关于xx县2027年度文化和网络安全领域国家安全风险评估的工作报告

关于xx县2027年度文化和网络安全领域国家安全风险评估的工作报告

2027年是“十五五”规划全面实施的关键之年，也是总体国家安全观深入落实的重要一年。为深入贯彻落实总书记关于国家安全工作的重要论述精神，按照上级国安委关于开展重点领域国家安全风险常态化摸排评估的部署要求，我县立足文化和网络安全领域职能职责，对2027年度相关领域国家安全风险进行了全面系统评估，现将有关情况报告如下。

第一部分总体形势

（一）战略全局：安全态势总体可控，风险变量持续增多

2027年，国际地缘政治博弈加剧，信息技术迭代加速，国家安全风险已从单点事件转向多领域交织、多要素叠加的复合型安全威胁。从文化领域看，随着数智化进程深度推进，文化安全风险的当代表征日益显现为“技术异化加速、代际裂变显化、意识形态博弈隐性化”三大趋势。从网络安全领域看，人工智能代理安全、数字身份治理、软件供应链安全、深度伪造防范以及后量子密码迁移等新兴风险方向正在成为2027年网络安全建设的重点。对我县而言，文化和网络安全领域整体态势平稳可控，但面临的外部渗透压力和技术安全挑战呈上升趋势，需要引起高度重视。

（二）县域实际：工作基础不断夯实，薄弱环节仍然突出

我县在文化和网络安全领域已初步建立风险防控工作体系。意识形态工作责任制不断压实，网络安全等级保护制度持续推进，网络综合治理体系逐步完善。但客观审视，仍存在一些突出短板：文化阵地管理存在盲区，部分基层文化场所和自媒体平台的内容审核机制不够健全；网络安全技术防护能力与形势要求尚有差距，关键信息基础设施安全保护水平有待提升；专业人才队伍建设滞后，基层网信工作力量薄弱，难以满足日益复杂的安全防护需求。

（三）趋势研判：机遇挑战交织并存，防范任务日趋艰巨

综合研判，2027年度我县文化和网络安全领域面临的风险形势将呈现“三个叠加”特征：一是外部渗透与内部薄弱环节叠加，境外敌对势力利用文化产品、网络平台进行意识形态渗透的手段更加隐蔽多样；二是技术迭代与治理滞后叠加，生成式人工智能、深度伪造等新技术快速普及，而县域层面的技术识别和管控能力短期内难以同步跟进；三是发展需求与安全压力叠加，数字文化建设、政务数字化转型在释放发展红利的同时，也拓展了安全风险的暴露面。总体而言，我县文化和网络安全领域国家安全形势稳中有忧、稳中有变，必须以更高标准、更实举措加以应对。

第二部分面临的主要风险点

（一）文化阵地管控：意识形态防线面临渗透风险

一是基层文化阵地管理存在薄弱环节。部分乡镇文化站、农家书屋和新时代文明实践中心（所、站）的内容更新和管理制度执行不到位，对流入的非法出版物和有害文化产品缺乏有效甄别手段。二是农村地区文化活动引导不足。一些地方封建迷信、低俗演出等落后文化现象时有反弹，挤占了健康文化产品的传播空间，削弱了社会主义核心价值观在基层的感召力和凝聚力。三是学校思政教育和青少年文化引导面临新挑战。网络亚文化、饭圈文化对青少年群体的影响持续加深，部分青少年对主流文化认同感有所弱化，文化代际传承面临断裂风险。

（二）网络意识形态：舆论生态面临复杂博弈

一是网络谣言和虚假信息传播风险加剧。借助生成式人工智能技术，虚假信息的制作成本和传播效率大幅降低。大模型在训练和学习过程中，每个环节都有可能被注入特定的价值立场，从而具有内生性的意识形态安全风险。二是网络舆情事件燃点低、传播快、处置难。涉及征地拆迁、环境污染、教育医疗等民生领域的网络舆情时有发生，部分自媒体为追逐流量片面放大负面信息，容易引发次生舆情和社会不稳定。三是算法推荐加剧信息茧房效应。部分网络平台片面追逐流量，算法推荐催生的信息茧房效应可能加剧群体认知分化，削弱主流意识形态的传播效果和社会共识的凝聚基础。

（三）关键设施安全：技术防护面临能力短板

一是关键信息基础设施安全保护存在隐患。我县政务信息系统、公共服务平台等关键信息基础设施的安全防护水平参差不齐，部分系统未按要求完成等级保护测评和商用密码应用安全性评估，安全漏洞修复不及时。二是数据安全风险日益突出。随着政务数据、民生数据的汇聚共享，数据泄露、数据滥用等风险增大，部分单位数据分类分级保护制度落实不到位。三是供应链安全风险不容忽视。县域信息化建设大量依赖第三方技术产品和服务，供应链中的安全漏洞和后门风险难以有效识别和管控。

（四）技术迭代冲击：新型风险面临监管盲区

一是深度伪造技术滥用风险。AI深度伪造技术大幅降低了虚假音视频的制作门槛，批量传播极易撕裂社会共识，可能被用于制造涉政虚假信息、编造突发事件等，对政府公信力和社会稳定构成直接威胁。二是人工智能代理安全风险。AI代理技术的广泛应用使网络攻击的自动化和智能化水平大幅提升，利用账号暴露进行攻击的时间将显著缩短。三是新技术新应用的监管制度供给不足。对生成式人工智能、深度合成、算法推荐等新技术的管理制度尚不健全，县级层面缺乏有效的技术检测和内容审核手段，存在监管盲区。

