《人民日报》2021年1月评论范文汇编100篇【申论范文】

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《人民日报》2021年1月评论范文汇编100篇【申论范文】



《人民日报》2021年1月评论范文汇编100篇


（申论范文）


目录


TOC\o"1-3"\h\u第01辑：一鼓作气，开启新征程（人民观点）


本报评论部《人民日报》（2021年01月04日第05版）


第02辑：关键是要履行好保护的职责（声音）


《人民日报》（2021年01月04日第05版）


第03辑：时刻绷紧疫情防控责任之弦（人民时评）


刘鑫焱《人民日报》（2021年01月04日第05版） 【更多免费素材，微信lbgzkf1】


第04辑：奋斗永似少年时（暖闻热评）


魏寅《人民日报》（2021年01月04日第05版）


第05辑：社区治理重在党建引领（治理者说）


吴昊《人民日报》（2021年01月04日第05版）


第06辑：乘势而上，扬帆再出发（人民观点）


本报评论部《人民日报》（2021年01月05日第05版） [readpay]3[/readpay]


第07辑：万众一心、同甘共苦的团结伟力的生动展示（人民时评）


周珊珊《人民日报》（2021年01月05日第05版）


第08辑：让长江母亲河永葆生机活力（新论）


罗来军《人民日报》（2021年01月05日第05版）


第09辑：更好的日子还在后头（中国道路中国梦）


陶继荣《人民日报》（2021年01月05日第05版）


第10辑：让最美自然得到最严保护（现场评论·绿水青山就是金山银山⑤）


刘成友《人民日报》（2021年01月05日第05版）


第11辑：多方面推进民法典实施工作（人民时评）


徐隽《人民日报》（2021年01月06日第05版）


第12辑：绿色发展造就普惠民生福祉（现场评论·绿水青山就是金山银山⑥）


杨文明《人民日报》（2021年01月06日第05版）


第13辑：破立并举健全高校人才评价体系（人民时评）


张向阳《人民日报》（2021年01月06日第05版）


第14辑：讲好中国扶贫故事


徐文秀《人民日报》（2021年01月06日第05版）


第15辑：我国外贸强劲复苏仍将持续（新论）


高凌云《人民日报》（2021年01月06日第05版）


第16辑：为反浪费提供法治保障（人民时评）


张向阳《人民日报》（2021年01月07日第05版）


第17辑：医养结合完善养老服务（人民时评）


李红梅《人民日报》（2021年01月07日第05版）


第18辑：民法典实施助力全面依法治国（新论）


丁宇翔《人民日报》（2021年01月07日第05版） 【更多免费素 材，微信lbgzkf1】


第19辑：“把一切献给党和祖国”（暖闻热评）


谷业凯《人民日报》（2021年01月07日第05版）


第20辑：感受穿越岁月的文化魅力（金台随笔）


白龙《人民日报》（2021年01月07日第05版）


第21辑：迈向能源高质量发展新阶段（评论员观察）


盛玉雷《人民日报》（2021年01月08日第05版）


第22辑：为技能人才畅通职业发展渠道（人民时评）


尹双红《人民日报》（2021年01月08日第05版）


第23辑：无障碍环境建设让城市更温暖（一线视角）


罗艾桦《人民日报》（2021年01月08日第05版）


第24辑：努力打造生态文明高地


高小源《人民日报》（2021年01月08日第05版）


第25辑：党建引领城市基层治理提质增效（治理者说）


张启东《人民日报》（2021年01月08日第05版）


第26辑：英雄辈出正气浩然的队伍（人民时评）


张天培《人民日报》（2021年01月11日第05版）


第27辑：关键在于“有效落实”（声音）


《人民日报》（2021年01月11日第05版）


第28辑：青春如火，初心如炬（暖闻热评）


欧阳锡龙《人民日报》（2021年01月11日第05版）


第29辑：来论


《人民日报》（2021年01月11日第05版）


第30辑：培养更多农村致富“领头雁”（新论）


凌经球《人民日报》（2021年01月11日第05版）


第31辑：自立自强造就航天奇迹（人民时评）


余建斌《人民日报》（2021年01月12日第05版）


第32辑：让非遗绽放更绚丽光彩（评论员观察）


张凡《人民日报》（2021年01月12日第05版）


第33辑：厚植反家庭暴力的法治土壤（人民时评）


魏哲哲《人民日报》（2021年01月12日第05版）


第34辑：扎根基层无私奉献（暖闻热评）


孙现富《人民日报》（2021年01月12日第05版）


第35辑：推动新时代党的组织路线落地见效（治理者说）


李伟《人民日报》（2021年01月12日第05版）


第36辑：全面深化改革取得历史性伟大成就（人民观点）


——推动新发展阶段改革取得更大突破①


本报评论部《人民日报》（2021年01月13日第05版）


第37辑：争当表率争做示范走在前列（声音）


《人民日报》（2021年01月13日第05版）


第38辑：“暖经济”折射消费新趋势（新知）


沈慎《人民日报》（2021年01月13日第05版）


第39辑：修身律己重在“自持”


陈朋《人民日报》（2021年01月13日第05版）


第40辑：安全生产须臾不可放松（人民时评）


丁怡婷《人民日报》（2021年01月13日第05版）


第41辑：把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来（人民观点）


——推动新发展阶段改革取得更大突破②


本报评论部《人民日报》（2021年01月14日第05版）


第42辑：医保谈判的背后是人民至上（人民时评） 【更多免费素材，微信lbgzkf1】


李红梅《人民日报》（2021年01月14日第05版）


第43辑：执著的追求崇高的事业（暖闻热评） PAGEREF _Toc95h82


杨三喜《人民日报》（2021年01月14日第05版）


第44辑：用好教育惩戒这把“戒尺”


