政府机构改革与职能转变心得体会范文

政府机构改革与职能转变心得体会范文（1）

进入新时代，面对新形势新任务，政府工作要有新气象新作为。政府工作报告指出，优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。

机构设置和职能配置是行政体制改革的核心。从本质上来说，机构是为履行职能而设立，职能只有借助于机构才能得以有效履行；职能的调整，必然要求机构进行相应变革。同时，也只有明确职能，才能据此对机构进行科学调整。

“物不因不生，不革不成。”正是在认识到职能配置与机构[readpay]3[/readpay]

设置之间辩证关系的基础上，转变职能成为机构改革的核心和亮点。自1988年开始，机构改革首次提出“转变政府职能是机构改革的关键”的命题。随后几轮改革中，转变职能一直是重要主题，并呈现出比较明显的阶段性特点，即第一阶段重点关注政府经济管理职能的转变，第二阶段重点加强和改善宏观调控，并更加注重社会管理和公共服务。几轮改革中，从数量上看，机构设置呈现出渐进和稳健的特征。当然，机构数量不是重点，结构优化才是关键。可以说，经历了几轮改革之后，各方面机构职能不断优化、逐步规范，推动了我国改革开放和社会主义现代化建设的发展。

机构设置是服务于职能配置的，而职能配置是服务于事业发展、呼应实践要求的。与事业发展和实践要求相比，转变政府职能永远在路上。

转变政府职能，是形势所迫。党的十八大以来，我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得的重大成就基础上，党和国家事业发生历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上。20XX年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。如何向深化改革要动力，如何全面提高政府效能，与实现全面建成小康社会的关系重大。

转变政府职能，是主动作为。转变政府职能，就要真正让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。转变政府职能，就要深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制。转变政府职能，就要合理配置宏观管理部门职能，推动高质量发展，建设现代化经济体系。转变政府职能，就要完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能。

风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须奋鞭策马。转变政府职能，是我们的使命，是我们的担当。

政府机构改革与职能转变心得体会范文（2）

党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障推进国家治理体系和治理能力现代化，必须深化党和国家机构改革健全完善党和国家机构职能体系，确保有效治理国家和社会，实现党和国家兴旺发达、长治久安。

面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布

局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。比如，致府职能转变还不到位，市场和社会发挥作用还不够充分，有些该管的事没有管好或管到位，有些该放的权没有下放或放到位.

这些问题若不抓紧解决，将会影响到党的十九大确立的宏伟目标的实现，影响到党和国家事业的

顺利发展。这就要求深化党和国家机构改革，科学设置机构、合理配置职能、统筹使用编制、完善体制机制，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，全面正确展行政府职能，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

当然，为了使市场在资源配置中起决定性作用更好发挥政府作用。更好推进党和国家各项事业

发展。更好满足人民日益增长的美好生活需要，还以须通过创新制度安排。提高堂和国家机构腰职能力和水平，创造更加公平正义的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴是中国共产党人的初心和使命。全面正确履行政府职能。

就是要坚持为民办事、为民解忧、为民谋利。不断优化和强化社会管理和公共服务职能。不断加强面向基层、服务民生的力量和资源，一件事情接着一件事情办。一年接着一年干，把为人民造福的事情真正办好办实，人民生活就会一年更比一年好。

政府机构改革与职能转变心得体会范文（3）

政府工作报告指出，进入新时代，政府工作在新的一年要有新气象新作为。要落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。

转变政府职能是深化行政体制改革的核心，实质上要解决的是政府应该做什么、不应该做什么，重点是政府、市场、社会的关系，即哪些事该由市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担。通过转变政府职能，让政府把工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，让政府职能更体现公心。

要深入推进简政放权。简政放权，是一场从理念到体制的深刻变革，是一场刀刃向内的自我革命，就要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。虽然会很痛，虽然“触及利益比触及灵魂更难”，但是开弓没有回头箭，要冲破阻力，矢志不渝，有壮士断腕的勇气和啃硬骨头的决心。以简政放权为突破口加快推进政府职能转变，就能使政府的行政方式更加适应市场经济发展的要求，为改革疏通血脉，为经济增添动力。

要加强事中事后监管。简政放权不是当甩手掌柜，既要“放”得好，也要“管”到位。“管”，就是事中事后监管，只有科学有效地“管”，才能促进更大力度地“放”。近年来，各部门加强事中事后监管，让企业放开手脚的同时，对法规制度心存敬畏。今后，还要完善制度建设，创新监管方式，明规矩于前，寓严管于中，施重惩于后。无论是综合部门还是专业部门都要落实监管责任。

要持续优化公共服务。“放管服”改革核心在于由管理型政府向服务型政府转变，而标准就是老百姓方便不方便，满意不满意。党的十八大以来，各地各部门把企业和群众的痛点、难点作为改进政府服务的重点，大力推行涉企涉民的事项尽可能网上办，让信息多跑路、群众少跑腿，加大力度补上优化服务的“短板”。今后，要进一步形成完善的公共服务体系，增加公共产品有效供给，创新公共服务供给方式，提高政务服务便利化水平。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

