x区残疾人联合会党组织建设工作情况汇报

x区残疾人联合会党组织建设工作情况汇报

巡察组：

根据本轮巡察工作安排，现就我区残联党组织建设工作情况，从2023年至2026年进行系统汇报，请批评指正。

一、工作基本情况

×区残联党组现有党员××名，下设机关党支部1个，现任党组书记由理事长同志兼任，全面负责党建工作。2023年以来，党组认真贯彻落实全面从严治党各项要求，持续推进组织标准化规范化建设，党建各项工作基本有序推进。

二、主要工作成效

2023年以来，区残联党组坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行全面从严治党主体责任，党组织建设工作在规范化、标准化建设方面稳步推进，取得了一定成效。

（一）党的政治建设持续加强，理论武装工作扎实推进

认真贯彻落实“第一议题”制度，党组会议、支部大会坚持将学习贯彻总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为首要议题，做到及时跟进学习、深入领会精神。坚持党组理论学习中心组学习制度，2023年至2026年，党组理论学习中心组累计开展集体学习××次，学习内容涵盖党的大会精神、总书记关于残疾人事业的重要论述、党的路线方针政策等，党员干部理论素养和政治判断力稳步提升。认真组织开展党纪学习教育，2024年，在全体党员中扎实开展党纪学习教育，原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，组织开展专题研讨××次，党员纪律规矩意识明显增强。认真学习宣传贯彻党的二十届三中X会精神，召开专题学习会，党员干部深刻领会改革精髓，进一步统一了思想认识。

（二）“三会一课”和组织生活制度基本规范，党内政治生活有序推进

严格落实“三会一课”制度，2023年至2026年，累计召开支部党员大会××次、支委会××次、党小组会××次，开展党课教育××次，党组书记带头讲党课，做到年年有计划、次次有记录、事事有落实。规范开展民主生活会和组织生活会，每年年初制定组织生活计划，年末召开高质量民主生活会，领导班子成员认真对照党章党规、对照总书记重要讲话、对照党组织决议、对照群众期盼，深入开展批评与自我批评，整改措施逐条明确、逐项落实。认真落实谈心谈话制度，党组书记、班子成员定期开展谈心谈话，班子成员之间相互谈话不少于2次/年，有效掌握干部思想动态。扎实推进主题党日活动，将每月主题党日与参观红色教育基地、重温入党誓词、志愿服务残疾人等特色活动相结合，活动质量和党员参与积极性稳步提升，党员身份意识不断增强。

（三）党风廉政建设持续深化，廉洁从政意识明显提升

切实履行党风廉政建设“一岗双责”，党组书记在每年年初与班子成员签订廉政责任书，定期开展廉政风险排查，将权力运行置于制度的笼子之中。认真落实八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”问题，从严管控公务接待、公务用车、节假日违规收送礼品等问题，2023年以来未发生违反八项规定精神的典型问题。强化重点领域廉政风险防控，针对残疾人两项补贴发放、辅助器具适配、无障碍改造项目实施等资金密集型业务，建立健全廉政风险防控机制，制定完善相关制度规定，做到事前有审核、事中有监管、事后有核查，4年来未发生因监管缺失造成的违规违纪问题。坚持开展警示教育，定期组织党员干部观看廉政警示教育片，参观廉政教育基地，以案为镜、知敬畏存戒惧，党员干部廉洁自律意识明显增强。

（四）干部教育管理有所强化，队伍能力建设持续推进

积极选派党员干部参加上级党委组织的各类培训，2023年至2026年，累计选派干部参加各类党建业务培训××人次，干部队伍综合素质得到一定提升。结合残联工作实际，定期开展残疾人工作政策法规、康复服务、辅助器具适配等专业培训，组织业务骨干赴先进地区考察学习，拓宽工作视野、提升业务能力。认真落实干部年度考核工作，按时完成干部考核评价，结合考核结果做好干部使用和激励工作，有效调动了干部干事创业的积极性。

（五）党建与残联业务工作基本融合，党建引领作用初步显现

将党建工作与服务残疾人中心工作有机结合，组织党员干部深入基层、走访残疾人家庭，广泛开展“党员志愿服务进万家”活动，以党员实际行动展现党组织为民服务的温度。组织党员干部参与残疾人帮扶、无障碍环境建设督查等重点工作，发挥党员在急难险重任务中的先锋模范作用，推动各项惠残政策落地落实。积极推进党建品牌建设，结合残联工作特点，探索开展“党建+残疾人服务”工作模式，以党建活力激活残疾人事业发展动力，取得了一定的示范带动效果。

三、存在的主要问题

对照巡察工作“三个聚焦”要求，以及全面从严治党对党组织建设的高标准要求，我区残联党组织建设工作存在较为突出的问题，主要体现在以下几个方面：

（一）政治引领作用发挥不够充分，党组政治功能弱化

一是以政治建设为统领的工作格局尚未真正形成。党组对党建工作的整体谋划缺乏系统性，存在重业务、轻党建的思维惯性，党建工作与残联中心工作“两张皮”现象不同程度存在。党建工作更多停留于完成上级规定任务，主动谋划、创造性推进的意识不强，党组织对残联事业发展的引领力、推动力不足。二是党组书记抓基层党建主体责任落实不够有力。党组书记对党建工作的研究部署多以口头安排为主，专题研究党建工作的党组会议次数偏少，2023年至2025年期间，专题研究党建工作的党组会议平均每年不足2次，未达到上级“每年不少于4次”的基本要求。“一岗双责”履行不到位，在党建工作述职方面，内容较为原则笼统，缺乏对党建具体问题的深入剖析和系统研判。三是党建工作考核评价机制形同虚设。党建工作考核指标未能有效传导压力，考核结果与干部绩效、评先评优未能实质性挂钩，干部职工对党建工作的重视程度普遍偏低，存在“党建是党委的事、业务才是自己的事”的片面认识。

