农业农村局2021年工作总结和2022年工作谋划
一、2021年工作总结
今年以来，县农业农村局认真贯彻落实总书记重要讲话精神和中央、省、市“三农”工作决策部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，统筹抓好农业农村各项工作，以实施乡村振兴战略为总抓手，加快推进农业农村现代化，全县农业农村经济运行态势持续向好。预计农村常住居民人均可支配收入XXX元，同比增长X%。
（一）主要工作开展情况 【更多 免费素材，微信lbgzkf1】
一是粮食生产保持稳定发展。预计全年粮食播种面积xxx.x万亩，总产量xxx.x万吨，同比分别增长x.xx%、x.x%。[readpay]3[/readpay]
预计油菜籽播种面积xx万亩、总产量x.xx万吨，同比分别增长xxx.x%、xxx.x%。完成xxxx年度xx.x万亩高标准农田、x.xx万亩农田水利“最后一公里”项目建设任务，并通过验收，2021年xx.x万亩高标准农田建设项目全面开工建设。坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，全面排查整治占用耕地种植草坪、草皮行为，预计年底全部清除复耕。秋种计划面积xxx万亩，其中：小麦xxx万亩，油菜xx万亩，其他作物xx万亩。
二是农业产业化大力推进。推进长三角绿色农产品加工供应基地建设，加快一二三产融合发展。新登记农民专业合作社xx户、家庭农场xx户，存续状态农民专业合作社xxxx户、家庭农场xxx户。预计新增省级示范合作社x家、家庭农场x家，市级示范合作社x家、家庭农场x家。全县市级以上农业产业化龙头企业xx家，其中：省级xx家，国家级x家。新认定农业产业化县级以上龙头企业xx家，预计新增市级以上龙头企业xx家以上。实施农产品质量提升工程，新培育“三品”产品xx个，在标志使用有效期内的“三品”产品企业xx家、xxx个产品。
三是农业生态环保全面加强。做好农业面源污染防治，农业面源污染状况持续改善。推进农作物秸秆产业化利用，新建标准化秸秆收储点xx个，完成秸秆产业化利用量x.x万吨。推进化肥、农药减量增效，实施耕地保护与质量提升项目，推广应用设施蔬菜有机肥替代化肥、水稻侧深施肥技术；开展小麦赤霉病统防统治，统一招标采购药剂、补贴作业费，累计实施xxx.x万亩，投入财政资金xxxx.x万元；开展水稻病虫害统防统治，累计实施xx万亩，投入财政资金xxx万元。推进废弃农膜、农药包装物回收管理，建立乡村废弃农膜回收站点和第三方回收处理机制，做到应收尽收。
四是特色种养业持续提升。实施“四带一自”特色种养业提升工程，全面完成年度目标任务，建设或完善农业特色园区（基地）xx个，自种自养脱贫户奖补xxxxx户（任务xxxxx户），新型农业经营主体带动脱贫户xxxx户。批复农业特色产业到村项目xxx个，落实资金xxxxx.x万元。兑现脱贫户自种自养补助资金xxxx.xx万元，落实新型农业经营主体带动脱贫户奖补资金xxx万元。
五是农村人居环境整治成效明显。推进农村改厕工作，完成年度改厕任务xxxx户。对xxxx年以来各级财政支持改造的农村户用厕所问题进行摸排整改，共排查xxxxx户，摸排问题xxxx个，全部完成整改。xx个乡镇改厕后续管护服务站正常运营，建立了后续管护长效机制。做好农村生活污水治理，公开招标x家专业运营单位，负责全县农村生活污水处理站日常运维管理，符合移交条件的xx个站点已全部移交，纳入统一运维管理。抓好农村垃圾治理，预计全年清理农村生活垃圾xx万吨，全部予以无害化处理。推进美丽乡村建设，20XX年x个省级中心村建设任务全部完成，2021年xx个省级中心村年底预计完成建设进度xx%以上。
六是农村综合改革进一步深化。深化农村集体产权制度改革，xx%以上的村开展“三变”改革。xxx个村股份经济合作社完成建账工作，经营性资产纳入股份经济合作社账内核算，实行平台管理，实现政经分离。推进村集体统一经营，预计完成村集体农业生产统一托管经营试点面积xx万亩。深化农村土地制度改革。健全农村土地确权登记颁证纠偏勘误长效机制，共受理纠错xxx户，完成修改并发放到户xxx户。加强土地流转规范管理服务，新增流转面积x.x万亩，累计流转xxx.x万亩，占土地确权面积xx.x%。做好农村土地承包经营纠纷调解，共受理来信来访x件，全部办结。发展壮大村级集体经济，预计集体经济收入增长xx%以上，xx万元以上的经济强村达到xx个以上。落实好强农惠农政策，耕地地力保护补贴xxx.xx万亩，发放资金xxxxx.xx万元。
七是农业依法行政水平逐步提高。政务信息公开在取得全县先进单位“七连冠”后，继续保持全县先进。截至xx月份公开各类政务信息xxx，年度x次第三方考评均获全县第一。加强农业综合行政执法改革工作，重点整治种子、农药、肥料、生猪屠宰、兽医兽药、农机、电毒炸鱼和农产品质量安全等各种违法违规行为。共开展巡查xxx车（次），执法快艇xx艘（次），出动农业执法人员xxxx人（次），检查农资企业（门店）xxxx家、渔船xx艘。共抽检水稻种子样品x组、小麦种子样品x组，种子、农药、饲料、渔政共立案xx起，其中:未审先推种子案x起，标签不符合规定种子案x起，超范围经营限制性农药x起，经营过期饲料x起，电鱼案件x起，全部结案。收缴限制经营农药xxx瓶，查获“电、毒、炸”非法捕捞工具x台（套），清理违规渔网、渔具xx张（条）。深入开展打击私屠滥宰、注水或注入其他物质等违法犯罪行为专项整治，捣毁私屠滥宰窝点x处。开展种子、农药、畜禽、饲料、肥料、农产品质量安全领域“双随机”xx次,检查xx家经营单位。开展农产品质量安全抽检，计划抽取样品xxxx组，县乡快检数据共上传省平台xxxxx条。
八是认真做好其他重点工作。加强机关党建和党风廉政建设工作，深入开展党史学习教育，认真做好文明创建、信访维稳、巡视整改、安全生产、人大代表建议和政协委员提案办理等工作。
（二）存在的主要问题
一是农业品牌不亮，优势发挥不充分。当前，xx绿色优质农产品生产销售零散化，未能形成有影响力的区域农产品品牌。已有的“三品”认证农产品产量小、档次不高、牌子不响，质量虽好，但价格不优。如：xx北部及xx塘区域生产的优质水稻，质量上乘，但因品牌知名度不高，销售价格相对偏低。
二是企业规模不大，带动能力不强。目前，全县有国家级农业产业化龙头企业x家、省级xx家，数量占XX市一半以上，但是单体规模偏小。以企业最多的粮食加工为例，xx家加工企业中规上xx家，精深加工企业仅昌源食品一家，其余均为初加工企业；基地订单生产联结不紧，产业链条不长，竞争力不强，产业带动能力不高。发展壮大龙头企业、特别是精深加工企业，延长产业链，提升价值链，仍然是当前现代农业发展的重点。
三是要素保障难，企业需求难满足。主要表现在企业用工难，高技能人才留不住。此外，全县没有规模农产品批发市场，企业收购原产品需要自主对接寻找，造成不少麻烦。
四是粮食生产比较效益低，农民种粮积极性不高。农资价格上涨幅度大，粮食生产投入增加。主要粮食作物水稻、小麦收购价格相对稳定，总体略有下降。同时，粮食生产自然灾害风险较大，群众粮食生产积极性不高，尤其是对秋种小麦影响较大。
二、2022年工作谋划
一是持续抓好粮食等重要农产品生产。推动藏粮于地、藏粮于技战略落实落地，粮食播种面积稳定在xxx万亩以上，总产量稳定在xxx万吨以上。完成xx.x万亩高标准农田建设项目任务。实施稻渔综合种养工程，发展到xx万亩。持续实施好农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系。实施江淮分水岭地区油菜振兴计划，油菜播种面积xx万亩。
二是加快推进乡村产业发展壮大。坚持“一村一品”、“一乡一业”发展格局，促进xx米业、面业、果业、菜业、药业、渔业、牧业、草业、林业、豆业等产业提档升级。新培育“三品一标”农产品xx个。大力发展农业产业化，做好恒大高科农业基地建设，做大淮淠河生态经济带蔬菜产业，做强新桥产业园农产品加工园区，大力培育省级、市级示范农业产业化联合体。大力发展乡村新型服务业，深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程。全面实施信息进村入户工程，推进数字乡村建设，扩大农业物联网示范应用。农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。
三是着力提升农村人居环境整治。继续实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，重点抓好农村厕所改造、农村生活垃圾无害化处理和农村生活污水治理。深入推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设“三大行动”。推进美丽乡村建设，重点抓好美丽乡村中心村建设。加强农村污染治理和xx保护，推进化肥农药减量增效，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用。
四是持续推进农村改革持续深化。巩固和完善农村基本经营制度，大力推进农村土地制度、农村集体产权制度、农村“三变”等三项改革，增添乡村发展动力。大力培育新型农业经营主体，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，开展家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，新增农民合作社和家庭农场xxx个。深化农村土地制度改革，贯彻落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，推进承包地确权登记成果应用。推进农村土地“三权分置”制度改革，新增耕地流转x万亩。
农业农村局上半年工作总结暨下半年工作安排
上半年,市农业农村局认真贯彻全国、全省农业农村厅局长会议和市委农村工作会议精神,聚焦全面推进乡村振兴,紧扣深化农业供给侧结构性改革,围绕持续促进农民增收中心任务,以推进“三落实”专项行动为抓手,全面完成了上半年的工作预期目标。按照通知要求,现将有关情况报告如下:
一、上半年工作总结
1.绩效考核和“三落实”专项行动任务扎实推进。承担省绩效考核指标X项,共X个节点,其中上半年X个节点工作任务预计X月底前全部完成。承担“三落实”专项行动目标任务X项（其中包括X项省绩效考核指标）,目前各项工作均有序推进。
2.农业产业发展水平逐步提升。压紧压实“菜篮子”市长负责制,细化“菜篮子”市长负责制考核任务目标,落实“菜篮子”联席会议办公室职责。上半年,粮食作物播种面积达X万亩,蔬菜生产面积X万亩（其中设施蔬菜面积X亩）,预计全年产量X万吨。新增中药材生产面积X万亩、总量达X万亩,产业规模位居全省第二位;新增食用菌X万段、总量达X亿袋,产业规模位居全省第二位,上半年预计产量X万吨;山野菜生产稳定在X万亩,产业规模位居全省首位。上半年山野菜产量X万吨。计划新增设施农业面积X亩,已开工建设设施内面积达到X亩。全面抓好生猪生产,向县区分解了季度及年底任务目标。根据省厅要求,成立市、区联合专家组,完成了X补助项目市、区联合验收工作,并报请省厅复验。预计上半年全市生猪存栏量达到X万头,同比增X%,照比X年（X万头）增长X%。X年高标准农田建设第一批X万亩任务已完成初步设计、市级项目评审和批复、实施计划编报。第二批建设任务X万亩计划X月末前下达项目初步设计批复。推进农产品仓储保鲜冷链设施建设,预计有X个经营主体新建或扩建农产品仓储保鲜冷链设施。
3.强化农业科技支撑。依托省农科院的人才资源优势,针对优质米、食用菌、中药材、山野菜等特色产业发展中“卡脖子”问题,开展新品种、新技术引进推广工作。截止目前,引进倒入优质品种X个、推广应用先进技术X项,遴选示范户X户,重点扶持经营主体X家,示范推广面积X万亩,辐射面积X万亩,开展业务培训X次,现场指导X次,培训人数X人。提升农技推广服务已建设农业科技示范基地X个,遴选农业科技示范主体X个,遴选农技人员X人,推广应用X项主推技术。不断优化高素质农民队伍结构,逐步构建起“X”的培训模式,累计培训X人。全市主要农作物机耕面积X万亩,机耕率达到X%,机播面积X万亩,机播率达到X%。全市完成保护性耕作作业面积飞跃式提升,达到X万亩,较X年增加X%。
4.稳步提升农业质量效益。开展冬季秸秆堆沤肥试点项目试点试验工作,帮助项目实施主体协调解决秸秆收集堆置、农机作业、菌剂调运等问题,“秸秆+畜禽粪污——有机肥——还田”的农业生产区域内循环模式已基本形成。大力实施农膜回收行动,印发了《X市X年废旧农膜回收利用行动方案》和《废旧农膜回收专项整治行动方案》,组织农膜使用者开展捡拾回收,对各村农膜使用和回收情况进行摸底排查,建立回收台账。推进畜禽规模养殖粪污处理和畜禽粪污资源化利用。主要农作物化肥使用量实现零增长,测土配方施肥技术覆盖率达到X%以上,化肥利用率达到X%以上。主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到X%、专业化统防统治覆盖率达到X%。到目前,绿色食品认证企业X家、产品X个、产量X万吨,面积X万亩。
5. 深入推进农村综合改革。组织X县X个乡镇、X个村配合省厅开展乡村治理试点问卷调查和实地调研等工作。组织各县区开展农村集体产权制度改革“回头看”,全面调度工作进展情况。针对农业农村部反馈情况,组织相关县区,对我市土地承包合同X-X年到期情况进行调查核实,并将相关情况形成调查报告上报省厅。经农业农村部审核确定,我市X个农民专业合作社获得X年国家级示范社称号。调度宅基地管理工作,新宾县、X县已初步捋顺宅基地审批程序,已完成审批X宗、面积X平,其中：翻建X宗、面积X平。进一步推进农场企业化改革和办社会职能改革,形成了农垦企业为县区政府管理的国有企业,农业农村部门为业务指导与服务机构的总体思路。为下一步做好农垦企业服务工作奠定了基础。
6.加快推进农村人居环境整治。深入推进农村人居环境整治提升工作,遴选X个美丽宜居村;制定印发了《X年X市村庄清洁行动实施方案》,在全市范围内开展村庄清洁行动,全市出动人员X万人次、车辆X万台次,集中清理农村生活垃圾X万吨；组织开展农村户厕问题排查整改工作,对X年以来建设的农村户厕集中开展问题排查整改,印发了《X市农村户厕问题排查整改实施方案》,为县区开展工作提供依据。
7.重大动物疫病防控和农畜产品质量安全监管扎实有效。开展非洲猪瘟防控和重大动物疫病强制免疫工作,应免动物强制免疫疫病免疫率均达到X%。科学开展监测流调工作,截至目前,共完成各类样品检测X项次,全市常规饲养环节流行病学调查规模场X个次、散养户X户次,共计X万头（只）次动物,无可疑重大动物疫病发生,未发现野生动物死亡情况。召开新《动物防疫法》培训会议,邀请省厅巡讲专家X授课。组织开展农畜产品质量安全专项整治、农资打假工作,目前未发现违法违规问题。扎实开展农畜产品质量安全监测工作,截止目前,全市共完成农产品检测X批次,合格率为X%。继续推进我市食用农产品合格证实施工作,目前我市共有X家生产企业已实施合格证制度,附带合格证上市的农产品达X吨。
8.各项惠农政策有效落实。印发《X市X年保护性耕作免耕播种机购置市级累加补贴实施方案》,安排X万元,对于新购免耕播种机用于实施X年保护性耕作项目的购机户,在享受中央农机购置补贴的基础上给予累加补贴。下拨第一批农机购置补贴资金X万元。截至X月X日,全市X年度中央政策性养殖业保险及X年中央财政对地方优势特色农产品保险共承保X万头牲畜,保费总额为X万元。强化金融支持,截至X月X日,全市投放“惠农贷”贷款X笔,X万元。优化行政审批服务,最大限度缩短审批时限,全力推进审批全程网办,并为企业提供全程代办服务,让“数据多跑路,群众少跑腿”。截至目前,我局进厅事项承诺时限在X年基础上又缩减了X%,即办件由原来的X个提高到X个。
9.强力推进农业项目建设。积极对接市发改委、省农业农村项目组做好项目调度和衔接工作。成立工作专班,健全项目调度和推进机制,狠抓项目落实,适时召开项目推进会议X次,加快推进县区项目建设。上半年,全市固投项目数量X个,X年计划投资X亿元,到目前已完成投资X亿元。同时,根据国家产业政策取向,突出补齐农业重点领域短板,全力策划包装“十四五”专项规划项目X个,计划投资X亿元。
10.X+X规划编制基本完成。紧扣市委十二届十六次全会描绘的推进“三个融合”、建设“五个X”宏伟蓝图,坚持开门问策、集思广益、结合实际,成立工作专班,开展课题调研,形成一批成果。跟进省农业农村厅编制“X+X”十四五规划工作要求,及时调整规划思路,突出工作重点,争取更多重大项目纳入到全省全市盘子。全面加强与县区的纵向调度,狠抓项目衔接落实,高质量制定“X+X”规划体系,明确提出了“十四五”时期我市全面推进乡村振兴、构建现代农业的目标任务体系。目前,规划初稿经多次论证、征求意见,修改完善,已形成审议稿。
11.政策法规不断完善。认真开展地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作。目前,我局现行有效的地方性法规X项、政府规章X项均保留。梳理农业农村系统执法依据现行有效的法律、法规及规章清单X部,并在局门户网站对新梳理的X部法律、法规及规章进行更新。对市农业综合行政执法队上报行政处罚案件进行审核把关,截至X月底,共审核行政处罚案件X件。
二、下半年工作安排
全年主要预期目标是:第一产业增加值增长与全省基本同步;农村居民人均可支配收入增长与全省基本同步;粮食产量稳定在X万吨以上,生猪存栏达到X万头以上,肉、蛋、奶产量分别达到X万吨、X万吨、X万吨,水产品产量达到X万吨。重点抓好以下四方面工作：
1.抓农业综合生产,全力推进乡村产业振兴。一是全力稳定粮食生产。加强高标准农田建设,年底前完成X年立项的建设任务X万亩。加强对X万亩粮食生产功能区和重要农产品保护区精准化管理。做好植物病虫害防治工作,加强极端天气预警,提高农业生产防灾减灾能力。二是抓好以生猪为重点的畜牧业生产。继续强化非洲猪瘟疫情等重大动物疫病防控,加快X等项目投产达效。推广“龙头企业＋家庭猪场”模式,建设发展标准化规模养殖。三是抓好农业结构调整。加快推进X亩设施农业建设任务。认真落实“菜篮子”市长负责制, 蔬菜生产面积达到X万亩,其中设施蔬菜面积X亩,预计全年蔬菜产量X万吨。推进水产健康养殖,全面落实养殖水域滩涂规划制度, 推进以林蛙养殖为重点的全市水产养殖证核发工作。实施生态保护渔业增殖放流项目,完成X万尾鲢鱼、鳙鱼增殖放流。深入开展产业强镇、产业强村示范项目创建活动,今年再创建X个国家产业强镇示范项目。四是加大现代农业科技支撑。加强农业种质资源保护, 全面完成省下达我市农作物种质资源普查与征集任务,开展畜禽遗传资源和水产养殖种质资源普查工作。培育X个集产学研结合、育繁推一体的单片黑木耳、赤松茸、香菇等菌种繁育基地和生产示范基地。五是发展壮大特色农产品加工业。新增市级以上农业产业化龙头企业X家以上。农业农村项目全年预计完成投资X亿元。在发展壮大现有X个农产品加工集聚区的基础上,积极培育顺城区、新X区农产品加工集聚区,实现销售收入增长X%以上。六是加强农产品品牌创建工作。做好技术指导服务,对全市绿色、有机农产品情况进行统计汇总,出台“两品一标”目录,全市绿色、有机农产品总数达到X个以上。
2.抓发展短板,持续改善农村人居环境。一是深入推进农村人居环境整治。跟进实施农村人居环境整治提升五年行动,持续推进村庄清洁和美化绿化行动。加强部门间协同配合,共同发力,务求实效。逐步建立形成制度化、常态化村庄清洁机制,引导农民养成整洁、卫生、健康的生活习惯。二是扎实推进农村“厕所革命”。成立市级督查指导组,对县区户厕问题排查整改工作开展督查指导,确保户厕问题排查整改工作顺利开展。全力做好X年度X座农村户厕改厕项目实施。健全农村户厕改厕运维管护体系,探索建立农村厕所管理运营社会化组织,引导农民积极参与厕所管护,切实解决改厕后续运维管等服务问题,确保改得成、用得好、见长效。三是推进美丽宜居村建设。继续统筹抓好农村生活污水、垃圾收集处理工作,认真组织开展美丽宜居村遴选工作,推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化建设,建设美丽宜居村X个。四是推进畜禽养殖废弃物资源化利用及秸秆综合利用。扎实做好畜禽养殖以及农业废弃物资源化利用,畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到X%以上,畜禽粪污综合利用率达到X%以上。积极推进秸秆综合利用工作,利用率达到X%以上。
3.抓农村改革,激发农业农村发展活力。一是继续推进农村产权制度改革“回头看”。形成全市“回头看”工作总结上报省厅。审核X示范区X个村的集体经济组织登记赋码颁证材料,盖章、颁证。二是稳慎推进农村宅基地制度改革。与市直有关部门做好工作衔接,全面理顺县、乡农村宅基地管理体系,探索农村闲置宅基地和闲置农房利用机制,继续开展农村宅基地基础调查试点工作。三是进一步提高农业生产经营组织化程度。依托清原县家庭农场省级示范县建设,加快培育新型农业经营和服务主体,发展多种形式适度规模经营,推动承包土地经营权规范有序流转,培育X个县级以上示范家庭农场。要以X县合作社质量提升省级示范县建设为契机,认真开展合作社质量提升行动,新发展X个县级以上农民专业合作社示范社,开展土地股份合作社培育工作。四是不断壮大村级集体经济。充分利用农村集体产权制度改革成果,发展壮大村级集体经济,明确市场经营主体地位。建立健全村集体资产收益分配制度, 加强农村集体“三资”管理,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东改革,新发展壮大村级集体经济试点村X个。
4.抓服务水平,进一步保障和改善民生。一是继续推进乡村治理体系建设试点工作。以X全国试点县和省、市试点村为引领,再打造一批可复制、可推广的经验典型。二是严格落实惠农政策。落实好水稻、玉米、大豆生产者补贴等政策,进一步推动种植业保险高质量发展,投保率保持在X%以上。深入推进养殖业保险,保障生猪产业平稳健康发展。落实好农机购置政策,规范补贴程序,实现应补尽补。加强与各类金融机构沟通协调,增强服务意识,做好政银企对接,继续发挥好“惠农贷”作用。四是切实保障农产品质量安全。有计划、有重点的持续开展风险监测和监督抽查,确保完成X批次/千人的检测数量指标,全面、及时、准确地掌握全市农产品质量安全状况。坚持突出重点,点面结合,深入开展节日期间和日常农畜产品质量安全专项整治行动,做到痕迹化管理,确保全年不发生重大农产品质量安全事件。五是持续推进农业绿色发展。继续实施有机肥替代化肥行动,化肥使用量实现负增长,利用率提高到X％以上。要加快农作物病虫害统防统治与绿色防控融合,主要农作物农药使用量减少X%,病虫害绿色防控覆盖率达到X%、专业化统防统治覆盖率达到X%。加强农业面源污染防治,落实土壤污染防治行动,积极开展农药、肥料包装废弃物回收试点,全面实施农膜回收行动,废弃农膜回收率达到X%以上。
农业农村局长在全县十九届X中X会精神学习培训班分组讨论时的交流发言
ｘ月ｘ日-ｘ日，有幸参加2022年全县科级领导干部学习贯彻党的十九届XX中X会精神第一期集中轮训班，为期两天的培训，学习内容丰富，实践性和针对性很强，让我感到受益匪浅，这得益于县委组织部、县委党校的精心筹划，周密安排，周到服务。具体有两点收获、三点感悟：
一、两点收获
上午认真聆听了县委ｘ书记在开班式上的讲话,ｘ书记讲话紧密结合实际，内容丰富，既有理论高度、又有实践深度，既有宏观思想指导、又有微观具体操作，生动活跃有趣，进一步丰富了自己的理论知识，开拓了眼界，增长了见识，对学深悟透十九届六中X会精神有了进一步的认识和理解，也更加坚定做好“三农”工作的信心和决心。
1.增强党性，坚定信念。ｘ月ｘ日，在……之际，ｘ县科级领导干部学习贯彻党的十九届六中X会精神集中轮训班正式开班，开班仪式上，县委ｘ为全体学员作了开班讲话，要求要准确把握ｘ当前形势，要以阳光的心态创造ｘ的光荣，要塑造ｘ高质量发展的形象，要以奔跑的姿态让干部跑起来，要以务实的工作状态全面加强党的建设。通过认真聆听ｘ讲话，深刻理解了十九届六中X会精神内涵，使用自己的理论修养和思想水平得到了提高，也更加坚定了我们必须永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神。作为党员干部，必须做到保持冲锋姿态，立足新起点，适应新形势，以更加强烈的历史使命感、更加饱满的政治热情、更加有力的创新举措、更加务实的工作作风，勇于担当、务实苦干、攻坚克难，在本职岗位上作出自己最大的贡献。
2.开阔视野，担当作为。认真贯彻落实好ｘ讲话精神，以“三改四争创一流”为目标，一是加强理论学习。制定学习计划，创新学习方式，确保学习时间、精力、组织“三到位”，要把学习十九届六中X会精神当前党史学习教育相结合，分别注意抓好离退休老同志和流动党员的学习。我个人要发挥领导干部率先垂范作用，系统学、深入学、带着问题学、结合实际学，真正做到学深学透、弄懂弄通。二是抓好工作落实。结合农业大讲堂下基层宣传活动，组织党员干部、技术专家下基层、赴一线，面对面宣讲全会精神及相关强农惠农政策，力求把全会的历史地位和重大意义讲明白，把国家制度和治理体系的本质特征和显著优势讲透彻，把优先发展农业农村，全面推进乡村振兴的总体要求、总体目标和重点任务讲到位。充分利用《ｘ三农》AAA公众号等宣传阵地，全方位、多层次宣传全会精神，集中推出有深度、有分量的深度报道，报道全县农业农村干部和农民群众对全会的热烈反响，反映县农业农村局贯彻全会精神的实际行动和实效。
二、三点感悟
站在新的历史时期，面对“三农”工作新的目标任务，作为“三农”干部，如何用十九届六中X会精神更好的指导“三农”工作，个人认为需要做到以下三点：
1.不断学习，提升素养。通过聆听ｘ讲话，最大感受就是知识决定命运，知识提高本领，知识促进工作。作为一名”三农”干部，要带头学习、勤奋学习，只有自觉强化“本领恐慌”意识，以时不我待、只争朝夕的气魄和勇往直前、坚韧不拔的毅力，力求学深悟透、融会贯通，适应”三农”工作的新形势、新要求。
2.不辱使命，勇于担当。作为”三农”干部，要有“不负重托，不辱使命”的责任感和担当精神，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决服从党中央的集中统一领导，切实把坚持党的领导作为重要政治原则，把贯彻党的决定作为重要政治任务，把坚持在县委领导下开展工作作为重要政治纪律。
3.创新实践，埋头苦干。学习的目的在于致用、在于实践，作为”三农”工作者，我们要做到对”三农”工作懂行、在行、内行，不当“南郭先生”，不滥竽充数，通过更加深入的学习，进一步运用十九届六中X会精神和ｘ开班式的讲话武装头脑、指导实践、推动工作。
总之，这次集中培训让我受益颇多，从迷茫逐步走向清晰，在今后的工作中，我将所学到的知识很好的运用到实际工作中去。
农业农村水利局2021年度工作总结
2021年，在县委、县政府的坚强领导和上级业务主管部门的精心指导下，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委、县委农村工作会议精神，以乡村振兴战略为总抓手，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以夯实水利基础，保障水安全为主线，大力推进农业供给侧结构性改革，狠抓农业产业发展和新农村建设，农业农村经济稳步发展。
一、工作成效
一年来，争取项目资金xxxxx万元，全面完成各项工作任务目标。全县完成粮食播种面积xx.xx万亩，比去年增加x.xx万亩，总产xx.xx万吨，比去年增产x.x万吨。农业特色产色进一步发展壮大。杂交水稻制种面积达x万余亩，入库优质杂交水稻种子xxxx万公斤，总产值达x.x亿元。 新增规模企业x家，传统产业、乡镇特色产业蓬勃发展。全面完成20XX年高标准农田建设任务x.xx万亩，2021年高标准农田建设x.x万亩顺利开工。深入开展村庄清洁行动，全面清理垃圾、河塘沟渠及禽畜粪污等农业生产废弃物，对卫生死角进行全面清理，全县全域实施垃圾清扫转运市场化经营，农村人居环境和村民保洁意识明显加强。改建无害化卫生厕所xxxx户，化粪池与厕屋连通使用xxxx户。x个省级美丽乡村示范创建村和x个市级美丽乡村示范村建设示范效应显著，农村人居环境明显改善。争创省级美丽乡村全城推进示范乡镇xx乡推进顺利，省级农村一二三产业融合示范园，全省秸秆综合利用产业试点县项目推进成效显著。全县水域渔政执法常态化巡逻实现全覆盖。收缴销毁渔网、地笼等非法渔具xxxx余副；收缴违规垂钓钓鱼竿xxx余根；拆除县城水域违规搭建钓鱼台xxx余个。全县年用水总量x.xx亿m³，重要饮用水水源水质常年保持在Ⅱ类以上，水质达标率xxx%。深入开展农村饮水安全“回头看”，农村自来水普及率xx.x%，水质达标率xxx%，农村群众饮水安全率xxx%。 农村群众饮水安全率xxx%。成功创建县域节水型社会达标建设。县、乡、村三级xxx名河长xxx名河道警长巡河实现常态化。xx水库项目建设进展顺利。防汛抗旱成效显著，xx水库、xx水库等水库进行除险加固，消除安全隐患，成功应对“x.xx”等x次强降雨，确保人民群众生命财产安全。农村乱占耕地建房工作稳定在全市排名前x名，常态化管理和机制顺畅。
二、主要措施
1.狠抓粮食生产实现“两稳”目标。今年来全县完成粮食播种面积xx.xx万亩，比去年增加x.xx万亩，粮食总产xx.xx万吨，比去年增加x.x万吨。实现了粮食“两稳”目标。强力整治耕地抛荒。出台了《xx县治理耕地抛荒实施细则》《关于防止耕地“非粮化”、“非农化”稳定粮食生产的通知》，县整合涉农资金xxx万元，结合高标准农田建设项目用于机耕道、小农水建设，治理抛荒撂荒耕地xxxx余亩，修建机耕道xx.xx公里。
2.农业特色产色进一步发展壮大。今年县委县政府安排xxxx万元用于产业发展。新增规模企业x家，传统产业、乡镇特色产业蓬勃发展。xxxx年全县杂交水稻制种面积x.x万余亩，较去年增加x万余亩；楠竹低改x万亩，新修竹林道xxx公里；全县油茶林面积xx.x万亩，油茶籽产量xxxx吨；乡镇特色产业东山红提、猕猴挑、杨梅、黄桃、八月瓜等产业进一步壮大，其中xx提种植专业合作社xx家，红提种植面积xxxx亩，产量达xxx万斤，年产值达xxxx万元，猕猴挑种植面积xxxx亩，总产量xxx万斤，年产值达xxxx万元。
3.植物检疫实现安全防控。及时开展亲本检疫，确保种子安全。严把产地检疫和调运检疫关，使我县没有发生检疫对象危害，经xx省植保植检站对我县种子抽样，xx个样品全部没有检疫对象。强化病虫测报。充分利用定点虫情测报点，开展病虫田间调查和定点虫情观测，及时向各乡镇发出预警信息，病虫害得到了及时防治，防治入户率达到xx%以上。草地贪夜蛾、“两迁害虫”得到有效防控，全县没有造成大的危害。加强农药监管。对全县xxx家农药经营店（其中限制使用农药经营店xx家）进行全面检查整治，农药经营示范门店建设工作稳步推进，开展统防统治面积xx万亩，全县本年度实际使用农药xx.xx万公斤，比上年减少x.xx万公斤，减少xx.x%；其中高效、低毒、低残留农药使用xx.xx万公斤，占农药使用总量的xx.xx%。
4.农产品质量安全全程监管。积极实施农业品牌提升，稻禾等x家企业入选第三批“xx红”，xxx等x家企业获xx个绿色食品认证，厚脉种养、稻禾等x家企业（合作社）通过有机食品认证。xxx等xx家企业获三品一标、认证奖励、粮食品牌建设、xx红品牌建设等品牌建设奖xxx万元。全县有食用油产业品牌x个，其中“贵太太”品牌为中国驰名商标，并作为全省茶油行业唯一代表入选xx省十大农业企业品牌。充分利用“两证一追溯”工作机制，全面铺开食用农产品合格证制度，实行食用农产品合格证、农产品“身份证”农产品质量追溯体系制度，强化农产品生产者安全意识、落实质量安全主体责任，推进产地准出与市场准入有效衔接，强化农产品“从田间到餐桌”全程监管。完成农产品生产基地、种植大户蔬菜、水果例行监测和监督抽查等抽样工作，开展监测数量xxxx批次，其中定量监测数量xxx批次（包括种植业xxx批次，畜禽水产品xxx批次）；开展蔬菜、水果、畜禽水等产品例行监测xxxx批次，其中蔬菜xxxx批次、水果xxx批次，稻谷样xx个，茶叶x个；开展蔬菜、水果监督抽查xxxx批次（蔬菜xxx批次、水果xxx批次）。
5.种子生产经营规范有序。进一步规范种子生产秩序，加强种子企业资质与承担风险能力和诚信度审查，全年举办了全县种子总代理商和经营门店主培训班二期，参训人员xxx人次。检查经营门店xx个，出动执法人员xxx人次，张贴宣传标语、横幅等xxx余幅。全程推广机械化，提升规模化水平，依托xx和xx现代科技农业专业合作社大力开展全程机械化制种示范带动作用。
6.农业执法有序推进。一是强化水政监管。坚持日常巡查机制，及时发现并制止轻度非法取砂行为四起，立案查处xx于大启非法采法案一起，xx乡xx军侵占河道案一起。二是开展农资经营主体清查。为使农民用上放心种、放心药、放心肥，整顿种子市场xx余次，出动执法人员xxx余人次，出动执法车辆xx台次，没收违规种子xxx余斤。对全县xxx多家农资门店进行了春耕农资检查，严格农资审批环节，严格审查进入我县销售的种子、农药、化肥等农业投入品，严把农资商品市场准入关，从源头上杜绝了违规农资产品进入流通领域，有效遏制了经营违法行为。三是严格渔政执、畜牧执法法监管。定期不定期开展多部门执法，使全县水域渔政执法常态化巡逻实现全覆盖。销毁渔网。收缴销毁渔网、地笼等非法渔具xxxx余副；收缴违规垂钓钓鱼竿xxx余根；拆除钓鱼台。拆除县城水域违规搭建钓鱼台xxx余个。依法严厉打击“电毒炸”、“绝户网”、等非法捕捞作业和畜禽违规调运等行为。今年以来，处理违法案件xx起。其中：畜禽违规调运案件x起，放网捕鱼案件x起，电鱼案件x起，在全县形成强大执法震慑作用。四是依法处置、整改农房违建。今年以来根据自然资源厅、省农业厅提供的20XX年第四季度和2021年x月份xxx条疑似新增农村村民乱占耕地建房问题线索清单，并对应不同情况对违法用地建住房问题依法及时处置到位。其中属于20XX年x月x号前建房，存量建房补办手续xxx宗，x月x日后新增建房补办手续xx宗（xx户），手续全部补办到位。20XX年x月x号全县新增建房xxx处，其中xxx符合一户一宅政策，已办建房手续xxx宗。五是加大了水资源费征收力度。xxxx年征收到位的水资源费xx万余元，涉水、农、渔等行政罚没款x.x万余元。
7.农业新技术全面推广。一是产业培训。组织了xx名农业专家进行授课，对全县除xx镇以外的xxx个村的农业产业大户、家庭农场主、致富带头人和已脱贫人口进行农业产业培训，共培训人数xxxx人。举办粮食产业（包括杂交水稻制种）培训班和特色产业培训班等两个重点培训班，共培训粮食大户和物色种植业大户xxx人。二是大力推广农业适用新技术。推广中稻优质高产栽培技术xx万亩、稻油水旱轮作技术x.x万亩、玉米草地贪夜蛾绿色防控技术x万亩、测土配方施肥技术xx万亩。秸秆综合利用产业化试点项目顺利推进，秸秆还田肥料化、食用菌基料化、饲料化、能源化等综合利用技术全面推广。三是新型职业农民培训。对xx名高素质农民发放了新型职业农民证书，选送了x名农技人员和致富带头人到xx市参加了产业扶贫培训。
8.高标准农田建设稳步推进。一是按时保质完成高标准农田建设任务。20XX年我县高标准农田建设任务x.xx万亩，其中高效节水灌溉面积x.x万亩。于xxxx年xx月xx日开工建设，xxxx年x月xx日完工，全面通过验收，任务完成率xxx%。xxxx年高标准农田建设规模为x.x万亩，其中高效节水灌溉面积x.x万亩，总投资为xxxx万元。项目涉及xx镇、xx镇、xx乡、xx乡等x个乡镇的xx个行政村，项目共分为xx个标段，于xx月xx日开工建设。目前工程有序推进，预计xxxx年x月底完成主体工程。二是耕地质量得到有效提升。认真开展化肥使用量零增长行动， 通过少施氮肥，增施磷钾肥等措施，分区域指导农户在杂交水稻制种、中稻、蔬菜、柑橘、葡萄等作物合理施肥，实现减肥增效，化肥使用量实现零增长。三是积极开展受污染耕地整治。xxxx年对全县xxxx亩土壤耕地污染进行了多项治理措施，安全利用区进行了低隔品种置换xxx亩，种植结构调整xxx亩，“VIP"综合治理技术xxx亩，综合措施xxxx亩。严格管控区xxx亩实施种植结构调整，全部退出水稻种植。
9.全面推进人居环境整治。一是深入开展村庄清洁行动。制定了《“三清一改”村庄清洁秋冬战役专项行动实施方案》和考核细则，成立了村庄清洁“三清一改”秋冬战役工作专班，指挥协调村庄清洁秋冬战役各项工作的开展。各乡镇、村针对背街小巷、道路两侧、房前屋后的“脏乱差”现象重拳出击，通过“清、拆、补”三大举措，效果立竿见影。农村环境不仅做到了“干净、卫生”，更实现了“整洁、优美”。由县委政府督查室牵头，进行“一周一调度，半月一总结，一月一督查”。并在xx电视台开辟了“美丽xx·人居环境在行动”专栏，专栏针对督查中发现的问题毫不留情进行曝光，我县农村人居环境整治大幅提升，乡村面貌改观明显。二是农村改厕任务全面完成。2021－2022年，我县无害化卫生厕所改造任务为xxxx户。到目前为止，改建无害化卫生厕所xxxx户，化粪池与厕屋连通使用xxxx户。制定了实施方案，组织专业施工队伍，通过“首厕过关制”，切实保障改厕质量。对xxxx年以来各级财政支持改造的户厕xxxx所进行“回头看”，对“厕位”问题进行了全面整治，排查问题厕所x个，并整改到位，有效提高了群众的参与度、满意度、幸福感。三是垃圾中转站建设稳步推进。xx个垃圾中转站建设全面启动。目前xx镇、xx乡垃圾中转站建设已进入全面施工阶段，xx月底能完成。xx、xx、xx等x个乡镇垃圾中转站建设均已完成选址、规划设计、测算、立项等前期工作，正组织招投标。四是美丽乡村建设成效显著。坚持“办点示范、点面结合、成片推进”的发展思路，积极构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局，完成关峡乡全域推进美丽乡村示范乡镇，x个省级美丽乡村示范创建村和x个市级美丽乡村示范村建设。
10.着力推进农村人口安全饮水。一是深入开展农村饮水安全“回头看”。农村饮水安全问题得到全面解决，实现了xxx%的乡镇驻地通自来水，农村自来水普及率xx.x%，水质达标率xxx%，农村群众饮水安全率xxx%。二是建立健全供水保障管护机制。出台了《xx县农村供水管理办法》、《xx县农村饮水安全工程水质保障管理办法》，进一步明晰产权，落实管护责任，建立了良性运行机制。落实农村供水县、乡、村、组四级责任制，确保了全县农村饮水安全。城乡供水一体化建设有序推进，对三水厂初步设计方案进行了初步勘察。
11.强化水资源监管。一是推进国家节水行动。在20XX年县域节水工作的基础上新增节水型企业两家（xx县xx有限公司、xx发展有限公司）、节水型单位两家（xx市xx局xx分局、xx县水文水资源局）、节水型居民小区一个（xx县xx园小区一期）。重要饮用水水源水质常年保持在Ⅱ类以上，水质达标率xxx%。加强节约用水监管。对xxx余个取水用户颁发电子取水许可证。全面完成用水统计调查直报系统名录库管理工作，共录入取用水户名录库xx个。xx市新水厂安装了安全饮水集中供水工程在线计量监控设施；在xx区安装了渠首计量在线监测设施。在全县范围内分类实施节水评价和节水登记制度。以定额严控用水计划，对xx造纸厂和县自来水公司等xx家用水大户下达年度用水计划，对xx化工、造纸厂等用水大户实行重点监控。xx造纸有限公司成功创建2021年节水型企业。二是加强非常规水源利用。工业企业与节水型单位通过雨水收集、空调冷凝水收集、洗手盆下水收集及工业用水循环利用等措施，用水量较上年度增加xx万立方米。在xx县污水处理厂建设了再生水利用设施，将再生水用于县城区街道的环卫保洁、道路清扫和城市绿化用水及附近村庄农田灌溉用水，再生水利用率达到了xx.xx%。三是规范水资源有偿使用。根据《xx省取水许可和水资源费征收管理实施办法》，按照“x价费〔xxxx〕xxx号文件”规定，对水资源费征收工作进行了规范，按照“收支两条线”的要求，征收水资源费xx余万元。
12.全力推进河长制建设。县、乡、村三级xxx名河长xxx名河道警长巡河开展常态化巡河。一是落实常态化河道保洁。结合新农村建设，各乡镇把河道保洁纳入农村环境卫生整治工程，每条河流有人清理，有人管理，基本上从岸上源头控制向河道内倾倒垃圾的状况。二是持续巩固河道治理成果。强力推进河库“四乱问题（乱占、乱采、乱堆、乱建）”整治，特别是对非法采砂实行“零容忍”。2021年，共发现“四乱”问题x处，县河长办及时协调乡镇进行了整治，有效防止“四乱”问题反弹。全力打造“智慧河湖”。投入xx万元对巫水河从江口塘到河口沿线安装了xx个高清摄像头，xx小时全面监控、全天候巡查，有效遏制河道涉水违法行为。三是开展示范创建。通过打造样板河库，在全县xx个乡镇开展“样板河库”创建活动，打造“一乡一样板”，带动其他河流整治。
13.持续跟进水土保持。一是加强日常监管。按照《水土保持法》相关规定，加强了开发建设项目的监管，实行巡查、检查登记制度，及时处理和纠正可能造成水土流失的行为，严厉打击违反《水土保持法》的行为。编报水保方案xx份，其中养殖场xx家，房地产项目x家。缴纳水土保持费x.x万元。二是加强生态保护。通过封山育林，退耕还林，种植水保林，促进生态修复；完善制度鼓励社会力量和资金，对水土流失地区的水保生态修复。
14.防汛抗旱成效显著。一是防汛工作。今年来，立足“防大汛、抗大旱、抢大险”，围绕“不垮一库一坝，不死一人，坚决杜绝群死群伤”的工作目标，深入排查安全隐患，制定了应急预案，开展了防汛演练，对xx口病险山塘的除险加固工作，成功应对“x.xx”等x次强降雨，将灾害损失降到了最低。二是抗旱工作。今年x月份以来，我县出现极端晴热高温天气，我县采取有效措施，积极应对，对洛口山等水库进行高度放水抗旱，发射增雨火箭弹xx枚，进行人工增雨作业，调配抽水设备xx台套、水管xxxx余米到各乡镇进行抽水抗旱，全县共投入抗旱设备xxxx台套，干部群众x.x万人进入抗旱一线，有效缓解了严峻旱情，为粮食生产、农民增收提供了保障。
15.综合治理卓有成效。认真落实“打防并举、标本兼治、重在治本”的综治工作方针，深入开展“平安单位”创建，狠抓维护稳定、落实责任、狠安全范、强化管理，确保农业农村水利系统全年无一起不稳定事件和重特大刑事治安案件发生，为我县农业农村水利事业健康发展创造了一个良好的内部环境。解决信访案件xx起，做到了件件有答复，事事有回应，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，切实维护社会和谐稳定。
16.全面落实安全生产责任制。一是明晰职责。进一步落实了安全生产一岗双责责任制，明确了x人为安全专干，建立了齐抓共管的安全生产网络，按照属地管理、谁主管、谁负责的原则，督促各单位认真落实安全生产各项任务和措施。二是深入开展水利安全生产专项整治三年行动。制定了《xx县农业水利领域行业安全专项整治三年行动实施方案》、《xx县农业水利领域行业安全专项整治三年行动宣传方案》，对电站、山塘、水库及xx水库项目进行了多次拉网式检查，共出动执法人员xxx人次，检查生产经营单位xx家，排查隐患xx处，并进行了督促整改，确保我县水利行业安全生产形式稳定向好。三是深入开展安全检查隐患排查治理。我局先后组织开展了安全生产“春雷2021”专项整治行动、冬春火灾防控、疫情防控、防汛抗旱、安全生产专项整治三年行动等专项整治，按照“党政同责、一岗双责”的规定要求，对所属企业、电站、山塘、水库、在建项目秀水水库进行了多次拉网式检查，深入排查安全隐患，对排查出来的隐患进行了及时整改。
17.党建工作常抓不懈。一是强化责任意识，全面落实党风廉政建设目标责任制。通过对局党委领导班子成员党风廉政建设责任进行分解，明确了责任范围，责任有人，形成了领导亲自抓，工作人员具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制，使责任制运行环环相扣，确保了责任制的全面落实，推动了党风廉政建设工作深入开展。积极创建“清廉单位”，并将4家国有企业电站纳入创廉范围，实行系统全履盖。二是以党建促发展，以党建统揽工作全局。加强党的建设，充分发挥党组织的“战斗堡垒”作用和共产党员的“先锋模范”作用，是推动各项工作开展的前提和保证，是各项事业不断取得进步的动力之源。认真开展了党委班子民主生活会及“一岗双责”暨支部书记“双述双评”述职评议会。强化党委中心组学习，结合党史学习教育党委一班人每月开展“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”专题学习研讨。一年来共组织中心组学习xx次，党史集中学习xx次，专题学习十九届六中X会精神，每周五党支部进行党史学习分享会xx次，党委书记针对学习党史学习教育进行党课教育。开展评选“两优一先”评选活动，寻xx名优秀党员进行了表彰。三是严格发展党员。坚持发展新党员制度，按照《2021年党员发展工作意见》的要求，把政治素质好，业务能力强，积极要求上进的优秀知识分子吸收到党的组织中来，储备入党积极份子x名，审批x名预备党员，x名预备党员转正。四是意识形态常抓不懈。组织班子成员和全体干部职工深入学习十九大、总书记新时代中国特色社会主义思想及总书记xx考察重要讲话精神及“学习强国”学习，深入开展党史学习，干部职工工作、理论水平得到了及大提高，精神风貌焕然一新。
三、存在的问题
1.干部老龄化严重。我局干部大部分都是上六十、七十年代，近几年虽分配了一批转业军人，但因专业不对口，很快将面临技术力量断层。
2.工作经费严重不足。我局现负责原农业局、水利局、开发办三个单位的工作职责，工作任务繁重，但工作经费严重不足，影响工作进度。
四、2022年工作计划
1.积极对接争取项目资金，助力乡村振兴。
2.真抓实干，推进日常工作落实。一是抓好粮食生产，落实粮食安全生产责任制，确保粮食安全。二是抓好产业发展。在做大做强杂交水稻制种产业的基础上，因地制宜发展中药材等优势特色产业。三是抓好农村人居环境整治。集中精力彻底解决农村垃圾处理、农村改厕，清除卫生死角，全面改善农村人居环境。四是抓好农业综合执法。深入开展农资打假、禁捕退捕、农村宅基地整治，进一步优化农业生产环境。五是全面抓好人安饮水工程管护，进一步完善管护措施，确保农村居民饮水安全。六是抓好河长制工作日常落实，巩固河道治理成果。七是抓好水资源监管，严格执行取水许可制度，加强中型灌区续建配套和节水改造工程建设，建立全面节水型社会。八是抓好水土保持工作。提高水土保持率，整治水土流失，恢复xx。九是抓好防汛抗旱，确保人民群众生命财产安全。十是抓好项目建设。持续抓好xx水库、高标准农田、现代种业产业园、秸秆综合利用产业化试点、城乡供水一体化、省级农村产业融合示范园水电路项目、人居环境整治暨人畜粪污循环利用及通坪界等病险水库除险加固项目建设，力争蓼水xx县治理工程纳入实施计划。 【更 多免费素材，微信lbgzkf1】
五、特色亮点工作
老产业，新发展，杂交水稻制种迈上发展快车道为积极响应国家粮食安全战略，进一步壮大我县杂交水稻制种产业，有效保障水稻生产用种安全。2021年，县委县政府举全县之力，持续打造和发展杂交水稻制种产业。x月，成功争取“制种基地与龙头企业结合共建制种大县奖励政策项目”，与中信企业积极创建xx县国家现代农业（种业）产业园。全年杂交水稻制种面积x.x万亩，县财政安排xxxx万元，大力推进项目实施。一是推进xx镇xx村“杂交水稻制种宜机化基地加强改造项目”。从制种大县奖励资金中安排xxx万元，受益面积xxx亩。该项目2021年x月开始启动，x月经县政府领导批示，开始编制“实施方案”。实施方案已正式定稿，目前正在进行项目预算，力争在xx月底前完成招投标手续。二是推进xx坊镇xx村“制种核心产业园项目”。制种基地与龙头企业结合共建制种大县奖励政策项目通过夯实产业基础、培育经营体系、强化科技创新、健全监管体系、推进机制创新五大举措，实现xx杂交水稻制种产业跃上一个新台阶。
农业农村系统基层干部教育培训讲话
脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是三农工作重心的历史性转移，乡村振兴，关键在人关键在干。实施基层干部主题培训意义重大。这既是贯彻指示要求的重要举措，也是全面推进乡村振兴、党建引领基层治理的重要抓手。
一、以三农工作重要论述为根本遵循，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化
（一）贯彻落实关于国家粮食安全指示精神，确保粮食等重要农产品有效供给。明确指出，如果在吃饭问题上被“卡脖子”，就会一剑封喉。我局始终把粮食等重要农产品有效供给作为首要任务，做到谷物基本自给，口粮绝对安全，全市20XX年全年粮食产量达到X亿斤，实现X连丰。我局将坚决贯彻落实关于抓好粮食生产的指示精神，抓住种子和耕地两个要害，推动落实粮食安全党政同责，确保粮食产量稳定在X亿斤以上。
（二）贯彻落实关于加快发展乡村产业指示精神，大力发展强农富民产业。强调，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。我局顺应产业发展规律，建设现代农业产业园，打造优势特色产业集群，积极推动农村一二三产业融合发展，20XX年全市农产品加工业营业收入达到X亿元。我局将深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展乡村新产业新业态，延伸产业链条，扩大增值增效空间，让农民更多分享产业增值收益。
（三）贯彻落实关于巩固脱贫攻坚成果指示精神，坚决守住不出现规模性返贫这条底线。指出，脱贫地区防止返贫的任务还很重，绝不能出现这边宣布脱贫，那边又出现规模性返贫。我局认真落实中央部署，出台一系列政策举措，建成扶贫产业基地X多个，产业扶贫取得积极成效。我局将健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚持开发式帮扶方针，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
（四）贯彻落实关于实施乡村建设行动、加强乡村治理指示精神，积极提升农村公共服务水平、建设和谐有序的乡村社会。指出，要把公共基础设施建设重点放在农村，短板要加快补上；要加强和改进乡村治理，健全党组织领导的“三治”结合的乡村治理体系。
我局积极发挥牵头抓总、统筹协调作用，按照X省委、市委部署精神，出台乡村治理指导意见，全市乡村治理政策体系基本形成；加大农村公共服务和基础设施建设投入力度，90%的行政村实行了生活垃圾收运处理，农村集中供水率达到100%。“十四五”时期，我局将会同有关部门进一步推动完善现代乡村社会治理体系，实施好乡村建设重点任务，建设宜居宜业、邻里和谐的乡村社会。
二、抓基层打基础，充分发挥农村基层干部在乡村振兴中的关键作用
（一）进一步提升理解精神吃透政策能力，重点解决“学习不深，把握不准”的问题。首先要学深吃透、学懂弄通关于三农工作重要论述，掌握精神实质，把握核心要义。要提高政治认识，从中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，把握学重要讲话精神，准确认识新发展阶段三农工作战略定位、历史方位和职责任务。
要站稳政治立场，深刻领会重要讲话的宗旨信念、政治本色、人民情怀，坚持以人民为中心，尊重基层和农民创造，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。要把准政治方向，深刻理解强调要立足共同富裕，举全党全社会之力推动乡村振兴、让农民更好分享发展成果的政治方向，认真领悟关于发展乡村产业要完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益的明确要求。
（二）进一步提升组织农民服务农民能力，重点解决“组织能力不强，服务方法不多”的问题。乡村振兴，首先要想明白“依靠谁、为了谁”，农村基层干部要在组织农民引导农民上多下功夫。要真正贴近农民，多到田间地头走一走，多到农民家里坐一坐，弄清楚农业农村的新变化、新需求。要组织带动农民，充分发挥乡村基层党组织和各类专业经济组织作用，宣传落实好党的三农政策，凝聚人心，汇聚民力。要关心关爱农民，在“为农民着想、解农民所忧”上多想办法，切实解决群众实际困难，真心关注群众物质利益和民*主权益，让农民“遇事有人、办事有门”。
（三）进一步提升带动产业发展能力，重点解决“干什么，怎么干”的问题。产业要发展，干部要带头。要转变产业发展观念，深刻理解“绿水青山就是金山银山”的理念，促进生产生活生态协调发展；树立现代农业发展理念，推进农业规模化、标准化、集约化，延长产业链条、拓展产业形态。要拓宽产业发展思路，注重农村一二三产业融合发展，积极发展乡村旅游、休闲农业、健康养老等新产业新业态，推动乡村产业向深度广度进军。要突出农民*主体地位，始终把保障农民利益放在第一位，从完善利益联结机制上多想办法，既考虑农业的现代化也考虑农民的现代化，让农民更多分享产业增值收益，实现共同富裕。
（四）大力弘扬脱贫攻坚精神，重点解决“歇歇脚，松口气”的问题。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。要发扬上下同心精神，广大基层干部要继续保持团结一心、英勇奋斗的精神状态，以更加饱满的热情和更加昂扬的斗志投身乡村振兴。
要发扬开拓创新精神，继续保持敢为人先、勇闯新路的进取意识，以更加强烈的担当和更加充足的闯劲助力乡村振兴。要发扬攻坚克难精神，继续保持抓铁有痕、踏石留印的干事劲头，以更加有力的措施和更加务实的作风推进乡村振兴。
三、主动入位积极作为，扎实做好农村基层干部乡村振兴主题培训工作
（一）举办一系列示范培训班，为主题培训探索路子、积累经验。除本次村党支部书记示范培训班外，我局还将与市委组织部联合举办1期乡镇党X书记示范班，自主举办X期农业农村局科室骨干培训示范班。示范班突出政治素质提升，以学X思想特别是三农工作重要论述为首要任务，引导广大农村基层干部深刻理解中央全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化战略部署，准确把握“十四五”全市农业农村发展目标任务。
聚焦重点任务落实，以粮食安全、产业发展、乡村建设、乡村治理等当前农业农村重点工作为主要内容，引导农村基层干部围绕三农中心任务，深入思考，结合实际抓好落实。强化实践能力训练，邀请农业企业家、合作社理事长、村党支部书记等到班开展案例教学；走进工厂、乡村、现代农业产业园，组织学员就农业产业化、标准化生产等开展现场教学；开展研讨交流，共同探讨推进乡村振兴的路径方法。
（二）发挥一批实践基地作用，助力提升主题培训效果。经过多年探索，目前我局建有XX家农村实用人才培训基地、XX家实践教研基地、XXX家高素质农民培育基地。这些基地既有发展乡村产业带动农民致富的先进典型，也有生态治村绿色兴村的示范样本；既可发挥现场观摩、学习交流的借鉴作用，也可提供产业培育、销售带动等项目孵化服务。希望通过这些教学基地，为不同类型的基层干部提供直观生动的实践课堂。
（三）建立一个师资库，为主题培训提供优质教学力量。围绕农村基层干部培训需求，分专题、分类别、分层次构建培训师资库。建立专家型师资队伍，从局内外遴选专业能力强、授课效果好的领导干部、专家学者、大学教授等组建专家型师资团队，重点讲授三农工作论述，解读中央重大战略部署和最新农业农村政策；建立实践型师资队伍，从全市农业农村系统遴选理论水平高、实践能力强的领导干部、优秀企业家、先进典型人物等组建实践型师资团队，通过案例教学、现身说法，重点交流乡村振兴创新做法和乡村治理成功经验；建立技能型师资队伍，从田间地头遴选“土专家”“田秀才”组建师资团队，结合现场问答，用大白话讲大道理，重点传递致富经验和先进实用技术。
2022年xx区农村人居环境整治提升工作方案
为提升全区农村人居环境，建设美丽宜居乡村，按照中省市农村人居环境整治提升要求，结合我区实际，制定2022年全区农村人居环境整治提升工作方案如下。
一、工作目标
在xx镇启动美丽宜居精品乡村建设，6镇（街道）各建设提升1个美丽庭院示范村落、各探索1条经验做法在区级以上推广、各完成1篇市级以上媒体的宣传报道，我区农村无害化卫生厕所智能管护平台经验做法在全市推广，全区美丽宜居乡村占比达90％以上。
二、工作内容
（一）完善农村生活垃圾治理。进一步完善农村生活垃圾收集、转运、处置体系。持续推进农村生活垃圾治理设施建设，2022年全区新配备户用生活垃圾分类桶200个、农村生活垃圾收运车5辆，新改建农村生活垃圾分类收集点10处、农村大件垃圾处置设施2处。加强农村生活垃圾收运日常监管，重点解决农村生活垃圾收运承包人不及时清运、收集点周边脏乱差、焚烧减量等问题，不断提高资金使用效率和运行管理水平。持续开展农村生活垃圾分类宣传，提高村民生活垃圾分类意识和能力，源头推进农村生活垃圾分类减量。加强村规民约执行，对建筑垃圾乱倒、生活垃圾乱丢、废弃秸秆乱扔等破坏农村人居环境行为进行严厉批评教育和约束管理。强化村庄保洁员配备，按照行政村和村民小组保洁员配备全覆盖的要求，借鉴xx县村庄保洁员及经费筹集办法，建立健全本地村庄保洁员配备机制和村庄保洁制度，对村庄保洁员配备不到位的及时进行调剂增补，重点针对公益性岗位合理安排保洁频次时长、范围内容等，约束公益性岗位充分发挥作用。
（二）提升农村生活污水治理。以资源化利用、可持续治理为导向，分类推进农村生活污水治理。完善农村生活污水处理设施运行管理办法，切实落实运行管护责任，加强镇街道、村组、农户技术宣传和帮扶，确保农村生活污水处理设施常态运行。加大农村生活污水治理宣传力度，引导农户采用人工湿地、土壤渗滤等生态处理技术，防止房前屋后生活污水滞留发黑发臭。向村级延伸河湖长制，重点防范房前屋后河塘沟渠形成较大面积的、农民群众反映强烈的黑臭水体。
（三）实施农村厕所革命。完成xx街道xx村、xx街道毛店社区、xx社区、xx街道岐山村xx街道xx村、xx村、xx镇xx村、xx场社区等8村（社）、2855户厕所革命整村推进示范村目标任务。同步建立运行维护管理机制，实现设施设备坏了有人修、粪污满了有人抽、抽走之后有利用的目标。我区农村无害化卫生厕所智能管护平台探索取得明显成效，在全市推广经验做法。认真对照中央、省、市、区通报各类改厕问题，持续摸排整改，对摸排数据不准、整改措施不力，发现问题多的镇村进行通报、约谈。扎实开展脱贫户改厕情况摸排，实现20XX年以来各村社中脱贫户愿改尽改。
（四）开展村容村貌提升。有序开展镇街道片区农村人居环境整治专项规划编制。全面推广“拆收改栽画”五字工作法，建设美丽宜居乡村，在xx镇启动美丽宜居精品乡村建设。加强村庄风貌引导，引导鼓励农户开展庭院因地制宜建设小果园、小菜园、小花园、小游园。分批推进村容村貌提升，2022年重点对成昆铁路、成乐高速、工业大道、岷东大道、103线等铁路、国道、省道、县道两旁开展绿化美化和庭院整治，清理私搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱围等。常态开展“三清一改”（清理生活垃圾、清理村内塘沟、清理农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯）村庄清洁行动，落实“门前三包”责任区制度，各村组制作并张贴“门前三包”责任牌，广泛开展“最美庭院”“红黑榜”和“积分制管理”评比，促使村庄清洁行动由面上向庭院屋内拓展，引导农民逐步养成良好卫生习惯。
（五）深化乡风文明提升。扎实推进新时代文明乡风建设十大行动。推进文明村镇创建，常态开展理想信念教育和乡风民风、人居环境、文化生活建设等创建活动，着力提升创建质量。推进家庭文明建设，开展文明家庭和“最美家庭”“星级文明户”创评活动，传承良好家风家训。充分发挥村规民约引导约束作用，推动“村民议事会、道德评议会、红白理事会”等群众组织规范化运行，广泛开展先进典型选树和陈规陋习治理，倡导文明健康绿色环保生活方式。完善乡风文明专栏设置，利用多种载体或形式加大文明新风传播力度。推进文明乡风示范建设，到2022年底，建成新时代文明实践阵地示范点和文明乡风建设示范点1个以上。
（六）推进农村路灯照明工程。2022年1月底前完成建设任务分配，2月底前锁定路灯安装点位及方案制定，3月进入建设阶段，9月底前完成800组路灯安装，10月底前完成各级验收。积极争取社会资金通过捐赠、赞助等方式建设农村路灯照明工程。根据路灯维护责任，督促相关责任单位（企业）对现有农村路灯进行维护，确保基座稳固、灯杆端直、照明正常，无藤蔓攀附、蜘蛛网、拉扯广告等现象。
（七）启动美丽庭院示范村落建设。各镇（街道）按照村落美、庭院美、居室美、厨厕美、家风美“五美”标准，各建设美丽庭院示范村落1个，每个村落建设美丽庭院不少于50户。2022年3月底前市专项工作领导小组办公室制定美丽庭院示范村落建设参考标准（试行），4月底前各镇（街道）确定建设地点，并完成建设内容摸排、工程预算、方案制定等，5月启动建设，11月进行项目验收并评选市级最美庭院。
三、保障措施
（一）宣传贯彻《条例》。广泛开展《xx市农村人居环境治理条例》宣传贯彻，在条例施行1周年（2022年9月1日）之际，取得一定成效。区级有关部门要将条例相关规定纳入年度工作计划，制定完善相关政策措施，纵向指导基层扎实开展相关工作。区委农村工作领导小组农村人居环境整治和推进乡村建设专项工作领导小组办公室（以下简称：专项工作领导小组办公室）横向联动同级有关部门将条例宣传贯彻纳入重要议事日程，推动条例相关规定和政策措施落地落实。镇街道党政主要负责人要落实“第一责任人”职责，把条例宣传贯彻作为实施乡村振兴战略的重大举措，有学习贯彻、有安排部署、有组织推进。村党组织要激活“神经末梢”功能，按照“五级书记”抓乡村振兴的要求，把条例宣传贯彻融入到具体工作中、实际行动中，加快推进辖区内人居环境整治提升，全年通过村民代表会议、坝坝会等形式组织学习4次以上，同时将学习贯彻情况在媒体进行宣传报道。2022年8月30日前，区级有关部门和各镇（街道）将本单位条例宣传贯彻情况，报区专项工作领导小组办公室（区农业农村局）。
（二）健全工作推进机制。区领导随机抽取镇（街道），每2月召开一次由6镇（街道）轮流主办的农村农村人居环境整治提升现场推进会。区专项工作领导小组办公室每月组织区级部门调研不少于10个村（社），随机走防农户50户以上，编发工作简报及时将调研情况反馈给镇（街道），推广好的经验做法，曝光负面典型，帮助村组发现并解决农村人居环境整治提升遇到的问题；每月区专项工作领导小组办公室向市专项工作领导小组办公室报送上月调研情况。进一步健全农村人居环境整治提升考核评价机制和奖惩激励措施，结合每月调研、项目推进、经验推广、宣传报道等情况，通过奖扣资金、项目安排等方式对6镇（街道）进行奖惩。
（三）健全完善长效管护机制。以镇（街道）为主体，进一步健全完善农村人居环境整治“五有”长效管护机制。6镇（街道）结合本地实际情况，重点攻克1个专项问题，如农户庭院乱象整治、道路绿化美化、农村厕所管护、生活污水治理、生活垃圾收运、农户门前三包、保洁员配备和保洁机制建立、村容村貌监管等问题，形成可复制可操作的经验做法进行宣传报道，并报区专项工作领导小组办公室推广。宣传使用“xx农村人居环境大家拍”小程序，引导群众积极参与农村人居环境整治监督，确保农村人居环境整治长效管护机制有效运行。
（四）抓实宣传引导。区级部门、镇（街道）、村（社）要加大农村人居环境整治提升建设美丽宜居乡村宣传力度，通过积分兑换、美丽庭院评选、环境卫生红黑榜等活动，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识，鼓励引导广大农民群众从庭院环境卫生做起，提升农村人居环境。将改善农村人居环境纳入公益性宣传范围，充分借助广播电视、报刊网络等媒体，总结宣传一批农村人居环境改善的经验做法和典型范例，各镇（街道）须完成1篇在xx日报或更高媒体上的宣传报道目标任务。
（五）强化监督考核。将农村人居环境整治提升作为实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容，逐级开展考核评价，认真学习借鉴兄弟区县农村人居环境整治季度评价机制，进一步严格考核标准，较真评价过程，逗硬奖惩措施，严格执行考核结果与农业农村资金和项目挂钩，确保镇村始终将农村人居环境整治提升工作抓在手上，落实在行动上、体现在成效上。
XX区农村人居环境整治工作情况汇报
尊敬的XXX，各位领导：
XXX始终将农村人居环境整治作为乡村振兴第一仗，推动农村人居环境整治工作持续深入、亮点频出，努力把农村短板变成“潜力板”，擦亮乡村振兴美丽底色。目前我区已建成省级宜居乡村达标村XX个，市级宜居乡村达标村XX个，省级乡村振兴示范村XX个，市级乡村振兴先进镇XX个，市级乡村振兴示范村XX个。现将我区农村人居环境整治工作开展情况汇报如下。
一、聚焦发力点，形成一体推进“加速度”
一是立足高位推动机制。建立由区委副书记担任总召集人的农村人居环境整治联席会议制度，出台《XXX农村人居环境整治三年行动实施方案》《XXXX建设推进方案》《XXX农村人居环境整治工作要点》等十余个文件，抽调6名优秀骨干，搭建专班推进农村人居环境整治工作，建立“区级主导、乡镇主抓，村委主干”三级联动机制，形成“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的推进体系。同时将农村人居环境整治纳入政府目标绩效考核，充分发挥考核“指挥棒”作用。二是明确分类施策机制。按照方案部署，统筹安排厕所、垃圾、污水“三大革命”，布局水、路、电等基础设施建设工程，完善教育、医疗、文体等公共服务设施建设，打造功能完善、环境优美、文明和谐的美丽乡村。比如XX镇XX村聚焦乡风文明建设，开展星级示范户评选活动，实现全村“飘香小院”全覆盖，全区共推选出XX个乡村振兴示范村培育对象，分别从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等五个方面建设示范乡村，防止“千村一面”。三是建立经费保障机制。统筹整合上级、本级财政、债券资金，累计整合涉农资金及社会资本XX亿元，投入农村人居环境整治工作，形成“渠道不乱、用途不乱、各负其责、各记其功”的统筹推进机制。
二、抓牢关键点，打好三大革命“攻坚战”
一是扎实推进“厕所革命”。立足农村如厕难的短板，深入一线，开展“解剖麻雀式”专题调研，听取百姓诉求，因地制宜、因户而异合理选择改厕模式。经摸排，全区XXX个行政村总户数XXX户、卫生厕所户数XX户、待改卫生厕数XX户、待改无害化卫生厕数XX户，目前已在全区XX个村实施“厕所革命”整村推进，卫生厕所普及率达90％。在XX个镇（街道）组织开展无害化卫生厕所建设技术培训，经过近两年XX余场培训，培养工匠共计XX余人，村干部XX人。组建由6名退二线领导干部为主的综合督导组，对XX个镇街厕所革命工作开展全覆盖督导检查，对未达到技术规范和质量要求的，建立问题台账，实行动态管理，共开展督导检查XXX次，发现问题XX个。对新建的无害化卫生厕所实行“管护池长”制，积极推动老百姓参与到建后管护中，发挥农户主观能动性，确保实现“厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用”。二是深度推进“污水革命”。编制《XXXX农村生活污水治理三年推进方案》和《XXX农村生活污水治理专项规划（2020－2022年）》，根据不同地域特点，探索出城镇集中式污水处理厂处理、居民点污水处理站处理、散户沼气池处理等3种模式。建成污水处理厂（站）XXX个，建成配套管网XX公里，完成XXX个排污口整治。截至目前，全区有XX个行政村达到XX％及以上的农户生活污水有效治理，占总行政村比例为XX％。深入推进“河（库）长制”，XX名河（库）长全面负责XX条河流、XX个水库“四乱”问题清理整治，农村水质得到全面改善。印发《XXX农村生活污水治理“千村示范工程”实施方案》，有效推动XXX村、XXX村、XXX村等“千村示范工程”农村生活污水治理任务。以指定处理厂作为运维中心，建立污水治理远程视频监控管理模式，形成覆盖全区的监管网络体系。三是全面推进“垃圾革命”。印发《XXX农村生活垃圾分类和资源化利用实施方案》，紧扣“减量化运输、资源化利用、无害化处理”三大目标，在全区XX个镇（街道）和XX％以上的行政村开展生活垃圾分类和资源化利用工作。建立符合农村实际、方式多样的农村生活垃圾收运处置体系，健全完善“户分类、村收集、镇转运、区处理”模式，从源头上减少了垃圾存量。投入XX余万元完成XX垃圾场、XXX垃圾场、XXX垃圾场等XX个非正规垃圾堆放点整治销号工作。全区XX个行政村生活垃圾得到有效治理，占总行政村比例XX％。农村垃圾得到科学治理，垃圾无害化处理率达90％，分类减量运输大于70％，资源化利用率达90％。建立政府依法监督、第三方专业监督、社会公众监督的生活垃圾分类全过程监督体系，加强区、镇、村三级监督检查，强化日常监管，将垃圾分类、环境卫生、生活污水处理等纳入村民公约，与农户签订“责任书”，设立红黑榜定期公示，提升村民自主意识。
三、瞄准切入点，根治农村环境“脏乱差”
一是全域推进村庄清洁行动。发挥群众主体作用，全面清理农村生活垃圾数量1.95万吨、村内水塘2800口、沟渠1200公里，清理畜禽养殖粪污、废旧地膜等农业生产废弃物5万吨，确保做到环境卫生干净、柴草堆放整齐、庭院绿化美化。充分尊重村庄的原有肌理，坚持因陋就简，因简就朴，XXX村XXX村利用原有废砖瓦、石料等，用于修路、铺设沟渠等，打造文化广场、景观小品，提升家风、乡风、民风“三风“建设，凸显村庄个性，提高村庄品味，保留乡愁记忆。制定《村庄清洁行动达标验收工作方案》，组织“五清两改一提升”验收60余次、覆盖全区127个行政村，达标率达100％。二是有效控制农村面源污染。严格控制农业用水总量，减少化肥和农药使用量，基本实现农作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜资源化利用，实现“一控两减三基本”目标，组建秸秆禁烧巡察队伍，每日两次巡察任务，建立秸秆禁烧台账，督促整改落实，全区秸秆综合利用率达到90％以上，废旧农膜回收利用率达到80％以上，农药包装废弃物回收率达到70％以上。三是强力推进畜禽粪污资源化利用。以全国畜禽粪污资源化利用、XX万头生猪一体化产业、农村人居环境整治重点县等项目为引领，加强厕所粪污、畜禽粪污治理与循环利用，XX家养殖场（企业）全覆盖实施畜禽粪污资源化提升工程，建成种养循环示范基地XX个，畜禽粪污资源化利用率达XX％，规模养殖场设施装备配套率达95％。
四、做靓示范点，跟进美丽乡村“组合拳”
一是打造生态宜居家园。按照“旅游＋生态”融合的思路，推动田园变公园、园区变景区，建成全国休闲农业和乡村旅游示范区、XX省旅游强区。推进农村生态环境改善，水土流失综合治理51平方公里，昔日被严重污染的XXX转变为远近闻名的XXX，成功打造“生态＋城镇”示范样板。“XXXX”在首个“国际XXXX”活动中脱颖而出，成功入围全国XXX。xxx景区每立方厘米负氧离子含量2万多，是全省首个“XXX”，乡村旅游蓬勃发展。二是打造和谐共生田园。按照“林竹＋生态”融合的发展思路，创新推广三级段长管理制，实施最严格的管控制度，将林竹风景线沿线可视范围100米内纳入管控区域，20米范围内纳入严管区域，将林竹风景线打造成“青山绿水旅游线，金山银山产业线”。开展丹霞竹境风景线专项行动，推进XXXXX等建设。三是打造文明生活乐园。筑牢思想文化阵地，全区XXX个村全覆盖建设标准化党群服务中心，将农村人居环境整治融入主题党日活动，形成“党员带头群众干、百姓跟着党员干”的良好局面。持续开展“卫生镇（村）”“美丽庭院”“巾帼能手”等创建活动，XXX镇成功创建全国卫生镇，省级卫生镇全覆盖，省级卫生村占比达82％以上。全区30户家庭获评全市“美丽庭院”、260名妇女获评全市“美丽庭院巾帼能手”。坚持保护建筑、保持肌理、保存风貌、保全文化，继承创新乡土文化，深度发掘农耕文明、传承XXX、XXX等，培育了XXX村等一批文化特色示范村，XXXXX村荣获“XXXX”称号。
近年来，在全区共同努力下，农村人居环境整治取得显著成效，群众精神文化生活有效改善，群众文明素质和农村文明程度得到提升，形成环境优美、乡风和美、生活甜美的宜居乡村。
分管副区长在X区农村工作会上的讲话
同志们：
今天，会议的主要任务是传达深入贯彻市里的会议精神，安排部署好我区“三农”工作。我重点讲八个方面的内容：
一、抓好高标准粮田建设
今年我区规划建设X亩高标准农田，在X万元投资的基础上，区财政追加X余万元，用于改善路网等基础设施。业主单位区社会事业局要尽快组织招标，招标时严把中标企业准入门槛，选用技术实力强、建管水平高的企业承建，严禁层层转包。镇村两级要充分认识高标准良田建设是扛稳粮食责任的一项重大举措，也是惠民惠农政策得到落实的具体体现，要成立工作专班，深入宣传，加强协调，积极解决施工中出现的问题和困难，营造良好的施工氛围，创造优良的施工环境，助力高标准良田建设项目顺利推进。
二、推动农村人居环境改善
一是开展改善农村人居环境整治观摩评比奖补工作，扎实推进农村厕所革命，加快推进农村生活污水治理，全面推进农村生活垃圾治理，落实长效治理机制，在全面整治的基础上，持续开展“四美镇村”和“五美庭院”创建，重点打造X村三个X村；二是对全区X年以来建成的X座农村户用厕所进行全面排查整改，x月中旬前完成问题排查工作，x月底前完成问题整改，X月区改厕办将联合各镇办及第三方公司组织核查。各镇（办）要认真组织，明确分工、采取有力措施，按期完成排查整改工作任务，把改厕工作切实作为一个惠民工程落到实处；三是积极实施X年户用厕所改造。X年度计划对X村和X办X共X座农村户用厕所进行改造。整合各类资金按每户X元标准，采用管网加大三格改造模式进行改造。X镇和X办要高度重视、责任到人、合理布局、规范施工，确保x月底完成改厕工作任务。
三、加大奖补力度扶持农业产业发展
制定了《X区关于农业产业奖补的实施意见》，在项目资金、土地流转、特色产业奖补、技术扶持等方面进行扶持。特别是对于新型农业经营主体，集中连片发展月季产业及其他优质苗木花卉、林果、蔬菜种植300亩以上，集中连片30亩以上温室和大棚、获得有机证书及绿色食品认证等情况，项目符合发展规划、土地、环保等政策，按照先申请后建设，先验收后补助的原则，年底统一兑付奖补。
四、全面推进农田水利设施排查整改
相关区直部门和各镇办要按照方案要求做好落实，一是思想上要高度重视，这项工作习总书记、李克强总理及胡春华副总理亲自做了批示，要求立即进行排查整改，民生工作无小事，大家一定要高度重视起来；二是按照排查整改的范围、任务，达到设施管用、群众满意、长期受益的整改目标；三是加强组织，落实责任，区直部门及各镇办要出台方案、明确专班，报区排查整改办公室备案。在排查时要做好资料留存，对井、排查人、编号等现场拍照。做到一口井一张卡，一个项目一份台账。四是加强监督检查。区工作专班要做好排查整改工作的业务指导，同时区纪工委和督查中心要及时跟进，对工作情况进行督查通报。
五、切实做好全年的水利工作
一是时刻紧绷防灾减灾弦，牢记防汛抗旱职责，及时关注、收集、研判、发布相关信息，做好防汛抗旱的技术支持保障；二是不断推进河长巡河工作，在落实区级每季度巡河一次，镇级河长每月巡河一次，村级河长每周巡河一次的基础上，进一步推动河长制工作，切实从有名向有实、有为转变，发挥河长管河、护河、治河作用；三是强力推进农村安全饮水提升工程，对全区X处集中供水站点，开展设施排查整改工作和水质监测工作。
六、抓好森林镇村创建工作
2022年，全区所有镇、街道都要开展森林镇村创建工作。其中，条件较好X村，要严格按照创建标准、时间节点，高质量完成创建工作。要率先通过省级、市级森林镇村验收。对通过省级验收的森林镇村，区级每个奖补镇、街道60万元，通过市级验收的森林镇村，区级每个奖补镇、街道40万元。
七、坚决做好养殖场污染防治工作
一是坚决取缔关停养殖场。近期环保领域专项巡察回头看，发现我区养殖场关停出现反弹现象，并对相关问题进行了交办，至目前养殖场圈舍、畜禽清理已基本做到位，但是仍有部分房舍未拆除到位，各镇办要下定决心，不要存侥幸心理，想方设法探讨工作办法，坚决依法取缔关停辖区养殖场；二是成立管护队伍，建立常态化监管督查机制。区畜牧中心和四镇（街道）联合成立常态化畜禽养殖排查整治巡逻队，一旦发现问题，明确责任人和关停、取缔时限，并由村、组干部和党员、群众代表任监督员，不定期进行拉网式检查排查，确保发现问题及时处置。
八、殡葬改革工作
目前我区火化率虽然在四区中排名第一，但是火化率仅为X%，距离全市100%火化率的要求还有很大差距。我区殡葬改革存在着一些亟待解决的问题，一是殡葬基础设施落后，没有公益性墓地可用，直接导致火化率不高；二是殡葬执法手段弱，惠民殡葬力度小，丧葬陋习有所抬头，殡葬改革发展水平与人民群众期待需求、与经济社会发展要求还有较大差距。下一步各镇办要进一步加大宣传力度，加强领导，严格奖惩措施，倡导文明殡葬新风尚，推广节地生态安葬，加快推进殡葬基础设施建设，解决老百姓“逝有所安”问题，保障和改善民生，促进精神文明和生态文明建设。年度火化率达到100%的，按照名次排列，第一名奖补资金20万元，第二名奖补资金15万元，第三名奖补资金10万元，达不到100%的不予奖补。
我就这讲这些。
副县长2021年中央农村工作会议学习心得体会范文
2021年12月25日至26日，中央召开农村工作会议，充分释放了稳中求进的鲜明信号和大抓乡村振兴的鲜明导向。总书记对做好三农工作作出的重要指示，从国之大者的高度，深刻阐明了抓好粮食安全、防止发生大规模返贫、耕地保护三项重点任务的重要意义，为抓好三农工作指明了方向、提供了根本遵循。作为分管农业工作的政府领导，要切实增强使命感、责任感，把贯彻落实总书记重要指示和中央农村工作会议精神作为首要任务，与学习贯彻党的十九届六中X会、全国农业农村领域相关重要会议和省委、市委、县委全会精神紧密贯通起来，牢牢把握稳中求进的总基调和新时代三农工作历史方位，统抓好我县农村地区新冠肺炎疫情防控和三农工作重点任务，以实际行动争做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。重点做到以下几点：
一是着力保障粮食安全。“仓廪实，天下安”。粮食安全是国家安全的重要基础，确保粮食安全始终是治国理政的头等大事。要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。这一明确要求，对于我们扎实做好新发展阶段“三农”工作具有重要指导意义。粮食生产要年年抓紧，面积和产量不能掉下来，这个硬任务不能打任何折扣。下步，要全力提升粮食等重要农产品稳产保供能力，实施高标准农田整县推进创建项目，抓好x平原主产区规模化生产基地建设，坚持38万亩粮食生产功能区定位，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；从政策、科技、装备方面，扶持粮食生产大户，发展粮食适度规模经营，确保粮食产量稳定在38万吨以上，牢牢掌握粮食安全主动权。
二是聚焦农业高质量发展。乡村振兴，产业发展是关键。要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。下步，要围绕“稳面积、提品质、增效益”，培育壮大瓜菜、果品、桑蚕、中药材等特特色优势产业，确保高效经济作物面积稳定在60万亩。要向农业多种功能要效益，综合布局农产品加工业、乡村服务业，推动一二三产业融合发展，全产业链提升竞争力，更好带动农民就业增收。要坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，全面推进农产品质量全产业链追溯体系建设，切实保障农产品质量安全。
三是持续抓好“五大示范工程建设”。项目是实施乡村振兴战略的载体和抓手。推动乡村“五大振兴”，离不开项目的支撑和保障。下步，要以田园综合体、现代农业产业园、特色小镇、精品民宿、美丽乡村“五大示范工程”为抓手，加强政策、资金集成，聚力打造招贤省级乡村振兴齐鲁样板示范区、省级现代农业产业园以及市级现代农业产业园、田园综合体等一批乡村振兴样板工程，以点带面、示范带动全县乡村振兴。大力开展乡村建设行动，实施新一轮农村人居环境整治行动，力争乡村面貌再有大变化。
四是持续深化农业农村改革。改革是乡村振兴的重要法宝。下步，统筹推进乡村治理省级试点、集体资产股权质押贷款省级试点、农业社会化服务规范化建设省级试点、省级农村改革试验区、银农直联试点、土地经营权抵押贷款试点等试点工作，探索农业农村工作“新模式”“新路径”，进一步激活农村资源要素，激发乡村全面振兴内生动力。
关于党史学习教育开展不力的表态发言（市农业农村局党组）
各位领导、同志们：
由于我局的党史学习教育中，工作不扎实，成效不明显，会议安排表态发言，我们感到十分愧疚和自责，有负组织信任，辜负了领导重托。痛定思痛，究其原因，主要表现在以下几个方面：
一是思想认识不到位。党史学习教育开展过程中，对党史的重要意义认识不足，没有将其放在思想建设的首位，没有真正把学习教育放在政治任务的高度重视起来，导致学习教育没有真正入心入脑，充分暴露出我局党员干部宗旨意识淡薄，责任意识不强的薄弱环节。
二是压力传导不到位。在学习教育从“关键少数”向基层党支部和普通党员延伸中，没有真正认识到党史学习教育的延伸和拓展对全体党员接受教育，宣传警示，问责追效的重要性和紧迫性，没有把压力传导到基层党支部和每一个党员，一些党员仍然存在学习教育是领导的事，错误地认为学与不学关系不大，使基层支部学习教育流于形式，浮在面上，没有抓出实效。
三是责任落实不到位。学习教育以基层党支部为单位，局党组没有很好地履行主体责任，没有及时将压力传导到基层党支部和普通党员，造成一些基层党支部和党员没有足够重视，没有跟上步伐。同时缺乏有效的监督问责措施，未能及时发现存在的问题，使学习教育松散拖拉的苗头日渐发展，严重影响了学习教育的效果。
四是党员教育管理不严格。缺乏有效管用的措施，在服务大局，服务基层，推动工作方面，缺乏“两手抓、两促进”的有效手段，党员中还存在宗旨意识、规矩意识、底线意识、看齐意识薄弱的问题，在党员管理上，还存在碍于面子，缺少批评的勇气。党员的教育管理没有真正发挥作用，导致组织建设、思想建设、党规党纪松懈，影响了基层党支部和党员作用的发挥，给工作带来损失。
针对以上问题，下一步工作中将抓好以下整改：
一是加强学习教育，提高认识。充分认识开展党史学习教育对于党的建设的重要性。坚持把学党史、强思想、促作为作为常抓不懈的主题，切实履行党组主体责任，把学习教育抓实抓牢，彻底解决学习教育的缺项和不深、不实问题，真正使党史深入到每一个党员心中，时刻牢记党员身份，做合格党员。
二是坚持领导带头，以上率下。严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，带头讲党课、带头开展批评和自我批评、带头解决自身问题、带头立足岗位作贡献，引领整个学习教育扎实有效开展。
三是坚持从实际出发，加强整改。针对存在的问题，认真制定整改措施，完善督查问责机制，把学习教育具体化、精准化、差异化。层层落实整改责任，尽快补齐短板，强化整改效果。
四是找准定位，促进工作。通过整改，重新认识党组织在党要管党、从严治党工作中的重要作用，重新认识党员干部履职尽责的表率作用。通过学习教育，强化党员的政治规矩、政治纪律意识。从组织上、思想上找准位置，提高履职尽责的自觉性，促进工作作风的转变，从而达到学习教育从“关键少数”向基层党支部和普通党员延伸拓展的目标，真正把压力传导到基层党支部和每一个党员，做到压力不衰减，责任不缺失，把党史贯彻到工作的方方面面，推进工作全面发展。
总之，我局将以这次发言为契机，通过学、悟、查、做、改、促，加快我局党史学习教育推进，抓出实效，为我市X目标顺利实现做出努力。
农村工作会议发言：持续擦亮XX“三农”金名片
总书记在XX工作期间，为农业农村改革发展奠基定调，形成了一大批“三农”金名片。2022年，是XX“三农”工作成果展示年。我们要坚定不移沿着总书记指引的路子走下去，坚决贯彻省委、省政府决策部署，突出数字引领、变革重塑，组织实施持续擦亮“三农”金名片行动。从以下四个方面着重发力，打造更多具有XX辨识度的标志性成果。
一、开展大学习，在学深悟透中持续擦亮
组织理论研究。建立理论学习研究升华机制，学懂弄通总书记关于“三农”工作重要论述，组织科研院所、高等院校等专业力量和系统业务干部开展“三农”金名片课题研究、理论研讨，形成一批理论研究成果。
实施专题培训。重视并推动市县党委政府负责同志培训，把“三农”金名片作为重要内容，联合省委组织部等举办“推进未来乡村建设促进农民共同富裕”“山区26县乡村振兴与共同富裕”等培训班。
开展巡回宣讲。结合“三联三送三落实”活动，组织农业农村系统干部深入乡村开展宣讲，推动总书记关于“三农”工作重要论述进村入户、入脑入心。
二、聚焦大场景，在推进共富中持续擦亮
深化集成式改革。制定以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革方案，坚决打好“标准地改革+农业‘双强’”“宅基地改革+乡村建设”“市场化改革+集体经营”“数字化改革+强村富民”组合拳，让“三农”金名片给群众带来更多获得感。
实施突破性抓手。聚力农业标准地改革、十万闲置农房激活、“金融惠农直通车”等14项年度“三农”重大突破性抓手，建立清单化管理、常态化调度制度，不断丰富金名片的时代内涵。
打造标志性成果。紧盯缩小“三大差距”，持续放大“三大成果”，加快推进全域党建联盟、“两进两回”、现代农业经营体系、山区26县跨越式发展、农村文化礼堂等，形成一批“三农”金名片硬核成果。
三、对准大跑道，在数字赋能中持续擦亮
推进多跨融合。系统梳理擦亮“三农”金名片任务，完善农业农村数字化改革体系架构，迭代升级“XX乡村大脑”，做到横向协同、纵向贯通、联动推进。
加快场景应用。围绕十张金名片高频需求事项，找准“小切口”、构建“大场景”，推进“浙农码”全面推广、融合贯通，打造“浙农富裕”“浙农田”“浙渔安”“浙农经管”等一批应用场景和特色品牌。
推进整体智治。适应“一肩挑”变革，深化村级数字“阳光治理”，完善党组织领导下的自治、法治、德治、智治“四治融合”乡村治理体系，为持续擦亮“三农”金名片进一步夯实根基。
四、形成大合唱，在协同联动中持续擦亮
完善机制。建立“一张金名片、一个团队、一套方案、一抓到底”的金名片项目化推进机制，明确任务书、作战图、时间表，每张金名片牵头单位构建“擦亮行动”的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
支持创新。鼓励基层创新精神，用好乡村振兴创新实践最佳案例评选机制，及时总结擦亮金名片好做法、好经验，加大复制推广力度，讲好金名片故事，推动各地“赛马争先”。
凝聚合力。确定一个省委农村工作领导小组成员单位联系服务一张金名片，建立成员单位领导调研联系点制度，压实五级书记抓乡村振兴责任，形成横向到边、纵向到底的擦亮金名片合力推进机制。
农村工作会议发言：持续擦亮XX“三农”金名片
总书记在XX工作期间，为农业农村改革发展奠基定调，形成了一大批“三农”金名片。2022年，是XX“三农”工作成果展示年。我们要坚定不移沿着总书记指引的路子走下去，坚决贯彻省委、省政府决策部署，突出数字引领、变革重塑，组织实施持续擦亮“三农”金名片行动。从以下四个方面着重发力，打造更多具有XX辨识度的标志性成果。
一、开展大学习，在学深悟透中持续擦亮
组织理论研究。建立理论学习研究升华机制，学懂弄通总书记关于“三农”工作重要论述，组织科研院所、高等院校等专业力量和系统业务干部开展“三农”金名片课题研究、理论研讨，形成一批理论研究成果。
实施专题培训。重视并推动市县党委政府负责同志培训，把“三农”金名片作为重要内容，联合省委组织部等举办“推进未来乡村建设促进农民共同富裕”“山区26县乡村振兴与共同富裕”等培训班。
开展巡回宣讲。结合“三联三送三落实”活动，组织农业农村系统干部深入乡村开展宣讲，推动总书记关于“三农”工作重要论述进村入户、入脑入心。
二、聚焦大场景，在推进共富中持续擦亮
深化集成式改革。制定以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革方案，坚决打好“标准地改革+农业‘双强’”“宅基地改革+乡村建设”“市场化改革+集体经营”“数字化改革+强村富民”组合拳，让“三农”金名片给群众带来更多获得感。
实施突破性抓手。聚力农业标准地改革、十万闲置农房激活、“金融惠农直通车”等14项年度“三农”重大突破性抓手，建立清单化管理、常态化调度制度，不断丰富金名片的时代内涵。
打造标志性成果。紧盯缩小“三大差距”，持续放大“三大成果”，加快推进全域党建联盟、“两进两回”、现代农业经营体系、山区26县跨越式发展、农村文化礼堂等，形成一批“三农”金名片硬核成果。
三、对准大跑道，在数字赋能中持续擦亮
推进多跨融合。系统梳理擦亮“三农”金名片任务，完善农业农村数字化改革体系架构，迭代升级“XX乡村大脑”，做到横向协同、纵向贯通、联动推进。
加快场景应用。围绕十张金名片高频需求事项，找准“小切口”、构建“大场景”，推进“浙农码”全面推广、融合贯通，打造“浙农富裕”“浙农田”“浙渔安”“浙农经管”等一批应用场景和特色品牌。
推进整体智治。适应“一肩挑”变革，深化村级数字“阳光治理”，完善党组织领导下的自治、法治、德治、智治“四治融合”乡村治理体系，为持续擦亮“三农”金名片进一步夯实根基。
四、形成大合唱，在协同联动中持续擦亮
完善机制。建立“一张金名片、一个团队、一套方案、一抓到底”的金名片项目化推进机制，明确任务书、作战图、时间表，每张金名片牵头单位构建“擦亮行动”的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系。
支持创新。鼓励基层创新精神，用好乡村振兴创新实践最佳案例评选机制，及时总结擦亮金名片好做法、好经验，加大复制推广力度，讲好金名片故事，推动各地“赛马争先”。
凝聚合力。确定一个省委农村工作领导小组成员单位联系服务一张金名片，建立成员单位领导调研联系点制度，压实五级书记抓乡村振兴责任，形成横向到边、纵向到底的擦亮金名片合力推进机制。
省农业农村厅党建工作经验材料 【更多免费素材，微信lbgzkf1】
近年来，省农业农村厅党组牢记总书记“中国粮食，中国饭碗”重要嘱托，以创建“党旗耀三农·争当排头兵”特色品牌为抓手，全面加强机关党的建设，实施“XX战略”，推动全省粮食生产实现“十八连丰”，粮食总产量连续12年保持全国首位，让中国饭碗装更多XX优质粮的目标成色更足，保障国家粮食安全的担子扛得更稳。
一、坚持举旗铸魂，筑牢思想政治根基。坚持以党的政治建设为统领，大力加强政治机关建设。一是强化理论武装。坚持把学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，充分发挥党组理论中心组示范作用，通过建立党组会第一议题学习制度、党组成员讲党课、青年理论学习小组、建立“百题斩”题库，创新“学习+思考+测试”形式，引导党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，带头做到“两个维护”。二是强化政治担当。坚决贯彻落实总书记关于“三农”工作重要指示批示，通过厅党组集中攻坚打会战、建立专班专项抓、争先创优评比推，推动党中央和省委决策部署落地见效。近年来，我们高质量打赢“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，高标准农田建设连续两年获国务院督察奖励，黑土地保护“XX模式”“XX模式”纳入全国主推技术模式。三是强化责任落实。建立“巡察监督员”“党建指导员”“纪律检查员”制度，对76个基层党组织实行“网格化”管理，推动形成上下贯通、整体联动的党建责任体系，实现监督、指导、检查全覆盖。对标机关党建目标，严格执行“五个到支部”要求，建立“1+8”党建责任台账，建立清单式落实、闭环式运行机制，推动党建工作责任落细落靠。
二、坚持固本强基，锻造坚强战斗堡垒。牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，夯实基层基础。一是加强党支部标准化规范化建设。以机关基层组织工作条例为基本遵循，扎实开展“质量提升系统推进年”行动，制定实施《2021年党支部标准化规范化建设工作方案》，加强分类指导，打造学习型、实干型、创新型党支部，XX%的党支部达到“四强六规范”标准，加力推进基层党支部全面进步全面过硬。二是深入推进转作风提能力。积极落实“首问负责制”“不见面审批”“证照分离”等改革举措，59项行政权力事项实行网上办理。深入开展“六查六找六提”大反思活动，先后查摆解决在服务标准、作用发挥等方面存在的问题XX个。扎实推进“能力建设提升年”，开展“三学三比三提升”活动，深入推进“基本业务+”建设，组织业务大讲堂64期，努力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。三是充分激发党组织活力。组织“建党一百周年·献血传递爱心”“聚党心讲党性塑党形”系列主题党日活动，发动机关党员干部积极参加志愿服务、驻村扶贫、疫情防控，让党旗在基层一线高高飘扬。扎实开展我为群众办实事活动，面源污染、农民增收等11个方面、38件实事全部办结。
三、坚持深度融合，推动形成发展合力。坚持把“三农”工作的重点难点作为党建工作的切入点、发力点，创新实施“党建+N”主题活动，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农村富裕富足。一是党建助力科技兴农。坚持以科技赋能粮食生产，组织制定了《XXX省种业振兴行动实施方案》《关于加快农业科技创新推广的实施意见》，通过组建厅党组成员为组长的12个包市（地）工作指导组，带动市县乡近万名农业战线党员干部和技术人员开展粮食生产指导服务，推动全省主要农作物良种基本实现全覆盖，农业科技贡献率达到XX%。二是党建助力耕地保护。厅党组坚决落实“切实把黑土地这个‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好”的政治任务，在高标准农田建设任务分解、项目实施、飞检验收等工作上全程研判把关，在起草《黑土地保护利用条例》和修订《XXX省耕地保护条例》中全面研究指导，组织基层党组织和党员干部在建立科学轮耕制度、落实耕地轮作休耕试点、推进农药化肥减量增效等工作上全力攻坚，努力让黑土地成为最可靠的“口粮田”。三是党建助力农民增收。广泛开展党员干部下基层、抓三农、促发展活动，成立厅机关党员服务队，把党的力量“挺”在农村一线。深入落实村党组织书记与农村集体经济组织负责人“一肩挑”，全省X万余个集体经济组织完成换届工作。选派优秀党员干部挂任村第一书记，持续增强发展壮大村集体经济、培育新型农业生产经营主体、推进农民创业就业的工作力量。2021年，农村居民人均可支配收入实现XXX元，增长XX%，增速创7年来新高。
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市农业技术推广站党支部创评工作报告
今年以来，X市农业技术推广站党支部坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党要管党、全面从严治党的要求，在市委组织部、市直机关工委和市农牧局机关党委的部署下，按照“五强”党支部建设活动方案要求，积极落实五强党支部建设的有关内容和措施，以党的政治建设为统领，扎实推进基层党建工作重点任务，支部党建工作有了新气象、新提高，取得了新突破、新成效。
一、抓好学习，建设政治功能强党支部。
20XX年，我支部全面履行从严治党主体责任，统筹推进支部党建工作，根据局党组要求，制定了《20XX年推广站党建工作计划》《20XX年推广站党支部学习计划》、《20XX年推广站党员专题学习教育计划》《20XX年推广站“三会一课”工作计划》《推广站“党风廉政”专题教育学习安排》、《20XX年推广站廉政风险防控工作安排》《20XX年推广站党风廉政建设主体责任清单》《20XX年推广站意识形态工作要点安排》、《20XX年推广站“党支部标准化建设年”实施方案》、《20XX年“主题党日”活动计划》，积极开展基层党组织加强和规范党内政治生活问题整改工作，健全完善廉政风险防控机制和预防惩治腐败体系，并通过传达文件精神、集中学习、上党课、组织参观学习、建学习园地、做学习笔记、交流心得体会、组织专题讲座、专项调查问卷等活动，丰富学习内容和方法。读书会、“学习强国”知识竞赛、党员集体过“政治生日”等活动的开展，进一步将学习教育引向深入,深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化工作。
我站党支部每个季度都紧跟时代步伐制定内容丰富详实的学习计划，坚持每周开展一至两次的学习教育活动，全年共集中学习×次，专题研讨×次，重点学习了总书记新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神以及“不忘初心、牢记使命”主题教育等内容，党支部围绕“学习贯彻总书记“十三届全国人大三次会议”在×代表团审议时的重要讲话精神，上半年我站结合工作亮点以“决战决胜脱贫攻坚”和“防治地膜污染，发展绿色农业”为专题开展了两次研讨；全体党员都自觉撰写了专题研讨心得体会，通过研讨交流不断提高自身的政治素质、理论素养和政策水平；下半年结合全市党员培训教育活动的开展，我站全体党员围绕“自觉做总书记新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和实践者”“严守政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活”“把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手”“掌握业务知识、科技知识、实用技术的重要性”四个专题开展研讨，全体党员都自觉撰写了专题研讨稿，将总书记新时代中国特色社会主义思想的丰富内容和核心要义内化为思想觉悟、转化为思维方法、细化为思路举措。
二、选优育强，组建队伍建设强党支部
根据市农牧局机关党委的批复,推广站党支部于20XX年月×月×日召开了换届选举大会, 改选的党支部支委由×人组成，邢杰同志担任支部书记、弓钦同志担任组织委员、贺鹏程同志担任纪检委员、张丽洁同志担任宣传委员，班子成员平均年龄×岁。现有正式党员×名，离退休党员×名，积极分子×名，递交入党申请书×名。党员和入党积极分子中研究生学历占比百分之三十七点五 。
20XX年推广站党支部严格党员教育管理，贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，在党员发展中坚持标准，积极培养，严格程序，推行党员发展公示制度，确保党员发展质量。截止20XX年初我站有两名同志向党组织提交了入党申请书，其中×同志是20XX年×月向党组织提交了入党申请书，表达了积极向党组织靠拢的意愿，在20XX年我站党支部书记×同志和组织委员×同志和她进行了多次谈心谈话，对其个人基本情况、成长经历、家庭情况、入党动机及今后努力方向等做了详细了解和沟通。经过半年多的考察和培养，在×月×日召开的推广站支部党员大会上经过与会党员全票表决通过之后，认为×同志具备入党积极分子条件，并指定×和×作为×同志的培养联系人。×同志的加入为我站党支部输入新成员，增加了新活力、青春能量。
三、执行制度，打造组织生活强党支部
按照“一切工作到支部”的要求，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告制度等组织生活五项基本制度，开展形式多样的主题党日活动，引导党员牢记党规党纪，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，引导广大党员做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员，切实解决党内政治生活不经常、不规范、不严肃的问题。×月×日, 结合“市农牧局基层党组织效能建设年”和“‘五强’党支部建设活动”要求，我站党支部认真开展了基层党支部和全体党员干部评星定级活动，定级优秀率×%、合格率×%。结合党员评星定级考核办法，创新推出推广站党员目标化管理考核方法,从政治理论业务、知识学习、组织生活、先锋
模范作用、遵纪守法等方面制定细则开展对号跟踪式督促和考核，为规范管理党员开启新模式和采取有效方法。计划于20XX年×月×日通过召开推广站20XX年组织生活会，对在学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题等进行系统梳理汇总制定整改台账。组织党员联系思想工作实际和岗位职责，认真开展批评与自我批评，进一步落实党员领导干部双重组织生活制度，规范党内政治生活。
我站认真开展“三会一课”，按照内容充实、与业务联系广泛的原则，召开好每月一次的支委会和每季度一次的支部党员大会；结合我站在农业、农村一线工作任务确定主题内容，将主题党日和红色教育紧密结合，开展了×次不同形式的主题党日活动，×次专题研讨，×次支部书记讲党课活动，并积极参加局党委组织的建党×周年系列活动。
