创文创卫动员讲话汇编【25篇】

创文创卫动员讲话汇编【25篇】

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1. 在创建全国文明城市动员大会上的讲话2

2. 副市长在迎接国家卫生城市复审工作动员会议上的讲话14

3. 在全市创建全国文明城市动员大会上的讲话22

4. 县委书记在全县创建省级文明县动员大会上的讲话33

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5. 街道党工委书记在全国文明城市创建工作动员大会上的讲话43

6. 市委书记X在全市创建全国文明城市动员大会上的讲话50

7. 在迎接全国文明城市检查动员大会上的讲话58

8. 在创建全国文明城市动员大会上的讲话62【更多免费素材，微信lbgzkf1】

9. 区委书记在城建工作暨创建国家文明城市动员大会上的讲话67

10. 在创建全国文明城市暨巩固国家卫生城市动员大会上的讲话82

11. 在创建省级卫生县城动员部署会议上的讲话88

12. 市文明办主任在X县创建省文明城市工作动员会上的讲话93

13. 在全国文明城市迎检工作动员大会上的讲话98

14. 市城管执法局主要领导在创建文明城市动员大会上的讲话110

15. 在国家卫生城市复审动员大会上的讲话119

1.在创建国家卫生城市总结大会暨创建全国文明城市动员大会上的讲话

这次会议的主要任务，是认真总结创建国家卫生城市成功经验，动员全市广大干部群众，巩固创卫成果，吹响冲锋号，发出动员令，向着创建全国文明城市的更高目标奋进。刚才，继平同志宣读了全国爱卫会文件，X作为全国X个城市之一，被正式命名为X-X年周期国家卫生城市，这是一张含金量极高的“国字号”城市名片。

国家卫生城市是全国卫生创建工作的最高荣誉，创建检查标准高，一次性通过率不足X%。我市自X年正式启动全国卫生城市创建工作以来，经历了省级三次暗访、一次综合评审，国家的资料初审、暗访、技术评估、综合评审、社会公示X个环节，城市建设、管理、发展、民生等各项工作都经受了考验。全市广大干部群众团结一心，奋力攻坚，战胜了一个个困难，一次性通过申报、一次性通过初审、一次性通过暗访、一次性通过技术评估、一次性通过综合评审，谱写了一曲老区人民“团结一心、不胜不休”的时代赞歌。借此机会，我代表市委、市政府向一直以来为创卫工作付出艰辛劳动、作出重要贡献的全市广大党员干部群众表示亲切慰问和衷心感谢!

成绩来之不易，殊荣弥足珍贵。全市广大干部群众要再接再厉、乘势而上，不忘初心、继续前进，进一步巩固提升创卫工作成果，加大全国文明城市创建力度，全面提升市民文明素质和市民幸福指数。下面，就这两方面工作，我讲几点意见。

一、创卫成功，我们要珍惜荣誉、发扬成绩

X年以来，在全国爱卫办和省爱卫办的精心指导下，我们围绕“提升市民文明素质、提升市民幸福指数”的总体目标，按照“依法创卫、科学创卫、为民创卫”的总体要求，掀起了一场以“整治环境、美丽家园”为主要内容的全民运动，一举实现目标，收获成功喜悦。这五年，是市区面貌日新月异的五年，是城市功能不断完善的五年，是城市形象快速提升的五年，是市民幸福感明显增强、满意度明显提高的五年。

我们把科学统筹谋划贯穿创卫工作全过程，形成市区一体、协调推进的良好格局。X创卫工作，应该说是一以贯之，十年磨一剑。X年，启动第一轮“四城联创”，成功创建了省级园林城、省级文明城市、省级卫生城市(中国优秀旅游城市因国家取消创建没有继续开展);X年，紧接着启动第二轮“四城联创”，成功创建了国家卫生城市、国家园林城、省级环保模范城，正在冲刺全国文明城市。“四城联创”开展以来，市区成立由市委书记任政委、市长任指挥长的创卫指挥部，指挥部下设X个综合保障组以及X个专业工作组。抽调各相关部门的领导和专家X多人集中脱产办公，并明确一名市、区“四大家”领导挂点社区网格指挥部。市委、市政府将创建国家卫生城市列入经济社会发展全局中来谋划、推进，每年召开X-X次推进大会，多次召开专题会议听取情况汇报，提出具体要求，研究解决问题。连续X年作为《政府工作报告》重要工作，一年一批重点，一年一个台阶，驰而不息，久久为功。

我们把完善基础设施贯穿创卫工作全过程，增强城市功能，提升城市品位。我们筹措资金X多亿元，推进X多项重点工程建设，使城市从内涵到外延都实现了提档升级、全面进步。大力实施洁化工程，持续推进市区“城管会战”，城市主要道路机械化清扫率为X%，生活垃圾袋装率达X%，生活垃圾做到了日清日洁，生活垃圾无公害化处理率达到X%。大力实施绿化工程，投入X多亿元将遗爱湖公园打造为城市客厅、市民家园，城市绿化覆盖率达到X%，人均公共绿地面积X平方米。大力实施美化工程，改造老旧小区X个，实施棚户区改造项目X多处;创建省级示范路X条，美化临街建筑X栋，亮化X栋，修葺围墙X公里，拆除违法户外广告X万平方米，完成X条道路架空管线入地X公里。大力实施秀水工程，投入X亿多元对遗爱湖、青砖湖、三台河、赤壁港实施污水截流、淤泥清理、水面保洁等综合治理，市区建成区污水处理率达到X%;白潭湖片区围绕“一河两湖”生态系统，构建“城湖共生，江河湖联通”生态网络，彰显“康城、水韵、绿色”的宜居宜业城市特色。大力实施畅通工程，投入X亿元推进X大道等X处道路管网建设及配套工程，改造刷黑道路X条X余公里，硬化社区背街小巷道路X条X公里，打通了市区主次干道通道口“肠梗阻”;延伸、增加公交线路X条，实施“货麻”综合整治，实现静态停车规范有序，城市交通形象全面提升。正是依靠一个一个工程，一个一个项目，一笔一笔投入，集腋成裘，聚沙成塔，积小胜为大胜，我们才建出了国家卫生城市。

我们把整治突出问题贯穿创卫工作全过程，改善市容市貌，回应群众关切。我们开展老旧小区改造、畜禽禁养、旱厕拆改、垃圾清运专业化、黑臭水体整治、农贸市场标准化改造等十大攻坚行动，彻底解决了环境卫生顽症。市区搬迁取缔养猪场X个生猪X万头、家禽X万多只，完成X个农贸市场、X家小餐饮标准化改造，规范整治X家公共场所，更换分类果皮箱X个，购置垃圾清运车及相关设施X台套，新建公厕X座，完成南湖垃圾中转站和遗爱湖大道中转站封闭式车间建设，市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。中心城区“十乱”现象明显减少。城市主次干道、街巷路面和人行步道平整，市政设施维护良好。投入X亿元，对市区城中村、城乡接合部进行综合整治，新建社区道路X公里，改造疏通社区下水管网X万米，粉刷立面X万平方米，清理规范线网X万米，社区环境卫生状况得到全面改善，大街小巷展现出清爽干净整洁有序的面貌。先后创建省级卫生城市(县城)X个，X个乡镇(街道)获得湖北省卫生镇(街道)称号，X个单位、X个村、X个社区被评为省级卫生先进单位，卫生创建实现了以城带乡、城乡一体的良好态势。

我们把建立长效机制贯穿创卫工作全过程，规范城市管理，形成刚性约束。制定出台、修订完善《X市爱国卫生管理办法》《X市病媒生物管理办法》《X市区文明交通规范管理办法》《X市居住小区管理办法》《X市农贸市场经营管理办法》等X个规范性文件，靠制度管人管事成为一种习惯、一种自觉。督促指导机关企事业单位和社区建立完善周末大扫除、门前四包、院落管理、除四害管理、食堂卫生管理、美化亮化绿化等制度，让“规范(办法)”成为“X规矩”，让“X规矩”扎根每个X人心中。建立健全工作周调度和日会商制、问题交办制、工作日报、部门联合执法制、追责问责制，实行台账管理、销号结账，部门联动、攻坚克难，以严厉的检查考核问责倒逼工作责任落实。X年以来，市创卫指挥部共发出督办通知X份，分X个批次曝光X起创卫工作不力单位，下达督办令X份，提交纪委约谈X多人次。市区城市建设管理水平在全省X个市州直管市中，由X年的全省第X名上升到X年的第X名。X市区建设管理的进步变化，不仅X市民有切身体会，外地来客更是感同身受。

我们把加强宣传教育贯穿创卫工作全过程，提高市民文明素质，提升市民幸福指数。坚持育人与治城并举、宣传与教育并重，推进市民素质与市容环境的双改善、双提升。在X电视台和X日报开设“创卫在行动”和“健康X”专栏，在城区出入口设置X处大型固定的户外宣传广告，用汽车站、出租车等公共场所电子显示屏滚动播放创卫公益广告，开展“小手拉大手”、创卫志愿者行动等主题活动，进行了全方位、立体化、多角度宣传，让市民知晓创卫、参与创卫、感受创卫。建设健康主题公园、健康长廊、健康俱乐部等健康阵地，完善健康教育宣传栏X个，编发《X市民健康手册》X万本，开展健康讲座X多场，提升了市民的健康素养。卫生基础设施建设突飞猛进，市疾控中心已启动整体搬迁，在白潭湖片区建设“四中心一场馆”。疾病预防控制能力全面提升，近三年市区无甲、乙类传染病暴发疫情，无医院因感染引起传染病暴发疫情和死亡事故。

我们把发动全民参与贯穿创卫工作全过程，凝聚创卫精神，丰富城市内涵。先后召开千人动员大会、千人攻坚推进大会、千人誓师大会，全市动员，全民参与。全市上下始终保持强烈的责任意识和高昂的工作热情，不讲条件、不计报酬，投入到创卫工作中，表现出良好的精神风貌，涌现出许多可歌可泣事迹，感人至深。全市X个市直单位齐上阵，从大局出发，给什么工作就干什么工作，交办什么任务就完成好什么任务。卫健、城管、农业(畜牧)、房管、商务、食药监、文广、公安等主创单位，冲锋在前，毫不退缩，各自牵头、出色地完成了工作任务;环保、交通、教育、住建、规划、园林、水产、体育、工商等部门，根据责任分工，圆满完成了所承担的任务;黄州区、高新区作为属地管理的主体，承担了大量基础工作;基层街办和社区是创卫工作的急先锋，率先行动、率先落实，发动广大群众参与，并得到广大群众的大力支持。全市X多家临街商铺、宾馆、饭店、网吧、超市业主，主动清理各自分担区，撤除临街摆设，更换破损牌匾。一些群众为了配合小区绿化、硬化工作，主动铲除自己的小菜园，积极投身创卫工作。在全市干部群众的共同努力下，我们营造了人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的良好局面，形成了“争分夺秒、夜以继日、破釜沉舟、背水一战”的创卫精神。这是我们收获的宝贵精神财富，必将转化为推动X振兴崛起的强大动力。

回首创卫之路，我们收获的不仅仅是国家级卫生城市这块沉甸甸的奖牌，更重要的是积累了有益经验。一是必须坚持党委政府对创卫工作的坚强领导。市委、市政府成立了创卫指挥部，实行市级领导包保创卫责任制，X多名市级领导集体挂帅出征，分头指挥各项战役，督促各级各部门主动作为，共同打赢了这场硬仗。二是必须坚持用战略眼光和系统思维推进创卫工作。将创卫作为“四城联创”的重要内容，纳入经济社会发展规划，纳入重点民生事项，形成了爱国卫生事业与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设互促互进、相得益彰的良好局面。三是必须坚持用社会主义核心价值观引领创卫工作。始终把社会主义核心价值观作为推进创卫的精神之魂，融入贯穿创卫工作全过程、各方面，用创卫精神鼓舞人，用先进典型引导人，不断提高城市凝聚力、吸引力和影响力。四是必须坚持用人民满意检验创卫工作。坚持创卫为了人民、创卫依靠人民、创卫惠及人民的思路，把人民高不高兴、满不满意、答不答应作为创卫工作的最高标准，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，让人民群众成为创卫工作的参与者、创卫成果的享受者。五是必须坚持用长效机制来保障创卫工作。坚持一手抓创卫达标，一手抓长效机制，打基础、管长远，推动创卫工作制度化、规范化，确保创卫成果既经得起上级的检查、又经得起群众的检阅、更经得起历史的检验。

创建工作只有起点没有终点;提升市民文明素质、提升城市幸福指数是一项长期而艰巨的任务。X被授予国家卫生城市称号，标志着城市建设管理进入了一个新的历史阶段。我们要保持干劲不松、热情不减、作风不变、队伍不撤，以此为新的起点，加强国家卫生城市长效管理，持续推进创卫工作常态化、长效化。

二、紧盯目标，我们要全力以赴、务求必胜

全国文明城市是我国综合评价城市发展水平的最高荣誉，在所有城市品牌中含金量最高，创建难度最大。市第五次党代会作出创建全国文明城市的决策部署，适应了城市发展新形势，回应了人民群众新期待，顺应了精神文明建设新要求，是贯彻新发展理念的内在要求，是全面建设社会主义现代化强市的题中之义，是提高人民群众获得感幸福感的重要载体。创建全国文明城市不仅是一项工作任务，也是一个战略抓手，对于加快城市建设、提高市民素质、提升治理能力、推动经济社会全面发展具有十分重要意义。

市委、市政府历来高度重视精神文明建设工作，坚持以创建全国文明城市为统揽，两轮“四城联创”成果丰硕，探索形成了一套科学有效的工作机制，这些为我们冲刺全国文明城市打下了坚实基础。但是对照《全国文明城市测评体系》，各方面工作还有很大差距。我们要深入学习总书记关于精神文明建设重要讲话精神，统一思想、深化认识、凝聚力量，坚定信心、下定决心、咬定目标，以不胜不休的精神状态和志在必得的工作干劲，全力打好创建全国文明城市总体战、攻坚战、持久战，力争X年进入全国文明城市提名资格城市行列，X年获得全国文明城市称号。

市委常委会专题研究了全国文明城市创建工作，市委、市政府即将印发《X市创建X—X年度全国文明城市工作方案》《X市区创建全国文明城市工作任务分解方案》。这两个方案是我们创建全国文明城市的作战书、任务书、责任书，必须不折不扣付诸实施。其一，要紧盯创建目标。建立“工期倒排、挂图作战、任务倒逼、责任倒追”机制，确保X、X、X年分别通过全国、全省城市文明程度指数测评和暗访，X年通过全国文明城市测评验收，获得全国文明城市提名资格。其二，要把握创建原则。坚持全域联创、全面合创、全民共创，不断深化创建全国文明城市工作。其三，要落实创建任务。市、区两级和各部门要紧急行动、广泛参与，认真研究方案所确定的X大项X条主要任务，对号入座，拿出措施，抓好落实。

第一，抓经济发展，增强城市实力。创建全国文明城市必须坚持精神文明、物质文明两手抓两手硬，物质文明是精神文明的基础，抓创文首先是抓物质文明，首要是抓经济发展。如果一个城市经济上不去，实力不够格，创建全国文明城市就是空谈。这一点大家要有清醒认识。我们必须坚持发展第一要务，把总书记视察湖北时提出的“四个着力”要求作为X发展的根本遵循，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移推进“双强双兴”“四大行动”，加快建设全省区域性增长极。反过来说，要把创建全国文明城市作为贯彻党中央决策部署、践行新发展理念、落实“四个着力”要求的具体行动和平台载体，开展综合性、立体式、全方位创建工作。

第二，抓价值引领，塑造城市精神。就是把大力培育和践行社会主义核心价值观，作为创建全国文明城市的灵魂工程。一是以宣传教育促进入脑入心。要依托各类阵地，运用多种手段，采取灵活形式，把核心价值观要求体现到创建工作各个环节、融入到生产生活各个方面，推动核心价值观具象化、有形化、生活化、大众化。核心价值观从国家、社会、个人三个层面提出了X个字的行为要求，这X个字既要做到家喻户晓、人人尽知、脱口而出，更要内化于心、外化于行，落实到实际行动中。二是以示范引导促进实践养成。要扎实开展文明细胞创建活动，积极创建一批全国全省文明单位、文明家庭、文明校园等，广泛开展“文明X”系列行动。一滴水折射太阳光芒，一言行反映城市文明，行为是否文明是检验文明城市的一条最直观标准。大家新到一个城市，看一看市民怎么说话怎么过马路，就知道了这个城市的文明程度。文明行为涉及方方面面，归结到一点，文明就是个人言行举止不影响他人。因此，文明要从我做起，从现在做起，从小事做起。结合X实际，需着力解决的最突出问题，可以总结为“八个不”：不乱闯红灯，不乱扔垃圾，不随地吐痰，不高声喧哗，不拥挤插队，不损坏公物，不争吵谩骂，不违规任性。这“八个不”只要有一个“不”全体市民都做到了，城市文明就上了一个等级。三是以制度约束促进自觉践行。要将核心价值观建设融入法治建设，倡导法治精神，建设法治文化，强化法治建设对道德建设、核心价值观建设的保障作用。要出台文明城市建设“负面清单”，完善市民公约、社区民约、行业规范、学生守则等行为规范，强化规章制度实施力度，树立现代文明理念，提高市民文明素质，着力培育文明社会新风尚。

第三，抓建设管理，提升城市品位。创建全国文明城市基础在城市，必须坚持人民城市为人民，把让群众生活得更舒适这一理念融入城市规划建设管理之中，不断提高城市的宜居宜业宜游程度，让城市成为人们追求更加美好生活的有力依托。一是增强城市规划的科学性。要聚焦市委五届五次全会提出的“四个城市”(区域性中心城市、创新城市、生态城市、幸福城市)建设目标，高水平做好新一轮城市总体规划修编，坚持“多规合一”，全面开展城市设计，科学谋划城市“成长坐标”，更好引领城市未来发展。二是增强城市建设的系统性。要拓展城市空间，加快白潭湖片区建设，加快X国家高新区创新发展，加快黄团浠协同发展，加快城市棚户区改造，通过产业支撑、城市建设，加快人口聚集，达到X-X万人口规模。要完善基础设施，结合海绵城市、管廊城市、智慧城市建设，加快道路交通、市政管网、防洪排涝、污水处理、垃圾处理、生态园林、电力通信等设施建设，加快形成较为系统完备的城市基础设施体系。三是增强城市管理的精准性。坚持城市为人服务的理念，彻底改变粗放型管理方式，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。要突出改革创新，统筹推进城管、户籍、土地、财政、教育、住房保障、社会保障等关键领域改革，解决制约城市发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，为城市发展提供体制机制保障。要突出综合治理，深入开展市容卫生、市场秩序、交通秩序、生态环境、小区管理、窗口服务等综合整治行动，抓好公路、铁路、河道沿线和城市背街小巷、城乡接合部等重点部位的集中治理，严厉打击违法建设行为，把城市治理得更整洁、更干净、更宜居。要突出安全为重，把安全落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域，提高城市治理能力，让人民群众在城市生活得更舒心、更放心。

第四，抓特色培育，打响城市品牌。创建全国文明城市既要达到全国统一的国家标准，还应展现每个城市的特色之处。结合X实际，主要突出三大特色。一是文化特色。X红色文化、戏曲文化、名人文化、禅宗文化、东坡文化等享誉海外，市区X博物馆、大别山地质博物馆、苏东坡纪念馆、黄梅戏大剧院、美术馆建成开放，文化底蕴深厚，文化设施完善。市区正在规划建设禹王城考古遗址公园和文化街区，创建国家历史文化名城，我们要发挥这些特色文化的滋养作用，建设文化厚重的城市。二是生态特色。要保护一城山水，X市区有龙王山城中耸立，有遗爱湖、白潭湖、余家潭明珠点缀，东坡赤壁山水兼得，有山有水就有灵气，必须做好治山理水、显山露水的文章。要加快X高新区建设，推进产业转型升级，守住生态红线;加快白潭湖片区建设，大力发展大金融大文旅大健康大数据等现代服务业，推动产业绿色化。要展现园林之美，巩固园林城市建设成果，合理新建一批小公园、小园林，更加凸显黄州繁花似锦、郁郁葱葱的自然之美。三是幸福城特色。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦建成区域性幸福城市，加大公共财政投入力度，更加注重民生改善，更加注重生态环保，更加注重优化政务服务，让城市幸福感油然而生。

三、全面推进，我们要健全机制、狠抓落实

一是加强组织领导。市委、市政府成立创建全国文明城市指挥部，书记任政委，市长任指挥长，办公室设在市委宣传部(市文明办)。市、区各级各部门要迅速成立专班、落实专人，按照市委、市政府的统一部署，制定具体工作方案，明确任务，强化措施，狠抓落实，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、齐抓共管，形成工作合力。市创文指挥部及其办公室要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，加强督促，搞好协调，确保各项工作顺利推进。各责任单位要加强沟通联系，及时汇报工作进展，协商处理有关问题。

二是抓好责任落实。各责任单位主要领导同志是创建工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自过问，推动工作开展;分管领导要深入创建工作一线，靠前指挥，具体抓好落实。今天会后一周内，各单位要召开党委(党组)会、本系统动员大会，传达学习市委文件精神，研究贯彻落实措施，安排部署工作任务。从现在起到X月底，要集中一个月时间和精力，开展系列活动，进行层层动员，把全体市民的思想和行动统一到创建工作上来，迅速掀起创建全国文明城市热潮，推动创建工作进入常态化轨道。

三是强化督查考核。将创文工作列入市委、市政府重大决策部署督查事项和综合考核体系，建立督查通报制度，定期不定期通报工作进展。各工作专班要建立督查台账，倒排工期，倒逼落实。要强化问责制度，严格落实责任追究制，抓住不落实的事，追究不落实的人。

四是广泛宣传发动。创建全国文明城市是一场声势浩大的群众性精神文明创建活动，必须依靠群众、发动群众。各种阵地、各类媒体要迅速开动起来，广泛宣传创建全国文明城市目标、任务、要求，营造浓厚的创建氛围。要开展形式多样、丰富多彩的精神文明创建活动，使创建工作深入人心、深得民心，获得广泛支持。

2.副市长在迎接国家卫生城市复审工作动员会议上的讲话

同志们:

根据全国爱卫办《关于X年国家卫生城镇复审工作安排的通知》（全爱卫办函[X]X号）的要求，我市今年将迎来第三次“国家卫生城市”复审。在X年、X年前两次复审中，经过全市上下的共同努力，我市顺利通过了全国爱卫会的暗访检查。但从反馈情况看，我们在城市基础设施建设、“七小”行业（主要是指小餐饮、小食品店、小理发店、小浴室、小网吧、小旅馆、小歌舞厅）综合整治、生活小区和城中村、城乡结合部村管理、河道卫生保持、市场规范管理、健康教育宣传、病媒生物预防控制等方面，离国家卫生城市标准还有很大差距。因此，在今年的卫生城迎审中，全市各级各部门必须把思想的弦紧起来，把行动的速度提上来，在继承以往工作经验的基础上，准确把握工作重点，立下“军令状”、使出“必杀技”，扎实推进各项复审工作开展，确保顺利通过全国爱卫会的暗访复审。下面，我就工作部署将三点意见：

一、高标定位，广域化推动复审迎检工作

这次国家卫生城市复审迎检的工作目标是：按照《国家卫生城市标准》（X版）的要求，坚持治标与治本相结合、专项整治与全面提升相结合、阶段整治与长效管理相结合的工作方法，严格实行“属地管理、属地负责，谁主管、谁负责”的工作机制，周密部署，全力以赴，扎实细致做好复审整治各项工作，确保我市国家卫生城市复审顺利通过。

X年，全国爱卫会修订了《国家卫生城市评审与管理办法》，明确了凡是带街道、区和邻近城区的镇都在复审范围之内。结合我市实际，本次复审范围主要包括三大区域：一是东

城区区域，具体为东城区，区、东江街道、徐福街道、具体为新城区，新嘉街道、城区区域，具体为西城区，

东莱街道所有区域，高新区、度假兰高镇相关区域；二是新区区域，芦头镇、北马镇相关区域；三是西龙港街道所有区域。

二、固强补弱，突出复审迎检工作重点

本次评审将按照《国家卫生城市标准》（X版）进行审

查，评审标准分为八个大项，具体内容包括：爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制。同时，还规定了X个“一票否决”项目，具体为：“十乱”整治，垃圾中转站，流动商贩管理，早夜市卫生，活禽售卖，小饭店、小熟食店、小食品加工店食品安全，小型理发店、小旅店、小歌舞厅、小浴室、小网吧等卫生，社区与单位环境卫生和卫生秩序，城中村及城乡结合部卫生管理，群众满意度现场随访。这X项中的任何一项得分不足X分，国家卫生城市称号就会被否决。

经前期调研论证，我市制定了《龙口市国家卫生城市复审工作实施方案》，将评审工作任务进行了细化分解，为此次复审工作奠定了坚实基础。希望各镇街区、部门和单位对照方案认真梳理各自分工，不折不扣抓好任务落实，并突出抓好以下十项工作：

（一）市容环境卫生。通过前段时间我们实地检查的情况看，目前，我市在市容环境卫生方面存在的问题是：卫生保洁和垃圾清运不及时，环卫设施不达标，尤其是个别部位存在地埋式垃圾箱，垃圾箱无盖或是有盖未盖，周围卫生脏乱差；商贩商铺经营行为混乱，广告牌匾破损不规范，横匾竖牌设置较乱，乱贴乱画、乱堆乱放现象较多；绿化带缺株死株有垃圾，建筑工地管理不规范等。为切实提高市容环境卫生水平，住建局要加大保洁力量，加强日常卫生管理，提高卫生保洁效率；加强垃圾箱、果皮箱和垃圾中转站等环卫设施的卫生管理及修复更新，确保环卫设施干净整洁达标；加强亮化、美化、绿化工作，清理规整绿化带，按标准规范建筑工地管理等。综合行政执法局要加强对门头牌匾、户外广告、店外经营、占道经营进行规范管理与清除，清理乱贴乱画、乱拉乱挂、乱摆乱放、乱搭乱建，引导流动商贩进市场经营。

（二）道路保洁和交通秩序。目前，这方面存在的问题有：卫生保洁不及时，边沟、绿化带脏乱，东城区花木兰街、北大街、东莱街、文莱街和西城区振兴路、康泰路、渔港路、金沙路、步行街东段等人群密集地主干道车辆乱停乱放现象严重。住建局、交通局、自然资源和规划局、公路养护中心等部门要加大对城乡主次干道的卫生保洁力度，确保路面、边沟和绿化带内清洁无垃圾，无缺株、死株。公安局要加大对城区交通秩序的整治力度，维持好重点路段的行车秩序，规范主要街道两侧的停车秩序，努力创造行车有序、停车规范、畅通无障、安全便捷的交通环境。

（三）农贸市场。目前，这方面存在的问题是：成型市场管理不到位，卫生脏乱差，出店经营、占道经营情况较多，熟食经营业户未亮证经营，“三防”设施落实不到位，活禽宰杀售卖未实行三隔离（隔离养殖、隔离宰杀、隔离售卖），车辆乱停乱放，健康知识更新不及时。便民市场管理混乱，无便民市场标识，无管理制度，卫生脏乱差，摊位乱摆乱放，未统一规划，妨碍通行。开发区、高新区、度假区、东莱街道、龙港街道、东江街道、新嘉街道、徐福街道、兰高镇、芦头镇、北马镇、商贸市场发展服务中心、市联社、海渔局等市场主办单

位要对照国家卫生城市标准，按照各自分工，全面加大市场及周边综合整治力度。其中，东江街道嘉元市场是胶东半岛规模最大的市场，一定要加强精细化管理，按照创城标准，以及缺

什么补什么的原则，抓紧达标。便民市场、马路市场等要进行彻底整治，确保市场标识明显，管理规范，经营业户证照齐全、经营秩序良好、卫生保洁及时。农业农村局、市场监管局、综合行政执法局等部门要做好蔬菜农药残留检测并及时公示，加强活禽宰杀门店的管理，督促其设置相对独立的区域，隔离宰杀售卖，保持良好的卫生环境。

（四）城中村及城乡结合部村。这方面普遍存在的问题是：卫生保洁不及时，环卫设施设置不达标，部分村仍存在垃圾池，乱贴乱画、乱堆乱放现象严重，健康教育宣传栏破损且无内容，灭四害设施数量不足，村内废品回收站管理不规范，尤其是村外、连村路之间及边沟内、垃圾箱周围垃圾成堆。高新区、度假区、东莱街道、龙港街道、新嘉街道、东江街道、徐福街道、兰高镇、芦头镇、北马镇等要采取切实有效的措施，真抓实干，确保城中村及城乡结合部村做好日常保洁工作，无乱贴乱画、无乱排污水，彻底清除“三大堆”（草堆、土堆、粪堆），严格折迁地管理，拆除垃圾池，垃圾箱达标设置，废品回收站物品整齐有序摆放。

（五）生活小区。这方面存在的问题是：卫生保洁不及时，垃圾箱破损无盖，院内楼内乱堆乱放，绿化带有种菜现象，无健康教育宣传栏，毒饵站破损数量不足等。开发区、东莱街道、龙港街道、新嘉街道、东江街道、住建局及各生活小区开发主管部门要对城区所有生活小区加强监督管理，特别是对无人管理小区要加强工作力量，落实专人进行卫生保洁，做好小区内绿化、硬化，清除乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、地面积水等，建立并充分利用健康教育宣传栏开展健康知识宣传，设置灭鼠毒饵站，保证垃圾箱达标。

（六）“七小”行业。这方面存在的问题是：业户证照不全，从业人员无健康证或是健康证过期未换，卫生脏乱差，基本设施不达标，无禁烟标识，有吸烟现象，防蝇防鼠设施不规范。卫健局、市场监管局、文化和旅游局、公安局等部门要结合各自职能，实行全覆盖式大检查，对尚未达标但有整改条件的，本着“缺什么、补什么”的原则，加快整改进度，确保业户证照齐全、管理规范、基本设施和室内卫生整洁达标；对硬件设施不具备条件且无法整改的，坚决予以取缔。

（七）河道卫生。目前，这方面存在的问题是：河道内垃圾堆积，水体发黑发臭。高新区、度假区、东莱街道、龙港街道、新嘉街道、东江街道、徐福街道、兰高镇、芦头镇、北马镇、建设局、水务局，要加强对河道积存垃圾的清理，安排专人看管巡查,发现垃圾及时清理，巩固清理成果，不能出现前清后扔的现象。

（八）降低“四害”密度。目前，这方面存在的问题是：除四害设施数量不足，部分单位未按要求开展整治。卫健局要发挥好牵头作用，组织好各镇街区各有关部门落实集中除四害工作计划，X、X月份开展灭鼠工作，按标准建设毒饵站，确保数量和质量达标，灭鼠毒饵饱和投放；X至X月份每周五进行药物消杀蚊蝇，切实降低蚊蝇密度。其中，厂矿企业、城中村及结合部村、“七小”行业、垃圾箱、垃圾中转站、公厕、建筑工地、水体等是重点单位和部位，各责任单位要想尽办法将除“四害”措施落实到位。

（九）健康知识宣传。市广播电视台、报社等单位要充分发挥新闻媒体健康教育主阵地作用，通过开辟专题、专栏等形式，大力宣传健康知识和国家卫生城市复审相关的新闻报导，浓厚舆论氛围。相关镇街区、部门和单位要及时对所管区域破损、陈旧的健康教育宣传栏和禁烟控烟标志牌进行更换，宣传健康教育知识，倡导文明卫生意识，引导广大群众和干部职工积极参与到卫生城市复审整治工作中去。

（十）暗访和明查抽查准备工作。X月份，烟台市和省两级将对我市进行暗访和明查抽查。暗访我们将得不到任何消息，因此，各级各部门和单位要充分做好省级暗访各项准备工作，确保顺利通过省级暗访检查。明查抽查各级各部门和单位要服从复审办安排和指导，做好明查现场一切准备工作，确保不出问题。

三、加压推进，严格明确时限要求

此次迎审工作的整体时间安排是：X月X日至X日为专项整治阶段；X月为烟台市和省级明查暗访阶段；X月、X月为烟台市和省级明查暗访反馈问题整改阶段；X月至X月为全国爱卫会暗访阶段。根据这个时间安排，我们的复审准备工作分为三个时段：

（一）复审迎检重点整治阶段。X月份是烟台市级、省级暗访和明查抽查阶段，也就是说我们的全部准备工作必须于X月底前完成。包含破损路面修补、农贸市场治理、“七小”行业整治、城区市容市貌治理、城中村和城乡结合部环境卫生综合整治、生活小区环境卫生治理、“四害”设施设置及消杀、健康教育宣传栏设立、明查现场准备等。

（二）省级明查反馈问题整改阶段。烟台市级和省级明查暗访必将会给我们提出一些问题和不足，围绕这些问题和不足，各级各部门要尽快制定整改方案，落实工作措施，加大工作力度，所有整改任务要在X月底前全部整改完成达标，并长效保持。

（三）迎接全国爱卫会暗访检查阶段。X月份就进入全国爱卫会暗访复审阶段，时间很短、任务很重。各级各部门要建立健全长效管理工作机制，继续保持健全的迎检组织机构和良好的工作态势，总结工作经验，迎接全国爱卫会的暗访复审。尤其要加强重点部位管理，对易反弹的农贸市场、马路市场、“七小”行业、车站、城中村和城乡结合部、市容市貌（包含出店经营、占道经营、车辆停放秩序、乱贴乱画）等安排专人死看硬守，维护整治成果。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

为确保各单位复审迎检工作准备到位，市里将成立X个督导组，对迎检过程进行全程督导检查，在督导过程中，各组要落实督导责任，按照从严、从实、从细的工作标准，对每个重点部位、每个重要场所，都要开展不间断、广覆盖的督查，发现问题立即交办，实行销号管理，确保不留死角、不存隐患。各级各部门要对照督导反馈的问题，严格做到举一反三，看自己职责范围内、自家单位辖区内，是否还存在类似问题，按照时间节点要求认真抓好整改。

国家卫生城市复审，事关群众切身利益，事关城市整体形象，各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，要牢固树立时效观念，结合工作分工，对照自身实际，倒排工期，能早尽早、能快则快，推进各项任务落细落小落地落实，确保我市顺利通过烟台市、省级和全国爱卫会的明查暗访。

3.在全市创建全国文明城市动员大会上的讲话

同志们：

创建全国文明城市，是市第X次党代会作出的重大决策部署。市委、市政府对这项工作高度重视，研究制定了创建规划和实施方案，今天专门召开动员大会进行部署，标志全国文明城市创建工作正式启动。刚才，X区、建设局、公安局、教育局的负责同志作了表态发言，后面省委宣传部副部长李均同志还要对我市的创建工作作指导，下面我讲三个方面意见。

一、高度统一思想，切实增强创建工作的责任感使命感

全国文明城市由中央文明委评选命名，是目前城市综合性评比的最高荣誉，是反映一个地方发展实力、文明程度、整体形象的最大品牌。全市各级各部门一定要从全局和战略高度看待创建工作，以强烈的责任感和使命感做好创建工作。

第一，要认清重大意义。创建全国文明城市，对建设富裕、文明、和谐的幸福美好新天水，具有重大现实意义和深远历史意义。主要体现在四个方面：一是贯彻五大发展新理念的内在要求。创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，集发展方向、发展方式、发展条件、发展路径、发展目标为一体，是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的根本遵循。全国文明城市的这个“文明”，不单单指精神文明，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设方方面面。创建的过程，就是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的过程，必须把五大发展新理念贯穿始终。二是夺取全面小康新胜利的内在要求。《全国文明城市测评体系》设置的X个测评项目、X项测评内容、X条测评标准，与全面小康社会测评体系X个方面X条指标相辅相成，这其中好多都是需要我们加快弥补的短板和着力提升的弱项。从这个角度讲，开展创建工作，对于盯紧重点、攻克难点，提升标准、丰富内涵，以城市带动农村，坚决打赢脱贫攻坚战，加速破解城乡二元结构矛盾，如期建成全面小康社会具有积极的促进作用。三是增强城市综合竞争力的内在要求。社会文明是可以转化的生产力要素和潜力巨大的“无形资产”。现在，各个城市之间的竞争，已不单纯是经济实力的竞争、区位优势的竞争、资源禀赋的竞争，更是文明程度的竞争和投资环境的竞争。创建全国文明城市，就是要通过推动经济发展、完善城市功能、加强社会管理、倡导文明新风，全面彰显历史文化名城特质，持续提升天水的知名度美誉度和吸引力竞争力。四是提升人民群众幸福感的内在要求。随着社会的不断进步，人民群众对生活质量的追求层次也在日益提升，渴望更加优质高效的公共服务，更加丰富多彩的精神文化生活，更加文明舒适的工作、学习、生活环境。我们创建全国文明城市，不是为了拿到一块牌子、争取一项荣誉，根本目的是通过创建工作，兴办一批惠民利民的好事实事，有效解决社会关切的民生问题，让人民群众生活得更美好，切实把以人民为中心的发展思想落到实处。