讷言《人民日报》（2021年01月14日第05版）


第45辑：推动绿色发展与乡村振兴相得益彰（现场评论·绿水青山就是金山银山⑦）


原韬雄《人民日报》（2021年01月14日第05版）


第46辑：把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来（人民观点）


——推动新发展阶段改革取得更大突破③


本报评论部《人民日报》（2021年01月15日第05版）


第47辑：在留住人才、用好人才上做文章、下功夫（人民时评）


张向阳《人民日报》（2021年01月15日第05版）


第48辑：以智能制造赋能高质量发展（一线视角）


白光迪《人民日报》（2021年01月15日第05版）


第49辑：来论


《人民日报》（2021年01月15日第05版）


第50辑：切实为群众办实事办好事办身边事（治理者说）


张敏《人民日报》（2021年01月15日第05版）


第51辑：把推进改革同防范化解重大风险结合起来（人民观点）


——推动新发展阶段改革取得更大突破④


本报评论部《人民日报》（2021年01月18日第05版）


第52辑：为文博事业夯实人才基石（评论员观察）


石羚《人民日报》（2021年01月18日第05版）


第53辑：树起高质量发展的雄安标杆（人民时评） 0


张志锋《人民日报》（2021年01月18日第05版） 0


第54辑：一腔热血献给祖国河山（暖闻热评） 2


子牛《人民日报》（2021年01月18日第05版） 2


第55辑：预防为主推进健康中国建设（新论） 4


应飞虎《人民日报》（2021年01月18日第05版） 4


第56辑：把激发创新活力同凝聚奋进力量结合起来（人民观点） 5


——推动新发展阶段改革取得更大突破⑤ 5


本报评论部《人民日报》（2021年01月19日第07版） 6


第57辑：提升治理水平筑牢生态屏障（声音） 8


《人民日报》（2021年01月19日第07版） 8


第58辑：为减贫事业提供中国经验 9


吴华《人民日报》（2021年01月19日第07版） 9


第59辑：抗疫一线，绽放青春（暖闻热评） 1


胡婧怡《人民日报》（2021年01月19日第07版） 1


第60辑：有力有序有效治理塑料污染（人民时评） 2


寇江泽《人民日报》（2021年01月19日第07版） 2


第61辑：“三农”工作重心的历史性转移（新论） 4


——以更大力度推动乡村振兴① 4


魏后凯《人民日报》（2021年01月20日第07版） 4


第62辑：把绿色低碳发展纳入宏观经济治理（评论员观察） 7


周人杰《人民日报》（2021年01月20日第07版） 7


第63辑：保护海洋，治理微型塑料污染（新知） 9


刘诗瑶《人民日报》（2021年01月20日第07版） 9


第64辑：培育文明乡风淳朴民风（中国道路中国梦） 0


雍斌《人民日报》（2021年01月20日第07版） 0


第65辑：打通服务社区居民“最后一公里”（人民时评） 2


赵展慧《人民日报》（2021年01月20日第07版） 2


第66辑：深入推进农村重点领域改革（新论） 4


——以更大力度推动乡村振兴② 4


张红宇《人民日报》（2021年01月21日第07版） 4


第67辑：打通监督“最后一公里”（声音） 6


《人民日报》（2021年01月21日第07版） 6


第68辑：让“就地过节”更有温度（人民时评） 8


何娟《人民日报》（2021年01月21日第07版） 8


第69辑：雪域高原见证无悔担当（暖闻热评） 0


子木《人民日报》（2021年01月21日第07版） 0


第70辑：用生态的办法治理生态（治理者说） 1


李宽端《人民日报》（2021年01月21日第07版） 1


第71辑：加快城乡融合发展步伐（新论） 3【更多免费素材，微信lbgzkf1】


——以更大力度推动乡村振兴③ 3


吕捷《人民日报》（2021年01月22日第07版） 3


第72辑：保障党员权利，激发干事创业动力（人民时评） 5


张洋《人民日报》（2021年01月22日第07版） 5【更多免费素材，微信lbgzkf1】


第73辑：扩大就业容量，提升就业质量 7


徐晓明《人民日报》（2021年01月22日第07版） 7


第74辑：绿色发展赋能宜居之都 9


王昊男《人民日报》（2021年01月22日第07版） 9


第75辑：城市治理要聚焦群众需求（现场评论） 0


林治波《人民日报》（2021年01月22日第07版） 0


第76辑：把乡村振兴的蓝图变成现实（新论） 2


——以更大力度推动乡村振兴④ 2


吴国宝《人民日报》（2021年01月25日第06版） 2


第77辑：奋力建设良法善治的法治中国（人民时评） 4


张璁《人民日报》（2021年01月25日第06版） 4


第78辑：以改革创新开拓发展空间（一线视角） 6


赵鹏《人民日报》（2021年01月25日第06版） 6


第79辑：春节期间交好民生答卷 7


晏承北《人民日报》（2021年01月25日第06版） 7


第80辑：涵养文明乡风良好家风淳朴民风（大家谈） 9


《人民日报》（2021年01月25日第06版） 9


第81辑：提高乡村善治水平（新论） 1


——以更大力度推动乡村振兴⑤ 1


吕德文《人民日报》（2021年01月26日第07版） 1


第82辑：同饮一江水，共护长江美（现场评论·绿水青山就是金山银山⑧） 3


范昊天《人民日报》（2021年01月26日第07版） 3


第83辑：以系统思维推进“放管服”改革（人民时评） 5


周珊珊《人民日报》（2021年01月26日第07版） 5


第84辑：在新职业舞台上放飞梦想 7


黄福特《人民日报》（2021年01月26日第07版） 7


第85辑：抓紧抓好粮食生产（中国道路中国梦） 8


丛百元《人民日报》（2021年01月26日第07版） 8


第86辑：牢牢把住粮食安全主动权（新论） 0


——以更大力度推动乡村振兴⑥ 0


程国强《人民日报》（2021年01月27日第07版） 0


第87辑：法官办案既要“案结”更要“事了”（声音） 2


《人民日报》（2021年01月27日第07版） 2


第88辑：以“林长制”力促“林长治”（人民时评） 4


寇江泽《人民日报》（2021年01月27日第07版） 4


第89辑：“无影灯”照亮光明路（暖闻热评） 6


谷业凯《人民日报》（2021年01月27日第07版） 6


第90辑：节能诊断助力企业降耗增效（现场评论） 7


韩鑫《人民日报》（2021年01月27日第07版） 7


第91辑：加强农村生态文明建设（新论）——以更大力度推动乡村振兴⑦ 9


王红艳《人民日报》（2021年01月28日第07版） 9


第92辑：在全面推进乡村振兴中再立新功（现场评论） 1


刘鑫焱《人民日报》（2021年01月28日第07版） 1


第93辑：让算法应用规范起来（人民时评） 3


尹双红《人民日报》（2021年01月28日第07版） 3


第94辑：关键在于抓落实 4


李翔《人民日报》（2021年01月28日第07版） 4


第95辑：“勤勉多岁月”（金台随笔） 5


陈凌《人民日报》（2021年01月28日第07版） 5


第96辑：中国新冠疫苗筑起免疫防线（新论） 7


杨晓明《人民日报》（2021年01月29日第07版） 7


第97辑：把好疫情流调信息安全关（评论员观察） 9


彭飞《人民日报》（2021年01月29日第07版） 9


第98辑：给农业插上科技的翅膀（人民时评） 1


常钦《人民日报》（2021年01月29日第07版） 1


第99辑：风雨磨砺，青春出彩（暖闻热评） 3


吴月《人民日报》（2021年01月29日第07版） 3


第100辑：推动黄河流域生态保护和高质量发展（治理者说） 4


丁小强《人民日报》（2021年01月29日第07版） 4


第01辑：一鼓作气，开启新征程（人民观点）


本报评论部《人民日报》（2021年01月04日第05版）


新征程召唤新的奋斗。当此之际，最需要激发精神的力量、坚定必胜的信心，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态接续前行


继续保持“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，亿万奋斗者将继续推动历史的车轮滚滚向前，在“十四五”规划开局之年乘风破浪，书写新的精彩


光阴流转，四时更替。挥别2020，迎来2021。中国号航船，在一次次经历了激流险滩之后，驶入一片更加开阔而光明的海域。


刚刚过去的20XX年，是新中国历史上极不寻常的一年。不久前，人民日报微博推出“80张照片回顾2020的春夏秋冬”活动，引发无数网友强烈共鸣。冬夜的机场，迅速集结的援鄂医护人员神情坚毅；疫情防控最吃劲的日子，身上挂满药袋的武汉基层工作者令人动容；金秋季节，“十七连丰”的神州大地上稻谷飘香；四川大山里实现脱贫摘帽的乡亲，背着行囊从钢梯顺梯而下……一张张照片，定格了过去一年14亿中国人民一起拼搏过的日日夜夜、春夏秋冬，共同见证了中华民族不屈的精神力量，彰显出亿万人民战胜一切风险挑战的昂扬斗志。这强大精神力量，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的不竭动力。


人无精神则不立，国无精神则不强。总书记强调，唯有精神上站得住、站得稳，一个民族才能在历史洪流中屹立不倒、挺立潮头。2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是建党100周年。立志千秋伟业，百年大党恰风华正茂；屹立世界东方，中国人民正意气风发。眼下，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。新征程召唤新的奋斗。当此之际，最需要激发精神的力量、坚定必胜的信心，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态接续前行。2021年，我们要再接再厉、一鼓作气，要迈好第一步，见到新气象，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。


斗争越是艰险，精神就越显伟大。历经磨难的中华民族比任何时候都清楚：风雨来袭之时，中国共产党是中国人民最可靠的主心骨；披荆斩棘之路，中国共产党是中华民族复兴征程上最坚强的领导核心。过去的一年，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，我们党紧紧依靠人民，“撸起袖子加油干”“万众一心加油干”，展现出敢于斗争、敢于胜利的英雄本色，彰显了中华民族的大无畏革命精神。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化，既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战。新的一年，我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，齐心协力、开拓进取，以更加饱满的精神奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。


惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。中国人民具有不屈不挠的意志力，是战胜前进道路上一切艰难险阻的力量源泉。刚刚过去的一年，有太多奋斗者的身影在身边闪现，有太多追梦人的足音在耳边回荡。从捐出工钱的火神山医院建设者骆名良，到用拼搏绘就出彩人生的快递小哥李庆恒；从“群众不脱贫，我就不离村”的驻村第一书记张雷威，到让梦想飞越大山的师德标兵张桂梅……无数平凡英雄在各自的岗位上挥洒汗水，各行各业的人们都以昂扬的姿态努力奔跑，神州大地上处处有新的生机和希望。新的一年，继续保持“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，亿万奋斗者将继续推动历史的车轮滚滚向前，在“十四五”规划开局之年乘风破浪，书写新的精彩。


“审度时宜，虑定而动，天下无不可为之事。”2021年，一个注定熠熠生辉的年份，一个继续昂扬向上的年份。百年大党激荡新气象、展现新作为；亿万人民鼓足精气神、奋斗新征程。让我们始终站在时代潮头，保持那股向上向前的力量，绘就全面建设社会主义现代化国家的壮美篇章。


第02辑：关键是要履行好保护的职责（声音）


《人民日报》（2021年01月04日第05版）


无论是发展产业还是谋划项目，都要头脑清醒，算大账，算长远账，为全局计、为子孙谋，把保护环境放在首位，绝不能急功近利、因小失大


云南生态地位十分重要，同时又是生态环境比较脆弱敏感的地区，生态环境保护的任务很重。总书记两次考察云南，都叮嘱我们“要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”“云南生态地位重要，有自己的优势，关键是要履行好保护的职责”，要求我们努力在建设我国生态文明建设排头兵上不断取得新进展。


近年来，我省生态文明建设实现历史性突破，滇池、洱海等九大高原湖泊保护治理取得积极成效，城乡生态环境和人居环境明显改善。但是，也要清醒认识到，全省经济发展模式、生产生活方式没有发生根本改变，生态环境质量持续改善的基础尚不稳固，九大高原湖泊要守住现状水质并实现稳定向好压力较大。


我们“对国之大者要心中有数”，深刻认识云南在国家生态安全战略和国际生态安全格局中的重要地位，深入学习贯彻总书记生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和“8个标志性战役”，让草原、森林、河流、湖泊休养生息，巩固国家西南生态安全屏障，提升云南“植物王国”“动物王国”“世界花园”的影响力。


保护，是原则，也是具体的。不能原则上讲保护，一具体就把保护丢在一边。不能嘴上讲保护，一干活就不管保护。无论是发展产业还是谋划项目，都要头脑清醒，算大账，算长远账，为全局计、为子孙谋，把保护环境放在首位，绝不能急功近利、因小失大。


九大高原湖泊保护治理有成绩，但任务仍很艰巨。当前的主要矛盾是湖泊不堪重负，要最大限度减少人的生产生活对湖泊的影响和破坏，下决心做减法。我们常说：要处理好保护与发展的关系，这是对一个地区而言的。单就一个湖泊而言，第一是保护，第二是保护，第三仍然是保护！


云南空气质量总体很好，但个别地方有较大波动，要限期治理。有的州空气质量一段时间下降，不深入查找自身原因，一出问题就怪别人，省生态环境厅要挂牌督办，有关州县要认真整改。原始森林是不可再生的宝贵资源，要倍加珍惜，绝不允许毁林干别的。


——云南省委书记阮成发日前在省委十届十一次全会上说


（本报记者张帆徐元锋整理）


第03辑：时刻绷紧疫情防控责任之弦（人民时评）


刘鑫焱《人民日报》（2021年01月04日第05版）


进一步统筹好疫情防控和经济社会发展，提高二者政策措施的契合度


当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，疫情防控形势依然严峻复杂。不久前召开的中央经济工作会议要求，疫情防控要毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。时刻绷紧疫情防控责任之弦，我们才能更好守护人民群众生命健康，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。


病毒突袭而至，疫情来势汹汹，给我国经济社会发展造成严重冲击。在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，抗击疫情斗争取得重大战略成果，我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。目前，全国疫情防控总体形势良好，但是“外防输入、内防反弹”的压力仍然很大。特别是外防输入，不仅要防止人传人引发的疫情，还要防止物流带来的病毒。就此而言，必须紧跟防控形势的新发展、新变化，防范化解疫情冲击导致的各类衍生风险，坚定必胜信心，坚持底线思维，不断推动经济持续恢复和高质量发展。


疫情防控，重点在防，关键在控。社区防控和重点场所、重点环节防控不断查缺补漏，完善升级防的措施，才能精准、高效地实现防的目标。这需要各地各部门紧盯疫情防控形势新的变化，及时调整更新防的措施，切不可以老办法应对新问题。要进一步研究疫情传播的新问题、新路径，紧紧盯住科研新进展、新突破，充分整合到常态化预防中。从控的角度而言，对于零星、散发疫情，应全面开展流行病学调查，及时查找出风险点，堵住扩散蔓延可能，提高防控的精准度、有效性。同时也应当有力而有度地开展防控，提升疫情防控效果和水平。基于前期我国疫情防控成功经验，并结合流行病学调查关于病毒传播路径、传播规律的最新科研成果，我们完全有能力防住疫情、排除风险、堵住漏洞。


元旦和春节两节期间，更要做好疫情防控工作。一方面，现阶段的各项常态化防控措施仍然要坚持下去，在商超、餐饮单位、宾馆饭店、农贸市场、机场、火车站、长途客运站和影剧院等重点场所，严格落实戴口罩、测温验码、通风消毒、保持社交距离等措施，不能有丝毫懈怠，不能有任何侥幸；另一方面，每个人也要做好个人防护，减少人员聚集，注重个人卫生。只要形成防控合力，就能继续取得疫情防控的良好成效。


在确保疫情不出现规模性输入和反弹的前提下，防控措施应力求对经济发展、社会民生、百姓生活影响最小，努力实现相对低成本的有效疫情防控。在巩固前期疫情防控成果的基础上，进一步统筹好疫情防控和经济社会发展，提高二者政策措施的契合度，我们就能为推动高质量发展营造良好环境。


第04辑：奋斗永似少年时（暖闻热评）


魏寅《人民日报》（2021年01月04日第05版）


【人物】“全国优秀共产党员”周永开


【故事】周永开是四川省原达县地委副书记，1991年6月离休。之后，他放弃安逸闲适的生活，来到四川省万源市花萼山自然保护区，积极宣传生态环保理念，带头植树1000余亩，带动附近村民成为义务护林员。他以巴渠12所红色学校的史实为蓝本，组织拍摄电视教育专题片，编纂系列丛书，到机关、学校义务上党课100余场。他还在母校巴中奇章小学、化成小学倡导设立“共产主义奖学金”，先后奖励师生近400人。前不久，周永开被授予“全国优秀共产党员”称号。


