创新发展讲话汇编30篇14万字

创新发展讲话汇编30篇14万字

精选汇编

目录

勇立创新潮头矢志追求卓越以科研报国标注人生高度2

在201x广东政务新媒体创新发展论坛上的致辞4

赣州石油分公司“创新创效年”启动讲话5【更多免费素材，微信lbgzkf1】

新动能新机遇新机制新活力奋力趟出一条高质量发展路子8

在国资系统“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会上的讲话12

在“苏高新杯”第五届“创青春”中国青年创新创业大赛全国赛开幕会上的讲话15

在全市企业家创新发展大会上的讲话17

在全省开发区改革和创新发展推进大会上的讲话21

做创新合作的“黄金搭档”25[readpay]3[/readpay]

全球技术创新进入“中国时间”28

在全国工会深化改革创新电视电话会议上的讲话30

在全市20XX年“创客中国”中小微企业创新创业决赛上的讲话35

创富新时代创领新动能37

5G与AI推动产业互联网发展40

产业互联网的核心在于科技创新43

数字化将创新地提高每个人的生活品质45

推动改革创新弘扬企业家精神促进高质量发展47

不怕创新成巨头就怕巨头不创新50

与时俱进谋发展真抓实干促创新全面开启新时代发展改革工作新征程53

创新是未来时代发展的主旋律60

聚焦实业矢志创新加快滨州富强成势62

在全市机关干部大会暨产业创新发展大会上的讲话67

在201x年全省科技创新工作会议上的总结讲话77

在青年企业家创新发展国际峰会201x开幕式上的讲话81

顺应潮流改革创新共同发展82

深入推进管理创新加快企业高质量发展84

在全省科技创新工作会议上的讲话88

在浙江省可持续发展创新示范区和国家创新型县建设工作推进会议上的讲话91

凝心聚力谋发展干净干事创新业95

在地方事业编制挖潜创新服务发展座谈会上的讲话99

勇立创新潮头矢志追求卓越以科研报国标注人生高度

——在南开大学201x级研究生开学典礼上的讲话

曹雪涛

亲爱的老师们、同学们，尊敬的各位来宾：[公文思#享%公@众号^]

大家好！

今天，我们在这里隆重举行201x级研究生开学典礼，共同见证一群意气风发的时代青年开启新的梦想。在此，我代表全校师生员工对各位表示最热烈的欢迎！

两周前，也是在这里，我向今年入学的本科新生提出了何为“大学之义、治学之义、人生之义”的命题，同样，我也希望在座的各位在未来感悟南开、融入南开、发展南开的过程中不断思考并以行动给出你们的答案。

同学们，从今天开始，你们的“角色”和“身份”已经悄然发生了转变。因为你们成为了硕士生、博士生，你们的任务也已经从本科阶段的知识获取、能力提升、品格塑造转变为创新性思维提升、创新性研究探索、创新性实践拓展，发现科学问题、深化科学认知、解决科学难题、推动科学进步将是这一求学阶段乃至今后更长一段时间内你们学习与工作的主要内容和努力方向。

我认为，同学们实现这种转变的核心内涵，当是创新进取，这是人们对研究生群体的普遍认知和根本评价，这也是新时代赋予同学们这一特殊的青年群体的重要使命。这就要求各位研究生同学在今后几年中不断构筑、提升自己的创新思维、创新精神、创新能力，努力成为创新型国家的建设者、学科发展的领头雁、民族复兴的主力军。

创新是一个国家和民族进步的灵魂，是引领发展的第一动力。今年5月28日，总书记总书记在两院院士大会上强调，“我们比历史上任何时期都更需要建设世界科技强国！”“中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地”。面对蓬勃发展的高新技术，及其影响深远的革命性应用，我们不得不看到我们的关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变，我们也不得不看到“钱学森之问”仍没有得到圆满的回答，真是“形势逼人，挑战逼人，使命逼人”。

同学们，巍巍南开立校于五四大潮，建校伊始便旗帜鲜明地把“文以治国、理以强国、商以富国”作为办学宗旨，时刻将自身发展与国家和民族的进步紧密相连，铸就了“知中国，服务中国”的学术传统。作为校长，我乐见你们在未来的人生之路上，大力传承百年南开的学术品格与文化传统，立科研报国志、强创新实践能，不断提升学术涵养和研究能力，积极投身建设教育强国、科技强国、文化强国、健康中国的洪流当中，创新进取，奋发有为，在伟大的时代书写出彩的人生。

围绕如何“创新进取”，我谈三点感悟与大家共勉。

第一，心怀大公，立创新进取之本。好奇心和科学热情对于创新固然重要，但是持久的创新则是需要境界指引和文化动力，爱国主义是我们中华民族精神的核心，爱国奋斗精神是我们不断前行的动力。说到爱国，南开人是最有发言权的。早在83年前，面对国难当头、时局多艰，张伯苓老校长在那一年的南开大学始业式也就是我们今天所说的开学典礼上郑重提问全校师生：“你是中国人吗？”“你爱中国吗？”“你愿意中国好吗？”这振聋发聩的三问是中华民族救亡图存的呐喊，更是南开师生爱国报国的宣言。他要求学生每日自省三次：“我真爱国么？”“我自己对公家有好处吗？”“我自己对公家有害处吗？”一代又一代南开学子将这种真挚朴素却又深沉厚重的爱国情怀厚植于心，并不断化为报国之行。在民族危亡之时，许多南开学子投笔从戎，“主动奔赴沙场，用鲜血和生命诠释爱国奉献的精神内涵”；百废待兴之际，郭永怀、何炳林等南开先贤义无反顾地投身新中国建设之中，缔造了“两弹一星”功勋科学家的丰功伟绩；在新时期，各行各业的南开校友在自己的岗位上贡献智慧、挥洒汗水，为南开爱国为公的精神底色增光添彩。希望同学们把南开人“一心为公、爱国奉献”的光荣传统传承好、发扬好，自觉担负起思想创新、理论创新、技术创新、文化创新的时代重任，突破“小我”束缚、树立“大我”境界，以未来的创新实践回答好张伯苓校长所提出的历史之问、现实之问、时代之问！

第二，厚积博观，固创新进取之基。创新意味着不断探索新知识、发明新技术、解决新问题，这一过程需要务实积淀，如果盲目跟风、重量轻质，只会种下无根之木、引来无源之水。经验表明，优秀的创新成果一定源自于经年累月的储备和积淀，来自于大格局、宽视野、重融合的科学思维指引。当今世界，信息交流日益频繁、国际合作日趋紧密、文化与思想的碰撞无时无刻不在发生，因此，从事学术研究与技术创新工作必须立足中国、放眼世界，紧盯国家重大战略需求、关注国际学术前沿动态、关心全局性问题和全球性挑战，尤其要在事关国民经济命脉和国家安全的战略必争之地，以及学科前沿与新兴交叉领域的必为之地抢抓机遇、谋篇布局、精准发力、有所作为，要善于思考、敢于质疑、勤于创造，有时甚至需要另辟蹊径、出奇制胜。同时，大家不要只将目光局限于自己的小领域小圈子，而应以更加积极开放的心态促融合、拓空间、引资源，努力在跨学科跨领域的交叉融合中解决新问题、发明新技术，在互动交流中丰富认知体系、提升人文修养、铸就科学精神，进而激发创新活力、促进全面发展，努力成为推动改革与创新的先锋力量。

第三，追求卓越，铸创新进取之魂。纵观古今中外，创新之路从来就不是一条坦途。没有追求卓越的精神，就难以走好这条充满挑战之路；没有合作协同的精神，也难以走好这条漫漫之长路。从今天开始，大家即将从知识的接受者向思想、文化和技术的创造者转变。希望你们能始终以创新的思维对待学习、工作甚至生活的方方面面，以追求卓越、赶超一流的标准严格要求自己，在创新探索的道路上不甘平庸、敢为人先、永不言弃。同时，当你们进入课题组、实验室后，将会明显地感受到创新成果的涌现往往是集合理、汇众智的结果，闭门造车、单打独斗难出一流业绩。因此，希望你们尽快学会融入一个团队、支撑一个团队，进而引领一个团队，在团队精神的力量下最大限度地发挥潜能，为团队和自己赢得更大的发展空间，与团队成员共同进步与成长。同时，从事科学研究务必求真守诚，坚持诚实、诚信、恪守底线，践行踏实、严谨、精益求精。

同学们，我们是何其幸运，身处全面参与并见证中华民族伟大复兴的新时代。这是一个呼唤人才与创新的时代，是一个充满机遇与挑战的时代，是一个无数青年才俊成就梦想、走向卓越、开创未来的时代。希望大家，在南开园内涵养创新的科学精神，找准攻关的课题方向，实现更多从“0”到“1”的原创性突破，做出更多推动新时代跨越发展的实用性成果。希望在不久的将来，我们能以南开人的方式引领科技创新和民族进步的潮流，在国际舞台上形成举世公认、影响非凡的南开学派。

南开是一所伟大的学校。明年的金秋10月，海内外南开人将共襄百年校庆盛举。同学们将非常幸运地承接着南开第一个百年的荣耀与梦想，又将亲自见证、亲自开启南开新一个百年的辉煌。第一个百年，南开在中国大地上扎下了文化之根、思想之根、民族精神之根。下一个百年，希望大家能够身体力行地坚守“公能日新”，接续“爱中华，服务中华”的使命担当，勇立创新潮头，矢志追求卓越，以创新进取、科研报国标注人生新高度，在新时代的伟大实践中作出新一代南开人的新作为！

谢谢大家！

在201x广东政务新媒体创新发展论坛上的致辞[公文思*#享~%公众号]

曾胜泉

（201x年1月18日）

尊敬的红兵书记，各位领导、各位来宾：

大家下午好！

今天，很高兴参加201x广东政务新媒体创新发展论坛，见证我省主流媒体与政务新媒体的深度融合。受广东省委宣传部副部长、省委网信办主任黄斌同志委托，我代表省委网信办和黄斌主任，对论坛的举办表示热烈祝贺！对各位领导和来宾表示诚挚欢迎！对各位优秀政务新媒体代表和社会各界长期以来为广东网信事业所做的贡献表示衷心感谢！

总书记总书记在党的十九大报告中指出，我们党既要政治过硬，也要本领高强。强调要增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。政务新媒体，作为推进实施“互联网+政务”的重要一环，尤其需要我们强化改革思维，拓展创新举措，推动高质量发展。今天，专家学者、主流媒体和政务新媒体的代表齐聚一堂，共商广东政务新媒体创新发展大计，十分必要，很有意义。

广东是经济大省，也是媒体大省和互联网大省，网站数量、网民规模一直保持全国首位。近年来，我省认真贯彻落实中央关于推动媒体融合发展的战略部署，制定了实施意见，推出了系列措施，努力促进媒体内容、渠道、平台、管理等深度融合，有效提高了党的新闻舆论的传播力、引导力、影响力和公信力。“南方+”客户端的适时创办和快速健康成长，就是我省媒体融合发展的重要成果和突出亮点。去年，“南方+”总下载量已突破超过3000万，牢牢占据了广东移动传播的制高点。

在我省主流媒体综合影响力得到有力巩固和提升的同时，政务新媒体也取得了长足的发展，以“广东发布”为龙头，涌现出“平安南粤”“广东卫生信息”“中国广州发布”“中山发布”“佛山发布”等一批在全省乃至全国政务新媒体中名列前茅的排头兵，形成了省、市、县三级党务、政务信息发布和政策解读的新媒体矩阵，为各级党委政府发布权威消息、加强政民互动、引导网上舆论、提升社会治理能力提供了重要载体和平台。暨南大学新闻与传播学院教授汤景泰刚才发布的《201x广东政务新媒体年度发展报告》，对我省政务新媒体发展成果给予了高度评价，认为“定位准确、特色鲜明、亮点纷呈、成效显著”。

南方报业作为省委机关报和国内有较大影响力的媒体集团，高度重视推进广东“互联网+政务”建设，主动牵手政务新媒体，在“南方+”客户端上推出了“南方号”平台。这是我省贯彻总书记总书记网络强国战略思想、推进网络强省建设的生动实践。记得201x年10月我出席“南方号”平台上线仪式时，“南方号”的首批入驻单位有120多家，如今仅短短1年多时间，入驻单位就已增至近3500家，实现了对全省党政机关的广泛覆盖，眼下又推出优选服务升级计划，成绩可圈可点，可喜可贺。

当前，全省上下正在深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。站在新的历史起点，无论是新闻工作者还是网信工作者，都要充分认清新形势新方位新要求，深刻领会总书记新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，准确把握党的十九大报告的核心要义和目标要求，推动总书记新时代中国特色社会主义思想和十九大精神在南粤大地落地生根、结出丰硕成果。无论是主流媒体还是政务新媒体，都是党的意识形态重要阵地，都要自觉置于党的领导之下，切实强化“守土有责、守土负责、守土尽责”的责任意识和使命担当，压实主体责任，积极主动作为，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、主动权和话语权，让互联网真正成为传播党和政府的声音的主阵地，成为弘扬社会主义核心价值观的主渠道。

新时代提出了新目标、新任务，需要我们的新作为、新答卷。借此机会，我对全省政务新媒体和“南方号”平台的下一步发展，提出三点建议：一是坚持党性原则。要旗帜鲜明地坚持党管媒体，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把好政治方向、舆论导向和价值取向，宣传好党中央大政方针和决策部署；要坚持党性和人民性相统一，树立以人民为中心的工作导向，通过权威信息发布满足网民需求，利用有效议题设置放大主流声音，助力我省改革发展稳定各项工作。二是坚持创新发展。要积极学习、充分利用网络传播新技术新手段，推进理念、内容、体裁、形式、技术、应用等全方位创新，体现时度效要求，做到有意义、有意思、有点潮，不断提升传播力、引导力、互动力，扩大覆盖范围，增强传播效果。三是坚持责任担当。各级政务新媒体都要带头履行好主体责任，主动发挥好“掌上连接器”的作用，强化网络舆情意识，及时了解社情民意，积极回应网民关切，维护群众网络权益，激发正能量、共筑中国梦。

各位领导、各位来宾，政务新媒体对提高政府公共治理能力、推动服务型政府建设、巩固壮大主流舆论阵地，有着特殊重要意义。省委网信办将继续指导推动我省政务新媒体以及“南方号”平台的持续健康发展，使“互联网+政务”更好地服务全省广大群众。让我们携起手来，共同促进全省政务新媒体创新发展，为深入贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，为隆重庆祝改革开放40周年营造良好的思想舆论氛围。

谢谢大家！

赣州石油分公司“创新创效年”启动讲话【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

同志们：

去年以来，分公司围绕“一降一控，两提高，两满意，三确保”工作思路，开展了“执行力提升年”活动。其主要目的，就是要认真解决各层级执行力存在的突出问题，进一步崇尚实干、转变作风，积极营造“廉洁、高效、团结、务实”的氛围，在机关、基层着力建设一支以上率下、率先执行的干部队伍和执行有力、善于落实的员工队伍，为赣州石油发展提供坚强的组织保障。201x年，分公司深入开展执行力提升工作，积极应对当前复杂经营形势，狠抓工作落实，取得了初步成效。

今年，省公司决定开展“创新创效年”活动，根据会议要求和安排，今天，我们在这里召开“创新创效年”启动大会。下面，我就实施“创新创效年”讲几点意见：

一、开展“创新创效年”的意义【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

当前，集团、省、市公司提质增效升级任务愈加繁重，进一步深化改革的压力不断加大。面对严峻形势，加强创新，探索创效发展新路，具有十分重要的意义。我们要进一步促进公司干部员工解放思想，转变观念，锐意创新，奋力创效，为完成全年效益目标任务做出贡献。所有创新创效的举措，最终的效果还是要体现在工作落实上，体现到推动江西石油建设“诚信、卓越、创新、共赢”的一流销售企业的进程中。

就如钦玉经理在工作报告中所提到的，企业正在加快市场化进程，全面深化改革已经“箭在弦上”，灵活的体制机制改革，将进一步释放企业活力，要调动全员参加市场竞争的积极性。这就要求我们敢于打破常规，勇于创新，创新就是企业持续发展的内生动力，创效是企业员工持续生存的源泉。[公文#思%享公众号*@]

“创新创效年”是引领干部职工转变观念，实现观念创新，引领创效新思维的需要。思想是行动的先导，只有观念转变到位，行动才会踏上节拍。要对照集团公司指出的当前形势下转变观念的聚焦点，坚持问题导向，逐一拿出破解之道。各级领导干部要带头转变观念，创新思维，在创效上动脑筋、下功夫，在难题面前出点子、想办法，以实际行动教育和引导广大员工从旧的思维模式中挣脱出来，找到创效新路子，成就新业绩。

“创新创效年”是深化改革的需要。改革就是敢于走前人未曾走过的路，做前人未曾做过的事，凡事囿于条条框框，不敢试不敢闯，就不可能有大作为。只有打破旧框框，持续改革，创新机制，才能永保活力。要持续深化三项制度改革，完善经营机制，在激发活力上取得新突破。通过改革创新，不断完善绩效考核机制，把个人利益与企业发展紧紧联系起来，充分激发广大员工的创效热情、创效智慧，让一切创效的源泉充分涌流。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

“创新创效年”是推动工作上新台阶的需要。要将方法创新贯穿降成本拓市场创效益等每一项具体工作之中，贯穿经营管理每一个细小环节之中。要进一步提高成本控制、风险管控、经营管理水平。积极探索经营管理新模式，努力培育新的效益增长点。

二、开展“创新创效年”的思路与目标

1.工作思路：“创新创效年”是以全体员工为主体，以创新为手段，以创效为目的，以市场为导向、以效益为中心，着力拓市场、降成本、提效益、强基础、保安全，推动公司提高经营管理水平。通过开展双创活动，科学优化投资，合理节省费用、优化资源创效、减少风险损失，通过统筹运作政策资源、人力资源、网络资源、改革资源、机制资源和品牌资源，通过统筹协调，合理布局，切实走好“用心经营、本质安全、深化改革、内涵发展、依法治企、深度融合”之路，通过创新创造，提高公司经营管理水平、管理标准和管理质量，提升公司的创效能力和水平。

2.工作目标：通过“创新创效年”活动，激发员工的工作热情，创新工作方法，积极学习新观念，新思想、新措施，新技能，不断提升管理水平、管理标准和管理质量；引导员工立足本职，面向市场，

3.活动主题：技术革新、服务创优、管理创效，增强企业竞争力，提高干部员工整体素质。

三、开展“创新创效年”的工作重点

1、思路创新重在集思广益促发展。开展好“我为公司创一流建言献策”活动，结合分公司年度工作会的总体要求和部署，着力在理思路、寻差距、找问题、提建议上下功夫，切实发挥全体员工当家作主的主人翁意识，调动员工的积极性和主动性，使“创新创效年”落在实处。

2、企业文化创新重在转变观念和价值引领。企业文化对于企业的推动作用得以实现，关键在于全体员工的理解认同与身体力行，要充分利用好各种宣传阵地，发挥广大党员先锋模范作用，积极引导干部员工思想观念的转变。要从原来的思维封闭、视野狭窄中走出来，牢固树立适应市场要求的全新的发展观念、改革观念、市场化经营观念、竞争观念、效益观念等。引导广大干部员工建立强烈的创新精神，保持思维和状态的非凡活力，紧盯市场需求，统一思想认识，强化责任担当，把国有企业的政治优势转化为竞争优势。

3、机关重在管理创新提质量。

一是管理的创新创效与全员成本目标管理紧密结合，围绕统筹经营、转型发展、优化资源、降低成本、减少费用五个方面，将管理创新创效的思维形成日常工作的习惯，切实融入到日常经营管理中。

二是机关观念创新与“转观念、勇担当、创效益”专题相结合，改进干部员工在观念上、作风上不相适应的地方，机关干部员工通过“创新创效年”活动，带头“管理为经营服务、机关为基层服务”的服务意识，进一步认清形势、坚定信心，迎着困难上、撸起袖子干。形成与新常态下经济发展相适应的思维模式。

三是结合“三项制度”改革和经营体制改革，推进用人、用工、薪酬和考核管理的创新与创效。

四是信息化手段创新，着力解决当前企业经营发展中遇到的信息化新需求，进一步提高信息化服务水平。

4、操作岗位重在技术革新促创效

一是通过开展“技术比武”、“岗位练兵”、“师带徒”等手段，调动员工参与技术创新的积极性，让员工通过创新技术，激发内在潜力；汇聚员工智慧、推动科技创新，发挥科技创新的引领支撑及技术服务作用，充分调动广大员工在企业技术进步、安全管理、生产效率、节能降耗等活动中的积极性、创造性和主动性。

二是结合“三基”工作，以推进企业技术进步、提升公司自主创新能力和职工技术素质为目标，鼓励职工学习业务、钻研技术，解决实际工作中的技术难题，在公司内营造勇于创新、敢于创新、激励创新的良好氛围。

三是在创效上想办法。要开展立项攻关、专题攻关，大胆尝试，敢于实践，科学应用“五小”成果，提高工作效率，降低成本。

四是安全管理结合“百强安全班组、百强绿色基层”活动，充分运用“7S”作业现场管理理念，鼓励岗位革新，重在提高基层行为运作能力、风险识别能力和应急处置能力，在班组中倡导创新理念，鼓励和引导员工积极开展技术攻关，合理化建议，小发明、小设计、小建议等创新活动，形成基层班组的高效运行的标准模式。

5、基层一线重在服务创优提销量

引导全体员工创新服务意识，由传统的被动要求服务向主动提供服务转变。创新服务手段，提供高效率服务。通过改进服务态度、创新服务方式、规范服务过程、改善服务环境，最大限度满足顾客的需求，通过创优提高销售数量和质量，树立企业良好社会形象，促使全体干部员工在工作态度、工作进度、工作力度等方面有质的提升。[公文思^%#享公众*号]

要在现场管理创效上下功夫。要细化创效目标，完善创效机制，小到一张纸、一度电、一滴水都要有“省下一分钱，就增一分利”的意识和要求。二是在挖潜上动脑筋。要坚持“开源”与“节流”双管齐下，向过程控制要效益，向规范管理要效益，向降本增效要效益，合理调配资源。

四、活动要取得实质的效果

全员固化“一切投资皆可优化、一切费用皆可节省、一切资源皆可创效，一切损失皆可减少”的理念，围绕企业经营管理需要和年度效益目标，进一步认识创新创效的重要性，并通过活动的持续推进，进一步降低各环节费用支出，提升每一吨油的盈利空间。

通过开展“创新创效年”活动，激发员工的工作热情，创新工作方法，积极学习新观念，新思想、新措施，新技能，不断提升管理水平、管理标准和管理质量；引导员工立足本职，面向市场，不断为赣州石油的发展注入生机与活力，进一步深化改革、挖潜增效，增加效益，确保分公司201x年各项经营效益目标的实现。通过创新创效工作清单，量化标准，固化和推广各线条各单位好的经验做法。树立一批创新创效先进，把技能和做法传授给广大员工，促进企业更好更快的健康发展。通过开展活动不断为公司的发展注入生机与活力，推动201x年柴油同比增幅实现正增长、人均劳效有较大提升。

同志们，201x年，机遇与挑战并存，我们一起扎扎实实地把“创新创效年”活动开展起来，为努力把江西石油建设成为“诚信、卓越、创新、共赢”的一流销售企业，做出每个人应有的贡献。

最后，我郑重宣布，赣州石油“创新创效年”正式启动！谢谢大家！

新动能新机遇新机制新活力奋力趟出一条高质量发展路子

——在青年企业家创新发展国际峰会2019开幕式上的主旨演讲

龚正

20XX年9月9日

在喜迎新中国70华诞之际，在中华民族传统节日中秋佳节即将来临之际，来自海内外的青年才俊、专家学者、商界翘楚，相约齐鲁，相会泉城，共同出席“青年企业家创新发展国际峰会2019”，奏响创新创业创造的青春凯歌，谱写砥砺奋进的华彩乐章。在此，受省委书记刘家义同志委托，我谨代表中共山东省委、山东省人民政府，对各位嘉宾、各位朋友的到来，表示热烈欢迎和衷心感谢！

说起山东，大家脑海中就会浮现出一幅多彩图画：这幅画的主角，是齐鲁儿女，山东人重情重义、朴实厚道、重信守诺的优秀品格享誉四海。这幅画的色彩，是岱青海蓝，山东陆海并重，山川旖旎，3345公里的“仙境海岸”，令人流连忘返。这幅画的底蕴，是文化圣地，齐鲁大地、孔孟之乡、圣贤辈出，“一山一水一圣人”闻名中外。这幅画的气质，是红色基因，“水乳交融、生死与共”的沂蒙精神代代相传，一首“沂蒙山小调”、一曲“谁不说俺家乡好”，把齐鲁儿女爱党爱国爱家乡的质朴情怀，唱响大江南北。这幅画的旋律，是蓬勃发展，山东经济总量全国第3，20XX年达到7.65万亿元人民币，农业总产值全国第1，农产品出口占全国1/4，连续20年领跑全国。亿万齐鲁儿女正信心满怀、昂扬向上，加快建设物质富裕、精神富有、和谐美丽的幸福家园。

进入新时代的山东，坚定落实总书记总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，形成以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以“走在前列、全面开创”为目标，以新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调发展、重大基础设施建设八大发展战略为支撑，以全面深化改革为保障，以全面从严治党为统领的整体发展格局。新发展理念在齐鲁大地扎根见效，整个山东经济，从质量结构，到体制机制，到发展环境，都在发生着脱胎换骨的系统重塑，焕发出革故鼎新的勃勃生机，迎来前所未有的创新创业创造良机。

第一，今日山东，高质量发展全面起势，创新创业创造的舞台无比宽广、机遇前所未有。这其中，最大的机遇，就是我们坚定落实总书记总书记“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的重大思路要求，聚力实施新旧动能转换重大工程、建设国家综试区。我们牢记习总书记“奋力趟出一条路子来”的殷切嘱托，针对长期形成的结构性矛盾，包括重化型的产业结构、燃煤型的能源结构、重卡为主的交通运输结构、化肥农药使用量偏高的农业投入结构，壮士断腕、破立并举，推动“存量变革、增量崛起”。一方面，狠抓“四新四化”、强力牵引，通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，培育壮大“5+5”十强现代优势产业集群，促进传统产业的产业智慧化、新兴产业的智慧产业化，促进跨界融合化、品牌高端化；另一方面，狠抓“四减四增”、强力倒逼，坚持“减量替代是常态、等量替代是例外、亩产效益论英雄、安全环保守底线”的原则导向，实施“四压四上”，就是压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整，开展化工产业安全生产转型升级专项行动，以安全、环保、质量、标准倒逼转型升级，以转型升级保障生态环保、安全生产，形成标本兼治、互促共进的良性格局。这两年，治理“散乱污”企业超过11万家，关停化工生产企业1500多家，化工园区从近200家压减到当前的85家；正在推进钢铁优化布局、焦化产能压减、地炼产能整合转移，压减焦化产能1600万吨以上，对300万吨及以下、500万吨及以下地炼企业产能，有序分批整合转移。

大规模淘汰落后，虽影响一时一地的经济增速，却日渐积累破茧成蝶的强大力量。这两年，掉下去的是高能耗、高污染、低效益的过剩产能，提上来的是转型升级的传统动能、高新技术产能、现代服务业、高附加值产品，本质上是强质量、提效益、上水平，整个经济向着高质量发展加速演进，呈现出结构优化的“形”和此消彼长的“势”。表现为“五个明显加速”：一是，国家战略平台集聚明显加速。总书记总书记对山东发展情深似海、厚望如山，赋予山东一系列重大战略，包括：建设国家新旧动能转换综合试验区、打造乡村振兴的齐鲁样板、在发展海洋经济上走在前列、打造对外开放新高地、建设潍坊国家农业开放发展综合试验区等；最近，我省又获批建设中国（山东）自由贸易试验区、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区。这些“国”字号战略密集落户，为山东搭建起海阔天空的发展平台。二是，新动能成长明显加速。我们实施两批950个新旧动能转换优选项目，新动能增加值占GDP比重，由2016年的39%提高到20XX年的48%。三是，结构优化明显加速。服务业占比不断提高，20XX年达到48%，去年达到了49.5%，今年上半年达到了50.7%，超过绝对半数。高新技术产业占比持续提升，20XX年达到近35%，20XX年达到近37%，今年上半年，达到40.7%。四是，生态改善明显加速。我本人作为一名新山东人，到山东工作四年，实事求是地讲，这四年，济南的天气一天比一天好、一年比一年好。全省重污染天气，从2013年的60天，降到20XX年的14.9天，去年再减少5天，降到9.9天；PM2.5平均浓度，20XX年57微克/立方米，去年下降到49微克/立方米，今年上半年，略有反弹，我们采取果断措施，反弹势头得到有效控制，“蓝天白云、繁星闪烁”已经从“奢侈品”变成“日常品”。五是，动力增强明显加速。市场主体快速增长，20XX年突破800万户，20XX年突破905万户；今年1-7月，全省新登记市场主体达到了126.9万户，增长47.8%，总量达到981.7万户。高新技术企业增势迅猛，20XX年新增1608家，总量达到6300家；20XX年新增2616家，创历史新高，总量达到8916家，提前实现“十三五”规划目标，今年将突破1万家，有望达到1.1万家。这些深刻变化，昭示着山东高质量发展的春天正款款走来。

山东经济的深刻变革，正孕育着转型发展的“金富矿”、创造出充满商机的“新蓝海”。“十强”产业集群“建链”“补链”“延链”“强链”，快速集聚人才、技术、资本，形成日趋明显的集群效应、规模效应。我们正在实施“现代优势产业集群+人工智能”，推进万企转型、实施万项技改、引育万名人才、打造万亿平台，推动“十强”产业提质、提效、提速。到2022年，现代海洋产业增加值将达到2.3万亿元人民币，医养健康产业增加值将达到1.15万亿元人民币，世界一流的高端装备制造业集群、国内领先的新能源新材料产业基地、全球领先的高端石化产业基地、世界水平的影视产业基地等，都在加快建设。“黄金机遇”就在脚下。有的企业家讲，改革开放之初，错过了广东、深圳的发展机遇，这次绝不能再错过山东的发展机遇，这反映出广大企业家看好山东、投资山东的坚定信心、决心。相信有识之士定能认清大势、把握良机，乘风破浪、扬帆远航。

第二，今日山东，改革开放格局重塑，创新创业创造的加速机制正在形成、活力前所未有。我们坚定落实总书记总书记“敢闯新路”的重要指示要求，针对体制机制僵化、市场活力不足等“顽瘴痼疾”，刀刃向内、自我革命，祛“痛点”、疏“堵点”、破“难点”，构建“市场有效、政府有为、企业有利”的良性机制。着力推进6项重点改革：一是高标准建设中国（山东）自由贸易试验区、中国—上合组织地方经贸合作示范区；二是推进制度创新流程再造，其中有两个重点，一个是深化“一窗受理•一次办好”改革，再一个是开发区体制机制创新；三是加快国企“倒计时”改革；四是培厚企业家成长沃土；五是建设创新型省份；六是巩固和深化机构改革成果。我们通过这六项改革，全力破除无效制度束缚，增加有效制度供给，让市场的无形之手、政府的有形之手、群众和企业的勤劳之手，各安其位、协同高效、尽情挥洒。

比如，我们以制度创新为核心，高标准推进“两区”建设。坚持做国家的“试验田”而不是地方的“自留地”，坚持做制度创新的“高地”而不是优惠政策的“洼地”，坚持“种苗圃”而不是“栽盆景”。自由贸易试验区，突出在“中日韩区域经济合作、开放型现代海洋经济发展、知识资本”等方面探索创新，努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。上合示范区，明确将青岛打造成国家“一带一路”国际合作新平台，拓展国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文化交流等领域合作，促进东西双向互济、陆海内外联动。目标是：把“两区”打造成对外开放的“先行区”、科技创新的“策源地”、动能转换的“加速器”、高质量发展的“排头兵”。

再如，我们以混合所有制改革为突破口，推进国企“倒计时”改革。山东是国企国资大省，省属企业资产总额超过3万亿元人民币。我们抢抓国企改革“窗口期”，强化党的领导、优化股权结构、完善公司治理、形成有效激励。重要突破口，就是深化混合所有制改革，通过资本证券化、引入战略投资者、入股民营企业等方式，确保3年内，省属企业混改户数和资产占比均超过75%，资产证券化率达到70%，改出“国企资源+民企机制”的新优势、新活力。

又如，我们以培育创新创业共同体为载体，推进科技体制改革。着力培育融合创新生态，营造创新创业创造良好环境，特别是为中小企业、年轻人发展提供有利条件。我们组建山东产业技术研究院，实行“四不像”体制，不完全像大学、不完全像科研院所、不完全像企业、不完全像事业单位，怎么有利于创新创业创造就怎么办。以此为样板，培育“政产学研金服用”创新创业共同体，聚合“七大要素”，就像“北斗七星”：政府创环境、产业搭平台、高等院校献智慧、科技研发出成果、金融服务强保障、中介服务提效率、成果转化强效益，创新链、产业链、人才链、金融链一体布局，形成创新生态圈。我们规划，五年培育30个省级创新创业共同体，带动各地建设一批不同主体、不同模式、不同路径、不同方向的创新创业共同体，形成“1+30+N”的创新体系。同时，从今年开始，省级财政每年安排不少于100亿元，实施大科学计划和大科学工程，聚力攻克一批标志性、颠覆性技术。通过这些举措，塑造山东版的“梦工厂”，让全社会有思路、有激情、有干劲的创新创业者，尽展才华、梦想成真！

一系列改革举措，正在全面解放和发展生产力，尤其是解放和发展人的创造力。山东常住、户籍“两个人口指标”双双超过1亿，普通高校146所，全国第三，在校生210多万，全国第一；拥有全国近一半的高层次海洋科研人才，正在由人口大省、人力资源大省，向人才强省、教育强省、创新强省转变。山东的人口红利犹在、人才红利加快形成，庞大的市场规模、高素质的人力资源、再加上日益完善的体制机制，汇聚起创新创业创造洪流。诚邀志同道合者，来齐鲁大地，携手并肩，挥洒激情，贡献智慧，放飞梦想、共创未来。

第三，今日山东，生态系统全面革新，创新创业创造的阳光雨露日益充沛、企业茁壮成长的环境日益完善。我们的理念是：“政府负责阳光雨露，企业负责茁壮成长”。我们聚力建设“1+4”五大生态系统，就是在共同营造风清气正的政治生态基础上，精心打造精简高效的政务生态、富有活力的创业创新生态、彰显魅力的自然生态和诚信法治的社会生态，逐步培育形成政策、环境、服务“三位一体”的集成优势。

“1+4”五大生态系统，每一个都是一篇大文章，都有明确的路线图、时间表，都有实打实、硬碰硬的实招、硬招。拿精简高效的政务生态来讲，我们坚持“放”“管”“服”一体推进，开展“一窗受理•一次办好”改革，打造审批事项少、办事效率高、服务质量优、企业群众获得感强的一流营商环境。

我们坚持“放”就“放到位”，做到“减无可减、放无可放”。持续推进“六个减”：减部门、减项目、减环节、减材料、减时限、减费用，今年全省减税降费1380亿元；加快实现“四个减半”：省级行政许可事项再压减一半、办事环节平均再压减一半、申请人提交材料平均再压减一半、审批办理时限比承诺时限平均再减少一半，目标是打造“四个最”的办事流程：手续最简、环节最少、成本最低、效率最高，实现“一链办理”“一网通办”“一窗受理”“一次办好”。去年，基本实现“3545”专项改革：企业开办3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，工程建设项目审批主流程45个工作日内完成，今年年内，企业开办压缩到2个工作日内。

我们坚持“管”要“管出实效”，做到公平公正监管。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，强化“互联网+监管”、信用监管、包容审慎监管，对诚信守法企业实行“非请勿扰”，除法律规定和国家要求的安全生产检查等，每年只进行一次随机性联合检查，不再安排其他检查。

我们坚持“服”要“富有温度”，做到换位思考、主动服务、有求必应、无事无需不扰、结果评价。按照这“五句话”服务理念，大力推行“保姆”式、“店小二”式服务，核心做到两条：一条是，放下身段、平等服务；再一条，精细化、个性化，提供“一对一”、能够解决问题的服务。今年10月底前，各级政务服务大厅全部建立帮办代办、“吐槽找茬”、窗口无权否决“三大机制”，服务窗口只说“Yes”，不说“No”，说“Yes”不需要请示，说“No”要报告。

通过这些实实在在的措施，构建既亲又清的新型政商关系，营造适宜企业成长、利于创新创业创造的阳光雨露。昨日的山东，钟灵毓秀，名人辈出，孕育出一批又一批杰出的思想家、政治家、军事家，也孕育出光照古今、经世致用的天下儒商；今日的山东，文脉源远流长，商脉与日增辉，齐鲁大地的“土壤”，正日益成为孕育伟大企业、诞生伟大企业的风水宝地。

各位来宾、各位朋友！

企业家是全社会的宝贵财富，是推动经济发展的重要力量。山东高度重视弘扬企业家精神，诚心尊重企业家、真心关爱企业家，我们即将推出支持企业家干事创业的若干措施，一共是25条，厚植企业家成长沃土。比如，定期评选优秀企业家，对杰出企业家、行业领军企业家、优秀企业家，由省财政列支，拿出真金白银进行奖励。比如，公平公正对待各类企业，在落实政策、提供保障、完善服务等方面，做到“五个一视同仁”，即：内资外资一视同仁，国企民企一视同仁，外来本土一视同仁，大小企业一视同仁，新老企业一视同仁。青年企业家、青年人才，朝气蓬勃、风华正茂，充满理想、充满追求、充满干劲。山东有青年企业家建功立业的丰厚沃土，有干事创业的广阔舞台，“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，欢迎大家来山东创新创业创造，共同挖掘“四新经济”发展的丰富宝藏，开拓新旧动能转换、乡村振兴、海洋经济的“广阔蓝海”。大家一定能在山东这方热土，寻找到追梦、圆梦的发展良机。

各位来宾、各位朋友！

打开地图，山东就像一只展翅飞翔的雄鹰，又像一个攥紧的拳头，竖起大拇指，为新时代的追梦者、奋斗者点赞！真诚希望青年朋友们不负韶华、不负时代，在山东高质量发展的广阔天地中实现更大作为。让我们携起手来，并肩播撒合作的种子，一起收获发展的果实，共同开创更加美好的未来！

最后，祝峰会圆满成功！

谢谢大家！

在国资系统“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会上的讲话

郭保民

（20XX年2月20日）

同志们：

在全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论，并以此牵引20XX年工作开局，这是省委十一届七次全会作出的重大决策。2月18日，省委召开了动员部署会议，骆惠宁书记发表了重要讲话，对开展大讨论作出全面部署。今天上午省委举行了报告会。现在我们召开会议，就是要按照骆惠宁书记讲话要求，对全省国资系统开展大讨论活动进行动员部署。全省国资系统《“改革创新、奋发有为”大讨论实施方案》已经印发给大家。刚才，志清同志对实施方案作了说明，提出了要求，请大家结合实际，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、全面准确把握省委“改革创新、奋发有为”大讨论精髓

（一）准确把握好大讨论的总体部署。这次大讨论实行全覆盖，驻晋央企一同参加，以机关和企业中层以上干部为重点，其中县处级以上干部是重中之重。大讨论按照四个环节有序推进，但不是截然分开的，要融会贯通，注重实效。大讨论的主要任务是：“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，落实好三个“六”，要注重把握三点：一是有破有立，坚决打破不合时宜的惯性思维与做法，真正把高的标准、严的要求树立起来，落实到谋划国资国企改革和转型发展上，要把“先立后破、不立不破”贯穿各项工作始终，摒弃抱残守缺的思想，放弃煤炭依赖的思维，消除以规模论英雄的畸形业绩观，树立以质量效益为中心的考核评价体系，建立有效制衡的现代企业制度和灵活高效的市场化经营机制。二是落小落细，单位和个人都要自觉把自己“摆进去”，把职责“摆进去”，见人见事、见思见行。在破解改革发展难题上，不能只谈思路不讲举措、只定目标不讲对策、只谈别人不谈自己，只纵向看成绩、不横向找差距。三是知行合一，既要“眼界高”，更要“事上练”，特别是在改革转型的关键领域、重要事项上，不能“只表态不行动”“只吹号不冲锋”，要立说立行、真抓实干，大胆创新实践。

（二）扎实抓好大讨论的关键环节。省委要求大讨论要重点抓好动员部署、学习讨论、举办改革创新先进典型报告会、对标一流述职评议、奖励目标责任考核优秀单位和个人、召开民主生活会和专题组织生活会、推出一批促进改革发展的重大举措、实现一季度“开门红”、深入开展“万名干部入企进村服务”活动、总结交流10个环节。这10个关键环节是规定动作，也是基本要求，其中国资委还要组建分报告团，分系统报告会，开展万名干部入企服务。国资委机关和各企业，要按照省委要求，紧密联系20XX年国企改革重点工程，紧密联系干部队伍状况，进一步深化“三基建设”，扎实做好每个环节。要防止以正常工作代替冲淡规定动作，防止把大讨论作为一个筐，什么都往里装。在10个关键环节的框架内，可适当丰富自选动作，但不宜多杂。具体到基层党支部，主要是抓好动员安排、学习讨论、支部组织生活会、听先进典型报告、立足岗位作贡献、支部范围小结等6个环节。要精心谋划、抓实抓好这些关键环节，充分激发国资系统干部职工对标先进、干事创业的热情，确保国企高质量发展，实现首季开门红。

（三）始终坚持领导带头以上率下。一是企业各级党委要把大讨论放在战略位置，一把手要扛起主体责任亲自抓，把从严从实的要求和态度贯穿始终，确保各个层次、各个环节工作高质量推进。太钢大讨论方案已经省委审定，发至各省属国企，请各企业参照制定方案。二是把坚持问题导向贯穿大讨论始终。在查摆问题上下功夫，把自己摆进去，坚决避免只谈面上不谈单位、只谈别人不谈自己。省委将适时召开大讨论工作交流会，选取机关和国企先进典型交流经验，国资委将对大讨论搞得好的单位加以推荐。三是要抓好宣传发动。要发挥好国资国企各类媒体平台矩阵优势，广泛宣传大讨论重要意义，重点抓好先进典型的挖掘，营造浓厚的舆论氛围，使大家认识到：“这场大讨论，是一场思想觉醒、革故鼎新的学习实践，是一场求真务实、拓展新局的学习实践，是一场守住底线、勇攀高峰的学习实践”。四是认真配合省委大讨论联络督导。省委专门成立了联络督导组，对国有企业大讨论全程进行督促指导，对发现的苗头性、倾向性问题，将向省委大讨论领导小组办公室汇报。国有企业要与省委联络督导组做好对接，对督导组指出的问题要及时整改，把党员干部思想上的弦拧紧，对照一流标准，高质量地推进各项工作，确保省委的重大决策落实落地。大讨论开展情况将作为考核考察领导班子和领导干部的重要依据。

二、以改革的使命感和责任感，投身“改革创新、奋发有为”大讨论

总书记主席在新年贺词中动情地说道：“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。追梦的激情，必须以筑梦的实干、苦干加巧干来支撑，才能梦想成真。骆惠宁书记在讲话中，向全省人民号召：“在三晋大地汇聚起追梦奋斗、振兴崛起的强大正能量。”

省第十一次党代会以来，新一届省委将国资国企改革摆在各项改革之首，重视程度前所未有，政策务实前所未有，落地见效前所未有。骆惠宁书记指出“国企不改，转型无望，国企改革是决定山西转型前途的关键一招”。楼阳生省长提出，“改革和转型是山西发展唯一途径、不二选择，舍此别无他途”。全省国资国企系统，在王一新副省长的带领下，以壮士断腕的勇气，打破思想藩篱，不惧涅槃之痛，坚决推进深化改革，加速转型发展。改革蓝图已经绘就，产业结构出现反转，主要经济指标创历史新高，为进一步深化改革转型打下坚实基础。[公文思~@#享公*众号^]

今年，省委提出新的目标，要求国资国企改革全面进入全国第一方阵。新征程就意味着瞄准更高的目标，攀登更高的高峰，展现更大的作为。对标省委“改革创新、奋发有为”大讨论要求，当此之时，我们比以往任何时刻都需要拥有先进的理念和体制、过硬的本领和作风，我们比以往任何时候都更需要改革创新、奋发有为，比以往任何时候都更需要一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意志，比以往任何时候都更需要寻找到破解诸多难题的金钥匙。

去年省委5.3会议指出的，我省国企总体竞争力不强、发展活力不够、创新能力较弱、历史包袱过重、资产负债率高、盈利能力不足等问题有所改进但依然突出，在理念境界、体制机制、产业结构、人才和创新、精神状态等方面不断改善但还有不少差距。骆惠宁书记猛击一掌的讲话，言犹在耳，振聋发聩。“山西唯有致力改革创新、奋发有为，才能实现更大的新突破”。按照大讨论的要求，每一名党员、每一名干部、每一名职工，都要抖擞精神，奋起直追，以只争朝夕、雷厉风行，久久为功精神，对照施工图，一环扣一环，一步跟一步，高质量、高标准完成改革任务。