第二，要坚定创建信心。之所以作出创建全国文明城市的决策，是因为我们在这方面有基础、有条件，时机已经成熟。一是有深厚的文化底蕴。天水是中华文明的重要发祥地之一，中华民族的人文始祖伏羲诞生在天水，优秀传统文化典籍肇始于天水，一画开天、八卦成列之后，中华文明走向了新的纪元。从大地湾文化到麦积山石窟，从伏羲女娲轩辕到后世无数志士仁人，羲皇故里承载了丰厚的文化积淀，汇聚了宝贵的文化资源，这使我们创建文明城市具备了得天独厚的优势。二是有较好的经济基础。近年来，经过全市上下的努力拼搏，主要经济指标在全省排名不断前移，GDP连跨X亿元、X亿元台阶，去年接近X亿元，与排名全省第二的庆阳仅差X亿元，赶超进位态势不断巩固扩大，经济运行质量和效益持续提升，发展的动力和后劲进一步增强，这为创建全国文明城市提供了有力的经济支撑。三是有扎实的工作基础。我市先后被命名为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、中国金融生态城市、国家商标战略实施示范城市、中国最具魅力节庆城市，实现了全国双拥模范城市“五连冠”，连续三届X年荣获全国社会治安优秀地市称号，正在创建的国家园林城市、国家卫生城市也取得了重要进展，特别是成功跻身“全省文明城市标兵”“全省未成年人思想道德建设先进城市”行列，创建全国文明单位X个、全国文明乡镇X个，清水县被评为全国县级文明城市提名城市，在实践中探索形成了一套科学完善的工作机制，这为创建全国文明城市积累了有益经验。四是有广泛的群众基础。通过开展各类城市品牌创建活动，全市城乡面貌发生巨大变化，群众精神文化生活显著改善。正是因为秉持了共建共享理念，极大激发了人民群众主人翁意识，热爱天水、建设天水的热情空前高涨，人民群众主体作用的充分调动和发挥，必将为创建全国文明城市凝聚强大合力。

第三，要勇于直面挑战。从创建标准看，中央文明委X年X月份颁发的《全国文明城市测评体系》，对测评的内容、形式、方法、要求作出了新的界定，尤其是《全国文明城市创建动态管理措施》，设置了涉及党风廉政建设、公民权益维护、打击假冒伪劣、生产生活安全，以及搞“一阵风”和“运动式”创建，突击迎检、扰民劳民等X个领域X个项目的负面清单，进行“一票否决”，相比过去而言，标准更高、考核更严。从当前形势看，中央文明委每X年评选命名一次全国文明城市，参评的城市首先要获得全国文明城市提名城市资格。我省金昌市已于X年创建为全国文明城市，兰州市、嘉峪关市、庆阳市、白银市和敦煌市已经进入全国文明城市提名城市行列，酒泉、平凉等市也于X年分别启动了全国文明城市创建工作，其他市州都在积极为创建全国文明城市创造条件。在这样激烈竞争的形势下，我们创建全国文明城市必须加倍努力，以实实在在的工作成效赢得主动权。从自身实际看，既有硬件设施欠账多的问题，也有软环境不够优的问题，既有长期存在的老问题，也有即期产生的新问题。比如，城市管理精细化水平不高，“重建设、轻管理”的现象仍然存在；干部作风方面的很多弊病没有根除，“重监督教育、轻问责处理”的现象仍然存在；一些部门和单位对精神文明建设工作认识不到位，“重物质文明、轻精神文明”的现象仍然存在；同时，市民文明素质还有待进一步提高，这些都直接关乎天水的发展环境和整体形象，如果不认真加以解决，全国文明城市很难创建成功。全市各级各部门要切实统一思想认识，勇于正视困难问题，强化争先创优意识，高标准做好创建工作。

二、紧盯目标任务，切实打好创建工作的总体战攻坚战

创建全国文明城市，工作量大面宽，任务艰巨繁重。全市各级各部门要严格对照《全国文明城市测评体系》的要求，既要坚持统筹兼顾打好总体战，又要聚焦重点难点打好攻坚战。

第一，要着力增强全市经济实力。文明城市的创建以物质文明建设作为基础和条件，经济发展是考核的重要内容。没有强有力的经济支撑，什么事情都办不成。我们要认识到不唯GDP不是不要GDP，经济发展上不去，综合实力搞不强，文明城市就失去了基础，创建工作就没有保障。市第七次党代会科学描绘了未来五年全市发展的宏伟蓝图，明确提出了力争实现“五个高于、五个大幅提升”的奋斗目标。在创建过程中，一定要按照市第七次党代会精神，抓住天水发展的重要战略机遇期，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调“四个全面”战略布局，把握稳中求进、好中求快工作总基调，结合实际践行五大发展新理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以打好脱贫攻坚战为重点，着力集聚发展优势，着力扩大有效需求，着力提升产业水平，着力培育新的动能，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，力争主要经济指标继续赶超进位，为创建全国文明城市奠定坚实的物质基础。

第二，要着力加强理想信念教育。理想引领人生航向，信念决定事业成败。总书记把理想信念比作共产党人精神上的“钙”，指出“缺钙”就会得“软骨病”。坚定理想信念、筑牢精神支柱，不仅是对党员干部的基本要求，对全体人民同样普遍适用，是精神文明建设一以贯之的战略任务，必须深入持久地抓下去。要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中X会精神，广泛宣传宣讲，加强理论阐释，引导群众深刻认识“四个全面”战略布局的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求，增强贯彻落实的自觉性坚定性。要把学习贯彻总书记系列重要讲话精神特别是视察甘肃时的“八个着力”重要指示作为政治任务，发挥各级党委中心组的示范引领作用，带动党员干部学而信、学而用、学而行，切实加深对讲话精神的理性认同和实践自觉，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要深化中国特色社会主义和“中国梦”的学习宣传教育，使之入耳入脑入心，引导群众把个人梦融入民族梦，以“我的梦”托起中国梦。

第三，要着力提高市民文明素质。只有文明的市民，才会有文明的城市。要把弘扬和践行社会主义核心价值观作为主线，贯穿到文明城市创建的全过程，渗透到创建工作的各领域。要深入实施好“人知人晓”“人信人守”工程，充分发挥市民基础性阵地、学校主导性阵地、行业特色性阵地的作用，面向干部群众开展诚信、孝敬、勤俭和礼仪教育，利用传统节日、重要纪念日活动，在全社会特别是青少年中广泛开展爱国主义教育，大力弘扬和传承优秀传统文化、优良美德，使社会主义核心价值观教育实践一年到头有声音、有气势。要注重实践养成，精心策划设计寓教于乐的活动载体，组织开展“做文明有礼天水人”系列主题活动，通过进农村、进企业、进社区、进机关、进学校，使社会主义核心价值观与人们的生产生活紧密结合起来。要发展壮大志愿者队伍，广泛开展志愿者文明劝导行动，引导人们见贤思齐，从我做起、从小事做起，养成崇德守礼的行为习惯。

第四，要着力加快基础设施建设。基础设施建设是创建文明城市的硬指标、硬任务，也是创建过程中难度较大的一项工作。要坚持创建为民、创建惠民，结合实施“X”项目工程，从影响面大、普惠性高、群众需求强烈、与文明城市创建关系最直接的领域抓起，以实实在在的创建成效争取群众的信任和支持。要加快公共服务设施建设，加强城市公共交通、综合管廊、无障碍环境建设和智慧城市建设，合理规划配套完善学校、医院、停车场、社区市场、公共厕所、垃圾污水处理和水、电、气、暖、网等与居民生活息息相关的设施，为市民提供高效、便捷、舒适的服务。要加强交通基础设施建设，实施好“X”交通突破行动，加快市际出口通道联接，推进市内公路联网加密和改造提升，规范城市道路交通指引、标志标线、交通隔离护栏建设，完善提升公路、铁路、航空立体化的交通运输网络，提升城市交通承载能力。要重视环保基础设施建设，实现城镇生活污水和垃圾处理设施全面覆盖、稳定运行。要构建现代公共文化服务体系，抓好传媒大厦和市文化馆、市图书馆新馆等文化项目，实施重点文化惠民工程，推动“乡村舞台”从有向好迈进，加大公共文化产品供给力度，推动基本文化服务标准化、均等化。

第五，要着力优化城乡发展环境。优美宜居、文明和谐的城乡环境是城市文明程度最直接的反映，也是文明城市创建的重要内容，要把集中整治和日常监管结合起来，常抓不懈、久久为功。要纵深推进全面从严治党，加强党风廉政建设，以“明察暗访督查年”为抓手，集中整治机关部门慵、懒、散、奢、拖等不正之风，坚决纠正庸政、懒政、怠政和不作为现象，营造廉洁高效的政务环境。要切实加快依法治市进程，深入开展“七五”普法和法治宣传教育，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，营造公平正义的法治环境。要积极开展全民诚信教育，依法建立“红黑榜”发布制度，集中整治违规违法经营、“老赖”等失信行为，让失信者举步维艰，营造诚实守信的市场环境。要加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会相结合的教育体系，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，实施网吧网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境的净化工程，推进未成年人校外活动中心、乡村学校少年宫建设，营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。要深化国家卫生城市创建活动，从群众反映最强烈的问题入手，抓好集贸市场、旅游景点、文体场馆、广场公园、背街小巷等公共场所的环境整治，切实解决乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放现象，营造舒适便捷的生活环境。要深化“平安天水”建设，健全立体化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪活动，加强安全生产和食品药品安全监管，健全突发性事件应急处置机制，营造安全稳定的社会环境。要深化国家园林城市创建活动，提升城市绿化水平，加大环境综合治理和大气污染防治力度，实行最严格的生态环境保护和责任追究制度，重点整治违规或非法采石、采砂、采矿、排污等行为，营造可持续发展的生态环境。

第六，要着力打造特色创建品牌。创建全国文明城市竞争激烈，只有打造自己的特色，打响自己的品牌，才能取得优势。我们既要抓好测评体系中的各项“规定动作”，更要结合实际积极创造天水的“自选动作”，努力做到补弱项、建强项，扬优势、创特色。要围绕文化旅游深度融合发展，整合利用资源，优化要素配置，完善政策体系，提升旅游线路开发、大景区建设能力，做亮羲皇故里·世界华人寻根祭祖圣地、陇上江南·中国休闲旅游生态家园、人文天水·丝绸之路历史文化名城三大品牌。要围绕提升国家历史文化名城品位，加大对重点文物、非物质文化遗产、历史文化名城名镇名村名街保护力度，大力弘扬优秀传统文化，办好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节，打造弘扬中华文明、传承本源文化、增强民族凝聚力的特色品牌。要利用文艺作品创作这个有效途径，深入贯彻落实总书记同志在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，使文明创建与文化文艺结合起来，挖掘天水历史人物、先进典型的事迹，创作生产出一批思想性、艺术性、观赏性高的精品力作，用文艺的形式丰富群众文化生活，生动形象地传播真善美，传递向上向善的价值观，形成天水文艺品牌。要深化群众性精神文明创建活动，在巩固、提高、延伸、辐射上下功夫，培育工作亮点，创造特色经验，打造一批社会影响广泛的文明县区、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明学校创建品牌。

三、健全工作机制，切实保障创建工作的系统性实效性

创建全国文明城市是一项覆盖面广、牵涉面大、关联度高的社会系统工程。各级各部门要通力协作、齐抓共建，努力形成各级组织共创共建、人民群众广泛参与的良好工作格局。

一要健全领导机制。市委、市政府已经成立了创建全国文明城市工作指挥部，下设办公室和十个专业工作组。创建工作指挥部办公室要切实负起牵头抓总的职责，把工作牢牢抓在手上，强化督促检查，搞好协调调度。各专业工作组要按照职能分工，认真对照创建工作的各项指标要求，制定年度工作规划和实施方案，创造性地做好各项具体工作。各县区、市直各部门各单位要把创建工作列入重要议事日程，不折不扣地完成好创建任务。

二要健全共建机制。要按照精简、高效、灵活的工作要求，以创建全国文明城市为统揽，把其它各类创建活动统筹起来，既各司其职、各负其责，又协同作战、合力攻坚，整体展示创建成效，提升城市文明水平。宣传部门和新闻媒体要广泛宣传创建全国文明城市的重大意义、标准要求、主要任务以及在创建工作中涌现的先进典型。要采取网络宣传、文艺宣传、阵地宣传、对外宣传等多种渠道和方式，增强宣传的感召力、影响力和渗透力，营造人人关心创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围。

三要健全责任机制。文明创建活动要坚持属地管理和“谁主管，谁负责”原则，实行“一把手”负责制和目标管理制，党政主要领导负总责，分管领导是直接责任人。各县区、市直各部门各单位要对照创建工作《实施方案》和《任务分解表》，对各项创建任务指标进行细化分解，具体靠实到人。两区在创建工作中担负着十分重要的任务，要高度重视、周密部署，确保创建工作顺利推进。五县和各责任单位要抓好责任范围内各项任务的落实，决不能推诿扯皮，因工作不力而影响创建进程。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

四要健全监督机制。要探索建立规范化的监督机制，动员群众参与监督，同时发挥媒体监督作用，确保创建活动取得实效。创建指挥部办公室要根据全国文明城市测评体系和全市创建工作任务分解表，制定详细的督查计划，采取明察与暗访、随机抽查与全面检查相结合等方式，加强跟踪督查，掌握工作动态，推动任务落实。统计部门要积极介入创建活动，尽快熟悉测评体系和测评方法，在国家提名测评前组织两次“模拟测评”，帮助各县区、市直部门单位查找问题，以便及时整改提高。

五要健全考核机制。各级党委、政府都要把创建全国文明城市工作纳入年度目标考核，定期研究、定期调度、定期考评。要按照分解下达的任务，对照进度表和责任人，逐项、逐块、逐点过关。要严格奖罚，对工作扎实、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对措施不力、行动迟缓、消极应付的单位和个人严肃追责，以前是文明单位的要撤销称号并予以通报。创建全国文明城市不是“作秀”，一定要坚持实事求是，把工作重点放在推动落实上，不能仅仅满足于完成测评指标，避免创建活动流于形式。

同志们，创建全国文明城市的目标已经明确，号角已经吹响。全市上下要立即行动起来，同心同德、群策群力，以务实的作风、“绣花”的功夫，切实把创建工作做细做实做到位，为天水早日进入全国文明城市行列而不懈努力！

4.县委书记在全县创建省级文明县动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开创建省级文明县动员大会，主要任务是对创建工作进行全面安排部署，广泛动员全县各方力量，聚焦目标任务，齐心协力实干，力争实现省级文明县创建目标。下面，我就如何抓好省级文明县创建工作讲几点意见：

一、统一思想认识，切实增强创建工作的责任感和使命感

省级文明县是衡量一个县整体发展水平和文明程度的综合性指标，也是对外展现一个地方整体形象的最好名片。当前，市上将秦州区、麦积区纳入一体，共同创建全国文明城市，清水县去年被提名为全国县级文明城市，X、武山两县在X年要实现省级文明县目标，而实现这个目标，根据评选要求，需要用两年时间测评，也就是说，今年年终要全面测评一次，X年再测评一次，经两个年度综合考评通过后，才能创建成功。因此，这项工作必须从现在抓起，绝不能落在后面，这是一项硬任务，各乡镇、各部门、各单位必须从思想上高度重视起来，牢固树立全县一盘棋的意识，以强烈的责任感和使命感做好创建工作。

第一、要认清重大意义。主要体现在三个方面：一是贯彻五大发展新理念的内在要求。创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的根本遵循。省级文明县的这个“文明”，不仅仅是精神文明，它涉及经济、政治、文化、社会、生态和党的建设方方面面，涵盖了一个地方的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，创建的过程，本身就是统筹推进经济发展、优化城乡环境、造福广大群众的过程，也是贯彻五大发展新理念的过程。二是建成全面小康社会的主要内容。省级文明县的测评考核项目、内容和标准，与全面小康社会测评体系指标相辅相成，其中许多项目指标都是需要我们加快弥补的短板和着力提升的弱项。从脱贫时序上来说，我们将在X年争取实现整县脱贫摘帽，与省级文明县创建工作时段相同，因此，创建工作对于促进脱贫攻坚，加快建成全面小康社会具有十分重要的积极作用。三是提升群众生活水平的重要举措。随着时代的不断发展，群众对生活质量的追求层次日益提升，渴望更加优质高效的公共服务，更加丰富多彩的精神文化生活，更加文明舒适的工作、学习、生活环境。我们创建省级文明县，不是为了拿到一块牌子、争取一项荣誉，根本目的是通过创建工作，兴办一批惠民利民的好事实事，有效解决社会关切的民生问题，让全县群众生活得更美好，切实增强群众的幸福感和获得感。

第二，要坚定创建信心。我们之所以要创建省级文明县，是因为我们在这方面已具备了创建的基础和条件。一是有深厚的文化底蕴。X历史悠久，人文荟萃，为全国县制肇始之地，毛家坪遗址的保护发掘，更加有力地佐证了“华夏第一县”历史文化定位。孔门七十二贤石作蜀、蜀汉大将军姜维、清代翰林院侍读学士巩建丰等一大批名人先贤生息此地。正是这些独具魅力的地域文化，使我们创建省级文明县具备了独有的历史优势。二是有较好的发展基础。近几年来，我们积极应对风险挑战，努力攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，县域经济、城市建设、美丽乡村、道路交通、农田水利、公共服务等方面都取得了显著成效，发展的动力和后劲进一步增强，这为创建省级文明县提供了有力的基础支撑。三是有扎实的工作底子。六峰镇和大像山镇、磐安镇、安远镇、大庄镇先后被命名为国家级、省级文明镇;X一中等X个单位创建为省级文明单位，新兴镇雒家村等X个村被命名为省级文明村，特别是我县已于X年创建为“全省精神文明建设工作先进县”，并在多年的实践中探索形成了一套较为完善的工作机制，为创建省级文明县积累了有益的经验。四是有广泛的群众支持。创建省级文明县是一项民心工程。近年来，我们坚持把开展各类创建活动和解决民生问题紧密结合，集中财力物力，改善城乡设施、改善人居环境、改善群众生活，极大激发了全县广大群众的主人翁意识，建设美丽X的热情空前高涨，这都为我们创建省级文明县打下了坚实的群众基础。

第三，要勇于直面问题。从创建标准看，省文明委把测评体系提高了档次，省级文明县将按照全国文明城市(县级)测评标准进行测评。相比过去而言，标准更高、考核更严，指标更加量化。从当前现状来看，我们依然有硬件设施欠账多的问题，也有软环境不够优的问题，既有长期存在的老问题，也有即期产生的新问题。比如城市管理精细化水平不高，“重建设、轻管理”的现象仍然存在;城乡环境脏乱差的现象非常突出;一些群众不遵守公共秩序和文明行为的现象比较普遍;铺张浪费、相互攀比、失德失范等不良习俗风气还广泛存在;干部作风不严不实，慢作为不作为的现象还没有得到彻底根治，这些都直接关乎X的发展环境和整体形象，如果不认真加以解决，省级文明县很难创建成功。各乡镇、各部门、各单位要切实统一思想认识，勇于正视困难问题，强化争先创优意识，高标准做好创建工作。

二、紧盯目标任务，切实打好创建工作的总体战攻坚战

创建省级文明县，工作量大面宽，任务艰巨繁重。各乡镇、各部门、各单位要严格对照方案确定的测评考核指标要求，既要坚持统筹兼顾打好总体战，又要聚焦重点难点打好攻坚战。

第一，要着力加强理想信念教育。理想引领人生航向，信念决定事业成败。总书记把理想信念比作共产党人精神上的“钙”，指出“缺钙”就会得“软骨病”。坚定理想信念、筑牢精神支柱，不仅是对党员干部的基本要求，对全县的广大群众同样普遍适用，是精神文明建设一以贯之的战略任务，必须深入持久地抓下去。我们要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中X会精神，广泛宣传宣讲，加强理论阐释，引导群众深刻认识“四个全面”战略布局的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要把学习贯彻总书记系列重要讲话精神特别是视察甘肃时的“八个着力”重要指示作为政治任务，发挥各级党委中心组的示范引领作用，带动党员干部学而信、学而用、学而行，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断增强政治定力，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要深化中国特色社会主义和“中国梦”的学习宣传教育，使之入耳入脑入心，引导群众把个人梦融入民族梦，以“我的梦”托起中国梦。

第二，要着力提高群众文明素养。只有文明的群众，才会有文明的城乡。要把弘扬和践行社会主义核心价值观作为主线，贯穿到省级文明县创建的全过程，渗透到创建工作的各领域。各乡镇、各部门、各单位要深入实施好“人知人晓”“人信人守”工程，充分发挥群众基础性阵地、学校主导性阵地、行业特色性阵地的作用，面向干部群众开展诚信、孝敬、勤俭和礼仪教育，利用传统节日、重要纪念日活动，在全社会特别是青少年中广泛开展爱国主义教育，大力弘扬和传承优秀传统文化、优良美德，使社会主义核心价值观教育实践有声音、有气势。要注重实践养成，制定和完善市民公约、村规民约，精心策划设计寓教于乐的活动载体，充分发挥榜样的无形力量，广泛开展“做文明有礼X人”系列主题活动，深入开展甘肃省最美人物、天水好人、最美天水人和X县“十佳道德模范”“十佳文明家庭”“十佳书香家庭”等各级各类评选推荐活动，使社会主义核心价值观与人们的生产生活紧密结合起来，内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。要发展壮大志愿者队伍，广泛开展志愿者文明劝导行动，引导人们见贤思齐，从我做起、从小事做起，养成崇德守礼的行为习惯。

第三，要着力改善城乡基础条件。城乡基础设施建设是创建文明县的硬指标、硬任务，也是创建过程中难度较大的一项工作。要坚持创建为民、创建惠民，从影响面大、普惠性高、群众需求强烈，与文明县创建关系最直接的领域抓起，以实实在在的创建成效争取群众的信任和支持。一是要加大城市建设力度。按照全市“五区三县”的总体布局，坚持新城拓展与老城改造并举，全面推进城西区、渭北区、老城区、六峰片区开发建设，有序推进棚户区改造，加快实施城区集中供热、引洮城区供水、新城北路延伸、北滨河路渭河风情线、城区雨污分流管网改造、康庄路沙沟立交及西环路建设、城区生活垃圾收运系统、大型综合市场建设等城建工程，合理规划建设一批停车场、便民市场、公共厕所、休闲绿地等与群众生活息息相关的设施，让广大群众在城市生活得更方便、更舒心。二是要精心打造特色小城镇。依托资源禀赋，以实施易地搬迁为载体，注重乡域特色，突出宜居宜业，分类打造一批特色小城镇。磐安、六峰、礼辛、安远、大石、金山等乡镇要加快新型城镇化建设，配套实施水、暧、气等管网和垃圾无害化处理等设施建设，提升小城镇综合服务功能。古坡、武家河、八里湾、大庄、西坪等乡镇要因地制宜，加快镇区建设，不断提高镇区承载能力。三是要加快推进美丽乡村建设。以沿川、沿河、沿路为重点，突出城乡结合部、乡镇所在地、中心村等重点难点区域，全面推进硬化、净化、绿化、亮化、美化工程，每年创建各类示范村X个以上、整洁村X个以上，不断提升全县美丽乡村建设整体水平。

第四，要着力优化城乡发展环境。优美宜居、文明和谐的城乡环境是城市文明程度最直接的反映，也是省级文明县创建的重要内容。要把集中整治和日常监管结合起来，常抓不懈、久久为功。要纵深推进全面从严治党，加强党风廉政建设，以“明查暗访督查年”为抓手，集中整治机关部门慵、懒、散、奢、拖等不正之风，坚决纠正庸政、懒政、怠政和不作为现象，营造廉洁高效的政务环境。要切实加快依法治县进程，深入开展“七五”普法和法治宣传教育，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，营造公平正义的法治环境。要积极开展全民诚信教育，依法建立“红黑榜”发布制度，集中整治违规违法经营、“老赖”等失信行为，让失信者举步维艰，营造诚实守信的市场环境。要加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会相结合的教育体系，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，实施网吧网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境净化工程，营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。要从群众反映最强烈的问题入手，持续不断开展城乡环境卫生、市容市貌、交通秩序、市场摊点、背街小巷、违法建筑、河道整治、沟渠治理、庭园清洁和“五小行业”等X项专项综合整治活动，切实解决乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放、乱开乱挖等问题，营造良好的生活环境。要深化“平安X”建设，健全立体化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪活动，加强安全生产和食品药品安全监管，健全突发性事件应急处置机制，营造安全稳定的社会环境。要加大生态环境综合治理和大气、水、土壤污染防治力度，实行最严格的生态环境保护和责任追究制度，扎实开展燃煤锅炉、餐饮油烟、露天烧烤、烟花爆竹、“土小”企业专项治理，重点整治违规或非法采石、采砂、采矿、排污等行为，营造“天蓝、地绿、水净”的生态环境。

第五，要着力打造特色创建品牌。创建省级文明县竞争激烈，只有打造自己的特色，打响自己的品牌，才能取得优势。我们既要抓好测评体系中的各项“规定动作”，更要结合实际积极创造X的“自选动作”，努力做到补弱项、建强项，扬优势、创特色。要围绕提升历史文化名城品位，加大对重点遗址文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护力度，积极整理先秦、两汉、三国、石窟等特色文化，着力打响“华夏第一县”历史文化品牌。要围绕文化旅游深度融合发展，抢抓“一带一路”和华夏文明传承创新区等重大机遇，积极推进大像山仿古文化街西区、古坡生态旅游区、姜维小镇等项目建设，做亮大像山文化旅游节品牌。深入挖掘X历史人物、先进典型的事迹，创作生产出一批思想性、艺术性、观赏性高的精品力作，用文艺的形式丰富群众文化生活，生动形象地传播真善美，传递向上向善的价值观，形成X文艺品牌。要积极鼓励支持社会力量发展麻鞋、脊兽、剪纸、木雕、辣椒、地方美食等特色旅游产品，大力培育具有X印记的旅游产业品牌。要积极实施重点文化惠民工程，加快城乡文化体育设施建设，大力发展公益性文化体育事业，打造一系列具有鲜明特色的群众性文化体育赛事品牌。

第六，要着力营造浓厚创建氛围。创建省级文明县，人人受益，人人有责。只有全民参与、形成合力，才能取得良好的创建效果。宣传部门、各类新闻媒体要充分发挥主阵地作用，大力宣传创建省级文明县的目的、意义、要求，以及主要做法和工作动态，让广大群众理解和支持创建工作，让广大群众争当创建工作的主体。要鲜明宏扬正能量，对好人好事好风尚，要大张旗鼓地宣传，做到家喻户晓;对低俗不文明的言行，要毫不留情地曝光，形成人人监督的局面。要拓宽宣传渠道，善于利用各种网络工具和有形载体，加大宣传覆盖面，在天定高速、麦甘公路、泾甘公路、通甘公路等交通主干线、城乡主干道及公共场所设立和更新一批文明创建公益广告牌，利用出租车、公交车、宣传栏等载体，采取标语、漫画等形式宣传创建工作，营造浓厚氛围。要以创建省级文明县为统揽，积极开展各级文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动，今明两年各乡镇政府驻地村都要创建为市级文明村，已被命名为市级文明镇的乡镇要争创为省级文明镇，通过以点带面，推动全县创建工作顺利完成。

三、健全工作机制，切实保障创建工作的系统性实效性

创建省级文明县是一项覆盖面广、牵涉面大、关联度高的社会系统工程。按照《全国文明城市(县级)测评体系》要求，县文明办将X个测评项目、X项测评内容、X条测评标准进行了细化分解。各乡镇、各部门、各单位既要明确任务，靠实责任，又要通力协作、齐抓共建，努力形成各级组织共创共建、人民群众广泛参与的良好工作格局。

一要健全领导机制。县上已经成立了由我和申县长任总指挥，其他常委、副县长和人大、政协分管领导任副总指挥，全县X多个单位为成员的创建省级文明县工作指挥部，下设办公室和X个专业工作组。创建工作指挥部办公室要切实负起牵头抓总职责，把工作牢牢抓在手上，强化督促检查，搞好协调调度，积累好软件资料。各工作组要按照职能分工，认真对照创建工作各项指标要求，制定年度工作计划和实施方案，创造性地做好各项具体工作。各乡镇、各部门、各单位要把创建工作列入重要议事日程，不折不扣地完成创建任务。

二要健全责任机制。创建活动要坚持属地管理和“谁主管，谁负责”原则，实行“一把手”负责制和目标管理制，党政主要领导负总责，分管领导是直接责任人。各乡镇、各部门、各单位要对照创建工作《实施方案》和《任务分解表》，对各项创建任务指标进行细化分解，具体靠实到人。大像山镇和新兴镇在创建工作中担负着十分重要的任务，要高度重视、周密部署，确保创建工作顺利推进。要采取多种形式和载体，积极动员广大群众和社会力量参与创建工作，形成人人关心创建、支持创建、参与创建的工作合力。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

三要健全监督机制。要探索建立规范化的监督机制，动员群众参与监督，同时发挥媒体监督作用，确保创建活动取得实效。县创建办公室要根据测评考核体系和全县创建工作任务分解表，制定详细的督查计划，靠实监督检查责任，采取明察与暗访、随机抽查与全面检查相结合等方式，加强跟踪督查，掌握工作进度，推动任务落实。

四要健全考核机制。县上将把创建工作纳入年度目标考核的主要内容，按照分解下达的任务，对照进度表和责任人，逐项、逐块、逐点过关，对工作扎实、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励;对措施不力、行动迟缓、消极应付的单位和个人严肃追责问责，倒逼责任落实。

同志们，创建省级文明县的目标已经明确，号角已经吹响。全县上下要立即行动起来，同心同德、群策群力，以务实的作风、“绣花”的功夫，切实把创建工作做细做实做到位，为X早日进入省级文明县行列而不懈努力!

5.街道党工委书记在X街道全国文明城市创建工作动员大会上的讲话

同志们：【更多免费素材，微信lbgzkf1】

文明是一个城市的名片，文明城市创建没有“局外人”。今天这次会议，既是一次动员大会，更是一次誓师大会，旨在希望大家“拧紧螺丝、上紧发条”，以决战决胜、冲刺冲锋的姿态，推动文明创建“再进位”。下面，我重点强调三个方面。

一、要统一思想，以志在必得的决心夺取创城再胜利

全国文明城市是一个城市最具说服力的“地方名片”，是最具影响力的“金字招牌”。从X年我市提出创建全国文明城市，到X年获评全国文明城市；再到今年临沂首次接受中央测评，回首漫漫创城路，饱含艰辛，是我们用智慧、汗水、奉献、实干夺得了这项国家级荣誉。成绩来之不易，殊荣弥足珍贵。X的实际工作、实际问题、认识程度、工作标准，都还存在不小的差距，各单位要充分认识新一轮文明城市创建工作的重要性和紧迫性，以志在必得的决心和扎实有效的措施做好文明创建各项工作，全力夺取创城再胜利。

（一）创城是高质量发展的迫切需要。今年以来，受疫情影响，世界正经历着百年未有之大变局，这也给我们提出了新的要求、新的考验，迫切需要高质量发展、转型发展。转型发展既要靠经济“硬杠杆”，又要靠环境“软实力”。文明城市创建，涉及到城市形象、城市治理、城市环境等方方面面，是我们招引客商的“第一要素”、是开放发展的“第一印象”。现在，我们的周边环境正发生着翻天覆地的变化，白沙埠的房子已经卖到一万多了；枣沟头、半程的片区拆迁已经开始，招商已经选定；李官的茶牙山片区也是投资上百亿的大手笔。那么，X的区位优势、资源优势、人才优势等会逐渐分流，此种情况下，我们街道上下更应该把文明城市创建放到优化营商环境、推动经济发展的高度，下功夫、花力气，为城市发展积蓄新动能、打造优生态。

（二）创城是惠及百姓的民生实事。创建文明城市，绝不是只为了拿一块牌子、争一项荣誉，更不是搞形象工程。大家不要觉得工作量增加了，要好好想想创城实实在在能给老百姓带来什么好处，最起码房前屋后不再到处堆放垃圾了吧？我在半程镇的时候，上级还没要求乡镇创城，我就主动创城，为什么呢？主要的目的：第一，我想打造美丽乡村；第二，我想改变老百姓的卫生习惯；第三，我发现村干部没事干了，闲起来了，闲了就要生事端；第四，老百姓有需求，上级有政策。借着创城，老百姓养成了良好的卫生习惯，村干部养成了亲力亲为、全身心投入的意识。老百姓看到村里实实在在的变化，看到了村干部真抓实干的精神，增强了对村干部的认可，这就是变化，这就是机遇。但目前来看，我们在人居环境、城市管理、社会治理等方面，还是存在不少问题。老百姓过去关心“有没有”“够不够”，现在更关注“好不好”“美不美”，生活品质、文化供给、精神需求在不断提高。从本质上讲，创城只是一个载体，迎查只是一种形式，其根本目的还是以此为抓手解决好群众的切身利益。所以，我们更要以创城为契机，把重心放到村社区层面、把工作做到群众身边，多办群众关心、社会关注的好事实事，让人民群众在创建中收获更多、更实在的获得感，这样你这个村干部才能越干越稳当。

二、要全力冲击，以争分夺秒的状态拼得创城再胜利

今年以来，受疫情影响，部分创建工作目前仍未实际开展，工作进度有所滞后。接下来，街道上下必须狠抓进度、全力拼抢，把力气用在解决重点难点问题上，把心思花在补短板弱项上，确保顺利通过中央、省级测评。

（一）文明创建不能“停在纸上”，要解决实际问题。要把文明创建落实到具体工作中，要针对基础设施、市容管理、村容村貌、文明素质、活动场所等重点环节中的关键问题，采取有力措施、加大整改力度、推动精细管理，有效解决重点、难点问题。根据目前创建情况和历次测评，重点要解决好四方面的问题：一是城开社区、公务员小区管理问题。防疫期间，山东省第二例、临沂市第一例新冠肺炎确诊病例就出在我们街道的城开社区。我们没有怨天尤人，而是积极主动作为，不仅有效控制了疫情，获得了区委、区政府的通报表彰；还进一步理顺了与X家物业公司的关系，进一步完善了管理体制，这就是我经常跟大家说的把坏事变好事。那么现在的创城阶段，城开社区、公务员小区的管理，光靠社区党委是远远不够的。物业公司要主动扛起肩上的责任，发挥“眼”“手”作用，涉及小区环境卫生、垃圾清运、屋顶墙面维修、道路破损、楼道堆放杂物、堵塞消防通道等方面存在的问题，要立即行动起来，全员上岗排查,发现问题及时整改到位，全力配合办事处做好创城工作。通过创城，我们要进一步夯实网格责任，检验网格机制，发挥网格作用，体现网格效果。我多次说过“信访稳定突破年”“征收还建攻坚年”“社会管理建设年”“基层组织强化年”四个年活动中，最应该常态长效，长抓不懈的是“社会管理建设年”活动。二是居民小区管理问题。近期的专项测评中，普遍发现居民小区存在车辆乱停、杂物乱堆、绿化管理不到位、垃圾清运不及时、乱张贴、乱涂写等问题，对此，各村、各小区、各物业单位要高度重视，立即整改。我需要特别强调的是，党员干部要亲自上手，率先垂范，切实提升居民小区的管理水平。要时刻记得位置是干出来的，不是“换”出来的，更不是“等”来的。我们这不能叫官，不能认为自己高人一等、与众不同，那实际上是“脱离群众”，我们叫“服务员”更准确、更贴切。三是集贸市场和小餐饮店管理问题。街道辖区集贸市场、小餐饮店数量多、管理难，是实地考察中最容易失分的环节。要加强对集贸市场内部和周边存在的占道经营、流动摊贩、早市夜市、环境脏乱、违章停车等方面问题的整治，加强对小餐饮店亮证经营、食品卫生、环境氛围等方面的指导督促，加强集贸市场和餐饮行业的诚信建设。四是纳入拆迁规划的旧村旧居管理问题。市委王安德书记在全市的创城动员大会上要求：“做到环境卫生整洁、公共秩序井然、创建氛围浓厚就可以了，没必要攀比物业管理非常规范的新建小区”。那么我们怎么干就很明确了，需要提醒大家的是对网格界止内的所有问题都要关注、都要整改。围挡内、河流、垃圾站等等，不能只管小区，这很重要。

（二）文明创建不能“只顾当前”，要实现常态长效。文明城市创建，三分靠建、七分靠管。迎接文明城市测评，不仅要针对性解决当下的痛点问题，更要构建常态化的文明城市建设机制。这项工作就怕一松一弛、朝令夕改，必须要立足长远。要把创建文明城市与人居环境整治、新时代文明实践中心建设等重点专项工作有效衔接起来，确保文明城市建设与区委、区政府中心工作同向并进、互为补充、统筹兼顾。要进一步树立培养群众自我管理意识，提升群众自治能力，让群众在共治共享中提升文明素养和行动自觉。创城工作的主体是属地，那么在X街道这个属地内没有法外之地，不管是市里的还是省里的，不管是当官的还是有钱的，不管是别墅还是草房，只要是在这个属地居住生活，只要是在这里的小区或村居，就要服务于这里的业主群众，就要不折不扣地贯彻落实市委、市政府的指示精神，就要履职尽责，展示出应有的风貌和担当。要弘扬城市精神，通过集聚向上、向善的力量，让城市更有温度，让城市处处有好人好事、时时发生感人故事，让小城“充满”大爱，让城市“彰显”魅力。有个词叫“潜移默化”，就是让我们不要眼高手低，而是从点滴做起，由量变到质变，这才是负责的态度。

（三）文明创建不能“自娱自乐”，要形成广泛参与。创城工作是一项群众性、社会性、系统性的工作，必须依靠群众、发动群众，引导全社会共同参与。要用行动引领广泛参与，各单位要积极组织党员干部、志愿者参加环境整治、文明交通等创建活动，进社区、到路口，用切身行动引领广大党员群众投身创建。还有我们街道目前设置的X个基础网格，创城正是对社会治理网格化的一次练兵、一次演练。要借助创城这个机遇，好好打磨网格化管理体系，好好锻炼网格员队伍，这也是我们说的“磨刀不误砍柴工”。要用宣传引导广泛参与，要积极谋划好有层次、有品位、有特色的公益广告宣传，多采取群众喜闻乐见的宣传形式，激发更多群众参与创城的积极性和主动性，提高创城工作知晓率、参与率和支持度。做的好的要推广、宣传，做的差的也要曝光、通报。要用服务推动广泛参与，各有关部门要畅通群众反映渠道，下大力气解决群众反映的问题，通过解决问题，让群众感受到更多的获得感，推动形成全民支持、全民参与、全民受益的良好氛围。这是一场人民战争，光靠我们在座的各位，是玩不转的。要把党员干部出力没出力，群众参与没参与，支持没支持，认可不认可，变化没变化，满意不满意，当成检验我们实践工作的最高标准。