根据疫情期间工作安排，20XX年×月×日下午我站召开了以“防疫请、稳生产、强保障、护安全”为主题的党日活动，活动主要学习了《全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共卫生应急管理体系》和“20XX年中央一号文件”等抗疫，农业生产等相关内容，通过大家相互间的交流学习，党员们都深受鼓舞，并下定决心在各自工作岗位上以实际行动做好疫情防控和农技推广工作，充分发挥党员先锋模范带头作用。在20XX年伊始，市农技推广站与×自治区推广站、前旗瑞田基地党支部联合开展了“牢记使命、万众一心、党建引领、创新发展现代生态农业”主题党日活动，大家就如何加强党建工作、推动业务发展进行热烈交谈，为各自党建工作打下良好基础；20XX年×月×日和20XX年×月×日，为配合全市农技推广工作的开展，发挥党员先进性、带头性，我站带领全体党员和部分技术人员，先后在瑞田生态基地和四子王旗高油坊开展了党建业务融合的主题党日活动，号召党员深入到种植户，深入田间地头，真正担负起农业技术推广工作的重担，为农业生产实现绿色发展，为大地丰收、农民致富乃至乡村振兴作出我们应有的贡献；在建党×周年之际，市农技推广站联合×自治区农牧厅马铃薯繁育中心开展“缅怀先烈不忘初心，继往开来牢记使命”主题党日活动，全体党员干部参观了集宁战役纪念馆，重温入党誓词，缅怀了老一辈无产阶级革命家、革命先烈为实现理想信念付出的无比艰辛的努力和巨大牺牲的革命事迹，使每位党员在心灵深处受到了极大的震撼和感悟，深刻领会到共产党员的责任和使命，在今后的农业战线上继续绽放青春的光芒，活动的开展促进党员们相互学习，团结协作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员模范带头作用；20XX年×月×日，市推广站党支部根据市局机关党委《关于进一步加强党员教育培训工作的通知》文件精神，认真组织站内党员和积极分子召开党员教育培训工作启动会，加强全体党员的思想政治学习，不断提升广大党员干部综合素养；20XX年×月×日，市农技推广站党支部组织全站党员干部职工，在站会议室开展了“感悟三农情怀，做到一懂两爱”的×月主题份党日活动，支部组织每名党员、包括入党积极分子围绕市局中心组第×次学习资料里的总书记论三农内容和《党员教育培训资料》第九章“学习业务知识技能”进行专题研讨。在刚刚过去的×月份，我支部又组织党员和群众观看了电影教育片《紧急救援》，让大家敬英雄、学英雄。
四、共驻共建，建设作用发挥强党支部
（一）传播抗疫正能量，让党员党性在实践中得到提升
我站坚决贯彻落实局党组工作部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的疫情防控总要求，把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务。年初在“疫情就是命令，防控就是责任”的形式下，根据局党组关于对包联小区疫情防控工作的安排和要求，20XX年×月×-×日和×月×-×日两次进驻农牧技校家属院，职工冒着严寒深入社区开展疫情入户排查，认真填写《摸排信息登记表》，20XX年×月和×月两次配合包联小区开展疫情应急防控值守，全面宣传疫情防控政策，严把包联小区人员进出关，配合社区全力打好防疫阻击战。新冠疫情期间，全体党员干部职工慷慨解囊，为支持国家抗疫捐款×元。
（二）充分发挥党建引领作用，助力创建全国文明城市
我站先后组织党员干部职工赴包联的集宁区四马路×号人行楼开展“五城联创”创建活动。先后三次进行清理垃圾、创城宣传等工作，活动中大家不怕苦、不怕脏、不怕累，齐心协力清理楼道里的杂物及院落里残留的垃圾和大量废弃物，更换宣传栏内容，为小区楼道更换玻璃，增设楼外照明设施和微型消防站，切实解决了居民关心的小区环境改善问题，扎扎实实为创建文明城市增色添彩，有力提升党组织服务群众的精细化水平，更加凝聚了城市“治理共同体”。
（三）注重舆论导向，加强意识形态阵地管理
一是积极引导舆论。充分利用农牧业信息网等网络平台，及时将相关业务操作规程和党的各项政策进行公开，方便群众咨询和了解。在舆论引导与对外宣传中，主要开展了新冠肺炎疫情防控、总书记关于×工作重要讲话重要指示批示精神、决胜全面小康，决战脱贫攻坚和党的十九届五中X会精神等重大主题宣传，做好舆论引导工作；并且观看了电影《海林都》和廉政警示教育片《打铁还需自身硬》，学习都贵玛先进事迹，做好党员干部的警示教育工作，时刻警示党员、干部廉洁自律，构筑思想道德防线，营造浓厚的党风廉政氛围。在今年×月份，配合局党组工作安排，及时填报市农牧局20XX年民族团结活动月报表；针对总书记《谈治国理政》第三卷中坚持以人民为中心和铸牢中华民族共同体意识内容，党支部书记和站内全体党员开展了专题研讨，大家互相交流和学习，形成了良好的互动格局。
二是强化载体。在我站会议室内设立了宣传栏，宣传“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”、基层党建、社会主义核心价值观、党风廉政建设等内容，强化宣传载体建设。切实加强对外宣传。今年以来共向×农牧信息网投稿×篇，对我站各项工作的先进经验和典型进行推介报道，并且加强机关党建内容建设管理，切实维护网络意识形态安全。倡导大家自觉加强手机网络使用，净化管理，号召大家文明上网，浏览学习健康内容，杜绝垃圾网页，预防和控制不健康内容的复制、传播和扩散。尤其在今年强调蒙汉双语教育的关键时候，我站党支部及时传达学习自治区电视电话会议布小林主席讲话精神及市农牧局党组书记、局长吉福同志在紧急会议上的讲话精神，反复强调大家不要在互联网上浏览“宣扬宗教、煽动民族仇恨和破坏民族团结”的内容。
三是深入解读党和国家各项政策。充分利用门户网站、AAA公众号、“精准扶贫”和科技特派员下乡服务、举办各类培训班等科技宣传手段，广泛宣传总书记新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观。按照自治区行动方案，在全市×个旗县共选取了×个重点示范村进行科技服务，其中四子王旗×个，其它旗县各×个。三级科技下乡人员×名,开展技术培训×场次，共培训人员×万人次，发放技术资料×万册，核心服务区×万亩，辐射带动面积×万亩。重点负责对马铃薯、玉米、大豆、油料作物等主要栽培作物进行技术指导与推广。尤其是今年在没有任何激励机制的情况下，我站×名技术骨干在田间地头蹲点时间达到×多天，充分发挥了党员先锋模范带头作用。
五、结对帮扶，创建群众工作强党支部
为了进一步加强和规范基层党建工作，提高和改善党建活动条件，更好地发挥党的自身建设主要阵地的作用，我们建立了规范的党员活动室。该活动室内不仅配有充足的办公桌椅等会议用品，还有投影仪、音响、电脑、书柜等全套的仪器设备，为开展各项党员学习活动提供了充分的硬件支持。活动室内还设立了党支部机构设置、党风廉政建设、党员评星定级等内容的宣传栏，增加了党建报纸、杂志资料等，强化宣传载体建设。
市委书记在全市2022年农业农村工作会议上的讲话
过去一年，全市上下认真践行总书记重要回信精神，大力实施乡村振兴战略，“三农”发展保持稳中有进、稳中向好的良好态势。农业生产水平提升，农林牧渔业增加值X亿元，居全省首位；农业现代化发展水平居全省第二位，其中可持续发展水平居全省首位。农村各项改革创新持续深化，“村民说事”“农村小微权力清单”入选首批X个全国乡村治理典型案例，农村集体产权制度改革、宅基地“三权分置”改革等继续走在全国全省前列，承包地流转率和规模经营率均居全省首位。乡村面貌和农村民生不断改善，新创建了X个美丽乡村示范县、X个示范乡镇、X个特色精品村，农村垃圾分类处理建制村覆盖率位居全省第一。农村居民收入增长X%，低收入农户人均可支配收入增长X%。基层基础更加巩固，X个后进村党组织全部完成整转。X年省乡村振兴战略实绩考核结果中，我市被省委省政府授予省实施乡村振兴战略优秀单位。
今年是“六争攻坚、三年攀高”行动的交卷之年，做好今年“三农”工作意义重大。前不久，省委农村工作会议召开，对全省农业农村工作的重点任务作出全面部署。全市各级各部门要深入学习领会总书记关于“三农”工作的重要指示精神，贯彻落实好中央和省委农村工作会议决策部署，按照郑书记、裘市长的批示要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标补短板，聚力创样板，努力使农业更强、农村更美、农民更富成为宁波“两个高水平”建设的鲜明特征和靓丽底色。
一、进一步推动乡村产业提质增效
产业兴旺是解决农村一切问题的前提，就是要做强前端、做大中端、做长后端、插上翅膀。做强前端，就是围绕现代种业、生物技术、农业装备制造等领域关键技术研发，推进先导性产业发展。做大中端，就是建好用好特色农产品优势区、现代农业产业园、农业科技园、田园综合体等产业平台，依靠推进适度规模经营、品牌建设、科技进步、主体培育等路径，大力发展高附加值、高品质农产品，全面提升农业综合效益和竞争力。特别是加快创建各具特色的农产品区域公用品牌，全面提升农业品牌影响力。做长后端，就是聚焦“接二连三”三产融合，发展农产品精深加工以及仓储物流、农业社会化服务，以及创意农业、亲子体验、民宿服务等新业态，推动农业与文化、旅游、教育、康养等产业深度融合，打造“从田头到餐桌”、纵贯三次产业的产业体系。插上翅膀，就是深化数字农业，大力推进物联网、大数据、人工智能技术与农业生产、经营、流通等环节的深度融合。到X年，要建成数字田园、数字牧场、数字渔场各X家，智能农机示范基地X个。特别是要积极拓展农村电子商务，完善县镇村三级电商服务体系，改建提升一批农村电商产业基地和网络销售平台，推动特色农业、乡村旅游、民俗文化等地方优势产业项目融入农村电商，全面激发乡村产业发展活力。
二、进一步提升美丽村镇建设水平
整合资源、示范引领，推动美丽村镇串点成线、连线成片，把“盆景”变成全域发展的“百花园”。一是要把人居环境提升作为美丽乡村建设的重要标准。今年是农村人居环境整治三年行动的收官年，要继续把环境整治作为美丽乡村建设的基础性工作来抓，作为乡村建设攻坚重点来突破。要善始善终抓好农村“三大革命”，探索健全河道、绿化、垃圾等区域专业化、市场化建设和运行管护模式，继续实施农村饮用水达标提标行动，年底前彻底消除农村饮用水安全问题，同时完善环境整治长效机制，做到“建”“管”并重，确保整治工作有效果、不反弹。二是要把示范创建作为美丽乡村建设的重要抓手。目前我市已初步规划滨海风情、多彩四明、拥江揽湖、江南水乡为特色的X条示范带。下步，要做深做透山、水、林、田、路、房元素文章，推动美丽乡村、生态湿地、农业集聚区等有机串联，充分展示宁波美丽乡村发展成果。到X年，要建成美丽乡村示范带X条。要围绕打造特色，统筹推进“城郊十园”、小集镇式中心村和历史文化特色村建设，加快村庄有机更新。发挥龙头示范带动作用，组团式推进美丽乡村示范点、示范村、示范镇、示范带创建，实现从“一片美”向“全域美”转变。三是要把美丽城镇建设作为美丽乡村建设的重要内容。小城镇是广大乡村联结城市的重要节点，也是实现乡村振兴的重要支点，要聚焦环境美、生活美、产业美、人文美、治理美“五美”目标，打造美丽城镇升级版，建设全域美丽大花园。各地要贯彻落实好会议精神，抓紧制定出台具体工作举措，推进我市城乡融合发展再上新水平。
三、进一步补齐低收入农户增收短板
要坚持“输血”和“造血”两手抓，全面落实各项帮扶措施，切实推动低收入农户增收致富。重点要抓好“三个一批”。一是
强化兜底保一批。深入实施农村低保专项治理，落实“单人户低保”和“低保低边家庭渐退期”政策，做到应保尽保、应退尽退。深化医疗保险、大病保险、医疗救助托底保障，推动新版药品目录实施，最大限度消除致病返贫因素。二是推动社会帮一批。探索开展组团帮扶、分片包户帮扶等帮扶模式，农业农村部门和金融保险部门要加强这方面研究，适时推出普惠性综合保险，精准缓解支出型困难。三是发展经济带一批。深入实施精准产业扶持，主动对接农业产业化联合体，形成紧密衔接契约型、分红型、股权型等利益联结机制，激发低收入农户内生动能。同时，组织实施村级集体经济攻坚提升行动，间接带动低收入农户增收。全市所有行政村集体经济收入要继续保持在X万元以上、经营性收入在X万元以上，同时以年经营性收入不足X万元的行政村为重点，加大扶持力度，因地制宜发展“飞地”经济、物业经济和乡村产业，提升“造血”功能。到X年底，全市实现X%行政村集体经济收入达到X万元以上。
四、进一步疏通城乡要素交换的连接渠道
交通物流是农村经济发展的大动脉，要加强城市与农村、生产与消费的连接，建好农村产业之路、生态之路、致富之路。具体从硬件和软件上双管齐下。在硬件上，要加快路网提升。 坚持“建、管、养、运”一体化，全面实施农村公路“X工程”，加大自然村公路建设和农村公路提质改造力度，打通一批跨区域的断头路，建成一批通较大自然村的等级公路，提升改造一批通乡镇、景区公路。要同步做好管理养护，在投融资机制、专职机构管理养护、市场化管理养护等方面深入探索，确保年度大修中修里程占农村公路总里程X%以上。在软件上，要加快物流发展。推进快递网点建设，落实“两进一出”（快递进村、进厂、出海）全国试点任务，推动快递物流末端网点和村级电商网点在行政村的全覆盖，让广大农村居民享受到城镇化的派投服务。要加大农产品配送企业扶持力度，积极推广“配送中心+农户”等模式，加强农商互联对接，编制出台农产品冷链物流设施布局规划和实施意见，打通农产品进城的“最初一百米”。
五、进一步实现农村公共事业均衡发展
以公共服务城乡同标同质为方向，建立健全普惠化、保基本、均等化、可持续的农村公共服务体系。特别是要抓好教育、医疗这两大民生关注热点。一要推动优质教育资源下沉。推进学前教育扩容提质，实施学前教育第三轮行动计划，在每个镇（街道）办好X所公办中心幼儿园的基础上，按照大村独建园，小村联合办园的方式，新建改建一批公办园。要扎实推进义务教育学校标准化建设，确保X年全面达标，推动城区骨干教师到农村交流任教，实施好乡村教师专业发展支持政策，不断提升农村教育教学水平。二要推动医疗卫生资源下沉。加强队伍建设，健全培养引进机制、强化激励机制、优化乡村医生队伍等政策制度。全面推进县域医共体建设，完善医共体内部运行机制，推动远程诊疗、双向转诊和资源共享。要深化医保差异化支付政策，加大向基层医疗卫生机构的倾斜力度，更好落实分级诊疗制度，加快推动农村基层医疗卫生服务提档升级。
六、进一步深化“三农”领域各项改革
农村改革是实现乡村振兴的内在动力。要抓住新一轮农村改革机遇，不断增强“三农”发展后劲。重点谋划好“三大改革任务”。一是宅基地“三权分置”改革。要加快宅基地（农房）确权，严格做好“一户多宅”、违法建设、超标建设的清理，提高确权颁证覆盖率，为闲置宅基地和农房激活利用奠定基础。要推动使用权的适度放活，因地制宜探索宅基地开发、流转、合作、退出、抵押等模式，通过发展农旅融合产业、物业经济、招商引资等方式，使闲置农房得到更好的利用。二是集体产权制度改革。加强集体建设用地入市配套政策研究，积极探索集体资产股权抵押、担保、继承和有偿退出等机制，着力破解农村集体产权权能不完整、流转不顺畅问题。三是金融支农改革。要推进农村普惠金融体系建设，推动我市辖区内大型银行完善普惠金融事业部机制，深化符合条件的农信社改制，引导农村中小金融机构把更多信贷资源配置到涉农领域，到今年底实现农村地区普惠授信全覆盖。要加快金融产品和服务方式创新，全面推广“多权一房”抵(质)押贷款，总结推广余姚“道德银行”、慈溪“整村授信”等融资新模式，完善“惠农e通”等互联网金融服务“三农”平台，扩大茶叶低温气象指数保险等特色农产品保险试点，更好满足乡村振兴多样化融资需求。
我就讲这么多，谢谢大家！
市农业农村局2021年党史学习教育总结大会发言材料
通过深入学习总书记关于党的历史的重要论述，认真学习我们党百年奋斗的辉煌成就、艰辛历程、历史经验和优良传统，感到越学越有“味道”、越学越有“四信”、越学越有力量，进一步增强了对马克思主义的信仰、对共产主义和中国特色社会主义的信念、对总书记和以总书记同志为核心的党中央的信赖、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心和决心。下面，根据市农业农村局党组党史学习教育总结会议议程安排，下面我结合自身的学习情况，谈一些学习体会。
一、深刻认识“三农”工作极端重要性，以“大历史观”不断推进农业农村现代化
农为邦本，本固邦宁、重农固本是中华民族融入血脉的历史传统。善于从历史源头看问题，运用大历史观解决问题，是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。在中央农村工作会议上，总书记指出，要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，特别强调“只有深刻理解了‘三农’问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族”。总书记的重要讲话高瞻远瞩、统揽全局，从战略的高度和历史的角度深刻阐明了做好新发展阶段“三农”工作的重要意义和科学方法，必须深刻领会、努力践行、指导工作。自建党以来，中国共产党一直把依靠农民、为亿万农民谋幸福作为重要责任，党在不同时期的农村政策，调动了亿万农民的积极性，带领亿万农民走出了一条前所未有的、具有中国特色的农村发展之路。
二、深刻总结各个历史时期“三农”工作的经验，传承为民初心
新民主主义革命时期，我们党充分认识到中国革命的基本问题是农民问题，在根据地进行土地改革，从根本上废除了在中国大地上盘根错节的封建制度的根基，帮助穷苦人翻身得解放，广大农民融入革命洪流，为新中国成立提供了重要力量。社会主义革命和建设时期，党对改变农村面貌进行了不断探索，在新中国成立之初开始有步骤地进行土地改革，发展集体经济，兴修农田水利，全国3亿多无地少地的农民获得了约7亿亩土地和大量生产资料，成为土地的主人和独立的个体经营者。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党领导农民率先拉开改革大幕，放开农产品市场，实施惠农政策，确定了家庭联产承包责任制是我国农村基本经营制度，规定了土地承包期，给农民吃了定心丸，带来农业生产力的飞跃；取消农业税，制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的指导方针，连续出台“中央一号文件”，推动了农村全面进步。党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出农业供给侧结构性改革，对农业支持保护政策进行了调整和完善；组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，实现农村贫困人口全部脱贫，充分体现了中国共产党领导和社会主义制度的优越性；启动实施乡村振兴战略，补齐“三农”短板，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。
三、深刻理解“乡村振兴战略”重大意义，持续推动“三农”工作再上新台阶
脱贫攻坚取得全面胜利后，“三农”工作重心实现历史性转移，进入了全面推进乡村振兴的新阶段。特别是在外部挑战日益增多的情况下，“三农”的战略后院作用更加凸显，推动乡村振兴，是我市迈向高质量发展的最大空间、最大潜力、最大优势所在。下一步，要持续学习贯彻党的十九届六中X会和中央经济工作会议精神，对标省委工作要求，进一步加强研究谋划，采取更加有力措施，统筹推动我市乡村振兴战略实施再上新台阶。一是筑安全。始终绷紧粮食安全这根弦，把确保重要农产品特别是粮食供给安全作为乡村振兴的首要任务，稳定小麦、玉米等主要粮食作物播种面积，继续加大国家粮食生产核心区建设，在更高水平上筑牢国家粮食安全根基。二是抓融合。推进农村一二三产业融合发展，以国家农村产业融合发展示范园、示范县建设为契机，探索乡村特色化产业融合模式，打造一批主业强、百业兴、宜居宜业的乡村产业发展高地，引导园区第二第三产业向县城或驻地、重点乡镇等集聚延伸，示范带动全市乡村产业转型升级。三是夯基础。把重大水利和乡村建设作为补齐农业农村突出短板、扩大农业领域有效投资的重点领域来抓，加快推进黄河沿岸整治、过境河流治理等五大水利工程，做好工程前期工作；探索建立农村人居环境治理长效机制，高标准打造农村人居环境整治样板，实现镇区、村庄、庭院系统整治。四是促衔接。将黄河滩区居民迁建同乡村振兴相融合，在加快滩区迁建工程扫尾，全面完成迁建工作的同时，结合当地资源优势和产业发展趋势，大力发展特色优势产业，积极利用新产业新业态的发展契机，多措并举切实解决群众就业问题，高质量完成滩区迁建的“下半篇”文章。
纵览历史上的兴衰更替，农安天下始终是一条颠扑不破的真理。我们党革命、建设、改革开放和新时代实践也反复证明，“三农”问题之于党和国家事业发展全局的极端重要性。立足“两个大局”，着力推动农业农村农民与国家同步基本实现现代化，必须牢牢树立“三农”工作的大历史观，找准坐标、选准方位，在对历史的深入思考中科学谋划、扎实推进新阶段“三农”改革发展。
通过深入学习总书记关于党的历史的重要论述，认真学习我们党百年奋斗的辉煌成就、艰辛历程、历史经验和优良传统，感到越学越有“味道”、越学越有“四信”、越学越有力量，进一步增强了对马克思主义的信仰、对共产主义和中国特色社会主义的信念、对总书记和以总书记同志为核心的党中央的信赖、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心和决心。下面，根据市农业农村局党组党史学习教育总结会议议程安排，下面我结合自身的学习情况，谈一些学习体会。
一、深刻认识“三农”工作极端重要性，以“大历史观”不断推进农业农村现代化
农为邦本，本固邦宁、重农固本是中华民族融入血脉的历史传统。善于从历史源头看问题，运用大历史观解决问题，是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。在中央农村工作会议上，总书记指出，要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，特别强调“只有深刻理解了‘三农’问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族”。总书记的重要讲话高瞻远瞩、统揽全局，从战略的高度和历史的角度深刻阐明了做好新发展阶段“三农”工作的重要意义和科学方法，必须深刻领会、努力践行、指导工作。自建党以来，中国共产党一直把依靠农民、为亿万农民谋幸福作为重要责任，党在不同时期的农村政策，调动了亿万农民的积极性，带领亿万农民走出了一条前所未有的、具有中国特色的农村发展之路。
二、深刻总结各个历史时期“三农”工作的经验，传承为民初心
新民主主义革命时期，我们党充分认识到中国革命的基本问题是农民问题，在根据地进行土地改革，从根本上废除了在中国大地上盘根错节的封建制度的根基，帮助穷苦人翻身得解放，广大农民融入革命洪流，为新中国成立提供了重要力量。社会主义革命和建设时期，党对改变农村面貌进行了不断探索，在新中国成立之初开始有步骤地进行土地改革，发展集体经济，兴修农田水利，全国3亿多无地少地的农民获得了约7亿亩土地和大量生产资料，成为土地的主人和独立的个体经营者。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党领导农民率先拉开改革大幕，放开农产品市场，实施惠农政策，确定了家庭联产承包责任制是我国农村基本经营制度，规定了土地承包期，给农民吃了定心丸，带来农业生产力的飞跃；取消农业税，制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的指导方针，连续出台“中央一号文件”，推动了农村全面进步。党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出农业供给侧结构性改革，对农业支持保护政策进行了调整和完善；组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，实现农村贫困人口全部脱贫，充分体现了中国共产党领导和社会主义制度的优越性；启动实施乡村振兴战略，补齐“三农”短板，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。
三、深刻理解“乡村振兴战略”重大意义，持续推动“三农”工作再上新台阶
脱贫攻坚取得全面胜利后，“三农”工作重心实现历史性转移，进入了全面推进乡村振兴的新阶段。特别是在外部挑战日益增多的情况下，“三农”的战略后院作用更加凸显，推动乡村振兴，是我市迈向高质量发展的最大空间、最大潜力、最大优势所在。下一步，要持续学习贯彻党的十九届六中X会和中央经济工作会议精神，对标省委工作要求，进一步加强研究谋划，采取更加有力措施，统筹推动我市乡村振兴战略实施再上新台阶。一是筑安全。始终绷紧粮食安全这根弦，把确保重要农产品特别是粮食供给安全作为乡村振兴的首要任务，稳定小麦、玉米等主要粮食作物播种面积，继续加大国家粮食生产核心区建设，在更高水平上筑牢国家粮食安全根基。二是抓融合。推进农村一二三产业融合发展，以国家农村产业融合发展示范园、示范县建设为契机，探索乡村特色化产业融合模式，打造一批主业强、百业兴、宜居宜业的乡村产业发展高地，引导园区第二第三产业向县城或驻地、重点乡镇等集聚延伸，示范带动全市乡村产业转型升级。三是夯基础。把重大水利和乡村建设作为补齐农业农村突出短板、扩大农业领域有效投资的重点领域来抓，加快推进黄河沿岸整治、过境河流治理等五大水利工程，做好工程前期工作；探索建立农村人居环境治理长效机制，高标准打造农村人居环境整治样板，实现镇区、村庄、庭院系统整治。四是促衔接。将黄河滩区居民迁建同乡村振兴相融合，在加快滩区迁建工程扫尾，全面完成迁建工作的同时，结合当地资源优势和产业发展趋势，大力发展特色优势产业，积极利用新产业新业态的发展契机，多措并举切实解决群众就业问题，高质量完成滩区迁建的“下半篇”文章。
纵览历史上的兴衰更替，农安天下始终是一条颠扑不破的真理。我们党革命、建设、改革开放和新时代实践也反复证明，“三农”问题之于党和国家事业发展全局的极端重要性。立足“两个大局”，着力推动农业农村农民与国家同步基本实现现代化，必须牢牢树立“三农”工作的大历史观，找准坐标、选准方位，在对历史的深入思考中科学谋划、扎实推进新阶段“三农”改革发展。
2022年，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央和省委农村工作会议精神，按照市委、市政府工作部署，坚持党建统领，抓班子、带队伍，抓特色、出亮点，以“严、真、细、实、快”的工作作风，统筹高线、中线、底线“三线布局”，实施工作项目化、项目清单化、清单责任化“三化推进”，突出抓好稳产保供、产业发展、乡村建设、农村改革、有效衔接和机关建设“六大任务”，推动乡村振兴X样板先行区、都市现代农业示范区、城乡融合发展试验区“三区建设”实现新突破，以优异的成绩迎接党的大会胜利召开。
一、全面加强党的建设
1.持续强化理论武装。深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中X会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”，始终做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。落实党组理论学习中心组学习、第一议题等制度，开展党组理论学习中心组引领学、教育基地实践学、支部集中深入学、青年读书会交流学、搭建平台自主学“五学”活动，举办党的大会精神专题学习班。巩固拓展党史学习教育成果，持续开展“我为群众办实事”活动，探索建立党史学习教育长效机制，完善“四史”学习的制度体系。（责任单位：机关党委）
2.扛牢全面从严治党责任。严格落实全面从严治党主体责任，实施清单管理，对标落实推进。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定精神及实施细则，锲而不舍纠“四风”树新风。落实领导干部述责述廉、民主评议、考核评价、诫勉谈话、函询制度，深化运用监督执纪“四种形态”，抓实警示教育、纪律教育、政德教育和品德教育。做好市委巡察“回头看”发现问题的整改落实。（责任单位：机关党委、机关纪委、办公室、人事处）
3.筑牢意识形态防线。严格落实意识形态工作责任制，完善专题研究、报告通报、预判研判、督查检查、考核问责等制度，提升意识形态工作管理能力。制定新时代加强和改进思想政治工作的措施，加强意识形态阵地管理。开展意识形态领域风险排查，加强舆情研判和应对处置。（责任单位：机关党委、办公室）
4.加强基层党组织建设。制定党支部标准化规范化建设实施方案，实施党建活动轮值制度，开展“互观互检互学互促”活动。开展党建品牌创建活动。深入开展“人人都是发展环境、个个都是开放形象”活动。完善党组织书记履行全面从严治党主体责任和抓基层党建工作述职评议考核。（责任单位：机关党委）
二、抓好重要农产品有效供给
5.稳定粮食生产。抓好撂荒地复耕复种，开展粮食生产功能区划定“回头看”。实施粮食绿色高质高效行动，创建2个以上吨粮镇。稳步提升大豆产能，推广大豆玉米带状复合种植2万亩。强化春季田间管理，扎实开展冬小麦“科技壮苗”专项行动，推动晚播麦促弱转壮、早发稳长。创新政策性农险，扩大粮食作物投保比例，开展小麦玉米完全成本保险试点。全年粮食播种面积稳定在705万亩以上、产量稳定在305万吨以上。（责任单位：种植业处、科教处、财审处、农技中心）
6.建设高标准农田。编制高标准农田建设规划。联合相关部门，健全高标准农田投入保障机制，提高亩均补助标准。实施高标准农田建设数字化管理，引入第三方机构开展项目监管。出台高标准农田管护办法，开展工程质量保险试点。年内建设高标准农田21.7万亩。（责任单位：农田处、农技中心）
7.促进种业振兴。制定现代种业创新发展的实施意见。加强种质资源保护，支持建设市级农作物种质资源库，规划建设市级畜禽保种基因库。加强品种研发及推广，建设国家农作物品种展示评价基地和区域性单品种展示基地，引进试验新品种200个以上，建设良种繁育基地20万亩。提升种业质量监管水平，建设市级种子质量检测中心，严厉打击侵权套牌、制售假劣种子等违法行为。（责任单位：种业处、执法支队、农技中心、农科院、畜牧工作站）
8.发展高端畜牧业。发展集约化养殖，提高“亩均产能”，确保全市肉蛋奶总产量持续稳定在100万吨以上。建立生猪产能调控机制，年内建设生猪产能调控基地5个。发展草食畜牧业，培育奶牛、肉兔、奶山羊等产业链，新建奶山羊标准化养殖场2处。开展畜禽养殖场标准化示范创建，年内创建国家级示范场1处、市级示范场10处。（责任单位：畜牧业处、畜牧工作站）
9.做优特色农业。发展壮大蔬菜、果茶、花卉、食用菌和中药材等特色产业，开展粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证，蔬菜设施化栽培比重达到35%以上。推广新型轮作模式，稳定花生面积。全年蔬菜产量稳定在600万吨以上、水果产量稳定在100万吨以上。（责任单位：种植业处、农技中心）
10.加强动植物疫病防控。创建国家级无疫小区，维持口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫状态。推进布病、结核病净化，争创省级以上净化场10家。深化动物疫病强制免疫改革，实现应免畜禽免疫率100%。抓好小麦条锈病、草地贪夜蛾等农作物重大病虫害监测防控，年内完成小麦“一喷三防”340万亩，主要农作物病虫害统防统治率保持在40%以上。（责任单位：防疫处、种植业处、疫控中心、农技中心、执法支队）
三、推动农业产业高质量发展
11.抓好农业精准招商。积极对接农发集团等国内500强企业，完善“签约、在建、竣工”三张项目清单，加强重点项目服务、督导。年内引进过亿元乡村振兴大项目10个以上，开工建设过亿元大项目15个以上。（责任单位：乡村产业处、发展规划处）
12.强化项目管理思维。实施农业农村领域重点推进项目全生命周期指导，联合相关部门建立管理协同、信息协同、服务协同“三个协同”机制，提升项目建设质效。完善财政投资项目全闭环管理模式，出台涉农项目管理办法，严格立项审批、加强执行督导、强化绩效评价，确保项目按期保质完工、财政资金安全有效使用。（责任单位：发展规划处、财审处）
13.建设现代农业园区。高标准建设国家农业现代化示范区（平度）、中国（X）国际农产品加工产业园，争创省级现代农业强县、农产品加工业高质量发展先行县。提升现代农业产业园、农业产业强镇、田园综合体建设水平，建设5个市级农产品加工产业园，引导产业向园区集聚。年内建成市级以上田园综合体20个。（责任单位：发展规划处、乡村产业处、农田处）
14.推动乡村产业融合。开展农业全产业链“链长”制试点。制定农产品加工业支持措施，培育20家新一代农业“金花企业”。争创国家级农产品产地专业市场，支持建设农产品产地冷藏保鲜设施10个。强化农业“国际客厅”合作功能，推动建设农产品出口产业集聚区，创建国家农业对外开放试验区。加大乡村休闲旅游精品示范点和线路推介力度，举办中国农民丰收节等节庆展会。（责任单位：乡村产业处、市场配置促进处）
15.加快数字农业发展。建设农业农村大数据平台，探索构建重要农产品全产业链大数据中心，打造国内一流的数字农业应用场景。争创全国数字农业创新应用基地，新建市级数字农业示范园2个、认证智慧农业应用基地10个。（责任单位：市场配置促进处、智慧中心）
16.强化农业科技支撑。争创国家农业科技试验示范基地，建设30个技术创新与集成示范基地，发布农业主推技术10项以上。加强农业科技人才队伍建设，制定X市现代农业产业技术体系建设方案。出台农业科技成果转化办法，开展农业科技成果转化试点。加强农业转基因生物安全监管。（责任单位：科教处、人事处、农技中心、农科院、畜牧工作站）
17.提升农机装备水平。深化“两全两高”示范创建，争创省“两全两高”农机化示范市，争创国家级畜牧养殖规模化生产全程机械化示范县、设施农业全程机械化示范县，建成市级全程机械化示范基地10个。推广导航定位、作业监测、自动驾驶等新技术，加快大中型、智能化、复合型农业机械应用。推动农机购置补贴全程线上办理，扩大农机报废补贴范围。提升粮食作物机收减损水平。完成农机深松（深翻）整地作业面积80万亩以上，保护性耕作面积10万亩。全市主要农作物耕种收机械化率达到90.7%以上。（责任单位：农机处、农技中心）
18.加强质量安全监管。实施“四级三联”网格化监管，开展重点农产品质量安全风险评估，完成定性定量检测1.1万批次、快速检测38万批次，地产农产品监测合格率保持在98.5%以上。实施畜禽屠宰企业分级动态管理，创建省级以上标准化屠宰企业2家。培育市级农产品可追溯管理示范点，全面推进食用农产品达标合格证制度，新认定“三品一标”70个以上。创建国家、省级现代农业全产业链标准化示范基地，制（修）订地方标准和生产技术规程30项。实施食用农产品专项整治三年行动，开展农业投入品、私屠滥宰、动物卫生等领域重点整治工作。（责任单位：质监处、投入品处、畜牧业处、防疫处、执法支队、疫控中心、农安中心）
19.推动品牌农业优化升级。出台农产品品牌扶持政策，加大品牌培育、宣传、推介力度，打造“X农品”品牌矩阵。建立区域公用品牌管理标准体系，修订农产品品牌管理办法，建立市级知名农产品品牌淘汰机制。新培育国家名特优新农产品10个，新创建市级以上知名农产品品牌10个。（责任单位：市场配置促进处、质监处、农安中心）
四、实施乡村建设行动
20.实施乡村振兴示范样板片区建设行动。聚焦产业强、生态美、治理优、要素活、农民富，以5-10个自然村为单位，高标准规划设计，布局建设10个左右的市级乡村振兴示范样板片区，趟出乡村振兴X样板实践路径。定期组织现场观摩评比，营造比学赶超良好氛围。（责任单位：农办秘书处）
21.实施农村人居环境整治行动。落实农村人居环境整治提升行动，统筹推进村容村貌提升等重点工作，开展村庄清洁专项行动，争创全国村庄清洁行动先进县。开展市级人居环境整治示范镇村创建。搭建农村人居环境基础设施建设会商平台，制定农村基础设施网建设计划。推行红黑榜、道德银行等做法，提升农民群众参与度。（责任单位：社会事业处）
22.实施美丽乡村建设行动。成方连片新建市级美丽乡村示范村100个，打造美丽乡村新典范地区。实施省级美丽乡村示范村升级培优计划，开展省级示范村管护运营“回头看”。（责任单位：社会事业处）
23.实施农业绿色发展行动。制定X市农业减排固碳实施意见。推广水肥一体化、化肥农药减量增效、绿色种养循环等技术，新增水肥一体化5万亩以上，新建市级种养循环示范基地5个，化学农药、化肥用量保持负增长。推广发酵床养殖、粪水氧化塘处理等粪污资源化利用模式，全市畜禽粪污资源化利用率稳定在90%以上。抓好秸秆综合利用重点县建设，示范开展秸秆还田和生物堆肥，全市秸秆综合利用率达到96%以上。健全农药包装废弃物和农膜回收体系，设立县域回收中心，镇街级回收点实现全覆盖，确保应收尽收、全部处置。建设国家级土壤污染防治示范区，推进受污染耕地安全利用，确保安全利用率保持在95%以上。（责任单位：科教处、种植业处、畜牧业处、投入品处、农技中心、畜牧工作站）
五、深化农业农村改革
24.推动改革政策集成。扎实开展省级乡村振兴政策集成改革试点，深入推进国家、省农村改革试验区建设任务，打造市级乡村振兴集成改革示范点（村），探索形成符合实际、各具特色、行之有效、可复制推广的集成改革成果。（责任单位：政策改革处）
25.深化农村承包地改革。抓好平度市、西海岸新区国家第二轮土地承包到期后再延长30年试点。规范土地流转管理，指导区（市）建立社会资本流转土地经营权审查审核制度。放活土地经营权，鼓励农户以经营权入股发展农业产业，全市土地规模化经营率达到75%。健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。（责任单位：政策改革处）
26.深化农村宅基地改革。抓好国家农村宅基地制度改革试点任务落实，探索宅基地资格权保障，使用权流转、抵押和自愿有偿退出等。开发市级宅基地信息化管理系统，制定农村宅基地“一户一宅”落实办法、宅基地使用权流转管理办法，鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。（责任单位：政策改革处、智慧中心）
27.深化农村集体产权制度改革。规范村集体经济组织运行和管理。制定集体股权的继承、转让、有偿退出等办法，推广农村集体资产股权质押贷款。稳慎推进集体资产融合试点。健全农村集体资产管理平台，加快产权交易体系建设，开展党建统领乡村公共资源共享行动。制定村集体经济发展支持措施，实施中央财政资金扶持村集体经济发展项目，开展集体经济相对薄弱村增收攻坚行动，全市行政村集体经济收入全部达到20万元以上。（责任单位：政策改革处）
28.构建现代农业经营体系。实施高素质农民培育工程，开展农民技能培训2万人。健全市、县、镇、村、服务组织五级农业社会化服务体系，因地制宜发展单环节、多环节、全程生产托管等服务，全市农业社会化服务组织达到4000家。实施家庭农场培育行动，将符合条件的规模经营户纳入培育范围，新创建市级以上示范家庭农场50家。实施合作社规范提升行动，规范村党组织领办合作社，引导合作社与各类经营主体联合合作。抓好农业社会化服务创新、合作社质量提升整县推进国家级、省级试点，家庭农场高质量发展整县提升省级试点。（责任单位：政策改革处、科教处、农技中心）
29.改进和加强乡村治理。深化拓展“莱西经验”，完成莱西市国家级试点示范县任务，推广清单制、积分制、数字化治理等乡村治理模式。推动农业农村领域扫黑除恶专项斗争常态化。推动“阳光三资·清廉村社”建设。（责任单位：政策改革处）
六、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
30.强化各类帮扶政策落实。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。继续对脱贫享受政策人口进行帮扶，巩固“两不愁三保障”成果，坚决守住不返贫底线，不发生新致贫。在保持主要帮扶政策总体稳定的基础上，分类调整优化，确保政策连续性。（责任单位：农村扶贫处、督查考核处）
31.健全动态监测和分类帮扶机制。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户和严重困难户三类重点人群，持续跟踪收入支出、“两不愁三保障”和饮水安全情况，及时发现可能返贫致贫人口。加强部门联动和信息共享，分层分类精准施策，确保脱贫享受政策人口不返贫、一般农户不致贫。构建市场化防贫长效机制，实施防止返贫致贫综合保险，推进脱贫人口小额信贷、富民生产贷等帮扶政策落实。（责任单位：农村扶贫处、督查考核处）
32.推进重点区域帮扶。统筹各类资金，集中连片打造1个省级衔接乡村振兴集中推进区。指导区（市）梯度推进辖区内衔接推进区建设，动员社会力量积极参与。出台20个乡村振兴重点帮扶镇支持政策。组织4个经济强区和23家市属企业结对帮扶平度、莱西10个乡村振兴重点帮扶镇。（责任单位：农村扶贫处）
33.促进脱贫人口持续增收。巩固提升脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。优化衔接补助资金使用，市级衔接资金用于发展产业比例不低于60%。加强扶贫资产管理，收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、设立公益岗位、发展村级公益事业等，确保衔接资金高效利用，保障脱贫群众收益。（责任单位：农村扶贫处）
34.抓好协作帮扶和对口支援。推动与定西市、陇南市签订的“十四五”东西部协作行动方案，以及省内协作帮扶菏泽事项落地落实。推进产业协作，引导企业到协作地投资兴业，推动长期合作共赢。加强人才协作，选派各类专业技术人才开展“组团式”帮扶援助。拓展劳务协作，开展协作地劳动力技能培训。扩大消费协作，利用节庆活动、重要展会等，全方位推介协作地农特产品，推动产供销一体化融合。继续做好对口支援西藏日喀则桑珠孜区、湖北宜昌夷陵区、省内滨州博兴县等工作。支持西部地区人才培训。（责任单位：对口帮扶处、扶贫协作处）
七、提升机关建设水平
35.全面开展“争创树”活动。开展“争先进、创典型、树标杆”活动，制定“争创树”任务清单，亮目标、亮举措、亮责任，比进度、比作风、比实绩，打造一批乡村振兴制高点。健全考核评价机制，实行月调度、季通报，将“争创树”列入各处室（单位）考核重点，确保推进时间和进度匹配、时间和效果匹配。完善乡村振兴典型遴选、培育、推介机制，建立乡村振兴典型库，优化局网站、AAA公众号等建设管理，用好新闻媒体、会议推广、工作交流等平台，广泛推介“三农”典型经验。（责任单位：农办秘书处、办公室、人事处）
36.积极建设“五型”机关。制定建设“五型”机关的意见，建设政治型、实干型、服务型、人文型、清廉型“五型”机关，全面提升模范机关建设水平。成立局全面从严治党暨机关建设领导小组，负责指导、协调、督查全局机关建设工作，定期召开领导小组会议，总结部署机关建设工作。培树机关建设先进典型，充分发挥典型的示范带动作用。（责任单位：机关党委、办公室、人事处）
37.全力打造“一懂两爱三有”干部队伍。突出实践实绩实干导向，强化干部队伍建设，打造懂农业、爱农村、爱农民，有情怀、有温度、有作为的干部队伍。健全干部考核评价体系，完善局综合考核、平时考核办法，实施考核结果全员大排名。开展“两优一先”评选活动，激励党员干部讲政治、接地气、强技能。建立年轻干部全过程培养机制，制定年轻干部成长成才若干措施，建立完善预试制、新进人员导师制、挂职锻炼制和年轻干部成长档案，开展综合素质“大比武”，培养一批德才兼备、全面发展的年轻干部。（责任单位：人事处、机关党委）
38.着力塑造“三农”机关文化。打造富有“三农”特色的机关文化，建设党建、廉政、道德、法治、“三农”五大文化长廊，办公室、活动室、接待室、荣誉室“四室文化圈”，党员之家、职工之家、青年之家、妇女之家“四个温暖之家”，营造积极向上的机关文化氛围。坚持党建带群建，建立组织联建、阵地联创、活动联办、服务联做、宣传联动的“五联融合”模式，聚焦重要时间节点开展主题团建活动。组织军转干部座谈会、退休干部职工“荣休”仪式等，走访慰问困难职工、离退休老干部。创建平安机关，抓好农业安全生产、机关疫情防控、保密管理等工作。（责任单位：机关党委、办公室、人事处、离退休处、工会、妇委会、青工委）
39.大力倡树“严、真、细、实、快”作风。围绕兴农业、美农村、惠农民，厚植“三农”情怀，提升工作质效。实施“一线工作法”，深入开展联村、联镇、联户、联企，送政策、送项目、送技术、送温暖的“四联四送”活动，开展“宪法进农村”“乡村振兴法治先行”等普法活动，每季度推选优质服务实事。做好政务服务、市长热线、信访维稳等工作。（责任单位：人事处、科教处、法规处、办公室、机关党委）
40.全面加强法治政府建设。健全学法用法机制，深化开展会前领导干部学法和法治工作“每月一讲”，提高依法行政水平。落实履行法治建设第一责任人职责，全面树立法治意识、提升法治思维。建立农业行政审批服务六个“0”机制，完善农业农村领域“不罚”清单，持续优化营商环境。加强基层农业执法体系建设，开展纪律作风整顿提升三年行动，进一步提升农业行政执法队伍整体素质。（责任单位：法规处、执法支队）
区农业农村局2021年工作总结及2022年工作打算
2021年，我局深入开展党史学习教育，紧紧围绕区委、区政府工作部署，以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，全力打造城区近郊型农业农村现代化暨乡村振兴“XX示范”。
一、主要工作情况及成效
（一）强化项目攻坚，乡村振兴发展推进有力
谋划一批项目。将乡村振兴工作项目化、清单化，2021年全区XX个村共计安排XXX个乡村振兴项目。实施一批项目。实施主攻乡村振兴项目XX个，开工率XX%、竣工率XX%。储备一批项目。结合城乡一体化定位，包装储备项目XX个，已签约总投资XX亿元以上重点农业项目XX个。
（二）推动“三产”融合，农业产业健康稳步发展
产业发展基础不断夯实。下达管护资金XXXX元，督促各镇严格按要求加强高标准农田建后管护。开展全区耕地“非农化”“非粮化”整治和摸排工作，2021年全区整治撂荒耕地并复耕XXXX亩，累计整治复耕XXXX亩。开展大棚房问题“回头看”行动，排查新发现违规项目XX个，全面完成违规占用XXXX亩耕地整治整改。粮油、生猪任务落实坚决。落实粮食作物生产面积任务，早、中、晚稻种植面积分别达到XX万亩、XX万亩、XX万亩，超额完成市级下达任务。完成冬种油菜播种面积XXXX亩以上。搞好粮食储备、轮换，完成XXXX万公斤省储粮和XX万公斤区储粮轮换入库工作。稳定生猪生产，全年生猪出栏XX头，完成年度任务的XX%。“1+N”特色产业不断壮大（1为休闲旅游产业，N为丰富多彩的主导特色产业）。乡村休闲旅游发展态势良好，主营收入达XX亿元，直接带动XXXX人就业，共培育农家乐XX家，其中候选星级农家乐XX家。发展蔬菜产业，完成露地蔬菜面积XXXX亩，新建蔬菜大棚XXXX亩，打造XX特色产业，发展种植面积达XXXX亩；巩固提升食用菌产业，发展各类食用菌生产约XXXX万袋。农业产业政策保障更加有力。出台《XX区全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》等政策，制定并落实“产业信贷通”“集体经济信贷通”、农业主导产业奖补、水稻种植奖补和蔬菜大棚与基地建设奖补等一系列扶持政策。
（三）实施科技兴农，绿色发展水平有效提升
加大产业人才培育。实施新型职业农民培育培训工程，培育新型职业农民XXXX人，引进外地职业菜农XX名。举办农技、果农培训班XX期，培训人员约XXXX人次，并为XX个村脱贫户发放家禽种苗XXXX羽。加强农产品品牌创建。抓好绿色优质农产品认证管理，组织申报绿色农产品XX个，组织申报省级绿色有机食品标准化生产基地XX家，完成绿色有机食品认证XX个。加强富硒农产品品牌培育，建立标准化富硒农产品生产基地XX个，开展富硒产品认证XX个，注册农产品商标XX个，组织XX家农业企业到XX县参加XX蔬菜产业合作交流大会，展示展销农产品33个，组织XX家企业到XX参加农产品展销活动，展示展销农产品XX个。加强农产品质量监管。完成对区内农产品生产基地例行抽样检测XXXX批次，完成果蔬、猪(牛)肉、淡水产品定量检测XXXX批次,合格率为XXXX%以上。推进追溯和食用农产品达标合格证融合发展工作，在省、部级农产品质量安全追溯体系平台登记注册XXX家，注册登记率达XX%。开展食用农产品达标合格证试行的XX家。
（四）稳步推进改革，农业农村内生动力不断增强
农业农村改革稳步推进。全面完成全区XX个行政村集体产权制度改革工作，成立农村集体股份经济合作XX个，为XX万户农户发放股权证。农村基本经营制度进一步巩固完善，农村宅基地管理制度改革稳步推进。农业经营主体发展壮大。推进新型经营主体规范化建设，累计培育发展农民专业合作社XX家，其中国家、省、市级示范社分别为XX家、XX家、XX家；累计培育家庭农场XX家，其中省级示范家庭农场XX家。农村集体经济收入稳步增长。出台《关于实行村集体经济收入与村干部收入增长挂钩实施办法的通知》等一系列文件，在全市率先出台“组财村管”政策文件，推动村级集体经济高质量发展，2021年全区XX个村集体经济总收入达XXXX万元，村均收入达XX万元以上。
（五）持续抓好整治，农村人居环境明显改善
整治村容。在所有行政村深入开展以“六清一改”为主要内容的村庄清洁行动，村组覆盖率100%。建设XX个省级点和XX个区级自建点，试点营造XX建筑风貌，在13个行政村完成农村道路亮化工程，实现所有村组亮化全覆盖。改好厕所。成立专班指导各镇户厕摸排整改工作，全区农村户厕共XXXX个，按照国家最新标准摸排出能使用但不规范户厕XXXX个，将在“十四五”期间整改到位。治理垃圾。常态化委托第三方XXXX公司实施农村生活垃圾“城乡一体化”治理，指导各镇构建“户分类、村收集、乡转运、市处理”的城乡一体化生活垃圾转运处理机制和“全域一体化”第三方治理机制，全区行政村农村生活垃圾定点收运率稳定在XX%。治好污水。持续推进农村生活污水综合治理项目工程建设，建成XX个农村污水处理设施和XX处配套管网，实现污水治理行政村全覆盖，已争取国开行XX亿元资金用于实施城乡污水处理设施建设项目，项目建成后将实现全区所有XX户以上集中连片自然村组的户厕污水纳入污水系统，解决终端排放问题。
二、主要存在的困难和问题
一是乡村振兴推进力度不够。由于乡村振兴覆盖面广，涉及单位、部门较多，在工作推进过程中存在沟通协调不畅、工作合力不强、督导考核不严的问题。
二是农业生产效益偏低。我区地处中心城区，农民务工渠道比较多，由于农业生产相对于外出务工的收入更低，大多数青壮年农民选择外出务工，造成留守农村壮劳力紧缺。
三是村集体经济创收渠道不宽。部分村干部创新精神不足，对村集体资源缺乏有效开发手段，致使许多资产资源闲置浪费；已开发利用的，也存在层次不高的问题，村集体经济主要收入来源为租金收入，经营性收入占比不高。
四是农村人居环境一体化推进存在差距。农村人居环境离乡村振兴生态宜居的目标仍有一定差距，公共基础设施和服务水平与城区相比仍有很大提升空间。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】
三、2022年工作打算
（一）坚持高位推动，促进乡村振兴再上新台阶
持续加强组织领导，强化落实五级书记抓乡村振兴工作机制，督促镇（街）组建主攻乡村振兴协调机构，统筹推进乡村振兴工作。建立健全部门、单位沟通协调机制，凝聚工作合力，提高工作效能。建立健全乡村振兴绩效考核机制，严格督导考核，带动形成乡村振兴干事创业新局面。
（二）聚焦产业特色，进一步做强做优现代农业
加强耕地保护和土地集约节约利用，对城市规划区外XX个行政村全域实施村庄规划，解决城乡融合发展和农村一二三产融合发展用地保障。坚决扛起政治责任，持续抓好粮油、生猪生产。改造提升设施和种植水平，完成上级下达的蔬菜发展任务。加强农产品质量安全监管、监测，以农产品质量安全追溯体系建设和农产品承诺达标合格证试行为主抓手，大力开展农产品质量安全整治行动。加强农产品品牌建设，进一步做好绿色优质农产品认证管理和宣传推介工作。立足区位优势和资源禀赋，打造一批精品乡村旅游线路，连点串线扩面推进全域乡村旅游。
（三）持续深化改革，增强农业农村发展内生动力
完善农村承包地“三权分置”制度，让农民吃上长效“定心丸”。稳步推进宅基地有偿使用，开展农村宅基地集中整治行动，积极盘活利用闲置宅基地和房屋。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，完善宅基地复垦券制度，有序推进空闲宅基地复垦。以深化改革为核心，以确权赋权活权为目标，着力推行农村产权制度改革。探索出台农村产权、集体资产登记、入市管理办法等规则体系，推进农村资产资本化、农村资源市场化、农民增收多元化。破解村集体经济增长不快短板，每个村至少抓好一个村集体经济新建项目，力争村集体经营性收入同比增长XX%以上。
（四）强化工作措施，深入推进农村人居环境整治【更多免费素材，微信lbgzkf1】
进一步压实各成员单位、镇村责任，发动农户落实“门前三包”，大力整治小散乱企业、改制企业，严格第三方作业公司绩效考核。多形式、多渠道筹资筹劳，鼓励金融机构加大信贷支持力度，采取以奖代补、先建后补等方式，提高资金使用效益。强化人才保障，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍。结合示范乡镇建设，打造农村人居环境整治示范点10个以上。集中力量在公路沿线、高速出入口等重点区域，整治各类脏乱差问题。
X区农业农村局在区委经济务虚会议上的发言材料
今年以来，我局围绕贯彻落实中央、省、市有关农业和农村工作会议精神，在区委、区政府的坚强领导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施乡村振兴战略，大力推进农业农村现代化，全区农业农村工作扎实开展。
一、认清形势，把握机遇
2021年农业农村工作挑战和机遇并存。挑战方面：农业供给结构性矛盾、农业质量效益和竞争力不高。同时存在乡村建设资金缺口较大，乡村振兴人才缺乏，二三产用地指标不足等挑战。机遇方面：目前，地方乡村振兴规划编制全部完成，农村人居环境不断改善，我区农业企业“招、引、培”优势更加明显，必将迎来一轮黄金发展期。“一县一特”蔬菜产业、特色小镇示范、特色休闲农业产业等发展方向已基本明确，“xx丝瓜”通过节会成功“出圈”，吸引来自深圳、上海、长沙等XX余家省内外餐饮、商超、供应链及电商龙头企业对接产销合作，市场几度供不应求，销售价格创下了历史新高，有力地带动我区农业的转型升级和产销融合，xx镇荣获省级农业产业强镇称号，大大提振了我们发展农业产业的信心。
二、突出问题导向，明确问题清单
（一）农村基础设施建设方面。农村基础设施建设项目总体投入较少，供求失衡现象还比较普遍，一些建设项目与农民的实际需求相悖，建设用地用房和耕地保护与多产业发展存在一定矛盾，农民的实际需求难以得到满足。
（二）农业技术及人才方面。新型农业经营主体总体规模偏小、产业链条短，农产品附加值不高，市场竞争力不强，辐射带动力不大，农业产业化进程仍需进一步加快。当下农村农业从业人员数量较少、年龄老化、素质不高，农村技术人才、经营人才管理人才普遍缺乏。
（三）现代农业资金投入方面。多数新型农业经营主体自有资金不足，区级财政支持现代农业的资金有限，农业金融机构贷款门槛高、担保难、时间短、额度小，产业发展资金短缺，难以扩大经营规模。
三、突出目标导向，擦亮乡村振兴底色
科学研判目前形势，针对短板和不足，立足我区实际，今年下半年我们既要全方位用劲，又要精准发力，围绕部门工作重点，聚焦乡村振兴热点，着重解决农村工作难点。
（一）优化升级农业产业结构，促产业振兴。提升粮食和重要农产品供给保障能力，在xx镇打造X个XXXX亩双季稻示范片，其中核心示范片面积达到XXXX亩以上，抓好一季稻、晚稻、旱粮的生产任务落实，确保完成全年粮食生产任务xx万亩、产量xx万吨的责任目标。紧紧围绕做大做强xx丝瓜产业目标，聚焦农业品牌化、精细化、集约化，用好国家农产品地理标志品牌资源，以强化农产品品牌为重点，实施“协会主导、规划引领、科技赋能、品牌营销、三产融合”五大战略，将xx丝瓜打造成为竞争能力强、经济效益好、科技含量高的农业支柱产业。通过科学编制发展规划，加大品牌宣传，拓展产销链条，推进三产融合等措施，对接台商，引进技术设备，填补xx丝瓜第二产业空白，尽早实现xx丝瓜产业“1126”目标。
（二）推进农村人居环境整治，促生态振兴。按照省委、省政府提出的“一拆二改三清四化”总体思路，以治理垃圾、治理污水、治理空心房、治理村容村貌、治理陋习和厕所革命“五治理一革命”为重点，持续推进“厕所革命”，确保完成全年xx个改厕任务。有序推进“四分两步四定”农村生活垃圾分类，重点抓好xx、xx等X个示范创建村的农村生活垃圾分类工作，通过统筹规划、领导联点、驻村帮扶、保障资金等，积极推进创建xx村为省级美丽乡村精品村、xx村为省级美丽乡村示范村和省级乡村振兴示范创建村，提升美丽乡村整体水平。
（三）加强基层党建，促组织振兴。抓实换届后续工作，集中举办村（社区）主职及“两委”干部培训，并创新开展“三进三访三问”，“五集中”做法被省委换届办专题推介。建强农村基层党组织，持续打造农村基层党建示范点，运转经费、“两委”和离任干部待遇连续X年提标。通过申报省级村集体经济扶持项目等措施，发展壮大村级集体经济。
（四）坚持引育并重，促人才振兴。积极构建“政府部门推动+专业机构实施+多方资源联动+市场力量主导”的农民教育培训体系，做好xx丝瓜专家技术团队的服务，着力培育更多的“土专家”、“田秀才”和新型职业农民队伍。加大农业科技人才选派力度，健全人才下乡返乡留乡激励保障机制，吸引各类人才投身乡村建设，助推XX家企业获批“xx市返乡人员就业基地”，预计每年可吸纳返乡人员就业XXXX余人，注重发挥新乡贤作用，推动乡村人才振兴。
（五）加快培育乡风文明，促文化振兴。通过建设新时代文明实践所、站建设，区级中心，推进新时代文明实践中心建设。修订村规民约，简办、取消各类婚丧喜庆事宜，积极推进移风易俗。不断完善XX风景区旅游设施，积极申报创建省级休闲示范集聚村，国五星休闲农庄百园嘴、XX发展农业休闲项目推出乡村直升飞机体验等民俗节庆活动，扎实抓好文旅服务，全力推动乡村文化振兴。下一步，xx区将持续推进乡村振兴战略实施，以增加农民收入为核心，以深化农村综合改革为根本动力，全面推进五大振兴，抓好“六大强农行动”，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
市委书记在全市乡村振兴暨农村人居环境整治提升工作会议上的讲话
同志们：
今天上午，我们到XX、XX、XX镇XX个村进行了实地观摩。刚才，XX、XX、XX三位同志解读了农业产业发展、乡村振兴、农村人居环境整治相关工作方案，对今年工作作了系统安排，会前市委常委会会议进行了专题研究，我都完全同意，请大家认真抓好落实。会议还安排了X个镇和X个工作队作了交流发言，他们的好做法和好经验都来自于一线工作实践，希望大家相互学习，取长补短，共同提高，以更加务实有效的举措把今年工作做得更实更好。下面，我再讲四个方面的意见。
一、准确把握形势，切实增强推进乡村振兴的责任感使命感
（一）要在把握大势中提高站位。党的十九大提出实施乡村振兴战略，并写入了党章，去年又制定出台了《乡村振兴促进法》，这是以总书记同志为核心的党中央作出的重大决策和战略部署，是做好新时代“三农”工作的总抓手，为我们实施乡村振兴战略提供了遵循、指明了方向。总书记在20XX年中央农村工作会议上，作出了“三农”工作重心由脱贫攻坚向全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化转移的总动员，可以说全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化是今后“三农”工作的主旋律、最强音，是关乎国家长治久安的重大政治问题。中央农村工作会议指出，要坚持和加强党对农村工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。今年的中央一号文件围绕实施乡村振兴战略明确了工作思路、目标、任务和要求，系统阐明了今年乡村振兴工作抓什么、怎么抓等方向性、根本性、全局性问题。省委、省政府也先后召开省委经济工作会议、省委农村工作会议、省乡村振兴局长会议，对全省乡村振兴工作作出具体安排，明确了发展路径、重点任务和工作要求。特别是今年将召开党的大会，做好乡村振兴工作意义重大、尤为重要。全市上下务必要站在讲政治的高度，切实增强全面推进乡村振兴的思想自觉、行动自觉，不折不扣抓好党中央重大决策部署贯彻落实，扎实推动乡村振兴取得新进展、新成效。
（二）要在肯定成绩中坚定信心。2021年，我们认真落实总书记关于“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”重要指示，积极克服新冠肺炎疫情、罕见洪涝灾害等不利影响，主动顺应“三农”工作重心转移的新形势，持续巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴，取得了显著成效，主要表现出“三稳三有”的特点：一是机构队伍平稳过渡。按照体制转型、任务转变、工作转轨的要求，迅速理顺领导体制，挂牌成立乡村振兴局，有序轮换驻村工作队，配套完善衔接政策，立起了有效衔接的四梁八柱，确保了思想不乱、队伍不散、工作不断、推进有序。二是脱贫成果稳定巩固。始终把群众的衣食冷暖放在心上，敲门入户开展大走访、大排查，对新纳入的XX户XX名监测对象做到了早发现、早干预、早帮扶，全力消除灾情疫情影响，守住了不发生规模性返贫的底线，我市防返贫监测帮扶工作经验在全省交流发言。三是群众收入稳步增长。不断加大产业发展扶持力度，有效落实“稳输出、拓渠道、提能力、优服务”等稳岗就业政策，切实增强村集体经济带动增收能力，及时兑现各项惠民政策，农村居民人均可支配收入达到XX元、同比增长XX％。四是产业发展有提升。坚持把产业作为乡村发展打基础、管根本、利长远的工作来抓，大力推进产业振兴“五十百千万”工程，初步形成了以五大农业龙头企业为引领、农旅融合示范区为典型、集体经济示范村为纽带、家庭农场和农村能人为基础的产业振兴体系。五是人居环境有改善。持续开展农村人居环境整治行动，打造了XX等XX个市级人居环境整治示范村，农村卫生厕所普及率、污水治理率、生活垃圾处理率大幅提高，乡村“颜值”更高、人居环境更美。六是乡村治理有成效。全面推行“XX”基层治理模式，深入落实书记民情“三本账”制度，扎实推进“三共六制”机制，持续深化新民风建设，自治、法治、德治相结合的乡村治理能力不断提升，文明乡风、良好家风、淳朴民风成为乡村的靓丽风景，荣获全国社会治理创新典范市。这些成绩的取得，是全市各级各部门、协作帮扶单位和广大干部群众真抓实干的结果，对大家的辛勤付出和取得的成绩，市委是肯定的、群众是满意的，这些工作基础进一步坚定了我们干好今年工作的信心和决心。
（三）要在正视问题中砥砺前进。肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的薄弱环节和问题短板，归结起来就是“四个不够”，一是认识还不够到位。对“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚”“乡村振兴战略是新时代‘三农’工作总抓手”“乡村振兴是实现共同富裕的必经之路”的认识不足，与脱贫攻坚期间相比，普遍存在重视程度不够，责任意识淡化，思想有所松懈，工作激情减退的问题。二是能力作风不够强。少数领导干部“XX”工作法落实不到位，运用新发展理念研究、指导和破解镇村工【更多 免费素材，微信lbgzkf1】
作难题不够；镇村干部普遍缺乏主动作为的意识，凡事等安排，精力不聚焦，质效不明显。有的干部政策学习不深入，基本情况不掌握，推动工作缺招数，能力作风与新形势新要求还不相适应。三是产业效益不够好。农业产业基础薄弱，小而散、小而弱，缺乏竞争力和带动力强的拳头产品；组织化程度不高，小农户与大市场的对接不顺畅，抵御市场风险的能力不强；农村集体经济合作社发展思路不开阔、经营方式不灵活、资产收益不明显，村集体经济仍显薄弱。四是人才支撑不够足。农业科技人才、农村实用人才、新型职业农民匮乏，加之农村青壮年劳动力大量外出务工，群众主体意识不强，普遍存在关键农时缺人手、现代农业缺人才、农村建设缺人力的问题。与此同时，从平时掌握和调研情况来看，全面打赢脱贫攻坚战后，广大农民群众还有“四个新期盼”，一是盼政策实惠更多；二是盼产业增收更富；三是盼生活品质更高；四是盼人居环境更美。面对薄弱短板，我们不能有丝毫松懈、等靠念头；面对群众期盼，我们不能有半点懈怠、歇脚想法；面对艰巨任务，我们更不能有畏难、厌战情绪，务必要增强全面推进乡村振兴的责任感使命感，真正把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，作为加快推进经济社会高质量追赶超越的重要历史机遇，开拓进取，接续奋斗，久久为功，不断提高工作成色，不负上级嘱托、不负群众期盼、不负时代使命。
二、聚焦工作重点，全面推动乡村振兴取得新进展
做好2022年乡村振兴工作，必须深入贯彻总书记关于“三农”工作重要论述，坚持守底线、抓发展、促振兴，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。重点要抓好四个方面工作：
（一）聚焦“两守一防”，推动成果巩固取得新成效。守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线是中央农村工作会议提出的明确要求，防范化解各类风险隐患是提升工作质效的有效抓手。我们要坚持把“两守一防”作为乡村振兴首要任务，扛在肩上、抓在手上，落实在行动上。一要守住不发生规模性返贫工作底线。紧扣“两不愁三保障”和安全饮水等核心指标，抓牢监测和帮扶“两个环节”，抓住产业和就业帮扶“两个关键”，抓细搬迁群众后续扶持和村集体经济发展“两个重点”，抓好东西部协作、中央单位定点帮扶和社会力量帮扶“三类帮扶”，做到责任、政策、工作“三个落实”，坚决守住规模性返贫底线。尤其要持续抓好防返贫长效机制落实，坚决把好“四道关口”。要把好监测关，常态化、全覆盖监测所有农村人口，做到村不漏户、户不漏人；要把好纳入关，对监测对象不设规模限制，进一步简化识别程序，做到及早发现、应纳尽纳，防止体外循环；要把好帮扶关，坚持缺什么、补什么，根据监测对象风险类别、发展需求，因户施策，确保帮扶有力、措施精准；要把好退出关，严格退出标准，规范退出程序，确保风险消除一户、规范退出一户。二要守住保障粮食安全政治底线。总书记强调，“端牢中国人的饭碗是重大战略问题。不能只算经济账、不算政治账，只算眼前账、不算长远账”。尽管我市不是粮食主产区，但粮食安全的政治底线必须要牢牢守住。要扛牢粮食安全政治责任，扎实抓好粮食生产、储备、流通等环节减损，严格落实永久基本农田保护制度，遏制耕地非农化、非粮化，坚决守住耕地红线，实行一票否决、终身追责。全年新建高标准农田XX万亩，稳定粮食种植面积XX万亩，保证粮食总产量不低于XX万吨，为国家粮食安全供给作出区域贡献。三要防范化解各类风险隐患。树牢底线思维，紧盯乡村振兴领域资金项目使用、政策措施落实、重大信访舆情、干部廉洁自律等重点环节风险隐患，坚持定期自查、全面排查和专项督查相结合，切实做到早发现、早处置、早化解，坚决防止“灰犀牛”“黑天鹅”事件发生。
（二）聚焦乡村发展，形成产业融合发展新格局。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。一要做优乡村产业，依托良好自然生态和资源优势，坚定不移走绿色、生态、有机和“精优特”的农业产业高品质发展之路，按照“一镇一业一龙头，一村一品一园区”产业布局，大力发展蚕桑、畜禽、蔬菜、魔芋、中药材五大主导产业和茶叶、烤烟、食用菌、核桃、林果五大特色产业。开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，以质取胜、以质论价、以质增效，不断提升农产品附加值和农业产业比较效益。不断拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推动发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业，持续推进农村一二三产融合发展。二要健全产业体系，持续推进“XX”工程，大力发展生态农业、循环农业、立体农业，扶持培育一批产业集群发展的专业镇、专业村，推动形成适度规模、集约高效的全域绿色生产体系；依托富硒食品产业链，培育新型经营主体，构建“龙头企业＋社区工厂（乡村工坊）＋合作社＋能人大户＋千家万户”的组织体系；支持农业龙头企业更新技术、研发产品，做大“石泉食美”特色农产品公共品牌，打造丰富多元的产品体系；实施“快递进村”“农产品进城”工程，建强市镇村三级物流电商网络，构建线上线下的营销体系，形成产供销一体化的完整产业链条。三要拓宽增收渠道，全面落实创业就业政策，扎实开展劳务技能培训，发展家庭工坊、家政服务、物流配送、养老托育等乡村服务业，创造更多就近就地就业创业的条件，切实提高转移就业的质效，实现更加充分、更加稳定、更高质量的就业增收。用好“特色产业贷”，优先支持村集体经济发展产业，推动所有行政村都在产业发展上有新突破，培育年收益不低于XX万元的集体经济强村XX个以上，实现村集体和农户“双赢”。
（三）聚焦乡村建设，推动生产生活条件新提升。树牢乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的理念，精心打造山水田园、“五美”乡村。一要科学编制规划，坚持“市域统筹、因地制宜、尊重民意”原则，按照“一核引领、四区联动”布局和优势互补、错位发展、协同提升要求，科学编制乡村规划，合理确定村庄发展规模、功能定位和产业方向，既保留原生村落、田园风貌、乡韵乡愁，又统筹考虑产业配套、公共服务、环境营造。发挥好市乡村建设审查委员会把关作用，坚决防止低水平建设、重复投资和乱建乱占、破坏环境，实现村庄发展有目标、项目建设有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护。二要完善基础设施，坚持从农民最迫切的需求入手，加快补齐农村道路、供水供电、乡村物流、宽带网络等基础设施短板，有序推进数字乡村建设，持续巩固全国“四好农村路”示范市创建成果，编制农村公共基础设施管护清单，切实加强日常管护，确保建成的基础设施长期有效发挥作用。三要统筹公共服务，加强普惠性、兜底性、基础性民生设施建设，优化教育卫生、社会保障、医疗养老等公共资源配置，推进全国义务教育优质均衡市、学前教育普及普惠市创建，巩固市域医共体改革试点成果。鼓励有条件的村（社区）开展日间照料、共享餐厅等服务，持续深化“三留守”人员关爱服务机制，创新推进留守老人关爱工作，推动“互联网＋政务服务”向乡村延伸覆盖，完善村级党群服务中心便民服务功能。
（四）聚焦乡村治理，营造和谐有序乡村新气象。乡村振兴既要“塑形”，更要“铸魂”，要不断完善基层治理体系，加快打造和谐有序的善治乡村。一要建强基层战斗堡垒，坚持把党的力量挺在乡村振兴最前沿，将党建引领效应拓展到产业发展、项目建设、环境整治、基层治理等各领域，以发展看党建、问题评党建、实绩考党建，建立起党建工作与乡村振兴一体考评的新格局。完善重要事项、重大问题村党组织研究讨论机制，严格落实“四议两公开”制度，规范党务、村务、财务“三公开”，坚持每月召开党群例会制度，深化基层民主决策和民主监督。二要深化精神文明建设，巩固拓展党史学习教育成果，充分发挥新时代文明实践站、农民夜校等平台作用，创新开展“感党恩、听党话、跟党走”宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观。组织开展村民自乐班、广场舞大赛、趣味运动会、民俗市集等群众乐于参与、便于参与的文体活动，丰富群众文化生活。深入推进移风易俗，持续整治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、打牌赌博等不良风气，引领乡风文明新风尚。三要完善基层治理体系，坚持网格化管理，建实织密“XX”基层治理网格，创新推进积分制、清单制工作机制，开展民主法治示范村创建，保障乡村安定有序。注重数字化赋能，建好“智慧治理”平台，强化“接、转、办、督、考、评、研”闭环管理，促使基层治理更加高效。推动精细化治理，创新推进“XX”乡村治理示范，促进镇村工作深度融合、高效联动、一体运行，充分发挥乡镇治理中心、服务中心、经济发展中心作用，打造一批乡村社会治理示范村。
三、坚持环境为王，全力推进农村人居环境整治提升取得新突破
改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉，事关农民群众健康，事关美丽中国建设。早在2003年，总书记在浙江任省委书记时，就亲自部署启动了浙江省“千村示范、万村整治”工程，为全国农村人居环境整治树立了标杆。20XX年，中办、国办印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，要求全国各地区深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，推进农村人居环境整治工作。三年行动结束后，中办、国办又于去年12月印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》，对新一轮人居环境整治提升工作作出系统部署和周密安排。从“三年行动”到“五年行动”，从“整治”到“整治提升”，标志着农村人居环境整治已经进入了系统提升、全面升级的新阶段，也体现了党中央、国务院持续改善农村人居环境的战略定力和坚定决心。
近年来，我市加快推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境得到极大改善，但依然存在工作进展不平衡、环境整治不彻底、群众参与不充分、长效机制不健全等问题，脏乱差现象在一些镇村还比较突出，与建设“五美”乡村目标和群众期盼还有较大差距。市第十六次党代会提出“三市定位、三宜石泉”发展目标，农村人居环境整治提升是重要抓手和有力支撑，必须补齐短板、提升质量、全面升级。我们要牢固树立“环境为王”理念，结合开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，按照“点线面一同整治、镇村户一体推进、全民一起参与”思路，以更高标准、更大力度整治提升农村人居环境，用看得见、摸得着的变化让农民群众有更多的获得感和幸福感。
（一）瞄准重点、综合整治。坚持以农村厕所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升为主攻方向，统筹推进，持续发力，久久为功，确保农村人居环境在短期内有实实在在的变化。一要扎实开展村庄清洁行动。围绕“八清一改一绿化”，常态化清理生活垃圾、村内塘沟、农业生产废弃物、室内外卫生、乱堆放乱搭建、废弃房屋和残垣断壁、河道卫生、道路沿线卫生，改变影响农村人居环境的不良习惯，推进农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）绿化美化，培育生态、质朴、整洁、干净的乡村气质。二要持续推进厕所革命。坚持尊重群众意愿，“整改巩固、改造提升”并举，有序推进卫生厕所改造，全年完成卫生厕所新建改建XX个以上。统筹厕所粪污与生活污水治理的有效衔接，支持联户、联村、镇村一体化管护处理，提升改厕效能，确保群众满意、长年好用。三要抓好垃圾污水处理。按照“五有标准”，统筹市镇村三级设施和服务，健全农村生活垃圾收运处置体系；推进河湖长制体系向村级延伸，强化水生态治理保护，确保农村生活垃圾处理率、生活污水有效治理率和管控率全面达标提质，实现河畅、水清、村净、景美。
（二）重点突破、梯次推进。坚持“量力而行、尽力而为，先易后难、先点后面，典型引路、整体提升”原则，有力有序推进农村人居环境整治提升工作取得实效。一要示范先行强引领。学习借鉴浙江省“千村示范、万村整治”工程经验，扎实推进“XX”示范工程，以无垃圾示范镇村创建和美丽庭院建设、星级文明户评选为抓手，每年集中力量、集中资源打造一批示范镇村、院落，不断探索积累行之有效的经验做法，逐步实现无垃圾镇村全覆盖。二要坚持标准抓创建。细化完善无垃圾示范镇村创建标准，既要有整治提升指标，也要有长效管护指标，让镇村干部和农民群众有的放矢推进。实行达标授牌、降标退出的动态管理，绝不能让创建工作成为“一阵风”、搞突击、做样子。各镇党政主要负责人要各自牵头包抓一个示范创建村，亲自部署推动，确保创建成效。三要严格奖惩促落实。将创建工作作为年度目标责任考核和农村人居环境整治提升单项考核评优的前置条件，建立日常督查与季度考评、年度考核相结合的方式，凡是人居环境验收不达标的，单项考核和综合考核一律不得进入“优秀”格次，并与个人年度考核相挂钩。同时，设立农村人居环境整治提升示范镇村优秀奖，对创建达标的镇村予以重奖，奖励资金可用于弥补镇村工作经费、奖励有功人员。
（三）广泛动员、全民参与。坚持发动群众、依靠群众，营造人人支持、人人参与、人人监督的良好局面。一要加强教育引导。创新设立“村庄清洁义务劳动日”，推行“清洁户”评选、“红黑榜”公示、“积分制”奖励等有效载体，探索形成宣传动员长效机制，充分激发群众主体作用。二要强化村民自治。充分保障农民群众在乡村规划编制、村庄农房建设、人居环境整治、村容村貌提升等工作中的决策权、参与权、监督权，通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，让群众在参与中增强主人翁意识和家园情怀，使广大农民群众成为农村人居环境整治提升的主力军。三要坚持党员带头。充分发挥新时代文明实践中心和党员先锋模范作用，引导农村党员带头参与美丽庭院建设和星级文明户评选，主动帮助老弱病残、“三留守”家庭开展卫生清扫志愿服务等活动，积极参与村集体组织的义务整治，让每一名党员都成为农村人居环境整治提升工作中的“一面旗帜”，引领全民形成良好卫生习惯和环境意识。
四、强化机制保障，有效凝聚推动乡村振兴的强大合力
实施乡村振兴战略是一篇大文章，必须要摆在优先位置，进一步完善制度机制，强化顶格推进，采取超常规措施，有效解决“怎么统筹、事由谁干、钱从哪来、成效如何”等问题，切实为全面推动乡村振兴提供坚强保障。
（一）要强化指挥协调机制。加强党对“三农”工作的全面领导，进一步理顺领导机制，完善党委领导、政府负责、市委农村工作领导小组牵头统筹、各部门分工协作的乡村振兴工作领导指挥体系。要坚持在市委农村工作领导小组的领导下推进乡村振兴各项重点工作，实行牵头责任市级领导分工负责的工作机制，重大事项、重要决策要提交市委农村工作领导小组会商研究，合理调度人、财、物等各类资源，避免工作顾此失彼。要厘清市委农办、市农业农村局和市乡村振兴局的职能职责，按照市委农办牵头抓、市农业农村局统筹抓、市乡村振兴局具体抓的界面分工开展工作，建立统一指挥、协同高效的工作机制，避免因统筹不力，造成行业部门各自为阵、多头指挥，导致乡镇应接不暇、工作无序等问题。
（二）要强化工作推进机制。市级领导要带头履行联镇包村责任，带头推动包抓任务落实。各镇要扛起主体责任，细化责任清单、任务清单，明确镇本级和各村工作任务。村“两委”和工作队要履行具体落实责任，明确岗位职责，任务到岗到人。部门要履行帮扶责任，指导帮扶村理清发展思路，加大支持力度，推动工作落实；XX个专项工作组牵头部门还要担起行业牵头责任，配套政策措施，强化服务保障。要严格按照“日必办、周清单、月通报”机制，落实“四方”责任，实施闭环管理，扎实推动工作，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
（三）要强化多元投入机制。抢抓国家支持革命老区振兴发展、适度超前开展基础设施投资等机遇，加大向上争取力度。要用好涉农资金统筹整合政策，整合资金优先向示范镇、村集中投放，向产业发展、人居环境整治提升重点工作倾斜。要充分发挥财政资金撬动作用，引导社会资本投向农业农村，支持金融机构创新农村金融产品和服务，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。同时，要强化资金监管，严格公示公开，确保资金运行安全和使用绩效。
（四）要强化人才支撑机制。选优配强工作队长和第一书记、工作队员，扎实开展乡村振兴干部培训，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍。要建立乡土人才资源库，实施高素质农民培育计划、带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动，打造一批有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村振兴骨干力量。要大力发展“归雁经济”，搭平台、给政策、优服务，吸引石泉籍企业家、行业精英、科研人才以及能工巧匠等各类人才返乡创业，积极推动人才回归、资金回流、产业回迁。
（五）要强化示范引领机制。按照党中央关于开展“百市千乡万村”乡村振兴示范创建要求，启动全国乡村振兴示范市创建，按照“市级领导包抓培优、重点部门帮扶支优、重点工作单项创优”的思路推进工作，重点打造XX示范镇和城XX等XX个示范村。示范镇由市级“四大家”主要领导包抓，示范村由市级领导与相关部门共同包抓，集中力量、统筹资源、高位推进，积极探索乡村振兴的新机制、新模式、新路径。同时，要大力宣传乡村振兴一线的生动实践、创新举措、先进经验和身边榜样，推广好做法，传递好声音，弘扬正能量，形成比学赶超的良好局面。
（六）要强化激励约束机制。用好“三项机制”，从乡村振兴一线提拔重用优秀干部、表彰奖励有功之臣，树立重基层、重实绩、重公论的鲜明导向，引导广大干部在乡村振兴一线锤炼本领、施展才华、建功立业。要关心关爱一线干部，落实带薪休假、健康体检、意外保险、生活补助、谈心谈话和村干部补贴正常增长等制度，解决一线干部的后顾之忧，进一步优化工作生活条件，营造安心、舒心、暖心的工作环境。要为基层松绑减负，多解决具体问题、少一些形式主义，多一些实绩实效、少一些表表册册，多一些群众获得、少一些数字指标，让基层干部腾出时间和精力干实事、谋发展。要强化监督考核，严格执行“六个一律”工作纪律，持续纠治“庸懒散慢虚粗”等作风顽疾，以严明的纪律保障工作落实。
同志们，人勤春早，时不我待。让我们继续弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，重整行装再出发，在全面推进乡村振兴的新征程上，勇毅前行、接续奋斗，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！
区委书记在区委农村工作会上的讲话
同志们：区委、区政府历高度重视农业和农村工作。刚才在会上，ＸＸ同志代表区委、区政府总结了去年、部署了今年全区农业、农村和计划生育工作，并对200年涌现的先进单位、个人以及成绩突出的专合组织、种养殖能手进行了表彰奖励，同时印发了区委关于做好2006年农村和计划生育工作的意见，两个意见都很重要，希望同志们会后认真组织学习，传达贯彻好会议精神，抓好工作落实。下面，我讲四点意见。
一、全区上下要把思想统一到中央关于社会主义新农村建设的号召和部署上，要把行动落实到建设ＸＸ社会主义新农村的伟大实践中去深刻认识建设社会主义新农村的伟大历史意义。从昨天上午开始到今天上午，区委召开中心学习组（扩大）会，利用1天半的时间组织了专题学习和讨论。通过学习，统一了思想认识。今天我们召开全区农村工作会，也需要从思想上、行动上高度统一。
因为建设社会主义新农村事关国家现代化建设的大局，事关全面建设小康社会能否顺利进行，事关建设社会主义和谐社会能否取得成功，事关我们ＸＸ区农业、农村工作能否取得成效，意义非常重大。从建设社会主义现代化的全局看，我国已经进入了工业化的中期阶段，国民经济取得长足的发展。去年底，全国国民生产总值达到18万亿元，财政收入达到3万亿元，综合国力得到了极大的提高，全国基本达到了小康。然而农业、农村的相对落后状况严重影响了社会主义现代化建设进程，因此党中央适时提出了“建设社会主义新农村”这个历史题，可以说没有农业的现代化就没有整个国家的现代化。从建设全面小康社会看，党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，那是基于全国基本达到小康标准，但全国发展从东到西差距明显，不少沿海城市已经达到或超过发达国家水平；城乡差距日益突出，农村的变化远远落后于城市。我们泸州城市建设近几年基础设施日益完善、城建水平和城市形象日益提高，但农村的差距是很大的，我区城乡居民收入比例为28：1就可见一斑。全面建设小康社会，没有9亿农民的小康就不会有全国的小康。从建设社会主义和谐社会看，当前我们社会不安定、不稳定的因素很多，比如农村因为征地撤迁、农民利益受到侵犯、宗族势力问题等等。因此，建设和谐社会显得尤其重要，没有农村的和谐，就没有城市的和谐，就没有整个社会的和谐。实践证明，凡是重视农业、农村工作的国家和地区，经济社会都得到了均衡发展，韩国和台湾地区就是证明，墨西哥、阿根廷由于农业长期未受到足够的重视，社会问题就非常严重。如果我们不重视农业、农村工作，我们最终会犯历史性的错误。因此，希望同志们在思想上引起高度的重视。首先要解决思想认识问题。共产党的优良传统是什么？就是从思想上建党。共产党之所以在革命战争年代取得胜利，在社会主义建设进程中取得胜利，就是坚持从思想上建党，有科学和先进的执政理念和方针作指引，不断在理论和思想创新上加强党的建设。以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体执政以，提出了很多新的执政理念。首先是“科学发展观”、“以科学发展观统领经济社会发展全局”，这是我们党的理论和实践的一大创举；随后提出了“构建社会主义和谐社会”，把政治建设、经济建设、化建设、社会建设“四位一体”阐述得非常透彻；相继在工业发展上提出了“加快新型工业化建设”，在农业发展上提出了“农民增收、提高农业综合生产能力和建设社会主义新农村”……这些理念都是我党在思想上、理论上的创新。没有这种创新，就没有我们正确的行动。
“建设社会主义新农村”理念的提出，不是朝夕之功，是继承、是创新的结果。“建设社会主义新农村”，是在过去党在农村工作的指导方针和理论的基础上的创新和发展。建国以，党在对农村工作的指导上，经历了四次大的变化。首先是建国以后实行土改，把土地分给了农民；然后组建了人民公社，实行大集体生产公社核算；党的十一届三中X会以后，实行家庭联产责任承包制，把土地交给农民经营，农村生产力得到了极大发展；第四次就是现在农村税费改革，结束了中国长达2600年的农业税。
每一次变化，都是一次继承和伟大的创新。特别是近年中央结合当前我国农村工作所面临的形势，适时提出了党在农村工作上的指导方针：党的十六大首先对农村工作的基础地位作了强调，之后胡总书记提出了“三农工作是党全部工作的重中之重”，十六届三中X会又提出了“统筹城乡发展”，四中X会提出了著名的“两个趋向”（工业化初期农业要支持工业，工业化达到一定程度后工业反哺农业，以城带乡）的论断；五中X会提出了“建设社会主义新农村”这个历史使命。新农村建设是一个全新的目标，是我们党长期农村工作经验和理论的积累和创新。可见“建设社会主义新农村”的命题不是一天就想出的，不是突发奇想，这是既继承了历史传统又在深刻分析当前农村工作形势的基础上得的新思想，并非换了花样、换了名堂。
要把对建设社会主义新农村的认识转变成自觉的行动。可以说“建设社会主义新农村”，是党在新时期对农村工作的总的方略，是农村工作的全面目标。要把它逐步变成现实，就需要我们自觉的行动，首先要变成农民群众的自觉行动。农民群众是建设社会主义新农村的主体，怎样宣传、发动、组织群众，是我们在座诸位的任务。希望大家认真思考、研究，要把思想统一到中央的部署上了，把行动落实到新农村建设的实践中，切实增强责任感和使命感。
二、要牢牢抓住“生产发展”这个中心任务，以“五新一好”为载体，做好我区新农村建设开局之年的各项工作
新农村建设是一项重大的历史任务，不是一蹴而就的事情，需要长期的努力，需要几代人几十年的时间才能见到实效。我们身处新农村建设的起点，怎样把握好机遇做好新农村建设开局之年的各项工作，是我们今天会议所要完成的重要任务之一。
没有生产发展，就没有社会主义新农村。新农村建设“五句话20字”总要求开宗明义就是“生产发展”，新农村建设“四大任务”首先是“建设现代农业”。我们当前要研究的是怎样发展生产，我们都要努力做好这篇。2001年区委提出了农业产业化“64321”工程，6万亩甜橙、万亩桂圆、4万亩甘蔗、3万亩大头菜、年出栏200万只大白鹅、10万亩无公害蔬菜基地，经过几年的发展，多数已经完成，取得了不小的成效。这证明工程符合我区农村特点，是成功的。大白鹅方开花石寨结果，发展势头很好；无公害蔬菜潜力很大，还要发展。随着区情的变化和国家农业政策的变化，我们要与时俱进，紧贴我区实际和特色，进一步优化“64321”工程。关键在找准比较优势，做到人无我有，人有我优，人优我精。目前我们提出建设新农村要在确保粮食生产稳定的基础上“培育新产业”，就是要做强绿色菜、抓好名优果、发展优质猪、打好劳务牌、培育新龙头、形成循环链。这是同志们反复讨论研究提出的，是我们经验的积累，是近年我区农业和农村工作的积累。邻玉先锋、华阳水中坝的绿色菜是有名气的，近郊乡镇还涌现了一大批种植能手。但蔬菜品种的改良至关重在，一定要在这上面做，10万亩基地还不够，还要进一步做大做强、增强市场竞争能力。“抓好名优果”，水果的优势在于甜橙和桂圆。优质桂圆是我们独有的，要进一步调动农民的积极性，大力争取国家支农资金，建设长沱两江沿岸的百里桂圆长廊。甜橙去年有较大突破，况场万亩基地的建成对我区甜橙的发展起到了很好的推动作用，今年要在巩固基地的基础上适当扩大面积。希望况场、通滩、丹林要在加强管理、减少成本、增强效益、保护农民群众的积极性上进一步探索经验，激励农民群众大力发展生产。“发展优质猪”，尽管我们不具备规模优势，但有群众的养殖传统和好的习惯，我们要尊重和鼓励，特别是沼气建设还得依靠发展生猪，每年养2、3头猪就可以产几百方气，推广新型能很经济。我们今年4300口沼气建设任务，在“十一五”期间沼气普及率要力争达到30—40%，任务非常艰巨。此外，我们要“打好劳务牌”，切实提高劳务输出质量，稳定每年13万人次的劳务输出水平。现在广东出现民工荒，这不是民工少而是技工荒，缺乏有一技之长的民工。因此，要针对提升民工质量，结合产业发展需求和发达地区大型企业需求，狠抓农民工培训。打造劳务品牌的问题，我们年年讲，至今没有一个好的品牌。品牌的树立，既要党委、政府和各级各部门的领导和引导，也要善于在市场中培育，培养能人、培养民营企业主、培养一大批善于闯市场的人，树立ＸＸ劳务输出品牌。“培育新龙头”，是我们产业化中非常重要的一环。它一头联结一产业、联结农户、联结专合组织，另一头联结二三产业、联结市场，是联结千家万户农民和千变万化市场的桥梁。没有龙头企业，农业产业化很难推进。今年，我们要建好30万吨老窖甜橙加工厂和促进沁园酒精厂正常生产，如果中粮集团万吨燃料乙醇项目能顺利引进，那么这些酒精、乙醇项目要消耗多少红薯？能带动多少农民？我们全区乡镇的产出都不够。有这些企业就能带动农民致富，有这些企业就能促进黄舣白酒集中发展区的建设。我们知道，农业产业化发展好的地方都有一大批龙头企业支撑。资阳一个临江寺豆瓣厂，每年需要0多万亩土地提供原料。我们ＸＸ区才28万亩土地，有一个这样的龙头企业它的带动作用可想而知。
所以，我们要紧紧抓住沁园酒精和泸州老窖白酒集中发展区，继续大力扶持天天红、大白鹅加工厂等已有龙头企业的发展，使之上规模、上档次、做大做强。希望我们的企业和专合组织在壮大规模、增加企业效益的同时，也要思考如何维护农民群众的利益问题。农民是单个的人，是弱势群体，一旦市场风险临，他们的承受能力是脆弱的。希望各级党委要认真思考建立企业、专合组织和农民之间的合理利益联结机制，保护农民的利益。损害了农民的利益，最终吃亏的是我们的企业；企业保护农民的利益就是保护自己。华阳要认真总结白湾蔬菜产业发展和土地流转的成功经验。“形成循环链”，就是发展循环经济，核心和行之有效的手段就是建设沼气池，有了沼气池，就可以发展“猪—沼—果菜”等循环产业。无论怎么样，无论什么时候，发展农村经济始终是我们的首要任务。没有农村经济的发展，就不可能有社会主义新农村。
关于“五新一好”。这是我们在认真学习中央1号，借鉴了省内外成功的做法，结ＸＸ阳实际和总结前些年农村工作的基础上提出的一个阶段性的目标。这个目标长期不变不太可能，我们的工作要与时俱进，我们的思维要不断创新。但在一个时期内，“五新一好”是我们ＸＸ区建设新农村的一个具体载体，是一个比较全面的目标，也是近期指导农村工作的目标，是各方面经验的积累。各地新农村建设目标很多，如贵州遵义提出了“四在农家”等等，但关键在有效。“五新一好”基本体现了”20字”
要求：“培育新产业”体现了生产发展，“树立新风尚”体现了乡风明，“创建好本自秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站班子”体现了管理民主等等。在管理民主上，现阶段我们要首先从班子建设着手，还难以在基层民主和村民自治上做很大的。
因为实现管理民主是个长期的过程，新农民的培育也是一样。社会事业的发展特别是农村教育的发展，根本在于培育新农民。农民可以留在农村发展农业生产，也可以到城市成为产业工人，但素质必须要高，要“有化、懂技术、会经营”。新农民如何培育？
首先我们在座的从事农村工作的同志，就要第一个提高素质，成为群众学习的标杆和榜样。通过大家的行动和影响，带领广大农民群众提高素质。第二要大力抓好基础教育，把今天的孩子培养成为明天的新型农民。农村孩子都上大学不太现实，毕竟大学每年招生是有限的，大量的农村孩子要通过其它渠道继续学习和培养，这是我们要做的非常重要的工作。“打造新设施”，重中之重的是路和水的问题。路是困扰我们农村多年发展的问题，也是造成部分农村贫困的根问题。我区还有7、8个村不通公路，即使通了公路的地方，问题也还不少，任务非常繁重，要下大的功夫。
去年我们出台了相关政策，对村级公路建设确定了每公里补助40吨水泥的标准。根据调查，宽米的村道建设有点难为我们的乡镇长和书记们，这个标准可以是适当降低一点。
要发动群众积极参与新农村建设，解决上面热下面冷、干部热群众冷的问题。没有农民的参与就不会有社会主义新农村。我们所面临的群体是38万农民，我们在座的毕竟只有00人。如何动员全区的广大农民群众参与新农村建设，这是我们首先要解决的问题。农民是很现实的群体，让他参与新农村建设，就要让他们看到希望、有想头。农民群众动员难，我们不能责怪他们，这是由于多年以所形成的，这是由于我们现阶段农村基本经营制度所造成的，是由于农村的贫困所造成的。在具体工作中农民再有怨言、再有意见、再不理解，我们都千万不能责怪农民群众。我们要理解农村的贫困、理解农民的愿望，千方百计动员他们积极投身社会主义新农村建设。这是一篇大、一篇考手艺的，但工作再难也要去做。拿点钱修一条路、改造几所民居，这个不算什么大本事，关键在激发农民群众的热情和激情。这是我们乡镇党委、村社干部需要认真对待的问题，解决不好这个问题，新农村建设就是一句空话。邻玉镇先锋村试点经验之一就是有了农民群众的激情，他们参与进了；况场镇万亩甜橙基地的成功经验之一就是善于借助种植大户的示范调动了其他群众的积极性。
建设社会主义新农村要做好科学规划。有话说“世上没有做不到的事，只有想不到的事”。古时有嫦娥奔月，那是神话；现在人类可攀登月球，这是事实；上世纪80年代的微机，我们谁也想不到会发展成今天的网络时代。我区新农村建设经过若干年发展会是什么景象呢？我们设想近郊建设“都市村庄”、远郊建设“新型农庄”，这是一个比较好的愿望。再好的愿景都必须要有规划。新农村建设全区只能做一个框架式的规划，规划主要以乡镇和村社为主。区上只能出思路，并在产业发展上、民居建设上、农民培训上做引导指导。希望同志们开动脑筋，认真把握本乡镇、本村的实际，把自己的事情想好、办好。科学规划要强化调查研究。毛泽东同志早在我党革命初期，就在井岗地区搞农民问题调查，他不屑于到农民家里了解吃喝穿衣等小事，更何况现在我们从事农村一线工作的同志呢？希望大家认真调查研究，把乡情、镇情、村情分析准，把老百姓的愿望搞清楚，把上面的政策吃透，实事求是制定科学合理的发展规划。
三、要以创新体制机制为重点，以加强基层组织建设为核心，全面提高全区各级党组织对新农村建设的领导水平必须加强党对新农村建设的领导。我们党是执政党，党执政的基础就在我们，就在村级组织、社区组织。新农村建设不能离开党的领导，因为本身就是我们党所倡导的，不可能由其他党领导；新农村建设也离不开党的领导，我们党是执政党，掌握了全国的政治资、行政资，大量的财力需要中央拿钱下，大量的组织活动需要我们各级党和政府组织。因此，我们区委、乡镇党委、村党支部要理所当然、义不容辞地肩负起建设新农村的重任，把我们所有乡镇党委和所有村一级支部建设成为新农村的坚强领导核心。在工作中，大家一定要克服“泛群众化”的思想，就是认为新农村建设农民是主体，就让农民自己去干。农民固然是主体，但离不开党委、政府的领导，离不开中央和各级惠农政策的支持，少了这两条新农村建设就干不成。一定要克服“等、靠、要”的思想，认为新农村建设上面要投钱、要搞几十年、时间还很遥远，我们不着急。一定要克服纯粹经验主义的倾向，既要尊重经验又要防止犯经验主义的错误，避免过时的、陈旧的经验干扰新农村建设进程。政策在变化，实践在变化，希望同志们在工作中要加强学习，积累新经验、建设新农村。
要创新新农村建设的机制体制。从领导体制上讲，总体是党委领导、政府负责、农民为主体、社会各方面力量参与。如何建立有效的机制？中央提出了“以工哺农，以城带乡，城乡统筹”的要求，具体的抓手在什么地方？我们认为，这是一个实践的过程。从现阶段看，迫切需要的从以下几个方面入手。首先，要建立群众动员机制。重任在各级党委、支部，要面向市场组织动员群众，要完善村级治理结构，重点在运用市场的观念和手段去组织发动群众。要让农民群众真实地感受到党委、政府结合市场需求的倡导能开拓他们赚钱致富的路子；要让农民群众真正地体会到农村道路等基础设施建设能为他们带实惠，真正是他们自己的事情。现在土地经营权、使用权在农民手里，农村基本生产经营制度即农民土地承包经营长期不变、永远不变，这是温总理肯定的说法。市场经济的发展，迫使我们要认真思考动员组织群众的新方法、新渠道。其次，要进一步完善村民自治机制。村民自治是当前农民群众素质还不高、农业生产力比较低、城乡严重分割之下的中国农村社会的必然选择，实现完全的法制还有一段长远的道路要走。维护农民群众的基本政治权利是村民自治的内容之一，但组织动员农民群众是村民自治的最重要的内容，就是要把农民群众组织起解决与自己密切相关的各种社会事务。但村民自治在工作中运作得还不是很好，开个会很难，影响了我们很多工作的开展。这需要我们做大量的工作，特别是要认真处理好村支委与村委会的关系。村支委代替不了村委会，一个是党的基层组织，一个是村民自治组织。所以同志们要认真思考，既要加强党支部的领导，又要有效规范和发挥村民自治的作用，推动各项工作的开展。要建立完善生产发展机制。就是通过建立产业基地、组建专合组织、发展龙头企业有效促进农业产业化进程，促进农民增收致富。专合组织目前规模小，龙头企业辐射带动能力不大，多年以没有大的发展。在座的同志们和企业、专合组织，都要认真思考如何密切联系农民利益、扩大产业规模、拓宽产品市场、树立良好品牌这个问题。要建立完善各方投入机制。就是要让国家投入、社会各界的投入、农民自己的投入形成合力，共同推进社会主义新农村建设。要建立完善农村社会保障机制。去年以，我们做了一些工作，建立了农村困难群众的医疗补助、生活救助、五保户集中供养等制度，现在我们正在建立农村低保。农村低保尽管每个月钱不多，但毕竟我们在保障机制的建设上有进步。下一步，还要探索建立农村新型合作医疗制度等社会保障救助制度。要建立完善良好的工作机制。就是要从根本上改变现在不适应农村工作形势的办法和制度。中央提出农村综合改革，实质就是改革农村工作机制，就是进行乡镇行政体制、农村义务教育体制、县乡财政体制改革。乡镇改革的核心就是转变职能，变管理为服务；财政体制改革的核心就是赋予乡镇政府应该有的事权和财权，使事权和财权相称；农村教育改革核心就是全面实行“两免一补”。我们区一级如何改革？就是要进一步整合资，建立有利于调动干部队伍的积极性、有利于提高干部队伍素质能力的工作机制。为此，我们要进一步改革农村工作综合目标考核办法。【更多免费素 材，微信dadawk01】
我们去年对农村工作的考核，从总体上看，考核分值设置还是科学的，考核结果与我们平时所掌握的情况差距不大，在一定程度上调动了工作积极性。当然，也产生了一些比如乡镇勾兑部门、部门借此卡乡镇等现象，这些现象必须纠正。今年，要针对如何推进新农村建设，进一步完善考核办法，加大考核力度。目前已经起了一个步，对乡镇主要领导出台了一个奖励标准，这是对大家工作的肯定，我们还要在精神上给予大力鼓励，同时希望你们也要对下面进行考核激励。
要加强学习，提高工作本领。建设社会主义新农村，对我们讲是一个全新的工作，但也并不陌生。我们要知道，中央的政策在不断地在完善，广大农民群众的实践也不断地提出新的问题，这都需要我们去学习研究。我们要看到自身存在的差距，如何迎头赶上？就需要我们谦虚好学、加紧学习，向书面学习、向实践学习、向人民群众学习、向身边的人学习、向能人学习，形成浓厚的学习氛围，以此提高工作本领。我们希望广大干部在工作不仅能说，还要会干。新农村是干出的，当然干中还要说得出，要通过说去宣传、去动员、去组织群众。提倡人人都能讲政策、都能发动群众。如果大家会后都能把中央关于新农村建设的政策向群众讲得清清楚楚，这就达到了目的，我们建设新农村就有希望。
要转变工作方式，变管理为服务。落实就是水平，实干就是能力。新农村建设的宏伟大蓝图、各项指标，中央已经作了明确。
我们就只有转变作风，真抓落实，体现水平，体现素质，做好起步之年、开局之年的各项工作。要因地制宜，分类指导，全区有201个村38万农民，涉及面很广，内容多，我们不可能一个模式把全区新农村建设规范完，必须分类指导。区上有区上的考虑，镇上、村上也要考虑。要突出特色，突出优势。要有所成就，就要有特色和优势。就是要结合群众的愿望，结合本村的实际抓好建设和发展。要搞好定点示范，推广经验。新农村建设不可能全面铺开，今年示范点全市搞2个，区上搞一个。各乡镇也要根据实际，确定自己的示范点，积极推进。对全区有指导性的工作，如乡镇卫生院改造、农村义务教育、路网规划等，要全面推进。