以敬民之心，行简政之道。转变政府职能、深化简政放权，要坚持为民办事、为民解忧、为民谋利，让政府职能更体现公心，让广大人民群众不断感受到改革带来的新气象、新作为，不断增强对改革的获得感。

政府机构改革与职能转变心得体会范文（4）

党的十九届三中X会提出，转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置。是深化党和国家机构

改革的重要任务，这直接关系国家治理体系的完善和治理能力的提升，对各领域改革发挥着体制支控和保障作用。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。需要进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系。推动市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，让政府和市场各就其位、各得其所，以实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主，法治、公平、正义、安全、环培等方前的要求日益增长，这就需要通讨改革，使机构设置和职能配置括应社分主要不活变化，推动解决发展

不平街不充分问题。

转变政府职能，要突出问题导向，向体制机制弊端发力。补齐监管和服务的短板，把该管的事管

好管到位、该放的权放足放到位、该提供的服务提供到位。通过改革，加快构建系技完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。为创业创新厚植根基。增强经济发展的内生动力。转变政府职能。要深入推进简政放权。强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府

政府机构改革与职能转变心得体会范文（5）

转变政府职能,优化政府机构设置和职能配置,是深化党和国家机构改革的重要任务。党的十九届三中X会以国家治理体系和治理能力现代化为导向,提出“形成职责明确、依法行政的政府治理体系”的重大任务,为转变政府职能、提高效率效能、建设人民满意的服务型政府指明了方向。

“明者因时而变,知者随事而制。”中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。面对新时代新任务提出的新要求和人民群众的新期盼,通过改革使政府机构设置和职能配置适应经济社会的发展变化,进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系,才能有力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,切实解决发展不平衡不充分问题,更好满足人民对美好生活的需要。

转变政府职能,关键是处理好政府和市场关系。“问渠那得清如许,为有源头活水来。”增强经济发展的内生动力,必须坚决破除制约市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展和建设现代化经济体系,调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能,推动构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强经济创新力和竞争力。

深入推进简政放权是转变政府职能的重要突破口。要根据时代发展要求健全管理体制、创新监管方式,完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制,完善公共服务管理体制,强化事中事后监管。要坚持放管结合、优化服务的原则,进一步做好简政放权的“减法”、加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”,加大力度补上加强监管和优化服务的突出短板,啃下政府职能转变的“硬骨头”,真正做到审批更简、监管更强、服务更优。把该管的事管好管到位、该放的权放足放到位、该提供的服务提供到位,就能为大众创业、万众创新营造良好政策环境和社会氛围,不断推动高质量发展迈上新台阶。

为政之道,以顺民心为要,以厚民生为本。以人民为中心是深化党和国家机构改革的重要原则。转变政府职能、深化简政放权,要坚持为民办事、为民解忧、为民谋利,规范行政行为,优化办事流程,转变工作作风,全面提高政府效能,让广大人民群众不断感受到改革带来的新气象、新作为,不断增强对改革的获得感。

政府机构改革与职能转变心得体会范文（6）

刚放暑假，就到基层调研了几天，发现该基层政府普遍很忙。然而，基层官员的工作状态却并不十分积极主动。这是什么原因呢？基层官员的认知在很大程度上影响着相关决策实施的效果，值得重视。一般来说，这与基层政府官员素质有相当的关系，但从更深层的角度来讲，这跟我们对基层政府的职能定位不清，尤其是不重视基层政府职能的独立性有关。

　　基层政府，是连接政府与基层群众的最直接的桥梁，即“上联国家，下接乡村社会”，党和国家的相关政策最终是通过基层政府来落实的。因此，基层政府工作在很大程度上影响着党和国家决策部署的效果，影响着人民群众对党和政府的形象的认识，其地位和重要性可见一斑。然而，长期以来，我们并未能认真对待基层政府的职能，往往只是把它作为政府的最后的环节，事事都由基层政府来完成，从而把压力传递给了基层政府而已，并没有认真对待其独立性的任务。这在乡镇更为突出。比如，从法律的角度，我们并没有把基层政府设计为一个执法性的单位，没有赋予其执法权，然而在实践中，却逐步下放，在乡镇设置各种派出机构，形成所谓的“七站八所”，有的数量更多，这些派出机构，有的归县级部门管理，有的直接由乡镇管理，本来由县级政府部门承担的职能往往用属地管理的原则下放给了乡镇，形成所谓“上面千根线，下面一根针”的局面。而且乡镇本身没有独立的财权，其公务员配置，至多也就三四十名，然而需要养活的人员却有十倍之多。更为麻烦的是，上面的决定，本来是存在一定的冲突，比如发展的任务、维稳的任务等等，需要在落实的过程中进行协调和平衡。然而，在实践中由于考核的单位不同，都强调自身的考核指标，而且往往都是一票否决，结果，到基层执行时往往就会偏向于一边，造成相关政策的走样。