三、通过大讨论激发深化国企改革和转型发展活力

一是通过大讨论，在改革观念上取得新突破。总书记总书记指出：“国企一定要改革，抱残守缺不行”。骆惠宁书记强调：“发展前进一步就需要改革前进一步，在把握上还不够到位”。当前，省级层面的顶层设计已经完成，要把精力转向企业层面的落实。企业作为改革主体，要有强烈的危机感和紧迫感，不能让政府推着改、自己等着改，必须积极主动改、创造条件改、大胆探索改。当今社会，干掉小偷的不是警察，是AAA和支付宝！康师傅方便面的销量急剧下滑，对手不是白象和今麦郎，而是美团。在这个飞速变化的时代，永远也无法想象下个竞争对手是谁，也很难猜到新兴的什么行业就打败了传统的什么行业。不自我革新，不自我变革，就只能等着别人来革你的命！我们必须保持足够开阔的视野，早一点看到未来，早一点抓住机遇。结合大讨论提出的“六个破除”，要打破四平八稳、按部就班的旧有节奏，把省委省政府一系列改革部署落到实处。骆惠宁书记多次强调，允许改革失误，但不允许不改革。只要改革有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能，就要敢于闯、敢于试、敢于改、敢于破。

二是通过大讨论，在全面创新上取得新突破。总书记总书记在改革开放40周年庆祝大会强调，“周虽旧邦，其命维新”。骆惠宁书记指出：“没有今天的创新，就没有明天的发展”。不论什么时代，创新始终是引领发展的第一动力。在激烈的市场竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。万物皆变，唯变不变。“治世不一道，便国不法古”。治企如治国，不能因循守旧、死搬教条，要根据实际情况灵活变通。对于国企而言，创新从来都是劈路闯关，从没有路的地方走出路来，没有经验要创造经验，没有条件要创造条件。开展“改革创新、奋发有为”大讨论，就是要让国企领导干部培养创新的思维，练就创新能力，开展科技创新、管理创新、机制创新、商业模式创新。

三是通过大讨论，在对外开放上取得新突破。我省国企资产已突破3万亿，但大而不优，“一煤独大”与“一股独大”并存。“改革创新、奋发有为”大讨论，就是要解放思想，全面推进对外开放、招商引资、腾笼换鸟、引才引智，打破死水一潭、封闭保守、自我循环的固化格局。我们着力推进的混改，不仅促进了国有资本大范围的进退流转、布局优化，更重要的是推进了法人治理和运行机制的深刻变革。只有通过开放股权，引进的先进理念要素与既有的优势发生“化学反应”，才能迸发出更加强劲的改革活力。

四是通过大讨论，在转型发展上取得新突破。骆惠宁书记多次指出，国有企业是转型发展的生力军。从现实看，一些企业在推进转型中仍然有很深的煤炭依赖情结，一步三回头，顾盼流连，这种情结可以理解，但不能成为放缓转型的借口。省委要求用三年时间，国有企业率先实现工业经济的“结构反转”。通过去年一年的努力，加速反转的良好态势已经形成，我们只有坚定不移的往下走，彻底摆脱对煤炭的过度依赖，舍此别无他途。

五是通过大讨论，在工作质量上取得新突破。骆惠宁书记在大讨论讲话中强调，“要抬升工作标杆、提升工作质量”。结合大讨论，大家要扪心自问：我们有没有对标一流的意识，有没有追求卓越的境界。从管理学的角度讲，给自己设定什么样的工作目标，就能反映一个人的精神追求。同样一项工作，是争创一流，还是满足于过得去，结果截然不同。目标定位低了，工作质量通常也高不到哪里去。通过这次大讨论，就是要坚决消除一些干部精神上的庸懒、散漫、懈怠，特别要扭转“决策多失误多、干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩戒现象，让干部放下包袱，甩开膀子，尽情地干、自豪地干。要开展与同行业先进对标活动，虚心向一流企业特别是竞争对手学习，真正搞清楚本企业在生产经营、资本运营、市场竞争、盈利水平、管理能力、质量品牌存在的短板，有一项改一项，差一项补一项，全面提升国企质量水平。

六是通过大讨论，在担当作为上取得新突破。改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。改革就要担当，干事就会得罪人，有时既要受累，还要受气，甚至受罪。改革能不能动真碰硬，是对领导干部素质的实际考验，也是改革能否顺利推进的关键。“英雄起于阡陌，壮士拔于行伍”。基层一线是改革的火热疆场，拥有干事创业的广阔舞台，堪称人才成长的沃土。我们要善于在改革一线锻炼队伍、检验干部、发现人才。各级党委书记都要按照骆惠宁书记提出的“三不怕”要求，亲自挂帅，不畏艰难，带队出征，扑下身子，躬身前行，在改革创新中担当作为，不负时代的重托。

同志们，让我们在省委省政府的坚强领导下，以“改革创新、奋发有为”为牵引，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，以勇立潮头、锐意开拓的奋斗姿态，攻坚克难、奋发进取的坚定信心，全力开创国资国企改革转型新局面，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

谢谢大家！

在“苏高新杯”第五届“创青春”中国青年创新创业大赛全国赛开幕会上的讲话

贺军科

201x-10-15

各位来宾，青年创客朋友们：

大家上午好！

“上有天堂，下有苏杭”。苏州既是一座历史文化名城，又是一座展现出蓬勃活力的现代都市。正是苏州的这份独特魅力，吸引八方青年创客汇聚到这里，共同开启“苏高新杯”第五届“创青春”中国青年创新创业大赛全国赛的序幕。

我谨代表共青团中央，向承办这次大赛的江苏省、苏州市表示衷心感谢！向帮助青年创新创业的创业导师、评审专家及社会各界人士致以崇高敬意！向奋斗在创新创业第一线的青年创客朋友们致以亲切问候！

总书记总书记指出，青年是社会上最富活力、最具创造性的群体，理应走在创新创造前列。这是对青年一代的很高评价，饱含着对青年投身创新创业的殷切期待。

近年来，共青团认真落实党中央、国务院关于促进青年创新创业的一系列重要指示精神，不断深化“创青春·中国青年创业行动”，推出青创赛、青创板、青创课、青创群、青创园、青创云，着力完善服务青年创新创业工作体系。

其中，“创青春”大赛已经连续举办5届，吸引全国近40万个青创项目、190多万名青年参赛，在激发青年创新潜能、激励青年创业热情方面发挥了积极作用，不久前被国务院明确为“创新创业重点展示品牌”。

本届大赛从今年4月启动以来，全国各地的青年创客们踊跃参与，各显神通，经过地区赛的层层角逐，最后产生了参加全国赛的310个项目团队。在此，向你们表示祝贺，也期待你们在接下来的比拼中再创佳绩！

今年是改革开放40周年，回顾这一波澜壮阔的历史进程，锐意创新、艰苦创业无疑是必不可少的主题词。

40年来，无数青年勇立时代潮头，敢为人先，踏浪前行，成就了自己的创业梦、创新梦，也为改革开放事业向前推进注入了强大青春动能。

现在，中国特色社会主义进入了新时代，对创新创业提出了新的更高要求。新时代青年要在共享改革开放成果的同时，踊跃投身到更为蓬勃的创新创业热潮中去，在实现中国梦的新长征路上贡献青春智慧与力量。

创新创业是当代青年必须肩负的时代责任，希望青年创客们展现担当、矢志前行。

总书记总书记指出，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，我国越发展壮大，遇到的阻力和压力就会越大。当今世界正处于百年未遇之大变局，中国发展要行稳致远，必须靠自己，走自力更生的道路。现在强调自力更生，很重要的方面就是要着力提升自主创新能力，瞄准行业最前沿闯新路、创新业，锻造我们国家在经济科技领域的核心竞争力。对于当代青年来讲，矢志创新创业既是个人的人生选择，更是民族复兴进程赋予的时代责任。

希望青年创客们更加自觉地把个人梦想融入实现中国梦的伟大实践，立鸿鹄志、做奋斗者，用自己的青春智慧压倒前进道路上的一切艰难险阻，为中华儿女在世界民族之林赢得尊严、荣誉和硬气。

创新创业必须与国家经济发展阶段性特征相适应，希望青年创客们在推动经济高质量发展中抓住机遇、积极作为。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。党中央提出，要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，建设现代化经济体系。新时代青年的创新创业必须与党和国家经济发展战略方向同频共振、同向而行。

希望青年创客们深刻把握新发展理念蕴含的创新创业机遇，从党的十九大报告确定的“三大攻坚战”“七大战略”中寻找创新创业方向，重视“互联网+”对创业的革命性改造，用创新来创造更好的产品和服务，催生新的产业、行业和生活、生产方式，用高质量的创新创业来促进和支撑经济高质量发展。

创新创业是一条充满挑战的道路，希望青年创客们拿出勇气、毅力与智慧。

创新创业的道路上并不都像今天的大赛那样充满掌声与喝彩，经常需要面对的是失败的沮丧、无助的孤独与无路的困惑。选择创新创业需要勇气，坚持走下去离不开毅力，最终把这项事业干成靠的是智慧。未来，我们的青年创客们还要经受市场的考验与选择，这比今天的大赛更加激烈、更加残酷。

希望大家理性务实面对创新创业道路上可能遇到的各种挫折与挑战，心中有坚持，脚下不停步，成为创新排头兵、创业佼佼者。共青团是青年人自己的组织，服务青年创新创业是共青团的职责所在。

我们各级团组织将认真推动落实《中长期青年发展规划（2016—2025年）》关于促进青年创新创业的一系列政策举措，以深化“创青春·中国青年创业行动”为抓手，深入研究把握青年创新创业过程中的“痛点”和“难点”，大胆创新服务青年创新创业的工作理念、工作方式、活动载体，努力把更多样、更有效、更精准的服务项目送到有需要的青年身边。

青年创客朋友们，创新创业的事业是一场看不到终点的长跑。

任何一个人、任何一个企业乃至任何一个国家的领先与落后都是暂时的。惟有立志高远、脚踏实地，坚持向前、永久奋斗，才能实现赶超与领先。当代中国青年应当有这样的雄心壮志，也一定能够展现出这样的雄心壮志。

希望大家不忘初心、勇敢笃行，用奋斗书写建功新时代、展现新作为的时代篇章，汇聚实现中华民族伟大复兴中国梦的强大青春力量！

最后，预祝大赛圆满成功！祝青年创客创业成功！

谢谢大家！

在全市企业家创新发展大会上的讲话

江敦涛【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

（20XX年9月16日）

今天我们在这里召开全市企业家创新发展大会，主要是深入学习贯彻总书记总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，按照全省企业家座谈会部署要求，进一步营造关心关爱企业家的浓厚氛围，激励广大企业家振奋精神提境界、鼓足干劲再出发，以干大事、创大业的奋斗激情，加力推动淄博老工业城市凤凰涅槃、加速崛起。今天，我们非常荣幸地邀请到中国企业联合会、中国企业家协会常务副会长兼理事长朱宏任先生为我们作专题报告，我们要认真学习思考，用以推动工作。

刚才，市企业联合会和市企业家协会圆满完成了换届。在此，我首先代表市委、市政府，向当选的新一届市企两会领导班子表示热烈祝贺！希望新一届市企两会充分发挥职能作用，以更高的站位、更大的热情、更硬核的工作，带领全市广大企业和企业家再创新成绩、再铸新辉煌。

去年9月我们召开了全市企业家大会。一年来，广大企业家引领企业和职工咬定目标、激情奋进，铺展了转型发展的新画卷。坚定不移、持续加力做好产业“优”和“扩”两篇文章，以“五个优化”加快传统产业改造提升，以产业组织理念培植壮大“四强”产业，总投资104亿元的天辰齐翔尼龙新材料项目全面开工，吉利新能源多功能高端商用车整车下线，聚米集团、乐物网、爱特云翔等一批新业态新模式企业加速成长，传统产业焕发出新的生机活力，新兴产业增势更加强劲。一年来，广大企业家引领企业和职工崇德向善、义利天下，彰显了反哺社会的新境界。面对突如其来的新冠肺炎疫情，大力弘扬“一方有难、八方支援”的互助精神，立足企业优势，开足马力、加班加点，高质高效完成国家和省抗疫物资调配任务，有力保障了全市抗疫需求，累计捐款捐物折合人民币1.27亿元，为取得抗击疫情斗争重大战略成果贡献了“淄博企业力量”；紧紧围绕“六稳”“六保”，顶住生产经营困难和压力，想国家之所想、急职工之所急，宁肯自己受损失，也努力做到不减岗、不裁员、不降薪，体现了“为职工负责、为社会负责”的胸怀与担当。一年来，广大企业家引领企业和职工迎难而上、戮力攻坚，展现了承压奋进的新作为。精准把握疫情防控态势，积极响应党委、政府号召，及时有序组织复工复产、复商复市，以逆周期思维新上了一批大项目、好项目，合力推动了全市主要经济指标企稳回升、逆势上扬。东岳集团投资65亿元实施的燃料电池膜、新型环保制冷剂、有机硅项目，齐翔腾达投资64亿元实施的丙烷脱氢、叔丁醇及配套MMA和PMMA项目就是其中的典型代表。一年来，广大企业家引领企业和职工奋力攀登、勇立潮头，夺取了一批骄人的新战果。金诚石化、汇丰石化、清源集团、齐翔腾达、博汇集团5家企业入选2020中国民营企业500强，齐峰新材料等69家企业被新认定为单项冠军、“专精特新”企业、瞪羚企业，东岳硅材在深交所创业板成功上市，新恒汇、东岳未来氢能公司跻身潜在独角兽企业榜单，齐都药业董事长郑家晴等9名企业家当选全省优秀中国特色社会主义事业建设者，金晶集团董事长王刚等7名企业家当选全省优秀企业家，新华制药公司荣获“全国模范劳动关系和谐企业”称号。这些企业和企业家为我们这个城市赢得了新的光荣和荣耀。

一年来，全市各级各部门和广大党员干部深入落实全市企业家大会精神，更加积极主动高效地服务企业发展和项目建设，淄博速度、淄博效率、淄博服务的品牌更加响亮。关心关爱企业家十条措施落地落细，各级协调解决困扰企业发展的难题1452项，为186名优秀企业家发放了“服务卡”，876家企业享受了免检免扰，广大企业家切身感受到了党委、政府和全社会的尊重与支持。行政服务效能不断提升，在全省率先将区块链技术应用于审批事项办理、率先开展“一业一证”改革，企业开办网办率达到84%，73个事项“秒批秒办”立等可取，行业综合许可审批时限比法定时限压减87.9%；我市在20XX年全省营商环境评价中列第三位。“一号改革工程”深入推进，全面对标学习深圳210项重点改革任务，115项已达到或超过深圳水准；组织开展优化营商环境大讨论大反思大提升，查摆整改各类问题3000余条。吉利新能源多功能高端商用车项目，从启动到首款整车下线仅用时190天，创造了新的淄博速度。政策供给更加有力有效，围绕应对疫情给企业带来的冲击，市级推出5批133条援企稳岗“政策礼包”，全市落实减税降费65亿元，减免社保费32.9亿元。很多来淄博兴业的客户感言，淄博干部的拼劲、抓大项目的力度作风和服务的状态，不亚于传统的先进地区。这也是全市各级全力服务企业和企业家发展的生动写照。

一年来的实践再次证明，正是因为广大企业家引领企业和广大职工不懈奋斗和辛勤努力，才有了淄博城市产业和经济发展的新变化、新成就。广大企业和企业家是淄博城市发展当之无愧的骨干力量，是推动淄博凤凰涅槃、加速崛起的坚实基座！不管我市经济发展到什么程度、转型到什么阶段，淄博企业和企业家始终是我们这个城市的最大特色、最大资源、最大优势，是淄博最为宝贵的财富！

当前，淄博正处于转型发展的重要拐点，尤其需要广大企业家为城市发展开疆破土、再立新功。总书记总书记在企业家座谈会上强调，新形势下，企业家要带领企业战胜困难、走向更辉煌的未来。广大企业家要深入贯彻总书记重要讲话精神，以更加昂扬的斗志、更加豪迈的气魄、更加强烈的担当，奋力开创淄博城市发展新的辉煌。

广大企业家要进一步开阔登高望远、观势谋局的视野，以“善弈者”的姿态拥抱新时代，以崭新作为展现淄博企业家激流勇进的奋斗激情与担当。凡益之道，与时偕行。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球蔓延，使这一大变局加速演进。针对这一重大变化，以总书记同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，作出了“构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局”的重大战略决策。发展格局的重构、发展路径的转折，对于习惯抱残守缺、思维僵化的企业来讲，往往会惊慌失措、迷失方向；但是对于具有国际视野、战略思维的企业来讲，却是一个弯道超车、抢先进位的难得机遇。广大企业家要用心学习领会总书记新时代中国特色社会主义思想，坚定不移听党的话、跟党走，锚定航向，行稳致远；要牢牢把握历史前进的大逻辑和时代发展的主旋律，找准自身在全球全国范围内的定位，找准在“双循环”格局中的坐标，以国际视野、战略眼光调整优化发展目标、发展路径、发展模式，积极主动地于危机中育新机、于变局中开新局；要前瞻布局、精准落子，科学研判变局和危机对价值链、产业链、供应链的影响，以灵敏的嗅觉捕捉潜在机遇，超前谋划推进项目建设、技术研发、产品创新、市场开拓等，千方百计挤占产业链供应链的有利位置，增创竞争新优势。

广大企业家要进一步厚植“爱淄博”的情怀，以“攀登者”的姿态跃上新高峰，以崭新作为展现淄博企业家勇于干事创业的激情与担当。从一定意义上讲，一个城市的发展史，就是这座城市企业和企业家的创业史、奋斗史。我们淄博综合实力由小到大、由弱到强，发展成为全国全省重要的工业城市，这渗透着一代代企业家的心血和汗水。上世纪八九十年代，张建宏同志用从济南拆回的2台旧转炉，带领38名工人白手起家，凭着“追求卓越、自强不息”的执着，把东岳发展成为亚洲最大的氟硅材料生产基地；魏心东同志带领6个人在无资金、无场地、无现成业务、无运输车辆的情况下艰苦创业，以“你走我就吃酒杯”的拼劲和韧劲，打造出一个全国零售百强企业；车成聚同志本着为家乡“实实在在干点事”的朴素情怀，深耕细作、躬身实干，带出一个碳四行业的世界级龙头企业，等等。企业家们甘愿吃苦受累、承受压力，就是出于对淄博这个城市的挚爱和真情。今天，我们这个城市再次站在了发展的关键拐点上，尤其需要大力弘扬这种“爱淄博”的情怀。广大企业家要把“爱淄博”落脚到扎根淄博、情系桑梓上，把更多的发展机会留给淄博，为淄博的父老乡亲提供更多的就业机会，为城市增添更多的美誉度；要把“爱淄博”落脚到奋力攀登上，坚决摒弃小富即安、小成即满的思想，勇于争第一、当龙头，在更高起点推进“二次创业”“三次创业”，以舍我其谁的气魄创世界品牌和行业标杆；要把“爱淄博”落脚到为淄博城市增光添彩上，科学管理、稳健经营，不断把企业做大做强，给淄博这座城市留下更多承载着荣耀的知名品牌，给淄博人民留下更多宝贵的财富。

广大企业家要进一步激扬敢想敢干、敢打敢拼的气概，以“领跑者”的姿态致胜新赛道，以崭新作为展现淄博企业家勇闯新路的激情与担当。总书记总书记指出，“敢为天下先是战胜风险挑战、实现高质量发展特别需要弘扬的品质”。这种品质在淄博企业家身上有着鲜明的体现，比如，聚米集团3个80后年轻人敏锐地抢抓网红电商、社群团购新风口，仅凭借1根网线、200台电脑，拼出了营业收入过5亿元、利润过亿元、税收过亿元的事业，打造了带动20万人创业的互联网新零售平台；新恒汇董事长任志军，仅用几年时间，硬是把一个濒临破产的企业，拼成了产品占全球市场20%份额的领军企业。推动企业跨越发展，最需要的就是这股子虎虎锐气和闯劲拼劲。广大企业家要敢于到新兴市场搏击风浪，勇于到利润丰厚的新蓝海中去游泳，紧盯新技术、新产业、新模式、新业态，聚焦未来应用场景，聚力推进项目建设、技术储备、新产品研发和市场开拓，赢得发展主动；要敢于到国际市场搏击风浪，充分认清以国内大循环为主体，决不是关起门来搞封闭运行，要充分发挥内需潜力，更好利用国际国内两个市场、两种资源，用足用好我市内陆港启动运营、综合保税区获批建设等重大机遇，积极运用平台思维、生态思维链接优质资源要素和高端人才，不断拓展发展新空间；要敢于到资本市场搏击风浪，强化资本运作意识和专业运作能力，主动拥抱资本市场，善于运用金融工具，像蓝帆集团“蛇吞象”那样，通过国际并购、境内外上市等手段促进企业规模扩张、加快发展，为在竞争中脱颖而出增添制胜砝码。

广大企业家要进一步传承创新求变的基因，以“勇进者”的姿态塑造新优势，以崭新作为展现淄博企业家专注向新而生的激情与担当。总书记总书记强调，“企业家创新活动是推动企业创新发展的关键”。我们眼前这个新时代，新技术新模式带来的产业迭代浪潮已经全面袭来，创设了生活社交化、生产智能化、治理数字化等新场景，催生了哪吒企业、瞪羚企业、独角兽企业、龙企业、幂企业等非线性增长的新物种企业，彻底颠覆了产业之间、领域之间、产品之间相互隔离的竞争机制，形成了以新经济引领发展的新赛道。淄博是一个以传统产业为主的城市，摆在我们面前的，不是想不想、愿不愿创新发展的问题，而是稍慢一步就会被淘汰的问题。大润发作为全国零售行业的龙头，曾经创造了19年不关一家店的传奇，但最终被阿里巴巴收购。大润发创始人黄明端感慨：战胜了所有对手，却输给了时代。马云一针见血地指出，不是技术冲击了你，而是传统思想、保守思想、昨天的观念冲击了你。这一事例启示我们，创新求变是突破“天花板”的关键力量。英科集团在我市起步时主要产品是装饰相框，近年来不断创新求变进军医疗产业，今年上半年利润逆势增长20多倍。广大企业家要时刻保持“春江水暖鸭先知”的创新嗅觉，更加重视技术研发和人力资本投入，努力把企业打造成为强大的创新主体；要勇于紧盯前沿，打好“无中生有”主动仗，特别是要抓住打造中国产业算力中心、数字农业农村中心城市、新能源汽车产业集群、氢能生产和利用先行城市、长三角和京津冀之间的绿色智慧冷链物流基地等带来的新空间、新场景，搞好前瞻性布局，借势借力实现突破性发展；要深入推进“五个优化”，积极运用工业互联网、大数据、区块链、人工智能等为传统产业赋智赋能，加快让老树开新花、结新果，使创新成为激活旧动能、迸发新动能的“金钥匙”。

广大企业家要进一步秉持诚信守法的准则，以“笃行者”的姿态塑铸新风骨，以崭新作为展现淄博企业家成人达己的激情与担当。总书记总书记指出，“社会是企业家施展才华的舞台”“只有真诚回报社会、切实履行社会责任的企业家，才能真正得到社会认可，才是符合时代要求的企业家”。一个优秀的企业家，一定有着对经济责任、法律责任、社会责任、道德责任的高度担当和坚定付出；没有责任感的企业，哪怕曾经如日中天，最终也只能是昙花一现。资本逐利，但人有风骨。广大企业家要秉持“自强不息、止于至善”的理念，富而思源、富而思进、富而思报，积极投身公益事业、光彩事业和城市共建共享，在脱贫攻坚、志愿服务、文明创建、保障改善民生等领域更好地反哺社会、回馈成长环境；要针对当前严峻的就业形势，以更大力度做好稳岗工作，积极吸纳更多就业，这既是履行社会责任，也是为企业长远发展奠定基础；要把诚信守法作为立身之本，把法治意识、契约精神、守约观念作为企业叫响品牌、赢得口碑的“撒手锏”，以过硬口碑拓宽前行道路；要严守安全环保底线，坚决履行主体责任，坚持用最高的标准、最先进的技术、最先进的流程工艺、最先进的装备和最严格的内部管理制度，全面提高企业的本质安全、本质环保水平。无论任何人、任何企业，不论贡献大小，只有尊法守法、潜心发展、履行社会责任，才是淄博的功臣，我们才有理由和动力为其保驾护航、为其提供更大的发展空间。

企业好则淄博好，企业强则淄博强，为企业和企业家服好务是各级党委、政府义不容辞的责任。我们要主动换位思考，让企业和企业家从每一项政策、每一个行动中，感受到实实在在的关心和支持。

我们要以一座城的名义献上最高敬意，让企业家感受到更显著的“成就感”“荣誉感”。尊商、重商、安商、富商，是淄博这座城市自古就有的禀赋，我们要不断守正创新，像爱护眼睛一样爱护企业，像善待亲人一样善待企业家。我市的城市荣耀广场很快就要启用，届时将通过庄严的仪式，以淄博城市的名义向8位先模人物、100位优秀企业家和50位高层次人才致以最崇高的敬意，让全市人民和这座城市铭记他们的付出与贡献，礼赞他们的情怀与精神，标注城市发展的记忆与荣耀。对城市荣耀广场展示的优秀企业家和人才，我们每年将进行动态调整，只要是为淄博发展作出过贡献的企业家，就是我们城市的功臣，就一定能够赢得全市人民的尊重。

我们要以一座城的真诚注入最强能量，让企业家感受到更显著的“提速感”“获得感”。服务好不好、政策好不好，企业和企业家来说了算。在为企业和企业家服务上，要设身处地站在企业和企业家的视角谋划工作、提出政策，充分考虑我们的决策、行为是否有利于市场要素集聚，是否有利于市场主体发展，是否会干扰企业的正常生产经营。要全面对标国际国内最高标准，持续深入推进“一号改革工程”对标深圳优化营商环境改革攻坚，哪里有堵点、哪里有痛点、哪里有断点，哪里就是我们攻坚拔寨、疏通联结的着力点。要精细研究每一个产业的发展需要什么要素和生态，推动政策集成、政策创新、政策落实，需要整合的迅速整合，需要突破的大胆突破，难以落地的抓紧配套实施细则，切实让各项政策更精准、更有力、更可及，真正让政策成为企业发展的“助推器”。要以更大力度深化“放管服”改革，大力引入市场化机制，坚决砍掉不必要的程序和环节，坚决清除“红顶中介”，坚决斩断政府部门与中介的利益链条，下决心变政府部门指定服务为企业自主选择服务，决不能让审批备案上的利益链条吞噬我们的“改革红利”。要建立更加畅通的政企资源整合机制，同企业一起想办法，快捷高效地解决企业生产经营和项目建设过程中的困难。在这里，我代表市委、市政府郑重承诺：不管任何时候，只要各位企业家有意见建议，随时都可以提出来，我们共同想办法加以解决。

我们要以一座城的温度厚植发展沃土，让企业家感受到更显著的“舒适感”“归属感”。舒适的环境，就是如鱼在水、如沐阳光，就是自然而然、既“亲”又“清”。我们要把服务企业作为本职本分，真正把企业的事当成自己的事，持续深化党政领导干部担任服务重点企业联络员制度，第一时间听到企业的声音，第一时间帮助解决问题。要坚决整治为企服务中的形式主义、官僚主义，以更加有效的措施把市委、市政府的部署要求传递到与企业打交道的每一名党员干部，亮明态度、划出红线，曝光反面典型，下决心解决涉企服务“上热中温下冷”问题。要把真情服务融入监管之中，严格控制各类涉企检查罚款，严格执行公务人员“污点”记录惩戒机制，坚决禁止以罚款为目的的检查。在这里，我要再次重申，企业家只要不触碰生态环保、安全生产、行贿、以及其它违纪违法这四条红线底线，任何部门都不允许找企业的麻烦，如果出现，请各位企业家大胆向市委、市政府举报，我们坚决一查到底、绝不手软！

各位企业家、同志们，中流击水，奋楫者进。新时代是奋斗者的时代，让我们始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，以奔跑的姿态、创业的激情、战斗的血性，合力谱写淄博城市发展的崭新篇章！

在全省开发区改革和创新发展推进大会上的讲话

李国英

201x-09-08

同志们：

开发区是改革开放的排头兵，经济建设的主战场。今天，我们就开发区改革和创新发展工作专门召开会议，就是要适应发展新常态、践行发展新理念，加快全省开发区改革创新、转型升级步伐。下面，我就下一步工作讲四个问题。

一、认清形势，切实增强开发区改革创新的紧迫感

自上世纪80年代以来，我省开发区建设和发展走过了一段辉煌而艰辛的历程，实现了从小到大、从量变到质变的一步步跨越。到201x年底，我省共有省级以上开发区162家，其中国家级21家，数量居中部第1位、全国第7位；开发区规模以上工业增加值7131亿元，占全省70.7%，较201x年提高了19.9个百分点。这些成绩表明，开发区已经成为我省产业集聚的重要空间载体，成为推动全省经济持续较快发展的重要增长极。当前经济发展进入新常态，新发展理念深入践行，开发区工作正经历着一场深刻变革，主要表现为“三个转变”。

一是开发区的发展动能，正由要素驱动向创新驱动转变。经济发展新常态下，土地、人力等传统资源优势减弱，成本上升，靠要素驱动发展的路子已走不通，强化创新驱动、提高全要素生产率是大势所趋。今年上半年，我省规模以上工业每百元主营业务收入中，成本高达87.8元，比全国高2.2元，排在第5位。201x年，全省开发区亩均累计投资强度162万元，大致相当于江苏的62%、浙江的67%；工业用地亩均税收4.2万元，约为江苏的一半、浙江的六成。由此可见，我省开发区动能转换的任务十分迫切。

二是开发区的功能布局，正由产业引领为主向产城融合转变。随着空间规模的扩展，各地开发区已成为城市建成区的组成部分，统筹生产发展、生活改善、生态建设、生命健康势在必行，也是推进以人为核心的新型城镇化的必然要求。在这个大趋势下，我省开发区的空间规划、功能布局、基础建设，都有不少短板，转变建设模式的任务十分艰巨。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

三是开发区的产业结构，正由中低端向中高端转变。在推动产业迈向中高端、加快安徽制造强省建设的进程中，开发区肩负重要使命。目前，我省开发区产业结构主要还处在产业链、价值链的中低端，201x年全省开发区主导产业排名前三位的为装备制造、食品及农副产品加工、轻工纺织，战略性新兴产业产值所占比重只有25%左右，产业结构转型升级亟待加快。

面对这“三个转变”的新形势，各级各部门必须切实增强开发区转型升级的紧迫感，持续深化改革，不断加强创新，提升开发区建设发展水平。

二、夯实基础，着力优化开发区布局和功能

一要加快整合优化。国务院明确提出，县（市、区）原则上实行“一县一区”，对超出的开发区不予纳入国家最新审核目录。目前，我省162家省级以上开发区中，有45家未纳入审核目录，有29个县拥有2家以上开发区，整合优化的任务比较重。要系统梳理未进入国家名录的开发区，全面掌握园区面积、产业发展等基本情况，督促各市抓紧制定辖区内开发区整合方案。要以国家级开发区和发展水平高的省级开发区为主体，统筹整合一批区位相邻相近、产业关联同质的开发区，支持发展较好的开发区以“一区多园”模式托管产业结构合适、资源要素互补的开发区。对部分一时难以整合或托管的开发区，研究制定准入标准，达到标准的暂时保留，达不到标准的给予撤销。

二要加强功能建设。以产城一体、宜业宜居为导向，抓好园区功能布局的规划调整，推动开发区由单一的产业园区向现代化城区转型。以统筹生产生活生态为重点，加强开发区基础设施建设，尤其要抓好排污管网、污水处理等生态设施建设，对中央环保督察组反馈的园区污水管网建设滞后、水体污染严重等问题，要砸实责任、落实任务，坚决彻底整改到位。以推进智慧、智能园区建设为依托，实施一批“互联网+”和大数据项目，增强园区功能的系统性、匹配性。

三要持续推动开发区升级。对照经济综合实力强、产业特色明显、发展质量高的标准，继续支持符合条件的省级开发区升格为国家级经开区。加强开发区升级后备力量建设，对已经进入国家级开发区后备队伍的省级开发区，加强综合考评，督促其补上短板，争取早日获得国家批准。对其他升级条件较好、潜力较大的省级开发区，要加强经常性指导，促进这些开发区拉升发展标杆，加快转型升级。

三、提升水平，努力实现开发区发展的新跨越

对于今后一个时期开发区改革和创新发展，国家提出，要把各类开发区建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区。实现“四区”的目标定位，各地各开发区必须创新理念、创新思路、创新模式，重点在提高“五个力”上下功夫。

第一，提升资源吸引力。让好技术、好项目、好企业在开发区充分汇聚，是保持开发区可持续发展的关键。一要善于发现捕捉，这是吸引的前提。密切跟踪新一轮科技革命和产业变革动态，及时发现和识别有望发展成为现实产业的潜在技术和新兴主体。二要引入汇聚，这是吸引的关键。以优化营商环境为纽带，加大对一流人才、一流企业的招引力度，使更多有潜力的技术、项目和企业汇聚到开发区创新创业、做强做大。特别要积极探索招商新模式，大力推进联合基金平台招商、第三方招商、专业化招商、产业链招商，加快引进世界500强、中国500强企业及一批具有核心竞争力的“专精特新”中小企业。要坚持招商引资与招才引智并重，建立健全开发区人才引进“绿色通道”，广泛吸引国内外一流的高层次人才和创新团队来开发区创业创新。三要持续增强承载，这是吸引的依托。要持续加大企业跟踪服务和后续支持力度，提升开发区环境支撑能力和要素保障能力，最大限度降低投资和经营成本，最大限度提高公共服务效能，让好的技术好的企业留得住、发展好，让创新愉快、创业愉快成为最大吸引力。

第二，要提升发展内生力。长期以来，我省开发区的产业和企业主要依靠招商引资，通过“外引”实现迅速起步、快速发展，这一条还要坚定不移。但仅靠“外引”是不够的，而且门槛在提高，难度在加大，必须更加注重加强本土企业的培育和生成，通过“内培”打造开发区的内生动能。一要建设数量可观的众创空间。积极利用闲置厂房、仓库等，兴办创客空间、创新工场等众创空间，加快建设检验检测、设备共享、现代物流等公共创新平台，大力发展财务咨询、人力资源、法律顾问等第三方专业化服务，全力支持各类创新创业人才开发新技术、新装备、新产品，让创新创业的种子播下去、长起来。二要建设类型多样的孵化器。通过政府搭建、市场导向、合理回报等方式，支持园区企业特别是优势骨干企业建设孵化器，建立健全筛选、孵化、培育机制，对那些成长性强、产业化前景好的重大科研成果，要及时纳入孵化器，加快孵化培育，促进其在开发区发展壮大，形成实体企业。三要建设功能完备的加速器。高强度、高效率配置金融、物流、公共设施等生产要素，在开发区打造一批高度集约、高效运转、高质转化的加速器。对经过孵化器孵化升级的项目，及时纳入加速器，实现从企业孵化向产业催化延伸。

第三，强化要素保障力。让开发区内企业或产业真正发展起来、迅速做大做强，必须有充足要素支持和良好营商环境。一要抓好土地保障。适应开发区转型升级需要，加强开发区公共配套服务、基础设施建设等用地保障，提高生产性服务业用地比例，适当增加生活性服务业用地供给。围绕提高土地集约化利用，严把开发区项目投资强度关，对达不到投资强度最低控制标准的开发区要核减用地规模。积极盘活开发区存量土地，鼓励通过收购、置换、限期建设等手段，促进低效闲置土地充分利用。加强开发区土地集约利用评价，对发展较好、土地集约的开发区，在安排年度新增建设用地指标时给予适度倾斜。二要强化资本保障。认真落实金融和资本创新体系的实施意见，研究建立开发区企业与金融和资本创新体系精准无缝对接机制，大力推行“产业+基金”“基地+基金”模式，鼓励开发区设立各种类型的股权投资基金，积极发展股权、债权、产业投资基金、资产证券化等新型融资工具，让更多天使投资、风投基金、产业基金和各类金融产品全面融入开发区。三要优化环境保障。围绕建成全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的开发区，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。依照法定程序向开发区下放同级政府相应的经济管理权限，对需由政府部门转报的审批事项，简化申报程序，由开发区管理机构直接向审批部门转报。在开发区建立全程代办制，区内企业的审批、审核等事项，由管委会实行全程代办。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

第四，提升企业创造力。创新创造是开发区发展转型升级的根本动力，要坚持以科技创新为引领，以产业升级为目标，以增强技术实力为支点，努力把开发区打造成创新、创业、创造的高地。一要加快培育新技术、新产品。顺应技术和产业变革趋势，加强技术研发突破和产业化转化，催生更多具有广阔前景、带动产业升级的新产业。二要积极发展新业态、新模式。适应新一轮科技革命和产业变革要求，把握“互联网+”发展潮流，大力推进开发区企业制造模式创新和商业运营模式创新，积极建设智能工厂、数字化车间，大力发展个性化定制、众包设计、云制造，鼓励支持全线营销、全域营销、共享经济等新商业模式，培育开发区发展新动力。三要大力构建新体制、新机制。把提升开发区专业化水平摆在重要位置，创新开发区管理体制、考核评价机制、人员选拔聘用机制，更多依托地方政府开展社会管理、公共服务和市场监管等功能，探索实行全员聘任制、绩效工资制，提升开发区管理效率体制活力。这里特别强调一下海关特殊监管区的体制问题。目前我省已建成7个海关特殊监管区域，包括3个综合保税区、1个出口加工区和3个保税物流中心（B）型，但功能不完善、项目入驻少的问题比较突出，主要原因是重视不够、体制不畅，下一步的改革就是要在机构设置上提档、在管理关系上理顺、在发挥作用上支持。

第五，厚植永续生命力。开发区的生命在于传承，必须要通过塔式升级、层级转化，形成主导型、创新型、未来型产业梯次接续、滚动发展的格局，共同构成推动开发区发展绵绵不绝的力量源泉。一要始终站得高，着力打造居于创新链核心、产业链高端的主导型产业，朝着规模壮大、辐射增强、高端引领的方向发展。二要始终行得稳，着力打造以战略性新兴产业为主要方面的成长型产业，围绕“三重一创”和制造强省建设，大力培育发展战略性新兴产业，促进电子信息、人工智能、新能源、新能源汽车、新材料、高端医疗、生物医药等产业发展壮大。大力推动千亿级产业集群建设，积极探索战略性新兴产业集群化发展的有效途径，打造具有国际竞争力的新兴产业集群。三要始终望得远，着眼打造一批处于科技创新前沿、能够引领时代发展的未来型产业，加快量子信息、人工智能、大数据、基因编辑等发展，形成一批具有较强爆发力、裂变性增长力的产业储备。

四、强化责任，确保开发区改革创新各项工作落到实处

一要加强组织领导。各级、各有关部门要把推动开发区改革和创新发展摆在突出位置，主要领导同志要亲力亲为，强力推动，统筹调动各方力量，认真研究谋划和协调处理开发区发展定位、布局、体制、转型升级、要素保障等重大问题。要健全责任体系，层层压实工作责任，加强工作督促检查,确保各项部署落到实处、取得实效。

二要强化政策支持。省政府已出台支持开发区改革和创新发展的10条意见，各地各开发区及广大企业要吃透政策精神，省有关部门要进一步送政策进园区进企业，确保落地见效。要把支持开发区发展的政策与支持“三重一创”、制造强省、科技创新、技工大省建设以及降成本、招商引资等一系列政策衔接起来，发挥政策集成效应。

三要完善考核激励。加快建立全面、立体反映开发区发展状况的统计体系，健全开发区发展分类评价考核体系，继续将开发区考核纳入政府综合考核和县域经济发展考核。要切实发挥考核指挥棒作用，对考核处于末游的开发区要给予警告、限期整改，整改不力的要核减面积直至撤销；对考核优秀的开发区要给予奖励，并在项目、资金、土地、扩区升级等方面给予倾斜支持，形成鲜明有力的激励效应。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

同志们，推进新形势下开发区改革和创新发展，时不我待，重任在肩。我们要奋发进取，扎实工作，全力推动开发区更快更好发展，为加快建设五大发展的美好安徽作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

做创新合作的“黄金搭档”

——在“中德论坛——共塑创新”上的演讲

李克强

（201x年6月1日，柏林）

尊敬的默克尔总理，

女士们、先生们、朋友们：

很高兴与大家相聚在美丽的柏林。柏林既有悠久历史、又具现代活力，享有“欧洲创新之都”的美誉。在这里举办以“共塑创新”为主题的中德论坛，一定会给人更多新启迪，催生更多新创意、新商机。我谨代表中国政府，对论坛的成功举办表示热烈祝贺，向长期致力于中德友好合作的各界人士致以崇高敬意！

三年前，我访问德国期间，两国发表以“共塑创新”为主题的《中德合作行动纲要》，这是迄今为止中德之间内容最为丰富的一份共同文件，也是指导两国中长期创新合作的管总规划。中国人常说，三年有成。三年来，在两国各界人士共同努力下，中德创新合作迈出坚实步伐。两国有关部门分别发表《中国战略》、《德国战略》，开创了大国科技合作的先例。两国合作建设的首条“工业4.0”示范线在沈阳落地，这是“中国制造2025”与德国“工业4.0”对接的果实。中车集团与西门子公司联袂生产的地铁机车出口到美国、巴西等国，展现出三方合作的生命力。两国科研机构和企业开创“2+2”合作模式，搭起了科研成果与市场应用之间的“高架桥”。沈阳、青岛、芜湖、揭阳、太仓等各具特色的中德产业园区蓬勃发展，正在成为中德创新合作的高地。

强有力的创新伙伴关系，为中德务实合作装上了大功率“引擎”。这些年，全球贸易持续低迷，而中德双边贸易总体保持稳定。据德方统计，去年双边贸易额达1700亿欧元，中国首次成为德国最大的贸易伙伴国，双边贸易占中欧贸易的30%。两国贸易的技术含量和附加值逐渐提高，德国对华出口中机电产品和化工产品约占80%，自华进口中机电产品约占2/3。两国投资合作由“单行道”进入“双向道”。德国企业仍视中国为海外投资重要目的地，201x年对华投资增长74%。中国企业对德投资方兴未艾，累计直接投资超过百亿美元。两国人才交流日趋活跃，超过4.5万名中国学生在德深造，在华德国专家达3万人、留学生超过8000人。中德创新合作堪称发展中国家与发达国家合作的典范，在中欧创新合作中发挥引领作用。

当前，全球经济格局面临深刻调整，新一轮世界科技革命和产业变革孕育兴起，为各国创新合作带来了前所未有的机遇。德国基础研究领先，科技实力雄厚，发明创造众多，工匠精神蜚声世界，是公认的创新强国。中国市场规模巨大，人力资源丰富，产业体系齐全，互联网经济快速发展，在创新方面拥有得天独厚的优势。中德创新资源禀赋高度互补，可谓创新合作的“黄金搭档”。中方愿同德方打造更紧密的创新伙伴关系，在创新合作中实现知识和价值的倍增、创新效率的倍增，以创新升级促进中德全方位合作升级。

我们要加强战略引领，握牢创新合作的“方向盘”。中德创新合作不局限于科技，而是贯穿经贸、社会、人文、生态、安全等各个领域。要保持高层密切交往，巩固政治互信，发挥好中德政府磋商等高层对话机制的引领作用，使两国创新合作始终沿着正确方向前进。下个月，总书记主席将访问德国并出席二十国集团领导人汉堡峰会，这是深化中德全方位战略伙伴关系、全面提升两国创新合作的重要契机。要加快推进中国创新驱动发展战略、“中国制造2025”、“互联网+”和德国“工业4.0”、“高技术战略”等战略对接，推出更多示范性项目。加强“一带一路”倡议和德国国际化发展倡议的战略协同，共享重大发展机遇，共同应对全球性挑战。

我们要突出市场导向，明确创新合作的“路线图”。创新只有面向市场、适应多样化需求，才会拥有广阔的空间。中方愿与德方进一步完善电动汽车、清洁水、未来城市、半导体照明等合作平台，创新商业开发模式，更好满足消费升级的需求；在人工智能、生物技术、物联网、新一代信息技术等新兴领域，鼓励采用“2+2”国际合作模式，加快应用研究和技术转移转化，更好适应产业升级的需要；在汽车、轨道交通、基础设施、农业等各具优势的领域，加强技术研发和生产制造合作，推进标准对接互认，共同开拓第三方市场。基础研究是应用研究的根基。中方愿学习借鉴德国基础研究的经验，鼓励两国高校、科研机构深化合作，在前沿领域催生一批重量级的研究成果。

我们要推动大中小企业融通创新，重塑创新合作的“生态圈”。中德创新合作既包括大企业间的合作，也包括中小企业间的合作，还要重视大中小企业融通创新合作。中德既有不少“顶天立地”的企业“航母”，也有“铺天盖地”的中小企业。德国“隐形冠军”企业多达1300家，占全球近一半。中国也有数十万家科技型中小企业，大众创业、万众创新蓬勃兴起。大中小企业在创新方面各具优势，科技力量、资金实力、规模化生产等是大企业的强项，而奇思妙想多、经营机制活、市场反应快则是中小企业的优势。过去的创新合作中，大企业居主导地位，中小企业主要为大企业生产零部件、提供专业化服务等，是从属式的协作配套关系。现在的创新合作中，中小企业与大企业是双向的、平等的。许多中小企业依托互联网等信息平台，为大企业提供研发、生产、管理等全产业链支持，是嵌合式的融通创新关系，这种创新合作的新模式、新趋势前景广阔。中方愿同德方一道，成立中小企业合作政府层面的机制，推动形成网络式、集群式合作。搭建更多融通创新服务平台，提供政策咨询、人才培训、项目落地、供需对接、资金扶持等全方位服务。加快各类中德产业聚集区建设，打造一批大中小企业融通创新的示范基地。

