中共XX县人民政府党组关于召开换届专题民主生活会的情况报告

中共XX县人民政府党组关于召开换届专题民主生活会的情况报告

县委：

按照中央、省、市、县委关于做好领导班子换届工作部署要求，根据县纪委、县委组织部工作通知安排，XX县人民政府党组紧扣换届专题民主生活会主题，严格程序步骤，扎实做好会前学习研讨、征求意见、谈心谈话、查摆剖析各项准备工作，于XXXX年XX月XX日召开县政府党组换届专题民主生活会。会议由县政府党组书记、县长主持，全体县政府党组成员参加会议，县纪委监委、县委组织部督导组到会全程指导并作点评讲话，非党员副县长列席会议。会上，党组班子及成员紧紧围绕换届工作相关要求，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入检视剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，明确整改方向和落实举措，达到了统一思想认识、校准政治方向、压实换届责任、凝聚奋进合力的预期效果。现将会议召开有关情况报告如下：

一、高位统筹、精细筹备，筑牢民主生活会思想根基

县政府党组高度重视本次换届专题民主生活会，将开好专题民主生活会作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的重要政治检验，坚持把高标准严要求贯穿会前筹备全过程，从严从实做好各项基础工作，为开出高质量民主生活会打牢坚实基础。

（一）深学细悟强思想，拧紧理论“总开关”

坚持把深化理论学习摆在首要位置，制定专题学习计划，通过党组理论学习中心组集中学习、个人自学、专题研讨相结合的方式，系统学习总书记关于换届工作的重要指示精神，深入研读换届纪律规定、正确政绩观相关学习教育材料，认真学习中央及省市县委关于换届工作系列文件会议精神。班子成员坚持读原著、学原文、悟原理，在集体学习基础上开展个人深度研学，结合政府经济发展、民生保障、风险防范等主责主业开展交流研讨，累计开展集中专题学习次，专题研讨次，班子成员全部完成个人学习笔记，撰写学习体会。通过理论学习，进一步深刻把握换届工作的政治内涵、实践要求、纪律红线，班子全体成员进一步提高政治站位，夯实开好专题民主生活会的思想理论基础。

（二）广开言路听民意，找准问题“突破口”

坚持开门纳谏找问题，拓宽意见征集渠道，多维度广泛征集各方意见建议。通过书面发函、座谈访谈、网络征集、实地走访等多种形式，面向县直各单位、各乡镇人民政府、服务企业代表、基层群众代表、“两代表一委员”广泛征求对县政府党组班子及党组成员在思想认识、履职落实、纪律作风、责任担当等方面的意见建议，累计发放征求意见函份，组织专题座谈场次，收集各类意见建议条，梳理归纳形成班子意见清单、个人意见清单，原汁原味反馈到班子及每一位党组成员，作为对照检视剖析的重要参考，确保查摆问题贴合实际、不走过场。

（三）坦诚交心谈透彻，打通思想“堵点处”

严格落实谈心谈话制度，坚持做到“四必谈”。党组书记带头与班子成员逐一谈心谈话，班子成员之间相互谈，班子成员与分管部门主要负责同志谈，同时主动接受党员干部群众约谈。谈话既谈工作业务，也谈思想认识；既谈自身差距不足，也点对方存在问题；既交流换届工作认识体会，也提醒换届纪律风险隐患，打消思想顾虑、解开思想疙瘩。全体党组成员累计开展谈心谈话人次，做到把问题谈开、思想谈通、意见谈实，把矛盾化解在会前，避免会上搞无原则纷争，为严肃开展批评与自我批评做好充足铺垫。

（四）从严剖析挖根源，写好检视“剖析稿”

在充分学习研讨、征求意见、谈心谈话基础上，紧扣本次民主生活会5个重点检视方向，结合政府履职实际，党组书记主持起草班子对照检查材料，多次组织集体讨论修改完善。各位党组成员立足分管领域岗位职责，把换届工作要求同项目建设、民生实事、风险防控、作风建设等工作紧密结合，主动把自身思想、工作、作风、纪律摆进去，深入查找短板弱项，深挖思想根源，明确整改方向，个人对照检查材料经过多轮修改打磨，党组书记逐一审核把关，督导组进行审查，达到查摆问题见人见思想见事例要求，杜绝大而化之、虚浮空洞，保证对照剖析材料质量。