　　基层政府职能的不独立，上面布置了什么任务就开展什么工作，加之人手有限，工作任务来了往往一起上，就会造成运动式执法的局面。比如招商任务来了，就全员成了招商局长；维稳任务来了，就又换成了维稳专员。这影响了基层政府其他工作的开展，被动应付已经不容易了，就更谈不上主动性了。基层政府职能不独立，就会使基层政府工作人员对上负责，眼睛仅盯着上面，从而也会造成与人民群众的脱节。基层群众也自然对基层政府的工作有怨言，在有些地方还比较突出，基层官员自身成了夹心饼干：上面批评，下边骂。开展工作的生态环境受到破坏就是必然的了。总之，需要认真对待基层政府的职能，基层政府不能仅盯着上面，应当重点考虑服务上来，考虑到人民群众的需求，真正做好党和政府与人民群众之间的桥梁。

政府机构改革与职能转变心得体会范文（7）

“放”既是处理好政府和市场关系的前提条件，也是政府职能转变的必然要求；同时要加强对市场和社会的监管，做到“放”与“管”完美结合；“服”，就是指要为人民、为市场、为社会提供好公共服务产品，从理念、方式、能力等方面进行“服务再造”，推动政府从管制审批型向现代服务型政府转变。

　　新一届政府成立以来，国务院把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，采取了一系列重大举措，有效激发了市场活力，对冲了经济下行压力。转变政府职能虽初见成效，但与人民群众的期待和经济社会发展的要求相比，还有一定的距离。“十三五”期间，我们要以“简政放权、放管结合、优化服务”作为推动政府职能转变的基本遵循，加快建设现代服务型政府。

　　简政放权，将该放的权放下去

　　加快推动政府职能转变，首先须抓好“放”这个环节。“放”既是处理好政府和市场关系的前提条件，也是政府职能转变的必然要求。

　　简政放权的“放”，就是指通过大幅减少和下放审批事项、清理取消评比达标表彰评估活动、加大非行政许可审批领域改革力度等途径，把本级该放的权力切实放下去、放到位，把有含金量的行政审批事项真正还给企业、还给市场、还给社会。着力解决好“放”的问题，转变政府职能工作才能破局起势、乘浪起航。一是“放”行政审批权。加快建立“三张清单”制度，大幅减少和下放投资项目审批事项，最大限度地缩小审批、核准、备案范围，对确需审批、核准、备案的项目，要简化程序、限时办结。二是“放”非行政许可权。应进一步减少和下放生产经营活动审批事项，最大限度减少对各类机构及其活动的认定等非行政许可，减少资质资格许可，重点清理一些部门和地方利用“红头文件”、规章等对公民、企业和其他生活组织提出的限制性规定。三是“放”公民参与权。以群众需求为导向进行简政放权、由政府“端菜”转变为群众“点菜”，重塑简政放权的动力机制，让权力在阳光下运行。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

　　放管结合，将该管的事管好

　　简政放权不是“一放了之”，而是同时要加强对市场和社会的监管，做到“放”与“管”完美结合。放管结合，主要是指政府要做好市场监管工作，充分发挥好“无形的手”和“有形的手”的比较优势，更好地优化资源配置。

　　当前，“对审批很迷恋，对监管很迷惘”的情况，在不少部门和地区不同程度地存在。我国经济社会中存在“一放就乱、一管就死”的循环怪圈，一个重要的原因就是：简政放权之后，政府没有很好地“转身”，只强调“放”，没抓好“管”。如何补好“管”这块“短板”，主要是做好三个方面：一是“管”好事中监管。应加强对市场秩序、产品质量、资金信贷、土地使用、安全生产、社会信用、社会稳定等方面的监管力度，及时发现苗头性问题并采取相应的纠正措施。二是“管”好事后监管。积极运用第三方评估等工具，强化事后监管的能力。去年夏天，国务院办公厅首次委托国家行政学院等单位进行了首轮第三方评估，取得了良好的社会效益和影响。今年，第二轮第三方评估正加快推进，这项措施将有力地提升政府“管”的能力。三是“管”好政府自身。要加强政府能力建设，明确政府的边界和权力清单，割断权力链条，集中精力苦练“内功”、增长“本领”，把该管的事情“管起来”、“管到位”、“管得好”。

　　优化服务，将该服务的服务到位

　　将权力“放”下去了，将事情“管”好了，还需要政府提供好优质服务。“优化服务”的“服”，就是指要为人民、为市场、为社会提供好公共服务产品，从理念、方式、能力等方面进行“服务再造”，推动政府从管制审批型向现代服务型政府转变。

　　近年来，我国经济社会发展中出现了一些新业态、新产业、新商业模式，一些干部显得茫然失措，不知道怎么为市场、为社会、为人民群众服务。提升政府对公共服务的供给能力，需要在更广范围、更高水平、更深层次上逐步展开。一是要服务市场。要设身处地为市场着想，深化行政审批制度改革，建立面向市场的公共服务平台，提倡“一条龙”、“一站式”服务理念，为市场主体提供更加完善的公共产品。二是要服务社会，不断转变观念，提升服务能力，改进服务方式，让人民群众有理有处说、有事有地方办。三是要从人民群众最关心、最直接、最现实的问题出发，从医疗、教育、社会保障、就业等紧迫性问题入手，多谋民生之利、多解民生之忧，让每一个社会成员发展得更好、生活得更精彩。