三、要凝心聚力，以合力攻坚的拼劲冲刺创城再胜利

近几年，中央不断加强对全国文明城市的动态管理，甚至有城市因测评成绩未达标被停牌。为此，大家要充分认清形势、扛起责任，齐心协力、联动配合，确保夺取创城全面胜利。

（一）创建责任要“压实”。文明城市建设，没有局外人，没有旁观者，没有过路客。各村社区的两委成员，要亲自上手，看看楼前屋后有没有露头丑，有没有乱堆乱放，有没有私搭乱建。发现违背创城标准的问题，要第一时间亲自上手处理。各城开社区、公务员小区的物业管理公司，要在社区党委的统一领导下，仔细排查小区存在的问题，有什么问题解决什么问题，什么问题突出解决什么问题。要明确工作时限、列明责任清单，确保责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。我们的每次迎查、每次暗访，每次抽测，都会及时公示并存档备案，这就是衡量各村社区、各社区党组织、各物业单位的工作水平和责任担当的客观评价。这个不会是秋后算账而是即时奖惩。

（二）测评标准要“吃透”。今年，中央文明委、省文明办将先后对我市文明城市建设情况进行测评，街道上下要精准对标测评要求，以最高标准迎接中央和省级的测评。各单位要逐项对照测评细则，逐条分析测评内容，确保吃透测评规则、了解测评要求。要对照测评要求和当前情况，深入排查当前问题，做到缺一项补一项、干一项成一项。例如，创城标准清单中要求社区内要配备综合文化服务中心、家长学校、志愿服务站等多个场所，这就是我们现在的弱项、短板，我们的城开社区有的还连场所都没有，连机构都还不健全。那就要借此机会一并解决到位。创城办、物业办要与物业公司好好思考，如何补齐这个短板。要摸清测评重点、评分标准，确保实地考察、问卷调查得高分，力争以优异成绩通过年度测评。

（三）督查考核要“紧盯”。纪委要切实履行好牵头、督查、协调、考核职责，研究好“督什么”“查什么”“怎么督”“怎么查”等问题。要坚决杜绝搞形式、走过场，对包括处直部门、社区党委、各属地单位履行职责、推进工作、完成任务的情况，要及时给予通报，责任落实不到位、影响创城工作大局的，要严肃追责；对在工作中积极作为、成效显著的单位和个人，也要及时进行宣传和表彰，希望大家拿出十二分的努力和韧劲，全力以赴抓好创城工作。

同志们，全国文明城市测评已经进入倒计时。街道各单位要立即紧张起来、迅速行动起来，拉开决战的阵势，拿出决战的行动，营造决战的氛围，齐心协力、众志成城、大干快干，以扎实细致过硬的工作，高标准夺取全国文明城市创建工作的胜利，为推动兰山区高质量发展作出新的更大的贡献！

6.市委书记X在全市创建全国文明城市动员大会上的讲话

同志们：

经过多年的努力，我市创建全国文明城市工作到了临战应考的关键时期。现在离X月份的总测评只有X个月时间了，真正到了“百日攻坚”、“百米冲刺”的最后关头。今天的会议，是一次深化创建、冲刺目标的誓师大会，目的就是要动员全市上下迅速行动起来，以饱满的热情、临战的状态、扎实的作风，高标准做好创建迎检各项工作，打赢全国文明城市创建总测评这场硬仗。刚才，X同志宣读了工作方案，三个区和X个部门的负责同志作了表态发言。希望大家认真把握工作要求，切实抓好贯彻落实。

文明城市是一个城市的最高荣誉，是反映城市综合实力和整体文明水平的重要标尺。文明城市创建，考察的是我们长远发展的眼光，考验的是我们城市管理的能力，考量的是我们为民办实事的作风。当前，全市上下正在认真开展党的群众路线教育实践活动，活动的成效用什么来检验？文明城市创建工作就是一块很好的试金石。在创建过程中，能不能想群众之所想、急群众之所急，围绕城市建设管理中关系群众切身利益问题办实事、做好事；能不能深入社区、深人群众，动员和带领群众投身到全民创建中来；敢不敢于碰钉子、攻难关，脚踏实地解决好多年陈积的老大难问题；会不会创新工作方法，建立长效机制，不断提升城市管理水平、社会文明程度，实现成功创建全国文明城市的目标，是检验我们开展教育实践活动成效的一把尺子。全市上下要以教育实践活动促作风转变，以作风转变促任务落实，迅速掀起创建工作的热潮。下面，我再强调三点意见：

一、坚定信心，下定决心

今年的测评迎检，是对我们这些年来创建工作的总验收、总评价。在这个决战决胜的时刻，鼓鼓劲、冲一冲，就能一举夺牌；泄泄气、松一松，就会淘汰出局。我们一定要以坚定的决心和信心，打好冲刺全国文明城市的攻坚战、决胜战。

一方面，要看到良好基础，增强底气，坚定信心。我市自X年以来，持续开展全国文明城市创建，已历时X年。X年来，岳阳历届班子咬定目标不放松，一任接着一任干，矢志不渝抓创建，一年一年打下坚实基础。特别是近几年来，市委市政府加大创建工作力度，取得了明显成效，我市连续在城市文明程度测评中赢得好成绩，在全国同类城市中排名连续上升。本届创建周期的头一年，即X年，我市排名第X位；去年，我们定的目标“保十争八”，结果跻身全国第五名，出色完成了目标任务。这说明，岳阳的干部群众是会干事、能干事的。特别是岳阳有山有水，生态环境优美，文化底蕴深厚，这是我们难得的优势条件。这几年，我们在创建工作中坚持为民办好事、做实事，使民生得到逐步改善，城市面貌、公共秩序、社会服务有了明显提升；始终围绕提高市民素质和城市文明程度这个重点，既加大基础设施硬件建设，又持续不断地改善人文环境，开展思想道德建设，不断集聚与传递社会正能量，让人更善，城更美，社会更和谐。文明创建给人民群众带来的实惠和好处也是全方位的，道路宽敞了、环境变美了，市民参与创建的意识增强了，对创建的满意度提高了，文明素养也有了明显提升。通过多年的创建实践，形成了部门联动、全民参与的工作机制，这种好的机制是经过多次测评检验了的，是我们抓好工作的根本保证和强大动力。

总之，随着创建不断深化，我们的城市在不断发展进步，我们各级干部和广大市民也在随着城市的成长而成长，这是我们创建的最大底气。现在，在我们各级领导和干部队伍中，有一些不端正的认识和态度，总认为全国文明城市标准高、要求严，创建工作任务重、时间紧，有些人甚至说风凉话、打退堂鼓，这是十分有害的！“劲可鼓不可泄”，“没有做不到只有想不到”，全市上下一定要坚定十分的信心，打起十分的精神，付出十分的努力，奋起一搏，全力以赴，夺取最后的胜利。

另一方面，要看到严峻形势，下定决心，奋力冲刺。全国文明城市每三年才评一次，到目前只有X个城市评为全国文明城市（区），其中地级市X年只评了X个，X年评了X个，X年评了X个，合计X个，我省同类（地级，长沙属省会城市类）城市中只有常德获此殊荣。今年，如果地级市能评上文明城市的数量与上一届持平，则我市还是很有希望。但前有标兵，后有追兵，不少城市都是象我市一样，也是连续几届的提名资格城市，创建成功的愿望都很迫切，竞争是十分激烈的。就我省而言，具有参评资格的城市就是岳阳和株洲，株洲市虽然已经连续两年排名落后于我市，但分值差距并不大，他们的城市硬件建设和管理水平较我市都有_定的优势，我们稍有不慎，随时有被超越的可能。按照目前的情况，湖南今年两个城市同时出线的可能性并不是很大，如果我们被株洲超越，则我们的胜算就会大打折扣。今年是评选年，无论测评的内容、形式和要求对比前两年都有重大的变化，中央文明办明确指示，本届测评评选，将依托网络申报、实行网上审核，把组织专业人员和专家共同实施测评结合起来，分解任务把部门评价、地方测评结合起来，提高群众评价的权重，这意味着创建工作更加注重常态化测评和群众评价，工作的难度加大了。同时，我们的创建工作确实还存在不少的问题和薄弱环节。对照创建的标准，我市还有十多项硬性指标未达标，基础设施也不够完善；市民素质还有待进一步提升；特别是交通秩序、农集贸市场、五小门店、城中村的管理问题仍然比较突出；创建持续时间长，干部市民懈怠情绪滋长，不同程度存在重突击、轻常态，重建设、轻管理，重形式、轻实效等方面的问题。这些问题不解决，我们就会错过时机，功亏一篑。

古人说，行百里者半九十。教育实践活动也强调，要打通“最后一公里”。十五年的创建梦想，今年要圆梦，我们必须下定最大决心，攻坚克难，奋力冲刺，走好创建文明城市的“最后一步路”，决不能功败垂成、半途而废。

二、精准发力，狠抓落实

文明城市的测评考核内容覆盖经济社会发展的方方面面，标准很高、要求很严，既是我们提高城市规划、建设和管理水平的工作指南，也是我们迎检应战中查漏补缺、厘毫必争的操作手册。从这几年测评的结果来看，各个城市之间差距很小，咬得很紧，往往一个指标分胜负、零点几分定高低。我们要对照测评体系，对前两年的创建工作来一次认真的“回头看”，对今年的创建任务来一次认真的“再对表”，找出问题，精准发力，整改落实。突出抓好以下几项重点工作：

1、围绕民生民心搞创建。文明创建工作要立足于为民办实事，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，以人民群众满意为最高标准，从群众关心的事做起，从群众身边的事做起，从群众最盼望的事做起，不断增强城市的亲和力和凝聚力，让广大群众共享创建成果。要把创建工作与省定、市定实事工程结合起来，统筹安排，整体推进，继续抓好小街巷改造惠民工程，着力解决路不平、水不通、灯不亮等民生问题，解决集贸市场、环境卫生、交通秩序等便民惠民问题，让群众看到实实在在的创建效果，提高对创建工作的认可度、参与度和满意度，使文明创建真正成为民心工程、惠民工程。

2、突出思想道德建设。文明城市说到底是人的文明，是人的文明在一座城市的全面展示。创建全国文明城市，核心目标是提高市民文明素养。中央要求，当前，我们要在突出思想道德建设X项内容上做“加法”，即突出中国特色社会主义和中国梦宣传教育，突出培育和践行社会主义核心价值观，突出诚信建设制度化，突出志愿服务志愿化，突出提升公民旅游文明素质，突出勤俭节约宣传教育，突出未成年人思想道德建设。要把提高市民的思想道德情操和文明素养作为首要任务，坚持用社会主义核心价值体系培育人、塑造人，引导广大市民自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉维护公共秩序，养成文明行为习惯，从让一个座位、伸一把援手、给一个微笑、捡一片纸屑、等一次红灯等日常小事做起，在举手投足间提升素质、彰显文明。

3、树立问题导向。管理出效率、出形象。在城市管理中要切实增强问题意识，树立问题导向，带着问题看，对着问题干，特别是要在过来的一些薄弱环节和丢分项目上下足功夫、积极整改。今年的创建，要在继续抓好城市管理“六大整治”的基础上，全面推进“八个环境”建设和精神文明建设“十项重点工作”，加大对突出问题的排查整治力度，从一项项小指标抓起，从一个个小细节做起，实行责任挂牌制度，建立挂号销号工作机制，问题不解决绝不放过。通过整治问题、提升管理，确保公共秩序经得起“细评”、环境卫生经得起“细看”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细查”。

4、对照标准狠抓落实。跟去年的动员会一样，这次也发了一本书，对各区、各单位的工作任务进行了详细的分解。目的是要让大家明白要干什么、要怎么干、要干到什么程度。大家一定要对照标准，有针对性地开展工作。特别是今年国家对文明城市的测评方式进行了调整，更加注重日常调研和抽查暗访，更加突出精神文明建设，测评的范围更广、标准更高。要严格对照测评体系，理清思路，科学作为，对前段时期已经形成的长效机制，要坚持不变；已经明确的责任目标，要坚定不移；已经部署的创建工作，要一抓到底；对存在的薄弱环节，要制订解决的办法和措施，缺什么补什么、弱什么强什么。要把创建任务进一步细化、量化、具体化，逐项任务倒排时间，做到有目标任务、有工作职责、有标准要求、有完成时限，一项一项抓落实，一项一项抓达标，决不能因为一块“短板”影响整体水平，决不能因为某个部门单位的工作不力而耽误全市创建工作。

三、全市动员，合力推进

文明城市创建是一项综合工程、系统工程。要围绕创建活动的总体要求，建立“党委政府加强领导、文明委统筹协调、职能部门各司其职、人民群众广泛参与”的工作格局，形成既分工负责又齐抓共管的强大合力。

一要加强组织领导。市里已经建立了“大创建”领导班子，“八大环境”建设和“六大整治”工作中的每一项任务也都明确由市委常委牵头。各区也要参照市里成立“大创建”工作班子；各单位“一把手”要负总责，安排能管事、会做事的同志专抓；各部门各街道社区都要按照创建工作要求，成立机构，形成主要领导亲自抓、整套班子合力抓、条块结合共同抓的工作格局。各地各单位主要领导要亲自挂帅，亲力亲为，对本地、本单位的创建任务、难点问题、薄弱环节要做到心有数、应对有方，解决有力；各级领导班子成员都要真抓实干，带头当志愿者，带头开展“我为群众做义工”活动，带头当公共文明引导员，带头为创建工作办实事、解难事。

二要强化整体联动。各部门与部门之间、城区与城区之间、上级与下级之间、单位与社区之间要牢固树立“一盘棋”的思想，加强沟通协调，共同研究解决交叉问题。要细化工作任务，层层分解责任，特别是一些任务较重的职能部门和窗口单位，要打桩定位，任务到人到点到时；所有部门和单位都要积极参与文明城市“八大环境”的建设，支持配合“六大整治”行动，特别是要带头组织开展精神文明建设的“十项重点”工作，继续深入开展“百联万进”和“竞赛当五员”等活动；中央和省属各单位要自觉地以岳阳为家，积极支持配合和参与文明城市的创建，在属地党委政府的统一安排下做好工作。

三要严格督查考评。坚持属地管理、分线负责，条块结合、上下联动的原则，对各级各部门实行严格的考评考核和责任追究，并纳入年终绩效考核。市文明委和市委、市政府督查室要坚持“每周抽查，每月排查，月底评比，年底考核”，定期研究和调度，采取交办任务、打桩定位、逐项过关的办法，部署工作要第一时间落实，发现问题要第一时间整改，增强硬性要求和刚性约束。要坚持把考评成果运用到推动工作、提高实效上，对创建成绩显著的单位和个人，给予表扬和奖励；对措施不力、工作不实，影响创建达标和测评结果的单位和令人，要严肃问责。

同志们，创建全国文明城市，时间紧、任务重。全市上下要迅速行动起来，以一流的工作作风迎接测评，以一流的工作成果夺取高分，努力实现创建全国文明城市的美好目标！

7.在迎接全国文明城市检查动员大会上的讲话

同志们：

文明城市创建工作已经到了展示成果、决定成败的冲刺阶段。今天的会议，既是迎检动员大会，又是夺牌誓师大会。刚才，X同志就迎检工作作了全面安排，讲得很到位、很具体。下面，我再强调几点。

一、迅速行动，积极开展“你我携手文明同行”活动，在迎检中取得优异成绩

开展“一创双优”活动以来，从城市到农村、从机关到基层，都发生了深刻变化，思想观念、精神状态、工作节奏、工作标准、干部作风、城市形象都在变，变“边缘”为“前沿”、变“交界”为“交会”、变“落后”为“赶超”的“三变”，迅速成为共识，人心思变、人心思干、人心思发展的氛围浓厚，全市上下形势一片大好，呈现出了赶超发展的好趋势、好态势、好气势。尤其是我们以“一创双优”活动为动力，把中心城市综合提升、国家卫生城市复检和文明城市创建三项工作扭在一起抓，互促互进、整体推进，掀起了一浪接一浪的创建热潮，取得了明显成效。城市创建工作可以说是领导重视程度前所未有、工作力度前所未有、创建成效前所未有！社会各界对创建工作不仅更加认可，而且更加支持。最近，我们听到许多群众议论说，看来这次市委是动真格了，真要把城市名片擦亮了，从中心城市综合提升启动以来都半年多了还没停，而且声势越来越大，力度越来越大。

省文明城市检查验收组马上就到濮阳，这是对我们工作总的检验。市委决定开展“你我携手文明同行”活动，这是迎接检查的一个重要抓手，这一活动是迎检的进军号、冲锋令，各单位、开发区、华龙区从今天开始，要按照方案，立即行动，迅速展开，广泛动员，人人参与，这应该是近段压倒一切的政治任务。段书记对这件事情非常重视，反复强调，各级各部门一把手务必高度重视，确保取得优异成绩

文明城市创建是一项系统工程，更是一项政治任务，能不能顺利通过省级验收，拿到全国文明城市角逐入场券，是对我们的一次大考。不管有多大的困难，都要横下一条心，拿出濮阳人的精神，下定决心，奋力冲刺，集全市之力向全国文明城市创建发起“总攻”，务求必胜，拿下牌子。

二、“三城”联动，确保迎检工作万无一失

元月份以来，中心城市综合提升、卫生城市复检、文明城市创建三项工作相互依托、相互协调、相互促进。在迎检工作中，三个指挥部要联动协作，加强沟通与协调，打好组合拳，形成合力。

这次迎接全国文明城市省级检查验收，由创建文明城市指挥部牵头，对迎检工作进行全面统筹协调，督促落实好每一项迎检任务。这里我需要强调的是，我们这次会上下发了开展“你我携手文明同行”活动实施方案，这个活动非常必要、非常及时。正如中央文明办解释的那样：“全国文明城市，就看群众对自己的城市满意与否，什么时候群众都参与进来了，什么时候群众都满意了，什么时候文明城市就创建成功了。”这条标准说明，从本质上看，创建全国文明城市，不是别人评我们，而是自己的市民在评自己的城市。我们一定要按照方案的部署，扎扎实实把活动组织好、开展好，努力提高广大市民的满意度。

中心城市综合提升工程，直接影响着文明城市迎检的各类形象指标。对于直接关系文明城市迎检的公共场所、广场、体育场、路面维修等公共设施的改造提升，中心城市综合提升工程指挥部要加大工作力度，日夜兼程，能完成的本周务必完成。要按照“大市场讲档次、中小门店讲整洁、小商小贩讲规范”的要求，整顿和规范市场秩序，坚决取缔流动摊贩、地摊、店外经营等现象，特别是对校园周边摊贩堵路、秩序混乱现象进行重点治理。要搞好大环境的整治，城建执法大队要全天候上街执勤，公安交警要增派警力，加强交通管理和巡逻，确保城区秩序井然，维护社会稳定。要加强城中村的管理，加大绿化、亮化、美化力度，树立城中村的文明形象。对马颊河、濮水河等城市水系，要定期放水冲刷，保证市城区水系水质达标、环境优美。

卫生城市复检指挥部要继续搞好城中村、城乡结合部、集贸市场、车站等方面的卫生专项整治工作。同时，要搞好背街小巷、“五小”单位、早点、夜市等方面的环境卫生，排查消灭卫生死角，杜绝乱堆乱放、乱倒垃圾、乱扔杂物等现象，严防公共卫生事件的发生，为迎接全国文明城市检查验收营造一个干净、整洁的环境。

三、强化责任，保质保量完成创建工作任务

创建工作千头万绪，在迎检的关键阶段，全市各级各部门要上下联动，落实责任，确保高水平通过省级验收。

一要进一步加强领导。华龙区、高新区和市直各单位的“一把手”是第一责任人，必须靠前指挥，亲力亲为，无论是调查问卷，还是实地考察，都要认认真真地准备，不能出现半点失误。要围绕测评检查的项目做一次全面、认真的排查，不留死角。要研究和采取一些应急的、特殊的、超常规的措施和办法，对于创建中的关键节点、关键问题，不等、不拖、不推，集中力量限时办好。

二要进一步落实责任。要认真对照测评标准，针对工作中的重点、难点和薄弱环节，进一步明确职责，细化量化，责任到人、倒排时间表、明确流程图，不留死角、不留空白、不留盲点。各单位要增强“一盘棋”意识，协同作战，服从统一指挥调度，各司其职，各负其责，狠抓落实，不漏项目，不降标准，力争各项指标得高分、不扣分。

三要进一步加强督导。这次创建工作我们依托“一创双优”活动的督导力量，要把督促检查贯穿创城工作始终。各督导组要拿出“一创双优”的精神，敢抓、敢管、敢于负责，集中精力，采取暗访督查、跟踪督查等形式，加大督查力度，实行全程监督，公开催办、查办。要加大责任追究力度，在哪一个环节、哪一级出了问题，就在哪一个环节、哪一级上追究责任人，谁丢分谁负责，谁丢分问责谁。对行动迟缓、工作不力、延误整体工作进度的部门或单位，要通过“大聚焦”晾晒曝光。要用“一创双优”活动推动文明城市创建工作，用文明城市创建成效来检验“一创双优”的成果。

同志们，创建文明城市，不仅是一座城市品牌的争夺之路，更是一座城市的探寻之路和赶超发展之路。这次迎检工作，时间紧、要求严、标准高，全市上下要立即进入备战状态，全力以赴迎接省级考评，誓夺全国文明城市，向全市人民交出一份满意的答卷。

谢谢大家！

8.在创建全国文明城市动员大会上的讲话

同志们：

文明城市是我国综合评价城市发展水平的最高荣誉。张家口作为举办冬奥会的城市，我们要向全世界展示良好形象、传播中华文明，必须打造成为具有国际化水平的奥运名城。因此，全市上下要坚定信心，志在必夺，确保X年创建为省级文明城市，X年跨入全国文明城市行列。

一、要全力实施城市更新战略，把城市打造得更加靓丽

要打好棚户区改造攻坚战。棚户区是与现代文明格格不入的城市病，我市主城区与县区大量存在，市委、市政府决定利用三年时间，进行彻底改造，绝不能把棚户区带进冬奥会。这是场硬仗，我们必须立下军令状，坚决拿下来。对完不成任务的，工作中扛不了硬活、打不开局面的干部，要责令其下课。对那些为了一己私利、蓄意阻挠征拆的“钉子户”，要坚决依法打击。棚改也是一项重大的民生工程，我们要不懈地为大多数群众的利益去拼搏、去奋斗。

要打好景观提升攻坚战。城市的景观是城市的名片。我市虽经多年努力有了重大的改观，但与国际化的奥运城市相比，与创建文明城市的要求，还有很大差距。我们必须抓住城市主要节点的塑造、旧有建筑的改造和城市绿核的打造，在沿河两岸、环山景区和城市出入口等重点地段，精雕细刻，实施一批精品工程。中心城区要把八角台打造成为涵养城市生态、百姓休闲养生的城市绿核。对堡子里的保护和开发也要抓紧实施。

要打好公共服务功能升级攻坚战。公共服务功能是衡量一个城市现代化程度的主要标志。这方面，我们的欠账较多，必须尽快补上去，加快完善道路、供热、供气等保障功能，完善文化、教育、卫生、体育等基础功能，完善餐饮、娱乐、购物等消费功能，完善金融、保险、信息等服务功能，让老百姓生活得更方便、更健康、更舒适。公共设施是市民共有的公共服务资源，需要我们共同来爱护和维护。每一个公民都要把公共设施当成家里的东西一样来爱护，自觉抵制各种破坏行为，让每一个人都能分享公共设施带来的便利和快乐。

要打好环境整治攻坚战。文明城市首先是一个干净的城市、整洁的城市。要结合全省“两改一清一拆”行动，对全市城市环境脏乱差问题重拳出击，集中整治。特别是要彻底拆除残垣断壁和违章建筑，集中整治城市广告和不文明行为，全面提升城市洁净水平，力求城市的每一个角落都没有视觉污染，每一条马路都见不到垃圾、看不到扬尘，让老百姓切身感受到焕然一新的变化。每一位市民都是城市的主人，维护城市的整洁美丽是我们义不容辞的责任。要从自我做起、从小事做起，向陈规陋习说“不”，向不文明行为告别，向脏、乱、差环境“宣战”，为创建全国文明城市负起一份责任，贡献一份力量。

二、要着力塑造城市精神，全面提升社会整体文明程度

要打造接轨国际的政务服务。一个城市的政务服务水平是衡量城市文明程度的“第一窗口”。我们要建设国际化的奥运名城，首先要在政务服务上对标国际，有“国际范儿”。各级各部门要结合机关作风整顿和“一问责八清理”专项行动，进一步提升服务标准，强化服务能力，规范服务行为，确保政务服务的每个流程、每个环节都能够摆得上世界台面。机关干部特别是窗口服务单位工作人员，要带头说文明话、做文明事、当文明人，严格按程序办事、按规矩办事，坚决杜绝以岗谋私、吃拿卡要，慵懒散、冷横硬等不良习气，树立起规范高效、清廉清明的良好形象。对那些置市委、市政府“三令五申”于不顾，依然我行我素、损坏我市形象的人和事，要严肃惩处、严厉问责。

要形成顺畅有序的社会管理。文明是管出来的。大到交通秩序、城管执法，小到物业管理、小商小贩，怎么能管得住、管得好，都考验着我们的执政能力和水平。要从顶层设计入手，完善管理制度，理顺管理机制，积极推行责权下放、重心下移、综合执法，下大力破解交通、市场等管理难题。各行各业都要建立完善《行业共约》、《职业道德准则》等制度，制定硬杠杠，提出硬要求，使之成为人们日常生活的基本遵循。广大市民要积极响应、自觉参与城市管理，使自我要求、自我约束、自我管理成为常态。要积极参与志愿服务，协助执法部门管理城市，使志愿服务成为社会文明的一道靓丽风景。

要营造公平正义的法治环境。法治精神是现代文明的重要基石，一个文明的城市，必定是依法治理的城市。要大力弘扬法治文化、诚信文化、和谐文化，深入推进“法律八进”活动，积极开展全民诚信教育，全面加强社会维稳各项工作，严厉惩处违法、失信行为，营造崇尚法治、珍视诚信、维护和谐的良好局面。每一名干部、每一个公民都要养成依法办事的自觉，都要笃定诚实守信的追求，都要珍惜安定和谐的局面，使尊法用法守法蔚然成风，使诚实守信成为张家口最珍贵的品质，使共建共享城市文明成为全社会的自觉行动。

要塑造积级向上的人文品格。一个城市的文明程度，最终要体现到每一个市民身上、体现在市民的文明素养上。张家口多民族融合发展的历史，积淀了和谐包容、大气开放和崇尚礼义、明德至善的精神内涵，孕育了勤劳淳朴、脚踏实地和不甘落后、勇争一流的性格特征。要继续传承这种优秀品质，广泛开展“讲文明、树新风”和“善行河北、情暖张坦”“道德模范、张家口好人”等评选活动，深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，通过道德的教化和榜样的力量，带动形成“包容开放、重信尚德、勤劳淳厚、自强向上”的良好社会风尚，打造新时期张家口人共有的精神家园，为创建全国文明城市注入强大的精神动力。

三、要创新完善工作机制，不折不扣把创建任务落到实处

要建立责任落实机制。各县区委、政府是创建的责任主体，党政一把手是第一责任人，要亲自部署、亲自调度、亲自落实。各牵头部门和责任单位要找准定位、厘清责任，积极配合、密切协作。要对照《实施意见》和《任务清单》，全面梳理各个节点、各个环节、各个层面的任务，制定具体的时间表和线路图，切实把各项工作做细、做实、做到位。

要建立第三方评估机制。创城指挥部和市文明办要参照全国和省文明城市创建的评估办法，引入第三方评估机制，适时对创建工作进行评估。评估不搞先通知再验收，要严格按照测评标准，决不降格以求。对评估中发现的薄弱环节和突出问题，要明确责任主体，制定具体措施，及时补课提升。

要建立监督曝光机制。对工作落实不力的问题、对存在脏乱差的地方、对不道德不文明的行为，都要及时公开曝光，通过主流媒体、聘请社会监督员、动员广大群众参与，形成人人监督、人人共建的浓厚氛围。“两办”督查室和市文明办，要跟进督办，限期整改、限期治理。同时，要加强正负两方面的激励，对创城工作进行大排队，力度大、效果好的要进行奖励;工作落实不力、任务进展缓慢的，要进行约谈问责。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

同志们，创建文明城市既是一项民生工程，也是一项政治任务。全市上下要同心同德、团结协作，以创则必成的信心、责无旁贷的担当、真抓实干的作风，力争早日创建为全国文明城市，为建设国际化的奥运名城，实现绿色崛起、全面建设社会主义现代化强市加分添彩。

9.市委常委、区委书记在城建工作暨创建国家文明城市动员大会上的讲话

同志们：

前不久，我市先后召开了市纪委全会和创建全国文明城市暨宣传工作会议，对旗区具体工作做了重要部署。因此，我们今天把城市建设、纪律检查、创建全国文明城市三项内容综合在一起，召开这次城建、纪检及创城会议。刚才，X同志对X年城建工作进行了全面安排部署，X书记就工程建设领域突出问题专项治理工作做了全面的安排部署，X部长代表创城指挥部将今年创建国家文明城市全部责任状条例、评价体系当中的考核、目标任务逐一做了安排部署。以上三位同志的意见我都赞成，请大家统筹抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强加快城市核心区建设的责任感和使命感

过去的五年，我们始终贯彻落实“抓城市建设就是抓经济建设”理念，不断加大城市建设投入力度，新区一、二期建设快速推进，承载能力和集聚能力进一步提升。旧区棚户区改造工程全面启动，基础设施建设进一步加快，保障性住房建设力度不断加大，城市服务功能更加完善，逐步形成新旧区两翼发展、功能布局合理的城市发展格局。城市建设投入占固定资产投入比例由X年的X%增长到X年的X%；城市发展框架进一步拉大，建成区面积由X年的X平方公里拓展到X平方公里，规划控制区面积达到了X平方公里；既有建筑量由X年的X万平方米增加到X年的X万平方米；人均公共绿地面积由X年的X平方米增长到X年的X平方米；建成区绿地率由X年的X%增长到X年的X%；建成区绿化覆盖率由X年的X%增长到X年的X%。新区累计完成投资X亿元；新区绿地面积达到X万平米；房地产开发面积达X万平方米，在建X万平米；开工建设X个中小学和幼儿园，其中实验中学、实验幼儿园等X所学校已建成投用，二期X所中学、X所小学、X个幼儿园在建；配水厂、污水泵站、加油站、加气站、汽车站等公益项目已投入使用，全民健身活动中心、文化广场、图书馆、博物馆、老年活动中心、消防站等公共基础设施项目在建。城市民族特色、地域特色、历史文化特色更加鲜明。客观地说，这五年，是我区城市建设历史上发展最快的阶段，带来的变化日新月异、翻天覆地，取得的成绩有目共睹，广大人民群众和上级党委政府是充分肯定和认可的。

这些成绩的取得，来自于市委、政府的正确领导，来自于人大、政协的监督帮助，来自于社会各界特别是企业界的大力支持和配合,来自于全区各部门广大干部特别是建设系统干部职工的团结协作、开拓进取，借此机会，我代表四大班子特向今天受表彰的先进集体和个人，并通过你们向辛勤工作在全区建设战线的广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意！向多年来关心和支持建设事业发展的各有关部门和社会各界表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到：如果放到全国发达地区一些区域中心城市竞相发展的大格局中去审视，与自治区提出的“打造呼包鄂城市群”的新要求相比，与人民群众过上更好生活的新期待相比，还有很大的差距。突出表现为：一是城市服务功能需要进一步完善。整个城区还不同程度的存在功能定位不准确，城市功能缺失和功能同质化的问题，还需统筹规划和协调处理；二是市政基础设施配套建设相对滞后。特别是旧城区，随着城镇化的快速推进，市政基础设施底子薄、承载力不足的矛盾日益凸显，显性表现为交通拥堵等问题，而实质上隐性存在的水、电、暖供应及污水排放、垃圾处理能力较差、地下各类管网年久老化、隐患丛生等问题更为严重;三是居民住房条件亟待改善。与快速发展的城市形成明显反差的是，相当一部分居民仍然生活在条件简陋、环境恶劣的棚户区，而解决工薪阶层、新就业大学生、外来务工人员等夹心层的住有所居和高房租成因的物价高昂问题日益紧迫。四是规划管理水平尚待提高。全区自上而下全面完整的规划体系尚未完成，急需进一步修编完善。建设牵引规划现象仍然存在，规划指导建设的作用还需进一步增强，规划实施力度尚须进一步加大，《规划法》在整个社会中的地位还需进一步提升。五是建筑市场管理仍有不规范现象，工程项目招投标、工程质量监管责任制落实、安全文明施工存在一些问题，还需要进一步强化管理。六是城市管理水平有待提高。管理理念、管理机制相对滞后，管理者与被管理者互动共管的氛围不浓，规范化、法制化的长效管理机制尚未形成，等等。8

面对问题，当前，我们也面临着新一轮城镇化发展的重大机遇。中央和自治区把加快城镇化提到了一个新的战略高度。中央经济工作会议指出，要积极稳妥推进城镇化，合理确定大中小城市和小城镇的功能定位、产业布局、开发边界，形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇化新格局。自治区提出，要打造呼包鄂城市群，大力发展沿黄经济带，这些既向我们提出了新的更高的要求，又给我们提供了极好的发展机遇。我区是鄂尔多斯的核心区，具有较为完善的城市建设基础，具备了一定的城市人口规模；铁西新区建设也在快速发展，一期、二期已经建成，以三期为主的南部生态新城正在加紧规划建设，已经呈现出加速发展的良好态势。加之，随着我市、我区经济社会的又好又快发展，也具备了加快城市建设步伐的条件和可能。我们必须要顺应这种发展趋势，按照建设“双百”城市的要求，集中力量发展东胜，增强实力，积聚人口，实现率先发展，为鄂尔多斯城市发展奠定坚实的基础。我们要按照中央和自治区的精神，深刻认识推进城镇化的重大意义，把加快城镇化作为推动科学发展的强大引擎，力争在新一轮城镇化进程中再谱新篇，再续辉煌。

（一）加快城镇化是推动经济转型升级，增强经济发展内生动力的客观要求。今年市委提出，要牢牢把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，坚持发展第一要务不放松，要在新的起点上继续推进经济转型升级，在更高层次上做强工业、做大城镇，提高经济发展质量，加快富民强市的进程。实践证明，工业化和城镇化是现代化不可逾越的阶段，也是驱动现代化的两个轮子。工业化是城镇化的支撑，创造供给，城镇化是工业化的载体，创造需求，二者互动提升、相得益彰。只有加快城镇化进程，扩大人口集聚规模，才能为产业发展提供强大动力和支撑。

（二）加快城镇化是提高区域核心竞争力，推进呼包鄂一体化发展的现实选择。自治区着眼于提高区域协调发展水平，提出了推进呼包鄂一体化发展，积极打造沿黄经济带的战略构想，旨在将呼包鄂区域经济上升到国家战略层面。参与区域合作与竞争是需要资本的，城市达不到一定规模和水平是没有竞争力的，因此，我们要想有更高层次更高水平的发展，就必须适应区域经济一体化发展大势，尽快把东胜区打造成百万人口规模、富有集聚带动能力的区域中心城市，为参与区域经济一体化合作增加砝码，才能在新一轮城镇化进程中抢占先机，赢得主动，防止被超越和边缘化。

（三）加快城镇化是坚持以人为本，改善民生的迫切需要。随着经济社会的快速发展，生活水平的提高，群众对改善人居环境的愿望越来越迫切。我们必须顺应人民群众过上更好生活的新期待，坚持推进城镇化与保障和改善民生相结合，进一步加强公共服务及市政基础设施建设，提高城镇综合承载和服务能力，尤其是要把棚户区改造这项最大的民生工程实施好，让人民群众共享城市发展成果，真正做到“城市，让生活更美好”。

（四）加快城镇化是改变城乡二元结构，实现城乡统筹发展的重要途径。城镇化过程也就是城乡统筹发展的过程，吸纳农村劳动力“进城”和扩散城市生产要素“下乡”是城乡统筹发展的两条主线，这也是对“农民进城、产业下乡”思路的进一步阐释。农村劳动力有序梯度转移，为城镇化、工业化和农业产业化发展创造了条件。另一方面，城镇化进程使城市的信息、资金、技术、人才等要素进入农村，为农村实现土地规模化经营和农业产业化注入新的动力。

总之，城市，本质上就是产业、民生、城乡统筹的综合体。全区上下要从战略和全局的高度，不断增强推进城镇化的责任感和紧迫感，顺应城镇化发展的客观规律，努力走出一条具有东胜特色的新型城镇化之路。

二、突出重点，把握关键，全力打造一流现代化中心城市

“十三五”时期，我们要围绕建设生态和谐、宜居宜业的现代化中心城市的发展定位，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，推动我区城市建设再上新水平、实现新突破。