（二）党内政治生活质量不高，组织生活流于形式

一是“三会一课”执行不够严格规范。虽有会议记录，但存在记录流于形式、内容空洞、缺乏实质性讨论的问题；部分党员大会仅走程序，讨论环节缺乏实质内容，组织生活的政治性、严肃性、战斗性明显不足。2024年党建工作考核中，“三会一课”执行质量指标得分在全区各党组织中排名靠后。二是民主生活会和组织生活会批评与自我批评开展不够深入。领导班子成员在对照检查中存在相互回护、批评开展不够深入的问题，批评意见多为“原则性问题”，鲜有触及实质、体现“辣味”的尖锐批评，难以真正达到红脸出汗、排毒治病的效果。个别班子成员参加组织生活会的出勤率偏低，2023年度组织生活会有班子成员无正当理由缺席。三是谈心谈话制度落实流于形式。制度虽然制定，但日常谈心谈话缺乏计划性、针对性，班子成员之间、上下级之间的谈心谈话多在年末集中补录，未能真正发挥掌握思想动态、化解矛盾隐患的实际作用。

（三）干部队伍建设管理薄弱，党管干部原则执行不到位

一是干部教育培训缺乏系统计划。2023年至2026年间，未制定系统性的干部教育培训年度计划，培训内容和方式较为单一，以参加上级安排的集中培训为主，缺乏结合残联工作实际的针对性培训，干部在残疾人工作政策法规、服务技能等方面的专业能力提升不够明显。二是选人用人程序执行不够规范。在个别岗位调整过程中，存在党组集体研究程序走形式、前期沟通代替集体决策的问题，民主测评和征求意见环节不够严格，选人用人透明度不足，部分干部对岗位调整的程序合规性存有疑虑。三是干部日常管理考核失之于软。对干部的日常督导和工作考核主要依靠年终考核一次性评价，缺乏过程性管理；对干部在日常工作中暴露出的纪律作风问题，批评教育偏少，提醒谈话不及时，个别干部长期存在迟到早退、工作散漫等问题，未能得到及时纠正。

（四）理论学习中心组学习质量有待提升，学用结合不够紧密

一是理论学习中心组学习质量有待提升。学习内容有时未能紧跟党的创新理论最新成果，对总书记关于残疾人事业的重要论述学习不够系统深入；学习形式较为单一，多为集体传达，深度研讨和联系实际分析不够；学习记录不够规范，部分内容存在补记、拼凑的痕迹。二是学习成效与推动工作结合不够紧密。存在“学归学、做归做”的脱节现象，党员干部不能有效运用政治理论指导分析和解决残疾人工作中面临的实际问题，在推动残疾人帮扶政策落实、创新残疾人服务方式等方面缺乏主动作为的理论自觉。

（五）党建与业务融合不深，党建引领作用发挥不够

一是党建品牌建设缺乏特色。未能结合残联服务残疾人的工作特点，打造具有辨识度的党建品牌，党建工作对残联事业发展的示范带动作用不够明显，党建工作的“软实力”尚未有效转化为推动残疾人事业发展的硬核支撑。二是党员先锋模范带头作用不足。在承担急难险重任务、创新服务残疾人群众方面的带头示范不足，“党员先锋岗”等创建活动流于形式，党员身份的先进性体现不够突出，部分党员在工作中与非党员干部相比，看不出明显的先锋模范作用。三是党员发展工作重视不够。2023年至2026年期间，党员发展工作推进迟缓，积极向党组织靠拢的优秀青年干部，未能及时纳入培养计划，党员结构优化不够，党员队伍活力有待增强。

四、问题原因分析

存在上述问题，原因是多方面的。主观上，党组对党建工作的重要性认识不够深刻，存在重业务轻党建的思维定势，党建工作谋划不够有力；客观上，残联工作任务繁重，负责党建工作的干部长期处于“疲于奔命”状态，主动学习、系统谋划党建工作的精力不足。此外，对上级党建工作要求的理解落实存在偏差，满足于完成规定动作，未能结合本单位实际创造性地推进党建工作。

五、下一步工作打算

针对以上存在的问题，我们将以本次巡察为契机，切实加以整改，重点从以下三个方面着力：

（一）强化政治担当，压紧党建工作责任

党组书记切实扛起第一责任人职责，专题研究党建工作不少于4次，将党建工作纳入重要议事日程，与残联业务工作同部署、同落实、同考核，从根本上扭转党建与业务“两张皮”的问题。

（二）严格党内政治生活，提升组织生活质量

严格落实“三会一课”各项制度要求，规范组织生活各项程序，提高民主生活会和组织生活会批评与自我批评的针对性和实效性，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，力求每次组织生活都达到教育、警醒、促进的实际效果。

（三）以党建引领业务，推动两者深度融合

将残联服务残疾人的业务工作与党建工作有机融合，以党建促业务、以业务检验党建，打造体现残联工作特色的党建品牌，充分发挥党员先锋模范作用，让党建工作的成效实实在在体现在服务残疾人群众的质量和水平上。

以上汇报，请巡察组批评指正。