我们要营造自由开放的贸易投资环境，挂上创新合作的“加速挡”。当今世界的创新，是开放的创新。贸易自由化、投资便利化之于创新，就好比新鲜空气对人一样重要。中德都是经济全球化的积极参与者，也是受益者，都坚定支持自由贸易。中国历来从大局和长远看待和处理贸易问题。中国对德货物贸易和服务贸易长期存在逆差，我们希望双边贸易趋于平衡，但我们认为不应通过贸易保护实现贸易平衡，而要通过相互开放市场、扩大贸易规模，在发展中逐步解决贸易不平衡问题。中国鼓励进口德国优质产品，欢迎德国企业到中国投资，愿同包括德国在内的欧盟国家推进双向开放、平等开放，为两国创新合作营造更加便利、公平的环境。我们也希望德国等欧盟国家放宽对华高技术产品出口管制，在投资审查方面公正对待中国企业，在签证等方面给予更多便利。

我们要完善政策支撑体系，为中德创新合作添加“助燃剂”。创新之火，需要政策之油“助燃”。中方愿与德方一道，整合外交、经济、产业、科技等资源，加大公共资源投入，健全双边资助机制。中国国家开发银行将设立第二期中德中小企业专项贷款。中方支持两国各类创新主体共建智能制造联盟、科技创新联盟、职教合作联盟。深化人文交流，鼓励两国留学生和青年科学家加强交流，推动落实两国实习生交流计划，办好首个中德青年创新创业合作周。在创新合作中，中方严格保护企业知识产权，不要求强制转让技术。中方欢迎德国企业开拓中国新能源汽车市场。三方合作是中德创新合作的重要方向。两国在阿富汗矿业人才培训项目积累了有益经验，双方可在非洲等发展中国家推广相关合作模式。

女士们、先生们！

大家关心中国经济形势，我愿作简单介绍。今年以来，中国经济保持稳中向好的发展态势，主要经济指标好于预期。一季度，国内生产总值增长6.9%。前4个月，财政收入增长11.8%，为2013年以来同期最高增速，工业企业利润增长24.4%，反映出经济增长效益提高。特别是就业稳定增长，城镇新增就业465万人，4月份大城市调查失业率在5%左右。5月份，货运量、发电量、港口吞吐量等实物指标继续增长，制造业采购经理指数（PMI）连续10个月位于荣枯线以上，尤其是小型制造企业PMI连续3个月上升，反映出传统动能持续回升好转。新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，高技术产业和服务业持续快于一般工业，非制造业商务活动指数接近3年来的峰值，网上商品和服务零售额同比增长30%以上。中国经济出现这些可喜变化，根本原因是改革创新发了力，特别是推进供给侧结构性改革取得重要进展。

我们创新宏观调控方式。面对经济增长下行压力，中国政府没有搞“大水漫灌”式强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险。我们保持宏观政策基本取向的连续性和稳定性，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政赤字率一直控制在3%以内，去年政府负债率为36.7%，低于欧盟60%的警戒线，在世界主要经济体中也是较低的，而且近两年保持平稳。地方政府债务主要用于公益性项目投资，都是资产性债务，为今后偿债提供了坚实保障，风险总体可控。2013年以来，广义货币（M2）增速总体呈下降趋势，今年4月末增速降至10.5%。中国非金融类企业杠杆率较高，与居民储蓄率高、以信贷为主的融资结构有关。目前，银行业不良贷款率趋于稳定，在全球处于较低水平；商业银行资本充足率、拨备覆盖率较高；居民储蓄率接近5O%，是世界主要经济体的两倍左右。年初以来，国际货币基金组织两次调高中国经济增长预期，并多次表示中国金融风险可控，人民币币值与经济基本面相符。我们创新宏观调控工具箱里有很多“工具”，完全有能力守住不发生系统性、区域性风险的底线。

我们创新行政管理模式。持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，本届政府减少了40%的国务院部门行政审批事项，加大减税降费力度，降低了制度性交易成本和企业负担，激发了微观主体的活力。过去三年平均每天新增企业1.2万户，今年前4个月平均每天新增超过1.5万户，企业活跃度保持在70%左右。众创空间数量超过4000家，与3000多家科技企业孵化器和400多家加速器一道，构成创业孵化服务的链条。新兴产业蓬勃兴起，不少传统产业通过改造提升焕发生机，新动能在稳增长、促就业中发挥越来越重要的作用。虽然新动能现在还不能与传统动能等量齐观，但假以时日，一定会撑起中国经济发展更加广阔的天地。

我们创新开放型经济体制。主动实施新一轮高水平对外开放，以开放促发展。2015年，我们第6次修订外商投资产业指导目录，限制类条目缩减一半。今年我们再次修订目录，限定制类条目又缩减1/3。2013年我们在上海设立第一个自贸试验区，目前增加到11个。负面清单的外资管理模式已在全国范围内推广，除极少数领域外，外商投资企业设立和变更一律由审批改为备案。去年全球跨国直接投资下降13%，但中国实际使用外资保持平稳增长，规模达到1337亿美元，继续居世界前三，充分说明中国仍是具有竞争力和吸引力的外商投资热土。

女士们、先生们！

今天是“六一”国际儿童节，儿童代表着希望与未来。中德创新伙伴关系起步良好，如同朝气蓬勃的儿童，前途不可限量。我相信，在双方精心培育下，中德创新合作一定会茁壮成长，挑起两国未来发展与合作的“大梁”！

谢谢大家。

全球技术创新进入“中国时间”

李彦宏

2019-04-02

非常高兴来到岳麓峰会，今天我们这个会议其实是充满了未来感，充满了科技感的会议，但是当我们提到岳麓的时候恐怕大家会首先想起来有1800年历史的岳麓书院，让我们感受到湖南深厚的文化积淀。

说到岳麓书院，说到文化积淀，其实这也自然让我想到百度这个名字的由来，大家很多人都知道它是出自800多年前的一首宋词，事实上当时起这个名是受到诗词的启发。说这个三境界不是给大家讲百度的历史，我想说今天我们这个峰会的主题智能网联，大多数人在提到智能网联的时候首先想到是汽车，你今天到百度去查智能网联这几个字给你第一提示就是智能网联汽车，我想智能网联汽车也有三境界，哪三个境界呢？

大家知道汽车工业是一个很大的产业，在中国大概有10万亿左右，而今天的汽车工业又面临着一个百年未有的变局，就是它的智能化、网联化最后到无人驾驶，但是我们应该清楚地认识到智能网联这个过程会是一个比较长期的过程。

所以在我看来它应该有三个境界，第一个境界是什么？第一个境界就是基础设施的智能网联化，其实不是汽车本身，今天在街上跑的汽车绝大多数是没有联网的汽车，也没有任何自动驾驶功能的汽车，但是今天的交通已可以用人工智能的方式来改变来提升。

怎么改变？怎么提升？这就是我们说的第一境界，基础设施的智能网联化。就是当车还没有跟得上时代步伐的时候，其实我们的基础设施可以先走一步，也就是在路侧可以安装各种各样的传感器、摄像头。比如说最简单的在交叉路口的信息灯，今天的信号灯是给人看的，今天的信号灯是非智能的，但是我们很快就可以让这些信号灯变得更加智能。

今天的人工智能已经可能实时的全量的处理交通的信息。交叉路口的每一辆车在向什么方向行驶？每一辆车处在什么位置？精确到厘米是可以做到的。如果我们把全程的信号灯联合起来，形同的调整它的红绿灯的时间，应该可以把每个红绿灯的等待时间降低30%到60%，而这个解决方案不依赖于车的任何智能。就可以大幅度的提升我们城市的交通效率，通行的效率。所以这是我觉得智能网联汽车的第一境界。

什么是第二境界？第二境界简单讲的可以叫做自动泊车，严格意义上讲不是自动泊车，是最后一公里的无人驾驶。

为什么这是第二境界？为什么它会比完全无人驾驶的时代更早的到来？因为它处在一个低速环境当中，当我们要去上班的时候把车开到大楼的门前，你还要慢慢地去找停车场，有时候要跑到地下去，在地下找半天，很多车位非常小，不熟练的司机还停不进去。但是很快我们就可以使车具备自动泊车的能力，当你把车开到你的目的地，开到大门，开到离电梯很近的位置的时候你下车，车自己可以去找停车的位置，去到黑暗的地库里面去。

不仅如此，当它具备这个能力的时候，它其实可以在拥堵路段到最后一公里的时候等到离你目的地只有几百里路程的时候，前面堵得走不动了，这时候你可以下车步行到你目的去了，让车跟着车流行进，最后到达你的目的地找到停车位。

为什么这样的技术会更早的到来？因为低速使得风险大幅度下降。大家想一想在高速上如果稍微出一点事，很可能就是很严重的事故，但是在日常生活中在公园里如果有一个人在慢跑，不小心撞到你，你一点事都没有。所以车在比较慢的速度行驶的时候我们要解决的问题就简单很多，我们可以做的实验就多了很多，所以最后一公里的自动驾驶会提早到来，而且一旦这个时代到来以后对不具有自动驾驶能力的车会有一个挤压效应当你堵得走不动的时候，前面的司机下车自己走到目的地去了，你跟着一个无人驾驶的车往前挪，这是什么感受？

所以我们认为第二境界，智能网联汽车的第二境界是自动泊车，第三境界是大家每个人都很向往的，真正的共享汽车的时代、无人驾驶的时代。这个时代迟早会到来。今天已经有大量的公司在无人驾驶的技术上投入了大量的研发力量，那么它的科技进步，技术的进步是非常快速的。今天我们已经看到在一些相对封闭的场景里头，无人驾驶已经完全实现了。可以没有驾驶位，可以没有方向盘了，它真的是自己在跑。

有一天这样的车遍布大街小巷的时候，大家想一想，我们所处的社会会是一个什么样的社会？

我们的通行效率，会是一个什么样的通行效率？所以这是我说的智能网联的三个境界。但是今天大会主题讲智能网联我相信不仅讲的是汽车工业，它应该覆盖我们社会经济生活方方面面的，它是代表着一个全社会大的趋势。所以智能网联在很多领域都有非常大的发展潜力。

比如说智能家庭或者说智能家居，过去20年，中国人对于手机的依赖程度是在不断地提升的，可以说很多人会认为手机就像自己身体一部分一样，走到哪带到哪，但是我有一个判断，未来20年，人们对于手机的依赖程度会是逐步下降的。原因是因为智能，是人工智能时代的到来，这个时代的到来会使得我们周边的环境逐步地布满各种各样的传感器，而这些传感器能够更方便响应人的需求。今天在很多家庭已经开始拥有了智能音箱，这就是人工智能时代到来的一个非常典型的标志。

今天我们使用手机，你是用手来触摸，来跟机器进行交互的，那么未来人们跟机器交互的方式会变得非常的多样，在家庭里头可能不是手，而是嘴，是用语音来跟机器进行交流。如果大家有智能音箱的话会发现它其实经常能够给你惊喜感，有时候你不以为它会听懂的话它会听懂，有时候带一点口音也没有关系，一开始听不懂，后来慢慢变懂了，这都是机器学习的现象，机器越来越聪明。

20XX年我们在拉斯维加斯首发了带屏的智能音箱，美国的同类产品大概6个月之后才出现的，今天百度的智能音箱相当一部分都是带屏的，有屏和无屏其实差别也非常大，就像收音机和电视机的区别一样。有了一个屏幕，我们能做的东西，我们能够感知到的世界，我们能够获得的这个体验，都是会有明显的提升。

当然，我也要说今天的智能音箱背后不完全是机器，也有很多人工的辅助，也就是说今天的人工智能技术还不能够完全的在全场景，在每时每刻都能够理解人的语言。但是作为一个企业家，我是一个乐观主义者，我认为智能音箱好、人工智能也好，它的进步会是飞快的。机器会越来越懂得人的需求，越来越好的满足人的需求。这是家庭的智能化。

那么除了家庭之外呢？其实我们每天的生活也好、工作也好，我们接触到的每一个行业在智能化这条路上都有非常大的潜力。无论是智能的医疗，今天机器去读片子，很多时候已经比人更精准了，还是智能的教育，古人讲的因材施教，以后计算机电脑可以比任何一个老师更了解我们这些学生。

在传统的制造业因为过去这么多年人力成本不断地上升，有些产业开始从中国向东南亚甚至向非洲去转移了，但是当我们有了智能技术的时候，我们的劳动生产力可以大幅度的提升，很多的产业，高端的制造仍然可以留在中国。农业，刚才跟乌兰书记（编者注：湖南省委副书记乌兰）聊天的时候也谈到，很多农业需要做的事情，都是可以用机器来大量替代人工或是辅助人去把它高效的做好，这样的趋势我们判断还会持续很长时间，会持续20年到50年的时间。[公文思~享公%众*号#^]

如果说过去20年中国互联网改变了消费，那么未来20年-50年，人工智能会改变供给端，当然也在改变消费端，就是两边都会有大的改善。而这方面其实中国也有很多的优势，有什么优势呢？

在数据上我们有优势，还是因为我们人多，大家知道长沙城市人口大概是旧金山人口的10倍，长沙还不算是中国最大的城市，当你有这么大规模的城市，当你有很多很多数据，当算利成本不断地在降低，当算法不断有各种各样创新的出现的时候这些力量就会推跟我们每一个行业效率的不断提升，而在这方面其实中国并不落后，这方面大家比较清楚。中国在未来智能化的道路上应该可以起到一个引领作用。

我昨天查了一下中国在现代意义上第一条跑汽车的公路是诞生在湖南的，是从长沙到湘潭的长潭公路，在1921年竣工。就是中国的第一条公路，跟世界上第一条公路相比时间间隔了100多年，那时候我们确实很落后，而今天当我们有这么多的人口资源，当我们有这么多的人工智能的应用场景，当我们有这么好的基础设施的时候，当我们的政府奉行先行先试，敢为天下先的理念的时候，很多过去在世界上其他地方碰不到的困难我们会先碰到，在其他地方没有的场景，在我们这里会有。

在其他地方没有解决过的问题，我们有机会首先去解决，首先解决问题就是创新。所以我也想说世界的创新世界技术的发展，逐步会进入中国时间。我们的实体经济转型升级，创新驱动，很大程度上未来要靠人工智能。我们也非常有信心身处在这样一个时代，身处在这样一个环境当中，我们每一个人都有能力为技术创新，为社会的进步做出自己的贡献。感谢大家！

在全国工会深化改革创新电视电话会议上的讲话

李玉赋

（201x年12月11日）

刚才，湖北省总工会等9地围绕推进工会改革作了发言，既有重点情况介绍，又有特色工作交流，讲得都很好，听后很受启发、很受鼓舞。这些都是在改革实践中创造的好经验好做法，是探索研究、概括提炼形成的成果，很宝贵、很接地气，值得认真学习借鉴。中央党的群团工作会议以来，各级工会认真贯彻落实党中央关于群团工作和群团改革重大决策部署，把工会改革放在全面深化改革大局下认识，放在群团改革格局中把握，精心谋划、稳步推进，工会改革取得了明显成效。党的十九大胜利召开后，我们认真抓好工会系统学习宣传贯彻工作，谋划加大工会改革力度，努力开辟工会改革创新的新境界。下面，我代表全总党组、书记处就深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实群团改革工作座谈会部署，深化工会改革创新，讲几点意见。

一、充分认识工会改革的重大意义和取得的明显成效，进一步坚守深化工会改革创新的信念和定力

工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分。工会改革是全面深化改革的重要任务，是群团改革的重要组成部分。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视工人阶级和工会工作，高度重视工会改革创新，作出一系列重要论述、重要指示，提出明确要求，为工会改革指明了方向、提供了基本遵循。201x年7月23日，中央党的群团工作会议召开后不久，中央全面深化改革领导小组决定在全总开展中央群团机关改革试点，标志着工会改革拉开了序幕。各级工会深刻认识工会改革的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央要求上来，把工会改革作为贯彻中央决策部署、推动群团改革的重要举措,作为工会组织和工会工作保持和增强政治性先进性群众性、在党和国家工作大局中更好发挥作用的内在要求,作为工会解决自身突出问题，更好地服务基层、服务职工群众的迫切需要。

两年多来，在党中央和中央改革办坚强领导和具体指导下，全总党组紧紧围绕增强“三性”、去除“四化”、做强基层、着力创新的总体思路，勇于责任担当、勇于直面问题、勇于自我革新，精心研提改革试点方案，有力有序推进改革创新，如期完成了改革试点任务。群团改革工作座谈会后，全总印发了《关于贯彻落实总书记总书记“8•22”重要指示和群团改革工作座谈会精神深化工会改革创新方案》，对深化工会改革创新作出部署。与此同时，指导推动省级地方工会、全国产业工会深化改革创新，在建机制、强功能、增实效上下功夫，使工会系统改革自上而下和自下而上有机结合，形成了强劲推进的格局。各地工会把工会改革作为一项重大政治责任，认真贯彻落实中央关于群团改革特别是对工会改革的具体要求，以全总改革试点为引领，提升政治站位，及时跟进、主动对接，坚定改革方向，坚持问题导向，把准价值取向，结合实际制定实施改革方案，推出了一系列有力的措施，省（区、市）工会改革创新全面推进。

经过两年多的实践，工会改革取得了重要成果，工会组织、工会工作、工会干部的面貌发生明显变化。工会组织的吸引力凝聚力战斗力不断增强，工会工作的制度化、规范化水平持续提高，工会干部做职工群众工作的能力水平得到有效提升。各级工会和广大工会干部把握正确政治方向的立场越来越坚定，树立责任担当的精神越来越自觉，直面现实问题的态度越来越鲜明，深耕基层一线的意识越来越强，服务职工群众的措施越来越实，形成了上下联动、左右互动、整体推动改革创新的良好态势。

工会改革的进展和成效，得到了党中央和总书记总书记的充分肯定。201x年2月6日，总书记总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议，审议通过了全国总工会、上海市、重庆市群团改革试点工作的总结报告，指出群团改革试点工作围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，着力破除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，取得明显成效。8月22日，总书记总书记对党的群团工作和群团改革作出重要指示，再次肯定两年来群团改革取得积极成效。王沪宁同志前不久对工会改革专门作出批示，给予很多指导和鼓励。中央书记处两年来先后4次听取全总党组有关改革情况的汇报，对全总和工会系统改革成果给予充分肯定。地方党委高度重视当地工会改革，政府给予有力支持，各方面给予帮助。这些都为推进工会改革工作创造了有利条件。

作为中央群团机关改革试点单位，全总在推进改革试点工作中，提出了一些创新性思路和举措。一是高度重视加强党建工作，为工会改革沿着正确方向前进提供强有力的政治保证。二是完善各项制度尤其是防止脱离职工群众方面的制度，使工会工作深深植根于职工之中，永葆工会组织本色。三是坚持不懈夯实工会基层基础，真正使基层工会转起来、活起来、强起来。四是大力推进网上工会建设，让职工在网上能找到工会组织、参加工会活动。五是坚定不移维护国家政治安全，加强防抵渗透工作，坚决维护职工队伍和工会组织团结统一，决不允许出现“独立工会”“民间工会”。六是坚持以上带下协同推进改革，形成上下共抓、梯次推进改革的有利格局。这些做法为群团改革提供了可借鉴的经验，得到了中央群团组织的重视，在各自改革中相互学习和促进。在全总改革试点带动下，各地工会积极探索，深入实践，创造了各具特色的经验并认真加以总结提炼，今天交流的就是其中一部分。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，在工会改革工作中还存在一些问题。比如：工会改革创新需要提速增效，基层基础薄弱、活力不足的短板需要着力补齐，干部队伍建设需要进一步加强，尤其要在提高素质能力上下功夫，等等。面对困难和挑战，各级工会要保持战略定力，总结已有经验，直面突出问题，切实增强深化改革的政治责任感和历史使命感。

二、以总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，肩负起深化工会改革新的使命和担当

党的十九大确立了总书记新时代中国特色社会主义思想的历史地位，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，作出一系列全局性、战略性、前瞻性的战略部署，提出了包括群团改革在内的一大批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务。11月20日，总书记总书记在十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议上强调，学习贯彻党的十九大精神，要注意把握蕴含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接续奋斗，坚定不移将改革推向前进。11月30日，中央全面深化改革领导小组下发《关于贯彻落实党的十九大精神坚定不移将改革推向深入的工作意见》，对全面贯彻落实党的十九大精神，把党的十九大提出的各项改革任务落到实处，坚定不移将改革推向深入作出全面部署、提出明确要求。这是新时代深化改革创新的根本遵循，为工会改革进一步指明了方向，提供了科学的理论指导和行动指南。中国特色社会主义进入新时代，工会改革创新也站在新的历史起点上。各级工会一定要深入学习宣传贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻把握深化工会改革创新所处的历史方位、承担的历史使命，高举改革旗帜，强化改革担当，以更大力度、更实举措，锲而不舍地将工会改革进行到底，奋力谱写新时代工会改革创新的新篇章。

（一）坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导改革实践，牢牢把握深化工会改革创新的正确方向。

总书记新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的灵魂和主线，学习贯彻党的十九大精神，最重要的是要聚焦到这一重要思想上来，始终坚持以新思想引领深化工会改革创新的新实践。要学深悟透总书记新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，自觉将其作为强大的思想理论武器、科学的行动指南，进一步增强政治觉悟、提升政治能力，牢固树立“四个意识”，坚决维护总书记总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，确保工会改革始终沿着正确方向前进。更加重视工会党建工作，贯彻新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，充分发挥党组核心领导作用，坚持“一岗双责”，坚定不移推进工会系统反腐败工作，持之以恒正风肃纪，更加严格、更加自觉遵守中央八项规定，不断提高工会系统党的建设质量，为深化工会改革创新提供坚强政治保证。

（二）准确把握党的十九大对工人阶级和工会工作提出的新要求，贯穿到新时代深化工会改革创新全过程。

党的十九大报告内涵丰富、博大精深，涉及工人阶级和工会工作的重要论述很多，集中体现在关于坚持以人民为中心、关于工人阶级的历史使命、关于健全人民当家作主制度体系、关于产业工人队伍建设改革、关于加强和改进思想政治工作、关于保障和改善民生、关于构建和谐劳动关系、关于加强预防和化解社会矛盾机制建设、关于工会组织改革创新、关于提升各级领导干部的专业素质和能力等方面。这赋予了工会组织新的使命，提出了更高要求，我们要坚决贯彻落实到新时代深化工会改革创新全过程。深化工会改革创新，不要为改而改，要使所有改革都有利于巩固和扩大党的阶级基础，有利于加强工人阶级队伍建设，把工会工作真正深入到工人阶级中去。要突出改革主线，保持和增强工会组织和工会工作的政治性、先进性、群众性，聚焦解决机关化、行政化、贵族化、娱乐化问题。要坚守价值取向，坚持以职工为本，把职工关心什么、期盼什么作为谋划推进工会改革创新的出发点和落脚点，进一步增强广大职工的获得感、幸福感、安全感。要明确目标任务，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，成为党的职工群众工作的坚强阵地，更好承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任。要把准实施路径，进一步在建机制、强功能、增实效上下功夫，压茬拓展工会改革的广度和深度，坚持不懈推动改革创新向全系统拓展、向基层延伸。要细化进度安排，要按照201x年底前取得深化改革创新阶段性成果、推动县级以上工会201x年底前全部完成改革任务的要求，分阶段作出深化改革创新的具体安排。

（三）最大限度把职工组织到工会中来，更好发挥工会组织团结动员职工的作用。

要站在巩固党执政的阶级基础和群众基础的高度，最广泛地把广大职工组织动员起来，更加紧密地团结凝聚在党的周围，在新征程的伟大实践中充分发挥工人阶级主力军作用。一是进一步加强和改进职工思想政治引领。以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，深化“中国梦•劳动美”主题教育，加强理想信念教育和社会主义核心价值观教育，推动十九大精神进企业、进车间、进班组，让广大职工听得懂、能领会、可落实，引导广大职工群众坚定“四个自信”，发扬主人翁精神。二是进一步深化职工建功立业载体和平台建设。牢牢把握我国工人运动的时代主题，紧紧围绕决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家重大战略决策部署，大力弘扬劳模精神和工匠精神，深化劳动和技能竞赛，叫响做实“大国工匠”品牌，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，激发广大职工的劳动热情和创造活力。三是进一步扩大工会组织和工会工作有效覆盖。深入开展“强基层、补短板、增活力”行动，加强基层工会规范化建设，深入推进基层工会组织和工会会员实名制管理，加大重点领域建会、重点职工群体特别是农民工会员发展力度，推动农民工入会工作常态化，切实消除工会组织和工会工作的盲区和“飞地”。

（四）持续深入改进管理体制和运行机制，更好发挥工会组织联系服务职工的作用。

要坚持人民的主体地位，把党的群众路线贯彻落实到深化工会改革创新的生动实践中，切实改进工会的管理体制和运行机制，让广大职工真正感受到工会就是自己的组织，是最可信赖的“职工之家”。一是深入推进机构人事制度改革。着眼于优化结构、强化功能，形成“一池活水”，坚持自觉从领导机关改起，整合机构编制，调整力量布局，实行领导成员“专挂兼”，把更多职工中涌现出来的优秀人物选入工会组织和工会工作，不断提高领导机构中基层一线人员比例。二是不断完善联系职工长效机制。进一步推动完善基层联系点制度、接待职工来访制度、工会干部直接联系普通职工制度、职工需求调查和效果评价制度，使之常态化长效化，真正把工作做到广大职工心坎上。三是持续拓展服务职工渠道。在加强和改进帮扶中心、工人文化宫、妈咪小屋、服务驿站、职工书屋等传统服务职工阵地建设的同时，顺应互联网迅猛发展的趋势，进一步强化互联网思维，更加注重网上工会建设，搭建网上工作平台，深入推进“互联网+”工会普惠性服务，打造方便快捷、务实高效服务职工新通道。

（五）积极主动优化拓展工会职能，更好发挥工会组织代表维护职工的作用。

要准确把握我国社会主要矛盾变化这一关系全局的历史性变化对职工群众工作提出的新要求，深刻分析新时代职工队伍出现的新变化、新趋势、新特点，把职工对美好生活的向往作为工会的奋斗目标，促进实现体面劳动、舒心工作、全面发展。一是切实履行基本职责。聚焦主责主业，高举维护职工权益的旗帜，准确把握全面深化改革对维权工作提出的新要求，深入研究解决职工队伍多层次、多样化的需求与发展不平衡不充分的矛盾，在维护职工劳动经济权益的同时维护好民主政治权利，在做好物质服务、生活服务的同时提供更高水平的精神文化服务，以维权的实际成效赢得职工群众的信赖和支持。二是不断拓展工会职能。跟上时代节拍、顺应实践要求，切实加强对劳动关系领域社会组织的政治引领和联系服务；健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推动协商民主在企业形成完整的制度程序和参与实践，切实保障广大职工知情权、参与权、表达权、监督权。三是把好基层工会职能定位。进一步推动工会资源向基层倾斜、往基层下沉，让各项改革措施真正落到基层、惠及基层，保证基层工会有人办事、有钱办事、有物质保障办事、有制度规范办事，切实抓好帮扶解困、企业民主管理、推进平等协商签订集体合同等工作。依法纠正撤并工会组织特别是一些国有企业撤销工会或将工会组织合并到其他工作部门的现象。积极开展工会志愿服务，组建一支热情高、有经验、服务好、受欢迎的工会志愿者队伍，充分发挥其积极作用。

推进新时期产业工人队伍建设改革是党中央作出的重大战略部署，是工会承担的一项重要政治任务。各级工会要积极稳妥地处理好工会改革与产业工人队伍建设改革的关系，深刻理解、准确把握两项改革的思路原则、目标任务、政策举措等，将两项改革统筹考虑、一体部署，使之相互衔接、相互促进、相得益彰。目前，很多地方成立由党委分管领导负责的推进产业工人队伍建设改革领导机构，统筹各部门、各单位的改革工作，实际效果比较好，各地都应借鉴这种机制和办法。工会要在同级党委牵头负责的贯彻落实协调机制中积极做好协调配合工作，共同推动改革举措落地见效。要把推进产业工人队伍建设改革的重点放在“改革”上，进一步明确新时期产业工人队伍建设改革改什么、怎么改等重大理论和实践问题，坚决破除不适应产业工人队伍建设的观念障碍，坚决改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，确保广大产业工人发展有空间、上升有通道、待遇有保障、培训有条件、创新有动力，努力造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

三、坚持实事求是真抓实干，不断取得深化工会改革创新的新进展

深化工会改革创新工作是一项系统工程。各级工会要加强组织领导，调派精干力量，敢于担当、埋头苦干，勇于创新、敢于突破，以深化改革创新为根本动力，发挥突破性、先导性作用，切实增强工会自我完善、自我革新、自我提高能力，在推进党和国家事业发展中更好发挥工会作用。

一要因地制宜推进改革。我国幅员辽阔，各地工会的基础、条件、改革面临的突出问题有差异。要充分发挥主观能动性，增强工作的针对性有效性，结合实际制定改革方案、落实改革举措，统筹好改革的广度、深度、进度，蹄疾步稳、有序推进改革创新。要实行规定动作与自选动作相结合，既着力解决增“三性”、去“四化”、强基层等普遍性问题，又重视解决本地区的特殊矛盾和困难，不要求上下一般粗，不要求整齐划一，鼓励探索创新，鼓励自我加压，形成生动活泼的改革局面。要加强分类推进，对企业、职工群体等的不同情况，对工会工作的不同领域，灵活把握、对症下药，处理好轻重难易关系，在细、深、实上多下功夫，做到有的放矢、有效管用。[公文%思*享#^公众号]

二要加大指导服务力度。随着工会改革向市级、县级、乡镇推进，要把着重点放在为下级工会提供更多更好的指导服务上，突出抓好总体谋划、政策制定、问题解决、支持保障等工作，为深化改革创新奠定坚实基础。要提高谋划改革能力，明确改革的思路原则、目标任务、框架边界等，突出重点难点，抓好配套协调，增强改革举措的科学性和可操作性，对下级工会改革进行具体指导。要增强政治敏感性，及时回应下级工会改革中出现的新问题新矛盾，积极帮助协调解决，制定出台政策指引，推动破除体制机制障碍。要完善经费资源投放机制，确保改革重点方向、重点领域、重点对象得到支持，确保工会经费花在最需要的地方、花到职工身上。要注重用制度巩固改革成果，把经过实践证明有效的做法上升为制度文件，有条件的地方推动出台地方性法规和政策，不断提升工会工作的制度化、规范化水平。要坚持工会资产的公益性服务性，加强对工人文化宫、疗休养院的管理和督导，进一步规范工会资产和经费的管理和使用，力防“黑洞”、堵住“漏洞”。

三要积极实行开门办会。我国工会是党领导的工人阶级群众组织，群众性是工会的根本特点。深化工会改革创新，要坚决去行政化、机关化，切实克服自弹自唱、封闭运行的倾向，密切与职工的联系，把工会工作和工会组织真正植根于职工之中。要大兴调查研究之风，领导干部带头深入基层、深入企业、深入职工开展调查研究，找准改革问题、摸清职工需求、总结典型经验，以高质量调研成果服务改革，推动工会理论创新、实践创新、制度创新。要善用各方资源，积极组织吸引企业、社会组织、职工参与送温暖、城市困难职工解困脱困、金秋助学等，协同做好职工服务工作。要积极稳妥推进工会会务公开，以公开促落实、促监督、促改革，发动吸引更多职工了解支持参与工会工作，更好激发工会生机活力。要积极参与社会治理，促进劳动关系和谐稳定，加强防抵渗透工作，维护职工队伍和工会组织团结统一，维护国家政治安全。要强化阵地意识，严格落实意识形态工作责任制，坚持正确舆论导向，形成正面舆论强势，严守阵地、防范在前，牢牢掌握意识形态工作领导权。

四要增强狠抓落实本领。目前，各地工会改革正处于推进落实阶段，要在抓好改革举措落地、产生实效上狠下功夫。要健全改革责任制，坚持一把手抓改革，一级抓一级，建立改革台账、细化分工，明确时间表、路线图，把责任落实到部门和个人，保证按时间节点、按预期效果推进改革。要健全督查机制，改进督查方式，提高工作效率，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查问题，以督查保障落实。要健全改革效果评价机制，采取职工满意度测评、第三方评价等方式，及时了解改革落地情况，加强反馈处理，疏通堵点、破除阻力，切实提高职工的获得感、认可度。要健全改革激励机制，倡导重实际、说实话、务实事、求实效的风气，激发干部改革的积极性主动性创造性，增强工会自主改革创新能力。

同志们，工会改革方兴未艾、任重道远。新时代赋予工会新的使命和担当，我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，推动工会深化改革创新取得更大成效。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，锐意进取、埋头苦干，以新作为展现新气象，努力开创新时代工会工作新局面。

在全市20XX年“创客中国”中小微企业创新创业决赛上的讲话

刘国清

（20XX年7月9日）

各位领导，各位专家评委，各位嘉宾，同志们：[公*文思~@享公众#号]

大家上午好！

7月流火，激情飞扬。值此郴州市20XX年“创客中国”中小微企业创新创业大赛决赛之际，我谨代表郴州市工信局对莅临本次决赛的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！对进入决赛的企业和项目表示热烈的祝贺！

今天是我市创新创业活动的一件盛事！大力推进中小微企业创新创业是贯彻落实党的十九大精神和《中小企业促进法》，全面落实省委“创新引领、开放崛起”和市委“产业主导、全面发展”战略，全面推进“绿色发展、融合发展、高质量发展，着力打造湖南工业郴州新增长极”，全面实施“中国制造2025”，奋力推进企业创新创业发展的重要举措；是激发我市中小企业创新潜力，集聚创业资源，营造“双创”氛围，打造中小微企业交流展示、产融对接、项目孵化、产业链对接的重要平台。

创新是进步之源、繁荣之根；创业是发展之基、富民之本。近年来，市委、市政府高度重视“双创”工作，把创新创业作为推动经济发展的新引擎，以“三重”工作为总抓手，打造创新生态体系，推动我市产业创新、产品创新、管理创新；打造创新创业大赛品牌，推动我市优势产业、优秀企业、优质项目走出去。在省工信厅的精心指导和市委、市政府的坚强领导下，我市在推进中小微企业创新创业工作中取得了可喜的成绩，特别是在中小企业公共服务平台网络、“互联网+中小微企业创新创业公共服务平台”、中小微企业创新创业服务联盟等领域形成了极富特色、颇具成效、可供推广的服务模式。

推进创新创业发展，对于推动我市经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义。20XX年“创客中国”郴州市创新创业大赛，以“围绕产业链，打造创新链”为主旨，以“创享智造·创引未来”为主题，以发掘和培育一批“双创”优秀项目和优秀团队，促进中小企业“上云”，催生新产品、新技术、新模式和新业态，推动中小企业转型升级，促进大中小企业融通发展，推动中小企业创新创业水平为目的。本次大赛吸引了全市一大批优秀的创新创业力量积极参与，报名参赛项目有151个，主要集中在智能制造、生物医药、电子信息、新能源新材料、节能环保、创意设计等领域，涌现了一批技术领先、创意新颖、需求巨大的优质项目。经过精彩的路演和激烈的角逐，共有16家企业的优秀项目挺进决赛，今天来自我省的7名知名投资机构负责人组成专家评审组，对参赛项目进行点评指导和现场打分。

扶持企业创新创业是一项系统工程，应整体谋篇，精心规划，形成以项目为主导，以人才为主体，以资金、经验、政策支持为推动的创业扶持完整闭环，项目要“进得来”、“长得好”、还要“出得去”。在此，我真诚地向大赛提出三点希望：

一是希望通过此次大赛，引导中小微企业走“专精特新”发展道路，鼓励中小企业转型创新，促进传统产业提档升级，推动新兴产业加速扩张，实现转型提质高质量发展。持续深入开展增品种、提品质、创品牌活动，围绕本市重点产业链，从技术创新、产品创新、管理创新、业态创新四个方向重点培育出8个创新项目，走出郴州、进入湖南、直推国家，争取在省里与国家赛出我市参赛项目的高水准、真水平，取得可喜可观的成绩。

二是希望对于参赛项目，特别是获奖项目，相关服务机构要会同各级中小企业主管部门加强宣传和展示，积极开展服务对接，联合省内外大型投融资机构、省级核心服务机构等为企业提供服务指导与对接；大赛主办方应积极安排企业项目创业辅导和培训，帮助企业解决项目落地过程中的实际问题；加强对中小企业创新的支持，继续完善优惠政策，聚集双创资源，夯实支撑平台，打造服务生态，强化双创品牌，持续推动创新创业向产业链、价值链中高端发展。

三是希望主办方精心组织好本次决赛，安排好每个环节，服务好参赛企业，确保大赛圆满完成；并在大赛过程中不断持续总结经验，不断完善和优化，提高大赛的影响力和公信力。同时希望各位评委本着公平公正的原则，以专业的眼光，科学客观评价项目，充分发掘参赛项目的优点与市场潜力。

最后，在此预祝大赛取得圆满成功！希望各位参赛选手，放松心态，充分展示项目的创新性，努力赛出水平、赛出风格、赛出成绩。也祝愿在创业路上挥洒汗水的朋友们勇往直前，谱写我市“双创”时代新篇章！

谢谢大家！

创富新时代创领新动能

——在青年企业家创新发展国际峰会201x开幕式上的主旨演讲

刘家义

（201x年8月7日）

立秋时节，丰收在望。一千二百多年前，“诗圣”杜甫曾感慨“海右此亭古，济南名士多”。今天，近1500名青年名士、专家学者、商界翘楚相聚泉城，共谋发展。这是洋溢着青春和创造活力的一次大会，对山东、对每个朋友都是一大盛事！

当中国特色社会主义在新时代扬帆远航、腾飞逐梦之际，当时代呼唤构建人类命运共同体之际，我们以“创富新时代、创领新动能”为主题，隆重举办这次峰会，旨在贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，搭建起扩大开放的桥梁、增进交流的纽带、分享智慧的平台！

各位来宾、朋友们！

山东是一部厚重的书。圣贤智者群星灿烂，诸子名家层出不穷，孔子、孟子、庄子、墨子、孙子、诸葛亮、戚继光、王羲之、李清照、辛弃疾、蒲松龄、范蠡、鲁班等，文圣、武圣、书圣、算圣、商圣、巨匠耀眼夺目，可谓“百年圣贤几登临，天下名士看山东”。齐鲁大地就像一部恢宏的历史长卷，一篇篇波澜华彩的乐章、一首首雄伟壮丽的史诗，向我们徐徐开启！齐鲁文化既重仁义礼智信，讲修身齐家；也重经世济民，主张“因民之所利而利之”，倡导对百姓“富之教之”。两千多年前的稷下学宫，各种学派百家争鸣，厚植出“重创新、尚变革”的人文特色。从古至今，文化的长河奔流不息，浸润着这里的山、这里的水、这里的人，传统文化、革命文化、现代文化交织交融，传承着创新创造的血脉基因。

山东是一幅多彩的画。东有浩瀚海洋，西有广阔平原，南有潋滟湖泊，北有浩荡黄河，中有雄奇泰山。15.8万平方公里的陆域，山川旖旎，阡陌纵横，岱青海蓝，五彩斑斓。泰山、曲阜三孔、京杭大运河、齐长城等世界级文化遗产蜚声中外，刘公岛、蓬莱阁、趵突泉、沂蒙山、青州古城等五A级景区数量众多，名城名镇、遗存遗址、书院庄园、美丽乡村星罗棋布。15.9万平方公里的海域，碧波荡漾，鱼翔浅底，百舸争流，千帆竞发。领略名山大川，体验碧海蓝天，感悟人文经典，修身研学悟道，创业创新创富，山东有丰厚的底蕴与灵性，在这里可尽享生态之美、生活之美、创造之美、生命之美。

山东是一座通达的桥。这里通向全国，东向大海，西连中原，南接长三角，北承京津冀。济南到北京一天已有87趟高速列车，只需1个半小时，到上海只需3个小时。这里通向世界，山东是“一带一路”海上战略支点、新亚欧大陆桥经济走廊的重要沿线地区，拥有三千多公里的海岸线。山东已与230多个国家和地区建立贸易往来，青岛、烟台、日照3个吞吐量过4亿吨的大港，400余次中欧班列，79条空中国际航线、600多条海上国际航线通往世界各地。这里通向未来，这一片创新创业的热土，已有200多家世界500强，在这里投资设立700多家企业；众多创业者、投资者、企业家在这里落户，尚有更多企业和项目准备在这里安家。山东为一切创新创造者，铺就了通向四方、通向明天的金光大道。

山东是一曲奋进的歌。改革开放40年，山东人民艰苦创业、敢闯新路，续写着“闯关东”精神，传唱着新时代“沂蒙颂”，经济实力不断迈上新台阶。在不到全国2%的土地上，产出了占全国近9%的经济总量、13%的工业产值、8%的农业产值，养育着全国7.2%的人口。拥有全国近一半的高层次海洋科技人才，唯一的海洋科学与技术国家实验室。在山东发展、在每个朋友价值实现的激荡旋律中，每位专家学者、企业家都是优秀的演奏大师，同1亿齐鲁人民一道，奏响了荡气回肠、昂扬向上的时代乐章。

山东是一个温馨的家。“一方水土养一方人”，好山好水造就了山东人“忠厚诚信、勤劳智慧、勇敢朴实”的精神气质，深厚的文化积淀涵养了山东人特有的心性品格。山东人守信守诺，言而有信、有诺必践，“鸡黍之约”的佳话流传至今，在权威媒体公布的中国诚信指数中，山东位居全国前列。山东人重情重义，厚道豪爽、知恩感恩，“管鲍之交”的故事传为美谈。山东人敢闯敢试，勇立潮头、敢为人先，过去“闯关东”闯出一片新天地，改革开放后创造出“潍坊模式”“寿光模式”“诸城模式”等新经验。山东人尚礼尚宾，热情真诚，交友实在，有着“四海之内皆兄弟”的情怀。宾至山东如归家，客到齐鲁似还乡，“好客山东”正以开放包容的姿态喜迎八方来客、广纳天下英才。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

各位来宾、朋友们！

当今世界，经济全球化深入发展，全球范围内新一轮科技革命和产业变革正孕育成长，构建人类命运共同体成为时代的呼唤，我国发展处在大有可为的战略机遇期。迈上新征程的山东，将为更多追梦者提供圆梦的机会，让更多青年企业家在齐鲁大地唱响新时代的青春之歌。

201x年注定要以非凡的意义载入山东史册。今年3月，总书记总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时发表重要讲话。6月，总书记总书记视察山东，为山东走在前列构画了美好蓝图，要求我们扎实推动高质量发展，坚持“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，加快新旧动能转换；要求我们深化改革创新，打造对外开放新高地；要求我们做好经略海洋大文章，打造乡村振兴的齐鲁样板。历史的机遇再次惠顾山东，齐鲁大地热潮涌动，全省上下求变图强。前不久召开的上合组织青岛峰会，又在世界舞台展示了山东的新形象。目前，新旧动能转换强劲起势，总投资4万亿的重点项目蓄势待发。山东高质量发展的“天时地利人和”齐备，对每一位创业者、投资者来说，这是不可多得的“山东机会”，这是创新创造、创业创富的“山东机会”。在这里，我向各位朋友并通过您们向国内外企业家和创新创业者，发出诚挚的邀请：为了实现美好的梦想，为了书写精彩的人生，山东是您的最佳选择!欢迎来山东，再写创富神话，再谱创新传奇。

“山东机会”是新兴产业聚集发展带来的好机会。新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康，是我们重点培植的五大新兴优势产业，是赢得竞争新优势的关键所在。山东是制造业大省，信息产业基础雄厚，融合创新前景看好，每一个产业都有巨大创富空间。新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济，规划到2022年增加值占经济总量的30%以上。我们还在创建国家医养结合示范省，建设国家健康医疗大数据北方中心，医养产业蕴含巨大增长潜力。科技革命面前“无问西东”，新兴产业发展“芳华”自成，只要是新兴产业，无论规模，无论业态，无论模式，这里都是您大展才华之地。

“山东机会”是传统产业转型升级带来的好机会。我们的高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等五大传统优势产业，正全面改造提升。没有落后的产业，只有落后的技术。只要用新技术加快改造升级，传统产业就能变为朝阳产业，释放出强大新动能。山东仅化工产业现有产能就超过2亿吨，占全国的28%，随着向高端化转型，每年将创造出数万亿经济效益。对创业投资者来说，山东制造向山东创造嬗变，意味着财富的充分涌流；产业变革的“大洗牌”，孕育着触手可及的“大商机”。

“山东机会”是海洋强省建设带来的好机会。顺应国家经略海洋战略，我们已启动向海洋进军“十大行动”，重点做强做优近海、远海、深海等优势产业集群。未来3年的目标是，现代海洋产业的增加值占经济总量的23%以上。无论投资海洋设施，还是经营海洋产业；无论致力海洋科研，还是开发旅游休闲，未来都无可限量。2014年以来，我省海洋牧场、游艇等产业融合形成的新业态，综合收入年均递增200%以上。数字告诉我们，海洋就是一个“聚宝盆”。眺望深蓝，总会想起那句令人心潮澎湃的话：“我们的征途是星辰大海”。拥抱海洋，就是拥抱未来；投身海洋事业，定会得到大海慷慨的回馈。

“山东机会”是打造乡村振兴齐鲁样板带来的好机会。山东是农业大省，农业总产值、农业增加值、农产品出口总额等8项指标居全国第一，素有“全国农业看山东”之称。随着乡村振兴战略的实施，农村的生产方式、生活方式将发生深刻改变，将催生出一大批特色小镇、乡村旅游、田园综合体等新载体，将涌现出大批山水林田湖草、城乡一体化、一二三产业融合发展的平台。可以说，乡村振兴就像一条“金扁担”，一头挑着绿水青山，一头挑着金山银山，到处是掘金淘宝的“富矿”。