二、刀刃向内、动真较真，严肃开展批评和自我批评

会上，首先书面通报上年度民主生活会整改落实情况以及本次专题民主生活会会前征求意见总体情况。随后，党组书记代表县政府党组班子作对照检查，全面查摆班子存在的突出问题，从思想根源、制度建设、履职担当层面剖析问题产生根源，明确后续整改总体方向。班子成员依次开展个人对照检查，发言之后其他成员逐一对其开展批评提醒，全体同志本着对党忠诚、对事业负责、对同志真诚的态度，自我批评不回避遮掩，相互批评直点问题，做到红脸出汗、排毒治病。

（一）以学铸魂尚有短板，理论转化落地不够充分

在对照检查中，班子深刻检视，在学习贯彻总书记关于换届工作重要指示精神方面，虽然能够完成规定学习任务，但学用结合还存在落差。一是学习的系统性深度不足，部分学习停留在传达文件、集中领学层面，结合政府经济社会发展实际开展深度研讨较少，对换届工作背后蕴含的政治逻辑理解把握不够透彻，对换届如何服务全县高质量发展思考谋划不够深入。二是学用转化衔接不够紧密，存在“学归学、做归做”现象，把学习成果转化为研判换届风险、统筹改革发展稳定的实操举措不多，运用重要指示精神破解换届期间重点项目推进、民生保障、基层治理难题的思路办法还不够开阔。三是分层传导学习力度不均衡，对分管领域、分管单位关于换届相关精神的督促学习、宣讲引导力度有待加强，学习成效传导到基层末梢还存在衰减。班子成员在个人检视中也反思，个人自学钻研的韧劲不足，联系岗位实际思考研讨不够，运用理论指导换届期间政府履职实践的能力仍需持续提升。

（二）履职统筹尚有弱项，决策部署落地质效待提

对照全面落实党中央和省、市、县委决策部署，高标准高质量推进换届相关工作方面，班子检视发现，一是统筹换届与中心工作的协同度有待加强。换届周期节点任务多，面对政府经济运行、项目攻坚、民生保障、风险化解多重任务叠加，有时存在时间精力分配不均衡问题，在统筹推进换届工作和稳住经济大盘、办好民生实事上，部分工作调度频次、跟进督导力度还需加大。二是贯彻落实上级部署的创新举措不多，落实换届相关工作要求，更多是对标上级规定动作完成，立足我县县情实际，结合政府职能探索特色落实载体较少，部分工作习惯于按既有路径推进，前瞻性谋划还有欠缺。三是下沉一线督导落实不够，部分工作重开会部署、轻跟踪问效，对乡镇、县直单位落实换届相关配套工作的调研督导不够经常，对基层推进过程中遇到的堵点难点掌握不够全面，跟踪闭环机制仍需完善。部分班子成员反思，在分管领域工作中，有时满足于完成规定任务，主动靠前破解复杂矛盾的劲头有所弱化。

（三）政绩观念尚有偏差，干事导向引领仍需强化

围绕换届工作中落实树立和践行正确政绩观学习教育要求，班子查摆，一是政绩观教育融入换届全过程不够深入。对正确政绩观的学习教育，集中学习多、案例警示教育少，结合政府项目投资、财政资金使用、民生工程实施开展政绩观剖析不够常态化，以正确政绩观引领换届干事创业氛围营造还需持续用力。二是立足长远谋发展的定力仍需巩固，面对换届阶段各类考核、发展指标压力，个别时候存在重显绩轻潜绩倾向，对于打基础利长远的基础性工作，持续攻坚投入的力度有待加强，在统筹短期成效和长远发展方面把握仍需精进。三是引导干部树立正确干事导向抓手不多，在换届背景下，如何更好引导分管领域干部摒弃浮躁心态，立足岗位踏实干事，常态化教育引导的载体不够丰富，对干部政绩观方面苗头性提醒谈话不够及时。班子成员个人对照中也谈到，自身在谋划分管领域工作时，有时更多看重看得见的成效，对一些周期长见效慢的基础性工作谋划推进力度有待加大。