【点评】


年逾92岁高龄，离休已29载，一颗为党为民的赤诚之心依然充满活力、澎湃如昨。周永开，一名有着75年党龄的老党员，似乎永远有忙不完的事：倾情生态保护，传承红色文化，热心公益事业……为党和人民事业继续奋斗，是周永开的选择。


逝去的是岁月，不变的是信仰。回报党的教育培养，满足人民幸福期待，是他老有所为、奋斗终身的不竭动力。75年，四分之三个世纪，不可谓不长。他始终没有忘记当年向党旗宣誓的那一刻。“不让花萼山人民看上电视、坐上车，我就去跳玄天关！”若不是怀着一腔恪尽职守的忠诚、为群众谋利的热忱，怎么有底气、有勇气作出承诺？


初心不与年俱老，奋斗永似少年时。周永开以自己的实际行动书写下“桑榆晚”的深沉之美，绘就“霞满天”的壮丽之观。即便如此，他仍觉得自己“做得还不够”。近年来，由于患有高血压等疾病，亲友们劝他“该歇下来了”，他却说：“我还能为党做力所能及的事情。”周永开之所以能保持这样的干劲，就在于心中铭记，“我的初心不变！”


无论身处何方，只要初心不变，就能以人民情怀滋养生命。周永开是这样，“干革命要干到脚直眼闭”的杨善洲是这样，解甲归田的“农民将军”甘祖昌也是这样。他们在岗位时兢兢业业，离开岗位后也不改本色。牢记党员身份、尽好党员本分，对每一位共产党员来说，都是一辈子的事。


认定了，就要实干到底；认准了，就要有始有终。作为党员，应当抱有怎样的心态、怀揣怎样的追求，周永开以实际行动作出了示范。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，广大党员应当像周永开那样，一辈子保持专注、执着、笃定的态度，始终热情不减、信念不衰、本色不变，永远行进在为人民谋幸福、为民族谋复兴的伟大征途上。


第05辑：社区治理重在党建引领（治理者说）


吴昊《人民日报》（2021年01月04日第05版）


总书记指出，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。推动社会治理体系和治理能力现代化，江苏沛县坚持以党建为引领，以居民需求为导向，探索“组织联建、力量联配、服务联手、资源联合”工作机制，不断夯实城市发展的基础。


组织联建强基础。社区治理好不好，建强党组织是关键。要选优配强领导班子，努力让街道社区党组织有效发挥作用。一方面，加强基层党组织延伸覆盖，将其延伸到小区、楼宇；另一方面，顺应新经济新社会组织不断涌现的新形势，通过单独组建、区域联建、行业统建等方式，努力实现党的基层组织全覆盖。同时，完善区域化党建工作格局，在城市街道社区普遍推行大党（工）委，通过联席会议制度、统一活动日制度等，实现优势互补、资源共享、共驻共建，把驻区单位党组织的力量凝聚起来，有效调动各方参与基层治理的积极性，夯实社区治理根基。


力量联配强队伍。加强社区治理工作，要把社区工作者队伍建设摆在突出位置。沛县按照职业化管理、专业化建设要求，通过规范员额管理、提高待遇保障、拓宽晋升渠道、加强教育培训等措施，着力打造政治觉悟高、专业素养好、服务能力强、居民群众满意的社区工作者队伍。加强引导、注重培育，实行志愿服务积分制等激励措施，将热心社区工作的公益组织、志愿服务队伍等及时补充到社区工作力量中来，发挥社会力量在基层治理中的重要作用。注重发挥社区党员先锋模范作用，引导群众参与社区治理，建立党员联系群众机制，加强党群干群互动，更好地聚合民意、化解民忧、维护民利。


多方联手强服务。社区治理应坚持以居民为中心，让社区、社会组织、社会工作、社会志愿服务等互相联手。推行网格化管理，推动社区干部和志愿者下沉，形成“人在网中行、事在网中办”的服务管理机制。实行项目化运作，以社区党群服务中心为阵地，以政府购买服务为抓手，既开展普惠居民的卫生、绿化、治安、文体等综合性服务项目，又推出面向特殊群体的社会救助、社会福利、失业人员再就业等服务，努力满足居民的发展需求。强化科学化评价，围绕提升社区治理效能，合理设置考核指标，强化考核结果运用，把工作实绩作为评价的重要依据。沛县注重倾听群众评价，让更多人参与评价，不断提高服务水平和成效。


资源联合强保障。做好社区治理必须做实基本保障，实现资源下沉，保证基层党组织有力开展工作。高标准打造社区阵地。按照“办公场所最小化、服务阵地最大化”思路，采用新建、整修和利用闲置国有资产划拨等办法，全面升级社区工作阵地，打造标准化社区党群服务中心，使其成为居民的温馨家园。前瞻性建设智慧平台。加快推进智慧社区建设，充分运用大数据分析统计结果，让居民少跑腿、让信息多跑路。


《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出，加强和创新社会治理。未来，沛县将进一步推动社会治理重心向基层下移，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，让城乡社区治理和服务体系建设越来越好。


（作者为江苏省沛县县委书记）


第06辑：乘势而上，扬帆再出发（人民观点）


本报评论部《人民日报》（2021年01月05日第05版）


我们在攻坚克难中奏响了实干兴邦的时代强音，凝聚起“开启新征程、扬帆再出发”的信心和底气


保持“万众一心加油干，越是艰险越向前”的干劲，把党中央的各项决策部署落到实处，以“过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑”的苦干实干将工作向前推进


时光总是向前，奋斗永不停歇。穿过时间的河流，我们迎来了2021年。站在新的时间节点上眺望民族复兴的光辉彼岸，尤须紧握奋斗之桨、高扬实干之帆，推动中国号巨轮继续破浪前行。


人世间的一切成就、一切幸福都源于劳动和创造。回首20XX年走过的极不寻常历程，在世纪疫情和百年变局交织的复杂局面下，我们之所以能够交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷，靠的是以总书记同志为核心的党中央坚强领导，靠的是亿万人民团结奋斗、苦干实干。在抗击疫情的第一线，广大医护人员白衣执甲、逆行出征，火神山医院的建设者夜以继日、争分夺秒；在脱贫攻坚的主战场，扶贫干部尽锐出战，不获全胜、决不收兵；在创新发展的最前沿，“奋斗者”号逐梦深蓝、嫦娥五号上天揽月、“九章”量子计算机领跑全球，科技工作者书写无悔担当……追梦圆梦的征程上，中华儿女用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，留下了坚实脚印。我们在攻坚克难中奏响了实干兴邦的时代强音，凝聚起“开启新征程、扬帆再出发”的信心和底气。


社会主义是干出来的，新时代也是干出来的。总书记强调，“面向未来，全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干。”党的十九届五中X会锚定2035年远景目标，着眼“十四五”时期经济社会发展，作出了重大部署，号召“全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。”2021年，我们将迎来建党100周年，兑现全面建成小康社会的庄严承诺，确保“十四五”规划开好局、起好步，这些重大目标任务无不标注了今年在现代化建设进程中的特殊重要性。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，新蓝图振奋人心、新征程催人奋进、新开局蓄势待发。


再出发，既要有志不改、道不变的坚定，更要有一往无前、风雨无阻的意志。今日之中国，积累下了雄厚的物质基础、拥有无比广阔的发展空间，走在大路上的中国人民意气风发，展望中华民族伟大复兴的光明前景，我们无比坚定、无比自信。同时也要清醒看到，越是接近民族复兴越不会一帆风顺，越充满风险挑战乃至惊涛骇浪。面对世界百年未有之大变局加速演进，在更多逆风逆水的外部环境下如何育先机、开新局？全国832个贫困县全部摘帽，如何巩固拓展脱贫攻坚成果，防止发生规模性返贫现象？立足新发展阶段、构建新发展格局，如何解决好发展不平衡不充分的问题？保持“万众一心加油干，越是艰险越向前”的干劲，把党中央的各项决策部署落到实处，以“过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑”的苦干实干将工作向前推进，才能在新征程上创造新的历史伟业。


一切伟大的成就都是接力探索、接续奋斗的结果，一切伟大的事业都需要在承前启后、继往开来中推进。总书记强调，“全面建成小康社会不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”终点和起点的转化，体现马克思主义的辩证法，折射百年大党为人民谋幸福的如磐初心。今天，人民群众期盼更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更舒适的居住条件……创造更加美好的生活，需要我们聚焦群众所思所忧所盼，采取更有针对性的措施；实现更高质量的发展，需要我们不断提升贯彻新发展理念的能力和水平；扎实促进全体人民共同富裕，需要我们脚踏实地，久久为功，让改革发展成果更好惠及人民。一件一件抓落实，一年接着一年干，我们定能让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。


“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也”。新的一年，任务更艰巨、使命更光荣。每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，14亿人民将汇聚起排山倒海的磅礴力量，战胜各种风险挑战、铸就新的辉煌业绩，以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。


第07辑：万众一心、同甘共苦的团结伟力的生动展示（人民时评）


周珊珊《人民日报》（2021年01月05日第05版）


极不寻常的20XX年过去了，由国家语言资源监测与研究中心、商务印书馆等联合主办的“汉语盘点2020”活动，近日揭晓了年度国内字“民”和年度国内词“脱贫攻坚”，折射着中国的年度记忆。


“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”。2020这一年，突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成“十三五”规划和既定的全年目标任务带来挑战。以总书记同志为核心的党中央坚持人民至上、生命至上，统揽全局、果断决策，紧紧依靠人民群众打赢疫情防控阻击战。历史永远铭记：4万多名医务人员悬壶入楚，19个省份对口支援，举全国之力实施规模空前的生命大救援，取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果。世界为之震撼：中国人民众志成城守望相助，在群防群治中拉起守护生命的防线，在统筹兼顾中实现有序复工复产，中国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。


“把贫困群众和全国各族人民一起迈向小康社会、一起过上好日子作为脱贫攻坚的出发点和落脚点”。2020这一年，人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战迎来收官时刻，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，解决绝对贫困问题取得历史性成就。近1亿贫困人口实现脱贫，全国832个贫困县全部摘帽，兑现了党和政府向人民的郑重承诺，也为实现第一个百年奋斗目标打下坚实基础。这一令全世界刮目相看的重大胜利，是党的领导和我国社会主义制度的政治优势的有力体现，是中国人民万众一心、同甘共苦的团结伟力的生动展示。


2020这一年，更多值得铭记的时刻，都与“民”息息相关。当经济社会发展面临疫情冲击，党中央提出扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保人民安危冷暖始终得到保障。民有所呼，法有所应，“新时代人民权利宣言书”民法典应运而生，字里行间饱含人民情怀。“十四五”规划建议问计于民，基层百姓的所思所想、所期所盼直通中央，初心使命写照新征程。化危机、应变局、谋发展、争创新，人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。


“民”字背后，蕴藏无穷的创造伟力，也体现着先进的执政理念。我们党是全心全意为人民服务的党，坚持立党为公、执政为民，把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标。不久前的中央经济工作会议总结做好经济工作的规律性认识，其中就包括“人民至上是作出正确抉择的根本前提”。2020这一年，从统筹国内国际两个大局到统筹疫情防控和经济社会发展，正因为党和国家始终把人民利益放在最高位置，才能够作出正确决策，确定最优路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻。推动“十四五”时期经济社会发展，我们更加需要坚持贯彻以人民为中心的发展思想，从人民最关心的现实问题入手，实打实地提升人民的获得感、幸福感、安全感。