“山东机会”是巨大的需求市场带来的好机会。城乡一体化的加速推进，创造着巨大投资需求，到2022年全省铁路、公路、机场、港口、城市轨道交通等基础设施，总投资需求约1.3万亿。山东是人口过亿的大省，消费总额居全国第二位，本身是一个巨大的消费市场。去年全省物流总额超过20万亿，电子商务交易额3.5万亿。规模就是商机。在山东好产品不光不愁卖，还能迅速刺激需求，催生新产业、新业态、新模式。

“山东机会”很多很多。创富新时代，创领新动能，机会总是青睐有胆有识的创造者。过去山东人“闯关东”获得了生存，今天有识者“创山东”能成就梦想。希望大家走进山东、融入山东，创新创业、创造创富在山东。

各位来宾、朋友们！

世界属于年轻人。青年之所以让人羡慕，是因为青春意味着无限希望；青年企业家之所以是宝贵财富，是因为企业家蕴含着种种奇迹。

青年企业家思想敏锐，最富有想象力。一般人是“因为看见所以相信”，创造者是“因为相信所以看见”。乔布斯20岁开始创业，以超乎常人的敏锐嗅觉，开启了移动互联网时代。伴随时代的脚步，知识和创新动力爆炸式增长，让我们这个世界每天都在发生快速变化，正因为“变”，才有更多可能；正因为“快”，年轻才有优势。我们很难想象，10年、20年后，今天在座的青年才俊，会有多少在时代舞台勇立潮头唱“大风”。

青年企业家充满激情，最富有创造力。哈佛商学院把创新五要素做了修改，第一大要素就是“激情”。硅谷之所以成为“硅谷”，不是因为那里的企业管理水平有多高，而是它能够集聚一大批充满梦想、富有创造力的年轻人。在座的青年企业家，从艰难起步到成就今天的事业，哪一位不是靠一腔热血闯天下、一股激情勇创新！激情是青年的“专利”，只要保持创业之初不变的情怀，5年、10年之后，你定会惊叹时间的塑造力。

青年企业家不惧艰险、最富有行动力。从思想到行动，是一个巨大的飞跃。这个过程充满艰险，但在优秀企业家“字典”里没有“退缩”这个概念。创业之所以称之为创业，就是因为艰难。就像一颗种子要发芽，一开始浮土会压着你；长出来以后，大树会挡着你；自己长成大树的时候，飓风又来威逼你。所以说，行动力和坚韧性，决定了事业成长的高度。“初生牛犊不怕虎”不光是一种青春锐气，也是赢在未来的强者逻辑。

各位来宾、朋友们、同志们！

我们这个时代是创新的时代，也是共享的时代，合作共享能“创造一种生产力”。实践证明，一位企业家与多少人合作，就会有多大平台；一个地方有多大开放合作机会，就会赢得多大发展空间。山东省委、省政府正在全力推动政策集束创新和有效制度供给，为每个企业、为每个有志者茁壮成长提供阳光雨露！

我们正打造一流的营商环境。山东正以最大的诚意，为创新创业者、投资者倾力营造高效的政务生态。全力推进“一次办好”改革，9月底前将实现“一次办好”全覆盖，3个工作日内完成新办企业开办手续，5个工作日内完成不动产登记，45个工作日内完成工程建设项目审批。我们将努力使任何一位投资者、创业者，无论在山东任何一个地方投资、创业，都能得到最大便利和支持。

我们正推出更优的扶持政策。我们已确定设立6000亿元新旧动能转换基金，重点扶持“十强”产业合作项目。全面落实20项人才新政、31条科技创新扶持政策。对新创办的小微企业，提供创业担保贷款；网络创业者，可享受创业担保贷款及贴息政策。还在研究鼓励创新创业、支持实体经济发展的一系列政策措施。我们将拿出最优质资源，引进高层次合作者。不管从事哪一个行业、哪一种产业，只要企业有所需，政府必定有所应。

我们正搭建高效的创业平台。为各类投资者、创业者提供全方位的对接通道，深入推进开发区和产业园区体制机制创新，加快山东半岛自主创新示范区建设，着力扶持和培育重点实验室、孵化器、创客空间、院士工作站等各类创新平台，完善各类资源交易、产权交易、知识产权服务等平台。不管谁来创业，绝对不是单打独斗、孤军奋战，迎接你的将是一个个“有温度”的支持网络。

我们会提供贴心的服务保障。企业家到山东投资兴业，当地政府和有关部门会组织专人专班靠上对接，帮助解决工作、学习、医养健康、子女入学入托等生活中遇到的问题。让企业专心专注“墙内”的事情，由政府来办“墙外”的事情。我们将以更大力度引进、培养、造就优秀企业家、特别是青年企业家队伍，汇集起磅礴的青春力量，把企业家的“动能”转化为高质量发展的强大“势能”。

各位来宾、朋友们！

伟大时代提供了大有作为的广阔天地。幸福都是奋斗出来的，青春是用来奋斗的。有一首歌唱得好，“三分天注定，七分靠打拼，爱拼才会赢”。真诚地希望青年朋友们珍惜新时代、书写新时代，打拼出无愧于青春、无愧于时代的骄人业绩。我相信，本次峰会只是拉开序幕，一台台大戏、好戏将踊跃登场，峰会将永不落幕，成为面向全国、放眼世界的合作品牌，成为青年才俊、青年学子、青年企业家展示风采的大舞台。

最后，预祝青年企业家创新发展国际峰会201x圆满成功！

谢谢大家！

5G与AI推动产业互联网发展

——在中国IT领袖峰会上的演讲

马化腾

2019-3-13

尊敬的各位领导、各位朋友：

大家上午好！

非常荣幸再一次来到IT领袖峰会的现场，刚才前面的片子也介绍了，从2009年到现在，峰会已经开过了10届，今天是第11届。站在这个新十年的开创之年，我想说，未来IT对于深圳的意义会更加重要。

刚才几位领导的发言，也给我们加油鼓劲，带给了我们很多信心。这个月好消息有不断，第一个就是粤港澳大湾区的《规划纲要》也终于发布了，深圳在其中的定位是“国际科技创新中心”，这个对于深圳的互联网与科技企业来说是一个非常重要机遇。腾讯希望抓住这个重要机遇，并贡献自己的力量。我们积极推动“数字湾区”建设，助力打造“一小时智慧生活圈”，我们还通过举办论坛，推出湾区青年交流计划等，帮助大湾区融合创新。

另外一个好消息是，总理的政府工作报告提到，今年要大幅降低企业和个人的税费负担，而且针对大湾区高端人才的个税优惠政策也紧接着出来了。我想这些政策措施也都是大家期盼的，让我们非常振奋。

我们还注意到，今年工作报告里特别提到：“打造工业互联网平台，拓展‘智能+’，为制造业转型升级赋能。”回顾过去几年，2015年政府提出了“互联网+”，20XX年开始谈“数字经济”，去年提到“数字中国”，今年又第一次提出了“工业互联网”和“智能+”。尽管每年提法不同，但目标是相同的：我们希望在全球新一轮科技与产业革命中，抓住“信息技术（IT）”这个最大的变量，推动各个产业进行“数字化、网络化和智能化”的转型升级。

很多朋友记得，腾讯在去年9月宣布了新一轮的架构重组和战略升级。我们当时提出了“扎根消费互联网，拥抱产业互联网”。也有朋友会问，“产业互联网”与“工业互联网”是什么关系？其实，它们在英文里都是同一个表述。正如“工业革命”和“产业革命”，英文表述也一样。从历史来看，蒸汽机、电力不单单在制造业得到广泛应用，也对其他产业带来了深刻改变。今天，信息技术也会给我们带来同样深刻的影响。我们认为，工业制造业是实体经济的重中之重，“工业互联网”是“产业互联网”的主战场。但“产业互联网”还会更宽泛一些，能够囊括服务业、甚至农业的转型升级，也包括制造业的一些新变化。比如，很多大型车企借助互联网，开始涉足汽车租赁、智慧出行等领域，通过打通产业链，成为一个综合的服务提供商，而不是像过去，已经不仅仅是一个制造企业。[公文思@享公众*~#^号]

下面我想借这个机会，跟大家一起探讨，在5G和AI时代，产业互联网的一些发展趋势。

第一，在5G+AI“双核驱动”下，各行各业转型升级的门槛会不断降低，产业互联网的发展将进入“快车道”。腾讯一直专注做连接，我们希望连接人与人、人与物以及人和服务，让万物互联成为产业互联网的基础。AAA已经成为中国首个拥有10亿级用户的互联网产品，但连接人与人的极限，在全世界就是几十亿个节点。如果连接人和物，人与服务，节点规模将会增长到几百亿，甚至几千亿的量级。而5G和IPV6则顺应了万物互联这样的一个趋势，经过测试5G网络在每平方公里内能支持100万个设备同时联网，它还具有大带宽、低时延、高可靠等特性。我们可以把5G网络看做一把钥匙，它能够帮我们解锁原先难以数字化的现实场景，让数字技术以更小的颗粒度重塑现实世界。

比如在医疗领域，远程诊断、手术往往受限于网络带宽和时延。未来，偏远地区的患者，就可以通过5G网络，更便捷地获得远方专家的帮助。包括急救车在开往医院的途中，就可以利用5G网络，将患者手术之前的准备工作与医院进行远程同步，实现急救车与手术室的无缝连接。

未来，5G与AI会相辅相成，5G还能够帮助更多的AI应用落地，AI则可以让5G网络更加灵活、更高效的被人们使用。特别是边缘计算会变得更加重要。通过“超级大脑”，云、边、端会进一步协同起来，我们可以让让AI能力更好的融入万物互联的世界，帮助用户更多、更快、更便宜地，调用算力、数据与存储资源。

比如，在智能网联汽车领域，腾讯最近与运营商、交通部门合作，推出了车路协同的整体解决方案。具体来说，就是通过路边的摄像头、车上的传感器以及部署在边缘计算平台的AI能力，识别出汽车、行人的位置与速度等信息，并实时发送给周边车辆。这能够有效地解决4G时代难以实现的“毫秒级低时延”，以及高精定位等问题，将大幅提升车辆的运行效率和安全性。目前，腾讯与合作伙伴正在积极推动，边缘计算领域的开源，希望未来能与更多合作伙伴一起，共建5G应用生态。

尽管我们看到5G将推动AR、VR技术走向成熟，并能够为4K高清视频、云游戏等产业带来发展空间，但是，我们仍然无法预知5G商用，对各行各业带来的影响，它很可能为我们带来一个全新的产业互联网。

第二，借助产业互联网，各行各业的数字化转型升级，将从传统产业自己“单脚跳”，变为与互联网协作的“双腿跑”。几年前，我们提出“互联网+”，今天已经变成“+互联网”。很多传统产业经历了从“触网”到“上云”，从尝试了解“消费互联网”，发展到主动拥抱“产业互联网”。腾讯希望成为各行各业转型升级的数字化助手。

在新一轮全球科技与产业革命面前，各国都在寻求传统产业转型升级的道路。目前中国拥有超过八亿网民，98%的网民使用移动互联网，移动支付用户接近六亿，这些数据远远超过了老牌工业强国。我们认为，中国传统产业需要充分借助，我们在移动互联网领域的领先优势和创新能力，打通消费端与供给端的有效连接（即C2B），帮助整个供应链更新迭代，能够对C端用户的需求变动，做出灵敏而精准的反应。这正是目前腾讯和合作伙伴一起探索的方向。

工信部很早就提出“两化融合”，今天来看仍然具有重要的战略意义。在制造业领域，我们的探索还处于初期。比如我们尝试在制造业质检这个最后环节引入了AI技术。例如，深圳的面板制造企业华星光电，为了保证产品质量，之前雇用了大量的质检员。一般来说，质检员要培训3个月才能上岗，最熟练的质检员也要3秒才能检查一张图片，而且每天只能看数千张。很多人不愿做大量重复性的工作，所以招工也很困难。为了解决这个问题，腾讯与合作伙伴一起，为华星光电提供了AI辅助检测的解决方案。我们通过物联网采集数据，利用深度学习建模，并借助边缘计算对产品缺陷进行光学检测识别。这个系统可以24小时不间断地进行质检，不但时间减少为原来的百分之一，而且准确率还提高到了90%以上。

再比如，鞋业公司百丽20XX年从港交所退市后，一直在苦练内功。一双鞋从原材料供应、设计制造，到门店决策、会员管理等流程，都可以纳入数字化管理。腾讯智慧零售团队与百丽合作，通过进店流量、顾客店内活动的热力图，我们可以帮助门店进行有效决策。目前，百丽还开始探索借助门店数据反馈，迅速对设计制造等环节进行调整。另外，腾讯在智慧零售领域也正在与台下张文中的多点等企业进行合作和探索。

第三，传统产业与互联网正在融合成为一个命运共同体，科技创新与网络安全是这个共同体的两大基石。过去几年，我们看到金融、零售、交通、政务、医疗等领域与互联网的融合正在逐渐深化。企业和政府进行数字化转型，经常问的问题是安不安全。过去的数据孤岛，大家感觉好像挺安全。今天联了网、上了云，实现了互联互通，带来经济与社会效益的同时，也会产生新的安全问题。这是过去传统产业没有面对过的挑战，需要充分利用互联网公司的经验和能力。目前腾讯拥有七个安全实验室，我们把安全视为自己的生命线。

例如，在智能网联汽车领域，我们的科恩安全实验室就曾发现特斯拉等网联汽车的多个高危安全漏洞。我们及时向车企报告了漏洞并协助修复，获得高度认可和嘉奖。再比如，今天的大量金融活动都发生在新的网络环境中，我们要持续、动态地对各种金融风险实现精准预警，就必须引入互联网基因，提高金融监管的“科技含量”。结合腾讯20年来与网络黑产斗智斗勇的经验和能力，腾讯和深圳市金融办合作部署的“灵鲲平台”，目前正在针对非法集资、涉众金融风险等进行有效预警，让监管科技与金融科技保持并进。

产业互联网的另一块基石是科技创新。如果长期在基础研究和关键技术领域缺席，我们的各种应用创新，就可能像沙漠里盖起的高楼，随时有倒塌的危险。腾讯正在加大科研投入，目前已经成立人工智能实验室、量子实验室，机器人实验室等多个团队进行前沿领域的探索，并希望与高校、科研机构携手，特别是在大湾区探索产学研的创新生态。

今年全国“两会”期间，有媒体问我“互联网寒冬”是不是已经来到了。我回答说，资本对于互联网产业的追逐有周期性，去年可能比较热，现在我们感觉是比较冷静的，但我们看到产业互联网的春天才刚开始。尽管我们经常谈到，中国的人口红利还在不在。但我认为，中国的创新红利更值得关注，它还远远没有发挥出来。过去40年，我们打下了良好的产业基础，并培养了越来越多高素质的人才，这为各行各业的转型升级，现实高速度向高质量发展转变，创造了良好的条件。目前中国提交的5G国际标准笔杆子公文铺占全球的32%，主导标准化项目占比达40%，推进速度、推进质量都属于世界前列。此外，中国人工智能相关专利申请占全球申请总量的43%，居全球首位。

最后一句话，我对中国产业互联网的创新发展充满信心，也对深圳建成国际科技创新中心充满期待。谢谢大家！

产业互联网的核心在于科技创新

——在崇礼论坛发表演讲

马化腾

201x-12-18

尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家上午好。

非常荣幸能来参加今天的崇礼论坛。会议的讨论让我们看到很多科技创新和新的机会，包括前面邬院士提到的5G，就摆在我们前面。它能为互联网还有很多产业带来新的机会，过去2G、3G、4G更多是发展了消费互联网领域，5G不仅服务消费互联网，还将给产业互联网带来很大动力，所以5G会揭开我们未来产业互联网下一步的发展。河北的冬天比深圳冷的多，刚才第一次零下十几度拍照合影，看到大家对科技创新未来产业的发展的热情，还是非常高涨。外面是冰天雪地的滑雪胜地，我们在屋里热火朝天地讨论创新和发展。这个情景，很容易让人联想起瑞士的达沃斯。今天现场还有很多产业界的领袖。我相信，借助冬奥会的契机，崇礼还会不断升温，成为创新的沃土。

提到冬奥会，总书记总书记提出了，绿色、共享、开放和廉洁的四个办奥要求。未来几年，腾讯希望开放自己的技术和能力，助力张家口的数字化升级，打造科技冬奥。比如，我们有同事提出了智慧雪场的解决方案，有很多场景可以探索落地。我觉得，通过互联网和数字技术，让滑雪运动在中国更加普及，我们还有很多值得去做。

去年腾讯也与雄安新区签约，目前正在推进金融创新、城市创新、文化创新、产业创新、人才创新等，希望全面融入雄安新区的战略发展。我们看到，张北地区将与雄安新区一起成为河北省发展腾飞的一双翅膀，势必为京津冀协同发展注入新动能。

两个月前，腾讯宣布了一个重要的战略升级：我们要扎根消费互联网，拥抱产业互联网。这次调整，我们成立了两个新的BG，其中，新成立的CSIG（云与智慧产业事业群）就主要承担着，我们在产业互联网领域的重要探索。下面我也想从三个方面跟大家谈谈自己对产业互联网的理解。

第一，伴随数字化进程，移动互联网的主战场，正在从上半场的消费互联网，转向下半场的产业互联网。最近几年，移动互联网有很多热词，比如“互联网+”、数字经济以及共享经济等，我认为，它们都是我们迈向产业互联网这条路上的脚印。互联网与各行各业不断深化融合，最终发展出产业互联网。在这个过程中，腾讯的角色和定位也越来越清晰。我们在今年提出，腾讯希望成为“数字化助手”，为各行业的转型升级，提供数字化、智能化和云化支持。我认为，产业互联网有可能帮助中国各个产业，在这次迭代升级的过程中实现换道超车。过去几年，国内还是以借记卡为主，以AAA支付、支付宝为代表的移动支付的出现，让我们在短短时间就可能超越过去西方用信用卡的阶段。我想，数字时代的产业升级迭代，也可能超越西方大量采用管理软件的时代，直接进入以ABC（人工智能、大数据、云计算）为新型基础设施的发展阶段。

大家看到，金融行业的“存、贷、汇”等业务，在数字时代已经发生深刻的变化。比如，微众银行借助腾讯云的技术，直接将过去商业银行的很多业务都搬到了云端。再比如，移动支付改变了我们传统的支付方式，这在西方金融发展的历史上也没有经历过。这些变化，让我们对风险和信用的评估和管理方式，甚至我们的金融监管方式，都产生巨大的变革。

零售业也在发生同样的变化。过去线上线下的购物场景往往是割裂的，“人、货、场”之间没有实现有效的连接。但随着产业互联网的发展，我们的智慧零售解决方案会越来越有价值。不单单是扫码购、刷脸支付、自助收银这些新体验，传统商场和超市的营销模式、会员服务和整个供应链体系等都在发生改变。目前我们正在和在座的张文中先生的多点，以及很多大型零售企业共同探索，加速迭代。

制造业借助产业互联网，也在朝着服务业方向转型。比如我提过多次的三一重工，现在把分布全球的数十万台设备接入云平台，实时采集运行参数，远程管理设备的运行状况，提升了运维效率，并开展设备租赁等服务。借助产业互联网，这种从传统制造业向现代服务业转变的现象，未来会越来越多。

第二，消费互联网与产业互联网不是割裂的，二者相辅相成，彼此拥抱。我认为，数字经济的潜力，就在于打通消费互联网与产业互联网。过去20年，腾讯在消费互联网领域打下了坚实的基础，我们拥有国内最大的C端用户平台和最丰富的用户场景。可以说，C2B是腾讯进入产业互联网的优势所在。我们可以帮助传统企业，打通从生产制造到消费服务的价值链，实现从智慧零售到智能制造、从消费到产业的生态协同。让传统企业真正触达海量用户，并更好地适应未来硬件、软件与服务三位一体的智慧产业生态。

举个汽车产业的例子，过去，人与车，车与环境，造车与用车之间基本上是孤立的，信息交换很少。今天，汽车生产厂商的经营模式正在面临着变革，从过去单纯的生产制造企业，向着生产与服务提供商转变，未来甚至会延伸到出行服务。所有制造业都在转型过程中动作很快。比如广汽短短一年时间就把提供出行服务这个想法落地成为现实。在车企转型升级的过程中，我们可以帮助车企，真正触达用户，把我们在消费互联网积累的资源和生态能力，与他们对接，实现消费互联网与产业互联网的融合发展。比如，我们QQ音乐、资讯服务、AAA和小程序在车载环境中的应用，还有车载地图服务，或者自动驾驶的模块，我们都可以提供。这里面，数据、用户和品牌都归车企，在这样的合作中，传统产业不存在被吃掉的担忧。腾讯的角色是“数字化助手”，我们并不会跑到汽车产业的赛道上，跟车企直接赛跑争冠军。我们立足做好“助手”，就是希望帮助到车企，让他们成长出自己领域的世界冠军。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

第三，发展产业互联网的核心在于科技创新，注重基础科学发展。近期中国科技企业在海外的热点事件不断，这些事件都表明，科技创新能力对产业发展的重要性。我们要做到不受制于人，就需要更加重视基础科学的发展。今年，我们联手二十多个顶尖科学家，投入10亿元人民币的启动资金，发起了“科学探索奖”，就是希望帮助到那些从事基础科学研究的青年科学家，让他们在寻求创新突破，但还没有最终取得成果的关键时期，得到雪中送炭。这个奖项将从明年1月启动，每年选出50个年轻科学家进行支持，引领产业界投入基础科学。另外，腾讯内部目前已经组建了三大AI实验室，我们今年还成立了量子实验室和机器人实验室，这些都是未来互联网企业赢得竞争的重要变量之一，对企业、行业和国家有着重大意义。

今年，刚好是腾讯创办20周年，我们内部提出的一个口号就是“全新出发”。守业是守不住的，只有不断创业，保持创业的初心和激情，才能在未知的前路上，遇水搭桥，逢山开路。腾讯的愿景是成为“最受尊敬的互联网企业”。我在公司内部也提到三层意思：第一我们要与时代同呼吸，与国家共命运；第二，我们的产品和服务，要深入用户，改善老百姓方方面面的日常生活；第三，我们要跟生态中的开发者、产业合作伙伴和谐相处、共同发展。今年，也是改革开放40周年，我们科技界和产业界，都需要重燃改革和创新的激情，一起携手奋斗下一个40年。最后，预祝首届崇礼论坛圆满成功！我希望，崇礼论坛这粒种子能够长成参天大树，未来成为东方的达沃斯会议。谢谢大家！

数字化将创新地提高每个人的生活品质

——在201x数博会上的演讲

马化腾

20XX年5月28日

尊敬的志刚书记，各位领导，各位嘉宾，媒体朋友：

大家上午好！这已经是我第四次来到贵阳来参加数博会，在这四年里面贵阳有很多新的变化，其中我最大的感受就是这个城市越来越有活力，越来越年轻了。这个不单是一种感觉，我们可以从大数据进行统计分析。

我们根据AAA、QQ最近这几年的大数据统计分析，年轻用户的分布和流动情况来反应不同城市对年轻人的吸引力，比如说今年春节期间贵阳16岁-35岁年轻用户占比非常高，我们也观察到春节后贵阳仍然有不少年轻用户从其他城市流入。可以说基于这些大数据，在今年的QQ全国城市年轻指数排名中，贵阳成为全国最年轻的城市。年轻人为什么喜欢这个城市呢？具体原因我现在也不知道，但是我们能看到的是贵州这几年的经济社会发展非常快，尤其是大数据产业更是实现了弯道超车。我最近和其他省很多领导沟通，他们都提到了“贵州模式”，纷纷表示赞赏。

过去大家觉得贵州山多交通不便，阴雨天气比较多，今天来看这些缺点反而成了得天独厚的优势。最近几年国内外不少互联网和科技企业纷纷在贵州建立数据中心，大数据已经成为贵州的一个新名片。目前，腾讯在贵安新建的七星数据中心开始投入一期试运行，今年下午我会去现场参加启动仪式，就在两座山体之中，地理位置非常安全隐蔽，山洞温度较低，周边水电资源非常丰富，能够降低能耗，未来腾讯要把重要的数据存储在这里。目前大数据产业在贵阳集聚，未来将形成新的数字生态。

接下来我想谈谈对数字生态的看法，2015年中央政府报告首次出现“互联网+”，去年提出数字经济，今年更是提出了数字中国。我认为，“互联网+”是手段，数字经济是结果，而数字中国或者说网络强国是目标，它们是一脉相承的。之前我也用“一横、一纵、一新”来描绘这个过程，今天我想从数字化进程的三个角度谈谈对数字生态的理解，分别是数字化广度、深度和精度。

第一，先谈一下数字化的广度。

这两年我们看到数字化进程已经从经济的领域迅速扩展到民生、政务等等领域，正在覆盖社会经济的方方面面。我们把腾讯关注的数字经济这几个方面归纳为五个生，民生政务、生活消费、生命健康、生产制造和生态环保。数字化的广度正在前所未有的拓展，过去从对消费端toC的用户已经覆盖到企业toB端的用户，甚至包括政府机构toG端的用户，腾讯希望为C端、B端、G端不同类型用户做连接和“桥梁”。

数字化广度首先要解决普惠的问题，举一个案例，大家熟悉的AAA，今年春节全球月活跃用户突破10亿，可以说是中国第一个在全球超过10亿月活用户的互联网产品和服务。AAA将PC年代没有成为网民的很多用户，比如说上了年纪的父母变成互联网用户，让老年人开始享受数字生活的便利，这在十年前非常难以想象。此外我们通过参与信息无障碍标准等努力，努力帮助残障人士使用互联网服务。

从国家统计数据看，现在全国网民规模超过7.7亿，很大上得益于移动网民的增长。可以说中国网民的普及率已经超过全球的平均水平，但是我们还看到还有一小部分中国人仍然在数字世界的门外，因此如何帮助他们更快跨越数字鸿沟，需要社会各方的努力。我了解到贵州这在几年里，网络基础设施上投入力度很大，目前行政村百分之百通4G网络，98%通了光纤，这就是未来发展创新的基础。在工业时代，我们说“要想富，先修路”，今天数字时代，也许我们可以说“要想富，通网路”。

数字化的广度能够给我们带来很多的创新机会，随着网络规模和用户增长，跨界创新不断发生在经济领域，在政务民生方面也有很多机会。尤其是民生服务的应用，有赖于政府的数字化和数字平台的广度。

我再举一个案例“一机游”。我们现在正在跟云南省合作“一部手机游云南”的项目，以后一部手机打开APP、小程序或者公众号就可以轻松在云南旅游，这个项目没有先例，有很多创新点，比如提供游客在云南“吃住行游购”的五大数字化解决方案，这个应用一边连接千万游客，另一边连接数百个政府部门和数十万商家，旅游可以随时一键投诉在监管部门，以及各个商家信用也会全面记录，这解决了以前旅游中“宰客”等问题。

还有一个案例，我们在广东刚刚上线的“粤省事”的小程序，不需要安装APP，一次注册可以一站式办理很多民生服务，比如各类证件办理，比如说社保、公积金查询等等，这是我们几百位同事花费几个月时间做出的第一阶段的成果，结合了一百多项服务，把政府部门数据打通了。

第二，数字化的深度。

每个垂直领域都非常深，非常专，数字化的转型需要数字技术和行业经验深度融合，我之前也提到了数字化创新需要下沉，进入到各行各业的五脏六腑，在这个过程中我们希望能够提供更加丰富有效的数字工具，帮助各行各业打通七经八脉，让整个链条数据流通起来。这里有两个案例。

第一个是工业互联网领域。过去腾讯和三一重工和富士康等企业在这个领域有深入的合作和探索，最近新的探索是和华龙讯达合作的木星云工业互联网平台，这次数博会上也有展示。这个平台会利用各种信息的技术手段分析工业生产的全链条的数据，而且我们还打算把这些数据和企业AAA打通，未来通过企业AAA里的小程序平台就可以随时掌控生产流程每个环节。

还有一个是“互联网+教育”的例子，过去我们讲互联网+教育，可能会提到把讲课视频放到网上，这些是属于基础的方法，未来我们有新的解决方案。我们在北京大学等数十个高校推出了微校解决方案，通过校园码可以把大学里面分散割裂的各个信息产品和体系进行打通，学生用手机刷一下二维码，可以解决宿舍楼门禁、上课签道、过图书馆轧机、食堂消费等各种需求，未来数字化还可能深入影响我们教学的模式。

第三，数字化的精度。

大家都有感受，现在手里的数码相机包括手机像素越来越高，照片颗粒度越来越细。其实数字技术对物理世界的重塑精度也越来越高。我们有理由期望数字时代能够实现工业时代难以达到的工艺水平。数字化的精度一方面有赖于我们在底层和前沿技术上的突破，另一方面也有赖于我们发扬“数字工匠精神”，做出高水平的数字工具和产品。

有一个案例，是互联网+医疗方面，我们在医疗领域其实做了几年的探索，大家赶到医院挂号、排队、缴费等等需要浪费很多的时间，这几年我们和医院携手从挂号支付数字化入手，AAA解决患者就诊全流程。和社保部门合作，27个城市推出AAA社保卡，这些应用为大家节省很多时间。在广西探索全国首例处方流转服务，院内开方，院外购药，甚至送药上门。用区块链解决处方不被篡改这样的难题。

去年，随着人工智能的成熟，我们推出腾讯觅影把AI影像技术应用于诊疗环节，刚才省领导也提到了这样的服务，目前已经覆盖食道癌、肺结节、糖网眼底等多种病种筛查，能够帮医生提高诊断效率，实现精准筛查，对提高边远医生诊疗水平非常有意义。

最后，做一个小结。数字化的深度、广度和精度是密不可分的，流动的数据开放的网络和智能的系统是数字新生态必不可少的组成部分。广度让我们每个人都受益，深度可以助力创新，精度则可以提高生活品质。一句话总结，数字化将创新地提高每个人的生活品质。

谢谢大家！

推动改革创新弘扬企业家精神促进高质量发展

——在“青年企业家创新发展国际峰会201x”上的主旨演讲

马建堂

201x-08-08

今天是二十四节气中的“立秋”，在这样一个秋高气爽的美好时节，我们相聚在美丽的泉城济南，举办201x年青年企业家创新发展峰会。首先，请允许我代表国务院发展研究中心，对会议的召开表示衷心的祝贺，对各位嘉宾、各位朋友的到来表示热烈的欢迎。

一千两百多年前，唐代大诗人杜甫游历济南，写下了“海右此亭古，济南名士多”的千古佳句。今天，山东大厦群贤毕至、专家满堂，恰好契合了当年诗圣所描绘的意境。

这次青年企业家创新峰会的主题是“创富新时代，创领新动能”。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断。这个新时代，既是近代以来中华民族发展的最好时代，也是实现中华民族伟大复兴的关键时代。当代青年是同这个新时代一起成长、共同前进的一代，承载着伟大的时代使命，也拥有广阔的发展空间和壮丽的未来前景。

下面，我围绕本次会议的主题，谈几点看法：

一、创新是发展的第一动力，高质量发展要靠科技创新，更要靠体制创新

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央，牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。其中，创新被置于五大理念之首。

创新，首先是科技的创新。科技创新是人类社会变革和进步的根本动力。人类从石器时代进入青铜器、铁器时代，再到蒸汽动力、电力时代，直至进入后工业化社会，归根结底是基于科学理论的科技创新。正是人类史上三次伟大的科技革命，人类社会才进入以计算机、互联网、人工智能、数字经济为代表的现代信息社会。

当前，通过科技创新推动高质量发展，有两条基本路径。第一条路径是科技创造着新的具有更高更好品质的产品和服务。新的技术创新和新技术的应用总是不断地创造着新的材料、新的动力、新的工艺和新的产品。仅通信领域的技术创新，就创造了多少一代又一代的新产品，又有多少老产品被淘汰，从BP机到“大哥大”，从普通手机到智能手机。彩色胶卷、普通照相机、各种录音机、MP4播放器，大都被智能手机送进了历史“垃圾堆”。电商冲击着商场，AAA替代着短信，“宝宝们”影响着银行。所有这些无一不是科技创新的产物，无一不是科技变革的结晶。新的产品集合成新的产业，新的服务聚集形成新的业态。新的产业和业态的出现推动着产业的转型升级，促进着产业结构优化进步。

第二条路径是提高要素生产率，优化资源配置效率。劳动生产率的提高来源于生产过程中动力的升级和新的器物的使用；土地生产率的提高来源于良种的培育、土壤的改良、灌溉的普及、施肥的精准。资源的配置，在经济学意义上是生产资源在部门间、地区间、企业间的配置，这既是一个涉及资源配置的导向机制和动力机制问题，也是一个解决信息不确定、不对称的问题。而信息技术的进步与变革，尤其是互联网、大数据、云计算等技术创新正在把海量需求与多元供给联结在一起，不断地减少着经济活动的不确定性，极大地提高着资源配置的效率。

创新，更是体制的变革。科技创新变成现实，需要组织、机制和制度把科技创新成果产业化、市场化。因此，高质量发展不仅靠科技创新，也要靠体制创新。当前，在体制创新方面，需要更加关注三点：

一是进一步改革科技管理体制，切实调动科技人员技术创新的积极性，真正激发科研人员发明创新的创造力。要进一步改革科技成果的评价机制。除基础研究外，评价科研成果水平的尺度是应用和转化，是市场的选择和接受。要进一步调动科研人员的积极性，真正明确界定职务发明人对科研成果的产权关系。只有突破产权界定的障碍，科研人员才能名正言顺地获得科研成果的转让收益。要进一步放开重大科研项目的进入，允许民营科研院所、民营企业科研人员申报国家项目，并真正一视同仁。

二是进一步加大企业特别是国有企业改革力度，使企业真正成为有活力的微观主体。企业是产品和服务的提供者，是推动高质量发展的主体。要在千变万化的市场中，保证所生产的产品和服务能满足市场的需求，使供给结构与需求结构相适应。企业必须真正做到生产能多能少、员工能进能出、企业能生能死。不这样做，供给系统就不能保持弹性，供给和需求就会失衡，资源配置的效率就会下降。

三是加大市场体系改革和建设的力度，使市场真正对资源配置起决定性作用。推动高质量发展，某种意义上就是把稀缺的资源及时配置到市场需要、消费者欢迎的生产经营活动上去。实现这样的目标，要深化价格改革，价格要能反映供需，能体现成本，能及时调整，能引导资源的优化；要改革税收体制，税制既要简明，又要体现政府的引导；要改革金融体制，通过金融产品的创新和金融工具的引导，调节资金的分配，优化货币、信贷和资本的配置；要改革土地制度，完善地价形成机制和征地模式，使土地资源的分配、配置更加有效合理；要改革破产清算制度，加大僵尸企业破产力度，降低重组成本，鼓励破产重整；要改革社会保障制度，人员的能进能出、企业的能生能死将阶段性增加失业，要完善失业救济制度和再就业制度，既允许企业合理用工、减少冗员，又要通过完善社保制度使失业人员得到培训和尽可能再就业。

二、尊重、保护和弘扬企业家的创新精神，更好地发挥企业在创新发展中的主体作用

实施创新驱动战略，促进高质量发展，必须充分发挥企业的主体作用，必须充分调动亿万经济主体的积极性和创造性，必须充分尊重、保护和弘扬企业家精神，切实发挥好企业家在创新中的引领作用。

多年以来，我们一直在努力推进经济结构调整和转型升级，虽然有不少进展，但总体上仍不尽如人意。根子在哪里？我想，最根本的还是由于相当多的企业创新能力不强，或者说，具有很强创新能力的企业不多。因而，调动激发企业创新积极性，增强企业研发能力，推动企业技术创新，对于把创新驱动战略落到实处至关重要。

为此，一方面要加大改革力度，形成公平有序的竞争环境，用市场的力量调动企业创新的积极性；另一方面政府要加大对企业研发的支持力度，扶持新产品的开发与应用，并通过法制的完善和公正司法为企业创新保驾护航。

企业家是企业的灵魂和核心。因此，鼓励和激发企业创新，就是要尊重和保护企业家的创新精神。正是企业家把分散的创新要素聚合在一起，正是企业家不断地把科技创新与市场结合起来，正是企业家使头脑革命成为现实，所以，创新型企业家的引领作用不可替代。

20XX年3月，“企业家精神”写进了李克强总理所作的政府工作报告，使全社会对企业家精神的关注上升到了一个更高层次。去年9月，党中央、国务院又专门印发了《关于营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、发挥企业家作用的意见》。这是中央首次以专门文件的形式，明确企业家精神的地位和价值。企业家精神的核心，其实就是创新精神。可以这么说，尊重、保护、激励企业家的创新精神，已经逐渐在举国上下形成广泛共识，相信这将有力地推动企业创新发展和整个国家的创新和进步。

三、青年朋友要做新时代创新的先锋

总书记总书记在十九大报告的最后部分，对青年一代提出了殷切期望和郑重嘱托。总书记说：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。”他要求全党关心和爱护青年，为他们实现人生出彩搭建舞台；同时也希望广大青年坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章。习总书记的讲话，给当代青年指明了发展方向和责任担当。

青年，无疑是最具有创新意识、创新思维的群体；青年企业家，也理应成为企业家当中创新精神最足、创新能力最强的群体。近些年来，特别是中央提出“大众创业、万众创新”的号召以来，已经有越来越多青年企业家闪亮登上市场舞台，他们在相当程度上代表了中国经济转型升级的希望，预示着中国经济高质量发展的未来。

所以，我们要倍加关心和爱护青年企业家，充分信任、热情扶持青年企业家，努力为他们的创新发展与事业开拓营造环境、创造条件、搭建平台，帮助他们在新时代有新作为、大作为。广大青年企业家要深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，抓住时代机遇，敢闯敢试、敢为天下先，更加自觉地投入到建设社会主义现代化强国的伟大实践中，为实施创新驱动战略、建设现代化经济体系、推进高质量发展做出更大的贡献。

山东是孔子的故乡，是中国儒家文化的发祥地。早在两千多年前的儒家经典《礼记·大学》当中，就提出了“苟日新，日日新，又日新”的革新思想。总书记总书记多次引用这句话，阐释创新的价值和意义。创新精神，这一中华民族鲜明的禀赋、中华文化深沉的内涵，正是我们不断创新的思想源泉。今天，我愿意在这里跟各位嘉宾、各位朋友，特别是在座的青年企业家们一起，重温这句意蕴深远的古语，愿我们的事业、我们的生活、我们的国家、我们的未来“苟日新，日日新，又日新”！

不怕创新成巨头就怕巨头不创新

——在2019智博会开幕式暨大数据智能化高峰会的演讲

马云

2019-08-27

尊敬的陈书记、唐市长、各位嘉宾、各位朋友：

大家好！

很高兴再次来到重庆，参加“第二届智博会”。在这儿很荣幸跟大家分享一些思考和一些看法！

以前我们这样的会议，基本上都是在美国或者是在硅谷召开，如果在硅谷开这样的会，我认为是一般代表着技术研究的进步。但是在中国的西南地区召开这样的会议，我认为代表着社会的进步。

昨天我刚到重庆，我同事就说了，在重庆现在有了第一辆无人驾驶公交车，长江水环境测试和搜救也用了无人船，连城管、巡逻都用了云端大数据平台。

1、移动支付正在打破传统的胡焕庸线

过去一年，在联合国秘书长数字合作高级别小组中，我跟二十几位全世界各地的专家一直在探讨，数字技术到底应该给人类带来一些什么。后来答案是显而易见的，数字技术应该让人类发展更加普惠、更加可持续、更加绿色。

中国是一个东西发展差距非常大的国家，李克强总理在2014年提出来过，黑河到腾冲的这条胡焕庸线怎么破，胡焕庸线东部43%的国土面积，养育了94%的人口，但是西部也需要发展。

移动支付发展了十多年，这条线就开始慢慢移动，北京大学有一项研究成果说，从2011年到20XX年，移动支付正在打破传统的胡焕庸线，让东西部金融服务差距缩短了15%。但这仅仅是刚刚开始，我认为接下来的全球化和技术，都会产生巨大的变革。

全球化已经不是港口城市受益，而应该是所有城市都受益，工业化时代的全球化分工，受益的主要是港口城市和沿海城市，但是数字化时代的全球化分工，应该让偏远的城市、偏远的地区受益。

比如像贵州这样的地方，过去因为地理环境的限制，很难参与到全球化的分工之中去。但是我知道我们阿里巴巴团队在贵州做了一件事情，我们给贵州铜仁万山区的人提供数据标注的培训。

这里有大量从山里搬迁出来的贫困人口，只要给他们一根网线，教他们如何进行数据标注，下一步数据标注师都可以进行注册，创造了很多就业。这些农民、这些从山里来的人根本不可能成为这样的数据专业注册师，但是今天他们可能是中国最早一批拿到数据标注师上岗位的人。贵州山区的贫困人口因为这个而拿上了新的、有职业技能的证书。

过去人类是依水而聚，只要有水的地方，人类都去寻找，我认为未来人类会依照数据而居住，要找到通数据的地方。

接下来城镇化会加速，过去人类要花几百年才能够完成城镇化，可能数字时代一些落后地区只要几十年就可以。未来十多年，很多地方发展是跨越式的，他们可能还没有进入3G，就可能直接进入5G。

引领未来的是智能背后人类的智慧

我也一直坚信AI应该翻译成为“机器智能”，翻译成“人工智能”我觉得是人类把自己看得过大、过高。智能世界三要素：互联网、大数据和云计算，而互联网是生产关系，大计算是生产力，大数据是生产资料。未来是互联网、大数据以及大计算这些生产关系、生产力和生产资料的关系。

智能是改变世界的工具，智慧是改变智能的思想，引领未来的不是智能，引领未来的是智能背后人类的智慧。动物讲究本能、机器讲究智能、人类必须坚持自己的智慧。工业时代，技术让人类向外探索得更远、更广阔，我们一直探索月球、探索火星，但是人们特别关心的是技术、产品和服务，而事实上我坚定认为智能时代应该是让人类更加关注自己、关注内心、更加懂得人类本身。

智能世界不是让万物像人，而是让万物像人一样去学习，智能时代要解决的是人解决不了的问题，了解人不能了解的东西。机器要有自己独特的思考，人类必须尊重、敬畏机器的智能。很多事情对人类来讲很难，但机器非常容易，很多事情对机器很难，对人类来讲却非常容易。我们不断在研究机器怎么样可以像手一样灵活，其实人类永远会比机器更加灵活。

我刚才讲到的关于数据标注师对于人类来讲非常容易，但是对于机器来讲就变得非常复杂。蒸汽机从来没有模仿过人的双臂，汽车从来没有模仿过人的双腿，计算机绝对不能模仿人脑的思考。过去我们把人变成了机器，未来机器会变成人，但最终人应该更像人，机器应该更像机器。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

智慧时代千万不要只把精力花在技术上、花在设备上，而是把我们的技术、设备花在人的进步身上、人的感受身上。智能时代不应该、也不能让人失业，而是让人去做更有价值的事情。1G、2G是以个人电脑、PC为主，3G、4G以手机，也就是多了一个手机，而5G开始，只要通电的都是端，所有通电的都会连接起来。

互联网时代是人与人、人与机器的关系，5G时代是机器与机器、端与端之间的关系，5G时代会把很多企业永远留在4G和3G时代，包括我们BAT，往往这个时代做得最好的会被下一个时代所淘汰，只有用好5G、尊重5G，并且担当起5G时代的创新和责任，才有可能进入5G时代。

我们现在讲了很多5G，其实现在讨论的大部分都是跟5G的通讯有关，其实5时代，通讯不会超过20%，物联网将占80%以上。智能世界，每一样东西都会有一个芯片，而这些芯片之间，它们会讲话、会计算、会付费、会交流。所以我想我们对于未来的认识绝对不能停留在今天。

3、BAT不是多了，而是少了

最后我要想讲一讲中国的机会以及中国在数字经济发展过程中的一些问题和我个人的看法。

美国是一个车轮上的国家，中国应该、也有机会成为一个互联网上的国家，互联网在欧洲和美国发明，但是在中国得到了最广泛的应用。今天中国的数字经济有这样的发展，有了BAT这样规模的企业，我认为这是和中国经济在过去二十年的发展，成为世界第二大经济体的体量是相吻合的。

现在有人说中国互联网巨头，担心中国的企业做得越大，我个人觉得BAT不是多了，而是少了，中国这样的国家应该有几十家这样大的企业。很多人担心创新企业、市场企业做大，中国现在的互联网公司是靠创新、靠市场做起来的，我们不应该害怕创新企业变成巨头，我们应该担心的是巨头不创新。当然所有的大公司不是市值大、不是规模大、而是责任大，只有责任大的企业，才能走得更远。

4、技术是发展出来的，不是监管出来的

过去二三十年，有几样东西深刻地改变了中国、影响了中国。高铁、高速公路让人流了起来。第二是互联网，让信息流动了起来。第三，包括像物流这样，让整个世界流动了起来。

高铁、高速公路起来，绿皮火车依然在，村际公路依然在，快递起来了，邮政依然在，互联网起来了，传统的电话依然在。其实并不是你死我亡，而是谁创新、谁把握未来、谁给不同人群提供不同的价值。

