区委书记学习贯彻习近平总书记关于制定实施“十五五”规划的重要论述研讨发言材料

区委书记学习贯彻总书记关于制定实施“十五五”规划的重要论述研讨发言材料

下面，我讲三点意见。全区上下要统一思想、凝聚共识，把学习成效转化为科学规划引领高质量发展、科学方法夯实基层基础的实际行动。

一、以战略主动抓好十五五规划实施

一是把牢政治方向统一思想行动。把学习贯彻总书记关于制定实施“十五五”规划的重要论述和重要指示精神作为重大政治任务，自觉将思想和行动统一到党中央决策部署和省市委工作要求上来，高质量做好XX区“十五五”规划实施工作。要对照国家及省市“十五五”规划前期研究导向，主动衔接上位规划，结合XX区实际细化目标体系、任务体系、项目体系。XX省已公开“十五五”规划前期研究课题，新一轮规划编制实施进入关键阶段。各级领导干部必须增强规划意识，坚决防止各自为政、脱离全局另搞一套。坚持系统观念，做到长远有方向、中期有目标、近期有举措，使规划落实经得起实践和历史检验。

二是抢抓机遇乘势而上。当前国际国内形势复杂严峻，机遇挑战并存。要深入研判形势变化，以过硬作风抓项目、兴产业、强创新，用实干实绩答好高质量发展时代考卷。面对国际贸易环境变化，支持外贸企业调整产品结构，统筹两个市场、两种资源，推广跨境电商加海外仓加产业带加专业市场模式，稳住外贸基本盘。依托通江、通海、连主城区位优势，锚定高质量对接周边先进地区、融入XX主城目标，构建与XX地区产业链高度协同、创新链高度融合的现代产业体系。2023年地区生产总值1690亿元、增长6%，战略性新兴产业贡献率28%，这是已有基础，必须在“十五五”期间巩固向好态势，推动经济总量稳步扩大、质量效益持续提升。

三是聚焦项目产业创新落地。坚持产业立区、制造强区，推动新兴产业加速起势、传统产业深度焕新。围绕生物医药、智能制造、高端装备等主导产业，强化链式招商，吸引世界500强和行业龙头落户，提升产业集聚效应。推动传统制造业智改数转，培育新质生产力。发挥船舶制造等标杆项目带动作用，形成灯塔工厂引领、专精特新支撑的产业梯队。对照区第十六次党代会明确的重点任务，规划实施必须落到项目清单、责任清单、时限清单，做到关键环节有人抓、推进成效有人督，坚决杜绝规划与执行两张皮。

二、以科学方法夯实基层基础

一是深入一线把握群众工作规律。新形势下群众工作呈现新特点，必须常态化深入基层一线、项目一线、民生一线，运用“四下基层”“典型引路”等有效办法解决具体问题，让新发展理念在基层落地生根。完善“两代表一委员”进网入格机制，把党代表、人大代表、政协委员融入基层网格，问民需、排民忧、解民情，延伸服务触角。基层干部要少坐办公室、多到现场，把矛盾化解在一线、把政策落实到一线。要准确把握群众利益诉求多样化、社会矛盾复杂化趋势，提升见微知著、应急处突、凝聚群众能力。

二是尊重首创激发基层活力。充分尊重基层和群众首创精神，主动学习先进地区发展经验，坚持刀刃向内、深化改革。鼓励各区镇、各部门因地制宜打造基层治理、产业发展、民生服务特色亮点。基层治理可深化“五优”社区治理模式，优模式强化治理、优活力繁荣社会组织、优队伍发展社工人才、优能量创新志愿服务、优保障配置慈善资源；部分街道探索数字网格与红色物业融合路径，推动治理现代化。产业发展可发挥农业科研优势，选育优质厚皮甜瓜新品种，制定地方标准，建设产业体系示范推广基地，助力乡村振兴和现代农业发展。民生服务要借鉴先进地区人工智能赋能医疗、教育等做法，但必须坚持因地制宜、务实管用。基层创新不能停留在牌子、展板，要形成可复制、可推广、可持续的机制。

三是持之以恒深化作风建设。坚决纠治形式主义、官僚主义，常态化推进基层减负，严控重复报表、层层陪会、过度留痕，让基层干部腾出更多时间和精力抓落实、促发展、解民忧。对基层反映强烈的问题，要发现一起、整治一起，不得以任何形式变相增加基层负担。充分激发基层干事创业的内生动力，形成敢为、敢闯、敢干、敢首创的生动局面。要健全基层评价机制，多听群众意见、多看实际成效，少看材料包装、少看盆景亮点。

三、以党的全面领导保障规划和基层工作落地

一是强化党建引领贯穿全过程。始终坚持和加强党的全面领导，把党建引领贯穿规划实施、基层治理、全域发展全过程、各方面。持续建强基层战斗堡垒，提升基层党组织政治功能和组织功能，确保各项工作始终沿着正确政治方向稳步推进。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理优势。对“十五五”规划明确的重大平台、重大项目、重大改革，各级党组织必须扛牢责任、主动作为。

二是提升能力本领。深学细悟总书记新时代中国特色社会主义思想，持续加强学习研究，强化能力提升培训，不断提高战略思维能力和群众工作本领。面对复杂局面，要提升驾驭风险、推动改革、服务发展的能力水平，领导干部要懂规划、懂产业、懂项目、懂基层，不能以文件落实文件、以会议落实会议。要把学习成果转化为破解难题的思路、推动发展的举措。要加强年轻干部实践锻炼，把干部放到项目一线、基层一线、矛盾一线经风雨、长才干。

三是以上率下压实责任。坚持以上率下、示范引领，区委常委会要发挥头雁效应，对分管领域的“十五五”规划推进、重点任务落地等工作，做到关键环节亲自把关、推进成效亲自督查。压紧压实分管条线、挂钩联系区镇工作责任，打通各项工作落地落实“最后一公里”。健全督查考核机制，对规划实施、基层治理、民生服务等重点任务实行清单化管理、项目化推进、节点化验收，确保党中央决策部署和省市委工作要求在XX落地见效。对不作为、慢作为、乱作为的，严肃追责问责，绝不姑息。

同志们，蓝图已经绘就，关键在于落实。全区上下要以此次集体学习为契机，保持战略定力，弘扬务实作风，奋力交出“十五五”开局和高质量发展优异答卷。