要培养人才，实施能人带动。今天表彰的种养殖能手就是能人。石塞乡大白鹅孵化场业主赵林波同志，利用他的经验、技术和资金，带动了全区白鹅养殖，作用不小；茜草镇的荔枝种植大户老宋，种植代绿荔枝带动了周边农户，这种例子还有很很多。能人带动、人才带动，是我们新农村建设非常重要的工作方式，希望大家重视农村人才的培养，重视能人作用的发挥。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】
四、在积极推进社会主义新农村建设工作过程中，做好新形势下的人口计生工作当前，我区的人口和计生工作面临的形势仍然严峻。人口和计划生育工作既是国民经济和社会发展的一项目基础性工作，又是一项长期性的工作，我们必须按照科学发展观的要求，始终把控制人口增长、提高人口素质、稳定低生育水平放在重要战略位置，抓得紧而又紧，做得实而又实，切实抓出成效。一是要落实责任。把目标管理的任务一级一级落实到单位、人头，凡是不能按照区委、区政府要求，保质保量完成人口计生工作目标任务的乡、镇、街道以及个人，要坚决落实计划生育“一票否决”和“黄牌警告”。二是要突出重点。抓好基层基础：在农村要推行责任到村、任务到村、队伍建设到村、考核奖罚到村的工作机制，城市要推行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理机制，不断提高基层人口计生工作的管理和服务水平。
抓好依法行政：既要完善依法行政责任制，建立依法征收社会抚养费的经常性工作机制，又要全面落实法律法规和政策规定的各项计生奖励优惠政策，推本自秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育特困家庭救助机制，促进人口计生工作的规范化。抓好协会建设：以基层人口计生协会建设为载体，积极推进计划生育村（居）民自治，在全区形成自觉实施计划生育的良好氛围。三是要强化服务。要以推进“三大服务”工程为载体，达到“四优一满意”为目标，规范落实服务项目，切实提高群众对计划生育工作的满意度，实现人口与计划生育工作由“重管理、轻服务”和“以行政手段为主”向“寓管理于服务，以服务促管理”的有效转变。
同志们，新农村建设是中央关于“三农”工作在新时期、新阶段的重要成果，是今后指导农村工作的总方略，是统领“三农”工作的总方针，是指导我们行动的总路线。新农村建设是一项伟大的实践，是我们工作的起点，也是我们即将承担的重要工作任务，是机遇，是挑战，是使命。为此，我们全区上下都要围绕社会主义新农村建设，开展扎扎实实的工作。
面对新的实践，我们一定要深知新农村建设是亿万群众的伟大实践。要把个人的行动融入到这股滚滚洪流中去。发扬党的优良传统，密切联系群众，坚持从群众中到群众中去；尊重群众的首创精神，集中群众的智慧，研究动员组织群众的有效方法；当好新农村建设的引路人、带头人、组织者、引导者。面对新的起点，我们一定要树立既要继承过去又要开拓创新，既要秉承传统又敢于超越前人。新的起点意味着新的成绩，我们一定要站在新的起点付出多倍的努力，做出无愧于时代、无愧于历史、无愧于前人的新的业绩。面对新的任务，我们一定要勇敢地担负起历史赋予我们的重任。我们很幸运，赶上了改变中国农村几千年落后面貌的新时代，要认真结合实际，不断提出完善工作的目标，并在实践中加以发扬。通过我们的努力，新农村建设一定会在我们手上结出丰硕的果实。面对新的挑战，我们一定要抓住机遇，迎接挑战，把建设ＸＸ社会主义新农村作为检验我们工作的良好机遇。新农村建设作为我们提高工作水平、实现自我社会价值的机遇，在挑战面前退缩的人，一定会丧失发展的机遇。我们一定要抓住社会主义新农村建设这一千载难逢的机遇，推进我区新农村建设。我们要敢于面对困难、克服困难，敢于思考、善于思考、勤于实践，改进我们的作风，以优良的传统推进新农村建设。面对新的使命，我们一定要树立有所作为的思想，狠抓干部队伍素质建设，把想干事、会干事、能干成事的人充实到农村工作一线，放在重要的岗位，给想干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给能干成事的人以进步，造就一批社会主义新农村建设的引路人、带头人、能人强人。我们相信，通过一大批长期默默无闻、辛勤工作在农村一线的广大干部群众的努力，我们ＸＸ区社会主义新农村建设一定会创造美好的明天！
县农业农村局在环保督查交办问题整改会议上的发言
各位领导：
根据会议安排，我就县农业农村局涉及中央环保督查交办问题整改情况作简要汇报。
一、工作开展情况
（一）中央环保督查交办问题整改情况
我局共收到牵头督导信访举报件X件，已全部整改完成。一是开展优化产业结构行动。完成XXX河流域涉及乡镇种植、水产养殖情况调查，推广稻田养鱼XXX亩。制定《XX县种养循环发展规划（2021—2025年）》。二是开展农药化肥减量化行动。农药减量化方面，安装太阳能杀虫灯XXX盏，投放性诱捕器XXXXX套、色板X万张、生物天敌XX万亩，设置病虫监测点XXX个，主要农作物病虫害绿色防控与统防统治融合示范面积XX万亩，辐射带动面积XX万亩次。化肥减量化方面，制定完成全区优化配方施肥实施方案；申报成功国家绿色种养循环农业项目、XX县202X年化肥减量增效项目。
3. 开展畜禽粪污资源化利用行动。支持完善XXXX河流域畜禽养殖粪污收集处理设施养殖户XXXX户，完成XXXX河流域畜禽粪污资源化利用整县推进项目县级验收，XXXX河流域XX个乡镇（街道）XXX个规模养殖场粪污处理设施装备配套率已达100%。
4. 开展秸秆废旧农膜资源化利用行动。实施秸秆有机肥综合利用面积XXXX亩，实现有机肥利用XXXX吨，创建XX个秸秆还田综合利用示范片区XXXX亩。投资XXXX万元完成燃料化工程项目XX个，申报国家实用新型专利X个，在研生物质固体成型颗粒燃料配方X个。
5. 开展村庄清洁行动。结合爱国卫生“7个专项行动”，扎实开展村庄清洁行动，XXXX河流域XX个乡镇（街道）共投入资金XX万元，发动群众投工投劳XX万人次，清理农村生活垃圾XX万吨、村内水塘XXXX口、村内沟渠XX公里，清除村内淤泥XXXX吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物XXX吨。
二、存在问题
（一）思想意识不高。群众防治意识普遍不高，随意施用农药、化肥及随意排放畜禽养殖、水产养殖废水等不良习惯一时难改。
（二）监管难度较大。一是农业面源污染治理涉及到农业、环保、林业、水利等多个部门，难以形成齐抓共管的合力；二是农业面源污染点多面广。三是乡村两级监管力量薄弱，无人管、无力管的现象普遍。
三、下步工作打算
（一）规范畜禽养殖。一是依法加强规模养殖场管理，杜绝禁养区内发展畜禽规模养殖，在禁养区外新建、改（扩）建规模养殖场严格落实环保“三同时”制度，年内畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。二是加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目。三是202X年X月底前，完善XXXX河流域散养户粪污收集处理设施。
（二）推进农药化肥减量化。一是XX月底前出台《XXXX河流域农业产业结构调整指导意见》。二是在XXXX河流域建立化肥减量增效示范区XX个、面积XX万亩；取土化验XXX个，植株样化验XXX个；开展肥效试验XXX组；按照《XX县种养循环发展规划（2021—2025年）》，有效指导种养结合循环农业发展；创建XXX万亩绿色种养循环农业种植试点消纳畜禽粪污XX万吨。三是202X年X月底前完成绿色防控产品和统防统治有机融合，主要农作物病虫害绿色防控与统防统治融合示范面积达到XX万亩以上，辐射带动面积XXX万亩次以上。
（三）提高群众科技水平。加强宣传培训，每年培训不少于XXX场次，引导企业和群众科学施肥、合理用药，引导养殖户采用分户或集中等模式收集、处理、利用畜禽粪污。
（四）巩固提升农村人居环境。一是结合创文、爱国卫生“7个专项行动”等，加大宣传引导，增强群众参与意识。二是由各乡镇（街道）以村庄为单位，发动群众在今年X月底前、202X年春节前集中开展卫生整治。三是加大不文明行为曝光力度，引导群众自觉形成良好生活习惯。
我的汇报完了，不妥之处，请予批评指正。
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县委书记在2022年县委农村工作会议上的讲话
同志们：
经县委研究决定，今天召开县委农村工作会议，主要任务是以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和XX届历次全会的精神，贯彻落实中央、省、市经济工作会议，中央、省、市农村工作会议，分析我县三农工作面临的形势任务，研究部署2022年三农重点工作。首先，我就贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神、县委常委会会议精神讲4点意见：
一、深入学习贯彻总书记重要指示和中央、省、市农村工作会议精神，切实把思想和行动统一到党中央对三农工作决策部署上来
以总书记同志为核心的党中央高度重视三农工作，始终坚持把解决好三农问题作为全党工作的重中之重。XX月XX日，总书记在主持召开中央政治局常委会，审议中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见，在审议文件时，总书记发表了重要讲话，从国之大者的战略高度，深刻阐明了做好今年三农工作的特殊重要性，突出强调了确保粮食安全，防止规模性返贫和耕地保护三件大事和要事。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】
我们在XX号的会上听了传达，深受教育。总书记的话讲的非常严肃，讲的很重，包含了忧患意识，蕴含了战略的考量，展现了使命担当，振聋发聩、发人警醒、催人奋进，为我们做好今年的三农工作指明了方向，提供了根本遵循。我们要认真学习领会，立即行动起来，以坐不住的危机感，等不起的责任感慢不得的紧迫感，奋勇担当，攻坚克难，坚决扛起政治责任，推动总书记重要指示精神和党中央决策部署在我县落地见效开花结果。要从4个方面深刻领会和把握。
一要深刻领会和把握做好新发展阶段三农工作的战略意义。总书记指出，现在国际形势不宽松，应对风险挑战必须守好三农基本盘，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，以农业稳定发展的确定性，应对经济社会发展面临的不确定性。我想对这两个确定性来解决不确定性非常重要。我们要清醒认识到世纪疫情冲级下，百年变局加速引进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我县和全国一样也面临需求收缩，供给冲击预期转弱的三重压力，疫情影响仍在持续，全县经济社会发展面临的困难和挑战明显增多，民生领域的短板，做下还有不少，更加需要巩固农业农村基础，发挥好三农压舱石作用。要切实把三农工作放在发展大局中来谋划，确保农业稳产增产，农民稳步增收，农村稳定安宁，为稳定宏观经济大盘和社会大局作出应有贡献。
二要深刻领会和把握保障初级产品供给的战略任务。抓好粮食和重要农产品生产供给是今年三农工作的头等大事。总书记强调，保障初级产品供给是重大战略问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，而且里面应该主要装中国粮，抓农业农村工作，首先要抓好粮食生产，粮食安全是国资大者，任何省区市无论耕地多少都要承担粮食生产责任，都有责任保面积、保产量，不能把粮食当成一般商品，光算经济账，不算政治账，光算眼前账，不算长远账。粮食安全要实行党政同责，各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任。以上这些话都是总书记在这次中央政治局的会议上讲的，我县是粮食主销区，对粮食安全更要有清醒认识，不能吃进口粮吃顺嘴了，以为有钱就能买到两对自己的粮食一点紧迫感都没有，要知道国际上一有风吹草动，各国就会先捂住自己的粮袋子，如果在吃饭问题上被卡脖子就会一键封喉。各乡镇（街道）要坚决服从服务国家大局，严格落实粮食安全党政同责，不折不扣完成年度粮食生产任务，绝不能做旁观者，更不能给了任务来推卸责任。一些压着线完成粮食播种面积和产量任务的县市区，要加大核查力度，严禁虚报多报，杜绝统计造假，弄虚作假。要深化XXX粮食产销协作，落实好引粮入缅奖励政策，增强我县两元保障，强化粮食储备能力，加强仓储，严格规范管理，推进智慧粮库建设，确保储备粮数量是质量好，调得快，用得上。去年中央纪委还专门对储备量还进行了专项的巡视检查，同时要统筹抓好猪肉、蔬菜等重要农产品农产保供，更好的满足群众对优质化、多样化、个性化农产品的需求。
三要深刻领会和把握保护耕地的战略部署。总书记指出，耕地是粮食安全永久基础，是粮食生产的命根子，地都没了，将来那些饭碗怎么去保？地首先要占保住，还有改良的问题，要把底数全部搞清楚，搞清楚之后要明确责任人，如果很多不符合条件的，要明确整改时间表，要签字画押，签了字就要负责，这个问题必须解决好。丁是丁卯是卯，丑话说在前头，刚才为什么讲的话讲得很重，大家听了这些讲话都是有深刻的含义和要求。过去我们搞多种经营，有些地方对粮食不屑一顾，把土地改了，去搞脱贫攻坚，农民收入增加了，实现脱贫奔小康，但是账还是
要算的。脱贫攻坚后XX耕地要完璧归赵，而且还有的是良田，耕地保护不是一句口号，耕地被占了要退出来，也不能因退耕地而搞运动式的毁林、造田、杀猪、宰羊，已经改了的要逐步改种粮食，置换回来的也必须是良田账要算好，不然总是这样，一年减少没了就没了，谁也不负责任。现在是终身追究制，当年算账，明年就要查清楚是不是还在继续流失，走出去的耕地应该讲是做了强调。从我们县的情况看，第三次全国土地调查数据显示，我县耕地面积不到XX万，人均只有XX亩左右，耕地资源紧张，耕地保护压力大。我们要采取长牙齿的耕地保护性措施，严格实行党政同责，像保护大熊猫一样保护耕地，坚决遏制耕地非农化，防治耕地非粮化，确保农田就是丰田，而且必须是良田，坚决守住耕地保护红线。我想这一点强调，基层同志要牢记。
四要深刻领会和把握巩固拓展脱贫攻坚成果的战略要求。总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果，同乡村振兴有效衔接，让脱贫基础更加稳固，成效更可持续。要压紧压实各级党委和政府，巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线，这是脱贫地区农村工作的首要任务，必须持续响鼓重锤的抓紧抓。好，要完善和落实好防治返贫监测帮扶机制，加大对脱贫地区倾斜支持力度，加强脱贫群众产业和就业帮扶，确保不发生整乡整镇的规模性返贫致贫。我想规模性返贫致贫，大家可以想想，我们刚刚宣布说取得决定性胜利，又出现返贫致产生的这么影响这么政治效果，要从这个方面来考虑。近期县里也成立了工作专班，各乡镇要严格按照部署要求，认真抓好落实，切实解决好扶贫项目两拖欠问题。考虑到去年以来，我县各级陆续换届，不少党政领导干部此前不具体负责抓三农工作，对总书记三农工作重要论述掌握的不够全面系统。胡春华副总理在中央农村工作会议上，从三农工作的历史方位和战略定位，保障粮食等重要农产品供给。安全加强耕地保护建设，强化农业科技支撑，创新农业经营方式，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村产业振兴，加强农村生态文明建设，促进农民增收致富。扎实推进乡村建设，推进县域内城乡融合发展，加强和改进乡村治理，加强农村精神文明建设，深化农村改革，强化乡村振兴要素保障，加强和改善党对三农工作的领导等16个方面，梳理了党的十八大以来，总书记对三农工作作出的一系列重要指示，全面系统博大精深，既有世界观也有方法论，既有基本原理也有工作指导，既有总体部署，也有具体要求，这里不具体的展开。
大家要切实把学习贯彻总书记关于三农工作的重要论述作为重大政治任务，坚持原原本本原汁原味学习，准确理解精神实质，深刻把握核心要义，立足实际，贯彻落实好以全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的具体行动和实际成效，牢记两个确立，做到两个维护。所以学习贯彻总书记关于三农工作的重要论述，我们要准备在今年主要举办专题的培训班来进行专题的学习，这个也是在16号中央政治局会议上，总书记强调说在换届后会有一些外行伸手走上岗位，可能是一天农业都没有干过，知识恐慌，本领恐慌，自以为是，要把培训搞好。
二、充分肯定我县三农工作成效，下大力气补短板强弱项
刚刚过去的一年，全县各乡镇（街道）深入学习贯彻总书记人民考察重要讲话精神和党中央三农工作决策部署，统筹推进疫情防控和农业农村工作，农业农村总体保持总体稳定，持续下滑，主要体现在四稳四进，稳的4个方面重点体现在：一是两大指标稳定增长，全年农林牧渔业增加值增长XX％，农民人均可支配收入增长8％的目标可顺利实现。二是粮食等重要农产品稳产、保供，粮食包种面积总产量超额完成国家下达任务，生猪存栏保持在XXX吨以上，茶、果、菜、肉、蛋、奶等农产品稳中有增。三是脱贫攻坚成果稳固拓展，XXX脱贫人口收入增幅继续高于全县平均水平。两不愁三保障和饮水安全保障水平进一步提升。四是农业安全生产形势稳中向好，没有发生非洲猪瘟高质变性禽流感、草地贪夜蛾等重大动植物疫情。进的四方面体现在：一是特色现代农业提质增效，特色现代农业高质量发展，3212工程取得新成效，形成XXX个农业特色产业，XX个强村，农业质量效益和竞争力不断提升。二是农业科技装备加快升级，建成高标准农田XX万亩，各类设施农业面积增加到XX万，三是乡村建设迈出新步伐。XXX个村按多规合一要求，编制村庄规划，建设改造农村公路XXX公里，所有建制村实现光纤四季通达，农民生产生活条件明显改善。四是农业农村改革不断深化，承包地三权分置，农业农村集体产权制度改革，现代农业经营体系建设等重点改革纵深推进，重点生态区为商品零售卖供销合作社综合改革形成经验，农业农村发展活力不断增强，这些成绩来之不易，凝聚着全县三农战线广大干部群众的辛勤付出和不懈努力。在此我代表县委和县政府说向大家向所有支持三农工作的部门和同志表示崇高的敬意和衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也要看到当前农业农村发展面临的短板和不足，比如粮食安全方面，我们县的粮食自给率只有XX％，产销缺口超过XXX万吨，对外依存度高、稳产保供压力较大，潜藏的风险隐患长期存在。一旦出现重大危机，临县能不能保障供应我们，到时候你就说不清楚，在这个方面确实要加强。乡村产业发展方面，我们的种业创新能力较弱，有些地方XX％以上高效益的大宗蔬菜品种依赖进口，农业产业链拓展延伸存在短板，农产品加工能力较弱，冷链物流体系不配套，农业企业示范带动效果不够明显，所以乡村产业的发展还有这些短板。乡村规划建设方面，有些地方缺乏规划引领，规划没有因地制宜，突出特色，存在同质化问题。数字乡村建设还处于起步阶段，农村公共服务设施建设运维资金缺口的在乡村要素的保障方面，大量青壮年外的，农村的空心化老龄化现象较为突出，转到村里去都建的很好，但是你还留在村里的基本上都是老人和妇女人气不旺，活力不足，村级集体经济优质项目较少，村财稳定增收缺乏支撑保障等等。
针对这些问题，我们要切实增强责任感、紧迫感和使命感，坚持问题导向，聚焦重点难点，迎难而上，全力攻坚，扎扎实实解决好，持续推动我县三农工作高质量发展。
三、积极探索具有XX特色的乡村振兴之路，谱写新发展阶段三农工作新篇章
今年的三农工作就在即将印发的县委一号文件将作出全面的部署。昨天县委常委会已经审议通过，总的要求是坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和XX届六次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议中央农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，突出年度性任务，针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展。农业农村现代化迈出新步伐，全方位推进农业农村高质量发展超越，促进农民农村共同富裕。围绕总体要求，坚定不移用乡村振兴同在新发展阶段三农工作，努力走具有福建特色的乡村振兴之路。
一要走好城乡融合振兴之路。城镇和农村附属附近共生共存，能否处理好城乡关系，关乎社会主义现代化建设全局，振兴乡村，不论就乡村论乡村，还是要强化以工补农，以城带乡。一要坚持把县域作为城乡融合发展的重要切入点，统筹推进县域内、空间布局、产业发展、基础设施建设和公共服务，推动公共资源在县域内优化配置，打破制约县域内城乡融合发展的体制机制和政策障碍，赋予县级更多资源整合使用权，整体谋划推进县乡村发展，实现功能衔接互补。二要坚持把促进资源要素向农村集聚作为关键点，畅通资源要素流动渠道，打破城乡人才资源双向流动的制度管理，引导有志于、农业农村发展的各类人才投身乡村振兴，支持工商资本入乡参与乡村建设，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动力。像福建有很多出去打工，做生意最后发展起来可以回来之后把自己的家把这个村建设得很好，有不少这样的例子说他回来实际上也是一个报答，也是我觉得我们要肯定他们的这种奉献，也要鼓励他们承认他们所做出的这方面的贡献，看过不少村都有这种的情况，还有我们一些一些退休的干部回去之后帮助我来建设乡村。三要坚持把推进农村基础设施和基本公共服务提档升级作为着力点，抓住当前适度超前开展基础设施建设的发展机遇，扎实稳妥推进乡村建设，把重点放在改善村庄整体环境，提高村庄设施水平，增强公共服务功能上，加快发展教育、医疗、养老等农村社会事业，逐步补上农村基础设施和公共服务短板。
二要走好产业发展振兴之路。产业振兴是乡村振兴的重中之重，我们要牢记总书记切实加快特色现代农业建设的嘱托，加快推进特色现代农业冶炼，强烈持续提升质量效益和竞争力。一要提升产业集群水平，深入实施特色现代农业，高质量发展3212工程，创建一批特优势特色产业集群，现代农业产业园，农业产业强镇，建设一批专业镇专业村，以一村一品，形成更多特色产业强村。三要做大扶持好品牌，充分发挥生态资源禀赋优势，因地制宜，发展绿色高效生态农业和乡村文旅产业，打造更多像安溪铁观音、武夷岩茶、莆田师用军平和密佑，建立莲子在等，全国知名的福字号品牌。现在县委宣传部正在征集和服务文化创意大赛，我觉得我们在农产品这个方面也可以做一些一些工作。同时要推进农产品流通现代化，加强农产品产后分级包装仓储物流营销，进一步完善农产品市场体系，鼓励发展直播、带货、社区团购等网销新模式，扩大对外宣传展示，让福建农产品更有内涵，更有故事，卖得出更卖得好。三要加快农村一二三产业融合发展，农村一二三产业融合不是简单的一产接二连三，要推动乡村产业发展向广度深度进军，大力发展农产品产地粗加工和精深加工，鼓励支持特色中亚向产家乡一体化拓展，积极发展乡村休闲旅游、文化体验、养生养老等新产业新业态，拓宽产业发展空间，延长产业链，提升价值链，推动乡村产业发展壮大。我们常讲八山一水一分解，你要让我们4154万说福建人都能过上好的生活，你一定要讲单位的产值所单位的效率，只有这样你才能真正的提升壮大。
三是要走好科技创新振兴之路，农业现代化关键的科技进步和创新。近年来我县农业科技进步取得显著成效，主要农作物耕种收综合机械化水平达xx％，主要农作物良种覆盖率xx％，农业科技进步贡献率xx％。去年我们还自主培育出被国外卡脖子的白羽肉鸡新品种。xxx士的水稻国家工程实验室，已经育成水稻新品种xx多个，推广面积xx多亩，增产xx多亿公斤。所以像XXX国家实验室应该很好的来打造，把它培育这些品种，更好的来推广。我们那天去农科院看到他一个新的培育品种，互相赞，说是能保证两三年普遍米不变质，同样的效果。我说我们在座的有几个吃过XXX的，说我们都在吃五常大米，所以我觉得这个方面我们还要改进工作，要进一步发挥好涉农高校科研院所和企业主体作用，给农业插上科技的翅膀。一要聚焦体制机制创新，健全以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系，推行解绑挂帅赛马科技联合攻关制度，打破部门区域学科界限，推动产学研农科教紧密结合扶持，建设一批协同创新战略联盟。二要聚焦核心技术攻关，紧盯种业科技自立自强，总员自主可控的目标要求。在加强种子资源保护和利用的同时，大力推进以核心种源为重点的农业关键核心技术攻关。在这方面要舍得花大钱，懂得算大账，发挥集中力量办大事的优势，推动种业创新不断取得新的突破。三要聚焦物质装备升级，立足地理条件和产业布局，加强农机装备工程化协同攻关，鼓励研发推广适合我县丘陵山区和特色作物生产的小型机械、智能机械，大力发展智慧农业，运用大数据、云计算、互联网等现代信息技术，提升农业生产智能化、精准化水平。
四是走好共同富裕振兴之路。检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，推进乡村振兴，要更加重视促进农民增收，让广大农民都过上幸福美满的好日子。一方面要多渠道促进农民增收，坚持把富裕农民作为加快发展乡村产业的出发点和落脚点，把握好企业与农户产业链分工合作的度，进一步完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益，持续提升农村劳动力职业技能，支持农民就地就近就业，盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村农民勤劳致富。另一方面要多举措推动低收入群体增收致富，加强脱贫群众，特别是易返贫致贫人口常态化监测，做到早发现早干预、早帮扶，坚决把可能出现的返贫风险消除在萌芽状态，推进产业就业和异地搬迁后续扶持全覆盖，切实增强脱贫群众自我发展能力，让脱贫群众生活更上一层楼。对受疫情影响的低保户、特困人员、残疾贫困户的，要及时落实好救助保障措施，知名困难群众基本生活的安全网，让低收入群体共享发展成果，在现代化进程中不掉队，改善说一下这项工作要把它抓细，一定要对情况了如指掌，及时发现问题，及时解决问题，不要形成了一个严重的问题，规模性的反应，但是这个问题就严重了。
五是走好农乡村善治振兴之路。乡村是我们党执政大厦的地基，治理有效是乡村振兴的重要保证。当前农村社会正处于深刻变化和挑战时期，出现了一些地方的宗教邪教非法渗透蔓延，组织涣散、人心离散的新情况新问题。要以保障和改善农村民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，确保广大农民安居乐业，农村社会安定有序。一要坚持以自治为基。健全村级议事协商制度，构建民事民意、民事、民办、民事民管的协商格局，充分发挥农民主体作用，让农民自己说是议事主事，做到村里的事村民商量着办。二要坚持以法治为本。深入开展法制宣传教育，完善农村法治服务，引导群众遵法、学法、守法、用法，依法表达诉求，解决纠纷，维护权益，巩固农村扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击把持基层政权，操纵破坏基层换届选举，侵吞集体资产等违法犯罪活动，依法制止利用宗教邪教干预农村公共事务。三要坚持以德治为先。充分发挥村规民约在基层治理中的作用，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，弘扬崇德向善，扶危济困，XX助残等传统美德，采取符合农村特点的有效方式，加强农村思想道德建设，进一步培育文明乡风、良好家风，淳朴民风，加快推进数字乡村建设，推动农村大数据信息服务共享，持续提升乡村治理现代化水平。说基层的治理是最艰巨的，我们短板弱项，源头治理，我们统计每年发生的刑事命案，这个途径里面说是XX％都是民转型，民转型就是民事纠纷，就是家庭纠纷，邻里纠纷引起的，到XX也有这样的一些典型的例子。去年我们也是因为土地宅基地的纠纷，就算引发的血案，都引起了中央的高度的关注，像这些都是我们值得去反思。这些矛盾问题不要等他闹大发生的极端事件我们才来重视。所以你就讲为了抓获嫌疑人，最后村里面讲只有一个探头，我们讲这些年来雪亮工程的不断建设完善，像双抢案、盗窃案、抢劫案说基本上发生很小，破案率也非常高，但是你要在这样一个成就一个探头，最后嫌疑犯的去向，你无法判定到底是进山的还是下海的，破案也花了几天的时间，花了更多的都是几百人的来源来受伤，如果说我们的整个公共安全视频是健全的，到很快就能发现它的，所以通过这些典型事例我们去补短板，其实我想不是说发生了案件，县或者基层有这样的情况，我们大家都值得来认真的来查找这样一些短板。从去年的景区和非景区的安全转移反应，在基层治理当中的问题，一伙人在你地方搞传销，我们都没有掌握他的情况，我想在基层治理当中要不断的完善这方面的内容。
四、切实加强党对三农工作的全面引导，为全面推进乡村振兴提供坚强保障
办好农村的事情，实现乡村振兴关键在党管农村工作是我们的传统，也是全面推进乡村振兴的保障，要进一步健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。
一是要强化5级书记抓乡村振兴责任落实。5级书记抓乡村振兴是总书记明确要求，是多次强调和中国共产党农村工作条例明确规定的，必须不折不扣落实好。各级党委和政府主要领导要懂三农工作，会抓三农工作，分管领导要真正成为三农工作的行家里手，特别是县委书记要把主要精力放在三农工作上，真正做到乡村振兴重大政策亲自研究，重要工作亲自部署，重点项目亲自协调，推动，重要事项落实情况亲自检查，切实当好乡村振兴的一线总指挥。大家都学过总书记的重要讲话，我想这是政治要求，也是政治纪律。上级党委组织部门要在任职谈话日常管理中加强评审，对书记担负全面推进乡村振兴的政治责任，有关要求进行强调。在干部考核考察和干部监督选人用人专项检查中，重视了解书记抓乡村振兴的情况和实际成效。
二是要加强农村基层党组织建设。总书记指出，提一提领子，牵牛牵鼻子，办好农村的事，要搞好的带头人，靠一个好的基层党组织，对去年换届新当选的县委书记、乡镇书记、村书记和分管负责同志，要分级分批做好轮训，区书记至少每年培训一次，引导他们站稳群众立场，增进群众感情，提升做好群众工作，带领群众谋发展抓发展的能力，注重发挥好下派村第一书记科技特派员作用，推广乡村振兴指导员制度，让更多有较强能力又有服务乡村激情的以离开领导岗位的党政干部，更好的参与服务乡村建设，不断提高党在农村的政治领导力、组织覆盖率、群众凝聚力和社会号召力。是我们在去年的党代会上，在我们代表团还有一个村支书是公安厅网安总队退休的，但是大家一看他不像退休的，说你这么年轻怎么就退休了去干村支书，他就是回家之后要发挥余热，不拿一分钱工资来做贡献，我想我们干部有不想有情怀的人，愿意干的话可以发挥他们这个方面这种作用。
三要加大政策支持保障力度。全面推进乡村振兴，关键还是要落实农业农村优先发展的要求，进一步突出抓基层强基础布基本的工作导向。各级财政要继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，落实好提高土地出让收益，用于农业农村比例的政策，确保财政投入乡村振兴目标任务相适应。强化乡村振兴金融服务畅通，城乡经济双向循环融合发展的金融服务渠道，加大农村基础设施，中长期信贷，农户小额信用贷款，优势特色农产品保险等方面的金融支持。深化农业农村改革，坚持因地制宜，实施多种形式推进，鼓励支持基层积极探索，推动形成更多可复制可推广的改革成果，为全面推进乡村振兴添活力增动力，所以这需要有政策的支持力度。
四是营造全社会、关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围。乡村振兴不单是农业局的事，各乡镇街道都要从战略全局高度看待三农问题，积极主动把自己摆进去，把工作摆进去，从规划、政策、项目、资金等方面主动为助推乡村振兴搭把手。出版物要重视做好乡村振兴宣传工作，让全社会了解乡村振兴，进而支持乡村振兴，参与乡村振兴。像总书记讲过我是从农村出来的，其实我们大多数都是从农村出来的，所以我觉得现在要更多的去走进农村，走进乡村，我是感觉农村最缺的就是人气。如果说我们有更多人在周末也好，不管是各方面的公益活动也好，工会活动，党建如果都走进农村，是可以很好的把农村热闹起来，繁荣起来，包括讲农村，比如说正好晚上到一个地方，你要经过的有的村的黑灯瞎火你都看不见，都把灯泡关了，有一个村他把灯亮起来我，现在有些弄太阳能，用其他的马上感觉就不一样，到农村他就有了，我们人气要发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织和各民主党派、工商联、无党派人士作用，鼓励引导企业家、专家、学者、医生、教师、技能人才等社会各界人士投身乡村振兴的事业。
同时我们也要做好涉农的舆情的管控。各乡镇街道特别是领导干部都要知网学网、懂网，用掌握舆情传播规律，密切关注涉农疫情动态，健全完善疫情监测预警应急处置等工作机制，防范三农领域民生热点问题被过度解读，共同维护全县安定稳定的发展大局。福建是特殊敏感的地方，一点事情都会被各种媒体给你来渲染报道很容易炒作起。每天我都在注意整个疫情，网信办公安厅到每天都在做这方面的一些监控，包括各级领导都应该有这样的这样的意思。像我们上次莆田的宅基地案件可能也是被媒体一报一下变成一个重大的社会事件，像这些问题的处理必须是及时说在政法维稳当中有一个三同步，我想不单是在政法工作当中，在我们处理所有应急事件当中，都应该按照三同步的原则来进行处理，才能防止我们工作带来被动。
其实讲以上这么多内容出来，我觉得最重要的还是抓好工作的落实。各级各部门要齐心协力来把今年的工作任务完成。同志们，做好今年三农工作意义重大，任务艰巨，让我们更加紧密的团结在以总书记同志为核心的党中央周围，切实按照党中央决策部署和县委县政府要求，齐心协力，真抓实干，奋力开创我县乡村振兴新局面，以优异成绩迎接党的大会胜利召开，谢谢大家！
总书记强调，“三农”工作在新征程上仍然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。我们将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央省委农村工作会议精神，提高政治站位，认真谋划落实，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
一是扛牢压实“三农”工作责任。X作为农业大县，我们将坚持把“三农”工作作为关系全局的重大政治任务，切实加强党对“三农”工作的全面领导，坚决扛牢扛好“一线总指挥”的政治责任，认真落实五级书记抓乡村振兴的工作要求，把主要精力放在“三农”工作上，履行好第一责任人职责。坚决压紧压实县级领导联乡、部门包村、干部帮户责任体系，全面落实“三农”工作硬任务，统筹推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。坚决把“三农”工作放在优先发展的地位，健全完善组织推动、要素保障、政策支持、考核督导等工作机制，形成上下贯通、有效衔接、一抓到底的工作体系，举全县之力抓好“三农”工作。
二是持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持队伍稳定、帮扶稳定，逐步实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、平稳过渡。认真落实动态监测和帮扶机制，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户，落实好产业扶持、就业支持、兜底保障等措施，严控已脱贫人口返贫关、严守边缘人员致贫关，确保高水平全面小康根基稳、成色足、感受好。着力激发内生动力，引导农村低收入人口增强发展能力，树立发展信心，依靠勤劳双手增收致富。
三是全力推动乡村全面振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，聚焦“五大振兴”，抢抓乡村振兴重点帮扶县政策机遇，按照先进村扬优势、薄弱村夯基础、中间村学先进的要求，以点串线、以线带面，“一村一案”抓好X个乡村振兴示范村建设，推动乡村振兴工作上台阶、上水平。坚持把产业振兴作为重点，学习借鉴“塘约道路”“烟台模式”，每个乡镇选择X-X个村探索“党支部领办合作社”“村社一体、合股联营”等有效做法，把土地集约起来、农民组织起来、集体经济壮大起来，多措并举增加群众收入。
四是着力加快现代农业发展。落实现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，围绕全市菜草畜高品质现代特色农业示范区建设，坚持特色化、优质化、品牌化方向，推动高原夏菜创品牌、优质牧草育龙头、畜牧产品扩规模，确保高原夏菜、优质饲草种植面积稳定在X万亩、X.X万亩左右，牛羊饲养量分别达到X万头、X万只以上，奶绵羊群体规模达到X万只以上。发挥新希望、元生、居佳、元洲、牧然等龙头企业示范带动作用，培育市级以上龙头企业X家、示范性农民合作社X个、示范性家庭农场X家。健全龙头企业与农户利益联结机制，推动小农户和现代农业有机衔接，让农户分享产业链收益。开展品牌农业提升行动，挖掘农业文化内涵，讲好农业品牌故事，新增“三品一标”农产品X个，培育农产品区域公用品牌X个，打造“甘味”“金品”农产品品牌X个。
五是切实保障粮食安全供给。坚决扛起粮食安全政治责任，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强粮食生产功能区建设，通过高标准农田建设、机械化作业、品种改良换代等方式，增加粮食产量，确保粮食作物播种面积稳定在X万亩以上，粮食产量稳定在X万吨以上。实施现代种业提升工程，稳定玉米制种面积，不断增强良种生产供应能力。落实最严格的耕地保护制度和承包耕地用途管制，对违法乱占耕地建房、搞经营等行为零容忍进行整治，有效遏制农地非农化、非粮化。
六是扎实开展乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，按照发展类、管控类、撤并类三种类型，高标准完成村庄规划编制，优化乡村生产生活生态空间。坚持示范引领、整村推进，选好试点、加快实施，确保X月份X个示范村开工建设，为乡村建设行动做出示范。推进垃圾、厕所、污水“三大革命”，配套完善水、电、路、网等基础设施，着力补齐基础设施短板。常态化开展农村人居环境整治，动员全民参与、全员上阵，地毯式、拉网式整治“X乱”，健全卫生保洁长效机制，注重群众文明习惯养成，努力实现村庄干净整洁、乡村环境优美。
七是有效提升乡村治理水平。健全政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的治理体系，创新基层协商民主方式，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。充分发挥党组织引领作用，深入宣传党的理论方针政策，引导群众听党话、感党恩、跟党走。推广“先锋引领”“孝善基金”等德治载体，完善村规民约，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，形成向上向善的社会环境。充分发挥新时代文明实践中心作用，加强生活习惯养成教育，引导群众自觉改陋习、讲文明、树新风，以精神文明建设滋润人心、德化人心、凝聚人心。
八是全面加强基层组织建设。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，实施基层党组织带头人能力素质提升行动，对新一届村“两委”班子成员全覆盖轮训，建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。坚持书记抓、抓书记，持续推进党支部建设标准化和“四抓两整治”，接续打造乡村振兴样板村党支部，深入推进党群服务中心规范化建设，改进基层干部作风，提升服务群众水平。
总之，作为“三农”工作的一线指挥部，我们将把“三农”工作的政治责任扛在肩上、抓在手上，借鉴和运用脱贫攻坚工作中形成的好经验、好做法，像抓脱贫攻坚一样抓乡村振兴，不松劲、不松手，持续用力、久久为功，扎扎实实推进“三农”工作任务全面落实，推动乡村全面振兴。
同志们：
这次县委农村工作会议的主要任务是，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于“三农”工作重要论述，全面落实中央、省委农村工作会议精神，总结2021年工作，部署2022年重点任务，持续巩固拓展脱贫成果，全面实施乡村振兴战略，确保农业稳产保供、农民稳步增收、农村稳定和谐，为高质量建设新时代美丽幸福新xx提供有力支撑，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。下面，就做好全县农村工作，我讲几点意见。
一、客观总结全县农业农村工作，以崭新成绩鼓舞工作干劲
去年以来，全县上下始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻总书记关于“三农”工作的重要论述，坚决落实中央和省市决策部署，紧紧围绕巩固拓展脱贫成果主题主线，大力提升全面小康水平，同步衔接乡村振兴，推动全县“三农”工作取得了新成绩、实现了新发展。
一是脱贫成果全面提升，振兴基础更加牢固。紧紧围绕衔接过渡期总体部署，举全县之力牢牢守住了“不返贫”底线。脱贫人口人均收入达到xx万元，增幅达到xx%，“3+1”保障能力不断提升，省级乡村振兴样板加快建设，搬迁群众得到大力扶持，防贫机制有效运行。一大批农业产业历史遗留问题，得到有效化解，农村供水“四个一”长效机制、易地搬迁“五心工程”、“五位一体”防贫机制等一批亮点工作，得到国家和省相关领导肯定性批示，高质量完成国家巩固脱贫成果“后评估”考核，相关工作得到考核组高度认可。
二是农业产值大幅增长，供给能力不断增强。大力巩固提升粮食综合生产能力，集中开展“非粮化”“非农化”清理整治行动，全县高标准农田达到xx万亩，农作物播种面积达到xx万亩，粮食产量达到xx万吨，蔬菜总产量达到xx万吨，蔬菜、中药材、干鲜果品、畜牧四大产业，产值分别增速xx% xx4%、xx%、xx%，农村居民人均可支配收入预计达到xx万元、增速xx%，增速稳定高于城镇居民收入增速和GDP增速。
三是产业结构持续优化，农业质量稳步提升。充分发挥“双有机”优势，优化调整种养殖产业布局，制定完善产业发展规划，加快建设现代农业。县级以上农业产业化龙头企业达到xx家，有机认证企业达到xx家，总认证面积达到xx万亩；农产品龙头加工企业达到xx家，年产值达到xx亿元，农业标准化率达到xx%。朴诚乳业高端乳品加工、万头奶牛牧场、农副产品交易中心、生物质综合利用等一批标准高、链条长的大项目、好项目竣工投产，推动产业规模不断壮大。
四是生态建设实现突破，两山路径加快探索。临危受命、迎难而上，高质量、高标准、高效率完成张承坝上地区造林任务，全年完成营造林xx万亩，成功创建省级森林城市。深入研究“碳达峰、碳中和”带来的机遇和挑战，积极探索“两山”转化机制，成功举办“双碳”背景下乡村振兴产业发展论坛，与中化学交通建设集团签订战略协议，初步计划投资100亿实施xx万亩国储林项目，加快释放生态效益。
五是美丽乡村加快建设，农村条件持续改善。坚持政策向农村倾斜、资金向农村集中、力量向农村聚焦，大力开展美丽乡村建设，补齐基础设施短板。改造农村电网xx公里，新建5G基站80个，建设农村公路xx公里，全县40户以上自然村道路全部硬化；圆满完成“电代煤”试点、洁净煤取暖任务；改厕模式得到群众认可，新建户厕xx座、公厕xx座，农村垃圾、污水治理稳步推进，为加快农村发展提供强力支撑。
六是基层党建深入推进，堡垒作用更加凸显。深入开展“三基”建设年、乡村振兴党旗红、“学、担、谋、抓”等活动，统筹推进组织力提升、基础工作提标、基层治理提效、集体经济提质等行动，村“两委”干部基本实现学历、能力、年龄“两升一降”，全县xx个村集体经济实现“消薄清零”，基层基础短板得到有力夯实，农村治理体系和治理能力明显提升。
特别是，我们面临着疫情防控的巨大压力，面对县乡村换届选举政治任务和工作衔接的现实考验，还有繁重的改革发展稳定任务，在多重困难和挑战下，我们迎难而上，奋勇拼搏，才取得这样来之不易的成绩。在此，我代表县委、县政府，向辛勤工作在农村一线的广大群众，向全体驻村工作队队员，向广大乡村基层干部，向关心支持全县“三农”工作的相关部门和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
成绩值得肯定，任务更加艰巨。虽然我们历史性解决了绝对贫困问题，但是致贫、返贫风险依然存在，农民人均收入水平偏低，农业基础不强，农业效益总体不高，农村基础设施短板明显。我们必须强化底线思维，坚持问题导向，坚持人民至上，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就，扎实推进共同富裕。
二、正确把握全面振兴内在联系，以最新精神引领前进方向
今年是党的大会胜利召开之年，是落实省市县党代会精神的开局之年。在中央政治局常委会上，总书记就做好今年“三农”工作发表了重要讲话，为我们做好“三农”工作提供了根本遵循,我们一定要提高政治站位，坚决把思想统一到总书记重要讲话精神上来，把行动落实到党中央和省市委的安排部署上来，切实增强做好“三农”工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
一要正确看待乡村振兴的重要意义。当前，我国城乡发展不平衡、农村发展不充分，仍然是社会突出矛盾。不管经济如何发展、社会如何进步，未来还会有几亿人生活在农村，十几亿人还要靠农业解决吃饭问题。农业农村这个短板能不能补上，关系到社会主义现代化建设的成色，也关系到共同富裕的成效，迫切需要解决。国家加快构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村是最广阔的增量空间。20XX年以来，应对新冠肺炎疫情和部分地区严重自然灾害冲击，我国粮食和重要农副产品供给充裕，农村社会保持和谐安定，对保持经济社会稳定发展功不可没。当前，外部形势不确定性、不稳定性增加，“三农”“压舱石”作用越来越凸显，必须保持战略定力，切实强化底线思维，坚决稳住农业基本盘，为经济社会发展大局提供坚实支撑和回旋余地。
二要准确把握乡村振兴的不同要求。我们要切实提高政治站位，深化思想认识，充分认清巩固脱贫成果，只是“三农”工作的一部分，新阶段“三农”工作重心已经转移到全面推进乡村振兴、加快农业现代化上来，要以思想上的认识到位，推动任务聚焦到位、力量摆布到位、机制衔接到位。要更加注重工作的持久性。要充分认清乡村振兴是持久战，战略规划分为三步，
要求达到2025、2035、2050三个时期的不同阶段目标，时间更久、任务更重、意义更深远、责任更艰巨，必须保持持之以恒、一以贯之的工作韧劲。要更加注重工作的侧重性。脱贫攻坚是针对农村特定群体的政策设计，乡村振兴是惠及所有乡村群众的普惠性政策设计；脱贫攻坚重在消除绝对贫困，乡村振兴是通过发展壮大特色产业、促进稳定就业、改善基础设施、提升公共服务等普惠性支持。帮扶政策由到村到户，调整为到村带户；支持对象从贫困户扩大到全体农户，从贫困村扩大到所有村。要更加注重工作的系统性。由单纯的追求“两不愁，3+1保障”，延伸到推动乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴上，从“点”上的精准发力，转变为“面”上的统筹发力。要更加注重工作的转变性。在脱贫攻坚中，注重发挥政府的作用，帮助贫困户摆脱贫困；从乡村振兴的战略要求来看，更强调建设好乡村发展的外部环境，强调发挥市场在资源配置中的决定性作用，强调农民的主体作用，将政府主导转变为市场主导。所以，全县各级各部门，特别是县处级领导和农口相关部门，要摆脱思维定式，克服惯性思维，尽快从过去脱贫攻坚的工作理念中跳出来，及时转变工作思路，重新审视自身职责定位，真正打开工作视野，以强烈的责任担当投身到乡村振兴大局中去，为加快农业农村现代化作出积极贡献。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】
三要全面聚焦乡村振兴的工作重点。要抓好领导体制建设。当前，关于“三农”工作有三个领导小组（农村工作、巩固脱贫成果、乡村振兴），要重点发挥农村工作领导小组作用，由农业农村局承担领导小组办公室职能，发挥牵头抓总作用，全面推进乡村振兴工作。18个巩固脱贫成果专班和8个乡村振兴专班，要围绕新的任务要求进行优化调整，明确牵头县领导、牵头部门、具体任务，细化责任分工，统筹开展巩固和振兴工作。要抓好发展规划建设。科学合理制定长期目标和阶段任务，既不盲目冒进，也不能顺其自然、无所作为，做好重大举措、重要工程、重点项目的谋划设计，明确时间表、路线图，挂图作战，倒排工期，确保按序时进度完成。要抓好工作职能转变。乡村振兴涉及面更广、承担任务的职能部门更多。各行业部门要主动适应形势变化，以前承担扶贫任务的职能部门，要迅速转变角色，着眼乡村振兴的更高要求，统筹巩固成果和加快振兴工作；以前未承担扶贫任务，但是现在乡村振兴涉及的部门，要迅速进入角色，将乡村振兴工作列入工作重点，加强谋划设计、大力推动落实。要抓好政策体系建设。紧紧围绕乡村振兴各项任务要求，合理统筹使用涉农整合资金、衔接资金、县本级资金、帮扶资金，科学划定在产业项目、基础设施、人居环境等重点工作上的投入比例，调整优化支持方向、扶持对象、投入领域，突出产业核心，推动区域均衡发展，确保有限的资金发挥最大效益。要抓好考核机制建设。准确把握国家省市考核内容和考核重点的变化，优化调整考核项目内容、分值比重，量化、细化考核指标，确保考核与阶段任务相一致，提升工作成效。
三、全面构筑防止返贫坚固防线，以精准帮扶提升脱贫成效
认真践行以人民为中心的发展思想，坚持扶上马、送一程，加大对脱贫群众帮扶支持力度，防止出现规模性返贫，促进脱贫群众稳定增收。
一要继续加大帮扶力度，巩固提升脱贫成效。围绕所有脱贫群众，持续巩固帮扶成效，采取产业、就业、金融、消费等多种帮扶举措，拓展带动范围，提升带动能力，确保群众收入稳定增长10%以上。要加大就业帮扶力度，利用多种方式开展培训，用活用好各类公益岗位，加大劳务输出组织力度，落实补贴政策，努力克服疫情影响，促进群众务工就业。要持续巩固“三保障一安全”成果，落实行业主管部门责任，提升义务教育保障水平，提高基本医疗保障能力，健全住房安全保障机制，完善饮水安全保障体系，确保问题随时发现、动态清零。
二是强化动态监测，守住防贫底线。不断健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，从制度上预防和解决返贫、致贫问题，常态化巩固拓展脱贫攻坚成果。要突出重点，做到两个防止。一是防止因病返贫致贫。卫健局要对因发生重病、大病的患者建档立卡，及时向防贫中心报送预警信息，用足用好各项救助政策。二是防止因突发事件返贫致贫，坚决做到早发现、早干预、早帮扶。要守住底线，做到精准帮扶。聚焦防贫监测户中剩余风险未消除的xx户xx人，逐户精准分析致贫返贫风险和劳动能力情况，一户一策，靶向发力，以产业、就业为重点，对有劳动能力户，强化产业扶持、技能培训、就业输出、金融扶持；对无劳动能力户直接光伏奖补、兜底保障、社会帮扶。通过落实各项政策，增加防贫监测户收入，最大限度减少刚性支出，提高抗风险能力，阻断致贫返贫风险。要织密网格，做到双向排查。深入开展自下而上排查，充分发挥农村综合服务网格体系作用，建立常态化排查机制，对符合条件户及时纳入，对风险消除户及时退出，做到动态管理、精准进出；自上而下压实部门主体责任，畅通医保、卫健、教体、住建、民政、交警等部门间数据信息共享比对网络，健全完善全方位预警监测机制，及时将预警信息推送至乡村振兴局，确保数据精准共享、排查快速有效、处置科学合理、风险动态清零。要宣传到户，做到群众知晓。在去年国家、省后评估考核中，发现部分群众不知晓防贫政策，甚至个别乡村干部不知道防贫工作流程。要在常态化做好部门筛查预警、基层排查的基础上，进一步强化防贫政策宣传，发挥乡村干部、网格员、驻村工作队、帮扶责任人作用，加大宣传力度，引导农户自主申报。
三要强化后续管理，确保持续发展。加大重点群体和重点领域管理力度，强化分析研判，防止问题反弹，确保持续稳定健康发展。要重点关注搬迁人群。大力开展易地扶贫搬迁后续扶持行动，持续加大产业、就业、兜底等政策扶持，推进完善后续配套设施建设，提升安置区管理服务水平，不断巩固拓展搬迁成果；要做好县城集中安置区群众社会融入，重点落实好“代办”制度，明确代办事项、时限要求、具体人员，让信息多走路、群众少跑腿。要全力做好分散安置户后续跟踪服务，压实户籍地管理责任，及时掌握发展情况，确保脱贫不脱监管。要科学管护扶贫资产，对2013年以来的xx个扶贫项目，进行资产核实登记，明晰管护主体，依法明确产权关系，确保持续发挥效益。公益性资产的产权要归村集体所有，资产管理维护由村集体负责；经营性资产要通过入股合作经营、租赁、委托经营等方式，明晰经营主体，由经营者负责管理维护，资产所有权者要定期核查资产状况，及时进行资产处置，防止资产流失、损毁。要强化扶贫资产的监督管理，明确监管职责，项目产权主体具体负责项目的后续管理，哪个部门实施的项目就由哪个部门负责监管。要做好饮水工程管护。在现有饮水安全全覆盖的基础上，全面做好后续管护，健全完善“1+4”运维管护体系，研究制定群众可接受的收费标准，确保饮水工程持续发挥作用。要加强对扶贫车间的管理。对已认定的10个扶贫车间，做好跟踪服务，及时解决存在问题；对xx个扶贫工坊，要转变为资产收益项目，变成村级公益场所或租赁给市场主体。要稳妥解决存在问题。化解农业产业历史遗留问题专班，要对脱贫攻坚期间存在的问题，进行全面梳理，逐一研究解决，特别是，要有力有序推进xx欠款、农业产业遗留问题化解，确保不出问题；要加强对已实施项目的分析研判，加大“xx户保”融资监管力度，确保不出现重大问题。
四要深化交流合作，争取更多支持。充分发挥各方面作用，集各方合力助推xx农村发展。要坚持以水联谊，持续深化与xx的关系，巩固拓展合作范围。要保持与xx的良好关系，借助其参政议政职能，帮助解决制约发展的重点问题。要积极对接“五包一”单位，抓好“千企兴千村”机遇，充分发挥部门企业的不同优势，有针对性的争取帮助解决问题。要统筹用好省市县驻村帮扶资源，充分发挥“一包五”责任人职责，帮助群众发展增收项目，实现“队员在一线、单位当后盾、齐心办实事”的生动局面。
四、强力推动乡村发展提质升级，以产业兴旺带动群众增收
乡村要振兴，产业必须先振兴。要把发展乡村产业作为中心之中心、要务之要务，逐步调整优化农业产业结构，加快推进农业提质增效，着力构建具有xx特色的乡村产业体系。
一要优化产业布局，做大规模农业。在严格落实耕地保护政策的同时，坚持特色化、集约化、集群化、现代化方向，着力调结构、建园区、扩基地，构建“一核、四链、六区、百节点”的发展布局。“一核”，以生态立县、绿色发展为核心，立足农业产业基础，依托良好生态资源，走生态产业化、产业生态化的路子，全面推进一二三产深度融合，着力建设具有xx特色的现代农业产业体系。“四链”，围绕“两牛”、设施果药蔬、有机杂粮、现代林业四大农业主导产业，集中力量、集中要素、集中资源，大力开展全链条扶持，着力打造产、加、销一体化经营体系。“六区”，以xx为中心，建好现代奶业园区。以xx沿线为重点，打造肉牛养殖繁育区。以xx、xx河流域及坝上传统蔬菜种植区为重点，打造精品设施果蔬区。以xx地区为重点，打造优质燕麦区。以xx为中心，打造有机杂粮区。以xx、xx为重点，打造林业经济区。“百节点”，坚持区域化布局、规模化发展，推进农业园区、基地，连点成片，集群发展。
二要扩大基地建设，做强优势农业。围绕产业整体布局，依托产业扶持政策，重点打造一批高质量产业基地，推动“两牛”、设施果药蔬、有机杂粮、现代林业四大农业主导产业加快发展。“两牛”产业，大力推行品种改良和基础母牛补贴政策，全面提升肉牛品种，对圈舍、青储窖、粪污池、饲草进行适度补贴，提高舍饲圈养规模，全面落实防疫要求，政府全额承担强制免疫费用。力争2022年底，改良肉牛xx万头，全县奶牛存栏达到xx万头，奶产量达到xx万吨以上，肉牛存栏量达xx万头。设施果药蔬产业，盘活现有闲置棚室，鼓励农户、经营主体连片建设生产基地，对租赁、新建的棚室进行补贴，加大对中药材、有机蔬菜、麒麟瓜、硬果番茄、菊苣扶持力度。力争2022年底，现有闲置棚室基本盘活，设施农业面积达到xx万亩，麒麟瓜种植面积达xx万亩，中药材种植规模达xx万亩。有机杂粮产业，优先发展小米、燕麦等杂粮品种，对有机肥、有机认证进行补贴，通过订单农业模式，重点打造接坝地区谷物种植区，坝上地区燕麦种植区。力争2022年底，优质杂粮达到xx万亩。现代林业产业，统筹抓好林草资源培育、保护、开发，通过森林质量提升、碳汇交易、生态旅游、生物质能源利用等方式，探索“两山”转化路径，释放生态效益，推动生态保护和生态开发良性互动、协调发展。另外，各乡镇要结合本地区发展实际，深入调查研究、详细掌握农业资源现状，精准定位自身要发展的特色产业，科学谋划产业布局，精准包装产业项目，努力建设主导产业突出、特色产业鲜明、产业优势互补的现代农业产业体系。
三要提高产品质量，做优绿色农业。坚定实施质量兴农战略，突出标准化生产，完善特色优势农产品标准，强化全过程监管，健全可追溯体系，稳定提升农产品质量。要大力深化检验检测中心改革，加强质量检测能力建设，实现资质、考核“双认证”。要扩大“有机双创”战果，增加有机农业企业认证数量，扩大有机种植面积，大力发展有机农业园区，全年有机认证面积要达到xx万亩，有机认证企业达到38家。要严格落实国家惠农补贴政策，严厉打击销售假冒伪劣农资产品行为，切实保障农业产业健康发展。要依托“xx山水”、电商平台，借助有机蔬菜入选冬奥会餐饮原料备选供应产品机遇，扩大xx牛奶、蔬菜、小米区域品牌影响力，打响xx有机品牌。要努力培育一批中国驰名商标和地标产品，加快推动xx集团、xx高科上市，打造享誉全国的xx农业特色品牌。
四要培树经营主体，做活特色农业。要做大做强龙头企业，重点扶持“四大主导产业”龙头企业，严格落实包保制度，整合资源，集中精力，帮助企业提升产品的科技含量和附加值，引领产业发展壮大。要把壮大农业现代化园区，作为推动农业产业化的重要抓手，推动建设一批标准高、辐射带动能力强的现代农业精品园区，通过“龙头企业+村+订单+农户”的方式，引导农户到园区发展农业产业。要深化农业园区管理运行模式改革，参照开发区模式，按照“政府搭台、多元投入、市场运作”的思路，加快建立园区一体管理、项目一体招商、土地一体流转、资源一体整合、智力一体引进、产业一体发展的“六位一体”模式，推进现代农业高质量发展。要加快构建现代农业经营体系，着力清理“空壳社”，重点发展家庭农场、合作社，健全“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，引导农户嵌入产业链，形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作格局。
五要谋划产业项目，做精现代农业。要以抓工业的理念抓农业，坚持“项目为王”，把资金集中投向大项目、好项目上去，避免“撒芝麻盐”。要大力实施农业产业项目突破年行动，谋划建设一批成规模、上档次的农业项目，推动农产品加工企业向园区集中，着力打造农产品加工集群。要大力开展农业招商，瞄准主导产业、聚焦关键环节，精准引进一批产业链头部企业和上下游配套企业，延伸产业链条。要积极发展休闲农业、健康养老、电子商务等新业态、新模式、新产品，补齐仓储物流、冷链保鲜、电子商务等流通环节短板，提升农业产业现代化水平。要大力发展农村清洁能源产业，积极推动农村户用光伏建设，科学发展乡村旅游，谋划一批文旅农康产业项目，加快推动民宿发展，丰富乡村经济业态。要深化与高校院所合作，加强新技术、新品种引进，为特色优势产业提供技术支持。
五、有力有序开展乡村建设行动，以生态宜居展现良好形象
要把乡村建设作为扩内需、稳投资、促振兴的重大举措，着力补齐短板，加快城镇化建设进程。各乡镇要做好项目的包装申报工作，主管部门要做好统筹，分期、分区域推进实施。
一要全面做好乡村发展规划，加快推进城乡融合发展。要坚持统筹城乡的原则，抢抓国土空间规划编制修改最后机会，对全县产业发展、生态建设、基础设施、公共服务、乡村振兴，进行一体布局，做到“一张蓝图绘到底，一张蓝图干到底”。要根据坝上、接坝、坝下不同地貌单元，突出地域特色，科学编制好城镇规划、村庄规划和基本草地划定，乡镇书记、镇长要亲自上手，国土规划部门无乡镇书记、镇长签字不得通过规划成果。要充分尊重农民意愿，坚持数量服从质量、进度服从实效，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入，求好不求快，把握好乡村建设的时度效。要坚持试点先行，以xx省级乡村振兴示范区建设为龙头，分步、分批、分类打造更多乡村振兴示范区、示范村，以点带面、穿点成线推进乡村全面振兴。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】
二要逐步推进基础设施建设，改善农村生产生活条件。坚持以水、电、路、暖提档升级为重点，提高农村基础设施建设水平。要全面推进“四好”农村路建设，坚持从实际出发，因地制宜、以人为本，与优化城乡布局、农村发展和群众便捷出行相适应，完成好总投资xx亿元、106.3公里的农村公路修缮，加快推进投资xx亿元的xx线、xx线、xx线等路段的改扩建工程，保证建设质量，真正把“四好”农村路，建成农民的致富路、民心路。要加快农村供水工程建设改造，加快推进农村供水规模化发展，推动喇嘛山水库、凤山城区供水工程、兴洲河中小河流治理等项目前期工作，加强水源保护和水质监测，着力提升农村供水水质。要巩固提升农村电网建设成效，统筹规划全县农村电网建设，加快电力基础设施建设和线路更新，投入资金xx万元，推进农村电网升级改造和万胜永111千伏变电站电力输出建设，提升农村生产生活用电保障水平，扎实推进数字乡村建设。要深化农村冬季清洁安全取暖，着眼绿色发展要求，统筹考虑清洁取暖、外墙保温、电取暖等举措，着力探索低成本、低排放、高效率、一劳永逸的取暖模式。要加快推进城乡公交一体化建设，按照经营主体公司化、客运线路网络化、公共政策均等化原则，分时分地推进城乡公交一体化，让群众出行更加安全便捷。
三要大力推进人居环境整治，着力改善提升乡村面貌。要扎实推进农村厕所革命。充分尊重农户意愿，以奖补方式激发农户参与改造积极性，完成全年xx座改厕任务；因地制宜推行符合乡村实际的改厕标准，重点做好户厕、公厕长效管护；做好列入“十四五”计划的xx座问题厕所改造。要因地制宜做好污水治理。深入推进清源污水处理厂改造提标，强化已建成xx个污水处理厂的运营维护，继续推进潮河流域傍河村庄污水处理建设，实现潮河流域傍河村庄污水治理全覆盖。要健全农村垃圾处理一体化运行维护机制。生活垃圾要以现有垃圾处理设施为依托，通过市场化方式，引入专业化保洁企业，明确政府、市场、乡村三方责任，选聘专业保洁人员，补齐必要的垃圾收集处理设施，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的乡村人居环境管护长效机制。居民畜禽粪污要以粪污资源化利用为主要路径，采取市场化方式，对全县所有粪污进行一体化处理，转化为有机肥料销售。建筑垃圾要以乡镇为单位，合理规划区域，就近集中填埋。要大力开展村容村貌提升行动。围绕民宿村、乡村振兴示范片区村、两河流域沿线村、乡镇政府所在地村、旅游区周边村等重点区域，统筹布局、分期实施硬化、绿化、亮化、美化工程，改善提升农村人居环境。要探索农村废旧房屋拆除办法，保留宅基地使用权，拆除残垣断壁、破旧房屋，提升村容村貌。要深入开展地下水超采综合治理。结合高标准农田和节水灌溉项目，彻底取缔xx，有序推进自备井排查、关停，依法查处违法取水、用水行为，深入开展全民节水行动，持续提升地下水水位。
四要加强公共服务体系建设，推动城乡优质均衡发展。加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，聚焦群众关心关注的重点难点问题，逐个攻坚破解，推进城乡基本公共服务均等化。要持续改善提升农村办学条件，补齐学前教育短板，大力实施“两类学校”改善提升工程，加强教师队伍建设，提高农村教育质量。要提升基层卫生健康服务能力，加快医共体建设，逐步改善乡镇卫生院诊疗水平，让群众不出乡就能享受到高质量的医疗服务。要完善城乡居民基本医疗保险制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度，稳步提高农村低保标准和平均补差标准，加强临时救助力度，提升社会救助保障水平。要健全县乡村衔接的三级养老服务网络，管好用好3所养老服务中心，推动乡村幸福院建设，探索发展农村养老新路径。
五要坚定不移加强生态建设，着力探索两山转化机制。要加大生态环境修复力度。坚持山水林田湖草沙系统治理，深入实施重大生态工程，大力推进矿山综合整治，持续治理地质灾害点，巩固好退耕还林、还草成果。要严格落实“河长制”，以打造“最美两河源头”为目标，编制完善潮滦河生态保护规划，系统实施治理项目，保持出境水质。要依法做好封山禁牧。坚持疏堵结合，同步加大舍饲圈养和封育禁牧力度，解决畜牧业发展与造林绿化的矛盾。要抓好生态管护社会化服务，健全体制机制，明确各方职责，严格考核管理，不履职尽责坚决解除合同。要做好森林草原防火工作，加大源头防范力度，发挥网格体系作用，深入开展联合执法行动，提升应急处置能力，坚决守住群众生命财产安全底线。要不断提升森林质量。全面落实“林长制”，大力实施森林质量精准提升工程，建立完善从建到管、从保护到开发各项机制，加强森林管护，培育健康森林，全面提升区域防风固沙、固碳释氧、涵养水源等综合生态功能。要增强经营生态意识，深入实施“林业+”战略，扩大经济林规模，壮大林业经营主体，推进林业产业化经营。
六、坚定不移深化乡村综合治理，以文明风尚筑牢和谐根基
治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。要健全完善基层治理体系，创新乡村治理方式，提高乡村治理水平，着力构建共建、共治、共享的乡村治理新格局。
一要坚持党建引领，夯实战斗堡垒。要健全基层组织，把加强农村党组织建设摆在突出位置，统筹推进企业、农村、机关单位等领域党建工作，深入开展乡村振兴党旗红活动，落实经费保障和基层干部待遇，持续排查整治软弱涣散村党组织，提升基层党组织组织力。要做实基础工作，继续推进xx建设年活动，大力补齐基层基础工作中存在的问题短板，着力夯实加快发展的坚实根基。要提升基本能力，按照“缺什么补什么”的原则，完善教育培训制度，加大对创新理论、实用知识、实践经验的培训力度，提高解决问题的能力和水平。要大力发展村集体经济，立足资源禀赋和产业基础，依托产业发展扶持政策，谋划实施一批壮大村集体收入项目，有针对性的对薄弱村进行倾斜，盘活农村资源、资产、资金，最大限度激发农村经济活力，到年底所有村集体经济收入达到xx万元以上。
二要弘扬新风正气，提升文明程度。结合党史学习教育常态化、长效化，扎实开展各类宣传教育活动，推动党的创新理论深入基层、入心入脑。要加强村级自治体系建设，完善“一约四会”组织（村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁堵会），深入开展核心价值引领、移风易俗推进、文明乡风培育等行动，充分发挥“道德银行+爱心超市”作用，大力整治高价彩礼、大操大办、封建迷信等突出问题，着力提升乡风文明建设水平。要加快新时代文明实践中心建设，按照“八有”标准（有组织机构、有主阵地场地、有浓厚氛围、有管理制度、有配套设施、有活动队伍、有活动项目、有活动台账），全面盘活整合各种资源，打造各具特色的新时代文明实践中心、所、站。深化文化科技卫生“三下乡”、文化进万家、文化志愿服务演出等活动，大力开展xx好人、最美家庭、美丽庭院等评选行动，以身边典型引领文明新风。
三要加强规范引导，化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达通道，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，打好防范化解矛盾风险主动仗。要大力规范信访秩序，严格落实《关于进一步规范信访秩序、提升信访办理质量的意见》，规范信访机构设置、接访流程、工作原则，提升信访办理质量。要有效运用减存量、控增量、防变量、降总量“四量”工作法，坚持事要解决和领导包联，发挥信访积案化解专班作用，开展信访积案集中攻坚，确保把矛盾吸附在当地、化解在基层。要加快推进全县信用体系建设，充分发挥信访惩戒黑名单、白名单作用，让失信之人寸步难行。
四要加强法制建设，维护安全稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，依法整治制非法吸储、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，深入推进宗教领域系统治理，有效化解宗教领域风险隐患。要完善农村治安防控网，加强领域隐患排查治理，切实筑牢维护稳定第一道防线。要深入开展民主法治示范村、平安乡村、平安家庭创建活动，高质量推进“八五”普法工作，创新方式方法，丰富载体平台，促进乡村社会和谐有序。要加强基层干部法治教育，引导基层群众参与、配合、支持基层治理，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
七、加强党对三农工作全面领导，以担当作为加快乡村振兴【更多免费素材，微信lbgzkf1】
办好农村的事情，关键在党。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须切实发挥党的领导核心作用，以有力举措汇聚强大合力，全面推进乡村振兴。
一要加强组织领导，推动责任落实。农村工作领导小组要发挥牵头抓总、统筹协调作用；县乡村三级书记要主动上手、亲力亲为，真正把农村工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。县处级领导，既要认真研究分管领域农村工作，也要进村入户，指导好包联乡镇各项工作。乡镇党委书记要扛起联络员、战斗员和指挥员职责，各部门要切实履职尽责，既要分兵把守，也要密切配合，齐心协力推动落实。要一级抓一级，一级帮助一级解决问题，形成上下联动、齐抓共管的强大合力。
二要抓好农村改革，激发发展活力。要建立健全实施乡村振兴战略的财政投入保障制度，以更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与任务目标相适应。要稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市，探索利用农村闲置建设用地，发展农村新产业、新业态。要创新现代农业经营体系，以解决谁来种地为导向，盘活用好各类资产资源，支持新型经营主体发展，发展多种形式适度规模经营。要围绕培育壮大县域特色产业，完善金融服务政策，探索农村“三权”抵押贷款业务，充分发挥政银企户保等金融政策作用，加大贴息力度，帮助新型农业经营主体解决“船”和“桥”的问题。要聚焦优势产业，完善特色农产品保险、农产品价格险等更多普惠性金融产品，为农业产业发展保驾护航。
三要加强队伍建设，形成强力支撑。要建立有效激励机制, 把有志于农业农村发展的各类人才“引回来”, 让大家在乡村振兴中大展身手。要面向农民就业、创业需求，面向农业产业发展需要，发展职业技术教育与技能培训，推进产教融合发展。要深化科技推广体系改革，鼓励支持农业、科技、教育、医疗卫生等各类专业技术人才投身农村发展。要树立良好导向, 把长期在农村一线工作锻炼的优秀人才，选拔充实到乡村干部队伍，形成人才向基层一线流动的用人导向。
四要强化督导考核，提升落实成效。坚持把乡村振兴，纳入各级绩效考核重要内容，坚持“督考问用”四位一体，全程跟踪问效。要加强日常督导、指导，通过一线检查、明察暗访，及时了解工作进展情况，发现问题，及时指出，督办整改，以责任落实倒逼工作落实。要实行“月调度”“月对账”“擂台赛”等制度，定期晒进度、比成效、压责任，营造比学赶超良好氛围。要严格落实《关于巩固拓展脱贫攻坚成果期间干部问责办法》，继续实行“一请辞、二问责、四免职”制度，建立县乡村同奖惩、共进退的工作机制，对工作成效突出的给予表彰激励，对履职不力的进行约谈，激发干事创业热情。
同志们，发展现代农业、建设社会主义新农村，是党中央赋予我们的光荣任务，也是惠及广大农民群众的民心工程。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市重大决策部署，凝心聚力、攻坚克难、担当实干，加快农村农村现代化建设，努力开创全县“三农”工作新局面！
县新型农村社区建设情况调研报告范文
新型农村社区建设是统筹城乡发展，转变农民生产生活方式，促进农村经济社会发展的必然选择，是解决“三农”问题，全面建成小康社会的根本举措。为推进全县新型农村社区的有序发展，近日，县人大常委会组成调研组，先后到长山、韩店、黛溪、西董、好生等镇（街道）进行了调研，了解了各镇（街道）新型社区的建设情况，实地查看了新型社区的进展情况，并与县直单位、部分群众进行了座谈。现将调研情况报告如下：【更多免 费素材，微信lbgzkf1】
一、基本情况
近年来，县委、县政府高度重视新型农村社区建设，把这项工作作为统筹城乡发展、构建和谐x的重要内容，按照“镇驻地村向城镇集中、壮大中心村、合并偏远小村、保留特色村”的原则，探索了一条以新型农村社区建设促进新型城镇化，以新型城镇化带动新型农村社区建设的新路子。截止目前，全县共开工新农村社区x个，涉及x个村，建筑面积x万平方米，完成投入x亿元。2008年，我县被确定为首批全国农村社区建设实验县。按照建设模式，我县新型农村社区建设大致可分为以下六种类型：
一是城中村改造型：按照先建设安置房、后拆迁安置的原则，统一规划，将土地征为国有后公开出让，再综合开发。如北关、黄东、黄西等x个村开始实施，建成公寓楼x栋。
二是村企发展联合型：社区建设依托企业注资，同时为企业提供服务，实现村企双赢。如：韩店镇西王社区以西王集团为依托，联合开河、小言等村建设社区。企业先期注入资金用于社区启动，村民入住社区后，收回资金归还企业，置换出的土地由企业优先使用，既解决农村社区建设的资金问题，也缓解企业用地紧张问题。
三是行政村整合型：对规划不再保留的弱小村、偏远村，实施规划控制，引导群众向中心村集中，由强村带弱村、由大村带小村，村与村合作搞社区建设。如：长山镇光明社区由小牛、大由等x个村联合建设；好生街道规划建设了十大社区，每个社区辐射x—x个村，十大社区全部建成后，可节约建设用地x亩。
四是经济强村带动型：由群众出资、村集体出面组织，自发进行以公寓楼为主的新农村建设，如西董北禾社区、焦桥后三社区。
五是中心辐射型：由企业投资在小城镇开发建设社区，以优惠价格卖给群众，吸引群众向镇驻地集中，如明集镇四季花园社区。
六是整村迁建型：对地理位置偏僻、交通不便的部分村庄，实施整体搬迁。如好生街道x村建设了x平方米的公寓楼，x户居民全部迁入山下新居。
二、主要做法
（一）政策引导，多措并举。各镇（街道）认真贯彻落实省、市、县出台的各项优惠扶持政策，并结合当地实际，研究制定了一系列政策措施，采取政府投入、社会参与、市场运作等多元化投融资方式，引导企业、民间资本及社会力量共同参与新型农村社区建设。如长山镇规定，群众入住社区并及时拆除旧房、上交宅基地，在享受成本价购房的基础上，采取以奖代补的方式，三年分别给每户每处宅基地x万、x万、x万元的补贴。同时对建成的社区服务中心，经验收合格后，由镇财政给予x万元的资金扶持。好生街道规定，每建设一幢x户以上的社区居民楼，财政补助x万元；对达到标准的社区综合服务中心，财政给予x万元的资金扶持。这些政策的出台，充分调动了农村干部推进社区建设和农民群众积极搬迁入住社区的积极性。
（二）科学规划，完善配套。在新型农村社区建设中，注重加强基础设施建设。一方面，不断推进社会保障、社会救助、医疗卫生等公共服务资源向社区延伸，全县共建成以一站式服务中心、生活超市、农资超市等为主要内容的农村社区服务网点x个，生活垃圾中转箱x个，基本满足了社区居民的日常生活需求。另一方面，大力加强文化娱乐设施建设，每个新型农村社区均建有“三室一点一网一广场”社区文化活动设施（即图书阅览室、综合文体活动室、文化培训室、文化信息资源共享基层服务点、基层党建远程教育网和文体活动广场）。同时，全县新型农村社区全部实现路通、水通、电通、信息通。
（三）典型带动，强力推进。县政府及职能部门充分利用电视、网络、报纸等宣传载体，不断加大对新型农村社区建设先进典型的宣传力度，用群众身边的实际案例教育、引导群众，进一步提高了群众对新型农村社区的思想认识和建设新型社区的信心。同时，制定出台了《x县人民政府关于进一步规范城镇社区建设工作暂行规定》，明确提出了新型农村社区建设的条件和步骤，进一步规范了建设程序。
三、存在的问题
（一）部分群众认识有待提高。受传统居住观念影响，农村群众形成了相对封闭的生活习惯，且入住社区后生产设备存放的不方便，致使部分群众对于建设新型农村社区的积极性不高。同时，因社区生产生活成本相对较高，加之数万元的楼房搬迁资金，部分低收入群众难以承受，也制约了社区建设的顺利推进。
（二）规章制度落实有待加强。《关于进一步规范城镇社区建设工作暂行规定》等规章制度提出了明确要求，新型社区要坚持先拆后建的原则，手续完备后方可开工建设。但在实际工作中，受“先拆”群众安置压力大等因素制约，社区建设多为“先上车、后买票”，先建后拆，在手续不完备情况下开工建设，导致后期因“拆迁难”等因素，出现低水平重复建设、“一村变两村”等不良现象。
（三）社区建设资金缺口较大。资金短缺仍是新型社区建设的制约瓶颈。目前，新型社区建设的资金筹措渠道相对单一，大部分靠建设方垫资，同时，城乡建设用地增减挂钩周期较长，资金到位慢，财政扶持资金有限，难以弥补新型农村社区建设的资金缺口。
（四）社区建设土地协调难度大。在国家严格的土地政策面前，建设用地难就成为新型农村社区建设中难题。国家虽然给有"增减挂钩"土地周转指标，但一方面由于"增减挂钩"项目审批时间长、指标少，远不能满足我县新型农村社区建设用地需求。另一方面，不少村民个人利益至上，还存在一些小农意识和传统观念，拆旧还耕工作难度大，进度慢，使"增减挂钩"政策难以适时充分发挥作用。
四、几点建议意见
（一）加强组织领导，健全工作推进机制。要加强对新型农村社区建设的领导，健全完善联席会议、一事一议制度和社区建设进度通报等制度，尽量减免各种规费，简化办事程序。要明确各级各部门的具体责任，形成“政府统筹推进、部门协调配合、镇（街道）和村积极运作、农民参与联动”的工作推进机制。同时，要加强新型农村社区党组织建设，成立社区党组织，由责任区党总支书记或从合村并居的村（居）党支部中选拔优秀人员担任社区党组织负责人，加强对社区的管理和服务。
（二）强化资金统筹，形成多元投入格局。要发挥财政资金引领作用，形成“政府引导、群众参与、市场运作”的多元化投资体系，充分引导企业、民间资本参与到新型农村社区建设中来。要做好增减挂钩和土地出让等融资方式，在符合相关政策的前提下，尽量缩短城乡建设用地增减挂钩资金兑现时限。同时，各镇（街道）要认真研究省、市、县制定的资金、信贷等优惠扶持政策，积极做好对接工作，最大限度的用活、用好各项扶持政策。
（三）完善政策扶持，积极破解土地难题。要探索完善新型农村社区建设土地政策，在国家政策允许的范围内，健全土地调整置换及金融互助等方面的各项配套政策，用足、用活城乡建设用地增减挂钩政策，将新型农村社区建设用地全部纳入农村土地整治规划和土地整治项目规划，从土地流转、土地入股、土地综合整治、用地指标周转及提高土地集约节约利用水平等方面入手，破解用地瓶颈和拆迁难题。
（四）制定发展规划，做好设施配套服务。在全县城乡一体化规划基础上，各镇（街道）要立足实际，因地制宜，做好农村新型社区建设详细规划及养老、医疗、计生、交通、环卫、金融、信贷、社会救助、生态环境保护等各项专业规划。要坚持以人为本，对农村社区的基础设施、公共服务、休闲娱乐、绿化美化等通盘考虑，坚持同步规划、同步推进，努力建设设施完善、功能齐全、服务配套的新型农村社区。同时，要牢固树立“质量第一”的精品意识，严格落实建设管理程序，加强工程质量监管，确保把新型农村社区建成“民心工程”。
（五）加强监管力度，促进社区规范建设。要严格落实《关于进一步规范城镇社区建设工作暂行规定》对新型农村社区建设的要求，加大对社区建设房屋拆迁、用地指标等各个环节的监管力度，切实避免“先上车、后买票”、“一村变两村”的不良现象，促进社区建设规范化、制度化。要按照“因地制宜、量力而行、有序推进”的原则，引导条件成熟的村庄先行启动，严禁强推硬上、“一窝蜂”。同时，要根据“宜楼则楼、宜房则房”的原则，打造符合自身实际的社区建设模式，避免“千区一面”。
（六）推动产业发展，转变生产生活方式。要充分利用居住方式变化对生产方式形成的倒逼机制，出台优惠发展政策，推进农村土地有序流转，鼓励、引导农户将承包地以入股、转包等形式向合作社和种养大户流转，大力发展高效种植业、生态林业、现代畜牧业和休闲观光农业，促进农业结构调整和规模化经营。同时，要强化技能培训，吸引劳动力就近到产业聚集区工业企业就业，扶持群众从事二、三产业，帮助社区居民增加收入。
在全县农业农村工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市农业农村工作会议精神，总结我县脱贫攻坚取得的成绩，安排部署今年农业农村工作，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，为全面建设新时代美丽新县奠定坚实基础。
刚才，#副县长，分别就巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，以及今年农业农村进行了安排部署，讲得非常具体，大家要逐条逐项研究，认真抓好落实；我和县长一同与部分单位部门代表签了责任书，大家要认真研究，确保各项任务落到实处；几位部门和乡镇的主要负责同志立足实际，作了很好的发言，有思路、有目标、有办法，大家要相互学习借鉴，共同促进提高，全力推动我县“三农”工作高质量发展。下面，我再强调几点意见。
一、提升四个意识，增强落实自觉
在“十四五”开局重要节点，总书记在中央农村工作会上的指示既是“表扬信”又是“任务书”，全县上下要深入学习贯彻，切实增强做好农业农村工作的责任感、使命感和紧迫感，以强烈的政治担当，推动中央和省、市决策部署在我县落地。
一要增强维护核心的政治意识。中央农村工作会议，站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史交汇点，对加快农业农村现代化，推动高质量发展进行了安排部署。总书记的重要指示，立意高远、思想深邃，高瞻远瞩、总揽全局，深刻总结了党的十八大以来农业农村发展的成就与经验，精辟阐述了新发展阶段“三农”工作肩负的使命和任务，是我们做好新发展阶段“三农”工作的行动纲领和根本遵循。省、市农村工作会议围绕落实中央会议精神，对推动农业农村现代化进行全面部署，全县上下一定要提高政治站位，坚决把思想统一到总书记重要讲话精神上来，以强有力的工作举措推动落实。
二要增强服务发展的大局意识。认真践行新发展理念，牢固树立系统观念和辩证思维，准确把握“三农”工作的发展趋势，自觉把农业农村工作放到全县大局中考量，正确处理局部与全局、个体与整体、当前与长远的关系，在围绕中心、服务大局、维护大局中瞄准坐标、找准定位、把准方向。在谋篇布局时，要有“一盘棋”思想，坚持科学规划、合理布局，做到胸有成竹；在落实过程中，要有“一条龙”意识，坚持一任接着一任干、一张蓝图干到底，做到韧劲十足，以自觉服务的实际行动为全县发展大局多做贡献。
三要增强只争朝夕的机遇意识。当前我县农业农村高质量发展面临诸多难得的重大机遇：国家加快构建新发展格局，城乡经济循环是国内大循环的重要一环，农村蕴藏着巨大的消费和投资需求，国家肯定会有相应政策支持。中央一号文件连续18年聚焦“三农”，围绕推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设，提出26条目标任务和工作要求，蕴藏一系列红利（比如，设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定；支持各省自主选择部分脱贫县作为乡村振兴重点扶持县；支持国家农业绿色发展先行区建设；中央预算内投资进一步向农业农村倾斜；支持地方政府发行一般债券和专项债券，等等），我们必须逐条逐项吃透用好，争取最大支持。省委为基层基础大幅提升注入了强劲动力。实践证明，机遇稍纵即逝，见事早、抓得快就能抢得先机、赢得主动，反应慢、抓不牢就会延误良机、陷入被动。我们必须抢抓机遇、乘势而上，以扎扎实实的工作措施，把面临的机遇切实转化为发展的成效。
四要增强不进则退的危机意识。国家设立5年过渡期，各项支持政策将平稳回归，我们必须寻找新的资金来源化解。各县区争先恐后、竞相发展的态势将更加迅猛，大城市的虹吸效应很有可能带来项目、人才、资源的流失。虽然我县脱贫攻坚取得了全面胜利，消除了现行标准下的绝对贫困，但目前最艰巨最繁重的任务依然在农村，农业的发展问题、农村的建设问题、农民的收入问题必须持续高度重视，特别是稍有不慎就可能有返贫风险，要持续补齐短板弱项，为加快农业农村现代化，打牢坚强基础，提供有力支撑。
二、抓好八项重点，推动平稳过渡
乡村振兴就是精准扶贫的“升级版”和“扩展版”。虽然全县实现了脱贫摘帽，但是成效还不够稳定，质量还不够
高，要持续巩固提升脱贫质量，抓好过渡期各项工作，为加快推动乡村振兴夯实基础。
一要抓好扶贫产业。到任何时候都要把产业作为重中之重，一招不让的抓、坚持不懈的抓，着力增加农村群众收入。要以大力培育发展壮大乡村产业为重点，坚持特色化、集约集群化、现代化方向，全面推进一二三产业深度融合，持续提升农业质量效益和综合竞争力。要系统全面加强对农业产业“龙头、龙尾、龙身”“点、线、面”的布局谋划和政策支持，准确把握不同环节、不同区位的重要作用，以科学的规划和精准支持推动农业产业做大做强。要加强对优质产业项目的谋划和储备，不断提升县、乡产业项目库质量，以高质量的产业项目争取更多上级资金、政策支持。要加快储备项目落地，采取“模板式”推进法，以项目的有效实施推动农业农村加快发展。
二要持续深化帮扶。聚焦脱贫群众，统筹运用产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、消费扶贫等多种扶贫方式，完善利益联结机制，实现就业增收，可持续发展。要重点关注易地扶贫搬迁群众，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作。要持续开展教育扶贫、健康扶贫、“暖心房”工程、饮水安全改造提升等行动，特别是要持续开展“小黑屋”整治行动，动态解决“三保障”问题。要全面做好迎接巩固脱贫成果后评估的准备工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
三要完善防贫机制。加强农村低收入人口常态化管理，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，不断提升帮扶救助的针对性和有效性。持续加强防贫防线建设，继续探索完善防贫保险、农业保险、民生保险等制度，不断扩大保障范围，提升保障能力；用足用好低保、五保、残疾人补贴等政策，发挥兜底作用。
四要加快乡村建设。以国土空间规划为引领，以新型城镇化建设为重点，以“基础建设年”活动为抓手，在推进乡村建设进程中加快城乡融合发展。要加强农村基础设施建设，持续推动水、电、路、讯、暖提档升级；要加强农村公共服务体系建设，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，推进城乡基本公共服务均等化。要全力争取把我县列入乡村振兴重点帮扶县，向省市争取更多支持，加快乡村振兴步伐。
五要改善农村环境。持续推进农村人居环境整治提升，启动实施农村人居环境整治提升五年行动，一体推进农村改厕和污水处理，推动农村生活垃圾处理体系全覆盖，确保农村人居环境整治常态化、长效化。
六要发展绿色农业。科学开展大规模国土绿化行动，持续治理农业生态突出问题，加大农村生态保护和修复力度，建立健全生态效益补偿机制，严守生态保护、耕地保护红线。大力巩固提升粮食综合生产能力，全面提升农产品供给保障能力，大力实施现代种业发展行动，确保粮食安全、种子安全、有效供给。
七要促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。
八要维护农村稳定。全力做好农村常态化疫情防控工作，依法依规做好开展基督教私设聚会点和非法宗教活动专项治理，持续做好春秋季森林草原防灭火工作，加大信访矛盾隐患排查、化解、稳控力度，为农村发展提供和谐稳定的社会环境。
三、健全四项机制，激发发展活力【更多免费素材，微信lbgzkf1】
围绕强化“钱、地、人”等要素的供给, 抓住关键环节, 建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系, 推动推动农业全面升级农村全面进步农民全面发展。
一是深化农村土地制度改革, 激发资源活力。要巩固和完善农村基本经营制度, 落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策, 衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策, 让农民吃上长效“定心丸”。要完善农村承包地“三权分置”制度, 在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下, 平等保护土地经营权, 发展多种形式适度规模经营。要按照落实宅基地集体所有权, 保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权, 适度放活宅基地和农民房屋使用权的要求, 探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”, 完善农民闲置宅基地和闲置农房政策。要更好地盘活存量土地, 通过“空心村”整治、拆旧复垦、土地整理等方式节约出来的建设用地, 重点支持乡村振兴。
二是建立健全投入保障制度，激发资本活力。要建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，以更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。要积极引导社会资本参与乡村振兴建设，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策, 明确政策边界, 保护好农民利益, 发挥社会资本的作用。要用足用好新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策, 加大高标准农田建设力度，将所得收益主要用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。
三是建立健全人才支撑制度，激发创业活力。要着力在“引”字上做文章, 建立有效激励机制, 把有志于农业农村发展的各类人才“引回来”, 让城里想为振兴乡村出钱出力的人在农村有为有位、成就事业, 让那些想为家乡做贡献的各界人士能够找到参与乡村建设的渠道和平台, 在振兴乡村中大展身手, 促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。要在“育”字上下功夫，进一步整合资金资源, 完善培训机制和内容, 大力培育新型职业农民, 全面建立职业农民制度, 培养一大批乡村本土人才。要在“用”字上出实招, 借助此次乡镇换届，把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求,把长期在农村一线工作锻炼的优秀人才选拔充实到乡村干部队伍，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。
四是建立健全扶志扶智长效机制，激发干事活力。要以“扶志”“扶智”为重点，建立“以奖代补”的激励机制、“示范带动”的扩散机制、“创业就业”的帮扶机制、“村规民约”的倒逼机制，积极探索、解决贫困群众脱贫的内生动力不足问题。要深入推进农村思想政治工作，建强用好新时代文明实践站所等载体平台，以群众喜闻乐见的方式，推动社会主义核心价值观融入农村。要深化精神文明创建活动，发挥广大农村群众参与热情，推进农村移风易俗，引导形成积极向上的社会风气。
五、做好四个衔接，有序开展工作
进入新发展阶段，“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，但是我们要坚持四个不变（即：工作思路不变，以乡村振兴统领经济社会发展全局；工作方式不变，继续实行三级书记带头抓、工作专班专责抓、职能部门深入抓、乡镇村全力抓的工作体系；责任捆绑不变，逐级签订责任书；督导力度不变，实行“月对标、季对表”制度，每月通报工作进度），做好五个衔接，确保各项工作有力有序推进。
一是做好政策衔接。要严格落实“四个不摘”要求，在5年过渡期内，保持帮扶政策总体稳定，特别是教育、医疗、住房、饮水等兜底保障性政策，该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保连续性。同时，积极向中央和省市争取更多的资金政策支持，最大限度地发挥统筹整合涉农资金的使用效益。
二是做好规划衔接。要统筹“十四五”规划，县、乡、村国土空间规划，产业发展规划，科学编制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。
三是做好工作衔接。要准确把握“衔接过渡期”“振兴推进期”两个不同阶段的重点任务和工作举措，积极推动工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障等方面有机结合，做到“一盘棋、一体化”推进。要认真总结脱贫攻坚工作中的好方法、好模式、好经验，为乡村振兴提供强大动能。
四是做好资源衔接。关于东西部扶贫协作，按照相关政策，将会调整；国家定点帮扶和省“五包一”暂不调整。但是无论政策怎样调整，都有持续做好与中央、省“五包一”对口帮扶单位的沟通合作、对接交流，在政策、资金、项目、技术和促进消费等方面争取更多的支持。特别是要持续深化与北京市合作领域、拓展合作范围，携手推进产业园建设，提升协同发展水平。
六、加强党的领导，推动任务落地
要坚持和加强党对“三农”工作的领导，汇聚加快农业农村发展的强大合力，为推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供坚强保障。
一要压实工作责任。健全完善上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。农业农村工作领导小组要发挥牵头抓总、统筹协调、推动落实的作用，切实履行好决策参谋、政策指导、督导检查等职能。我和县长要亲力亲为、率先垂范，全面做好顶层设计，带头深入一线落实，真正把农业农村工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。乡镇（街道）党委书记要扛起联络员、战斗员和指挥员职责，投入更多精力做好农村工作，工作安排和精力分配上真正与“三农”重中之重的地位相匹配。各部门要切实履职尽责，既要分兵把守，也要密切配合，形成推动农村发展齐抓共管的工作合力。要借助乡镇换届，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，为推动农业农村各项工作落到实处提供强力支撑。要把乡村振兴作为锻炼培养干部的广阔舞台，选派一批干部到乡村振兴一线培养、锻炼，对表现优秀的干部优先提拔重用。
二要发挥堡垒作用。以“基础建设年”活动为抓手，切实发挥基层党组织“前沿阵地”和“战斗堡垒”作用，全力顿软弱涣散村党组织，优化农村党员队伍结构，把政治觉悟高、群众反映好、现实表现突出的优秀青年纳入“人才库”管理，不断提升基层组织力、战斗力和凝聚力。要充分发挥党员“先锋模范”作用，不断提升政治引领能力，带头冲锋陷阵、争做表率，引导广大群众积极参与乡村振兴建设。
改进工作作风。进一步强化实干意识，认真对照“三农”重点工作，县、乡镇部门、村逐级签订目标责任书，逐层制定各层面人员任务清单，对标对表抓好落实。要深入解放思想，认真研究各自领域的“三农”工作，注重运用改革思维、市场办法、法治方式，解决工作中遇到的各种难题，推动工作落到实处。要继续实行“一线工作法”，县处级领导带头深入一线，带动全县党员干部在基层一线锤炼作风、担当作为。
三要加强督导考核。坚持把乡村振兴，纳入各级领导班子和领导干部绩效考核重要内容，坚持“督考问用”四位一体，全程跟踪问效。要充分发挥县重点工作督查组职能作用，通过一线检查、明察暗访，及时了解工作进展情况，发现问题，及时指出，督办整改，以责任落实，倒逼工作落实。要实行“月调度”“月对账”“擂台赛”等制度，加大日常督导考核，盯进度、盯落实、盯质量，确保各项任务目标如期完成。
四要加强宣传引导。加强政策宣传，以群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，加大对党的路线方针和惠农富农政策的宣传解读，特别是加强对县政府出台的产业扶持政策的宣传，确保深入人心。要加强典型宣传，充分发挥县级融媒体中心作用，定期宣传报道脱贫攻坚和乡村振兴工作中的典型事迹和感人故事，为农业农村发展营造良好氛围。要认真总结、深入挖掘推动“三农”工作高质量发展的新举措、新办法，在全县范围内进行推广，不断提升农业农村发展水平。
同志们，发展现代农业、建设社会主义新农村是历史、党中央赋予我们的光荣任务，也是惠及广大农民群众的民心工程。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市重大决策部署，凝心聚力、攻坚克难、担当实干，举全县之力推进乡村振兴，加快农村农村现代化，努力开创全县“三农”工作新局面！
县农业局2022年度强化全面从严治党十项举措
2022年，局机关及各直属单位要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，始终坚持党要管党、从严治党的工作方针，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的政治意识和责任意识，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，为做好X县农业局各项事业提供根本政治保障。根据局党组研究决定，今年将综合采取十项举措，切实履行好全面从严治党主体责任。
一、强化理论学习。制定科学的学习计划，坚持周一由两名领导辅导学习，周二、周三自学相结合的方式，沿续党史学习教育的好的经验做法，深入学习领会党的十九届六中X会精神，认真学习党章党规，把广大干部的思想和行动统一到中央部署要求上来。对于党章党规的条条、字字、句句，必须学深悟透，铭记在心，用好党内监督这个“法宝”，以此为戒律、为硬约束，严格执行，不断传导压力，让干部职工从根本上做到不敢腐、不能腐、不想腐。
二、坚持落实制度。不断健全完善各项规章制度。全面推行岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制，离岗告示制和责任追究制等制度，坚持不懈地用党章党规规范党组织和党员行为，坚持民主集中制，落实“三重一大”规定，严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，修改完善《党建主体责任实施办法》、《党风廉政建设责任制分工》，以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。真正实现以制度管人、管事。
三、组织轮岗交流。严格执行AB岗、“一岗双责”制度，加强对关键岗位干部的管理，认清权力风险，强化廉政意识，做到“不敢懈怠，不敢失责、不敢专权、不敢腐败”，长期在一个岗位工作，疏于管理，风险难防，加强干部的轮岗交流力度，特别是一些关键岗位要定期轮换，使干部不但是现职岗位的能手，更是工作多面手，提高干部特别是业务骨干适应多种岗位、多种环境的能力，积累丰富的工作经验，增强干部队伍活力。有效防止风险，真正实现依法聚财，依法理财。
四、领导结对帮带。继续实行领导干部包教党员和一般干部制度，每个科级以上领导包抓5名党员和3名一般干部，每周一在全体职工学习大会上，由一名党员和一名一般干部进行交流发言，联系领导和主要领导进行现场点评，有效地提高了全体干部的思维能力、写作能力和表达能力，形成责任落实的压力传导机制，真正把纪律挺在前面，把责任扛在肩上。
五、组织警示教育。通过观看《零容忍》、《作风建设永远在路上》、《打铁还需自身硬》等警示教育片，邀请市委党校讲师组、市纪委监委的同志来局里组织案例分析等警示教育，做到警钟长鸣、常敲，进一步筑牢信仰之基，提高党性修养，追求高尚情操，增强廉洁意识，不断夯实拒腐防变的思想基础。
六、开展争先创优。结合“我为群众办实事”实践，继续大力推行以党员积分量化、评星挂牌为主要内容的先锋指数评价体系，健全科学考评机制，激励广大党员在工作中中发挥先锋模范作用，并将先锋指数评价体系引用到一般干部中，营造学比赶超的良好氛，对涌现出来的优秀党员干部进行表彰奖励，让有为者有位，对干部在思想上受到积极教育，不断调动干部职工干事创业的积极性。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
七、逐级压实责任。修订完善《工作目标管理责任书任务分解及奖惩办法》、《重点工作任务分解明细责任清单》，靠实责任，将每项工作任务分解到每个人身上，对各级干部都分解了任务，明确了责任，要切实发挥好传帮带的作用，做到人人有岗位，个个有职责，事事有人管，件件有人抓。