这几个的改变，让中国的发展加速，但是今天中国的金融并没有完全的流动起来，依然是几家大的银行。但是这些大的银行在过去的三十年中担当了巨大的责任，发挥了金融的作用，它们更像是血液的主动脉，但是中国的金融缺乏毛细血管，我们缺乏金融的生态系统，光靠水库是很难灌溉我们这么大一个国家，它需要湖泊、需要长江，需要各种各样的沼泽地。

二十一世纪，我自己觉得，我们必须找出一个适应二十一世纪金融的一种金融体系，互联网金融就是这个时代最伟大的创举。互联网金融这两个字是很多年以前，我在上海提出来的，我个人认为经过这么多年的探求，我认为互联网金融和传统金融最大的区别，就是它能够服务更多的中小企业，它能够帮助更多的个人获得金融，它就像滴灌技术一样，能够帮助很多小的、个人的小企业能够生存和成长。

它和传统金融最大的差别、区别或者优势，在于它风险极低、效率极高，其实大家老是担心互联网金融的风险，真正的互联网金融并没有那么大的风险。什么叫互联网金融，互联网金融需要以数据为基础的技术体系，以数据为基础的风控体系，它需要有强大的数据。

大家讲P2P，P2P从第一天起，它就不是互联网金融，它是一个有了网页的非法集资产业，我们不能把问题就觉得全部怪罪在互联网金融上，当然互联网金融需要提升的地方还是很多。

另外我想技术是发展出来的，不是监管出来的，金融也一样，监管是监管不出好的金融，不是说发展一定会带来风险，监管就没有风险。有时候不恰当的、落后的监管本身就是巨大的风险。

另外我也想谈谈把握数据时代，各地政府在做，现在很多政府都在设立数据局，数据产业的发展，它不是靠数据局的工作，它是每一个部门的工作。我们最担心的是数据局未来也变成了监管局，数据局应该是发展局。

讲一个例子，二十多年以前，我在杭州，杭州的女装发展得非常好，为了鼓励它发展得更好，杭州成立了女装办，结果还派来了一个副市长当头，本来好好的女装，从那一刻开始就变成了没有杭州女装，因为它需要协同、需要讨论。本来是市场的行为，后来变成了政府的行为。

我也希望要严防“文件过多、政策过少”，我们现在出了大量文件，但是真正的政策没有，文件和政策是有区别的，文件是不许干嘛、严禁干嘛、不能这样做、不能那样做。而政策是要有上下联动的，文件往往禁止这样、不许那样、要求这样，政策应该是激发人的积极性、激发人的努力，鼓励新生事物的发展。

所以我想数据局是一个好东西，但是千万不能变成一个严禁的监管部门，这也是给我们国家现在真正诞生的，有人称之为大数据局，大数据的“大”不是数据多、不是数据大，它是大计算的意思。

5、SmartTime，SmartPolicy，SmartBusiness

最后我也想提提另外一个，面临的数字时代，我们讲得特别多的是实体经济，确实我们国家要实体经济，但是实体经济的定义一定要清楚，实体经济是指先进的制造业加上现代服务业，未来的制造业将不会是就业的主导，未来的现代服务业会是就业的主导。现代服务业中的精髓、现代服务业中间最重要的是金融的发展。

我们强调实体的时候，千万不要灭掉金融，我们过去不是金融不好，是金融没有做好，我难以想象实体会离开数字经济、离开虚拟经济，我们必须让虚拟经济、金融经济真正做到安全、健康的发展。所以未来的三十年是智能的时代，无论监管、无论政策，我们需要在SmartTime的时候，需要有Smart的Policy，需要有智慧的政策。当然所有Smart的Business，都必须要SmartBusiness的责任，不担当责任，谁也不可能做大，我相信大企业、大的创新必须是为了解决社会的问题、解决未来的问题。

现在的世界非常的复杂，数据时代，国与国之间的关系、国与企业之间的关系和学界的关系变得非常重要。中美目前贸易的争端以及未来可能出现的技术争端，不仅仅会给两国带来麻烦、会给全世界带来更多的麻烦。

贸易战继续下去，可能给中国带来很大的麻烦，但是也有可能让美国甚至很多国家陷入衰退危机。所以在智能时代，各自为战几乎不可能，中美之间只有在技术上面充分的合作、通力的合作，才能够联手进入数据时代。

过去二三十年，没有中国的市场，很难想象英特尔、微软这些公司能够长足发展，未来三十年，没有中美之间、中韩之间、中日之间这样的合作，世界进入数字经济时代一定不会平坦。

技术革命的趋势不可能改变，在历史大潮面前，我们真正要做的是直面挑战、联手担当，我相信中国的机会更是世界的机会，重庆的机会是我们每个人的机会，谢谢大家！

与时俱进谋发展真抓实干促创新全面开启新时代发展改革工作新征程

——在全委总结表彰大会上的讲话

彭朱刚

201x-02-09

同志们：

今天，我们在这里召开201x年度总结表彰大会。下面，根据委党委研究的意见，我讲两个方面的内容。

一、过去一年全委上下积极有为、工作成绩值得肯定

201x年是党的十九大召开之年。一年来，在市委市政府的坚强领导下，我们认真学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大和省市党代会精神，紧紧围绕经济社会发展大局，狠抓上级决策部署落实，奋发奋进，苦干实干，推动各项工作再上新台阶。

（一）坚持科学谋划研究，参谋助手作用更加凸显

去年以来，面对新形势、新任务、新要求，以规划处、区域处、综合处、体改处为主的业务处室，在发规院、咨询办和信息中心的全力配合下，围绕抢抓重大战略机遇、促进经济平稳运行等重大命题，开展了深入的谋划研究，工作成效显著。

一是谋划推进重大战略实施。全力创建宁波“一带一路”建设综合试验区，起草形成《宁波“一带一路”建设综合试验区总体方案》，提出了重点建设四大开放试验平台、实施六大双向合作工程、推进50个具体事项的近期主要任务，成功获得省政府批复同意，并向国务院申报设立国家级综合试验区。海上丝路贸易指数正式发布，并列入“一带一路”国际合作高峰论坛成果。圆满完成浙江参与“一带一路”建设推进会、浙商大会·宁波“一带一路”建设综合试验区项目推介会的承办任务，获得省委省政府高度肯定。积极参与大湾区大通道大花园大都市区谋划建设，宁波环湾智能经济新区、大东部科创新区两大高能级平台纳入浙江大湾区建设行动计划，出台《宁波都市区开放发展和一体化发展行动方案》，印发《宁波“舟山江海联运服务中心”建设实施计划》。

二是持续强化经济形势分析研判。深化完善经济运行监测联席会议制度，加快建设指标目标、统计监测、工作推进“三大体系”，扎实开展全市重点工业企业、小微企业的监测分析，围绕经济运行中的苗头性、倾向性和潜在性问题，及时提出工作重点和对策建议，完成全市经济形势分析报告3份、经济运行监测报告11份、企业监测分析报告14篇，其中信息中心起草的小微企业分析报告获省政府领导批示。针对全年指标完成情况，开展重点指标专项分析，深入排摸支撑GDP增长的经济存量和增量，研究提出201x年经济社会发展总体目标，为市委市政府决策提供重要参考。

三是有序推进“十三五”规划编制实施。制定《关于建立健全宁波市“十三五”规划纲要实施机制的意见》，明确《纲要》规划目标和“三个重大”任务的实施责任主体、工作目标和保障举措，开展年度实施情况监测。58个市级“十三五”专项规划全部正式印发实施，着眼行政区划调整后大格局，指导新鄞州、新海曙顺利完成“十三五”规划修编工作。

四是深入开展重大课题研究。围绕市委市政府中心工作，针对影响全局发展的突出问题，深化调查研究，形成了一批具有前瞻性和对策性的研究成果。开展宁波都市圈发展战略、湾区经济、国土空间规划、甬江建闸等重点课题研究，《宁波市服务业发展状况与政策举措》入选国家发改委《服务业创新研究报告》，《宁波建设更具国际影响力港口经济圈若干问题研究》获得全省发改系统优秀研究成果二等奖，《梅山新区建设若干重大问题研究》、《关于宁波都市圈建设的咨询报告》分获全市党政系统优秀研究成果一等奖和二等奖，《中国制造“2025”背景下深入推进宁波品牌战略》等4篇咨询报告、《外来人口市民化成本测算》等2篇重要笔杆子公文铺得到市委市政府主要领导批示肯定。发规院获得优秀研究课题奖11项，转化为市委市政府文件的研究成果5项。

着力振兴实体经济，发展质量和效益不断提升

过去一年，我们深入推进供给侧结构性改革，坚持创新驱动发展，积极培育壮大新动能，经济结构进一步优化。

一是持续做好“三去一降一补”。工业处、收费处、价格处、信用处全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等重点任务，采取了一系列卓有成效的工作举措。加大钢铁、铸造企业巡查监管力度，高压打击死灰复燃、违法生产地条钢等行为，顺利通过国家、省督查组的3次专项督查。制定实施新建商品住房价格备案政策，进一步规范销售价格行为。建立健全企业债券档案管理，做好偿债风险监测。牵头推进企业清费减负，全面清理规范涉企收费项目和标准，扩大电力直接交易试点、下调非居民用管道天然气销售价格，执行战略性新兴产业高成长企业优惠水价，全年在价格政策上减轻企业负担约23亿元。

二是大力推动制造业创新发展。工业处以培育战略性新兴产业为主要抓手，不断推动创新平台建设，增强制造业核心竞争力。制定出台战新产业倍增发展实施意见和配套政策，补助专业园、初创型企业约5500万元，去年全市战略性新兴产业规上增加值增长15.7%，高于规上工业6.1个百分点。争取国家提升制造业核心竞争力、技术改造等中央资金超过2亿元，积极推进吉利汽车、大榭石化等龙头项目，带动传统行业转型升级。谋划打造宁波航空产业集聚区，获批国家通用航空产业综合示范区。鄞州区、中科院材料所成功列入国家级双创示范基地，中官路创业创新大街获批省级双创示范基地。宁波石墨烯创新中心成为首批省级制造业创新中心。积极申报国家军民融合创新示范区和临空经济示范区。

三是加快推进现代服务业。服务业处不断健全服务业统筹推进工作机制，深入开展服务业综合改革试点。制定印发加快服务业提升发展的若干意见，发布港航物流服务中心行动纲要及年度实施方案，研究起草港航物流服务业专项政策。推进省级现代服务业集聚区提升发展，培育服务业强县，梅山保税物流园区201x年综合测评名列全省第一。建立服务业重大项目库，入库项目111个，总投资2620.9亿元。争取国家服务业发展引导资金1890万元。宁波电商园规划启动，宁南贸易物流园区加快建设，航交所、甬易第三方支付等平台不断发展壮大。

四是积极推动农村新业态集聚。农经处积极培育现代农业产业体系，探索发展农旅结合等新业态，推动农旅融合政策出台和项目落地，启动建设6个农旅综合体。积极做好江北国家农村产业融合发展示范园创建工作。四明山办牵头制定发布四明山区域“1+5”规划，四明山区域生态保护发展成效明显。

五是深入推进海洋经济发展。区域处组织编制浙江象山半岛海洋经济示范区总体方案，积极申报国家海洋经济发展示范区。推动创建全国第二批海洋经济创新发展示范城市并成功获批。成功举办201x年中国航海日“宁波国际海洋新兴产业论坛”，宁波海洋产业技术创新联盟揭牌成立。印发海洋产业发展基金管理办法及配套文件，持续加大对海洋新兴产业的支持力度。海洋研究院集中上岛办公，各项工作与业务步入正轨，承担联合国开发署合作项目，与宁波国际海洋生态科技城管委会签订战略合作框架协议。

（三）努力扩大有效投资，发展后劲得到增强

扩大有效投资是优化供给结构、夯实发展基础的关键，也是我委工作的重中之重。投资处、重点处、交通处等相关业务处室通力合作，按照规划促储备、储备促前期、前期促开工、开工促建设、建设促竣工的工作思路，全力以赴抓项目促投资，为保障全市经济发展提供了重要支撑。

一是狠抓项目前期谋划推进。编制印发《201x年宁波市重大项目前期计划》，共安排重大前期项目147个，总投资3225.8亿元。积极做好与省发改委计划对接和项目申报工作，我市5个项目列入省重大项目前期攻坚计划、86个项目列为省“411”重大项目。建立健全重大项目前期谋划和推进工作机制，构建红绿灯监管制度，加强跟踪督查。牵头开展沪嘉甬铁路投融资模式和商业开发模式研究，杭州湾跨海大桥余慈中心连接线、宁海通用机场、大榭石化产品升级改扩建等项目前期加快推进。

二是狠抓重大项目建设。办公室、重点办统筹推进“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，工业处、能源局、体改处、服务业处等相关处室集中力量对我委牵头的22个项目和27个配合项目破难攻坚，宁海抽水蓄能电站、舜宇光电等项目取得阶段性成效。全年共争取中央预算内投资6.55亿元。制定《201x年宁波市重点工程建设项目计划》，安排市级重点建设项目482个，年度计划投资1409亿元，实际完成1564亿元，完成率为111%。印发《宁波市有效投资攻坚战实施方案（201x-2020）》。深化完善重大项目跟踪督查、“三级协调”等工作机制。牵头组织重大工程集中开工活动，两批190个重大项目全部实现开工。

三是着力促进民间投资健康发展。研究制定深化投融资体制改革和进一步激发民间有效投资活力的实施意见。分两批印发宁波市201x年PPP项目计划，通过各类平台推介发布PPP项目170个，总投资3955.4亿元，拟引入社会资本3136.3亿元，目前已进入执行阶段的民营企业牵头项目数量达10个，总投资186亿元。加快完善PPP工作推进机制，启动编制《宁波市PPP发展规划》，起草《宁波市PPP工作导则》。

四是强化项目服务管理。审批处积极落实项目联合办理会商会审制度，去年共协调解决宁波奥体中心等133个项目的530多个具体问题和困难。世行办积极推进世行贷款项目建设，新农村项目全部收尾，垃圾分类项目六个中转站主体工程基本建成。重大项目稽察办不断创新稽察监管方式，完善市县两级联合稽察工作体系，在项目稽查中推行“双随机一公开”并制定了实施细则，年度稽查计划全面完成。造价处加强政府投资项目概算的评审工作，全年审核政府投资项目概算50余个，核减投资21.9亿元，为促进有效投资做出了重要贡献。咨询公司积极为我市一批重大项目搞好决策咨询服务，充分发挥智库作用，为推进项目建设提供了有力的支持。

（四）纵深推进各项改革任务，经济发展更具活力

去年以来，我们以构建有效的市场和有为的政府为目标，统筹协调推进经济体制改革。审批处、信用处、体改处、规划处、价格处、收费处、物检局等处室和单位迎难而上，狠抓落实，扎实推进重点领域和关键环节改革，取得了积极成效。

一是企业投资项目“最多跑一次”改革取得实质性进展。出台《宁波市企业投资项目“最多跑一次”改革总体方案》，全面升级投资项目在线审批监管平台，平台2.0版提前实现覆盖应用、系统打通、网上申报、网上审批“四个100%”的省定目标，全面推行“一窗受理、集成服务”改革，建成运行投资项目综合办理区，将原来30多个窗口压缩为11个，集中办理19个部门（单位）的195个事项，研究制定工业、房产、电力、码头等4类企业投资项目开工前审批流程的优化改革举措。探索特定区域项目“打包审批、集成服务”的经验报告获得国务院总理李克强、国家发改委主任何立峰的批示肯定。

二是社会信用体系进一步完善。按照“三统一”目标定位、“两网两库”总体架构，基本建成市公共信用信息平台，累计归集自然人信用信息数据3.2亿条、法人信用信息6300万条，“信用宁波”网站累计访问量约270万次，查询量258万次，获评全国信用平台一体化建设“特色性平台网站”荣誉称号。加大信用信息共享应用力度，推出“宁波加强版芝麻信用分”、“城市信用记录报告”等产品。建立完善联合奖惩机制，制定实施信用红黑名单公示管理办法，公示了25个行业领域的黑名单。

三是国家新型城镇化综合试点深入推进。配合出台居住证管理、户口迁移等户改配套政策，完成综合试点第三方评估，实施卫星城市中心镇新一轮小城市培育三年行动。新创建和培育省、市、县三级特色小镇47个，杭州湾新区汽车智创、余姚智能光电、镇海i设计等7个小镇入围第三批省级创建名单，数量居全省第一，制定出台特色小镇发展指导和扶持政策文件，成功承办第三次全省特色小镇“镇长”论坛。

四是市场化改革加速推进。牵头推进行业协会商会与行政机关脱钩改革，完成两批共152家市级行业协会商会脱钩试点任务。推进医疗服务价格改革，出台医疗服务价格体系实施方案，基本建立宁波市医疗服务价格成本核算数据平台。制定公平竞争审查实施意见，推动资源配置效益最大化。

（五）着力改善环境民生，人民群众生活品质明显提升

过去的一年，我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持绿水青山就是金山银山，以资环处、能源局、社会处、价格处为主的相关处室，着眼于改善生态环境，解决民生问题，人民群众的获得感和幸福感不断增强。[公*文思~%享^公众@号]

一是扎实推进生态文明建设。全面部署建设生态文明先行示范区，构建组织领导机制和工作架构，制定目标指标责任分工和重点任务分工方案，实施目标管理考核，八方面80余项重点任务稳步推进。国家园区循环化改造试点持续深化，金田铜业国家“城市矿产”示范基地通过验收评估。发布实施宁波低碳城市发展规划，加快建设碳排放权交易市场。推进城乡家庭屋顶光伏工程和电动汽车充电基础设施建设。全力做好中央环保督察配合及反馈问题整改工作。

二是着重加强民生保障。统筹推进民生实事项目，201x年目标任务全部完成。牵头制定补齐民生服务短板考核方案，深入推进基本公共服务均等化。宁海-象山天然气管道工程开工建设，建成后我市将全面实现天然气“县县通”。全力保障能源供应和长输油气管道安全运行，圆满完成党的十九大、迎峰度夏、迎峰度冬期间的能源安全供应。进一步完善困难群众基本生活价格补贴机制，扩大困难群众价格补贴发放范围。

三是积极保持物价稳定。统筹安排价格调控目标和工作计划，加强价格监测预警和价格形势分析，加强民生商品价格调控，价格指数保持稳定。物检局围绕服务社会经济发展和解决民生热点问题两大重心，强化价格监管，规范价格行为，全年查处价格违法案件139件，实施经济制裁金额721万元。价监局率先在全国探索建立医疗服务成本监审平台，成本监审工作经验在国家发改委全国会议作专题介绍，宁波智慧民生价格项目成功上线试运行，成本监审案卷获省物价局点名表扬，全年完成116个成本监审（调查）项目，审核总成本121.32亿元，核减不应计入费用34.45亿元，核减率28.4%。价格认证中心进一步加强价格认定规范化建设，共办理价格认定事项4197件，认定金额2.8亿元。

四是切实做好对口支援工作。市援疆办围绕助推库车社会稳定和长治久安这一总目标，认真贯彻落实“支援库车就是发展宁波”的要求，推动落实6方面31项具体任务，下达两批17个援疆项目实施计划，共安排资金1.7亿元，高标准建设库车县阳明小学、文化礼堂和富民安居房等民生项目。办公室继续做好贵州省册亨县对口帮扶工作，安排资金45万元。

（六）强化作风效能建设，党务队伍业务深度融合

牢牢把握主责主业，全面落实“两个责任”。在驻委纪检监察组的监督下，人事处、宣教处、办公室、法规处较好地发挥了综合部门的统筹职能，推动全委上下以“钉钉子”精神抓党建、抓学习、抓落实、抓法治，为发展改革各项工作取得实效提供了坚强保障。

一是切实强化思想政治建设。深入学习贯彻党的十九大精神，通过中心组带头学习、全委干部大会集中学习、支部会议讨论学习等多种形式，确保学懂弄通做实，切实用总书记新时代中国特色社会主义思想指导发展改革工作。强化干部理想信念教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织专题辅导、清风宣讲、志愿服务等十大系列活动。扎实开展“打通中梗阻、提升执行力”专项工作，经验做法在全市推进会议上作了典型发言。建立完善“党员之家”，举办“知行你我、勇立潮头”风采展示活动，组织“甬立潮头话担当”微型党课演讲比赛，开展弘扬红船精神主题党日活动，进一步深化提升党员理想信念。

二是着重打造高质量人才队伍。坚持党管干部原则和正确用人导向，全年共提拔任用处级领导干部7人、处级非领导干部6人，晋升处以下干部2人，委属单位选拔任用科级干部7人。注重培养选拔优秀年轻干部，2名80后年轻干部走上正处级领导岗位。着眼改善队伍结构，引进博士研究生3名，通过转任等方式引进干部人才14名。坚持多渠道培养锻炼干部，选派农村指导员、五水共治办、抓落实专项办、“三重三跨”等挂职干部7名，选送到异地和科研单位挂职干部2名。组织干部素质培训4期，举办“青年论坛”3期。

三是加快推进法治机关建设。全面推进委内规章制度“立改废”工作，制定出台重大行政执法决定法制审核规定、价格举报投诉案件办理若干意见，对704件行政规范性文件进行了清理，保留585件，废止或失效119件。落实行政规范性文件和行政机关合同法律审查制度，共计审查文件合同190余件次，逐一提出书面审查意见。依法办理12件行政复议和19件行政诉讼案件。办理各类信访互动事项886件次，现场接访263人次，妥善处置大宗商品交易所、“12春和债”等重大信访事件。编发《宁波市发展改革系统“七五”普法学习读本》。

四是持续加强党风廉政建设。认真学习贯彻中央八项规定《实施细则》精神，贯彻落实总书记总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要指示精神。全面部署党风廉政建设任务和工作重点，落实《“两个责任”实施办法》、《巡察工作暂行办法》，建立健全“内部巡察、内部审计、内部控制”等制度，定期召开廉情分析会，进一步查找薄弱环节。积极开展廉政教育、“清风宣讲”，运用门户网站廉政专栏等平台营造廉政文化，引导党员干部筑牢思想防线。

过去一年，我们不断超越自我、团结奋斗、攻坚克难，取得的成绩来之不易，我代表党委对大家的辛苦付出表示衷心的感谢。

回顾一年来的工作，我们有许多值得认真总结和长期坚持的宝贵经验。一是必须坚持正确政治方向不偏离。我们始终坚持把总书记新时代中国特色社会主义思想作为各项工作的根本遵循，坚决贯彻中央和省市各项决策部署，特别是紧紧围绕市委、市政府中心工作集中发力，这是全市发展改革工作沿着正确方向前进的根本保证。二是必须坚持改革创新不停步。一年来，我们围绕战略谋划实施、经济转型升级等领域，探索创新了许多好思路、好点子、好招数，解决了很多难题，提高了工作效率，有些甚至达到了事半功倍的效果。三是必须坚持团结干事不动摇。同心山成玉，协力土变金。我们各项工作之所以取得明显成效，关键是全委上下形成了团结一心、相互支持的强大合力，整个队伍的活力和积极性充分激发，今后我们还要继续发扬下去。四是必须坚持作风建设不懈怠。这一点从我来发改委工作后感受非常深，各位同志在工作中都是任劳任怨，有些人即使生病了也是轻伤不下火线，充分体现了发改人敢于奉献、勇于担当的优良作风。这些从实践中得来的经验弥足珍贵，我们必须在今后工作中好好把握和运用。

二、对标新要求，全力做好201x年发展改革各项工作

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我市决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好发展改革各项工作意义重大。面对新时代、新任务、新要求，我们必须准确把握宁波发展的新方位，进一步明确主攻方向，以更高的标准、更远的视野、更实的作风，创造发展改革新业绩。今年工作已经在全市发改会议上作了部署，这里就不再重复讲了，我就如何推进工作强调几点要求：

首先，要坚持“三种导向”。一要坚持问题导向。干任何工作都不可能一路坦途，我们抓落实的过程，就是不断发现问题、不断解决问题的过程。坚持问题导向，是为了进一步明确发展改革的切入点和突破口。要把中央和省里一系列政策与宁波的实际情况结合起来，聚焦社会主要矛盾和人民群众的呼声，找准发展中存在的突出问题，特别是对苗头性、深层次问题，一定要做到反应敏捷、捕捉及时。要深入具体地对问题进行剖析，做到不大而化之，真正落细落小,有什么问题就解决什么问题，逢山开路，遇水架桥，有针对性地提出解决问题的具体思路和办法，着力通过这个过程来推动发展。另外，一定要善于抓住主要问题，有时候只有找准了主要问题才能把准脉络、对症下药，才能取得工作的最大成效。二要坚持目标导向。目标是方向和动力，有目标就有凝聚力。坚持目标导向，就是要在实际工作中以确定的目标为指引，认认真真抓落实，确保各项任务顺利完成。新形势带来诸多新挑战，但我们更要看到机遇和前景，要确立清晰可望可及的目标，不断增强发展的信心。从全委的目标来讲，远期有党代会、“十三五”规划确定的，近期有每年政府工作报告、系统工作会议确定的，比如今年，省里对有效投资工作的总体思路是“淡化总量、优化结构”，不再设置投资总量增速目标，提出了“4+1”结构性考核指标，我们按照省里的要求，在此基础上增加了“建安工程投资”和“产业类（不含房地产）投资”两项指标，形成了我市的“6+1”结构性指标考核体系。我们必须围绕这些工作目标及时调整工作抓手，紧紧咬定这些目标不放松，牢牢把握工作的主动权，确保各项工作扎实推进。三要坚持效果导向。我们干工作所付出的各种努力，都是为了有一个好的效果。为追求好的效果而干，为达到预期目的而拼，这样的干和拼才有价值。要牢记一切为民的根本宗旨，深入基层调研，坚持问计于民，满足人民群众的实际需求。比如我们现在重点推进的“最多跑一次”改革，最终不仅要实现“最多跑一次”这个工作目标，还要真正提高项目审批效率，用企业的获得感来衡量我们的工作成效。因此，大家在工作中一定要提高标准、自我加压，拿出干事创业的精气神，推动各项工作取得实实在在的效果。

其次，要提升“三种能力”。一要提升学习力。新时代、新形势对做好发改工作提出了更高要求。我们担负着推进改革发展的重任，就必须常怀本领恐慌，不断加强学习，只有这样才能积累创新资本，才能找到解决问题的新思路、新方法、新途径。大家要把学习当成一种责任、一种习惯，只有把上级政策理解好、领会好，找好切入点，才能制定好我们的政策，才能为市委、市政府出好谋、划好策。要把组织开展学习活动放在重要位置，围绕党的十九大精神和总书记新时代中国特色社会主义思想理论，围绕经济管理、法律法规以及其他与发改业务紧密联系的政策知识，依托精英团队、青年论坛这些平台，广泛组织开展读书会、报告会、研讨会等学习教育活动，提高广大发改干部服务经济发展的能力和水平。二要提升谋划力。当前，宁波面临许多新机遇，比如“一带一路”建设、自由贸易港等等。正所谓，肯取势者可为人先，能谋势者必有所成，发改委必须切实履行好“参谋长”的职责，善于从政治上认识和判断形势，运用战略思维、现代化眼光和国际化视野，高质量地创新性地开展各项改革试点、重大平台等谋划，在参与“一带一路”建设、争创自由贸易港、提升城市能级、推进产业转型等重点领域和关键环节开展战略性、全局性、前瞻性研究，提出有深度、有质量、可操作的对策建议，更好地为党委政府决策提供依据。三要提升执行力。任务目标确定以后,关键在于执行落实。提升执行能力,就是在提高效率方面多动脑筋、积极探索，调动各方面的力量，加快推进工作落实。当前，我们要紧紧围绕“抢机遇、抢人才、抢项目、促创新”这一工作新要求，争分夺秒干工作，雷厉风行抓落实，对当前确定的各项任务，大家都要明确具体的时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，对已经谋划清楚的发展思路、已经明确的具体项目，要早作部署、早抓落实、早见成效，决不能等待观望。今年春节是2月16日，过完春节差不多一个月一季度就过去了。一年之计在于春，做好全年开局工作意义重大。各处室、各单位一定要把工作提前安排好，抢时间、争主动、早启动，努力实现开门红。

第三，要增强“三种意识”。一要增强服务意识。发改委作为综合管理部门，业务涉及方方面面，工作中一定要牢固树立服务意识，切实增强工作的主动性。特别是拥有项目审批权限的业务处室，要提升对审批对象的服务意识，淡化权力意识，要切实改进办事方式，尤其是围绕服务基层、方便企业，进一步简化各类办事程序。另外，各处室之间也要有相互服务的意识，注重协调配合，比如，委里投资工作具体由投资处、重点处承担，但事实上这项工作与委里不少业务处室都密切相关，无论是结构性指标的监测协调，还是重大项目的谋划招引、前期攻坚、开工建设等，都需要整合提升全委资源，形成合力，协同推进。下步我们将制定《有效投资工作委内协同推进机制》，结合各处室职能分工，抓好项目谋划、协调推进、服务保障等工作，形成全委齐心协力抓投资、抓项目的工作氛围。二要增强创新意识。创新是工作的动力源泉。大家要充分发挥主观能动性，敢于突破思维定势和传统经验的束缚，不断创新工作思路和方式方法。要围绕高质量发展的要求，在指标目标体系的设置上充分体现质量效益，在重点项目谋划上充分体现转型要求，在工作体系安排上充分体现融合联动，切实转变思维、转变观念，探索创新与新经济新动能培育相配套的工作体系。比如，在经济运行监测过程中，既要关注主要指标变化情况，强化原因分析，又要积极探索运用大数据等先进手段，加强具体指标的跟踪、监测、分析，这样可以与主要指标运行相互印证，提高经济运行分析的能力。三要增强担当意识。万山磅礴看主峰。发改委在市直机关中排名首位，就必须有主动担当作为的意识，当好领头雁。要牢固树立“在职要尽责、无功便是过”的理念，绝不推诿扯皮、绝不畏难怕事，对很多其他部门不愿做、做不好的事，我们更要发挥兜底作用，让大家知道，发改委的形象和地位不是说出来的，而是扎扎实实干出来的！

同志们，新时代，我们要有新气象，更要有新作为。今年的发展和改革工作，任务艰巨，责任重大。让我们以时不我待、只争朝夕的精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，坚定信心、齐心协力、开拓进取，在新的一年里展现新风貌，干出新成效，为促进全市经济社会发展，加快建设“名城名都”做出应有的贡献。

今天是农历小年，借此机会，我代表委党委向大家拜个早年，祝大家身体健康，工作顺利，阖家幸福！

创新是未来时代发展的主旋律

——在20XX年集团公司创新大会上的讲话

钱智民

（2019-5-21）

（根据录音整理）

总书记总书记讲过，当今世界正处于百年未有之大变局。想一想在我上大学前，也就是1978年之前，那个时候饭都吃不饱，不到三十年也就是2008年左右，我自己家里都买了汽车。从吃不饱饭到拥有汽车，这个改变有多大。科技发展到今天，大数据、云计算、物联网与之前的互联网比起来又是一个大跨越。这个世界变化有多大！所以说，现在确实是处在百年未有之大变局中。在这样的大变局当中，创新是未来时代发展的主旋律，用孙中山先生的一句话就是：“历史潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。”我们今天的创新也是顺应了这样一个历史潮流。

上午大会给大家展示的是部分创新和获奖成果。这些年，我们在创新方面做了很多工作。

在组织体系上

调整设立了创新部，也设立了不少研发中心，把光伏研发中心扩大到全球范围内，下一步还要在核能、环保、火电、风电、智慧能源、氢能、零碳产业等，或者是综合能源方面设立研究机构。

在氢燃料电池研发上取得了新进展

前几天，我陪国家能源局领导去看氢燃料电池，30kw的氢燃料电池已经成形，计划7月份100kw的燃料电池就可以成电堆了。到今年年底，就可以把氢燃料相关示范项目落地，明年可能就会把氢燃料电池装上汽车，成为真正的产业应用。

在智慧能源方面

在国资委、能源局和工信部推动下，我们设立中能智慧能源信息平台，开展安全态势感知建设，使得我们未来的能源体系更安全，下一步还会在能源大数据方面取得大的进展。

在智慧能源技术上

我们也会搭建大平台，使得全球、全国优秀先进的智慧能源到这个平台上来进行应用。我们也推出了一系列鼓励政策，一系列资金支持和有关安排。

可以说，这些年来我们已经跟传统发电行业有所差异。传统的发电行业是以煤电为主，根据设计院的技术、动力厂的设备，建设电厂、发电输送到电网，这是传统的方式。随着创新和社会发展，我们已经逐步慢慢改变传统的产业方式。以两个重大科技专项为标志，在科技引领和科技创新下，我们企业的性质正在发生变化。这些年我们取得的最大变化和成绩，就是正在形成创新氛围，无论是从领导、科技人员、广大干部员工，都在科技创新方面有所思考、有所行动、有所实践、有所突破。

刚才，协同产业部的同志围绕集团公司创新发展的主业、主方向提了一些考虑，认为最重要的是怎么能够在环保产业上有“金刚钻”，环保这一块我们还没形成品牌，接下来要做很好的策划和安排。火电部的同志给我们分享了一个梦想，未来火电厂的同志可以带着VR直接处理现场问题，我想这个梦想是可以实现的。不过，电厂自动化程度高了，现在这么多人干什么？这需要创新机制，让现在火电厂的同志在新岗位、新领域发挥更大作用，这个创新非常重要。

今天主要讲的都是科技创新，其实创新是方方面面的。比如，商业模式创新，以往传统发电企业就是从外面买燃料、自己开煤矿、建电厂，发电到电网。现在集团公司百分之五六十以上的业务基本还是这样。未来，除了给电网服务外，我们的眼光是不是应该瞄准用户那儿？最近我们也在对能源结构进行分析，全国差不多百分之七十左右的能源使用在工业上，我们除了给电网供电以外，在工业领域是不是可以有所作为？比如，用能比较大的交通行业，以后做氢能源，燃料电池就是到交通领域去。前一段时间和铁路总公司的同志交流，他们说高铁、铁路现在用的电效率低下，碳排放很高，因为都是煤电为主。我们就提出来，可不可以跟铁路合作，优化发电系统来帮他们解决好供电问题，既提高了用电效率，又能够清洁化。另外，可不可以跟建筑行业结合起来，建筑用能、用电由我们来提供。生活用电方面，现在生活用电大概占整个电力的百分之十二左右，以后是否可以像展示的前滩那样，给一个小区域提供零碳能源。现在，我们正在考虑给雄安新区提供5万平方米、5万人口的零碳小区服务。正在准备给福建平潭岛建立一个综合智慧能源，这就突破了传统的能源供给方式，把碰到的天花板突破了。商业模式的创新对未来的发展至关重要。当然，不仅仅这一块，还可以把现在最具备条件的各种发电或者能源形态结合起来，优化综合起来，给用户或者某个地区解决水、电、冷、热、气等等，这是我们未来发展的方向。看起来简单，其实不简单。假如要搞综合能源的话，要对所有能源品种，我们有的和我们没有人家有的，甚至是国内没有国外有的，都得熟悉了解，才能形成最优的、最高效的、经济性最好的、最安全的解决方案。这样的商业模式，要有专门的机构来研究创新。现在，社会已经提出这样的需求，我们的机构、组织体系、研究体系、设计管理体系还不能满足这个需求。这是未来需要创新的地方。

创新不是都要高大上，在平时工作当中，应该鼓励广大干部员工创新。集团公司已经出了一个鼓励合理化建议的制度，希望能收到成效。现在我们的管理效率、工作效率等方面都有待于提高。所以，几次会上我重复了任正非一句话：“小建议大奖励，大建议不鼓励”。他讲的“大建议”指又空又大，放之四海皆准，没法落地的建议。这种建议不是真正大的合理化创新。集团公司也是这样，鼓励大家在自己岗位上就自己的工作，提出能够实施的合理化建议，最后能取得成效、创造价值。

集团公司要达到创新的目标，最重要的是解决好人的问题。为什么这么说，因为人受自己的习惯意识支配。即使我们引进外面很好的体制机制，如果我们的人认识不够，执行不好，也有很大的问题。刚参加工作的时候，我是一个制度崇拜者，最相信制度。我觉得一切事情只要制度问题解决了，没有人可以有人，没有物可以有物。随着工作层面的提高，我感觉到制度和人缺一不可，而且人的因素更重要。我们非常容易被自己习惯思维、习惯想法所左右。原来就是这么做的，这么做没问题，我们就不会用创新的方式去做。因为习惯的方式最省事、最容易，不需要承担代价。所以，未来创新最重要的是解决人的问题。

我们的领导干部、科技人员、每位员工，只有在意识上、习惯上养成一种创新的文化、创新的方式，才能使得科学技术有创新，体制机制有创新，商业模式有创新，才能使得未来服务的用户越来越扩展、越来越多，用户越来越满意。我们原来的用户是电网，今后电网或者说政府还是最大的用户，但是应该利用我们的优势和商业模式，扩大用户，引导用户、满足用户，这是未来一个非常重要的思想意识和思想方法。所以，打破习惯思维、打破固化思想非常重要。

今后，工作都要围绕着人

在市场化激励的各种体制中找到适合我们、管用好用的体制机制，激励员工创新，鼓励员工担当，关心干部员工，使大家围绕创新、围绕事业开展工作。未来的干部制度、人才制度、薪酬制度都要围绕人的因素，按照激发主动性和创造性的价值导向，来制定相应的政策、规划、计划、措施，使我们集团的创新氛围逐步形成、逐步浓厚、逐步提高。

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聚焦实业矢志创新加快滨州富强成势

——在第二届企业家大会上的主旨演讲

佘春明

（20XX年9月25日）

尊敬的各位企业家，同志们、朋友们：

大家上午好！最是一年秋好处。在这秋高气爽、果实飘香的收获时节，我们共同见证、共同开启了渤海先进技术研究院“开门首秀”。在这里隆重召开第二届企业家大会，目的就是进一步弘扬企业家精神，持续激发企业家创新创造的强大动力和澎湃活力，加快富强滨州建设起势成势。

在此，我代表市委、市政府向获得金狮奖、银狮奖、铜狮奖的105位企业家，获得金星奖的31家单位，获得工业“十佳”的30个项目，表示热烈的祝贺！向广大企业家、投资者，关心支持企业发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

刚刚发言的几位企业家和驻滨单位负责同志，展现出满满的家国情怀和浓浓的使命担当，他们是全市广大企业家、投资者、创业者的优秀代表，也是全市各级各部门倾力服务企业的真实写照。回顾首届企业家大会召开一年来的变化，我们共同感受到：

——这是阳光灿烂、暖心动情的一年。我们牢固树立“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”的理念，出台一系列直达企业、直抵人心的政务服务和体制机制创新政策，普惠企业的阳光更加灿烂、雨露更加丰沛。制定高素质企业家队伍建设十条意见，设立优秀企业荣誉旗帜广场，成立企业家协会，举办6期“滨州企业日”活动，为企业家发展、培训、生活、子女入学等提供全方位的精准服务。建立惠企暖企政策体系，以“帮扶是最好的监管”理念，全省率先颁布支持中小企业发展1-4号公告等53条对冲疫情政策，1090名干部与1316家企业建立联系，全方位为企业纾困解忧。强化普惠金融支持，实施“3511”工程，加快改善金融生态，8月末不良率较年初再下降2.61个百分点，创27个月以来新低，全国城市信用状况监测排名上升29个位次;今年以来为“白名单”企业发放贷款13.32亿元，为“待增信”企业发放贷款37.84亿元，产融综合服务中心解决资金需求57.08亿元。打造“滨周到”政务服务品牌，出台全国首部工程建设项目并联审批的地方性法规，推行“一窗受理、一网通办是标准，并联审批、帮办代办是底线”工作方法，营商环境综合评价上升8个位次，列全省第6位。

——这是激流勇进、借势突破的一年。首届企业家大会的召开，翻开了滨州转型发展、加速崛起的新篇章，全市企业家奋发进取，干大事、创大业的激情活力更大、更足、更强。魏桥创业集团投资32亿元建设轻量化基地项目、京博集团投资221亿元打造绿色化工和高性能材料综合体项目、滨华新材料公司投资128亿元建设碳三碳四综合利用项目、鑫岳燃化有限公司投资46.25亿元建设清洁能源加工项目、齐悦科技公司投资35.4亿元筹建医养联合体项目、海纳川汽车部件有限公司投资11.6亿元建设汽车零部件项目、山东润龙风电装备制造公司投资50亿元建设风电高端装备制造基地项目。这些项目都是首届企业家大会后陆续开工建设的，风起云涌、波澜壮阔，发展景象令人鼓舞。同时，中小企业驶入快速发展道路，上半年全市新登记企业1.4万户，同比增长16.35%，位居全省第6位;7家企业上榜“2020中国民营企业500强”，9家企业入围“2020中国制造业民营企业500强”，有力带动了全市经济高质量发展。1-8月份，工业技改投资增长89.3%，列全省第2位;全市固定资产投资增长7.5%，列全省第3位;一般公共预算收入增长0.1%，列全省第4位。在不折不扣落实减税降费政策、为企业减负的情况下，一般公共预算收入实现正增长，证明滨州企业是发展的、税基是扩大的、各类工业产品的附加值是增加的、效益是增长的，体现出转型升级、高质量发展的态势。

——这是创新驱动、内涵发展的一年。推进科教强市、实业兴市、服务活市，建设产教融合型、实业创新型“双型”城市，形成了“五院十校N基[公*@~文%思享公众号]地”全域创新体系。鼓励企业深入开展技术、产品、服务变革，实现价值创新、内涵发展，形成了以企业为主体的共同创新。魏桥集团与国科大共建魏桥国科研究院、京博集团携手高校打造“N1N”大学、愉悦家纺筹建山东康养职业学院，搭起成果转化的“先行地”、校企合作的“样板间”。去年，全社会研发投入占GDP比重达到2.55%，列全省第3位。今年上半年，高新技术产业产值同比增长12.61%，列全省第2位，占规上工业产值比重提高9.36个百分点;中高端铝制品占比由20XX年的24.7%提高到42.5%。1-8月份，“四新”经济完成投资增长54.5%，列全省第1位;规模以上工业煤炭消费量、能耗分别下降15.37%、3.8%。

——这是彰显情怀、勇于担当的一年。滨州企业家秉承家国情怀、践行社会责任，心怀民生大爱、崇尚善行义举，与滨州一起成长、与滨州一起担当。特别是在抗疫斗争中，捐款捐物在全省最早最多、复工达产在全省最早最快，企业不关停、职工不下岗，上半年全市城镇新增就业16859人，在全省位居前5位，用实际行动诠释了新时代企业家精神，值得我们铭记在心。一年来，企业家协会团结带领全市企业家，敞开心胸、加强合作，在信息共享、资金融通、技术合作、市场开拓等方面相互支持，齐心协力保持产业链、供应链稳定畅通，抱团抵御市场风险，开辟出企业合作发展新天地。

回望一周年、感悟新时代，我们更能深刻体会到：实体是立市之本，创新是发展之魂，正是有了广大企业家聚焦实体、矢志创新的行动和实践，富强滨州起势成势的成色才更足更亮，你们是滨州富强的最大希望，是滨州自信的最深源泉！

各位企业家，同志们、朋友们！

总书记总书记强调，“创新是企业经营最重要的品质，是企业的生命，是企业爬坡过坎、发展壮大的根本”。当今世界，是一个全面创新的时代，新技术、新模式、新业态层出不穷，“智者智企智城”的创新特征更加鲜明;是一个人才引领的时代，人才结构决定产业结构，发展呼唤更多的知识型、技能型、创新型劳动者;是一个新实体经济的时代，传统与创新、科教与实业、制造与服务、线上与线下正在深度融合。

在百年大变局的时代背景下，滨州怎样战略转型、全面崛起，如何开启高质量发展新征程?我们的选择是，以新发展理念为引领，以打造产教融合型、实业创新型城市为主抓手，推动政府、企业、社会聚焦实业、矢志创新，共建、共享、共赢“双型”城市，智者自信、智创平台、智能制造、智享未来，加速富强滨州整体成势。

一、智者自信，让“双型城市”更有力量

“滨州人能，滨州人行，滨州人成”。自信是城市发展的动力之源，“智者智城、智在滨州”的城市特质赋予了滨州活力无限的奋斗精神，更成为我们砥砺前行、开拓创新的信心力量。

——战略自信。当前，黄河高质量发展、京津冀协同发展、环渤海经济圈等重大战略交汇叠加，京沪高铁二通道和济滨高铁开工在即，滨州港已开通3条集装箱航线，大高机场今年将开通运输业务，滨州高铁站站台设计规模8台21线已正式批复，国家主干道高铁枢纽城市和东部沿海地区北上东北的环渤海重要节点城市战略地位奠定凸显，投资滨州就是投资国家战略。企业家应坚定战略自信，以全球视野、战略眼光积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，依托万亿级“十强”产业集群，在打造世界高端铝业基地、绿色化工新材料产业基地、先进制造业等基地布局中顺势而为，做大产业规模、做高企业能级、做强产品优势，不断迈向价值链产业链中高端。

——文化自信。滨州历史底蕴厚重，自古就有崇商重工、包容开放、创新进取的文化基因。享誉全球的孙子文化、黄河文化，始终激励着滨州人励精图治、勇立潮头。滨州大地创造的每一项奇迹、绽放的每一个精彩，滨州企业由小到大、由弱变强，取得的一系列辉煌成就、发展荣光，都根植于“智者智城”“奔腾不息”的文脉，都浸透着文化基因的滋养。在新时代创新创业征程上，将家国情怀、责任担当、拼搏进取厚植到富强滨州建设中，使其成为最具文化自信力、最具精神支撑力、最具城市归属感的强大软实力。