（一）坚持规划先行，充分发挥规划引导作用。城市建设是百年大计，规划是城市建设的蓝图。推进城市建设必须从规划抓起，突出规划的龙头地位，以规划统揽全局，以规划指导实践。一要进一步深化规划修编。进一步健全规划体系，年底实现总体规划、各类专项规划、控制性详细规划和主要街路街景规划以及特殊地段、主要节点的城市设计全覆盖，为全区经济大发展、城乡大变样、文明大提升做好规划引导。继续完善建成区城市功能，统筹规划建设南部生态新城和罕台、铜川两个片区，在土地利用总体规划下，实施城乡建设用地增减挂钩项目，实现土地节约集约化利用和城市内涵式发展。全面引入建设生态城市理念，遵循对大自然干扰最小的路径，依借山川起伏地貌之势，因高愈高，处低宜低，彰显城市空间立体层次，营造“和而多思”城市自然景观。坚持公共服务设施优先建设的原则，建立完备的城市教育、卫生、商贸、文化、金融、行政办公等公共服务体系。在规划编制中，一定要有超前眼光和开放胸怀，要考虑到城市未来发展的趋势，为未来发展留出空间。规划的浪费是最大的浪费，规划的遗憾是最大的遗憾。做好规划，必须舍得投入，慎重决策，精益求精，一定要体现时代特色和一流水平，经得起历史和人民群众的检验，力争使我们的城市建设多留精品、少留遗憾。二要加强规划审批工作。不断改进工作方法，完善内部机构设置和工作流程，进一步规范规划方案、建筑方案，提高规划审批监管效率。继续推进和落实规划委员会票决审批、公示和听证制度为主要内容的“阳光规划”，提高城市规划工作的透明度和公众参与度，有序推进城市规划民主决策和社会监督。三要强化规划执法管理。规划一经确定后，各级各部门要严格按规划办事，实行协查联动机制，切实维护规划的法定性、权威性、严肃性。城镇建成区和规划控制区，都要纳入监管范围。完善巡查制度，落实执法任务。巡查要分区包片，责任到具体执法人员，保证人员到位、检查密度到位，实现规划执法巡查全覆盖，确保规划落实到位。加大惩处力度，严厉打击违章建设行为。坚决拆除各类违章建设工程，彻底杜绝私搭乱建现象。尤其要加强规划控制区域的监管控制工作，坚决制止纠正和打击防止私下土地交易、擅自改变土地用途、违规建设等非法行为，避免不必要的严重经济损失，切实保护老百姓应得利益。当前，存在着部门、关口之间联动不起来、监管不到位的情况，被一些不法企业钻了空子，要特别强调建立“协查联动”机制，尽快出台详细机制，前后制约，互相追究，形成合力。

（二）坚持“两翼”发展，协调推动城市新旧区建设。新旧区建设是车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。旧区要进一步疏解功能、有机更新、提标提质，与新城区建设形成功能互补、资源共享、有效对接、协调发展的格局。

新区建设，要在完善现有的同时，按照“市政基础设施优先配套，公共服务设施优先发展，生态环境优先建设”的思路，全面推动南部生态新城建设，确保规划的主次干道及配套管网等基础设施全部完工。确保沿昆都仑川两岸的中小企业创业园、文化中心、青少年科技活动中心、医院、学校等为主要内容的三期建设；以中科院热能物理研究所东胜分所为主要内容的科教园区项目；以星河湾、中慈养老园为主要内容的高端养老宜居项目；以民生商场建设为主的住房保障工程等几大内容迅速开工、迅速推进、全力建设。需要强调指出的是：新区建设绝不能再走旧区老路，新区管理也绝不能固守旧区陈规，新区必须真正做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。新区的所有建设行为务必严格执行规划设计，任何单位和个人不得游离于规划监管范围之外。当前，新区建设已进入建管并举的关键时期，建设到哪里管理就要跟进到哪里，必须从一点一滴做起，一丝一毫一天也不能松懈。新区要防止出现管理真空，要发挥属地管理职能，及时建立健全社区居委会、业主委员会等管理组织，配齐物业管理等服务机构，充实环卫、市政、园林等维护队伍，引进先进的管理模式，对新区进行全面有效的规范管理。最终的目标，就是要让新区成为全区规划建设管理的示范区、引领区。

旧区建设，要认真总结经验，巩固成果，加大力度，坚定不移地推进棚户区改造。要按照市委、政府《关于加快东胜区棚户区改造工作的意见》要求，全面落实已制定出台的一系列棚改政策，特别是要做好回迁安置补偿工作，做到安置补偿公开、公平、公正。加快回迁安置房建设进度，发挥广大的干部职工尤其是领导干部的带头作用，进一步明确包片责任领导、单位和个人的责任，扎实做好深入细致的动迁工作，引导搬迁户积极配合搬迁，早日告别棚户区，真正迎接新生活。特别强调广大干部要带好头，包片责任单位要深入细致地把工作做到家、做到心。同时，各开发企业也要彻底消除非理性的规划技术指标期望值，像温家宝总理讲的那样：房地产商身上应该流淌着道德的血液。只有真正做到“政府只予不取、企业合理盈利、群众实惠满意”,棚户区改造这项惠及民生的好事才能办好。要以棚户区改造为契机，加大保障性安居工程建设力度，大力发展公共租赁住房，构建符合区情的多层次住房保障体系。合理布局、加快实施公共租赁住房、限价商品房、经济适用房和公租公寓等保障性住房项目，进一步缓解中低收入群众特别是进城务工农民、产业工人及新就业大学生等住房难的问题。年内开工建设各类保障性住房X万平米以上，其中公共租赁房X万平米以上。进一步健全规范廉租房、经济适用住房、公租房管理制度，让我们的管理办法真正从一开头就落到实处，实行合同化管理，明确入住者的权利、责任和义务，充分借鉴北京、深圳等地的做法，尽快完善准入退出机制和管理规定，让真正需要和遵章守制的困难家庭优先得到保障。租金成因的高昂物价突出表现在生活成本高，夹心层等群体得不到保障，政府要在这方面加大作为。

（三）坚持超前谋划，全面抓好市政基础设施建设。基础设施建设是城市其他所有工作的基础，相当于人体的血管和淋巴系统，是政府各项工作的重中之重，也是最基础的民生工程。相对落后的基础设施，已经成为制约城市化水平提高，阻碍城市品位的提升，影响居民生活质量改善的主要因素。当前及今后一个时期城市基础设施要从偿还历史欠帐向引导城市发展转变，切实把工作重点转移到公用服务的方向上来。越是公用性强，市场机制难以发挥作用的建设项目，越要作为政府重点要抓的工作。要坚持适度超前、科学规划的原则，统筹实施供水、供气、供暖、道路、通讯、污水处理、垃圾处理等基础设施建设项目，确保城市基础设施的完整性和有效性，实现城市基础设施与城市规模、功能和空间的均衡协调，避免建设滞后和盲目性。通过加大基础设施建设力度，不断完善城镇功能，预防和治理“城市病”，增强城镇承载产业、服务生活、带动城乡一体化的能力，确保城市各项功能安全、高效、正常发挥。

（四）坚持“四城同创”，切实提高市民群众幸福指数。创建全国文明城市和创建国家园林城市、卫生城市、最安全城市之间，是相互联系、互相促进的统一整体，很多工作相互交叉，许多指标相互重叠。其中创建全国文明城市更具综合性，它包涵了国家卫生城市、园林城市和最安全城市的一些基本指标和相关内容，是创建工作的龙头。但创建国家卫生城市、最安全城市和园林城市又各有侧重，它们是创建全国文明城市的重要组成部分，也是最重要的支撑。创建国家卫生城市、最安全城市、园林城市工作搞好了，创建全国文明城市就有了基础和条件。因此，必须把“四城同创”作为一个有机整体，以创建全国文明城市为龙头，有效统筹资源、整合力量，形成合力，全方位推进，最大限度地提高工作效率。

今年是我市冲刺全国文明城市的决战之年，我区作为“创城”验收的主要城区，虽然在去年全国X个城市公共文明指数测评中名列地级市第X名，但面临的形势仍然十分严峻，不容盲目乐观。城市间的竞争非常激烈，测评的要求更加严格，对照《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》等各项指标，以文化事业和未成年人活动场所为主的硬件设施建设还不够健全完善，一定程度上有明显的缺失。市民文明素质、社会参与度、市民满意度、支持率、知晓率等还需进一步提升，创建任务仍然十分艰巨。“城市是我家、建设靠大家”，“城市是我家、爱护靠大家”，就是靠每个人真正投入，所以要特别强调市民参与。要强化责任落实，各相关部门要充分发挥职能作用，各司其职、各尽其责，密切配合、协同运作，切实把未成年人思想道德建设、万名志愿者关爱农民工志愿服务行动、基础设施建设、城市管理、市民文明素质教育等各项创建工作落到实处，确保顺利通过验收。创建全国文明城市是一项艰难的任务，创城的硬件要靠城市建设来满足；城建的硬件要求达到了，创城的指标也就合格了；同时，创城需要的各项服务管理体系，要靠城市功能的完善到位。要真正实现横向到边，纵向到底，实现监管督查网格化、全覆盖，层层签订责任状，真正协同起来。进一步发挥指挥部令的功能，严肃亮牌制度，对那些行动不积极、措施不得力的个人和部门，亮牌三次以后就地免职反省。开展创建活动不是为了应付一时的检查，也不是为了拿一块牌子、争取一项荣誉，更不是搞“形象工程”和“政绩工程”，而是多办留得住、看得见的好事实事，通过创建活动提高经济社会发展的整体水平，切实让群众通过创建在环境卫生、食品安全、医疗卫生服务等方面得到实实在在的利益。创建工作只有起点，没有终点，要建立健全长效管理机制，不断巩固创建成果，提升创建水平。创卫工作虽然通过了国家验收，但尚未正式挂牌命名，且每年还要复查，因此，要时刻清醒的认识到“创卫难，守卫更难”，不能有丝毫松懈。稳步推进生态景观建设，进一步完善城市绿化体系。继续实施退耕还林等工程，不断扩大林业生态建设规模。积极开展园林绿化，要抓紧当前有利时机，遵循自然规律，马上实施。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

（五）坚持规范管理，维护建筑业市场良好秩序。有效的建筑市场监管对保证工程质量、安全，对充分发挥投资效益，促进建筑业又好又快的发展有着重要的意义。要认真落实党风廉政建设责任制，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，加强制度约束、监督检查和责任落实。要健全完善《东胜区建筑市场管理办法》等规章制度，进一步规范建筑业市场秩序。首先，要加强质量安全管理，制定完善《东胜区建设工程质量监督管理办法》、《东胜区建设工程安全生产监督管理办法》，开展质量安全月、安全年活动和专项大检查，坚决纠正和查处违法违规行为，消除质量、安全隐患。要严格按照规定程序进行工程招投标，严格履行工程建设法定程序，强化建筑市场准入清退制度、黑名单制度，推行建筑质量终身责任制，从源头上加强质量安全管理。百年大计、质量第一，安全责任重于泰山，要杜绝粗放、麻痹、依赖心理，增强责任心，抱着“精、严、细”的态度来对待质量问题。要明确每个项目建筑质量、安全生产的第一责任人、直接分管人、项目负责人，必须做到清清楚楚、明明白白。如果工程质量、安全生产出现问题，不管任何时候、任何人都要追究责任，一追到底。城市建设必须把监控系统、消防系统、防火防盗材料、器械安装使用纳入城建规划、建设、验收的整体中。

二是加强文明施工管理。为了整体城市的整洁美观，维护保护市政基础设施和绿化成果，执法局要严格执法，对那些沿路抛洒、污染损害环境等那些不安全文明施工的行为，要严厉惩处，既要追究业主单位的责任，也要追究施工单位、建筑企业的责任，绝不留情。执法人员要一时一刻、一点一滴不能疏漏。同时，各责任单位要主动培养文明施工意识，采取相应措施，争创文明工地。三是进一步完善建设领域解决托欠农民工工资问题的长效机制，切实维护广大农民工的合法权益。无论政府还是企业，处理此类问题，只针对一级开发、建设商，一级开发、建设商应对农民工工资全权负责，负有不可推卸的、直接的责任，决不允许一包了之、一分了之。要求所有项目开工前，各企业要足额缴纳农民工工资保证金。要将劳动部门的意见，作为允许开工的前置条件，关键是要建立农民工工资“打卡直发月结”制度；对不法承包商、不具备条件的企业，该打击的坚决打击，该规范的严格规范。司法、公安、法院、信访、工商等部门要协同配合，全程介入，共同做好维权工作。四是规范房地产市场秩序。各部门协查联动，重点对住宅小区的基础设施配套和公建设施建设情况和商品房预销售、合同订立中存在的违法违规行为严厉查处，维护购房者的切身利益。五是充分建立和运行建设系统干部廉洁自律机制。城建各部门要坚持依法行政，办好自己的事，管好自己的人，真正做到秉公执法、廉洁从政，规范自身行为，树立良好形象。要求审计、监察部门关口前移，加强对建设领域城乡规划、房地产开发、工程建设招投标、土地经营、房屋拆迁、项目审批、住房公积金和住房建设等工作环节的审计监察，要实行事前、事中、事后全程的审计监察，充分发挥其“杀毒、提示、告诫、修正”的重要作用。大家要清醒地认识到：“千里之堤，溃于蚁穴”，“家有良田千顷，日食三餐；住有广厦万间，夜眠三尺”。在城市建设、重大领域建设过程中，加大纪检力度，并不是不信任干部，而是为了更好的保护干部，提示、告诫、修正我们的干部，着力打造一支勤政廉洁的建设队伍，为维护国家利益、人民权益和建设事业的健康发展保驾护航。各单位部门要特别高度警醒，务必重视，严格落实市委“三重一大”要求，严格工程建设领域专项治理工作，决不能出现“建起一座城市，倒下一片干部”的情况。

三、加强领导，广泛动员，提供强有力的组织保障

X年建设任务十分繁重，必须加强组织领导，广泛动员一切力量，克服畏难情绪，坚定发展信心，改进工作作风，强化工作措施，确保各项任务圆满完成。

（一）明确职责，强化落实。各项重点工作、重大建设项目都要明确责任单位，明确责任人，明确标准要求，明确完成时限，确保每项工作都能按时、保质、保量落实到位。城市建设应成为我们锻炼干部作风、提高工作能力的实际舞台，也应当成为我们识别干部的有效“试金石”。要将创建工作纳入对部门、单位年度工作考核内容，实行城市建设目标管理考核制，层层签订责任状，分解落实各项目标任务，根据完成情况奖优罚劣，对未按要求完成任务的责任单位和责任人要进行问责。各级各部门都要有强烈的责任意识，要切实加大工作督查力度，区委政府督查室要制定专项督查方案，对城建工作实施系统的督查，促进各项工作高效推进，落到实处。

（二）紧密协作，形成合力。城建各部门都要树立全局观念，强化服务意识，提高服务水平，确保服务工作到位。做到主动服务，深入一线，现场办公，积极开展各项服务工作；超前服务，抢时间，争进度，形成特事特办的工作机制；科学服务，实事求是，统筹兼顾，科学应对和妥善解决建设工作中遇到的新情况、新问题。城市建设仅靠城建部门既搞不好也搞不了，必须整合各方力量，都要敢于担当、善于作为，避免推诿扯皮、各自为战，形成多部门、多层次齐抓共管，合力推进的格局。

（三）科学运筹，提高效率。机会总是给有准备的人创造的，机遇稍纵即逝。我们必须增强工作的紧迫感和主动性，克服等待观望、推诿拖拉的思想，充分考虑项目实施过程中的不确定因素，始终保持高效紧张的工作状态。抓住建设中的主要矛盾，找准突破口和切入点，建立超常规、跳跃式的快速反应机制，积极应对复杂形势。要彻底摒弃线性工作思维，统筹兼顾、科学合理的安排的时间和精力，学会弹钢琴，分清阶段和重点，“多角度、全方位、立体式”思考问题，加快工作进度，推进项目实施。切实转变思想观念，牢固树立城市建设无忙闲淡旺季之分的意识，一鼓作气，一以贯之，以良好的精神状态坚持不懈搞好建设。

（四）加强学习，增强本领。在城镇建设的实践中，我们的规划建设管理能力和水平显现出许多不适应，而新形势又对我们提出了新的更高的要求，这就需要我们进一步加强理论学习，特别是要坚持用科学发展观武装头脑，努力提高运用学习实践成果推动工作、解决实际问题的能力。坚持理论联系实际，在学习中建设城市，在建设中学习城建。不断提高业务和法规理论水平，以超前的发展理念、全新的管理技术、科学的服务方式，增强驾驭复杂局面、解决难点问题的能力。

此外，要合理调整城市建设规划布局，积极争取用地指标，多方满足建设用地需求；全面开展项目融资，积极争取上级各类城乡建设项目资金和银行贷款，努力解决建设资金短缺的问题，破解制约发展的瓶颈难题。

同志们，新一轮加快城市建设的高潮即将掀起，让我们以高度的历史责任感和时不我待的紧迫感，迅速行动起来，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，迎难而上，团结拼搏，打好城市建设的攻坚战，为实现经济大发展、城乡大变样、文明大提升的宏伟目标，为构建和谐美好的鄂尔多斯做出新的更大的贡献！

谢谢大家。

10.在创建全国文明城市暨巩固国家卫生城市动员大会上的讲话

同志们：

今天的会议，是市委、市政府决定召开的一个重要会议，主要任务是进一步统一思想、明确任务，动员全市上下迅速行动起来，全力争创全国文明城市，全力实现国家卫生城市达标保牌。刚才，文浩市长作了一个很好的报告，分析了形势，部署了工作，提出了要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三个问题：

一、进一步统一思想，坚定创建的信心

全国文明城市和国家卫生城市，是一个城市总体文明程度的集中体现，是一个城市科学发展水平的集中体现，是一个城市核心竞争力的集中体现。今年，是争创全国文明城市的冲刺年，是巩固国家卫生城市的关键年，是实现“三年城市创建规划”的结账年。全市各级各部门要进一步提高认识，坚定信心，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，更加自觉地抓好城市创建工作。

1.城市创建是加快常德发展的一个重要抓手，这个抓手坚决不能松。常德正处于加速发展的黄金期、赶超发展的机遇期、科学发展的关键期。发展时不我待，机遇稍纵即逝。要实现建设现代常德、幸福家园的目标任务，需要有一个核心抓手和关键载体来凝心聚力、提神鼓劲。市委、市政府研究认为，这个抓手和载体，就是以文明城市为总揽、以卫生城市为基础的各类城市创建，以文明引领发展，以创建推动发展，让城市更美好，让生活更幸福。我们的创建，是为自己而创建，是为发展而创建，是为市民而创建。抓城市创建，就是抓科学发展，就是抓现代常德、幸福家园的建设。

2.城市创建是常德城市建设发展的一个靓丽品牌，这个品牌坚决不能丢。经过多年来坚持不懈地抓城市创建，我们得到了许多城市创建的荣誉称号，城市创建成为我市的一大品牌。要进一步打响和提升这个品牌，必须继续抓住城市创建不放松，瞄准新的目标，争取新的成果。当前的目标就是争创全国文明城市，巩固国家卫生城市。抓好城市创建，对内可以提高市民的满意度，激发热爱城市、建设城市的情感；对外有利于提高城市的知名度和美誉度，增强城市的吸引力和竞争力。常德地处中部内陆，与东部沿海发达地区相比，我们还很落后；与省内“长株潭”相比，我们也有差距。地方落后并不可怕，可怕的是人的观念落后，人的精神落后。我们要通过抓城市创建，提高常德的知名度，增强人民的自信心，激发全社会的发展热情，凝聚科学跨越、后发赶超的精气神。

3.城市创建是推进民生改善的一个奋斗目标，这个目标坚决不能变。把创建文明城市与建设现代常德、幸福家园统一起来，是市委、市政府的重大决策，也是人民群众的共同期盼。创建不是为了争一块奖牌、得一份荣誉，而是要以人民群众为主体、以人民幸福为追求、以人民满意为标准，通过创建这一载体，让城市更具实力、更富魅力、更有亲和力，为广大市民创造一个宜居、宜业、宜游的生产生活环境。无论是全国文明城市，还是国家卫生城市，最重要的指标是民生指标，最终的裁判是人民群众。特别是现在，城市创建的内容内涵在不断完善，人民群众的满意标准也在不断提高，我们必须着眼城市创建的新要求和人民群众的新期待，把创建工作作为一项民生工程来抓，真正让创建的过程成为环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、人民持续受益的过程。

二、进一步强化措施，把握创建的关键

创建文明城市、巩固国家卫生城市是一个系统工程、综合工程，是对城市综合实力的总测评，是对各项工作的大考验。要在激烈的竞争中脱颖而出，要在严峻的形势下创造佳绩，就必须有过硬的工作手段，非常的工作措施。

1.要抓住重点。全国文明城市、国家卫生城市测评体系是一个科学体系。所有的体系都有层次、有环节、有具体要求。测评体系涉及的有关指标，就是我们要紧抓不放的重点工作。各级各部门要围绕测评体系分层次、抓环节、找差距，对需要重点推进、重点协调、重点改善的事项一一列出来，紧扣测评标准，把握工作要求，一项一项抓落实，一项一项抓达标。

2.要突破难点。创建工作是大事，也是难事。从某种意义上说，创建工作逐步深入的过程，就是不断攻坚克难的过程。当前，出店经营、交通秩序、黑的黑摩是久攻不克的难点，社区小区、集贸市场、渣土管理是难点较集中的领域，市民素质、市民“三率”、创建材料是要和别的城市硬碰硬的难点。对这些难点问题，要分清主次、分清责任，专题研究、专题部署，逐项“消号”、逐项达标。

3.要加强“弱点”。对照测评体系九大类X项指标，大部分指标我们都已达到A类评分标准，但仍有一些指标还存有变数、留有缺口，是创建工作的薄弱环节。这些“弱点”工作中，既有环境投资指数、城市污水处理等经济社会指标，也有科技馆、群艺馆等硬件设施建设，还有集中宣传推介、整体形象观测等加分项目。尤其是全国爱卫办对我市国家卫生城市暗访中通报的一些问题，更是我们要着力加强的薄弱环节。对这些“弱点”，要想尽一切办法、采取一切手段，赶在测评迎检之前补火补缺、抓好整改，确保硬件缺口少扣分、软件管理得高分、加分项目多加分。对国家卫生城市复查保牌中暴露的问题，市委、市政府高度重视，已作了专门研究部署。各地各部门必须对照检查要求、按照任务分工，坚决完成各项工作任务，决不能因为一块“短板”影响整体水平，决不能因为某个部门或地方的工作不力耽误全市创建，决不能因为个别部门的失职，让几届市委、市政府和全体市民共同奋斗的成果功亏一篑。

4.要提升“亮点”。经过多年创建，我们在一些工作项目、测评指标上打造了不少品牌，形成了不少亮点，增添了不少特色。比如市民满意度测评，我们在全国保持领先位置；比如学习型城市建设，我们在全国创造了经验；比如未成年人思想道德建设，我们在全国具有一定的影响。对这些“亮点”，要继续精益求精、好上加好，不仅项目本身要在测评达标中得满分，还要为整体形象观测争高分、多加分。

三、进一步加强领导，形成创建的合力

创建全国文明城市、巩固国家卫生城市是一次“大考”，既是对城市实力、城市形象的考试，也是对干部能力、干部作风的检验。

1.要强化组织领导，严格落实责任。要进一步完善“一把手”责任制。“四区”和各部门“一把手”要亲自抓调度、抓协调，对创建工作负总责，对测评结果负总责，对市委、市政府负总责，对本地区、本单位负总责，切实做到“一把手”抓“一把手”，一级对一级负责。要进一步完善目标责任制。按照市委、市政府出台的创建工作三年规划、考核办法、长效机制、问责办法等一系列文件要求，分解责任，落实任务，形成“统一领导、分级负责，以块为主、条块结合，社会监督、双向考核”的责任体系。要进一步加大问责追责力度。凡是已经作出的承诺，已经部署的工作，已经明确的责任，都要坚决落实，一抓到底。凡是履责不力，落实责任不及时、不到位的，都要追究责任，一追到底。党委换届工作即将开始，各级党政班子要有新思路、新面貌、新作为，切实负起创建工作责任，加大创建工作力度，以创建工作的新成效取信人民群众，树立良好形象。

2.要充分依靠群众，调动全社会的积极性。创建全国文明城市，必须始终坚持党的群众观点和群众路线，一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，发挥群众主体作用，充分调动全市人民的积极性、主动性和创造性。要大力倡导人民城市人民建、建好城市为人民的观念，善于把动员群众和服务群众融为一体，广泛深入开展群众性精神文明创建活动，让广大市民在实际参与中真正得到实惠、受到教育、提高素质。要自觉接受群众监督，广泛征求群众意见，全面开展群众评议，使每一项创建工作都成为“阳光工程”，让群众乐于参与，便于监督。要充分调动社会各方面积极性，整合社会资源，实现政府主导与社会参与良性互动，把创建的全部工作建立在最广泛、最深厚的群众基础和社会基础之上，形成全社会抓创建、全民抓创建的浓厚氛围。

3.要切实转变作风，狠抓工作落实。全市各级各部门和各级干部要把立党为公、执政为民的要求贯穿于创建工作的全过程，以务实的作风、高度的责任感、奋发有为的精神状态把创建工作抓紧抓实、抓出成效。要发扬拼搏精神，迎难而上，敢于碰硬，雷厉风行，全力以赴抓好城市创建工作。要坚持深入一线，把投入倾斜在一线，把措施落实在一线，把问题解决在一线，切实把城市创建的触角延伸到每一个社区、每一个单位、每一户居民。要心系人民群众，凡是涉及千家万户的事，凡是涉及到群众切身利益的事，都要慎之又慎，兼顾好群众的长远利益和当前利益，切实让人民群众在城市创建中得到实惠。

同志们，创建全国文明城市，巩固国家卫生城市，我们努力了多年，奋斗了多年。对今年的创建工作，我们要有一种志在必得、没有退路的勇气和决心。我们要从现在开始，全市动员，务实努力，团结奋斗，打一场城市创建的攻坚战，以优异成绩向建党100周年献礼。

11.在创建省级卫生县城动员部署会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开会议，主要任务是启动省级卫生县城创建工作，对全县创建省级卫生县城工作进行安排部署，动员全县上下进一步统一思想、明确任务，落实责任、迅速行动，全力以赴投入到创建省级卫生县城的活动中来，迅速掀起创建全省卫生县城工作热潮，确保圆满完成创建任务。

刚才，……主要负责人作了表态发言；县人民政府与乡镇代表X乡、部门代表县城管局签订了责任书；县政府副县长X同志对创建省级卫生县城工作作了具体安排部署，明确了任务，落实了责任。请大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想、提高认识，切实增强紧迫感和责任感

省级卫生县城是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的标志，是一个城市综合竞争力的体现。创建省级卫生县城，是县委、县政府贯彻落实党的十九大精神、加快推进文明城市建设的重大决策，是推动全县人居软硬环境提档升级、提升市民综合素质和县城整体形象的重要举措，是优化区域环境、加快县域经济社会发展的迫切需要，是改善民生状况、提高群众生活质量的现实需求，是加快城市步伐、提高城市品位，塑造X县新形象的内在要求。其最终目的就是要通过省级卫生县城创建，进一步提升市民的文明程度，使城市基础设施更加完备、社会管理更加有序、人居环境更加优美、群众生活更加幸福。从全州来看，除金川县、红原县和我们县，其它兄弟县均已经完成了省级卫生县城创建任务，甚至一些县已经完成了国家级卫生县城创建任务。实事求是讲，这项工作已经远远落后了。应该说，形势逼人、形势催人，必须振奋精神、奋起直追。为此，希望各级各部门要高度重视、迅速行动，主动作为、狠抓落实，把创建省级卫生县城作为当前的一项重要任务，扎实推进各项创建工作，努力确保抓紧抓实抓出成效。

二、明确任务、突出重点，扎实推进各项创建工作

对于省级卫生县城创建工作，县上已经专门拟定了实施方案，明确了总体要求、主要任务，落实了牵头单位、责任单位。各级各部门要按照标准要求，坚持抓重点、抓难点、抓薄弱环节，逐项抓好落实，实现重点突破、整体推进。

一要加快基础建设，完善城镇功能。近年来，县委、县政府围绕完善城市基础设施，提升城市服务功能，提高城市绿化、净化、亮化、美化水平，投入了大量的人力、物力和财力，取得明显成效，但与创建的要求和群众的期盼还有一定差距。各级各部门要以这次创建活动为契机，对照创卫标准和要求，查找差距，补齐短板，通过完善基础设施，让城市更加宜居、社会更加有序、生活更加便利。要进一步加大城市基础设施建设力度，尤其是与创卫工作相关的各类工程要加快建设，条件成熟的公共服务项目要加快实施，暂时不具备实施条件的要搞好改造提升。要加快修复破损道路、绿化带、人行道、井盖、隔离带和陈旧损坏的环卫设施，该维护的维护、该更换的及时更换；要抓好城中村“六清六改”，加快城区公厕建设和升级改造，加快生活垃圾和污水处理设施的建设；要抓好县城绿化工作，做好树木、草坪补植补栽，消除裸露地面，确保达到绿化、净化、美化的效果。

二要突出创建重点，开展集中整治。要始终坚持问题导向、聚焦重点难点，切实解决普遍性、突出性问题，做到创卫工作不留盲点、不留死角，做到清查一个、整治一个、规范一个。由县住建、城管部门负责，抓好城区环境卫生整治，加强城区清扫保洁工作，严禁私搭乱建、乱摆乱放、乱泼乱倒，严厉查处建筑垃圾乱倒乱堆，切实解决脏、乱、差问题；要整治城区广告“牛皮癣”，依法严厉打击乱贴乱挂、乱写乱画的行为。由公安、交通部门负责，切实开展交通秩序整治，规范机动车辆和非机动车辆管理，严禁车辆乱停乱放，确保道路通畅。由X镇和工商、商务部门负责，做好各类市场整治，严禁占道经营，规范经营秩序。由工商、卫健部门负责，切实开展食品卫生整治，确保卫生许可证持证率、从业人员健康证持证率、食品抽检合格率全面达标。由环保、卫健、住建部门负责，开展噪声、排污、排废整治，加大环保执法，实现达标排放。由县爱卫办、县农畜水局、县疾控中心负责，集中开展好除“四害”活动，做好传染病监测防治工作。由各单位、各乡镇（场）负责，常态做好城乡环境综合整治，着力建立卫生保洁机制。

三要强化宣传引导，营造浓厚氛围。创建省级卫生县城是一项群众性活动，关键在于宣传群众、组织群众、发动群众广泛参与，充分调动广大群众的积极性。要提高群众知晓率，突出宣传主题、宣传重点，丰富宣传形式，创新宣传载体，扩大宣传覆盖面，大力宣传活动的目的、意义和重要性，做到人人皆知。要提高群众参与率，充分发挥村级六大组织作用，充分尊重群众主体地位，充分发挥群众主观能动性，广泛发动群众支持创建工作、参与创建工作，形成人人参与的良好局面。要提高群众影响力，切实开展有针性群众性健康教育活动，广泛开展卫生乡镇、卫生村、卫生示范户主创建评选活动，引导群众养成良好的卫生行为习惯，增强群众文明意识、环保意识，切实提高群众健康水平。

三、加强领导、压实责任，确保创建工作取得实效

创建省级卫生县城事关全县工作大局，也是对各级干部领导水平和执政能力的一次集中检阅。各级各部门要按照职责分工，结合工作实际，加强领导、压实责任、搞好配合，努力确保创建工作取得实效。

一要加强领导，落实责任。县上已经成立了创建省级卫生县城工作领导小组，办公室设在县卫健局，具体负责创建工作的组织协调和检查督导。各责任单位要按照创建工作分工安排，认真履行职责，切实抓好落实。各部门、各单位主要负责人为创建工作第一责任人，分管领导为具体责任人，要亲自部署、亲自督促，确保各项创建工作落地落实。

二要密切配合，形成合力。创建省级卫生县城是一个系统工程，涉及方方面面。县创建办要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，对照验收标准，细化分解任务，靠实工作责任；各部门要讲政治、顾大局，牢固树立“一盘棋”思想，主动搞好沟通与衔接，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚，努力形成工作合力。

三要强化督促，狠抓落实。县委县政府目标办、县创建办要加强对工作督促、检查和指导，纳入全县目标考核，定期通报进展情况。对领导不重视、措施不落实、工作推进迟缓、成效不明显的单位，要在全县进行通报批评。对创建工作造成严重影响的单位，要严肃追究主要领导责任。

同志们，创建省级卫生县城时间紧、任务重、要求高。我们一定要按照这次会议的部署要求，紧张起来、行动起来，齐心协力、主动作为，抓实、抓细、抓深各项工作，为如期实现创建目标，开创跨越发展和长治久安新局面、与全国全省同步全面建设社会主义现代化强市作出新的更大贡献。

12.市文明办主任在X县创建第五届X省文明城市工作动员会上的讲话

同志们：

非常高兴今天来参加X县创建第五届X省文明城市工作动员大会，与大家一道交流探讨文明城市创建工作。今天的会议规格之高，规模之大，体现了县委政府对创建工作的高度重视，契合了人民群众对美好生活的热切期待。这次会议时值深入学习贯彻党的十九大、省委X届X次全会、市委X届X次全会和中央、省委精神文明建设表彰大会精神的重要时刻，也是X县一举脱贫摘帽迎来丰硕成果的荣耀时刻，会议非常及时、非常必要。

在此，我谈三点想法：

一、深化创建认识

文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。是指在全面建设社会主义现代化强市、加快社会主义现代化建设新的发展阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，精神文明建设成效显著，市民文明素质和城市文明程度较高，具有典型示范带动作用的城市。

全国文明城市、全国文明城市提名城市、省级文明城市都是三年评选表彰一次，三年为一届。文明城市实行逐级升格制，按照自愿申报、逐级推荐、组织考评、征求意见、媒体公示、择优评选的程序进行。全国文明城市、全国文明城市提名城市由中央文明委授奖，X省文明城市由省委、省政府授予的反映城市整体文明程度的综合性荣誉称号。

一是任务重。文明城市创建虽然是三年一评，但从今年开始每年要进行一次文明指数测评，全省统一排名，并且测评结果按一定比例计入下一届评选考评成绩。新一届文明城市评选是X年，今年是创建的起始之年。

X省文明城市评选主要依据《X省文明城市测评细则》，涉及X大版块、X个测评项目、X项测评内容、X条测评标准，包含“八大环境一项活动”，即：廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境和扎实有效的创建活动。测评采取材料审核、实地考察、问卷调查和征求上级主管部门意见X种方法进行。因此，摘取文明城市这块“金牌”只能靠硬实力和真本事，不能有任何侥幸的心理，更没有任何突击、变通的捷径。我们一定要切实增强责任感和紧迫感，积极投身到创建活动中来。

二是时间紧。X-X是本届创建周期。今年已到年底。文明城市创建包含城市（建成区）政务、法治、市场、人文、生活、社会、生态等方面的测评指标，既有硬件，又有软件，工作量非常大，任务非常重，而且很多工作有时间要求，加之你们是首次创建，因此，时间很紧，务必要统筹安排，总体分三步走：X年规划部署，全面启动；X年深入推进，重点突破；X年巩固成果，组织申报。

三是压力大。文明城市创建是精神文明创建的龙头工程，在各类创建活动中居于主导地位。作为一项民生工程，近年来各地党委政府非常重视，将其纳入了改善城市形象、提升市民素质、服务经济社会的重要部署。从本届创建来看，全省有X多个城市参与创建竞争。全省有X个全国文明城市，周边的遂宁、广安已获得全国文明城市，巴中已获得全国文明城市提名城市。从全市来看，X、营山属于首次创建文明城市，阆中正在申报全国文明城市。文明城市创建工作难度大，有的城市要经过X多年坚持不懈的创建才能取得这块牌子，所以我们要树立打持久战的思想。

因此，创建文明城市要把握一个“创”字，突出一个“实”字，重在主动、贵在行动，不图虚名、不务虚功，必须用改革的思路来谋划，用创新的方法来推进，抓住重点、主攻弱点、突破难点、凸显亮点，不断增强工作的针对性、实效性、系统性和预见性。

二、突出创建重点

近几年来，在县委县政府的坚强领导下，X县基础设施建设、思想道德教育、文明素质提升有了很大程度的提高，已初步具备X省文明城市条件。但严格对照《X省文明城市测评细则》要求，我们还有一定的差距。除了突出抓好基础设施建设、抓好公共环境建设等硬件设施外，还要突出抓好以下工作：

（一）注重细胞建设。单位、社区、村镇、家庭是社会的基本单元，创建文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭是创建文明城市的细胞工程，务必高度重视，扎实组织开展。在文明单位创建上，要突出机关企事业单位和公共服务行业，重在转作风、提效能、树形象。在文明社区创建上，要加大投入、完善设施、充实职能、改善服务，要强化社区文化建设，大力开展丰富多彩的社区文化活动，丰富社区居民的精神文化生活。在文明村镇创建上，要以建设美丽乡村为目标，以城乡环卫一体化、基层公共文化服务和培育良好乡风民风为重点，加强乡村道德建设，深化移风易俗活动。要按照“两个X%”要求，加强文明村镇创建。在文明家庭创建上，要广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动，树立鲜明导向。

（二）注重素质提升。创建文明城市的根本任务是培育人、塑造人、提高人，必须引导和推动市民群众树立文明观念、争当文明市民、展示文明形象，全面提高文明素质。一要大力加强核心价值观宣传教育。大力加强“四德”建设，广泛开展寻找“最美”系列和“好人”系列评选活动，注重发挥先进人物的榜样力量和示范作用，营造全社会崇德向善的浓厚氛围。二要大力加强未成年人思想道德建设。抓好思想道德教育、行为养成教育、心理健康教育，广泛开展我的中国梦、美德少年、经典诵读等丰富多彩的道德实践活动；抓好乡村学校少年宫建设，发挥好县乡文化活动场所和爱国主义教育基地的作用，为未成年人健康成长提供良好的社会文化环境。三要大力加强志愿服务工作。大力弘扬志愿者精神和全民公益理念，打造服务品牌，精心设计志愿服务项目，让广大志愿者积极投身文明城市创建，健全完善奖惩激励机制，大力表彰志愿服务先进典型，在全社会形成“奉献、友爱、互助、进步”的良好风尚。