八、积极发扬民主。定期召开民主生活会、组织生活会，将征求到的意见、建议认真梳理，归纳出合理的建议，并让一般干部代表列席会议，让他们传递班子成员之间、党员之间开展批评与自我批评的真实情况，班子成员之间、党员之间做到知无不言、言无不尽,言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉,勇于指出问题,真诚帮助提高，真正达到增强单位和班子的凝聚力、战斗力，形成上下齐心，共同干事的良好环境。
九、常态督导问责。加大平时监督检查力度，成立日常
工作监督检查组，每周由一名科级以上领导干部带队，对上班迟到、缺岗、脱岗，上班期间玩游戏及不作为、慢作为、乱作为等不良干部作风进行监督检查，努力做到一周检查一遍，一月通报一次；对身边同志身上可能出现的苗头性倾向性问题早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。让问责、约谈成为一种常态，动员千遍，不如问责一次，对违反纪律的行为必须严肃处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形成上下步调一致、奋发进取的强大力量。
十、强化选贤任能。通过考核评价和奖惩机制，对考核优秀和工作中作出突出贡献的，加大表彰、奖励和推荐力度，以此来激发干部的工作热情，建立充满生机和活力的选人用人制度，创造一个公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，推荐优秀的干部走上领导岗位，促使机关干部在思想上有一种紧迫感，危机感、跨越感。
县农业农村局2021年工作亮点和下步工作打算
一、亮点工作
（一）乡村振兴工作开创新局面。一是工作机制更加健全。确立了全国乡村振兴示范县的发展目标，成立由县委副书记XXX同志牵头、X名县级领导参与、XX个县直部门单位为成员的乡村振兴指挥部，初步形成“1+5+11+N”工作体系，进一步凝聚了工作合力。二是重点工作推进成效初显。实行重点任务清单化管理，形成重点任务清单XX条，突出抓好片区和项目建设，整镇域打造提升市级片区X个，梳理乡镇片区XX个、重点项目XX个。在全市乡村振兴现场推进会现场观摩中取得全市综合排名第X名的成绩，其中，新大地农产品供应基地第X名、垛庄镇乡村振兴示范片区第X名；农村人居环境整治第三季度全市第X名。三是督考调研力度空前加大。完善督考体系，将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核。构建乡镇、县直两条考核线，全面传导压力。强化乡村振兴督查，实行月考核制度。加大督导调研力度，针对规模以上农产品加工企业等重点难点工作，先后XX余次深入乡镇、企业开展督导调研，有力促进了工作开展。
（二）现代农业高质量发展迈出新步伐。一是以“南接北融”为抓手，推动产业振兴实现新进展。扎实推进长三角“果篮子”建设。实施蜜桃提质增效工程，XX蜜桃进入全国区域品牌价值榜前十强。建成新品种推广示范基地XXX亩，与XX新发地市场签订战略合作协议，在新发地举办XX优质农产品专场推介会，设立了“XX蜜桃”专柜。首批认证长三角中心城市农产品供应基地XX个，XX蜜桃纳入全省农业优势特色产业培育方案。二是以村党组织领办合作社工作为抓手，推进农民和集体经济增收。引导村集体盘活闲置资产资源，折价入股党组织领办合作社，通过发展合作社，依靠年底盈余分配、分红等方式增加收入。全县发展村党组织领办合作社XXX家，占行政村的XX%，带动村集体村均增收X万元、入社群众户均增收XXX万元。发放“强村贷”“果篮贷”“鲁担惠农贷”等贴息贷款XX笔、XXX万元。梳理村党组织领办合作社扶持政策XX项，投入资金XXX万元，为XX家党组织领办合作社免费配备农残速测等设备XX台套。截至目前，我县XXX个行政村（不含城市社区），村集体经济收入XX万元以上的村达到XX个，占比XXX%。三是以新装备新技术推广为抓手，推动全县现代农业转型升级。成功创建全国“平安农机”示范县，全县新增各类农机具XXX台套，受益农户达XXX余户。持续推进20XX年XX省高效特色农业蔬菜示范园项目，稳步推进旱作节水农业技术推广项目，其中旱作节水农业技术推广项目获得省市认可，并在XX电视台《乡村季风》节目播出。顺利通过20XX年高标准农田建设项目，扎实开展2021年度高标准农田建设X万亩，总投资XXX万元。积极探索符合高质量发展要求和具有XX山区特色的农田水利工程管理体制和运行机制，在高标准农田项目区建立了县、乡、村三级高标准农田建设信息化管理平台，为现代农业发展奠定了基础。2021成功申报全国休闲农业重点县，为全省唯一入选县；成功申报全国农产品产地冷藏保鲜设施整县推进试点县，成为全省X个试点县之一；中国养蜂学会授予XX县共建国家“中华蜜蜂示范县”证书，“5.20世界蜜蜂日”华东区会场（XX）主题活动在XX县城北文化广场胜利召开；指导垛庄镇成功申报国家级农业产业强镇，高都镇、野店镇成功申报省级农业产业强镇，旧寨乡获2021年全国乡村乡村特色产业十亿元镇称号。
（三）农业农村经济实现新增长。一是粮食生产稳定增长。夏粮小麦播种面积XXX亩，同比增长XX%；总产量XXX吨，同比增长XXX。下半年秋粮数据未反馈，预计2021年全县秋粮作物玉米播种面积出现小幅增长。二是主要畜禽产品供应充足。截至第三季度，全县畜禽存栏总量达到XXX万头（只），其中生猪存栏XXX万头，牛存栏XXX万头，羊存栏XXX万只，家禽存栏XXX万只，家兔存栏XXX万只。出栏总量达XXX万头只，其中生猪出栏XXX万头，牛出栏XX万头，羊出栏XXX万只，家禽出栏XXX万只，兔出栏XXX万。三是渔业生产稳中有增。截至XX月，水产品总产量XXX吨，增加XXX%；水产品产值XXX万元，增长XX%，产量、产值均位于全市第三位。年底水产品产量预计XXX吨，比去年增加XXX吨，增长XX%。
（四）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实现新进展。一是保持帮扶政策持续稳定。严格落实中央“四个不摘”要求，全县脱贫享受政策户XXX户XXX人，监测帮扶户XXX户XXX人，共落实帮扶责任人XXX余名。二是健全防返贫监测和帮扶机制。在村级建立了日常监测记录按月报告制度，创新“1122”防返贫监测帮扶工作模式，被省局网站刊发交流。三是持续加强项目管理。注重用振兴的思维，产业化、市场化的方式，推动扶贫产业项目提质增效。全县XXX个产业项目，2021年度收益XXX万元。组织实施了X个项目，预计XX月中旬全部完成，实施进度、资金报账比位于全市第一。四是加强财政衔接资金管理。2021年投资XXX万元建设了常路堂阜村XX个高标准温室大棚，投资XXX万元建设了垛庄南蓉芙村X个养殖大棚，投资XXX万元建设了旧寨漠河农场玻璃温室大棚，投资XXX余万元给X个乡镇建设道路XXX平、水利配套工程XX处，争取市级财政衔接推进乡村振兴补助资金XXX万元用于XX镇乡村振兴片区建设。各项工作成效显著，全县全年无返贫、无新致贫，在中央省市级媒体刊发宣传有关工作XXX篇次。
（五）农业农村改革呈现新气象。一是国家级农民合作社质量提升整县推进试点工作全面展开。成功申报市级示范社XX家、家庭农场X家，组织申报省级示范家庭农场X家。顺利完成XX家第二、四批省级示范合作社（家庭农场）的年度监测。持续推进“空壳社”清理整顿，目前已清理XXX家。二是农村产权交易体系初步形成。探索建立农村集体产权交易平台，成立了省农村产权交易中心蒙阴中心，是我市第一个与省农村产权交易中心签约挂牌的县区。1-XX月份，组织交易XX笔，交易额XX万元。三是农村财务管理改革试点进展顺利。联城镇、垛庄镇被列为“财政助力乡村振兴支持农村财务管理改革试点”乡镇，其农村会计委托代理服务中心和农村产权交易中心已全部建成。四是全国农村综合改革试点项目稳步推进。与县财政局、旧寨乡人民政府联合组织并成功申报，帮助旧寨乡争取各级项目资金XXX亿元，吸引社会资本XXX亿元。五是农村改革成绩斐然。截至目前，共组织上报改革案例X篇，其中，农业农村部推广X篇、省委农办X篇；年内新承接国家级试点X个，市级改革试点X个，农业农村部认定国家级乡村治理示范村X个；推荐乡村振兴“四个一批”案例X例。
二、下步打算
2022年，继续以建设全国乡村振兴示范县为目标，以农业供给侧结构性改革为主线，以乡村振兴“三步走”为抓手，通过抓重点、补短板、强弱项，不断深入推进全县农业农村现代化进程。
一是坚持牵头抓总，加快推进乡村振兴重点工作。进一步完善工作体制机制。在实行“指挥部+五大专班”工作机制、初步形成“1+5+11+N”工作体系的基础上，整合乡村振兴发展服务中心职能，进一步凝聚指挥部、农办、乡村振兴服务中心的工作合力。继续坚持每个乡镇“一个片区、两个项目”的重点工作思路，深入推进片区和项目建设。积极谋划培育2022年乡村振兴项目。初步确定X个基础较好的项目，作为明年全市观摩的预备项目。
二是坚持提质增效，不断推动农业高质量发展。继续推进“南接北融”，做好长三角中心城市农产品供应基地建设工作，力争2022年底认定基地XX个。继续做好“三品一标”认证工作，提升我县农产品品质。组织参加各类推介会、展销会等活动，持续做大做强农业品牌，扩大农产品品牌影响力。围绕蜜桃、香菇两大特色优势产业，积极争取建设省级现代农业产业园，打造蜜桃标准化种植基地和香菇进出口示范基地，促进蜜桃、食用菌深加工产业的发展。深入开展规模养殖场标准化示范创建活动，鼓励养殖专业户稳步向规模化标准化转变，创建中药材种植典型示范区，促进中药材种植突破式发展。积极争创全国绿色防控示范县，争取数字农业建设项目落地。
三是坚持深化改革，不断增强农民群众获得感。深入推进合作社质量提升试点工作，继续壮大单体合作社XXX家，发展联合社XX家，成立党组织领办合作社XX家，评选县级示范社XX家。创新实践农村财务管理改革。强化农业社会化服务建设，积极申报省级农业专业化社会化服务机制创新试点县。拟争取“两山银行”项目建设资金XXX万元，在蒙山、金水河流域建设“两山银行”先行试点区，实施“助栗贷”、“楸树贷”等“生态贷”模式。继续推动农村集体产权交易，深化县乡村三级交易体系建设。
四是坚持精准施策，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。继续严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。重点是聚焦监测帮扶和项目监管，精准落实帮扶政策，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
县农业农村局2021年工作总结及2022年工作计划.
今年以来，县农业农村局认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作会议精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕农业增效、农民增收这一中心，促进农业结构调整合理化，精准定位特色产业方向，加大农村人居环境整治力度，农业农村各项工作稳步推进，圆满完成上级下达的各项工作任务。现将有关情况汇报如下：
一、2021年工作成效
（一）农业生产稳中有进
一是粮食生产再获丰收，全年完成粮食种植面积X万亩，其中：早稻播种面积X万亩，中稻播种面积X万亩，二晚播种面积X万亩，秋杂粮播种面积X万亩，全县种植优质稻面积达X万亩，占水稻面积X%。截止目前，全县水稻全部收割完毕，粮食总产达X万吨。
二是“菜篮子”供给有保障，坚持把蔬菜产业作为农业主导产业来抓，截止目前，全县蔬菜播种面积X万亩，其中设施蔬菜基地面积达X万亩，共建成X亩-X亩连片设施蔬菜基地X个，X亩以上连片设施蔬菜基地X个；今年新增设施蔬菜面积X亩，完成上级下达任务数X%；示范带动群众X余户，带动就业近万人。全年预计蔬菜年产量达X万吨，实现产值X亿元，户均增收X万元，村集体经济收入增加X万元以上。
三是特色种植产业结构不断调优，全县中药材面积达X万亩，新增中药材X万亩。全县抚州胭脂柚面积达X万亩，新增面积X万亩；落实烟叶种植面积X亩，收购烟叶X担，收购金额X万元，实现烟叶税X万元。
（二）新型经营主体发展势头强劲
全县共有市级以上农业龙头企业X家，其中，国家级重点龙头企业X家、省级龙头企业X家、市级龙头企业X家。截止目前，全县X家规模以上农业产业化龙头企业销售收入达X亿元；全县共有农民合作社X家（今年新增合作社X家），其中：国家级示范社X家，省级示范社X家，市级示范社X家；家庭农场X家（今年新增家庭农场X家），其中：省级示范家庭农场X家，市级示范家庭农场X家；X亩以上种粮大户X户。大力推进“财政惠农信贷通”工作，截止目前，银行累计发放贷款X笔X万元，这些资金的注入，大力促进了种养大户、家庭农场、农民合作社、休闲农业经营组织、社会化服务组织等新型农业经营主体的发展。通过新型农业经营主体的引领作用和土地入股、托管模式的促进作用，采取转包、股份合作、互换、转租等各种形式，我县农村土地流转面积达X万余亩，土地流转率约为X%。
（三）乡村建设扎实推进
2021年继续采取省、市、县三级共建的方式，以自然村为单元，完成了X个新农村建设村点的村庄整治建设任务，其中:省级村点X个、市县自建村点X个、县自建X户以下村点X个。至目前为止，全县拆违拆临X万平方米，开展村庄清洁行动X次，清理卫生死角X处，清理和转运农村生活垃圾X吨，清理村内池塘X口，清理田间地头、沟渠塘的废弃物X吨；清理集镇乱搭乱建X处、乱堆乱放X处、占道经营X处。美丽宜居示范（试点）创建进步明显。今年以来，各乡(镇)对农村人居环境整治、拆违拆临等工作进行了布置，及时制订本乡镇《2021年农村环境整治暨拆违拆临攻坚行动方案》，对照县级督查照片一对一开展整改，向各村下发督办单，全程监督整改情况，并举一反三，对照整改。全面落实“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的理念,按照全域规划建设、全面长效管护、全新发展产业、全民共树新风、全力组织推动的“五全”要求,完成了六家桥乡和礼陂镇X个全域美丽乡镇、X个美丽村庄、X个美丽庭院，提升了抚八线和礼崇线X条美丽示范带。
（四）村庄长效管护机制日益完善
一是深化乡风治理。坚持突出地方特色，深化农村文明创建，大力宣传文明、节约、绿色的生活方式，开展移风易俗、“新农村新生活”“好家风好家训”等宣传教育活动，引导农民增强环境卫生意识，推动农民生活方式转变，筑牢精神家园，实现从“物的新农村”向“人的新农村”转变。明确村民负责各自房前屋后范围内的卫生清扫保洁、物件摆放有序、绿化管护到位，对违反责任内容的行为，按照村规民约或有关规定进行处理。如在村庄设立了道德“红黑榜”，对环境卫生整洁的上“红榜”点赞鼓励，差的上“黑榜”曝光，引导农民树立“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”的新风尚。
二是落实资金保障。按照省市县乡X：X：X：X比例每年配套每个行政村不少于X万元村庄环境管护经费，设立村庄环境长效管护专项资金。以常住人口为基础，通过财政投入、村级公益事业“一事一议”、村集体收入、社会各界捐资捐助等多种方式，增加村庄环境管护经费。
三是严格督查考核。把镇村环境整治长效管理作为农村人居环境整治考核的重要内容，建立健全政府统筹、企业履约、农民参与“三位一体”长效管理机制及“政府统筹、乡村监管、企业实施、群众参与”的行政与市场融合的农村环境和庭院经济长效管护模式。实行“一季一督查、一年一考核”的调度考核机制，采取明察与暗访相结合，加强平常实绩督查，掌握推进动态，并将督查考评情况与“以奖代补”资金等直接挂钩。同时，从群众最关心、反映最强烈、需求最迫切的问题入手，加强舆论与社会的监督，定期或不定期曝光村庄环境卫生死角、脏乱差反弹及不文明现象和行为，确保镇村环境整治长效管理成效。
（五）重点项目稳步推进
一是圆满完成X-2021年度整合资金推进高标准农田建设总任务。省高标办下达我县X—2021年高标准农田建设任务为X万亩，根据历年上图入库信息表明：四年实际完成建设面积X万亩，其中：2021年上图入库面积X万亩、2021年上图入库面积X万亩、2021年上图入库面积X万亩，2021年省下达我县高标准农田建设任务X万亩，实际建设面积X万亩，全面完成省里下达的四年建设任务，超过计划任务X万亩。
二是2021年度整合资金推进高标准农田建设项目正在稳步推进。2021年省下达我县高标准农田建设任务X万亩，总投资X亿元，涉及全县X个乡镇X个行政村，项目采用EPC模式，分X个标段，于2021年X月挂网，X月X日开标，X月X日开工建设，预计2021年X月完成主体工程建设。
（六）农业面源污染治理效果显著
全县测土配方施肥面积达X万亩，测土配方施肥技术覆盖率达X%，包括水稻X万亩、棉花X万亩、油菜X万亩、蔬菜X万亩、果树X万亩和其它作物X万亩，减少化肥不合理施用X吨（折纯）。建立X个水稻绿色防控示范面积X亩，草地贪夜蛾监测网点X个，提高病虫防治的效果、效益和效率，控制病虫危害，减少损失，保障农作物丰产丰收和农民增收。通过政策实施，确保水稻重大病虫害不大面积暴发成灾，病虫危害总体损失率控制在X%以下，水稻等主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到X%以上，绿色防控覆盖率达到X%，化学农药使用量实现负增长。全面开展农药包装废弃物回收与处理专项行动，每个乡镇建立了回收点。
（七）农业综合执法有序开展
按照“双随机一公开”原则，结合省、市目标任务，积极开展有针对性地春耕备耕农资市场专项检查，组织执法人员对全县重点禁捕水域开展专项整治，全面开展巡查、督查、检查工作。以水稻、生猪等主要农产品为重点，以种子、农药、肥料、兽药、饲料质量为主要内容，采用日常管理集中整治相结合，管理和服务相结合的办法突出抓好重点作物、重点市场、重点季节、重点环节的查处工作，并联合全市交叉执法X次，出动执法人员X余人次，检查各类经营主体X余家，完成省下达的农药抽样任务X个，饲料抽样任务X个，肥料X个，兽药X个现已全部送往检测机构检测。
（八）各项补贴及时发放到位
今年上级下达我县多笔补助资金，其中2021年下达耕地地力补贴资金X万元，下达一次性补贴资金X万元，稻油轮作补贴资金X万元，稻谷补贴X万元等。我局严格按照上级文件精神，及时做好政策的宣传，督促各乡镇农技部门认真按照文件精神，严格操作程序，如实上报实际种植面积，张榜公布，逐级汇总上报，确保补贴政策落到实处。截止目前，已顺利发放了耕地地力补贴资金、一次性补贴资金，其他补贴资金正按照时间节点有序进行。另外，今年我县中央下达农机购置补贴资金总共X万元（包含2021年结余资金），截至目前为止资金全部使用完毕。目前，共补贴各类机具X台/套，受益农户X户，其中：履带式拖拉机X台、轮式拖拉机X台、微耕机X台、旋耕机X台、驱动耙X台、水稻插秧机X台、植保无人机X台、施肥机X台、秧盘播种成套设备X台（套）、组合米机X台、联合收割机X台、水稻直播机X台、田园管理机X台、报废机具X台。
（九）农业农村基础不断夯实
进一步拓展农村集体产权制度改革成果，实现X个村集体经济经营性收入全部超过X万元，其中：经营性收入过X万元的村X个，过X万元的村X个，过X万元的村X个。乡村治理体系得到不断完善，郭圩乡下屋村荣获“全国乡村治理示范村”。扎实推进“X麻鸡价格（收益）保险”。2021年X麻鸡价格保险覆盖X个乡镇（六家桥乡、巴山镇、马鞍镇和石庄乡等），分三批承保了X麻鸡养殖小农户X户，涉及X麻鸡X万羽，保费资金X万元，其中省财政支持X万元、县财政配套X万元、养殖户缴纳保险费X万元。至目前为止，已理赔麻鸡养殖大户X户，赔款金额X元。
二、存在问题
（一）种粮及生猪养殖效益收窄
粮食价格低位徘徊，农资价格上涨，生产成本增加，挤压了种粮利润空间，影响农户种粮积极性；猪肉价格持续回落，养殖成本不断增加，生猪养殖效益下滑。
（二）防灾减灾任务重
今年气象年景不容乐观，极寒极端天气可能多发，防灾减灾任务重；粮油病虫害、柑桔黄龙病、非洲猪瘟等防控形势依然严峻。
（三）产业结构调整任重道远
我县农产品多而不优的发展状况依然存在，农副产品加工主要以初级产品、半成品为主，产业链条不够长，产业化水平偏低，农业企业与农户利益联结不紧密，带动能力不强。
（四）村庄长效管护成效不足
少数乡镇特别是基层组织对农村人居环境整治工作认识不到位，部门责任压实不够，个别乡镇和村干部有“等靠要”思想，坐等上级资金、项目投入，行动迟缓，存在不喊不抓、只喊不抓、不督不动的现象。一些基层干部对村庄管护要求认识不清，掌握政策不全面，有松懈畏难情绪，存在临时搞突击运动现象，少数地方发动群众不深入，农民群众没有真正动员起来，存在政府干、群众看的现象。
三、2022年工作计划
（一）重点稳定粮食和生猪生产
坚决扛稳粮食生产安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地抛荒现象，千方百计稳住粮食生产面积，确保粮食播种面积在X万亩以上，不断巩固产粮大县的优势地位。持续抓生猪增养补栏，确保恢复势头不中断、生猪存栏继续增加，全力巩固生猪产能恢复势头；强化监督预警，早研判早介入应对，防止生猪生产和价格大起大落。继续开展种子、农药、肥料等农资打假专项行动；组织农技人员深入田间地头开展农业技术指导；严防极端天气灾害影响，科学防灾减灾，降低灾害损失；坚决打赢“虫口夺粮”保丰收攻坚战，推进统防统治和绿色防控，减少病虫害危害。
（二）做好农业品牌创建工作
立足X资源优势，加快发展品牌农业，坚持农产品标准化、优质化、公认化的工作原则，大力发展特色产业，积极培育X麻鸡、优质稻、蔬菜等特色农业产业，努力打造地理标志产品，促进全县传统农业向品牌农业、特色农业转变，全面提升农产品的市场竞争力。不断培育壮大全县农产品品牌体系，逐步构建起龙头企业成群、合作组织成网、生产基地配套、利益联结紧密、带动能力强大的品牌农业产业化新格局，鼓励和引导农业龙头企业进行集团式组合、集团式管理，形成产业联盟；2022年力争新增农产品“两品一标”X个以上，新增市级以上农业龙头企业X家以上。同时，坚持绿色发展理念，深入推进生态循环农业建设，大力推行农业标准化生产，从源头上把好农产品质量关，健全食品安全监管体系，建立农产品、食品安全追溯体系及产地准出和市场准入有效衔接机制，重点发展绿色食品和有机产品，提高农产品的市场竞争力加快农产品品牌建设。不断提升“赣抚农品”、“X麻鸡”、“康斋鲜生”品牌影响力，推行农产品质量全程可追溯管理，守护好群众“舌尖上的安全”。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
（三）抓好高标准农田项目实施进度
严格把握时间节点，确保明年X月底保质保量完成2022年高标准农田项目建设。积极开展2022年高标准农田项目申报工作，确保全县高标准农田建设任务在X万亩以上。
（四）进一步做大做强蔬菜产业
一是注重培育蔬菜种植经营主体，防止出现空棚现象，依托经营主体充分发挥钢架大棚经济效益。充分利用六家桥乡“冬闲田”X亩试点契机，加强宣传引导，力争2022年“冬闲田”种植蔬菜面积达X亩以上，提高土地的利用效率，增加种植业主和农民的收入。稳定全县蔬菜种植面积在X万亩以上，全面促进蔬菜产业提质增效。
二是加大政策扶持力度。继续推行原有的蔬菜产业奖补政策，加大对连栋钢架大棚、单体钢架大棚、冷库设施建设、蔬菜规模种植、蔬菜品牌创建、蔬菜市场营销、产业风险理赔、产业发展保障、金融融资和产业招大引强的资金扶持力度，支持蔬菜产业的发展。
三是完善蔬菜保险政策。今年已实行蔬菜和设施大棚两种险种，将继续推动蔬菜价格指数保险参保，解除农民发展蔬菜产业的后顾之忧，促进蔬菜产业发展。
四是加快成立蔬菜行业协会。加快建立蔬菜行业协会，使之成为与外地销售网络接轨的专业组织，在信息咨询、规范经营、协调价格等方面发挥积极作用，带动群众发展蔬菜产业，合力打造蔬菜品牌和开拓市场。
五是深入推进“一乡一品”“一村一品”建设，积极推行“企业（农民合作社）+商标+农户”的生产经营模式，引导农民进市场，指导有条件的农业经营主体开展商标订单经营，建立稳定的购销关系，推进蔬菜产业化经营、规模化生产，实现蔬菜产供销化一体化。同时，通过土地、信贷、税收等优惠扶持政策，广泛吸引外商企业来我县发展蔬菜基地、开展贮藏加工、完善冷链物流、拓宽营销网络，进一步延伸蔬菜产业链条，促进蔬菜产业持续健康发展。
（五）深入实施乡村建设专项提升行动
以加快补齐影响农民群众生活品质短板、创造美丽宜居生活环境为目标，按照“缺什么补什么”原则，重点抓好“水、路、厕、照明”等基础设施建设；坚持“干净、整洁、有序”标准，着力抓好“沟塘渠清理、乱搭乱建治理、环境绿化美化”等公共环境整治；构建村庄环境长效管护“六化”机制，健全完善实用管用的村庄环境长效管护模式，推动村庄处处美长久美。
一是精心选点定点。按照“连点成线、拓线成面，突出特色、整体推进，产村融合、建管同步”的定点新要求，加快推进新农村建设进程。2021年合理选择X个左右村点，优先打造基础条件一般、建设内容缺项、群众积极性高的村庄，开展村庄整治提升工程，突出村庄建设内涵，打造乡村宜居特色。
二是科学编制规划。按照城镇化推进规律与城乡融合发展新要求，明确宜居村庄发展定位，科学编制县域内村庄布局规划。坚持“先规化后建设、先设计后施工、先验收后付款”原则，聚焦集聚提升类、城效融合类、特色保护类等宜居村庄进行村庄整治建设提升，统筹抓好脱贫贫困村、历史名村、产业特色村、纳入乡村统计范围的农垦场所村庄整治建设，确保建设规范、高质高效。
三是分类推进实施。以规划为引领，充分尊重农民意愿，因村制宜确定村庄整治内容。侧重村庄提档升级，补齐制约村庄发展、影响农民生活品质的短板，突出生态理念，保持乡村特色，彰显村庄韵味，推动乡村旅游产业发展。
（六）加快产业脱贫乡村振兴衔接
持续做好产业增收、就业稳岗、扶贫项目运营管护等机制，为贫困群众稳定增收致富打牢基础；按照乡村振兴要求，接续各项政策，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，构建健全完善乡村振兴政策体系，实现乡村全面振兴。在责任不变、力度不变、队伍不变的同时，衔接好脱贫攻坚和乡村振兴，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持方法、措施上从精准到共享、从特惠到普惠、从管理到服务的转变，不断推进X麻鸡、蔬菜等产业做强做优，实现变扶贫为带贫，全面推动乡村整体发展，加速农业农村现代化。
县农业农村局坚持标本兼治推进以案促改工作动员会上的讲话范文
根据省委、省纪委要求，x月x日x县委召开了坚持标本兼治推进以案促改工作动员会，今天，我们组织召开全局坚持标本兼治推进以案促改工作动员大会，深入学习贯彻总书记关于坚持标本兼治深入推进全面从严治党的重要论述和省委、县委会议精神，着力推动以案促改工作在全系统深入开展，持续强化权力监督制约，努力实现干部清正、单位清廉、政治清明，为x“三农”事业持续健康发展提供坚强政治保障。
刚才，纪委书记x同志宣读了省纪委《关于给予x开除党籍开除公职处分的决定》，大家一定要以案为鉴、深刻反思，进一步增强拒腐防变的自觉性和坚定性，从严律己，筑牢防线，坚守担当，以实际行动担负起时代和人民赋予的历史重任。
下面，我就全局系统深入开展坚持标本兼治推进以案促改工作，讲几点意见。
一、要提升政治站位，统一思想认识，切实增强做好坚持标本兼治推进以案促改工作的责任感和使命感
总书记指出，标本兼治是我们党管党治党的一贯要求，强调“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”，这为我们在新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展指明了方向，提供了遵循。
近年来，在中央、省委和县委的坚强领导下，局党组和各总支、支部切实把思想和行动统一到中央纪委x次全会和总书记重要讲话精神上来，组织全体党员干部认真学习贯彻总书记重要讲话精神，准确把握实质和内涵，迅速把思想和行动统一到中央、省委和县委对形势的判断和任务部署上来，更好地肩负起管党治党的政治责任，为推动全县农业农村经济发展提供坚强保证。
第一，要深刻认识开展以案促改工作的重大意义。大家要深刻认识到坚持标本兼治推进以案促改工作，是深入贯彻总书记关于坚持标本兼治的重要战略思想和省委、县委相关会议精神的实际行动，是认真履行全面从严治党主体责任、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要，是惩前毖后、治病救人、确保干部队伍纯洁向上的现实要求，是加快农业现代化建设、实现农业持续健康发展的重要保证。全局各总支、支部和广大党员干部，要切实提高政治站位，把思想和行动统一到省委、县委和局党组的部署要求上来，高度重视，精心组织，通过深入扎实的以案促改工作，剖析案发原因，查找问题根源，弥补制度漏洞，建立长效机制，形成完善的制度体系，从而达到强化风险意识，消除廉政风险，切实防患于未然，将问题隐患消灭在萌芽状态，防止小问题发展成大问题，使我们农业系统的机体更加健康，风气更加纯正。我希望大家以这次活动为契机，动真格，往深处查，往实处改，切切实实以案促改，切切实实取得实效，来推动单位的全面建设。
第二，要时刻把好角色定位。在中央纪委x次全会上，党中央用“七个着力”指明了党的十八大以来开辟的全面从严治党新征程，即着力从严从细管党治党，着力净化党内政治生态，着力从作风建设这个环节突破，着力真管真严、敢管敢严、长管长严，着力遏制腐败滋生蔓延势头，着力增强人民群众获得感，着力发挥巡视利剑作用。从严治党永远在路上、党风廉政建设永远在路上、作风建设永远在路上。我们要切实担负起从严治党之责、廉政建设之责、作风建设之责。局班子成员、各股室和二级单位负责人以及全局党员干部，要按照曲尚英书记提出的学思践悟、融会贯通的要求，认真研学中央和省委、县委一系列会议精神，聚焦以案促改工作的新目标、新任务、新要求，把好角色定位，结牢责任链条，精准履责，着力解决好该谁做、做什么、做不好怎么办的问题，把责任放进规范的轨道里；重点解决好做没做、做得如何、发现问题怎么处理的问题，把履责置于严密的监督下。通过落实“两个解决好”，把党风廉政建设的实效抓出来。从局党组到局属基层党组织，都要肩负起全面从严治党的主体责任，书记要把抓好党建当作份内之事、必担之责，作为第一政绩，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把责任传导给所有班子成员，把党的领导体现到日常管理监督中；要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，养成纪律自觉，用纪律管住管好全体党员；要坚持高标准和守底线相统一、坚持抓惩治和抓责任相统一、坚持查找问题和深化改革相统一、坚持选人用人和严格管理相统一，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，坚守共产党人精神追求，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
第三，要时刻牢记履职尽责。20xx年全局党风廉政建设工作总体要求是：坚决贯彻落实中央和省委、县委及省农业厅关于党风廉政建设的决策部署，坚决落实“两个责任”，准确运用“四种形态”，把“三严三实”要求、“合格党员”“不忘初心、牢记使命”要求贯彻落实到党的建设各项工作中，坚持“三不”（惩治腐败不松手、作风建设不松懈、干事创业不松劲），做到“五个从严”（从严抓责任、从严抓教育、从严抓干部、从严抓作风、从严抓基础），坚持全面从严治党、依规治党，坚持尊崇党章、把纪律挺在前面，坚持德规相依、深化标本兼治，聚焦监督执纪问责，着力在严明党的纪律和规矩、落实中央八项规定精神、整治群众身边的不正之风等方面下功夫、求实效，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。我们要明确工作任务，把握住关键内容和关键措施，强力推进党风廉政建设和反腐败斗争。当前，社会上还存在诸如：“反腐同群众利益无关”“反腐让干部不作为”“反腐影响经济发展”“反腐是权力斗争”“反腐应当缓慢”等错误观点。我们一定要排除这些干扰，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感、使命感、紧迫感，自觉抵制模糊认识和错误言论，切实做到标准不降、要求不松、力度不减、深入推进、一抓到底。
二、要突出重点内容，把握关键环节，扎实做好坚持标本兼治推进以案促改各项工作
坚持标本兼治推进以案促改，其目的在于用身边事教育身边人，运用发生在身边的反面案例，警示教育全局各总支、支部和广大党员干部，通过深入剖析发案原因，研究案发规律，找准制度漏洞，做好续篇文章，达到“查处一案、教育一片、治理一方”的效果。
一是强化教育警示，以案促教。要采取多种形式搞好思想发动，营造浓厚氛围，使全体党员干部明确目标任务，牢固树立标本兼治、以案促改意识。立足x案例，开展集中警示教育，督促党员干部以案为鉴、闻警自省，引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想和道德防线。按照县委的统一要求，要同时在以案促改中认真开展“三会一课”活动，即：召开动员会、召开警示教育会、召开业务培训会、举办廉政党课，以此形成浓厚的氛围。
二是深入剖析查摆，以案促改。局党组和局属各总支、支部书记要发挥“关键少数”作用，通过民主生活会、组织生活会等形式，带头对照典型案例，深刻剖析原因，重点从理想丧失，信念动摇;玩物丧志，小节失守;违规用权，监督缺失;漠视规矩、有禁不止等方面，查找廉政风险点，制定防控措施。要开展全方位风险排查整改，通过剖析个案，举一反三，排查共性岗位、重点领域和部门，特别要突出财务管理、资金使用、工程招标、民主决策、干部使用、“小金库”等容易发生腐败问题的环节和因素，列出问题清单，建立整改台账，研究监督制约措施，明确整改时限和责任人。另外，各单位要针对内部审计发现的财务管理、资金使用、招标合同签订等，进行一次全面剖析、整改。要突出全员参与，加强群众监督，通过召开座谈会、开展谈心活动、发放调查问卷等方式广泛征求群众意见，整改台账和整改结果在一定范围内公开。
三是注重完善制度，以案促建。各单位要针对查摆出来的问题，对现有制度进行全面审查、评估和清理，查漏补缺，健全完善制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度的笼子里。要强化制度规矩约束，牢固树立“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识，加强对制度执行情况的经常性监督检查，做好重要权力运行记录备案工作，特别要严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度。
四是着力抓早抓小，以案促防。以案促改更要以案促防，要统筹做好事前抓教育预防、事发抓惩治预防、事后抓制度预防“三篇文章”，特别要关注小问题、小人物、小福利。坚持惩前毖后、治病救人，针对剖析查摆情况，前移反腐关口，积极用好“四种形态”，着力抓早抓小，将问题解决在萌芽状态。
三、要加强组织领导，强化落实举措，确保坚持标本兼治推进以案促改工作取得实效
坚持标本兼治推进以案促改工作事关党风廉政建设和反腐败工作的成效，局党组和各总支、支部要高度重视，加强组织领导，强化督查问效，切实把以案促改作为一项重点工作，列入重要议事日程抓紧抓好，确保各项任务按照时间节点认真完成。
一是压实领导责任。局党组班子成员要切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和所分管领域的以案促改工作；局属各总支、支部是坚持标本兼治推进以案促改工作的责任主体，书记是第一责任人，要负总责，靠前指挥;纪检监察同志要履行好监督责任，协助支部抓好工作落实。
二是强化检查督导。局党组成立以案促改工作领导小组，在局监察室设立领导小组办公室，推动具体日常工作落实，加强对各总支、支部的监督检查，跟踪督办，防止搞形式、走过场。局纪委和监察室要按照“四个决不放过”的标准，对案件剖析整改、完善制度等关键环节严格把关，对于在推动以案促改中工作不力、行动滞后、造成不良影响的，将严肃追究责任，切实形成以案为鉴、以案促改的强大氛围，确保以案促改工作取得实效。
三是注重融合促进。再过一段时间就要进入“三秋”大忙时节，各总支、支部要把“坚持标本兼治推进以案促改”工作与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相融合，与做好农业中心工作相融合、相促进，切实把坚持标本兼治推进以案促改工作成果转化为推动全县“三农”事业改革发展的成效。
同志们，让我们在县委县政府的正确领导下，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加务实的作风，把坚持标本兼治推进以案促改工作做实做细做到位，用以案促改工作的实际成效，进一步提升全县农业工作水平，以优异的成绩助力全面建成小康社会！
县农业农村局机关委员会关于做好机关党支部换届选举工作的实施方案
为推进全面从严治党，深入学习贯彻《中国共产党基层组织选举工作条例》，加强机关党支部建设，保障广大党员的民主权利，提高机关党建工作质量，根据党章和中国共产党党和国家机关基层组织工作条例、中国共产党支部工作条例（试行）等相关规定，就做好机关党支部换届选举工作制定如下实施方案。请各机关党支部认真学习、贯彻执行，积极稳妥、扎实有效地做好机关党支部换届选举工作。
一、指导思想
以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，把全面从严治党的要求落到实处，不断做好抓基层、打基础、利长远的工作，推进机关党支部规范化标准化建设。以保障党员民主权利、扩大基层民主为支点，着力选拔政治强、业务精、作风好的党员干部从事党务工作，着力把机关党支部班子选优配强，着力把机关党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，着力推进党内法规落实落地、强化制度管党，为农业农村工作全面提高和实现乡村振兴提供坚强的组织保障。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】
二、目标要求
（一）选出一个好班子。党员X人以上的党支部，设立支部委员会。机关支部委员会由X至X人组成，一般不超过X人。设书记X人，副书记X人。副书记的设置，视党员多少而定，也可不设。委员的构成要注意年龄、文化、性别结构。委员分工应能合理承担起组织、宣传、纪检等方面工作。
（二）配强一名好支书。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强机关党支部书记队伍建设。党支部书记应当具备良好政治素质，热爱党的工作，具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，敢于担当、乐于奉献，带头发挥先锋模范作用，在党员群众中有较高威信，一般应具有1年以上党龄。机关党支部书记原则上由本单位党员主要负责人担任。
（三）营造一个好风气。以党支部换届为契机，进一步扩大党内基层民主，让班子和干部接受检验，落实好党员的知情权、参与权、选举权、监督权。换届选举，委员采取差额无记名投票方式进行，一人一票，差额不少于应选人数的XX%。书记、副书记在新的委员会第一次全体会议上由委员选举产生。进行选举时，有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四，会议有效；进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过应到会有选举权人数的半数，始得当选。选举要应充分发扬民主，尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意志。
（四）制定一个好规划。认真总结过来的工作，肯定成绩，查找不足，制定党支部三年工作计划。换届选举大会前，上一届党支部书记要做工作报告，深刻总结三年来全面从严治党的工作情况和经验教训，畅谈未来三年的工作计划，组织党员讨论，形成共识，进一步凝心聚力，不断提升机关党支部政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提升围绕中心、服务大局的能力和自身建设水平。
三、方法步骤
机关党支部换届选举工作从x月下旬开始，至x月底结束，共分三个阶段：
（一）准备动员阶段（x月上旬前）
1、调查摸底，制定方案。机关党组（党委）对各党支部和党员队伍建设情况进行调查摸底，对组织设置进行分析，对党员进行政审，确定有选举权和被选举权党员名单，建立工作台账，做到底数清、情况明。根据县委县直机关工委的实施意见，结合本单位实际，制定党支部换届选举工作实施方案，成立组织，加强领导，细化日程安排，明确工作措施，确保健康推进。单位的换届选举方案要及时报县委县直机关工委审查。
2、逐级动员，安排部署。机关党委召开换届工作动员会，将换届选举的精神和要求传达到每一个党支部、每一名党员。
3、加强培训，广泛宣传。机关党委要对所辖基层党支部负责人、党务干部和党员骨干进行一次培训，组织他们认真学习换届选举的有关政策和要求，吃透精神、掌握要领、坚持标准、严格程序。培训学习的重点是《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等内容。同时，要利用会议、板报、明白纸、电子显示屏、手机短信、AAA等平台，大力宣传换届选举的纪律、意义和方法步聚，动员广大党员积极参与，教育他们正确行使民主权利，营造风清气正的换届环境。
（二）组织实施阶段（x月x日—x月x日）
1、起草工作报告（x月x日-x日）。各机关党支部要认真总结全面从严治党的工作成绩，查找不足，明确今后三年的努力方向，形成一个向党员大会提交的好报告，以报告彰显成绩、以报告统一思想、以报告凝聚力量、以报告鼓舞士气。
2、酝酿初步人选（x月x日-x日）。采取党员推荐与党组织推荐相结合的方式，自下而上、自上而下、上下结合推荐新一届党支部委员和书记、副书记初步人选。候选人初步人选差额比例按照不低于XX%确定，并广泛征求党内外意见，接受监督。
3、组织政审考察（x月x日-x日）。机关党组（党委）对党支部班子成员候选人初步人选进行考察、政审，确保人选质量。按照不低于应选名额XX%的差额比例确定新一届党支部班子成员候选人预备人选建议名单，形成换届选举工作请示，经单位党组（党委）同意后报县委县直机关工委审查。特别要注意不能将失信人员列为人选对象，注意受处分人员任职限制等事项。
4、确定候选人预备人选（x月x日一x月x日）。县委县直机关工委根据单位党组（党委）上报的换届选举候选人预备人选建议名单和选举工作请示进行审查，同意后及时批复。
5、组织正式选举（x月x日--x日）。单位党组（党委）收到换届选举工作的批复后，各党支部及时召开党员大会，审议上届委员会工作报告，选举产生新一届党支部（总支）委员会。在委员会第一次全体会上选举书记、副书记。
6、报批备案（x月x日-x日）。选举结束后，各党支部应及时召开会议，研究决定成员分工，将换届选举情况和选举结果报县委县直机关工委报告。
（三）后续工作阶段（x月x日-x日）
1、新老班子交接。各党支部换届选举结束后，由上一届班子向新一届班子进行工作交接。重点交接党内文件、学习书籍、公章、《党支部工作手册》、党费收据、入党积极分子培养和发展党员等材料。
2、搞好换届工作总结。各党支部认真分析总结换届选举工作经验及存在问题，将工作总结和各类统计表格报县委县直机关工委。
3、材料归档备查。单位党组（党委）将换届选举工作方案、工作总结、候选人选票、候选人初步人选和预备人选名单及呈报批复、选举办法、政审情况、参加选举党员花名册以及音像资料等整理归档，长期保存。
四、组织领导
做好机关党支部换届选举工作，是严肃党内政治生活的重要举措，各机关党组织要高度重视，切实把换届选举工作作为当前的重要工作，列入重要日程，加强领导、精心组织、严格程序、落实责任，确保工作有序开展，实现换届的目标。
（一）加强领导，落实责任。单位直属机关党委、党委书记要切实担负起“第一责任人”的职责，研究制定切实可行的工作方案，明确职责和任务，亲自参与到工作报告起草、选举办法制定、人选名单酝酿等工作中去，掌握各阶段的工作进展情况，认真做好指导和督促检查。各机关党支部要充分发挥主观能动性，明确专人负责，周密谋划，细化各阶段的要求，切实把换届选举的各项工作抓紧抓实抓细抓好。
（二）严格程序，务求实效。直属机关党委、各机关党支部要认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党基层党组织换届选举工作条例》等文件，坚决按照党内法规推进换届选举，做到工作严谨，程序规范。尊重党员的民主权利，广泛听取党员群众的意见，保证广大党员在换届选举工作中的知情权、参与权、选举权、监督权。对在换届选举工作中出现的苗头性、倾向性问题要妥善处理，及时报告。
（三）严肃纪律，加强督导。直属机关党委要对换届选举工作进行具体督促和指导，拓宽民主监督渠道，确保换届选举工作有序进行。通过严密组织、严明纪律、加强宣传、加强监督，正风肃纪，切实保证机关党支部换届选举风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先，深入开展严肃换届纪律主题学习活动和专题谈心谈话，筑牢思想防线和纪律防线。加强换届选举工作全过程监督，拓宽监督渠道，以监督倒逼责任、以责任促进落实，确保换届选举工作稳妥进行、收到实效。对违规操作、弄虚作假的，一经发现，严肃查处。
中共xx县农业农村局机关委员会关于做好机关党支部换届选举工作的实施方案范文
为推进全面从严治党，深入学习贯彻《中国共产党基层组织选举工作条例》，加强机关党支部建设，保障广大党员的民主权利，提高机关党建工作质量，根据党章和中国共产党党和国家机关基层组织工作条例、中国共产党支部工作条例（试行）等相关规定，就做好机关党支部换届选举工作制定如下实施方案。请各机关党支部认真学习、贯彻执行，积极稳妥、扎实有效地做好机关党支部换届选举工作。
一、指导思想
以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中X会精神，把全面从严治党的要求落到实处，不断做好抓基层、打基础、利长远的工作，推进机关党支部规范化标准化建设。以保障党员民主权利、扩大基层民主为支点，着力选拔政治强、业务精、作风好的党员干部从事党务工作，着力把机关党支部班子选优配强，着力把机关党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，着力推进党内法规落实落地、强化制度管党，为农业农村工作全面提高和实现乡村振兴提供坚强的组织保障。
二、目标要求
（一）选出一个好班子。党员7人以上的党支部，设立支部委员会。机关支部委员会由3至5人组成，一般不超过7人。设书记1人，副书记1人。副书记的设置，视党员多少而定，也可不设。委员的构成要注意年龄、文化、性别结构。委员分工应能合理承担起组织、宣传、纪检等方面工作。
（二）配强一名好支书。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强机关党支部书记队伍建设。党支部书记应当具备良好政治素质，热爱党的工作，具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，敢于担当、乐于奉献，带头发挥先锋模范作用，在党员群众中有较高威信，一般应具有1年以上党龄。机关党支部书记原则上由本单位党员主要负责人担任。
（三）营造一个好风气。以党支部换届为契机，进一步扩大党内基层民主，让班子和干部接受检验，落实好党员的知情权、参与权、选举权、监督权。换届选举，委员采取差额无记名投票方式进行，一人一票，差额不少于应选人数的20%。书记、副书记在新的委员会第一次全体会议上由委员选举产生。进行选举时，有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四，会议有效；进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过应到会有选举权人数的半数，始得当选。选举要应充分发扬民主，尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意志。
（四）制定一个好规划。认真总结过来的工作，肯定成绩，查找不足，制定党支部三年工作计划。换届选举大会前，上一届党支部书记要做工作报告，深刻总结三年来全面从严治党的工作情况和经验教训，畅谈未来三年的工作计划，组织党员讨论，形成共识，进一步凝心聚力，不断提升机关党支部政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提升围绕中心、服务大局的能力和自身建设水平。
三、方法步骤
机关党支部换届选举工作从x月下旬开始，至x月底结束，共分三个阶段：
（一）准备动员阶段（x月上旬前）
1、调查摸底，制定方案。机关党组（党委）对各党支部和党员队伍建设情况进行调查摸底，对组织设置进行分析，对党员进行政审，确定有选举权和被选举权党员名单，建立工作台账，做到底数清、情况明。根据县委县直机关工委的实施意见，结合本单位实际，制定党支部换届选举工作实施方案，成立组织，加强领导，细化日程安排，明确工作措施，确保健康推进。单位的换届选举方案要及时报县委县直机关工委审查。
2、逐级动员，安排部署。机关党委召开换届工作动员会，将换届选举的精神和要求传达到每一个党支部、每一名党员。
3、加强培训，广泛宣传。机关党委要对所辖基层党支部负责人、党务干部和党员骨干进行一次培训，组织他们认真学习换届选举的有关政策和要求，吃透精神、掌握要领、坚持标准、严格程序。培训学习的重点是《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等内容。同时，要利用会议、板报、明白纸、电子显示屏、手机短信、AAA等平台，大力宣传换届选举的纪律、意义和方法步聚，动员广大党员积极参与，教育他们正确行使民主权利，营造风清气正的换届环境。
（二）组织实施阶段（x月x日—x月x日）
1、起草工作报告（x月x日-x日）。各机关党支部要认真总结全面从严治党的工作成绩，查找不足，明确今后三年的努力方向，形成一个向党员大会提交的好报告，以报告彰显成绩、以报告统一思想、以报告凝聚力量、以报告鼓舞士气。
2、酝酿初步人选（x月x日-x日）。采取党员推荐与党组织推荐相结合的方式，自下而上、自上而下、上下结合推荐新一届党支部委员和书记、副书记初步人选。候选人初步人选差额比例按照不低于30%确定，并广泛征求党内外意见，接受监督。
3、组织政审考察（x月x日-x日）。机关党组（党委）对党支部班子成员候选人初步人选进行考察、政审，确保人选质量。按照不低于应选名额20%的差额比例确定新一届党支部班子成员候选人预备人选建议名单，形成换届选举工作请示，经单位党组（党委）同意后报县委县直机关工委审查。特别要注意不能将失信人员列为人选对象，注意受处分人员任职限制等事项。
4、确定候选人预备人选（x月x日一x月x日）。县委县直机关工委根据单位党组（党委）上报的换届选举候选人预备人选建议名单和选举工作请示进行审查，同意后及时批复。
5、组织正式选举（x月x日--x日）。单位党组（党委）收到换届选举工作的批复后，各党支部及时召开党员大会，审议上届委员会工作报告，选举产生新一届党支部（总支）委员会。在委员会第一次全体会上选举书记、副书记。
6、报批备案（x月x日-x日）。选举结束后，各党支部应及时召开会议，研究决定成员分工，将换届选举情况和选举结果报县委县直机关工委报告。
（三）后续工作阶段（x月x日-x日）
1、新老班子交接。各党支部换届选举结束后，由上一届班子向新一届班子进行工作交接。重点交接党内文件、学习书籍、公章、《党支部工作手册》、党费收据、入党积极分子培养和发展党员等材料。
2、搞好换届工作总结。各党支部认真分析总结换届选举工作经验及存在问题，将工作总结和各类统计表格报县委县直机关工委。
3、材料归档备查。单位党组（党委）将换届选举工作方案、工作总结、候选人选票、候选人初步人选和预备人选名单及呈报批复、选举办法、政审情况、参加选举党员花名册以及音像资料等整理归档，长期保存。
四、组织领导
做好机关党支部换届选举工作，是严肃党内政治生活的重要举措，各机关党组织要高度重视，切实把换届选举工作作为当前的重要工作，列入重要日程，加强领导、精心组织、严格程序、落实责任，确保工作有序开展，实现换届的目标。
（一）加强领导，落实责任。单位直属机关党委、党委书记要切实担负起“第一责任人”的职责，研究制定切实可行的工作方案，明确职责和任务，亲自参与到工作报告起草、选举办法制定、人选名单酝酿等工作中去，掌握各阶段的工作进展情况，认真做好指导和督促检查。各机关党支部要充分发挥主观能动性，明确专人负责，周密谋划，细化各阶段的要求，切实把换届选举的各项工作抓紧抓实抓细抓好。
（二）严格程序，务求实效。直属机关党委、各机关党支部要认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党基层党组织换届选举工作条例》等文件，坚决按照党内法规推进换届选举，做到工作严谨，程序规范。尊重党员的民主权利，广泛听取党员群众的意见，保证广大党员在换届选举工作中的知情权、参与权、选举权、监督权。对在换届选举工作中出现的苗头性、倾向性问题要妥善处理，及时报告。
（三）严肃纪律，加强督导。直属机关党委要对换届选举工作进行具体督促和指导，拓宽民主监督渠道，确保换届选举工作有序进行。通过严密组织、严明纪律、加强宣传、加强监督，正风肃纪，切实保证机关党支部换届选举风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先，深入开展严肃换届纪律主题学习活动和专题谈心谈话，筑牢思想防线和纪律防线。加强换届选举工作全过程监督，拓宽监督渠道，以监督倒逼责任、以责任促进落实，确保换届选举工作稳妥进行、收到实效。对违规操作、弄虚作假的，一经发现，严肃查处。
20xx年x月x日
按照会议安排，我将二〇二一年全省农业招商工作情况通报一下，安排一下二〇二二年工作。
一、二〇二一年工作情况
二〇二一年，全省上下全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府农业大招商工作要求，齐心协力、共克时艰，招商队伍逐渐健全，工作内容逐渐丰富，工作重点逐渐突出、工作机制逐渐完善，农业大招商取得较好成效。全省共签约项目X个（亿元以上项目X个），较X年同期增长X%；签约引进省外资金X亿元，较X年增长X%；实际完成投资额X亿元，较X年增长X%。实现了三方面新突破。一是招商思路更加明晰。聚焦招商重点，明确招商方向，由招商引资向择优选资转变，由引进单个项目向引进产业链转变，一二三产融合更加深入。二是京津冀产业融合更加紧密。全省各市紧紧抓住京津冀协同发展机遇，积极对接引进京津项目，保定、石家庄、唐山、衡水、承德、张家口等市与北京联合举办招商对接及产销对接等活动，承德市每年与天津举办两次产销对接活动，全省引进京津产业转移项目X个，签约引资额X亿元，与X年相比分别增长X%、X%。京津产业转移和京津冀产业融合发展呈现加速趋势。三是脱贫基础更加坚实。结合我省脱贫地区优势资源禀赋，签约项目X个，签约引资额X亿元，其中亿元以上项目X个。积极引入北京首农、新希望、蒙牛、辽宁禾丰等大企业投资布局，有效拉动当地相关及配套产业发展，为我省脱贫成果巩固提供了有力支撑。二〇二一年招商工作排在前三位的市依次为唐山、邯郸、保定市。
看到成绩的同时，也应正确认识存在的问题：一是招商引资项目质量不高。引进带动能力强的产业链核心企业少，产业集聚规模小，项目科技含量低，精深加工项目少，高附加值产品少，增值能力弱。二是“招商引资”和“招才引智”结合不紧。在转型创新驱动时期，招才引智和招商引资同等重要，在以往招商工作中，我们更多关注了项目的招商引资，而忽略了招才引智，“招才”与“招商”结合不够紧密。三是签约项目开工投资推进不快。重项目签约，轻投资落地，引进项目推进较缓，开工建设和竣工投产项目少，实际完成投资额占签约引资额的比例不足X%。此外，部分市招商工作态度不积极，存在招商工作前紧后松，满足于完成年度任务目标；引进项目缺乏综合谋划和科学论证，不适应当地经济发展所需等问题。
二、二〇二二年工作思路和目标
工作思路：落实省委、省政府关于抓投资上项目促发展的部署，以项目建设为统领，坚持“招商与落地并重、数量与质量并重、引资与引智并重”原则，聚焦大型央企、知名民企，外抓招商，引强选优，内抓提升，促开提速，助力农业项目突破年建设取得圆满成效。
工作目标：二〇二二年，全省完成签约引资额X亿元，签约亿元以上农业项目不少于X个。所辖县（市、区）X个以上（含X个）的设区市，签约引资额不低于X亿元，签约亿元以上农业项目不少于X个；所辖县（市、区）X个以下的设区市，签约引资额不低于X亿元，签约亿元以上农业项目不少于X个；X、X市签约引资额不低于X亿元，签约亿元以上农业项目不少于X个。每个市县要在二〇二一年招商业绩基础上，实现自我超越。每个设区市至少引进X个全国知名战略合作大企业。
三、工作要求
(一)制定招商工作方案。省厅制定印发了《二〇二二年河北省农业招商工作方案》，对年度招商工作进行了安排部署，提出总体要求，分解任务目标，明确工作重点和保障措施。各市县要不折不扣落实省厅方案。要结合自身实际，按照年度任务目标，制定各自招商工作方案。方案中要明确招商任务、重点区域、重点产业、重点环节、主要活动、工作机制等内容。X月底前各市工作方案要报送省农业招商与农产品加工促进中心，各县工作方案要报送市农业产业化办。此外，要按照方案要求抓好工作落实，每项工作要拉出时间表、任务图、责任人，年终“照单要账”。
(二)建立清单台账。省厅在充分挖掘筛选基础上，建立了“两个清单”（招商计划项目清单、招商签约项目清单），各市县也要逐级编制“两个清单”。每个县（市、区）要在计划清单中至少列出X个招商项目，年内至少完成X个计划招商项目签约。每月X日前须将《计划招商项目清单》报送省农业招商与农产品加工促进中心。要对“两个清单”实行动态管理，对新增计划招商项目要及时补充到项目清单，对无法完成的计划招商项目要及时清除，对已签约的计划招商项目要及时入统。
(三)开展多层次招商。按照“两个清单”所列项目特点，围绕农产品加工，全省分类、分层级举办招商活动。省厅紧盯行业发展头部企业，开展战略合作。通过河北省农产品加工业发展大会、X·X中国(廊坊)农产品交易会农业招商对接（产销对接）会、高碑店中央厨房招商会等活动平台，开展请进来招商；带领市县级政府或农业农村部门赴京津及经济发达地区参观考察、交流研讨、宣传推介、寻求合作，参加中国国际进口博览会、中国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国国际农产品交易会等国家和省举办的重大招商活动开展走出去招商。各市县也要立足资源、区位优势，自办或与省市联办系列专题招商活动。有条件的市要围绕特色产业，打造X-X个千亿级农业产业集群。各县（市、区）可考虑以现代农业产业园、科技孵化园、创新创业园、乡村振兴示范园等园区为主要载体，精准引进产业链关键节点项目，促进农产品加工园区产业集聚。各市年内“走出去”、“请进来”招商活动不少于X次。
(四)健全工作机制。一是健全领导包联机制。省、市在县（市、区）计划招商项目中各选择X个大项目进行包联，县（市、区）对所有计划招商项目实行包联。要建立包联工作台账，实行“五个一”工作机制（一个项目、一位领导、一套班子、一套方案、一抓到底）和精准化服务。包联领导要逐月、逐项目采取实地走访、电话联系、现场办公、调度会等多种形式跟踪项目推进，确保洽谈项目早签约、签约项目早开工、在建项目早投产。二是健全考核调度机制。农业招商工作作为实施乡村振兴战略的重要任务，纳入了市县党委书记乡村振兴年度考核清单。省厅每月要开展农业项目调度和农业项目招商情况通报，并开展年中工作考核，对目标任务完成相对落后的市，约谈农业农村局主要负责同志。各市也要加大农业项目调度和招商情况通报、考核力度要建立“日看清单、周听汇报、每月调度、每季通报”工作机制，时时掌握、推进招商工作。要组织开展项目集中开工和招商重点项目观摩，努力形成项目建设“比学赶帮超”氛围。每市年内至少各组织一次。三是健全奖励激励机制。省厅要评选X个招商政策齐备、招商措施得力、营商环境优质、招商成效突出的招商工作先进县，从龙头企业评审、重点项目审定、资金、政策等方面给予重点支持；评选优质在建招商项目，给予奖励。各市县也要采取积极有效激励措施，在年度评先、评优时要将农业招商作为重要考量指标；每年在涉农相关资金中拿出一定比例资金对在建大项目予以扶持。
(五)搞好项目跟踪服务。一要深入实地走访，开展调研解困活动，建立跟踪服务台账，探索适应企业融通发展实际需求的服务方式、手段和载体。二要建立“企业家日”制度，由各级农业产业化领导小组组成单位与企业家一起，共同研讨企业在经营和项目建设中遇到的政策性、方向性困难和问题，建言献策，凝聚共识。各县（市、区）要按照“两个清单”，搞好对接帮扶，开展“保姆式”贴心服务，帮助项目主体协调解决立项、审批、用地、资金等问题。三要探索实行项目代办员制度，提高审批效率。四要加强部门协作，与发改、商务、财政等相关部门沟通协调，争取政策、信息和资金支持，发挥财政资金引导带动作用。
最后，特别强调一点，市县在各项工作推进过程中有需要协调解决的疑难问题，需要市级出面协调的，市里要积极协调，需要省厅解决的，省厅将全力以赴予给支持。
同志们，省委省政府高度重视农业招商工作，东峰书记和正谱省长多次就抓投资上项目促发展做出安排部署，省厅将二〇二二年确定为“农业产业项目突破年”，做好农业招商工作意义重大、使命光荣。省市县三级要分工协作，形成合力，推进招商工作上新台阶，引进一批大项目好项目，为我省农业高质量发展做出应有贡献。
在区农村工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区农村工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央和省、市农村工作会议精神，大力实施乡村振兴战略，奋力开创X区乡村振兴发展新局面。刚才，X同志对20XX年农业农村工作作了很好的总结，对2021年工作进行了安排部署，我完全赞同。区农村工作领导小组印发了《X年X区农业农村工作要点》，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我重点围绕乡村振兴战略讲四点意见。
一、深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，深刻领会实施乡村振兴战略的重大意义
总书记深刻指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战只是完成了全面建成小康社会的底线任务，我们决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，必须乘势而上、再接再厉、接续奋斗，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，在新的起点上谱写乡村振兴新篇章。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】
（一）要深刻认识实施乡村振兴战略是党的使命决定的。党我们党成立以后就一直把依靠农民、为亿万农民谋幸福作为重要使命。无论是新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期还是改革开放时期，我们党带领亿万农民求解放、搞建设，取得了了不起的成就，广大农民得到了实实在在的实惠。作为一个全心全意为人民服务的负责任政党，要牢记亿万农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献，把乡村建设好，让亿万农民有更多获得感，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性。
（二）要深刻认识实施乡村振兴战略是解决我国社会主要矛盾的迫切要求。改革开放以来，随着工业化的快速发展和城市化的深入推进，我国城乡出现分化，农村发展也出现分化，乡村振兴问题已成为我国经济社会发展不平衡和不充分的重要表现，成为新时代中国特色社会主义主要矛盾的主要方面。从决胜全面建设社会主义现代化强市，到基本实现社会主义现代化，再到建成社会主义现代化强国，要求我们更加重视乡村振兴工作，更加重视乡村，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，促进乡村全面发展。
（三）要深刻认识实施乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化强市的必然要求。全面建设社会主义现代化强市，是我们党向人民作出的庄严承诺。实施乡村振兴战略与全面建设社会主义现代化强市目标紧密相关。我们要看到，到X年全面建设社会主义现代化强市，最突出的短板在乡村振兴；全面建设社会主义现代化强市最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。我们一定要牢牢把握实施乡村振兴战略的目标导向，牢牢把握乡村振兴的总要求，加快补齐乡村振兴短板，夯实乡村振兴基础，确保乡村振兴在全面建设社会主义现代化强市、全面建设社会主义现代化国家征程中不掉队。
二、肯定成绩、看清挑战、把握机遇，坚定信心决心实施乡村振兴战略
总的来说，我区农村工作经过多年的努力，取得了不小的成绩。一是农民收入水平逐年提高。从农民人均收入来看，我区去年农民人均收入为X元，比全区人均收入高出X多元，我区农民收入的X%来自于务工收入，另外约X%来自于经营性收入，这得益于我区不断提高的农业产业化水平。二是农业特色产业比较鲜明。X年，我区脱水蔬菜产业产值X亿元，X产业产值达X亿元，奶产业产值达X亿元，这充分说明我区农业特色产业有着很大的优势。三是龙头企业和“致富带头人”不断涌现。一些种养大户、龙头企业坚持以市场为导向，有效发挥了带头作用，带动全区农民增收致富。
在看到成绩的同时，也要看到我区农业、农村形势面临着新的挑战。主要表现为：一是农业产业化水平还比较低，加工能力弱、产业链条短、增值比例低；二是农民增收难度较大，政策性收入较低，遇到了增收瓶颈，与全国、省、全市相比有较大差距；三是农村集体经济的实力还比较弱，大部分村集体经济合作社只有几十万元甚至更低；四是农村环境还不够优，空心化比较普遍。农民住房水平还需要进一步提高，距离“美丽乡村”的要求还差得很远；五是部分农村基层党组织带富能力弱、威信不够高、凝聚力战斗力不够强，和新时代党的建设要求还有很大差距。虽然我们面临的问题很多，但也面临着难得的发展机遇。最大的机遇是实施乡村振兴战略。实现全面建设社会主义现代化强市的短板在农村，实现第一个百年目标的短板在农村，到X年建成社会主义现代化强国的短板在农村，我国未来发展的潜力也在农村。作为国家七大战略之一的乡村振兴战略，在今后必将得到越来越多的重视、越来越多的支持。我们一定要看到机遇、抓住机遇，认真把握乡村振兴战略的重大意义，认真谋划我区乡村振兴各项工作，推动我区乡村振兴工作取得更大进步。
三、围绕五个方面，大力实施乡村振兴战略
新时代的乡村振兴是“五位一体”的全面振兴，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹协调推进，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，抓好乡村振兴战略各项重点任务落实。
一要以产业兴旺为重点。深入推进农业供给侧结构性改革，加强农业基础设施建设，加快高标准农田建设。大力发展高效节水设施，积极推进农业机械化，不断提高农业生产现代化水平，夯实农业发展基础。要下大力气解决灌溉难的问题。农水部门和各乡镇要尽早谋划，制定方案，下狠功夫为农民解决好灌水问题，避免群众因灌水问题多次上访。农业产业上要紧紧围绕蔬菜、X、奶牛三大特色产业做文章。要大力引导农户和龙头企业进行大面积标准化种植，把种植基础打
好，具有种植条件的乡镇要组织农户走出去，到X、X等乡镇乃至区外拓展种植基地。我们这里有很多盐碱地，完全可以把黑枸杞做大做强做出特色。加强红黑X的产业化种植，扩大种植规模，要进一步总结经验，坚定不移把X产业搞起来。已经形成规模的其他种养产业也要继续坚持下去，形成多元发展的局面。
二要以生态宜居为关键。一定要充分抓住特色田园小镇和美丽家园示范村等项目建设契机，为培育全域旅游发展新动能打好基础。发展全域旅游的整体思路已经越来越清晰，目标越来越明确。发展全域旅游既要“有面子”，又要“有里子”，我们要切实补好全域旅游发展短板，大力开展农村环境卫生整治和基础设施建设，扎实开展“厕所革命”，为发展全域旅游充分做好铺垫。要做好农村环境保护工作，今年，省、市要重点整治水污染问题，一些脱水蔬菜和奶牛养殖企业要尽早考虑环保设施提升工作。同时，要推进秸秆禁烧工作，引进生物发电技术，将秸秆资源化利用，发展清洁能源，持续改善农村生态环境。
三要以乡风文明为保障。要加强农村宗教场所的管理。对民族和宗教问题要区别对待，不能混为一谈，对于没有批准的清真寺、教堂、庙宇绝不能开工建设。要加强乡村文明教育，提倡农民崇尚科学，崇尚知识，教育农民子弟坚信“知识改变命运”，教育农民致富要靠劳动获得，不钻任何空子，不动任何歪脑经。要坚持推动“移风易俗、文明乡风”活动，制止农村各类“人情债”，注意各类婚丧嫁娶和天价彩礼的问题，积极倡导好的传统文化，把各类歪风邪气打压下去。
四要以治理有效为基础。要确保各级党的组织和村两委班子是农村的“主心骨”，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。巩固深化X专项斗争成果，打击把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动村民闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力，还农村一片民风淳朴、风清气正。
五要以生活富裕为根本。中央一号文件关于生活富裕的要求，涵盖了农村教育、文化、卫健、保障等民生事业，但最重要的还是农民群众最关心的增收问题。一要积极引导农民进城务工，增加经营性收入。二要想方设法增加财产性收入，深入推进农村集体产权制度改革，不断激活农村生产要素，变资源为资产，资产变资金，变资金为股金，让农民享受改革红利。X区还肩负着巩固脱贫攻坚成果的政治任务，我们要明确领导、明确部门、明确干部，实施成果深化。持续引导和教育群众树立积极向上的价值观，主动起来奋斗，主动出去赚钱。相关部门一定要提高认识、克服困难、加强措施，确保完成这项重要的政治任务。
四、加强党对农村工作的领导，为实施乡村振兴战略提供政治保障
一要形成强大合力。实施乡村振兴战略是党中央的重大战略举措，由中央统筹省负总责市县抓落实，已经形成了五级书记抓乡村振兴的前所未有的重视局面。要进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各乡镇、各部门要坚持农业农村工作重中之重的位置不动摇，重农强农调子不能变、劲头不能松、力度不能减，切实把认识和行动统一到中央和省、市党委的决策部署上来，把农业农村工作的重心转移到推进农业供给侧结构性改革上来，落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各个方面。各乡镇主要领导要亲自抓，分管领导要全力以赴。各部门要自觉加强对农业农村工作的支持配合，形成抓乡村振兴工作的强大合力。
二要加强队伍建设。农业农村干部是乡村振兴队伍中的重要成员，是党联系农民的桥梁、纽带。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴工作队伍，必须从干部队伍建设抓起。要将政治建设摆在首位，教育引导党员干部准确把握乡村振兴工作“重中之重”的战略定位，从政治高度认识做好乡村振兴工作的重要性。要坚决纠正不正之风，用好作风树立党员干部的好形象。要树立市场头脑，在加强新品种、新技术、新装备、新模式等业务知识学习的同时，引导干部职工更加注重运用市场化、法治化、信息化的方法推动工作，不断提升服务乡村振兴工作的能力。
三要狠抓工作落实。区委督考办、政府督查室要会同区纪委监委，就落实乡村振兴战略建立健全督查问责机制，形成一级抓一级，层层抓落实的长效机制。要把督查问责与干部选拔任用结合起来，建立能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
同志们，实施乡村振兴战略，做好今年的乡村振兴工作，责任重大，使命光荣。希望大家抓住当前有利时机，迅速行动起来，带着动力，带着责任，带着感情，奋力开创我区乡村振兴工作新局面，为全面建设社会主义现代化强市，打造沿X经济带靓丽X奠定坚实基础。
在全省农业农村局长座谈会上的讲话
同志们：
在全省上下深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神的关键时期，在省委九次全会刚刚胜利闭幕之际，我们以“学党史、办实事、兴产业、促增收”为主题，在XX召开全省农业农村局长座谈会，目的就是进一步学习感悟党的百年历史，学习贯彻“七一”重要讲话精神，落实省委九次全会部署，扎实做好“三农”工作，切实为群众办实事解难题；就是用全产业链理念谋划产业发展，以系统化思维推动工作落实，巩固脱贫成果，做好有效衔接，推进乡村振兴，促进农民增收。
这次会议在XX召开，主要有三方面考虑。一是XX是一片红色的热土，上世纪30年代，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈革命家在这里创建了陕甘边照金革命根据地，为中国革命做出了重要贡献。在这里，我们能更加直观地体悟党的百年历史，更加自觉地学习贯彻重要讲话精神，更加深刻地感受伟大建党精神，赓续红色血脉，汲取奋进力量，推动全省“三农”工作奋勇向前。二是XX立足资源禀赋，发挥比较优势，因地制宜推动农业产业向小而特、小而优、小而美发展，打造出苹果、大樱桃、草莓、中药材等一批农业特色产业，培育了产业发展新模式。三是XX在全省率先实施农业产业链“链长制”，加快探索全产业链发展的新路子。上午我们观摩了5个现场，陕果智能冷链项目，全产业链布局，设施源头抓创新；耀州青砧苹果示范园，打通技术难点，成果转化有效益；王益秸秆综合利用项目，立足绿色发展，变废为宝提价值；海升现代农业扶贫产业园，搭建平台聚要素，集群发展延链条；耀州区王家砭村，集体经济大发展，乡土文化树样板。5个点有特色、有亮点，有成效、有启发，希望大家认真学习、充分借鉴。
刚才，4家企业代表就农业全产业链发展培育提出了十分中肯的意见建议；各位局长介绍了有关工作情况、提出了下半年的工作思路，讲得都很好、很全面，特别是听到各地粮食生产等重点任务落实有力、产业集群等重点项目加快实施、乡村建设等牵头职能统筹推进，让人倍感振奋；6位副厅长围绕上半年工作总结和下半年任务安排，形成了会议材料，大家要结合实际，认真抓好落实。
这半年以来，在大家的共同努力下，全省农业农村经济稳中有进，乡村振兴迈出稳健步伐，农民收入保持较快增长，各地工作亮点纷呈，夏粮生产再获丰收，产量达470.6万吨、为历史第二高，亩产达284公斤、创历史新高；产业融合加快推进，新创建2个国家产业集群、1个国家级现代农业产业园、13个省级现代农业产业园和10个国家产业强镇；乡村建设统筹实施，农村户用卫生厕所普及率达到71.3%；农村改革持续深化，73.2%的村集体经济有了收益；上半年农民收入7448元，增速快于城镇5.3个百分点，刘国中书记在省委全会上讲到，这是上半年工作最大的亮点。这些，都为“十四五”农业农村开好局起好步奠定了坚实基础。在此，我代表省委农办、省农业农村厅向大家表示诚挚的感谢。下面，我讲三点意见。
一、学习百年党史，坚定全面推进乡村振兴的信心和决心
党的百年历史，气壮山河、波澜壮阔；总书记“七一”重要讲话，高屋建瓴、博大精深。作为“三农”干部，学习百年党史和重要讲话，关键在于赓续红色血脉，汲取历史智慧，奋力追赶超越。
学习百年党史和重要讲话，我们更要认知肩负的重任。我们党历来高度重视“三农”问题。党从成立之日起，就充分认识到中国革命的基本问题是农民问题，把为广大农民谋幸福作为重要使命；改革开放以来，领导农民率先拉开农村改革大幕，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村全面进步；2006年起全面取消农业税，农民群众告别了2600多年的皇粮国税，党中央站在顶层设计的高度，考虑农民权益、减轻农民负担、促进农民增收；党的十八大以来，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。百年党史启示我们，什么时候“三农”问题得到重视、解决得好，经济社会发展形势就好；反之，经济社会大局就会受影响。进入新发展阶段，“三农”保供固安全、振兴畅循环的基础支撑作用更加凸显、“压舱石”的战略地位更加重要。知史明理、知史担责，我们要从百年党史中汲取智慧和力量，强化使命和担当，深刻认识“三农”工作的极端重要性，深刻认知身为“三农”干部肩上的责任和压力，理解透“三农”工作重中之重的战略地位，落实好保障农业农村优先发展的政策措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。
（二）学习百年党史和重要讲话，我们更要坚守为民的初心。百年党史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。大革命失败后，30多万牺牲的革命者中大部分是跟随我们党闹革命的人民群众;红军时期,人民群众就是党和人民军队的铜墙铁壁；抗日战争时期,我们党广泛发动群众,使日本侵略者陷入了人民战争的汪洋大海;淮海战役胜利，是靠老百姓用小车推出来的；渡江战役胜利，是靠老百姓用小船划出来的;社会主义革命和建设的成就，是人民群众干出来的;改革开放的历史伟剧，是亿万人民群众主演的。百年党史，深刻回答了“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，也充分证明了“江山就是人民,人民就是江山,打江山、守江山，守的是人民的心”。“三农”工作联系农民最紧密，“三农”干部服务群众最直接，我们要把屁股端端地坐在老百姓这一面，站稳人民立场，常思百姓冷暖，深入开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决农民群众“急难愁盼”问题，甘当“三农”改革发展的孺子牛、拓荒牛、老黄牛，奋力答好乡村振兴的时代答卷。
（三）学习百年党史和重要讲话，我们更要校准前进的方向。百年党史，不仅镌刻着奋斗的辉煌，更加昭示着未来的方向。进入新发展阶段，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这种矛盾在“三农”领域表现得尤为突出。中央提出，到2035年要基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶要建成社会主义现代化强国，实现这一宏伟目标，最大的短板是“三农”，最大的潜力也在“三农”。当前，农业基础弱、农村条件差、农民收入低，已经成为摆在我们面前最大的一道坎。这道坎，咬牙吃劲跨过去，就一片通途、行稳致远；摇摆松劲掉了队，则会深陷泥潭、难以赶超。我们要在党的坚强领导下，对标宏伟蓝图，适应形势变化，保持足够的历史耐心，保持赶考的历史担当，坚定前进的信心决心，坚定不移走乡村全面振兴之路，坚持“十四五”全省农业农村工作“一二三四”总体思路不动摇，因时因势调整工作重心，进一步找准工作的切入点、着力点和突破点。要聚焦县域经济高质量发展。农业农村经济是县域经济的重要支撑，县域经济是乡村振兴的主战场。县域经济要发展，农业农村必追赶。要坚持农业现代化与农村现代化一体推进，走产业支撑、园区承载、改革驱动、城乡融合之路，以乡村振兴助推县域经济全面发展。要聚焦乡村产业振兴。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要实施农业全产业链发展培育，以“链长制”为抓手，以完善利益联结机制为纽带，推进延链、补链、壮链、优链，从抓生产到抓链条、从抓产品到抓产业、从抓环节到抓体系转变，贯通产加销、融合农文旅，为乡村全面振兴提供有力产业支撑。要聚焦促进农民增收。促进农民增收是我们一切工作的出发点和落脚点。要落实《促进城乡居民增收十条措施》，发展特色高效产业增加经营性收入，深化农村改革增加财产性收益，促进充分就业增加工资性收入，完善城乡一体化政策体系增加转移性收入，不断增强农民群众的获得感和幸福感。
二、紧盯年度目标，切实抓好下半年各项重点工作
这次会上，我们围绕年度目标责任，结合年初向各市印送的重点任务清单，梳理形成了重点工作进展通报。现在已到7月下旬，年初确定的10项重点任务，一些还没有打开局面，一些问题还没有破题，一些项目推进还不理想，大家一定要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，坚定信心,卯足干劲,再加压力、再添措施，补短板、强弱项，确保年度重点任务如期高质量完成。在各位厅领导就分管领域书面安排部署的基础上，我再强调七个方面重点工作。
第一，在巩固衔接上下功夫，确保平稳过渡。各地要提高站位、主动入位、步调一致、积极担责，既在“巩固”上出实招，又在“振兴”上见真章，全面做好有效衔接。一要加快职能调整，做好工作衔接。对标国家意见，落实省委要求，按照“农办牵头、农业农村部门统筹、乡村振兴部门具体实施”的定位，省上正在加紧对接落实，把农村社会事业、乡村治理与产业帮扶任务进行部门间的对调调整。各地要对标要求、参照分工，有序做好任务调整和工作衔接，确保责任不落空、工作不断档、事情不耽误。在工作还未交接时段，有些任务必须共同上手去抓，比如农村厕所革命。二要履行主责主业，深化产业帮扶。要严格落实“四个不摘”要求，牵头实施脱贫地区特色产业提升行动，分类推进脱贫地区产业发展。对11个国家重点帮扶县，在项目安排、资源投放上优先保障，政策支持上不断倾斜；对15个省级重点帮扶县，统筹行业资源，加强跟踪指导；对其他脱贫县要持续关注、一并支持、一体帮扶；对非脱贫县要积极探索拓展措施，同步推进乡村振兴。三要强化统筹协调，推进乡村建设。遵循城乡建设发展规律，按照乡村规划建设年的要求，列出县城、重点镇、中心村建设优先序，先规划后建设。实施农村人居环境整治五年提升行动，扎实推进厕所革命，完善县乡村三级生活垃圾收运处置设施和服务体系，推进农村污水治理，持续开展村庄清洁行动。按照省委全会上一德省长的讲话要求，今年要全力打造100个乡村振兴示范镇、创建200个省级美丽宜居示范村、建设改造2000户宜居型示范农房。同时，要协调推动水、电、路、气、网等基础设施向村覆盖、向户延伸，解决教育、医疗、养老、社会保障等群众反映的急难愁盼问题。
第二，在组织方式上抓创新，稳定粮食生产。在实施“两藏”战略、推行“一稳三提”的同时，下半年要重点抓严格整治撂荒地、推进技术集成化、提高生产组织化。一是全力整治撂荒耕地，上半年，我们集中开展撂荒地整治，挖掘种植潜力，推动全省撂荒地减少了近三分之二，目前剩下的大多集中在地处偏远、质量较差的一般农田。下半年特别是秋播期间，各地要紧紧围绕防止耕地“非粮化”，发挥农业综合执法作用，持续开展撂荒地专项整治，推行政策性约束、引导性补助相结合，加快研究非优生区经济作物退出机制，定期排查摸底、建立工作台账，落实惠农政策、强化激励效应，坚持因田定业、提高复种指数，下功夫消灭撂荒地。二是全面推开集成技术，去年全省推广小麦宽幅沟播129万亩，亩均增产50公斤，带动全省小麦单产提高了近5公斤。下半年，要立足“农机农艺结合、良种良法融合”，把小麦宽幅沟播作为核心主推技术，紧抓新一轮农机购置补贴政策机遇，全面完成300万亩的推广任务，强化“吨半田”集成技术攻关，不断提高粮食单产水平。三是加快创新组织方式，在落实粮食安全党政同责的同时，坚持向组织方式要活力、向规模经营要效益，发挥村集体经济组织作用，联合农业社会化服务组织，将撂荒地、绺绺地和低效经济作物用地先流转或托管，再有序改造提升，发展规模化种植，提高种粮效益。我们算过一笔账，以行政村为单元，一个村搞一个粮食种植合作社或农机合作社，把农民不愿意种的耕地集中起来、全程托管，如果能达到1000亩以上的规模，每亩能挣150块钱，一料就是15万，既解决了没人种粮、种粮不见效的问题，又解决了发展集体经济、增加农民收入的问题，可以说是事半功倍。省上正在研究具体方案，各地要积极探索、大胆示范，统筹整合高标准农田建设、耕地质量保护提升、深耕补贴等项目，努力打造粮食生产现代组织化方式、高效种植模式的XX样板。当前，农业农村部正在组织开展“奋战100天抗灾夺秋粮丰收”行动，各地要按照有关要求，全力抓好措施落实，千方百计夺取秋粮和全年粮食丰收。
第三，在“两个要害”上再发力，筑牢农业基础。种子和耕地是农业高质量发展的基础支撑，务必在保护、开发、利用上出实招、做实功。一方面，推动高标准农田建设质量、数量“双提升”。当前，去年的项目完成率仍有14个县区低于25%，今年的项目还有2个市没有下达计划，再加上已建项目中，一部分县区与20XX年之前的区域重合，全面、如期完成建设任务的压力不小。下半年，我们要立足质量、数量“双提升”，对过去两年的已建项目，集中核查、上图入库，实现“一张图”“一张表”“一张网”信息化管理。对历年已建成的高标准农田，运用地理信息技术和卫星遥感手段，开展一轮质量评价，11月底前全面摸清现状，进而推动综合施策、逐年提升。对今年的290万亩新建任务，总结推广7种分区域、标准化建设模式，发挥大企业优势开展先建后补，打造集中连片示范样板，确保建一块、成一块、用一块，确保新建面积全部用于种粮、做到“良田粮用”。一方面，推动构建现代种业体系。重点是抓好种质资源普查、知识产权保护和种业研发创新。要按照“三年全面完成”的要求和步骤，加强农作物、畜禽、水产3类种质资源普查、鉴定和收集。组织开展“种业执法监管年”活动和种业知识产权保护专项整治行动，从严查处侵犯品种权、制售假劣种子、套牌侵权行为，依法打击盗取亲本、抢购套购等侵权案件，调动研发创新的积极性。依托XX示范区建设区域种业创新中心，发挥西农大和先正达等平台优势，组建院士工作站，设立专家工作室，建设重点实验室，开展种源关键、核心、前沿技术攻关。打造榆林玉米、宝鸡和渭南小麦良种繁育基地，创建汉中国家级油菜制种育种基地，建设临潼番茄制种产业园，建好XX南繁基地，增强良种供应能力。特别要支持企业兼并重组，推进资本、技术、人才等要素向重点优势企业聚集，杨凌和XX粮农集团要共同做好秦宝肉牛繁育基地建设，尽快实现国家级“育繁推一体化”企业零的突破。
第四，在全产业链上促融合，推进产业振兴。近期，部里出台了全产业链发展的意见，我们以“3+X”特色产业为重点，以农业全产业链开发为抓手，以“品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”为方向，研究形成了我省《实施方案》，在“十四五”期间发展一批全产业链超千亿元的重点链，打造一批全产业链超百亿元的典型县，培养一批年产值超百亿元的农业“链主”企业，加快推进乡村产业全面振兴。一是培育“链主”企业。紧盯龙头企业抓培育，实施分类指导、精准施策，做强一批“领军”型龙头企业，壮大一批“成长”型龙头企业，培植一批创新型“小巨人”和“单打冠军”。对群众参与度高、联结紧密、收益稳定的农民合作社和家庭农场，优先纳入重点产业链，参与全产业开发，让农民能够更多地分享产业链收益。二是打造融合载体。把园区、集群作为全产业开发的重要载体，持续开展国家、省、市、县现代农业产业园“四级联创”，集中抓好4个国家产业集群、6个国家级现代农业产业园、10个由国家发改委批复的国家农村产业融合发展示范园、X个省级现代农业产业园、X个产业强镇建设，构建以强镇为基础、园区为引擎、集群为骨干，点线面协同推进的现代乡村产业体系，整体提升产业发展质量效益和竞争力。三是培育“链长”团队。聚力推进“六个一”创建机制，突出粮食、苹果等10个农业主导产业，按照一个产业链“一位厅级领导、一个牵头处室、一个工作方案、一个技术团队、一套支持政策、一个工作专班”模式，选优配强“链长”团队，建立现代农业产业链“链长制”。《实施方案》正式印发后，各地要推动各类资源要素向全产业链聚集，齐心协力打造全产业链典型县。
第五，在市场营销上早谋划，促进农民增收。农业产业是家庭经营的大头所在，家庭经营是农民收入的重要组成，产业发展好不好、收益稳不稳，直接决定着农民收入高不高。下半年是农业的丰收季，也是农产品的集中销售期。当前，猪肉、果品等重要农产品市场价格持续回落，生猪价格跌至盈亏平衡点以下，目前，每出栏一头育肥猪大体亏损X元；苹果价格高开低走，近日省果业中心在部分果业大县及龙头企业作了调研，一些收储企业亏损面高达80%以上，影响今秋企业收储和群众投产积极性，加之今年气候条件总体有利，果品增产势头明显，一大批规模化养殖项目陆续投产，畜牧产品增量较大，疫情导致国际贸易受阻，促进农产品销售、稳定收入预期的难度不小。各级农业农村部门要深入推进农业供给侧结构性改革，坚持一手抓生产端，一手抓市场端，未雨绸缪，研判市场，科学应对，重点在金融支持、物流、销售三个环节早谋划、早对接。一是争取金融支持，要主动对接财政和金融机构，创造条件恢复龙头企业贷款贴息政策，联合农担公司提高重点企业信贷担保额度，推动金融监管部门出台按期付息、展期还本政策，引导银行开发仓单质押、库存贷等金融产品，提高抵押物贷款比率，推广“保险+期货”模式，破解企业融资难题，化解市场经营风险。二是做强加工物流，加快提升苹果、猕猴桃后整理水平，推动生猪、肉牛肉羊精细化屠宰加工，推进农产品产地冷藏保鲜设施项目建设，在地头布点、在集散地建库、在中心区布仓、在大市场建场，打通最后一公里，实现减损增效。三是加大市场营销，要持续做强优势品牌，抢占北京、上海、广州等高端消费市场；用好苏陕协作、陕粤合作等重大平台，扩大陕粤农产品结对县之间的精准营销，在目前10对结对县的基础上再扩大结对数量、再深化合作领域；依托农高会、农民丰收节等展会节会，开展专场推介，做大采购订单，拓展销售渠道，推进产销衔接。要加强市场动态研判和信息收集，特别是猪肉收储情况要及时报告当地党委和政府。同时，要主动融入“一带一路”战略，切实发挥上合组织农业技术交流培训示范基地优势，研究制定农业“走出去”战略框架，推动“陕牌”农产品稳步扩大出口，在构建“双循环”新发展格局中，拉动农产品销售。
第六，在深化改革上求突破，激发农村活力。坚持试点先行、示范引领、稳慎推进，向改革要动力，以改革促发展，扎实做好深化农村改革这篇大文章。一要抓试点、探路子，规范宅基地管理。宅基地改革涉及农民切身利益，情况十分复杂，群众非常敏感，部里初步梳理出9大类40多种问题，需要逐个研判、分类指导。要主动履职，配合自然资源部门做好宅基地确权登记颁证，尽快推动数据交接，创造条件开展底数摸排，扎实做好基础工作。要指导4个宅基地制度改革试点县、12个闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点县，按照批复方案，分类规范推进，为下一步全面铺开探索路子、摸索经验。二要抓示范、推模式，深化“三变”改革。近年来，各地在推进“三变”改革、壮大集体经济上，打造了一批因地制宜、各有侧重、特色鲜明的“三变”路径，总结出赵家峁“三变”破“三空”、袁家村“一体三化”、和平村党建引领新业态等成功范例，推动农村改革系统集成，加快农村资源资产盘活，壮大了农村集体经济。下半年全省要继续组织召开“三变”改革现场观摩会，重点就是学范例、推模式，全面推开“三变”改革，引导各地探索适合自己的发展路径。三要防风险、守底线，坚持稳慎推进。“稳”，就是改革范围不能随意扩大、内容不能随意扩项。目前正在推进的各类改革试点，要严格按照批复方案进行，不能随意扩大试点范围和改革事项。“慎”，就是要守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，确保改革行稳致远。
第七，在旱作节水上重集成，推动绿色发展。近期，省委提出大力发展旱作节水农业的要求，这是落实总书记重要指示精神的XX方案，是推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要抓手，是从水资源保护的战略高度作出的长远谋划，是干旱半干旱地区农业高质量发展的科学路径。据测算，我省可用水资源92亿方，农业用水量X亿方，占用水总量的近六成，农业用水中耕地灌溉用水占绝大部分，灌溉方式以大水漫灌为主，高效节水灌溉占比严重不足。全省耕地有2/3是旱地，主要分布在渭北、陕北地区，是黄河流域高质量发展的重点区域。在当前水资源十分紧缺、地下水实行严格管控的新形势下，大力推广发展旱作节水技术，成为推动农业可持续、高质量发展的根本出路。陕北一些地方，通过膜下滴灌、集雨补灌等技术种植玉米和马铃薯，高效收集利用“救命水”发展雨养农业，最大程度提高了水资源利用率，节约用水60%以上，推动了粮食稳产高产。各地要牢固树立绿色发展理念，坚持以水定产、节水优先原则，围绕口粮安全及重要农产品有效供给，突出雨养农业和高效节水农业，加大示范推广，陕北和渭北地区以“软体水窖＋节水补灌”为主，提高自然降水利用率；关中地区以“渠井双保险”为主，改大水漫灌为末端渠系精准灌溉；陕南地区也要探索节水路径，重点推广“小高抽＋移动式节水灌溉”模式，下功夫推进旱作节水技术应用普及，为农业绿色发展作出新的贡献。
三、立足为民办事，持续推进行业作风转变
学习百年党史，最终落脚点就是“我为群众办实事”，落脚到农业农村领域，衡量标准就是“三农”工作抓得好不好、为民办事办得实不实。立足新阶段，面对新任务，要把“三农”工作做好、把农民的事情办实，就要努力在“四个转变”上下功夫，以真抓实干、实绩实效增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。
一要转变观念，更加重视基层、打牢基础。到厅里工作这8个多月时间，工作越往深走，越感觉基础不扎实、底子不清楚。比如高标准农田，农业农村部门刚接手时说有1900多万亩，我们抓了两年，现在上图入库后，总量反倒少了；比如撂荒地，去年年底调度有近300万亩，这次调度只剩下60多万亩，减少的撂荒地都种了啥，说不清、对不上；比如经济运行分析，与统计局、农调队数据共享打不通，自己的统计体系又不完善，分析靠预估，往往结果有很大差距，等等。这些问题值得我们集体反思、系统谋划、统筹解决，更需要我们站在为民办事、科学决策的角度高度重视，防止决策拍脑袋、工作靠臆断。各级农业农村部门务必要树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，系统构建基础数据调度体系，建立与统计部门数据共建共享机制，力争把更多的核心数据纳入统计体系，推进行业数据与统计数据并轨，全面摸清行业家底，精准掌握发展态势，为各项工作任务落实落细打牢基础。
二要转变思路，坚持系统思维、整体谋划。工作方法上要履行统筹推进的职责，《乡村振兴促进法》明确要求：“县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域乡村振兴统筹协调、指导和监督检查职责。”依法履责，就要跳出传统思维抓工作，立足县域经济促振兴，着眼构建新型工农城乡关系，系统谋划、统筹推进“三农”工作。要用好党委农办的领导职责、协调优势和考核机制，在构建乡村振兴强大合力的同时，树立农业农村部门新形象。产业发展上要树立系统谋划的理念，我省农业产业链基础还不牢固，抵御市场风险的能力还不强，二三产业拓展还不够，农民增收渠道还比较少，特别是受土地、环保等因素约束，单纯依靠一产实现增值增效已经面临瓶颈制约，必须用系统思维谋划全产业链发展，让产加销、农文旅无缝对接，增强产业之间的体系性、层次性和完整性，促进生产、流通、分配、消费的动态循环，做长产业链条、做强主导产业，让农民从原料供应者向收益共享者转变，让产业效益从一产独支向三产共进拓展。
三要转变抓法，坚持大抓项目、大抓招商。省委省政府去年组织三大片区重点项目观摩，今年春节收假第一天举办“凝心聚力开局起步暨重点项目开工会议”，这次省委全会的主题就是“看项目、找差距、比质量、促发展”，树立了大抓项目、大抓招商的鲜明导向。以项目为抓手推动高质量发展，已经成为全省追赶超越最突出、最紧迫的任务，我们要将抓项目、抓招商作为抓农业农村工作的关键一招，在谋项目、扩投资、提质效上狠下功夫。要突出高质量，建好项目库。聚焦乡村振兴总目标，对标“十四五”总任务，系统谋划一批高质量的项目，建立高质量的项目库，分批实施、分层推介，将规划任务转化成一批在建项目、一批招商项目、一批在库项目，提高项目资金投放的精准度和有效性。要突出抓招商，实现扩投资。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，调动各方投入积极性，聚焦重点产业和领域，学习借鉴先进省份经验，制定招商引资目录，出台投资明白书，完善政策支持清单，强化宣传对接，优化营商环境，下功夫吸引更多社会资本落户XX。加强政、银、企合作，探索订单贷款、产业链贷款等针对性强的金融产品，着力解决“融资难、融资贵”问题。要突出问实效，不断强监管。对拨付滞后、资金趴窝的问题，要定期调度、适时通报、严肃约谈；对进展缓慢、久拖不动的项目，要查找原因、倒排工期、加快推进。要将绩效目标贯穿预算编制、项目申报、立项评审、实施管理和绩效评价全过程，逐步推动资金安排和政策调整相挂钩，全力促进重点项目加快落地见效、早日开花结果。
四要转变作风，敢于直面矛盾、正视问题。当前，我省“三农”发展存在许多突出问题，也面临很多矛盾困难。比如刚才我们讲的农民收入差距较大的问题、项目建设缓慢的问题、农村土地改革的问题、高标准农田建设不规范的问题、猪肉价格跌破盈亏平衡点的问题、苹果售价高开低走的问题，等等，暴露出我们工作的基础还比较差，反映出我们破题的办法还不够多，折射出我们的能力还有差距。古人讲：“任其职，尽其责;在其位，谋其政”。面对“三农”改革发展中的突出矛盾和棘手问题，我们一定要有担当精神、要有破题意识，敢于正视问题、勇于直面矛盾、善于解决问题，绝不能一“躲”二“推”三“拖”。要敢抓敢管、动真碰硬，把矛盾化解在基层一线；要主动靠前、深入一线，多向基层学习、向群众问计，在解决问题中提升为群众办实事的真本领。
同志们，今年是建党100周年，也是全面推进乡村振兴开局之年。三秦大地正沐浴着党的百年荣光，焕发出勃勃生机；XX农业农村乘着乡村振兴的东风，展现出光明前景。百年征程波澜壮阔，为民初心历久弥坚！站在新的历史起点，面对群众急难愁盼，我们要牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，时时刻刻同广大农民想在一起、干在一起，认认真真学党史，全心全意办实事，真抓实干兴产业，持之以恒促增收，奋力谱写新时代XX农业农村追赶超越新篇章！
在全区农业农村工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻中央和省、市农业农村工作会议精神，全面总结X年以来农业农村工作，推进落实乡村振兴、人居环境整治等各项重点任务，进一步激发全区干部群众干事创业激情，增强做好全年工作的勇气和担当，持续推动农业农村工作全面提高。刚才，农业农村、X镇及村代表作了表态发言，X副区长安排部署了下步重点工作，我完全同意，希望大家按照要求抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、统一思想抓共识，切实增强做好农业农村工作的行动自觉
一要肯定成绩提振士气。过去一年，全区上下牢牢抓住实施乡村振兴战略的重大机遇，按照中央、省、市关于“三农”工作的各项决策部署，全面推进农业增效、农民增收、农业增绿，农业农村发展稳中向好。一是农业在调整结构中提质增效。着力优化农业结构，大力发展特色种植，调减X,X亩玉米种植面积，科学划定X万亩粮食生产功能区，高标准农田面积达到X万亩，粮食生产全程机械化率达到X%，粮食产量连年增长达到X万吨。大力发展经济作物，新增棚室经济X亩，农业产业化企业发展到X家，形成榛子、食用菌、中草药、蒲公英四个种植基地，打造出“两只母鸡”“苦口婆心”两大特色农业品牌。二是农民在拓宽渠道中稳定增收。全区农民人均纯收入增长X%，达到X,X元。整合各类惠农补贴、扶贫资金X万元，精准开展产业扶贫、基础设施扶贫、健康扶贫等举措，村集体新增收益X万元，X名贫困人口稳定脱贫。三是农村在改善环境中增绿变美。坚决顶住中央环保督察压力，集中精力打响蓝天保卫战、碧水保卫战、环境整治战，清理河道X公里，清理河滩地X,X平方米，清运农村越冬垃圾X,X吨，拆除农村违建X处，清收还林X亩，义务植树X万株，绿化公路X公里。更是在财政资金紧张的情况下，投入X余万元，对X个村实行城乡环卫一体化保洁，全区X%以上农村生活垃圾得到有效处理。
二要找准问题自我加压。X区作为典型的城郊农业区，农业体量小而不强、农民持续增收而不富、农村环境不断改善而不美，是我们始终躲不开、绕不过的问题，需要我们正视并着力加以解决。一是农业体量小而且没有做强。我区农业体量小，仅占全市的X%，农业基础设施还比较薄弱，农业结构不优，优质产品少，农业综合效益和竞争力不强；传统农业的粗放生产方式尚未得到根本转变，还是以种植玉米为主，还是靠天吃饭，抵御市场风险和自然风险能力差。二是农民持续增收但仍不富裕。尽管近年来我区农民人均纯收入每年都在以接近两位数的速度增长，但与全国全省平均水平还有很大差距，而且农民收入只有城镇居民收入的X%，城乡二元结构还比较明显；农民务工环境趋紧，农村新产业新业态发展不足，农民持续稳定增收的后劲不足。全区还有建档立卡贫困人口X人尚未脱贫，全面建成小康社会任务还很重。三是农村环境不断改善但仍然不美。农村基础设施的历史欠账仍然很多，公共服务水平仍然有待提升，农村生产生活条件与城市反差比较大，虽然开展了农村环境大整治，但整治不彻底，与市委新提出的人居环境整治目标要求，存在较大差距。对此，我们要保持清醒，下大力气解决，推动我区“三农”工作平稳健康发展。