（五）基层治理能力：工作体系面临适配挑战

一是网络安全专业人才匮乏。县级网信部门编制有限，专业技术人才引进难、留住难，现有工作人员业务能力与日益复杂的安全形势不相适应。二是应急响应能力不足。网络安全事件应急预案不够完善，常态化演练开展不够，应急处置流程不够清晰，响应时效有待提升。三是部门协同机制不健全。文化和网络安全领域涉及宣传、网信、公安、文旅、教育等多个部门，跨部门信息共享和联动处置机制不够顺畅，存在多头管理、职责交叉与监管空白并存的问题。四是资金投入保障不足。网络安全基础设施建设和技术防护投入与形势要求存在差距，部分乡镇和部门安全防护设备老化、更新滞后。

第三部分对策建议

（一）压实责任链条，构建齐抓共管工作格局

一是强化组织领导。坚持党对国家安全工作的绝对领导，将文化和网络安全领域国家安全工作纳入县委国安委年度工作要点和重要议事日程，定期召开专题会议研究部署。二是细化责任分工。制定文化和网络安全领域国家安全工作责任清单，明确各部门各单位职责边界，建立“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的责任体系。三是完善考核机制。将文化和网络安全领域国家安全工作纳入年度绩效考核和平安建设考核体系，作为评优评先、提拔使用的重要依据。四是健全协调联动机制。建立宣传、网信、公安、文旅、教育等部门联席会议制度，每季度召开一次风险研判会议，实现信息共享、联合执法、协同处置。

（二）筑牢文化根基，守好意识形态前沿阵地

一是加强基层文化阵地建设管理。全面排查乡镇文化站、农家书屋、新时代文明实践中心（所、站）等基层文化阵地的管理使用情况，建立健全内容审核、设施维护、活动管理制度。二是深化群众性文化活动。围绕社会主义核心价值观，组织开展形式多样的文化惠民活动，用好用活本地红色文化资源和优秀传统文化资源，增强先进文化的吸引力和感染力。三是强化青少年文化引导。将网络素养教育纳入中小学德育课程体系，开展“护苗”“净网”等专项行动，清理涉未成年网络不良信息，筑牢未成年人文化安全屏障。四是加强文化市场监管。加大对非法出版物、有害文化产品的查处力度，规范营业性演出市场管理，坚决抵制低俗庸俗媚俗文化产品传播。

（三）强化技术赋能，提升网络安全防护水平

一是加快推进关键信息基础设施安全保护。对全县政务信息系统、公共服务平台进行全面安全评估，确保2027年底前重点行业领域关键基础设施及网络专用产品符合网络安全审查标准。二是建立县级网络安全态势感知平台。整合现有技术资源，构建覆盖全县的网络安全监测预警体系，实现网络安全威胁的及时发现、精准研判和快速处置。三是加强数据安全保护。严格落实数据分类分级保护制度，规范政务数据和民生数据的采集、存储、使用和共享流程，落实数据安全保护义务。四是完善网络安全应急体系。修订完善网络安全事件应急预案，组建由技术组、民警、网格员组成的应急团队，每季度开展一次应急演练，将应急响应时间压缩至规定时限以内。

（四）净化网络生态，营造清朗有序网络空间

一是健全网络舆情监测预警机制。建设县级舆情综合管理平台，整合“预警—研判—反馈”全链条功能，打破宣传、网信、信访等部门的数据壁垒，推动跨部门协同联动，形成闭环式舆情监测机制。二是强化网络内容治理。持续开展“清朗”“净网”等网络空间清理整治专项行动，严厉打击网络谣言、虚假信息和有害内容传播，坚决守好网络意识形态阵地。三是提升网络舆论引导能力。建立分级分类、实时响应的预警处置机制，对错误思潮、政治谣言等不同类型的意识形态风险进行量化分级，开发智能预警平台，自动生成预警，避免舆情风险发酵。四是加强网络文明建设。深入开展网络安全宣传教育，依托“4·15”全民国家安全教育日等节点开展形式多样的宣传活动，提升全民网络安全意识和防护技能。

（五）夯实基层基础，锻造过硬工作队伍

一是充实基层网信工作力量。依托基层治理网格，每村（社区）配备网信联络员，常态化巡查AAA群、短视频评论区等网络空间，建立苗头性言论台账，坚持正向劝导为先。二是加强专业人才队伍建设。制定网络安全和文化安全领域人才培养计划，通过定向招录、在职培训、跟岗学习等方式，提升现有工作人员的业务能力。三是加大资金投入保障。将网络安全基础设施建设、技术防护设备更新等纳入年度财政预算，保障必要的经费投入。四是建立社会参与机制。鼓励和引导社会组织、志愿者队伍参与网络文明建设和文化安全宣传，构建“政府主导、社会协同、公众参与”的群防群治工作格局。

（六）坚持系统思维，推动发展与安全深度融合

一是将安全理念贯穿数字化转型全过程。在推进数字政府、智慧城市、数字乡村建设过程中，同步规划、同步建设、同步运行安全保障体系，做到安全防护与信息化建设同部署、同落实。二是促进文化事业与文化产业安全发展。在推动文化数字化、文化产业发展过程中，加强文化数据安全保护和文化内容审核把关，建立文化数据安全监督全流程可溯源机制，防止文化资源在数字化过程中出现数据泄露和内容失真。三是加强新技术的安全应用研究。密切关注生成式人工智能、深度合成等新技术的发展动态，提前研判可能带来的安全风险，制定应对预案，做到防范在先、处置在前。四是推动跨领域协同治理。建立文化安全与网络安全协同治理机制，定期召开跨部门联席会议，集中研判交叉领域风险，统筹制定综合应对方案，协调处置跨领域突发安全问题，形成维护国家安全的整体合力。

下一步，我县将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感，统筹发展和安全，扎实做好文化和网络安全领域国家安全风险防范化解工作，为全县经济社会高质量发展筑牢安全屏障。