（三）注重氛围营造。创建文明城市要依靠全县上下的共同努力，需要全县动员、全民参与，从现在起，创建文明城市的宣传工作要全面升温。一要强化媒体宣传。报纸、广播、电视、网络等媒体要通过专题、专栏、专访等多种宣传形式，大力宣传创建工作的目的、意义和《X省文明城市考核测评细则》的基本内容，宣传县委、政府关于创建X省文明城市的工作部署和重大举措。要在电视的黄金时段、报纸和网络的明显位置设立“曝光台”，围绕最突出的问题，开展舆论监督和批评，加强对市民的宣传和教育，纠正各种不文明、不道德、不卫生的现象和做法。二要开展社会宣传。各级各相关部门要充分利用广播、黑板报、宣传栏等强化宣传，县内各广场、商场、超市、车站、宾馆、交通路口、公交车、出租车、高速公路互通要设置一批文明城市创建的公益广告，大力宣传创建文明城市、文明礼仪、行业规范、市民行为规范等，努力使创建工作的目标任务、工作要求和文明规范人人皆知。三是努力扩大知晓率。各级各相关部门要印发宣传单、发放调查问卷、开展创建培训、设置流动宣传站等方式，把更多的群众吸引到创建工作中来。

三、明确创建要求

（一）严格对标。各单位各部门要严格对照《X省文明城市测评细则》,对照单位任务，理清工作思路，制定工作方案。特别是有资料收集任务的单位，要整理、收集本单位、本部门涉及创建工作的所有档案资料，做到应收尽收，资料规范、详实。

（二）强化督查。创建办要会同纪委、目标办等部门，要对照测评体系，细化责任分工，列出倒计时安排表，严格督查工作进度，强化考核，落实问责机制。

（三）加强联系。创建办要加强同省、市文明办以及创建单位加强联系沟通和工作对接，做到信息及时准确上报，要做好创建文明城市先进经验在全国、全省集中宣传工作。市文明办将加强指导协调，全程跟踪创建过程。

最后，衷心祝愿X县第五届X省文明城市创建心想事成，势在必得！

13.在全国文明城市迎检工作动员大会上的讲话

今天，我们在这里召开全国文明城市创建迎检工作动员大会，安排部署我市文明城市创建迎检工作，以志在必得的信心和决心，采取超常措施，紧急动员，众志成城，确保顺利通过检查验收，实现市委、市政府提出的奋斗目标。下面，我先讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好迎接文明城市创建检查验收工作的责任感和紧迫感

近年来，我市站在促进物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展的战略高度，始终把文明城市创建放在突出位置来抓，思想重视，规划先行，措施超常，机制保障，责任制落实，各项工作有了新的发展。在文明城市建设中，拉大了城市框架，强化了基础设施建设，完善了城市服务功能，城市管理在制度化、规范化建设上实现了新突破；居民的文化生活、以社会主义核心价值观建设的文明程度、生活方式有了极大的提高；濮阳城市形象和城市品位有了新提升。创建工作大大提高了濮阳的知名度，增强了城市的吸引力、凝聚力和辐射力。同时，文明城市创建活动还促进了濮阳改革开放的外向度和经济社会又好又快发展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，新的形势对创建工作提出了严峻的挑战。根据中央文明办、省文明办通知精神，今年X月份，中央文明委将命名表彰第二批全国文明城市和第四批全国创建文明城市工作先进城市。

X月中旬，省文明委将对我市进行检查验收，X日前结束。

对我们来讲，文明城市创建现在已经到了攻坚阶段，时间紧急，没有任何余地，我们必须破釜沉舟，在决战中取胜，否则没有任何出路。而新修订的《全国文明城市测评体系》，对创建工作提出了更为严格的要求。从申报和推荐条件来看：《全国文明城市测评体系》中的X项基本指标必须有X%以上达到A类状态，才可申报和推荐全国文明城市或先进城市；申报前X个月内发生在全国有影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件等情况不能申报和推荐；在测评内容中，“维护社会稳定”、“打击走私贩私、假冒伪劣商品”、“食品安全”、“空气污染指数”、“城市水环境功能区水质达标率”、“创建文明城市工作的支持率”等项目为X分状态的城市不得申报和推荐。从检查方式看，全国文明城市的测评考核按照听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察等六种方式进行，检查形式多样，检查渠道较多，迎检难度极大。最近，市文明办对照新修订的《全国文明城市测评体系》进行了自测，测评结果不容乐观，我市距全国文明城市的标准要求还有不小差距，主要体现在以下几个方面：一是城市基础设施不健全。部分路段路面老化；主次干道卫生设施、公共消防设施、交通设施、无障碍设施等方面还需进一步完善；个别街巷路灯、排水设施不完善，道路、街巷标志不全。二是文化设施建设相对滞后。图书馆、文化馆、科技馆、艺术馆、青少年活动中心等公共文化服务设施和科普设施还不健全；网吧接纳未成年人等违规经营现象依然存在，社会文化环境还需进行大力整治。

三是城市整体形象不容乐观。马颊河、濮水河污染问题还没有从根本上解决，城市水环境功能区水质还不达标；交通秩序、公共设施维护、环境卫生等城市管理方面还存在漏洞；“五小”门店门窗档次低，门面门匾不规范，卫生设施不健全；背街小巷、城中村设施不完善，管理不到位，脏、乱、差现象严重；车站、集贸市场建筑档次低，管理混乱，城市“牛皮癣”问题比较突出。四是市民整体素质有待提升。

行业教育和社区市民教育基础薄弱，随地吐痰、乱扔垃圾、乱贴乱画、乱闯红灯、不自觉排队、乱摆摊点等不文明现象还较多。五是社区建设仍然是薄弱环节。社区的文体、便民、卫生、防盗、防火设施等不完善；社区居委会民主建设和管理不到位，部分社区人民调解组织不健全等。这些问题反映了城市功能的不完善和管理的缺失，严重影响了我市城市形象和迎检工作，是我市顺利通过检查验收的最大问题。对此，各级各部门各责任单位要予以高度重视，认清形势，站在加快濮阳发展的战略高度，充分认识做好迎检工作的重大意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，采取针对性措施，创造性地开展工作，认真完成整改任务，确保顺利通过省文明委的检查验收。

首先，深入开展创建全国文明城市工作是坚持科学发展观、构建和谐社会的客观要求。落实科学发展观、构建和谐社会，是我党在新的历史时期，审时度势做出的重大战略部署。科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展观，和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。全国文明城市创建工作的指标体系，涉及经济、政治、社会、文化等各个方面，涵盖了物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展的方方面面，充分体现了科学发展观与和谐社会的丰富内涵。创建全国文明城市作为我市精神文明建设的龙头工程，是推动文明建设的有效载体。随着创建活动深入开展，必将有力推动我市精神文明建设迈上新台阶，加速全市经济与社会共同进步、人与自然和谐发展。

第二，深入开展创建全国文明城市工作是促进濮阳经济社会又好又快发展的现实需要。近年来，我市坚持以经济建设为中心，深入推进改革开放，经济实力不断增强，全市物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设都取得了丰硕成果。但与沿海发达地区和省内先进地市相比，我市还有较大差距，发展的任务还十分繁重。X世纪是城市发展和城市竞争的时代，以城市文明为主要标志的新一轮竞争，已经成为区域经济发展的主旋律。我们必须拓展思路，借助文明城市创建这个载体，着力打造城市品牌，提高城市知名度，推动发展环境整体优化，对内增强城市的凝聚力和向心力，对外增强城市的吸引力和辐射力，形成濮阳区域竞争新优势，增强经济发展的软实力，为促进濮阳跨越发展提供有力保障和不竭动力。

第三，深入开展创建全国文明城市工作是改善投资环境、扩大招商引资的迫切需要。城市环境是投资者关注的重要因素，直接影响着招商引资的成效。在市场经济条件下，环境对发展的影响越来越大。城市文明程度高，环境好，形象佳，就是无形资产，就能吸引资金、技术和人才，从一定意义上讲，发展环境直接决定着竞争的胜负，优化环境就是促进发展。深入开展创建全国文明城市活动，就是要通过加强城市建设和管理，提高城市的文明程度，不断增强城市的影响力和吸引力，吸引更多的外商落户濮阳，投资置业，切实加快对外开放步伐。

第四，深入开展创建全国文明城市工作是立党为公、执政为民的具体体现。随着经济和社会发展水平的提高，广大人民群众对精神文化生活的需求大大增强，对生活环境和生活质量提出了更多更高的要求。人们普遍关心环境卫生、生态质量、社会风气、社会治安、服务水准等问题，期望在这方面尽快得到更大的改善。创建全国文明城市，有助于推进城市基础设施建设，完善城市功能，提高综合服务水平，使人民群众的生活更方便、更舒适；有助于繁荣科教文卫等各项社会事业，从根本上提升人们的精神文化生活质量，满足人的全面发展的需要；有助于解决城市建设与管理中群众普遍关心的问题，密切党群关系、干群关系；有助于创建良好的社会秩序、团结和谐的人际关系，使人们生活安心、开心。因此，创建文明城市，是立党为公、执政为民的具体体现。

总之，现在迎检工作已经到了决战状态，各级各部门一定要充分认识开展创建活动的重要性，从濮阳发展大局出发，针对薄弱环节，采取强有力措施，狠抓落实，确保创建成功。在创建的决战关键时刻，能不能在短时间内解决存在的问题，弥补不足，全面提升城市文明程度，这是对各级党委、政府和有关部门执政能力的一次考验。现在的迎检工作不单是创建问题，而是一项十分严肃的政治任务。如果没有决战决胜的坚强决心，没有克难攻坚的拼搏精神，没有真抓实干的优良作风，创建工作就有可能功亏一篑，不仅争创全国文明城市会成为一句空话，而且连全国创建文明城市工作先进城市的称号也难以确保。如果那样，我们将无法向省委、省政府交代，无法向全市人民交代。希望大家高度重视迎检工作中存在的问题，将思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把行动统一到实现创建全国文明城市的目标和任务上来，花大力气，下苦功夫，将迎检工作抓实、抓细、抓出成效，向全市人民交一份满意答卷。

二、突出重点，克难攻坚，整体推进，扎实有效地做好各项迎检准备工作

根据《全国文明城市测评体系》的各项规定，结合我市实际，市迎检指挥部研究制定了《全国文明城市迎检工作任务分解表》，经市委、市政府同意，现已印发给大家。各责任部门和单位要严格对照市迎检工作指挥部分解的目标任务，查漏补缺，克难攻坚，狠抓落实，全面完成任务分解表所确定的各项具体任务，全力以赴打好迎接全国文明城市检查验收这场攻坚战，确保实现创建目标。重点要抓好以下五项工作：（一）细化分解目标，层层落实责任制。市迎检工作指挥部根据《全国文明城市测评体系》的有关要求，研究制定了《全国文明城市迎检工作任务分解表》。这些工作任务是我们做好迎检工作的依据和标尺，能否圆满完成，直接关系濮阳创建全国文明城市能否成功。因此，各级各部门各单位要以高度的责任感和使命感，积极主动地承担任务，采取有力措施，确保全面完成。第一，由于迎检工作的每一项任务都关系整个工作的成败，可以说每一项任务都是一份军令状。为此，大家都必须以对濮阳人民高度负责的态度和志在必得的信念向全市人民立下军令状，确保圆满完成各项工作任务。第二，各职能部门和各责任单位要将承担的工作任务进一步细化分解，逐级落实责任，确保每一项工作任务都落实到具体责任领导、责任单位、责任人，一个问题一个问题地进行整改，一项一项地巩固提高，各项工作务于X月X日前全面完成，保证所有测评指标达到A类标准。第三，会后，各级各部门要立即利用各种有效形式，组织干部群众学习研究《全国文明城市测评体系》和《全国文明城市迎检工作任务分解表》，熟悉和掌握我市迎检工作的目标任务和责任分工，进一步统一思想，提高认识，凝聚各方面的力量，迅速投入到迎检工作中去。

（二）集中力量开展城市环境综合整治，切实改善市容市貌。城市环境和市容市貌是文明城市的重要组成部分。目前，我市的市容市貌还存在许多问题，必须采取得力措施，切实加以整治。一要加强对城区道路及其设施的维护管理。

对城区内各主次干道、重点路段的人行路面、快车道加强维护，对破损路面、坑洼路面要进行一次集中维修，使路面平整畅通；街道、路巷标识不全的，要按期完善；对市政设施要排查一遍，确保设施完好无损。二要集中整治城区“五乱”现象。在城区主次干道、背街小巷、交叉路口等重点路段，要彻底清除乱搭乱建、乱摆乱放、乱写乱画、乱扯乱挂、乱设摊点等现象，主管单位要拿出治理方案，严格管理，对没有建立长效管理机制的乱点，要派人死看死守，确保管理到位，维护城市良好秩序。三要加强城市卫生管理。严格按照《濮阳市国家卫生城市管理办法》有关规定，搞好清扫保洁，清除卫生死角，做到精细化、无缝隙管理。背街小巷和城乡结合部、城中村是我市环境卫生工作的难点，各有关部门及华龙区、高新区各街道办事处要集中精力，密切合作，抓好落实，彻底解决城区脏乱差现象。四要搞好河道治理。各有关部门要集中搞好马颊河、濮水河的水环境整治，禁止两岸乱倒垃圾、乱排污水，保持河水清洁，两岸环境整洁。五要加强市场管理。目前，我市集贸市场、早夜市的脏乱差和秩序混乱的现象比较突出。为此，主管部门要按照行业管理标准，规范管理，搞好监督检查；业主单位要按照标准要求，设置公用设施，划行归市，落实卫生制度，保持环境整洁。同时，要对城区内小旅店、小饮食店、小食品店、美发美容店、小桑拿浴室等“五小”行业进行集中排查，并对“五小”门店的牌匾进行规范，做到证件齐全、管理到位、不留空档。这里强调一下城市管理问题，近段时间，市城区乱搭乱建、乱设摊点等现象有所抬头，严重影响了城市形象。市建委、市规划局、市城管处和市场发展服务中心等有关部门要切实履行职责，从工作实际出发，创新工作方法，实行弹性工作制，全天候值班盯守，发现乱搭乱建、乱设摊点等不文明行为要随时纠正和查处。会后，有关部门要立即采取有力措施，建立长效管理机制，务求取得实实在在的成效。六要整治交通秩序。严厉查纠机动车超限超载、违章行驶，坚决取缔无证非法经营的“黑的”、“黑三轮”，切实解决出租车乱停乱行、车辆乱停乱放、行人闯红灯等问题。要更新交通标志线，完善交通指示牌，保障市区道路有序畅通、客货运输规范安全。七要整治社会文化环境。市“扫黄打非”工作领导小组要立即组织市文化局、市工商局、市公安局等有关部门，集中开展一次专项行动，收缴盗版、淫秽书刊和音像制品，并对网吧加强管理，严禁违规违法经营，严禁未成年人入内，净化社会文化环境。八要着力做好社会稳定工作。市公安局等有关部门要组织专门力量，对出租房屋、小旅馆、洗浴房、网吧等重点场所进行严格排查，消除治安隐患；要保持严打高压态势，严厉打击“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，加强基层治安防控能力建设，全力维护社会稳定，增强群众的安全感；要集中开展危险化学品、公共聚集场所消防安全专项整治，坚决杜绝重大安全事故发生。总之，上述工作的共同特点是分布零散，涉及面广，是这次迎检工作的难点和重点。各有关部门要立即行动起来，采取有力措施，进行集中整治，务必收到立竿见影的效果，以整洁优美的城市环境、规范有序的城市秩序，迎接省文明委的检查验收。

（三）规范“窗口”服务，全面优化城市软环境。城市软环境是加快招商引资、推动城市发展的重要保障，也是文明城市考核的重点指标，特别是在实地考察和调查问卷中，“窗口”行业的服务规范和行风是考察的重点。下一步，要以各级执法机关及与人民群众生产生活密切相关的窗口行业为重点，进一步落实服务承诺制、承诺公示制，着力推行规范化服务，促进行业服务水平的提高，方便市民群众的生活。旅游、工商、税务等相关部门及公交、出租、客运、银行、通信、电力、医疗、商业、宾馆等服务“窗口”主管单位要高度重视，结合迎检工作，立即组织开展一次优质服务大检查，主要查看服务设施是否完善，服务程序是否规范，服务承诺是否到位，服务质量群众是否满意，通过整改提高，切实提高群众对服务行业的满意度。要突出“老李热线”、“送光明志愿者服务队”、“市出租车文明学校”等亮点窗口的示范带动作用，提升我市服务行业的文明形象。

市城区各类服务热线和投诉举报电话要保持畅通有效，解答问题要热情耐心，这是此次测评检查的内容之一，各相关部门要切实做好工作，确保不出问题。要完善政府诚信、商务诚信和个人信用体系建设，严厉打击走私贩私和假冒伪劣违法行为，着力打造“诚信濮阳”。

（四）搞好基层迎检工作，夯实创建全国文明城市的基础。创建文明城市，基础在基层，难点也在基层。华龙区、高新区、X油田要按照市委、市政府统一部署和要求，紧紧围绕市迎检指挥部分解的目标任务，扎实做好本辖区内的各项迎检工作，切实把创建全国文明城市工作落实到最基层。社区是迎检工作的基础单位，是问卷调查、实地考察的必查范围。中央和省文明办文件明确规定，市民群众对创建全国文明城市的支持率低于X%，就要取消参评资格。

因此，发动社区居民广泛参与、支持创建是一项十分重要的工作，要通过宣传栏、明白纸、网络等多种形式，广泛普及创建知识，扎实做好问卷调查的准备工作，做到社区外部有牌匾、内部有专栏、楼栋有宣传单、住户有明白纸，提高广大居民的知晓率、参与率和支持率，构筑创建文明城市的坚实基础。

（五）切实加大宣传力度，营造浓厚的迎检氛围。一要进行广泛动员。各级各部门和各单位要立即召开动员大会，传达市委、市政府的决策部署，宣传创建工作的重大意义以及通过创建给市民带来的实惠，进一步调动广大干部群众的积极性，主动投身创建活动，形成人人支持、人人参与的良好局面。二要搞好新闻宣传。报刊、广播、电视、互联网等各类新闻媒体要紧紧围绕如何提高市民的支持率、知晓率和满意度来组织宣传。要开辟创建全国文明城市专栏，每天报道创建工作动态，为创建全国文明城市擂鼓助阵。三要搞好社会宣传。各级各部门、各单位要组织开展知识竞赛、演讲比赛等活动，利用宣传栏、黑板报、印发宣传资料、张贴宣传标语、悬挂宣传条幅等多种形式，大力宣传创建活动，取得立体宣传效果。四要搞好广告宣传。城区内的公益广告牌全部更换成创建全国文明城市的宣传内容。高速公路入市口的公益广告长廊也要抓紧更换版面。单位、社区的橱窗、版面、墙体标语等各类宣传阵地都要充分利用起来，引导广大人民群众支持创建、参与创建，形成良好的创建舆论氛围。

三、加强领导，密切配合，通力协作，确保各项迎检任务落到实处

一要加强领导，精心组织。市迎检工作指挥部要负起责任，切实加强对创建工作的领导。指挥部下设的总督导组和迎检办公室要切实承担起全市迎检工作的组织、协调、督导工作，及时掌握工作进度，及时解决存在的问题，把工作做细做扎实，强力推动迎检工作的开展。各创建责任单位要成立创建工作推进组，“一把手”亲自抓，负总责，分管领导具体抓，严格实行目标管理，责任制推进，做到认识到位、组织到位、责任到位、措施到位，一级抓一级，层层抓落实。各有关单位要根据自己所承担的创建任务，进一步加大工作力度，制定切实可行的工作方案，层层明确专人负责，做到有计划、有目标、有安排、有检查、有督导，确保工作任务的完成。

二要加强协调，高效运转。在创建过程中，各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚，坚决克服“推诿扯皮”现象。对属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务。对涉及多个部门的工作，部门之间要相互配合，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排，抓好落实，务求实效。

三要加强督查，严格考核。要完善考核奖惩制度，强化监督检查。总督导组要加强对创建工作的全面督查，市迎检办要加强重点工作督查，查进度、找差距、明责任、抓落实，还要充分发挥社会监督、舆论监督的作用，对工作不力、延误整体创建工作进程的部门和单位要通报批评和新闻曝光。各创建责任单位要对本系统、本行业下属单位进行自查和督查，做到一级抓一级，一级对一级负责，确保创建各项任务的落实。

创建全国文明城市责任重大，任务艰巨。希望大家迅速行动起来，以坚定的信心、饱满的热情和扎实的作风，积极投入到创建文明城市工作中去，圆满完成各项工作任务，为推动我市早日跨入全国文明城市行列做出积极的贡献！

14.市城管执法局主要领导在创建文明城市动员大会上的讲话

当前，创建省级文明城市既是全市大事，也是我们城管局的大事。至X年我市提出“四城同创”以来，短短的两年多时间里，我市就已成功创建了国家园林城市、国家森林城市、省级卫生城市，但离“四城同创”全部创建成功的目标还有一个没有实现，那就是创建省级文明城市，这是最难，也是含金量最高的一块牌子，分量很重的一项工作。所以今天我们动员全局上下众志成城，攻坚克难，积极投入省级文明城市创建工作当中，确保创建省级文明城市取得圆满成功。

一、立足建设幸福X大局，切实深化对创建工作重要意义的认识

创建省级文明城市，既是发展升级的务实之策，也是着眼未来的长远之举，对于提升城市功能、打造城市品牌、提高市民素质、改善生活质量、建设幸福X,都具有十分重要的意义。今年是创建省级文明城市的申报验收之年，全局各科室、各下属单位务必站在战略和全局的高度，深刻认识创工作的重大意义，扎实做好各项工作。

当前我市省级文明城市创建工作时间紧、任务重。一是测评标准高。涵盖了总书记在第X届全国文明城市、文明村镇、文明单位表彰大会上的讲话精神、X等中央领导指示、批示精神；X年国务院颁发的国家新型城镇化规划X－X年要求；X版《全国文明城市测评体系》。测评项目多，测评要求严（在X条测评指标下，设置了X条内容、X年标准）。二是考评程序严格。测评方式：主要采用材料审核、实地考察、问卷调查、网络调查四种方法采集数据。创建省级文明城市的难点是实地考察。省级文明城市实地考察方法具体有三种：一是实景（情）模拟验证，如：拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如：到社区查看相关工作记录等；三是实地观察，即根据实地观察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。所以，摘取文明城市这块“金牌”只能靠硬实力和真本事，不能有任何侥幸取胜的心理，更没有任何突击、变通的捷径可走。三是时间紧迫。我市全国文明城市创建工作分为四个阶段，X月启动，X月份迎接省、市检查验收，有效工作时间只有X多天，时间非常紧迫，任务极其繁重，需要我们进一步强化时间观念，增强危机意识，迅速动员全局各单位、各部门以及广大干部职工投入到创建工作中去，全力做好我市冲刺文明城市创建目标工作。

另一方面，我市文明城市创建工作仍存在一定差距。一是创建力量薄弱。我市未取得省级文明城市工作先进城市，创建经验不足，创建工作没有形成有效的创建领导机制、工作机制和督查机制。二是常态化管理水平不高。环境卫生、交通秩序、市容市貌等方面存在的问题仍然突出。三是创建运行机制不健全。省级文明城市测评体系，涉及政治、经济、社会、文化各个方面的工作，几乎涵盖了全市所有部门。而我市还没有真正构建起统一指挥的文明城市创建的领导体制和运行机制。市直部门对创建全国文明城市的意识不强，对创建标准和条件理解不透，各项创建措施和目标没有真正落到实处。四是发动群众的深度和广度还有待拓展。市民对开展的“文明餐桌”、“文明旅游”、“志愿服务”等活动知晓率还不高，宣传发动还不够深入，“人人参与”的氛围还不够浓厚。五是城市基础设施建设不配套问题较多。城市规划管理相对滞后，比如：市区农贸市场、停车场不能满足需求且布局不合理，导致马路市场、车辆乱停等问题难以得到根治。城市建设历史欠账较多，主干道之外的部分背街小巷、老旧小区、农贸市场的基础设施还不够完善，有的下水不通，有的没有路灯等等。

而从市容环境卫生来看，当前存在的主要问题有：一是占道经营现象突出。特别是农贸市场前、校园周边和商业集中区周边；二是车辆乱停乱放现象突出。人行道、盲道被车辆占用现象普遍；三是沿街门面乱泼乱倒现象突出。特别是菜市场、小餐馆前沿街门面乱倒脏水屡禁不止。四是洗车修车二手车、夜宵店占用人行道现象较为突出。查处不到位现象依然存在。五是背街小巷、无物业管理小区、拆迁工地环境卫生问题突出。清扫标准不高，不扫、漏扫和垃圾清运不及时现象时有发生。六是建筑工地、城区施工现场出入口管理问题突出。车辆冲洗不净、带泥出入导致路面污染现象频频发生。七是乱贴乱画现象问题突出。城市“牛皮癣”顽疾得不到根治。八是户外广告设置问题突出。乱设户外灯箱广告、乱悬挂横（条）幅广告、不经审批占道宣传现象较为严重。“讲文明树新风”公益广告数量少，内容不规范等等。从这些方面看，我们存在的问题比较大，需要做的工作还很多。

总之，创建省级文明城市，我局形势非常严峻，时间非常紧迫，任务非常艰巨，面临的压力和挑战也非常大。全局上下要以破釜沉舟、勇往直前的气概，发扬愚公移山精神，真抓实干，奋力拼搏，全面做好城管系统创建工作。

二、坚持标本兼治，突出创建工作重点

创建省级文明城市不是为了创建而创建，不是为了拿块省级文明城市的招牌，而是创建为民、创建利民、创建惠民。通过创建，为全市人民提供一个良好的人居环境和优质的公共服务；通过创建，提升X整个城市的整体价值和城市核心竞争力，这就是我们全市创建省级文明城市的最终目的。我们要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）狠抓文明社区共建。一要切实完善公共设施。按照“铺平群众门前路，点亮百姓窗外灯”的要求，积极改善社区道路环境，及时修缮损坏的公共设施，办好民生实事；二要着力改善社区环境。重点攻坚违规搭建、乱停乱放、占道经营等重点难点问题，完善门前三包制度，共建文明示范街。三要广泛进行宣传。充分利用好社区和驻地单位现有的各类宣传平台，对重大政策、服务信息、市民公约、先进典型等进行大力宣传，深入开展创建宣传，提升市民素质，提升创建知晓率和支持率。

（二）狠抓法治和市场环境建设。一是深入推进全民普法教育。切实加强普法志愿者队伍建设，将普法教育工作全面融入群众生产生活当中。不断提升政府公信力，真正做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，切实维护好群众合法权益。二是加强社会信用体系建设。充分运用局审批、执法网上办案系统，建立完善的信用记录，形成统一的信用信息交换平台，定期发布诚信“红黑榜”，让失信者一处失信，处处受限。三是加强“窗口”建设。城管市容环卫、市政、路灯、市场服务等都是与群众息息相关的民生、窗口，必须要站在建设服务型政府的高度，切实加强“窗口”行业建设，着力加强从业人员服务意识，提高服务水平，规范行业行为、塑造良好形象，切实提高群众办事满意度。

（三）狠抓生活环境建设。重点要抓好市容环境、“六小”行业、集贸市场、户外广告、生活垃圾治理、公共设施修缮等专项整治工作。一是市容市貌专项整治。城管部门要迅速行动，大力开展好持续性的专项整治工作，抓好城市主要道路、各类公共建筑物以及重要站点沿线破旧悬挂（吊）物、灯箱缺字断亮、“牛皮癣”小广告等清理，全面落实门前“三包”责任。要加大执法力度，对违章占道、乱泼乱倒、乱堆乱放、流动摊贩、违规运输渣土等进行严管重查，净化、美化市容市貌。对金巢大道、临川大道等主次干道的长年占道经营顽疾，要拿出切实可行的办法，坚决予以根除。二是“六小”行业专项整治。配合工商、商务、卫生等相关部门全面摸清我市“六小”行业底数，对这些行业中存在的无证无照经营、环境卫生不达标等行为和现象，坚决予以整治。特别对灶台占道、油烟乱排、污水乱倒屡教不改的小餐馆，要建立执法台账，通过媒体曝光、移送法院执行等手段，有效整治。三是市场秩序专项整治。针对农贸市场等各类市场存在的脏乱差、污水满地等突出问题，要严整治严执法，为市民提供舒适、方便、卫生的消费环境。四是户外广告专项整治。要组织户外广告（店招）专项整治行动，按照科学规划、规范设置、减少总量、提升档次的要求，制定专项整治方案，严格组织实施；对未经审批、超期未续广告和顶风违规设置的店招，要依法强制拆除。五是生活垃圾专项治理。要加强垃圾处理设施建设，确保城市生活垃圾无害化处理率在X%以上，防止二次污染。特别是要抓好小区生活垃圾的密闭运输，防止跑冒滴漏。六是公共设施修缮专项整治。要组织相关部门对城市公共设施进行专项检查维护，加强市区路面、路灯管护，做到灯亮、路平。对通信部门、邮政部门等的电话亭、邮箱、报刊亭等影响市容的，要通过曝光、立案查处、依法拆除等手段，督促其及时整治到位。

（四）狠抓社会环境建设。一是开展“五车”专项整治。“五车”问题一直是一个老大难问题，但我们积极配合有关部门，加强管理、加大打击力度。二是加强交通秩序整治。加大对车辆乱停乱放，尤其是人行道上停车行为的惩治力度和教育力度，有效改善交通秩序。

（五）狠抓人文环境建设。文明行为教育归根到底是人的教育，而改变人的长期习惯往往是最难的，要采取正面教育引导、新闻舆论监督、依法管理惩戒等多管齐下的方式，文明引导和劝导随地吐痰，随地扔垃圾的不良习惯。

（六）狠抓生态环境建设。一是加强城市绿化监管。要继续加强对绿化监督，对破坏绿地和行道树行为，要及时发现，立案查处。二是严格环保执法。对商业、油烟、噪音等污染，要加大防治力度，严惩损害环境行为。三是积极引导公众参与。要积极开展绿色节能等各类环保宣传和主题活动，组织好环保志愿服务活动，发动社会参与，接受群众监督，其中环境投诉处置率必须达到X%。

（七）狠抓思想道德建设。一是不断推进志愿服务建设制度化。建立健全注册培训、服务记录、回馈激励、法律政策保障等机制，推动志愿服务常态化发展，组织开展“三关爱”、文明交通等各类志愿服务活动。二是加强文明宣传倡导。在城区开展文明告知、文明提醒、文明规劝，设置遵德守礼牌提示牌，引导文明出行。

（八）狠抓创建资料收集。文明城市测评体系的X项工作内容中，有近X%是需要察看相关资料的，资料齐不齐全，有不有效，过不过硬，是我们创建工作到底实不实最直观的体现，直接影响到我们的文明城市创建测评结果。创建指挥部和各对标创建工作组在抓好各项工作任务落实的同时，要安排专人负责收集整理包括文字、图片、视频、音频等各类创建工作资料并按要求及时报送，确保资料验收环节不丢分。一是资料收集要全。所有责任单位必须按创建责任、分年度准备好X年以来的完整创建资料。二是资料质量要实。各责任单位必须提供充分有效的印证材料，严禁出现直接提交上级部门文件等现象。三是资料整理要规范。各责任部门在收集资料时，要严格按照创建办的要求进行整理，做到一目了然，清晰明了。

三、强化保障措施，确保创建工作成效

创建省级文明城市工作千头万绪，各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以高度的政治责任感和“三严三实”的工作作风，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保实现创建目标。

一要加强组织领导，强化责任担当。局成立了创建省级文明城市工作指挥部，由局党委书记、局长尚江黎同志总负责，局其它班子成员任副总指挥，机关各科室、局属各单位主要负责同志为成员。工作行动部下设X个专项创建工作小组，各分管负责人担任组长或副组长。全局各单位要进一步提高认识，自觉把创建活动摆上议事日程，健全工作组织，抽调精干人员，做到党政领导亲自抓，分管领导具体抓，形成工作合力。各部门各单位“一把手”要认真履行“第一责任人”职责，深入一线，当好表率，敢于担当，勇于负责。

二要强化责任分工，积极稳妥推进。各专项创建工作小组和责任单位要按照《测评体系》要求，采取有力措施，认真组织实施。要制订切实可行的工作方案，建立创建工作台账，细化工作任务，明确责任人和完成时间，有计划、有步骤地推进工作落实。各科室、各单位都要牢固树立全局观念，在创建工作中各司其职、各负其责、相互支持、密切配合，对于职责范围内的事情要坚决做好，不等不靠、不推不拖，不讲条件地抓好工作落实；对涉及多个部门的工作，围绕工作目标任务，服从指挥调度，通力配合支持，共同做好各项工作，坚决杜绝推诿扯皮等现象的发生，做到责任有人承担、任务有人落实、问题有人解决，全力推进我局创建工作的有序开展。创建省级文明城市可能不可避免地会触碰到少数一些人的既得利益，也可能会遇到一些困难和阻力，但我们必须勇于面对，全面、科学地予以处置。在具体工作中，我们一定要做到依法依规，积极稳妥，确保社会和谐稳定。要畅通信息渠道，切实掌握各个层面的动态，确保整治依法推进，取得实效。

三要健全工作机制，强化督导检查。各单位要按照市委、市政府行动方案和我局实际，建立健全责任目标机制，对各自具体任务定出时间表，列出进度表，明确责任人。特别是对市文明创建办和局创建行动部交办、转办的督办任务，要建落实、反馈工作机制，确保件件有着落、事事有回音。局领导组办公室和各专项创建工作小组要加大督导力度，定期不定期开展督导检查，通报创建工作开展情况。特别是对《测评体系》明确要求的实地考察点、必查项目，要做到每周有督导、有检查。局属各单位也要建立督察机制，加大督导检查力度，确保各项任务落实。对创建工作不力、行动滞后、造成不良影响的单位，要严肃追究单位主要领导、分管领导和有关人员的责任。

同志们，创建省级文明城市是我们坚定不移、志在必得的奋斗目标，是全市人民的共同追求和热切期盼。全局要雷厉风行、真抓实干，迅速掀起创建工作的新高潮，聚全局之智，举全局之力，确保创建文明城市工作取得圆满成功，为我市增添一张最闪亮的名片！

15.在国家卫生城市复审动员大会上的讲话

同志们：

根据市委、市政府的工作部署，这次会议主要是动员全市上下立即行动起来，启动创卫机制，迅速全面掀起迎接国家卫生城市届满复审工作高潮，确保通过复审考核。X书记稍后还要进行强调，我先讲几点意见。

一、高度重视，切实增强做好复查工作的责任感

创卫不是简单的搞卫生，实际上是树形象、促发展；创卫不是简单的保牌子，实际上是要用更高的标准，为群众多办实事、办好事。因此，创建工作只有起点、没有终点。

首先提升城市品质没有终点。很少有一个地方，他的城市建设得破破烂烂，管理得杂乱无章，而经济发展却很好的，城市建设模式的选择，体现的是一种发展模式的选择。以提升品质主导城市发展，是城市现代化的大势所趋。城市品质高低的衡量标准，是看我们站在什么样的高度来规划城市、用什么样的标准来建设城市、以什么样的水平来管理城市。它体现出的是广大干部群众的精神面貌和整体素质，体现政府管理水平的高低，透射出的是城市主体的思想高度、理念水平，反映出的是一个城市做事的态度，与发展紧密相连，与招商引资环境紧密相连，与打造城市竞争力紧密相连。

其次服务人民群众没有终点。随着经济发展和生活水平提高，群众对生活环境和生活质量都提出了更高的要求。希望我们的市容市貌更美观一些、公共设施更完善一些、日常出行更方便一些、环境卫生更干净一些、业余文化活动更丰富一些等等。事实上，在推进城市创建过程中，我们的市民群众是最可爱的。我们接触到的很多人，他们十分热爱这座城市，不管是生活在这座城市的还是曾经在这里工作生活的，他们为这座城市的每一个发展变化而欣喜，为这座城市的建设而积极建言献策，对城市建设管理的主人翁意识和社会责任意识十分强烈。我们有责任、有条件通过深入推进城市创建，不断提升服务群众的水平，不断提升市民在城市建设发展中的积极性、支持面、参与度，进一步改善民生、凝聚民心。

再者创建工作本身没有终点。国家卫生城市每满X年就要复审一次。X年X月，全国爱卫会修订了国家卫生城市标准和考核监督管理办法，对国家卫生城市的考核验收提出了更加严格的要求。符合标准要求将予以重新命名，复审不合格，要撤消荣誉称号。创业难、守业更难、高标准的守业更难。我市于今年上半年接受省爱卫会的暗访、指导、复核验收，下半年要接受全国爱卫会的复核验收。这次复审的过程就是国家卫生城市再次创建的过程，并且标准更高，要求更严。需要强调的是，我们之前在成功创建全国卫生城市的过程中，全市广大干部群众付出了艰苦努力，如果不能顺利通过这次复审，我们既无法向一年多来战斗在创卫一线的同志们交代，也无法向全市人民交代。希望大家继续发扬不畏艰难、连续奋战、不怕疲劳、甘于奉献的创卫精神，确保完成这次任务。

二、正视问题，切实增强做好复查工作的紧迫感

创卫成功三年来，市委、市政府围绕实现创建工作从行政强力推动到制度保障运行转变、从突击治理到日常的严格监督管理转变，从非常态创卫到常态的有效管理转变的“三个转变”，依托数字城管，确立了以城管指挥中心为总协调的管理平台，各部门共同参与、齐抓共管，明确了“市领导周巡查，城管监督中心日督查，市爱卫办月暗访”的工作机制。使城市管理走向了制度化、规范化、精细化的轨道，整体形象显著提升，得到了各方面的高度评价。

我们的城市管理、城市创建工作乃至于其他工作，对外要讲优势、讲成绩，但是对内主要讲问题、讲不足。尤其这次卫生城市复审，省爱卫办组织的第一次暗访已于X月份进行，结论是不通过，并限期两个月整改，X月底前将整改情况和考核意见报省爱卫办。省爱卫办X月底和X月初将再次组织暗访和评审，如仍不达标，将不向全国爱卫办推荐。