三要认清形势主动作为。中央对农业农村工作高度重视，总书记指出：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。任何时候不能忽视农业、淡漠农村、忘记农民。”具体到X区的实际来讲，农业农村工作直接关乎X区全面振兴的成败。一是事关转型发展重大战略实施。要想实现X转型必须先实现农业转型，必须加快产业结构调整，全面贯彻落实强农惠农富农政策，建立健全以工促农、以城带乡长效机制，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，把农村主导产业培育上去，推进传统农业向现代农业转型。二是事关全面小康目标实现。“小康不小康、关键看老乡”，只有抓紧抓实抓好农业农村发展的各项工作，解决好农村经济社会发展中存在的各种突出问题，才能把建设幸福X落到实处，才能真正实现全面小康。三是事关百姓福祉和X长远发展。我们要看到X“三农”发展的空间很大。人们对“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的农村更加向往，许多充满情怀、勇于创新的“新农人”、“城归派”正在积极投身农村创新创业，已成为培育经济发展新动能的重要群体。在当前国家高度重视农业农村工作的情况下，如果我们不能抓住这一有利机遇，因势利导，引导更多资源要素向“三农”集聚，帮助扶持农民增收致富，推动农业农村工作全面进步。
二、突出目标抓落实，系统推进农业农村各项重点工作任务
按照中央农村工作会议精神和省市部署要求，我区当前“三农”工作总体思路是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及中央、省、市农业农村工作会议精神，始终坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以增加农民收入为核心，以构建现代农业“三大体系”为支撑，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，坚决打赢脱贫攻坚战，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，加快推进农业农村现代化，确保到X年完成农业农村改革发展的阶段性任务。当前，要突出抓好以下四方面工作：
一是补齐发展短板，拓宽农民增收渠道。对照“两个率先”要求，我区要提高农业产业发展水平，必须增强农村经济整体实力，必须加快构建现代农业产业体系，推动一二三产融合发展，实现产业兴旺，促进农民增收。要突出补短板。要强化乡村规划引领，通盘考虑土地利用、产业发展、生态保护等因素，区分不同村庄类型，抓紧编制多规合一的实用性村庄规划。按照全市统一安排，今年我们X个村要全部完成村庄规划编制，农业农村、X镇等部门要倒排工期、抓紧推动，确保保质保量完成任务。要持续调结构。继续落实优惠政策，鼓励发展绿植、食用菌栽培等特色产业，加快培育优势产业，深入实施农业品牌提升工程，继续抓好“苦口婆心”等品牌建设，支持有机、绿色、地理标志农产品认证，加大品牌宣传、推介、监管力度，让X品牌叫得更响、走得更远、效益更好。要着力促增收。拓展农业的多种功能、发展二三产业，让农民离土不离乡、就地就近就业创业。要加快发展农产品加工业，关健是要把产业链增值收益和就业岗位留给农民。要立足特色优势，实施农产品加工业提升工程，以现代食品产业为主攻方向，重点推进蒲公英等产业链建设，打造龙头企业，增强产业综合竞争力。
二是建设美丽家园，抓好农村人居环境整治。改善农村人居环境，是以总书记同志为核心的党中央从战略全局作出的重大决策，是决胜全面建成小康社会的重要内容，是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。今年是三年行动的第二年，也是关键之年，按照中央和省市安排部署，到X年，农村人居环境要得到根本改善，我们要统筹考虑年度工作任务和三年总任务，如期完成目标任务。要落实领导责任。市委提出了农村人居环境整治“县区主责、镇村具体实施”工作原则，确定了党委总揽全局、党政齐抓共管责任体系，我区也要明确领导包保责任，按照人居环境整治工作任务清单，狠抓责任落实。要大力推进千名干部进农村、包村进组到户、单位包村、领导包组、干部包户，努力掀起向农村进军、向环境开战的工作热潮。要明确整治标准。市里按照改厕、垃圾治理、饮用水、道路、村庄规划等指标，确定了“标杆村”“示范村”“先进村”“达标村”四类标准。我区也出台了实施方案，明确了分类推进的重点村，农业农村、X镇等部门单位要按照分类标准，按期保质保量组织推进。要紧盯重点任务。全市今年确定要打好越冬垃圾清理、造林绿化、美丽宜居村庄及最美庭院“三大会战”和村庄规划编制、农村厕所改造、农村垃圾治理、农村污水治理、四好公路建设“五项重点任务”，我区要按照市委、市政府安排部署，聚焦全面建成小康关于“三农”的指标性任务，着力围绕“X+X”重点任务（“X”：决战决胜农村人居环境整治；“X”：抓好粮食生产、发展乡村产业、深化农村改革、推进乡村建设、夯实基层基础），对今明两年工作进行一体谋划、一体部署。要强化资金投入。从今年起，省政府每年给予每个行政村X万元补助资金，重点用于农村人居环境整治等支出，市政府也将为市辖区的村配套X万元，并以奖补的形式发放，我区也要按照每个村不低于X万元的标准配备建设资金。要切实发挥政府资金撬动作用，吸引村集体和农民以及社会力量多元投入，最大限度发挥资金的使用效益，夯实建设基础。
三是全面深化农村改革，不断释放改革红利。要坚持以土地制度改革为牵引，加快推进现代农业经营体系建设，不断为农业农村发展积聚动力、创造活力。要不断深化农村土地制度改革。要在基本完成承包地确权登记颁证工作基础上,做好“回头看”和收尾工作,妥善化解历史遗留问题,稳定农村土地承包关系并保持长久不变。完善农村承包地“三权”分置制度，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，赋予农村土地抵押担保权能。要继续推进农村集体产权制度改革。全面完成农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，推进农村集体经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。创新村级集体经济发展模式，充分保障农民财产权益，不断壮大农村集体经济。要积极创新现代农业经营方式。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型经营主体，完善“农户+合作社”“农户+公司”利益联结机制，引导适度规模经营，把小农户引入现代农业大格局。要借力全省推进的农村金融改革，继续深化林业、水利等领域改革，激发乡村发展活力。
四是增强乡村治理能力，维护社会和谐稳定。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的现代乡村治理领导体制和工作机制，深入实施乡村有效治理行动，努力打造充满活力、和谐有序的善治乡村。要健全完善村民自治制度。充分发挥村民自治组织自我组织、自我管理、自我服务优势，稳步推行以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商和党务公开、村务公开、财务公开为主要内容的“五民主三公开”制度建设，全面增强村民“主人翁”意识。探索推进农村社区建设，拓宽完善便民服务功能，逐步实现“民事民议、民事民办、民事民管”。要持续推进乡村法治建设。强化法律在维护农民权益、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位，推进农村基层依法治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击敌对势力、邪教组织、非宗教活动向农村的渗透。加强乡村交通、消防、公共卫生、食品药品安全等方面的隐患排查治理，加快构建农村社会治安防控体系，切实维护农村和谐稳定。要有效提升乡村德治内涵。巩固党在农村的思想阵地，做好农民群众的思想工作，引导他们听党话、感党恩、跟党走。积极搭建乡村公共文化平台，广泛开展形式多样的社会公德教育活动，引导农民群众明礼知耻、崇德向善。指导农村普遍制定或修订村规民约，有效遏制老无所养、大操大办、赌博迷信等不良社会风气和陈规陋习。
三、统筹协调抓保障，确保农业农村工作各项任务落到实处
一要在加强领导中推动落实。坚持党委把方向、出主意，政府做规划、抓落实，进一步健全党委统一领导、政府负责、农业农村部门统筹协调的农村工作领导体制。特别是镇党委负责同志要下大力气抓好“三农”工作，当好农业农村工作“一线总指挥”。各位区级领导要经常深入联系村，及时协调解决各种矛盾和问题，确保工作早落实、快推进。各部门各单位都要把支持服务农业农村发展作为义不容辞的责任，关注农村、关心农业、关爱农民，对党在农村的各项方针政策，对区委、区政府推进农业农村改革发展的各项决策部署，要坚决落实，不打折扣，不截留走样。要从统筹城乡发展的大局出发，主动调整资金投向，积极探索涉农资金集中捆绑投入的工作机制，集中财力办大事、办农民一家一户干不了的事，切实发挥支农资金的最大效益。
二要在转变作风中推动落实。农业农村工作能否达到预期目标，关键在于求真务实，真抓实干。当前农业农村工作面临的新形势、新情况、新问题，需要我们认真研究、大胆实践。农业农村局、扶贫办、X镇等涉农部门，要按照全区工作部署，围绕人居环境整治、脱贫攻坚等重大任务，细化量化目标，逐层分解任务，排出时间进度，明确工作要求，做到责任落实到领导、任务落实到人头、计划落实到村组。特别是对于农村特色产业发展、农村民生和基础设施建设等重点工作，要落实到每一个具体的责任人，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。全体党员干部要心系基层，深入农村，深入群众，大兴调查研究之风，带着责任去做好农业农村工作，带着感情帮助群众解决实际问题，在实践中不断提高推进农村改革发展的能力和水平。
三要在凝聚合力中推动落实。我区党政机构改革已完成，一批工作机构也相继组建成立，特别是区委将农村工作领导小组办公室设在了新组建的农业农村局，目的就是进一步整合各方力量、优化资源配置，加强党对“三农”工作的集中统一领导。新部门就要焕发新气象、谋求新作为，农业农村局作为主责部门，要切实把牵头抓总、统筹协调职责发挥好。各相关部门要找准角色定位，按照职能分工履职尽职，在项目、资金、人才等方面加大保障力度。X镇要切实加强与区直部门的衔接沟通，努力形成衔接顺畅、配合有力的工作格局。同时，要把发动群众、组织群众、服务群众贯穿乡村振兴全过程，充分尊重农民意愿，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，激发和调动农民群众积极性主动性，切实凝聚起推进乡村振兴的强大合力。
同志们，做好新时代“三农”工作，事关全局，责任重大，使命光荣。我们要结合全区“三农”工作必须完成的硬任务，不断深化农业供给侧结构性改革，认真谋划、精心组织，齐心协力、攻坚克难，努力推动全区农业农村工作迈上新台阶，奋力开创我区“三农”工作新局面！
市政府决定召开这次会议，主要任务是深入贯彻中央农村工作会议、省委农村工作会议和市委四届十三次全会精神，认真落实全国春季农业生产暨加强冬小麦田间管理工作会议和全省农业农村局长会议部署要求，动员全市上下迅速行动起来，不误农时抓好春耕备耕，统筹抓好春季农业生产、粮食播种、重要农产品稳产保供等各项工作，努力实现一季度“开门红”，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、谱写X高质量发展新篇章奠定坚实基础。
刚才，X、X、X、X、X等X个县（市、区）分别围绕粮食生产、撂荒地治理、特色产业发展等方面工作做了很好的发言，希望大家相互借鉴、互促共进；关于今年春耕生产和粮食规模化生产经营工作，家军同志已经作了全面安排，讲的很具体、很到位，我完全同意，请结合各自实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、正确把握形势，切实增强做好春季农业生产的责任感和紧迫感
去年面对严重病虫洪涝灾情叠加、新冠肺炎疫情反复、重要农产品价格波动等重大风险挑战，面对严峻复杂的发展环境和艰巨繁重的工作任务，全市各级各部门特别是农业农村系统广大干部职工埋头苦干、攻坚克难，全市农业农村工作呈现出稳步发展的良好态势，实现了“十四五”良好开局。一是主要农产品实现稳产保供。粮食产量持续增长，总产达X万吨、同比增长X%，实现了大灾之年不减产；生猪出栏X万头、同比增长X%，无重大动物疫情发生；新建蔬菜基地X万亩，市、县、镇三级蔬菜生产保供体系和千亿设施蔬菜建设初见成效。二是农业产业提质发展。全市各级各类现代农业园区总数达到X个，去年新增市级航母园区X个、市级现代农业园区X个，获批创建省级现代农业产业园X个，成功创建国家级农业产业化龙头企业X家、省级X家，实现农林牧渔业总产值X亿元、增长X%，农村常住居民人均可支配收入X元、增长X%。三是乡村建设加快提速。去年累计新建高标准农田X万亩，完成年度任务的X%，实施农产品仓储保鲜冷链设施建设X个，新增库容X万吨，进一步夯实了农业发展基础。接续推进农村人居环境整治五年提升行动，持续抓好农业面源污染防治，统筹推进农村改厕和垃圾、污水治理，农村生产生活条件明显改善。应该说成绩可圈可点，为巩固脱贫攻坚成果、接续乡村振兴、助推全市经济社会高质量发展发挥了“压舱石”作用，稳住了全市发展的“基本盘”。这些成绩的取得实属不易！在此，我代表市政府，对大家长期以来的不懈努力和辛勤付出，特别对广大基层干部，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
俗话说，人误地一天，地误人一年。“雨水”一过，作为全年农业生产第一仗，春耕生产直接关系夏粮收成和全年粮食产量稳定，不误农时抓好春耕生产，就能牢牢把握全年农业生产的主动权，这既能为今年巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴提供基础保障，也是保民生、稳预期、促发展的关键之举。当前正值春耕备耕和农业生产的关键节令，全市各级各有关部门要深入学习贯彻总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，始终心怀“国之大者”，牢记使命担当，树牢底线思维，不折不扣贯彻落实中省有关决策部署和工作要求，坚决扛牢粮食安全的政治责任，全力抓实抓好春耕备耕，坚决打赢春季农业生产攻坚战，为实现一季度农业生产“开门红”和促进全市经济社会高质量发展夯实基础。
二、抓实重点工作，高质量完成春季农业生产各项任务
（一）千方百计稳定粮食生产。党中央国务院历来高度重视粮食安全问题，特别是党的十八大以来，总书记反复强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在我们自己手上”，而且“饭碗主要装中国粮”，并明确要求实行党政同责。今年中央提出了“保面积保产量”和“稳粮扩豆增油”的总体要求，为此，各地要在三调耕地资源大幅下降的情况下（全国第三次国土资源普查结果显示，我市耕地面积由X万亩下降至X万亩，降幅达X%，其中还包括X度以上坡耕地X万亩，占全市耕地X%），粮食生产任务不能减少，全市粮食播种面积稳定在X万亩，产量要达到X万吨以上（去年任务是粮食种植面积X万亩、总产X万吨，实际完成X万亩、X万吨）。X虽然是粮食主销区，但今年中央明确要求主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。这既是新要求，更是硬任务，各县（市、区）一定要切实扛起粮食安全的政治责任，迅速把责任压实到镇村，把任务分解到地块，真正做到应种尽种、不留空地。这里要注意把握好四点：一要落实最严格的耕地保护制度，切实加强粮食功能区监管，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续巩固“撂荒地”治理成效，坚决守牢基本农田和耕地红线。二要稳住播种面积这条底线，特别要抓住重点镇、重点村和种粮大户，落实好种粮补贴，全力做好农资保障、新技术推广、农技培训和田间管理，充分调动农民种粮积极性，抓紧抓牢春耕备耕，切实保住“基本盘”。三要加快推进粮食规模化生产，各县（市、区）都要结合各自实际，研究出台有关鼓励政策，按照一个村至少培育一个粮食生产经营主体，建设一个粮食规模化示范点、配备一名技术员的要求，引导龙头企业、合作社等各类主体参与粮食生产，筑牢利益联结机制，促进逐步向集中规模经营转变，确保高质量完成三年行动任务。四要统筹规划、同步实施高标准农田和高效节水灌溉设施建设，持续加大农田水利设施配套力度，推进高标准农田建设指标向永久基本农田保护区、粮食生产功能区倾斜，加强质量管理、过程监理和建后管护，真正实现高标准农田高质量建设、高效率管理、高水X用。
（二）全力保障“菜篮子”稳产保供。一是切实稳定生猪产能。猪粮安天下。市上已经把X年确定为“生猪产业标准化建设年”，X月X日市政府对以生猪为重点的秦巴生态肉业建设工作进行了专题研究部署，关键要逐项抓好落实。就是要持续推进生猪产业“X+X+X+X”高质量发展示范工程建设，科学规划布局建设育种场、育肥场、屠宰厂和冷链仓储设施，有效防止无序发展、恶性竞争，促进产业有序健康发展。要注重培育X特色优质品种，科学配比饲料、改进饲养方式，加快形成以标准化工厂养殖为主、林下养殖和传统养殖为辅、“猪沼园”生态循环的发展格局，聚力构建以链主企业、骨干企业为支撑的养殖体系、以“猪沼园”为特征的循环种养体系、以“富硒猪肉”为代表的品牌体系和以阳晨集团等为核心支撑的良种繁育体系，探索建立生猪产业纾困风险担保机制，不断增强企业市场竞争力和抗风险能力。市农业农村局要抓好X本地特色种猪培育工程和标准化饲养模式研究，形成一整套标准化生产体系，充分发挥“链主”企业、骨干企业引领带动作用，加快提升生猪产业发展水平，全面夯实产业转型升级基础。二是稳步推进牛羊禽发展。支持建设一批肉牛肉羊规模养殖场，加快肉牛肉羊提质增量，实现扩面增产，保障和丰富“菜篮子”产品需求；家禽要“稳定蛋禽规模，加快肉禽发展”，加大“镇坪乌鸡”“陕南白山羊”等地方畜禽品种资源保护和选育改良力度，进一步提升牛羊禽在畜牧产业中的占比。三是持续抓好蔬菜稳产保供。X具有发展优质蔬菜的良好条件。大力发展蔬菜产业既能拓宽农民增收渠道，又能丰富百姓“菜篮子”保障市场供应。要按照“做强设施菜、做精高山菜、做优露地菜”的发展思路，坚持“政府引导、园区发展、主体参与”的推进机制，紧紧围绕X中心城区、县城、集镇、移民搬迁社区等人口聚集区，持续推进“X+X+N”市县镇三级蔬菜生产保供体系建设，全面提升蔬菜自给自足能力（目前X蔬菜自给率不足X%，特别是反季节蔬菜大部分依靠外调，肉蛋奶和果品等主要农产品，也需要依靠外调输入满足消费需求）。
（三）聚力提升农业产业发展质效。要以“深化产业项目建设年”为契机，持续抓紧抓好以五大特色产业为重点的农业产业发展，聚力在建强基地、做大园区、壮大龙头、创响品牌、开拓市场上延链条、求突破，促提升、见成效。一要以链长制为抓手推动产业升级。围绕涉农的X个重点特色产业链，各链长牵头部门要加快工作专班、专家团队组建，完善制度机制、工作方案，实化项目清单、流程清单，细化任务清单、政策清单，明确责任清单、问题清单，确保延长链、补好链、建强链，促进产业链各环节提质增效。要突出抓好X富硒茶八大提升工程、X魔芋五大工程四大中心建设、现代生猪产业高质量发展示范工程、生态渔业转型升级发展、蚕桑丝绸融合发展、核桃产业提质提效工程。要加强“链主”企业培育，加快构建企业集聚、项目集合、产业集群、要素集约、创新集成的现代产业体系，着力争创一批国家级和省级现代农业产业园、农业现代化示范区、产业集群、产业强镇。二要促进三产融合提升产业发展效益。按照“延伸产业链、贯通供应链、提升价值链”的思路，坚持一二三产业融合发展理念，积极推动农工、农商、农旅融合，大力推进资源循环利用、产品循环开发、产业链拓展延伸，打造产业新业态，构建产业新格局，提升产业综合效益。要加快补齐初级加工、精深加工短板，打造既具有X特色、又具有高附加值的农产品系列，引导农产品加工企业向园区聚集，向特色产业集聚，创建农产品加工园。三要提升农产品品质创响产业品牌。要以成功创建国家农产品质量安全示范市和启动全国名特优新高品质（富硒）农产品全程质量控制试点市创建为契机，积极构建以“两品一标”质量安全品牌为基础，区域公用品牌和企业品牌为主体的X农业品牌体系，加快制定优质农产品技术规程和质量标准体系。加快实施地理标志农产品保护工程，深入挖掘和培育名特优新农产品，逐步提高X农产品社会影响力和市场竞争力，努力实现质量兴农、品牌兴农。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】
（四）切实防范各类风险隐患。一是切实抓好农村地区疫情防控。当前国内国际新冠肺炎疫情仍在持续，各级各部门要不折不扣落实好全市农村地区疫情防控“十严格”措施，持续压实“四方责任”，落实落细“五包一”责任，坚决守住外防输入内防反弹底线，特别是当前正值外出务工人员集中外出关键时间节点，一方面要以村、网格为单元，提前宣传好、引导好、组织好外出务工人员有序安全出行，不断完善群防群控、联防联控机制，织密筑牢基层疫情防控网；另一方面，要严把冷链物流、仓储等关键环节，严格落实疫情防控查验、消杀等有效措施，确保农村地区疫情防控万无一失。二是加强重大动物疫情防控。继续实行“市级部门包县、县级部门包镇、技术干部包场”的工作机制，全面落实各项防控措施，要坚决落实好“内抓防控，外防输入”要求，持续压实各方责任，确保规定免疫病种、数量、免疫密度全部达到X%。要积极开展以非洲猪瘟为重点的无疫区、无疫小区、无疫村、无疫镇和疫病净化示范场创建工作，完善动物生产、运输、屠宰全流程追溯体系和动物疫病防控应急预案，果断、快速、规范处置动物疫情。三是切实抓好粮食等重要农作物病虫害防治。要突出主要作物、重大病虫疫情、重点区域和关键环节，大力推进专业化统防统治与绿色防控，推行联防联控、群防群控，全面提升重大病虫疫情应急防控能力和科学防病治虫水平，有效预防控制病虫疫情发生、蔓延危害，保障粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全。同时，要密切关注倒春寒等灾害性天气对春季农业生产的影响，切实抓好农业防灾减灾工作。四是持续抓好农业领域安全生产。牢固树立安全生产的风险意识、红线意识和底线意识，认真落实安全生产责任制，切实履行好行业监管责任。要以农业安全生产专项整治三年行动为抓手，聚焦道路交通、农村用火、项目实施等关键节点和薄弱环节，坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，坚决遏制安全事故发生。
（五）重点抓好三项基础性工作。一是启动地方特色种质资源保护和选育工作。各县（市、区）和市直相关部门要高度重视X地方特色种质资源，特别是濒危种质资源的保护和选育工作，进一步摸清地方特色农业种质资源底数，采取有效措施开展保护性抢救和选育，并加大科研经费和力量投入，不断进行改良提升，促进X地方品种品质、品牌更快更好适应市场需求。二是有计划地实施有机肥、有机农药替代化肥、农药行动。这既是厚植X生态优势、提高X农产品品质的重要举措，也是推进农业供给侧改革的必然要求，更是从长远谋、为子孙计，根治农业面源污染的重要基础性工程。各县（市、区）要积极主动作为，切实加大符合质量标准的有机肥料、有机农药推广力度。市农业农村局要商农资管理、财政等相关部门，研究制定具体实施方案和配套支持措施，确保有计划地逐步减少化肥、化学农药市场投入量和使用量，加快种养业绿色转型升级，不断提升有机特色农产品质量和品质。三是高度重视农技推广体系建设和农技专业人才队伍培养。要进一步健全完善“农技机构+农业经营主体（涉农企业、农业园区、农民合作社）+职业农民”的农技推广网络，完善科技特派员制度，支持办好各类院士、专家工作站（室），加快构建以技术推广系统为主体，以社会化服务组织为补充的技术服务体系。当前全市农林技术人才短缺，已面临青黄不接的程度，各县（市、区）要有计划地招录、培养农业林业等方面专业技术人员，为农林科技队伍增添力量、注入活力，真正为农业农村高质量发展提供人才支持。
三、强化保障措施，奋力实现农业生产“开门红”
一要加强组织领导。各县（市、区）要严格落实粮食安全党政同责，统筹推进春季农业生产各项工作，把重要农产品生产特别是粮食生产纳入乡村振兴重要内容同部署、同检查、同落实、同考核，推动耕地、项目、资金、技术向粮食生产和农业发展聚集。要建立完善领导抓点、干部包片责任体系，把责任层层传递至镇村、压力传导至一线，把目标任务落到经营主体、落实到具体地块。市县相关部门要各司其职、各负其责，切实发挥好职能作用，整合各类政策和项目资金，统筹抓好以粮食为重点的春季农业生产各项工作。
二要加大政策支持。各县（市、区）要将粮食规模化生产经营纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要内容，同步纳入产业奖补范围予以支持。要逐步落实提高土地出让收益至X%用于农业农村的要求，资金要向粮食生产倾斜，建立稳定的粮食生产扶持奖补机制，要将大豆玉米带状复合种植项目资金以及其他有关涉粮项目资金全部用于推进粮食规模化生产。要充分发挥耕地地力保护补贴的引导激励作用，确保补贴资金发放给种粮生产主体，对当年不能兑现的补贴资金，要全部统筹用于粮食规模化生产主体奖补。农业农村部门要会同财政等部门，整合有关项目资金，统筹预算分配使用，制定相应的粮食等重要农产品规模化经营主体激励奖励办法。要进一步完善现有农业信贷、农业保险政策，引导金融机构积极开发涉及粮食规模经营的信贷和保险产品，充分发挥金融保驾护航作用。
三要加强指导服务。要加强春耕生产农技服务指导，依托市、县（市、区）、镇（办）农业科研推广机构，组建专家团队，建立稳定紧密的技术服务机制。要充分发挥“科技特派员”和高素质职业农民“土专家”作用，深入开展“千名职业农民联千村帮万户技术服务”活动。支持组建农机、农技、植保等社会化服务组织，通过入股经营、生产托管等形式，与企业、合作社、家庭农场等开展合作经营。加快形成以技术推广单位为主体，社会化服务组织为补充的技术服务体系，积极推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式，促进农业生产稳定发展。
四要强化考核激励。市、县（市、区）、镇（办）要进一步突出以粮食为主的重要农产品生产考核，把生产面积、产量纳入各级各部门年度目标和巩固拓展脱贫攻坚成果双重考核内容，加大分值权重，加强日常督查检查，逐级夯实责任、层层抓好落实。要研究建立加大对贡献突出的种粮大户、家庭农场等市场经营主体的表彰奖励办法，调动各方面参与粮食规模化生产经营的积极性，营造重农抓粮的浓厚社会氛围。
同志们，春种一粒粟，秋收万颗子。不误农时抓好春季农业生产事关全市经济社会发展稳定大局。让我们在市委、市政府坚强领导下，克难奋进、开拓创新、真抓实干，全力抓好春季农业生产各项工作，为X高质量发展做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！
在2022年市委农村工作会议上的讲话
同志们：
这次市委农村工作会议的主要任务是，深入贯彻总书记视察※重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委农村工作会议精神，按照市第十四次党代会部署，动员全市上下统一思想、真抓实干，加快建设现代农业城，全力打造※，推进乡村振兴取得突破，争当农业农村现代化排头兵。
刚才，※同志宣读了表扬通报，※县（市）区负责同志作了表态发言和经验交流，希望各地各部门对标先进、借鉴学习，受到表扬的单位和个人要珍惜荣誉、再接再厉，在新一年农业农村发展中再创佳绩、再立新功。下面，我讲三点意见。
一、提高站位、坚定信心，切实强化“三农”工作使命担当
总书记强调，民族要复兴，乡村必振兴，没有农业农村现代化，就没有整个国家的现代化。总书记要求我省要充分发挥※农业的特色和优势，坚持农业农村优先发展，争当农业现代化排头兵。刚刚过去的2021年，我们始终牢记总书记殷切嘱托，全面实施乡村振兴战略，扎实推进“三农”工作，农业农村发展取得新成效。一是粮食生产再创新高。坚决扛稳维护国家粮食安全重任，粮食总产量达到※亿斤，产量和增量均居全省首位，※稳居全※产粮大县前※位。二是农业现代化成效明显。落实黑土地保护利用项目※万亩，实施保护性耕作※万亩，新建高标准农田※万亩。在※年率先实现农业现代化考评中，※全部进入※，※居县域首位。※成为首批※创建单位。三是农村改革持续深化。启动※第二轮宅基地改革国家试点，农村“三块地”改革全面铺开。※农民合作社发展到※个，新增市级示范社※家、省级百强社※家、示范家庭农场※家，土地规模经营达到※％。四是农业产业加快发展。全力打造十大优势产业链，市级农业产业化龙头企业达到※户，规上农产品加工业增长※。全面实施※工程，※项目加速推进，带动肉牛养殖增长※％。五是乡村建设稳步推进。完成农村公路改造※公里，农村集中供水率达到※，打造美丽乡村示范村※个，创建美丽庭院※户，完成改厕※户。成绩来之不易，对此给予充分肯定。
农为邦本，本固邦宁。“三农”问题始终是关乎党和国家事业兴衰成败的根本性问题。在中央农村工作会议前，总书记主持召开中央政治局常委会会议，专题研究“三农”工作并发表重要讲话，明确指出“应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展”，这为我们做好“三农”工作提供了根本遵循。今年是党的大会召开之年，全※上下一定要深刻认识做好“三农”工作的重大意义。要站在确保经济平稳健康发展的高度，坚决稳住农业基本盘。今年经济工作的总基调是稳字当头、稳中求进。当前需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加，宏观经济环境不确定性加大。我市是农业大市，正处于经济转型升级的关键期，越是形势复杂多变，越要发挥好“三农”压舱石作用，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。要站在保障初级产品供给的高度，坚决抓好农产品保供安全。民为国基，谷为民命。粮食问题不仅要算经济账，更要算政治账。从外部看，去年美国、加拿大等主产小麦国大幅减产，国际粮价高位运行，去年1—11月，全国粮食进口增长了※，进口量相当于粮食总产量的※％。总书记讲，这里面潜藏的风险隐患相当大，对于“买不到、买不够、买得贵”的风险，一定要有充足备手，决不能影响国内市场稳定。从内部看，我国粮食需求量持续上升，预计※年将达到※万亿斤峰值，现在全国粮食产量※亿斤，仍有※多亿斤缺口，粮食供求中长期仍将处于紧平衡态势。从结构看，“十四五”时期我国玉米、大豆、牛羊肉、乳制品等仍需依靠进口，去年大豆进口※万吨，是国内产量的※倍多，玉米进口翻了一番还多、※来自美国，保障农产品供给刻不容缓。总书记指出“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”，※必须主动担当，全力以赴保面积、保产量、保品质，为维护国家粮食安全作出贡献。要站在全面推进乡村振兴战略的高度，加快农业农村现代化步伐。这次中央和省委一号文件聚焦的都是乡村振兴重点工作，市委市政府也要印发具体的实施意见，要认真落实文件精神，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，以乡村振兴新成效开创“三农”工作新局面。要站在促进共同富裕的高度，巩固全面建成小康社会成果。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要继续在促进农民就业增收上出实招、在发展乡村产业上做文章、在完善保障机制上求突破，多措并举做大“三农”蛋糕，提升农民生活质量，朝共同富裕目标稳步迈进。
二、服务大局、重点突破，推动“三农”工作取得新成效
去年召开的※会，明确了未来五年奋斗目标，提出打造※这是抓好“三农”工作的重要载体。要聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全力实施乡村振兴工程，努力走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路，为振兴发展率先突破提供有力支撑。力争“十四五”末粮食总产量达到※亿斤，肉牛生产达到※万头，农产品加工业突破※亿元，培育※等一批在全国叫得响的品牌，推动※建设取得新突破。重点抓6方面工作。
（一）全力抓好粮食生产。总书记强调，保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。这是今年“三农”工作的头等大事，要坚决落实粮食安全党政同责，深入推进全省千亿斤粮食生产工程，建设中西部粮食安全产业带，力争今年粮食产量达到※亿斤。要稳定粮食播种面积。坚决完成省里下达的粮食播种面积任务，确保只多不少、留有余量。推进高标准农田建设，今年要完成新建※万亩目标，打造※个“万亩新型高标准农田示范区”。针对农业生产资料价格上涨，抓好种粮补贴兑现，保护农民种粮积极性。特别要把大豆扩种作为硬任务来抓，采取增加耕地轮作补贴等办法，全力扩大种植面积。要深入实施黑土地保护工程。全面推行“田长制”，统筹生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线管控要求，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。大力推进“黑土粮仓”科技会战，推广秸秆全量还田，落实保护性耕作※万亩，探索“种养结合”新模式。要着力解决好种子问题。积极对接国家种业振兴行动，推进“现代种业科技创新工程”，加快建设※，支持※等企业做大做强，完善种业产业链，形成“育繁推”一体化模式，加快生物育种产业化步伐。要突出抓好防灾减灾。去年入夏以来全球异常天气气候事件频发，今年初汤加火山爆发带来更多不确定性。各地要未雨绸缪，超前做好农业防灾减灾预案，加强灌区改造提升、水库除险加固，抓好田间林网建设，强化气象监测预警，做好重大病虫害防控，全方位提高抗灾减灾能力。
（二）加快发展农业产业。总书记强调，乡村振兴，关键是产业要振兴。要围绕提高农业附加值和比较效益，在产业链上下游做文章，推动产业链、创新链、价值链有效融合。要打造农产品加工业集群。去年，我※亿元，距离千亿规模仍有差距。要全力做好“农头工尾”“粮头食尾”文章，集中做优一批健康食品、玉米加工、优质大米、饲料加工等“链主”龙头企业。要抓好存量项目建设，促进项目达产达效，抓好增量项目谋划、新建和引进，推动大企业、大项目落地，力争全年农产品加工业产值达到※以上。要加快推动畜牧业发展。深入实施“秸秆变肉”工程，谋划建设※园区，抓好新型※平台等项目，培育壮大以※为龙头的肉牛产业，以※的生猪产业，以※的肉鸡产业，以※梅花鹿产业，以※的乳制品产业，打造全国知名“肉库”。要加快发展园艺特色产业。园艺特色产业承担着城市“菜篮子”“果盘子”的有效供给，对于促进农民增收，保障市场供给意义十分重大（比如，浙江省俗称“七山一水二分田”，他们利用有限的农业自然资源，把竹产业、茶产业、园艺产业做到3个千亿级，支撑农民人均收入达到3万元，是全国城乡收入差距最小的地区。※把蔬菜产业做成全国数一数二的大产业，有力带动了农民就业增收。※大力发展设施蔬菜产业，每公顷土地增加值达到9.97万元、3.81万元，※是2.31万元，相比差距较大。※蔬菜产量110亿斤，蔬菜产量占全国的0.8％，与粮食产量占全国1.8％相比明显偏低）。我市发展发展园艺特色产业是有条件和基础的，要按照基地化、标准化、品牌化、市场化的要求，统筹抓好总量增加和质量提升，做大温室产业，提升智能化水平，完善冷链物流配套设施，放大公顷土地产出效益，今年※也要针对性研究一些扶持政策，特别是要解决好蔬菜棚室园区发展中的问题，完成省里蔬菜棚室园区发展任务，努力把园艺特色产业培育壮大。要促进一二三产融合。深入拓展农业发展功能，挖掘乡村多元价值，推动农业“接二连三”。要大力发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老等新业态，加快农村电商发展，推动我市更多优质农产品进入全国大市场。※要发挥好示范带动作用，大力发展直播带货，助力农民致富增收。要推进农业科技创新。农高区要按照强产业、搭平台、引人才、建机制的思路，抓紧启动一批高新技术产业发展工程和科技支撑能力建设工程，发挥创新引领能力。要积极开展院校对接，加强院地合作，启动实施“带团队、带项目、带技术”进村驻县行动，加快推动创新成果转化。加大农业科技服务力度，※要建设区域性农业全产业链综合服务中心，探索农业全产业链服务有效实现形式，以数字化赋能农业高质量发展。
（三）巩固拓展脱贫攻坚成果。总书记强调，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。我们要站在政治高度，牢牢守住不发生规模性返贫底线。要保持帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，对接国家和省有关政策，进一步细化实化5年过渡期帮扶举措，开展好政策效果评估，及时纠偏完善。要统筹推进包保帮扶、定点帮扶、社会帮扶，切实发挥好驻村第一书记和驻村工作队作用，做到层层有人抓、户户有人管、事事有人落。要完善防返贫监测机制。目前，※，一旦出现因灾因病因疫等苗头性返贫问题，必须第一时间落实救助措施，确保尽早发现、及时响应、动态清零。对监测对象的认定要放宽一些，流程再简化一些，确保脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户都及时纳入进来，做到应纳尽纳。要持续加强“三保障”和饮水安全等核心指标监测，及时排查解决问题。要抓好脱贫群众就业增收。全市※人，要重点抓好这部分群众以及边缘易致贫户等群体的稳岗就业，落实好就业帮扶补助政策，针对性开展职业技能培训，抓好返乡创业基地、劳务输入基地、扶贫车间等建设，确保脱贫群众稳步增收。
（四）扎实推进乡村建设。总书记强调，要以乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。牢牢把握为农民而建的建设方向，坚持自上而下、村民自治、农民参与，因地制宜有序推进。要科学做好村庄规划。统筹城镇和乡村布局，加快推进有条件、有需求的村庄编制规划，各地各部门要尊重乡村现状，综合考虑村庄发展、人口变化等因素，注重保留乡村特色风貌，严格规范村庄撤并，避免大拆大建和无序建设。要深化农村人居环境整治。持续开展乡村振兴千村示范创建，推动人居环境整治由清脏向治乱拓展、由村庄向庭院延伸、由村村干净向户户干净转变，今年要打造“美丽乡村”※。推进农村厕所革命，加强建管衔接，高标准完成5万户改厕任务。分区分类治理农村生活污水和黑臭水体，完善农村生活垃圾收运处置体系，继续推进化肥农药减量增效行动，抓好畜禽粪便资源化利用，降低农业面源污染。过段时间就要整地备耕了，这是秸秆焚烧的高发期，※和有关部门要超前部署，严管严控严罚，坚决推进秸秆全域禁烧。要补齐基础设施短板。实施农村道路畅通工程，新建改造农村公路※公里。实施农村供水保障工程，年底前农村自来水普及率要达到※以上。抓好农村电网改造，加快乡村4G和5G网络、清洁能源建设。开展宜居农房建设试点，强化农房隐患排查，符合危房改造政策的动态新增危房要全部清零。要保障公共服务供给。聚焦农民群众医疗教育、社会保障等社会性公共服务需求，深入实施新一轮学前教育行动计划和一村一名大学生村医计划，完善农村特困人员供养服务设施，逐步形成县域统筹、县乡村功能衔接互补的公共服务体系。
（五）持续深化农业农村改革。总书记强调，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。要加快推进农业农村重点领域和关键环节改革，不断激发农村发展内生动力。要盘活存量土地资源。深化※国家城乡融合试验区土地制度改革，积极稳妥推进※国家级宅基地改革试点，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，探索农村集体经营性建设用地入市制度，规范开展城乡建设用地增减挂钩，让“沉睡”的土地资源活起来。要释放产权改革红利。重点推进资源变资产、资金变股金、农民变股民改革，丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权的有效实现形式，不断提高集体资源、资产、资金的配置效率。今年全※经营性资产※元以上的行政村，要力争全面实施折股量化。要深化农村金融改革。巩固拓展农村金融综合改革试验成果，完善农村金融服务站布局，扩大涉农信贷投放，引导金融机构加强对脱贫地区、粮食生产、肉牛产业、新型农业经营主体等重点领域支持，用活“林权抵押”“粮易担”等金融产品，打通农村金融服务“最后一公里”。要激发经营主体活力。深入实施农民合作社质量提升行动、家庭农场培育计划，大力发展村级党组织领办合作社，打造一批农业产业化联合体，创建※个玉米高产合作社、※个优质食用粮食生产合作社。抓好※※建设，逐步健全农民合作社信用体系和农业社会化服务体系，让小农户共享现代农业红利。
（六）全面提升乡村治理水平。总书记强调，乡村是我们党执政大厦的地基，治理有效是乡村振兴的重要保障。要紧紧围绕乡村善治，创新治理方式、完善治理体系、提升治理能力，确保广大农民安居乐业。要建强农村基层党组织。以※为契机，强化县级党委抓乡促村，深入推进新时代※党支部标准体系（BTX）建设，切实提升农村基层党组织引领带动能力。去年村“两委”换届后，我们已经实现“两委”负责人“一肩挑”，要支持新任村“两委”班子履职尽责，鼓励支部书记放开手脚干事创业，带领村民共同致富。同时，要加强对村“两委”干部的监督，严肃查处侵害农民利益行为，决不能让农村“微腐败”滋生蔓延。要维护农村和谐稳定。这是今年“三农”工作的一项底线任务，不能出现任何闪失。要坚持和发展好新时代“枫桥经验”，加快构建多元矛盾纠纷化解机制，引导农民群众依法参与村民自治和社会管理。要加强农村矛盾纠纷排查化解，坚持源头预防、全面排查、就地化解、高效管控，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。要深入推进平安乡村建设，常态化开展扫黑除恶斗争，抓好非法宗教治理，严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，不断提升群众的安全感。要推动农村精神文明建设。加强新时代文明实践中心建设，积极开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，弘扬和践行社会主义核心价值观。要常态化开展“文明村镇”“最美家庭”等创建活动，大力弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要强化乡村振兴人才支撑。抓紧出台※，分级分类建立健全人才培育体系。要扎实推进新农科建设，抓好涉农中高等职业教育，实行订单式、定向式培养计划，为农村培育更多专业对口人才。要畅通城乡人才双向流动通道，采取包村包项目等方式，引导各类专业技术人才向农村流动，以人才振兴带动乡村振兴。
三、加强领导、完善机制，形成做好“三农”工作整体合力
总书记强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。必须加强党的领导，抓好组织落实，以更加有力的举措确保各项工作取得实效。
要狠抓责任落实。深入落实《中国共产党农村工作条例》，完善“三农”工作组织体系、制度体系、工作机制，强化五级书记抓乡村振兴责任落实。各级党政主要负责同志特别是县（市）区委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好一线总指挥。各级党委农村工作领导小组要发挥牵头抓总、统筹协调作用，各成员单位和涉农部门要各司其职、各负其责，确保各项任务落实落细。
要加大投入保障。坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。要建立健全财政投入稳定增长机制，用好用活※，撬动更多社会资本投向农业农村。注重从高校毕业生、返乡农民工、退役军人中选拔培育乡村本土人才，打造一支懂农业、知农村、爱农民的“三农”工作队伍。
要强化作风建设。“三农”工作直面农民，来不得半点虚假马虎。※，各地各部门要弘扬※作风，坚持※工作法抓落实，围绕现代农业建设，制定方案、明确任务、建立清单、务实推进，推动工作见行动、见举措、见实效。
要宣传引导到位。充分运用新闻媒体，全景展示美丽乡村风貌、幸福乡村生活，在全社会营造关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围。大力宣传乡村振兴先进典型，讲好乡村振兴的时代故事，让农业农村更有吸引力，让农民更受社会尊重。
同志们，抓好“三农”工作、推进乡村振兴、建设※，使命光荣、责任重大。全市上下要踔厉奋发、苦干实干、接续奋斗，努力开创我市“三农”工作新局面，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！
乡镇党委书记在2022年农村工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在此召开XX乡2022年农村工作会议、中共XX乡第十四次代表大会第二次会议，目的是紧盯省委书记XX提出的“一改两为”工作要求（一改两为，就是改进工作作风、为民办实事、为企优环境），围绕县委提出的“翻一番、做示范”目标任务，总结好2021年工作，分析好当前形势，部署好2022年重点任务，进一步动员全乡上下，以真抓实干作风办好民生实事，切实拉高标杆、奋勇争先，加快建设现代化美好XX，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！
刚才，XX同志宣读了2021年度全乡涌现出的先进单位和先进个人，在这里，我谨代表乡党委、政府，向所有受表彰的先进集体、先进个人，向奋战在疫情防控、乡村振兴等各条战线的全乡广大干群和关心支持XX经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
刚刚几位分管同志分别就巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、安全生产、人居环境整治等工作进行了部署，讲得都很好，希望同志们抓好落实。特别是XX乡长对我们今年重点工作进行了详细梳理和部署，其中一些争先进位的目标是大家自己上报的，既然承诺了，就要兑诺，希望各分管同志、各村、各单位高度重视，把机遇握在手中、把重任扛在肩上，尽快消化好、吸收好会议内容，拿出过硬举措，将会议精神落实到行动上，后面我还会针对重点工作一项一项开展调度。
下面，我在几位同志讲话的基础上，就如何拉高标杆、奋勇争先、加快建设现代化美好XX上简要强调三点意见。
一、践行“一改两为”，就是要对标杆找差距，补齐短板谋发展
2021年是中国共产党成立100周年的大庆之年，是“十四五”开局起步之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，也是XX发展进程中殊为不易的爬坡之年。
今天，我们不讲成绩，只谈不足，全体党员干部要充分认识当前我乡发展面临的困难和挑战。一是思想观念较落后。有的同志因循守旧，习惯于找“老底子”“老家婆”，工作总是照“老套路”“老办法”。有的怕事担责，抓工作胆子不大、力度不大、效果不明显。有的思路不清，抓工作无章法、工作措施针对性不强。比如：人居环境整治工作，创新办法不多、宣传引导不够，许多群众自主参与的意识亟待加强，最基本的“门前三包”都做不到，“脏乱差”“扬尘漫天”问题依然突出。二是工作作风不够扎实。有的同志对待工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，不要花费太多的精力就可以把事情做好，部分干部还存在“多做多错，少做少错，不做不错”的想法，除了自己必须完成的以外，可以不做的就不做。比如：村“两委”换届选举以后开展的“开门一件事”系列活动，各村不同程度存在以环境整治、走访慰问等常规工作敷衍了事的情况，活动形式单一、为民办事效果不明显。三是乡域经济体量较小。乡域经济发展速度不快、发展质量不优，支撑带动经济发展的工业项目少，产业配套能力弱，陷入“慢进也是退”的窘境。去年，我们的财政收入仅有XXX万元，位于全县落后位次，与我们乡情相仿的XX乡，财政收入接近XXX万元，这样一比就看出了差距。四是基层组织建设任重道远。少数党组织还存在就党建抓党建的惯性思维，坚持党建引领，服务中心、推动发展的作用还不明显。比如：各村在抓党建过程中，只满足于三会一课、党员管理等基本工作制度，你们农村党员参与基层治理有没有创新方法？党员学习教育有没有与他们生产生活做好结合？党建引领是不是还停留在嘴上说一说，没有实际行动？这些方面大家要好好思考一下，不折不扣完成规定动作的基础上要找亮点、求创新。同志们，我们当前面临的形势十分严峻、不容忽视，全乡上下一定要坚持问题导向、效果导向，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，以有力举措认真展现新的作为。
一要敢闯敢试、破局开路，争做创新发展先行者。同志们，20XX年第一季度已经过去一大半，全年也只剩下XX个月，在机遇和挑战面前，我们要坚决树立起“不进则退、慢进也是退”的危机意识，聚力聚焦各项工作争先进位，确保一季度经济指标、工作目标“开门红”。今年县里的三干会安排了一天到XX县的实地考察，这次参观学习让我感到非常震撼，XX和XX县情相近，但他们在工业经济、城镇建设、乡村振兴等方面发展已经跑在我们前面。这次的考察学习也给我们敲响了警钟，主动找准不足、对标先进势在必行，各村之间、部门之间也要做到“比一比”“看一看”，要找准差距、面对差距、弥补差距，从感觉良好中惊醒起来、从安于现状中振作起来、从争先恐后中行动起来。
二要牢记初心、服务群众，争做为民服务践行者。过去的一年，我们在抗“疫”一线设立临时党支部，农村党员、志愿服务者踊跃参与疫情防控，疫苗接种做到迎接尽接；我们深入推进平安建设，基层治理水平不断提升；我们推进双基建设落实，学校、卫生院服务能力增强，公交通车、加油站建成，极大方便了群众的交通出行，这些事例都是为民服务的深入体现。江山就是人民，人民就是江山，在奋斗“十四五”、奋进新征程中，我们贯彻好“一改两为”中为民办实事，切实做到放下身段、迈出脚步，推行政务服务再提速，深化“最多跑一次”改革，推动“一门通达”“一次办成”，办好人民群众的急事、难事、愁事、操心事。
三是不辞劳苦、攻坚克难，争做艰苦奋斗接棒者。去年，我们顺利完成乡党委、人大、政府、村“两委”班子换届选举工作。新班子当有新作为，做好接棒者，首先要清醒地认识到我乡经济社会发展还面临着经济总量仍然较小、乡级财政收入偏低、缺乏工业企业支撑、产业发展后劲不强、村集体经济发展思路不宽、基础设施建设还需进一步加强等问题和压力，全体党员干部要继续发扬艰苦奋斗的精神，用风雨兼程挥洒岁月青春，用皓月当空坚守职责使命，把身心投入到“真干事”上，把行动用在“多干事”上，埋头苦干、奋勇争先，踏踏实实干出一番事业。
二、践行“一改两为”，就是要扬优势盯关键，锚定重点谋发展
行程万里，初心如一。今年是党的大会召开之年，是政治大年，做好今年各项工作责任重大、意义非凡。我们要锚定“翻一番、做示范”的定量目标，立足自身优势，坚定生态优先、产业兴旺、文旅融合的发展路径，以市场的逻辑谋事、资本的力量干事、系统的思维成事。今年的重点工作任务我这里再点一下：
一是以产业培育为载体，推进乡村振兴做示范。一方面，要守好底线。产业振兴是乡村振兴的一个重要内容，脱贫攻坚阶段抓产业主要是针对贫困户，现在抓产业应该是全乡统筹发展。要在整合资源、做大产业、整村推进、做强村集体经济等方面多想办法。针对这一点，我认为XX村的做法还是值得大家学习的，从去年开始，XX村就在整合资源方面作出了探索，第一，他们找准了定位，就是依托天河漂流景区以及宝纛河流域自然环境优势，大力发展新型民宿和生态流水养鱼项目，成果还是很显著的。第二，他们找到了共鸣，计划将宝纛河沿线农户房屋统一规划、设计，建设民宿集群，形成集约化效应。所以我们发展产业不能只靠村里“单打独斗”，一定要多培育、多支持农业经营主体和致富带头人，一定要积极吸纳这些懂农村、会经营的社会力量参与进来，共同致富增收。
二是以“两山”转化为路径，推进生态文明做表率。生态环境是我们的名片、优势，我们要像保护眼睛一样保护环境，持续巩固提升绿水青山这张名片。大力提升我乡优势的文旅康养事业。充分利用好宝纛河、驮尖、多枝尖等生态资源，要加快建好宝纛河旅游公路、积极创建全域旅游是示范乡镇、挖掘保护非遗文化传承。借助明堂山景区升级、XX高速出口修建的契机，打响红色和旅游康养品牌，加快发展民宿、农家乐，支持现有民宿提质升级，推动民宿集群发展，提升规格和品质品位。在这里，我要重点强调一下农村人居环境整治工作，发展文旅产业，农村人居环境整治是基础中的基础，外来的游客希望看到的是山青水美岸绿的新农村，各村好好想想，你们的环境能不能达到这个要求。所以，要做好人居环境的提升，第一是要摸清底数，做好违搭乱建整改台账，压实责任到人，压紧时间到日；第二是要发动群众，强化共治共享主人翁意识，形成家家出力、人人参与的良好格局；第三是要利益引导，推行家庭环境卫生评比制度，有针对性地表彰奖励先进家庭；增强群众参与农村人居环境整治的自觉性和主动性。
三是以组织建设为重点，推进党建引领到实处。坚持大抓基层的鲜明导向，深化“一抓双促”工程，着力增强基层党组织政治功能和组织力。大力实施抓党建促乡村振兴，扎实开展党建引领信用村建设工作。深入实施党支部建设提升行动，持续推进基层党组织标准化规范化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，加强机关党建“强基领航”和非公党建“双创两提升”。特别要注意的是，各村要在实施党建引领共同富裕上积极探索，加强村级集体经济发展，充分激活、利用集体资源，因村制宜发展优势产业，确保年纯收入XX万元以上的强村数量保持全县前列。
四是以平安建设为抓手，推进社会治理保稳定。安全与发展是一体两翼、驱动双轮，我们要增强忧患意识、底线思维，安全出了问题，一切都是零。要深化“阳光信访、法治信访、责任信访”建设，健全领导干部接访下访制度，提升网上信访服务能力，切实做好初信初访和积案化解工作，做到接访不走过场。全力做好全国“两会”、党的大会等重要时间节点期间信访服务保障。要健全矛盾纠纷源头防范化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好网格治理模式，常态化开展重点领域风险矛盾排查预警，常态化开展扫黑除恶斗争，切实保障各领域安全。要抓好防汛、防火和常态化疫情防控工作，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松懈心态，做到外防输入工作一点不能大意、基层防控工作一点不能放松。
三、践行“一改两为”，就是要明责任传压力，转变作风谋发展 【更多免 费素材，微信lbgzkf1】
完成今年目标任务，全乡上下必须要传导压力、担当作为、奋勇争先。县里每季度都对各个乡镇目标任务完成情况进行督导，我们如坐针毡，大家也要如芒在背。拉高标杆、奋勇争先，就是让大家都有千斤担，让有为的干部有位，让躺平的干部躺不住。大家要牢记，无功劳就是罪过，只有苦劳的干部就是躺平的干部。这里强调三点。
一是坚定理想信念，打造过硬作风。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，不等、不停、不看，任务一布置马上就落实。深入开展“我为群众办实事”，建立党员直接联系群众制度。毫不松懈纠治“四风”，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。深入推进“小微权力”清单化管理，加大宣传力度，坚决整治形式主义、官僚主义以及不作为、慢作为、懒政怠政等突出问题，进一步减轻基层负担，让基层腾出更多时间和精力办实事、解难题。同时，党员干部以一带众、以点带面，以“关键少数”影响“绝大多数”，强化责任担当，树牢公仆意识，做好实干表率。
二是强化实干担当，凸显奋勇争先。“为政之道，贵在实干。”崇实尚实、真抓实干，是我们党保持政治本色、巩固执政基础的重要途径，广大党员干部需要赓续传承发扬实干精神，大兴求真务实、埋头苦干之风，在实际行动中展示新气象、实现新作为。要敢于亮剑。在干事创业中始终保持敢拼敢闯的劲头，为党和人民的事业艰苦奋斗、披荆斩棘，不断锻造敢于亮剑的本事，切实践行好实干精神。要敢于担当。实干就是为了落实，担当决定落实。遇到困难不躲避，遇到责任不推卸，不当“老好人”“太平官”，以“功成不必在我”的境界在本职岗位中创造事业辉煌。要久久为功。应当“实”字当头，保持战略定力将各项工作反复抓、抓反复，直到落实到位，以保证把工作做到尽善尽美。同时，各村要积极争先进位，今年，我们将参照县里“比学创”机制，也开展一次村级“比学创”活动，重点围绕乡村振兴、人居环境整治、产业发展、村集体经济等方面内容。在会上，每个村书记要上台口头发言，乡干进行点评，还要带大家到现场看一看，互相之间学一学、比一比。请XX书记牵头，党政办负责，尽快出台方案。
三是注重压力传导，积蓄奋进力量。今年XX上班第一天，省委就召开全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会，这是刀刃向内、自我革命的体现。我们要认真学习领会，将“一改两为”贯彻到实际工作中来。在此，给大家提个醒，以后我们要落实三项机制，第一，建立督导调度机制，实行实时督导、分月调度工作法，每月调度一次乡村振兴，调度一次重点项目推进，调度一次村集体经济发展，调度一次人居环境整治，这里请XX书记牵头，有督导调度，就要有情况通报，多亮一亮各村、各部门的“成绩单”；第二，建立项目会商机制，在前期乡里组建的项目工作组的基础上，还要增加人员力量，各村、乡农业中心、文化中心、建设办、经济发展办等部门都要安排人员参加，切实把项目谋划抓在手上，工作组要对各村建立的项目库一个一个的过，做到发展思路清、项目能落地；第三，建立服务企业机制，县里开展了每月公开接待企业家、每月服务市场主体，那么我们也要建立起服务企业的机制，安排班子成员联系乡内企业，每月上门走访，主动帮助企业解决实际困难。这三项机制要贯穿全年工作，切实做到将责任压实到人、将压力化为动力，推动全乡经济高质量发展和社会和谐稳定。
同志们，潮涌千帆动，破浪势如虹。让我们更加紧密地团结在以XXX同志为核心的党中央周围，高举XXX新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，知重负重、知难克难，忠诚履职、奋勇争先，加快建设现代化美好XX，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！
在全市春季农业生产暨粮食规模化生产经营推进会上的讲话
刚才，X、X、X、X、X等X个县（市、区）分别围绕粮食生产、撂荒地治理、特色产业发展等方面工作做了很好的发言，希望大家相互借鉴、互促共进；关于今年春耕生产和粮食规模化生产经营工作，家军同志已经作了全面安排，讲的很具体、很到位，我完全同意，请结合各自实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、正确把握形势，切实增强做好春季农业生产的责任感和紧迫感
去年面对严重病虫洪涝灾情叠加、新冠肺炎疫情反复、重要农产品价格波动等重大风险挑战，面对严峻复杂的发展环境和艰巨繁重的工作任务，全市各级各部门特别是农业农村系统广大干部职工埋头苦干、攻坚克难，全市农业农村工作呈现出稳步发展的良好态势，实现了“十四五”良好开局。一是主要农产品实现稳产保供。粮食产量持续增长，总产达X万吨、同比增长X%，实现了大灾之年不减产；生猪出栏X万头、同比增长X%，无重大动物疫情发生；新建蔬菜基地X万亩，市、县、镇三级蔬菜生产保供体系和千亿设施蔬菜建设初见成效。二是农业产业提质发展。全市各级各类现代农业园区总数达到X个，去年新增市级航母园区X个、市级现代农业园区X个，获批创建省级现代农业产业园X个，成功创建国家级农业产业化龙头企业X家、省级X家，实现农林牧渔业总产值X亿元、增长X%，农村常住居民人均可支配收入X元、增长X%。三是乡村建设加快提速。去年累计新建高标准农田X万亩，完成年度任务的X%，实施农产品仓储保鲜冷链设施建设X个，新增库容X万吨，进一步夯实了农业发展基础。接续推进农村人居环境整治五年提升行动，持续抓好农业面源污染防治，统筹推进农村改厕和垃圾、污水治理，农村生产生活条件明显改善。应该说成绩可圈可点，为巩固脱贫攻坚成果、接续乡村振兴、助推全市经济社会高质量发展发挥了“压舱石”作用，稳住了全市发展的“基本盘”。这些成绩的取得实属不易！在此，我代表市政府，对大家长期以来的不懈努力和辛勤付出，特别对广大基层干部，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
俗话说，人误地一天，地误人一年。“雨水”一过，作为全年农业生产第一仗，春耕生产直接关系夏粮收成和全年粮食产量稳定，不误农时抓好春耕生产，就能牢牢把握全年农业生产的主动权，这既能为今年巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴提供基础保障，也是保民生、稳预期、促发展的关键之举。当前正值春耕备耕和农业生产的关键节令，全市各级各有关部门要深入学习贯彻总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，始终心怀“国之大者”，牢记使命担当，树牢底线思维，不折不扣贯彻落实中省有关决策部署和工作要求，坚决扛牢粮食安全的政治责任，全力抓实抓好春耕备耕，坚决打赢春季农业生产攻坚战，为实现一季度农业生产“开门红”和促进全市经济社会高质量发展夯实基础。
二、抓实重点工作，高质量完成春季农业生产各项任务
（一）千方百计稳定粮食生产。党中央国务院历来高度重视粮食安全问题，特别是党的十八大以来，总书记反复强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在我们自己手上”，而且“饭碗主要装中国粮”，并明确要求实行党政同责。今年中央提出了“保面积保产量”和“稳粮扩豆增油”的总体要求，为此，各地要在三调耕地资源大幅下降的情况下（全国第三次国土资源普查结果显示，我市耕地面积由X万亩下降至X万亩，降幅达X%，其中还包括X度以上坡耕地X万亩，占全市耕地X%），粮食生产任务不能减少，全市粮食播种面积稳定在X万亩，产量要达到X万吨以上（去年任务是粮食种植面积X万亩、总产X万吨，实际完成X万亩、X万吨）。X虽然是粮食主销区，但今年中央明确要求主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。这既是新要求，更是硬任务，各县（市、区）一定要切实扛起粮食安全的政治责任，迅速把责任压实到镇村，把任务分解到地块，真正做到应种尽种、不留空地。这里要注意把握好四点：一要落实最严格的耕地保护制度，切实加强粮食功能区监管，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续巩固“撂荒地”治理成效，坚决守牢基本农田和耕地红线。二要稳住播种面积这条底线，特别要抓住重点镇、重点村和种粮大户，落实好种粮补贴，全力做好农资保障、新技术推广、农技培训和田间管理，充分调动农民种粮积极性，抓紧抓牢春耕备耕，切实保住“基本盘”。三要加快推进粮食规模化生产，各县（市、区）都要结合各自实际，研究出台有关鼓励政策，按照一个村至少培育一个粮食生产经营主体，建设一个粮食规模化示范点、配备一名技术员的要求，引导龙头企业、合作社等各类主体参与粮食生产，筑牢利益联结机制，促进逐步向集中规模经营转变，确保高质量完成三年行动任务。四要统筹规划、同步实施高标准农田和高效节水灌溉设施建设，持续加大农田水利设施配套力度，推进高标准农田建设指标向永久基本农田保护区、粮食生产功能区倾斜，加强质量管理、过程监理和建后管护，真正实现高标准农田高质量建设、高效率管理、高水X用。
（二）全力保障“菜篮子”稳产保供。一是切实稳定生猪产能。猪粮安天下。市上已经把X年确定为“生猪产业标准化建设年”，X月X日市政府对以生猪为重点的秦巴生态肉业建设工作进行了专题研究部署，关键要逐项抓好落实。就是要持续推进生猪产业“X+X+X+X”高质量发展示范工程建设，科学规划布局建设育种场、育肥场、屠宰厂和冷链仓储设施，有效防止无序发展、恶性竞争，促进产业有序健康发展。要注重培育X特色优质品种，科学配比饲料、改进饲养方式，加快形成以标准化工厂养殖为主、林下养殖和传统养殖为辅、“猪沼园”生态循环的发展格局，聚力构建以链主企业、骨干企业为支撑的养殖体系、以“猪沼园”为特征的循环种养体系、以“富硒猪肉”为代表的品牌体系和以阳晨集团等为核心支撑的良种繁育体系，探索建立生猪产业纾困风险担保机制，不断增强企业市场竞争力和抗风险能力。市农业农村局要抓好X本地特色种猪培育工程和标准化饲养模式研究，形成一整套标准化生产体系，充分发挥“链主”企业、骨干企业引领带动作用，加快提升生猪产业发展水平，全面夯实产业转型升级基础。二是稳步推进牛羊禽发展。支持建设一批肉牛肉羊规模养殖场，加快肉牛肉羊提质增量，实现扩面增产，保障和丰富“菜篮子”产品需求；家禽要“稳定蛋禽规模，加快肉禽发展”，加大“镇坪乌鸡”“陕南白山羊”等地方畜禽品种资源保护和选育改良力度，进一步提升牛羊禽在畜牧产业中的占比。三是持续抓好蔬菜稳产保供。X具有发展优质蔬菜的良好条件。大力发展蔬菜产业既能拓宽农民增收渠道，又能丰富百姓“菜篮子”保障市场供应。要按照“做强设施菜、做精高山菜、做优露地菜”的发展思路，坚持“政府引导、园区发展、主体参与”的推进机制，紧紧围绕X中心城区、县城、集镇、移民搬迁社区等人口聚集区，持续推进“X+X+N”市县镇三级蔬菜生产保供体系建设，全面提升蔬菜自给自足能力（目前X蔬菜自给率不足X%，特别是反季节蔬菜大部分依靠外调，肉蛋奶和果品等主要农产品，也需要依靠外调输入满足消费需求）。
（三）聚力提升农业产业发展质效。要以“深化产业项目建设年”为契机，持续抓紧抓好以五大特色产业为重点的农业产业发展，聚力在建强基地、做大园区、壮大龙头、创响品牌、开拓市场上延链条、求突破，促提升、见成效。一要以链长制为抓手推动产业升级。围绕涉农的X个重点特色产业链，各链长牵头部门要加快工作专班、专家团队组建，完善制度机制、工作方案，实化项目清单、流程清单，细化任务清单、政策清单，明确责任清单、问题清单，确保延长链、补好链、建强链，促进产业链各环节提质增效。要突出抓好X富硒茶八大提升工程、X魔芋五大工程四大中心建设、现代生猪产业高质量发展示范工程、生态渔业转型升级发展、蚕桑丝绸融合发展、核桃产业提质提效工程。要加强“链主”企业培育，加快构建企业集聚、项目集合、产业集群、要素集约、创新集成的现代产业体系，着力争创一批国家级和省级现代农业产业园、农业现代化示范区、产业集群、产业强镇。二要促进三产融合提升产业发展效益。按照“延伸产业链、贯通供应链、提升价值链”的思路，坚持一二三产业融合发展理念，积极推动农工、农商、农旅融合，大力推进资源循环利用、产品循环开发、产业链拓展延伸，打造产业新业态，构建产业新格局，提升产业综合效益。要加快补齐初级加工、精深加工短板，打造既具有X特色、又具有高附加值的农产品系列，引导农产品加工企业向园区聚集，向特色产业集聚，创建农产品加工园。三要提升农产品品质创响产业品牌。要以成功创建国家农产品质量安全示范市和启动全国名特优新高品质（富硒）农产品全程质量控制试点市创建为契机，积极构建以“两品一标”质量安全品牌为基础，区域公用品牌和企业品牌为主体的X农业品牌体系，加快制定优质农产品技术规程和质量标准体系。加快实施地理标志农产品保护工程，深入挖掘和培育名特优新农产品，逐步提高X农产品社会影响力和市场竞争力，努力实现质量兴农、品牌兴农。
（四）切实防范各类风险隐患。一是切实抓好农村地区疫情防控。当前国内国际新冠肺炎疫情仍在持续，各级各部门要不折不扣落实好全市农村地区疫情防控“十严格”措施，持续压实“四方责任”，落实落细“五包一”责任，坚决守住外防输入内防反弹底线，特别是当前正值外出务工人员集中外出关键时间节点，一方面要以村、网格为单元，提前宣传好、引导好、组织好外出务工人员有序安全出行，不断完善群防群控、联防联控机制，织密筑牢基层疫情防控网；另一方面，要严把冷链物流、仓储等关键环节，严格落实疫情防控查验、消杀等有效措施，确保农村地区疫情防控万无一失。二是加强重大动物疫情防控。继续实行“市级部门包县、县级部门包镇、技术干部包场”的工作机制，全面落实各项防控措施，要坚决落实好“内抓防控，外防输入”要求，持续压实各方责任，确保规定免疫病种、数量、免疫密度全部达到X%。要积极开展以非洲猪瘟为重点的无疫区、无疫小区、无疫村、无疫镇和疫病净化示范场创建工作，完善动物生产、运输、屠宰全流程追溯体系和动物疫病防控应急预案，果断、快速、规范处置动物疫情。三是切实抓好粮食等重要农作物病虫害防治。要突出主要作物、重大病虫疫情、重点区域和关键环节，大力推进专业化统防统治与绿色防控，推行联防联控、群防群控，全面提升重大病虫疫情应急防控能力和科学防病治虫水平，有效预防控制病虫疫情发生、蔓延危害，保障粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全。同时，要密切关注倒春寒等灾害性天气对春季农业生产的影响，切实抓好农业防灾减灾工作。四是持续抓好农业领域安全生产。牢固树立安全生产的风险意识、红线意识和底线意识，认真落实安全生产责任制，切实履行好行业监管责任。要以农业安全生产专项整治三年行动为抓手，聚焦道路交通、农村用火、项目实施等关键节点和薄弱环节，坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，坚决遏制安全事故发生。
（五）重点抓好三项基础性工作。一是启动地方特色种质资源保护和选育工作。各县（市、区）和市直相关部门要高度重视X地方特色种质资源，特别是濒危种质资源的保护和选育工作，进一步摸清地方特色农业种质资源底数，采取有效措施开展保护性抢救和选育，并加大科研经费和力量投入，不断进行改良提升，促进X地方品种品质、品牌更快更好适应市场需求。二是有计划地实施有机肥、有机农药替代化肥、农药行动。这既是厚植X生态优势、提高X农产品品质的重要举措，也是推进农业供给侧改革的必然要求，更是从长远谋、为子孙计，根治农业面源污染的重要基础性工程。各县（市、区）要积极主动作为，切实加大符合质量标准的有机肥料、有机农药推广力度。市农业农村局要商农资管理、财政等相关部门，研究制定具体实施方案和配套支持措施，确保有计划地逐步减少化肥、化学农药市场投入量和使用量，加快种养业绿色转型升级，不断提升有机特色农产品质量和品质。三是高度重视农技推广体系建设和农技专业人才队伍培养。要进一步健全完善“农技机构+农业经营主体（涉农企业、农业园区、农民合作社）+职业农民”的农技推广网络，完善科技特派员制度，支持办好各类院士、专家工作站（室），加快构建以技术推广系统为主体，以社会化服务组织为补充的技术服务体系。当前全市农林技术人才短缺，已面临青黄不接的程度，各县（市、区）要有计划地招录、培养农业林业等方面专业技术人员，为农林科技队伍增添力量、注入活力，真正为农业农村高质量发展提供人才支持。
三、强化保障措施，奋力实现农业生产“开门红”
一要加强组织领导。各县（市、区）要严格落实粮食安全党政同责，统筹推进春季农业生产各项工作，把重要农产品生产特别是粮食生产纳入乡村振兴重要内容同部署、同检查、同落实、同考核，推动耕地、项目、资金、技术向粮食生产和农业发展聚集。要建立完善领导抓点、干部包片责任体系，把责任层层传递至镇村、压力传导至一线，把目标任务落到经营主体、落实到具体地块。市县相关部门要各司其职、各负其责，切实发挥好职能作用，整合各类政策和项目资金，统筹抓好以粮食为重点的春季农业生产各项工作。
二要加大政策支持。各县（市、区）要将粮食规模化生产经营纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要内容，同步纳入产业奖补范围予以支持。要逐步落实提高土地出让收益至X%用于农业农村的要求，资金要向粮食生产倾斜，建立稳定的粮食生产扶持奖补机制，要将大豆玉米带状复合种植项目资金以及其他有关涉粮项目资金全部用于推进粮食规模化生产。要充分发挥耕地地力保护补贴的引导激励作用，确保补贴资金发放给种粮生产主体，对当年不能兑现的补贴资金，要全部统筹用于粮食规模化生产主体奖补。农业农村部门要会同财政等部门，整合有关项目资金，统筹预算分配使用，制定相应的粮食等重要农产品规模化经营主体激励奖励办法。要进一步完善现有农业信贷、农业保险政策，引导金融机构积极开发涉及粮食规模经营的信贷和保险产品，充分发挥金融保驾护航作用。
三要加强指导服务。要加强春耕生产农技服务指导，依托市、县（市、区）、镇（办）农业科研推广机构，组建专家团队，建立稳定紧密的技术服务机制。要充分发挥“科技特派员”和高素质职业农民“土专家”作用，深入开展“千名职业农民联千村帮万户技术服务”活动。支持组建农机、农技、植保等社会化服务组织，通过入股经营、生产托管等形式，与企业、合作社、家庭农场等开展合作经营。加快形成以技术推广单位为主体，社会化服务组织为补充的技术服务体系，积极推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式，促进农业生产稳定发展。
四要强化考核激励。市、县（市、区）、镇（办）要进一步突出以粮食为主的重要农产品生产考核，把生产面积、产量纳入各级各部门年度目标和巩固拓展脱贫攻坚成果双重考核内容，加大分值权重，加强日常督查检查，逐级夯实责任、层层抓好落实。要研究建立加大对贡献突出的种粮大户、家庭农场等市场经营主体的表彰奖励办法，调动各方面参与粮食规模化生产经营的积极性，营造重农抓粮的浓厚社会氛围。
同志们，春种一粒粟，秋收万颗子。不误农时抓好春季农业生产事关全市经济社会发展稳定大局。让我们在市委、市政府坚强领导下，克难奋进、开拓创新、真抓实干，全力抓好春季农业生产各项工作，为X高质量发展做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！
在2022年县委农村工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开县委农村工作会议，主要任务是：深入学习贯彻中央农村工作会议精神，按照县第十五次党代会部署要求，系统谋划推进乡村振兴和农业农村现代化重点工作任务，推动全县上下在“十四五”发展新征程上续写三农工作新篇章，为开创“富美”美好未来奠定坚实基础。
刚才，我们观看了专题片，表彰了先进典型，县农业农村局、 x镇、 x街道 x村以及县 x产业农合联等单位从不同角度分别作了很好的交流发言，在诸多方面有新思路新举措，探索了新路子新经验，大家要相互交流借鉴，不断改进提升工作。下面，我讲3点意见。
一、充分肯定我县2021年三农工作取得的成绩
2021年，全县上下认真贯彻落实总书记关于三农工作重要论述精神，坚持农业农村优先发展，大力实施乡村产业提质、美丽乡村提标、强村富民提速、基层治理提升、农村改革提效、要素保障提优等六大工程，全力抓好各项措施落实，全面推进乡村振兴实现了良好开局。对上争取到涉农资金 x亿元，先后获得全国脱贫攻坚先进集体等 x个国字号、省农业增产保供成效明显激励县等 x个省字号荣誉试点，全年农林牧渔业总产值突破3亿元（全市第一），农村居民人均可支配收入达到 x元（增幅11.4％），城乡居民收入比缩小至 x（比上年缩小0.02）。
——这一年，最显著的变化是农业基本盘更稳了。“藏粮于地、藏粮于技”战略深入实施，全县粮食播种面积 x万亩，粮食总产量 x亿斤，常规稻百亩示范方平均亩产 x公斤，攻关田平均亩产 x公斤，再次刷新我县常规稻百亩方和攻关田亩产记录。耕地保护建设稳步推进，新建“千亩方、万亩方”永久基本农田 x亩、高标准农田 x万亩，“非农化”“非粮化”整治优化 x万亩，“田长制”管护模式、耕地保护和粮食安全生产监管平台逐步完善。粮食自给率连续三年保持在150％以上，获评全国粮食生产先进集体、全国农作物病虫害绿色防控示范县、省政府稳产保供督查激励等“硬核”荣誉。
——这一年，最突出的变化是农业转型更快了。国家级农业现代化示范区创建扎实推进， x现代农业园区、 x强镇等省级以上平台项目有效引推，全年引进推进千万元以上产业项目 x个、完成投资 x亿元。农业“双强”行动全力开展，粮食生产功能区水稻生产实现全程机械化，主要农作物耕种收综合机械化率预计达到 x％。农村电商蓬勃发展，农村电商网络销售累计 x亿元、农产品网络销售累计 x亿元。荣获全国第六批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县中国 x数字化养殖先行县等国字号荣誉， x家庭农场入选全国家庭农场典型案例， x蔬菜专业合作社入选“2021中国农民合作社500强”。
——这一年，最明显的变化是农村面貌更美了。新时代美丽乡村“五美联创”全面开展，新时代美丽乡村样板片区（组团式未来乡村）建设有序推进，六条示范带及延伸风景线实现全县 x个乡镇（街道、园区）全覆盖，美丽乡村创建实现村域全覆盖，整洁庭院创建率突破 x％。农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进，农村生活垃圾数字化管理实现村域全覆盖，农村生活污水处理“县、镇、村”三级站长制度创新建立，农村无害化卫生公厕户厕普及率达100％。美丽资源向美丽经济加速转化，社会资本运作、乡村营运等转化模式探索推广，全县乡村旅游经济总收入超 x亿元。获评全省新时代美丽乡村工作优胜县、全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县。
——这一年，最重要的变化是农民盼头更足了。缩小城乡差距、“扩中提低”、农业农村领域共同富裕扎实推动，农村义务教育标准化学校达标率、等级幼儿园覆盖率均达到100％，基本医疗保险户籍人口参保率达到99.78％，城乡居民养老保险保障水平达到14.76％（预计），农村居民人均可支配收入达到 x元、增幅11.4％。农村“双扶工作”精准开展，集体经济有效发展壮大，“十百千万”共富帮扶行动扎实开展，低收入农户全部纳入动态监测范围，全年集体经济村均总收入达 x万元、经营性收入达 x万元，低收入农户人均可支配收入达到 x万元、增长 x％，获评全国脱贫攻坚先进集体，精准“双扶”促共富模式被列为全省农业农村领域共同富裕第一批实践试点。
——这一年，最关键的变化是乡村治理更优了。新时代乡村治理集成改革试点工作成效明显，“党建统领、村务自治、经务自主、监督合署”的村级治理构架持续完善，“一会一码一平台”多元协同发力的乡村治理效能体系有效重塑，形成了大事、要事、难事村民议、村民定，村民文明诚信行为一码评定，基层治理一网统管、信息服务一键直达、民生应用一网通办的乡村治理新模式。全年已有 x万余人享受文明诚信优惠政策，乡村办事效率平均提高 x％以上，获评全国首创县域治理现代化示范县，文明诚信码入选全省信用数字化改革十大优秀案例。
以上成绩的取得，是全县“三农”战线的同志们苦干实干的结果，是全县广大农业生产主体和广大群众辛勤努力的结果。在此，我代表县四套班子，向奋战在全县“三农”战线上的广大党员、干部和群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、扎实做好2022年重点工作
今年将召开党的大会，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，三农这块压舱石必须夯得实之又实，这是工作任务，更是政治责任，抓好今年的三农工作至关重要。有关工作思路，前期县委常委会已经专题研究，2022年的乡村振兴工作要点也制定了具体实施意见。这里，我再强调4方面重点工作：
1.要紧扣坚决稳住农业基本盘，全力抓好粮食生产和重要农产品供给。总书记强调，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。 是农业大县，也是全省产粮大县，我们必须着眼国家战略需要，千方百计推进粮食生产稳面积提产能，坚决落实耕地保护硬措施，全力保障猪肉、蔬菜等重要农产品充足供应。其中，粮食增产方面，要严格落实粮食任务指标，扎实做好 x万亩高标准农田和 x万亩粮食生产功能区建设管护工作，大力推广良种良技良法，保护好农民的种粮积极性，全力以赴保面积、提效益；耕地保护方面，要不折不扣完成粮食功能区“非农化”“非粮化”整治优化任务，加强耕地保护和质量建设，全面推行田长制，确保农田就是农田，而且必须是良田。。生猪保供方面，要围绕“保重点、保先进产能、保种猪”目标，稳定基础产能，持续深化生猪养殖转型升级，保持能繁母猪在 x万头合理存栏水平，建立国家级生猪产能调控基地 x个。
2.要紧扣共同富裕大场景，持续提高农村群众的幸福感获得感安全感。总书记强调，全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，要在新起点上接续奋斗，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。对我们 这样一个农村地区占大部分区域的县城来说，推动“富美 ”建设，重点难点突破点均在乡村，最有力的抓手就是全面推进乡村振兴，要把“三农”领域作为高质量发展建设共同富裕示范区的主战场，确保共富路上“一个也不掉队”。一要在乡村宜居宜业上先行示范，全域推进“五美联创”，继续统筹推进“六带十线百村”建设，常态化开展农村人居环境洁美行动，加速美丽资源向美丽经济转化，积极引入社会资本、广泛发动群众参与，逐步构建全民参与的共建共享格局；二要在城乡公共服务均等上先行示范，深入推进新时代城乡义务教育共同体建设，深化“医联体”“医共体”建设，健全完善居家机构相融合、医养康养相协调的养老服务体系，推动智慧医疗、智慧教育、智慧旅游、智慧救助、智慧养老、智慧托育等多跨场景应用在农村落地，持续提升民生“优享指数”；三要在农民富裕富足上先行示范，健全先富带后富、先富帮后富机制，深入推进壮大村级集体经济攻坚，做深做实“十百千万”产业帮扶，促进农民农村“扩中提低”，着力让 的乡村更强、百姓更富。
3.要紧扣实施乡村振兴战略总目标，加快推进农业农村全面现代化。总书记强调，农村现代化既包括“物”的现代化，也包括“人”的现代化，还包括乡村治理体系和治理能力的现代化。对我们 来说，尽管乡村各项事业取得了长足进步，但对标高质量的农业农村全面现代化还存在一些差距。新发展阶段下，我们要紧扣“ x”这一追求，围绕加快农业农村现代化这一目标，扬优势补短板，着力推动“人”“物”“乡村治理”同步实现现代化。在“人”的现代化方面，要注重精神文化涵养，深化用好文明诚信档案建设、移风易俗等宝贵经验，引导村民自我约束、自我管理，不断涵养文明乡风、淳朴民风；同时，要强化精神文明建设，建好用好文化大礼堂等有形载体，开展多种形式的群众性文化活动，不断丰富群众精神文化生活，着力通过文化的滋养，不断提升村民整体素养。在“物”的现代化方面，要突出产业发展稳基础提效益，深入推进农业“双强”行动实施，梯度打造农业产业化平台，推动六大农业特色产业集聚化发展，谋划发好“未来农场”共富班车，切实以“龙头引领”串起产业链、以“品牌塑造”提升价值链，全力打造全国农业现代化示范区，切实提高农业生产效率和收益。在“乡村治理”的现代化方面，要抓好矛盾纠纷化解，推动“152”体系与“141”体系全面贯通，加快“基层治理四平台”迭代升级，积极推进“社会治理一张图”建设，着力推动矛盾纠纷和安全隐患化解在群众身边、化解在萌芽状态。同时，充分发挥群团组织、自治组织、社会组织等各方作用，深化用好户主大会、文明诚信码、乡贤参事会等治理经验，加快建设充满活力、文明有序、和谐安宁的善治乡村。
4.紧扣全面深化农村改革，激发乡村振兴内生动力。总书记强调，站在新的历史起点上，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，根本还是要靠全面深化农村改革，不断为农业农村现代化释放新活力、注入新动能。当前，对我们 来说，三农工作已经进入滚石上山的攻坚期，只在存量里打转转已经很难有出路。我们要坚持创新驱动、数字赋能，用改革的思路在创新思路、技术、模式、业态上寻增量求突破，不断激发乡村振兴内生活力。一方面，要做深做实数字化改革大文章，这块工作，前期我们已经有较好的基础了，接下来，要牢固树立“花小钱办大事”的理念，避免大拆大建，关键是要把既有的经验做法模式总结好、推广好、复制好，通过数字化引领、未来乡村数字平台迭代升级，扩大数字技术在三农各领域广泛应用，加快缩小城乡“数字鸿沟”。另一方面，要探索推进强村富民集成改革，农村发展需要依靠改革，推进共富也更多地要来自于改革的“红利”和动力，当前，我们已经开展了一批具有 影响力和识别度的农村改革，包括“一会一码一平台”乡村治理改革、农村“三地”联动改革等，还有很多像农村“三资”盘活、片区组团发展等创新做法。接下来，我们要在各项改革系统集成、效果叠放上持续发力，通过横向打通壁垒、纵向持续深化、形成网状联系，转变生产方式与提高资源配置效率，促进强村富民实现共同富裕。
三、提升做好新时代三农工作的能力水平
总书记多次强调：“党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。”“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。”对我们来说，2022年，工作任务更繁重、难度系数更高，需要我们与时俱进提升本领、改进作风，把党的建设贯穿乡村振兴工作的全过程、各方面，高质量完成好中央和省市委交予我们的各项任务。
1.要在学懂弄通做实总书记关于三农工作重要论述上下功夫。这次中央农村工作会议，胡春华副总理讲话的重点内容，就是如何不折不扣贯彻落实好总书记关于三农工作重要论述，指向很明、用意很深，我们要深刻理解把握。现在我们的工作领域更宽了、系统更大了、要求更高了要更好地履职尽责做好三农工作，最根本的就是学深学透、用好用活总书记关于三农工作重要论述，坚持学思用贯通、知信行合一，自觉用党的创新理论指导实践，切实把理论学习成果转化为解决问题、推动发展的实际成效。
2.要在凝聚党对三农工作全面领导的强大合力上下功夫。总书记多次叮嘱，各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。我们要切实提高政治站位，把准政治方向，站稳政治立场，不折不扣落实五级书记抓乡村振兴责任。作为县委主要负责人，我将带头扛起责任，投入更多精力研究推动乡村振兴各项工作。各乡镇（街道）党委书记要发挥关键作用，确保精力保障到位、工作落实到位。除了县乡两级书记之外，我想，最关键的还是充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，把党组织建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。我们的村社党组织书记，大家作为乡村振兴最直接的组织者、推动者、实施者，必须担当实干、尽心履职。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】
3.要在健全高效抓乡村全面振兴的工作机制上下功夫。在新时代新阶段，三农工作和乡村振兴的内涵、外延基本是一致的，抓三农工作就是抓全面推进乡村振兴。今后，不要再纠结于概念和提法，三农工作就是锚定乡村振兴这个主题，乡村振兴成员单位要拧成一股绳，从不同层面、不同角度、不同分工共同予以推进。县级层面就是“1＋3＋N”的工作机制（“1”即县委县政府农业和农村工作领导小组，“3”即县农办、农业农村局、乡村振兴局，“N”即领导小组成员单位，目前有 x个成员单位），在县委县政府农业和农村工作领导小组的领导下，县农办、农业农村局、乡村振兴局负责牵头协调，领导小组成员单位根据职责分工具体推进。需要强调的是，乡村振兴工作具有典型“块结合”的特征，是一项系统工程，很多需要大家共同来干、共同来推，要进一步完善工作协同运行机制，强化配合真正形成合力。
4.要在创新高效抓乡村全面振兴的工作方法上下功夫。在共同富裕的新征程上，我们推进乡村振兴的形势发生了变化，任务发生了变化，要求也发生了变化。全县各级各部门要紧跟形势、与时俱进，创新方法、以变促进。我想，要抓好乡村振兴各项工作，最重要的，要树立两种理念：第一是数字化的理念，步入数字化时代，我们的生产生活方式都在不断重塑，城区如此，农村也是如此。所以在今后工作中，我们镇村各级干部都要有意识地增强数字化理念，更加积极主动地利用数字化方法、数字化手段来推动基层治理、助力产业发展、优化民生服务，着力在未来乡村、数字乡村等建设上积极探索。第二是共同体的理念，也就是乡村振兴不能靠政府大包大揽，必须要充分调动各方资源、各方力量，更好实现共建共享。所以接下来，各级干部尤其是广大村书记，一方面要继续落实好“五个一”等工作要求，通过走好党的群众路线，进一步密切党群干群关系；另一方面也要积极引入社会资本，通过各方共同参与，更好推动乡村的大振兴、大发展。
5.要在完善高效抓乡村全面振兴的工作落实上下功夫。好的思路、好的措施要付诸行动、取得成效，就必须要有一套行之有效的落实机制。为保障乡村振兴各项任务落到实处，接下来重点要健全完善三项机制。一是工作推进机制。县级层面，县委常委会将定期研究乡村振兴工作；王伟新副书记要牵好头，建立完善工作例会等机制，及时研究解决有关问题。二是比拼亮晒机制。实施乡村振兴战略情况已经列入区县“互看互学互比”活动、乡镇（街道）党委书记交流会等比拼亮晒平台，每年第三季度市比学赶超活动将安排乡村振兴的内容，有任务的乡镇主要负责领导要定期研究。三是考核评价机制。县考评办要抓好统筹，农业农村局要提出建设性意见，进一步优化完善乡村振兴工作的有关考核细则（特别是对上级下达的有关新任务、新目标，要及时充实到原来的考核体系中去）。组织部要加强考核结果运用，除了在项目一线、招商前线发现干部外，还要把视角拓展到乡村振兴的大舞台中来，更多地在乡村振兴的一线识别干部、培养干部、使用干部，真正让大家干有舞台、干有回报。
同志们，乡村振兴、民富县兴。在推进共同富裕的新征程上，让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省、市委的坚强领导下，以民为本、实事求是、创新实干，奋力开创 乡村振兴新局面，为开创“富美 ”美好未来而努力奋斗！
借此机会，给大家拜个早年，祝大家新年快乐！
我就讲这些，谢谢大家。
目录
讲话12
讲话25
讲话312
讲话415
讲话517
讲话619
讲话721
讲话823
讲话926
讲话1031
讲话1
近年来，市委、市政府坚持把解决好“三农”问题作为全市工作重中之重，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，持续打好精准脱贫、现代农业攻坚战，推动农业农村发展取得明显进步。我们要站在“两个大局”的高度，充分认识和发挥农业农村在应变局、开新局中的“压舱石”作用和扩内需的巨大潜力，切实增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
一、要切实巩固拓展脱贫攻坚成果。
保持现有主要帮扶政策总体稳定，严格落实5年过渡期和“四个不摘”要求，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。加强动态监测和帮扶，建立及时有效的动态监测和预警机制，常态化开展脱贫人口“一收入两不愁三保障”回头看，全面落实防贫保险等长效机制。持续促进农民增收，加大力度支持脱贫地区发展壮大特色优势产业，最大限度把脱贫群众吸纳在产业链上，做好易地扶贫搬迁户后续扶持工作。
二、要毫不放松稳定粮食生产。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】
抓紧抓好春耕生产，创新推广代耕代种、托管服务等模式，保障农资供应，落实奖补政策，充分调动农民种粮积极性。坚决守住耕地红线，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，着力储备占补耕地指标，坚定不移抓紧抓好高标准农田建设。强化创新科学种田，实施农业重大科技攻关专项行动，坚持把科技特派员制度完善好、落实好，发挥基层农技人员在粮食生产、产业发展等方面的积极作用。
三、要全力推进乡村振兴落地见效。
努力争取政策支持，拿出有力措施，高标准做好各项工作，打造革命老区乡村振兴示范区。
（一）要发展壮大农业主导产业。
持续做大做强脐橙、蔬菜、油茶、生猪等主导产业，鼓励各地因地制宜发展特色产业。大力布局发展农产品产地初加工、精深加工业，因地制宜发展休闲农业和乡村旅游业态，持续强化农业品牌建设，做足富硒这篇文章，建设大湾区优质农产品供应基地。
（二）要大力实施乡村建设行动。
推进村庄规划编制和管理，合理确定村庄分类和布局，保护传统村落和乡村特色风貌。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，重点抓好铁路、高速公路、城区出入口、景区出入口等沿线整治，加强农村生态文明建设，为老百姓留住鸟语花香田园风光。进一步完善农村公共基础设施，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，持续提高农村教育、卫生、文化、养老服务设施建设水平。
（三）要加快城乡融合发展。
统筹县域产业发展、基础设施、公共服务等空间布局，加强村级服务能力建设，大力推进乡镇建设三年行动。在创新乡镇管理体制、促进乡镇经济发展上尽快破题，因地制宜发展特色产业，建设一批经济强镇。
（四）要加强和改进乡村治理。
积极开展乡村治理试点示范，创新村民参与村级事务管理方式。完善农村社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，建设平安乡村、法治乡村。深入开展乡风文明行动，深化拓展新时代文明实践中心建设，持续整治陈规陋习，推进移风易俗，培养文明乡风。
（五）要深化农业农村改革。
扎实推进农业农村改革“三改合一”，加强农村集体经济组织建设和管理，有序开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，积极探索农村集体经营性建设用地入市制度。加快培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，促进适度规模经营。
四、要加强党对“三农”工作的全面领导，要压实责任。
各级党委要坚决扛起政治责任，以更大力度推进乡村振兴。要建强队伍。以换届为契机，配齐配强农村基层领导班子，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。要强化投入。坚持农业农村优先发展，建立健全乡村振兴财政投入稳定增长机制，引导金融、社会资本有序投入农业农村。要改进作风。大力传承弘扬苏区精神和苏区干部好作风，持续深入为基层松绑减负、排忧解难，以作风建设促进乡村振兴。
讲话2
同志们：
刚才，我们对20xx年度农业农村工作先进集体和个人进行了表彰，这里请大家再次以热烈的掌声对他们表示热烈的祝贺。希望受到表彰的先进单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩。这次会议既是一次表彰会，也是争创一流，努力实现我县乡村振兴的动员会。主要是总结过去一年来的农业农村工作所取得成绩，安排部署20xx年度农业农村工作，动员全县上下，明确目标，聚焦聚力乡村振兴，开拓进取，奋力拼搏，科学赶超，努力使我县农业农村工作实现高质量发展。根据县委县政府20xx年度农业农村工作安排，我主要讲一下几点。
一、农业农村各项工作跃上新台阶，乡村振兴取得新突破
去年以来，xx县顺利通过全省乡村振兴“十百千”示范工程验收，被认定为首批xx省乡村振兴示范县，位列全省x个示范县第x名；xx县先后被省农业农村厅批准创建省级现代农业产业园，被省发改委等x部门批准创建省级农村产业融合发展示范园，被农业农村厅批准创建省级田园综合体，获批创建“省委、省政府和农业农村部共同打造乡村振兴xx样板示范县暨率先实现农业现代化试点县”。全力抓好乡村振兴和党支部领办合作社。xx县在全省年度市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核中获得“一等”考核等次，乡村产业振兴重点项目观摩在全市排名第二。
中药材、畜禽等农副产品加工企业实现转型升级，实现了一二三产融合。丝路东方肉鸭产业，实行了肉企业+鸭养殖+屠宰+销售+农户的产业化经营模式，年出栏60万头生猪。xx县中药材产业依托舜王城中药材市场，实现了市场带动，企业+基地+农户经营模式，三产融合发展。目前中药材市场固定经营户190家，散户180多户，经营品种1400多个，年经销各类中药材7.5万吨，成交额达20亿元，位列全国17个中药材专业市场的中上游。现有中药材加工企业6家。实现了市场带动，企业+基地+农户经营模式，三产融合发展。
现代农业产业园建设加快。我县省级现代农业产业园，由xx集团、xx县种子公司、xx十品农园农业开发股份有限公司、xx县中小型公益水利工程建设管理处、xx县农业农村局x个创建主体承担实施。xx集团新建的x个智能化养殖大棚，智慧立体生态养殖设备已安装完成。优质肉鸭精细化分割车间主体完工，中试生产线设备已完成安装x%。xx县种子公司x万亩小麦繁育基地已基本完成，其他各项工作积极推动。
乡村富民产业蓬勃发展。全县现有蔬菜大棚达到x余个，蔬菜播种面积x万亩。全县毛木耳棚达到x余个，地栽黑木耳近百亩，食用菌面积达x万平米以上。全县道地中药材种植面积达到x万亩，大型中药材种植基地x处，其中千亩以上的规模化种植基地x处。
美丽乡村和xx样板建设全力推动。以贫困村为重点优先打造，成功创建省级美丽乡村示范村6个、市级示范片区3个，20xx年4个省级美丽乡村示范村创建工作进展顺利，20xx年启动创建市级美丽乡村6个，市级美丽乡村片区3个，省级美丽乡村古泉街道胡窑、引马镇向阳，市级美丽乡村什集镇吴庄已基本完成，其他各项工作正积极推动。深入推进“美丽庭院”创建，大力开展县乡村三级干部“回乡村、靓庭院、助振兴”活动，完成示范户建成数6923户，建成率11.92%（全年任务13%），居全市第1。
粮食产能进一步巩固提升。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施高标准农田建设工程。完成了20xx年度5.5万亩高标准农田建设，涉及五个乡镇。20xx年上级下达我县高标准农田建设项目建设规模x万亩，现正积极实施，预计x月底全面完成。粮食生产能力稳定在x万斤以上。全县农作物耕种收综合机械化率水平90.47%，位居菏泽市领先水平。
新型农业经营主体不断发展壮大。加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，鼓励新型农业经营主体与小农户建立利益联结机制，引领小农户与现代农业有效衔接。20xx年底全县共登记注册各类家庭农场x家；其中从事种植业的x家、从事养殖业的x家、从事种养结合的x家、林果x家、其他x家。，农民合作社x家，农业社会化服务组织x个。
社会化服务组织规模经营不断提高。充分发挥县供销社为农服务中心、金丰公社、登海道吉等社会化服务组织的作用，发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营，提高农业经营集约化、组织化、规模化、社会化、产业化水平。目前全县土地流转规模达到了45万亩，其中出租（转包）面积41.1289万亩；20亩以上成方连片流转规模经营面积达到35.17万亩。
产业振兴取得新的突破。积极开展招商引资，招才引智工作。一大批农字号项目相继落户xx，投资13.54亿元的丝路东方乡村振兴田园综合体项目预计6月底全面竣工，目前核心区和猪厂主体已建成，正在完善配套，现存栏生猪2.4万头。xx一期工程现已全部竣工并投入使用，二期正在积极施工，力争建成全国最大的肉鸭生产、羽绒加工和食品深加工基地；积极推动恒源果蔬2万吨蔬菜保鲜冷冻及加工生产线建设。目前，450平方米的办公室、4700平方米的加工车间、6300平方米的冷库主体已完成，正在完善附属设施。着力打造3000余亩的大舜有机农场，配套实施了水肥一体化、土壤改良、新型经营主体发展合作社等项目。青岛阿拉丁集团投资的xx农业科技产业园建设项目，主体工程基本完成，利用荷兰技术并结合无土栽培、水肥一体化等现代化农业种植技术，打造“智能蔬菜工厂”，项目建成后将辐射周边地区2000余亩。投资10亿元建设的集电商线上线下交易、冷链物流、加工配送、涉农创业孵化、数据金融服务等多功能为一体的xx农博智慧城开放暨‘好品xx·乡村名品’优质农产品品牌孵化园，积极推进，项目建成后，年实现利税3000多万元，安排就业人员600多人。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各部门共同努力的结果，全县“三农”工作战线特别是广大农村基层干部群众付出了艰辛努力。在此，我代表---------，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!
