副市长在政府党组理论学习中心组上的交流发言

副市长在政府党组理论学习中心组上的交流发言

（消防安全）

各位同志：

近期，我反复研读总书记关于消防安全的一系列重要指示批示，结合《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》和分管领域实际，越学越感到分量沉重、责任压身。总书记反复强调“始终坚持人民至上、生命至上”“压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生”，并指出要“深刻吸取事故教训，举一反三，深入排查重点行业领域风险隐患”。这些要求不是抽象政治原则，而是一次次事故换来的底线指令。文教卫系统点多、线长、面广，学校、医院、文旅场所都是人员高度聚集地，一旦发生火灾，伤亡往往不止数字本身，更会冲击群众对公共安全的信任。下面，我结合分管职责，谈四点体会和打算。

一、提高政治站位，把消防安全嵌入文教卫治理全局

学习总书记指示，首先要解决“消防是不是只是应急部门的事”这个认识偏差。消防法明确“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”，《消防安全责任制实施办法》进一步把“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”固化下来。我分管的教体、文旅、卫健，不是消防“外围单位”，而是行业监管第一责任主体。

从政治属性看，文教卫直接服务学生、患者、游客等弱势群体和流动群体，安全是履职前提；从法律属性看，行业部门不履职、不作为，同样要被追责问责；从现实风险看，校园宿舍违规用电、实验室危化品管理粗放、医院氧气用房和用电负荷集中、娱乐场所夜间人流密集、文保单位木质结构耐火等级低，任一条漏管都是导火索。因此必须把消防从“出了事再抓”转向“事前入业务、事中进流程、事后闭环销号”，真正把总书记指示转化为行业治理动作。

二、严守法定职责，把监管责任压到每个法人主体

法律不缺位，缺的是行业部门把条文接住。按照消防法和责任制办法，部门职责核心有四条：定责任、查隐患、督整改、严问责。

一是压实单位消防安全责任人制度。学校校长、医院院长、文旅企业法定代表人是本单位消防安全第一责任人，这点必须在行业通知、年度工作会、专项检查中反复钉死。分管副职对分管范围负领导责任，不能把消防全推给后勤、安保。

二是把消防要求写进行业管理规程。学校年检、医院评审、文旅经营许可、文物保护单位管理，都要把消防设施、疏散条件、动火审批作为前置项，而不是另起炉灶搞“第二套检查”。

三是建立行业常态化检查清单。教育部门查宿舍食堂实验室，卫健部门查住院部手术室氧气房，文旅部门查景区场馆娱乐场所，形成“一行业一清单”，避免运动式、走过场。

四是失职必追、隐患必挂。对拒不整改、反复回潮的单位，依法依规约谈通报、纳入信用约束，形成“查—改—罚—回头看”闭环。

三、盯住重点领域，把风险化解在成灾之前

文教卫三类风险形态不同，不能一刀切，必须分类施策。

（一）教育系统：守住校园“人员集中+实验用火”双风险

严格落实《中小学校、幼儿园消防安全十项规定》，法定代表人负总责，逐级签订岗位责任。重点抓三块：

宿舍与食堂：严禁私拉电线、使用大功率电器，疏散通道不得堆放杂物；

实验室：危化品储存、领用、废液处置全流程台账管理，动火实验审批到人；

演练与教育：推行“1530”日常提醒，春秋季消防公开课进校园，每学期至少一次疏散演练，让学生“会报警、会逃生、会初起处置”。

当前要专项排查校外培训机构、民办学校消防验收手续不全、彩钢板分隔、防盗网封死逃生窗等老问题，发现一处改一处。

（二）文旅系统：管住“夜间经营+密闭空间+文保古建”

文旅场所夜间客流大、电气负荷高、从业人员流动性强。重点抓：

娱乐场所/KTV/网吧：疏散门营业期间严禁上锁，应急照明和指示标志逐具核查，装修不用易燃软包材料；

剧本杀、密室逃脱：增设机械应急开启装置，严禁暗门困人；

A级景区与文旅活动：大客流预案、临时舞台用电、烟花爆竹类表演严格审批；

文保单位：木质古建筑禁明火烧香、电气线路穿管隔离，配小型移动灭火器材。

节假日前必须联合消防救援机构直插一线，不走“听汇报、看台账”形式。

（三）卫健系统：啃下“病患难疏散+氧气助燃+设备不停电”硬骨头

医院火灾最怕的不是烧，是瘫——病人卧床、氧气助燃、设备不能断、家属拥堵通道。重点抓：

重点部位：住院部、手术室、ICU、氧气储存间、药房、消防控制室每日巡查；

用电用气：医用氧气、酒精、消毒剂分区存放，电气线路严禁私接；

值班值守：消防控制室小时双人持证在岗，微型消防站分钟内响应；

病患转运预案：按楼层、按病区明确疏散引导员，优先转移重症卧床人员；

施工动火：医院改建装修期间动火作业审批到岗到人，严禁与诊疗区未物理分隔即施工。

基层卫生院、民营诊所也不能漏管，纳入县域卫健网格统一查。

四、压实闭环机制，把“学了”变成“防住”

中心组学习价值不在材料多厚，而在能不能撬动机制。下一步我抓三件事：

一是把消防写进考核。学校、医院、文旅企业评优评先、等级评审、经营续期，消防安全设“一票否”，分值占硬比例。

二是联合检查常态化。教育、文旅、卫健主动对接消防救援机构，每季度至少一次联合抽查，重大节点加密，数据共享、隐患互认、整改共督。

三是实训重于标语。不搞“拉个横幅就算宣传”，重点练报警、练初期灭火、练病患/学生疏散、练防火门常闭巡查。从业人员“一懂三会”抽查不合格，单位不得过关。

四是警示到案到人。每起外地火灾通报，分管领域日内转发警示、对照自查，把别人事故当自己隐患改。

同志们，文教卫的消防工作，表面是灭火器、疏散通道、防火门，底层是学生能不能安全下课、病人能不能安全转出、游客能不能安全离场。总书记讲“坚决防范和遏制重特大事故发生”，落到我们岗位上，就是不让任何一所学校、一家医院、一处场馆成为下一次通报的事故主体。我将以此次学习为契机，带头查、带头管、带头盯闭环，切实把法定职责扛在肩上、把群众安全放在心里。

发言完毕，谢谢。