省爱卫办此次暗访指出的具体问题有：一是城区内乱摆摊点、占道经营现象严重，形成多处马路市场；三轮、四轮等机动车无证营运、违章载客现象严重，交通秩序混乱；有的主干道硬化绿化较差，有大面积黄土裸露（如宏力大道绿化带、学院路绿化带等）；背街小巷环卫设施数量不足，车辆乱停乱放、乱贴乱画等。二是农贸市场管理较差。牛村市场、二中市场、牧野蔬菜批零市场门头牌匾设置较乱，店外经营、占道经营以及随意搭棚、就地摆摊现象突出，活鸡、活鱼宰杀区域不符合要求，垃圾杂物清理不及时。三是“五小”单位管理不规范。特别是小餐馆面积小、硬件差、条件简陋，环境卫生普遍较差，有的证照不全或过期，消毒制度不落实，防鼠防蝇设施不完善。四是城乡结合部有垃圾，如宏力大道东头有大堆垃圾；宏力大道西段路南有大堆建筑垃圾和大片生活垃圾。五是部分居民小区管理不到位。如文化街康乐巷小区、豫兴金荣小区、二机床家属院等，垃圾箱数量不足或损坏，无健康教育栏，有乱摆摊点和乱贴乱画现象。六是人民医院门诊楼后侧有卫生死角，垃圾清理不及时，餐厅的部分从业人员健康证过期。省爱卫办的暗访意见十分直接和中肯，直接点出了我市的薄弱环节和软肋，各单位要举一反三，认真整改。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

此外，根据我们自己排查的情况来看：我们的背街小巷、集贸市场、“五小”行业及公共场所、城中村及城乡结合部、窗口单位、健康教育、基础设施等方面，都还存在许多问题和不足，离复查标准还有很大差距，一些领域的问题群众意见也比较大，需要我们下大力气加以改进和解决。

三、强力整治，迅速掀起迎接复审工作高潮

会上已经下发了市委、市政府关于国家卫生城市届满复审工作的实施方案，要求很具体、责任很明确，各单位要对照国家卫生城市新标准涉及到十个方面的内容，逐项落实，特别要针对薄弱环节，强力推进综合整治。

（一）市区街道、河渠和铁路沿线整治。重点整治主要干道、繁华商业区、重点地段的占道经营和店外经营现象；加大对背街小巷的巡查力度，做到随时发现随时处理；依法清理燃煤大灶，规范露天烧烤和早、夜市；治理非机动车乱停乱放；加大督促沿街商户和单位做好“门前三包”工作。规范洗车行业经营行为，严禁洗车行业乱排污水、占道洗车。维修、更换果皮箱，保证数量充足、外观整洁；指导相关单位按照要求配置垃圾收集设施，做到垃圾袋装化、密闭化，日产日清；提高清扫保洁水平，重点地段增加保洁人员、延长保洁时间，增加垃圾收集次数，做到全覆盖，清除道路保洁空档；及时清理河道漂浮物和堤岸杂物，加强对河渠河道的治理，清理垃圾点，做到水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物；保证公厕、中转站等市政设施正常运转，内部干净卫生，垃圾运输车辆密闭运输，避免沿途遗撒。检修公共照明设施，确保亮灯率；排查沿街楼体夜景照明设施，保证亮化效果，修复残缺的门站霓虹灯、招牌灯箱，更换破损的人行道板、道路侧石等市政设施，修补坑洼路面，保证路面平整。抓住季节有利时机，加快绿化美化进度，治理城市主次干道绿化带黄土落楼现象；清理铁路沿线垃圾。

（二）农贸市场综合整治。按照密闭化、超市化、小型化、社区化的原则，对现有市场进行规范和改造。市场做到划行归市、隔离屠宰、地面干净、无乱堆乱放；做到清扫保洁和垃圾清运的规范化、制度化；加强食品、蔬菜等监督、监测，食品摊位亮证经营；采取有效措施降低“四害”密度；杜绝市场门口乱堆、乱摆、乱停放现象；对果品市场、服装市场等其他交易市场进行集中整治，提高卫生管理水平。依法整治马路市场，防止对周边市容环境卫生、交通秩序、群众生活秩序造成影响。

（三）“五小”单位整治。依法清理无证经营和达不到卫生标准要求的“五小”店；杜绝乱倒垃圾、乱泼污水现象；重点加强餐具消毒管理，不具备消毒条件的要推广使用集中消毒餐具；坚持搞好环境卫生和食品卫生，完善“三防”设施，确保饮食安全。

（四）城中村及城乡结合部整治。配备足额的保洁人员及环卫设施，清除村庄内外卫生死角，保证村内环卫设施运转正常，密闭垃圾收集容器，村内垃圾做到日产日清；规范堆放建筑材料，清理占道经营，保证道路畅通；落实病媒生物防制措施，无违规饲养畜禽。治理出入市口及城乡结合部，依法拆除违章建筑，清理边沟及两侧杂草及积存垃圾，整修绿化带，修复坑洼不平道路，建设垃圾中转站、公厕，提高清扫保洁水平。

（五）困难社区卫生整治。要集中开展卫生治理，消除卫生死角。建立卫生保洁制度，密闭垃圾收集容器，合理配备环卫设施，垃圾日产日清，环境卫生干净整治；清理院内及楼道内垃圾杂物；治理乱搭乱建；病媒生物防制措施落实，大力开展健康教育宣传活动，提高市民卫生文明素质。

（六）游园、绿地卫生整治。对所有的广场、公园、草坪、绿化带加强管理，保持良好的环境卫生，无乱摆摊设点，私搭乱建等现象；做好缺株、死株的补栽、补植；清理草坪上、树上的白色污染，草丛内、树穴中的垃圾。

（七）建筑工地卫生整治。整体要求规范施工、文明施工，建设工地要设立规范的施工文明墙或档板，搞好内外卫生，规范施工车辆冲洗制度，全面实施密闭运输，杜绝运输工程余土沿途抛洒污染路面的现象。施工现场清洁，物料堆放整齐，建筑垃圾管理规范，无乱倒垃圾现象。职工食堂、宿舍符合卫生要求。

（八）交通秩序整治。维修、擦拭交通护栏、信号灯等设施，保证干净整洁和正常运转；加强车辆和行人的交通管理，加大对违法行为的处罚力度；治理机动车辆乱停乱放。公交、出租车按规定站点停靠；站点干净卫生、无乱贴乱画；站点及车内配合符合规定的垃圾收集容器；车内卫生整洁。

要严格把握工作节点和时间要求，各阶段工作务必按期完成。第一阶段：X月底前的重点是建机制、上硬件、抓管理、上台阶。各级、各部门要按照新的《国家卫生城市标准》，针对省爱卫办暗访意见中提出的问题，全面开展查漏补缺和巩固提高工作；第二阶段：X月底前要对照国家卫生城市标准，全面开展查漏补缺巩固提高工作。由各牵头单位组织开展整治活动。各级、各部门要按照克难点、抓亮点、创精品的方法，消除薄弱环节，建精品亮点，完善长效管理机制，制定巩固提高措施，提升管理水平，确保各项指标全面达到国家卫生城市标准。第三阶段为迎接省级检查验收阶段。各级、各部门要组织力量继续大力开展集中整治活动，提升工作标准，再掀集中整治高潮，确保顺利通过省级复查。第四阶段为迎接国家复审阶段。X年X月以后，全国爱卫办将组织专家对我市进行全面暗访和考评。各级、各部门要下大力气，紧扣标准，按照责任分工高标准抓好各项工作落实。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

四、细化责任，把迎接复审工作的每一个环节落到实处

迎接并确保通过这次复审，是全市今年一项重要工作，市委、市政府志在必得，各级各部门务必抓好各项工作落实。

（一）加强领导。市里已成立了由李庆贵书记任政委，我任指挥长，市直各相关部门、单位主要领导任成员的国家卫生城市届满复审工作指挥部，并设立了X个专项工作组。指挥部办公室要加强协调和监督，确保每项工作有人抓，件件有落实。各专项工作组会后要立即进入工作状态，领导干部要勇于担当，深入一线，靠前指挥，解决实际问题；责任领导、责任单位要按照职责，确保工作按时保质保量完成。

（二）明确责任。坚持“以块为主、条块结合”原则，严格实行属地管理，各区是巩固国家卫生城市的主体，要制定具体方案，建立组织，分解任务，狠抓落实。市爱卫办牵头负责爱国卫生组织管理、病媒生物防制等档案资料的收集整理工作；市卫生局牵头负责传染病防治、健康教育和公共场所、饮用水卫生工作；市食品药品监督管理局牵头负责食品安全工作；市城管局牵头负责城市管理和市容环境卫生工作；市住建委负责城中村及城乡结合部卫生工作；市环保局牵头负责城市环境保护工作。各牵头单位要切实负起组织、指导、标准制订等责任，责任单位要服从大局，积极主动完成工作任务。市复审指挥部要定期召开综合整治工作联席会，通报进度，部署工作，协调解决问题。

（三）强化督导。市复审指挥部和各专项工作组，要加强明查暗访，及时掌握动态、反馈情况，推动工作落实。两办督查室要把国家卫生城市复审工作列入专项督查内容，针对问题限时整改并跟踪问效。市监察局要对因责任落实不到位、整改措施不到位，执行力不强，消极应付，或因脏乱差问题严重，影响省级复审和国家暗访通过的辖区、部门和相关领导，严肃追究责任。各级新闻媒体要宣传典型，对行动迟缓、问题突出的城区、单位要进行公开曝光，努力在全市形成人人参与、人人监督、齐抓共管的浓厚氛围。

希望各级各部门切实增强责任感、紧迫感、使命感，齐心协力，扎实工作，确保我市顺利通过复审，为建设幸福新乡，打造X经济区强市做出新的更大的贡献。

市长在全市创建国家卫生城市攻坚决战动员大会上的讲话

市委、市政府召开全市创建国家卫生城市攻坚决战动员大会，主要任务是贯彻落实全省创建国家卫生城镇工作推进会精神，对我市创卫工作进行再动员、再部署，举全市之力，聚各方之智，以分秒必争的决心，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的精神状态，坚决打好打赢迎检这场决战，千方百计确保20XX年圆满创建国家卫生城市。刚才，X钢X钢集团、XX区政府等5家单位作了表态发言，有必胜决心、有工作目标、有问题导向、有具体措施，关键是要落到实处。下面，我讲三点意见。

　　一、肯定成绩、正视问题，进一步增强创卫的信心和决心

　　创建国家卫生城市，是推进新时期爱国卫生运动的重要内容，是改善城市环境、提升城市竞争力的重要举措，是打造大健康旅游目的地城市、山地公园城市的必然要求。抓好创建工作，树立的是形象，改善的是环境，提高的是素质，体现的是作风，促进的是发展。20XX年3月17日，市委、市政府召开了全市“四创”工作动员大会，明确提出20XX年要成功创建国家卫生城市；20XX年3月，我市向全国爱卫会申报国家卫生城市，创卫工作正式进入全国总盘子。通过全市上下两年多的共同努力，我市创卫工作取得阶段性成效。目前，我市4个县区全部成功创建“XX州省卫生县城”，盘县成功创建“国家卫生县城”，6个乡镇成功创建“国家卫生乡镇”，13个乡镇成功创建“XX州省卫生乡镇”，24个村成功创建“XX州省卫生村”。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市创卫工作还存在一些突出问题，与创卫标准还有不小差距。XX副省长在全省创建国家卫生城镇工作推进会上指出，当前创卫工作主要存在推进不力、攻坚不力、巩固不力等问题，并进行了全面分析。这些问题在我市同样存在，有的还较为突出。

　　从暗访检查情况看，今年2月18日至19日，省爱卫办对我市创卫工作进行了暗访检查，指出了九个领域的问题，并且通过模拟评估，在总分1000分中，我市仅获得679.8分，离750分的达标线还差70多分。4月25日至27日，市创卫办对全市创卫工作进行了暗访模拟评估，查找出15个方面的问题，在总分1000分中，仅获得615分，离750分的达标线还差135分。在5月16日至18日的跟踪督查中，多数问题仍未引起高度重视，未采取有效措施进行整改。归结起来，主要有三个方面的大问题。一是创卫氛围不浓厚。宣传工作不到位，市中心城区创卫宣传栏和宣传标语少，宣传频率不高、密度不够、覆盖不广，群众知晓率不高。省暗访组在街道上随机询问了12名市民，其中6人表示不清楚我市正在开展创卫工作，2人对居民小区的卫生保洁不满意，群众认识创建、参与创建、支持创建还不到位。二是创卫措施不到位。创卫管理不精细，工作落实不具体，存在讲得多干得少、检查多落实少等问题，突出表现在脏乱差现象仍然突出，农贸市场管理不到位，“七小”行业管理不规范，占道经营、乱停乱放现象屡禁不止，病媒生物预防控制有差距，城中村及城乡结合部环卫设施缺乏。三是创卫工作不达标。对照《国家卫生城市标准》，在八大类48项主要指标中，目前有19项指标已达标、2项基本达标、6项部分达标、21项未达标，部分指标差距较大。比如，在爱国卫生组织管理方面，创建标准要求爱卫办要独立或相对独立设置，人员编制能适应实际工作需要，爱国卫生工作经费纳入财政预算，但目前我市爱卫办专职副主任未配备到位，20XX年市爱卫（创卫）工作经费预算仅4万元，不能保障工作开展；在健康教育和健康促进方面，创建标准要求城、郊区中小学全部开设健康教育课，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%，中专、中等职业学校及高等院校开展健康教育，但目前我市学校无相关教材，健康教育工作开展不规范，健康教育工作力度较弱，学生的健康知识知晓率和健康行为形成率有待提高。

　　这里，结合暗访检查中发现的突出问题，通报一下对创卫工作重视不够的几个典型案例。市直部门存在的突出问题有：宣传部门未积极组织开展创卫宣传工作；工商部门对农贸市场管理督促指导不到位，管理体制未理顺，农贸市场整体环境卫生差；商务粮食部门对农贸市场建设推进力度不大，农贸市场提升改造工作进度缓慢，农贸市场基础设施建设不达标；城管部门对公厕管理督促指导不到位，不少公共厕所存在保洁不及时、异味较重等问题；水务部门对水城河综合治理工程建筑工地管理不到位，多处地段带泥上路；住建部门对建筑工地管理不规范，部分工地无围挡或围挡不规范，出入口未硬化，无车辆冲洗设施；卫生计生部门对小公共场所管理督促指导不到位，环境卫生差，控烟措施落实不到位，健康教育和健康促进督促指导力度不够；食品药品监管部门对小餐饮管理不到位，持证率偏低，“三防”设施不完善，总体环境卫生较差。县区存在的突出问题有：XX区工作力量减弱，创卫进入攻坚期，不仅未增加力量，反而抽调2—3名创卫办工作人员从事其他工作；对XX集团创卫工作的督促指导和协调联动力度不够，XX片区脏乱差现象严重。水城县城中村、城乡结合部卫生死角多，车辆停放混乱，乡镇创卫工作相对滞后。XX经济开发区创卫工作体制机制不顺，创卫工作人员不稳定，对指标体系不清楚，工作目标不够明确。社区、居委会存在的突出问题有：XX区德坞社区人民路（德坞路段）普遍存在乱堆乱放、乱扯乱挂现象，卫生管理不到位，主干道旁有旱厕。XX区杨柳社区烧结居委会对创卫工作认识不足，未设置健康教育宣传栏，未按要求开展健康教育和健康促进工作。XX经济开发区石桥村沿线垃圾清运不及时，有大量白色垃圾，存在占道经营、边沟堵塞、乱堆乱放、家禽放养等现象。

　　从主观原因分析看，一是认识不深。一些地方和单位对创卫工作的艰巨性认识不够，没有把创卫工作作为“一把手”工程来抓，对成绩估计过高，对困难估计不足，甚至轻信创卫目标信手可得，存在消极应付、得过且过的情况。二是信心不足。一些干部和职工思想不解放，认为创建国家卫生城市标准高、要求严，片面认为我市创卫基础差、差距大，存在畏难、厌战等不良情绪，决心不大、信心不足、干劲不够。三是落实不力。一些部门和社区重检查、轻整改，对存在的问题拿不出有效解决办法，悬而不办、久拖不决，最后不了了之，或者仍然依靠突击式、运动式的方式来解决问题，当时看似有效，过后反弹严重。

　　问题就是方向，差距就是潜力。据省爱卫办通报，全国爱卫办将于6月30日后启动全国暗访程序，现在仅剩一个月时间。全市各级各部门必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，心往一处想、劲往一处使，背水一战、全力冲刺，确保顺利通过暗访检查。

　　二、围绕目标、聚焦重点，全力做好创卫各项工作

　　创卫工作已经到了决战决胜的紧要关头，必须紧盯目标、抓住重点、突破难点，全力推动硬件建设上台阶、软件管理上水平，保质保量完成创建任务。

　　（一）要全力以赴强措施、保目标。今年的阶段目标是通过全国爱卫办的暗访检查，明年的终极目标是成功创建国家卫生城市。要拿出超常规举措，千方百计确保实现。一要细化任务保目标。自20XX年起，创卫测评开始执行《国家卫生城市标准（20XX版）》，包含8个方面、40项指标、600多个考核点。检查标准具体而详尽，遍布各个领域、各个区域。要认真对照标准要求，把各项指标再细化分解到县区、到部门，落实到领导、具体责任人，做到人人头上有指标、个个身上有责任，一级抓一级、层层抓落实。二要强化调度保目标。要强化调度措施，加大调度频次，实时跟踪，动态掌握，确保完成既定目标。要按照“谁欠账谁补齐，欠多少补多少”的原则，对存在的突出问题进行重点调度，确保补齐旧账、不欠新账。市“四创”办、市创卫办要会同市委市政府督查室，开展日检查、周通报、旬暗访、月评估，做到不达标准绝不放过。三要深化对接保目标。要加强向上对接，主动向省爱卫办等部门汇报工作，精准掌握创卫工作动态和具体要求，真实反映我市创卫工作情况，最大限度争取支持。要加强对下指导，市“四创”办、市创卫办要抓好统筹，围绕创卫规范和标准，加强对各县区和部门的指导和调度，切实把创卫工作抓紧抓细抓实。要加强横向沟通，各创卫成员单位既要各司其职、分兵把口，又要主动上手、紧密协作，做到资源共享、信息互通，共同将创卫工作往前推、往前赶。

　　（二）要全力以赴夯基础、补短板。基础设施是城市的“骨架”，是创卫成功的必备条件和硬性指标，必须硬投入、硬建设。一要坚持分类施策。城市基础设施建设不是一蹴而就、一朝一夕就能建成的。要紧紧围绕我市创建国家卫生城市的需要，立足当前、着眼长远，持续加大城市维护建设投资力度，努力让城市更加宜居、社会更加有序、生活更加便利。当前，对国家暗访前能够建成的，要加快建设进度，明确时间节点，落实包保责任；对建设周期较长的，要加强规划统筹，强化工程施工管理，做到文明有序科学施工，杜绝乱倒垃圾、乱搭乱建现象和扬尘污染；对必建但还未建设的项目，要抓紧启动规划和建设，着力解决项目建设审批、用地、资金等难题，千方百计确保达到创卫标准。二要抓牢重点项目。要加快重点项目建设进度，确保XX大道7月20日前恢复通车，年底基本建成水城河综合治理工程。要进一步完善城市交通基础设施，完善路网体系，打通关键节点上的交通瓶颈，加强城区主次干道的养护工作，及时更换破损设施，确保路况完好通畅。要突出抓好城中村、城乡结合部和棚户区改造，加大对城市规划区内违法建筑查处拆除力度，着力改善市民生产生活环境。要加大公厕建设投入力度，按建成区面积74.2平方公里，市中心城区建成区应有公厕222座以上，现有公厕163座，缺口59座；规划建成区（含城中村、城郊结合部）尚有旱厕2000余座，脏乱现象严重。要加快公厕修建和改造步伐，合理布局、加快建设、强化管理，彻底清除中心城区旱厕，确保满足创卫需求。三是强化创建支撑。今年申报创建的10个国家卫生乡镇，各县区政府要继续加大创建力度，确保申报一个，成功创建一个；要争创省级卫生乡镇10个以上，省级卫生村45个以上。对去年成功创建的6个“国家卫生乡镇”，要加大帮扶、指导力度，进一步抓好巩固提升。

　　（三）要全力以赴抓整治、优管理。城市环境是城市文明程度最直观、最直接的体现。我们要从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，下重拳解决“脏乱差”的问题。一是突出问题导向抓整治。围绕暗访模拟评估发现的问题和未达到创卫标准的指标，各县区政府、市直各部门以及省属驻市国有企业主要负责人要召开专题会议进行认真研究，逐条进行整改，原则上6月20日前全部完成。市创卫办要会同相关单位和新闻媒体对整改工作进行明查暗访，对按兵不动、措施不力、落实不到位的部门和单位进行通报、电视曝光，对相关责任人进行约谈甚至追责。二是围绕重点环节抓整治。要以巩固成果、全面达标为目标，扩大专项整治范围，在继续实施交通秩序、建筑工地、农贸市场等八个方面专项整治的基础上，加强对居民小区卫生、城中村和城郊结合部、“七小”行业等5个方面的综合治理，重拳治乱、猛药去疴，力争在与群众生活密切相关的重点难点问题上取得新突破，确保在6月底前市容环境卫生有更大改观，人民群众对创卫工作的满意度大幅提升。三是加强日常管理抓整治。要更加重视城市环境卫生的日常管理，充分利用数字化城管平台，建立完善“门前三包”等长效管理机制，强化精细化管理，克服管理上的形式化、表面化和粗放化，变突击式、运动式管理为经常性管理、制度化管理，推动城市管理“从看得见向看不见转变、从过得去向过得细转变、从管得住向管得好转变”。要建立常态和动态考核机制，落实属地政府主体责任，完善属地管理、分工协作、分级负责的城市网格化管理机制。要以全国第二轮城乡环境整洁行动为契机，以创建卫生城镇为引领，将创卫工作向农村延伸，加大治脏、治乱、治差力度，加快改善农村卫生环境。

　　（四）要全力以赴提素质、促参与。市民是城市的主人，市民的文明素质直接关系到城市的文明程度，直接关系到城市品质和城市形象，决定着创建国家卫生城市的成败。一是抓宣传，提高知晓度。要持续加大宣传力度，科学合理设置宣传栏、宣传标语，采取各种行之有效的宣传方式和宣传手段，把创卫的重要意义、基本内容和群众怎样参与等内容，宣传到机关、社区、企业、学校，宣传到城市的每一个角落，营造“人人参与创卫，共建美好家园”的良好社会氛围。特别是教育和卫生系统，要把创卫宣传作为一项经常性工作，切实抓紧抓好，全面提高知晓率。二是抓共建，提高参与度。要拓宽群众参与渠道，通过“全民随手拍”、凉都志愿服务活动等方式，引导广大群众积极投身到创建活动中来，从自身做起、从小事做起、从细节做起，提高群众的参与度和积极性，让他们在参与中受教育，在参与中得实惠，形成全民参与监督、全民参与创建的氛围。工会、共青团、妇联要充分发挥桥梁纽带作用，引导社会各界积极参与。三是抓惠民，提高满意度。要坚持以人为本，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡导健康的生活方式，加强心理疏导和人文关怀，努力把创卫过程变成市民自我教育、自我提高的过程，不断提高全体市民的思想道德素质，让群众切身体会到创卫带来的变化和实惠，努力形成良好社会风尚和融洽人际关系，全面提升城市的精气神。要开展多种形式的健康教育活动，教育和引导群众养成良好的卫生习惯，形成健康文明的生活方式，切实提高群众的防病能力。

　　三、强化领导、落实责任，确保创卫工作目标如期实现

　　创建国家卫生城市，是一项复杂的社会系统工程，综合性强、涉及面广。全市各级各部门、各单位要把创卫工作摆在首要位置，紧急动员，落实责任，奋力攻坚，确保创卫各项工作不折不扣落细落小落实。

　　一要强化组织领导。全市各级党委政府、行政事业单位、驻市大企业“一把手”是创卫工作的第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自调度，主动深入到创卫一线，真正做到用心用情用力。各单位分管领导要具体抓、抓具体，深入一线、靠前指挥，解决问题、推动工作，种好“责任田”。各级党员领导干部要结合“两学一做”学习教育，带头参与创建、带头整改落实，以实际行动影响和带动身边人员自觉参与创建、支持创建。

　　二要强化责任分工。市委、市政府已经印发了《XX市20XX年度创建国家卫生城市工作方案》，明确了创卫的具体任务、牵头单位、责任单位和完成时限。各牵头单位和责任单位要对承担的创建任务，制定专项工作措施，对已达标和基本达标的要抓好巩固提高，对部分达标和尚未达标的要树立底线思维快速突破，对个别有难度的要全力攻坚，确保完成任务、不拖后腿。各县区要切实发挥创建主体的作用，结合自身实际制定实施方案，把责任落实到乡镇、到社区、到企业、到学校、到医院，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市“四创”办、市创卫办要认真履行职责，抓好具体指导、协调和调度，及时掌握工作动态，推动工作落实。

　　三要强化督查指导。加大督查督办力度，采取定期与不定期检查、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等多种方式，对照各单位任务逐项督查，确保按照时间节点有序推进。对被通报三次以上的部门和单位，主要负责人要向市委、市政府说明情况。要加大业务指导力度，建立创卫专家组，整合城市建设管理、环境保护、市场监管、卫生监督等各有关部门力量，认真学习掌握创卫标准，加大对县区、乡镇的培训指导力度，提高基层创建人员的业务水平和工作能力。

　　四要强化执纪问责。成功创建国家卫生城市，是全市当前一项重要的政治任务，是一场决战决胜的攻坚战。要严格考核奖惩，对重视不够、工作不力、行动迟缓、推诿扯皮，该履行的职责不履行，该完成的任务没完成，拖了全市创卫工作后腿的单位和个人，该通报的通报、该约谈的约谈、该曝光的曝光，直至查责问责追责。

　　同志们，创建国家卫生城市，是一场荣誉之战、跨越之战。全市上下要本着对XX历史、现在和未来负责的态度，以时不我待的责任感和紧迫感，凝聚共识、全力冲刺、破釜沉舟，全力做好各项迎检工作，坚决打赢这场创卫攻坚战。

在全市深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动暨文明城市创建工作动员会上的讲话

（2021年3月18日）

同志们：

一年之计在于春。刚才，我们一起收听收看了全省深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动暨文明城市创建工作动员会，省长尹弘、省委宣传部长江凌出席会议并讲话，对百城建设提质工程暨文明城市创建工作作了动员和部署，强调要坚持以人民为中心的发展思想，深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动暨文明城市创建工作，确保三年行动计划落到实处。下面，就贯彻落实全省会议精神，我再讲三点意见。

一、肯定成绩，坚定做好百城建设提质工程暨文明城市创建新三年行动的决心和信心。2016年以来，我市按照省委省政府“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”的总体要求，以提升城市“四率”、实施城市“四治”为重要抓手，深入推进百城建设提质工程，以文明城市创建促进了市民文明素养的提升，各项工作均取得显著成效。一是城市综合承载力显著提升。四年来，通过实施百城建设提质工程，无论是中心城区还是各县城的综合承载力均有了显著提升，取得了有目共睹的成绩。二是城市发展空间得以拓展。百城建设提质工程实施以来，不仅推动了我市各类产业集聚区、城市新区的建设发展，也使老城区改造焕发出了新的活力，为我市发展拓展了新的空间。三是城市功能进一步完善。无论是市政功能、公共服务功能还是一些重要功能区等都得到了进一步完善。四是城市生态环境质量显著改善。通过实施百城建设提质工程，市县两级城市面貌发生了重大变化，彻底改变了过去垃圾随处可见、尘土飞扬的“脏乱差”面貌，城市生产生活和生态环境质量得到显著改善。五是文明素养和文明意识显著提升。得益于百城建设提质工程和文明城市创建的有益成果，去年，中心城区和柘城县一举创成国家卫生城市和全国文明城市，今年，民权县和睢县荣获全国文明城市提名，全市人民群众的文明意识和文明素质有了显著增强。六是人民群众的获得感幸福感显著增强。近年来，我市加快推进棚户区改造，推动城市“四率”提升，加快道路、管网等基础设施建设，实现了主干道畅通、路网成型、各项基础设施互联互通，污水收集处理率、自来水普及率、热力覆盖率、燃气覆盖率等显著提升。同时，在中心城区集中开展旱厕“清零”、农贸市场整治、背街小巷改造提升，人民群众的获得感、幸福感不断增强。全市各级各有关部门要坚定做好百城建设提质工程暨文明城市创建新三年行动的决心和信心，进一步加大工作力度，切实抓好贯彻落实。

二、把握关键，制定完善实施方案和年度行动计划。省里已经制定印发了《河南省深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动计划》，全市各级各有关部门要认真学习领会，结合实际制定完善实施方案和年度行动计划。要重点做好以下几项工作。一是加强组织领导。各县（市、区）要结合实际，进一步完善领导机构，强化落实机制。只有通过加强组织领导，才能把今天会议精神领会好、贯彻好、落实好，才能制定切实可行的实施方案和年度行动计划。二是把握好新阶段现代化建设的新要求。在百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动中，要深刻把握现代化建设新阶段的新要求，立足新阶段、瞄准现代化、制定新战略。第一，要完整、准确、全面贯彻新发展理念。总书记指出，“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展”“以推动高质量发展为主题，必须坚定不移贯彻新发展理念”。我市深入贯彻新发展理念，在过年4年的百城建设提质工作中积累了一些很好的经验做法。比如，我市出台的关于绿化建设的指导意见，对于提升城市绿化水平、打造城市靓丽形象发挥了重要作用。各县（市、区）要认真总结好的经验做法，高水平高质量抓好工作落实。第二，要坚持以人民为中心的发展思想。要深刻领悟“江山就是人民、人民就是江山”的核心要义，把以人民为中心的发展思想作为一切工作的出发点和落脚点，坚决引正纠偏，坚决纠正“政绩工程”等错误观念，实实在在为群众办实事、解难题。三是要坚持新老城同步推进、城乡并行推进。进入新发展阶段，要坚持新老城同步推进，更加重视老城的改造。同时，新三年行动计划更加强调城乡融合发展理念下的城乡并行推进。这要求我们，在谋划百城建设提质工程重大基础设施项目时，要统筹县城、中心镇和农村地区的规划布局，同步推进全市域配套基础设施建设。四是要把百城建设提质工程、文明城市创建与乡村振兴贯通起来，与乡村建设结合起来，合理布局、统筹推进。各级各有关部门要以“安全、整洁、有序、智能”为目标导向，重点实施好“四大行动”、持续推进“五项工作”，不断提升城市建设和管理水平。

三、突出重点，在见实效上下功夫，努力使我市城市高质量发展迈出新步伐。这既是今天会议的主题，也是实施新三年行动计划的目标和要求。下一步，要重点做好以下工作。一是要做好国土空间规划工作。要以国土空间规划推动县城功能完善，推动全域城镇体系布局优化，推动全域国土空间规划功能进一步完善。要在城乡总体规划的基础上，进一步深化完善国土空间规划，为城乡建设发展提供法律依据和建设指导。同时，市县两级要高度重视城市设计工作，通过城市设计不断完善控制性详细规划，以重点片区的城市设计带动全域城市设计的优化完善。二是要持续完善“四率”。污水处理、供水、供热和燃气等与人民群众生活息息相关。市县两级要持续加大工作力度，不断提升城市“四率”水平。三是要做好老旧小区、棚户区和城中村改造。此次省里组织实施的“四大行动”，其中之一就是旧城区改造提质行动，明确提出要重点加强城镇老旧小区、棚户区和城中村改造。全市各级各有关部门要保持定力、久久为功，清醒认识商丘所处的发展阶段和阶段性发展特征，坚持以人民为中心的发展思想，结合各自实际，准确把握老旧小区等功能定位，解决好污水处理、消防、供热、燃气等各类问题，扎实推进老旧小区、棚户区和城中村改造，不断优化城市环境，完善城市功能，补齐城市发展短板，持续提升人民群众的获得感、幸福感。四是要重视城市管理工作。现代城市，“三分建设、七分管理”。近年来，我市城市建设快速发展，城市面貌发生重大变化，城市功能逐步完善，对城市管理工作提出了新的更高要求。各县（市、区）要深刻汲取去年我市个别县污水处理系统运行停滞的教训，把握好城市公共产品自身规律和特征，坚决杜绝“一包了之”，扎实做好各项管理工作，确保工作成效经得起实践、人民和历史的检验。同时，要以全域的理念布局推进学校、医院、城乡康养等公共服务设施建设。五是要加快推进数字城市建设。以智能化管理提升城市管理效率，节约管理成本。六是要改革投融资体制和管理运营机制。要通过改革激发活力，解决好资金、土地及建设运营管理等难题。

同志们，进入新时代，面对新要求，要坚持走内涵型、集聚化的城市高质量发展之路，进一步提高发展效率、提升发展品质。各县（市、区）要不等不靠、主动作为，高质高效抓好工作落实。各相关单位尤其是百城建设提质工程暨文明城市创建工作各成员单位要做好服务，指导各县（市、区）制订各自行动方案，切实形成齐抓共管的良好局面，推动我市经济社会发展高质量发展。

在创建全国文明城市动员大会上的表态发言

各位领导、同志们：

在建党100周年、“十四五”开局起步的关键节点，启动全国文明城市创建，充分体现了县委县政府的强烈政治担当、深厚为民情怀，意义重大、影响深远。

作为创建工作的主战场、主阵地，我们××街道将坚决贯彻落实县委县政府决策部署，以“开局就是决战、起跑就是冲刺”理念和状态，当好先锋、打好头阵，确保“创”出好结果、“建”出新成效，坚决完成好这一重大政治任务、重要民生工程。

第一，坚持全员上阵、尽锐出战。把创建全国文明城市有机融入党史学习教育，引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。加强组织领导和统筹谋划，梳理任务、细化分工、明确责任、传导压力，实现机关干部、社区“两委”、楼门长和网格员三级联动、人人有责，确保上下贯通、执行有力。

第二，加快全域创建、集中攻坚。对标全国文明城市创建指标体系，聚焦创建具体任务，既统筹兼顾打好总体战，又聚焦重点难点打好攻坚战，高规格布局，严标准推进，抓实基础性工作，严格精细化管理，持续补齐短板、提升质效、培育特色，全面巩固提升省级文明县城创建成果，全力推动全国文明城创建深入开展、持续推进、取得实效。

第三，发动全民参与、凝聚合力。坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，充分利用各种载体、不同形式，全方位、多角度、不间断强化宣传报道，宣扬典型事迹、曝光不良行为，形成“铺天盖地、排山倒海”的宣传声势，充分调动社会各方面积极性，形成人人支持、个个参与、共建共享的良好氛围，让“××是我家、文明靠大家”成为广大干部群众的自觉行动。

各位领导、同志们，创建全国文明城市，我们志在必得、创则必成。会后，我们将认真贯彻落实××书记、××县长讲话精神，持续推进文明城市创建常态长效，确保实现2021年基本达标、2022年巩固提升、2023年冲刺决胜，为“十四五”开好局起好步、加快建设新时代新××，展现街道作为、贡献社区力量。

同志们：

　　今天，我们在这里召开动员大会，主要任务是，对创建全国文明城市工作进行安排部署，动员全县上下，进一步统一思想、坚定信心，铆足干劲、迎难而上，坚决打好打赢全国文明城市创建攻坚战。刚才，XX同志宣读了几项重要《通知》，XX同志通报了我县20XX年度创建工作的测评结果，县文明委为重点乡镇、责任单位颁发了责任状，四个部门和乡镇作了表态发言，XX同志对文明创建工作作了具体安排。一会儿，市文明办申主任还要作重要讲话，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，就抓好创建工作，我再讲三方面意见。

　　一、提高认识，再鼓干劲

　　全国文明城市是目前城市综合性评比的最高荣誉，是反映一个地方发展实力、文明程度、整体形象的最大品牌。20XX年是三年创建周期承上启下的一年，也是最为关键的一年，我们唯有全力以赴。

　　我们要深刻认识到，创建全国文明城市，是中央、省、市赋予我们的政治使命。成为全国提名城市，是经过中央和省文明办层层筛选才确定的，全省仅有X个县获得提名。市委对我们给予厚望，希望我县在全市的（县级）文明城市创建上实现零的突破。对我县来说，如果不能如期实现创建目标，就有愧于各级领导的信任与重托，就会影响市打造“全域文明城市”的进程和成效。可以说，这是各级领导赋予我们的一项必须完成的政治使命，更是对XX各级党委、政府执行力的现实考验，对全县各级领导干部作风、能力的全面检验。创建全国文明城市，我们既创必成，务必全胜。

　　我们要深刻认识到，创建全国文明城市，是建设高质量发展县城的必然要求。去年以来，我们提出建设高质量发展县城的美好愿景。纵观全国文明城市的创建体系，与建设高质量发展县城这个奋斗目标完全一致。创建的过程，是一个涉及物质文明、政治文明、精神文明、生态文明等多个领域的提升工程，是对城市科学发展水平的综合评价。因此，我们要把创建工作与建设高质量发展县城有机结合，统筹推进。通过文明创建，全力推动经济实力新跨越、城乡面貌新改观、群众素质新提升、城市文明新升华，把我们XX建设的更有城市品位、更富文明风尚、更加美丽宜居，使我县的知名度更高、影响力更大、竞争力更强。

　　我们要深刻认识到，创建全国文明城市，是增进群众福祉的重要途径。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，这是我们开展一切工作的出发点和落脚点。文明城市测评指标涵盖了社会保障、医疗卫生、教育文化、居住环境等与群众息息相关的民生问题，充分体现了以人为本、发展为民的根本要求。从这点上来说，创建文明城市的过程，实际上就是为群众办实事、办好事的过程。通过深入开展创建工作，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，让广大群众从创建中得到实惠、看到变化，生活的更加幸福，更有尊严，这本身就是最大的民生，最实的政绩。