民惟邦本，本固邦宁。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，14亿中国人民勠力同心、携手同行，必能汇聚磅礴之力、展现非凡之智，战胜一切艰难险阻，向着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标不断前进。


第08辑：让长江母亲河永葆生机活力（新论）


罗来军《人民日报》（2021年01月05日第05版）


大江东流，奔腾不息。2016年1月5日，总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会，拉开了推动长江经济带高质量发展的序幕。5年来，总书记先后三次主持召开推动长江经济带发展座谈会，绘就了长江经济带发展的宏伟蓝图。5年来，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，经济社会发展取得历史性成就，在新时代推动经济高质量发展上交出了一份满意答卷。


总书记强调，使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。5年来，长江经济带共抓大保护体制机制逐步健全，“生态优先、绿色发展”理念牢牢扎根于推动长江经济带发展的每个环节。生态环境污染治理扎实推进，长江干线1361座非法码头全面完成整改。负面清单管理体系成功建立，形成了《长江经济带发展负面清单指南（试行）》和沿江11省份实施细则。水生态得到有效修复，长江“十年禁渔”攻坚战全面展开，两岸防护林体系建设造林超千万亩，通过国家湿地公园、绿色发展示范区以及退化湿地恢复等建设，长江经济带重点湖库及流域水质优良断面比例显著提高，水源涵养功能明显增强。


5年来，长江经济带积极推进以港口为枢纽的多式联运，综合交通运输体系高质量发展，正在成为畅通国内国际双循环的主动脉。当前，长江经济带综合立体交通走廊正加快形成。黄金水道航道区段标准、船舶标准、港口码头管理、通关管理“四个统一”建设有序推进。长江下游南京以下12.5米深水航道已全线贯通，5万吨海船可直达南京；武汉阳逻至上海洋山“江海直达”航线实现常态化运营，“汉海5号”1140标箱集装箱示范船顺利试航；上游世界上最大的3000吨级三峡升船机建成并试通航。三峡枢纽白洋港疏港铁路等14个铁水联运设施联通工程全面推进，郑欧国际货运班列等29个多式联运示范工程加快实施。长三角世界级机场群加快建设，长江经济带民用运输机场增至86个。


5年来，长江经济带正在成为引领经济高质量发展主力军。长江经济带经济总量全国占比逐年提升，20XX年，长江经济带自贸试验区数增加到9个，占全国的42.86%，率先实现长三角地区自贸试验区全覆盖。长江经济带与“一带一路”、西部大开发、西部陆海新通道等建设融合共进，协同发展，陆海内外联动、东西双向互济的全方位开放新格局初步形成。现代化产业体系加快构建。近年来，长江经济带沿江省市在项目招引、产业导向上持续推进绿色转型，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，持续优化新兴产业布局，数字经济、电子信息、生物医药、航空航天等产业发展领跑全国，其中，电子信息等产业规模占全国比重超过50%。与此同时，积极培育世界级制造业集群，全力打造新的经济增长极。


不久前的中央经济工作会议要求，以高质量发展为“十四五”开好局。过去5年成绩斐然，未来更加值得期待。进入新发展阶段，落实新发展理念，构建新发展格局，蹄疾步稳、久久为功，一张蓝图绘到底，一定能把长江经济带这一关系国家发展全局的重大战略建设好、发展好、延续好。


（作者为长江经济带研究院院长）


第09辑：更好的日子还在后头（中国道路中国梦）


陶继荣《人民日报》（2021年01月05日第05版）


能够在脱贫攻坚的历史伟业中有所贡献，既是使命，也是幸运。20XX年3月，我到广西壮族自治区来宾市兴宾区寺山镇上团村任驻村第一书记，投身当地的扶贫开发工作。脱贫攻坚工作千头万绪、错综复杂，做好谋划、理清思路，才能稳步推进、取得实效。到岗后，我迅速调整状态，进村入户、挨家挨户了解情况，全身心投入到工作当中。经过前期详细的调查研究，一幅关于当地脱贫致富的发展规划图渐渐有了眉目。


农村富不富，关键靠支部。只有首先把基层党建工作抓起来，才能进一步凝心聚力、攻坚克难，破解上团村的发展困境，打好打赢这场脱贫攻坚战。在熟悉工作之后，我积极组织村“两委”干部、党员等开展党日活动，定期上党课，进行面对面交流学习。党员干部积极带头遵守工作纪律、推进“四议两公开”、接受群众监督评议，并就如何加强村党小组建设、发展村集体经济、建设美丽村庄等工作建言献策。这样一来，村党员干部思想强了、思路换了、能力提高了、作风转变了，凝聚力和战斗力迅速提升，得到村民的拥护和好评。


群众利益无小事。只有多接地气，工作才有底气；只有掌握村情民意，才能找准发展的路子；只有用心用情来做扶贫工作，精准帮扶才能帮到点上。针对村中孤寡老人、特困人员和留守儿童家庭较多的实际，我和村党员干部主动上门提供帮助，动员爱心企业和社会人士等多方力量为他们排忧解难。近两年来，我们争取到价值总额20多万元的爱心捐款和捐赠物资，落实各项扶贫政策资金400多万元，为贫困群众的生产生活提供有力保障。


脱贫攻坚，产业发展是关键。根据上团村水资源丰富、闲置土地多等特点，我们确立了“盘活土地资源，做好山水文章”的发展思路，采用“公司+合作社+基地+贫困户”方式，以资金入股的形式进行合作经营，多元化发展村集体经济，通过土地流转、务工创收等方式辐射带动贫困户36户。目前，上团村发展小龙虾养殖200亩、草坪种植350亩、柑橘种植400亩、鱼类生态养殖240亩、家禽养殖场5个，全村产业年总产值上千万元。


美丽乡村，是群众的愿望；生态宜居，是百姓的期盼。在开展“三清三拆”工作中，有人担心祖祖辈辈留下的地被占，有人担心自家的围墙被拆，有人担心在改造过程中会吃亏……我和村干部挨家挨户讲政策、做工作，村民们看在眼里、记在心里，纷纷行动起来。如今，上团村村容村貌焕然一新，喝的是自来水，走的是平坦路，田野上百亩油菜花十里飘香。20XX年，上团村被评为来宾市“美丽来宾·幸福乡村”综合示范村，昔日贫困村正在展现新时代乡村振兴的新颜。


一分耕耘，一分收获。经过大家的共同努力，20XX年上团村成功实现脱贫摘帽。20XX年，剩余贫困人口也已全部实现脱贫。一个个充实而忙碌的日子，是奋斗的青春，也是成长的岁月。对于上团村的群众来说，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，更好的日子还在后头。


（作者为广西壮族自治区来宾市兴宾区寺山镇上团村第一书记）


第10辑：让最美自然得到最严保护（现场评论·绿水青山就是金山银山⑤）


刘成友《人民日报》（2021年01月05日第05版）


玛多，位于青海省果洛藏族自治州西北部。在这里，鄂陵湖、扎陵湖像镶嵌在高原上的两块蓝宝石，美得让人心醉；星星海，光看名字，就知道有多么迷人、多么浪漫；冬格措纳湖鸟类众多、山川白云倒映……玛多县虽然海拔较高但美景怡人，很多游客不顾高寒缺氧也要一睹黄河之源的美景。


倘若倒回一二十年前，这里竟是另一番景象：超载放牧、无序开采、生态恶化，有的牧民为了生计不得不举家搬迁。近年来，青海有力实施三江源生态保护工程、大力建设国家公园，让包括玛多在内的很多地方都面貌一新——草场好了，生态美了，牛羊壮了，牧民富了。在三江源地区，1.7万多名牧民放下手中的鞭子，转身当上管护员，每个月能领到1800元工资。生态管护与精准脱贫相结合，牧民成了美丽家园的守护者。玛多的美丽转变生动表明，只有实现生态美，才能实现生产美、生活美。


生态之变，起自理念之变。2016年8月，总书记在青海考察时强调，“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，必须把生态文明建设放在突出位置来抓”。青海生态地位重要而特殊，保护三江源、保护“中华水塔”的责任重大而艰巨。只有坚持保护优先，自然恢复和人工恢复相结合，齐心协力管护好湖泊、草原、河流、野生动物等生态资源，才能真正确保生产生活都越来越好。近年来，青海下大力气涵养“源头活水”，努力实现“一江清水向东流”，为筑牢国家生态安全屏障提供了强力支撑。


加强自然保护区建设、搞好三江源国家公园体制试点，改革是关键。体制机制顺了，才能抓住生态保护的“牛鼻子”。三江源地区地广人稀，管理难度大，以前条块分割、政出多门，涉及管理之事常常出现推诿塞责。为改变这一状况，三江源国家公园管理局挂牌成立，作为青海省人民政府派出机构，承担各类国有自然资源资产所有者管理职责。大部门制改革的推进，理顺了自然资源所有权和行政管理权的关系，解决了执法监管“碎片化”问题，实现了“一块牌子管到底”，让最美自然得到最严保护。


实现人与自然和谐共生，还要解决好生态美和百姓富的关系。在青海牧区，以每个村为单位组建生态畜牧合作社，以草定畜，划区轮牧，牛羊入股，释放出来的劳动力可以外出务工，改变了以前牧民单打独斗、超载放牧、增畜不增收的困境。在三江源地区，生态畜牧业改革，带来的不仅是生产方式的改变，也让牧民生活更富、钱袋子更鼓，形成了生态美、生产美、生活美相互促进的良性循环。绿水青山换来金山银山，尝到甜头的牧民，积极性更高了。


为了保护三江源，青海省近年来舍弃了很多能带来高额财政税收的大项目，投入巨大财力实施生态移民和搬迁扶贫。实现生态保护和高质量发展，必须有足够的历史耐心和战略定力，能打攻坚战，敢啃硬骨头，为建设美丽中国贡献力量。


（作者为本报青海分社记者）


第11辑：多方面推进民法典实施工作（人民时评）


徐隽《人民日报》（2021年01月06日第05版）


法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里


尽快构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和话语体系，为有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理论支撑


随着2021年新年钟声的敲响，新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律——《中华人民共和国民法典》正式实施。这是贯彻落实总书记法治思想的重大举措，是新时代全面依法治国具有里程碑意义的一件大事。


民法典共7编1260条、10万多字，是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最复杂的一部法律，同时也体现了对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利的平等保护。总书记在中央政治局第二十次集体学习时强调：“要加强民法典重大意义的宣传教育，讲清楚实施好民法典，是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求，是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求，是提高我们党治国理政水平的必然要求。”自十三届全国人大三次会议审议通过民法典以来，民法典实施的准备工作有序推进。最高人民法院专门成立民法典贯彻实施工作领导小组，全力抓好民法典学习贯彻和实施准备工作，修改制定了第一批与民法典配套的司法解释和规范性文件。


民法典是全面依法治国的重要制度载体，很多规定同有关国家机关直接相关，直接涉及公民和法人的权利义务关系。民法典实施水平和效果，是衡量各级党政机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。各级政府应以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不断提高依法行政能力和水平。有关部门应加强同民法典相关联、相配套的法律法规制度建设，抓紧清理同民法典规定和原则不一致的国家有关规定。