（四）纪律监督尚有缝隙，换届风气防线仍需加固

针对严守换届纪律、加强换届风气监督方面，班子查摆，一是纪律宣传教育的覆盖面深度不足。换届纪律学习宣传，面向领导干部层面开展多，向政府系统广大普通干部延伸拓展不够，警示教育案例学习形式较为单一，以案促改、以案示警效果还可以进一步释放。二是风险排查预判精准度有待提升。对政府系统换届风险点梳理排查总体到位，但对部分隐蔽性、苗头性风险预判不够充分，常态化风险动态排查机制不够健全，抓早抓小的预警提醒做的还不够细致。三是风气监督协同联动不够紧密。政府内部纪律监督与纪委监委、组织部门联动配合还可以进一步强化，日常监督提醒多，针对性专项督查较少，对苗头性倾向性问题，抓早抓小纠治力度仍要持续加码。部分班子成员检视反思，履行“一岗双责”过程中，抓业务工作用力多，抓分管领域干部换届纪律日常提醒监督投入精力还不均衡。

（五）责任链条尚有缺口，履职尽责压得不够严实

对照落实换届工作责任方面，一是责任传导压力存在层层递减现象。县政府党组能够扛起换届工作相关主体责任，但压力传导到部分县直部门、乡镇基层末梢的时候，出现力度衰减，部分基层单位对于换届相关职责任务理解把握不够到位。二是责任闭环管理机制不够完善，任务分解部署较为清晰，但跟踪督办、考核评价、追责问责的闭环链条还不够健全，部分工作部署之后，回头看复盘评估做得不够到位。三是班子协同合力发挥不够充分，班子成员之间跨领域协同联动不够紧密，部分交叉性工作沟通衔接频次不足，整体统筹协同推进效能有待提升。部分班子成员反思，自身履行分管领域换届工作直接责任还存在差距，对分管单位履职情况督导把关不够严格。

在相互批评环节，班子成员之间开门见山，不搞一团和气，既有对工作短板的客观指出，也有思想作风方面的善意提醒，点出了理论学习、履职担当、作风建设、纪律提醒等方面具体问题，提出改进建议。被批评同志都能够诚恳接受批评意见，当场作出表态，虚心认领、照单全收。整个民主生活会既有严肃认真的辣味，又有团结互助的温度，真正达到红脸出汗、增进团结、促进工作的目的。

督导组对本次专题民主生活会作点评，充分肯定会议取得成效，同时也客观指出存在的不足，对后续深化问题整改、巩固会议成果、统筹做好换届和政府各项工作提出明确指导意见。

三、深挖溯源、靶向剖析，找准问题产生内在根源

针对查摆出的班子及个人各类问题，县政府党组班子坚持从思想、政治、能力、作风、制度层面深挖根源，透过现象剖析本质，找准病灶症结。

一是理论武装深度淬炼不够到位。虽然能够坚持开展理论学习，但主观上存在重业务轻理论的惯性思维，对换届工作作为重大政治任务的极端重要性认识还没有完全刻入思想深处，理论学习满足于完成规定动作，没有完全做到往深里走、往实里走、往心里走，对思想改造抓得不够经常，导致理论指导实践、破解现实难题的能力还有差距。

二是政治站位格局视野不够开阔。对换届工作的政治属性理解把握还有提升空间，没有完全站在巩固县域治理根基、服务全县长远高质量发展的高度看待换届全链条工作，统筹换届与经济发展、民生保障的系统思维树的不够牢固，谋划工作站位不够高，格局不够大，造成部分工作统筹协同存在短板。

三是宗旨意识担当精神不够强烈。以人民为中心的发展思想践行不够彻底，有时忙于会议文件，深入基层一线调研不够，面对换届期间多重压力，攻坚克难的斗争精神有所弱化，锐意进取、敢闯敢干的劲头有所松懈，在正确政绩观的践行上，自我要求标尺没有始终拉满。

四是纪律规矩责任链条压得不够紧实。全面从严治党主体责任落实还存在薄弱环节，对换届纪律规矩学习宣传、警示教育抓的不够细致，履行一岗双责存在重业务、轻监管的倾向，压力传导层层递减，常态化监督提醒机制不够健全，制度执行刚性约束还需要持续强化。

四、靶向施策、标本兼治，全力做好民主生活会“后半篇文章”

针对本次民主生活会查摆出的各类问题，结合督导组点评意见，县政府党组坚决杜绝会上热热闹闹、会后冷冷清清，坚持把整改落实贯穿换届全过程，以清单化、闭环式管理抓实整改，切实把专题民主生活会成果转化为做好政府各项工作的强大动力。