　　总之，创建工作意义重大，既有机遇，也有挑战，既有基础，也有差距，大家一定要提高站位，以最大的决心、最实的作风、最强的干劲，全力推动创建工作取得实实在在的成效。

　　二、抓住重点，集中攻坚

　　牵牛要牵牛鼻子，创建要抓关键点。关于创建重点工作，刚才，丽光同志已经作了详细安排，大家要按照要求，根据《测评体系》指标和责任分解清单，抓重点、重点抓，集中攻坚，精准发力。

　　一是要在“五大创建”上集中攻坚。根据市委要求，我们将深化“五大创建”行动，以文明城市创建为龙头，全力抓好文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动。文明城市创建上，要全力抓好城建工程建设，不断完善城市功能，塑造提升城市形象，推动城市建设和管理水平进一步提档升级。特别是事关群众福祉的“新十件民生实事”，要克服一切困难，扫除一切障碍，如期兑现庄严承诺；要持续开展扫黑除恶专项斗争，推进社会治安专项整治，不断净化社会风气，切实增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。文明村镇创建上，要加快美丽乡村建设，坚持城乡一体、因地制宜，深入开展农村人居环境整治行动，让农村生态美起来、环境靓起来；着力培育文明乡风，坚持“自治、法治、德治”相结合，深化群众性精神文明创建，充分发挥“一约四会”、“一墙三榜”作用，着力构建美丽宜居的新风尚新农村，实现文明创建与乡村振兴互促共进。文明单位创建上，要以窗口行业单位为重点，组织开展“弘扬时代新风，文明单位在行动”主题活动，增强文明服务意识，规范政务行为，提高服务质量，集中整治“冷、硬、拖、卡”问题，把“最多跑一次”的承诺落到实处。文明家庭创建上，要广泛开展“好家风好家训”评选活动，遴选一批有思想、有内涵、可推广的好家风，进一步提升好家风对全社会的影响力和滋养力。要持续开展“星级文明户”“最美家庭”“五好家庭”创建活动，深入开展“七在农家”评选活动，培育、选树一批“家庭和、家风美、家训实”的先进典型，不断扩大文明家庭创建的覆盖面和影响力。文明校园创建上，教育部门要落实立德树人根本任务，强化师德师风建设和未成年人思想道德教育，引导广大青少年树立远大志向、培育文明素养，扣好人生第一粒扣子。总之，通过深化“五大创建”行动，使每个单位、每个家庭、每个校园都能成为点亮XX形象的颗颗明珠，成为展示城市文明的靓丽风景。

　　二是要在环境治理上集中攻坚。美丽宜居的城乡环境，会给人留下镂心刻骨的印象，是城市文明程度最直接的反映和最显著的标志。近年来，我们通过铁腕治污、垃圾分类、固废处理、大棚房专项整治等行动，全县人居环境得到了极大提升。下一步，我们要继续加大力度，在环境治理上出实招、下硬功，突出抓好“四治”：①从严治“乱”，集中整治车辆违章、横穿马路、占道经营、破坏设施等问题，切实规范人民群众的交通意识和文明行为。②从严治“脏”，结合垃圾分类处理，抓好大街小巷、公路河道、广场公园、居民楼栋、机关单位等场所的环境卫生，特别是临街门店和背街小巷的卫生，要严格落实“门前三包”责任制，坚持集中整治和日常监管相结合，常抓不懈，坚决彻底治理到位。③从严治“污”，持续推进环保攻坚，坚决打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，深入实施村庄绿化、河道整治行动，让XX的蓝天常在、绿水长流。④从严治“劣”，加强对公共娱乐场所、餐饮行业的卫生监管，加大对食品卫生安全的监督检查力度，严厉打击制售假劣食品等违法行为，让人民群众吃得安心放心，确保“舌尖上的安全”。

　　三是要在提升素质上集中攻坚。良好的市民素质，是文明城市的灵魂，也是文明创建的核心。大家知道，测评体系中，有一项内容就是通过实地暗访和随机走访，在日常生活中检验市民文明素养。因此，我们要把提高市民素质作为创建工作的重中之重来抓。突出价值引领，大力培育和践行社会主义核心价值观，推动社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，从根本上提升全县人民群众思想道德水平；突出文化熏染，着力打造广场文化、机关文化、乡村文化、企业文化、街市文化等“五大”文化名片，实现以文化人、成风化俗的目标；突出文明实践，全力构建县乡村三级文明实践中心网络体系，建设“十有”阵地，搭建“五大”平台，组建“十类”志愿服务队伍，开展“八个传播、八个践行”文明实践活动，在寓教于乐中提高群众文明素质、提升社会文明程度；突出移风易俗，引导广大干部群众养成文明、科学、健康的生活方式，抵制大操大办、炫富斗阔、奢靡浪费等不良现象，争做文明好市民。特别是要结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党建促文明创建、以党建带动文明创建，发挥共产党员先锋模范作用，带动干部群众在岗位上创一流、在社会中作表率、在家庭里尽责任，切实以党风带民风、以政风促民风，着力提升全民文明素养。

　　四是要在营造氛围上集中攻坚。“人人参与、共建共享”是创建全国文明城市的根本保证。宣传部门要将思想发动、营造氛围贯穿创建工作始终，充分发挥县融媒体中心主流媒体宣传作用，按照“一次采集、多种生成、多元传播”目标，通过建设功能完备、设备先进的中央厨房指挥大厅，在“三街三园两院两广场一小区”安装电子显示屏、公交站台广告机、应急广播、楼宇触控终端等设施设备着力打造“四屏两声”全媒体发布示范点，开发研制发行融媒体手机app等多种渠道和方式，构建媒体宣传矩阵，深入宣传创建工作的重大意义、动态进展、重大成果；要创新宣传形式，推动创建知识、文明规范进乡村、进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭，不断提高群众对创建工作的知晓率和支持率；要及时推广典型经验，对创建中的先进典型，及时跟踪和深度报道，充分激发群众投身创建的智慧和热情。同时，对创建突出问题解决不及时、整改不到位的，要毫不留情予以曝光，鞭策后进，形成一个先进更先进、后进赶先进的良好创建理念。

　　三、压实责任，确保成效

　　今年是建党99周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我县创建全国文明城市承上启下的攻坚之年，大家要按照会议统一部署，围绕职责分工，以铁的决心、铁的举措，精心组织实施，扎实有序推进，确保创建工作事事有人抓、件件能落实。

　　一要加强领导。为加强全国文明城市创建工作的组织领导，县委已成立专门的指挥部，下设X个创建办和若干个工作组。随后下发的《实施方案》将对各自职责任务作明确要求，不论是牵头负责的县领导，还是各乡镇、各责任单位“一把手”，都要按照分工，各司其职，各尽其责，对涉及到的工作，既要挂帅，又要亲征，亲历亲为，攻坚克难。另外，会前还下发了责任状、《XX县创建全国文明城市十条措施》和任务清单，各单位要认真对照，逐项逐条抓好落实，确保创建工作扎实推进。

　　二要凝聚合力。XX是我家，文明靠大家。在这场创建战役中，全县上下没有旁观者，人人都是战斗员。各级各部门要强化大局意识、协作意识、奉献意识、一盘棋意识，拿出“九牛爬坡、个个出力”的精神，主动履职，协调配合，形成上下联动、齐抓共建的工作格局，决不能因为一块“短板”影响整体水平，决不能因为某个部门的工作不力，影响全县整体工作推进。

　　三要从严督查。这次创建，我们成立了专项督查组，目的就是督促、检查、指导各责任单位的创建工作，查漏补缺，推动落实。督查组成员一定要高度负责，真督严查，敢于动真碰硬、唱黑脸、当包公，切实发挥好推动工作的利剑作用。对创建工作不重视、不得力的相关责任人和单位，我们将严肃问责，绝不姑息。

　　同志们，文明始于心，创建践于行，争创全国文明城市是我们坚定不移、志在必得的奋斗目标，是全县人民的共同追求和热切期盼。我们要调动一切可以调动的因素，动员一切可以动员的力量，万众一心，众志成城，开拓进取，攻坚克难，把创建工作做细做实做到位，确保全国文明城市创建目标顺利实现，为建设新时代千年古县大美XX做出我们应有的贡献!

　　谢谢大家！

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在全县卫健系统对标赶超创先争优暨新旧动能转换工作动员会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是贯彻落实市、县有关会议精神，安排部署X年卫健重点工作，动员各单位进一步解放思想、加压奋进，推动全县卫健事业创新发展、持续发展、领先发展。刚才，我们传达了县里有关会议精神，通过PPT的形式解读了各单位X年重点工作目标以及“两医两化一特色”工作任务，部分单位作了表态发言，大家要按照确定的目标任务，理清思路，真抓实干，切实抓好工作落实。下面，根据局党委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、对标先进，正视不足，切实增强做好全县卫健工作的责任感和紧迫感

在当前省市县各级认真学习贯彻党的十九大精神，全面实施新旧动能转换重大工程的关键时期，局党委部署开展卫健系统对标赶超创先争优暨新旧动能转换工作，这是着眼大局、审时度势作出的一项重大举措，也是落实省市县“大学习、大调研、大改进”活动的具体行动，意义重大、影响深远。

（一）这是加快推进卫健系统新旧动能转换工作的坚强保障。节后上班第一天，省委、省政府就召开了高规格的全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，吹响了山东向高质量发展进军的号角。X月X日、X月X日，市县也分别召开了新旧动能转换工作动员会议。新旧动能转换最根本的是思想的大解放、观念的大更新、事业的大发展，就像X年的改革开放一样，是一场翻天覆地的大变化。对于卫健系统来说，新旧动能转换就是在党委政府的领导下，立足卫健工作实际，紧盯全年卫健重点工作任务，明确目标定位，找差距、堵缺口、补短板，以更高目标、更高标准、更强措施，改变现有工作状况，促进卫健各项工作实现质的提升。

（二）这是落实市县新一轮“对标赶超”计划的客观要求。年初，市里提出了开展新一轮“对标赶超”计划，前期县委、县政府也要求各单位提报了X年工作目标，明确了对标赶超对象。经局党委研究，决定将沂水县卫健局和临沭县卫健局作为我们的比学赶超对象。沂水卫健局多年来一直是全市卫健系统的排头兵、领头雁，工作基础实、亮点多、特色明，临沭卫健局近年来发展势头迅猛，在去年全市卫健系统年终考核中位列第四，是我们今年赶超的具体对象。为深化对标赶超工作，前期局里分期分批组织了外出观摩学习，今天会上印发了《X年工作要点》，解读了各单位提报的X年工作目标及台账。各单位要切实提高思想认识，紧紧围绕工作要点中确定的“五大工程”、“四场硬仗”，以及各单位的工作目标台账，树牢争先创优的进取精神，在加快新旧动能转换、推动卫健事业跨越发展的实践中不断建功立业。

（三）这是我们查找差距不足、加快跨越进位的重要载体。跨越进位是我们今后一个时期的工作主题，迈入第一方阵是我们的奋斗目标。牢牢把握这一主题，顺利实现这一目标，是对全县卫健系统广大干部职工的重大考验。就我们目前的发展情况来看，任务很重，压力很大。虽然近年来，各单位凝心聚力、真抓实干，全县卫健事业步入了健康发展的快车道，但是我们的工作离上级要求和群众期盼还有很大差距，还存在发展不平衡不充分的问题。大卫生、大健康理念没有很好的树立，“重治轻防”的传统服务模式仍然没有从根本上改变；医疗卫生资源供需矛盾仍较突出；医患矛盾依旧存在，群众看病就医还有许多不放心、不满意的地方。这些问题，都有待于在今后的工作中加以解决。开展对标赶超创先争优活动，就是以此为载体，动员各单位和广大党员干部职工抬高标杆、锁定目标，迈开步子、甩开膀子，向着第一冲刺、奔着先进赶超，真正把任务目标落实到每个单位、每个同志身上，把各方面的力量凝聚起来，为实现全县卫健事业跨越发展奠定坚实的思想基础、营造良好的发展氛围。

（四）这是提高工作标准、加强干部队伍建设的现实需要。实践证明，发展决定一切，作风保障一切。在前期我们开展的党员干部纪律作风集中整顿活动，以及当前正在开展的“大学习、大调研、大改进”活动中，各单位党员干部的工作作风有了很大转变。但我们也必须清醒地看到，作风建设不可能一劳永逸，一次活动也不可能解决所有问题。从我们卫健系统来看，大局意识不够、服务意识不强、工作标准不高、落实效率低下等问题，在一些单位、一些干部身上依然存在。有的干部只知索取、不讲奉献，工作消极应付、支一支转一转，没有特色和亮点，得不到群众认可；有的满足于取得的一点成绩，沾沾自喜、不思进取；有的精神不振、混天熬日，工作没有奔头、进取没有标杆。这些都是因为我们工作标准低、效能不高、作风不扎实造成的。开展对标赶超、加快新旧动能转换，首先就要把加强干部队伍作风建设作为突破口，督促各单位正视问题、查找不足、落实措施、提档升级，真正树立起不甘落后、奋勇争先的新形象，营造出百舸争流、加压奋进的新局面，以工作标准的大提高、工作作风的大转变推动全县卫健事业的大发展、大跨越。

二、抢抓机遇，创新发展，全力做好X年卫健重点工作

开展对标赶超、加快新旧动能转换，市县已作出全面部署。对于我们卫健系统来说，机遇与挑战并存，压力与动力同在，各单位务必要牢固树立强烈的进取意识、责任意识，以更高的标准、更宽的视野、更远的定位审视自己、干好工作，推动全县卫健工作走在前列。

（一）全面实施新旧动能转换重大工程，激发事业发展活力。一是扎实做好医养结合工作。今年，我县被列为省级医养结合示范县试点之一，我们重中之重的一项工作就是要全面布局医养结合工作。前期，局里组织部分医疗卫生单位到曲阜市学习了医养结合工作先进经验。近期，我们将根据调研摸底情况，出台具体规划、方案和推进措施，加大医养结合服务体系建设力度，探索推进“医办养”、“养办医”、“协议服务”等不同模式的医养结合工作，确保按期完成示范县创建任务。二是创新中医药特色建设。近年来，我县中医药事业整体发展平稳，但是总体感觉氛围还不够浓厚，没有充分发挥利好政策的作用。今后一段时期，我们要积极推进中医药事业发展，加快县中医医院建设，强化乡镇卫生院国医堂内涵建设，拓宽服务范围，提升服务水平。今年要重点打造X处以提供中医药服务为主的特色村卫生室。同时，要继续加大中医药适宜技术培训力度，持续开展“四进两上”活动，扎实做好民间中医资源普查工作。三是加快推进信息化建设。要加快推进区域健康信息平台建设，全面升级乡镇卫生院信息管理系统，具备开展远程会诊、远程影像、远程心电等功能，实现县域内医疗卫生机构信息互通共享、健康数据分析与利用，县级健康信息平台和市级平台无缝对接。四是强化人才支撑。要围绕新旧动能转换产业领域，重点加大对老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面专业人才的引进、培养、使用。实施医养结合人才培养计划，学习健康养老先进管理经验和服务模式。

（二）认真落实乡村振兴战略部署要求，提升基层服务能力和水平。一是提升基层医疗机构综合能力。要着力加强基层医疗卫生机构标准化建设，开展乡镇卫生院等级评价工作，积极争创国家级群众满意的乡镇卫生院。要充分发挥医联体作用，推进人员、管理和技术下沉基层，支持乡镇卫生院建立特色专科，带动整体服务能力提升。同时，各乡镇卫生院要加强自身建设，严格执行成本核算制度，健全规范绩效考核机制，逐步构建系统完善的内部管理体系。二是做实家庭医生签约服务。要健全完善家庭医生签约服务，稳步扩大覆盖面，优先做好老年人、孕产妇、儿童、贫困人口、慢性病和严重精神障碍患者以及计生特殊家庭等重点人群签约服务。三是积极推进健康扶贫工作。深入实施“八个一”健康管理工程和“三个一批”行动计划，持续做好贫困人口的健康管理和分类救治工作。认真开展大病专项医疗救治，将肺癌、乳腺癌、宫颈癌、尘肺病等纳入大病专项救治范围，对建档立卡的贫困精神疾病患者实施全免费救治。同时，要继续为贫困人口购买医疗商业补充保险，实行“一站式”结算服务，确保贫困人口自付费用低于X%。

（三）以争创国家卫生县城为契机，提升综合防治能力。一是全力推进国家卫生县城创建。当前国家卫生县城创建工作已经开始，我们卫健部门作为主要职能部门之一，承担的任务十分艰巨和繁重，各单位从现在开始就要进入工作状态。要切实抓好爱国卫生组织管理、医疗废弃物处理、重点场所卫生管理、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物防制等重点工作，做好单位及管辖区域内的环境卫生整治工作，全面落实好各项创建任务。二是着力提高疾病防控能力。要抓好重点传染病防控，加大健康教育宣传力度，让群众防病于未然。要巩固慢病综合防控示范区创建成果，提升慢病工作水平。继续做好重大疾病防控，进一步规范艾滋病抗病毒治疗管理，完善结核病防治服务体系，加强麻风病性病防治工作。三是积极创建精神卫生综合防治示范区。要以开展精神卫生服务提升年活动为载体，进一步完善全县精神卫生防治体系建设，建立健全严重精神障碍患者救治救助与服务管理部门联动机制，制定完善配套政策措施，全力做好严重精神障碍患者的“查收管治”。

（四）持续深化医药卫生体制改革，争取更大改革成效。一是强化医联体内涵建设。去年，我们强力推进医联体建设，目前已覆盖X家乡镇卫生院，覆盖率达X%，实现了从无到有、从有到优的突破。今年，要继续加快建设步伐，确保年底实现全覆盖。同时，要完善医联体运行模式、内部管理措施和考核机制，推进组建县级心电、检验、影像及消毒供应等资源共享中心，力求在资源整合型医联体建设方面取得创新突破。要规范专科联盟运行模式，扩大远程医疗服务范围。推进分级诊疗，实现县域内就诊率和基层就诊率显著提升，县级医院门诊人次同比下降。二是深化公立医院综合改革。要持续深化县级公立医院综合改革，健全现代医院管理制度，进一步巩固破除“以药补医”改革成果，加大药占比、耗材占比和医疗费用增长监管力度，实现药品合理使用、耗材规范应用。三是进一步健全药品供应保障制度。严格落实药品采购“两票制”，做好票据查验工作。严格规范药品和高值医用耗材省网集中采购工作，严禁网下采购。

（五）推动计划生育服务管理改革，提高妇幼健康服务水平。一是夯实基层基础。重点抓好基层队伍建设，深入推进基层卫健深度融合，引导村级卫健专干参与健康促进、公共卫生、妇保儿保、家庭医生签约等工作职能。要巩固计划生育基层群众自治示范县项目成果，健全完善群众自治工作体系，筑牢工作网底。二是强化综合保障。继续做好计划生育家庭奖扶特扶政策落实，重点做好破产困难企业、城镇其他居民独生子女父母和农村独生子女、双女户养老补助发放工作。切实发挥计生协会桥梁纽带作用，指导和创新计生家庭发展项目，做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作。三是优化妇幼健康服务。加强妇幼健康信息化建设，全面推广使用母子健康手册，打造生育全程基本医疗保健服务链条。积极推进政府民生工程，实施耳聋基因筛查和无创产前基因检测等项目，加强出生缺陷三级预防。落实好重大公卫服务妇幼项目，保障生殖健康，促进优生优育。

（六）深化放管服改革，提升服务质量和综合监管效率。一是规范提升医疗服务质量。实施“进一步改善医疗服务行动计划”，开展“医护质量规范提升年”活动，以医联体为载体，以同质化管理为手段，全面提升医疗服务效益。完善质量控制组织体系，成立全县医疗质量管理委员会，设立X个专业质控中心，开展医护质量教育培训及检查考核，全面提升医疗质量。二是规范提升行政许可服务能力。继续推进行政许可审批服务“零跑腿”或“最多跑一次”工作模式。依法高效办理行政许可审批服务，提高公共场所卫生许可办理效率。三是规范提升综合监督执法能力。进一步健全完善县、乡、村卫健综合监督行政执法体系，全面推进监督信息化建设，提高装备水平。深入开展卫健综合监督提质增效年活动，重点开展好医疗污水、涉水产品、放射诊疗三个专项整治行动，不断加强对医疗卫生与健康领域的综合监管力度。

三、加强领导，狠抓落实，确保全县卫健事业实现跨越发展

一分部署，九分落实。全县卫健系统各单位要拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，扑下身子、埋头苦干，一步一个脚印、扎扎实实推进，确保各项任务措施落到实处、见到实效。

一要强化组织领导。各单位要按照局党委的统一部署，抓紧研究制定开展对标赶超创先争优、加快新旧动能转换的具体工作措施。主要负责同志要亲自抓、带头干、负总责，细化目标任务，明确责任分工，确保人人身上有担子、件件事情有人管，真正形成上下贯通、整体联动的工作格局。

二要营造浓厚氛围。各单位要讲政治、讲大局、讲党性，高度重视对标赶超创先争优暨新旧动能转换工作，要广泛宣传，深入发动，真正把广大干部职工的思想统一到局党委的决策部署上来，以奋发有为的精神状态投入到工作中去，以真抓实干的务实作风推动各项工作扎实开展。同时，要加强宣传引导，大力宣传工作中涌现的先进典型和经验做法，充分展示卫健行业良好形象，营造尊医重卫良好氛围。

三要加强督导考核。要着力加强和完善督导检查工作，改进督查方式，用好督查成果，真正把工作压力传导到位。今天会上还印发了《关于做好X年乡镇卫生院考核工作的通知》，明确了考核项目、内容、方式、标准以及结果运用，希望大家认真对照考核办法要求，迅速行动，找清不足，定准标杆，加压奋进，推动各项工作不断迈上新台阶。

同志们，开展对标赶超创先争优、加快新旧动能转换，事关全县卫健事业发展大局。全县卫健系统广大干部职工一定要统一思想，凝心聚力，锐意进取，以更加饱满的热情、更加过硬的作风、更加有力的举措，保质保量完成各项工作任务目标，为全面推进健康X建设作出新的更大贡献。

在创建市级文明单位动员会上的讲话

同志们：

今天我们召开创建市级文明单位动员会，目的是进一步统一思想，提高认识，号召大家积极参与到争创市级文明单位活动中来，共同努力把我局精神文明建设工作推上一个更新更高的台阶。刚才更生局长宣读了我局创建市级文明单位实施方案，该方案对创建工作作了详细的安排部署，希望同志们充分发扬“崇尚实干、追求卓越”的城管精神，不折不扣的执行好、落实好。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步明确创建工作的重要意义

文明单位创建工作是社会主义精神文明建设的一项重要内容，是新形势下全面提高广大干部职工思想道德素质，提高机关管理水平，塑造机关良好形象的一项系统工程，作为城市建设和管理者，我们要更加充分认识创建文明单位的重大意义，以踏石留印、抓铁有痕的坚强决心和信心扎实有效的推进文明单位创建工作。

(一）开展文明单位创建工作是服务“六城”创建工作的客观要求。

当前，我省正在建设“文明河南”，我市也正在创建文明城市，作为城市管理部门，我们更有责任和义务发挥部门职能优势，以创建文明单位为载体，为推进文明河南、建设文明城市作出我们的积极贡献。我们要按照上级党委、政府的要求，进一步提高思想认识，切实增强紧迫感和使命感，紧紧围绕创建目标，大力开展文明单位创建活动，以此为契机，着力提升我局形象，提高干部职工文明素质，实现我市城市建设和管理事业科学发展，为推动商丘建设文明城市作出新的更大贡献。

（二）开展文明单位创建是推进我市城市建设和管理事业健康发展的必然要求。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

实现我市城市建设和管理事业健康快速发展，必须要有一支高素质的干部职工队伍作保障。开展文明单位创建活动，就是要凝聚力量，促进机关工作人员整体素质的不断提升，大力加强城管系统职工干部的思想作风、工作作风、学风和能力建设，培养一支政治素养高、综合素质优、业务能力硬、宗旨观念牢实干担当强的职工干部队伍，为推动我市城市建设和管理事业健康发展提供人才支撑和队伍保障。

（三）开展文明单位创建是凝聚工作合力提升单位文明形象和服务水平的重要载体。

创建文明单位，不是某一个部门、某一个人所能够完成的任务，更不是一蹴而就的事情，它需要每一名同志的积极参与，需要每一名干部职工的无私奉献，他更需要长期的积累和坚持，因此，创建文明单位，需要每一个从自身做起，从点滴做起，需要凝聚大家共同的力量，形成合力，经过日积月累才能干出成效，结出成果。通过文明单位创建这一载体和平台，使大家心往一处想、劲往一处使，干部职工更有朝气，更加团结，干部职工的文明素养更高，从而推动单位整体形象和服务水平的提升。

（四）开展文明单位创建是破解“四风”问题，打造风清气正的廉政环境和实干担当的工作氛围的重要途径。

“四风”和“不严不实”问题是党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育着力解决的问题，打造“廉洁实干城管”是局党组在全系统开展的一项重要活动和任务，通过开展文明单位创建活动，进一步强化干部职工学习教育，教育引导干部职工树立正确的社会主义核心价值观和世界观、人生观，干部职工的政治素养和思想道德水平会得到较大的提升，综合素质会得到进一步提高，工作责任心和使命感会进一步增强，进而从思想根源上有效破解“四风”和“不严不实”问题。同时，通过开展文明单位创建活动，进一步建立健全各项规章制度，切实把权力关进制度的笼子里，以制度去管人、管事、从制度根源上有效防范“四风”和“不严不实”问题的滋生，从而在城管系统打造风清气正的廉政环境和实干担当的工作氛围。

二、保持清醒，深刻认识我局在创建工作中存在的问题

大家要清楚的认识到，我局文明单位创建工作才刚刚起步，与创建标准相比还有很大的不足和差距，主要表现为以下几个方面：

（一）经验不足，长效机制还未形成。虽然在之前的几年里我们在精神文明建设工作中也作了一些工作，开展了一些活动，但都不成系统，处于一种不自觉的行为，没能够系统的总结经验，建立长效机制。和先进单位相比，我们的步子迈的太晚，已经迟了一大步。因此，今年，我们要在上级文明办的指导下，跨步急追，积累经验，取得成效。

（二）硬件建设和软件提升不够高。可以说，一直以来，由于城管工作经费紧张，硬件设施建设标准不高。所以，我们要在文明单位创建过程中，勒紧裤腰带，在硬件设施上加大投入，大力改进和完善。比如，我们的文体活动设施建设、文化墙建设、文化走廊建设、办公环境等。在软件方面我们存在短板，欠账很多，积累不够，比如机关文化建设，城管系统的机关文化内涵还没能得到提炼，思想道德阵地还未能得到巩固，干部职工的文明礼仪还未能养成一种自觉等。

（三）干部职工总体认识不够。对于文明单位创建这项全局性的工作，部分干部职工认识不足。有的同志认为文明单位创建工作无所谓，只要把工作做好就行；有的同志认为文明创建是单位上的事，与我无关，不能够积极参与其中；还有极少数同志认为把人力物力投放到文明创建是一种“不务实”的体现。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（四）服务意识不够。创建活动开展以来，部分干部的思想没有完全转变，服务意识、责任意识有待增强，由衷的真诚热情服务还没有完全到位，一定程度上制约了优质服务水平的提升。

（五）创建发展不平衡。文明创建工作作为一项系统性的工程，是一个长期积累、不断发展的过程。目前来看，机关部分科室对待创建工作还存在有“等、靠”的依赖心理，对文明创建工作尚未能建立起很好的长效机制，没有很好的、持续的开展好创建活动，没能充分发挥基层自身的主观能动性，创建工作的自觉意识有所欠缺。

以上这些问题的存在，制约了我局文明单位创建活动的开展，也与文明单位的要求和形象格格不入，必须采取措施予以纠正。

三、理清思路，坚定目标，进一步明确创建工作的主要任务

创建市级文明单位，是当前一项十分重要的工作，今年是我局文明单位创建工作开局之年，时间紧，任务重，要求严。为此，我局制定了《商丘市城市管理局创建市级文明单位实施方案》，成立了领导组，各科室要按照实施方案的有关要求，统筹安排，精心组织，突出重点，狠抓落实，扎扎实实推进市级文明单位创建活动。

（一）要在动员全体干部职工积极参与上抓落实。干部职工是创建的主体，是精神文明建设的直接参与者和推动者，也是精神文明建设的直接受益者。我们一定要始终坚持以人为本，把各方面的力量动员起来，进一步叫响口号，再掀创建高潮，形成每个干部职工为争创文明单位、文明科室、文明职工争做贡献的生动局面。

（二）要在严格目标管理上抓落实。要把精神文明建设的共同目标同党的十八大和十八届三中、四中、五中X会精神学习实践结合起来，与各项具体业务工作结合起来，和党员干部职工的思想、工作、生活结合起来，进一步开拓工作思路，创新工作方法，改进工作作风，提高工作质量和效率。要在改进创新上下功夫，在改进中加强，在创新中发展，迈出新步伐，努力探索建设精神文明的新特点、新规律、新途径、新办法，不断增强针对性、实效性和吸引力、感染力。

（三）要在完善创建机制、提供切实可行保障上抓落实。市级文明单位创建必须有一套行之有效的机制作保障。要巩固成果，扩大成果，就必须进一步建立健全创建工作长效机制，实现文明创建工作的科学化、制度化、规范化，形成有效的监督和激励机制，使创建工作有章可循，有据可依。要进一步完善目标考核责任制、监督检查机制、投入保障机制、协调发展机制等等，财务要列出专项资金，确保创建工作顺利健康的发展。

（四）要在全力打造阳光政务上抓落实。推行政务公开，把城管工作置于公共监督的“阳光”之下，营造廉洁、公正、高效的工作机制。要将办事权限、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果、办事纪律、投诉渠道向社会公开，使施政行为置于广大群众的监督之下。充分发挥人民监督员的作用，建立完善督导检查机制，做到有布置、有检查、有评估、有考核，把各项工作不折不扣地落实到位。积极构建惩治和预防腐败体系，落实党风廉政建设责任制。

（五）要在开展争先创优、促进各项业务工作高标准上抓落实。牢固树立争先创优意识，积极开拓争先创优渠道，主动谋划争先创优举措。各科室要按照创建工作目标对照检查，查漏补缺。要深入开展以“学法规保底线、学业务保服务”为主题的“两学两保”活动和以“看学习比素质、看业务比服务、看担当比亮点”为主题的“三看三比”活动，掀起“比、学、赶、帮、超”的活动高潮，形成勇于争先创优的学习工作氛围，内强素质、外树形象，提振精神、鼓舞士气，为城市建设和管理工作凝聚力量，扎扎实实为人民群众办实事、做好事、解难事。

四、全员动员，精心组织，切实抓好各项创建基础工作

市级文明单位创建工作是一项庞大复杂的系统工程，是涉及每一名干部职工的综合性工作，不是某一个科室、某一个人的事情，具体工作要靠大家共同去努力。

（一）要全民动员，人人参与。这次动员会结束后，各科室都要认真做好会议精神落实工作，对分解的各项工作任务要不讲价钱、不打折扣，创造性的开展工作，决不能挑肥拣瘦，文明创建，人人有责，要积极开展创建活动宣传，达到人人都清楚，个个讲奉献，把大家的思想认识进一步统一到全局创建“市级文明单位”这一重要工作中去，自觉地把创建工作落实到各项工作中去，在全局上下形成良好创建氛围。

（二）要理清思路，真抓实做。要依照创建市文明单位的指导思想，明确创建工作任务，落实创建工作措施。要结合加强思想道德建设，积极开展社会功德、职业道德、家庭美德教育；结合年度工作目标，提高全体干部职工的工作积极性、主动性和自觉性，为完成今年工作目标打下坚实的基础；要结合环境优化，认真抓好办公区域的环境优化、美化工作，认真落实社会治安综合治理责任制，打扫好自身“门前雪”；要结合节能降耗，加强节能降耗工作，努力降低行政运行成本；要结合丰富干部职工文化生活，安排形式多样的文体活动，激发干部职工工作热情，增强信心和凝聚力；要结合公务员应知应会知识学习活动，提高全体人员业务知识、增强业务技能和素质；要结合城管工作实际全面搞好宣传创建活动；要结合制度建设工作，进一步完善和落实学习制度、纪律作风建设等规章制度，综合运用各项现代科学管理手段，确保各项工作秩序井然，高效运行。每位同志都是创建的主体，谁出了问题就唯谁是问。

（三）要加强领导，确保创建工作顺利推进。第一，要进一步加强对文明单位创建活动的领导，把文明单位创建工作作为推动整体工作开展的一项重要抓手，与中心工作同部署、同落实、同考核，要经常召开班子会分析创建工作中存在的问题，研究创建工作的具体方案，党办统筹协调，具体工作要落实到人头。第二，要落实工作责任，确保创建活动取得实效。全方位创建工作，每个科室、每个同志都有任务，要逐项落实责任，实行倒计时。第三，要加强制度建设，促进创建活动规范化、制度化。第四，要做好档案管理工作，迎接考核验收。

同志们，创建市级文明单位是我们共同的愿望，也是我们共同的责任。搞好创建活动，统一思想是前提，明确责任是重点，把握方法是基础，加强领导是保证。让我们迅速行动起来，从现在做起，从一言一行做起，从小事做起，埋头苦干，努力奋斗，扎扎实实推进市级文明单位创建工作，树立城市管理良好形象，为促进文明城市创建和“文明河南”建设做出新的更大贡献。

在市政协创建全国文明单位

动员会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开创建全国文明单位动员会议，目的是号召全体干部职工坚定信心、积极行动，举机关之力、聚众人之心，巩固提升X省文明单位成果，全力争创全国文明单位。下面，我就做好相关工作讲四点意见。

一、提高思想认识，增强创建工作的责任感使命感

全国文明单位是精神文明建设的最高标准。创建全国文明单位是进一步提升机关整体水平、改进工作作风、树立良好形象的重要途径。市政协于201X年被评为第十五届X省文明单位，回顾多年来的创建工作，我们可以感受到，精神文明建设使我们的工作、生活更加充实，使政协机关的精神风貌更加良好，促进了政协各项工作更有成效。在巩固提升X省文明单位的基础上，我们着眼长远，经市政协党组、机关党组研究，提出了创建全国文明单位的更高目标，这是一项光荣而艰巨的任务。

（一）创建全国文明单位是凝心聚力创建全国文明城市的迫切要求。当前，全市上下正举全市之力创建全国文明城市。作为市政协机关，我们要在落实市委、市政府决策部署上主动作为、走在前列，自觉增强责任感和紧迫感，以创建全国文明单位这一实际行动，为成功创建全国文明城市添砖加瓦、贡献力量。

（二）创建全国文明单位是提升政协总体形象的现实要求。从政协系统横向来看，我省大理州政协已成功创建为全国文明单位。全市来说，已有X个单位创建成为全国文明单位。就我们自身来说，市政协始终保持良好形象，综合考核连续多年保持前三名的好成绩，并且持续多年保持文明单位称号。尤其是在创建全国文明城市工作中，认真落实市委、市政府各项决策部署，做好包保县（市、区）、街道、社区各项工作，发挥了很好的示范引领作用。为此，我们完全有基础、有条件、有能力在文明单位创建工作中做得更好、更进一步。

（三）创建全国文明单位是发挥政协优势作用的时代要求。党的十八大以来，全国精神文明建设在全社会弘扬真善美、传播正能量，为民族文明进步和国家富强民主不断积蓄“最持久最深沉的力量”。党的十九大又对培育和践行社会主义核心价值观作出明确部署，市政协多年来紧紧围绕市委、市政府确定的各项目标任务，发挥人民政协的优势和作用，围绕X高质量跨越发展、全面建成小康社会、保障改善民生等重点工作，市政协以文明单位的良好精神面貌和工作实效服务政协履职，为推动X高质量跨越式发展聚合力、添动力、提效力。

二、明确主要任务，扎实推进创建工作有序开展

全国文明单位创建是一项复杂的系统工程，要求高、标准严、内容多，涉及到政协工作的方方面面，必须环环相扣、全面创建、整体推进。办公室已经制定了《X市政协巩固提升X省文明单位创建全国文明单位实施方案》和《X市政协巩固提升X省文明单位创建全国文明单位工作任务分解》，指导思想、目标任务、方法措施、组织领导都很具体明确，这些都是我们工作的遵循和依据。全体干部职工要对标对表抓好落实。着力在5个方面下功夫：

一要在学习教育上下功夫。开展学习型单位建设，深入学习宣传贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到“两个维护”。深入开展社会主义核心价值观学习教育，推动社会主义核心价值观深入人心，融入实践。坚持开展法制宣传教育，引导大家自觉学法守法用法。坚持开展诚信教育、廉政教育，筑牢拒腐防变的防线，营造风清气正的干事创业环境。要大兴读书学习之风，经常开展读书学习交流，使大家的知识结构更加完善，业务技能得到提高，工作水平进一步提升。

二要在推动工作上下功夫。市政协要坚持围绕中心服务大局抓创建，把创建工作放到如何促进政协工作创新发展中去研究，放到如何促进全市经济社会发展大局中去定位。要把创建工作和年度重点履职任务相结合，找准切入点，抓住着力点，通过有效开展调研、视察，组织协商议政，更好发挥委员作用，积极促进履职工作，通过文明创建推动各项工作取得实效。