“严格规范公正文明执法，提高司法公信力，是维护民法典权威的有效手段。”司法机关应积极完善相关民事司法解释，使之同民法典及有关法律规定和精神保持一致，统一民事法律适用标准。民事案件同人民群众权益联系最直接最密切，民法典规定了民事案件的各种裁判规则。各级司法机关要秉持公正司法，提高民事案件审判水平和效率。民法典既是社会生活的百科全书，又是一部解决社会矛盾纠纷的宝典。应该充分发挥律师事务所和律师等法律专业机构、专业人员的作用，发挥人民调解、商事仲裁等多元化纠纷解决机制的作用，加强法律援助、司法救助等工作，多方面推进民法典实施工作。


法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。不久前，中国法学会民法学研究会向全国民法学研究者和法学专业学生发出倡议，利用元旦春节返乡之机，“带着民法典回家乡”，促进全社会充分认识颁布实施民法典的重大意义，推动民法典实施。今年是“十四五”规划开局之年，也是“八五”普法开局之年。以此为契机广泛开展民法典普法工作，有助于引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员都必须遵循的规范，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。


“法与时转则治，治与世宜则有功。”民法典的实施，并不意味着一劳永逸解决了民事法治建设的所有问题，仍然有许多问题需要在实践中探索解决。我们需要尽快构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和话语体系，为有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理论支撑。切实推动民法典实施，一定能更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好保障人民权益。


第12辑：绿色发展造就普惠民生福祉（现场评论·绿水青山就是金山银山⑥）


杨文明《人民日报》（2021年01月06日第05版）


全面建成小康社会，生态环境是重要方面。让人民群众从自然生态之美中享受幸福生活，正是全面建成小康社会的题中应有之义


远方层林尽染，近处鸟语花香。在云南省红河哈尼族彝族自治州弥勒市，曾经的石漠化荒山，经过生态修复，成了游人如织的太平湖森林公园。这里地处喀斯特断陷盆地石漠化区，经过“人增—耕进—林草退—石漠化”的恶性演变，环境愈加恶劣。当地群众历经艰辛，建成了太平水库，探索石漠化治理路子，让荒芜之地披上彩装，繁花似锦，焕发出勃勃生机。


良好生态环境是最普惠的民生福祉。总书记深刻指出，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态保护和修复，扩大城乡绿色空间，为人民群众植树造林，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。解决好损害群众健康的突出环境问题，营造天蓝地绿水清的美丽家园，才能真正实现生态惠民、生态利民。近年来，云南省红河州持续推进生态文明建设，在全部县市城市规划区内或城市周边，建设了11个森林公园和4个湿地公园，实现了一县市一公园。荒山变废为宝，水体告别劣Ⅴ类，既修复了生态环境，市民又能融入自然，绿色发展之花如今结出了开心幸福之果。


从全国看，以生态文明和绿色发展理念为指引建设起来的森林公园和湿地公园，不仅为人们亲近自然、认知自然、享受自然创造了条件，也从一定程度上推广了尊重自然、热爱自然、保护自然的生态文明意识。在红河州蒙自市，有“滇南绿洲”之称的启园里，游客能看到董棕、绿春苏铁、多歧苏铁等国家级重点保护植物，拿出手机扫扫二维码，还能了解树种的详细信息。全面建成小康社会，生态环境是重要方面。让人民群众从自然生态之美中享受幸福生活，正是全面建成小康社会的题中应有之义。


在城市建成区及其周边建设森林公园和湿地公园，要开展植树造林、水体治理，有时还需要进行拆迁搬迁，这都需要资金。红河州采取“政府投资筹一块、上报项目争一块、银行系统融一块、社会主体撬一块、林业招商引一块”等方式，在保障财政投入的基础上，引导社会资本参与投入公园建设。弥勒市坚持“三分种植、七分管养”，依托森林公园打造特色小镇，通过发展生态旅游，为后续管护提供资金保障。


环境美，能更好带动生活美、百姓富。靠近湿地公园的红河州开远市仁者村，开了10多家农家乐，村民仅每天为晨练者提供早餐一项就获得不菲收入。公园建起来了，生态效益和社会效益是十分显著的：以前从没见过的鸟类飞来了，无处锻炼的群众有地方健身了，人民的生态需求、健康需求越来越多得到满足。为美好生活装点、为金山银山赋能，一个个具有生态效益、经济效益、社会效益的公园成为城市发展的亮丽风景。


综合来看，扩大城乡绿色空间是践行绿色发展理念的生动实践。城市发展坚持以人民为中心的发展思想，坚持人与自然是生命共同体的理念，因地制宜，科学规划，一定能不断增进广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。


（作者为本报云南分社记者）


第13辑：破立并举健全高校人才评价体系（人民时评）


张向阳《人民日报》（2021年01月06日第05版）


不得简单以刊物、头衔、荣誉、资历等判断论文质量，不得过分依赖国际数据和期刊，不得将SSCI、CSSCI等论文收录数作为导师岗位选聘、人才计划申报评审的唯一指标……不久前，教育部发布《关于破除高校哲学社会科学研究评价中“唯论文”不良导向的若干意见》（以下简称《意见》），明确提出10个“不得”，对于进一步完善高校哲学社会科学人才评价体系具有重要指导意义。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】


有什么样的评价指挥棒，就有什么样的科研导向和学术成果。总书记在科学家座谈会上强调“坚决破除‘唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项’”，在全国教育大会上要求“扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾”。针对“唯论文”不良导向，有关部门采取了强有力的改革举措，《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用树立正确评价导向的若干意见》《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》相继发布。以此次《意见》发布为契机，建立健全中国特色哲学社会科学学术规范和评价体系，是用好教育评价这个指挥棒的必然要求，也是推动哲学社会科学繁荣发展的必然之举。


近年来，我国哲学社会科学学科体系不断健全，研究队伍不断壮大，研究水平和创新能力不断提高。同时也要看到，学术评价体系不够科学、管理体制和运行机制还不完善等问题一定程度存在，亟待从制度层面进行补强、从治理层面加以规范。此次《意见》从提高思想认识、树立正确导向、严格底线要求、优化评价方式、加强学风建设、健全长效机制、开展专项整治等七个方面作出全面部署，具有强烈现实针对性和问题导向。要求各地各高校对“唯论文”问题专项整治，开展学风教育和警示活动；在职称评审、项目申报、成果奖励等方面对学术不端行为加大惩治力度；健全质量监控机制和退出机制，杜绝“关系稿”“人情稿”……划出红线，打出“组合拳”，可见破除“唯论文”不良导向的改革决心。


破除“唯论文”不良导向不是不要论文，而是要引导正确理性看待论文发表情况，让哲学社会科学评价指标和评价方式回归正确方向。高校哲学社会科学有重要的育人功能，高校哲学社会科学工作者第一身份是教育工作者、第一职责是教书育人。无论是人才评价、职称评定，还是绩效分配、学校考核、资源分配，都应该把教书育人的成效及由此形成的学术成果作为重要评价标准。《意见》就优化评价方式进行了缜密部署。比如，坚持分类评价，鼓励不同类型高校针对不同学科领域、不同研究类型、不同教师岗位类别制定不同评价指标；健全综合评价，对高校哲学社会科学工作者从思想政治、师德师风、教育教学、科学研究、社会服务、专业发展等进行全方位评价。探索构建更加科学多元的人才评价体系，对于引导高校哲学社会科学工作者坚守初心、淡泊名利、潜心钻研、铸造精品，具有重要而深远意义。


“创新之道，唯在得人。得人之要，必广其途以储之。”破除“唯论文”不良导向不可能一蹴而就，也不会一劳永逸，需要各地各学校制治结合、破立并举。建立健全中国特色哲学社会科学学术规范和评价体系，引导高校哲学社会科学工作者把论文写在祖国大地上，必将有利于推动高校加快构建中国特色哲学社会科学，为社会主义现代化建设贡献更多智慧和力量。


第14辑：讲好中国扶贫故事


徐文秀《人民日报》（2021年01月06日第05版）


在不久前召开的中央农村工作会议上，总书记强调：“贫困地区发生翻天覆地的变化，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就，为全面建成小康社会作出了重大贡献，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。”


中国扶贫是了不起的人间奇迹，是人类历史上亘古未有的伟大壮举。改革开放40多年来，中国7亿多人摆脱贫困，对世界减贫贡献率超过70%。特别是进入新时代以来，以总书记同志为核心的党中央组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，取得了令世界刮目相看的重大胜利。总书记强调：“脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。”中国为什么扶贫？为谁脱贫？怎么脱贫？脱贫后怎么办？把这些内容通过生动感人的故事向世人说清楚、讲明白，才能让世界更加全面、系统、深刻地理解中国共产党治国理政的大逻辑，理解中国广大党员干部践行初心使命的大担当。


中国扶贫故事见担当作为、见情怀境界。用生命照亮扶贫路的黄文秀，绝壁上用血肉之躯凿出“天路”的毛相林，带牧民过上好日子的“草原之子”廷·巴特尔，“把信仰种进石头里”的周永开，“用人性的光芒照亮别人”的张桂梅……无数党员干部舍小家、顾大家，为百姓脱贫殚精竭虑、笃定前行。讲好中国扶贫故事，就是要讲好中国共产党为人民谋幸福的责任担当，讲好党员干部为百姓谋福祉的公仆情怀，讲好人民群众对中国共产党的感恩之心。


中国扶贫故事能否讲好，关键在于“情”。许多扶贫故事都荡气回肠、波澜壮阔，带着感情去讲，讲出感情来，用真情实感串起扶贫历程中一个个感动瞬间和细节，就可以让读者和公众受到感染、获得感悟。扶真贫、真扶贫是扶贫故事的主题主线，用真情讲出扶贫之无疆大爱、用真心讲出扶贫之天下仁心，才无愧于中国扶贫这项壮丽事业。


中国扶贫的重大胜利，不是从天上掉下来的，更不是谁赐予的，而是在中国大地上“土生土长”出来的，是中国共产党带领全体人民砥砺奋进的结果。讲好中国扶贫故事，必将有助于让世界更深刻全面地了解中国，也必将激励我们在新征程新阶段取得更多更大的发展成就。


第15辑：我国外贸强劲复苏仍将持续（新论）


高凌云《人民日报》（2021年01月06日第05版）【更多免费素材，微信lbgzkf1】


我国外贸稳定增长不仅为构建新发展格局提供了强有力支撑，也有助于提振全球市场信心


日前，海关总署发布数据显示，20XX年11月我国外贸出口增长21.1%，前11个月，我国货物贸易进出口总值已超过29万亿元人民币，比20XX年同期增长1.8%。事实上，从20XX年9月开始，我国货物贸易进出口总值已连续3个月保持正增长，成功扭转了下行态势，表现明显好于预期。


我国外贸不仅有量的增长，更有质的提升。首先，我国进出口商品结构持续优化。机电产品进、出口保持较快增长态势，占总进、出口总额的比重持续提升。其次，国际市场布局更加多元。我国已经连续11年保持东盟第一大贸易伙伴的地位，而自20XX年一季度开始，东盟取代欧盟成为我国第一大贸易伙伴，有效改善了我国对外贸易依赖欧美的局面；《区域全面经济伙伴关系协定》的顺利签署，还将进一步提振各方对未来增长的信心。再次，外贸新业态日益活跃。随着数字技术的深入发展，包括跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等在内的外贸新业态进出口所占比重呈现明显上升态势。最后，国际市场份额稳步提升。我国作为全球消费市场、供应方和资本提供方的重要性日益凸显，外部世界对我国的依存度上升。在全球货物贸易持续低迷的背景下，我国外贸稳定增长不仅为构建新发展格局提供了强有力支撑，也有助于提振全球市场信心。