（一）强化理论铸魂，在深学笃行上持续下功夫

持续深化理论武装，把学习贯彻总书记关于换届工作重要指示精神同党的创新理论学习一体谋划一体推进，完善党组理论学习中心组学习机制，丰富专题研讨、案例剖析、实地研学学习形式，推动班子成员带头深学细悟。健全学用转化机制，把理论学习和我县产业发展、项目建设、民生改善、风险防范紧密结合，切实把学习成效转化为谋划换届、推进发展的实操举措。加大面向政府系统基层单位学习传导力度，推动换届相关学习教育直达基层，切实提升全体干部思想认识。

（二）聚焦主责主业，在统筹履职上持续求突破

完整准确全面贯彻落实中央、省、市、县委各项决策部署，牢牢把握换届工作时间节点，树牢系统思维，一体统筹推进换届工作与全县经济社会高质量发展。健全重大工作调度督导机制，坚持定期调度、下沉调研，班子成员带头深入乡镇、一线企业，破解项目建设、民生保障各类堵点难点。立足我县县情实际，在落实上级规定动作基础上创新落实举措，完善工作闭环督查体系，强化跟踪问效，切实把上级各项部署不折不扣落到实处，做到换届期间思想不乱、工作不断、干劲不减。

（三）树牢正确政绩，在干事导向上持续固根基

持续深化正确政绩观学习教育，将政绩观教育融入政府各类学习、干部日常教育管理全过程，用好正反典型案例开展常态化警示教育。牢固树立功成不必在我、功成必定有我的理念，统筹兼顾显绩与潜绩，既抓好当下重点任务攻坚，又持续用力推进打基础利长远的民生、基建等工作。健全完善干部日常教育提醒机制，引导政府系统广大干部在换届阶段摒弃浮躁心态，脚踏实地履职尽责，营造求真务实、真抓实干干事创业浓厚氛围。

（四）严守纪律底线，在风气监督上持续筑防线

始终把换届纪律规矩挺在前面，持续开展换届纪律宣传和警示教育，丰富教育载体，推动纪律学习覆盖政府系统全体干部。健全换届风险动态排查研判机制，常态化梳理风险隐患，抓早抓小，对苗头性倾向性问题及时提醒纠治。深化协同联动，主动对接纪委监委、组织部门，凝聚换届风气监督合力，织密织牢监督防护网，引导全体政府班子成员带头知敬畏、存戒惧、守底线，以严的基调维护风清气正换届环境。

（五）压实责任链条，在整改闭环上持续见实效

全面梳理本次民主生活会查摆的班子问题、个人问题、批评意见以及征求到的意见建议，分门别类建立类问题整改台账，形成问题清单、整改措施清单、责任清单、时限清单，实行销号管理。班子对照检查问题由党组书记负总责，班子成员分工牵头落实；个人查摆问题，班子成员各负其责，逐条逐项推进整改。区分即知即改、短期整改、长期坚持三类，对当下能够整改到位的问题，立行立改；需要一段时间解决的，明确阶段目标，稳步推进；需要长期坚持的，完善制度机制久久为功。坚持定期复盘调度，适时通报整改进展，主动接受党员干部群众监督，坚决杜绝纸面整改、虚假整改。同时，把整改成效同政府履职紧密结合，以换届工作良好成效护航全县经济社会高质量发展。

五、存在不足与下一步打算

总体来看，本次县政府党组换届专题民主生活会，严格按照规定程序开展，达到预期目标，但对照更高标准，还存在一定不足：一是部分问题剖析深度还可以进一步挖掘；二是相互批评的针对性还可以继续加强；三是部分整改举措还需要在后续实践中进一步细化完善。

下一步，县政府党组将以本次专题民主生活会为新起点，持续巩固拓展会议成果。一是持续强化理论武装，不断提升班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力；二是从严从实抓好问题整改，不折不扣把各项整改任务落地落细；三是扛牢抓实换届各项职责任务，严守换届纪律，压紧压实工作责任；四是坚持统筹兼顾，把民主生活会成效转化为履职动力，统筹抓好经济运行、项目攻坚、民生实事、风险防范等重点工作，确保换届与发展两不误、两促进，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。

特此报告。