三要在创新载体上下功夫。一要大力弘扬以“奉献、友爱、互助、进步”为主要内容的志愿精神，深入开展学雷锋、“三关爱”等志愿服务活动，组织参加义务劳动、助学助残、文明行为进社区等志愿服务活动，力争出亮点、出特色。二要加强文明风尚传播，积极创建节约型机关，提倡低碳生活， 倡导光盘行动，自觉做到勤俭节约，不铺张浪费。开展实施“文明交通行动计划”，加强“文明出行、文明出游”宣传教育活动等。三要营造浓厚的机关文化，开展经常性的文化体育活动，组织全民阅读、全民健身等活动，进一步建立完善职工活动室、图书室等室内文化活动娱乐场所，要按要求查缺补漏、补齐短板。四要扎实开展“我们的节日”主题活动，开展庆“七一”系列活动，牢记党的宗旨，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；以传承优秀传统文化为重点，利用春节、端午节、中秋节等传统节日， 讲好中国故事，学习传统文化，弘扬传统美德。五要加强思想道德建设，继续开展好道德讲堂活动，组织学习“道德模范”“身边好人”先进事迹活动，开展“诚实劳动、诚信经营”诚信宣传教育和主题实践活动，大力宣传身边好人和道德模范的感人事迹，努力形成比学习、比作风、比能力、比工作、比贡献的良好风气。

四要在参与全市创文上下功夫。积极参与全国文明城市创建，做好市委、市政府安排的相关工作，落实好包保经开区王三屯社区责任，带头参加各种社会公益活动，积极参与文明城市、文明社区等帮扶共建活动。不断强化文明意识、法治意识、民主意识、公德意识、服务意识、节约意识、卫生意识和环保意识，不断营造规范和谐、风清气正、积极向上的人文环境，真正把政协打造成名副其实的文明示范展示单位。

五要在打牢基础上下功夫。着力抓好机关硬件建设，进一步加大资金投入，完善硬件设施和文体基础设施，搞好机关软环境建设。着力抓好资料收集整理，对照测评内容，认真做好文明单位建设和业务工作的资料积累，特别是那些能具体体现工作实绩的文件、照片和音像等原始资料，要及时留存、及时上报、及时整理装订，确保内容完整、分类规范、管理有序。

三、强化责任担当，形成创建工作强大合力

市政协作为一个团体、一个整体，大家要增强团队意识，心往一处想，劲往一处使，高标准、高质量把创建工作抓好，推动形成“创建活动人人有责、创建过程人人参与、创建成果人人共享”的工作合力。

一要明确责任。大家要严格落实《实施方案》和《工作任务分解》的要求，对照测评标准、测评细则，进一步坚定理想信念、严格遵纪守法、自觉践行社会主义核心价值观，严格遵守中央八项规定实施细则精神和省市委实施办法。创建工作领导小组要加强领导、组织和协调。领导小组办公室要科学细化创建活动总体方案。要对照创建全国文明单位设置的测评项目，抓好各项任务的落实，做好有关材料、对外宣传、氛围营造和其他相关工作。各委室要切实履行各自职责，对所承担的任务进行再分解、再细化，提出落实措施。大家在这方面一定要增强集体荣誉感，保证创建工作持续健康开展。

二要勇于担当。创建工作没有旁观者和局外人，创建成效在于我们在座同志抓落实的热度、抓落实的力度、抓落实的深度。要防止和解决思想上“无所谓”的问题，防止和解决“只当评论员、不当战斗员”的问题，防止和解决“前紧后松、半途而废”的问题，按照规定任务、要求、时限，不讲条件、不打折扣、按时按点、保质保量完成，始终保持措施不软、热情不减、氛围不淡、力度不衰。领导小组成员要带头履行职责，带头推进落实，发挥示范带动作用。委室负责同志要明确工作标准、时限要求和具体措施，落实责任，主动作为。机关全体同志要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，保持信心耐心，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，齐心协力抓创建。

三要协调配合。各委室、各科室之间要按照领导小组统一安排，主动协调、密切配合、相互促进，推动创建工作形成创建工作的整体合力。创建工作领导小组办公室要加强与市文明办的沟通、联系，及时请示汇报工作、争取支持，及时将创建工作开展情况向市文明办报告，并请他们对我们的工作进行指导。下步，还要把我们的创建情况在机关内部通报，让大家有循序渐进的紧迫感，加强与市直有关部门和社区的沟通协调，要虚心学习全国文明单位的经验做法，结合实际创造性地推进，努力做到有声有色、有花有果。

四要宣传助力。利用政协门户网站、《X政协》开设创建活动专栏，及时编发创建工作动态信息，集中宣传创建工作的具体措施和工作成效。充分利用全国、省、市文明网等文明系统主流媒体，使我们的文明创建成果能够得到全方位、多角度地展示，积极营造特色鲜明的氛围，充分调动大家参与创建的积极性主动性。

四、加强组织领导，确保创建工作取得实效

创建全国文明单位是一项复杂的系统工程，也是一场攻坚战。机关上下一定要树立大局意识和全局观念，做到领导重视、制度健全、工作到位，确保创建工作取得圆满成功。

一要加强领导健全组织。为保证创建工作顺利开展，我们成立了创建工作领导小组，由我任组长，三位驻会副主席任副组长，下设办公室，X秘书长任办公室主任，充实工作力量，配齐配强人员。这些都为创建工作提供了领导和组织基础。领导小组要统筹谋划，精心安排，确保创建工作有计划、有步骤、有成效地开展。

二要科学组织统筹推进。正确处理好创建与业务工作的关系，把创建全国文明单位与“双一流”机关建设相结合，与巩固“不忘初心， 牢记使命”主题教育成果相结合，与推动政协工作创新发展相结合，努力形成创建工作与政协各项工作有机结合的工作机制，实现纵向到底、横向到边、相互配合、齐抓共管的工作格局，真正做到以文明创建的动力促进各项履职工作不断上台阶、上水平，以业务工作的实际成效检验文明创建的成果，努力使文明创建与各项工作相互促进、 相得益彰。

三要健全机制完善制度。创建全国文明单位绝不是为了拿一块牌子，而是要通过创建，真正使我们的制度建设更全、机关作风更硬、工作效率更高、服务水平更优、队伍素质更强、政协机关形象更好。我们一定要以高度的集体荣誉感，积极投身文明创建工作，做到人人参与、人人有责，自觉为创建工作做贡献、添光彩，努力形成创建工作的长效机制。

同志们，创建全国文明单位是我们市政协全体干部职工共同的目标，也是我们的共同责任。让我们以饱满的热情和高度负责的态度，紧盯目标，齐心协力，鼓足干劲，砥砺奋进，扎扎实实做好创建各项工作，为顺利实现创建目标、全面提升机关工作水平、推动全市经济社会高质量跨越式发展作出新的更大贡献。

创建全国文明城市动员大会主持词

同志们：

现在开会。

今年以来，市委、市政府立足改善人居环境、提升城市品位、打造冬奥名城，在全市组织开展了全国文明城市、国家卫生城市、国家安全发展示范城市和国家食品安全城市的创建工作，并就各项创建工作分别进行了安排部署。特别是文明城市创建，在“四城同创”工作中处于统领地位，抓好这项创建工作意义极为重大。今天，我们专门召开这样一个规格高、规模大的动员大会，主要任务是对全国文明城市创建工作进行再动员、再部署。这次会议通过现场直播的形式开到了基层，目的就是要把市委、市政府的声音、态度和决心直接传达到全市上上下下、方方面面，凝聚全市力量，以必胜的决心、实战的状态、扎实的工作，确保打羸“四城同创”这场人民战争。

今天的大会采取现场直播的形式，在市会展中心设主会场，各县区设分会场。在主会场参加会议的有：市四大班子在家市领导，驻张部队师级以上首长及团职单位主要负责人，驻张中省属单位和市直单位主要负责人，宣化、桥西、桥东三个区的区委书记，窗口单位工作人员代表和志愿服务组织代表，市“四城同创”指挥部办公室全体工作人员。共计800余人。

在各县区分会场参加会议的有四大班子领导、各乡镇（街道）党政负责同志、县（区）直单位和驻县（区）中省市属单位主要负责同志、县（区）“四城同创”指挥部办公室全体工作人员。

市直各单位、县区各基层单位分别组织收听收看会议实况。

这次会议共有三项议程。

首先，请创建文明城市责任单位代表，市教育局、市城管执法局、市住建局、市旅游局、市交通局依次上台向侯亮书记递交责任书。

下面，进行大会发言。请宣化区、市公安局交警支队、桥西区、桥东区依次进行发言。

下面，请侯亮书记作重要讲话，大家欢迎。

同志们，刚才市教育局等5个创建文明城市责任单位代表向侯书记递交了责任书；宣化区等4个单位从不同侧面就创建文明城市作了很好的发言；侯亮书记对创建工作作了动员部署，提出了明确要求，具有很强的方向性、指导性和可操作性，为全市抓好文明城市创建工作提供了基本遵循。各级各部门一定要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好侯书记的讲话精神，强调三点要求。

一要突出重点。各级各部门要按照侯书记提出的要求，对照会上印发的《创建全国文明城市的实施意见》、《创建全国文明城市工作任务清单》，抓好组织领导、人员队伍、任务分解、工作机制的“四个落实”，确保责任无缺失、管理无漏洞、创建无死角、联接无缝隙、工作全覆盖。特别是要抓住与创建目标要求差距最大的、群众生活中最关心的、最影响城市形象的突出问题，比如环境卫生、交通秩序、占道经营、露天烧烤、广告牌匾、不文明行为等，进一步加大力度，做到周周有进步、月月有变化。

二要干部带头。无论是抓好城市管理，还是市民文明素质的养成，关键要做到“定规矩、严管理、成习惯”。今天会上印发的20条《市民文明行为规范》，这既是所有人应该遵守的规矩，也是每一个张家口人应该具备的基本素质。特别是党员领导干部必须要以身作则，带头按照20条来规范自身的言行举止，做好表率。同时，还要带头参与各类志愿者行动，争当文明使者。

三要形成声势。全市各级各部门、各行业、各系统都要全面发声、全面发力，以强有力的宣传、动员、组织、引导，在全市迅速营造起“人人关注、人人支持、人人参与”的氛围和声势。尤其是要与筹办冬奥会结合起来，通过多形式、高密度、常态化的各类宣传活动和创建载体，增强荣誉感、责任感，让每一个人都主动参与到创建中来，当好城市的主人翁。窗口单位和服务行业要先行一步，率先展示出创建带来的新变化和新风貌。

会上，印发的20条《市民文明行为规范》，今后是我们的宣传重点，里面有很多都是非常先进的、要求比较高的，比如说不在公共场所不加掩饰地抠鼻孔、打喷嚏、剔牙、不在公共场所大声喧哗和接听手机、行车礼让行人、“吃相”要文雅，就餐要光盘等，这里边很多要求很具体、也很难。参加会议的每一位代表、每一个同志都是我们文明城市创建的主体，从今天起大家要把种子种下去，让它尽快长出来、开花结果、美化环境，创造出我们城市自己的品牌，让这个城市永远干干净净、整整齐齐、客客气气、大大方方，让来到这里的每一游客对这个城市感到羡慕和向往，让生活在这里的每一市民因为生活在这里而感到骄傲和自豪。

会议到此结束。散会。

20XX年创建全国文明城市誓师大会动员讲话

同志们：

今天我们召开XX市创建全国文明城市誓师大会，标志着XX市创建全国文明城市工作正式拉开了帷幕。会议的主要任务是全面安排部署创建工作的各项任务，动员全市上下统一思想，全力以赴，推动“创城”各项工作任务全面落实，确保2021年我市成功晋级全国文明城市行列。省委对我市创城工作高度重视、大力支持，省文明委专门派XXX同志出席指导会议，宣读了中央文明办通报，会上颁发了有关奖项，印发了创城工作实施方案，住建、教育、卫计、执法及城关镇负责同志作了很好的表态发言。下面，就全面推动创建工作，我讲五点意见。

一、统一思想，凝聚共识，充分认识创城工作重大意义

全国文明城市由中央文明委评选命名，是全国城市综合类评比中的最高荣誉，是反映一个地方发展实力、文明程度、整体形象的含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。创建全国文明城市是市委、市政府着眼全局、立足长远作出的重大决策部署，也是全市70万人民多年来孜孜以求的美好夙愿，对提升XX市的知名度、美誉度和影响力，推动经济社会稳步健康发展，决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会具有十分重要的意义。

（一）争创全国文明城市是建设幸福美好新XX市的重大战略抉择。党的十八大以来，党中央高度重视文明城市创建工作，总书记多次强调，要坚持“两手抓、两手都要硬”，“把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面”。创建全国文明城市，涉及经济、社会、政治、生态等方方面面，创建的过程就是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的过程，《全国文明城市测评体系》设置的12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准，与全面小康社会测评体系6个方面23条指标相辅相成，这其中许多内容正是需要我们加快弥补的短板和着力提升的弱项。从这个角度讲，开展“创城”工作，与我们多年来持之以恒坚持以乡村促进城镇、以城市带动农村、统筹推进城乡一体的发展战略是高度契合的，也是一脉相承的。全市各级各部门要站在战略和全局的高度，真正把“创城”工作作为加快XX市发展的重大战略抉择，作为建设小康美丽XX市的总抓手，既重结果更重过程，常态创建、深入创建。

（二）争创全国文明城市是全面提高城乡文明水平的重大举措。社会文明是可以转化的生产力要素和潜力巨大的“无形资产”。近年来，我们坚持改善人居环境、提升群众素质，大力推进精神文明创建活动，取得了明显成效。但我们也要认识到，优环境、塑形象、倡文明只有起点，没有终点，乡村治理、民风淳化、文明养成需要我们持续发力、久久为功。创建全国文明城市，是一项加快转型跨越发展、打造城市品牌的龙头工程，为我们高质量推进全域乡村旅游、经济社会发展、完善城市功能、加强社会管理、倡导文明新风带来了机遇、拓宽了视野。在接下来的三年时间里，我们要通过“创城”，进一步激发全市干部群众的荣誉感和归属感，凝聚起昂扬向上、奋勇争先的精气神，激发起不甘落后、跨越赶超的坚强斗志，全力推动城乡面貌大改观、群众素质大提升、城市文明新升华，促进市域经济发展和精神文明建设同步协调发展，持续提升中国西部旅游名市的知名度美誉度和吸引力竞争力。

（三）争创全国文明城市是实现发展成果惠及于民的内在要求。人民群众对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。创建全国文明城市，是一项保障改善民生、提高幸福指数的惠民工程，是一项提高市民素质、促进社会和谐的载体工程。“创城”测评指标涵盖了经济发展、社会保障、医疗卫生、教育文化、居住环境等与百姓息息相关的民生问题，充分体现了以人为本、发展为民的宗旨和要求。我们创建全国文明城市，绝不是仅仅为了拿一块牌子、争一项荣誉，根本目的是通过创建工作，有效地推动各项政策落实，提升各项工作水平，创造文明和谐生活，下大力气办一批惠民利民的好事实事，有效解决社会关切的民生问题，更好地实现和保障群众在教育、文化、卫生、社会保障等方方面面的权益，让全市广大群众从创建中得到实惠、看到变化，让全市人民群众生活得更美好、更幸福，切实把以人民为中心的发展思想落到实处。

二、坚定信心，直面挑战，切实强化创城工作责任担当

近年来，在省委、省政府的坚强领导和省、省宣传部、文明办的精心指导下，深入学习贯彻全国农村精神文明建设工作经验交流会议精神和中央文明办来信精神，以争创全国文明城市为目标，以提高城乡文明程度和群众文明素质为重点，不断巩固提升省级文明城市创建成果，城乡环境日新月异，文明创建有声有色，全市精神文明建设取得了明显成效。创建全国文明城市已经有了一定的基础和条件，时机已经成熟。一是有独特的自然文化基础。XX市境内山川秀丽、风光崎旎、景色宜人，构成了独具特色的自然风光，是西北地区生态环境最好的市县之一；波澜壮阔的红军建政、扩红革命历史，丰富奇特的茶马古道文化遗存、民间民俗文化，历久弥新的铸铧、抄纸、酿酒等手工技艺，让XX市的地域文化散发出瑰丽而又独特的魅力，这使我们创建全国文明城市具备了得天独厚的自然和文化优势。二是有坚实的城乡建设基础。近年来，我们紧紧围绕“统筹城乡一体发展、建设生态美丽XX市、整市打造生态旅游大格局”的目标任务，持续推动以美丽乡村建设为主导的乡村振兴，全市农村X万户农户中有X万户全面改善了人居环境，建成国家4A级旅游景区5个、国家3A级旅游景区12个，打造乡村旅游示范村82个，美丽乡村建设连续六年获得全省考核第一，农村基础设施和公共服务设施得到极大改善；坚持以项目建设为抓手，加快推进城乡交通、农田水利、电力通讯、公共服务等基础设施建设，大力兴办文化、教育、卫生等民生实事，着力实施城区供气供热、市政设施改造、城区景观打造、安居住房建设等各类城镇建设项目，城镇基础服务功能不断完善，承载力和竞争力不断攀升，先后获得国家级生态建设示范区、国家全域旅游示范市 、全国休闲农业和乡村旅游示范地区等荣誉，这些都为创建全国文明城市奠定了坚实的基础。三是有扎实的工作基础。近年来，我们坚持把精神文明建设与乡村建设、旅游开发、精准扶贫、产业升级、文化发展等工作深度融合，不断加强公民思想道德建设，2016年被省委、省政府命名为精神文明建设工作先进市以来，20XX年至20XX年连续三年参加全国农村精神文明建设工作经验交流会议。目前，全市已创建全国文明单位4个，省级文明单位9个，在实践中探索形成了一套科学完善的工作机制，这些都为我们创建全国文明城市积累了丰富的工作经验。四是有良好的干群基础。始终把全民文明素质提升作为一项基础工程常抓不懈，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，深入开展群众性爱国主义宣传教育和“我的中国梦”“我们的节日”等主题活动，持续开展“道德模范”“最美家庭”“美丽农户”等群众性精神文明创评活动，公民思想道德建设深入扎实，城乡文明程度全面提高，特别是我们始终坚持群众主体，秉持共建共享，各级干部的成就感和公信力普遍提升，广大群众的归属感和凝聚力日趋增强，所有这些必将为“创城”工作凝聚起强大合力。

在肯定成绩的同时，我们对“创城”的难度和困难要有清醒的认识：一方面，全国文明城市创建标准之高、内容之多、程序之严是我们在历次创建工作中没有的，一是竞争强。这次全省共有XX、XX、XX、XX、XX、XX等6个城市获得提名，进入20XX年至2021年的创建周期，逐年淘汰，每年一初评、三年一终评，到2021年进行综合测评验收，创建时间紧迫，工作任务艰巨。二是标准高。全国文明城市评选主要依据《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，共涉及17大类测评项目、90项测评内容、200多项细化标准，并把未成年人思想道德建设作为前置条件，将党风廉政建设、安全生产、社会治安、环境保护作为“一票否决”项，测评项目较多，标准要求很高。三是程序严。从2014年开始，国家对全国文明城市考评方式作了重大调整，实地考察指标由中央文明办组织各有关部委一年一次进行考核并提供考评结果，问卷调查改为电话访问，资料审查要求提供文字及图片电子版并录入电子申报系统，自动生成分数，“创城”只能靠硬实力、真本事，不能抱侥幸、搞变通。另一方面，我们自身还存在着许多问题和差距：一是基础设施和配套功能需要完善。城市部分基础设施建设严重滞后，公共交通整体水平不高，城区停车场建设滞后，公厕、垃圾收集等设施档次偏低。二是城市管理有待加强。市场管理杂乱，城区“四包责任制”落实不到位，店外经营、占道经营、乱扯乱挂、乱停乱放、乱堆乱倒等现象还不同程度存在；农村污水处理和垃圾处理设施投运率不高，垃圾随处堆放、掩埋的现象还大量存在。三是市民思想道德素质仍需提升。市民群众的公德意识、卫生意识、环境意识还需继续提高，社会生活中不讲文明、不讲公德、不讲秩序、不讲诚信的现象还时有发生；四是公共文明氛围不够浓厚。各类媒体、公共场所公益广告投放量少，宣传教育引导力度不够等等。

创建全国文明城市，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们XX市成为全国提名城市，是经过中央和省、市文明办层层筛选才确定的，这本身就是一项来之不易的荣誉。获得提名就等于签了承诺书，立下了军令状。尤其是，我们是XX市唯一的创建县级市，如果不能如期实现创建目标，就有愧省、市的信任与重托，也有损XX市多年来统筹城乡建设、改善人居环境、推进全域旅游，在省、市树立的良好形象。可以说，这是省、市赋予我们的一项必须坚决完成的庄严使命，也是对市委、市政府执行力的现实考验，是对全市各级领导干部作风、能力的全面检验。“创城”成功，XX市肯定会有一个大的提升和发展。面对光荣而又艰巨的“创城”任务，我们在挑战面前要直面应对，在困难面前要矢志不移，在优势面前要把握利用，在机遇面前要积极作为。面对困难、面对机遇，我们没有理由停顿和退缩，必须树立必胜信心，以铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当，保持定力，坚定信心，锐意进取，真抓实干，圆满完成“创城”各项目标任务，以“创城”的新战果、新捷报引领推动幸福美丽新XX市建设的新征程。

三、紧扣指标，抓住关键，从严落实创城工作各项任务

创建全国文明城市，重在主动、贵在行动。全市各级各部门要严格对照《全国文明城市测评体系》的要求，聚焦重点难点打好攻坚战，坚持统筹兼顾打好持久战，一鼓作气，冲锋在前，抓住重点、主攻弱点、突破难点、凸显亮点，向创建全国文明城市发起总攻。总体要求是：以建设“美丽家园·幸福XX市”为主题，以提高群众生活质量、人民整体素质和城市文明程度为目标，以各项测评指标为标准，广泛开展各类群众性创建活动，建立健全长效创建机制，力争到2021年跨入全国文明城市行列，把我市基本建设成为城乡秀美宜居、社会文明和谐、发展充满活力、人民富裕幸福的文明城市。总体分三步走：20XX年规划部署，各项工作全面启动；20XX年—20XX年深入推进，重点突破；2021年巩固成果，测评迎检。今天的会上印发了《XX市创建全国文明城市实施方案》，对全市创建任务进行了分解细化，大家一定要认真对照指标要求，一项一项认真研究，一项一项抓好落实。

要突出抓好“八个环境”建设：

（一）建设提供廉洁高效的政务环境。进一步推进全面从严治党，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。进一步加强机关作风建设，严厉治“懒”增干劲、治“庸”求作为、治“推”强责任、治“慢”提效率、治“浮”促实干。进一步推进依法行政，规范政务行为，建立决策责任制和决策过错责任追究制度，完善重大决策听证咨询制度、重大事项公示制度和新闻发布制度。

（二）建设和谐宜居的生活环境。大力实施环境绿美净工程，从群众反映最强烈的问题入手，抓好集贸市场、旅游景点、文体场馆、广场公园、背街小巷等公共场所的环境整治，切实解决乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放现象。实施“文明交通行动”计划，大力发展城市公交，完善公共交通设施，整治规范交通秩序，方便城市居民出行。坚持不懈推进“厕所革命”，实现全市厕所改造全覆盖。进一步完善农村生活垃圾保洁和处理长效机制，加快推进城乡环卫一体化，生活垃圾无害化处理率要达到95%以上。

（三）建设公平正义的法治环境。深入推进农村普法服务规范化、村级管理运行规范化、村规民约规范化，全面提升依法治市水平；扎实开展七五普法工作，深化普法宣传教育，增强全民学法尊法守法用法意识，引导广大群众自觉履行法定义务、承担社会责任。重点加强食品药品、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等领域综合执法管理。

（四）建设安全稳定的社会环境。进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，深入开展“扫黑除恶”专项行动，加强预防和化解社会矛盾。深入推进和运用好“天网工程”，建立覆盖全市的综治信息管理平台，全面提升社会治安综合防控水平；加强安全生产和食品药品安全监管，建立健全突发事件应急处置机制；加强流动人口和特殊人群管理，健全完善社会管理体系，推进社会治理创新，有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

（五）建设诚信守法的市场环境。进一步强化市场监管，规范经营秩序，集中整治乱摆摊点、占道经营、非法游商、无证摊点等现象，打击制售假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市、哄抬物价等违法行为。大力加强政府诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，加快建立覆盖全社会的征信系统，健全信用信息互联互通和交换共享的网络平台；广泛开展“诚信做产品”“万店无假货”“诚信经营示范店”创建活动，建立诚信“红黑榜”奖惩制度，使诚信企业和模范个人得到嘉许，使失信败德行为受到惩戒。

（六）建设健康向上的人文环境。加快推进公共文化体育服务设施建设，实现全市村级综合文化服务中心全覆盖，健身器材配备全覆盖，城区人均体育场地面积要达到1.08平方米以上。利用多种载体、采取多种形式，推动核心价值观进机关、进农村、进社区、进企业、进校园，完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范，引导党员干部群众胸怀远大理想、坚定理想信念；大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”建设，广泛开展寻找“最美”系列和“好人”系列评选活动，注重发挥先进人物的榜样力量和示范作用，营造全社会崇德向善的浓厚氛围；深入开展“讲文明树新风”活动，倡树良好的党风政风、社风家风。

（七）建设永续发展的生态环境。加大造林绿化力度，提高森林覆盖率和城市绿化率，城区建成区绿地率要达到33%以上；全面落实农产品质量监管责任，严把源头质量，加大抽检监管力度，确保舌尖上的安全；加大农业生产环境和农村水环境综合治理，严格控制各类污染物排放，统筹推进“水、土、气”综合化防治和一体化治理，切实做好农业资源环境突出问题治理。加强河流日常巡查、管理，落实相关措施，确保河长制推进落实工作取得实效，城乡水质达到三类以上，努力建设“天蓝、地绿、水清、村美、家洁、院净”的生态环境。

（八）建设促进青少年健康成长的社会文化环境。加强未成年人思想道德教育是提升市民文明素质的基础环节，也是文明城市测评的前置条件和“一票否决”项目。要健全完善领导体制和工作机制，构建学校、家庭、社会三位一体的教育体系；抓好思想道德教育、行为养成教育、心理健康教育，广泛开展我的中国梦、最美少年、美德少年、经典诵读等丰富多彩的道德实践活动；抓好城乡少年宫建设，发挥好社区文化活动场所和爱国主义教育基地的作用，为未成年人健康成长提供良好的社会文化环境。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

要深入开展“四大创建”活动：

（一）开展文明单位创建。要突出机关企事业单位和公共服务行业，重在转作风、提效能、树形象。要深入学习宣传贯彻十九大精神，努力践行社会主义核心价值观，切实转变工作作风，加强机关效能和廉政建设，打通联系服务群众“最先一公里”和“最后一公里”，切实树立为民、务实、清廉、效能的机关形象。执法、教育、医疗、交通、工商、税务、金融等行业部门，事关千家万户，与广大人民群众联系密切，必须增强窗口意识、树好窗口形象，强化职业道德建设，开展优质规范服务，努力提高人民群众满意度。要广泛开展文明示范窗口、文明服务标兵评选活动，进一步激励干部职工恪守职业道德，提高服务技能，树立文明形象。

（二）开展文明社区创建。要以社区建设年为抓手，抓好社区的调整规划，加大投入、完善设施、充实职能、改善服务，不断提高社区建设、管理、服务水平。要加强社区服务中心建设，建立信息网络平台，完善服务网络和服务功能，提供优质便捷高效的服务；要强化社区文化建设，大力开展丰富多彩的社区文化活动，丰富社区居民的精神文化生活；要深化平安社区创建活动，进一步完善社区治安防控体系，加强社区治安防范，增强居民的安全感；要推进社区共建，动员驻区单位关注社区建设，支持和参与社区活动，实现共驻共建、资源共享，将社区建设成为环境优美、管理有序、服务完善、治安良好、生活便利、文明和谐的社会生活共同体。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

（三）开展文明村镇创建。要全力建设 “四有”型基层党组织，健全完善村民自治制度，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。以培育良好乡风民风为重点，积极推行移风易俗“八项规定”，发挥道德评议会、红白理事会作用，倡树乡村文明新风尚；要深入实施文化惠民工程，坚持以“乡村舞台”建设为抓手，统筹推进有地域特色的村史馆、民俗馆建设，抓好农村文化广场、镇街综合文化站、文化大院、农家书屋的提升完善，广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，不断提升基层公共文化服务水平。

（四）开展服务团队创建。志愿服务是社会文明进步的重要标志和创建文明城市的重要内容。要完善工作机制，落实工作制度，不断提高志愿服务的科学化、规范化、专业化和社会化水平；要大力弘扬志愿者精神和全民公益理念，打造“XX市志愿者”服务品牌；以“创优美环境、创优良秩序、创优质服务”为目标，精心设计志愿服务项目；健全完善奖惩激励机制，大力表彰志愿服务先进典型，在全社会形成“奉献、友爱、互助、进步”的良好风尚。

四、全面统筹，协调推进，全力开创创城工作崭新局面

创建全国文明城市要与精准扶贫、城镇攻坚、美丽乡村、产业开发、乡村旅游等重点工作紧密结合起来，牢固树立“全市一盘棋”的思想，坚持全面创建、全域创建、全民创建，统筹安排、协调推进。

（一）坚持与打赢脱贫攻坚相结合，全面补齐发展短板。今年是创城工作的全面启动之年，更是全面打赢脱贫攻坚战役的关键之年。在攻坚时限上，创城的周期与全市脱贫摘帽的时间有两年的重合，在攻坚的重点上，经济发展水平、基本公共服务保障、城乡环境面貌等重要的创城指标，与“村20项”“户11项”等脱贫攻坚重要退出指标高度吻合、互为印证，创城工作与脱贫攻坚相辅相成，密不可分。全市各级各部门要把创建工作作为一面统筹全局工作的旗帜，作为打赢脱贫攻坚的有力抓手，聚集发展短板，坚持问题导向，对照创建指标查摆问题、找准短板，明确任务、逐项解决，通过创建完善基础设施、改善公共服务、优化生态环境、营造文明氛围，让群众看到真真切切的变化，给群众带来实实在在的好处，为打赢脱贫攻坚奠定良好基础。

（二）坚持与建设美丽乡村相结合，统筹城乡一体发展。

创建全国文明城市，量大面宽的工作在农村，但我们的工作优势同样也在农村。美丽乡村建设不仅是改变农村人居环境的必然途径，也是创造农民幸福生活、提升乡风文明的关键所在。要持续把建设美丽乡村作为实施乡村振兴战略、推进创城任务落实的重要支撑，严格按照市委1号文件的要求，坚持完善项目资金整合机制，靠实市县乡村户五级责任，发挥群众主体作用，坚持多措并举，坚持自然生态美和人文历史美有机融合，整体推进路、水、电、房、村史馆、文化广场、医务室、电子商务室、乡村舞台、幼儿园、公厕、垃圾处理场等基础设施和公共服务设施建设，打造美丽乡村升级版，持续改善人居环境。

（三）坚持与城镇建设管理相结合，完善提升城市功能。创建全国文明城市，城市建设管理是我们目前的短板，也是我们必须下决心攻克的难点，我们必须以摧城拔寨的勇气、志在必得的决心，高质量推进城镇建设，不断提升城市内涵品位和承载功能。一要科学统筹规划设计。加快新一轮城市总体规划修编，配套完善各类专项规划，坚持以打造特色文化品牌为引领，从大局着眼、从长远考虑、从小处着手，对道路设施、基础工程、城市环境、各类建筑等进行统筹规划、科学安排，确保高标准规划、精品化打造、科学化管理。二要加快基础设施建设。统筹实施今年市委2号文件所列重点城镇建设项目，用足用好新型城镇化试点、棚户区改造、国开行贷款等利好政策，着力推进市区风貌提升和棚户区改造工程；大力推进城区供热管网建设，提高城市供热能力和供热入户率；深化天然气工程建设，推进天然气主管线进小区进住户，实现城区天然气全覆盖；加快城关中学体育场和小康路城区过境路拓宽提升项目，全面优化市区路网、管网、水网、气网结构，抓好垃圾中转站、污雨水排泄等环卫设施建设，搞好升级改造，提高垃圾收集储运和污水处理能力，形成更为完备的城市功能体系。三要抓好公共设施维护。统筹推进新区开发和旧城改造，提供更加优质的公共服务。重点围绕解决设施破损、设备落后等问题，对城市公共服务设施、交通基础设施、市政设施和文化设施等进行查缺补漏、修复完善；集中抓好城市主要街道的绿化、亮化、美化，为市民提供更舒适、更便捷的工作生活环境。四要加强城乡拆违治乱集中整治。持续深化城乡环境绿美净行动，加强城市环境综合执法，对违规建筑、影响环境的人和事要从严处置、依法打击，营造良好的创建工作大环境。

（四）坚持与富民产业开发相结合，增强市域经济实力。创建全国文明城市，农村和城镇人均可支配收入要高于全省平均水平是两项硬性指标，要实现这两项指标最根本的就是要推动产业转型升级，促进群众增收致富，走绿色可持续发展之路。一要做精做强主导产业。坚持产业发展方针，探索推进“三变”改革，加快重点产业基地建设，加强重点产业专业合作社的扶持培育力度，支持和鼓励农民就地就业创业，大力实施区域、企业、产品“三位一体”品牌战略，加快培育优势特色农业，壮大农特产品龙头加工企业，提高XX市特色产品的市场竞争力。二要加快推进乡村旅游。坚持差异化发展理念，统筹推进景区设施完善、服务质量提升、品牌营销推广，着力提升重点旅游村建管经营水平，加快重点景区旅游村的停车场、住宿、餐饮等旅游服务设施建设，着力打造一批特色鲜明的高端民宿、游乐体验、休闲养生项目，充分释放“政府引导＋公司运营＋协会管理＋大户带动＋农户联动”等旅游扶贫效应，使之成为全市经济增长的重要支撑、就业增长的重要渠道、税收增长的重要来源。三要加快推进特色小镇建设。坚持“发展定位明确、主导产业聚集、文化特色鲜明”的特色小镇建设原则，完善公共配套服务，健全社会保障体系，增强就地就业能力，促进产业要素和优势资源向城镇集聚，全力实施新型城镇化综合试点建设，加快推进中心城镇建设，建设一批产业特色鲜明、文化浓郁深厚、环境美丽宜人的旅游小镇、养生小镇、茗茶小镇等，着力打造集增消费、扩投资、聚产业、促创新为一体的经济社会发展新引擎。四要全域发展电子商务。运用“乡村大数据”，加快实现互联互通，支持返乡“双创”，推行“网店+农户”、“网店+企业”等电商扶贫模式，着力电商产品加工、认证、监管体系建设，完善市县乡村社五级物流体系，发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业，实现就地城镇化和城乡融合发展，促进农村产业兴旺发达，着力夯实市域产业发展基础，开创农业强、农民富、农村美的新局面。

五、加强领导，压实责任，广泛汇聚创城工作强大合力

创城工作任务重，涉及面广，全市各级各部门要通力协作、齐抓共建，努力形成各级组织共创共建、人民群众广泛参与的良好工作格局。 

（一）加强组织领导，统筹协调推进。市委、市政府已经成立了创建工作领导小组，下设办公室和相应的专项工作组。创建工作领导小组办公室要切实负起牵头抓总的职责，从各单位各乡镇抽调责任心强、工作作风优良、业务素质精湛的人员充实到创城办工作，把工作牢牢抓在手上，搞好协调调度，强化督促检查，坚持全天候、全过程督察，不放过任何问题短板，确保各项工作顺利开展。各专业工作组要按照职能分工，认真对照创建工作的各项指标要求，制定年度工作规划和实施方案，创造性地做好各项具体工作。各县区、乡镇和各部门、各单位要把当前创城工作摆在更加突出的位置，健全组织体系，抽调精干人员，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专人认真抓，确保各项工作领导到位、组织到位、责任到位、措施到位，不折不扣地完成好创建任务。 

（二）明确职责任务，强化分工协作。必须坚持属地管理和“谁主管，谁负责”原则，实行“一把手”负责制和目标管理制，各负其责，齐抓共管，形成合力。各专项工作牵头负责的市级干部要切实承担起“第一责任人”的职责，充分发挥督促协调作用，对创建过程中遇到的问题难题定期研判、一线推进、现场解决；创城办要切实发挥好牵头抓总、综合协调的作用，加强日常协调调度，及时分析解决遇到的困难和问题；各县区、乡镇和各部门、各单位要对照《XX市创建全国文明城市实施方案》，细化分解创建任务指标，具体靠实到人，抓好责任范围内各项任务的落实，决不能推诿扯皮，因工作不力而影响创建进程。 

（三）严格督查考核，建立长效机制。要探索建立规范化的监督机制，确保创建活动取得实效。创城办公室要根据测评体系和创建方案，制定详细的督查计划和考评办法，采取明察与暗访、随机抽查与全面检查相结合等方式，加强跟踪督查，掌握工作动态，帮助各县区、市直部门单位查找问题，重点解决死角盲区、薄弱环节、难点问题，以便及时整改提高，督促工作推进落实；统计部门要积极介入创建活动，尽快熟悉测评体系和测评方法，坚持定期开展模拟测评，测评结果在全市公布。人大代表、政协委员要充分发挥监督作用，采取视察调研、群众巡访、听证会等多种形式推进创建工作；要把创建工作纳入市直有关部门单位年度责任目标考核，对创建工作成绩突出的予以表彰，对工作不力影响创建工作整体进度和成绩的，全市通报批评并严肃追究相关责任人的责任。

（四）营造浓厚氛围，动员全民参与。宣传部门要统筹安排市内各新闻媒体，广泛宣传创建全国文明城市的重大意义、标准要求、主要任务以及在创建工作中涌现的先进典型，采取网络宣传、文艺宣传、阵地宣传、对外宣传等多种渠道和方式，增强宣传的感召力、影响力和渗透力，真正把创建文明城市的过程变成凝聚民心、集中民智、发挥民力、改善民生的过程，最大限度地把群众动员组织起来，激发调动群众参与创建的热情，在全社会营造人人支持创城、人人参与创城的浓厚氛围。

同志们，创建全国文明城市的目标已经明确，任务已全面部署。全市上下一定要立即行动起来，以“不创则已、创则必成”的坚定决心，以舍我其谁、志在必得的强大信心，全力以赴把创建工作做细做实做到位，确保以优异的成绩夺取全国文明城市的桂冠，为加快建设小康美丽XX市做出新的贡献！