——创新自信。创新是化解危机的“金钥匙”，是危中见机的“题中之义”。在滨州大地上，建设有全球首条600kA特大型电解槽，诞生过国内第一桶玉米油，拥有连续33年保持行业领军地位的活塞产品，有全国唯一的小麦加工重点实验室、产业技术创新中心，有品质、产量位居全省第一的盐田虾，以及即将投产填补国内空白的极紫外光刻胶项目等，这些，都是滨州独有的、都是滨州创造的，很多企业甚至在细分领域引发过行业的“全新革命”。创新从来都是充满艰辛，但正是有了这种豪迈激情，在新一轮科技革命和产业变革中，新技术、新业态、新模式的创新成果正不断在滨州大地生根、开花、结果。

二、智创平台，让“双型城市”更加聪明

科技创新是滨州高质量发展的最大短板，也将是滨州赶超跨越的最强跳板。应运而生的渤海先进技术研究院，将突出八大功能，立志打造立足滨州、辐射全国、服务实业的智创高地。

——展示交易中心。集聚科技元素的高水平展厅，以图表与文字、动态与静态、虚拟意境与实物展示等相结合的方式，全面展示滨州市产业特色、科技创新、创业环境和未来蓝图，提供展示、推介、洽谈、交易等服务，是走进滨州、感知滨州、选择滨州、共赢滨州的重要窗口。其中，黄河三角洲技术交易市场，将提供成果转化、科技金融、知识产权等12项服务。

——人力资源中心。设立创新创业、人力资源市场、双创培训三大功能区，提供人才驿站、创客咖啡、路演中心、信息发布、双创培训等服务，兑现落实人才政策、解决人才后顾之忧，人尽其才，人圆其梦。

——创意设计中心。以智能制造需求为导向，提供一站式创意设计服务。中心分为展览展示区、创意设计博物馆、智能制造中心、大学生实训基地、工业设计中心、品牌文化策划中心、平面与动漫设计中心、建筑装饰设计中心等11个功能版块。

——数据咨询中心。提供各类检索查新、业务咨询、政府开放性数据，实现入驻机构信息资源共享。同时，根据行业企业需求，提供相关科技文献，为企业提供专利技术咨询服务。

——商务服务中心。建设一站式服务大厅，提供工商法务、财税金融、物业管理、酒店餐饮、休闲娱乐等配套服务保障，满足入驻企业和单位各类办公、居住、商务等需求。引进星巴克、托育中心等机构，为创新创业提供周到全面服务。

——学术交流中心。国际化的视频会议室、学术报告厅、专业培训室等功能完备、配套齐全，提供学术报告、科技论坛、项目路演、产权拍卖、科技评审等场地和相关配套服务，打造科创资源的大市场、科创活动的经纪人。

——检验检测中心。入驻计量标准、检验检测、认证认可等专业机构，升级铝、纺织、厨具等质检中心，提供质量管理“体检证”、市场经济“信用证”、国际贸易“通行证”，打造区域化标准权威中心。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

——设备共享中心。中心搭建共享平台，通过政策激励等方式，鼓励大型科学仪器设备面向社会开放，并根据入驻园区内的科研院所、机构需求情况，提供通用的试验设备、检验检测仪器设备。包括信息录入、仪器预约、仪器展示、联合评议、审核结算、服务保障、平台交流、网上会展、政策法规等10个版块，涵盖生物、医药、材料、机械、食品安全、纺织加工等16个领域，拥有八大类仪器设备。

先研院采取“1+N+3”建设模式。“1”，即集八大中心于一体的公共服务平台;“N”，即众多以企业为主体的新型研发机构;“3”，即国际社区、国际学校、国际医院。目前确定入驻机构已达96家，正在洽谈入驻机构86家，将容纳引进300家企业研发机构、500家科技服务机构、1.5万名科研人员。希望更多中小企业入驻园区，共享健全的公共服务、充沛的要素资源、给力的政策支持。

各位企业家，同志们、朋友们！

辩证法告诉我们：任何事物和个人，包括政府、企业、机构都有自已的能力边界，先研院就是做“政府不好做、企业不能做、院校不会做”的各类创新服务和转化。先研院是一个制高点，产业升级大格局可以尽收眼底;先研院是一个增长点，科技创新力大无比;先研院是一个支撑点，要素聚集充沛给力;先研院是一个新焦点，打开了起势成势、未来可期的新空间。它不独属于政府，而是所有企业家乃至广大中小微企业的共同财富和共用平台，正在迎接大家对创新事业的敏锐意识和响应能力，让我们齐心协力筑成“功在当今、利在长远”的科创高地！

三、智能制造，让“双型城市”更加强劲

实体经济是发展的本钱，滨州从制造业起步、以实体经济见长，必须以智能制造为方向，加快“互联网+制造+服务”聚合裂变，推动实体经济焕发新动能，构筑“双型”城市发展根基。

——数字化、工业化“双向赋能”。面对智能制造的新“风口”，应加强工业互联网应用，推动企业“上云用云”，结合大数据、区块链等新技术，进行全要素、全产业链优化整合，实现设计、生产、营销、管理、服务的联结耦合，为“十强”产业赋能升级，抢占制造业发展“智”高点。加快工业智能化改造，推动企业、产业技术变革，实施306个重点技改项目，推进166家“小升规”企业培育，提升企业数字化生产运营水平。加快推进5G网络、5G基站布局，建设区域性大数据存储中心、应用中心，积极打造全国工业互联网示范区。

——产业链、教育链“融合发展”。产教融合是滨州转型发展所需、产业升级所求。抢抓教育改革、企业变革和金融创新机遇，加快推进渤海科技大学、山东航空学院等应用型大学建设，全力构建“五院十校N基地”格局，大力推广“院系+研发中心+产业园”三位一体的“魏桥模式”、“N1N”产教融合发展的“京博模式”、“研发+中试+转化+职教”的“黄海模式”、“康养+研创+制造+职教”的“愉悦模式”，推行“入学即入岗、毕业即就业”，推进“双元育人”、改革“双师”教学，创建一批国家级和省级产教融合型企业、产教融合联盟，把企业打造成学习工厂、实践基地、创新平台，实现校企深度合作、产教精准对接，形成优势产业与优秀员工的良性循环。

——制造业、服务业“互促共进”。现代服务业是做强实体经济的重要支撑，转型发展不是制造业的“单打独斗”，而是生产性服务业驱动制造业升级的“协同作战”。加快建设内陆港、综合保税区等外贸综合服务平台，以及产融综合服务中心、工业设计中心等各类服务平台，积极培育科技服务、工业设计、供应链金融、商务服务、智慧物流等新模式、新业态，强化生产性服务业对制造业的全产业链支撑服务，让企业共享创新性发展机遇、产业生态圈红利，在分享蛋糕中做大蛋糕，赋能滨州“智造”行稳致远。

四、智享未来，让“双型城市”更加美好

智慧之城，未来已来。“智理”城市，必须以“优政、惠民、兴业、强基”为统领，加强智慧化、智能化创新应用，让产业发展更科学、城市治理更聪明、人民生活更美好。

——聪明的城市治理。总书记总书记指出，“让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路”。着力建设科学高效的智慧化城市治理体系，深入实施“全科大网格”治理效能提升工程，把更多民生服务引入“智理”平台，释放更多“数字红利”。深化数据“聚、通、用”，把新型智慧城市运管中心建成“城市大脑”，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。加快推进品质滨州“提质扩容”，科学布局和完善教育、文旅、医疗康养等城市功能。强化新、老基建支撑，形成产、城、人活力迸发、融合发展、持续提升的发展模式。

——充沛的人才动能。去年以来，全市引进本科以上大学生1.9万多人，其中硕博士2400多人，我们从实施“双进”工程深化升级到百名高端专家、千名硕博士、万名大学生进滨州“三进”工程，呈现出人才“净流入”格局。今年，我们在全省率先出台“2020版人才新政”，从搭建多元引才平台、提升激励政策、完善推进机制等方面发力，提出20条含金量高、创新度大的政策措施，着力用最大的诚意吸引人才、集聚人才，构建一流优越的服务生态，聚焦聚力做好人才的“引育留用”，为富强滨州建设提供强有力的人才智力支撑。

——高效的政务服务。牢固树立“为企业服务是本职本分”的意识，进一步完善市级领导联系重点企业、“四进”攻坚行动、“千名干部联千企”等服务机制，精准解决企业困难和问题。实施流程再造，提升服务效能，推动政务服务加速迈向数字化、网络化、智能化，让数据“多跑路”，企业“少跑腿”。用足用好惠企政策平台、“宜企壹策”政策推送平台，实现政策红利的精准、有效、全面覆盖。构建“亲”“清”新型政商关系，坦荡真诚地同企业家交流交往，支持企业发展壮大。强化诚信企业建设，发挥全国法治政府建设示范市的荣誉带动作用，带头信守承诺，带头强化法治理念，共同营造企业家在滨州安心、舒心、专心发展的营商环境，让企业切实享受到“滨州温度”。

各位企业家，同志们、朋友们！

透过波澜壮阔的抗疫斗争，我们感到了滨州企业家炽热深厚的家国情怀;走过富强滨州起势成势的风雨历程，我们看到了滨州企业家鼎力发展、担纲变革的责任担当。政府甘当企业“服务员”。不管市场如何冷暖变迁、环境如何风云变幻，党委政府将始终做企业创新发展最坚定的支持者、称心如意的“店小二”，持续营造最优创新生态，让创业更专注、创新更简单、创造更无忧。企业家勇当发展“主力军”。希望企业家始终坚守“与祖国一起成长，与滨州一起富强”的期待，传承激活“智者智城”的优秀基因，集聚放大“奔腾向前”的黄河力量，让优质资本、先进项目、高端人才扎根滨州、回馈滨州、富强滨州。全社会乐当企业“同行人”。企业家就是“冒险家”，全社会都要理解尊重企业家，鼓励成功、宽容失败、允许试错，包容一切合法经营中的大胆探索;尤其是广大青年企业家和创业“后浪”，更要传承弘扬企业家精神，在“双型”城市发展道路上一往直前、行稳致远。

各位企业家，同志们、朋友们！

企业经营无国界，然企业有根脉、企业家有归属！不管国资、民资、外资，无论大、中、小、微，在滨州注册、在滨州创业、在滨州发展，尽管音符各异、音律不同，都会谱入富强滨州的“黄河大合唱”，都能沐浴“阳光雨露”，获得“茁壮成长”。让我们携手并肩，在富强滨州建设新航程上，展开聚焦实业、矢志创新的“双翼”，乘势腾飞、扬帆远航，努力交出“为滨州强起来担当、为百姓富起来奋斗”的出彩答卷！

国庆、中秋“双节”即将来临，诚挚祝愿各位企业家，同志们、朋友们身体安康、事业兴旺，阖家幸福、万事顺意！

谢谢大家！

在全市机关干部大会暨产业创新发展大会上的讲话

童炜鑫

2020-04-16

（根据录音整理）

企业家朋友们、同志们：

大家上午好。今天已经是4月10日，按照往年惯例，春节后上班第一时间召开全市机关干部大会，突如其来的新冠肺炎疫情，各类大规模的会议全部取消。市委、市政府将疫情防控工作作为首要政治任务，带领全市广大党员干部奋力投入疫情防控阻击战中。经过全市上下艰苦努力，目前我市疫情防控形势持续向好，生产生活秩序基本恢复。成绩来之不易，回过头看，疫情阻击战分为三个阶段：【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

第一个阶段，全力做好疫情防控阶段。从1月中下旬全国新冠肺炎疫情集中爆发到2月中旬，工作重心主要是全力抓好疫情防控，保障人民群众生命安全和身体健康。面对在外人员多、湖北返程人员多的巨大压力，我们围绕省委省政府提出的“两确保三争取”目标，最早成立高规格的疫情防控指挥部，我和市长任双指挥长，炳泉副书记任常务副指挥长、正芳副市长任办公室主任，相关常委、副市长分成了8个组，组成了“1+8”领导体系，市四套班子领导率先垂范，所有市领导、机关部门和乡镇街道干部全部深入基层一线，2600多名党员干部到社区直接参与疫情防控，村两委到村民小组长、党员、志愿者等全民动员，最大限度堵住了风险“敞口”。

第二个阶段，疫情防控和复工复产“两手抓、两战赢”阶段。从2月中旬到3月中旬，我们坚持一手抓疫情防控，一手抓恢复生产，努力做到“两手硬、两战赢”。面对企业基数大，特别是中小微企业数量众多的压力，把疫情防控、企业复工复产、项目建设与深化“三服务”有机结合起来，依托“组团联企”等载体，建立完善“专班+专员”“线上+线下”等服务机制，相继出台支持企业共渡难关十二条、企业“复工贷”暂行办法、金融“刚性五条”等实打实的惠企政策，全力帮助企业渡过难关，确保企业应复尽复、应动尽动。目前，全市规上工业企业、农业龙头企业、规上（限上）服务业企业全部复工。

第三个阶段，全力推进经济社会稳增长阶段。从3月中旬开始，工作重心从“两手抓、两战赢”逐渐转移到兼顾疫情防控基础上的全力推进经济社会稳增长上。目前，全国疫情防控总体平稳、持续向好。可以说，疫情阻击战已经取得阶段性胜利，各级各地已经将着力点更多放到推动经济社会发展的工作上来。特别是3月29日至4月1日，总书记总书记亲临浙江考察，进一步向我们释放了在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序的鲜明信号，让我们更加全面深刻理解在扎实做好疫情防控基础上全力推进经济社会发展明晰导向。当然，当前还承受着境外疫情输入、学校复学复课等各种新风险、新挑战，但风险总体上还是可控的。

正是基于这一判断，市委、市政府决定今天召开全市机关干部大会暨产业创新发展大会，主要内容是深入贯彻总书记总书记在浙江考察的重要讲话精神，落实省、衢州市决策部署，转好舵向，将重点调整到聚焦高质量发展上来，通过回顾总结去年工作，全面部署新一阶段工作，启动“四个年”活动，围绕产业创新发展，进行深入系统部署，动员全市上下振奋精神、迅速行动、接续攻坚，奋力开创江山大花园建设新局面。主要目的：一是回顾总结再出发。江山这几年一直处于爬坡过坎的艰难局面，尤其去年更是任务繁重、难题不断、压力巨大，但是全市上下负重前行、迎难而上，依然创造了许多新业绩、取得了许多新成效，值得好好总结回顾，值得充分肯定，希望大家在成绩激励下，增强干好新一年工作的信心和底气。二是全面部署再动员。现在已经是4月份，新的一年已过去近三分之一，要迅速明确思路，把前段因疫情防控落下的工作追回来。今天的会议，就是对全年工作的思路进一步梳理完善，再次动员部署，明确新一年全市工作目标任务要求，让大家干有目标、干有方向。三是聚焦重点再攻坚。当前，大发展快发展高质量发展仍是江山最突出任务，要加快发展，关键点聚焦点着力点还是要紧盯产业、围绕产业，没有高质量的产业当基础、作支撑，就无从谈起。今天的会议，我们还是把聚焦点落到产业上，针对产业创新发展进行专题部署，进一步营造大抓产业的浓厚氛围。

刚才，隆重表彰20XX年度各条战线、各项工作的先进集体、先进个人，特别是一大批优秀的企业和企业家代表，在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。同时，欧派、永利百合、海康威视3家企业和经济开发区作了交流发言，大家讲得都很好，很有启发借鉴作用。下面，我讲三层意思。

第一层意思，感谢，感谢大家过去一年的辛勤付出、倾力拼搏

刚刚过去的20XX年，是新中国成立70周年，是我国发展具有里程碑意义的一年，也是我市发展进程中不平凡的一年。一年来，全市上下以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕省委推进“八八战略”再深化、改革开放再出发决策部署，全面对标衢州市委“1433”发展战略体系和“党建治理大花园”建设要求，坚持“打好翻身仗，实现新提升”工作总基调，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入实施“党建统领加强年、项目攻坚突破年、产业转型提升年”“三个年”活动，精诚团结、攻坚克难，推动经济社会持续健康发展，全市实现地区生产总值303.41亿元，增长7%，其中一产增加值22.7亿元，增长2%，二产增加值136.12亿元，增长6.1%，三产增加值144.59亿元，增长8.8%，一、二、三产比从7.4:46.8:45.8调整为7.4:44.9:47.7；财政总收入32.2亿元、一般公共预算收入20.54亿元，分别增长8.9%和7%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为49455元、26391元，分别增长8.8%和9.6%，收入比从1.89:1优化为1.87：1。幸福是奋斗出来的，成绩取得，是大家通力合作、奋力拼搏的结果。

一年来，大家以不畏艰辛的拼劲，攻克了一道道难关。始终发扬“蛮拼”精神，敢于迎难、不畏艰难、善于破难，打赢一系列硬仗。

一是打赢重大民生项目“翻身仗”。重大民生项目顺利落地，是去年只能成功没有退路的任务。一年来，在全市上下共同努力下，通过用好党建“金钥匙”，深化“群众、宣传、技术”等各方面工作，坏事变好事、被动变主动，项目主体于去年11月28日开建，实现“项目落地、社会稳定”最低纲领，并正朝着“标本兼治、固本强基”最高纲领稳步迈进，打了一场漂亮翻身仗。打赢翻身仗，得益于衢州市委市政府坚强领导，得益于我市四套班子领导率先垂范，得益于工作专班夜以继日不懈努力，得益于属地上余镇痛定思痛，更得益于全市各部门、乡镇（街道）和广大干部群众通力配合。垃发项目的“翻身仗”，充分体现了全市上下迎难而上的勇气，彰显了江山铁军战之必胜的品质。

二是打赢整改提升“落地仗”。去年省委巡视、省经济责任审计指出一系列问题，加上“不忘初心、牢记使命”主题教育检视出诸多问题，整改落实任务重、时间紧、难度大，全市上下始终坚持问题导向，以高度的政治自觉、强烈的责任担当，严实的措施举措，各牵头领导亲自抓具体抓，各责任部门、乡镇（街道）扛起主体责任、承担落实任务，各项整改工作完成阶段目标。目前，省经济责任审计20个问题，17个已基本整改到位；省委巡视10个方面44项问题，36项已全面完成整改；主题教育检视13426个问题，已落实到位12633个。

三是打赢专项领域“突围仗”。比如，出境水水质提升工作，去年上半年，我市出境水水质始终为Ⅲ类，是衢州市唯一不达标县（市）区，压力很大；下半年我们部署开展声势浩大、任务繁重的“双百行动”，市领导主动认领项目、各级各部门一体互动，扎实落实举措，完成攻坚目标。再如，扩大有效投资工作，去年1-8月我市投资形势严峻，但是大家不为困难找理由、只为干好想办法，抢抓时间、深入挖潜，后4个月投资总量大幅回升，全年投资总量增长2%。又如，维稳方面，去年正值新中国建立70周年等一系列重大节点，保平安护稳定的责任大、要求高，全市上下放弃休息、坚守岗位，圆满完成各阶段维稳任务。

一年来，大家以奋勇争先的闯劲，书写了一页页精彩。始终保持争先创优的意识，敢于同强的争、与快的赛、向高的攀，取得一系列振奋人心的成绩。

一是历史首获26县考核第一。9月20日公布的20XX年度26县发展实绩考核结果，我市位列全省第一，这个荣誉的取得很不简单，含金量很高。能突围而出，依靠的是全市各条战线、各个区块共同努力，依靠的是大家励精图治、奋勇争先，将每条线、每个点上的工作都做得尽善尽美。

二是成功创建首批国家全域旅游示范区。去年，我们成功入选首批国家全域旅游示范区名单，全国71个，全省仅3个，衢州唯一。创建实属不易，在未被列入计划名单的不利条件下，全市上下锚定目标、不言放弃，全力争取、不懈努力，先后高分通过专家评审、明查暗访，后来者居上，以全省第二名的成绩成为国家全域旅游示范区申请认定单位之一，并最终在全国激烈竞争中拿下这块“金字招牌”。

三是荣膺“国际花园城市”大奖。12月13日，我市在意大利罗马召开的第19届国际花园城市竞赛全球总决赛上，以C类城市第二名佳绩捧得银奖，跻身国际花园城市行列，再添一张国际级“金名片”。从8月启动创建，到12月捧得大奖，全市上下一鼓作气，加班加点，与时间赛跑、与困难较量，高质量完成机构组建、方案制定、氛围营造、材料申报、决赛答辩等工作，创造了江山速度。

四是多项工作在全省领跑领先。在落实省政府重大政策24个方面措施中，我市乡村振兴、学前教育、脱贫攻坚等3方面工作获得激励政策，位列衢州第一；再次获评省“五水共治”优秀县，连续两年也是第三次捧得“大禹鼎”；平安江山创建实现“九连冠”，夺得“平安银鼎”；连续九次荣膺省“双拥模范城”称号，等等。

一年来，大家以只争朝夕的干劲，实现了一个个突破。始终坚持“干”字当头，大干快干，抢出加速度、抢出新成效。

一是农房整治“清零”攻坚。全市上下紧盯“清零”目标，充分发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”精神，全力落实挂图作战、挂牌督办、清单销号等有效举措，打赢了农房整治攻坚战，全年共拆除整治各类建（构）筑物65369宗266.57万平方米，拆出了乡村新空间，为乡村大花园建设打下了坚实基础。

二是土地要素“三大攻坚战”。全市上下以时不我待、岁不我与的紧迫感和责任感，凝心聚力、全力攻坚，实行挂帅作战、督查推进、挂牌预警、夺旗竞赛等务实机制，超额完成任务，完成土地征迁5659亩，垦造耕地22180亩、验收10430亩，盘活土地4388亩，为加快发展提供强有力的空间保障。

一年来，大家以舍我其谁的冲劲，留下了一幕幕感动。始终坚持把工作当事业，在服务发展、服务群众的各项工作中挥洒汗水、默默奉献。

一是6.6抗洪救灾展现了团结的温暖。洪灾发生后，全市上下迅速行动、昼夜奋战，干出精神、传递感动。大家万众一心、众志成城，市领导分头负责、划片包干，全体干部放弃假期、迅速集合，全面投入抗洪救灾。大家沉着应对，面对灾情不断加剧的危急局面，临危不乱，成功化解了一道道险关，相关部门单位积极行动，贡献力量。正是大家忘我投入、团结奋进，构筑了坚不可摧的抗洪大堤。

二是聚力发展一线看到了坚定的步伐。全市上下聚焦发展，发扬务实、创新的江山精神，为推动高质量发展贡献力量。在产业发展方面，大家切实摆进去、融进去，牵头单位扛起主体责任，深化举措，全力落实，推动“1+2”重点产业全面发展，工业增加值增长6.5%，旅游总收入增长超20%，网络零售额增长30%。在向上争取方面，大家全力争、拼命抢，争得各类资金48.2亿元，增长22.3%，19个项目列入上级重大项目盘子，居衢州首位；引进海康威视、网营物联等一批大项目，引进项目272个，总投资近100亿元。

三是改革开放战场体现了干事热情。在扩大开放方面，全市上下聚焦落地落实“融衢接杭”战略举措，放低姿态、不厌其烦，主动加强与杭州下城、江干和绍兴柯桥对接互动，产业、要素、民生等常态紧密协作格局逐渐形成，引进协作项目28个，首个市外创新飞地—浙大紫金江山科创飞地落地运行，江山—江干科创产业双飞地正式签约，浙赣边际合作“衢饶示范区”纳入省推进长三角一体化发展行动方案。在深化改革方面，全市上下聚焦“最多跑一次”改革提质扩面，全面推进掌上办事、无证明办事、信用示范“三城”建设，水电气网“一件事”联办荣登《领跑者》，个人全生命周期、扶贫、公共文化3项改革被《竞跑者》刊发，民生服务扫码掌上联办以央视专题片播出，连续两个月在国家信息中心的全国县级市信用监测排名入选十佳，在我省19个监测县级市中位居首位。

一年来，大家以水滴石穿的韧劲，赢得了一场场比拼。始终保持“功成不必在我、功成必定有我”的境界，一批期许已久的难事难点打开了局面。

一是历时5年的通禄门征迁“清零”收官。通禄门片区项目征迁工作，足足干了5年、足足等了5年，但是大家不言放弃、持之以恒，终于在今年1月9日下午，强势拆除了征迁范围内最后两户，画上了圆满句号。此外，西山路南段延伸、汽车城二期、贺村江东新城路网等一批多年遗留项目也顺利清障拔钉。

二是期盼8年的江山学子再圆“清北梦”。教育曾是江山的品牌，江山的骄傲。一段时间，受教育资源加速流动影响，江山教育一度跌入低谷，但全市上下不泄气、不松劲，孜孜以求沿着“学在江山”建设之路，一张蓝图绘到底、一任接着一任干。终于迎来好消息、取得新突破，去年全市高考一段上线人数达639人（不包括文体类考生），实现“六连增”，衢州高考状元花落江山，3名同学被清华、北大录取，市民对“学在江山”的认可度、认同感不断攀升。

三是历届共推的江化关停取得实质进展。江化关停既是上级要求，更是百姓期盼，市委、市政府早在2008年就将江化关停提上议程，但由于种种原因，一直搁浅停滞。去年，我们依托历届打下的基础，紧抓袁省长亲自关心的契机，全力谋划关停方案、加强向上对接频率，取得了阶段性成果，今年3月25日签订了浙江交科江山基地关停及收储补偿协议、备忘录，为正式关停打下坚实基础。

特别是去年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，我们抓住一个“实”字，实现了主题教育全程高质量、全面高质量，党员干部精神面貌焕然一新，干事热情持续高涨，受到中央第二巡回督导组组长陈际瓦高度肯定。

同志们，事非经过不知难。20XX年虽然遍布荆棘、充满坎坷，但全市上下以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一起拼搏、一起奋斗、一起前行，在江山发展史上写下了浓墨重彩的一笔，也为我们再攻坚、再出发积蓄了宝贵经验和财富。在此，我代表市委市政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

第二层意思，期望，期望新一年全市上下不负韶华、再创佳绩

受疫情影响，今年各方面挑战、压力、困难会更加错综复杂，各领域工作要求、责任、任务更加艰巨繁重。首先，新的一年节点特殊，使命催人。今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是治理现代化开局之年，既是“冲刺年”，更是“考核年”。其中，高水平全面建成小康社会，是“两个一百年”奋斗目标之一，是中华民族伟大复兴进程中一个重要历史节点，是兑现对人民群众承诺的庄严时刻，我们必须不讲条件、不折不扣完成。“十三五”规划收官，是五年一轮的发展“检阅”，能否如期完成目标任务，关乎党委政府形象，关乎广大群众福祉。治理现代化是中央新的决策部署，今年是开局年，开局十分关键，特别是对标市委十四届六次全会三步走目标，实现第一步目标，只有今年明年两年时间，时间很紧、任务很重。全市上下要切实把握今年特殊节点和坐标方位，增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，全情投入新一年工作。其次，新的一年局面严峻，形势逼人。今年宏观形势将更复杂，经济下行压力也更大。习总书记在中央经济工作会议上强调，新的一年困难和挑战更多，从国际看，全球经济增长将遭遇金融危机以来的最低水平；从国内看，疫情造成大部分产业、企业延迟开工，加上当前正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻关期，下行压力更大。全市上下一定要切实认清形势，强化风险思维、忧患意识，主动作为、主动担当，以扎实的举措战胜挑战、排除困难。第三，新的一年任务繁重，时不待人。中央已多次表明态度，年底高水平全面小康社会、“十三五”规划确立的目标任务，是硬任务、不会因为疫情而放宽、打折扣。对标“两大收官”要求，我们亟需补齐的短板还很多。特别是对标高水平全面小康社会补短，上级已全面部署开展，冲刺攻坚号角已经吹响。同时，元旦前后车书记和袁省长先后对衢州提出“做到坚定‘五个自觉’、展示‘五个新气象’”和“六个新作为”的新期望新要求，衢州市委对照新指示、新要求，新一年已经确立了“173”的总体思路。我们必须全面跟进、不遗余力、高标完成。此外，从自身实际出发，今年要解决大事难事也十分多，比如江化关停，年底前要全面完成；重大民生项目，12月要点火运行；农房整治“后半篇”文章、脱贫攻坚任务繁重，还有诸如省委巡视、经济责任审计、主题教育检视等问题整改落实等等。加上这段时间疫情防控牵扯了大部分的时间精力，发展不同程度的受到影响。全市上下要切实扛起责任，迅速行动、大干快上，夺回疫情耽误的时间，全力为做好新一年工作展现担当。

虽然新一年面临的困难和挑战诸多，但机遇和希望同在，有利因素也很多。宏观层面，当前最直接的是，疫情爆发后，国家出台了一系列有针对性的财政、货币政策，尤其是将进一步加大基建投入力度，我市建材、门业、输配电、消防应急等产业与大基建密切相关，受益最为直接，必须抓住机会。自身层面，近年来，我们通过落实融衢接杭战略举措、全面振兴工业、培育“两大经济”以及全域土地整治等系列组合拳，成效已经开始显露。特别是着眼新一年，随着土地调剂窗口打开，资金紧张局面将一定程度缓解；杭衢高铁以及“江郎山居”田园文旅颐养小镇、海康威视全国消防运营总部等一批重大项目加快建设，稳投资稳增长的局面趋好。只要全市上下坚定信心、保持定力，抢抓机遇、干字当头，完全有信心、有条件、有能力，突破自我、构筑优势，实现赶超、赢得跨越。

结合全年面临局面形势，把握上级要求，立足自身实际，今年全市工作的总体思路是：

工作总基调：决战决胜、开放争先。决战决胜是全年工作的根本要求、最低纲领。今年是决胜年、攻坚年，刚性执行、节点完成的任务时间紧、要求严，但是必须不折不扣、不遗余力全面落实，这是底线要求。因此，开局就要决战，必须始终锚定决胜目标，保持决战姿态，以不达目的不罢休、不获全胜不收兵的劲头，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。开放争先是全年工作的更大要求、最高纲领。要放眼长远、面向未来，在全面完成年度目标任务基础上，坚持大格局、大视野，突出把握高质量、现代化要求，坚持开放的胸怀，全面落实融衢接杭战略举措，争取在融入区域发展大局、打开开放发展格局上更进一步、更快一步；树立争先的意识，各领域各战线拉高标杆、提高标准，争取更多工作走在全市、全省乃至全国前列，为推进县域治理现代化，建设江山大花园筑实基础、积蓄力量。围绕工作总基调，全市上下要坚持落实为本，牢牢把握以下三条原则：

一是党建统领促落实。落实好目标任务，各级党组织和广大党员干部必须领衔领办、统揽统抓。要持续在深化党建统领上发力，围绕创建“两全”示范市目标，突出强化“党建三个用来”，持续深化细化“三个三”党建工程，优化提升“主”字型基层治理运行架构，扎实推进抓人促事体系建设，始终保持正风肃纪高压态势，以党建统领水平持续提升，促进工作任务的全面落实。

二是层层压紧抓落实。全面对标目标要求，统筹我市经济发展、社会稳定等方方面面，找准关键、理清重点，各层级、分领域逐一制定攻坚任务书，明确目标清单、任务清单、责任清单“三张清单”，统筹有力、精准发力，确保各项工作落细落实。

三是结果考评督落实。以实干为导向，以实绩论英雄，以结果看成败，建立部署、落实、督查、考核、奖惩、问责一条龙工作闭环，建立全链条赋责、全流程管理、全过程考核的工作机制，确保全市上下时刻对标要求、对标周边、对标先进，自始自终、倒逼倒排、不折不扣高质量、高水平、高效率落实到位。

工作总抓手：开展“小康决胜年、招商突破年、项目攻坚年、产业创新年”“四个年”活动。

——小康决胜年。就是要把高水平全面建成小康社会作为重头戏，全力加快全面小康指标体系薄弱环节和省里三个方面十个领域36项短板问题落实，结合省委巡视、省经济责任审计反馈问题以及“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改，切实把短板补齐拉长，为高水平全面建成小康社会打下扎实基础。要坚持系统思维，统筹联动、系统联动、全局联动，在城乡建设、环境提升、服务供给等各方面着力，全方位加强、全方位提升，确保高水平全面建成小康社会实至名归。要突出群众需求，以群众满意度和获得感为标准，打好脱贫攻坚战，完善民生保障体系，加快民生设施建设，提高服务民生水平，确保高水平全面建成小康社会得到群众认可。

——招商突破年。就是要把招商引资工作为突破口，树立“招商引资第一工程”理念，凝心聚力建机制、优环境、提实效。机制要再完善，健全落实“双招双引”工作机制，形成专业招商、中介招商、基金招商、商会招商、以商引商等多层次途径，建立谋划、研判、决策、协调等全过程机制，完善领导领衔、上下联动、全员参与的全链条责任，激发全市上下招商工作积极性。重点要再突出，坚决摒弃“眉毛胡子一把抓、捡到篮子都是菜”错误思想，立足江山产业实际，依托自身优势，明确工作方向，拓宽工作思路，不断强化招商工作精准度和实效性。

——项目攻坚年。就是要把项目建设作为主引擎，围绕打好有效投资翻身仗，凝心聚力抓谋划、重推进、强要素。要全力做好项目谋划，持续办好项目谋划擂台赛，发挥全市上下智慧，提升项目谋划工作水平，营造项目谋划氛围，特别是在向上对接争取上要想在前、谋在前，为项目建设争取更多资金和资源。要全力推进项目建设，进一步完善项目推进机制，落实“9+1”项目盘子、市领导挂帅、项目小二、“五个一”推进等工作机制，落实项目全系统分类、全责任落实、全流程管理、全过程考核工作机制，掀起大干项目、干大项目热潮。要全力保障项目要素，重点抓住当前转瞬即逝的“政策窗口期”，持续集中精力推进土地整治“4138”工程、项目征迁清零，做好土地生财文章，为项目建设落实土地、资金保障。

——产业创新年。就是要把产业发展作为根本点，突出产业提质增效，坚持创新驱动，凝心聚力调结构、促转型、强平台。要推进传统产业弯道超车，始终沿着“存量+增量”“上市+科技”“平台+资源”“企业+政府”的总体思路，在创新引领方面深化举措，在倒逼转型方面提高标准，持续提升工业经济质效。要推进新兴产业换道超车，全力提高旅游业为龙头的美丽经济贡献度，打开以电商产业为核心的数字经济发展局面，形成多元产业支撑。要推进产业平台完善优化，围绕“1+2”重点产业，持续筑强筑优平台，特别是要加快江山经济开发区整合提升，落实高质量发展实施意见，理顺开发管理体制机制，全力提升工业经济主平台能级。

同志们，新一年全市工作总体思路，是围绕高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收好官、县域治理现代化开好局，以开放发展、创先争优为基调导向，以招商引资、项目建设、产业发展为根本抓手。希望全市上下深刻领会，准确把握，对标要求、结合实际，全面融入、抓好执行，确保顺利完成全市各项目标任务。

第三层意思，聚焦，聚焦产业发展关键点紧盯不放、久久为功

产业是江山发展的根基和基石。新的一年，全市上下必须持续聚焦产业发展，千方百计、百计千方，始终突出工业、美丽、数字三大经济，完善举措、深化举措、落实举措，开创产业发展新局面。

1.围绕全面振兴，抓实十项工作，力争工业经济实现新突破。

一是开发区能级提升。深化开发区整合创新，确保规上工业产值超160亿元，增长8%以上，占全市规上工业产值超65%；力争项目投资24亿元以上。优化管理运行体制，明晰权责边界，调整管理区划，优化空间布局，明晰产业布局，重点做好江贺公路沿线整合以及赵家工业集聚点的托管工作。完善合力扶园机制，优化财政体制、空间保障、派驻管理，建立捆绑考核。加快产城融合步伐，按照丰满城南新城、提升莲华山工业园的思路，制定实施开发区生产生活服务配套项目的三年行动方案，优化园区发展环境。

二是加快两大基地示范建设。深化省级智能装备高新技术产业园建设，突出产业招商，加大企业培育，优化企业服务，确保技工贸收入超190亿元，高新技术产业产值占比45%以上，装备制造、智能家居以及新能源三个主导产业产值占比60%以上。启动国家应急产业示范基地建设，按照基地“一心两片”布局，重点推进莲华山工业园消防应急产业园区建设，完善新塘边、淤头消防园区配套设施建设，招大育强基地企业，助推应急消防产业规模增长15%以上。

三是推动智能制造提质扩面。全面完成数字化车间试点项目建设，确保实施提质扩面项目60个。加强行业推广，以门业等行业为重点，实行企业“一把手”工程，举办互看互学现场会，探索智能化转型实施路径。加强人才培育，坚持智能制造企业人才和干部人才培育“两手抓”，举办智能制造干部培训班，鼓励企业与高校开展合作培养，夯实人才基础。加强服务供给，加快木门（家居）行业云平台建设，加强深度用云门业企业培育，常态化开展政策宣讲，探索设备租赁等专项贷款模式，打造优良环境。

四是持续健全完善创新体系。深化省级可持续发展创新示范区创建，确保RD经费支出超4.6亿元。开展产品智能化行动，组织各类创新服务机构为企业开展智能化产品的研发咨询，推进科技成果转化。加强主体培育力度，壮大高新技术企业、省科技型中小企业、省高新技术研发中心、企业研究院队伍。完善科技中介服务，通过科技创新指标服务外包、参与科技项目管理等来提高科技服务水平。深化创新平台建设，构建科创飞地培育、科技孵化中心小试研发、科创园中试产业化、产业创新服务综合体一体化服务的多层次平台格局。

五是加快企业股改上市。深入推进企业股改上市和并购重组工作，启动新一轮三年行动，确保科润智控、天际互感器等企业完成年度目标。坚持“引领+倒逼”，以推进企业规范化经营为着力点，开展规上企业股改，培养优质后备力量。用好产业基金，组建金融控股有限公司，激活做实恒创基金，筹建开发区产业基金，加强与省市金控公司良性互动，发挥产业基金对充实企业资本金、优化企业资产结构等重要作用。注重借力，摸排在外从事基金等投融资行业的优秀乡贤资源，全方位助力企业股改上市。

六是抓好企业主体培育。聚焦龙头单打培育，修订工业龙头和单打冠军企业认定办法，完善培育名单动态管理机制，助推欧派产业园等项目建设。做细“上规升级”工作，优化政策支持，引导企业月度升规，力争“量增质升、劣汰优上”，实现小升规企业20家。引导“专精特新”发展，鼓励中小企业专注核心业务，对品质精益求精，增强“精品制造”能力，重点支持科力控制、科润智控等企业申报省隐形冠军企业。

七是切实抓好小微园建设。全面落实小微企业园高质量发展实施意见，开展小微园绩效综合评价，强化小微企业平台支撑。加快推进白泉实业绿色家居小微园建设，确保黄柏山等3个在建小微园建成投用，加快莲华山小微园二期标准厂房建设和平岗山小微园收储、重建步伐。提升服务能力，加快小微园“园区大脑”的系统开发和推广应用，培育引进专业服务机构，规范小微园运营管理。培育入园企业，严格执行入园标准，鼓励补链、配套企业入园集聚发展，支持创新型、科技型、成长型小微企业优先入园，坚决整治安全、环保、消防不达标的小微企业。

八是深化倒逼转型组合拳。完善评价体系，对所有工业、规上服务业以及工业园区全面实施“亩均效益”综合评价，制定实施低效企业改造提升方案，确保完成50家亩均税收万元以下企业整治提升任务。盘活低效土地，在一企一档、摸清家底的基础上，制定年度处置实施计划，落实“一企一领导挂帅”机制，确保盘活闲置低效用地40宗以上。开展行业整治，深化“低散乱”企业整治、落后产能淘汰，重点实施塑胶行业专项整治行动，堵疏结合，建设塑胶产业园，引导一批发展潜力好的企业入园规范发展。

九是按时完成江化关停。按照年度全面完成目标，紧盯对接协调，加快与省交投对接进度，做好产业项目前期，确保年底前落地建设；抓牢安全生产，编制江化永久性停车专项应急预案，确保全过程安全可控；确保社会稳定，做好宣传引导，落实员工安置岗位，提前制定应急处置预案，杜绝发生涉稳重大事件。同时坚持规划先行，同步启动高水平编制城东片区概念规划，细化城东片区城市设计方案；科学制定征迁收储方案，为全面启动城东片区征迁打下基础。

十是深化为企服务。健全民营企业发展促进协调机制，将支持民营企业发展相关指标纳入高质量发展绩效评价体系，为民营企业营造稳定的发展环境；提升服务企业成效，深化“三服务”、产业发展服务小组、“组团联企”等服务机制，解决一批具体问题；强化减负降本，加强对落实情况的督查，高标准完成拖欠民营企业账款清理，全年力争减负5亿元以上。

2.做好转化文章，落实十项任务，力争美丽经济实现新提升。

一是旅游指标持续稳健增长。立足将旅游资源优势、旅游品牌优势转化为发展优势，努力将我市打造成为全国一流的休闲旅游目的地，切实推动旅游经济再上新台阶，确保全市3A级以上旅游景区接待游客增长15%以上，实际完成旅游投资增长超10%，旅游总收入增幅超10%，旅游业增加值占GDP比重突破9.4%，支撑作用进一步增强。

二是江郎山省级旅游度假区创建取得实质进展。度假区平台是集业态、项目、要素等资源为一体的产业发展平台。要按照“产业项目化、项目平台化”理念，加快推进以“江郎山居”田园文旅颐养小镇为核心的省级旅游度假区申报工作，完成省级旅游度假区管理机构设置、资源专家评估、可研报告编制等工作，基本完成度假区申报前期工作。

三是进一步打响文旅融合“金名片”。要加快启动文化和旅游融合“金名片”工程，聚焦红色旅游和非遗文化传承两大主题，努力将《你好江山》、“廿八都非遗一条街”打造成为省级文旅融合“金名片”，推动文旅深度融合发展。

四是全力推进重大文旅项目建设。围绕全域旅游“一心一带两区”格局，按照“谋划一批、建设一批、招商一批”要求，加快推进“江郎山居”田园文旅颐养小镇、文化艺术中心二期等重点旅游项目建设；完善项目推进机制，落实市领导挂帅重大旅游项目制度，推动形成联动联合、常态长效的工作机制；优化招商机制，充分发挥好专业招商作用，推进太阳谷神话主题乐园等项目招引工作，确保完成旅游项目投资超33亿元。

五是落实“万村千镇百城”工程。“万村千镇百城”景区化是深化全域旅游示范区建设，推进我市全域旅游发展纵向到底，实现“城、乡、景区”三位一体发展的重要举措。要围绕业态产品、公共设施、民俗风情、环境景观、管理服务五大重点，系统开展省A级景区城、景区镇及景区村庄创建，力争成功打造4A级景区城、2个4A级景区镇及30个省A级景区村庄。

六是深化“衢州有礼”诗画风光带建设。制定完善产业发展政策，出台风光带建设实施意见，探索乡贤、龙头企业等主体项目落地新办法，引导各类资源向带内集聚，让风光带成为美丽经济幸福产业的重要落地平台；聚焦项目建设，着力推进华欣生态农业园等9个重点续建项目建设，充实一批产业融合度高的好项目，提升带上产业集聚水平；紧抓风貌提升，围绕风光带规划，重点打造1条百里风光带、1个江山世遗江郎休闲样板区以及田园四都、古驿清湖、清风峡里3个特色点，引领沿线村庄特色化、景区化发展。

七是加强区域旅游协作。主动融入杭衢一体化、长三角一体化发展，紧抓浙闽赣皖国家生态旅游协作区建设有利契机，对内加快优化布局、丰富业态，对外完善线路串联、市场互推、平台共享、政策互惠等合作机制，共建杭衢黄自然生态和文化旅游廊道，努力将我市打造成“诗意杭州、梦幻黄山、有礼衢州”世界级黄金旅游线的主要目的地以及长三角重要的疗休养基地。

八是提升旅游营销的有效性。开展精准营销，抓住疫后旅游营销新特点，紧扣“大健康”主题，聚焦“运动+旅游”主线，充分发挥我市丰富的旅游资源和休闲健康基础优势，推出“健康江山动起来”系列活动，继续办好全国新年登高健身大会等IP赛事；抢抓研学旅行纳入义务教育和普通高中必修课的契机，打造“研学+乡村”“研学+体育”等独具特色的旅游线路产品，扩大在青少年群体中的影响力；利用好“互联网+旅游”新型营销手段，争取和抖音、AAA等新媒体合作，扩大营销覆盖面。

九是推动服务补短提质。启动实施旅游民宿提升三年行动计划，重点推进箬山•西坡、廿八都•云中间等精品民宿建设，确保年内打造2-3家省级民宿，不断打响“江郎阙里”江山乡村民宿品牌；推进“一村一碗、一镇一席、一城一品”旅游美食工程，开展金牌名菜进机关、进景区、进饭店、进学校、进高速服务区系列活动，打响“衢州有礼、江山味道”旅游美食品牌；完善旅游大数据中心功能，推进43座旅游厕所新改建提升，健全常态化督查暗访机制，优化旅游市场环境。

十是积极培育新兴业态。探索发展美丽经济新业态，重点要持续培育发展以微电影为代表的文化产业，推进文化特色小镇、文化创意街区、影视拍摄基地建设，发挥现有优势，围绕江山特色，继续办好浙江省微电影奖颁奖典礼，拓展微电影产业发展空间，打响“江山如此多娇”微电影品牌；加快发展休闲观光农业，加强古村落活化利用，扎实推进浙江汇农蛋鸡生态示范园等一批重点项目建设，推动区域农旅一体化融合发展。

3.坚持培优育强，紧盯十项重点，力争数字经济打开新局面。[公文^思#享公众号%~]