当前，“三农”工作进入新的发展阶段。从我县“三农”现状看，农业比较效益不高，农民增收办法不多，稳定脱贫、持续发展的基础尚不牢固。区域特色农业产业发展不足，“三品一标”20xx年底共认证78个，低于全市平均数。鲁西黄牛年出栏300头，青山羊存出栏6万只，中国斗鸡2.6万只。产业化发展水平不高、农产品深加工不够，链条短、许多农副产品加工企业仍停留在初级阶段，市场竞争力不强。镇街现有的特色优势产业，普遍存在规模小、附加值和综合效益低等问题，典型带动能力不强。传统种植业占农业总产值达60左右%，规模以上农副产品企业中只有一家营业收入过亿。农村人才尤为匮乏，常年有10余万人在外务工，留守的多是老弱病残妇。农村人居环境综合整治还需加力，脏乱差的现象没有得到根本改善等等。这些问题，有的是长期形成的，已经到了非解决不可的地步，还有的是一时难以解决的，像产业培育、农民增收等，需要大家费一番心思、下一番功夫。但我相信，只要我们抢抓机遇、扬长补短，在挑战中育新机、于变局中开新局，就一定能推动新发展阶段“三农”工作再上新台阶。
二、突出重点，积极推动“三农”工作高质量发展
当前和今后一个时期，全县农业农村工作的总体要求是以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中X会精神，认真落实市委经济工作会议、市委农村工作会议要求，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚持创新驱动和城乡融合发展，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以全面推进乡村振兴为总抓手，深化农村供给侧结构性改革，全力保障粮食和重要农产品有效供给，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化，为推动打造乡村振兴xx样板工作贡献力量。
20xx年主要目标是：粮食播种面积不低于180万亩、总产达到16亿斤以上。完成9万亩高标椎农田建设，土地流转达46万亩，重要农产品供给保障有力，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固，农业农村现代化规划启动实施，乡村振兴工作取得明显成效，农业农村各项事业高质量发展。
围绕上述目标，今年重点抓好以下几个方面的工作：
确保粮食安全。实施“藏粮于技、藏粮于地”战略，搞好农业技术推广培训，做好病虫害统防统治，完善农业基础设施，积极实施20xx年9万亩高标准农田建设。确保粮食安全，稳定粮食产能，粮食综合产能稳定在16亿斤水平。搞好种业工程。培养“育繁推一体化”种业，加强田间管理、农业科技服务和水利保障，实现良种覆盖率达98%以上。
大力发展农业“新六产”。加快丝路东方田园综合体、益客产业园、烟台万华科技产业园等重点项目建设，落实抓好企业吹哨、部门报到机制，进一步优化营商环境，积极争取各类惠农资金重点向该项目倾斜，促进一二三产融合。建设舜耕农业文化生态园农业休闲项目。全力推进投资20亿元的xx二期工程，实现年存出栏肉鸭2亿只。完成投资15亿元的丝路东方乡村振兴项目建设，实现年出栏生猪60万头。建设好现代农业产业园。加快推进xx集团肉鸭产业园建设项目、绿色优质小麦生产繁育基地项目、特色农牧循环三产融合示范项目、箕山河湿地种养循环田园综合体项目、特色农产品品牌提升项目等项目建设，加大培育新兴经营主体培训，加快肉鸭、果蔬等产业发展。加快发展智慧农业。实施建设好农业大数据平台项目，积极开展技术培训，加强人才队伍建设，加快智慧农业应用示范，促进农业全产业链智慧升级。积极推动xx农业科技产业园建设，打造“智能蔬菜工厂”。大力培育扶持农民合作社、家庭农场等新型经营主体、推进农副产品深加工项目建设。在政策和项目上给予支持，整合资金，调整投入结构，支持发展农村集体经济，20xx年全县农民专业合作社发展达到 3650家，家庭农场总数达到430家。创新发展，大力发展农副产品加工业和第三产业，20xx年，全县年销售收入突破5000万元以上农业龙头企业发展到25家以上，其中省级4家、市级21家。加大土地流转力度。进一步加大土地流转力度，20xx年全县流转土地达到46万亩，托管12万亩， 实施高标准农田，发展中药材、果蔬等产业，引进大的农产品加工企业，促进土地规模化、集约化经营。稳步发展富民优势特色农业。强化指导服务，积极开展技术培训，20xx年大力发展毛木耳为主的特色食用菌产业。20xx年全县道地中药材种植面积达到5万亩。推动建设斗鸡、鲁西黄牛保种养殖基地、推动斗鸡、鲁西黄牛优势特色产业发展。全力创建“省部共同打造乡村振兴xx样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县。涉农财政资金重点倾斜，充分发挥农业融资担保机构的作用，加大对xx样板园区的支持力度。积极创建4个省级美丽乡村示范村。以科技为引导，全力创建“省部共同打造乡村振兴xx样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县。
三、切实加强组织领导和要素保障
（一）加强组织领导。
进一步确立农业农村“优先发展”的地位，压紧压实乡村振兴的责任，充分发挥乡村振兴工作专班的作用，尽力而为，量力而行，把乡村振兴重大工作谋划好，把乡村振兴示范点、示范村建设好，推动全县乡村振兴战略实施一天比一天好、一年比一年好。
（二）加强要素保障。确保财政投入与补齐“三农”领域短板、乡村振兴目标任务相适应。
加大涉农资金整合力度，应整尽整，统筹使用，加大对乡村振兴的投入力度。规范引导各类工商资本下乡，加大金融对农业农村的支持力度。
（三）健全乡村振兴考核落实机制。
把乡村振兴实绩考核，纳入全县经济社会考核评价内容。加强和改进工作作风，强化乡村振兴督查，持续纠治形式主义、官僚主义。加强推进乡村振兴战略宣传工作，在全社会营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围。
同志们，今年历史节点特殊、发展任务艰巨，做好“三农”工作事关全局、影响深远。我们要更加紧密团结在以xx同志为核心的党中央周围，锐意进取、攻坚克难，全力做好新发展阶段“三农”工作，展现优异成绩。
讲话3
要深入学习贯彻xx总书记关于“三农”工作重要论述和对做好今年“三农”工作重要指示精神，全面落实中央和省委农村工作会议部署，始终心系“国之大者”，扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村全面振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，以优异成绩迎接党的大会和省第十二次党代会胜利召开
会议传达中央和省委农村工作会议精神，通报20xx年度获得省市两级表扬的“三农”工作先进单位。xx、xx、xx等市领导向受表扬和新命名的先进代表授牌。xx县、xx区、市财政局、市自然资源和规划局、xx镇、xx区xx镇负责同志作了交流发言。
党的十八大以来，xx总书记从党和国家事业全局出发，对农业农村发展的重大理论和实践问题进行了深刻阐释，提出了一系列重要思想、重要论述、重大判断、重大举措，指引农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。省委农村工作会议上，省委书记xx系统部署了6个方面重点任务，为我们抓好今年“三农”工作提供了方法路径、划出了工作重点、明确了工作要求。全市各级各部门要把思想和行动统一到xx总书记关于“三农”工作重要论述、重要指示精神上来，深刻领会xx总书记关于“稳住农业基本盘”“饭碗主要装中国粮”“xx亿亩耕地必须实至名归”“让脱贫群众生活更上一层楼”等系列重要指示精神，坚决落实中央和省委农村工作会议精神以及本次会议部署，真抓实干、担当作为，为加快补齐新时代深化改革扩大开放示范城市“三农”领域短板，推动“三农”工作发展作出更大贡献。
一、要系统总结我市“三农”工作的成效经验，切实增强全面推进乡村振兴的信心和决心。【更多免 费素材，微信dadawk01】
近年来，市委始终坚持以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和省委关于推进农业农村现代化各项决策部署，着眼扬优势、补短板，绝对贫困全面消除，乡村发展格局整体重塑，农业产业提质增效，美丽乡村加速蜕变，示范创建成效明显，农业农村发展呈现良好态势。同时也要看到，我市城乡发展不平衡、农村发展不充分的状况还比较明显，农业产业竞争力不强、农村发展后劲不足、农民增收水平不高、园区建设亮点不多的现实问题依然突出，特别是改革创新不够、投入相对不足、项目推进滞后、科技创新能力不强等问题制约了高质量发展。在实践过程中，我们进一步累积了经验，深化了对“三农”工作的规律性认识，必须坚持思想领航、对标对表，必须坚持人民至上、群众主体，必须坚持底线思维、红线意识，必须坚持谋定后动、精准施策，必须坚持以点带面、突破提升。这些经验，是近年来全市“三农”工作实践的总结，也是接续推进乡村振兴、促进共同富裕的重要方法，要在今后的工作中长期坚持并不断深化。
二、要准确把握今年重点任务，扎实推动“三农”工作高质量发展。
要扛牢粮食安全政治责任，坚决完成保障粮食安全硬任务，全力保障“菜篮子”产品有效供给，加快推进农田水利基本建设，夯实稳产保供基础。要坚持“长牙齿”硬措施，全面落实党政同责，强化耕地用途管制，积极稳妥推进耕地恢复，严守耕地保护红线。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫长效机制，促进脱贫群众持续增收，抓好重点帮扶村建设，坚决防止返贫致贫。要突出现代农业园区引领，推进特色化精品化发展，加快补齐支撑性短板，强化园区示范带动，促进农业产业发展。要做好两项改革“后半篇”文章，抓牢规划编制“牛鼻子”，发展壮大新型农村集体经济，深化土地制度改革，持续释放乡村发展活力动力。要统筹推进乡村建设行动，加强基础设施建设，着力改善村庄整体环境，提升乡村治理能力，提升整体发展水平。要坚持农业农村优先发展，持续做好人才、用地、资金保障，强化振兴发展保障支撑。
三、要坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，锤炼担当实干真本领全面推进乡村振兴。
各区县党委政府主要负责同志要亲自谋划推动，突出抓好责任落实、资金投入、抓点示范“三件事”；党委农村工作领导小组要完善运行机制，推动各行业部门组建工作专班，形成“一盘棋”格局；乡镇党委书记、村党组织书记要当好一线“施工队长”和“领路人”。要扎实抓好“三农”领域作风建设，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决反对搞形象工程、做表面文章，加强对“三农”战线干部关心关爱，切实减轻基层负担。要加强县乡村班子能力建设，分级分类开展好党政领导干部特别是“三农”分管负责同志的培训，同步抓好村党组织书记、第一书记培训，推动人才向农村基层一线流动。要强化考核激励，创新完善要素投入保障机制，更好支持农业农村优先发展。
讲话4
深入学习贯彻落实xx总书记关于“三农”工作重要论述和中央、省委和xx市委农村工作会议精神，总结了前段“三农”工作情况，分析当前“三农”工作形势，部署下段“三农”工作任务，动员全市上下乘势而上、顺势而为，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，在奋进新征程中展现新作为，开创新局面。
“十四五”期间，资兴市以脱贫攻坚为统揽，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村发展取得显著成就，获评xx省“20xx年实施乡村振兴战略先进县市”“xx省美丽乡村建设示范县市”等省级及以上荣誉表彰26项，市扶贫办获评“全国脱贫攻坚先进集体”。
“十四五”期间，资兴市农业产业质效提升，农村面貌焕然一新，农民群众受益更广，农村综合改革不断深化，“三农”工作亮点纷呈。
推进“三农”工作必须坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展总方针，坚定不移践行以人民为中心的发展思想，走出一条具有资兴特色的乡村振兴之路。
一、要心怀国之大者，扎实做好新发展阶段“三农”工作。
要从政治高度来看“三农”、谋“三农”、抓“三农”，自觉把思想与行动统一到xx总书记重要讲话精神和中央、省委、xx市委决策部署上来，把抓紧抓实“三农”工作作为检验政治判断力、体现政治领悟力、考验政治执行力的“试金石”。要坚决守住不发生规模性返贫底线，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，健全完善防贫监测帮扶机制，从多方面做好有效衔接。要抓好头等大事，为保障国家粮食和重要农副产品安全作出更大贡献，坚决守住耕地红线，加强耕地抛荒治理，切实提升粮食产能，持续抓好生猪生产，做大做强农业品牌，加快补齐流通短板。
二、要聚焦“三农”大局，全面推进乡村振兴。
大力发展富民乡村产业，发展壮大村级集体经济，全面启动乡村建设行动，持续深化农业农村改革，打造农村精神文明高地，加强农村生态文明建设，不断提升乡村治理水平。要担当历史大任，加强党对“三农”工作的全面领导。切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。要压实工作责任，强化要素保障，扎实工作，开拓进取，全面推进乡村振兴战略、加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，展现优异成绩。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】
讲话5
会议以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻xx总书记关于“三农”工作的重要论述，学习贯彻党的十九届六中X会精神、中央经济工作会议精神、中央农村工作会议精神，落实省委经济工作会议要求，分析形势，总结工作，交流经验，安排部署2022年“三农”工作。省委副书记杨东奇讲话，副省长李猛主持并作总结讲话。
今年将召开党的大会，做好“三农”工作，稳住农业基本盘，具有特殊重要意义。要深入学习贯彻xx总书记关于“三农”工作的重要论述，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，聚焦农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，推动打造乡村振兴齐鲁样板取得新进展，努力当好农业农村现代化排头兵。要坚决抓好不容有失的底线任务，确保粮食和重要农产品稳产保供绝不容失，巩固拓展好脱贫攻坚成果绝不容失，落实好耕地保护建设硬措施绝不容失，抓好安置区建设绝不容失，维护好农村稳定绝不容失。
一、要健康有序推进“五个振兴”
强化农业科技支撑，创新农业经营方式，大力发展乡村产业，加快数字农业农村发展，加强农村生态文明建设，千方百计增加农民收入，扎实推进乡村建设，加强和改进乡村治理，加强农村精神文明建设。要强化组织领导、要素投入、改革赋能、作风建设，全力推动农业农村工作任务落实落地。积极推动中央和省委省政府相关部署落地落实，扎实做好新发展阶段“三农”工作，巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，顺势开启xx“三农”工作新篇章。
二、要抓实重点工作。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，围绕建立防止返贫动态监测和帮扶机制，扎实开展易返贫致贫人口摸底排查和精准帮扶，做好驻村帮扶力量调整轮换和业务培训工作，确保平稳过渡。保障粮食生产安全，务必守住底线，坚决完成粮食产量目标任务。抓好现代农业园区创建，坚持国、省、市园区“三级联创”，增强产业集聚效应。大力实施乡村建设行动，坚持“三生相融”理念和“三区同建”方略，以“三农”工作综合示范片建设为重点，全面提升乡村建设水平。持续做好“两项改革”后半篇文章，抓好“1+25+1”工作方案落地落实，完成xx项年度重点任务。深化农村综合改革，以创建全省第二个全国农村综合改革整市推进示范区为契机，集成推进集体产权制度、集体经济组织运营等重点改革，激发乡村振兴内生动力。
三、要理顺运行机制。
市委农村工作领导小组、各专项组、领导小组办公室以及成员单位要密切协作、步调一致，形成工作合力。要明确责任体系。参照中央、省委做法，迅速明确相关机构任务和职责。市委农办、市农业农村局、市乡村振兴局要按照职责分工主动作为，共同推进乡村振兴。
讲话6【 更多免费素材，微信lbgzkf1】
深入学习领会xx总书记关于“三农”工作的重要论述和重要讲话精神，全面贯彻落实中央农村工作会议和省委农村工作会议决策部署，持续推进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，奋力开创全市乡村振兴农业农村现代化建设新局面。
过去的一年，全市上下全面贯彻落实党中央和省委关于“三农”工作的决策部署，扎实推进各项重点任务落实落地，粮食产量再创新高，现代农业加快发展，乡村面貌持续改善，农村改革不断深化，全市农业农村发展取得明显成效。
一、要聚焦重点任务，全力推动“三农”工作再上新台阶。
要高站位抓好粮食生产。坚决扛起责任，全力稳住产能，夯实生产基础，严守耕地红线，保护好黑土地。要高质量发展现代农业，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，持续开展农业招商引资，加快推进农产品精深加工，构建现代农业产业体系，不断提高农业质量效益和竞争力。要高品质建设美丽乡村，完善基础设施，提升乡村环境，优化公共服务。要高效能抓好巩固衔接，在巩固拓展脱贫攻坚成果、产业富民、就业创业和县域经济发展上持续发力。要深化农村改革，加快推进农业供给侧结构性改革，完善农村基本经营制度，发展壮大农村集体经济。
二、各级党组织要切实加强对“三农”工作的领导。
要压实责任，各级党政主要负责同志要知责于心、担责于身、履责于行，亲自研究推动“三农”工作。要建强队伍，切实加强对“三农”干部的培养、配备、管理和使用。要夯实基础，巩固拓展党史学习教育成果，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要改进作风，抓实领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”建设，为做好“三农”工作提供坚强保障。
三、要提高站位抓落实，自觉把思想和行动统一到党中央和省、市委的决策部署上来。
要突出重点抓落实，全力做好保障粮食安全、发展“四大农业”、壮大畜牧业、推进农副产品精深加工、深化农村改革、整治乡村环境和发展县域经济等重点工作。要细化责任抓落实，建立健全推进农业农村工作领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，推动xx市农业农村工作不断迈上新台阶、实现新突破。
讲话7
总结我市“十四五”及20xx年“三农”工作，安排全市“十四五”及今年“三农”工作。市委书记孟祥伟出席会议并讲话，他强调，要深入学习贯彻落实xx总书记重要讲话和中央、省委农村工作会议精神，突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，一步一个脚印抓好“三农”工作落实，为咸宁高质量发展奠定坚实基础，奋力谱写新时代咸宁“三农”工作新篇章。
xx总书记在中央农村工作会议上的重要讲话，科学回答了在新发展阶段做好“三农”工作的一系列重大理论和实践问题，发出了新阶段新征程全面推进乡村振兴的总动员令。要学深悟透xx总书记重要讲话精神，进一步提升政治站位，深刻认识做好新时代“三农”工作的时代背景和重大意义，牢固树立农业农村优先发展的政策导向，切实把“三农”工作作为重中之重、关乎全局的一项重要工作抓紧抓实，全力打牢咸宁高质量发展的基础。
一、要强化系统思维，加强统筹谋划，结合咸宁实际抓好“三农”重点工作。
要深入调研，明白得失。以常态化开展“六大”活动为抓手，加深对我市“三农”工作的认识，全面总结经验教训。要科学规划，搞好衔接。坚持规划引领，推动巩固脱贫攻坚成果与实施乡村振兴的有效衔接。要明确方向，确定路径。立足各地实际，明确农业主导产业发展方向和具体路径，主业主攻、久久为功。要珍惜土地，保护环境。以高标准农田建设为抓手，推进耕地保护和集约利用，持续改善提升农村生产生活环境。要培育龙头，主体引领。发挥龙头企业的示范带动作用，推动农业产业化提质增效，带动农民共同致富。要产权明晰，机制灵活。加强农村“三资”清理管理，提高“三资”利用效率。要规模适度，精深加工。因地制宜稳定发展，提升科技含量和附加值。要面向市场，合作共赢。积极参与市场竞争，提高知名度和竞争力。要加强培训，以人为本。加大政府投入力度，抓好农民职业技能培训。要守护健康，泽被后人。始终把绿色、安全放在首位，打牢农业健康发展的基础，推动“三农”工作行稳致远。
二、要加强党对“三农”工作的全面领导。
各级党委要扛起政治责任，以更大力度推动乡村振兴。要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，建优建强市、县农业农村工作机构，加大“三农”干部队伍建设和使用力度，加快推动乡村全面振兴，奋力谱写新时代咸宁“三农”工作新篇章，以优异成绩报效祖国。
三、要提高站位，高度重视“三农”工作。
要突出重点，奋力完成“三农”工作目标任务。以巩固提升为目标，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。以保障安全为底线，坚决扛起稳产保供政治责任。以强链补链为导向，增强农业产业质效和竞争力。以构建长效机制为重点，坚持不懈抓好长江十年禁渔。以提升农村品质为抓手，加快乡村建设行动。以自治、法治、德治融合为突破，奋力推动乡村治理现代化。要创新方法，进一步深化农村改革、创新工作手段、增强工作本领，加快推动我市“三农”工作高质量发展。
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学习中央农村工作会议和省委农村工作会议、市委农村工作暨现代农业园区建设现场会会议精神，总结20xx年“三农”工作，部署20xx年工作，县委书记米亮出席会议并讲话。米亮强调，全县上下要深刻认识农业农村工作的重要意义，突出重点、聚焦聚力，进一步提升全县“三农”工作水平。
“十四五”时期，全县上下坚定以xx新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，“三农”工作取得了显著成就。20xx年是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。中央和省委、市委农村工作会议对今年农业农村工作提出了新的更高的要求，全县各级各部门要认真贯彻落实中央、省委和市委要求，切实抓好各项工作，确保“十四五”开好局、起好步。
一、抓好20xx年“三农”工作要突出重点。
一要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。抓好思想衔接，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减；抓好政策衔接，接续推进脱贫地区乡村全面振兴；抓好工作衔接，把脱贫攻坚仍然作为工作重点，坚决防止返贫和新致贫发生；及时做好拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有机结合，做到一盘棋、一体化推进。
二要坚决抓好粮食生猪供给安全。粮食生产方面，坚决落实粮食安全党政同责和最严格的耕地保护制度，提升粮食综合生产能力，加速推进“xx+”产业化进程，切实做好 “三品一标”认证工作，提炼推广好xx稻米“四大优势、三大特点”内涵，形成品种选优、循环种植、稻米加工、生产、品牌营销的“xx稻米”全产业完整链条，积极打造“xx稻米”品牌。生猪生产方面，坚持龙头企业+基地带农户的发展模式，强化龙头引领，加快重大项目建设力度，加强重大动物疫病防控，依法、有序、稳妥推进县内生猪屠宰场选址、公开招投标、建设等工作，确保生猪生产逐步恢复，产能不断提升。
三要大力推进现代农业园区提质。以国家级现代农业产业园区创建为目标，高水平、高标准建设xx粮油现代农业园区，有序推动农业园区梯次发展；持续用力建设xx农家文化旅游园区，丰富旅游业态，办好节会，推进市场化管理，打造成为粮油+旅游乡村振兴典范；加快发展种养循环产业园区，在全县科学布局发展生猪产业；提质发展中药材园区，提档升级顾县中医药健康产业园，推进中药材种植基地、加工基地和中医药文化宣传教育基地建设，争取纳入国家级、省级中药材溯源试点，争创以中药材为主题的省级现代农业园区、国家中医药产业发展综合试验区。
四要深入推进“美丽xx·宜居乡村”建设。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，加强乡村公共基础设施建设，实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造，建立科学管护体系，加快推动农旅融合发展，创建一批乡村旅游特色景区、乡村旅游重点村，培育一批省级示范农业主题公园和休闲农庄，开发一批具有农村特色的文化创意产品，打造一批文化特色小镇、生态小镇。
五要全力推进农业农村改革。做好乡镇换届工作，深化农村集体产权制度改革和土地制度改革，探索发展壮大村集体经济长效机制，加快国有企业改革进度，增添发展新动力；主动对接争取全省镇、村规划试点，推进乡村建设更加规范有序、更加合理。
六要奋力创建全省县域经济发展先进县。按照《xx省县域经济发展考核办法》考核标准，分解指标、落实责任，对标对表做好创建工作。
二、要强化保障。
一是压紧压实责任，县级领导要按照职责分工，深入落实“三个一线”工作法；农口相关部门对下要做好服务、指导和考核，对上做好沟通衔接，争取更多项目、政策和资金支持；宣传部门要加强乡村振兴宣传工作，在全社会营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围；各乡镇（街道）要落实主体责任，推动“三农”工作落地落实。二是加强统筹协调，充分发挥县委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，强化领导小组办公室决策参谋、政策指导、推动落实、督促检查等职能，落实相关部门、乡镇（街道）职责，共同推进工作开展。三是严格督查考核，加强规划实施考核和激励约束，用好考核“指挥棒”，推动xx“三农”工作再上新台阶。
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深入学习贯彻中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会特别是xx总书记重要讲话精神，认真落实省委农村工作会议部署，大力弘扬脱贫攻坚精神和xx精神，抢抓xx革命老区振兴发展机遇，不断加快农业农村现代化步伐，全面推进乡村振兴，为开启全面建设社会主义现代化xx新征程、奋力实现“两个更好”作出新的更大贡献。
一、要深入学习贯彻xx总书记重要讲话精神，始终坚持“三农”工作重中之重地位不动摇。
党中央历来高度重视“三农”工作，特别是党的十八大以来，xx总书记站在战略和全局的高度，对“三农”工作提出一系列重大要求，描绘了“三农”发展的美好蓝图。总书记对xx省工作，尤其是“三农”工作一直看得很重。我们一定要把xx总书记重要讲话精神贯通起来学习、联系起来思考，从胸怀“两个大局”的政治高度、站位“两个百年”的历史方位、落实“两个更好”的重大要求上清醒认识“三农”工作重中之重的地位，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢大历史观、大发展观、大民生观，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来、统一到省委工作安排上来， 推动全市“三农”工作不断迈上新台阶。
二、要紧紧扭住重点任务，奋力谱写新发展阶段“三农”工作新篇章。
扎实做好新发展阶段“三农”工作，要以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神，全面贯彻中央农村工作会议精神，深入落实xx总书记关于xx工作的重大要求，认真落实省委农村工作会议部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”，持续打好“四张牌”，践行县域治理“三起来”、做到乡镇工作“三结合”，以推动高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，切实扛稳粮食安全政治责任，突出抓好乡村建设，全力以赴推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力在全面推进乡村振兴上干在实处、走在前列、共谋出彩，为加快老区振兴、实现“两个更好”、全面建设社会主义现代化xx提供有力支撑。
三、要聚焦有效衔接，在巩固拓展脱贫攻坚成果上干在实处、走在前列。
要严格落实“四个不摘”要求，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，重点推动产业扶贫向产业振兴转变，由集中资源开展脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动脱贫地区步入发展“快车道”、帮助脱贫群众跑出致富“加速度”。要聚焦稳产增产，在扛稳担牢粮食安全重任上干在实处、走在前列。要始终绷紧粮食安全这根弦，在稳面积、增产量上下功夫，在保供给、提质量上下功夫，在强支撑、添动力上下功夫，持续提升粮食和重要农产品供给保障能力，努力实现粮食稳产增产。要聚焦高质高效，在加快推进农业高质量发展上干在实处、走在前列。要以推动高质量发展为主题，大力推进现代高效农业发展，推动生态优势农业发展，推动一二三产融合发展，提高农业质量效益和竞争力。要聚焦科学推进，在大力实施乡村建设行动上干在实处、走在前列。要坚持规划引领，突出地方特色，补齐短板弱项，抓好环境整治，加强精神文明建设，让乡村更加宜居宜业。要聚焦深化改革，在扎实推动城乡融合发展上干在实处、走在前列。要持续推动国家农村改革综合试验区建设，加快农村重点领域和关键环节改革，加快健全城乡融合发展体制机制，推动人才合理流动、土地高效配置、资金多元投入，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
四、要加强党的全面领导，坚决扛稳“三农”工作政治责任。
要进一步健全责任机制，要健全责任体系，坚持各级书记抓乡村振兴制度机制不动摇，各级党委和政府主要负责同志要切实当好“第一责任人”，特别是县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴“一线总指挥”。市县农村工作领导小组要牵头抓总，搞好统筹协调。要建立乡村振兴联系点制度，形成上下联动、共抓共促的良好格局。要坚持专班推进，由市级领导同志牵头负责，专题研究、专班推进、专项提升，更加精准有力推进“五大振兴”。要严格督查考核，将实施乡村振兴战略的实绩纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容，加强督促检查，抓好结果运用。要进一步夯实基层基础，持续筑牢基层组织，持续实施“严乡强村育新计划”，不断提升基层干部带富能力和服务群众能力。要着力建强干部队伍，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要深入推进减负赋能，清理规范涉农领域审批事项，推动各类资源配置向基层和基础工作倾斜，为基层干事创业创造更好条件。要全面提升治理能力，深化运用“四议两公开”工作法，持续实施“阳光村务”工程，巩固农村扫黑除恶专项斗争成果，推动自治、德治、法治“三治融合”，构建共建共治共享的基层社会治理格局。要进一步锤炼过硬作风，发扬对群众的亲劲，铆足干事业的拼劲，保持抓工作的韧劲，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，久久为功、持续用力，把乡村振兴的宏伟蓝图变成美好现实。
五、要巩固脱贫攻坚成果。
加强对重点人群的动态监测，建立防止精准返贫的保险机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续提升农村基础设施和公共服务水平，加快寄宿制学校改扩建、乡镇敬老院、乡镇卫生院和村卫生室建设，推广居家养老戴畈模式，提升农村老人生活质量。做好易地扶贫搬迁后续工作，真正让搬迁群众稳得住、有就业、能致富。
六、要推动农业高质量发展。
持续深化农业供给侧结构性改革，提高老区农业质量效益和竞争力。立足xx农村资源禀赋，打造一批特色现代农业产业园，推动xx一大批特色优势产业集群发展。支持县一级建立现代农业示范区，形成一批特色农业强县、强镇。推动龙头企业、新型农业经营主体和农民群众建立利益联结机制，把产业链延伸到千家万户，让农民享受到农业生产、加工、流通全产业链条的增值收益。推动农业标准化、绿色化、品牌化、规模化、数字化、电商化，通过品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产把xx特色优质农产品品牌擦亮，让更多的农产品走向全国、走出国门。同时，引导各类保险机构开发特色农产品保险，推动大宗农产品保险由保成本向保价格、保收入转变，切实为特色产业发展兜底。要依托xx丰富的红色文化、绿色生态、古色乡村资源，大力发展乡村旅游，不断吸引人才、资本、技术下乡，打造更多最美乡村，带动农村一二三产融合发展。
七、要实施乡村建设行动。
坚持规划先行，突出多规合一，加强农房建设管理和风貌管控，打造一批“豫风楚韵”的全景乡村。加大区域性中心集镇建设，突出“一乡一特色、一镇一主题”，打造贯通城乡的支点。要推进城乡融合发展，在城区大力培育优势主导产业，带动群众就业增收，推动县域内产业、创业、就业互促互进；在乡村推动基础设施一体化，下更大气力推进农村公路、供水保障、能源保障、广播电视、公共基础设施等建设，加快乡镇医疗、教育、文化等公共资源配置；推进农村人居环境整治全覆盖，坚持“干净就是美、持续就是好”，打造一批“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”。
八、要深化农村改革。
大力推动农村集体产权制度改革，探索农村宅基地制度改革和集体经营性建设用地入市改革，将闲置的土地利用起来，让集体土地参与市场经济，壮大集体经济，增加农民收入。要发挥财政资金、涉农资金、注册工商资本的作用，持续深化农村金融改革，提高服务“三农”的能力，为乡村发展注入金融活力。
讲话10
要全面贯彻xx总书记关于“三农”工作重要论述，扎实落实中央农村工作会议精神，守住守好粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫的底线，着力稳住农业基本盘，加快农业农村现代化，奋力谱写新时代乡村振兴新篇章，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。
党的十八大以来，xx总书记围绕农业农村改革发展稳定工作发表一系列重要讲话，提出一系列新理念新战略新举措，是做好“三农”工作的根本遵循。过去的一年，我们坚决贯彻党中央决策部署，扎实推动“三农”各项任务落地见效，脱贫攻坚成果有效巩固拓展，农产品保供和特色产业提质齐头并进，乡村建设行动迈出坚实步伐，农村发展动力活力显著增强，实现“十四五”良好开局。今年，我们党将召开大会，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，是应变局、开新局的“压舱石”，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境具有重要意义。要深学笃用xx总书记关于“三农”工作重要论述，坚持农业农村优先发展，措施要硬，执行力要强，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，开创全面推进乡村振兴工作新局面。
一、粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫,是稳住农业基本盘必须守住守好的底线。
抓好了这三件大事，就抓住了“三农”工作的关键。要扎实有效做好粮食和重要农产品生产供给，坚决扛稳粮食安全重要政治责任，坚持党政同责，抓好粮食生产，稳面积、稳产量、稳政策，加强粮食储备，做好粮食流通，注重节粮减损，保障“菜篮子”产品供给。要从严从实做好耕地保护，全面压实耕地保护责任，切实加强耕地用途管制，坚决防止“非农化”“非粮化”，规范落实占补平衡政策，持续提升耕地综合产能，牢牢保住我们赖以生存的“饭碗田”。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好重点人群精准监测帮扶，强化重点区域帮扶支持，促进脱贫群众就业增收，提升自我发展能力，确保不发生规模性返贫。
二、实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化。
要坚持农业现代化和农村现代化统筹布局、一体推进，全面实施乡村振兴战略，着力固根基、增优势、补短板，促进农业农村高质量发展。要做优乡村产业，推进产业特色化、集约化、融合化，培育壮大特色农产品，促进农业“接二连三”，延伸产业链、提升价值链，推动乡村产业发展规模上档、质量升级。要强化农业科技支撑，全面推动种业振兴，积极构建农业科技和推广服务体系，提高设施装备现代化水平，给农业插上科技翅膀。要改善农村人居环境，突出抓好污染治理，着力补齐基础设施和公共服务短板，整体提升村容村貌，加强传统村落保护，打造各具特色、现代版的“富春山居图”，使乡村让人们更向往。要加强和创新农村社会治理，加快构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，维护农村安全稳定，树立乡村文明新风，抓好常态化疫情防控，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。
三、要切实加强组织领导，细化措施，完善机制，形成合力，为农业农村高质量发展提供坚强保障。
要强化责任落实，各级党委要扛起政治责任，区县委书记要当好乡村振兴“一线总指挥”，各级领导干部要不断增强“三农”工作本领，以严的作风确保各项任务落实落地。要强化政策支持，加大财政资金投入力度，吸引更多社会资本投资，完善乡村建设用地保障机制，推动各项强农惠农政策落地见效。要强化改革突破，坚持突出重点、积极稳妥、因地制宜，发挥好农民主体作用，扩面深化农村“三变”改革，进一步激发农业农村发展动力活力。要强化人才支撑，注重本土人才回引，推动优秀人才入乡，加强在乡人才培育，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍。
四、要切实筑牢粮食安全底线，保面积、提单产、优供给、抓储备，全力做好粮食生产和重要农产品供给。
要严格落实耕地保护建设硬措施，严守耕地保护红线，明确耕地利用优先序，加大耕地建设力度，提升耕地综合生产能力。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保持主要帮扶政策总体稳定，加大重点帮扶地区支持力度，推动脱贫地区加快发展。要聚焦产业促进乡村发展，推动特色优势产业提质增效，促进农村一二三产业融合发展，以“三变”改革为抓手壮大新型集体经济。要扎实稳妥推进乡村建设，抓好村庄规划落地实施、农村人居环境整治提升、乡村基础设施建设和乡村公共服务建设。要突出实效改进乡村治理，建强基层组织、调动农民积极性，建好法治乡村、平安乡村，倡导文明乡风、淳朴民风，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。
县委经济工作会议暨县委农村工作会议
主持讲话
同志们：
经县委常委会研究决定，今天上午召开2022年县委经济工作会议暨县委农村工作会议，主要任务是，学习贯彻落实中央和省市委经济工作会议及近期有关重要工作会议精神，全面回顾总结2021年经济（农村）工作，分析当前形势，安排部署2022年经济（农村）工作。
参加今天会议的有：全体在家县级领导，各乡镇党委书记、乡镇长，xx经济开发区党工委书记、管委会主任，县直各部门党委（党组）书记，县委各部门、政府各部门、各单位主要负责同志，驻肃各单位主要负责同志。
今天的会议共有六项议程，下面依次进行。
会议第一项：传达学习中央省市经济工作及有关会议精神。
今天的学习内容比较多，办公室已经书面印发大家，请大家会后认真学习领会，下面我们逐项学习。
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会议第二项：。
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会议第三项：。
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会议第四项：请xx同志安排部署2021年经济工作。
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会议第五项：请xx同志宣读县委、县政府关于表彰2021年主要经济指标考核优秀单位的决定；
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会议第六项：颁奖；
请获得2021年主要经济指标考核优秀单位代表：上台领奖；
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请获得2021年主要经济指标考核先进单位代表：上台领奖。
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同志们：
刚才，xx同志全面总结了今年经济工作，对明年经济工作作了安排部署，xx同志就2022年牧农业牧农村工作进行了安排，工作安排的都很全面、很具体、很到位，我完全同意，下去以后请大家认真抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见，供大家参考！
一、认清机遇挑战，坚持稳中求进，准确把握明年全县经济工作目标任务
县十三次党代会以来，县委在中央和省、市委的正确领导下，紧紧围绕市五次党代会确定的“1246”总体思路，大力实施县委“126”发展战略，团结带领全县人民抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，实现了“十四五”良好开局。明年将召开党的大会，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。因此，做好明年经济工作意义重大，全县各级各部门必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照中央和省、市委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，准确把握xx发展定位，审时度势，抢抓机遇，坚定信心，全力以赴做好明年经济工作。
总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，系统总结今年经济工作，深入分析当前经济形势，全面部署明年经济工作，视野宏阔、把脉定向，思想深邃、内涵丰富，标志着我们党对中国特色社会主义市场经济的认识提升到了一个新高度，是总书记经济思想的最新成果，为做好当前和今后一个时期经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全县各级各部门要深刻理解总书记关于国内国际经济形势的科学判断，坚持稳中求进总基调，准确把握明年经济工作的“七大政策取向”，找准高质量发展的切入点着力点，立足我县定位和比较优势，清醒认识我们具有的基础、机遇和信心，正视我们面临的危机、风险和挑战。
一是短板弱项依然存在，要常怀忧患意识。总体来【更多免费素材，微信lbgzkf1】
看，今年全县经济社会发展取得较好成绩，但仍存在一些问题和不足。县域经济总量偏小、基础设施薄弱、财源结构单一、财政自给能力有限等老问题还没有得到有效解决；马鬃山体制机制还需进一步理顺，经开区基础设施薄弱；工业新动能中的风光电企业以及产业的培育、引进、发展不够，大部分企业处于培育和成长期，创新能力、规模效应、支撑作用不够；建筑、水利、畜牧等行业专业人才匮乏，教育、医疗、文化等社会事业发展水平不高，基本公共服务均等化保障水平较低；生态环保历史欠账太多，生态修复治理任务艰巨繁重；通道物流经济发展缓慢，现代仓储、冷链、配送等基础设施不完善；文化旅游资源丰富，但开发利用滞后，融入西四县旅游一体化发展和大敦煌文化旅游经济圈的基础还很薄弱等。对此，我们必须清醒认识，辩证分析，在持续抓经济、促发展中逐一破解。
二是政策利好因素明显，要坚定发展信心。进入新发展阶段，我县经济社会发展虽然面临不少困难与挑战，但更有诸多重大机遇和利好政策。在世纪疫情冲击，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定的形势下，我国经济长期向好的基本面没有变，省市经济呈现稳中向好发展态势，为我们提供了良好的宏观经济环境。随着“一带一路”建设纵深推进、推动西部大开发形成新格局、祁连山国家公园试点、黄河流域生态保护和高质量发展、“两新一重”建设、“双碳”等重大战略实施，加之国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，都将促使更多的政策、项目、资金等要素向xx汇集。马鬃山经开区作为全市经济增长的重要支撑和全县经济发展的主阵地，市上对马鬃山给予全力支持，专门成立协调办公室用于解决马鬃山经开区重大跨区问题，并对马鬃山经开区税收、产值、用工等出台了相应的政策支持，未来几年必将为我县在矿产品精深加工、新能源开发和文化旅游发展方面提供强有力的支撑。
三是“十四五”工作顺利开局，要把准着力重点。今天召开的县委经济（农村）工作会议，就是为全县经济工作定调子、明方向。县十三次党代会确定了明年经济社会发展主要目标是：力争实现地区生产总值同比增长10%；规上工业增加值同比增长18%；社会消费品零售总额同比增长8%；一般公共预算收入同比增长6%；固定资产投资保持两位数以上增长，城乡居民人均可支配收入位居全市前列。上述指标，综合考虑了宏观形势、省市要求以及全县经济社会基础和协调发展需要，符合稳中求进工作总基调，体现了新发展理念和高质量发展要求。各级各部门要紧紧围绕县第十三次党代会确定的“126”发展战略，紧盯明年确定的经济指标，按照各自职能分工，制定实现目标的计划书、路线图，对所有目标任务都必须有具体项目、政策、措施保障作支撑。对于马鬃山经开区建设，要举全县之力，推动资金、人才、土地、资源等要素向经开区聚焦，促进我县优势更优、长板更长、基础更牢、活力更强，确保全年目标任务高质量完成。
二、突出重点任务，强化工作举措，努力推动全县经济社会持续健康发展
脉络已经明晰，目标已经确定，我县2022年经济工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中X会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，按照省委部署要求，紧盯市委“1246”发展战略，抢抓机遇、担当作为，大力实施县委“126”发展战略，全力加快推进马鬃山经济开发区建设，坚持工业兴县，推动乡村振兴，深化改革开放，厚植民生福祉，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持续推动县域经济高质量发展，以优异成绩迎接党的大会召开。
做好明年经济工作，必须观大势、识大局、抓大事，把总书记强调的事、中央关心的事、省市关注的事、老百姓揪心的事、关系发展全局的事，逐项抓出成效。重点抓好以下七个方面的工作：
一要全力攻坚经开区建设，推动县域经济高质量发展。结合马鬃山经开区“百日攻坚”行动，针对百日攻坚梳理的38项重点攻坚工作和市政府安排的10项急需办理工作和45项新补充的重点工作，继续上下联动，全力攻坚克难，推进马鬃山经开区建设。加快补齐短板弱项。加强马鬃山经开区基础设施配套，主动争取省市支持，力争2022年底建成核心园区供水、供热工程；继续申报争取兴边富民项目资金，用于核心园区道路、供水管网改造提升等建设项目。积极推进园区污水、垃圾处理及信息化综合服务平台工程、红沙梁到广汇的重载公路建设项目，谋划实施经开区综合便民服务中心建设项目，全面提升核心园区承载能力。尽快完成矿产资源勘探普查，用好勘探基金，对重点矿山勘探要提前介入，马鬃山综投公司在这方面要主动作为。盘活原有矿权，加快新矿权出让进度，依托柳园、柳沟发展矿产品精深加工，提高矿产冶炼品附加值和竞争力。狠抓项目谋划建设。结合“十四五”规划纲要的落实和实施2022年重大项目建设，加大招商引资和项目谋划包装申报力度，做大、做精、做实项目库，做好地方政府专项债券和中央预算内投资项目申报工作，加强与上级职能部门的联系对接，为我县经济社会发展争取更多的项目资金支持。继续实行重大项目领导包抓、部门主抓、项目实施单位推进和清单管理、集中开工、巡回督查、逐月调度等有效措施，全力抓好马鬃山兴边富民行动中心城镇试点镇、党河县城段生态旅游开发、石包城乡德勒诺尔天池保护与开发、市场东侧基础设施建设、城区集中供热、赛罕商城、柳马铁路等项目的建设，力促建成项目竣工投产，确保实现年度投资目标。持续优化营商环境。严格落实全县政务服务事项“三集中、三到位”，群众办事“最多跑一次”的集中服务模式，编制标准统一的《业务手册》和《办事指南》，提升政务服务大厅服务功能。加快马鬃山经开区政务服务中心建设，大力推行代办、帮办制，就地为企业提供便利服务，畅通与企业的沟通渠道，加强政策研究和引导，推行审批事项前置办理、容缺办理，不断优化办理流程，确保项目尽快落地建设。认真落实国家、省、市、县系列减税降费及扶持企业发展的优惠政策，大力推行“一企一策”精准帮扶机制，建立投资客商联系桥梁，诚挚邀请各位企业家到场参与，现场解决企业存在的问题。
二要狠抓农业农村工作，确保乡村振兴取得实效。加快实施乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保实现一产增加值增长6.5%以上，牧农村居民人均可支配收入增长8%以上的预定目标。促进同乡村振兴有效衔接。健全完善防止返贫监测帮扶机制，深化农村社保救助等机制改革，织密织牢困难群众基本生活保障安全网。固化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫帮扶机制，继续发挥社会力量在乡村振兴中的推动作用。加强帮扶单位工作管理考核，保持帮扶队伍持续稳定，提高精准帮扶能力水平。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果后评估工作，全面整改突出问题。聚焦防止返贫动态监测和帮扶、乡村产业发展和乡村建设行动等任务，做好有效衔接项目储备入库，谋划一批基础设施建设、生产设施配套、人居环境整治等乡村建设等项目，推进项目落实落地。稳步推进农业农村现代化。突出“示范带动型”定位，聚焦特色产业，稳步实施现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划，推进现代农业产业园建设。做好国家级有机产品认证示范县创建和地理标志农产品“xx骆驼”“xx牦牛”申报。力争完成1万亩高标准农田建设任务，争取完成盐池湾乡500头半血牦牛保种场建设，加快党城湾镇肉羊产业、马鬃山镇骆驼产业、石包城乡马产业发展步伐。不断壮大村集体经济，争取所有行政村集体经济年收入均达2万元以上。稳步扩大特色农产品保险覆盖面，探索构建涵盖财政补贴基本险、商业险和附加险等的农业保险产品体系。持续优化牧农生产生活条件。高质量推进5个省级乡村建设示范村创建，加快推进党城湾镇东山村农房改造建设项目。全面落实牧农村村级公益性设施共管共享政策，不断提升牧农村建管水平。全面落实“三大革命”“六大行动”，稳步推进牧农村“厕所革命”，开展“垃圾革命”提升行动。抓好“四好农村路”“五小水利”工程建设，实施新一轮农村电网改造升级，积极推进自来水管网维护更新。落实好牧农村公益性设施共管共享政策，管好用好县级管护基金，建设高素质农业科技人才队伍，确保乡村振兴取得新进展。
三要加快产业转型升级，切实增强经济发展后劲。聚焦新目标、新要求，立足“工业主导型”定位，进一步完善现代产业体系，支撑引领经济转型升级。提升工业产业质效。进一步加快传统产业转型升级，力争博伦矿业深部开采（三期）、方舟矿业24万吨铁矿开采等项目开工建设，积极引进中汇广源年产120万吨球团等精深加工项目，推动鑫磊实业金庙沟芨芨槽石材产业基地完成石材精深加工企业入驻建设和投产。促进煤炭分级分质开发利用，重点发展清洁煤、煤炭深加工，加快银玄煤矿年产45万吨原煤技改项目建设，力促天宝红沙梁年产440万吨原煤项目、钰银金矿建成投产，推动德泰矿业、华阳铁矿、飞天红柳峡铅锌矿，以及鲁能、中节能、谦和、凯富等企业达产达效。加快新兴产业布局。抢抓国家大力发展战略性新兴产业和“双碳”机遇，加大政策资金争取力度，主攻新材料及制品、新能源及配套、新型煤化工等产业，重点培育三峡风电、酒钢华润等5户规上企业，积极参加光伏和风电“领跑者计划”，着力建设风电、光电新能源发电基地，争取运达、华锐、东方电气等新能源项目年内建成，力争2022年风光电新能源规划装机容量达到180万千瓦以上。积极引进布局大数据、云计算等技术产业，加快人工智能在工业领域的融合应用。推动文旅融合发展。深入发掘丰富的民族文化、历史文化资源，策划凸显xx特色的标志性文旅项目，打造雪山蒙古族风情生态旅游目的地和甘青旅游环线文化体验新高地。全面提升旅游设施，丰富旅游业态，集中包装打造石包城，同步做好党河大峡谷、29号冰川、德勒诺尔天池等旅游景点，提升景区吸引力，全方位展示好xx自然风光和民俗风情。加快推动民族主题酒店、蒙古包营地、特色村寨等休闲度假业态发展，研发xx特色文创产品，支持开发文化旅游综合体。充分利用大敦煌文化旅游经济圈优势，继续办好丝绸之路那达慕文化旅游节，不断提升文化旅游品牌吸引力。
四要统筹城乡协调发展，加速推进新型城镇化建设。立足城乡一体发展，抓融合、抓品质、抓提升，从房屋改造、基础设施配套入手，强力推进新型城镇化。加强基础设施建设。加快推进交通、能源、水利、信息、城镇等基础设施建设，争取通用机场和直升机起降点建成投用，加快推进丹东至阿勒泰（xx段）公路建设，启动实施双石公路二期、昌马到石包城到xx县城、肃德公路南部大通道等旅游公路建设。统筹推进“三网融合”，抓好5G、工业互联网、物联网等通信网络基础设施建设，提高主要路网通讯覆盖率。加强供水、供电、供热等基础设施改造，推动水资源管理系统“智慧水务”建设，加快推进党河水峡口水库、马鬃山经开区调蓄水池等一批水利项目前期工作，提标改造城镇污水处理设施和污水管网，提升垃圾无害化处理设施及收集转运能力建设。加快新型城镇化步伐。用好用活马鬃山“兴边富民行动中心城镇”试点政策机遇，着力打造马鬃山现代化园区中心镇。完善以县城为中心的产业融合先导区，马鬃山为中心的矿产品采选集聚区和石包城、盐池湾为中心的观光体验旅游区“三大板块”功能。巩固提升国家园林县城创建成果，深入推进党河东岸、县城公园、紫亭湖·千亩花海景区、城乡结合部基础设施建设，抓好城区街道绿化景观改造等工程。提升城市精细化管理水平，常态化开展市容市貌、文明出行等专项行动。完善城乡住房保障体系，持续实施保障性安居工程，推动老旧小区改造，实行住宅小区封闭式管理。优化国土空间布局。完善空间发展战略，坚持南北两大板块差异化定位、一体化发展，完善提升“一核引领、六轴驱动、两区协同、向心发展”的区域发展格局，构建“一核六轴两区两圈”高质量跨越式发展的板块支撑和动力系统。科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线。强化山地和地下空间开发利用，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，科学构建各类主体功能区。落实xx县国土空间规划纲要，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。
五要秉持绿色发展理念，持续提升县域生态环境质量。切实履行好生态环境保护的政治责任，以更严要求、更高标准、更实举措，全面加强生态建设，深入开展污染防治，扎实整改突出问题，坚决守牢生态保护红线。不断加强生态保护与修复。坚持山水林田湖草沙冰综合治理，全力构建南部祁连山冰川与水源涵养生态屏障、北部马鬃山荒漠化自然保护生态屏障，开展湿地、森林、草原修复和保护，继续实施矿山恢复治理、自然保护区矿业权退出。全面加强农田防护林网和城乡绿化建设，加大沙漠化和荒漠化治理力度，全面落实公益林管护措施，依法保护荒漠植被和珍稀、濒危野生动植物资源及生物多样性。深入打好污染防治攻坚战。全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，深入推行河湖林长制，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。全面落实大气污染防控措施，进一步加强工业源管理及秸秆综合利用、氨排放控制，加快天然气管网向农村延伸。突出水源涵养，严守水资源管理“三条红线”，不断加强水源地保护工作。推进农用地污染治理，完成土壤污染治理与修复项目建设。从严整改各类生态环境问题。深化巩固问题整改“集中攻坚”专项行动成果，方案谋划制定工作；加快第二轮中央生态环境保护督察反馈的问题整改和交办信访问题办理工作进度，提高办理质量。加强部门联动配合，联合相关部门严格执法，严厉打击非法违规行为。牢牢抓住问题整改落实关键环节，继续加强对辖区内企业整改工作的检查指导，及时研究解决整改过程中出现的新情况、新问题。继续开展环境保护专项执法检查和现场监管，认真查处各类环境问题，做到严格管理、严格检查、依法处理，及时消除环境污染隐患，建立健全各类台账，确保按期销号。
六要聚焦保障改善民生，全面提升群众生活品质。持续加大民生领域投入，下功夫解决好人民群众的烦心事、闹心事，筑牢保基本、兜底线的民生保障网。树牢常态化防疫思想。坚持“外严防输入、内严防反弹”不动摇，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松懈心态，进一步全面提升常态化疫情防控科学精准水平，以万无一失、一失万无的底线思维落实落细各项疫情防控工作。完善多源监测、多点触发疫情预警体系，发挥发热门诊、基层医疗机构、药店等哨点作用，严格国内重点地区来肃返肃人员分级分类健康管理，加强公共场所、人流密集场所、室内场所等重点场所监管。提高流调溯源、核酸检测、集中隔离、医疗救治等能力，持续推进新冠疫苗接种，减少人员聚集，加强防疫知识宣传引导。推动社会事业均衡发展。稳步推进“县管校聘”管理制度，全面规范教师考核、评价、奖励及队伍建设工作，建立公平公正公开的教育环境。继续推进“全面改薄”项目和义务教育学校标准化建设，加快教育信息化建设步伐，促进办学条件提档升级。深化医养结合，完善老年公寓、居家养老服务等项目，持续提升医疗卫生服务能力，进一步解决群众“看病难、看不好病”的热点问题，促进中蒙医药传承创新发展。强化建档立卡脱贫人口动态监管，加强对城市困难群众的帮扶救助，建立城乡困难群众数据库，全面落实兜底保险、贴息贷款和因病、因学、因残临时救助金等政策，巩固提升脱贫攻坚成果。持续完善社会保障体系。统筹做好就业创业、大病救助、医疗保险、困难群体救助和残疾人工作。继续落实高校毕业生创业扶持政策，加大对高校毕业生自主创业扶持力度，调动高校毕业生自主创业积极性，进一步鼓励高校毕业生自主创业。大力实施“春风行动”等专项就业服务活动，为下岗失业人员、新增就业人员和回乡大学生提供税费减免和各类贷款等扶持优惠政策。深入实施全民参保计划，建设全县统一的全民参保基础数据库，加大基金征缴力度，不断扩大参保覆盖面。统筹做好城乡低保、大病救助、困难群众救助和残疾人服务保障工作。严格落实农民工工资发放“四项制度”，力争实现并建成“无欠薪”城市目标。继续做好退役士兵社保接续工作。大力实施文化惠民工程，完善公共文化体系，抓好文化基础设施提升工程。
七要加强创新社会治理，全力维护社会大局稳定。牢固树立底线思维，切实增强统筹发展和安全的能力，全面提升基层治理能力和水平。不断促进民族团结进步。坚持和完善民族区域自治制度，加强党的民族理论和民族政策学习以及民族团结教育，以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，让“三个离不开”“五个认同”思想深深扎根各族群众心中，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。认真贯彻落实国家扶持民族地区和少数民族群众的各项优惠政策，努力推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。充分发挥社会资源，积极开展传统民族文体活动，进一步丰富创建活动载体。持续巩固提升全国民族团结进步示范县成果，深度打造“河西民族团结进步示范走廊”。持续深化民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度、政治协商制度，支持人大及其常委会规范履职、依法行使职权，加强对经济社会发展和民生问题的监督，支持政协推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化。尊重人民主体地位，强化基层民主建设，丰富民主形式，推进党务、政务、企务、村务公开。充分发挥工青妇群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。加强城乡社区治理和服务体系建设。深化司法体制改革，推进政法智能化建设，不断提升执法司法工作质效。贯彻落实全面依法治国基本方略，引导群众在治理实践中尊法学法守法用法。积极推进县域信息基础设施建设，为社会治理和决策提供支持，提升社会治理的科学化、精细化、智能化水平。全力维护社会安全稳定。坚定维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全、意识形态安全，加强意识形态阵地建设和管理，统筹推进网络舆论引导、网络生态治理、网络文化建设，打好网络意识形态工作主动战。完善党政军警民“五位一体”强边固防机制，大力支持国防和军队现代化建设。加强国家安全宣传教育，巩固国家安全人民防线。加强金融风险防控，完善金融监管体系，大力推进国有资产管理体制、财税体制等事关发展全局的重点改革步伐，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解地方政府债务风险。落实安全生产责任制，完善应急管理体系，加强安全生产监管执法，抓好应急管理信息化综合应用平台建设，持续开展重点行业领域专项整治，提高防灾减灾抗灾救灾能力。推广新时代“枫桥经验”，完善各类调解联动工作体系，打造源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全扫黑除恶常态化机制，坚决打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪、涉众型经济犯罪。
三、持续转变作风，认真履职尽责，全力抓好明年各项工作任务落实
实现奋力赶超，关键在干部，根本靠作风。各级各部门单位要以县委“学红旗渠精神，件高素质干部队伍”活动为引领，拿出开局就是决战、起步就是冲刺的状态，对各项重点任务，千方百计抓推进，不折不扣抓落实。
一要主动担当尽责。县级领导干部要发挥好带头作用，对分管领域和帮扶项目，积极谋思路、想办法、找对策，做到一级干给一级看、一级带着一级干。各级各部门单位主要负责同志是抓落实的关键力量，要冲锋在前、敢打头阵，特别是针对经济运行、要素保障等方面存在的问题，要当好主攻手，奔着问题去、盯着问题抓，制定措施，推动落实，确保取得实效。要逐级压实工作责任，通过责任层层分解、压力层层传递，努力营造全员抓落实、促发展的良好氛围。要强化调度推进，对县委、县政府确定的重点项目、重点工程和重点工作，县委办公室、县政府办公室牵头，通过专项督导、现场核查、随机抽查等方式，开展常态化督查调度，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，推动各项工作高效开展。
二要提高能力水平。经济发展进入新时代，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对坚持和加强党对经济工作的领导提出了新的更高要求。各级领导干部既要政治过硬，也要本领高强。要持续加强学习和实践，在干中学、在学中干，不断提高“八种本领”，弥补知识的弱项、能力的短板和经验的盲区，真正成为推动经济发展的行家里手。要进一步完善对县委决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，认真落实干部激励、容错纠错、能上能下“三项制度”，推动形成担当奉献、比学赶超、奋发有为的火热实践。要大兴学习之风，把党的十九届历次全会精神和总书记新时代中国特色社会主义思想学懂弄通，把总书记新时代中国特色社会主义思想学深悟透，培养专业能力，弘扬专业精神，坚决避免少知而迷、无知而乱。要大兴调查研究之风，多到人民群众中间去问政问计，多到重点项目工地去现场办公，多到矛盾问题集中地方去破解难题，真正做到“百问一口清”、心中有数、手中有策。
三要做到“五个过硬”。要以政治过硬确保正确方向。始终紧跟党中央令旗走，把握方向、顺应大势、驾驭全局，在看齐紧跟中坚守初心，在学思践悟中领会精髓，在见贤思齐中提升境界，在锤炼磨砺中永葆本色，增强政治担当、政治敏感，提升政治觉悟、政治能力。要以措施过硬确保提速提效。硬任务必须有硬措施。要结合客观实际、多推出一些符合规律性的硬措施，瞄准短板弱项、多推出一些具有针对性的硬措施，立足形势变化、多推出一些体现实效性的硬措施，推动各项工作精准推进、提速提效。要以作风过硬确保攻坚克难。敢立军令状、勇挑重担子，奔着问题去、迎着困难上、较真碰硬干，清新简约、务本责实，持续开展“百日攻坚”“盘点冲刺”等行动，不断打造更多“xx效率”“xx速度”。要以干部过硬确保履职尽责。工作出问题，根子在干部。各级干部要始终牢记干事之职、恪尽为民之责，锻造担当的宽肩膀，练就成事的真本领，树立正确的政绩观发展观，不驰于空想、不骛于虚声，在其位、谋其政、尽其责，真干事、善谋事、能成事。要以保障过硬确保全面发展。东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。要把党的政治建设摆在首位，认真落实“两个责任”，严肃党内政治生活，加强基层组织建设，持续倡树新风正气，持续推进反腐倡廉，推动全面从严治党向纵深发展，为各项事业全面发展提供坚强保证。
同志们，干在新时代，奋斗幸福来。做好2022年经济工作，推动高质量发展，任务繁重，责任重大。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，全面贯彻中央和省、市委经济工作会议精神，锐意进取、埋头苦干，对定下的事情不等不靠，明确的工作加快推进，实施的项目抓实见效，努力推动全县经济社会高质量发展，以优异的成绩迎接党的大会召开。
在市委2022年农村工作会议上的讲话
今天是惊蛰，正是一年春好时。在这最美时节，我们召开市委农村工作会议，恰逢其时。去年以来，全市上下深入实施乡村振兴“六千六万”行动，农民增收明显提速，农业增效亮点纷呈，农村发展路子拓宽，农村改革影响深远，全市农业农村工作取得了可喜变化。在新冠肺炎疫情防控过程中，全市农业农村系统在重要农产品保障、春耕备耕、农资供应等方面做了大量工作，以“农业稳”为疫情防控大局作出了重要贡献。
对照今年工作要求，核心要紧盯四个具体目标：一是实现治理现代化。深化党组织领导下的自治、法治、德治、贤治相融合的治理体系，把精密智控理念嵌入到基层治理体系之中，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，新创成省级“善治村”X个，提升基层治理现代化水平，切实营造良好的社会风气。二是展现环境全域美。一体推进美丽田园、美丽乡村、美丽城镇、美丽城区建设，新建成若干省级美丽乡村示范县和一批新时代美丽乡村，不断提升“五美”新X全域美水平。三是提升品牌影响力。统筹推进西部生态休闲产业带X个生态休闲重点区块建设，加快打造一批引领性、标志性项目，串珠成链、连线成面，树立起X现代农业发展的新样板。坚持项目化、产业化、市场化、系统化，全年新建乡村振兴产业带X条、提升X条，让X“两带”建设在全省乃至全国的品牌影响力更大、示范性更强。四是培育发展新动能。坚持不懈把产业兴旺作为乡村振兴的重头戏，把握疫情期间新业态层出不穷、新经济方兴未艾的态势，大力支持培育涉农的新产业、新业态、新模式、新主体，打造区域特色产业、主导产业和全产业链，走出产业高质量发展新路子。五是具体工作中，要牢牢抓住八件要事：
第一，要推进“两进两回”
一要解决好“人从哪里来”的问题，重视把优秀干部充实到农村工作的领导岗位上去，重视吸引在外乡贤、退役军人和大学生返乡下乡，培育一批青年“农创客”，为农村注入活力。二要解决好“地从哪里来”的问题，按照中央一号文件要求，新编县乡级国土空间规划应安排不少于X%的建设用地指标，同时要探索农村集体建设用地通过入股、租用等方式用于发展乡村产业路径。三要解决好“钱从哪里来”的问题，加强涉农资金整合，把有限的资金用在刀刃上，同时鼓励优质工商金融资本“上山下乡”，今年实现社会资本下乡X亿元以上。四要解决好“生产力从哪里来”的问题，加强农业关键核心技术攻关和农业生物技术研发，农业科学研究院等机构要打通科技成果转化渠道，把科技成果写在大地上。
第二，要创建美丽田园
美丽田园创建是优化农村环境、发展美丽经济、推进城乡融合发展的重要手段，要打好“清、理、拆、改、建、种”组合拳，打造令人向往的最美田园风光，展现都市美、整体美、长效美。一是既要速战速决，也要长效管控。按照三个时间节点倒排时间任务，关键是X月底前要完成集中整治任务；创新农民参与机制、长效管理机制，确保整治之后不反弹。二是既要统一标准，也要彰显特色。不折不扣落实“六无六有”和“十个一律”要求，统一标准、统筹推进，避免不协调、不平衡，其中农业管理房要把握从紧原则，可建可不建的原则不建。遵循乡村自身发展规律，因地制宜、彰显特色，让每块田园都有独特味道。三是既要注重面子，也要做强里子。坚持把落脚点放到发展上，以此提升农业规模化、集约化经营水平，加快乡村旅游、生态观光等产业发展，打造一批美丽田园示范样板区。四是既要立足田园，也要兼顾面上。把田间地头和房前屋后结合起来，加强“村庄设计”“农房设计”，深化农村环境整治“三大革命”“五水共治”，持续开展“清洁乡村、美丽家园”行动，努力再现江南水乡之美、田园人居之美、农民生活之美。
第三，要促进产业增效
当前各地要全力组织春耕备耕生产，把疫情影响减少到最低限度，并以实施农业“六重”清单为抓手推动提质增效发展。一要坚持项目带动。高标准推进西部生态休闲产业带建设，重点要抓好X个项目建设，完成年度投资X亿元；高水平串联乡村振兴示范带，持续抓好两条跨区域精品带建设，完成X个“市县共建项目”建设。二要坚持平台推动。着重推进X个省级现代农业园区、X个省级特色农业强镇、X个田园综合体建设，提高农业生产承载力。加大“互联网+”、大数据等信息手段运用，大力发展智能农业、智慧农业、农村电商等产业。三要坚持品牌驱动。实施“瓯越鲜风”标准化生产基地“千场创建”三年行动，加快X个超X亿全产业链发展，建设标准化生产基地X个，让“瓯越鲜风”品牌在长三角具有一定影响力。合理布局农产品加工地、仓储集散地、销地批发市场、快递物流园等，让产业在空间上能落得下、土地供得上。四要坚持基础稳固。压实“米袋子”“菜篮子”责任制，新提标改造粮食生产功能区X万亩，建设高标准农田X万亩。做好非洲猪瘟、高致病性禽流感、松材线虫病等防控工作，守牢农业安全底线。
第四，要发展全域旅游
市里已经制定开展旅游市场复苏推动消费升级五大行动，重点要抓好几个方面：一要加速市场复苏。围绕五一这个旅游节点，做足旅游市场复苏准备，开展“千场民宿迎客、千场活动惠民、千万资金让利、千万保额护游”系列活动，加快民宿人气旺起来；针对客源市场，用足本地市场，提倡单位职工疗休养安排市域内，调休的一线医务工作者可以先安排起来。二要打造特色品牌。大力推广洞头、永嘉、文成、泰顺等地民宿村集聚发展经验，创建一批民宿集聚村和市级示范性精品民宿，积极打造X“侨家乐”品牌。三要加强产品供给。在农业中融入“休闲、康养、娱乐、研学”等多种功能，让农田变景区、劳动变运动、产品变商品。把游客愿意来作为检验标准，鼓励多碰撞思想火花，积极创新创造，不墨守成规。
第五，要深化农村改革
X发展起步于农村改革，要当好农村改革的探路者、排头兵、示范生。一要把“试点”变“示范”。推进新增的X项国家级农村改革试验任务，形成一系列改革经验和制度成果。全面推广瓯海农民资产授托代管融资，扩大农村普惠金融受益面。二要把“资源”变“资产”。围绕提升财产性收入占比，持续深化农村产权制度改革、农村宅基地“三权分置”改革等，全年盘活闲置农房X幢以上，使沉睡的农村产权“活起来”。三要把“农民”变“市民”。以深化龙港设市改革为契机，加快推进农业转移人口市民化，探索农民就地就近城镇化和城乡融合发展，为全国作出示范。四要把“个体”变“整体”。以全国农民专业合作社质量提升整县试点为契机，构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作体系及有效运行的体制机制，推动农业向现代农业经营体系转变。
第六，要创新乡村治理
结合创建全国第一期市域社会治理现代化试点，深入实施“千村善治示范工程”，全面提升乡村治理水平。一要抓好多元善治。深化党组织领导下的自治、法治、德治、贤治相融合的乡村治理体制，完善基层民主协商制度，积极构建“乡贤促乡兴”新格局，让“贤治”成为X乡村振兴的一个响亮品牌。实施“红色亮旗”行动，提升基层宗教事务依法管理水平。二要抓好精密智治。总结提炼这次疫情防控中的好经验、好做法，加快数字技术在乡村治理、公共服务、生产管理等领域的应用，更好守牢地质灾害防治、防汛防台、森林防火等底线；抓好防汛防台“X条”措施落地，建好用好“智慧应急一张图”，打好主动仗。三要抓好乡风文明。推进新时代文明实践中心建设提质扩面，新建农村文化礼堂X个；借疫情防控推动文明好习惯养成，深化移风易俗，暂停疫情期间清明祭扫活动，形成绿色殡葬、文明祭祀的新风尚。
第七，要振兴乡村组织
以贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》为契机，用好“瓯江红”党建品牌，更好为乡村振兴提供坚强的组织保障。一要抓好村社换届这件大事。各地要抓紧启动换届准备，开展村社班子“回头看”和换届准备“六清”行动，提前消除不稳定因素；积极开展换届试点，重点探索选优配强、“一肩挑”实现路径等，为全面铺开提供经验。二要抓牢村社融合这件要事。深化“红色领航”融合发展行动，建立新村社“融合指数”，加快推进“三资”全面融合、治理优化创新、公共服务提升，打造一批融合发展样板村。三要抓紧村集体经济发展这件难事。谋划启动新一轮三年行动计划，今年要规范化建设X个村集体经济项目，实现X个村集体经济项目的生产运营和正常分红，力争收入增长X%以上。
做好农业农村工作，关键要加强党的领导。一要靠前指挥抓。各级党委要切实履行农业农村发展的主体责任，党政一把手特别是县委书记要履行第一责任人职责，把重要精力放在农村工作上。二要完善规划抓。结合全市“十四五”规划，科学布局生态、产业、村庄、城镇等空间，形成全市“一盘棋”。三要带着感情抓。深化“千名干部联千村”行动，健全“帮农云”服务平台，健全农村诉求反馈办理机制，确保问题化解率达X%以上。四要转变作风抓。总结推广X农村“三资”智慧监管系统试点经验，加强涉农项目管理，扎实推进乡村振兴、民生领域不正之风和侵害群众利益问题专项整治。五要形成合力抓。相关部门要各司其职，各尽其责，细化分解、不折不扣完成各项目标任务。
在市委农村工作会上的讲话
同志们：
今天，我们召开市委农村工作会议，主要任务是以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XXX关于“三农”工作的重要论述和中央、省委农村工作会议精神，分析我市“三农”工作面临的形势任务，研究部署今年“三农”工作，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。这里，我讲三点意见。
一、深入学习贯彻XXX重要指示和中央、省委农村工作会议精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来
以XXX同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。去年12月16日，XXX主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作时发表重要讲话，从“国之大者”的战略高度，深刻阐明了做好今年“三农”工作的特殊重要性，再次体现了XXX对“三农”工作一以贯之的高度重视。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，重点从以下三个方面来把握。
一要深刻理解和把握做好新发展阶段“三农”工作的重大意义。XXX指出：“应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。”我们要清醒认识到，当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，必须稳住农业基本盘、守好“三农”基础，更好发挥“压舱石”作用，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，以农业稳定发展的确定性应对经济社会发展面临的不确定性。
二要深刻理解和把握保障初级产品供给的战略任务。XXX指出：“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。要真正落实‘菜篮子’市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。”XXX的重要指示是对我国粮食供给形势的重大判断，对风险隐患的深刻洞察，对稳粮保供工作的最新部署。我们要清醒认识到，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，不仅关系经济安全，也关乎国运民生，在外部环境发生深刻变化的复杂形势下，必须依靠自身力量端牢自己的饭碗，为应对各种风险挑战赢得主动。
三要深刻理解和把握不发生规模性返贫的底线要求。XXX指出：“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。”我们要清醒认识到，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，脱贫攻坚取得胜利后全面推进乡村振兴，是“三农”工作重心的历史性转移，必须在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，切实做好同乡村振兴的有效衔接，接续推进脱贫地区经济社会发展和群众生活改善。
去年12月底召开的中央农村工作会议，认真贯彻落实XXX重要讲话精神，对全力抓好粮食生产和重要农产品供给、巩固拓展好脱贫攻坚成果、聚焦产业促进乡村发展、加强和改进乡村治理、加强和改善党对“三农”工作的领导等重点工作作出部署。
今年1月7日，省委召开农村工作会议研究部署我省“三农”工作。会前，xx书记、xx代省长对我省做好“三农”工作作出批示要求。xx书记强调，要切实抓好粮食安全、重要农产品生产供给和耕地保护，持续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，确保农业农村稳定发展，以实际行动迎接党的大会胜利召开。XX代省长强调，要着力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，扎实做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，加快农业农村现代化，确保粮食安全，为新发展阶段新XX建设作出新的更大贡献。省委农村工作会议强调，要坚定不移用乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，积极探索具有XX特色的城乡融合、产业发展、科技创新、共同富裕、乡村善治的振兴之路；要加强党对“三农”工作的全面领导，为全面推进乡村振兴提供坚强保障。
党中央和省委对今年“三农”工作的部署已经很明确。我们要认真学习领会、对标对表落实，以更大的决心、更实的举措、更足的干劲，推动XXX重要讲话精神和党中央决策部署、省委工作要求在XX落到实处。
二、抓紧抓实重点工作，确保全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐
过去一年，全市各级各部门认真贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署和省委工作要求，扎实推动“三农”工作任务落地落实，预计全年农林牧渔业总产值增长x%，农民人均可支配收入增长x%，均超额完成年度目标任务。脱贫攻坚成果持续巩固，“两不愁三保障”和饮水安全保障水平显著提升，市扶贫办获全国脱贫攻坚先进集体称号。特色现代农业加快发展，七大特色优势农业产业实现全产业链产值xx亿元，上杭县入选全国农村创业创新典型县，连城县农村产业融合发展示范园入选国家示范园创建名单，漳平台湾农民创业园连续五年在国家考评中排名第一。乡村建设行动深入实施，乡村振兴“一县一片区”、城乡供水一体化等项目加快推进，农村人居环境整治工作获国务院办公厅通报激励；“两治一拆”专项行动成效明显，整治裸房x万栋、空心房x万栋，拆除违法建筑x栋。农业农村改革不断深化，农村集体产权制度改革扎实推进，农村土地确权登记颁证基本完成。这些成绩来之不易，凝聚着全市“三农”战线广大干部群众的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】
今年是党的大会召开之年，做好“三农”工作、稳定“三农”这个基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。做好今年我市“三农”工作，总的要求是：坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和XX届历次全会精神，贯彻落实中央、省委经济工作会议和中央、省委农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐，聚力建设XX革命老区高质量发展示范区。重点抓好以下七个方面工作：
一要坚决扛起保障粮食安全的政治责任。把抓好粮食安全和耕地保护作为一项极端重要的政治任务，严格落实党政同责，牢牢把住粮食安全主动权。要落实最严格的耕地保护制度。XXX强调：“耕地是粮食安全永久基础，是粮食生产的命根子，地都没了，将来那些饭碗怎么去保？地首先要在，然后是保住，还有改良的问题。要把底数全部搞清楚，搞清楚之后要明确责任人。如果很多不符合条件的，要明确整改时间表，要签字画押，签了字就要负责，这个问题必须解决好，丁是丁、卯是卯，丑话说在前头。过去我们搞多种经营，有些地方对粮食不屑一顾，把土地改了，去搞脱贫攻坚，农民收入增加了，实现脱贫奔小康，但是账还是要算的。脱贫攻坚后，18亿亩耕地必须完璧归赵，而且还得是良田，耕地保护不是一句口号，耕地被占了要退出来，也不能因退耕地而搞运动式的毁林造田、杀猪宰羊，已经改了的要逐步改种粮食，置换回来的也必须是良田。账要算好，不能总是这样，一年一年减少，没了就没了，谁也不负责任，现在是终身追究制，当年算账，明年就要查清楚，是不是还在继续流失。”XXX的要求很明确，大家从讲政治的高度，从国家安全的战略高度，深刻认识耕地保护工作的极端重要性。从我市的情况看，目前全市耕地“非农化”“非粮化”的问题仍相对普遍，耕地保护压力比较大。我们要采取“长牙齿”的耕地保护硬措施，严格落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务，既坚持实事求是的原则，又依法依规有序推进，加强耕地用途管控和弃耕抛荒治理，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。要按照中央一号文件要求，落实我市加强耕地保护落实共同责任机制若干措施，分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，确保耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。严厉打击农村乱占耕地建房等违法行为，加快推进省专项清理整治行动反馈的违法占用耕地图斑整改，规范审批管理，加强动态执法，做到发现一起、制止一起、处置一起。农业农村和自然资源部门要密切配合，尽快摸清我市粮食播种面积、产量和耕地、基本农田等实际情况，做到心中有数。粮储局要深入调查分析“订单粮”收购中存在的问题，加强储备粮库建设，确保粮食储备安全。要坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略。加快高标准农田建设，确保全年建成高标准农田x万亩。把规模种植补助、水稻种植保险等扶农惠农政策补贴，真正落实到种粮的农民手上，最大限度调动种粮积极性。大力推广粮食生产“五新”技术，加快推进农业农村部绿色高质高效创建、省粮食生产功能区等项目建设，鼓励发展鱼稻共生等综合种养模式，努力提高种粮效益。引导抛荒耕地复垦，提高耕地复种指数，稳定增加粮食总产。同时，抓好重要农产品稳产保供，强化“菜篮子”市长负责制，稳定生猪生产，确保畜禽、水产和蔬菜等农副产品有效供给，切实提高供给保障水平。要持续抓好涉粮巡视反馈问题整改。坚持标本兼治，扎实推进涉粮巡视反馈指出的违法占用耕地、高标准农田建设不力等突出问题整改，结合粮食购销领域腐败问题专项整治，进一步解决好涉粮问题背后的政治问题、责任问题、腐败问题。
二要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。牢牢把握“三农”工作重心由脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的历史性转移，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫的底线红线。要严格落实“四个不摘”要求。保持主要帮扶政策、资金扶持、帮扶力量总体稳定，确保对脱贫地区和脱贫群众的政策不脱节、帮扶不脱钩。要完善动态监测预警机制。建立健全自主申报、走访排查和行业部门筛查的工作机制，及时将存在返贫致贫风险的困难群众纳入重点监测范围，做到早发现、早干预、早帮扶。要加强对农村低收入人口的常态化帮扶。统筹社会救助资源，根据对象类型、困难程度等情况，及时采取有针对性的救助措施。引导新型农业经营主体与脱贫人口建立紧密型利益联结机制，帮助脱贫人口稳定增收致富。
三要推动特色现代农业提质增效。XXX指出：“乡村要振兴，因地制宜选择富民产业是关键。”我们要坚持把产业兴旺作为解决农村一切问题的前提，持续深化农业供给侧结构性改革，建设一批特色现代农业产业园区和农业产业强镇，创建农村一二三产融合先导区，推动农业高质量发展和农民持续增收。要强化农业科技支撑。深入实施科技助力乡村产业振兴千万行动，发挥省农科院XX分院等科研院所的资源优势，大力推进以核心种源为重点的农业关键核心技术攻关，加快农业科技创新和成果转化，提高农业机械化、智能化水平，为农业插上科技的翅膀。要壮大优势特色产业。因地制宜发展“一乡一品”，推动百香果、河田鸡、白鹜鸭、槐猪等特色农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升闽西“八大干”“八大珍”“八大鲜”等特色优势品牌，扶持做大“红古田”等一批区域公用品牌，力争七大特色优势农业产业全产业链产值突破一千亿元。要培育新型经营主体。制定具体的政策办法，加大对家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体的扶持力度，鼓励承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，推动传统的一家一户家庭经营向企业经营方式转变，发展多种形式的适度规模经营。要推动农村一二三产融合发展。坚持以工业化理念抓农业，鼓励农民适度扩大种养规模，大力发展精深加工，提高农产品附加值。拓展乡村旅游、林下经济、休闲农业等新业态，推动电子商务进村入户、一产“接二连三”，让农民更多分享产业增值收益。