我国外贸的强劲复苏，离不开国家发展的整体优势。我国拥有超大规模的市场以及完备的产业体系，还拥有较好的发展条件、物质基础和不断增强的科技创新能力，这些条件在中国特色社会主义制度下融合成独特的竞争优势，不断形成和释放出巨大潜力，为我国外贸“在危机中育先机、于变局中开新局”打下了坚实基础。


我国外贸的强劲复苏，还离不开我国抗击新冠肺炎疫情取得的重大战略成果。复工复产复商复业进展迅速，在经济复苏上相比其他主要经济体具有一个季度以上的提前量。部分跨国公司综合权衡后，将与“宅经济”等相关产品的产能和订单向我国转移，进一步促进了我国外贸增长。


我国外贸的强劲复苏，更离不开国家政策的大力扶持。在推动贸易便利化、完善出口退税机制、扩大出口信保规模、增加外贸信贷投放、推动出口转内销等方面，国家出台了一系列新举措。各类政策精准、有效，为我国企业在国际市场上抢得先机发挥了积极作用。


后疫情时代需要重视全球产业链重构的影响。随着疫苗研制、生产和配送取得进展，部分与“宅经济”相关产品产能回流并导致出口增速回落的概率较大。同时，随着疫情逐步得到缓解，国外产能恢复也会填补产出缺口，对我国出口增长带来一定的影响。因此，在形势有利的前提下，我们也要保持清醒，对后疫情时代的全球产业链重构早做筹划，确保我国外贸的强劲复苏态势得以延续。


实现外贸发展2021年的良好开局，我们仍要毫不动摇坚持新发展理念，持续优化对外开放格局，不断推进贸易强国建设，稳步扩大服务业对外开放，争取使外贸在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中担当更加重要的角色。


（作者为中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员）


第16辑：为反浪费提供法治保障（人民时评）


张向阳《人民日报》（2021年01月07日第05版）


好风气的形成是一场持久战，需要向法律要规范、向制度要动力，也需要党政机关和党员干部以身作则、率先垂范


把体现中华民族勤俭美德和社会主义核心价值观的要求转化为法律规范，发挥法治的引领和规范作用，为全社会确立餐饮消费、食品消费的基本行为准则，有利于更好弘扬新时代厉行节约、反对浪费的社会风尚


近日，反食品浪费法草案提请十三届全国人大常委会初次审议。以法律形式制止餐饮浪费，迈出了重要一步。


20XX年8月，总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示，强调要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。制定反食品浪费法，将近年来实践中行之有效的政策措施上升为法律规定，明确各相关主体的责任，有利于建立弘扬厉行节约、反对浪费社会风尚的长效机制。当前，法律草案初立，尚在审议阶段，但相关报道甫一公布，就引来舆论热议，受到广泛支持。这足以说明，浪费可耻、节约为荣的社会氛围日趋浓厚，依法制止“舌尖上的浪费”正在成为全社会的共识。


用法治引领节约粮食新风尚，离不开全社会的参与。从法律草案公布的内容看，对餐饮服务提供者来说，应主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，不得诱导、误导消费者超量点餐；对消费者来说，造成明显浪费的，餐饮服务提供者可以收取处理厨余垃圾的相应费用；对广播电台、电视台、网络音视频服务提供者来说，制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或者音视频信息，会被责令改正、给予警告，甚至被处以罚款。由此不难看出，无论哪个环节，都要坚持适量、适度、适中原则，减少餐桌上的浪费。


“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”20XX年发布的《中国城市餐饮食物浪费报告》显示，中国城市餐饮业人均食物浪费量为每人每餐93克，浪费率为11.7％。从现实生活场景看，宴请点餐时为了面子，只管“多多益善”，无视剩下多少；网络直播时为了博取眼球，“大胃王”不惜假吃、催吐……种种助长浪费之风的行为，理应坚决纠治。依法反对食品浪费，就是要促使食品消费回归理性消费的正途；依法监管食品浪费，就是要给肆意浪费行为戴上“金箍”。从长远看，法治将为涵养节俭品质、塑造朴素美德提供助力。


好风气的形成是一场持久战，需要向法律要规范、向制度要动力，也需要党政机关和党员干部以身作则、率先垂范。早在2013年，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，为全社会狠刹奢侈浪费之风树立了标杆。近年来，各地各部门严格公务活动用餐管理，推进单位食堂节俭用餐，“舌尖上的浪费”现象有所改观，特别是以前群众反映强烈的公款餐饮浪费行为得到有效遏制。反食品浪费法草案规定，机关、国有企事业单位应当细化完善公务接待、会议、培训等公务活动用餐规范，加强管理；公务活动用餐应当推行标准化饮食，科学合理安排用餐数量和形式。广大党员干部理应走在前、作表率，贯彻落实好各项制度规定，为推动全社会节约粮食和资源作出应有贡献。


风俗者，天下之大事也。把体现中华民族勤俭美德和社会主义核心价值观的要求转化为法律规范，发挥法治的引领和规范作用，为全社会确立餐饮消费、食品消费的基本行为准则，有利于更好弘扬新时代厉行节约、反对浪费的社会风尚。以此次立法为契机，引领带动全社会构建节约适度、绿色低碳、文明健康生活方式和消费模式，必能让我国粮食安全更有保障，让经济社会发展更高质量、更可持续。


第17辑：医养结合完善养老服务（人民时评）


李红梅《人民日报》（2021年01月07日第05版）


不久前，国家卫生健康委和国家中医药管理局联合发布《关于开展医养结合机构服务质量提升行动的通知》，提出实施为期三年的医养结合机构服务质量提升行动，要求将医养结合机构医疗卫生服务质量管理纳入医疗质量管理体系范畴，鼓励医护人员到医养结合机构执业。


创造美满幸福的老年生活，不仅是家庭的责任，也离不开高质量医养结合服务的供给。20XX年国务院办公厅印发的《关于推进养老服务发展的意见》提出，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。20XX年10月，国家卫健委等三部门发布《医养结合机构管理指南（试行）》，对医养结合机构的定位、服务内容、设置、管理要求等各方面进行了明确。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，“构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。持续不断地支持和规范医养结合机构发展，有助于进一步健全养老服务体系，切实提升老年人的获得感和满意度。


20XX年末，我国60岁及以上老年人口达到2.54亿，满足数量庞大的老年群众多方面需求，事关国家发展全局，事关百姓福祉。从医学角度看，一个人进入老年阶段之后，生理机能会逐渐老化，身体各系统呈现退行性病变。据统计，我国60岁以上老年人的余寿中有2/3时间处于带病生存状态，老年人两周患病率是总人群的2.9倍。总体来看，老年人群对卫生健康服务的需求高，资源消耗大。因此，养老服务不仅仅只是“养”，还包括“医”，涵盖保健诊疗、护理康复、安宁疗护、心理精神支持等各方面。着力解决影响医养结合机构医疗卫生服务质量的突出问题，有助于为老年人提供安全、规范、优质的医疗卫生服务。


一方面，应加大人才培养培训力度。目前，很多养老机构虽然有养老护理员，但受过专业培训的不多，养老护理工作的社会认同度不高，收入待遇也不高。在养老机构工作的医护人员，在职称评定、科研教育等方面并不能与在公立医疗机构工作的医护人员享有同等待遇。对此，《关于开展医养结合机构服务质量提升行动的通知》提出，加强医养结合机构管理人员、医疗卫生专业技术人员、护理员等人员队伍能力建设。目前，全国很多地方都在开展长期护理保险试点，这不仅可以纾解老龄人口中失能人员长期护理保障不足的问题，也有利于医养结合机构工作人员获得稳定的收入，推动医养结合往更加职业化的方向发展。


另一方面，鼓励医护人员到医养结合机构执业，促进人才有序流动。目前，诸如社区卫生服务机构的全科医生、家庭医生团队，如果要到邻近的养老机构上门随访，会受到医疗执业法规的限制，难以开展医疗处置。鼓励医护人员到医养结合机构就业，必须健全支持政策，促进现有医疗卫生和养老机构合作，发挥互补优势。一些有条件的地区不妨探索支持家庭医生出诊为医养结合机构的老年人服务。从医疗服务体系看，不妨明确各级医疗机构的功能定位，将医养结合机构纳入服务体系。


提升医养结合机构服务质量，让老年人都能老有所养、老有所医，需要机构、家庭、社会等有关方面更加重视老龄工作和养老服务，下大力气来营造全社会尊老爱老的环境。惟其如此，方不负“老吾老以及人之老”的美好之托，让老年人健康幸福地安享晚年。


第18辑：民法典实施助力全面依法治国（新论）


丁宇翔《人民日报》（2021年01月07日第05版）


2021年1月1日，《中华人民共和国民法典》正式实施。这是我们在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的又一个里程碑事件，是新时代社会主义法治建设的重大成果。


总书记指出，“民法典实施得好，人民群众权益就会得到法律保障，人与人之间的交往活动就会更加有序，社会就会更加和谐。”作为新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，民法典是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，也是广大人民群众的权利保护法，必将更好维护最广大人民根本利益，增进人民福祉。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，实施好民法典，意义重大。


民法典实施前，我们已经有了民法通则、物权法、合同法等民商事单行法，在过去的经济社会实践中发挥了重要作用。随着时代发展，这种分散式、碎片化的民商事法律格局已经不能适应我国经济社会发展的实际。民法典的颁布和实施，更好体现了我国社会主义性质、符合人民利益与愿望、顺应时代发展要求，是全面贯彻总书记法治思想、坚定不移走中国特色社会主义法治道路的生动实践，体现了鲜明的中国特色、实践特色、时代特色。


在时间维度上，民法典实施为民事主体全生命周期编织“保护网”。民法典实施后，自然人从出生到死亡，受到民法典全过程全方位的保护。不仅如此，对胎儿权益而言，涉及遗产继承、接受赠与等情形的，民法典都有特殊保护规则提供前置的保护；在死亡之后，基于社会公共利益的考虑，民法典也会对英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉提供延后的保护。法人虽然没有生物学意义上的生命，但它是现代经济社会中的重要组织体，并且也是由自然人组织设立的。对法人的保护，一方面是在保护社会组织体自身，另一方面也是在保护自然人。民法典实施后，法人从设立到运行，从合并、分立到解散、破产，再到注销，都受到民法典一以贯之的保护。


在空间维度上，民法典实施为民事主体全领域活动穿上“防护服”。在社会生活中，不论是自然人还是法人，都离不开财产权利作为保障。民法典实施后，物权编为民事主体的物权提供强力保护，最大限度保护民事主体的相关权利。民事主体参与社会经济生活，通过买卖满足所需，通过借贷融通资金，通过运输转移物资，通过合伙共同创业，通过投资获取利润。上述活动，皆有民法典合同编为其保驾护航。对于自然人而言，民法典实施后，婚姻家庭编将为结婚、离婚、收养等民事活动提供周全的保护。另外，民事主体参与民事活动，难免遇到民事权益被侵害的情况。民法典侵权责任编将进一步明确行为规范和裁判规范，促进公平正义。


随着民法典的实施，民事主体的权利保护在新的起点上得到强化，进一步提升了人民群众的权利意识和法治意识，增强了全面依法治国实践的全民自觉性和主动性。乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，民法典的实施必将为在新的历史起点上更好推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家提供有力保障。