一是推进城北科创小镇建设。。要围绕城北科创小镇的数字经济主平台定位，加快谋划启动小镇建设，确保今年完成小镇功能定位、空间布局、产业形态总体规划方案编制，研究出台小镇专属的涵盖企业、人才、服务等方面创业创新一揽子政策，谋深谋实小镇项目库，力争遴选一批优质项目向全省、全国推介，吸引社会资本参与小镇建设。

二是力争主体引进取得更大实效。一方面，要确保海康威视、网营物联、迈微控股、赢家时尚等一批落地项目的健康运行，进一步丰富数字经济业态，引领数字经济健康快速发展。另一方面，要持续抓好北上广深杭等数字经济、电商产业发达地区的招商工作，加快对接北京圆迈、京东云仓和小牛凯西等一批在谈项目，力争全年新招引亿元级电商区域总部项目2个以上，引进上下游产业链配套、各类风投基金以及专业运营管理团队。同时加强对电商龙头企业的扶持力度，对符合政策标准的企业给予扶持保障。

三是持续打响区域电商特色品牌。近年来我市在农产品、母婴用品和3C数码等三大领域已小有名气。要持续巩固优势，以品牌建设为抓手，让专业的人干专业的事，通过分析定位、品牌设计、产品包装、溯源品控、广告宣传等，着力培育一批区域品牌、产品品牌和电商品牌。

四是扩大跨境电商规模。借力借势，重点围绕省电子商务创新发展试点建设，谋划一批、招引一批、推进一批跨境电商发展项目，积极融入杭金义跨境电商产业链，大力推进我市跨境电商生态体系建设，着力培育一批跨境电商发展的生力军、主力军，为企业拓展海外业务、探索全新渠道、打造全球品牌提供新路径；推动跨境电商与物流有机融合，充分发挥我市公铁联运无水港、网营物联等大型物流基地的优势，为跨境电商发展提供完备的供应链支持，确保新增跨境电商出口销售额5000万元。

五是完成电商产业园搬迁提升。高质量完成产业园搬迁工作，新电商产业园搬迁各项工作要尽量往前赶，确保企业生产经营无缝衔接。同时，借助电商产业园搬迁契机，丰富和完善功能配套，将跨境电商产业园、电商公共服务中心、电商协会等统一布局到新园区中，统筹考虑产品展厅、电商直播间、仓储等功能，把电商产业园打造成为功能一流、配套齐全、功能完善的电商产业大平台。

六是发挥“十县百亿”工程实效。对接全国地标特色农产品，确保新增3个以上省外合作县域，打造农产品线上全国集散中心，持续打响农产品电商“买全国、卖全国”品牌。引导我市电商加快走出去，有效对接全国各地特色农产品，形成产销合作、优势互补的农产品电商发展“江山模式”。继续举办第三届农产品电商资源对接会，积极引进市外省外平台资源、产品资源和政府资源，争取将对接会打造成为全国性的电商节会。以农产品上行、品牌培育、溯源体系建设等一系列示范、试点项目为载体，创新和构建农产品网销发展体系。

七是优化调整电商发展规划政策。坚持规划先导，突出问题导向，着重分析我市电商发展的宏观背景和现实基础，以及当前我市电商产业发展空间不足、集聚效应不明显和快递物流成本高等问题，统筹考虑电商产业扶持政策、电商产业布局、企业培育孵化、专业人才培训与引进、行业联盟标准制定和电商生态圈建设，切实科学编制、研究出台更加契合我市实际的电商产业发展总体规划和三年行动计划。

八是大力培育新业态新经济。拥抱和顺应日新月异的经济发展新模式，以列入国家电子商务进农村综合示范县、省电子商务创新发展试点县为契机，积极对接全国各地优秀的电商服务商和供应商，完善电商发展生态体系，集中力量打造农村电商物流体系，鼓励快递服务中心、冷链物流等项目建设，支持驰骋物流“萝卜白菜”自建电商垂直平台依托“左邻右舍”连锁经营模式发展新零售。

九是主动对接融入衢州市智慧新城建设。衢州市将西区重新定位为智慧新城，将聚焦聚力核心圈层开发建设，大力发展数字经济，推进产城人文融合发展，着力将新城打造成为新经济、新产业、未来社区、未来城市高度融合的创新创业平台。要抓紧研究衢州市智慧新城的发展目标、方向、举措、项目，把握机遇，加强和衢州间公路、轨道交通的连接，加强和衢州与电子科大共建的长三角研究院（衢州）的对接，力争其在我市设立分支机构，借助一流院校科研实力，助推高端要素的创新、集成和产业化。

十是提升数字经济专业化水平。发挥好数字经济发展领导小组的统筹统揽作用，切实构建以大数据局为核心，经信局、商务局、服务业办、科技局等专业部门为重要组成的数字经济引领体系。利用好东南数字经济发展研究院江山分院的智库优势，提升团队创新研发能力，加强技术咨询服务，积极推动科研成果转化落地。外引内培人才，建立与产业相匹配的数字经济人才需求目录，鼓励企业与高校开展“订单式”培训，力争全年引进数字经济人才20人以上，培育企业数字总工20人以上、数字工匠200人以上。

同志们，最是一年春好处、扬帆奋进正当时。新的一年已经全面开启，新的征程更加任重道远。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，努力掀起干事创业的新高潮，确保高质量完成全年各项目标任务，为与全省同步高水平全面建成小康社会，加快建设惠及全市人民的江山大花园作出新的更大贡献！

在201x年全省科技创新工作会议上的总结讲话

童旭东【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

（201x年1月18日，根据录音整理）

同志们：

当前，正值全省上下深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面推动创新引领开放崛起战略深入实施的关键时期。我们召开这次全省科技创新工作会议，对于提高全省科技战线认识，凝心聚力，实现新时代全省科技改革发展新作为，具有十分重要的意义。

前不久，省政府召开全省社发领域工作专题务虚会，对过去一年全省科技创新工作给予充分肯定，对今年的工作思路和打算，表示完全赞同。刚才，明勇厅长作了科技创新工作报告。会前，省科技厅党组多次研究讨论，审议工作报告，并报省委省政府。报告总结了党的十八大以来，全省科技创新发展取得的成效和经验；深入分析了当前科技创新面临的新形势、新任务和新要求；对201x年科技创新各项工作进行了安排部署。

会上，科技厅党组印发了《关于深入学习贯彻党的十九大精神加快落实创新引领开放崛起战略的若干措施》，明确了当前及今后一段时期全省科技创新工作的重点和举措。请大家认真学习领会，结合各自实际，抓好落实。各市州科技局要及时向市州党委政府主要领导作好汇报，并将精神传达到基层一线；也请参会的各部门负责同志，高新区、农业科技园区、高校、科研单位、高新企业负责同志，认真做好会议精神在本部门、本地区、本单位的传达，共同推动我省科技创新引领发展取得更大成效。

下面，我代表省科技厅党组再强调几点：

一、切实肩负起新时代赋予科技创新的历史使命

党的十九大对加快建设创新型国家提出了明确要求，从建设现代化经济体系到保障改善民生、建设美丽中国、推进国防和军队现代化等方面，都突出了科技创新的全面支撑引领作用，赋予了科技创新工作新的历史使命。从我省的具体实践来看，省委省政府提出实施创新引领开放崛起战略，在全国首次设立创新贡献奖，推动全面创新全面开放更加深入人心。省委省政府主要领导亲自部署和推进科教强省建设、长株潭国家自创区建设、军民科技融合创新等重点工作，让我们深受鼓舞和振奋。省委经济工作会议确定201x年为“产业项目建设年”，将“100个重大科技创新项目、引进100名科技创新人才”等纳入“5个100”行动，科技创新工作被推到全省经济社会发展的最前沿。全省科技战线要坚持党对科技创新工作的领导，把坚定不移地深化创新驱动发展、加快推进科技创新各项工作，作为同中央、省委保持高度一致的政治自觉、思想自觉、行动自觉，努力抓紧、抓实、抓细、抓出更大成效。

一是把落实三个“第一”，作为推进科技创新工作的重要遵循。深刻领会“科技是第一生产力”“创新是引领发展的第一动力”“人才是创新第一资源”的思想内涵和精神实质，切实增强做好科技创新工作的责任感和使命感。

二是把坚持“三个面向”，作为推进科技创新工作的关键点和着力点。坚持面向世界科技前沿，就是要求我们夯实科技基础，增强原始创新能力，在更多科技领域跻身世界前列；坚持面向经济主战场，就是要求我们加强科技供给，加快经济发展动能转换；坚持面向国家重大需求，就是要求我们强化战略导向，更好服务创新引领发展全局。

三是把科技部门既是社会事业部门、又是经济发展部门，科技创新既要“双肩挑”、又要“融通创新”的要求，作为推进科技创新工作的出发点和落脚点。充分挖掘我省科技与人才的双重优势，有效集成社会创新要素，构建产学研协调发展的科技创新价值链条，在科技创新中推动融通发展，进一步提升科技对经济发展的贡献和支持。

二、打造全方位、多层次、宽领域的科技创新格局

一要“承天接地”，做好与国家发展战略主动对接，与服务民生精准对接。要依托我省在先进装备制造、新能源和储能技术、高端先进材料、人工智能、现代种业等领域较为扎实的基础和人才技术储备，积极对接国家发展战略，争取国家重大科技专项、重大科技基础设施和重大创新平台布局。国家全面启动实施“科技创新2030-重大项目”，需要省直各相关部门主动作为共同做好对接，争取更多资源向湖南集聚。要围绕人民群众反映最强烈、最迫切的健康、安全、质量检测、监测预警预防等重大民生需求，加强关键共性技术研发和应用推广，提供更多科技创新供给，让人民群众的生活更有质量、更有尊严、更有安全保障。

二要“顶天立地”，推动科技创新全面融入我省经济社会发展各领域。要加强战略研究和顶层设计，把握新一轮科技革命和产业变革发展大势，结合我省发展实际，在重点产业技术路线图、区域创新格局等重大问题上，深入开展调查研究，做好战略储备，不断增强科技工作的全局性和前瞻性。要强化基础研究和应用基础研究，发展引领颠覆性技术，不断充实战略科技创新力量和创新源头储备，抢占战略高地。要立足我省不平衡不充分发展这一最大实际，加强顶层设计，集中优势资源，体系化布局科技创新重大项目、重大工程和重大载体，增强高水平科技创新供给，全面支撑引领产业转型升级、建设现代化经济体系、乡村振兴、脱贫攻坚等重大任务，为湖南实现中部崛起、跨越式发展、超常规发展提供战略储备和战略支撑。

三要“铺天盖地”，完善创新服务体系，打造“双创”热土，推进新动能加速成长。要大力建设低门槛、全要素的平台载体，培育壮大科技金融、科技成果转移转化、产业技术创新联盟、科技中介、众创空间、星创天地、创新企业孵化器与新型研发机构等科技服务体系，提升科技服务业市场化水平，构建和完善普惠、开放、共享、全覆盖的创新服务链条，不断为各类创新主体松绑减负，清障搭台。要重视加强普惠性和精准性的政策供给，以实施加大全社会研发投入行动计划为抓手，落实企业新增研发费用奖补、发放科技创新券等政策，抓好成果转化等重点政策的互联互通和落实落地，最大限度地激发各类主体的活力，让创新创业热潮涌动。

三、完善协同高效的科技创新体系

一是加强多方协同联动。坚持科技创新“一盘棋”的理念，将各种创新要素和创新主体有效组织起来，形成推进合力。要建立企业出题、政府立题、协同破题的工作机制，鼓励企业真正成为技术创新的主体，引导高校、科研单位的研发活动和产业发展“无缝对接”。要加强政策协同，科技系统和科研人员要主动作为，在制定创新政策时，主动加强沟通衔接，主动反映问题和堵点。科研人员是创新的主体，应该成为政策落实执行修正机制的有机组成部分，共同努力促进出台的政策互联互通，确保效应最大化。构建优良创新生态是我们在座各位的共同职责。要加强部门协同，实施“科技+”“+科技”行动，整合优化配置分散在不同系统、不同部门的科技资源，集中力量办大事。要加强军民科技协同，完善重大项目联合攻关、重大创新平台共建共享的机制，加快转化一批高端军工成果，组建一批军民科技协同创新中心。

二是深化体制机制改革。科技创新，归根到底是人的创新。一切工作，要靠“人”来推动各类科技人才，特别是领军人才要用好、发挥好作用，关键在于加强体制机制创新，营造良好的创新环境，为激发活力提供保障。要重视发挥长株潭国家自主创新示范区的先行先试优势，这是省直相关部门和全省科技系统的共同责任。要加强科技成果转化等制度和机制创新，推动科技领军人才将市场需求和研发攻关结合起来进行创新创业，畅通创新成果向现实生产力、知识向财富转化的“快车道”。要加快建立党政领导干部对口联系科技人才的常态化服务机制，对科技领军人才实行“点对点”的重点服务，为特殊人才提供“个性化”服务，让各类人才的聪明才智充分涌流。

三是优化科技创新资源配置。全省创新资源配置具有较大的不均衡性，长株潭集聚了全省60%以上的高新技术企业，70%以上的科研机构和创业创新平台，而湘西、湘南等地区创新资源相对缺乏；县域、农村基层创新资源薄弱、创新发展能力滞后，严重制约着乡村振兴、脱贫攻坚和县域创新驱动发展。要从单纯地支持研发活动，转变到对园区、成果转化示范县、创新型县（市）、美丽乡村和科技精准扶贫的服务和支撑上，以财政资金向基层延伸，带动创新资源配置下沉。要加大专项资金、科技项目、研发平台的倾斜支持力度，发挥政策资金的引导效应，主动打破单位、部门、地域界限，打造开放创新平台，构建良好创新生态，推动不同区域之间的高校、科研院所、企业等创新主体的人才、资本、信息、技术等创新要素，自由流动和优化配置。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

在这里，我要特别指出的是，创新引领发展，体制机制改革是关键，但归根到底，要靠“人”的思想观念革新。作为服务和推动科技创新的职能部门，全省科技系统首先要解放思想。面对科技创新日新月异的发展形势，以前那种被动接受项目申报、工作重心放在科研项目管理上、“相马式”评审、事后评价等传统工作模式，不能适应新形势新要求，必须进行“刀刃向内”的自我革命。要增强服务大局、服务发展的意识，强化面向创新创业大众的科技公共服务供给和政策供给；要关口前移，加强对科技型中小微企业、初创企业的普惠支持，加强落后地区科研条件建设和创新平台培育，不仅要“锦上添花”，更要“雪中送炭”。

全省广大科技工作者也要打破思想禁锢。当前，科技创新越来越呈现出跨领域、跨专业、跨学科交叉融合创新的态势，不少颠覆性的创新成果都是在相互启发、跨界融合中产生的。这要求我们的研发人员和知识分子不能沉迷在自己的“专家小笼子”里不能自拔，不能“两耳不闻窗外事”。再聪明的人，只有顺势而为，才能乘势而上。要坚持开门搞研究，加强与世界科技前沿对接，与产业发展和重大民生需求对接；与不同学科领域的人才团队加强对接，激发灵感，在协同创新中提升自身价值。进入新时代，整个科研活动都要进行相应的改革。要有紧迫感，不然就会被历史的洪流淹没。

四、切实将中央、省委推进全面从严治党向纵深发展的部署落到实处

过去5年，我们零容忍违纪违法现象，积极配合驻厅纪检组工作，主动接受监督，成立了监督管理处和机关纪委；我们树牢制度“防火墙”不留漏洞，坚决执行“三重一大”党组集体决策，科技计划项目管理推行全过程公开与痕迹化管理，出台《省科技厅科技项目管理服务工作“十不准”》，扎实做好省委巡视组、专项审计反馈意见整改和建章立制；我们严格落实“两个责任”，党建工作与各项工作同部署，坚持常抓不懈，扎实开展“三严三实”、“两学一做”专题学习教育。我们扎实推进干部队伍作风建设，完善以工作业绩为导向的绩效考核管理制度，大力倡导主动作为、积极服务的工作作风。

面向未来，我们要充分认识到，科技领域廉政风险仍然较高，一些深层次问题才刚刚破题，新情况新问题还将不断出现，必须始终保持警醒，严明纪律作风，切实把中央和省委推进全面从严治党向纵深发展的各项部署落到实处。

一是牢固树立“四个意识”。自觉维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把思想行动统一到党的十九大精神上来，深刻领会总书记新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

二是深化党风廉政建设。把廉政风险防控融入到科技管理改革全过程和各个环节，保持党风廉政高压态势。旗帜鲜明地支持和配合驻厅纪检组履行职能，落实省直纪工委的部署安排，加强机关纪委建设。严格落实“一岗双责”，坚决纠正“四风”，把作风建设不断引向深入。

三是强化干部队伍建设。加强对各级科技管理干部队伍的教育培训，突出专业能力和专业精神培养，打造一支政治纪律严明、作风素质过硬的科技创新服务干部队伍。

同志们，201x年科技创新工作使命光荣、任务艰巨、责任重大。我们要在党的十九大精神指引下，坚决按照省委、省政府的统一部署，全面推动各项工作落实，努力争取最好的工作成绩，为建设富饶美丽幸福新湖南做出新的贡献。春节将至，我谨代表省科技厅，预祝大家新春快乐、工作顺利、阖家幸福！

在青年企业家创新发展国际峰会201x开幕式上的讲话

汪鸿雁

（201x年8月7日）【更多免费素材，微信lbgzkf1】

尊敬的刘家义书记、龚正省长、付志方主席，马建堂书记，各位领导、各位嘉宾，青年企业家、青年创客朋友们：

大家好！受团中央书记处第一书记贺军科同志委托，我谨代表团中央对峰会开幕表示热烈祝贺！向长期以来关心支持青年和共青团工作的国务院发展研究中心、山东省委省政府及各级领导、各界人士表示衷心感谢！向奋斗在创新创业第一线的青年企业家、青年创客朋友们致以崇高敬意！

党中央高度重视青年创新创业，对青年企业家寄予厚望。

前不久，总书记总书记出席共青团第十八次全国代表大会开幕会，并同团中央新一届领导班子谈话，号召广大青年勇于创新创造，要求广泛动员青年建功新时代，在深化改革开放、促进经济社会发展中充分发挥生力军作用。

总书记总书记关于青年工作的重要思想，为做好新时代青年工作指明方向。

今天的峰会，创客云集、群贤毕至。

改革开放40年来，一代又一代青年企业家，在市场经济中勇闯创业潮，在国际竞争中敢为天下先，发展出一大批具有世界竞争力的领军企业。

当前，我国经济从高速增长转向高质量发展阶段，供给侧结构性改革深入推进，现代化经济体系加快建设，青年企业家应响应党中央号召，在创新创业实践中弘扬企业家精神，建功新时代、展现新作为。

——希望青年企业家弘扬爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗的精神，走在推动经济全球化的前列。

总书记总书记指出，经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，我国是经济全球化的积极参与者和坚定支持者。改革开放40年之际，中国的大门只会越开越大。

希望大家遵循世界经贸的法治规则，以艰苦奋斗的精神意志，在参与“一带一路”、“金砖+”倡议中，寻求产业转型升级的新机遇，为世界经济新一轮发展作贡献。

——希望青年企业家弘扬创新发展、专注品质、追求卓越的精神，走在促进高质量发展的前列。

7月31日，中央政治局会议分析当前经济形势，强调要保持经济社会大局稳定，深入推进供给侧结构性改革，打好“三大攻坚战”，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展。落实党中央部署，首先要把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯穿到企业生产经营中去，以企业产品的高质量，促进经济发展的高质量。

希望大家把创新创业作为终身追求，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，立志于“百年老店”经营与传承，以工匠精神保证质量和信誉，逐步发展成为具有核心竞争力的企业品牌。

——希望青年企业家弘扬履行责任、敢于担当、服务社会的精神，走在打赢三大攻坚战的前列。

企业是国家经济的细胞。国家经济社会持续健康发展，企业才能有发展壮大的机会，企业家也才有赚钱盈利的底气。现在，中国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，必须打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。打赢三大攻坚战，青年企业家责无旁贷。

希望大家主动履行社会责任，坚守社会道德，“宁可利润少些、也要服务好些”，把创造社会效益与经济效益放到同等重要位置，防范金融风险，带动群众致富，倡导绿色环保，充分体现经济主战场对打赢三大攻坚战的强大推动力。

各位青年企业家！山东是“一带一路”倡议的海上战略支点，也是中国新旧动能转换的综合试验区，曾经孕育过海尔、浪潮等知名企业。峰会期间，山东各地市拿出大量优惠招商政策，腾笼换鸟、筑巢引凤。借此机会，大家可以在山东多走走、多看看，找到投资兴业、发展共赢的宝地。

各位青年创客！今天你们是创业者，明天你们就是企业家。“初生牛犊不怕虎”的干劲、闯劲，是你们走上企业家之路的最大力量。无论前面的创业之路有多坎坷，希望你们不忘初心、勇敢笃行，用青春书写建功新时代、展现新作为的壮美篇章，成长为实现中华民族伟大复兴中国梦的中坚力量！

最后，预祝青年企业家创新发展国际峰会圆满成功！谢谢大家！

顺应潮流改革创新共同发展

——在201x年创新经济论坛开幕式上的致辞

王岐山

（201x年11月6日，新加坡）

各位嘉宾：

很高兴出席首届创新经济论坛。

当前，世界政治经济正经历冷战结束以来最深刻的变革，具有国际影响力的大事频繁发生，充满了不确定性、不稳定性，面临很多挑战和机遇。我们正处在新的历史交汇期。

面临维护世界经济稳定发展的挑战。近20年来，新兴经济体增长强劲，已成为世界经济增长的新动力，引发了国际产业格局和经贸关系的变化。当前世界经济的结构性矛盾依然突出，可持续增长的动能依然不足，新旧动能相互转换并不顺畅。

面临世界人口变化的挑战。全球人口在持续增长，人口老龄化和年轻化在不同国家和地区同时呈现，发展中国家城市化加速，结构失衡问题严峻，人口和资源、环境矛盾尖锐，人口流动引发新的问题。

面临气候变化的挑战。气候变化后果愈加凸显，加剧了饥饿、疾病和自然灾害，也助推冲突发生，对人类的生存和发展产生深入广泛持久的影响，威胁着地球这个人类共同的家园。

面临科技发展对治理能力的挑战。以大数据、物联网、人工智能、量子信息、基因技术为代表的新技术革命蓬勃发展，但科学的发现和技术的进步从来都是“双刃剑”，人类的道德伦理、社会的安全稳定、各国的主权和秩序均会出现无法预测的难题。

面临发展不平衡加剧的挑战。技术创新使地球变小，跨国公司在全球进行产业链布局以追求利润最大化。优化资源配置的同时，地区、行业之间的繁荣与衰落对比鲜明，“资本”和“国界”的矛盾凸显，收入分配差距加大。

面临全球治理机制滞后的挑战。国际利益关系日益复杂，新技术和新经济发展日新月异，国际格局深度演变。现行全球治理体系滞后于经济全球化进程、跟不上科技发展的问题越来越突出。

面临民粹思潮和单边主义抬头的挑战。经济全球化对传统政治经济社会和文化形成冲击，急剧的变化使一些国家社会内部发生撕裂，“左”和“右”的民粹思潮激化，均已表现在政治诉求之中，导致了反全球化的单边主义政策，严重影响了国际政治生态。

挑战中孕育着机遇。新兴经济体的增长，为世界经济发展带来新动能和广阔市场；人口的变化和迁徙，正在促进全球资源和产业链重置；对气候变化的治理，正催生新的巨大投资机会；医学和生物科学的进步使人的医疗和健康突破了一个个新的界限。新技术、新市场为社会带来更多福祉；新思潮、新文化给我们何去何从更多启发；教育的普及和新传播方式，让更多人参与到公共问题的讨论之中，促进治理机制变革。人类对自身和世界的认知在不断拓展，通过和平发展、改革创新过上美好生活，我们拥有比前人更强大的能力。在快速变化的社会，我们要通过历史文化和哲学的思考，继承前人智慧、运用现代思维，精心把握好前进中的动态平衡。

各位嘉宾：

人类在前进中总会遇到各种挑战和机遇，应对的关键是要顺应潮流，把握大势，保持定力。

要坚持推进人类和平与发展，为解决当前世界上各种难题营造条件。要尊重彼此选择的发展道路，增进了解、寻求共识，协商解决各种分歧。要从自身做起，通过改革开放创新，转变发展方式，改善收入分配，让发展成果真正惠及民众。

自然的法则，有浪就必有回头浪。世界各国各具优势，合作基础深厚、前景广阔，经济全球化是历史潮流，虽然会经历迂回曲折，但终将向前。消极和愤懑不利于解决经济全球化中出现的问题。设置壁垒、挑起争端不会解决自身存在的问题，只会加剧全球市场动荡。

经济全球化不是零和博弈。面对分歧和问题，只有在以规则为基础的国际秩序基础上，加强平等协商合作，才能构建更高层次的开放型世界经济。中国主张摒弃冷战思维和强权政治，相互尊重、同舟共济，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，共同构建人类命运共同体。

各位嘉宾：

中国特色社会主义进入了新时代。历史、现实和未来紧密相连。了解中国的历史文化，才能理解中国选择的道路、理论、制度以及文化支撑。中国改革开放40年的巨大成就，离不开新中国成立以来近70年的艰苦奋斗；而要理解近70年的新中国历史，必然追溯到1840年。从被列强打倒的那一刻，不屈的中国人民就一直苦苦寻觅再次站起来、富起来、强起来。勤劳、智慧、节俭、勇敢、包容、开放是中华民族的基因，历经苦难和辉煌，铸就了5000多年连贯的中华文明，独特的历史文化决定了中国只能走有自己特色的道路。人类史上的复兴，是对有过辉煌的历史而言。

中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中国依然是一个发展中大国，将坚持立足于做好自己的事，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”总体布局，践行新的发展理念。我们坚信，中国的未来会更平衡，更健康，更美好。

内政决定外交。首届中国国际进口博览会昨天在上海开幕，中国国家主席总书记发表题为《共建创新包容的开放型世界经济》的重要演讲。中国将继续坚持对外开放的基本国策，不断释放市场魅力，为世界创造更多发展机会。中国将以共商共建共享为理念，推动共建“一带一路”，造福沿线国家人民。中国坚定支持多边贸易体制，将实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，支持对世贸组织进行必要改革，主张各国按照规则和共识妥善解决国际问题，坚决反对单边主义和贸易保护主义。在融入国际社会过程中，中国愿与世界各国不断增加对彼此历史和现实的了解，进而深化互信、互学互鉴、加强合作，携手把握机遇，共同应对挑战。

当前世界面临的重大问题，都需要中美紧密合作。中国坚定地认为：中美合则两利、斗则两伤，并且直接影响着全球发展和稳定。在健康稳定发展的中美关系中，经贸合作依然是压舱石和推进器，本质是互利共赢。中国将继续保持冷静和清醒，坚持扩大开放，实现互利共赢。中美两国对扩大经贸合作都有良好愿望，中方愿与美方就双方关切问题展开磋商，推动经贸问题达成一个双方都能接受的方案。

各位嘉宾：

发现问题是为了解决问题，看到问题的同时也要看到成绩。在充满不确定性的世界中，经济全球化和多边主义的潮流是确定的。我希望，在论坛闭幕的时候，大家能对合作应对挑战、共同把握机遇形成共识，对世界经济的未来充满信心。

最后，预祝本届论坛取得圆满成功！

谢谢！

深入推进管理创新加快企业高质量发展

——在20XX年全国企业管理创新大会上的讲话

王忠禹

（20XX年4月2日）

各位代表、同志们：

首先，我代表中国企业联合会、中国企业家协会,向荣获第二十五届全国企业管理现代化创新成果的企业和创造者表示热烈的祝贺！

去年以来，我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势。广大企业以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中X会精神，迎难而上，扎实工作，企业管理创新取得了新成绩，为保持我国经济持续健康发展作出了重要贡献。去年底召开的中央经济工作会议和刚刚闭幕的全国“两会”对20XX年经济工作作出了全面部署，对企业改革发展提出了新要求，我们要认真贯彻落实。这次大会的主题是“深入推进管理创新，加快企业高质量发展”。围绕会议主题，我谈三点意见，供大家参考。

一、管理是企业发展的永恒主题

世界发展的历史经验表明，科技和管理是推动经济发展和社会进步的“两个轮子”，两者相互作用、缺一不可。没有国际一流的管理水平，就不可能造就世界一流产业和企业。一项管理突破要比技术和产品创新更能创造持久的竞争优势，不但能够为单一企业带来强大的竞争优势，使行业的竞争格局发生翻天覆地的变化，还能推动产业乃至国家竞争力提升。欧美日等发达国家的竞争力，很大一部分来源于拥有一批技术领先、管理先进的优势企业。第一次工业革命时期，以亚当?斯密的劳动分工理论为代表的古典管理适应了机器化大生产对生产组织方式和操作人员的新要求，显著提高了工厂生产效率，使英国率先崛起。第二次工业革命时期，美国面对经济萧条、激烈竞争的压力，美国工商界把注意力转移到管理创新，兴起了长达40多年的“管理运动”。科学管理、行为科学、公司制、系统工程、运筹学、流水线生产方式、事业部制等现代管理的诞生，极大地提高了企业管理效率，涌现出了一批改变世界的大企业，大大加快了美国超越英国成为世界第一强国的进程。“二战”后，日本的生产效率只有美国的1/8，因而被认为至少要50年才能重建。在这样的危机感和急迫感中，日本采取了“引进技术与引进管理并重”的方针，创造了丰田精益生产方式和日本式管理，到70年代末期便成为排名世界第二的发达国家。

改革开放以来，我们一方面引进先进技术，另一方面也十分重视学习借鉴国外先进企业的管理经验。中国企业联合会的前身中国企业管理协会是在1979年成立的，主要任务就是推动我国企业管理进步。今天我们发布的全国企业管理现代化创新成果也是从1990年开始组织审定的，一直持续到现在，我们也总结推广了邯钢“模拟市场核算，实行成本否决”、海尔“人单合一管理”、中广核“核电纵深安全管理”等一大批管理创新典型，对促进我国企业管理现代化起到了重要作用。

与此同时，我们也要清醒地看到，长期以来，许多企业比较重视规模扩张和技术进步，对依靠管理进步提高企业核心竞争力重视不够。加之管理效益也需要通过技术、产品、服务等体现出来，管理水平的提升一般需要长时间积累，不像技术引进和装备改造那样能够短期见效。这使得人们常常认为管理工作可以拖一拖、缓一缓，对加强管理的急迫性、重要性认识不深刻，忽视、轻视管理的现象还普遍存在。企业只有科技和管理两手抓，通过科技创新提升企业硬实力，通过管理创新提升企业软实力，只有这样才能打造具有全球竞争力的世界一流企业。

二、着力解决企业管理的薄弱环节

经过40多年的摸索、学习和创新，我国企业的管理水平大幅提升，与世界先进企业的差距日益缩小，涌现出了一大批具有世界影响力的企业和企业管理经验。当前，我国经济发展步入了到高质量发展的新阶段，以数字化、网络化、智能化为主要特征的新工业革命迅猛发展，企业面临的宏观环境、国际形势、市场需求、技术条件等都发生了重要变化，与此相对应的是企业的管理还存在许多薄弱环节，需要着力解决。

一是管控能力有待进一步加强。管控能力是衡量企业集团管理水平的重要指标。十八大以来，我国加大了国资国企的结构调整和资源整合力度，通过行政划拨、合并、兼并、重组等多种方式组建了许多特大型企业集团。民营企业的并购投资和兼并重组也十分活跃，形成了许多跨行业、跨区域、多层级、多业务经营的大型企业集团。但这些集团的管控能力却并没有同步提升，存在着集而不团、管而不控的问题。一方面表现在合并后的重组整合力度不够，使得管理层级多、链条长、内耗严重，协同效应没有充分发挥；另一方面表现在总部和下属公司之间的功能定位不清，权利边界模糊，职能交叉。集团总部或者越俎代庖，控制过度，使下属企业面临多头指挥，缺乏活力；或者出现管控真空，下属企业自行其是，导致许多潜在风险没有及时发现和处理，影响企业的健康运行。

二是管理流程有待进一步理顺。组织与流程是企业管理的基础，决定了企业管理的效率。早在上世纪90年，针对传统职能化、科层制管理的弊端，美国便兴起了业务流程再造的管理变革热潮。中国一些领先企业，包括海尔、华为等也在90年代启动了这样的变革，有效支撑了企业的持续成长。然而总体来看，我国企业的组织与流程仍然停留在传统管理阶段，即使投入大量资金购置了许多先进管理软件，企业管理能力仍然没有得到根本改变，机构臃肿、推诿扯皮、沟通不畅、流程冗长、内耗严重的现象还普遍存在。

三是管理信息有待进一步通畅。信息化是企业改善管理、适应市场和技术发展变化的重要举措。经过长期的努力，许多企业的信息化水平得到了显著提升，信息收集处理的能力不断提高。但企业内部“信息孤岛”还广泛存在，企业管理信息分散，流通不畅，导致管理的准确性、有效性和时效性大大降低。在当前大数据应用的时代，企业要高度重视信息资源的管理与应用，用大数据、云计算、边缘计算、人工智能等新技术实现企业各类数据信息的高度集成、互联互通和共享共用，探索依靠数据来决策、依靠数据来管理的新方式。比如制造业企业的研发、采购、物流、生产、库存、销售等环节会产生大量的数据信息，包括工序节拍信息、产品质量信息、物料流动信息、发货和收货信息、客户需求信息等。通过这些数据信息的集成和分析处理，能够消除生产浪费、等待时间浪费、工序浪费、库存浪费、运输浪费、产品缺陷浪费，就可以有效地降低生产成本，提高生产效率和产品质量。

四是管理基础有待进一步夯实。“基础不牢，地动山摇”。基础管理是企业管理的根基，必须日复一日年复一年的坚持做好。当前，有的企业认为生产经营已经自动化、智能化了，因此基础管理工作便不再那么重要了。这种认识我认为是错误的。虽然自动化装备、工业机器人能够根据指令自动完成任务，但是它们仍然需要输入程序。编程的工作便是基础性工作，编程的水平就是基础管理的水平。近年来发生的企业安全生产事故、产品质量事故等，可以说许多都是企业基础管理松懈、规章制度不健全、执行不严格造成的。

三、推进企业管理创新工作的着力点

以新一代信息技术为代表的新一轮科技革命和产业变革，正在全方位改变经济形态和生产生活方式，推动人类社会从工业化时代迈入数字经济时代。新时代呼唤着新管理。同时，我国企业管理体制的改革也为管理创新提供了机遇条件。我们从理念到思维、从组织到流程、从方式到手段、从领导到员工都要变革创新。当前，要着力在以下四个方面下功夫。

一是要在“全面”上下功夫。“全面”就是要综合系统地加强管理。改革开放以来，我们学习借鉴西方已经成熟的管理理论和管理经验，企业管理水平显著提升。过去十多年，我们抓住了消费互联网的发展机遇，诞生了以阿里、腾讯、百度、小米、京东等为代表的一大批互联网企业，同时也引领了互联网企业管理的潮流。今天，随着移动互联网、云计算、大数据、人工智能等新技术快速向产业领域渗透，传统企业将面临一次凤凰涅槃般的升级换代，诞生于工业革命的传统管理已经不能适应发展要求，需要对企业管理进行一次综合系统全面的改造，重新认识企业中人与物的关系、物与物的关系、技术与管理的关系、企业与客户的关系、企业与员工的关系、领导与员工的关系，着力构建适应数字经济发展的新管理模式。只有这样，才能引领时代发展潮流。

二是要在“适应”上下功夫。管理是企业主动适应内外部环境变化、优化配置资源的过程。当前，企业管理至少要适应三个方面的变化：第一个是适应宏观经济从高速增长阶段转向高质量发展的新变化。这是中国企业未来发展的大背景，企业要围绕这条主线开展管理创新，提升发展质量。第二个是要主动拥抱数字经济、新工业革命，要将增长从主要依靠物质资源转变为主要依靠数据、信息和知识，使数据资源真正成为企业发展壮大的基础性、内生性要素。第三个是要主动适应新生代员工的特点。当前，80后、90后已经成为企业员工主体。他们普遍知识水平高，生活条件较好，且从小生活在互联网环境中。许多企业中大学毕业生当工人、当操作人员已经很普遍。这就对企业领导提出了新要求。领导的观念和思想如何跟上时代变化？如何领导和管理这些员工？如何通过管理创新激发他们的积极性和创造性？成为当前企业领导面临的重要挑战。1978年，我曾经到瑞典去考察买设备。当时说下午一个销售的工程师来给我们介绍产品，当时我们都很奇怪。怎么销售还有工程师呢？管销售的工程师，是不是浪费了呢？说明瑞典国家工程师太多，还有销售工程师？下午一介绍才知道，由工程师做销售，不仅不是浪费，完全是提高了销售水平。他从产品的性能、产品的功能乃至生产流程、工艺条件，包括工艺参数，全都介绍得清清楚楚，所以使得买设备就一目了然。回想一下我们当时什么人管销售呢？我那样在工厂当厂长，什么人管销售呢？那些不干活的，岗位干不了的，什么也做不了的上销售当销售员，所以思维反差太大了，可以看得出来就是思维的理念有很大的变化。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

三是要在“精准”上下功夫。效率与质量是企业管理永远追求的目标。泰勒的科学管理使生产现场的管理效率实现了数倍提升。丰田借助自动化技术创造的精益生产方式创造了日本汽车产业新的竞争优势。中国企业也通过学习精益管理显著提升了管理水平。中车从2008年开始导入精益生产思想，从工位制节拍化生产开始，到精益产线、精益车间改造，再到精益管理体系建设，一步一个台阶，一步一个脚印，夯实了企业管理基础，有效支撑了高铁的跨越式创新发展。今天，精益管理走到了数字化、智能化的新阶段，越来越多的企业开始将新一代信息技术与精益管理思想结合，探索基于大数据分析的精准管理，使管理的颗粒度、准确性、时效性、前瞻性有了显著提升。

四是要在“提升”上下功夫。创新无止境。丰田汽车花了近35年的时间才使精益生产方式获得成功。海尔创业30多年来，管理创新的脚步从未停止。从创业之初的“管理13条”整顿生产经营秩序，到80年代当众砸毁76台“问题冰箱”，开展全面质量管理；从90年代初发明OEC管理法，到90年代末期独创“市场链”经营，开展业务流程再造；从2005年开始的人单合一管理到2013年进行的“用户个性化、企业平台化、员工创客化”转型。正是这种“咬定青山不放松”的持续创新精神，使海尔从最原始的经验管理一步步走到了世界管理前沿。中广核集团在大亚湾核电站建设时，“一砖一瓦”全套引进法国的技术和管理经验。经过30多年的持续创新，他们实现了后来居上，核电机组走进了欧洲，研发设计和运营管理能力进入世界前列。时代在发展，市场在变化，尤其在全球化、网络化时代更是如此。我们只有紧跟时代步伐，不断否定自己，不断提升自己，持续创新。只有这样，我们的企业才能基业长青。

各位代表，同志们，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。让我们紧密团结在以总书记总书记为核心的党中央周围，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中X会和中央经济工作会议精神，大力弘扬优秀企业家精神，扎实推进管理创新，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业，努力开创企业高质量发展的新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

谢谢大家！

在全省科技创新工作会议上的讲话

向力力

（201x年3月1日，根据录音整理）

同志们：

经省政府同意，今天我们召开全省科技创新工作会议，原来准备这个会议和全省的科技奖励大会一起开，后来主要领导同志考虑去年以来科技创新方面召开了一系列会议，所以就把科技奖励大会稍微延后一点，开会关键就是抓落实。虽然今天这个会没有和全省科技奖励大会一起开，但是很重要、各方面很重视，今天我们邀请了国防科大的负责同志，还有省直部门各厅局的相关负责同志，各个市州的分管负责同志也参加了会议。刚才我们表彰了全国科普工作先进集体和先进工作者，并对国家级专业化众创空间和国家级孵化器、201x年省企业科技创新创业团队进行了授牌表彰。

过去的一年，全省科技战线广大工作者认真按照党中央、国务院、省委省政府的决策部署，深入贯彻实施创新驱动发展战略，积极推进科技改革发展，取得了显著成效。建设科技强省的《实施意见》、“十三五”科技创新规划等一系列政策文件出台，全省创新驱动发展顶层设计和政策体系进一步完善；重大项目加速布局，重大创新成果持续涌现，获国家科技奖励数排全国第7，科技创新引领高端发展的能力不断增强；高新技术产业保持了16%的增长，高出GDP增速8.1个百分点，为全省经济增长提供了重要支撑；科技体制机制改革深入推进，创新创业环境优化，大众创新创业蓬勃开展，新动能加速成长。这些成绩的取得，离不开全省科技战线和广大科技工作者团结一心、奋勇拼搏的奉献和进取，也凝聚了同志们的智慧和心血。在此，我代表省人民政府，向大家表示感谢和慰问！[公文@#思%享公众^号~]

去年5月份以来全国科技创新大会以后，省委省政府为了贯彻中央国务院关于科技创新的一系列政策、指示精神，召开了一系列会议，省委常委会、省政府常务会上都组织了学习，召开了全省科技创新大会，出台了一些文件，去年省委省政府主要领导同志去省科技厅调研也是最多的，连续去了好几次，我也去了科技厅做了一些调研，对工作发表了一些意见。今天上午会议议程比较紧，等一下明勇同志还要作报告，旭东同志还要就工作提具体要求，我就科技创新工作先讲三点意见。

一、认清形势、把握机遇，进一步增强创新驱动发展的使命感、紧迫感、责任感

1、从国家来看，党中央把创新驱动发展摆在战略全局的核心位置，我们要有使命感。党的十八大以来,以总书记同志为核心的党中央作出实施创新驱动发展战略的重大决定，提出一系列新理论、新理念、新思想、新论述，作出建设世界科技强国等系列重大部署安排，指明了科技创新的方向，形成了指导新时期科技工作的行动纲领。去年5月30日，党中央、国务院隆重召开全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会，这是共和国历史上又一次具有里程碑意义的科技大会，总书记总书记在大会上发表了重要讲话，发出了建设世界科技强国的伟大号召，为新的历史起点上实现我国科技事业跨越式发展指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习、深刻领会总书记总书记关于科技创新的系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央要求，把科技创新摆在更加重要的战略位置，自觉贯彻创新发展理念，加快推动创新发展。

2、从外省来看，各省市把科技创新作为提升竞争力的重要支点，我们要有紧迫感。科技创新能力是决定一个国家和地区综合竞争力的核心因素，谁能有效提升创新能力，谁就能在竞争中占据优势。当前，全国正在掀起新一轮创新热潮，各地都把科技创新作为促进经济平稳健康发展的战略支点，纷纷采取有力措施，增加科技投入，加强创新体系建设，加快创新驱动发展步伐。特别是全国科技创新大会之后，各省市纷纷召开科技创新大会，加强对科技创新工作的谋划布局。北京、上海启动了科技创新中心建设，很多省份都启动了创新型省份建设，像广东、江苏这些发达地区设立了上百亿元的成果转化基金，中部一些省份，尤其是我们周边省份，安徽、河南、湖北等省出台政策力度都是很大的，而且投入也很大。前有标兵，后有追兵，不创新就要落后，我们感觉压力不小。面对当前新一轮技术革命和产业革命蓬勃兴起的新形势和日趋激烈的区域竞争，我们要有紧迫感，坚持把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略，努力抢占新一轮竞争的制高点，提升湖南的长远竞争力，赢得未来发展的主动权。

3、从我省来看，省委省政府作出了实施创新引领、建设科教强省的决策部署，我们要有责任感。省委省政府高度重视科技创新工作。省第十一次党代会作出了创新引领开放崛起的战略、建设科教强省的决策部署，明确创新引领的核心内涵就是以科技创新为引领，推进理念创新、制度创新、文化创新等各方面的全面创新，这些都为未来一段时期推动全省科技创新工作提供了强大精神动力和方向指引。省委省政府召开全省科技创新大会，印发《关于贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强省的实施意见》，作出具体部署，标志着创新引领战略进入了全面实施阶段。科技创新正处于新的历史起点上，既面临大有作为的发展机遇，也面临前所未有的压力挑战，各项工作都要瞄准创新引领战略聚焦用力，要审时度势，乘势而为，主动作为。今天很多部门、厅局的负责同志来了，我们在研究考虑省委省政府下一步还有哪些政策要出台，如何解放思想，开拓视野，进一步简政放权，特别是为科技工作者，为高校发展建设进一步营造一个好的环境，把该放的权力放下去，该给的自主权给足。让大家感觉到虽然我们硬件不够，经济发展实力不够，但是软环境好，省委省政府很重视、很支持，政策放得很开，搞得很活，这个方面是需要进一步加强的。达哲省长在世界500强企业、央企等好几个地方工作过，又是长期从事科技工作，他对科技很专业，也不时批评我们说思想不解放，放权放得不够，一些政策条条框框太多。敢为人先，是干什么事情都有创新意识，但现在出台的文件，研究的措施，特别是为科技工作者营造良好环境方面，还是没有体现湖南人敢为人先的特点。今天请各位来参加会议，就是希望能进一步统一思想，如果在这个问题上慢一拍，在新一轮科技创新竞争的过程中就很可能丧失机遇。