四要加快推进乡村建设。XXX指出：“全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。”我们要坚持高标准规划布局、高质量组织实施，因地制宜建设美丽生态宜居乡村。要高度重视村庄规划。各县（市、区）要拿出一定的资金，把规划工作做在前头、做在实处。合理规划村庄生产空间、生活空间、生态空间布局，注重保护传统村落和乡村特色风貌，特别是要按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，确保乡村建设与耕地保护、生态环境保护协调发展。要深化农村人居环境整治。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，抓好农业面源污染防治，加强农村污水、生活垃圾的收集处理。持续开展“两治一拆”专项行动，今年再完成100个以上行政村整治。要补齐农村基础设施短板。加快推进“四好农村路”、城乡供水一体化等项目建设，全面改善农村交通运输、饮水、通信等方面生产生活条件。不断提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，推动城乡基本公共服务均等化。
五要提升“一县一片区”建设水平。“一县一片区”建设实施以来，各县（市、区）依托各自的文化、生态资源和产业优势，以点带面、连线成片，探索出了片区化打造乡村振兴样板的XX模式。但有的县（市、区）重视程度不够、投入力度不大，有的片区过于分散，没有实现连片打造，尚未形成示范带动效应。各级各部门要统筹资金、政策、项目，集中力量支持乡村振兴片区建设，选准选好拟实施的片区项目，确保今年实施的项目数和计划投资额超过去年，产业项目投资占比不低于40%。项目分布较为分散的片区，要进行适当调整，促进资金、资源、项目整合汇集，集中打造。
六要深化农村重点领域改革。尊重基层和群众创造，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。要巩固和完善农村土地承包关系。落实农村承包地“三权分置”制度，坚持“依法、自愿、有偿”原则，鼓励农户互换并地、连片种植，积极推广土地股份合作、土地托管、土地经营权入股等多种适度规模经营模式。要深化推进农村集体产权制度改革。加强农村集体资产资源资金管理，总结提升新罗、永定、漳平农村集体资产股权质押贷款试点经验，探索创新农村集体经济组织形式和运行机制，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，激发集体经济活力，做大做强集体经济。要优化农村宅基地审批管理。按照“市县主导、乡镇主责、村级主体、村民参与”的要求，进一步健全完善农村宅基地和村民住宅建设长效监管机制，全面落实“一窗收件、一站服务、一次审批”机制，开展农村宅基地审批管理信息化建设试点，规范乡镇审批工作，加强乡镇审批监管，切实提高宅基地管理服务能力。
七要加强和改进乡村治理。乡村治理是国家治理的基石，不仅关系到农村改革发展，更关乎党在农村的执政基础，影响农村社会大局稳定。要认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理机制，持续完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造有温度的乡村善治“XX样板”。要持续加强基层党组织建设。去年全市圆满完成村“两委”换届，“一肩挑”比例达到100%，为农业农村现代化建设打下了坚强组织基础。接下来，要强化换届后村“两委”班子成员教育培训，村书记每年至少培训1次，确保基层干部能干事、会干事、干成事。要加强抓党建促乡村振兴工作，乡镇要给村压担子，对五年任期内的工作，做到有谋划、有规划、有计划、有考核、有监督，推动村级党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面真正发挥战斗堡垒作用。对这次换届中发现的薄弱村、难点村，要持续整顿提升，从最难的、最乱的村抓起，确保几年时间有一个大的变化。要积极倡导农村移风易俗。发挥文明实践中心、所、站的作用，大力弘扬社会主义核心价值观。落细落实文明公约、村规民约、家规家训等约束性措施，解决好高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等突出问题，真正以新风易旧俗。要加快平安乡村建设。聚焦扫黑除恶、公共安全、矛盾纠纷化解等领域，针对我市比较突出的电信网络诈骗、涉麻制毒、非法出入境等问题，科学精准采取有力措施，及时发现处置风险隐患。要大力推进试点示范工作。总结提炼一批可学、可用、能推广的乡村善治新举措、新方式、新路径。
三、加强党对“三农”工作的全面领导，为乡村振兴提供坚强政治保证
办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。我们要切实发挥党的领导这一政治优势，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度实施乡村振兴战略，推动“三农”工作再上新台阶。
一要强化组织领导。贯彻落实《中国共产党农村工作条例》和《中华人民共和国乡村振兴促进法》，强化五级书记抓乡村振兴责任要求和工作机制，健全完善乡村振兴实绩考核办法，建立责任清晰、各负其责、协同推进的乡村振兴责任体系。县（市、区）和乡镇党委书记要切实担负起第一责任人的责任，在全面推进乡村振兴战略实施上作表率，真正把农业农村工作扛在肩上、抓在手上。
二要强化要素保障。建立涉农资金统筹整合长效机制，发挥财政资金的引导作用，调整完善土地出让收入使用范围，进一步提高农业农村投入比例，拓宽资金筹集渠道，撬动更多社会资本投向乡村。健全完善乡村振兴联系挂钩制度，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联等各团体组织作用，引导鼓励企业家、专家学者、医生教师、技能人才等社会各界人士积极投身乡村振兴事业。充分发挥农民的主体作用，引导农民办好自己的事，建好自己的家园。
三要强化队伍建设。加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理和使用，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。完善激励机制和扶持政策，加强对农民群众的职业教育、技能培训，支持高校毕业生、退伍军人等外出本土优秀人才返乡创业，鼓励更多年轻干部、大学生村官在农业农村这个广阔舞台锤炼党性、干事创业、脱颖而出，努力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
做好今年“三农”工作意义重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以XXX同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、笃行不怠，奋力开创XX老区苏区乡村振兴工作新局面，为建设X西革命老区高质量发展示范区、谱写全面建设社会主义现代化国家xx篇章奠定坚实基础，以实际行动迎接党的大会胜利召开！
在市委农村工作领导小组第一次全体会议上的讲话
同志们：
刚才，XX同志传达了中央和省委农村工作会议的主要精神，并汇报了我市贯彻落实意见，XX同志分别汇报了农业农村工作的有关情况和相关工作安排，XX同志讲了很好的意见，我完全同意，会后请相关部门认真研究、抓好落实。
过去一年，是XX经济社会发展极其不平凡、极其艰难的一年。面对严峻复杂的宏观形势，面对前所未有的下行压力，面对日益增多的风险挑战，全市上下认真贯彻落实XXXX关于东北振兴工作重要指示精神，切实强化“打先锋、站排头”意识，稳中求进、难中求成，XX经济社会发展出现了一些趋势性、关键性变化，我们的发展理念在转变，发展质量在提高，发展动力在释放，发展后劲在增强，发展环境在改善，干部作风在转变。这其中，农业农村战线作出了重要贡献，全市粮食生产实现抗灾夺丰收，总产量达到XX亿斤，比上年增长XX％。XX机化水平达到90％，XX入选“国家全程农业机械化示范县”。“农村人居环境集中整治”全面推进，打造美丽庭院XX个、干净人家XX户，实现了村屯“净起来”目标。可以说，全市农业农村工作保持了健康发展的良好势头，为推动XX全面振兴全方位振兴奠定了坚实基础。市委对农业农村战线的工作是满意的，成绩值得肯定。
今年是决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划的收官之年，也是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重要历史交汇之年，做好“三农”工作具有特殊重要意义。特别是在当前经济下行压力不断加大的形势下，我们更要稳住农业这个基本盘，加快补上农业农村这块发展短板，真正发挥好“三农”的压舱石作用，确保让广大农民和全市人民一道步入小康社会。这里，结合刚才同志们的汇报，就抓好下一步农业农村工作，我简要强调几点意见。
一、要强化思想认识，深入学习贯彻XXXX关于“三农”工作重要论述精神。XXXX关于“三农”工作的重要论述，是XX新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好新时代“三农”工作的行动指南。特别是去年年底以来，XXXX在中央政治局常委会会议、中央经济工作会议上，就做好XX“三农”工作作出一系列明确指示，突出强调“小康不小康，关键看老乡，脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看今年‘三农’工作成效”。我们一定要深入学习领会、认真落实XXXX重要指示精神，站在党的工作全局和全面建成小康社会大局的高度，深刻把握今年“三农”工作的特殊重要性，切实把思想行动统一到党中央和省委战略判断和决策部署上来，对标对表全面建成小康社会目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，集中精力打赢脱贫攻坚战，加快补齐“三农”短板，持续抓好农业稳产保供和农民增收，确保中央和省委农村工作会议部署要求不折不扣落到实处。
二、要紧扣目标任务，确保高质量打赢脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战是今年“三农”工作的重中之重，也是必须完成的重大政治任务。要围绕确保剩XX贫困人口全部脱贫目标，进一步瞄准突出问题和薄弱环节，集中发力、集中攻坚。这里，要特殊强调的是，脱贫决不是扶贫办一家的事，农村工作领导小组各成员单位特别是农口各部门，一定要明确自己肩上的责任，坚持思想不松、标准不降、力度不减，尤其是针对“两不愁三保障”存在问题，进一步加大工作力度，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，切实巩固脱贫成效。要大力发展乡土特色农业、观光农业、农村电商等扶贫产业，持续开展好“第一书记代言”产品、精准扶贫大集等活动。同时，要积极研究接续推进减贫工作，做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有机衔接，为全面建成小康之后扶贫工作转向解决相对贫困做好准备。
三、要继续攻坚克难，全面深入推进农村人居环境集中整治。去年我们用了一年时间狠抓农村人居环境整治，取得了明显成效。下一步，要继续按照“净起来、绿起来、美起来”目标，持之以恒地抓下去。今年整治工作的重点就是要在“净起来”的基础上“绿起来”，还没有实现“净起来”的地方必须补课，抓紧赶上。工作推进中，一定要因村制宜，既要示范引领，也不能千村一面，强行搞一个模式。要充分尊重农民意愿，选择什么树种，绿化哪些区域，都要征求村民意见。要认真落实管护责任，不能只建不管，积极动员农民参与到管护中来，争取一次投入长久受益。要切实做好资金保障，市里对每个绿化达标的村将给予一定的资金补助，各地也要不等不靠，多方筹集，确保工作有序推进。
四、要积极沟通协调，全力争取国家和省里政策、项目和资金支持。今年，中央和省委对“三农”工作的重视程度、支持力度都非常大。近期，中央和省将陆续出台新的“一号文件”，农口各部门，要紧密结合全市正在深入开展的“大培训、大对接、大招商”活动，紧盯国家和省里的政策支持导向，切实把各项强农惠农政策用足用好用活，特别是要围绕制定“十四五”规划，积极主动向国家和省里请示汇报，搞好沟通协调，努力争取能有一批高质量的重大项目、重大试点、重大专项纳入国家和省里的大盘子，确保我市农业农村工作在新一轮发展中赢得先机、争得主动。
五、要加大工作力度，推动“专班抓项目”取得更大成效。过去一年，现代农业和农产品加工重大项目专班，在XX同志的带领下，务实推进各项工作举措，解决了一批难点问题、谋划了一批优质项目、签约了一批战略投资者。今年春节后上班第一天，省里将召开“三抓”大会，持续在全省推动“抓环境、抓项目、抓落实”各项工作。我们要认真落实省委部署要求，以“专班抓项目”为抓手，全力以赴优化营商环境，大力推动招商引资和项目建设，重点抓好XX等重大产业项目，积极争取再引进一批具有全局性、支撑性的现代农业大项目、好项目，为全市经济稳增长作出新的贡献。
六、要不断激发活力，统筹抓好农业农村改革试点。今年国家和省里部署了多项农业农村改革试点任务，已经纳入试点的单位，一定要认真研究、务实推进，力争出经验、出成果。没有纳入试点的单位，要积极争取，有条件的、政策允许的情况下，也可以进行先行先试。刚才XX同志汇报了XX《意见》精神，全省有XX个乡村振兴新动能培育试验区，我市占了XX个，XXXX个，这项工作我们一定要抓好抓出成效。会后，请相关部门按照省里的意见精神，抓紧研究具体的支持举措，市委农办要牵头汇总形成一个全市整体的政策意见。
七、要狠抓社会治理，认真研究解决好“空心村”问题。随着农村劳动力大量转移就业，“空心村”问题逐步凸显，这是我们必须面对、必须解决的一道难题，早晚得解决，早解决要比晚解决好。刚才，XX同志就解决“空心村”问题提出了很好的建议，少清同志就如何利用城乡建设用地增减挂钩政策治理“空心村”给出了可行的解决方案，各地在这方面也有了一些实践和探索，会后各相关部门还要进一步深入研究，如果政策允许的话，今年可以率先在XX区搞试点，然后再逐步推开。当然，这项工作也不能操之过急，必须稳妥，我们的目的是要以解决“空心村”问题为突破口，来解决乡村治理的一系列问题，进而推进乡村治理能力和治理水平的提升。
春节就要到了，各地各部门要高度关注农民群众的生产生活，加大对困难群众的扶持救助力度，千方百计帮助解决实际问题，坚决打击农民工工资拖欠行为。在节日前夕，要积极开展多种形式的走访慰问，及时把党委政府的温暖送到基层、送到群众的心坎上，确保广大农民群众过上一个安定祥和的春节。
在市委农村工作会议上的讲话
同志们：
下面，讲三点意见。
一、牢固“国之大者”的思想认识，深刻把握新发展阶段“三农”工作的重要意义
一要在把握大势中认清使命。在今年中央农村工作会议上，总书记站在中华民族伟大复兴的战略高度，用大历史观深刻阐释了“三农”工作的重大意义，明确指出了工作重心转向全面推进乡村振兴的新的历史使命，向全党发出了动员令。锦斌书记在省委农村工作会议上，围绕学习贯彻总书记重要讲话精神、做好全省“三农”工作作出全面部署。Ｘ书记在X农村工作会议上也提出了五个“深刻领会和把握”的工作要求。我们要深入学习领会总书记重要讲话精神，心怀“国之大者”，从政治和全局高度，充分认识做好新发展阶段“三农”工作的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署和省市委工作要求上来。要切实把握新发展阶段“三农”工作的战略定位，切实把解决“三农”问题摆在重中之重位置，须臾不可放松，务必抓紧抓实；要切实把握巩固拓展困难群众帮扶成果的战略任务，适应“三农”工作重心的历史性转移，扎实做好同乡村振兴有效衔接、平稳过渡；要切实把握确保国家粮食安全的战略方针，坚持不懈抓好粮食和重要农产品生产供给，坚决扛稳粮食安全责任；要切实把握全面推进乡村振兴落地见效的战略部署，加快推进农业农村现代化，努力在打造乡村振兴安徽样板中走在前列；要切实把握加强党对“三农”工作全面领导的战略要求，健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制，持续健全“党建+三治”的乡村治理体系，为全面推进乡村振兴提供坚强政治保障。
二要在直面现实中勇担挑战。近年来，全市“三农”工作取得了亮眼成绩。先后获评“中国特色农产品优势区” “全国农业综合行政执法示范单位” “全国重点产茶百强县市”，获批全国乡村治理体系建设试点示范县。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我市“三农”产业不强、发展不快、质量不优问题仍然突出。如：农业产业方面：……。农村环境方面：……。农村公共服务方面：……。基础设施建设方面：……。困难群众帮扶方面：……。
三要在抢抓机遇中先行一步。随着国内疫情形势逐渐好转，中央和省市关于农业农村工作的1号文件相继下发，一批强基础、补短板、促投资项目也在密集出台，频次之密、力度之大前所未有。中央明确提出要加快农业农村现代化，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。随着国家乡村振兴局的正式亮相，省市县也将陆续挂牌成立，各级各部门抓乡村振兴的体制机制将会更加健全。同时，根据农业农村部《2021年乡村产业工作要点》，中央将重点扶持农业产业化联合体、农业产业强镇、农产品初加工、高标准农田建设等X个项目，项目的政策性、精准性、可操作性都更高。省委、省政府也系统梳理了农业生产、金融服务、基础建设、农业经营主体培育等X项惠农政策。全市上下务必要按照“坚持研究政策、抢抓机遇抓落实”的工作要求，立即行动起来，切实加强政策研究，及时走上去汇报争取、沟通信息、争取支持，及时走出去增长见识、开拓眼界、引进项目，及时走下去了解问题、抓好结合、做好对接，真正把政策变机遇、把机遇变项目，切实为我市乡村全面振兴提供坚强助力。
二、坚定“实干兴农”的工作热情，全面推动乡村振兴各项工作落细落实
在实现了脱贫攻坚全面胜利这一伟大的历史性成就后，总书记明确指出，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。做好今年的“三农”工作，总的要求，就是要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于“三农”工作重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，认真落实省委和X市委关于“三农”工作的具体部署，奋力打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新农村，全力争当全省一流的乡村振兴样板地、先行区。
一要做好有序衔接。要持续巩固困难群众帮扶成果。去年底和今年初，中央及省委相继出台《关于实施巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的意见》。目前，我市登记在册的困难群众已全部脱困，在转向全面推进乡村振兴的过
程中，务必要将两项工作结合起来，做到一体研究、一体部署、一体推进，切实做好过渡期内工作有序衔接。要做好发展规划衔接。抓紧编制“十四五”巩固困难群众帮扶成果同乡村振兴有效衔接规划，结合X市“十镇百村”示范创建，打造一批示范村、样板村。要做好运行机制衔接。将困难群众帮扶中形成的一套行之有效的工作机制转化应用到推进乡村振兴工作中，建强运转流畅、一抓到底的工作体系。要做好人才队伍衔接。在困难群众帮扶工作人员中比选择优各类人才服务乡村振兴长效机制，健全完善农技人员包村联户、科技特派员制度，推动人才下沉、科技下乡、服务“三农”。
二要做强产业引擎。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要充分发挥我市农业资源丰富、农业产业化水平相对较高的优势，围绕百亿级食品及农林产品深加工产业集群打造，加快农村一二三产融合发展，推动乡村产业发展壮大。要突出链式发展。依托现有特色资源，加大内培外引，逐步形成“一个产业带动一个园区”布局。要围绕Ｘ计划，强化农业招商和重点项目建设，形成示范引领效应。大力发展农产品精深加工，实施农产品加工业“五个一批”工程，围绕我市山核桃、畜禽加工两大特色优势产业，推动农产品由卖原产品向卖制成品转变，力争建立“长三角绿色农产品生产加工供应示范基地”。要突出统筹发展。针对我市山区耕地面积少、农村常住人口年龄结构偏大现状，结合村庄布点规划，有序推进整村撤并。各乡镇街道要综合考虑村庄的历史价值、旅游潜力和人口集聚程度，提出合理撤并意见。要加大中心城区和中心城镇建设配套，进一步增强人口吸引力、集聚力。要以土地流转为手段，推进资本、人才下乡，加大农村闲置抛荒地等盘活利用力度，促进农业产业化发展。要突出品牌特色。大力实施高端化、品牌化农产品提升工程，强化农产品“地标保护”“三品一标”等资质的申报认证，打响“北纬30°”“绿色、有机、富硒、无公害”等农产品质量品牌，提升产品品质、价值和知名度。聚焦山核桃、竹产业、茶叶、中药材、花卉等特色产业，打好区域公用品牌、企业品牌、产品品牌建设“组合拳”，持续发展冷链仓储物流，实现由“增产导向”向“提质导向”转变。要突出底线红线。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决守住耕地红线，在现有0.8 万亩高标准农田基础上，继续实施高标准农田改造提升行动，加大抛荒闲置土地整治力度，确保粮食生产稳中有进。持续抓好非洲猪瘟、禽流感等动物疫情防控，守好群众的“菜篮子”。
三要做优农村环境。近年来，我市在城乡统筹规划上存在一定程度的重城市、轻农村现象，乡村建设短板明显。今年的中央一号文件就乡村建设推出了一系列含金量高的政策，我们要认真学习研究，全面梳理对接，切实将政策“吃干榨尽”。要突出规划引领。围绕“城乡统筹、融合发展”，有序推进镇村布局实施和动态更新，推动编制“多规合一”的实用性村庄规划，优化村庄布局分类，推进乡村片区化、组团式发展。要适时启动谋划乡镇区划调整，试点推进整村撤并，加大农村闲置土地盘活力度，为乡村发展和项目建设留足空间。要抓好乡村建设规划许可和用途管制，严格落实“一户一宅”，严查违规乱建行为。要突出项目牵引。省委明确提出涉农项目要打破部门壁垒，倡导项目整合和联动申报。我们要紧抓上级政策机遇，加大对上争取力度，积极寻求预算内、专项债等项目支持。要加快推进现有项目，抓紧谋划第二抽水蓄能电站、东津河中津河上游水库等一批惠民生、利长远的重大项目，尽快兑现项目红利。要围绕基础设施补齐，持续推进“四好农村路”建设，大力实施农村饮水安全巩固提升工程和乡村电气化提升工程，多渠道筹措资金，加快完成农村路网、水网、电网改造提升，全面改善乡村硬件设施，在“村覆盖、户延伸”上下功夫，推动形成布局合理、城乡互通的基础设施体系，逐步实现城乡服务均等化。要突出生态保护。坚决践行“两山”理念，以农村人居环境整治五年提升行动为契机，扎实开展“村庄清洁提升强化年”活动，深入实施“十村示范、百村美丽”行动，持续推进“四美一改”创建，高标准建成X个、培育X个省级中心村，串点成线、连线成片。要加强农村生态文明建设，抓好农业面源污染防治，加快形成农村绿色发展方式和生活方式。要坚持不懈打好“长江禁渔”持久战，持续抓好林长制、河湖长制，全面提升乡村环境水平。要突出文明乡风。以巩固提升全国文明城市创建成果为抓手，深化文明村镇和文明家庭创建，重点推进农村红白喜事随礼等问题的移风易俗，引导社会正能量。实施镇村文明实践站所建设全覆盖，广泛开展形式多样的群众文化活动，建立健全乡村公共文化服务体系，不断丰富群众精神文化生活，为乡村振兴凝聚精神力量。
四要做深农业改革。要以改革凝聚工作合力。各乡镇、街道和相关部门要在巩固完善乡镇机构改革成果的基础上，不断优化新体系下开展各项农村工作的运行机制，持续加大改革统筹，强化沟通衔接和协调配合，切实增强系统性、整体性、协同性。要扎实推进“放管服”改革向基层延伸，利用现代信息技术打造农村“一门式”办理、“一站式”服务等综合便民的服务平台，让乡村治理更有效、服务更贴心。要以改革破除要素阻力。紧扣赋予农民更多的财产权利这一根本遵循，抓好二轮承包地延长30年政策落实，持续深化农村土地“三权分置”改革、“三变”改革，探索实施农村闲置抛荒土地合作利用改革试点，做大做强村级集体经济，激发农村资源焕发新活力。要结合我市实际开展各项改革创新。如，针对我市农村老年人占比高的现实，探索在有序推进村庄布点规划的同时，积极推进村庄撤并，妥善安置农村常住老年人。要以改革跃升治理能力。以全国乡村治理体系建设试点建设为契机，深化我市“六级组织治理体系”和“五维共治”基层治理模式的条块结合，引导村民自我教育、自我管理、自我服务，充分调动农民参与公共事务的积极性，形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。同时，要坚持和发展新时代枫桥经验，加强矛盾纠纷源头防范化解常态化机制化，高质量推进全国乡村治理试点，完善农村治安防控体系，严打涉农金融诈骗等各类违法犯罪活动，常态化推进扫黑除恶斗争，建设平安乡村。特别要提到的是，当前要高度重视农村地区宗教工作，加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度，切实维护农村社会和谐稳定。
三、要发扬“情系三农”的干部作风，汇聚全面推进乡村振兴的强大合力
当前，市委明确了X工作总思路。乡村振兴作为其中重要一环，各级各部门务必要切实加强对“三农”工作的领导，进一步提高“三农”工作能力和水平，汇聚各方资源力量推进乡村全面振兴。
一要强组织，狠抓“三农”工作责任体系。去年印发的《中国共产党农村工作条例》中，明确“五级书记抓乡村振兴”。全市各地各部门要将农业农村工作摆在重中之重的位置，党政主要负责人要认真履行第一责任人职责，当好“一线总指挥”，以上率下抓落实。市委农村工作领导小组办公室要发挥牵头抓总职能，切实加强统筹协调。全市各级各部门都要投入足够精力，把准农村改革发展建设方向和重大政策取向，确保上级的各项决策部署落地见效。
二要强支撑，夯实“三农”工作政策支持。全面推进乡村振兴离不开真金白银的政策支持和要素保障。全市上下要坚持树立“重心向基层转移、力量向基层下放、政策向基层倾斜”的工作导向。要强化投入支持，优化支农资金结构，建立健全“财政引导、金融支持、社会参与”的多元投入格局。加大对上衔接争取，提高资金使用效益，完善融资担保体系，推动金融资源向“三农”等重点基层领域倾斜。要强化人才支撑，畅通各类人才下乡渠道，探索建立柔性引进专业实用人才机制，引导工程师、建筑师、教师、医生等专业人才向农村流动、在一线成长，着力推动“能人效应”转化为“雁阵效应”。要强化用地保障，要结合村庄闲置低效用地整治和闲置宅基地腾挪退转，进一步调整和优化城乡用地规划和布局，强化具体项目的用地导向，争取更多基础性、牵动性项目挤进国家及省市大盘子。
三要强基础，稳住“三农”工作基层基础。乡村要振兴，关键在人。要抓好队伍建设。以市乡村党组织集中换届为契机，坚持政治标准，更加注重实绩，选优配强乡镇领导班子、村“两委”班子。要进一步完善对社区干部、网格员、村干部等基层干部的关心关怀机制，让他们在基层安心工作。要切实为基层减负。近期，各级会议密集召开。请两办系统对接、做好统筹。凡是需要各级各部门“一把手”参加的会议必须市委同意，其他各类全市性会议要严格实行审核报批制度，能整合的尽量整合，倡导开短会、讲短话，落实各项为基层减负措施，切实把广大基层干部干事创业的手脚解脱出来，腾出更多时间精力来抓发展、抓招商、抓项目。要提高能力水平。各级干部特别是“三农”战线的干部，要加强学习研究，不断提高专业知识、专业素养和专业精神，努力成为乡村振兴和“三农”工作的行家里手，确保“三农”工作根深基牢、乡村振兴枝繁叶茂。市委也明确倡导“3+1”的工作方法，即，凡是各项工作都要确定好时间表、路线图、责任人，具化完成时限、施工节点，制定工作举措、工作制度，明确主体责任、各方责任，并加强工作调度，按照“周例会、月调度、季比拼、年冲刺”的总体要求，狠抓工作落实。市委督查室、市政府督办室和工作牵头单位要进一步加大督查力度，及时通报工作进展，严格执行奖优罚劣，倒逼工作落实。
在全市农业产业化龙头企业建设现场推进会议上的讲话
同志们：
市委、市政府决定召开的这次全市农业产业化龙头企业建设现场推进会议，是认真贯彻落实中央、省、市关于农业农村工作精神，加快推进农业生产经营组织创新，着力促进龙头企业快速发展的一次重要会议。会议的主要任务是，通过现场观摩的方式，交流经验，寻找差距，分析形势，明确任务，制定措施，着力推动我市农业产业化龙头企业进一步做大做强。上午，大家实地观摩了X、X发展较好的X户龙头企业和养殖基地；刚才，市农牧局局长X同志通报了全市农业产业化龙头企业建设进展情况，X区、X县、X县分别作了交流发言。对大家刚才讲的，我完全赞同。随后，市委X还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步加强龙头企业建设，切实提高农业产业化经营水平讲四点意见。
一、肯定成绩，寻找差距，准确把握全市龙头企业发展的形势
近年来，市委、市政府围绕建设农业大市的战略目标，坚持把农业产业化龙头企业的发展放在突出位置来抓，通过一系列强有力政策措施的推动和落实，全市龙头企业发展取得了显著成效。概括起来有以下几个特点：
一是企业规模日益扩大。全市农产品加工企业发展到X户，市级以上重点龙头企业由X年的X户增加到X户，增长X%。龙头企业固定资产投入达到X亿元，是X年X亿元的近X倍；销售收入上亿元的企业X户，X万元以上的达到X户。X中盛农牧发展有限公司在X县计划投资X亿元，其中一期X万只肉鸡养殖项目计划投资X亿元，已完成投资接近一半，从孵化、养殖、屠宰到饲料加工，将形成全产业链，成为我市投资规模最大、产业链条最完整的农业产业化龙头企业。
二是发展水平稳步提升。全市有国家级龙头企业X户，省级龙头企业X户，获得省以上名牌产品或著名（驰名）商标及“三品一标”认证的企业数量明显增多，有X户被认定为国家级农产品加工示范企业，X户被评为全省出口食品质量安全先进企业。生产方式由传统的单一模式向现代循环发展转变，经营范围由过去以包装、运输、销售和简单初级加工为主，转变为以精深加工和产加销一体化发展，农产品质量显著提升，龙头企业的市场竞争力逐步增强。X区鄢旗坳循环农业示范区，投资规模大，建设标准高，按照“畜—沼—菜”、“畜—沼—果”的模式，大力发展绿色循环农业，辐射带动该村X%的农户参与产业化经营，年农产品销售收入X万元，预计人均纯收入年内突破万元。
三是带动能力不断增强。龙头企业通过“公司+基地”、“公司+基地+农户”、“公司+合作社+基地+农户”等方式，与农民建立起利益联结机制，在促进自身发展的同时，带动全市苹果、肉牛、肉绒羊、生猪、瓜菜、小杂粮、杏子等特色优势产业基地规模不断扩大，农业产业化经营组织迅速发展，农民收入持续增加。龙头企业年利润由X年的X亿元增长到X亿元，增长X%；农民收入的X%来自农业产业化。
四是园区建设步伐加快。驿马出口创汇示范园区、X金龙食品加工集中区、X旱地农业综合开发示范区、宁县和盛农副产品深加工集中区、环县小杂粮加工集中区已初具规模，止X年底，五大集聚区建成面积达到X万亩，规划投资规模X亿元，已完成投资X亿元，共入驻企业X家，园区内企业固定资产总额X亿元，营业收入X亿元，上缴税金X亿元，园区税后利润X亿元，吸纳就业人数X人。尤其是X金龙食品加工集中区，经过多年的培育和发展，目前入驻企业X户，其中农产品加工企业X户，省级以上龙头企业X户，企业固定资产投资达到X亿元，占X大园区入驻企业固定资产总额的X%；营业收入X亿元，占X%；上缴税金X亿元，占X%；税后利润X亿元，占X%。X县投入X亿多元，对县城工业集中区基础设施进行了改造完善，已入驻农业产业化龙头企业X户，其中X户获得了自营出口权，预计今年仅奥神州公司出口创汇就可达X万美元，发展势头强劲。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市农业产业化龙头企业的发展与现代农业的要求相比、与先进地区相比、与实现“四化同步”和统筹城乡发展的目标任务相比，还存在着许多差距和问题：一是龙头不强。全市国家级龙头企业仅有X户，市级以上龙头企业只占到农业产业化生产加工企业总数的X%，大规模、高质量、全产业链的企业更是屈指可数，对相关产业的带动作用不够明显。二是链条不长。
尚未形成从生产到加工、包装、储运、销售、服务的完整产业链，特别是龙头企业科技研发投入不足，绝大多数是以分拣、包装为主的初级加工，产业链条短，同质化生产现象突出，产品的附加值不高，缺乏市场竞争力。三是品牌不精。全市农业领域品牌多而杂，仅苹果就有X多个品牌，品牌营销投入不足，市场认知度低，中国驰名商标仅有X个。四是机制不活。农业产业化各要素之间的配置不尽合理，“订单农业”、“公司+专业合作社+基地+农户”等农业产业化经营模式发展缓慢，现代企业管理制度尚未完全建立，家族式管理模式依然存在。五是融资不畅。农业生产和原料收购季节性明显，资金需求量大而集中，金融单位的年放贷额不足，贷款手续繁杂，贷款门槛高，难以满足农业产业化资金需求。
二、立足市情，着眼长远，充分认识发展龙头企业的重要意义
当前，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，无论是宏观发展环境，还是自身发展条件，都发生了深刻的变化。对我们这个农业大市来说，要在新的阶段解决X万贫困人口的脱贫问题、实现富民强市目标，就必须始终抓住农业这个根本，突出龙头企业这个关键，在加快提升农业产业化发展水平上下功夫。
首先，发展龙头企业，是促进农业增效、农民增收的必然要求。近几年来，全市农民人均纯收入虽然保持了较高幅度的增长，但来自于农业的收入增长缓慢，主要是因为农业比较效益较低。造成这一问题的直接原因是农产品加工业不发达、得不到后续环节的附加值，深层次的原因是分散经营的小农户与大市场的难以对接。而实践证明，发展龙头企业就能有效地解决这个问题。龙头企业按照产业化的要求组织农业生产，可以从根本上改变农业的弱质地位，大大提高比较效益，进而大幅增加农民收入。
其次，发展龙头企业，是创新经营管理体制、增强发展活力的现实选择。在农业经营体制方面，以“公司＋农户”、“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”为主的农业产业化经营体制，使农户找到了在市场经济条件下联合与合作的新形式，有效地解决一家一户小生产的弊端，推动农业和农村经济向规模化、集约化和市场化方向发展。在农业规模经营方面，通过产业化龙头企业发展，可以把小生产变为大生产，形成区域规模和产业规模，实现规模化、集约化经营。在农业科技创新方面，龙头企业通过组建自己的科研和技术开发机构，与农业大专院校、科研院所、技术推广部门建立产学研基地，自主研究开发核心技术，成为新的科技创新和应用的主体。在投融资体制方面，由于龙头企业的带动，农户能够获得较稳定的收入，一定程度上增强了农户投资农业的能力；同时，龙头企业具有较强的经济实力、较高的信誉和更多的融资渠道，能够聚集更多的资金，通过项目投资、向农户发放生产扶持资金等方式，直接增加了对农业的投入。
第三，发展龙头企业，是加快产业升级、增强农业综合竞争能力的重要途径。龙头企业具有开拓市场、科技创新、带动农户和促进区域经济发展的作用，其经济实力强弱和带动能力的大小，决定着一个地区农业发展的档次和水平。发展农业产业化龙头企业，就是把农产品生产、加工、销售有机结合起来，形成产业链。农户按照龙头企业要求进行专业化、标准化生产，其产品质量和成本效益远远高于传统分散条件下的农产品，既形成规模，又创出品牌。通过培育和推动龙头企业按照专业化分工实行联合，组建企业集团，形成强势企业群体，这不仅有利于提高我市农业的竞争力，而且有利于我市企业“走出去”，主动参与市场竞争。同时，发展龙头企业，有利于吸引和引进资本、技术和管理经验，拓宽对外合作领域，加快我市优势主导产业和特色产业提质增效。
总之，推进农业产业化、进一步发展壮大农业产业化龙头企业，是加快我市现代农业发展、增加农民收入的关键，必须加快培育，扶优扶强，促进我市农业产业化龙头企业的发展跃上一个新的台阶。
三、理清思路，明确目标，着力提升龙头企业的发展水平
从我市农业发展的阶段性特征出发，当前和今后一个时期，全市农业产业化龙头企业发展要坚持以市场为导向，以增加农民收入为核心，以科技进步和机制创新为动力，以发展现代农业为方向，以创建全国绿色农产品生产加工示范区为抓手，大力实施“X”工程（即：到X年，全面建成五大农产品加工集聚区，扶大做强X户年销售收入过亿元的龙头企业，重点培育X户农产品加工骨干龙头企业，发展X个农民专业合作组织，创建X个绿色农产品品牌），加快转变农业发展方式，实现农产品加工原料生产基地化、产加销经营一体化、加工制品优质化，全面提升我市农业产业化经营水平。重点要抓好“五个突出”、做好“五篇文章”。
一要突出规模扩张，在“大”字上做文章。要始终把发展壮大龙头企业规模放在首位，坚持一手抓新建，一手抓改造，不断扩大增量，激活存量，增加总量。其一，要做大企业群体。紧紧依托“X”现代农业发展行动计划，围绕苹果、草畜、瓜菜三大主导产业和小杂粮、中药材、杂果三大特色产业，积极谋划一批产业链条长、市场前景好、科技水平高、带动能力强的大项目、好项目，通过招商引资、政府扶持、农村能人领办等多种形式，争取每年都有一批高起点、高标准、高质量、大规模、现代化的农产品加工企业落地建设，实现量的扩张。要坚持集群发展，按照“一区四园”、“一线八域”的区域发展战略，依托五大绿色农产品加工区，引导新建企业向优势产区集中，向示范基地和加工园区集聚。力争到X年，五大绿色农产品加工区入驻企业达到X户，省级龙头企业达到X户，市级龙头企业达到X户，年产值达到X亿元以上。其二，要做大重点龙头企业。要加大现有企业的改造升级力度，采取强强联合、同业整合、兼并重组等多种方式，积极推动企业由小变大、由弱变强，实现组团发展。要引导龙头企业按照“注重实效、发挥优势、培育特色、形成强势”的要求，加快区域化、专业化、标准化生产基地建设，大力培育骨干型、成长型和出口创汇型高效特色产业龙头企业集群，提高农产品综合加工能力，促进农业产业发展壮大。每户市级以上重点龙头企业，都要创建绿色原料生产基地，发挥好龙头带动作用。
二要突出科学管理，在“高”字上做文章。从我市多年来龙头企业发展的实践经验来看，凡是发展比较好的，都是善于经营、重于管理的企业。因此，要高度重视龙头企业的管理问题。一方面，要加强行业管理。各级各有关部门要认真对照国家和省市相关产业发展的行业标准和技术要求，加强对农产品加工企业生产经营活动的指导、引导和监督，促使其标准化生产、规范化经营。尤其要加大市级以上农业产业化龙头企业的监测考核力度，实行动态管理，打破“终身制”，优胜劣汰，对达不到相关标准要求的企业，及时予以淘汰，形成良性竞争机制，切实提高龙头企业整体发展水平。另一方面，要加强企业内部管理。引导企业建立完善法人治理结构，依靠现代化管理手段，全面加强企业生产管理、质量管理、市场管理、成本管理、人员管理以及安全管理，推动企业由松散粗放型向集约高效型转变，农产品加工由初级低水平型向精深高附加值型转变，不断延长产业链条，提高市场竞争力和企业效益。
三要突出科技创新，在“强”字上做文章。科技创新是企业持续发展的不竭动力。要引导龙头企业把科技创新放在重要位置，增加科技开发投入，开发具有自主知识产权的新产品，提高农产品及其加工品的科技含量，增强企业市场竞争力。要加大高新技术的引进和开发力度，加强与科研院所、大专院校的合作，走产学研、农科教相结合的发展路子，研究开发一批市场潜力大、产品附加值高、特色明显的农产品，扩大市场占有率。要注重提高龙头企业经营管理人才和职工的素质，加强现代经营管理和科技知识的培训，使他们尽快成为懂技术、善经营、会管理的行家里手。
四要突出品牌打造，在“优”字上做文章。市场竞争的核心是终端产品的竞争，实质是品牌的竞争、质量的竞争。培育和发展名牌产品，是提高产业竞争力的长远之计，也是关键之举。就拿我们的苹果来说，本身质量很好，但过去没有统一的品牌，市场认识度不高。今年全市统一了品牌，并且加大宣传推介力度，在X月X日青岛举行的全国绿色农业博览会上，市委、市政府举行了庆阳苹果推介会，获得很大成功，社会各界反响强烈，《中国网》、《新华网》、《新浪网》、《中国财经》、《X日报》等国内X多家知名媒体竞相报道，使庆阳苹果的知名度和影响力大大提升。要鼓励和引导龙头企业积极创建名牌产品、驰名商标，开展原产地标记、农产品地理标志登记，并给予适当奖励。要促进龙头企业率先执行国家制定的农产品质量标准，主动把农业标准化知识、农产品质量安全控制技术的推广普及和对农民的教育培训紧密结合起来，积极创建无公害农产品、绿色食品、有机食品和出口产品生产基地，提高产品质量和档次。要加大农业产业化龙头企业品牌产品的宣传力度，积极组织参加各类农产品展示展销活动，大力开拓国内外市场，提高我市品牌农产品的知名度。同时，要鼓励和引导龙头企业积极参与农产品交易公共信息平台、现代物流中心建设，支持建立健全农产品营销网络，大力发展农超对接，积极开展直营直供，对外设立产品展示和直销窗口，促进产销有效对接，使产品优势真正转化为品牌优势、经济优势。
五要突出机制创新，在“好”字上做文章。要引导龙头企业围绕绿色食品和有机农产品生产、贮藏、销售等环节创办或领办各类专业合作组织，不断规范合作社内部运行，创新合作社发展模式，通过“合作社＋龙头企业＋基地”、“合作社＋基地＋农户”等模式，在农户、合作社与龙头企业之间建立起紧密的利益联结机制。要积极支持农民专业合作社和农户入股龙头企业，支持农民专业合作社兴办龙头企业，实现龙头企业与农民专业合作社深度融合。鼓励龙头企业采取股份分红、利润返还等形式，将加工、销售环节的部分收益让利给农户，共享农业产业化发展成果，推动龙头企业又好又快发展。
四、加强领导，强化措施，全力支持龙头企业发展壮大
农产品加工龙头企业的发展壮大，不但需要自身的努力，更需要各级政府的大力扶持。各县区、各有关部门要进一步加强领导，靠实责任，强化措施，狠抓落实，全力推动龙头企业快速发展。
一要加强组织领导。各县区、各有关部门要牢固树立扶持农业产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民的观念，把发展龙头企业作为我市农业农村工作中的一件大事来抓，摆上重要议事日程，主要领导要亲自过问、亲自研究，分管领导要全力以赴，经常深入企业，帮助解决存在的困难和问题。要探索建立县级领导包抓龙头企业、职能部门干部职工联系龙头企业制度，分工负责，责任到人。要善于发现先进典型，总结群众、基层和企业的成功做法和经验，并及时予以推广。要加强目标管理考核，建立考核管理体系，明确责任措施，层层分解落实，确保农业产业化龙头企业建设各项工作任务落实。
二要强化政策扶持。国务院、省政府相继出台了支持农业产业化龙头企业发展的一系列政策措施，各县区、各有关部门要认真落实到位，尤其在企业用地、税费减免、基础设施、证照办理等方面加大落实力度，为企业健康发展营造宽松的政策环境。市农牧局要结合我市实际，抓紧制定全市龙头企业发展规划及扶持政策措施，指导、引领和推动龙头企业不断做大做强。市农业产业化工作领导小组办公室和市督查考核局要加强监督检查，对各县区、各有关部门的政策落实情况要定期检查，定期通报，形成全社会共同支持龙头企业发展的良好氛围。
三要加大投入力度。各级财政要多渠道整合和统筹安排财政支农资金，不断增加龙头企业发展扶持资金，市级财政农业专项资金重点要向龙头企业倾斜。要积极争取省级以上农业产业化贷款贴息、以奖代补、原料收购补贴等项目支持。农业综合开发资金、中小企业发展专项资金要将龙头企业纳入重点支持范围。农业发展银行要加强信贷结构调整，加大对龙头企业的信贷支持力度。鼓励农业银行等商业性金融机构根据龙头企业生产经营的特点合理确定贷款期限、利率和偿还方式，扩大有效担保物范围，积极创新金融产品和服务方式，有效满足龙头企业的资金需求，促进农业产业化龙头企业健康快速发展。
同志们，做大做强龙头企业，带动农民增收致富，是各级政府的重要职责。我们一定要振奋精神，坚定信心，开拓创新，真抓实干，推动龙头企业更快更好地发展，全面提高我市农业产业化经营水平，努力开创我市农业和农村经济工作的新局面。
在全市农业农村工作务虚会上的讲话
各位领导、同志们：
在这个承上启下的时间节点，我们利用一天的时间，采取这种虚实结合的方式，主要是通过大家谈，激发大家干，进一步把务虚的点子转化为务实的措施，推动我市“三农”工作持续快速健康发展。刚才，听了大家的发言，总的感觉是：工作有思路、发展有亮点、干事有激情、未来有希望。特别是XX同志，对“三农”工作思考得比较深、研究得比较透，就如何抓好全市“三农”工作，讲了很好的意见，我完全同意。请市农委认真归纳整理、消化吸收，融入到2022年全市农村工作会议报告之中。希望大家抓好这次务虚会成果的转化运用和精神的贯彻落实，努力开创我市“三农”工作的新局面。借这个机会，我结合自己的思考，再强调三点意见：
一、从思想上要切实深化“三种认识”
认识是行动的先导。在座各位都是我市“三农”工作的操盘手和引领者，只有认识到位，才能领导到位、工作到位、措施到位。对大家来讲，我觉得要切实深化这么三种认识：
一是要深化对重农担当的认识。“民之大事在农”。当前，经济进入新常态增速放缓。但越是在这个时候，“三农”压舱石的作用愈加凸显，在国民经济中的战略地位就会愈加重要。各地要始终坚持“重中之重”的战略思想，始终保持“重中之重”的工作定力，始终担负起“重中之重”的责任，用真感情、真投入、真落实抓好“三农”的各项工作。
二是要深化对上级精神的认识。中央提出了农业供给侧结构性改革的要求，省里明确要发展精细农业，我市2022年“三农”的发展必须在基于这样的大背景下来考虑和谋划，不能单独就农业来抓农业，要在抓好农业生产力发展的同时更加关注农业生产关系的研究和外部环境的改善。
三是要深化对现代农业的认识。要在抓好传统农业推动农产品数量增加的同时，更加重视农产品质量提升，以及农业产业化和全产业链发展，真正把农业生产变成农业现代化的第一车间。同时，要加强农业生态环境保护。农业生态环境是承载农业发展的基础。近年来，我们扎实推进农村环境整治，整体上取得了明显成效，但个别地方仍然存在一些问题，今后在指导“三农”发展过程工作中，一定要更加重视农业生态环境保护。
二、在工作上要切实突出“四个重点”
“三农”工作的涉及面很广。刚才，XX同志讲得很全面。在这里，我想还重点强调一下这么几件事情。
要始终紧扣高质量发展这根主轴线。当前，我们听到、看到最多的两个关键词是高质量发展“农业现代化”。一个高质量、有效率的农业供给体系，不仅取决于生产环节质量和效率的提升，更取决于产业链各环节的协同和整个产业链效率的提升，也即从田间到餐桌各产业各环节的有效耦合。我们要始终坚定“四化”的发展方向，加快农业向规模化、高端化、智能化、服务化发展，进一步推动X由传统农业大市向现代农业强市转变。
要坚决打好“乡村振兴”这场攻坚战。市委市政府已经把乡村振兴纳入了2022年全市“四大会战”之一。我们一定要从讲大局、讲政治的高度，把乡村振兴作为第一民生工程，紧扣“两不愁、三保障”目标，按照“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求，以超常规的举措攻克脱贫难关，坚决实现“三个确保”的目标任务，确保乡村振兴工作走在全省前列。
要深入谋划“美丽乡村建设”这篇大文章。我们已经在全省率先提出整市推进美丽乡村建设。市委市政府作出了这个决定，我们一定要抓紧抓好抓出成效，让美丽、幸福、小康覆盖全市所有农民。这里我要特别强调的是，在推进的过程中一定要注重落细落小，不能贪大求全。去年，我们就把厕所无害化、建房规范化、庭院绿色化、集镇整洁化、垃圾处理市场化作为整市推进美丽乡村建设的突破口，努力让文明成为习惯，让习惯更加文明，取得了较好成效。比如X市探索“绿色存折”机制，促进垃圾分类减量的经验做法，被中央改革办向全国推介。我们要结合自己的实际，不断推陈出新，注重循序渐进，通过持续努力，让农民富起来、农业强起来、农村美起来。
要不断激发“农村改革”这个源动力。在市委经济工作会议上，XX书记提出，2022年全市在完成上级规定改革项目的基础上，要重点推进十大自主改革。其中直接涉及农村改革的就有项，分别是抓好基层治理创新，整市建设“无上访村(社区)”，加强信息化、法治化、网格化和实名制管理，推进完美社区、美丽乡村建设；抓好农村产权制度改革，推进承包土地“三权分置”；抓好X市“绿色存折”改革经验的总结推广，探索农村社区垃圾分类无害化处理新路子；抓好乡村区划调整配套改革，转变乡镇政府职能。我们一定要按照市委市政府的要求，充分尊重农民的主体地位和基层的首创精神，认真做好深化农村改革的工作。
三、在保障上要切实做到“三力齐发”
一是政策要“给力”。对农业这个相对弱势的产业，政策就像阳光雨露。我们一方面，要加强对相关政策的研究。目前，中央和省里关于发展农业的优惠政策很多，我们要深入学习，认真梳理，逐一落实。既要知其然更要知其所以然，把上面的政策最大程度地用好用活。另一方面，要加强“三农”工作的政策扶持。重视农业、发展农业不能只停留在口头上，更要落实在行动上。要从实际出发，出台一些优惠政策，拿出一点真金白银，进一步加大对“三农”工作的扶持力度。
二是服务要“全力”。任何一个产业在发展前进的过程中，往往都会遭遇一些成长的烦恼，农业尤其如此。解决成长中的烦恼，需要我们用优良的服务创造良好的成长环境。习总书记谈治国，说“治大国如烹小鲜”，意思就是管理既不能过头，也不能缺位；既不能懈怠，也不能折腾。我们要从过去习惯于用行政手段推动工作，转到更加重视运用市场方法引导农业发展，多做一些服务工作，努力为“三农”发展创造宽松的环境，提供有力的支持。
三是调度要“得力”。今天的会议，实际上也是一次调度会。下步，我们要按照市委市政府的统一部署和安排，紧锣密鼓抓推进、环环紧扣抓调度、严格以求抓考核，进一步形成强有力的工作推进机制和责任倒逼机制，进一步营造重视“三农”、服务“三农”的浓厚氛围，确保各项任务真正落地见效。
在全市排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作动员部署会议上的讲话
同志们：
20XX年6月，中组部确定河北省怀来县、安徽省凤台县和广东省佛冈县，试行排查解决农村发展党员违规违纪问题，取得明显成效。去年，XX县被省委组织部确定为全省唯一一个试点县，开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作，为其他县市开展此项工作积累了经验。今年，按照全国组织部长会议和基层党建工作重点任务推进会部署要求,省委组织部确定我市为全省开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作的XX个市区之一，这一方面体现了省委组织部对我市工作的充分肯定和极大鞭策；另一方面，也是一份沉甸甸的政治责任和对我们更进一步做好工作的殷切期望。省委组织部对开展此项工作高度重视，前期已对我市《实施方案》的制定等有关工作给予了有力的指导，今天还专门派XXX同志前来出席指导我市的动员部署会议，稍后，XX部长还要就开展好排查整顿工作作重要指导讲话，我们一定要认真学习领会、贯彻落实好王部长讲话精神，按照中央和省委、市委要求，周密部署，精心组织，扎实推进排查整顿工作各项任务如期圆满完成。下面，我讲三个方面的意见。
一、提高政治站位，深化思想认识，以自我革命的精神强化责任担当
发展党员工作是党的基层组织的一项经常性工作,也是关系到党的战斗力和生命力、关系到党的事业成败的重要课题。开展发展党员违规违纪问题排查整顿，对推动全面从严治党向基层延伸、从源头上保持党员队伍先进性纯洁性具有十分重要的意义。
（一）开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作，是落实全面从严治党要求的重要举措。总书记多次强调，“党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去”“要严把发展党员入口关，把政治标准放在首位”。党的十八大以来，党中央高度重视加强基层党支部建设和党员教育管理工作，积极推动全面从严治党落实到每个支部、每名党员，先后修订、出台了《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党发展党员工作细则》等重要党内法规制度，为管党治党提供了基本遵循和行动指南，有力推动全党形成了大抓基层、大抓支部，从严从实培养发展党员和抓好党员教育管理的良好态势。开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作，既是全面落实中央已经出台的党内法规制度的要求,也是全面落实从严治党要求的具体体现和重要举措。各级党组织要切实提高政治站位，把开展排查整顿作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要体现，通过认真排查整顿违规违纪问题，切实推动基层管党治党强起来、严起来、实起来。
（二）开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作，是保持和发展党的先进性纯洁性的有效途径。党员是党的肌体细胞和党的活动主体。我们党自诞生以来，经过近100年的发展，如今已拥有9100多万名党员。党员队伍不断发展壮大，面临的形势任务也越来越复杂多样。发展党员工作作为党员队伍建设的第一道“关口”，坚决杜绝“带病入党”和“违规入党”现象的发生，对在新形势下保持和发展党员队伍的先进性纯洁性显得尤为重要。开展这次农村发展党员违规违纪问题排查整顿，就是要求全市各级党组织要从讲政治、守规矩的高度，把排查整顿作为巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要举措，作为深化整治“基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失问题”的重要内容，坚决扛起政治责任，严明政治规矩和政治纪律，采取有力措施，坚决纠正、严肃查处农村发展党员工作中出现的违规违纪问题和不正之风，并通过加强党的性质宗旨教育和纪律规矩教育,切实从源头上保持和增强党员队伍的先进性纯洁性。
（三）开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作，是规范基层发展党员工作、提高发展党员质量的必然要求。近年来，市委严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，坚持入党自愿和个别吸收原则，有领导、有计划地从严从实抓好发展党员工作，做到成熟一个，发展一个和慎重发展、均衡发展，全市党员队伍结构不断优化、质量不断提高、活力不断增强。但我们也要清醒地认识到，在发展党员工作中，还存在一些基层党组织重视程度不够、把关不严格，环节不清楚、程序不规范，教育培养滞后、发展党员质量不高，甚至还存在多年不发展党员的问题；在党员队伍中，也还存在少数党员宗旨意识淡薄、组织纪律性不强，自我要求放松、甚至违法违纪
等现象。在农村开展发展党员违规违纪问题排查整顿，就是要对以往发展党员工作的全过程进行一次集中“把脉问诊”，通过“对症下药”，达到“强身健体”的目的。各级党组织要以刀刃向内的勇气，认真排查、直面问题，举一反三、查漏补缺，进一步提高农村党员队伍整体素质，规范和加强党内组织生活，不断提升基层党建工作水平，切实为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供坚强组织保证。
二、把握工作重点，全面深入排查，以求真务实的作风推动任务落实
这次排查整顿的对象是党的十八大以来全市农牧=村发展的所有党员，工作量大面广、点多线长，政治性、政策性、原则性都很强，特别是问题的认定和人员的处理，关系到党员干部的切身利益。大家要本着对事业、对组织、对党员高度负责的态度，准确把握目标任务和总体要求，严肃认真、积极稳妥地推进工作。
一要深化学习，准确把握政策界限。开展这次排查整顿工作，中组部和省委组织部都出台了《实施方案》，市委也结合实际认真研究制定，并报经省委组织部审定同意，出台了《推进方案》。这个方案政策性、指导性都很强，刚才*部长已进行了宣读，会后，各县区党委和组织系统全体党员干部以及领导小组成员单位具体参与工作的同志，都要进行认真学习，对排查整顿工作需坚持的“从严要求、依规依据、实事求是、稳妥慎重、整治与教育相结合”5项工作原则，排查整顿的“带病入党、弄虚作假、徇私舞弊、严重违反入党程序”4类问题和每一类问题的认定处理办法，以及排查整顿工作步骤、时间节点等，既要做到深刻把握、准确理解，也要坚持严守界限、防止走偏。同时，要认真学习发展党员工作业务知识，把《发展党员工作细则》《党支部建设标准化手册》《发展党员工作流程》等作为必学深学内容，对发展党员工作5个阶段25项程序，以及每个环节程序的标准要求和风险点进行深入研究学习，做到全面掌握、了然于胸，为开展好工作提供准绳、打牢基础。
二要注意方法，全面深入开展排查。这次排查整顿工作主要采取基层自查、部门筛查、组织部审查、重点问题核查的步骤，坚持边排查、边整顿，边认定、边处理。总的原则是在排查过程中一定要坚持以事实为依据，对发展党员过程中的疑点漏洞，区别不同情况、实事求是地调查核实，不能以经验直觉做判断，更不能因为工作马虎不负责任，使该发现的问题没有被发现。其中，基层自查是确保工作质量的前提和基础，各县（区）委要吃透政策精神，一个支部一个支部的过、一名党员一名党员的查，举一反三、由表及里，由点到面、扎实深入，不放过每个程序和主要环节，确保“全覆盖”“深排查”；在部门筛查工作中，纪委监委、统战、政法、法院、检察、公安、司法、信访、自然资源、交通运输、农业农村、卫生健康、市场监管、税务等部门单位要安排专人负责，按照各自职能认真进行筛查，全面了解核实党员是否存在违规违纪等情况，不得以任何理由任何借口拒绝或推拖。要按照“谁审核、谁签字、谁负责”的原则，对审核结果全面负责，坚决杜绝排查不细、隐瞒不报等现象。在核查工作环节，市委组织部要在基层自查和部门筛查基础上，再次对党员档案和问题线索进行全覆盖审查甄别把关；在重点问题核查中，根据发现的问题线索，需要抽调人员进行联合调查和联合会审的，各县区和相关部门单位要积极配合，及时派出业务熟练的精干力量进行调查核实，做到情况核不准不放过，问题查不清不放过。宣传部门要注重舆情监测管控工作，主动预防风险，防止负面炒作。
三要依规依纪，严肃审慎认定处理。对发展党员违规违纪问题的认定处理工作关系到整项工作的成效。因此，在工作中，既要严格把握政策、坚持原则、敢于较真，也要充分考虑实际情况和上级党组织意见，做到于法周延、于情合理、结果服众。在对问题的认定上，要“多张嘴、勤跑腿”，主动充分征求党员群众意见，准确掌握实际情况，客观公正作出评价。在人员处理上，要注意区分违规与违纪、主观故意与工作过失、问题性质和情节轻重，不能搞“一刀切”，简单化处理。对违规违纪入党的个人，要严格按照规定的处理方式，对“批评教育”“一般应当予以除名”“可保留党员身份并进行提醒谈话”“给予相应纪律处分”“不予承认党员身份或取消预备党员资格”“限期改正”“劝其退党”等各类处理方式所对应的情形再进行细化明确，深入研究比对，综合分析和征求意见，力求依据充分、处理准确。对确实负有责任的相关党组织及其负责人、有关责任人，要严格按照“谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”的原则，准确把握政策界限，严肃审慎作出处理。
三、发扬斗争精神，凝聚工作合力，以动真碰硬的决心确保取得实效
组织开展农牧村发展党员违规违纪问题排查整顿工作，责任在市委，重点在县区，关键在落实。各县（区）委和领导小组各成员单位要切实加强组织领导，按照工作推进方案，精心组织实施，做到组织领导到位，工作基础扎实，工作措施有力，以定了就干、干就干好的决心和动真碰硬的勇气，把工作抓实、抓细、抓到位。
一要加强领导，形成工作合力。市委将把排查整顿工作作为今年基层党建工作的重点任务之一，摆上重要议事日程，常委会定期听取工作汇报，掌握工作进展情况，研究解决工作中出现的新情况、新问题，研究审议违规违纪问题的认定处理事项。要尽快运行理顺市委统一领导、组织部门具体负责、成员单位参与配合的工作机制，明确各自职责任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市委组织部要认真研究政策要求，抓紧起草制定基层自查、部门筛查、集中审查等分项方案或工作办法，有力有序推进落实工作。
二要强化督导，靠实工作责任。各县（区）委对做好排查整顿工作负有直接责任，县区委书记就是直接责任人，要与乡镇党委书记进行谈话，讲明开展工作的重要意义和程序方法。要成立相应领导机构和工作专班，明确分工，任务到人，精心研究谋划、扎实安排部署，抓好工作落实。要坚持履职尽责，对重点环节和重点工作，要加强督查指导，推动工作开展。要把排查工作与整治形式主义、官僚主义结合起来，在严防应付了事、怕苦畏难、消极懈怠、擅作主张等现象的同时，尽可能减少文件、会议和不必要的材料表格，防止增加基层负担。
三要从严从实，确保工作成效。这次排查工作任务非常具体、要求标准很高，必须以钉钉子的精神，一项一项抓好落实。要从细操作，把工作做细做实，要从紧安排，倒排时序，加快节奏，要从严督查，从实评估，真正把责任传递下去、压力传导到位。对排查整顿工作中把握不准的问题，要及时请示沟通。对工作敷衍了事、弄虚作假的，对认定处理中说清打招呼、人为设置障碍的，要严肃追责问责。
同志们，这次排查整改工作时间紧、任务重、责任大，上级在关注我们，广大党员在期待我们。大家一定要以时不我待的责任感和紧迫感，“严”字当头，“实”字兜底，确保排查整顿工作取得良好成效。我相信，在省委组织部的正确领导和精心指导下，在各相关单位和各级党组织的共同努力下，我们一定能够圆满完成工作任务。
一、充分肯定今年以来我市农业农村投资工作
今年是建党100周年、全面推进乡村振兴第一年，又是“十四五”规划开局之年，具有特殊的重要意义。全市农业农村系统深入贯彻落实党中央、国务院及农业农村部和市委市政府决策部署，多措并举、凝心聚力、真抓实干，抓投资、增动能、促发展，推动政府投资稳中有增，金融和社会投资渠道不断拓展。
（一）农业农村投资规模持续扩大。X－X月份，全市一产固定资产投资同比增长X%，高于全国X个百分点（其中X、X、X、X、XX市的增速领先）。今年以来，市以上财政累计投入资金X亿元，较上年增加X亿元，增长X%；中央预算内投资X亿元，较上年增加X亿元，增长X%。全市涉农贷款余额达X万亿，较年初增加X亿元，同比增长X%；市农业产业化发展基金共募资 X亿元，累计投资交割项目X个，并设立子基金X个，实现投资达X%以上，金融资本和社会投资农业农村规模持续扩大。
（二）农业农村投资结构不断优化。按照“放管服”、补短板、绩效管理的要求，推进涉农项目资金统筹整合，实行“大专项+任务清单”管理，围绕重点工作和硬任务，优化资金使用结构，提高财政支农资金的使用效率，集中资金办大事。市财政设立农业产业发展、农村改革发展、动物防疫三大专项，整合资金支持粮食生产、生猪稳产保供、禽禽粪污和秸秆“两利用”等，资金按因素法切块下达到县，赋予县级统筹整合资金自主权。同时继续执行向脱贫地区倾斜政策，市财政下达到脱贫县区资金占到县资金的X%。
（三）农业农村投资渠道不断拓展。各地紧抓政策机遇，加强项目谋划储备，在地方政府专项债、土地出让收入、金融信贷支农等方面取得实质性突破，为扩大农业农村有效投资拓展了空间。X－X月份，全市农林水领域发行专项债X亿元，居全国第三位；预计全年土地出让收入用于农业农村比例由X%提高到X%以上，计提资金规模将达到X亿元。金融支农创新模式亮点纷呈。“X春风行动”、信贷直通车活动累计为近X户新型经营主体担保贷款约X亿元，农业全产业链生态担保模式已在粮食、蓝莓、家禽等X个产业推广应用，“党建引领·码上办”等活动正有序开展。截至X月底，市农担公司累计为X万多户经营主体担保贷款X亿元，政策性农业信贷担保体系作用日趋凸显；市级“裕农通（X）”平台农村金融综合服务系统于X月份正式上线运行，目前通过注册APP投放贷款超千户、贷款余额近X亿元，数字赋能乡村产业振兴成效初显；市区域性股权市场“农业板”挂牌企业X家，融资X亿元，融资覆盖率达X%，农业资本市场发展态势良好。此外，市农发行实施的“乡村振兴江淮行”活动、怀远糯稻产业平台模式，市农行、市邮储银行分别在X县、X县实施新型农业经营主体信用体系建设项目等，都是坚持问题导向，着力解决经营主体融资难、融资贵、融资慢问题，兼顾创新性与实效性，受到广大新型农业经营主体的一致好评。
（四）项目储备和建设工作有序推进。市县分级开展农业农村重点项目储备，建立项目库。市级X－X拟开工项目储备库已储备项目X多个，总投资X多亿元，涵盖X大领域，形成“谋划一批、储备一批、实施一批”的良性机制，X年中央预算内投资项目申报就是从项目储备库中择优推荐。项目实施环节，分行业制定项目实施方案和绩效目标，开展常态化督导调度。厅内各有关业务主管处室协作联动，项目单位按时填报农业建设项目管理平台，及时掌握实施动态。农业农村部项目管理平台显示，我市项目实施进度、中央财政支付、月报制度落实情况等均处在全国前列。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对标市委市政府忠诚尽职、奋勇争先，对标学习沪苏浙、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的要求，我市农业农村投资和农村金融工作中仍存在不小的差距和短板。主要有：一是对农业农村投资政策的前瞻性、系统性研究不够，投资的基础性数据不系统、不完善、缺乏共享。二是项目监管和绩效管理仍是传统思维、老旧办法，各地普遍存在重项目争取、轻实施监管。三是金融创新意识不强，特色农业保险严重滞后，制约了特色产业区域化、规模化、产业化发展。对于这些短板和不足，要引起我们高度重视，认真研究加以解决。
二、扎实推进农业农村计划财务工作重点任务落实落地
“十四五”时期，三农工作进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新发展阶段，对农业农村投资工作提出了更高的要求。全市农业农村系统要按照忠诚尽职、奋勇争先的目标要求，紧紧围绕扩大农业农村有效投资，进一步压实责任，创新举措，加大力度，抓好以下几项重点工作。
（一）争取财政投入稳定增加。在农业农村资金投入中，财政支农投入是主体，促进财政投入稳定增加，是有效扩大三农投入的关键。各地农业农村部门都要积极争取党委政府重视、争取加大支农投入，强化资金统筹整合、衔接配套，发挥资金协同使用的放大效应，做到普惠性政策保持稳定、重点任务保障充分、重大创新试点落实有效，确保农业农村重点领域投资保障到位。
（二）加快形成多元投入机制。要如期完成“十四五”时期农业农村发展的各项目标任务，仅靠财政支持是不够的，必须加快形成“财政优先保障、金融倾斜支持、社会资本积极参与”的多元投入机制。一是土地出让收入方面，要切实贯彻落实提高土地出让收入用于农业农村比例的政策，这是“十四五”时期增加农业农村投入的重要渠道。目前，市里正在根据中央农办印发的考核办法，进一步修改完善我市实施方案及考核办法。各地要按照市实施方案和考核办法要求，认真抓好落实。二是地方政府债券方面，要加强与财政、发改等部门的沟通协调，构建部门协同、上下联动的专项债发行、使用、管理一体化工作机制，切实用好用活专项债这项政策工具。三是金融社会资本方面，要加强学习，深入调研，多和金融、投资机构打交道，借助农业农村系统资本市场业务培训平台，市区域性股权市场“农业板”规范培育平台、市金融支农协作联盟资源整合平台等，进一步创新机制模式，扎扎实实做好指导服务，充分利用农业农村部“信贷直通车”、“裕农通（X）”乡村振兴综合服务平台等，从根本上帮助新型经营主体、种养大户解决融资难、融资贵、融资慢问题。要进一步创新财政资金引导带动方式，用“市场的逻辑、资本的力量”，加大招商引资，发展壮大一批主导农产品加工领航企业，培育一批区域特色产业的单项冠军（小巨人），加快推进土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化和服务社会化，促进我市农业农村高质量发展。
（三）持续加强项目谋划建设。开展项目储备是提升农业投资管理水平、改进项目管理方式的重要措施。近年来，部里和市里高度重视项目储备工作，进行了多轮部署，建立了项目储备库，其中一部分项目已经纳入到X年市以上投资支持范围，还有很多项目仍在储备中，各地对这些项目要及时进行调整更新，加强与“十四五”重大建设规划相衔接，确保在建设内容、使用土地、资金配套等方面符合规划要求。
同时，各地要认真抓好X至X年中央下达我市预算内投资项目实施工作，尤其是前期通报的X个未开工、在建和待验收的项目，要做到X年项目抓紧验收，X年项目尽快完工，X年项目务必于年底前全部开工。
（四）强力推动农业保险转型升级。农业保险是农业生产的“减震器”、“稳定器”。今年我市在X个产粮大县开展三大粮食作物完全成本保险、玉米种植收入保险，明年起将实现X个产粮大县全覆盖。各地要做好前期实施的大灾农业保险、补充性商业保险与完全成本保险、种植收入保险的过渡衔接，把好政策用好，切实提升农业保险保障水平，更好服务保障国家粮食安全。同时，要按照《X市农业保险创新发展若干政策》要求，争取地方财政支持，因地制宜地开展种养业特色险种，积极探索区域产量保险、目标价格保险、天气指数保险等创新险种，着力推进特色农产品保险加快发展，确保到X年，特色农产品保险占比（特色险保费/保费）达到X%以上。今年，市委农村工作领导小组已将特色农产品保险开展情况纳入乡村振兴实绩考核，明年将进一步细化考核细则，重点关注特色农产品保险险种开发情况、承保规模、地方财政支持等方面。
（五）切实强化项目绩效管理。深入推进全面实施预算绩效管理，是抓好财政资金项目监管“最后一公里”的重要手段。一方面，要加强过程绩效监控，充分利用信息化手段，加强对县（区）项目实施进展情况监控，发现绩效运行与原定绩效目标发生偏离时，要及时采取措施，指导纠偏。另一方面，要强化绩效评价结果应用，督导相关单位对绩效管理中存在的问题进行整改，逐步推进资金安排和政策调整相挂钩，形成绩效评价结果刚性约束机制。各地要重点关注项目的预算执行进度，这项工作直接关系到脱贫成果巩固和确保不发生规模性返贫底线，关系到全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化政策有效落实，更直接的将会影响到中央财政对我市的投资力度。下一步，市里对各市也将采取绩效评价结果与财政资金项目分配相挂钩的政策，先进激励，后进扣减。
三、不断加强计划财务系统能力建设
当前，全市上下都在开展党史学习教育、十九届六中X会和市第十一次党代会精神学习宣贯活动，我们要把推进工作与开展学习教育活动有机结合起来，注重从总书记重要论述中找方向、找路径、找方法，用总书记的重要讲话指示精神提升思想方法、改造工作方法，从学党史中汲取智慧力量干工作，在干工作中体悟领会党的初心和使命，不断提升农业农村计划财务工作水平。按照市第十一次党代会擎画的发展蓝图，提出的推进乡村振兴重大任务，忠诚尽职、奋勇争先，推动X三农工作走在全国前列。
一要强化政治意识，提高工作站位。作为农业农村计财系统干部，要始终绷紧“讲政治”这根弦，善于从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把总书记关于三农工作的重要指示批示和党中央、国务院、市委市政府各项决策部署落实到工作中、体现在行动上。要紧密结合当前农业农村投资工作实际，深化改革创新，勇于担当作为，坚持不懈地在学懂弄通做实上下功夫，努力在破解农业投融资痛点、难点问题上取得突破，促进农业农村计划财务工作水平再上新台阶。
二要提升业务能力，切实履职尽责。今年，正处全面推进乡村振兴第一年，又是“十四五”规划开局之年，国家、市里重大政策文件密集出台，时间紧、任务重、工作新已成为一种常态，迫切需要一支敢打硬仗、能打胜仗的高素质农业农村系统干部队伍。大家要加强学习，不断提升农业投融资管理、财税改革、金融保险、绩效管理等方面工作能力，说专业话、干专业事，努力成为本专业本领域的行家里手。同时，要增强奋斗有我的敬业精神、奋勇争先的事业追求、奋发图强的干事热情、奋不顾身的责任担当，坚持争先进位、走在前列，对标发达地区、对标先进典型，拉高工作标杆，提升工作绩效，确保农业农村投资各项工作落地见效。
三要坚守廉政底线，确保干事干净。计财系统是管钱管物的，我们不仅要抓好对资金、资产的监管，更要带头加强自我监督，经得住诱惑、经得起考验，坚决杜绝“灯下黑”。要对纪律规矩心存敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，坚决守住廉政底线，做到为政不移公仆之心、用权不谋一己之力。要层层落实责任、层层传导压力，让各级计财干部善于在制度规范的约束下开展工作，既要把各类资金项目管好用好、发挥成效，还要做到既干事又干净，带头做清正廉洁的表率。
在全县农业农村重点工作现场观摩推进会议上的讲话
同志们：
今天我们召开这次会议，主要目的是贯彻落实全市农业农村重点工作推进会议精神，总结回顾前2021年农业农村重点工作，观摩学习县内外经验做法，深入查找差距不足，动员各镇和相关部门再鼓干劲、再强措施，全力推动各项工作任务抓实见效。刚才，书面传达了全市农业农村重点工作推进会议精神，X同志通报了全县X-X月农业农村重点工作进展情况，X同志安排部署了下一阶段重点工作，我完全同意，希望大家对照目标任务认真抓好落实。
结合全市、全县2021年农业农村重点工作进展情况通报和平时了解掌握的情况，对比这两天观摩的县内外示范点，对标今年农业农村工作必须完成的硬任务，一些工作进展不理想、进度不平衡，影响了整体工作的深入推进，主要表现在以下几个方面：一是思想认识不够高。一些镇村和部门对农业农村工作重视程度不够，工作思路不清、目标不明，推进力度不大、措施不硬，重点工作进展极不平衡，部分工作仍然处在起步阶段、谋划层面。比如，易地扶贫搬迁项目折旧复垦复绿完成率X%，全市排名倒数第一；农户卫生厕所完成率X%，全市排名倒数第一；村居风貌提升行动实施以来，大部分镇示范点建设积极推进，但还有个别镇村缓慢拖沓、未达到时序进度。二统筹谋划不够细致。一天半的观摩，大家印象最深的是兄弟县区在村居风貌提升、人居环境改善、产业培育等方面，规划编制严谨、资源利用充分、建设管理精细，有亮点、有突破、可复制、能推广，对比来看我县各镇都有不小的差距，需要我们认真学习借鉴、深入研究分析、统筹谋划推进。三是工作落实不够有力。一些干部对实际情况了解掌握不清，对工作目标任务和政策要求把握不准，一些行之有效的制度机制还没有真正执行下去、固化下来，一些工作还停留在集中突击、临时应付上。比如制定“一户一策”计划针对性不强、落实不够有力；个别镇村自来水水质不达标、管网破损渗漏、设备故障等问题长期存在，群众反映强烈；部分镇村对村庄清洁行动宣传引导不够，群众参与的积极性不高，垃圾收运处理和卫生保洁制度落实不到位。四是宣传发动不够深入。一些村“两委”班子凝聚力、向心力、战斗力不强，作用发挥不够，不能广泛动员群众参与到农业农村重点工作中来，支持配合农业农村重点工作的积极性和主动性不高，农民主体意识、责任意识尚需进一步增强。五是干部作风不够扎实。一些镇、部门单位领导干部责任担当意识不强，存在消极应付思想和松懈厌战情绪，“等、靠、推、拖、绕”等问题不同程度存在，工作形不成合力、打不开局面，一些制约农业农村工作的难题无法及时有效破解。
针对以上几个方面的问题，我再讲四点要求：
一要坚定信心干。我们的信心主要来自三个方面。一是任务更加明确。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，加强生态环境保护治理是必须完成的底线性任务，我们必须全力以赴抓攻坚抓落实。二是政策更加给力。县上向国开行申请的X亿元贷款已经通过审批，项目实施办法和资金管理办法已下发，县农投公司要与农商银行积极对接，简化审批程序，对符合条件的农户确保应贷尽贷；各镇要吃透贷款政策，把补助标准给农户讲清楚、说明白，积极协调落实贷款；相关部门要加强资金使用监管，确保资金全部用于农村房屋改造项目，不得挪作他用。三是环境更加优化。X年是“基层减负年”，从中央到省市县委相继出台了为基层减轻负担的若干措施，这为我们干事创业营造了良好氛围。结合党政机构改革，我们对各镇党政班子进行了调整充实，希望大家尽快理顺工作关系、迅速进入战斗状态，心无旁骛干工作，一心一意抓落实，推动全县农业农村工作焕发新面貌。
二要紧盯重点干。扭住乡村振兴战略这个总抓手，对标年度任务强力攻坚，全力提升群众的获得感、幸福感。一是以爬坡攻坚的劲头推进示范建设。“三线四区”乡村振兴示范带建设和村居风貌提升行动，是县委县政府立足县情农情作出的重大决策，是事关全县农业农村发展的百年大计，我们必须强化责任担当，铆足干劲攻坚克难，甩开膀子大干快上，努力打造精品工程，带动全县乡村振兴多点突破、全面提升。二是以抓铁有痕的韧劲整治人居环境。国务院即将对农村改厕等工作进行重点督查，全省农村人居环境整治暨全域无垃圾治理现场推进会最近要在X召开，大家要高度重视，扎实推进“厕所革命”“垃圾革命”“风貌革命”和农业面源污染“三项行动”，切实做好各项准备工作，确保多出经验、不出问题。
三要明确责任干。农业农村工作是一项系统工程，需要各级各部门通力合作、共同努力。一是联镇领导要扛活。认真落实县四班子领导联镇责任制，联镇领导要带着任务、带着问题，有目的、有计划的深入乡镇村社、田间地头，走访调研、现场办公，督促各项重点工作落地生根、抓实见效。二是镇村一线要实干。抓好农业农村工作，各镇负有主体责任，遇到问题绝不能上推县上下卸村上，特别是在推进村居风貌提升、农村人居环境整治、全域无垃圾创建等重点工作方面，要统筹协调各方力量全力以赴抓落实，真正把责任扛在肩上、工作拿在手上，见实绩、出实效。三是相关部门要联动。各涉农部门要站在农业农村优先发展的高度，全力推动农业农村各项重点工作，充分发挥职能作用，加强对镇村一线工作的联系指导，推动形成人往基层走、钱往基层投、事在基层干的良好局面。四是帮扶单位要尽责。单位联村、干部联户是加强农业农村工作的重要举措，要总结成功经验，在真帮实扶上下功夫，帮助镇村争取落实项目政策、协调解决困难问题，形成农业农村工作齐抓共管的强大合力。
四要改进作风干。好作风也是生产力，面对艰巨繁重农业农村工作，我们更应该以严的要求、细的措施、实的作风抓落实求实效。一是坚持领导带头。“给我上”从来不能成事，“跟我上”才能斩关夺隘。在座的各位作为“关键少数”，一定要率先垂范靠前站，勇于担责不避难，重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、重要情况亲自督察，以不抓出成果不松手、不达到目标不罢休的决心和韧劲，凝心聚力把各项工作干成干好干出成效。二是尊重群众首创。始终坚持“一线工作法”，脚往土里踩、手往泥里伸，充分发动群众、依靠群众，发挥群众的主体地位和首创精神，真正把群众的积极性、主动性、创造性调动起来，与群众心手相连一起干，齐心协力推动全县农业农村工作开创新局面。三是严格督查考核。今年以来，我们已连续三次召开农业农村工作推进会议，县委县政府的态度非常明确，目标任务也很清楚，就是要坚决打好打赢乡村振兴第一场硬仗。县上将结合工作督查情况常态化开展约谈问责，年终我们还要算算总账，该奖的奖、该打板子的坚决打板子，希望大家明心明责、自我加压，下大力气抓好各项工作。
在全县农业农村工作会议上的讲话
同志们：
今年情况比较特殊，由于受疫情影响，全县农业农村工作会推迟到今天召开，虽然迟了几个月，但是全县上下发展农业农村的信念没有动摇、劲头没有减弱，我们的各项工作也没有停顿。特别是疫情防控的关键时期，我们及时出台了《关于农业生产春耕春管及农产品产销运的安排意见》，统筹抓好春季田间管理和病虫害防治，有序推进春耕生产，农业发展势头良好，农村社会总体稳定。今天，我们组织召开全县农业农村工作会议，主要任务是，贯彻落实总书记来X考察重要讲话精神，以及中央和省市关于今年农业农村工作的部署要求，对全县农业农村工作再动员、再安排、再推进，提振士气、凝聚合力，全力提升“三农”工作水平，全面推进乡村振兴，确保与全国全省全市同步够格迈入小康社会。
20XX年，全县上下坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚持农业农村优先发展，X万亩高标准农田项目顺利实施，全省高标准农田建设现场观摩会在我县举办；全县粮食总产保持在X万吨以上；20XX年农民丰收节亮点纷呈；村级集体经济组织赋码登记实现全覆盖，X镇以及X村、X村分别在全省作了经验交流；“X小子”猕猴桃被天猫授予“最受消费者欢迎”品牌，我县荣获2019中国产业互联网区域公用品牌突出县，连续两年入选“中国田园美邑200佳”；X镇荣获全国“一村一品”示范镇、全国乡村治理示范乡镇，大庄镇、小村镇被推荐为国家卫生乡镇，X镇X村、X社区X村等10个村被评为市级人居环境整治示范村。可以说，过去一年“三农”工作成效显著，值得充分肯定。特别是今年疫情发生后，全县“三农”战线的党员干部为稳定社会秩序、恢复春耕生产做了大量工作，付出了艰辛努力，展示了使命担当。在此，我代表县委县政府，向坚守奋战在“三农”战线上的同志们表示衷心的感谢！向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
刚才，XXX同志对全县农业农村工作作了总结和安排，讲得很到位、很具体，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。恩平同志宣读了县委县政府表彰《决定》，农业农村局和苏坊镇分别作了交流发言，也表明了做好今年工作的信心和决心。下面，就做好全县农业农村工作，我讲5点意见。
第一，提高站位，切实增强做好“三农”工作的政治自觉
20XX年，是“十三五”规划和全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，做好“三农”工作意义非凡、特别重要。
今年的中央一号文件对标全面建成小康社会目标任务，明确提出要“集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康‘三农’领域突出短板两大重点任务”，“确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会”。省委省政府《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》从坚决打赢脱贫攻坚战、加大农村基础设施建设、提升农村公共服务水平、切实保障重要农产品供给、不断促进农民增收、加强农村基层治理、强化农村补短板保障措施等X个方面提出X条具体措施。全市农村工作会议要求，要深刻把握今年“三农”工作的重要性和特殊性，坚持目标导向和问题导向，全面梳理目标任务，“跳起来摘桃子”，强弱项补短板，加强学习和研究，对标中央一号文件，确保“三农”工作趋稳向好。可以说，中央和省委、市委结合实际，周密部署农业农村工作，给我们做好今年农业农村工作指明了努力方向，提出了具体要求。
X是农业大县，最大的优势在“三农”，最突出的短板也在“三农”，要加快乡村振兴步伐，保证与全国同步够格迈入小康社会，责任重于泰山，挑战前所未有。形势、任务和肩上的责任都倒逼我们必须增强决战决胜的信心和决心，把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来，把精神状态由“平时”转入“战时”，坚持目标不变、力度不减、干劲不松，以更大决心、更实举措、更硬作风，加压奋进、聚力攻坚，全力做好“三农”各项工作，坚决完成“两个确保”（确保脱贫攻坚战圆满收官，确保同步全面建成小康社会）目标任务。
第二，聚焦重点，全力推进“三农”工作高质量发展
“三农”兴，则百姓富、县域强，这是实现“两富两美”小康X的应有之义、内涵所在。尽管来势汹汹的疫情给我们带来诸多不利影响，但是国家和省委、市委相继出台了许多新的兴农助农政策利好，各相关部门务必要聚焦重点，主动作为，善于在危中寻机、化危为机，使“三农”领域得到高质量发展。
一要持之以恒夯实“三农”基础。总书记强调，越
是面对风险挑战，越要稳住农业。在今年全国“两会”期间，总书记又强调指出：“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”因此，我们要牢固树立农业农村优先发展的政策导向，把夯实“三农”基础作为出发点和落脚点，全力做好“强服务，保供给”“强两业，保增收”“强基础，保小康”各项工作。“强服务，保供给”，就是要进一步加强农村教育质量、基层医疗卫生服务和公共文化服务，全力保障粮食、生猪等重要农产品生产稳定、有效供给，确保主要农副产品基本供给，确保粮食安全、农产品质量安全，坚决守护好群众的“粮袋子”和“菜篮子”。要积极对接省上新出台的支持农业稳产保供八条政策措施，争取扶持生猪养殖、增加蔬菜供应、建设冷藏保鲜设施、鼓励果品线上销售、优化农机购置补贴、建立检测绿色通道、支持农民合作社等新型主体承担农业项目、加快保险理赔等方面政策支持，推进全县农业快速发展，确保重要农产品市场供应。“强两业，保增收”，就是要抓住产业、就业两个关键，全力保障农民增收势头不减弱、趋势不逆转。一方面，要抢抓当前有利时机，加快农业产业结构调整步伐，推动农村一二三产业深度融合，打造特色农业全产业链大格局。实践证明，我们农业发展确定的“151555”和“6521”产业富民工程是符合X发展实际的，是对农民增收有积极作用的，这一点不容置疑，关键是如何抓执行落实的问题。这里，我重申一下，今年农业产业结构调整三大主导产业确定的目标是，新增猕猴桃X万亩、奶山羊X万只，新发展设施农业X亩。这个目标一定要实现，决不能摆困难、讲条件、打折扣，年底前，我们要严格考核算账。只有这样，通过一年一年的努力，一年一年的奋斗，才能彻底改变X农业产业规模不大、品牌不强、带动增收不明显的问题。因此，在产业发展上，一定要坚持深入推进“3+X”现代农业产业发展，将任务细化分解到各镇办（社区）、相关部门，确保各项目标任务落到实处。另一方面，要鼓励各类人才返乡创新创业，加大农民工稳岗支持力度，做好服务保障，让返乡人员就业创业有出路、增收致富有门路。“强基础，保小康”，就是要多措并举，补上农村基础设施和公共服务短板。水利、电力、交通等部门，要推动基础设施建设向农村延伸，科教文卫体等公共服务要向农村倾斜。要加强现代农业基础设施建设，抢抓国家加快建设国家、省、市、县现代农业产业园、融合发展示范园、农村“双创”基地等政策机遇，积极培育壮大猕猴桃、奶山羊基地，着力创建家庭农场、农业合作社示范点，以产业大发展夯实乡村振兴的基础。
二要下大力气改善人居环境。今年中央明确提出，要确保年底按时保质完成农村人居环境整治三年行动方案，支持农村厕所革命整村推进、农村人居环境整治整县推进，并对去年农村人居环境整治成效明显的地方给予激励支持。小厕所，大民生。要加快“九改四化”步伐，整镇整村推进人居环境整治，加快农村无害化户厕改造，一体推进农村生活污水治理，真正让农民群众感受到生活质量改善。要大力实施村庄清洁行动，探索开展农村生活垃圾分类。各镇办（社区）要以疫情防控为抓手，教育引导群众转变生产生活习惯，梯次推进畜禽粪污资源化利用、农药化肥减量行动、农膜污染治理、秸秆综合利用等，努力改善农村面貌，加快建设生态宜居美丽乡村，决不能“一阵风”、搞突击、做样子。同时，要探索建立村庄管护长效机制，确保村庄环境既能整治好，又能常态化维护好。这里，我强调一下，农村人居环境整治示范村创建工作，今年一定要取得新突破，各镇办（社区）党政主要负责同志都要至少牵头包抓一个村，下半年我们将统一组织验收，真正做到“赛场看马，比优评差”。
三要多措并举提升治理水平。要对照村党组织领导有力、村民自治依法规范、法治理念深入人心、文化道德形成新风、乡村发展充满活力、农村社会安定有序等六个方面标准（乡村治理示范村的创建标准），健全乡村治理体系。要以疫情防控为切入点，构建农村公共卫生应急、预警、响应机制。要落实好“四议两公开”、村民议事等制度，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。要加强乡村法治建设，以省农业农村厅开展的农业农村重点领域专项整治为抓手，纵深推进农村扫黑除恶专项斗争，强化农村安全管理，为农村各项工作稳步推进提供坚强保障，深入推进“五链共治、法在基层”诉源治理，提升基层矛盾化解能力，进一步提升群众的安全感和满意度。要提升乡村德治水平，以加强农村公共文化建设和“五个十佳”评选为抓手，大力弘扬向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，形成道德共识，引领价值追求，凝聚人心力量。同时，要稳步推进农村各项改革任务，进一步激发农业农村发展新活力。
四要持续用力发展壮大农村集体经济。发展村级集体经济，事关乡村振兴全局。“火车跑得快，全靠车头带。”基层党组织就是发展壮大村集体经济的“火车头”。要强化基层党组织核心引领，发挥组织带头作用，用好省级农村集体经济扶贫资金和农村互助资金，盘活农村集体闲置或低效使用的集体资产，积极探索土地返租、股份经济合作社等多种模式，形成变“输血”为“造血”、变“资源”为“资产”的良性机制，促进集体经济发展壮大。这里，我再强调一下，今年必须实现农村集体经济全覆盖，以集体效益和群众受益论英雄，真正让村集体的“腰杆”硬起来。
五要毫不松懈抓好疫情防控。当前，境外疫情形势仍然不容乐观，要坚持常态化疫情防控，持之以恒抓好境外来武返武人员的摸排跟踪管控工作。农村医疗卫生水平相对较低，农村村组要特别重视做好常态化疫情防控工作，教育引导群众养成良好的生活习惯，尽量减少聚集，坚决消除疫情反弹风险。
第三，加强领导，全力保障决战决胜工作成效
农业农村工作是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的“重头戏”，承担着沉甸甸的政治责任和历史使命。我们一定要以非常保障、非常举措、非常担当、非常力度，确保农业农村各项工作任务全面落实，取得实效。