（作者为北京市第一中级人民法院法官）


第19辑：“把一切献给党和祖国”（暖闻热评）


谷业凯《人民日报》（2021年01月07日第05版）


【人物】“全国优秀共产党员”卢永根


【故事】卢永根院士是我国著名农业科学家、作物遗传学家。他对党、对祖国无限热爱，把毕生精力都献给祖国的农业科学和教育事业。他学高德馨、治学严谨，满腔热情投身水稻遗传育种研究，取得一系列重要研究成果。他廉洁奉公、甘为人梯，担任华南农业大学校长12年间，大刀阔斧推动改革，不拘一格选人用人，受到师生们的好评。他一生恭俭、淡泊名利，将一辈子省吃俭用攒下的880余万元全部捐献给学校，并决定在去世后将遗体无偿捐献给医学科研事业，用模范行动践行了“把一切献给党和祖国”的誓言，彰显了共产党人的高尚情操，前不久被追授“全国优秀共产党员”称号。


【点评】


如果以物质条件衡量，卢永根的生活并不富裕。身为校长、院士，他穿不讲究、吃不挑剔，一床简席、四壁白墙，家中的摆设能让人恍如回到上个世纪。如果论学术贡献，卢永根应该很“富裕”。近些年，他带领团队选育出的农作物新品种就有33个，在华南地区累计推广面积1000多万亩，新增产值就超过15亿元。


如果说到人生价值，卢永根无疑留下了一笔无价财富。19岁，他毅然放弃了香港优渥安逸的生活，回到当时“一穷二白”的祖国内地；53岁，他担任华南农业大学校长，打破人才困局，给年轻人广阔成长天地；76岁，他说把晚年继续献给科教事业；87岁，又捐出了毕生积蓄……关于人生价值这个问题，卢永根用一生的行动给出了最好的回答。


卢永根一生学农、爱农、为农，在祖国最需要的地方挥洒汗水，把毕生精力献给了祖国的农业科学和教育事业。他的笔记本扉页上写着这样几句话：多干一点、少拿一点、腰板硬一点、说话响一点。这四个“一点”并非什么豪言壮语，却是一名优秀共产党员高尚人格的真实写照，也为我们提供了一种人生参照。


榜样是看得见的哲理，能给人启迪、催人奋进。榜样还是一座蕴含着巨大资源的精神“富矿”，我们不会忘记，曾领导建造了北京正负电子对撞机的物理学家方守贤，将段氏伽马刀用于肿瘤治疗的机械制造与自动化专家段正澄，长年坚持给本科生授课的大地测量学家宁津生，纺出我国第一根合成学纤维的化纤专家郁铭芳……一代代科学家们怀着深厚的爱国主义情怀，凭借深厚的学术造诣、宽广的科学视角，为祖国和人民作出了彪炳史册的重大贡献。他们是榜样，我们从中能深切感受到坚定崇高的理想信念，苦干实干的优良作风，无私奉献的高尚情操，与时俱进的精神追求。


桃李不言，下自成蹊。这些“干惊天动地事，做隐姓埋名人”的榜样，将激励我们见贤思齐，把个人理想自觉融入国家发展伟业，让个人奋斗与国家发展同频共振，在逐梦复兴的时代浪潮中实现人生价值。


第20辑：感受穿越岁月的文化魅力（金台随笔）


白龙《人民日报》（2021年01月07日第05版）


一代代敦煌人用无数个日日夜夜丈量千年时光，也以默默奉献回应着历史深处的文化召唤


敦煌文化，博大精深，美轮美奂。刚刚过去的20XX年是敦煌莫高窟藏经洞发现120周年，那些气象盛大、绚丽多姿的历史文化遗产，正在吸引着越来越多的目光。在网上，敦煌莫高窟推出线上免费参观和研学活动，促进文化与旅游资源深度融合；在线下，游客们走进西北大漠，感受穿越岁月的文化魅力。历史与现实，在此刻融为一体。


“白雁西风紫塞，皂雕落日黄沙。”穿透时光的，是坚守的力量。总书记在敦煌研究院座谈时指出，一代又一代的敦煌人秉承“坚守大漠、甘于奉献、勇于担当、开拓进取”的莫高精神，在极其艰苦的物质生活条件下，在敦煌石窟资料整理和保护修复、敦煌文化艺术研究弘扬、文化旅游开发和遗址管理等方面做了大量工作，取得了不少重要研究成果。一代代敦煌人择一事、终一生，用无数个日日夜夜丈量千年时光，将一生的热情投射在洞窟的壁画和雕塑上，也把敦煌的文化气韵留存在自己的生命之中。为了“探寻民族艺术的宝库”而毅然回国的常书鸿，生命最后时刻还呼唤敦煌的段文杰，“敦煌的女儿”樊锦诗……他们用无悔坚守诠释了莫高人的情怀，也以默默奉献回应着历史深处的文化召唤。


敦煌所在的古丝绸之路，不仅是一条通商易货之道，更是一条知识交流之路。作为古丝绸之路上多元文明交融互鉴的结晶，敦煌属于中国，但敦煌学是属于世界的。季羡林先生说过，敦煌文化的灿烂，正是世界各族文化精粹的融合，也是中华文明几千年源远流长不断融会贯通的典范。上千年来，沿着中国的西北边陲，在那条绵延万里的古丝绸之路上，无数使节、商队与探险家走过，无数画师、僧人、学者们也走过，朔风拂去漫漫黄沙，浮现出的都是文明交往、文化交流的足印。如今，千年古道再启文化新篇，从“数字丝绸之路”，到一场场精彩纷呈的文化交流，“一带一路”建设，正构架起民心相通的桥梁，丰富着丝路精神新的时代内涵。


日新月异的科技创新，正在为古老的历史文化遗产增添新的光彩，更充分展示和弘扬辉煌灿烂的敦煌艺术。通过数字展示技术，精美的古代艺术纤毫毕现地呈现于游客眼前。实景漫游厅、多媒体展示厅等相关配套设施，为人们带来身临其境的参观感受。数字存储与再现技术也正在助力敦煌艺术数字档案建设，为人类尽可能完整地留下这份弥足珍贵的历史文化遗产，实现敦煌文化艺术资源在全球范围内的数字化共享。与此同时，通过数字化、信息化等高技术手段，流散海外的敦煌遗书等文物也在逐步实现“数字化回归”。相信科技的不断发展，将更好推动古老的历史文化遗产焕发出现代魅力，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。


敦，意为大；煌，意为盛。辉煌盛大的敦煌文化，无比生动地展示了中华民族的文化自信。曾经，藏经洞5万多卷文献的发现，孕育了后来的敦煌学，也呈现了多元文化如何在特定的历史条件下和谐相处。今天，我们倡导以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，在新的历史条件下加强同世界各国的合作交流、促进各国文明对话和文化交流，必将更加凸显中华文化兼容并蓄的信心和底气，在保持自己民族特色的同时，包容、借鉴、吸收各种不同文明，书写更加璀璨的文明篇章。


第21辑：迈向能源高质量发展新阶段（评论员观察）


盛玉雷《人民日报》（2021年01月08日第05版）


新时代我国的能源发展，既为国家经济社会持续健康发展提供了有力支撑，也为维护世界能源安全、应对全球气候变化、促进世界经济增长作出了积极贡献


坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，对于新时代做好能源工作、推动能源事业高质量发展具有重大指导意义


能源是人类文明进步的基础和动力，攸关国计民生和国家安全。2012年以来，我国以能源消费年均2.8%的增长支撑了国民经济年均7%的增长；水电、风电、太阳能发电累计装机规模均位居世界首位；20XX年提前实现了2015年提出的碳排放强度下降40%至45%的目标……一个个可喜变化充分说明，新时代我国的能源发展，既为国家经济社会持续健康发展提供了有力支撑，也为维护世界能源安全、应对全球气候变化、促进世界经济增长作出了积极贡献。


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，开辟了中国特色能源发展新道路，推动中国能源生产和利用方式发生重大变革。不久前发布的《新时代的中国能源发展》白皮书指出：“中国坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，全面推进能源消费方式变革，构建多元清洁的能源供应体系，实施创新驱动发展战略，不断深化能源体制改革，持续推进能源领域国际合作，中国能源进入高质量发展新阶段。”能源发展取得历史性成就，为促进经济社会可持续发展、增进广大人民福祉打下坚实基础。


如今，我国已成为世界上最大的能源生产国，同时也是最大的能源消费国。要保障经济社会高质量发展，能源供应保障不仅要跟得上、能满足，而且要提品质、增效果。在服务经济高质量发展中，电力安全稳定运行达到世界先进水平，能源综合应急保障能力显著增强；在支持农村贫困地区发展上，实施光伏扶贫工程，建成了成千上万座遍布贫困地区的“阳光银行”；在促进生态文明建设中，采煤沉陷区治理、绿色矿山建设取得明显成效，二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放量大幅下降；在保障和改善民生领域，完成全部人口都用上电的历史性任务，保障城乡居民获得基本能源供应和服务……实践表明，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，对于新时代做好能源工作、推动能源事业高质量发展具有重大指导意义。


总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”这一重大宣示，彰显出促进全球能源可持续发展、应对气候变化挑战、建设清洁美丽世界的中国决心。面对气候变化、环境风险挑战、能源资源约束等日益严峻的全球问题，我国积极参与全球能源治理，努力与各国一道寻求加快推进全球能源可持续发展新道路。比如，以共建“一带一路”倡议为引领，一批重大能源合作项目落地实施，能源合作多边、双边机制不断完善，能源政策和技术交流日益频繁。面向未来，中国将在更大范围、更宽领域、更高层次参与国际能源合作与竞争，推动全球能源可持续发展，为建设更加清洁、美丽的世界贡献力量。


“十四五”时期我国将进入新发展阶段，转型与变革同在，机遇与挑战交织，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系的需求更为迫切。比如，在冬季，如何平衡保障供电与节能减排？再比如，风电、光伏等新能源发展迅速，怎么解决消纳和接入问题？这些问题都需要进一步加强改革设计和创新探索力度。大力推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，我国能源事业就能为国家发展提供更加坚实的保障。


第22辑：为技能人才畅通职业发展渠道（人民时评）


尹双红《人民日报》（2021年01月08日第05版）


健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，是保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的重要举措，为经济提质增效和高质量发展提供重要支撑


近年来，新业态蓬勃发展，孵化出网约配送员、无人机驾驶员、直播销售员等众多新职业。这些新职业如何开展技能人才评价，如何提升劳动者职业技能水平，备受社会关注。近日，浙江温州4名一线快递员首批获评快递工程技术员初级职称，杭州市20名外卖骑手成功获得“网约配送员”的职业技能等级认定初级证书。各地在技能人才评价制度方面的改革试水，为行业从业者打开了广阔职业发展空间。


尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，是我们党治国理政的一项重大方针。快递员、外卖员等群体获评职称、取得职业技能证书，正是尊重劳动、尊重人才的生动体现。为了规范引导新职业成长和行业发展、推动技能人才评价制度改革，20XX年11月7日，人社部发布了《关于支持企业大力开展技能人才评价工作的通知》，提出支持各级各类企业自主开展技能人才评价工作，发放职业技能等级证书。此举意味着，全国超2亿的“蓝领”工作者都能参与职称评定。各地积极落实技能人才评价制度改革，有助于提升社会对相关职业的认可和尊重，畅通技能人才的职业发展渠道，激励他们提升服务水平和职业技能，为实现人生出彩而奋勇拼搏。