二、厚植优势、突出重点，着力为经济社会发展增添新动能

1、围绕建设科技强省目标任务，不断夯实科技发展的基础。湖南科技创新基础较好，部分创新领域领跑世界，我们敢为人先的湖湘文化蕴含着丰富的创新因子。但与先进发达的省份相比，我们还有较大的差距：处于领跑水平的关键核心技术相对较少，高层次科技创新领军人才和团队的引进、培养亟待强化，这些问题都是我们一些短腿，特别是RD，也就是研究和试验发展费用占GDP的比重，这个问题杜家毫书记、达哲省长都非常关注，跟我讲过多次，要组织专门研究。现在我们RD占全省GDP的比重只有1.47%，全国平均水平是2.1%，而且“十三五”必须要完成RD的经费占比达到2.5%的目标，这个既是国家要求，又是实现小康社会一个基本指标。我们去年还只有1.47%，到20XX年要达到2.5%，这个差距非常之大。研发经费占GDP的比重，是衡量一个地方科技发展水平和能力的一个很重要的指标。达哲省长几乎每次开政府常务会都提这个事，现在全省科技研发的投入量大概460个亿，要达到占GDP的2.5%这个比重，到20XX年要达到1100个亿，差距还很大。我们要专题研究，下一步省政府要出台文件，怎么加大投入，推动RD经费增长，一方面确实主要还是投入不够，个别市州研发经费还不到100万。长株潭地区做得不错，所以长株潭经济社会发展形成一核三极的格局，这个与重视科技创新，重视研发投入是分不开的。今年省财政科研经费增加了将近40%，希望各市州包括各区县重视科技创新，创新引领。因为创新引领是基本战略，科技创新又是创新引领里面最核心的灵魂。如果只是说在思想上、口头上重视这些工作，但在投入上没有实实在在的含金量，是站不住脚的。下一步省委省政府会就科技投入，特别是研发投入问题重点研究，不只是增加投入，包括加强统计分析。有些研发投入，特别是社会方面一些投入，没有完全统计进来，这些基础性的工作必须加强。总之要采取一切措施，确保研发投入能够每年递进按照20XX年达到2.5%的占比要求来完成，这个任务要细化到每个市州，每个县，也包括一些科技创新企业。这个问题必须跟大家重点强调一下。我们一定要对照目标要求，加快重点任务的部署实施，补强薄弱环节，补齐发展短板。要加大创新资源整合力度，加强重要创新平台、项目和资金的体系化布局和建设，引导培育创新型企业发展，壮大科技创新人才队伍，为建设科技强省奠定坚实基础。各市州和县市基层科技部门也要主动作为，积极争取同级财政科技投入稳步增长，引导企业和社会力量投入和参与科技创新，不断强化科技创新对县域经济发展的关键支撑。

2、强化科技创新的高端引领能力，服务供给侧结构性改革和经济社会平稳健康发展。当前，我省正处于重要战略机遇期、创新活力迸发期和转型升级关键期，抢占新一轮产业和科技革命先机，实现后发赶超、跨越式发展，离不开科技创新；加快供给侧结构性改革，提高供给体系的质量和效率，比任何时候都热切地期盼科技创新。要围绕供给侧结构性改革的重点任务，部署产业链、创新链、人才链、资金链、服务链，启动实施并长期滚动支持一批重大科技项目，着力突破关键技术、产业改造升级技术，不断提升产业技术水准和竞争力，改进供给质量和效益。要加大科技成果转移转化的力度，加快把我省在超级计算机、航空航天、轨道交通等方面的科技优势转化为产业优势，培育壮大更多依靠创新驱动发展的产品群和产业群，推动产业结构加快向中高端迈进。尤其是要在着力振兴实体经济、深入推进农业供给侧结构性改革、支撑精准扶贫、精准脱贫等方面下功夫。要努力打造以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地，推动创新资源体系化、协同化、普惠化配置，完善科技文化创新体系，不断强化科技创新对“四大体系”“五大基地”的关键支撑。要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的需求推进科技创新，着力突破各类“卡脖子”的瓶颈问题，加强大气污染防治、食品药品安全等领域的技术创新和推广应用，让人民群众真正从科技创新中体验更多获得感，得到更多看得见、摸得着的实惠。

3、深化科技改革攻坚和职能转变，释放创新活力。近年来，全省科技系统围绕“三个转变”迈出了新步伐：一是从科技发展“小局”转变到创新发展“大局”，这主要是就科技部门而言的；二是工作重心从支持科研“小众”转变到服务创新“大众”；三是资源配置从“小投入”转变到“大投入”，加大科技体制改革攻坚力度，采取了一批落实落地的举措。将归口管理的科技计划整合为五大类，加大重大专项实施力度，构建“三分离”“五统一”的管理模式，提升科技资源开放共享度，科技创新服务大局的能力显著提升，各类主体的创新活力显著增强。但是与省委省政府的要求和社会各界的期待相比，我们还存在不少差距，主要是科技资源配置分散、体系化程度不够，激励创新政策落地难，科研个体化、科技经济“两张皮”等问题仍然较为突出，难以适应融合创新态势，科技部门的战略思维和前瞻性谋划能力还要进一步提升。现在各部门、各单位都很重视科研创新，但就是资源分散，资金分散，缺乏整合，所以下一步省委省政府下决心，整合资源，形成合力，有效地搞好优化配置。举个例子，各县农口部门的资金也比较分散，过去我在郴州工作，下了很大的决心，把农口的所有涉农资金整合起来，重点抓几件事，干几件事。由于资金分散，发挥的作用很有限，办不成大事。现在体制上确实存在一个问题就是资源资金碎片化，分割得很厉害，没有形成合力，没有很好地形成握紧拳头办大事保重点的局面，所以下一步科技体制改革在如何有效整合资金方面，我们还要继续努力。总书记总书记在全国科技创新大会上强调指出，政府科技管理部门要抓战略、抓规划、抓政策、抓服务，为科技部门深化科技体制改革、加快职能转变提供指引。要深化科技计划管理改革，推动建立新型协同创新机制，改革项目生成机制，促进多方互动，构建跨领域、跨学科的团队合作和产学研新模式，提升科技创新效率；要强化规划部署，针对看准的方向，选准突破路径，体系化布局重大项目、重大工程和重大载体。要强化普惠性和精准性的政策供给，推动重点政策落地落实，最大限度激发各类创新主体的能力和动力；要强化创新公共服务，推进资源开放共享，更多为各类创新主体松绑减负，清障搭台。

三、凝聚共识、加强协同，汇聚建设科教强省的强大合力

1、切实增强创新发展意识。各级各部门要深刻认识科技创新的极端重要性，把创新驱动发展摆在经济工作的首要位置，纳入重要日程。特别是科技形势日新月异，各级领导干部要努力学习科技知识，及时了解新的科技理论，掌握世界科技发展的新趋势、新规律，提高科学素养，增强科学思维能力，不断提高对科技创新工作的领导水平和驾驭能力。

2、着力强化协同创新。科技创新是一项系统工程，诸多环节相互交织。推进科技创新工作，必须坚持系统思维，加强跨地区、跨部门、跨行业、跨领域协同创新。各级各部门要树立“一盘棋”的思维，各司其职、各尽其责，根据职能分工，找准建设科教强省的切入点和着力点，研究制定贯彻落实的具体举措，加强协调配合，形成工作合力。要强化企业创新的主体地位，采取更加有力的政策措施，进一步推动创新资源、创新政策、创新服务向企业聚集，培育“铺天盖地”的科技型中小企业，发展“顶天立地”的高新技术企业，着力培育以高新技术企业为骨干的创新型企业集群。湖南的高新技术企业只有2000多个，湖北、安徽都有5000多，差距较大，投入这块我们也不够，这些问题确实还需要好好分析。科技部门要发挥统筹协调作用，把科技强省建设这些任务逐项分解细化，逐条明确责任分工，逐一落实措施，建立完善科技强省建设考核评估体系，要确保各项工作落到实处，取得成效。

3、不断优化创新环境。加强知识产权创造、运用、保护、管理工作，鼓励发明创造申请专利，依法打击各类侵犯知识产权和科技成果的违法行为，为科技创新活动和科技创新成果提供有力的法律保障。文化是孕育创新的土壤，要加强科技宣传和科普工作，大力宣传优秀科技工作者和团队的先进事迹，进一步弘扬创新精神，增强创新意识，加强科研诚信、科研道德、科研伦理建设，推进创新实践，形成人人关心创新、鼓励创新、尊重创新、保护创新的浓厚氛围。要大力弘扬湖湘文化敢为人先、创新求变的优良传统，建立科学有效的容错、纠错机制，努力营造尊重科学、尊重人才，鼓励探索、宽容失败的创新氛围，推进“大众创业、万众创新”向纵深发展。

同志们，全面实施创新引领、开放崛起的战略，为湖南实现超常规、跨越式的发展指明了方向，建设科技强省的宏伟目标为我们干事创业提供了无比广阔的精彩舞台。让我们紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的奋斗精神，以创新在我、舍我其谁的勇气担当，坚定信心、锐意进取，不断开创科技创新工作新局面，为建设富饶美丽幸福新湖南作出我们新的更大的贡献!

我就讲这一些，谢谢大家。

在浙江省可持续发展创新示范区和国家创新型县建设工作推进会议上的讲话

徐鸣阳

（20XX年6月19日）

一、肯定成绩、提振信心，放大创建工作的优势

近年来，我县坚持把科技创新作为支撑嘉善未来发展的关键路径，牢固树立起“大科技”的工作理念，科技工作取得显著成效，荣获浙江省科技进步目标责任制考核优秀单位，去年排名列全省第22位、提升18位；成功列入浙江省可持续发展创新示范区建设名单。具体体现在三个方面：

（一）以高规格的视野抢占创新发展的风口。抢抓创新型县、可持续发展创新示范区、全面创新改革试验区、成果转移转化示范县等创建机遇，大胆谋划、主动出击：创新改革方面，在全省率先开发并上线运行企业研发活动信息管理系统，364家企业申报享受加计扣除额达14.14亿元，减免所得税3.54亿元，同比增长101.7%，均列全市第一。科创飞地方面，跳出嘉善发展嘉善，在上海虹桥商务区购置约20000平方米物业设立嘉善国际创新中心（上海），在荷兰坎贝拉市购买11亩土地共4栋办公楼建设欧洲国际创新中心，为嘉善创新创造条件；将上海等地科创机构纳入创新券使用范围，累计发放1600万元。成果转化方面，启用科技大市场、木业家具（智能家居）产业创新服务综合体，新引进同济大学长三角人工智能和机器人研究院、哈工大机电工程（嘉善）研究院、清华长三角（清创园）等创新载体8个，新产品产值480亿元、增长30%，新产品产值率达43%。

（二）以高能级的平台重塑科技创新的格局。去年以来，我们抢抓长三角一体化重大历史机遇，打破行政区划限制，谋划中新嘉善现代产业园、嘉善科技新城两个重大产业平台，重新调整创新资源的布局。其中，中新嘉善现代产业园是与苏州工业园开发主体中新集团的合作项目，主要聚焦发展智能传感产业，目前已经纳入全省首批“万亩千亿”新产业平台；嘉善科技新城整合上海人才创业园、归谷智造小镇等科创平台，新引进科比特无人机、驭势科技无人驾驶等“高精尖”项目35个，成功获批国家智能网联汽车示范区。

（三）以高含金量的政策激发企业创新的活力。围绕企业最为关心的研发费用、技术攻关、人才引进等核心环节，全面落实科技新政、人才新政，全社会RD经费支出占比提高到2.76%，列全市第二；累计培育国家高新技术企业177家，其中去年新认定高新技术企业69家，增量列全市第一，新培育省级企业研究院2家、省级研发中心4家，新增发明专利260件、增长13%。同时，在全省率先推出“企业人才住房券”“人才金卡”，对企业引进的10类人才最高给予300万元购房补贴，并推出“福利房”分配政策，按照市场价80%价格为人才提供福利房。新引育“双千”“双万”高端人才22名、省级海外工程师5名，新增院士专家工作站2家、省级博士后工作站2家。

二、拔高站位、把握机遇，咬定创建工作的目标

（一）体现嘉善的“决心”。主要体现在目标设定上，目标一定要高。按照两项创建工作指标体系“就高不就低”的原则，我县必须要在创新投入、企业创新、创新环境、创新绩效和特色指标五个方面进入全省前列，具体目标是：到2021年，万名从业人员中RD人数达到160人以上，RD经费支出占GDP比重达到3%以上；高新技术企业达到300家以上、科技型中小企业达到800家以上，规模以上工业企业研发活动覆盖面达到70%以上；规模以上高新技术产业增加值占工业增加值比重达到60%以上，每万人发明专利拥有量达到25件。

（二）补齐嘉善的“短板”。中美贸易战的本质是美国要全面扼制中国的崛起，贸易战背后实际是科技战争。从我县的实际来看，当前产业、企业的层次总体还不是很高，企业自主研发能力不足，核心竞争力、抵御风险能力较弱，目前亿元以上工业企业技术（研发）中心覆盖率35.2%，低于全市平均水平。同时，印染、纺织、水泥制品、钢铁等高耗能、高污染企业数量仍然较多，对水环境、大气环境的治理造成一定程度影响。这就要求我县必须按照可持续发展的理念、创新发展的理念，变短板为长板、变劣势为优势、变挑战为机遇。各镇（街道）主要负责人要高度重视，对高耗能企业要加大力度腾退转型。

（三）作出嘉善的“示范”。目前国家层面已经批复的可持续发展创新示范区共有3个，分别是深圳、桂林和太原；全国首批创新型县共52家，其中浙江省5家，分别是长兴、新昌、慈溪、乐清和安吉。基于嘉善区域位置、资源禀赋和发展基础，必须靠创新来发展，必须要争创创新型县。我县确定的建设主题是在长三角一体化背景下推动“三生融合”发展：生产创新、生活幸福、生态优先。为此，必须紧紧围绕高质量、作示范的要求，对标深圳、新昌等先进地区，争取超越新昌。

三、突出重点、狠抓落实，全力打造长三角一体化创新经济新高地

当前，国家层面对示范区的定位已经非常明确，就是要打造成为改革开放新高地、生态价值新高地、创新经济新高地、人居品质新高地。嘉善作为示范区重要组成部分，要按照“四个新高地”来对标。这与我县可持续发展创新示范区和创新型县的要求是高度契合的，为此，要以两项创建工作为重要抓手，做好四个方面工作：

（一）借力示范区东风，建设全域科创之城。嘉善面积不大，完全有条件建设全域科创之城。今年年初，上海市委书记李强在全国两会上提出，将在江苏、浙江、上海“两省一市”交界处设立长三角一体化示范区，而嘉善是浙江唯一与上海、江苏同时交界的县（市、区），区位优势明显。目前示范区建设方案正在编制过程中。未来示范区将代表中国参与世界产业竞争，因此，我县必须要进一步向科技创新聚焦、向国际化聚焦、向现代化治理聚焦，做到“三个结合”：一是新动能培育与旧动能提升相结合。必须要有高的目标、大的力度、大的跨度。嘉善总的目标是努力将纽扣产业转为芯片产业、木业家居产业转为精密机械产业、扬声器产业转为智能传感器产业、水泥建材产业转为节能环保新材料产业。一方面，要继续围绕智能传感器、氢能源、人工智能、智能网联汽车等战略新兴产业招商引资，特别是在公共研发平台方面，已经在对接的国家智能传感器创新中心、同济大学公共实验室、大连物化所等科创载体要抓紧落地。另一方面，针对木业家具、纺织服饰等传统产业，要按照产业创新综合体的理念，引进对口高校、科研院所联合设立研发机构和技术转移机构，共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等。二是政府主导与企业主体相结合。近年来，我县企业的创新意识和创新能力都有长足进步，今年高新技术企业申报数已经超过100家。企业积极性的提升，说明企业家们已经认识到创新的重要性，尝到创新的甜头。各镇（街道）要紧紧抓住亩均绩效评价这把刀子和尺子，继续把企业研发活动、高新技术企业认定等作为升降档的重要依据，引导企业加大研发投入、人才投入，真正培育出一批具有较强自主创新能力和国际竞争力的高新技术企业。就目前形势来看，企业创新能力强，美国即使增加关税，也遏制不了市场无可替代的高端企业。三是科技创新与全面创新相结合。总书记总书记指出，实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新。各部门要在突出科技创新这个核心的基础上，全方位推进产业、社会管理、公共服务等各领域的创新。比如在社会管理领域，要用足用好物联网、大数据等科技手段。目前嘉善已经建成的智安小区，正在推进的智安街道就是非常成功的例子。此类智能化的设施，给社会管理带来革命性的成效。比如在公共服务创新方面，特别是在医疗和教育领域，要主动寻求与上海、杭州等地高端机构进行合作办医、办学，加大先进医疗设备的采购，提升整体服务水平和能力。

（二）完善创新平台体系，打造生产创新高地。美国硅谷、北京中关村、苏州工业园区等地成功经验表明，高度集聚的园区对于产业的发展，尤其是高科技产业的发展，起到极大的促进作用。如杭州滨江区亩均税收近200万，相比之下，我县亩均产出差距还很大，但潜力不容忽视。当前，嘉善“113”平台体系已经形成。中新嘉善现代产业园要加快建设。要以智能传感器为核心产业，高标准规划建设和招引一批技术研发类公共服务平台、研发型总部、企业技术中心、生产中心；该平台要成为嘉善高新技术企业、智能传感产业高度集聚地。嘉善科技新城要加速整合。要加快整合上海人才创业园、归谷园区等，加快建设国际社区、金融中心、邻里中心、学校、医院等公建项目，承接科技人才的入驻，提升我县营商环境硬件水平。三大主平台要转型提升。国家级经济技术开发区、国家级综合保税区B区和姚庄省级经济技术开发区，要加大力度转型提升。目前我县国家级开发区排名还不够高，国家级综合保税区B区规模还不够大，姚庄省级开发区总量和结构还有待提高和优化。相关镇（街道）、部门要加大品牌建设，做大做强做优。当前，长三角一体化进程加快推进，对招引科技类企业和项目创造了很好的条件，相关镇（街道）、部门要抓住机遇，利用集聚的空间资源，引入高端科技项目、科技企业。

（三）加强智慧城市布局，构建未来生活场景。浙江省推进长三角区域一体化发展行动方案已在征求意见，征求意见稿中明确指出嘉善要打造未来城市新样板。但我县现在的城市能级、档次、品质都还不够高，对标长三角一体化示范区的建设，必须要按照打造未来城市新样板的战略标准，提升整体高度。未来城市的核心一定是即将迎来大规模商用的5G，上海市已经制定5G基站规划，将建基站2万余个。嘉善作为上海的“邻居”、长三角一体化示范区的重要组成部分，各部门主体对5G的研究学习、规划，一定要跟进。4G改变生活，5G改变社会。5G技术今后是一项革命性的科技，嘉善在5G方面绝对不能落后。今后重点要织好三张网：一是城市管理网。目前嘉善县城区内上下班比较拥堵，一方面是由于道路比较窄，另一方面是因为信息系统调度系统不够合理。近段时间，我县在与阿里巴巴洽谈城市大脑的建设，如果阿里云ET城市大脑能够落户嘉善，将会对自动驾驶、物联网等方面带来技术上的飞跃，为城市调度提供技术支撑。中新嘉善现代产业园、上海人才创业园等可以在新的道路建设方面先行先试，在红绿灯控制、路面感应系统等方面要率先引入智慧管理，打造智慧道路。二是智慧生活网。目前智能互联家居的应用已经越来越普遍，今后5G技术带来物联网技术普及之后，智能家居、智能家电将会成为主流。目前嘉善家居行业已经有一定的规模，全屋定制份额较大，今后要结合智能物联家居，打造嘉善智慧家居品牌。县经信局、县科技局等相关部门要提前谋划，推动定制家居、无人驾驶等行业企业往智能互联方向发展。三是政务服务网。当前“最多跑一次”改革已经走向纵深，部分事项由于特殊性无法实现“跑零次”，亟需更加先进的技术破解制约。未来的政务服务必然会是远程服务，在家里就可以办事，“一次也不用跑”。县政务数据办要提前布局，提前规划，提前运用，创造最优营商环境。营商环境要靠科技，信息化来支撑，各单位各部门在信息化投入方面，要舍得投入资金。

（四）突出生态环境治理，深化协同发展模式。创新和绿色同为五大发展理念，关系密不可分。嘉善作为总书记曾经的联系点，也是新发展理念的示范点，实际上也是创新和绿色发展的示范点。这两项工作对嘉善来说都很重要。创新驱动是绿色发展的第一动力，绿色发展是创新驱动的主要目标之一。绿色发展必须要靠科技创新，要实现少用地、少用水、少污染、高产出，唯一的途径就是要科技创新。20XX年，我县绿色发展指数在全省排名较后，排在第65位，其中环境治理指数排名第62位，环境质量指数排名第68位，生态保护指数排名第85位。今年的目标是提升20位，争取达到45位。对此，要重点做好三个转变。一是要从传统产业向科创产业转变。去年，全县能源“双控”工作形势非常严峻，高能耗企业比较多。今年对于钢铁、水泥等列入淘汰计划的，要加大力度压减过剩产能，特别是亩均效益综合评价为C类、D类的企业，要通过实施差别化、惩罚性能源资源要素政策，综合运用法律、政策、行政、技术等手段，倒逼企业加快退出或转型升级，为科创项目落户腾出空间。二是要从传统执法向科技执法转变。现在的环境违法行为呈现出隐蔽性强的特点，单靠传统的执法手段已经难以满足现在的生态环保形势。为此，相关部门要把科技手段融入到环保执法监管过程中，做到天上要有无人机、地上要有摄像机、水里要有监测器，全方位对环保进行全过程监测，解决人少案多的问题。各镇（街道）、各部门要加大投入，深化科技应用。三是要从分散治理向全域整治转变。嘉善作为全省首批试点，要在以全域土地综合整治促进生态修复上继续做好经验创新。比如集中流转农田，形成农业开发区，实现农业与旅游结合，增加农业用地亩均产出，增加农民收入；将农民房屋集中置换到城市公寓房，改善农村居民的居住环境，提高农民的财产性收入，减少相应的环境污染。公寓房建设要与绿城、蓝城、万科等高品质开发商对接承建，让老百姓真正得到实惠。老旧工业园区要加快实行“工改工”。目前罗星街道、天凝镇、大云镇园区已经在开展实施，到年底前都要动工。通过改造提升，把产业层次较低、污染较高、容积率较低的厂房，建设成为高标准的科技园区，并引入大量科技项目提高亩均产出，提高城市品质，带动高质量发展。嘉善地理资源要素受限，基本农田多，环境容量小，必须要靠创新来推动嘉善发展，要走科技人才密集型、资源消耗少、产出相对高的科学发展道路。

各镇（街道）、各部门主要领导要从思想上高度重视，要带动本部门、本镇（街道）相关班子成员、工作人员提高认识，进一步认识到这两项工作的重要性。要时时刻刻讲创新，依靠创新来推动高质量发展。

凝心聚力谋发展干净干事创新业

——在市水利局全体干部职工大会上的讲话

徐为民

（201x年2月4日）

同志们：

新春伊始，万象更新。春节长假刚过，带着节日的余庆，我代表局班子在这里给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、万事如意!今天是年初八，上班第二天，召开全体干部职工大会既是集体拜年会，又是收心会，也是动员会，目的也是希望大家迅速把思想和精力转移到工作中来，以干净干事创新业的水利铁军作风，精心安排好工作，确保实现今年工作“开门红”，为圆满完成年度目标任务开好局、起好步。

过去的一年，尽管我们各项工作的压力都很大，但全局干部职工齐心协力、奋勇拼搏，勇于担当，实效显著。我总结了一下，“平稳、突破、出色、创新”是去年工作的关键词：去年，我们战胜了罕见的洪、台、旱等灾害，防汛抗旱工作总体平稳。去年，全市累计完成水利建设投资34.89亿元，实现历史突破。去年，5-6月青田下个寮地质灾害隐患点处置；7-8月南明湖蓝藻处置；9-10月苏村抢险救援。在三次应急处置中，全体水利干部白+黑、5+2、苦干实干，出色完成了应急任务,荣获多项荣誉，成为最美浙江人，展现了我局干部敢担当、讲奉献、有作为的工作作风。去年，河权改革在人民日报整版刊发；水利风景区建设在全国水利风景区工作会议上作典型发言；市本级两个PPP项目已开工建设，并列入全国ppp示范案例；渔旅融合成效初显，渔业工作荣获省优称号；水利招商引资取得突破等等，这些创新工作得到了市委、市政府和上级水利部门的表扬。这些成绩的取得，都是在座所有同志们努力付出的结果，我代表局班子向大家表示衷心感谢！但这已成为“过去时”，我们要勇于把成绩“归零”。“归零”就是要向前看、不满足，百尺竿头、更进一步。

在今天这个会上，具体的工作我不详谈，只想给大家明确一下201x年的工作基调。概括说，就是要走好四个步，“走稳步、迈大步、早一步、高半步”。走稳步，就是各项水利工作要求真务实，扎实工作，脚踏实地、一步一个脚印的去努力、去争取，使各项工作更加稳固，取得实实在在的成果。迈大步，就是希望大家都要有锐意进取、勇往创新、逢一必争的信念，工作上要有大思路、大手笔、大举措、大动作，创出好的成效，干的工作能够拿得出、叫得响，出亮点。早一步，就是今年确定的事要早走一步，规律性的事要早谋一步，苗头性的事要早抓一步，为自己赢得时间和主动。高半步，就是要求大家在思考和谋划水利工作中开阔视野、拓宽思路，谋的远，想的深，抓的细，不能原地踏步，要敢于争先，要敢于跳起来摘桃子，干出水利铁军的作风。

今天是2月4号，一季度已经过去三分之一时间，眼下最主要的就是打好一季度的攻坚战。下面，我就抓好各项工作，确保实现今年“开门红”提五点工作希望：

第一，要突出重点抓工作。唯物辩证法告诉我们，事物的发展变化存在主要矛盾和矛盾的主要方面。工作也不例外，大家要把主要精力用在解决重点问题上，要注意工作方法，抓要害，抓关键，明确主攻方向，分清轻重缓急，集中精力突破，才能牢牢掌握工作的主动权。

一是明确重点。我梳理了一下，今年重点就是紧紧围绕“实施双百亿工程，打造治水先行区”这个中心，重点抓好十方面大事：

一是确保防汛防台抗旱工作。要切实抓好基层防汛体系示范乡镇建设；要组建水利应急抢险支队，落实防汛物质仓库和办公室场地。

二是确保完成水利投资工作。紧紧围绕双百亿工程，确保年度投资增幅12%以上；谋划20亿以上水利项目1个，5亿水利项目1个。

三是确保省控断面消除劣五类水质。今年，根据全省要全面消除劣五类水质的任务，市本级务必要做好河湖库塘清淤工作，消除环城河口、海潮河和贺家坑等处的劣五类水质。

四是确保完成水利工程标准化创建。要积极争取与质监局、电力局和安监局联合发文，全面推进水利工程建设标准化和水利工程管理标准化创建，推进局、企、校的合作，营造更加和谐的水利发展环境。

五是抓好美丽水利工作。创建市级水利风景区10个，碧水映村50个；深化香鱼品牌的打造，推动渔产品转化为旅游商品。

六是抓好全国文明城市创建工作。确保完成水生态文明城市的验收工作；创建节水标识；深化河权到户；推广防洪买保险；探索开展市级水利优质工程“瓯江杯”的评选等等。[公^文思享公众号#*@]

七是抓好水利文化建设。充分挖掘调查水利古文化资源，建立水利文物保护名录；打造好溪堰文化主题公园；编印《瓯江水利》杂志。

八是全面开展执法规范化建设。全面开展水政、渔政执法规范化建设。

九是抓好水利立法工作。要完成《水生态管理条例》的报批稿。

十是强化干部队伍管理，努力打造“干净干事创新业”的水利铁军。要丰富局机关党建活动内容，落实老干部活动中心，党员活动室、干部职工阅览室。

以上就是全年工作重点，各处室要按照责任分工，明确目标任务，明确工作措施，明确责任主体，明确时限要求，力争全面完成各项任务。

二是积极推进。重点工作一经确定，就要全力以赴，确保完成。要进一步提升精气神，特别是局班子和中层干部，要以实干行动“领”，以实干精神“导”，全体水利人都要发挥个体作用，让实干成为最硬的功夫。在工程建设上，制定进度计划，细化建设方案，通过现场会、攻坚会等形式加快推进。要确立“发现问题是水平、解决问题是本事”的理念，积极深入困难多、意见多、瓶颈多的地方，一个环节一个环节地紧抓不放，一个项目一个项目地实现突破。

三是统筹协调。有句话是这样说的：想干事是境界，敢干事是作风，会干事是水平，干成事是目的，不惹事是起码要求。大家要善于调动方方面面的智慧和力量，通盘考虑，科学工作，今天抓什么、明天干什么，做到心中有数，安排得当。

第二，要求真务实抓工作。从党的十八大以来，中央和省市委先后出台关于改进工作作风、密切联系群众的规定，一再强调要大兴求真务实之风，重实情、办实事、求实效。根据往年的经验，在开年初市纪委会开展了上班纪律大检查，大家要引起高度重视。

一是增强紧迫感。春节刚过，这个时期往往是纪律松懈之时。我们必须尽快克服“节日综合症”，收心归位，调整状态，进入角色，倒好“时差”。当前要重点规范工作秩序，防止和克服极少数人身上可能出现的忙于应酬，或者人已到岗但心不在焉的现象。201x年是任务特别繁重之年，全市要完成水利固定资产总投资38亿元，而且还要在“五水共治”中有所作为，还要扎实开展“干净干事创新业”作风建设活动，还要认真完成市委巡视整改任务等，都容不得我们有丝毫懈怠、丝毫放松。各处室、单位务必从年味中走出来，全体干部职工务必从思想上、行动上转到工作上来，迅速形成一股紧张快干、马不停蹄的浓厚氛围。会后，各处室、单位也要组织召开单位、处室会，提高思想认识，明确任务，安排计划，充分调动大家的工作积极性和主动性。

二是增强责任感。责任明确抓工作才有约束力。一项工作谁主管、谁负责，有多大权限、承担什么样的责任等，都要清楚明白，责任到人。要强化责任意识，接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满。要细化目标任务，实施目标管理责任制，层层分解，落实到岗、到人、到位，做到事事有人做、人人有责任、个个有担子。

三是增强执行力。现在一些事情不是失之于道理不清、方向不明、政策不多，而是失之于说得多、做得少，致使一些工作有部署、无落实，有上文、无下文，严重影响和制约了发展。全局中层干部必须带头干、领着干、抓紧干，在干事创业中展示战斗力、提升执行力。

第三，要团结协作抓工作。团结协作是一个人内在品德的展示，是事业成功的重要保证，也是一个单位整体形象的体现。多年的实践证明，我局干部职工队伍是一支能吃苦、能战斗、讲奉献、重团结的队伍。作为水利局的每一位同志，都要“挑大梁、走前头”。

一是善抓大局。全体干部职工要始终在思想上、行动上与局班子保持高度一致，站在全局角度审视谋划工作。要讲政治、守纪律，做到心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳。老同志、老班长都很优秀，年轻人也不乏有优秀青年。老同志要主动做好“传、帮、带”，以身作则；年轻干部要虚心学习，勇挑重担，锻炼成长。

二是善抓协调。水利工作面广量大，必须搞好上下左右、方方面面的关系协调。要搞好部门之间的协调，形成齐心协力抓工作的局面；要搞好上下级之间的协调，加强联系沟通，发挥上传下达、信息反馈作用，形成思想统一、步调一致、齐抓共管的良性格局。

三是善抓合作。大家在一起工作是一种缘分，要团结而不要“结团”，否则就会阻碍水利事业发展。班子成员、处长、部门负责同志彼此之间要加强沟通合作，形成互相补台、互帮互助的良好工作氛围。班子成员还要加强对分管部门的指导支持，增强处室工作的主动性、创造性，提升他们抓工作、抓落实的本领，保障全局工作顺畅高效。在全局形成工作是紧张的、严肃的，生活是活泼的、和谐的良好氛围。

第四，要勇于创新抓工作。创新是解放思想、破解难题、再上台阶的强大动力。今年的工作任务重、要求高，各处室、单位要善于把上级精神、以往经验进行提炼，结合全局的十件大事，寻找突破口，找准关键点，创造性地开展工作。

一是创新思想观念。要确立“不作为、慢作为同样是失职”的观念，克服“不求有功、但求无过”的守摊子思想，不拘泥于过去的老经验、老做法，大胆探索，勇于开拓，与时俱进，力求把问题考虑得深一点、远一点，力求每个建议的提出、每项工作的推进更具适应性、科学性，努力形成奋发向上、勇创一流的工作局面。

二是创新服务效率。要强化时效意识，结合全省加快推进“最多跑一次”改革的要求，建立形成行政许可、行政处罚、行政裁决、行政服务等“一次办结”机制，优化办事程序，提高工作效率。

三是创新工作举措。每个干部职工都要立足本职工作，勤于创新、善于创新，打破老框框的绑架，开动脑筋，大胆思维，走别人没走过的路，创别人没有的经验，在水利建设、管理、改革的各个环节落实创新举措。比如通过水利技术创新，提高水利工程质量、进度和建后效果；通过水利管理创新，促进水利工程管理增效、和规范；通过水利机制创新，提高水利干部队伍的活力和效率等等。今年我们能否再创佳绩，关键是看各项工作是否有创新，是否有突破。

第五，要勤政廉政抓工作。今年上半年，要认真抓好“干净干事创新业”主题活动，按照“五强五促”的要求，做到各项工作扎实开展，不过场，以活动的实效推动水利各项工作的完成。

一要弘扬正气。工作出众才能服众，以身作则才能引领。一个好的作风，一个好的队伍，是一级一级抓出来的，更是一级一级带出来的。局班子和局中层干部一定要在廉洁自律上带好头，在实践创新上带好头，在弘扬正气上带好头，在工作突破上带好头，在认真负责上带好头。对于重点工作和阶段性任务，要紧紧抓在手上，目光盯住结果，靠前指挥，带头实干，为其他同志起到示范作用。

二要加强监管。局纪检部门要加强监督工作，各处室和个人都要自觉接受监督。要强化对局下属单位内部财务审计、行政许可、规费征收、招标投标等重点工作和环节的监督，保证各项工作规范严密。要完善工程建设管理、人财物管理等制度，确保工程建设到哪里，监督就延伸到哪里。局办公室和局机关纪委要加强督查督办，对重大任务的落实，不仅要有常规措施，还要有非常规措施，确保任务优质高效完成。

三要严明纪律。“没有规矩，不成方圆”。执行纪律是我们凝心聚力、做好工作的重要保证。要严明政治纪律，全局上下特别是领导干部，都要增强政治敏锐性，加强理论学习，政治上时刻与上级保持一致。要严明组织纪律，坚决做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级。要严明工作纪律，健全完善内部规章制度，规范机关运行管理，用制度管人、人人服气，用奖惩考核、人人争先。要严明生活纪律，崇尚健康向上的生活方式，检点个人言行，注意生活小节，做到生活俭朴、作风正派、举止端正，树立水利人良好形象。

另外，近期的几项重点工作在这里也再强调一下：

一是2月中下旬要召开全市水利局长会议，请局办要抓紧做好各项筹备工作。

二是认真做好汛前及生产安全检查工作，请防办、建设处尽快拿出方案，尽早开展检查。

三是认真完成市委巡视各项整改任务。

四是请各处室要按照去年底的安排，对各项水利项目前期和建设任务，按轻重缓急，抓紧再梳理，再安排，制定更为详细的计划。

同志们，一年之计在于春，这不仅是节令的规律，更是对大家在新的一年辛勤劳动的催促。希望大家从今天开始，收心上班，专心做事，撸起袖子加油干，甩开膀子拼命干，确保夺取今年工作“开门红”，为圆满完成全年目标任务提供坚实保障。

在地方事业编制挖潜创新服务发展座谈会上的讲话

张纪南

201x-09-07

我们用一天的时间，对事业编制挖潜创新进行了交流座谈。牛占华同志对《关于地方事业编制挖潜创新服务发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）作了解读，13位地方编办的同志作了典型发言，各省编办也都准备了书面材料，分组进行了座谈。从交流情况看，有挖潜的招数，有创新的点子，有好的措施、好的成效。下面，借这个机会，讲几点意见。

一、事业编制挖潜创新取得积极成效

近年来，各地按照“严控总量、盘活存量、增减平衡、分级负责”的思路，全力以赴做好事业编制挖潜创新工作，取得了阶段性成效。一是挖潜创新的意识不断提高。各地坚决贯彻中央精神，牢固树立政治意识和大局意识，进一步统一思想、提高认识，切实把挖潜创新摆在突出位置。二是挖潜创新的手段不断丰富。各地结合实际，探索出了许多管用好用的实招。

《指导意见》中提出的21条措施，就是在各地成功经验的基础上总结出来的。文件印发后，各地对照这些措施，又挖掘出更多的“一招鲜”“土特产”。三是挖潜创新的成果不断显现。近几年，各地一方面严控增量，事业编制历史性地实现了负增长；另一方面，不断优化事业编制资源配置，将腾出来的编制用于加强义务教育、基础医疗、环境保护等重点领域，更好地满足了经济社会发展和人民群众对公共服务的需要。

事业单位是我国提供公共服务的主要载体，是促进经济社会发展、改善人民群众生活的重要力量。事业单位的发展活力和服务水平，直接关系党的执政能力和执政水平，直接影响党和政府在人民群众中的威信和形象。党中央、国务院对加强事业单位管理、深化事业单位改革高度重视，总书记总书记等中央领导同志多次作出批示指示。中央全面深化改革领导小组也多次就事业单位管理改革工作进行研究。当前，随着全面深化改革的纵深推进，加强事业单位管理、深化事业单位改革面临新的形势、要求和特点。一是面临加快推进国家治理现代化的更高要求。党的十八届三中X会提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。事业单位是国家治理体系的重要组成部分，需要通过加强管理深化改革，尽快在重点领域和关键环节取得决定性成果，着力构建中国特色公共服务体系。二是面临深化供给侧结构性改革的内在要求。加强事业单位管理、深化事业单位改革，是深化供给侧结构性改革的题中应有之义。一方面，需要通过创新管理深化改革，增加公共服务供给、补齐公共服务短板，通过生产经营类事业单位转企改制为科技创新贡献力量。另一方面，需要进一步落实简政放权要求，通过承担行政职能事业单位改革等，加快政事分开，精简事业单位机构编制，提高事业单位运行效能。三是面临服务事业发展保障民生的迫切要求。随着我国经济社会转型升级、城镇化进程不断加快，人民群众对公共服务的数量和质量提出了更高需求。需要通过加强管理、深化改革，更好地促进公益事业发展，更好地实现改革发展成果由人民共享。四是面临确保实现“只减不增”目标的硬性要求。目前，事业编制总量已经到了“天花板”。中央提出本届政府财政供养人员只减不增的目标任务，必须确保圆满完成。“行百里者半九十”，各地要以更大的决心、更强的毅力、更实的措施，坚决落实中央要求，不折不扣地完成好这个“硬任务”。

二、继续做好事业编制挖潜创新工作

面对新形势新任务，要坚决落实中央关于“瘦身”与“健身”相结合的要求，切实提高工作站位，从党和国家事业发展全局出发，统筹研究谋划好加强事业单位管理、深化事业单位改革工作。事业编制挖潜创新是加强事业单位管理、深化事业单位改革的重要手段和举措，也是一种倒逼机制，在这方面需要下大功夫。下面，提几点具体要求。

第一，强化挖潜创新的责任担当。事业编制实行分级管理，总量控制，由省级政府负总责。挖潜创新既考验大家的大局意识、责任意识，也考验工作能力和水平。一要勇于担当。站在党和国家配置好执政资源的高度，一切从实际出发，发扬“四敢”精神，该减的减、该调的调、该统的统，既要控住编制总量，又要保证重点急需，做好衔接，切实当好机构编制的好管家。二要以制度化手段固化挖潜创新成果。对于一些行之有效的挖潜思路、创新做法等，要及时上升到制度层面。三要守土尽责。管住管好事业编制是各级编办的职责所在。对本地区事业编制挖潜创新工作，要明确责任，抓到实处，尽职尽责。

第二，守住“只减不增”的底线要求。中央反复强调，严控编制总量，确保所有增编需求都在201x年底总盘子内解决。这是必须坚持的原则，也是衡量各地挖潜创新工作成效的硬标准。要巩固成果，严格把关，持之以恒，不折不扣地抓好落实。一是严格落实控编减编方案。加强组织领导，结合本地实际抓好方案落实，严字当头、减字当头，着力精简压缩规范。二是尽快消化超出基数的事业编制。目前，大多数省份已经消化了这部分编制，但仍有个别省份还没有完成消化任务，希望还没有完成的要加大消化力度，完成任务的也要确保不反弹。三是加强监督检查。强化考核督导，压实责任，强化刚性约束，进一步严肃机构编制纪律。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

第三，探索更多的新招实招。在大家的辛勤努力下，事业编制挖潜创新取得了一定成效，下一步要再接再厉。从事业编制管理现状看，一方面各地编制需求依然很大，面临一些硬性的增长压力，另一方面事业编制总量已经不小、结构不合理，挖潜创新、优化整合、深化改革的空间和余地也很大。比如，一些事业单位设置零散、低水平重复，浪费编制资源；有的事业单位职责萎缩，编制富余；有的事业单位任务剧增，编制不足，很不平衡。下一步还是提倡和鼓励各地打破常规，大胆创新。一是借助深化改革收回编制。结合推进“放管服”改革、清理红顶中介、行业协会商会脱钩等一系列改革，同步加大编制核减和挖潜力度。二是结合创新管理用活编制。提高日常审批门槛，加大优化结构、盘活存量的力度。三是通过政府购买服务降低编制需求。去年（201x年）财政部和中央编办印发了事业单位政府购买服务改革的意见，要积极推进落实，做好事业编制管理与购买服务之间的联动。四是运用信息技术置换编制。适应科技进步和“互联网+”浪潮，积极推动各部门采用先进信息技术，提高人员工作效率和编制使用效益，以技术换编制。

第四，相互学习借鉴提高。各地情况千差万别，鼓励各地结合实际进行差别化探索，打造各自特色，不搞“一刀切”，做到“中央指路、试点探路、相互带路”，共同推动工作。一是注重试点探索。试点是重要的改革方法。在试点过程中，要注意归纳总结，及时在本地区复制推广。二是推动经验交流。“一人计短、二人计长、三人计全”。通过各种方式，促进部门地方之间相互学习、比较借鉴。三是加强指导沟通。中央编办主要是加强业务指导、搭建平台、促进交流，省级编办也要加强对市县编办的指导培训，市县要及时反映情况、提供经验，形成推动挖潜创新的合力。

三、做到深化改革与加强管理的相互促进

事业单位管理与改革密切相关，相辅相成。改革是釜底抽薪之策，也是巩固深化管理成果的必然要求。中央高度重视事业单位改革工作，提出了明确的时间要求，对承担行政职能和生产经营类事业单位改革做出了部署。推进这两项改革，对于精简整合事业单位、核减收回事业编制、创新编制管理具有重要作用。中央明确要求，“一把手”要旗帜鲜明抓改革任务的落实，做好督察工作。这段时间，中央编办几位办领导和相关司局就事业单位改革等任务落实情况，分赴各地进行了督导调研，总的看进展情况还不错。下一步，各地要加大工作力度，更加注重改革管理联动，通过改革进一步巩固和扩大创新挖潜成果。

第一，结合承担行政职能事业单位改革优化编制结构。各地要尽快履行试点方案的审核报批程序，确保按期完成审批报备工作，并抓好组织实施。要将机构编制精简统一效能的原则贯彻始终，把好机构编制总量关，确保只减不增。坚持把精简摆在突出位置，把转换职能放在关键环节，在推动行政职能回归机关的同时，着力在“减”字上作文章，在盘活存量上想办法。通过内部挖潜的方式解决所需机构编制，能不增加机构的不增加机构，确有需要的要严格控制，确保改革取得实效。

第二，结合生产经营类事业单位改革及时核销编制，推动生产经营类事业单位走向市场。中央提出了区分情况分步推进改革的要求，经济效益较好的要在201x年底前完成转企改制。很多生产经营类事业单位规模较大，转为企业后带来的经济效益也很可观，关键是要做好体制机制的转换。目前，各地改革进展情况不尽一致，要抓紧制定改革工作方案，健全工作机制，明确时间表和路线图。改革过程中，要采取有力措施，严格控制生产经营类事业单位的人员编制，在编人员“只出不进”，有效压缩单位规模，为转企改制减轻人员安置压力创造有利条件。尤其是人员资产规模较小或无固定资产、转制后难以正常运转的事业单位，更要控制人员规模，压缩人员的措施要更实一些，为其稳妥退出事业单位序列创造条件。

第三，结合探索推进公益类事业单位改革提升编制使用效益。事业单位改革下一步的重点在公益类上。这类单位数量大、种类多、情况复杂。要认真做好研究，分清轻重缓急，有针对性地推进。各地可以结合实际先行先试，积极探索，为全国面上的改革积累经验。改革探索中，更要体现严控编制、挖潜创新、力求搞活机制的要求。要通过明晰公益类事业单位职责定位，持续开展清理规范，大力推进撤并整合，剥离承担的经营服务职能，相应核减收回事业编制。调整和优化编制结构，向重点领域倾斜，能够通过市场配置资源的不再新设事业单位，能够通过购买服务等方式解决的不再新增事业编制。

今年（201x年）将召开党的十九大，稳中求进是当前工作的总基调。要妥善处理好稳和进的关系。稳是大局，进是目的。希望大家以这次座谈会为契机，相互学习借鉴，在各地党委政府和编委的领导下，在相关部门的支持下，不断加强和创新事业编制管理，持续深化事业单位改革，为党和国家各项事业迈上新台阶提供保障

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