政府机构改革与职能转变心得体会范文（8）

进一步深化国企改革是中国深化经济体制改革的一个重要任务，而在所有权和经营权分离情况下，如何处理好政府与企业关系，完善公司治理结构，提升企业经营效率，则是改革的重点和难点。不少发达国家在国企改革问题上的经验和教训值得借鉴。

明确权责是推动改革关键

韩国通过“自律责任经营”管理模式，赋予企业自主经营权，同时使其承担“事后受评责任”，形成较好约束激励机制。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

韩国监察院评价委员金秀宗受访时说，“自律责任经营”模式包括经营目标确定、经营评价、董事会制度、监事制度、高管人员任命等，这些制度设计兼顾了对国企的监管和国企活力的保持。【更多免费素材，微信d adawk01】

在新加坡，国有企业在国民经济中占有较大比重，经营管理效率较高。其中，淡马锡控股公司在政企委托代理机制的开拓实践上拥有成功经验。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院学者顾清扬在接受采访时说，淡马锡是新加坡的国有资本投资集团，新加坡财政部拥有其100％股权。而淡马锡除直接拥有40多家公司股权外，还通过其他投资方式控制500多家公司。淡马锡在上层管理上具有“政府－控股集团－企业”三层模式的特点，这种安排一方面将政府和被投资企业隔离开，尽量避免企业经营导向受政府意志干扰，另一方面通过股权收益及董事会监督下属企业管理层，实现股东（国资）利益最大化。

把握渐进式节奏

自1979年以来，英国一直遵循由浅入深、由边缘到核心的国企改革次序，并坚持分阶段、分类型、系统化、延续性改革思路。

第一阶段主要针对竞争性行业，时间跨度在上世纪80年代中期，涉及航空、铁路、酒店、计算机等行业。其中，业绩好的企业公开上市，业绩不佳、不适合上市的企业则整体出售给私人部门或转为职工内部持股。

第二阶段主要针对公用事业和自然垄断行业，从上世纪80年代中后期持续到90年代初期，涵盖电信、石油、天然气行业以及钢铁、煤矿、甚至供电等要害部门和企业。近年邮政、金融等部门也在完全私有化或股权多元化方面持续取得进展。

经过30多年改革，目前英国政府控股或者持股的企业约20家，主要集中于气象、航空等公共服务部门，以及核能安全、中小企业金融服务机构等私营部门无力或不愿参与的领域。

隐性担保导致政企不分

在美国，存在一些享受政府资助，又按私有企业形式运作的企业。这种企业亏损和经营风险由纳税人买单的模式，被分析人士称为“隐性国企”，其往往经营效率低下，耗费国家财政资源。美国邮政就是这类企业的典型。过去8年，美国邮政累计亏损500多亿美元，目前退休员工福利资金缺口达200多亿美元。

分析人士认为，过多政府管制使美国邮政缺乏活力，竞争力低下。此外，管理层多由内部提拔，未引入职业经理人，人事制度僵化等也扼杀了企业活力。加之邮政工会、大型商业邮递公司等既得利益者或竞争者希望维持现状加强游说，改革方案在国会迟迟不能通过，使美国邮政发展前景黯淡。

在日本，政府与大型企业间长期存在“约定俗成的指导和保护关系”。目前，日本财团中以三井、三菱、住友、富士、劝银、三和等六大财团实力最雄厚，它们与日本政府在多层级保持共融互通，还通过组建联合会、民间智囊、游说机构以及参与官方调研项目等方式，对政府各项决策发挥重要乃至决定性作用，形成所谓“企业国家”的特殊形态。

政府机构改革与职能转变心得体会范文（9）

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出，我国要加快改革攻坚步伐，推进行政体制改革，进一步转变政府职能，注重“培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和服务”。

　　2013年3月10日在第十二届全国人民代表大会第一次会议上，国务院秘书长马凯做了《关于国务院机构改革和职能转变方案的说明》，其中谈到国务院机构职能转变的四项重点，即职能转移、职能下放、职能整合、职能加强，把职能转移作为第一项重点。2013年5月13日李克强在《国务院机构职能转变动员电视电话会议上的讲话》中提出，“要创新公共服务提供方式”，“必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来”，并明确强调“凡适合市场、社会组织承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给市场和社会组织承担，政府办事不养人、不养机构”。

　　在中央精神引领下，政府职能转移活动逐渐在各地开展，有些地方的职能转移实践非常丰富，有的地方甚至还出台了相关的地方政府规章或行政规范性文件以对职能转移活动进行调整和规范。然而，由于中央暂时没有出台相关的法律、法规以及规范性文件对转移活动加以统一规范，加之我国目前对政府职能转移的内涵也没有明确的厘清和认识，所以各地都是在尝试摸索职能转移的方式、方法。可以说，缺乏对职能转移内涵的清晰把握和统一认识，在一定程度上迟缓了政府职能转移的步伐。由于中央对政府职能转移有着明确的支持和鼓励态度，可以预料未来一段时间各地职能转移活动将会加速开展，着实有必要厘清政府职能转移的内涵，为推进政府职能转移活动奠定认识上的基础。