一要压实责任，形成抓落实的合力。要坚定不移加强党对“三农”工作的全面领导，建立健全责任体系和保障机制，牢固树立“一盘棋”思想，加强沟通衔接，推动党中央和省委、市委重大决策部署落地见效。县农业农村局既要牵头抓总、统筹协调，形成上下联动的工作合力，又要及时了解政策动向，掌握工作进展情况，向县委、县政府提出工作建议，指挥调度、指导督促镇办（社区）和部门有力有序开展工作。县级领导要认真履行包抓联系责任，经常深入基层检查调研指导，推动任务落实。各相关单位要强化担当意识，各司其职、紧密配合，落实落细落小工作任务。
二要强化作风，鲜明抓落实的导向。打硬仗必须要有硬作风，作风硬，脱贫赢；作风硬，“三农”强。各级各部门主要负责同志要坚持“一线工作法”，紧盯突出问题真抓亲抓。分管领导要加强纪律，严把标准，成为行家里手，确保工作实效。全县广大党员干部要加强学习、创新方法，勇于担当、主动作为，不怕吃苦、巧抓敢抓，保质保量完成各项工作任务。组织部门要持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化“三项机制”运用，把干部配备向农村基层倾斜、向脱贫攻坚一线倾斜，把扎根农村、出力流汗的“老黄牛”式干部重用起来，形成重视支持“三农”工作的鲜明导向，不断激发农业农村干部队伍的精气神。
三要严实督查，硬起抓落实的手腕。这次省委脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈了不少问题，再次给我们强烈警示，我们的工作思路、工作安排、工作措施方面毫无问题，重点还是出在抓落实方面。这里，我点几个问题：比如，有的政治站位不高，到现在还把脱贫攻坚当成常规工作，抓一阵、放一阵，松一阵、紧一阵，缺乏持续用力、久久为功的韧劲；比如，有的表态多、调门高，实际工作中说一套做一套，一问啥都好着，一查问题百出；比如，有的把开会分任务当落实，一分了之，会一开就不闻不问了，落实效果可想而知；比如，有的关键时候履行责任不力，小问题不重视，小漏洞不堵塞，到头来给全县整体工作造成很大被动；比如，有的作风不严不实，到现在底子还不清不明，一问起来吞吞吐吐，多方找理由；比如，有的整天自满自负，工作标准不高、要求不严，满足于工作还可以、还差不多，长此以往不出事都成偶然了；再比如，有的“老好人”思想严重，工作不敢抓不敢管，明知有问题却睁一只眼闭一只眼，导致小问题造成大隐患；还比如，有的对“四支队伍”管理不严，在省委巡视时还有不到岗的，平时工作就更不用说了。除了这些问题，可能还有没暴露出来的问题。我前面也讲过，人非圣贤，孰能无过。但是，出了问题就要好好反思一下，抓工作落实的态度是不是坚决、力度是不是很大；就要好好思考一下，不能把县委县政府对大家的信任和宽容当作不作为、慢作为，不抓落实、不真落实的理由和借口；就要下功夫去整改，把漏洞补实、把不足补齐，确保后面坚决不再出同样的问题。动员千遍，不如问责一次。今后，要紧盯不落实的人、抓住不落实的事，要严格执行县级领导率先垂范抓落实和包抓工作同奖同罚等机制，利用好《干部效能问责办法》，对因落实不力、工作滞后、敷衍塞责造成严重影响的，要坚决追责问责，坚决奖惩到位，以铁的问责、严的奖罚，在全县树立起抓落实、严落实、真落实的鲜明导向。
同志们，提升“三农”发展水平，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，让X万X老百姓生活得更加幸福、更有尊严，是时代赋予我们的使命担当。让我们拿出逢山开路、遇水架桥的勇气劲头，以建功有我、舍我其谁的胸怀格局，奋力拼搏、合力攻坚，不负重托、不负厚望，以实干实绩实为向党和人民交上一份满意答卷！
就讲这些，谢谢大家。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
在全县乡村振兴暨农村人居环境整治提升工作会议上的讲话
同志们：
今天上午，我们到XX、XX、XX3个镇6个村进行了实地观摩。刚才，XX、XX、XX三位同志解读了农业产业发展、乡村振兴、农村人居环境整治相关工作方案，对今年工作作了系统安排，会前县委常委会会议进行了专题研究，我都完全同意，请大家认真抓好落实。会议还安排了4个镇和1个工作队作了交流发言，他们的好做法和好经验都来自于一线工作实践，希望大家相互学习，取长补短，共同提高，以更加务实有效的举措把今年工作做得更实更好。下面，我再讲四个方面的意见。
一、准确把握形势，切实增强推进乡村振兴的责任感使命感
（一）要在把握大势中提高站位。党的十九大提出实施乡村振兴战略，并写入了党章，去年又制定出台了《乡村振兴促进法》，这是以总书记同志为核心的党中央作出的重大决策和战略部署，是做好新时代“三农”工作的总抓手，为我们实施乡村振兴战略提供了遵循、指明了方向。总书记在20XX年中央农村工作会议上，作出了“三农”工作重心由脱贫攻坚向全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化转移的总动员，可以说全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化是今后“三农”工作的主旋律、最强音，是关乎国家长治久安的重大政治问题。中央农村工作会议指出，要坚持和加强党对农村工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。今年的中央一号文件围绕实施乡村振兴战略明确了工作思路、目标、任务和要求，系统阐明了今年乡村振兴工作抓什么、怎么抓等方向性、根本性、全局性问题。省委、省政府也先后召开省委经济工作会议、省委农村工作会议、省乡村振兴局长会议，对全省乡村振兴工作作出具体安排，明确了发展路径、重点任务和工作要求。特别是今年将召开党的大会，做好乡村振兴工作意义重大、尤为重要。全县上下务必要站在讲政治的高度，切实增强全面推进乡村振兴的思想自觉、行动自觉，不折不扣抓好党中央重大决策部署贯彻落实，扎实推动乡村振兴取得新进展、新成效。
（二）要在肯定成绩中坚定信心。2021年，我们认真落实总书记关于“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”重要指示，积极克服新冠肺炎疫情、罕见洪涝灾害等不利影响，主动顺应“三农”工作重心转移的新形势，持续巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴，取得了显著成效，主要表现出“三稳三有”的特点：一是机构队伍平稳过渡。按照体制转型、任务转变、工作转轨的要求，迅速理顺领导体制，挂牌成立乡村振兴局，有序轮换驻村工作队，配套完善衔接政策，立起了有效衔接的四梁八柱，确保了思想不乱、队伍不散、工作不断、推进有序。二是脱贫成果稳定巩固。始终把群众的衣食冷暖放在心上，敲门入户开展大走访、大排查，对新纳入的XXX户XXXX名监测对象做到了早发现、早干预、早帮扶，全力消除灾情疫情影响，守住了不发生规模性返贫的底线，我县防返贫监测帮扶工作经验在全省交流发言。三是群众收入稳步增长。不断加大产业发展扶持力度，有效落实“稳输出、拓渠道、提能力、优服务”等稳岗就业政策，切实增强村集体经济带动增收能力，及时兑现各项惠民政策，农村居民人均可支配收入达到XXXX元、同比增长XXX%。四是产业发展有提升。坚持把产业作为乡村发展打基础、管根本、利长远的工作来抓，大力推进产业振兴“五十百千万”工程，初步形成了以五大农业龙头企业为引领、农旅融合示范区为典型、集体经济示范村为纽带、家庭农场和农村能人为基础的产业振兴体系。五是人居环境有改善。持续开展农村人居环境整治行动，打造了池河明星、迎丰红花坪等XX个市级人居环境整治示范村，农村卫生厕所普及率、污水治理率、生活垃圾处理率大幅提高，乡村“颜值”更高、人居环境更美。六是乡村治理有成效。全面推行“321”基层治理模式，深入落实书记民情“三本账”制度，扎实推进“三共六制”机制，持续深化新民风建设，自治、法治、德治相结合的乡村治理能力不断提升，文明乡风、良好家风、淳朴民风成为乡村的靓丽风景，荣获全国社会治理创新典范县。这些成绩的取得，是全县各级各部门、协作帮扶单位和广大干部群众真抓实干的结果，对大家的辛勤付出和取得的成绩，县委是肯定的、群众是满意的，这些工作基础进一步坚定了我们干好今年工作的信心和决心。
（三）要在正视问题中砥砺前进。肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的薄弱环节和问题短板，归结起来就是“四个不够”，一是认识还不够到位。对“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚”“乡村振兴战略是新时代‘三农’工作总抓手”“乡村振兴是实现共同富裕的必经之路”的认识不足，与脱贫攻坚期间相比，普遍存在重视程度不够，责任意识淡化，思想有所松懈，工作激情减退的问题。二是能力作风不够强。少数领导干部“三五三”工作法落实不到位，运用新发展理念研究、指导和破解镇村工作难题不够；镇村干部普遍缺乏主动作为的意识，凡事等安排，精力不聚焦，质效不明显。有的干部政策学习不深入，基本情况不掌握，推动工作缺招数，能力作风与新形势新要求还不相适应。三是产业效益不够好。农业产业基础薄弱，小而散、小而弱，缺乏竞争力和带动力强的拳头产品；组织化程度不高，小农户与大市场的对接不顺畅，抵御市场风险的能力不强；农村集体经济合作社发展思路不开阔、经营方式不灵活、资产收益不明显，村集体经济仍显薄弱。四是人才支撑不够足。农业科技人才、农村实用人才、新型职业农民匮乏，加之农村青壮年劳动力大量外出务工，群众主体意识不强，普遍存在关键农时缺人手、现代农业缺人才、农村建设缺人力的问题。与此同时，从平时掌握和调研情况来看，全面打赢脱贫攻坚战后，广大农民群众还有“四个新期盼”，一是盼政策实惠更多；二是盼产业增收更富；三是盼生活品质更高；四是盼人居环境更美。面对薄弱短板，我们不能有丝毫松懈、等靠念头；面对群众期盼，我们不能有半点懈怠、歇脚想法；面对艰巨任务，我们更不能有畏难、厌战情绪，务必要增强全面推进乡村振兴的责任感使命感，真正把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，作为加快推进经济社会高质量追赶超越的重要历史机遇，开拓进取，接续奋斗，久久为功，不断提高工作成色，不负上级嘱托、不负群众期盼、不负时代使命。
二、聚焦工作重点，全面推动乡村振兴取得新进展
做好2022年乡村振兴工作，必须深入贯彻总书记关于“三农”工作重要论述，坚持守底线、抓发展、促振兴，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。重点要抓好四个方面工作：
（一）聚焦“两守一防”，推动成果巩固取得新成效。守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线是中央农村工作会议提出的明确要求，防范化解各类风险隐患是提升工作质效的有效抓手。我们要坚持把“两守一防”作为乡村振兴首要任务，扛在肩上、抓在手上，落实在行动上。一要守住不发生规模性返贫工作底线。紧扣“两不愁三保障”和安全饮水等核心指标，抓牢监测和帮扶“两个环节”，抓住产业和就业帮扶“两个关键”，抓细搬迁群众后续扶持和村集体经济发展“两个重点”，抓好东西部协作、中央单位定点帮扶和社会力量帮扶“三类帮扶”，做到责任、政策、工作“三个落实”，坚决守住规模性返贫底线。尤其要持续抓好防返贫长效机制落实，坚决把好“四道关口”。要把好监测关，常态化、全覆盖监测所有农村人口，做到村不漏户、户不漏人；要把好纳入关，对监测对象不设规模限制，进一步简化识别程序，做到及早发现、应纳尽纳，防止体外循环；要把好帮扶关,坚持缺什么、补什么，根据监测对象风险类别、发展需求，因户施策，确保帮扶有力、措施精准；要把好退出关,严格退出标准，规范退出程序，确保风险消除一户、规范退出一户。二要守住保障粮食安全政治底线。总书记强调，“端牢中国人的饭碗是重大战略问题。不能只算经济账、不算政治账，只算眼前账、不算长远账”。尽管我县不是粮食主产区，但粮食安全的政治底线必须要牢牢守住。要扛牢粮食安全政治责任，扎实抓好粮食生产、储备、流通等环节减损，严格落实永久基本农田保护制度，遏制耕地非农化、非粮化，坚决守住耕地红线，实行一票否决、终身追责。全年新建高标准农田2万亩，稳定粮食种植面积23.9万亩，保证粮食总产量不低于6.5万吨，为国家粮食安全供给作出区域贡献。三要防范化解各类风险隐患。树牢底线思维，紧盯乡村振兴领域资金项目使用、政策措施落实、重大信访舆情、干部廉洁自律等重点环节风险隐患，坚持定期自查、全面排查和专项督查相结合，切实做到早发现、早处置、早化解，坚决防止“灰犀牛”“黑天鹅”事件发生。
（二）聚焦乡村发展，形成产业融合发展新格局。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。一要做优乡村产业，依托良好自然生态和资源优势，坚定不移走绿色、生态、有机和“精优特”的农业产业高品质发展之路，按照“一镇一业一龙头，一村一品一园区”产业布局，大力发展蚕桑、畜禽、蔬菜、魔芋、中药材五大主导产业和茶叶、烤烟、食用菌、核桃、林果五大特色产业。开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，以质取胜、以质论价、以质增效，不断提升农产品附加值和农业产业比较效益。不断拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推动发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业，持续推进农村一二三产融合发展。二要健全产业体系，持续推进“五十百千万”工程，大力发展生态农业、循环农业、立体农业，扶持培育一批产业集群发展的专业镇、专业村，推动形成适度规模、集约高效的全域绿色生产体系；依托富硒食品产业链，培育新型经营主体，构建“龙头企业+社区工厂（乡村工坊）+合作社+能人大户+千家万户”的组织体系；支持农业龙头企业更新技术、研发产品，做大“石泉食美”特色农产品公共品牌，打造丰富多元的产品体系；实施“快递进村”“农产品进城”工程，建强县镇村三级物流电商网络，构建线上线下的营销体系，形成产供销一体化的完整产业链条。三要拓宽增收渠道，全面落实创业就业政策，扎实开展劳务技能培训，发展家庭工坊、家政服务、物流配送、养老托育等乡村服务业，创造更多就近就地就业创业的条件，切实提高转移就业的质效，实现更加充分、更加稳定、更高质量的就业增收。用好“特色产业贷”，优先支持村集体经济发展产业，推动所有行政村都在产业发展上有新突破，培育年收益不低于20万元的集体经济强村20个以上，实现村集体和农户“双赢”。
（三）聚焦乡村建设，推动生产生活条件新提升。树牢乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的理念，精心打造山水田园、“五美”乡村。一要科学编制规划，坚持“县域统筹、因地制宜、尊重民意”原则，按照“一核引领、四区联动”布局和优势互补、错位发展、协同提升要求，科学编制乡村规划，合理确定村庄发展规模、功能定位和产业方向，既保留原生村落、田园风貌、乡韵乡愁，又统筹考虑产业配套、公共服务、环境营造。发挥好县乡村建设审查委员会把关作用，坚决防止低水平建设、重复投资和乱建乱占、破坏环境，实现村庄发展有目标、项目建设有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护。二要完善基础设施，坚持从农民最迫切的需求入手，加快补齐农村道路、供水供电、乡村物流、宽带网络等基础设施短板，有序推进数字乡村建设，持续巩固全国“四好农村路”示范县创建成果，编制农村公共基础设施管护清单，切实加强日常管护，确保建成的基础设施长期有效发挥作用。三要统筹公共服务，加强普惠性、兜底性、基础性民生设施建设，优化教育卫生、社会保障、医疗养老等公共资源配置，推进全国义务教育优质均衡县、学前教育普及普惠县创建，巩固县域医共体改革试点成果。鼓励有条件的村（社区）开展日间照料、共享餐厅等服务，持续深化“三留守”人员关爱服务机制，创新推进留守老人关爱工作，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖，完善村级党群服务中心便民服务功能。
（四）聚焦乡村治理，营造和谐有序乡村新气象。乡村振兴既要“塑形”，更要“铸魂”，要不断完善基层治理体系，加快打造和谐有序的善治乡村。一要建强基层战斗堡垒，坚持把党的力量挺在乡村振兴最前沿，将党建引领效应拓展到产业发展、项目建设、环境整治、基层治理等各领域，以发展看党建、问题评党建、实绩考党建，建立起党建工作与乡村振兴一体考评的新格局。完善重要事项、重大问题村党组织研究讨论机制，严格落实“四议两公开”制度，规范党务、村务、财务“三公开”，坚持每月召开党群例会制度，深化基层民主决策和民主监督。二要深化精神文明建设，巩固拓展党史学习教育成果，充分发挥新时代文明实践站、农民夜校等平台作用，创新开展“感党恩、听党话、跟党走”宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观。组织开展村民自乐班、广场舞大赛、趣味运动会、民俗市集等群众乐于参与、便于参与的文体活动，丰富群众文化生活。深入推进移风易俗，持续整治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、打牌赌博等不良风气，引领乡风文明新风尚。三要完善基层治理体系，坚持网格化管理，建实织密“321”基层治理网格，创新推进积分制、清单制工作机制，开展民主法治示范村创建，保障乡村安定有序。注重数字化赋能，建好“智慧治理”平台，强化“接、转、办、督、考、评、研”闭环管理，促使基层治理更加高效。推动精细化治理，创新推进“131”乡村治理示范，促进镇村工作深度融合、高效联动、一体运行，充分发挥乡镇治理中心、服务中心、经济发展中心作用，打造一批乡村社会治理示范村。
三、坚持环境为王，全力推进农村人居环境整治提升取得新突破
改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉，事关农民群众健康，事关美丽中国建设。早在2003年，总书记在浙江任省委书记时，就亲自部署启动了浙江省“千村示范、万村整治”工程，为全国农村人居环境整治树立了标杆。20XX年，中办、国办印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，要求全国各地区深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，推进农村人居环境整治工作。三年行动结束后，中办、国办又于去年12月印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》，对新一轮人居环境整治提升工作作出系统部署和周密安排。从“三年行动”到“五年行动”，从“整治”到“整治提升”，标志着农村人居环境整治已经进入了系统提升、全面升级的新阶段，也体现了党中央、国务院持续改善农村人居环境的战略定力和坚定决心。
近年来，我县加快推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境得到极大改善，但依然存在工作进展不平衡、环境整治不彻底、群众参与不充分、长效机制不健全等问题，脏乱差现象在一些镇村还比较突出，与建设“五美”乡村目标和群众期盼还有较大差距。县第十六次党代会提出“三县定位、三宜石泉”发展目标，农村人居环境整治提升是重要抓手和有力支撑，必须补齐短板、提升质量、全面升级。我们要牢固树立“环境为王”理念，结合开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，按照“点线面一同整治、镇村户一体推进、全民一起参与”思路，以更高标准、更大力度整治提升农村人居环境，用看得见、摸得着的变化让农民群众有更多的获得感和幸福感。
（一）瞄准重点、综合整治。坚持以农村厕所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升为主攻方向，统筹推进，持续发力，久久为功，确保农村人居环境在短期内有实实在在的变化。一要扎实开展村庄清洁行动。围绕“八清一改一绿化”，常态化清理生活垃圾、村内塘沟、农业生产废弃物、室内外卫生、乱堆放乱搭建、废弃房屋和残垣断壁、河道卫生、道路沿线卫生，改变影响农村人居环境的不良习惯，推进农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）绿化美化，培育生态、质朴、整洁、干净的乡村气质。二要持续推进厕所革命。坚持尊重群众意愿，“整改巩固、改造提升”并举，有序推进卫生厕所改造，全年完成卫生厕所新建改建520个以上。统筹厕所粪污与生活污水治理的有效衔接，支持联户、联村、镇村一体化管护处理，提升改厕效能，确保群众满意、长年好用。三要抓好垃圾污水处理。按照“五有标准”，统筹县镇村三级设施和服务，健全农村生活垃圾收运处置体系；推进河湖长制体系向村级延伸，强化水生态治理保护，确保农村生活垃圾处理率、生活污水有效治理率和管控率全面达标提质，实现河畅、水清、村净、景美。
（二）重点突破、梯次推进。坚持“量力而行、尽力而为，先易后难、先点后面，典型引路、整体提升”原则，有力有序推进农村人居环境整治提升工作取得实效。一要示范先行强引领。学习借鉴浙江省“千村示范、万村整治”工程经验，扎实推进“4111”示范工程，以无垃圾示范镇村创建和美丽庭院建设、星级文明户评选为抓手，每年集中力量、集中资源打造一批示范镇村、院落，不断探索积累行之有效的经验做法，逐步实现无垃圾镇村全覆盖。二要坚持标准抓创建。细化完善无垃圾示范镇村创建标准，既要有整治提升指标，也要有长效管护指标，让镇村干部和农民群众有的放矢推进。实行达标授牌、降标退出的动态管理，绝不能让创建工作成为“一阵风”、搞突击、做样子。各镇党政主要负责人要各自牵头包抓一个示范创建村，亲自部署推动，确保创建成效。三要严格奖惩促落实。将创建工作作为年度目标责任考核和农村人居环境整治提升单项考核评优的前置条件，建立日常督查与季度考评、年度考核相结合的方式，凡是人居环境验收不达标的，单项考核和综合考核一律不得进入“优秀”格次，并与个人年度考核相挂钩。同时，设立农村人居环境整治提升示范镇村优秀奖，对创建达标的镇村予以重奖，奖励资金可用于弥补镇村工作经费、奖励有功人员。
（三）广泛动员、全民参与。坚持发动群众、依靠群众，营造人人支持、人人参与、人人监督的良好局面。一要加强教育引导。创新设立“村庄清洁义务劳动日”，推行“清洁户”评选、“红黑榜”公示、“积分制”奖励等有效载体，探索形成宣传动员长效机制，充分激发群众主体作用。二要强化村民自治。充分保障农民群众在乡村规划编制、村庄农房建设、人居环境整治、村容村貌提升等工作中的决策权、参与权、监督权，通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，让群众在参与中增强主人翁意识和家园情怀，使广大农民群众成为农村人居环境整治提升的主力军。三要坚持党员带头。充分发挥新时代文明实践中心和党员先锋模范作用，引导农村党员带头参与美丽庭院建设和星级文明户评选，主动帮助老弱病残、“三留守”家庭开展卫生清扫志愿服务等活动，积极参与村集体组织的义务整治，让每一名党员都成为农村人居环境整治提升工作中的“一面旗帜”，引领全民形成良好卫生习惯和环境意识。
四、强化机制保障，有效凝聚推动乡村振兴的强大合力
实施乡村振兴战略是一篇大文章，必须要摆在优先位置，进一步完善制度机制，强化顶格推进，采取超常规措施，有效解决“怎么统筹、事由谁干、钱从哪来、成效如何”等问题，切实为全面推动乡村振兴提供坚强保障。
（一）要强化指挥协调机制。加强党对“三农”工作的全面领导，进一步理顺领导机制，完善党委领导、政府负责、县委农村工作领导小组牵头统筹、各部门分工协作的乡村振兴工作领导指挥体系。要坚持在县委农村工作领导小组的领导下推进乡村振兴各项重点工作，实行牵头责任县级领导分工负责的工作机制，重大事项、重要决策要提交县委农村工作领导小组会商研究，合理调度人、财、物等各类资源，避免工作顾此失彼。要厘清县委农办、县农业农村局和县乡村振兴局的职能职责，按照县委农办牵头抓、县农业农村局统筹抓、县乡村振兴局具体抓的界面分工开展工作，建立统一指挥、协同高效的工作机制，避免因统筹不力，造成行业部门各自为阵、多头指挥，导致乡镇应接不暇、工作无序等问题。
（二）要强化工作推进机制。县级领导要带头履行联镇包村责任，带头推动包抓任务落实。各镇要扛起主体责任，细化责任清单、任务清单，明确镇本级和各村工作任务。村“两委”和工作队要履行具体落实责任，明确岗位职责，任务到岗到人。部门要履行帮扶责任，指导帮扶村理清发展思路，加大支持力度，推动工作落实；11个专项工作组牵头部门还要担起行业牵头责任，配套政策措施，强化服务保障。要严格按照“日必办、周清单、月通报”机制，落实“四方”责任，实施闭环管理，扎实推动工作，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
（三）要强化多元投入机制。抢抓国家支持革命老区振兴发展、适度超前开展基础设施投资等机遇，加大向上争取力度。要用好涉农资金统筹整合政策，整合资金优先向示范镇、村集中投放，向产业发展、人居环境整治提升重点工作倾斜。要充分发挥财政资金撬动作用，引导社会资本投向农业农村，支持金融机构创新农村金融产品和服务，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。同时，要强化资金监管,严格公示公开,确保资金运行安全和使用绩效。
（四）要强化人才支撑机制。选优配强工作队长和第一书记、工作队员，扎实开展乡村振兴干部培训，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍。要建立乡土人才资源库，实施高素质农民培育计划、带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动，打造一批有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村振兴骨干力量。要大力发展“归雁经济”，搭平台、给政策、优服务，吸引石泉籍企业家、行业精英、科研人才以及能工巧匠等各类人才返乡创业，积极推动人才回归、资金回流、产业回迁。
（五）要强化示范引领机制。按照党中央关于开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建要求，启动全国乡村振兴示范县创建，按照“县级领导包抓培优、重点部门帮扶支优、重点工作单项创优”的思路推进工作，重点打造池河、熨斗、饶峰、后柳4个示范镇和城关丝银坝、池河明星、饶峰胜利等13个示范村。示范镇由县级“四大家”主要领导包抓，示范村由县级领导与相关部门共同包抓，集中力量、统筹资源、高位推进，积极探索乡村振兴的新机制、新模式、新路径。同时，要大力宣传乡村振兴一线的生动实践、创新举措、先进经验和身边榜样，推广好做法，传递好声音，弘扬正能量，形成比学赶超的良好局面。
（六）要强化激励约束机制。用好“三项机制”，从乡村振兴一线提拔重用优秀干部、表彰奖励有功之臣，树立重基层、重实绩、重公论的鲜明导向，引导广大干部在乡村振兴一线锤炼本领、施展才华、建功立业。要关心关爱一线干部，落实带薪休假、健康体检、意外保险、生活补助、谈心谈话和村干部补贴正常增长等制度，解决一线干部的后顾之忧，进一步优化工作生活条件，营造安心、舒心、暖心的工作环境。要为基层松绑减负，多解决具体问题、少一些形式主义，多一些实绩实效、少一些表表册册，多一些群众获得、少一些数字指标，让基层干部腾出时间和精力干实事、谋发展。要强化监督考核，严格执行“六个一律”工作纪律，持续纠治“庸懒散慢虚粗”等作风顽疾，以严明的纪律保障工作落实。
同志们，人勤春早，时不我待。让我们继续弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，重整行装再出发，在全面推进乡村振兴的新征程上，勇毅前行、接续奋斗，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！
在县委农村工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开县委农村工作会议，主要任务是：深入学习贯彻中央农村工作会议精神，按照县第十五次党代会部署要求，系统谋划推进乡村振兴和农业农村现代化重点工作任务，推动全县上下在“十四五”发展新征程上续写＃＃三农工作新篇章，为开创“富美＃＃”美好未来奠定坚实基础。
刚才，我们观看了专题片，表彰了先进典型，县农业农村局、＃镇、＃街道＃村以及县＃产业农合联等单位从不同角度分别作了很好的交流发言，在诸多方面有新思路新举措，探索了新路子新经验，大家要相互交流借鉴，不断改进提升工作。下面，我讲3点意见。
一、充分肯定我县2021年三农工作取得的成绩
2021年，全县上下认真贯彻落实总书记关于三农工作重要论述精神，坚持农业农村优先发展，大力实施乡村产业提质、美丽乡村提标、强村富民提速、基层治理提升、农村改革提效、要素保障提优等六大工程，全力抓好各项措施落实，全面推进乡村振兴实现了良好开局。对上争取到涉农资金＃亿元，先后获得全国脱贫攻坚先进集体等＃个国字号、省农业增产保供成效明显激励县等＃个省字号荣誉试点，全年农林牧渔业总产值突破３亿元（全市第一），农村居民人均可支配收入达到＃元（增幅11.4%），城乡居民收入比缩小至＃（比上年缩小0.02）。
——这一年，最显著的变化是农业基本盘更稳了。“藏粮于地、藏粮于技”战略深入实施，全县粮食播种面积＃万亩，粮食总产量＃亿斤，常规稻百亩示范方平均亩产＃公斤，攻关田平均亩产＃公斤，再次刷新我县常规稻百亩方和攻关田亩产记录。耕地保护建设稳步推进，新建“千亩方、万亩方”永久基本农田＃亩、高标准农田＃万亩，“非农化”“非粮化”整治优化＃万亩，“田长制”管护模式、耕地保护和粮食安全生产监管平台逐步完善。粮食自给率连续三年保持在150%以上，获评全国粮食生产先进集体、全国农作物病虫害绿色防控示范县、省政府稳产保供督查激励等“硬核”荣誉。
——这一年，最突出的变化是农业转型更快了。国家级农业现代化示范区创建扎实推进，＃现代农业园区、＃强镇等省级以上平台项目有效引推，全年引进推进千万元以上产业项目＃个、完成投资＃亿元。农业“双强”行动全力开展，粮食生产功能区水稻生产实现全程机械化，主要农作物耕种收综合机械化率预计达到＃%。农村电商蓬勃发展，农村电商网络销售累计＃亿元、农产品网络销售累计＃亿元。荣获全国第六批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县中国＃数字化养殖先行县等国字号荣誉，＃＃＃家庭农场入选全国家庭农场典型案例，＃＃＃蔬菜专业合作社入选“2021中国农民合作社500强”。
——这一年，最明显的变化是农村面貌更美了。新时代美丽乡村“五美联创”全面开展，新时代美丽乡村样板片区（组团式未来乡村）建设有序推进，六条示范带及延伸风景线实现全县＃个乡镇（街道、园区）全覆盖，美丽乡村创建实现村域全覆盖，整洁庭院创建率突破＃%。农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进，农村生活垃圾数字化管理实现村域全覆盖，农村生活污水处理“县、镇、村”三级站长制度创新建立，农村无害化卫生公厕户厕普及率达100%。美丽资源向美丽经济加速转化，社会资本运作、乡村营运等转化模式探索推广，全县乡村旅游经济总收入超＃亿元。获评全省新时代美丽乡村工作优胜县、全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县。
——这一年，最重要的变化是农民盼头更足了。缩小城乡差距、“扩中提低”、农业农村领域共同富裕扎实推动，农村义务教育标准化学校达标率、等级幼儿园覆盖率均达到100%，基本医疗保险户籍人口参保率达到99.78%，城乡居民养老保险保障水平达到14.76%（预计），农村居民人均可支配收入达到＃元、增幅11.4%。农村“双扶工作”精准开展，集体经济有效发展壮大，“十百千万”共富帮扶行动扎实开展，低收入农户全部纳入动态监测范围，全年集体经济村均总收入达＃万元、经营性收入达＃万元，低收入农户人均可支配收入达到＃万元、增长＃%，获评全国脱贫攻坚先进集体，精准“双扶”促共富模式被列为全省农业农村领域共同富裕第一批实践试点。
——这一年，最关键的变化是乡村治理更优了。新时代乡村治理集成改革试点工作成效明显，“党建统领、村务自治、经务自主、监督合署”的村级治理构架持续完善，“一会一码一平台”多元协同发力的乡村治理效能体系有效重塑，形成了大事、要事、难事村民议、村民定，村民文明诚信行为一码评定，基层治理一网统管、信息服务一键直达、民生应用一网通办的乡村治理新模
式。全年已有＃万余人享受文明诚信优惠政策，乡村办事效率平均提高＃%以上，获评全国首创县域治理现代化示范县，文明诚信码入选全省信用数字化改革十大优秀案例。
以上成绩的取得，是全县“三农”战线的同志们苦干实干的结果，是全县广大农业生产主体和广大群众辛勤努力的结果。在此，我代表县四套班子，向奋战在全县“三农”战线上的广大党员、干部和群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、扎实做好2022年重点工作
今年将召开党的大会，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，三农这块压舱石必须夯得实之又实，这是工作任务，更是政治责任，抓好今年的三农工作至关重要。有关工作思路，前期县委常委会已经专题研究，2022年的乡村振兴工作要点也制定了具体实施意见。这里，我再强调4方面重点工作：
1.要紧扣坚决稳住农业基本盘，全力抓好粮食生产和重要农产品供给。总书记强调，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。＃＃是农业大县，也是全省产粮大县，我们必须着眼国家战略需要，千方百计推进粮食生产稳面积提产能，坚决落实耕地保护硬措施，全力保障猪肉、蔬菜等重要农产品充足供应。其中，粮食增产方面，要严格落实粮食任务指标，扎实做好＃万亩高标准农田和＃万亩粮食生产功能区建设管护工作，大力推广良种良技良法，保护好农民的种粮积极性，全力以赴保面积、提效益；耕地保护方面，要不折不扣完成粮食功能区“非农化”“非粮化”整治优化任务，加强耕地保护和质量建设，全面推行田长制，确保农田就是农田，而且必须是良田。。生猪保供方面，要围绕“保重点、保先进产能、保种猪”目标，稳定基础产能，持续深化生猪养殖转型升级，保持能繁母猪在＃万头合理存栏水平，建立国家级生猪产能调控基地＃个。
2.要紧扣共同富裕大场景，持续提高农村群众的幸福感获得感安全感。总书记强调，全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，要在新起点上接续奋斗，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。对我们＃＃这样一个农村地区占大部分区域的县城来说，推动“富美＃＃”建设，重点难点突破点均在乡村，最有力的抓手就是全面推进乡村振兴，要把“三农”领域作为高质量发展建设共同富裕示范区的主战场，确保共富路上“一个也不掉队”。一要在乡村宜居宜业上先行示范，全域推进“五美联创”，继续统筹推进“六带十线百村”建设，常态化开展农村人居环境洁美行动，加速美丽资源向美丽经济转化，积极引入社会资本、广泛发动群众参与，逐步构建全民参与的共建共享格局；二要在城乡公共服务均等上先行示范，深入推进新时代城乡义务教育共同体建设，深化“医联体”“医共体”建设，健全完善居家机构相融合、医养康养相协调的养老服务体系，推动智慧医疗、智慧教育、智慧旅游、智慧救助、智慧养老、智慧托育等多跨场景应用在农村落地，持续提升民生“优享指数”；三要在农民富裕富足上先行示范，健全先富带后富、先富帮后富机制，深入推进壮大村级集体经济攻坚，做深做实“十百千万”产业帮扶，促进农民农村“扩中提低”，着力让＃＃的乡村更强、百姓更富。
3.要紧扣实施乡村振兴战略总目标，加快推进农业农村全面现代化。总书记强调，农村现代化既包括“物”的现代化，也包括“人”的现代化，还包括乡村治理体系和治理能力的现代化。对我们＃＃来说，尽管乡村各项事业取得了长足进步，但对标高质量的农业农村全面现代化还存在一些差距。新发展阶段下，我们要紧扣“＃＃＃”这一追求，围绕加快农业农村现代化这一目标，扬优势补短板，着力推动“人”“物”“乡村治理”同步实现现代化。在“人”的现代化方面，要注重精神文化涵养，深化用好文明诚信档案建设、移风易俗等宝贵经验，引导村民自我约束、自我管理，不断涵养文明乡风、淳朴民风；同时，要强化精神文明建设，建好用好文化大礼堂等有形载体，开展多种形式的群众性文化活动，不断丰富群众精神文化生活，着力通过文化的滋养，不断提升村民整体素养。在“物”的现代化方面，要突出产业发展稳基础提效益，深入推进农业“双强”行动实施，梯度打造农业产业化平台，推动六大农业特色产业集聚化发展，谋划发好“未来农场”共富班车，切实以“龙头引领”串起产业链、以“品牌塑造”提升价值链，全力打造全国农业现代化示范区，切实提高农业生产效率和收益。在“乡村治理”的现代化方面，要抓好矛盾纠纷化解，推动“152”体系与“141”体系全面贯通，加快“基层治理四平台”迭代升级，积极推进“社会治理一张图”建设，着力推动矛盾纠纷和安全隐患化解在群众身边、化解在萌芽状态。同时，充分发挥群团组织、自治组织、社会组织等各方作用，深化用好户主大会、文明诚信码、乡贤参事会等治理经验，加快建设充满活力、文明有序、和谐安宁的善治乡村。
4.紧扣全面深化农村改革，激发乡村振兴内生动力。总书记强调，站在新的历史起点上，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，根本还是要靠全面深化农村改革，不断为农业农村现代化释放新活力、注入新动能。当前，对我们＃＃来说，三农工作已经进入滚石上山的攻坚期，只在存量里打转转已经很难有出路。我们要坚持创新驱动、数字赋能，用改革的思路在创新思路、技术、模式、业态上寻增量求突破，不断激发乡村振兴内生活力。一方面，要做深做实数字化改革大文章，这块工作，前期我们已经有较好的基础了，接下来，要牢固树立“花小钱办大事”的理念，避免大拆大建，关键是要把既有的经验做法模式总结好、推广好、复制好，通过数字化引领、未来乡村数字平台迭代升级，扩大数字技术在三农各领域广泛应用，加快缩小城乡“数字鸿沟”。另一方面，要探索推进强村富民集成改革，农村发展需要依靠改革，推进共富也更多地要来自于改革的“红利”和动力，当前，我们已经开展了一批具有＃＃影响力和识别度的农村改革，包括“一会一码一平台”乡村治理改革、农村“三地”联动改革等，还有很多像农村“三资”盘活、片区组团发展等创新做法。接下来，我们要在各项改革系统集成、效果叠放上持续发力，通过横向打通壁垒、纵向持续深化、形成网状联系，转变生产方式与提高资源配置效率，促进强村富民实现共同富裕。
三、提升做好新时代三农工作的能力水平
总书记多次强调：“党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。”“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。”对我们来说，2022年，工作任务更繁重、难度系数更高，需要我们与时俱进提升本领、改进作风，把党的建设贯穿乡村振兴工作的全过程、各方面，高质量完成好中央和省市委交予我们的各项任务。
1.要在学懂弄通做实总书记关于三农工作重要论述上下功夫。这次中央农村工作会议，胡春华副总理讲话的重点内容，就是如何不折不扣贯彻落实好总书记关于三农工作重要论述，指向很明、用意很深，我们要深刻理解把握。现在我们的工作领域更宽了、系统更大了、要求更高了要更好地履职尽责做好三农工作，最根本的就是学深学透、用好用活总书记关于三农工作重要论述，坚持学思用贯通、知信行合一，自觉用党的创新理论指导实践，切实把理论学习成果转化为解决问题、推动发展的实际成效。
2.要在凝聚党对三农工作全面领导的强大合力上下功夫。总书记多次叮嘱，各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。我们要切实提高政治站位，把准政治方向，站稳政治立场，不折不扣落实五级书记抓乡村振兴责任。作为县委主要负责人，我将带头扛起责任，投入更多精力研究推动乡村振兴各项工作。各乡镇（街道）党委书记要发挥关键作用，确保精力保障到位、工作落实到位。除了县乡两级书记之外，我想，最关键的还是充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，把党组织建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。我们的村社党组织书记，大家作为乡村振兴最直接的组织者、推动者、实施者，必须担当实干、尽心履职。
3.要在健全高效抓乡村全面振兴的工作机制上下功夫。在新时代新阶段，三农工作和乡村振兴的内涵、外延基本是一致的，抓三农工作就是抓全面推进乡村振兴。今后，不要再纠结于概念和提法，三农工作就是锚定乡村振兴这个主题，乡村振兴成员单位要拧成一股绳，从不同层面、不同角度、不同分工共同予以推进。县级层面就是“1+3+N”的工作机制（“1”即县委县政府农业和农村工作领导小组，“3”即县农办、农业农村局、乡村振兴局，“N”即领导小组成员单位，目前有＃个成员单位），在县委县政府农业和农村工作领导小组的领导下，县农办、农业农村局、乡村振兴局负责牵头协调，领导小组成员单位根据职责分工具体推进。需要强调的是，乡村振兴工作具有典型“块结合”的特征，是一项系统工程，很多需要大家共同来干、共同来推，要进一步完善工作协同运行机制，强化配合真正形成合力。
4.要在创新高效抓乡村全面振兴的工作方法上下功夫。在共同富裕的新征程上，我们推进乡村振兴的形势发生了变化，任务发生了变化，要求也发生了变化。全县各级各部门要紧跟形势、与时俱进，创新方法、以变促进。我想，要抓好乡村振兴各项工作，最重要的，要树立两种理念：第一是数字化的理念，步入数字化时代，我们的生产生活方式都在不断重塑，城区如此，农村也是如此。所以在今后工作中，我们镇村各级干部都要有意识地增强数字化理念，更加积极主动地利用数字化方法、数字化手段来推动基层治理、助力产业发展、优化民生服务，着力在未来乡村、数字乡村等建设上积极探索。第二是共同体的理念，也就是乡村振兴不能靠政府大包大揽，必须要充分调动各方资源、各方力量，更好实现共建共享。所以接下来，各级干部尤其是广大村书记，一方面要继续落实好“五个一”等工作要求，通过走好党的群众路线，进一步密切党群干群关系；另一方面也要积极引入社会资本，通过各方共同参与，更好推动乡村的大振兴、大发展。
5.要在完善高效抓乡村全面振兴的工作落实上下功夫。好的思路、好的措施要付诸行动、取得成效，就必须要有一套行之有效的落实机制。为保障乡村振兴各项任务落到实处，接下来重点要健全完善三项机制。一是工作推进机制。县级层面，县委常委会将定期研究乡村振兴工作；王伟新副书记要牵好头，建立完善工作例会等机制，及时研究解决有关问题。二是比拼亮晒机制。实施乡村振兴战略情况已经列入区县“互看互学互比”活动、乡镇（街道）党委书记交流会等比拼亮晒平台，每年第三季度市比学赶超活动将安排乡村振兴的内容，有任务的乡镇主要负责领导要定期研究。三是考核评价机制。县考评办要抓好统筹，农业农村局要提出建设性意见，进一步优化完善乡村振兴工作的有关考核细则（特别是对上级下达的有关新任务、新目标，要及时充实到原来的考核体系中去）。组织部要加强考核结果运用，除了在项目一线、招商前线发现干部外，还要把视角拓展到乡村振兴的大舞台中来，更多地在乡村振兴的一线识别干部、培养干部、使用干部，真正让大家干有舞台、干有回报。
同志们，乡村振兴、民富县兴。在推进共同富裕的新征程上，让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省、市委的坚强领导下，以民为本、实事求是、创新实干，奋力开创＃＃乡村振兴新局面，为开创“富美＃＃”美好未来而努力奋斗！
借此机会，给大家拜个早年，祝大家新年快乐！
我就讲这些，谢谢大家。
在县委农村工作会议上的讲话
（2022年1月22日）
同志们：
今天，我们在这里召开县委农村工作会议，主要任务是：深入学习贯彻中央农村工作会议精神，按照县第十五次党代会部署要求，系统谋划推进乡村振兴和农业农村现代化重点工作任务，推动全县上下在“十四五”发展新征程上续写＃＃三农工作新篇章，为开创“富美＃＃”美好未来奠定坚实基础。
刚才，我们观看了专题片，表彰了先进典型，县农业农村局、＃镇、＃街道＃村以及县＃产业农合联等单位从不同角度分别作了很好的交流发言，在诸多方面有新思路新举措，探索了新路子新经验，大家要相互交流借鉴，不断改进提升工作。下面，我讲3点意见。
一、充分肯定我县2021年三农工作取得的成绩
2021年，全县上下认真贯彻落实总书记关于三农工作重要论述精神，坚持农业农村优先发展，大力实施乡村产业提质、美丽乡村提标、强村富民提速、基层治理提升、农村改革提效、要素保障提优等六大工程，全力抓好各项措施落实，全面推进乡村振兴实现了良好开局。对上争取到涉农资金＃亿元，先后获得全国脱贫攻坚先进集体等＃个国字号、省农业增产保供成效明显激励县等＃个省字号荣誉试点，全年农林牧渔业总产值突破３亿元（全市第一），农村居民人均可支配收入达到＃元（增幅11.4%），城乡居民收入比缩小至＃（比上年缩小0.02）。
——这一年，最显著的变化是农业基本盘更稳了。“藏粮于地、藏粮于技”战略深入实施，全县粮食播种面积＃万亩，粮食总产量＃亿斤，常规稻百亩示范方平均亩产＃公斤，攻关田平均亩产＃公斤，再次刷新我县常规稻百亩方和攻关田亩产记录。耕地保护建设稳步推进，新建“千亩方、万亩方”永久基本农田＃亩、高标准农田＃万亩，“非农化”“非粮化”整治优化＃万亩，“田长制”管护模式、耕地保护和粮食安全生产监管平台逐步完善。粮食自给率连续三年保持在150%以上，获评全国粮食生产先进集体、全国农作物病虫害绿色防控示范县、省政府稳产保供督查激励等“硬核”荣誉。
——这一年，最突出的变化是农业转型更快了。国家级农业现代化示范区创建扎实推进，＃现代农业园区、＃强镇等省级以上平台项目有效引推，全年引进推进千万元以上产业项目＃个、完成投资＃亿元。农业“双强”行动全力开展，粮食生产功能区水稻生产实现全程机械化，主要农作物耕种收综合机械化率预计达到＃%。农村电商蓬勃发展，农村电商网络销售累计＃亿元、农产品网络销售累计＃亿元。荣获全国第六批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县中国＃数字化养殖先行县等国字号荣誉，＃＃＃家庭农场入选全国家庭农场典型案例，＃＃＃蔬菜专业合作社入选“2021中国农民合作社500强”。
——这一年，最明显的变化是农村面貌更美了。新时代美丽乡村“五美联创”全面开展，新时代美丽乡村样板片区（组团式未来乡村）建设有序推进，六条示范带及延伸风景线实现全县＃个乡镇（街道、园区）全覆盖，美丽乡村创建实现村域全覆盖，整洁庭院创建率突破＃%。农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进，农村生活垃圾数字化管理实现村域全覆盖，农村生活污水处理“县、镇、村”三级站长制度创新建立，农村无害化卫生公厕户厕普及率达100%。美丽资源向美丽经济加速转化，社会资本运作、乡村营运等转化模式探索推广，全县乡村旅游经济总收入超＃亿元。获评全省新时代美丽乡村工作优胜县、全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县。
——这一年，最重要的变化是农民盼头更足了。缩小城乡差距、“扩中提低”、农业农村领域共同富裕扎实推动，农村义务教育标准化学校达标率、等级幼儿园覆盖率均达到100%，基本医疗保险户籍人口参保率达到99.78%，城乡居民养老保险保障水平达到14.76%（预计），农村居民人均可支配收入达到＃元、增幅11.4%。农村“双扶工作”精准开展，集体经济有效发展壮大，“十百千万”共富帮扶行动扎实开展，低收入农户全部纳入动态监测范围，全年集体经济村均总收入达＃万元、经营性收入达＃万元，低收入农户人均可支配收入达到＃万元、增长＃%，获评全国脱贫攻坚先进集体，精准“双扶”促共富模式被列为全省农业农村领域共同富裕第一批实践试点。
——这一年，最关键的变化是乡村治理更优了。新时代乡村治理集成改革试点工作成效明显，“党建统领、村务自治、经务自主、监督合署”的村级治理构架持续完善，“一会一码一平台”多元协同发力的乡村治理效能体系有效重塑，形成了大事、要事、【更多免 费素材，微信lbgzkf1】
难事村民议、村民定，村民文明诚信行为一码评定，基层治理一网统管、信息服务一键直达、民生应用一网通办的乡村治理新模式。全年已有＃万余人享受文明诚信优惠政策，乡村办事效率平均提高＃%以上，获评全国首创县域治理现代化示范县，文明诚信码入选全省信用数字化改革十大优秀案例。
以上成绩的取得，是全县“三农”战线的同志们苦干实干的结果，是全县广大农业生产主体和广大群众辛勤努力的结果。在此，我代表县四套班子，向奋战在全县“三农”战线上的广大党员、干部和群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、扎实做好2022年重点工作
今年将召开党的大会，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，三农这块压舱石必须夯得实之又实，这是工作任务，更是政治责任，抓好今年的三农工作至关重要。有关工作思路，前期县委常委会已经专题研究，2022年的乡村振兴工作要点也制定了具体实施意见。这里，我再强调4方面重点工作：
1.要紧扣坚决稳住农业基本盘，全力抓好粮食生产和重要农产品供给。总书记强调，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。＃＃是农业大县，也是全省产粮大县，我们必须着眼国家战略需要，千方百计推进粮食生产稳面积提产能，坚决落实耕地保护硬措施，全力保障猪肉、蔬菜等重要农产品充足供应。其中，粮食增产方面，要严格落实粮食任务指标，扎实做好＃万亩高标准农田和＃万亩粮食生产功能区建设管护工作，大力推广良种良技良法，保护好农民的种粮积极性，全力以赴保面积、提效益；耕地保护方面，要不折不扣完成粮食功能区“非农化”“非粮化”整治优化任务，加强耕地保护和质量建设，全面推行田长制，确保农田就是农田，而且必须是良田。。生猪保供方面，要围绕“保重点、保先进产能、保种猪”目标，稳定基础产能，持续深化生猪养殖转型升级，保持能繁母猪在＃万头合理存栏水平，建立国家级生猪产能调控基地＃个。
2.要紧扣共同富裕大场景，持续提高农村群众的幸福感获得感安全感。总书记强调，全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，要在新起点上接续奋斗，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。对我们＃＃这样一个农村地区占大部分区域的县城来说，推动“富美＃＃”建设，重点难点突破点均在乡村，最有力的抓手就是全面推进乡村振兴，要把“三农”领域作为高质量发展建设共同富裕示范区的主战场，确保共富路上“一个也不掉队”。一要在乡村宜居宜业上先行示范，全域推进“五美联创”，继续统筹推进“六带十线百村”建设，常态化开展农村人居环境洁美行动，加速美丽资源向美丽经济转化，积极引入社会资本、广泛发动群众参与，逐步构建全民参与的共建共享格局；二要在城乡公共服务均等上先行示范，深入推进新时代城乡义务教育共同体建设，深化“医联体”“医共体”建设，健全完善居家机构相融合、医养康养相协调的养老服务体系，推动智慧医疗、智慧教育、智慧旅游、智慧救助、智慧养老、智慧托育等多跨场景应用在农村落地，持续提升民生“优享指数”；三要在农民富裕富足上先行示范，健全先富带后富、先富帮后富机制，深入推进壮大村级集体经济攻坚，做深做实“十百千万”产业帮扶，促进农民农村“扩中提低”，着力让＃＃的乡村更强、百姓更富。
3.要紧扣实施乡村振兴战略总目标，加快推进农业农村全面现代化。总书记强调，农村现代化既包括“物”的现代化，也包括“人”的现代化，还包括乡村治理体系和治理能力的现代化。对我们＃＃来说，尽管乡村各项事业取得了长足进步，但对标高质量的农业农村全面现代化还存在一些差距。新发展阶段下，我们要紧扣“＃＃＃”这一追求，围绕加快农业农村现代化这一目标，扬优势补短板，着力推动“人”“物”“乡村治理”同步实现现代化。在“人”的现代化方面，要注重精神文化涵养，深化用好文明诚信档案建设、移风易俗等宝贵经验，引导村民自我约束、自我管理，不断涵养文明乡风、淳朴民风；同时，要强化精神文明建设，建好用好文化大礼堂等有形载体，开展多种形式的群众性文化活动，不断丰富群众精神文化生活，着力通过文化的滋养，不断提升村民整体素养。在“物”的现代化方面，要突出产业发展稳基础提效益，深入推进农业“双强”行动实施，梯度打造农业产业化平台，推动六大农业特色产业集聚化发展，谋划发好“未来农场”共富班车，切实以“龙头引领”串起产业链、以“品牌塑造”提升价值链，全力打造全国农业现代化示范区，切实提高农业生产效率和收益。在“乡村治理”的现代化方面，要抓好矛盾纠纷化解，推动“152”体系与“141”体系全面贯通，加快“基层治理四平台”迭代升级，积极推进“社会治理一张图”建设，着力推动矛盾纠纷和安全隐患化解在群众身边、化解在萌芽状态。同时，充分发挥群团组织、自治组织、社会组织等各方作用，深化用好户主大会、文明诚信码、乡贤参事会等治理经验，加快建设充满活力、文明有序、和谐安宁的善治乡村。
4.紧扣全面深化农村改革，激发乡村振兴内生动力。总书记强调，站在新的历史起点上，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，根本还是要靠全面深化农村改革，不断为农业农村现代化释放新活力、注入新动能。当前，对我们＃＃来说，三农工作已经进入滚石上山的攻坚期，只在存量里打转转已经很难有出路。我们要坚持创新驱动、数字赋能，用改革的思路在创新思路、技术、模式、业态上寻增量求突破，不断激发乡村振兴内生活力。一方面，要做深做实数字化改革大文章，这块工作，前期我们已经有较好的基础了，接下来，要牢固树立“花小钱办大事”的理念，避免大拆大建，关键是要把既有的经验做法模式总结好、推广好、复制好，通过数字化引领、未来乡村数字平台迭代升级，扩大数字技术在三农各领域广泛应用，加快缩小城乡“数字鸿沟”。另一方面，要探索推进强村富民集成改革，农村发展需要依靠改革，推进共富也更多地要来自于改革的“红利”和动力，当前，我们已经开展了一批具有＃＃影响力和识别度的农村改革，包括“一会一码一平台”乡村治理改革、农村“三地”联动改革等，还有很多像农村“三资”盘活、片区组团发展等创新做法。接下来，我们要在各项改革系统集成、效果叠放上持续发力，通过横向打通壁垒、纵向持续深化、形成网状联系，转变生产方式与提高资源配置效率，促进强村富民实现共同富裕。
三、提升做好新时代三农工作的能力水平
总书记多次强调：“党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。”“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。”对我们来说，2022年，工作任务更繁重、难度系数更高，需要我们与时俱进提升本领、改进作风，把党的建设贯穿乡村振兴工作的全过程、各方面，高质量完成好中央和省市委交予我们的各项任务。
1.要在学懂弄通做实总书记关于三农工作重要论述上下功夫。这次中央农村工作会议，胡春华副总理讲话的重点内容，就是如何不折不扣贯彻落实好总书记关于三农工作重要论述，指向很明、用意很深，我们要深刻理解把握。现在我们的工作领域更宽了、系统更大了、要求更高了要更好地履职尽责做好三农工作，最根本的就是学深学透、用好用活总书记关于三农工作重要论述，坚持学思用贯通、知信行合一，自觉用党的创新理论指导实践，切实把理论学习成果转化为解决问题、推动发展的实际成效。
2.要在凝聚党对三农工作全面领导的强大合力上下功夫。总书记多次叮嘱，各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。我们要切实提高政治站位，把准政治方向，站稳政治立场，不折不扣落实五级书记抓乡村振兴责任。作为县委主要负责人，我将带头扛起责任，投入更多精力研究推动乡村振兴各项工作。各乡镇（街道）党委书记要发挥关键作用，确保精力保障到位、工作落实到位。除了县乡两级书记之外，我想，最关键的还是充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，把党组织建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。我们的村社党组织书记，大家作为乡村振兴最直接的组织者、推动者、实施者，必须担当实干、尽心履职。
3.要在健全高效抓乡村全面振兴的工作机制上下功夫。在新时代新阶段，三农工作和乡村振兴的内涵、外延基本是一致的，抓三农工作就是抓全面推进乡村振兴。今后，不要再纠结于概念和提法，三农工作就是锚定乡村振兴这个主题，乡村振兴成员单位要拧成一股绳，从不同层面、不同角度、不同分工共同予以推进。县级层面就是“1+3+N”的工作机制（“1”即县委县政府农业和农村工作领导小组，“3”即县农办、农业农村局、乡村振兴局，“N”即领导小组成员单位，目前有＃个成员单位），在县委县政府农业和农村工作领导小组的领导下，县农办、农业农村局、乡村振兴局负责牵头协调，领导小组成员单位根据职责分工具体推进。需要强调的是，乡村振兴工作具有典型“块结合”的特征，是一项系统工程，很多需要大家共同来干、共同来推，要进一步完善工作协同运行机制，强化配合真正形成合力。
4.要在创新高效抓乡村全面振兴的工作方法上下功夫。在共同富裕的新征程上，我们推进乡村振兴的形势发生了变化，任务发生了变化，要求也发生了变化。全县各级各部门要紧跟形势、与时俱进，创新方法、以变促进。我想，要抓好乡村振兴各项工作，最重要的，要树立两种理念：第一是数字化的理念，步入数字化时代，我们的生产生活方式都在不断重塑，城区如此，农村也是如此。所以在今后工作中，我们镇村各级干部都要有意识地增强数字化理念，更加积极主动地利用数字化方法、数字化手段来推动基层治理、助力产业发展、优化民生服务，着力在未来乡村、数字乡村等建设上积极探索。第二是共同体的理念，也就是乡村振兴不能靠政府大包大揽，必须要充分调动各方资源、各方力量，更好实现共建共享。所以接下来，各级干部尤其是广大村书记，一方面要继续落实好“五个一”等工作要求，通过走好党的群众路线，进一步密切党群干群关系；另一方面也要积极引入社会资本，通过各方共同参与，更好推动乡村的大振兴、大发展。
5.要在完善高效抓乡村全面振兴的工作落实上下功夫。好的思路、好的措施要付诸行动、取得成效，就必须要有一套行之有效的落实机制。为保障乡村振兴各项任务落到实处，接下来重点要健全完善三项机制。一是工作推进机制。县级层面，县委常委会将定期研究乡村振兴工作；王伟新副书记要牵好头，建立完善工作例会等机制，及时研究解决有关问题。二是比拼亮晒机制。实施乡村振兴战略情况已经列入区县“互看互学互比”活动、乡镇（街道）党委书记交流会等比拼亮晒平台，每年第三季度市比学赶超活动将安排乡村振兴的内容，有任务的乡镇主要负责领导要定期研究。三是考核评价机制。县考评办要抓好统筹，农业农村局要提出建设性意见，进一步优化完善乡村振兴工作的有关考核细则（特别是对上级下达的有关新任务、新目标，要及时充实到原来的考核体系中去）。组织部要加强考核结果运用，除了在项目一线、招商前线发现干部外，还要把视角拓展到乡村振兴的大舞台中来，更多地在乡村振兴的一线识别干部、培养干部、使用干部，真正让大家干有舞台、干有回报。
同志们，乡村振兴、民富县兴。在推进共同富裕的新征程上，让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省、市委的坚强领导下，以民为本、实事求是、创新实干，奋力开创＃＃乡村振兴新局面，为开创“富美＃＃”美好未来而努力奋斗！
借此机会，给大家拜个早年，祝大家新年快乐！
我就讲这些，谢谢大家。
在县委农村工作会议上的讲话
杨 栋
2022年2月14日
同志们：
人勤春来早，奋进正当时。今天是2月14号，立春已经过了10天，老百姓陆续开始准备春播春种，我们也要抢抓“冷尾暖头”有限时机，及时对今年的农业农村工作进行研究，今天的会议既是一个农业农村工作安排部署会，也是一个“三春”生产动员会。全县上下要认真谋划今年农业农村各项重点工作任务，以更加坚定的信心、更加明确的目标、更加有效的举措，全面推进乡村振兴，为加快农业农村现代化打下坚实基础。下面，我就做好今年全县农业农村工作讲三点意见。
一、从面临的形势看，瓜州到底有什么
务农重本，国之大纲。“三农”工作是关系全局的国之大者。对于我县而言，“小城市”“大农村”特征十分明显，可以说重点难点在农村，潜力后劲也在农村。去年底，中央农村工作会议召开，深刻分析了当前“三农”工作面临的形势任务，研究部署了2022年“三农”工作。会前，总书记主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话。总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对做好“三农”工作作出重要指示，强调“应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展”。全县各级各部门要提高政治站位，自觉把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，充分认识农业农村工作的极端重要性，认清瓜州农业农村发展的基础，搞清楚我们到底有什么，找准坐标、找准方位、找准靶心，不断增强做好新发展阶段农村工作的责任感和使命感。
一要看到已有的基础和条件，坚定促进乡村振兴的信心和决心。过去一年，全县各级各部门把解决好农业农村问题作为重中之重，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化步伐，蜜瓜、枸杞等特色产业规模不断壮大，“瓜州蜜瓜”“瓜州枸杞”等品牌影响力持续提升，立林生态、祥龙生态跻身国家级经营主体，成功获批全国农民专业合作社质量提升整县推进试点，引进全省首个社会资本投资国土综合整治与生态修复试点项目，15个行政村“多规合一”村庄规划编制和335户农房改造顺利完成，农村基础设施建设明显改善，农业规模化、标准化、集约化进程加速推进，可以说，许多方面都创出了一些有影响的特色和亮点，全县农业农村工作总体呈现出较好的发展态势，为我们今后农业农村的发展奠定了坚实基础。
二是深刻把握解决好发展不平衡不充分问题重点难点在农村。从总体上看，我县农业仍然存在着产业链条短、农产品附加值低、市场竞争力不强、龙头企业和专业合作社带动能力偏弱、抗市场风险能力较差等问题。具体来说，存在五个方面的短板不足。农业发展的竞争短板，虽然我们的蜜瓜、枸杞、戈壁农业都有一定的规模和基础，但基本以一家一户分散生产经营为主，各自为战，品牌还不响亮，农产品基本上都是直接出售，产业链条短，附加值低；农民群众的思想短板，农户“小富即安”思想严重，满足于守土经营，养成了随遇而安的生活态度，造成年年春天贷款种地、秋天卖粮还款的现象，特别在老乡镇，这种情况非常普遍，群众对高效益、高投入、高技术的特色种养殖业，不愿干、也不会干；基础设施的运维短板，最近几年因为脱贫攻坚，我们将大部分的资金项目都投到了移民乡镇，造成老乡镇农业农村基础建设欠账较多，道路、绿化、灌溉等基础设施亟需改善；经营主体的带动短板，目前，全县共有农业龙头企业30家、合作社602家、家庭农场186家，但国家级农业龙头企业只有1家，国家级农民专业合作社仅有2家。农业龙头企业生产规模较小，技术、管理力量不强，创新、研发能力不高，大多仍然只充当小商小贩的作用，对农产品的影响力和农户的带动力不足；农民增收的渠道短板，由于城镇化的推进，大量年轻人外出，农村群众在县城购置住宅，老乡镇“空心村”“候鸟户”情况严重，导致全县农业生产经营人员不到5万人，且50、60后的老龄人口占到了一半甚至更多，受能力、体力、技术等限制，这些留守农村的老人只能简单种植一些用工少、管理粗放的经济作物。但近几年，农业正
承受着成本“地板”抬升与产品价格“天花板”下降双重挤压，收入越来越低，一定程度上影响了农民发展种养殖业的积极性。全面小康路上一个都没有掉队，全面建设社会主义现代化国家也不能落下农业农村，这是现代化进程中必须面对和处理好的重大问题。我们必须通过实施乡村振兴战略，加快补齐农业发展短板，把农业发展好，把农村建设好，让农民群众有更多获得感幸福感。
三是深刻把握构建新发展格局潜力后劲在农村。中央要求坚持把“三农”工作放在经济社会发展全局的突出位置，省委、省政府将我县确定为农业优先型县。但从去年看，全县农作物播种面积75.1万亩，一产增加值19.7亿元，仅占到生产总值的17%，还有很大的优化空间，同时，我们还拥有一些能够带动增长和支撑长远发展的难得机遇和有利条件。政策导向更加鲜明。近期，中央提前下达2022年第一批农业财政转移支付资金，甘肃省获补4亿元，投入规模之大前所未有，虽然资金已经拨付到全省的大盘子里，但能不能分一杯羹，就要靠大家的主动争取，确保最大限度获取支付资金。国务院印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》提出要把产业链主体留在县城，支持农产品加工业向县域布局，引导农产品加工流通企业在有条件乡镇所在地建设加工园区和物流节点，促进镇村联动发展，实现加工在乡镇、基地在村、增收在户。这将为我们引进和培育农产品精深加工企业，进一步延伸产业链、提升农产品产值提供有力支撑，各乡镇各部门要各自产业基础和资源优势，积极引进一批农产品精深加工“链主”企业，推动产业发展壮大。另外，中央一号文件对稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例提出明确要求，对我们产业发展、基础设施建设等方面的支持将逐步加大。各乡镇各部门要全力以赴推动政策落实落地，立足实际情况，完善具体实施方案，科学合理确定支出重点，把资金有效集中、科学使用起来，扎扎实实办成几件既有利于农业生产、又方便农民生活的大事要事。同时，国务院印发的《要素市场化配置综合改革试点总体方案》中明确，在依法自愿有偿的前提下，允许将存量集体建设用地依据规划改变用途入市交易。这一重大政策机遇，将意味着，一些存量宅基地、公益用地，如果已经难以发挥作用，可以依法改变规划用途进行入市交易，将大大激活农村集体建设用地市场，最大化农村集体建设用地的价值。这些都为我们提供了有利机遇，特别是随着乡村建设行动、高标准农田建设的深入推进，会有更多的政策红利向农村倾斜。市场驱动更加强劲。随着人民生活水平日益提升，人们更加关注安全、健康，对农产品质量提出更高要求，不再简单的要求价廉，关注更多的是物美。以蜜瓜为例，人们更加青睐于高端设施蜜瓜，比如广至流星雨，从育苗到销售都按照客户要求，采取标准化方式种植，零售价达到每公斤6.8元，比大田种植的哈密瓜、银蒂瓜贵近一倍，但仍供不应求，这就是消费升级的现实，人们更加需要的是绿色、有机、无公害、零农残的农产品。因此，提高农业发展质量和效益迫在眉睫。城乡融合步伐进一步加快。乡村振兴涉及到方方面面，尤其是产业振兴、产业发展，需要市场、金融、农民等其他政府之外的主体发挥更重要的作用，庞大的资金需求很难通过财政资金来满足。因此在乡村振兴中如何调度不同主体和不同资源的参与积极性是非常关键的。比如，早在20XX年《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》中就专门提出要“有序引导工商资本下乡”，去年，我们积极探索引进了全省首个社会资本投资国土综合整治与生态修复试点项目，实现了企农双赢，达到了规模扩张与提质增效并重、产业升级与群众增收并举的良好效果。因此，在城乡融合新的背景下，我们要鼓励和吸引更多的社会资本投向农村，引导工商资本下乡、市民下乡、乡贤返乡，从政策和金融等方面提供明确具体的配套。还比如，虽然，近年来我们选派了一批优秀的大学生村官、驻村工作队及驻村第一书记，一定程度上解决了乡村人才不足的问题。但在如何吸引人才、留住人才，改变乡村人才向城市单向流动方面还没有推出太多具体措施。在一些农业发展先行区已经开始实施乡村CEO计划，即聘请专业人才来经营乡村集体资产，从而壮大村集体经济，破解乡村振兴面临的人才困境。这一方面我们也要做出积极探索，在专业人才引进上取得更大突破。目前，我们已经具备品牌、特色农业等比较优势，要充分认识农业农村领域蕴含着高质量发展的巨大潜力，紧紧抓住全面推进乡村振兴的重大机遇，发扬脱贫攻坚精神，勇担使命、乘势而上，顺势而为，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，加快农业农村现代化步伐，推动乡村全面振兴。
二、立足瓜州农业农村发展实际，我们到底应该干什么
2022年是党的大会召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，做好今年农村工作意义重大。全县各级要把解决好农业农村问题作为重中之重，全面落实乡村振兴总要求，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
一要坚决扛实粮食安全政治责任。当前，国家把种子和粮食安全提升到了前所未有的战略高度，总书记多次作出重要指示，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。我县虽然不是粮食主产区，但粮食生产依然极端重要，须臾不可放松。各级各部门要严格落实粮食安全党政同责，紧紧抓住耕地和种子“两个要害”，充分保护和调动农民种粮积极性，确保粮食生产和供应不出问题。一方面，要守牢种子安全底线。这方面，我们是有前车之鉴的，去年，东片乡镇发生制种玉米侵权事件，造成了一定的负面影响，各乡镇要深刻吸取教训，强化种子生产、销售环节监管，不断规范种业市场秩序，严厉打击贩卖假种子等法行为，坚决保护广大农民群众的合法权益，切实维护粮食安全。另一方面，要守牢耕地保护红线。目前，我县粮食播种面积是10.9万亩，今年省上又下达新增0.5万亩的任务，农业农村局和各乡镇要坚决扛起维护粮食安全的政治责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续稳定和提高粮食综合生产能力，确保耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”，力争全县粮食种植面积达到11万亩以上。同时，要认真落实最严格的耕地保护制度，持续加大撂荒耕地的排查整治力度，全面推动复耕复垦，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
二要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。虽然我们已经摘掉了贫困县的帽子，也如期完成了脱贫攻坚目标任务，但从去年全省巩固脱贫攻坚成果后评估的结果来看，我们的问题还很多，差距还很大，特别是移民乡镇群众的收入还没有达到全市农民收入的平均水平，持续稳定增收基础还不稳固，这是最根本的问题。各级各部门要坚持问题导向，靶向施策，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，持续巩固来之不易的脱贫成果。一方面要抓好动态监测。目前，全县仍有11户“三类户”，还有一部分群众因病、因学、因灾返贫风险仍然很大，各级各部门要切实提高思想认识，强化对易返贫致贫人口实施常态化监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶、动态清零，坚决防止发生规模性返贫现象。另一方面要抓好精准帮扶。聚焦产业和就业两个重点，结合群众实际，因人因户，“一户一策”制定综合性帮扶计划，积极引导群众发展特色优势产业，多渠道开发就业岗位，持续加大专业技能培训，不断提升群众自身“造血”能力，确保实现稳定增收。
三要着力提升农业产值。虽然2021年全县综合排名全市第一，但第一产业增加值和增速却排到了第四，一产增加值比金塔少13.6亿元，比玉门少4.1亿元，差距还很大，这也反映出我们农业亩均收益不高、产值低的问题还没有得到破解，需要从扩大高收益产业规模、提升产量、延伸产业链条、提升品牌影响力等方面持续发力，不断增加农业产值。一是从扩大高收益产业规模中提升产值。2021年，全县一产实现总产值35.3亿元，其中，农业、牧业分别实现产值28.2亿元、4.3亿元，两者共占到一产的92%。由此可见，种植业和畜牧业是拉动一产经济的主要支柱产业，我们要着力从这两方面增加产值。在种植业方面，要从全县现有的72.6万亩耕地中想方设法增加产值。各农村乡镇要根据区域特点，在确保粮食面积的情况下，引导农民种植更多的高收益作物。一方面，持之以恒发展蜜瓜、枸杞等效益相对较高的特色产业，不折不扣完成县上下达的产业任务，确保全县蜜瓜面积达到6万亩，新增优质枸杞2.5万亩以上、枸杞面积达到13万亩，力争设施农业达到6千亩。同时，要因地制宜、适度扩大制种、西瓜、蔬菜等亩均效益更高的农作物面积，不断提高高收益作物的种植面积占比。同时，农口部门和各农村乡镇要加强与甘肃省农科院等科研院所的合作，做好枸杞、蜜瓜等产业新品种、新技术的引进和推广应用，从而增加产业效益，提高农业产值。在养殖业方面，从去年一产中各项产值的占比来情况来看，畜牧业仅占到一产12.21%，尤其这两年牛羊肉价格走势相对较好，其产值增加的空间还是比较大的。各农村乡镇要引导农民积极发展草食畜产业，尤其是河东、腰站子、沙河、锁阳城等乡镇要持续壮大牛羊饲养量，力争今年全县新增肉牛1万头，肉牛饲养量达到3万头、牛羊饲养量突破150万头只。二是从加快产业集约化、机械化发展中提升产值。当前，在农户分散种植、小型机械作业的条件下，农作物亩均产量已经无法再有更高突破，枸杞亩均产量也就是300公斤左右，大田蜜瓜最多也就是亩产2吨左右，可以说小农户经营下的种植业的产量已经达到“天花板”。要想在农业产量、产值上实现更大突破，各农村乡镇、农业农村局就要以高标准农田为突破口，积极引进社会资本，加快土地流转，将农户闲置、碎片化的“井”字形小块田变为“一户一块田”“全村一大块”的机耕大土地，推广应用更高效、更先进的大型机械开展作业，推动农业产业向集约化、规模化、机械化发展，从而提高特色产业产量，降低生产成本，提升农业产值。今年省上下达我县高标准农田建设项目的任务是12万亩，各农村乡镇要按照建设标准和推进计划，全力推动项目实施，确保高质量完成任务。这里需要强调的是，去年农业农村部印发的《“十四五”全国种植业发展规划》中提出，“十四五期间，将扩大甘肃适宜区棉花种植面积，大力提升棉花品质，提高机械化采收水平和质量。”瓜州种植棉花历史悠久，是全国优质棉种植基地，2021年棉花种植面积占到全省的85%，棉花6大指标中4项稳居全国第一。所以说瓜州种植棉花不仅有优势而且有市场，相关部门和乡镇要大力推动棉花机械化、标准化生产，力争2022年全县机采棉突破2万亩以上，不断提高棉花产业产量、提升产值。三是从延长产业链中提高产值。产业融合是实现农业高质量发展的关键。当前，我县一产产值不高，其中一个重要原因就是产业链短、附加值偏低。因此，一产不能单打独斗，需要“接二连三”，既要“链上”二产，发展精深加工；同时还要延长到三产，发展乡村旅游服务业。从近年来农产品销售情况来看，我县90%的农产品都是以低级原料和初级产品的形式销售，缺乏精深加工的企业支撑，目前仅有的立林生态、万物生态等龙头企业，生产规模普遍都比较小、产业链也比较短，生产的农产品附加值还比较低，对全县农业产值的拉动作用不明显。比如，蜜瓜除商品瓜以外的二级瓜、三级瓜、尾瓜缺乏加工企业，只能低价贱卖，无法带来更多收益。各农村乡镇和相关部门要充分借鉴发达地区发展经验和发展理念，一方面要引进培育更多龙头企业，着力推动各类农产品精深加工，尤其要紧盯高端消费市场，加大高端农产品的研发生产，从而提升农产品附加值。另一方面，要围绕农业产业“产加销”各环节全面发力，着力打造集“育苗、种植、加工、冷链、销售、配送”为一体的现代农业产业园，推动农业全链条发展，全面提升农业产值。同时，农村乡镇要结合各自区位和资源优势，深入挖掘特色，探索推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，从而提升农业服务业产值。四是从提升品牌影响力中提升产值。当前我们的农产品价格不高，一个非常重要因素就是农业品牌竞争力还不强。虽然我们瓜州的红枸杞个头更大、品质更高，也已入选中国区域公共品牌，但与宁夏枸杞比较，消费者更偏爱宁夏的枸杞。每年夏天都有许多宁夏枸杞客商来瓜州收购大量枸杞，我们卖给他们每公斤也就是三五十元，但他们贴牌宁夏枸杞后，投放市场就能卖到七八十元一公斤甚至更高的价格，这主要是因为宁夏枸杞的品牌更响、影响力更大。因此，我们的农产品要想卖的价格更高、销量更大，就必须大力实施农业品牌战略。虽然目前许多农产品都有包装，但是大多数包装过于简单、雷同较多、特色不明显，难以令顾客产生品牌信赖和购买欲望。可以说，我们许多领导干部还是不懂吆喝、不会吆喝，这样下去什么时候才能打响品牌、赢得市场。全县上下要牢固树立全县“一盘棋”思想，按照“一个品牌带动一个产业”思路，整合资源、集中渠道、集中宣传，打造瓜州枸杞、瓜州蜜瓜、瓜州牛羊肉等更多公共区域品牌。有关部门要加大特色农产品前置仓、电商公共服务中心运营管理，强化农产品产销对接、搭建商超对接平台，着力扩大瓜州农产品市场占有率和影响力，不断提高农产品的价格和销量，从而实现提升产值的目的。
四要大力培育新型经营主体。随着越来越多的年轻人不愿种地和农村老龄化的问题日益突出，大场大户、专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体成为解决当前我们“谁来种地”“怎么种地”的突破口，也成为发展现代农业的中坚力量。各乡镇和种植、养殖及精深加工产业链的链长，要高度重视农业招商工作，将招商引资作为农业现代化的破题之策，聚焦到全县缺乏农业龙头企业，农产品加工能力不足，产业链条较短等方面，着力引进技术先进、实力雄厚、辐射面广、品牌效益高的农产品加工、冷链物流等农业新型经营主体。同时，要引进农业人才，积极引进有技术、有资本、有市场的外地产业人才来瓜发展，可以通过租赁本地日光温室、钢架大棚、养殖场或者扭转耕地进行创业，这方面我们已经有成功的例子，比如梁湖乡杜鹃通过租赁日光温室，给农民做样板，提供技术指导，不仅重新种植了撂荒温棚，而且坚定了农民信心；也可以进入瓜州本地农业企业、合作社，通过推广新技术、开展科技服务直接就业，带动农民增收致富。我们既要注重外引，还要加强内培，突出扶优扶强，不断加大政策、资金扶持力度，引导本地企业、农业合作社转变经营理念，加快技术革新，不断提高农产品附加值，重点培育万物生态、昊泰科技等县内企业、合作社，逐步向国家级农业产业化龙头企业和国家级合作社成长发展，力争培育引进市级以上新型经营主体15家以上。
五要稳步推进农村改革。深化改革是解决农业农村发展面临各种矛盾和问题的重要法宝。农村改革不仅可以让农村资源要素活起来，还可以激发广大农民的积极性和创造性，为乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化提供强大动力。一方面，要抓好农村集体产权制度改革和“三变”改革。虽然目前全县75个村的集体经济收入均超过了5万元，实现了消除集体经济“空壳村”的目标，但是部分村集体经济光伏收入占比超过62%，村级自主发展的实体经济较少，真正能产生经济效益的不多。各乡镇要利用农村集体产权制度改革成果，深入研究相关政策，结合本乡实际，充分发掘农村产权价值，探索新型农村集体经济发展路径，利用村集体积累的资金和资产，通过入股参股农业龙头企业、村与村合作、村企联手共建等多种形式，盘活集体“沉睡资产”，实现农村资源效益最大化，增加集体经济组织和农民财产性收入。要持续深化“三变改革”，积极构建农业、农村投融资机制，吸引更多社会资本进入农村，支持社会资本与新型经营主体及小农户开展利益联结型合作，以土地、资金、劳动、技术、产品为纽带，探索多种形式的合作方式，不断激发农村资源要素活力。比如，可以鼓励社会资本采用“农民+合作社+龙头企业”“农民入股+保底收益+按股分红”等利益联结方式，与农民建立稳定合作关系、形成稳定利益共同体，实现农民向股民转变，使更多的农民从土地上解放出来，让他们既有租金分红，又有务工收入，保证稳定增收。另一方面，要发展壮大各类农业社会化服务组织。当前，光靠土地规模经营还不能解决全部问题，让农民放弃土地经营权，他们就会有很多后顾之忧。应该坚持自愿原则，不愿意流转的，可以创造条件，让他们共享现代技术装备的社会化服务。今年，中央一号文件中提出，要加快发展农业社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全过程生产托管服务。农口部门要积极探索发展农业社会化服务，把一家一户干不了、干不好、干起来不划算的生产环节集中起来，统一委托给合作社、企业等服务主体去完成，将先进适用的品种、技术、装备、组织形式等现代生产要素有效导入小农户生产，降低农业物化成本和生产作业成本，解放农村劳动力，外出务工就业，促进农业生产提质增效和农民增收。
六要扎实开展乡村建设行动。乡村建设的面很广，不分东南西北、眉毛胡子一把抓，什么成效都抓不出来。我们要按照“规划引领、试点先行、分期分批、整村推进”的原则，加快完成75个行政村“多规合一”村庄规划编制。各乡镇要先行动起来，每个乡镇至少打造1-2个样板村，切实发挥好示范点的示范、引领、带动、辐射作用，整村推进，整乡提升，推动全县农村基础和公共服务有一个全面提质。要紧盯市委5年完成60%土坯房改造目标，坚持尊重农民意愿和主体地位，充分征求熟悉乡镇工作情况的本地干部、老农业干部意见，因地制宜、应改尽改、宜建则建，先精心规划设计，尽可能利用乡土材料，保护村庄固有的乡土气息，后按图建造，修建具备西北民居建筑风格的“瓜州风貌”村庄，让农民生活更加便利、村庄更加美丽。这些工作，乡镇上要主动谋、主动干，哪个乡镇先完成，就优先给予项目资金支持，干到后面的就自己想办法，自行解决。同时，要把农村人居环境整治提升五年行动作为重点工作，统筹做好厕所革命、垃圾治理、移风易俗等工作，确保早日实现美丽乡村全覆盖。
七要加强和改进乡村治理。近几年，我县乡村治理取得了明显成效，但也要清醒地认识到，一些历史遗留问题、信访积案没有妥善解决，离农业农村现代化要求还有一定差距重点、难点依然在农村。各乡镇、各部门要扛实主体责任，积极主动作为，持续加强和改进基层治理工作，为全面推进乡村振兴营造稳定的社会环境。一要着力构建新时代乡村治理体系。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建立务实管用的长效机制，加快构建共建共享共治的基层治理新格局。要加快建立“互联网+网格管理”服务管理模式，拓展村民参与村级公共事务平台内容，优化完善“瓜州e监督”乡村小微权力监督平台功能，支持建立“村民AAA群”“乡村公众号”等，加强对各项决策事项、惠民政策等落实情况的监督，不断提升乡村治理智能化、精细化水平。二要健全矛盾纠纷调处化解机制。扎实推进“八五”普法，广泛开展农村法治宣传教育，进一步健全人民调解员队伍，引导广大农民增强尊法、学法、守法、用法的意识。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，完善信访制度和各类调节联动工作体系，强化信访风险预警防控，及时消除制约乡村发展的不稳定因素，最大限度把各类矛盾问题解决在早、化解在小。三是加强农村社会主义精神文明建设。充分利用新时代文明实践中心、村民议事会等载体平台，大力弘扬社会主义核心价值观，积极开展文明村镇、文明家庭和道德模范评选活动，全面推广“美丽乡村积分超市”“红黑榜”等有效做法，加快形成“学比赶超”的文明新风尚。特别是要深入推进移风易俗，引导群众革除高价彩礼、人情攀比等不良风气和陈规陋习，养成积极健康的生活习惯，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
三、实现农业农村高质量发展，我们究竟要怎么干
一分部署、九分落实。唯有牢牢把握重点任务、突出实干导向，咬定目标、保持定力，建强组织、传导压力、强化考核，以更大力度更实举措推动全县农业农村工作取得新成效。
一要压实责任担当干。全县各级各部门要树牢没有与“三农”工作无关的事、也没有与“三农”工作无关的人的理念，坚持党委把方向、出主意，政府做规划、抓落实，进一步健全党委统一领导、政府负责、农业农村部门统筹协调的农村工作领导机制，谁也不能当“甩手掌柜”。各县级领导要经常深入包抓联系乡镇，及时协调解决各种矛盾和问题，确保工作早落实、快推进。各乡镇党委、政府负责同志至少要拿出一半以上的时间和精力抓“三农”工作，当好农业农村工作“一线总指挥”，找准农业农村工作主攻方向，把握关键重点，以重点突破来带动全局。各部门各单位都要把支持服务农业农村发展作为义不容辞的责任，关注农村、关心农业、关爱农民，对党在农村的各项方针政策，对县委、县政府推进农业农村改革发展的各项决策部署，要坚决落实，不打折扣，不变形走样。
二要解放思想创新干。思想是行动的先导，思想解放的程度，决定工作突破的力度。我们与先进发达地区的差距，从表面上看是经济规模、经济结构上的差距，但最根本的是思想观念上的差距。一些工作推进缓慢，迟迟打不开局面，关键是思想不够解放，个别领导干部习惯“往后看”，身子迈进了新时代，思想还在过去时，处理问题老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用，软办法不管用。当前，县市区之间的竞争加剧，赶超势头强劲，面对前有标兵、后有追兵的严峻形势，面对不进则退、慢进也是退的巨大压力，我们必须从固化思维、惰性思维、惯性思维的禁锢中解脱出来，跳出自己的“一亩三分地”谋划推进农业农村工作，敢于破旧立新、善于推陈出新，大胆闯、大胆试、大胆干，不断改进和创新工作方式方法，在坚守政策法纪底线的前提下，少说一些“这么干不行，那么干也不行”，多想一想“怎么干才能行”，真正以思想上的“破冰”推动全县农业农村工作破题。
三要凝聚合力攻坚干。农村工作领导小组作为“三农”工作主责部门，要切实把牵头抓总、统筹协调职责发挥好。各乡镇各部门要牢固树立“抓农业重在抓项目，抓项目重在抓招商”的观念，聚焦主责主业，围绕农业农村发展抓招商，坚决杜绝口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，决不能把说的当做了，把做了当做成了，要以项目落地见效达产说话。各部门各单位要找准角色定位，按照职能分工履职尽责，在项目、资金、人才等方面加大保障力度。各乡镇要切实加强与县直部门的衔接沟通，努力形成衔接顺畅、配合有力的工作格局。同时，要把发动群众、组织群众、服务群众贯穿“三农”工作全过程，充分尊重农民意愿，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，切忌违背农民意愿，“一厢情愿”做农民不愿意、甚至反感的事，激发和调动农民群众的积极性主动性，切实凝聚起推进乡村振兴的强大合力。
四要督查考核盯住干。县委农村工作领导小组办公室和县纪委监委、县委办、县政府办要聚焦2022年农业农村工作实施意见明确的重点工作和今天会上与各乡镇签订的农业农村工作任务清单，采取“四不两直”等方式，深入实地督查考核，做到既督任务、督进度、督成效，又察认识、察责任、察作风，努力推动各项工作天天有进展、周周有变化、月月有成效。要加强考核结果运用，注重提拔使用乡村振兴实绩突出的干部，对考核排名靠后、履职不力的乡镇和部门主要负责同志进行约谈问责，形成不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向。
五要转变作风务实干。农业农村工作能否达到预期目标，关键在于求真务实，真抓实干。全县各级干部，特别是领导干部要带头转作风、促落实，要始终想着怎么发挥主观能动性把工作干好，而不是首先想着要钱、要人、要政策，如果什么条件都具备，谁都能干成，还要我们这些领导干部做什么？对于当前农业农村工作面临的新形势、新情况、新问题，我们要认真研究、大胆实践，对先进地区已有的，要学着做；对政策没有明令禁止的，要试着做；对别人没做或没做成的，要探索着去做。农业农村局、乡村振兴局等涉农部门，要按照全县工作部署，围绕乡村建设、脱贫攻坚成果巩固拓展等重大任务，逐层分解任务，细化量化工作举措，排出时间进度，明确工作要求，做到责任落实到领导、任务落实到人头、计划落实到村组。特别是对于特色产业发展、农村民生和基础设施建设等重点工作，要落实到每一个具体的责任人，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。全县广大干部要心系“三农”，加快业务知识学习和业务能力提升，深入农村，深入群众，大兴调查研究之风，带着责任去做好农业农村工作，带着感情帮助群众解决实际问题，在实践中不断提高推进农村改革发展的能力和水平。
最后，再强调一下。当前，“三春”备耕已经开始，各乡镇、各相关部门要按照全县产业布局和农户种植意愿，加快春耕农资调运、储备和供应，及时掌握化肥、农药、农膜、种子等农资的需要量、库存量和货源等情况，严厉打击贩卖假种子、假农药等坑农、害农违法行为，积极解决困难群众春耕备耕难题；要提前着手、及早行动，组织农民专业合作社和经营大户抓好农产品订单跟踪落实；大力开展新型农民培训、农村实用技术培训等，切实提升农村劳动能力素质，确保“三春”生产顺利开展。
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