　　政府职能转移的方向

　　政府职能转移的方向应该包括两个向度：内部转移和外部转移。内部转移是在政府系统内部的转移，至少包括三个向度：一是同级政府及各职能部门之间的转移，二是政府向其所属职能部门的转移，三是上下级政府之间的职能转移。我国目前进行的行政审批下放式改革，实际上就是第二和第三个向度。第一个向度的职能转移也广泛存在，实践中表现为一个部门的职能转移给另一个部门或者通过部门分拆、合并使职能被转移、整合。外部转移与内部转移相对，是指将政府的职能向政府系统以外转移，向非政府组织转移，向社会转移。

　　外部转移的特点至少有三个：第一，外部转移是将政府全部或部分职能转移于政府之外，理论上政府不再享有被转移的全部或部分职能；第二，职能转移意味着政府职能“持有量”的绝对减少，而内部转移不必然导致职能“持有量”的减少，甚至会导致“持有量”的增加；第三，职能承接者不再是政府或政府部门，而是非政府组织，如协会、商会、学会等社会组织以及其他组织。我国目前的政府职能转移的方向专指外部转移。外部转移旨在打破政府对公共职能的垄断，外部转移直接导致政府职能持有“量”的绝对减少，真正实现公共职能的导出，以达到政府瘦身的目的。所以政府职能外部转移才是政府职能转变的核心出路。

　　政府职能转移的内容

　　政府职能转移的目的是把公共职能向社会导出，把更适合放在社会上实施的公共职能交由社会主体承担，那么政府职能转移的内容至少应当包括以下两个方面。

　　不宜由政府实施的职能。“不宜由政府实施”主要还是想表示某些职能根本上不需要由政府实施，至少有三个方面的情形：市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的。对于政府职能转移来说，主要强调的是“行业组织能够自律管理的”情形。

　　更加适合放在社会上实施的公共职能。那么何谓“更加适合”？一是能力标准，比较政府与社会组织，哪个更有能力实施某项职能，所谓的“能力”应该包括有专业的人员、有丰富的经验、有必要的设备、有较好的资源等等。二是质量和效率标准，能够以更小的成本产生更大的产出，卓有成效地开展工作，使某项职能获得质量更好、效率更高的落实。三是风险成本，即判断某项职能交给政府或社会实施，哪个风险更大，所谓的“风险”包括职能最终不能得以落实的风险，也包括职能实施过程中出现副作用，如公共目的实现发生错位、侵害公民权利、失却公平公正公开等基本程序正义、出现“管制俘获”等腐败现象，或者造成不良社会影响等风险。

　　综上，笔者试将政府职能转移定义为：为了发挥社会主体在公共服务和管理方面的优势，在政府主导下，国家将部分公共行政职能向社会主体转移的行为或活动，通过转移实现公共服务的社会化、实现国家与社会共同治理，并以此促进政府职能转变。

政府机构改革与职能转变心得体会范文（10）

依法全面履行政府职能是深入推进依法行政、加快建设法治政府的必然要求。党的十八届四中X会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），针对当前政府履行职能中存在的突出问题，全面深刻阐释了依法全面履行政府职能的基本要求和主要任务，对于坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。

　　依法全面履行政府职能的重要性和紧迫性

　　依法全面履行政府职能是建设法治政府的内在要求。2004年国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，确立了建设法治政府的目标。此后又先后发布了《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》《国务院关于加强法治政府建设的意见》，有力推进了法治政府建设进程。党的十八大明确提出，到20XX年全面建成小康社会时，依法治国基本方略全面落实、法治政府基本建成。所谓法治政府，就是行政主体按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，行使权力，履行职责，承担责任。这一方面要求政府在法治化轨道上行使行政权力，防止权力任意扩张，行政行为的主体、权限、依据和程序都要严格遵守法律规范，做到不越权、不滥权；另一方面要求政府全面履行法定职能，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面职能都要履行到位，该管的一定要管住管好，做到不缺位、不失职。同时，要有强烈的责任意识和担当精神，积极回应社会公众的需求和关切，对人民群众反映强烈的问题，事不避难，敢抓敢管，切实履行好法定职能。

　　依法全面履行政府职能对保证法律有效实施至关重要。经过长期努力，中国特色社会主义法律体系已经形成，国家和社会生活的各个方面总体上实现了有法可依。法治建设站在新的历史起点上，要更加注重保证法律有效实施，做到有法必依、执法必严、违法必究。行政机关是实施法律法规的重要主体，我国80%以上的法律法规是由行政机关执行的，依法全面履行政府职能是法律实施的重中之重。忠实执行宪法和法律，是各级政府的神圣职责。只有作为国家和社会事务管理者的各级政府充分发挥引领和表率作用，带头信仰法治、坚守法治，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，做到所有行政行为都于法有据、程序正当，才能在全社会牢固树立法律的尊严和权威，使人们充分相信法律、自觉运用法律，形成全社会对法律的信仰，从根本上保证法律得到有效实施。

　　依法全面履行政府职能是更好发挥政府作用的重要保障。当前，我国正处在全面深化改革和加快转变经济发展方式的关键时期。深化社会主义市场经济体制改革、创新社会治理体制、加快经济发展方式转变，核心问题是处理好政府与市场、政府与社会的关系，在充分发挥市场在资源配置中决定性作用和充分发挥社会力量作用的同时，更好发挥政府作用。这就要求政府必须加快转变职能，坚持有所为、有所不为，最大限度减少对微观事务的干预，把精力主要放在营造公平竞争的市场环境、提供必需的公共服务、维护社会公平正义上，实现从“全能政府”向“有限政府”转变。政府具体哪些该放、哪些该管，可以行使哪些权力，应当承担哪些责任，最终要通过法律形式予以明确。只有这样，才能对政府与市场、社会的边界作出清晰界定。

　　依法全面履行政府职能是提高政府公信力和执行力的迫切需要。公信力和执行力是政府的生命力，也是执政党执政能力的具体体现，关乎人心向背、事业兴衰。当前，各级政府的公信力和执行力与党中央、国务院的要求以及人民群众的期待相比还有距离。一些地方和部门还存在违法违规、失信于民、政令不畅、执行不力等突出问题。下决心解决这些问题，必须强调依法全面履行政府职能。政府只有自觉接受法律约束，行使法定职权，遵循法定程序，并承担法定责任，才能树立守规则、可信任的良好形象，形成稳定的社会预期，并有效引导其他社会主体的行为。同时，各级政府要以高度的责任感和主动性，全面履行法定职责，对上级的工作部署不折不扣地执行，对群众反映的问题全力以赴地解决，健全监督体系和问责制度，切实提高行政效能。

　　准确把握依法全面履行政府职能的基本要求

　　坚持职权法定。职权法定是依法行政的基本要求，是依法全面履行政府职能的基础。在社会主义市场经济条件下，加快建设法治政府，必须用法律法规调整政府与市场、政府与社会的关系，努力做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。

　　坚持职权法定，首先要依法规范行政机关的职能和权限，科学合理设置政府机构，核定人员编制，推进政府职责、机构和编制法定化，实现组织法定。《决定》明确提出，“推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。”行政机关不得法外设定权力，是法治政府的基本特征，是把权力关进制度笼子的关键。但实践中，行政机关在法律法规之外擅自设定权力的情况还比较突出，例如增加审批环节、增设审批事项、违法实行优惠政策、实行地方和行业保护等。因此，行政权力要严格实行“授予原则”。各级行政机关无论履行哪一项职能，从行为到程序、从内容到形式、从决策到执行都必须符合法律规定，行政权力必须在法律和制度框架内运行。

　　坚持全面履职。全面履职是处理好政府与市场、政府与社会关系的核心环节。只有各级政府全面履行好法律赋予的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，才能促进经济社会持续健康发展。全面履行职能，必须继续简政放权，深化行政审批制度改革，厘清政府与市场边界，让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益。

　　全面履职要求各级行政机关积极依法履行职责，切实落实好依法作出的各项决策，维护好、实现好法律体现的意志和利益要求，不能只是被动履责或者消极行政。《决定》指出，“行政机关要坚持法定职责必须为”，要“勇于负责、敢于担当”。同时，各级行政机关还必须依照法治精神主动作为，严格在法律制度框架下实施行政管理。《决定》强调，“坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。”当前，全面履行政府职能，还要更加重视社会管理和公共服务。加快建设可持续的基本公共服务制度体系，更好发挥政府提供公共服务、促进社会公平正义的作用。回应社会关切，加强市场监管，切实解决群众反映强烈的安全生产、食品安全、环境保护、社会治安等方面的突出问题，维护经济社会秩序。

　　坚持权责统一。权责统一是法治政府的内在要求。政府的权力是人民通过法律赋予的，要为人民服务、对人民负责。权利与义务统一、职权与职责统一，是法治的基本要求，是现代责任政府的基本理念。把国家法律赋予的公共权力当作部门权力和个人权力，或者只行使权力不承担责任的做法，都违背了依法行政的基本要求。

　　坚持权责统一，要依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿。它要求行政机关必须对法律负责，承担因自身行政行为违法或不当产生的各种法律责任。有权必有责，有权要尽责，不允许存在无责任的权力；用权受监督，监督要全面，不允许存在不受监督的权力；违法要纠正，人员要问责，有健全的行政纠错机制和责任追究机制。有些地方和部门行政权力运行不透明，监督渠道不畅通，对行政权力的监督制约和行政问责失之于宽、失之于软，有案不查、有错不纠、有过不惩的问题还在相当程度上存在。这些问题不解决，就难以建成真正的责任政府。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任统一。对缺位、越位、错位的行政行为都要强化监督制约和责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。

　　坚持各级政府履行好各自职责。推进各级政府事权规范化、法律化，完善中央和地方政府事权的法律制度，是依法全面履行政府职能的前提。针对改革实践中存在的中央和地方经济社会事务管理权责边界模糊、职能错位，中央与地方政府事权调整主要依据政策性文件，缺少法律约束力和权威性等问题，《决定》提出“推进各级政府事权规范化、法律化，完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责”，为各级政府更好地发挥各自优势、依法全面履行职责指明了方向。

　　强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，就是要求中央政府在逐步减少微观和具体管理事项的同时适度加强中央事权，将国防、外交、国家安全等关系全国政令统一、维护统一市场、促进区域协调、确保国家各领域安全的重大事务集中到中央政府，加强国家统一管理。中央政府进一步改善和加强宏观管理，强化发展规划制定、制度机制设计、全局性事项统筹管理、体制改革统筹协调等职能，促进经济社会平稳健康发展。同时，强化中央在重要领域必要的执法权。强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，就是要求把有关省域内居民基本公共服务均等化任务交给省级政府。强化市县政府执行职责，就是要求强化市县政府在公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面执行职责，更加主动地采取措施，切实解决与人民群众日常生产、生活直接相关的食品安全、市政管理、环境污染等突出问题，充分发挥市县政府贴近基层、就近管理的优势。通过制定和完善相关法律，界定和明确中央和地方各级政府的事权，减少上级政府向下级政府授权的随意性，切实保障各级政府在法治化轨道上开展工作。

　　保障依法全面履行政府职能的主要任务

　　完善行政组织和行政程序法律制度。健全组织法制和程序规则是依法全面履行政府职能的重要保障。改革开放30多年来，我国以规范和控制政府权力为核心的行政法律体系逐步形成，但总体来看，行政组织和行政程序法律制度还不完备。部门职责分工主要通过“三定”规定解决，中央和地方的关系更多依靠政策调整，行政机关职能交叉、机构重叠、政出多门等问题依然比较突出；对行政处罚、行政许可、行政强制以外的行政行为尚欠缺程序规定，行政机关自由裁量权较大。因此，要按照《决定》关于“完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”的要求，将加快推进行政组织和行政程序法律制度建设作为构建规范政府职能履行法律体系的重点，以法定化方式确定政府的权力来源和边界、机构职责设置与人员配备，把各类行政行为运行的全部过程纳入法治化轨道，为形成权职责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制提供制度保障。

　　实行政府权力清单制度。《决定》提出，“推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。”目前，60个有行政审批事项的国务院部门已经公开了行政审批清单，全国省级、市级、县级权力清单也在陆续公布。在已有工作基础上，推行政府权力清单制度要做好以下工作：一是全面梳理政府权力事项，明确政府权力边界。除了行政审批事项，中央和地方各级政府及其工作部门要对宪法和法律法规赋予的权限、职权范围和程序等进行全面梳理，明晰法定权限和程序。这是依法全面履行政府职能的前提和基础。对存在权力交叉的事项，各级政府和同级不同部门之间要加强衔接协调，划清权限，明确责任。对超越法律法规范围，通过红头文件违法设立的权力事项，应坚决予以取消。对违法实施行政权力的非行政主体，要坚决清理。对应该加强的行政权力也要加强，做到简政放权和加强监管齐推进、相协调。二是编制政府权力清单，并向社会公开。对政府及其部门的权力设定依据、实施主体进行审核确认，编制成目录，向社会公开，主动接受社会监督。政府权力清单之外的权力，一律不得实施，更不得违规新设。政府权力清单要根据法律法规的修改完善进行动态调整。三是完善制度，规范政府权力运行过程。对政府权力行使的程序、环节、过程、责任进行分解细化，并制定相应的政府权力行使标准、运行流程、监督制约制度，防止政府权力行使的随意、异化和滥用。

　　健全监督问责机制。对政府权力的有效监督是依法行政、建设法治政府的关键。一是加强政府内部监督。行政机关内部应健全绩效考核制度，科学合理设计考核指标体系，突出责任落实，考核结果作为工作人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。同时，健全相应的奖励制度，对绩效突出的部门和人员予以表彰。上级行政机关要切实加强对下级行政机关的指导和监督，及时纠正违法或不当行政行为。二是加大政府信息公开。行政机关应将政府信息公开作为依法行政的重要内容，依法公开行使职权的依据、条件、要求、过程和结果，使行政权力公平透明运行，让群众看得到、听得懂、能监督。三是严格行政问责。要加强行政问责立法，依法规范和保障行政问责。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚持有错必纠、有责必问。对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为导致一个地区、一个部门发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任，督促和约束行政机关和工作人员依法行使职权、履行职责。

政府机构改革与职能转变心得体会范文（11）

多少年以来，我们在注重政府职能转变的问题上，较多地注意到了政府职能转变的横向视角，而对纵向层面的政府职能转变问题却关注不多。李克强总理这一次召开专题会议，布置地方政府职能转变问题，具有非常重要的意义

李克强总理日前在地方政府职能转变和机构改革电视电话会议上发表讲话，强调要全面深入贯彻落实党的十八大和十八届二中X会精神，做好政府改革这篇大文章。中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，要整体构思，通盘考虑，上下贯通，把整篇文章做好，更多释放市场活力，更好服务人民群众。

政府职能转变的两个方面视角

自从我国以建立市场经济体制为取向的改革推进之后，政府职能转变的问题就一直是政府改革的主题。如何建立一个能够适应市场经济体制并且能够推动经济持续发展的政府职能体系，既是政府改革的基本目标，也是经济体制改革能否取得成效的前提和关键。

多年来，我们正是按照建立市场经济体制的要求来不断推进政府职能转变和机构改革的，也正是由于实时地推进了政府职能的转变，才使得我们的市场经济体制能够得以初步建立，从而也才使得我国的经济得到了快速的增长。十多年前，我们党就确立了政府职能的四大领域，即宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务，为推动政府职能进一步转变提供了原则性方向。

需要指出的是，政府职能转变实际上包括了两个方面的视角，即横向的视角与纵向的视角。横向的视角主要是指政府与社会、政府与市场的关系问题。党的十八大强调指出，在当前以及今后的一段时期里，经济体制改革的核心是处理好政府与市场的关系问题，所以政府职能转变依然是政府改革的基本任务。这里所讲的政府职能转变问题，即主要是指政府职能转变的横向视角。然而，政府本身是一种结构性组织，其不仅包含着由不同职能部门所构成的横向结构，而且也包含着层级不一的纵向结构。在这个纵向结构中，存在着多层级的地方政府。

多少年以来，我们在注重政府职能转变的问题上，较多地注意到了政府职能转变的横向视角，而对纵向层面的政府职能转变问题却关注不多。李克强总理这一次召开专题会议，布置地方政府职能转变问题，具有非常重要的意义。

绝不能将政府职能理解成“上下一般粗”

就政府职能的一般理论以及一般规律来说，政府不仅有相对于社会、相对于市场的职能定位问题，而且也有不同层级政府间的职能分化问题，这种情况在地方分权制国家尤其如此。我国传统上实行的是一种中央集权制的职能体系，这种体系在国家治理的统一、高效等方面，起到了非常积极的作用。但是，即使是在这样的体系下，也绝不能将政府职能理解成“上下一般粗”的结构。在政府的不同层级上，应该体现其职能分化的层级制特点。在一般的意义上，如就上述政府职能的四大领域而论，越是高层级的政府如中央政府，其职能主要体现在宏观调控方面，而对于次高层级的省市级政府而言，其职能应该是以市场监管为主，而兼有宏观调控的责任，越是低层级的政府如县级政府和乡镇政府，其主要的任务一定是社会管理和公共服务。有思想家曾经形象地描绘过政府职能这样的纵向层级分化结构，称在某种意义上，中央政府更像一个外交家，而地方政府就是一个实业家或者真正意义上的社会公仆。可以认为，这是从纵向视角考察的关于政府职能分化的一般规律和一般原则。李克强总理强调的推进地方政府职能转变的任务，正体现了这样的规律和原则。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

地方政府职能还具有承上启下的特点，所以如李克强总理所要求的，要重点抓好“接、放、管”，就是接好中央授权的应有职能，并按照市场经济体制的要求，将地方政府本级该放的权力切实放下去、放到位，同时，要把该管的事项切实地管到管好。

政府职能转变和机构改革本身是一场自我革命

切实转变地方政府职能，是地方政府所面临的一场严峻考验。这是因为，地方政府职能转变是整个政府职能转变的一个重要篇章，是经济体制改革推向深入的必然要求，但是另一方面，地方政府职能转变却意味着对地方政府权力结构和利益结构的调整，从一个基本取向来说，这种调整将直接影响到地方政府之团体及个体的有形的和无形的收益。这就需要地方政府及其公务人员具有那种“让权”及“让利”的思想准备和行动基础。

在过去的改革进程中，由于受到不恰当的政绩观的影响，一些地方政府往往扮演着经济活动主体的角色，在承担着地方经济增长之责任的同时，也在这种经济增长过程中获取有相应的政治收益和经济收益。在这种趋利动机的支配下，每一个地方政府似乎又都是一个利益主体，而地方政府间也就形成了这种不同利益主体间的竞争关系。这种竞争关系显然不利于政府职能的有效整合和政府整体功能的有效发挥。

正是因为如此，李克强总理强调指出，政府职能转变和机构改革本身是一场自我革命。他要求各级地方政府要“民意为先、舍利为公”，要有敢啃“硬骨头”的勇气，义无反顾、一抓到底。在这方面，在全党正在进行群众路线教育实践活动之际，相信各级地方政府及其公务人员能够站在群众利益、国家利益的高度，来认真对待地方政府职能转变的问题。基于这样的基础，转变地方政府职能这篇大文章也就一定能够做好、做出高水平。