推动技能人才评价制度改革，对相关行业发展具有强力托举作用。以快递业为例，我国的快递工作已经从劳动密集型向技术密集型转变，不仅智能化水平提高，岗位技术含量也在增加。前不久，杭州快递小哥李庆恒就凭借过硬的职业技术被认定为杭州市高层次人才，享受对应补贴。同时我国快递年业务量持续增加，人均快递量再创历史新高，带来大量人才缺口。借此机会让社会重新认识快递行业，让有志从事快递工作的劳动者看到广阔的职业发展前景，有利于提升快递行业吸引力，破解困扰快递业已久的用工难问题。对于行业内部来说，职称等评价机制的引入，能够激发从业者良性竞争，也为管理层选拔任用人才提供借鉴参考，长远来看能够推动劳动者提升素质本领，进而推动行业持续健康发展。


技能人才评价制度改革，也有助于打破唯学历论和职业壁垒，在全社会形成尊重劳动、崇尚技能的风气，从而激发劳动者拼搏奋斗的积极性，实现人才资源充分涌流、人才活力竞相迸发。技能人才培育机制改革进一步扩展了各类人才施展才能的舞台，极大激发广大劳动者的潜能。未来，还应进一步健全与评价机制紧密联系的福利待遇、晋升通道体系，完善体系化的技能人才培育机制，加快造就一支高素质劳动者和技能人才队伍。更多的职业工种特别是新兴职业开展职业认定，将全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力，为扩大就业容量、提升就业质量提供助力。


人才是第一资源，人才制度改革往往具有牵一发而动全身的带动效应。健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，是保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的重要举措，必将为经济提质增效和高质量发展提供重要支撑，更好地推动国家发展和社会进步。


第23辑：无障碍环境建设让城市更温暖（一线视角）


罗艾桦《人民日报》（2021年01月08日第05版）


步行道铺设无障碍板砖，过街天桥安装无障碍电梯，地铁楼梯设置升降平台……近年来，随着各地更加重视无障碍环境建设，相关设施的配备越来越齐全，为广大残疾人安居乐业、过上幸福美好生活提供了便利。


残疾人是一个特殊困难的群体，需要社会格外关心、格外关注。无障碍环境，是方便残疾人、老年人、伤病人士等特殊群体全面参与社会生活的重要基础条件。“十三五”时期，从扶贫机制进一步完善因残致贫兜底措施，到各级政府完善公共场所的无障碍设施硬件配备，我国残疾人事业发展实现新的跨越，显著提升了广大残疾人的获得感、幸福感、安全感。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施。这一要求，对于促进老年人、残疾人等群体更好融入社会、提升生活质量具有重要意义。


深入推进无障碍环境建设，需要加强谋划、科学规划。20XX年，深圳市提出“创建无障碍城市”。20XX年，深圳出台了《深圳市无障碍城市总体规划（2020—2035年）》。据悉，深圳将在全国率先就无障碍城市建设立法，目前已起草了《深圳经济特区无障碍城市建设条例》。党委和政府引导，制度建设先行，对构建无障碍城区政策标准体系，完善党委领导、政府推动、社会参与、市场调节的工作机制至关重要。不断建设和完善残疾人及相关人群在居家生活、上学就业、交通出行、信息交流等方面的无障碍设施设备，城市生活才能更加幸福美好。


加速推进无障碍环境建设，除了加强规划设计，充分考虑残疾人等群体的实际需要也很重要。比如在许多地方，绕道、路线选择单一等问题困扰着残疾人士，需要设计者站在残疾人的角度认真思考，改善城市服务。广州作为首批全国无障碍设施建设示范城（区）创建城市，残疾人事业特别是无障碍设施建设一直走在全国前列，市政协民生实事协商平台“有事好商量”很早就关注到残疾人设施设计的缺点，如今正酝酿对残疾人必经路段、重要建筑、行人天桥无障碍设施及路线加以优化改造的建议。


全社会的共同参与是提升无障碍环境建设质量的关键。在现有技术、资金条件下，把无障碍设施建设好是第一步，要让无障碍设施发挥出应有价值，还需要全社会的共同支持。比如城市盲道，如果随意停放各类机动车、非机动车，设计初衷就无法实现。就此而言，需要继续加强宣传教育，深入宣传残疾人保障法，普及残疾人无障碍设施常识，保护和利用好残疾人无障碍设施，让尊重残疾人基本权益、礼让残疾人的观念成为全社会共识。与此同时，也应加强对妨碍和破坏无障碍环境设施设备正常运行的行为的治理，如规范商铺摆摊、共享单车停放等。


加强无障碍设施建设，对残疾人而言意味着能够平等参与和共享现代生活，对全社会而言意味着消除偏见歧视、追求和谐友爱，对城市而言意味着发展更有温度、更加文明。


（作者为本报广东分社记者）


第24辑：努力打造生态文明高地


高小源《人民日报》（2021年01月08日第05版）


总书记在中央第七次西藏工作座谈会上强调，“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”“把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地”。在总书记生态文明思想指引下，西藏各族人民努力加强生态文明建设，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏贡献力量。


坚持山水林田湖草是生命共同体，筑牢国家生态安全屏障。近年来，西藏强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理，以保持和改善环境质量为核心，以维持和改善高寒生态系统结构和功能为重点，实施重要生态功能区生态修复工程，持续推进以林草植被为主体的国土绿化，充分发挥了高原亚洲水塔、气候调节、生物多样性保育等生态安全屏障作用。


坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保障生态文明制度成为刚性约束。西藏拥有重要的自然生态系统，以及世界珍稀的野生动植物种群及赖以生存的栖息环境，按照自然生态系统原真性、整体性、系统性及其内在规律，构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，做到分类科学、布局合理、保护有力、管理有效，对重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观及其所承载的自然资源、生态功能和文化价值实施长期保护，使得生态文明建设在制度轨道上行稳致远。


坚持绿水青山就是金山银山，用新发展理念引领高质量发展。生态保护和经济发展并不矛盾，绿色可以成为产业的底色。把资源的特殊性、生态的重要性和产业的可持续性结合起来，西藏走出了一条构建绿色产业体系的发展之路，形成绿色经济发展模式，带动西藏经济的可持续发展。依托西藏蓝天、碧水、净土的先天优势以及特色资源禀赋，按照产业生态化、生态产业化的思路，把新发展理念贯穿于发展全过程，继续推进生态与产业深度融合，做大做强高原特色产业，西藏将探索高寒生态脆弱区绿色发展的路径和模式。


坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，保障人民日益增长的优美生态环境需要。总书记强调“促进生态保护同民生改善相结合”，推进生态文明建设，最终目的是为了改善民生。以生态富民利民为目标，大力实施乡村振兴战略，提升人民群众的幸福感和获得感，做“神圣国土守护者，幸福家园建设者”；探索建立自然保护区、生态保护红线、荒漠化土地封禁保护区、水生态保护等生态综合补偿机制和资源开发生态补偿机制；深入实施兴边富民行动，将生态补偿和脱贫攻坚相结合，将巡边护边和保护边境生态相结合，开展兴边富民全面小康示范县、示范乡建设，打造边民生活富裕、人居环境优美的边境村庄，让广大农牧民获得持续收入，吃上“生态饭”。


人与自然和谐共生、永续发展。高原尊重生命、敬畏自然、亲近自然的生态文化与现代生态文明理念精神相通。只要我们坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，把生态文明建设摆在更加突出的位置，就一定能守护好高原的生灵草木、万水千山，保护好青藏高原生态，打造生态文明高地。


（作者单位：西藏自治区生态环境厅）


第25辑：党建引领城市基层治理提质增效（治理者说）


张启东《人民日报》（2021年01月08日第05版）


总书记指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。”抓好城市治理，根本上要靠党的领导。近年来，陕西榆林坚持党建引领，大胆放权赋能，依托党组织、党员干部“双报到”，建立起街道社区与报到单位年度考核互听意见、干部考察互作鉴定、志愿服务互作评价的“双考双评”机制，开创党员干部服务城市基层治理的新局面。


推动重心下移，建好党建资源“共享库”。总书记强调：“要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区”。这是党建引领城市基层治理的基础和前提。树牢城市党建“一盘棋”思维，勇于打破行政隶属壁垒，敢于拆除相互封闭藩篱，在促进机关、部门、行业等党建资源下沉中推进管理服务重心下移，为城市基层治理奠定坚实基础。新冠肺炎疫情防控期间，榆林从深化“双报到”切入，从构建“双考双评”机制抓起，扎实推动1583个报到单位的人力、物力、财力及个性化服务资源下沉街道社区，均衡安排95913名党员干部进入网格接受管理、发挥作用，形成了党建资源统一调度、统筹使用的良好局面。


紧扣实际需求，用好精准服务“项目包”。加强社区服务能力建设，就要更好为群众提供精准化精细化服务。党建引领城市基层治理，应把群众需求作为工作的出发点和落脚点，把发挥党组织的资源优势、党员干部的兴趣专长作为回应期盼的关键抓手，有序推动“双向需求”精准对接，促进城市治理“量质齐升”。为促进“供需”精准对接，榆林紧贴群众需求的“靶心”，瞄准下沉资源特点，准确设置需求清单、资源清单、项目清单，合理安排共驻共建“项目包”和服务岗位，实现服务群众“一对一”。20XX年以来，报到的党组织和党员干部分别认领服务项目2834个和34523个，开展服务2392次，办理民生实事549件。


加强考核评价，管好基层治理“责任田”。党建引领城市基层治理面临的各类问题，主要还是“责任落得不实”的问题，究其原因是对基层党组织放权赋能不够，导致街道社区“图省事、怕麻烦”。为此，榆林构建“双考双评”机制，通过报到双方互相评价参与共驻共建、志愿服务、管理水平等表现，提高服务群众的满意度；通过报到双方互相听取年度共建任务、服务群众项目等考核意见，把服务城市治理与年度目标责任考核挂钩；通过报到双方互相作出干部考察鉴定，报到单位提拔使用干部听取街道社区党组织对考察对象参与社区工作、落实共建任务、服务辖区群众现实表现意见，将服务城市治理与干部提拔使用直接关联。加强制度建设，促使有关党组织和党员干部尽心履职、用情服务。


《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设。榆林坚持党建引领城市基层治理，不断深化“双考双评”机制，进一步推动党组织向基层延伸，促进城市基层治理提质增效，一定能夯实基层社会治理这个根基，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。


（作者为陕西省榆林市委常委、组织部部长）


第26辑：英雄辈出正气浩然的队伍（人民时评）


张天培《人民日报》（2021年01月11日第05版）


“中国人民警察节”的设立，充分体现了以总书记同志为核心的党中央对人民警察队伍的高度重视和关心关怀，是进一步健全完善人民警察荣誉制度和标志体系的重要举措


人民警察队伍是一支有着光荣传统和优良作风的队伍，是一支英雄辈出、正气浩然的队伍，也是和平年代牺牲最多、奉献最大的队伍


2021年1月10日是我国第一个“中国人民警察节”。这是继护士节、教师节、记者节、医师节之后，我国又一个行业性节日。在第一个“中国人民警察节”到来之际，总书记代表党中央，向全国人民警察致以诚挚的慰问，希望大家以实际行动践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，努力建设更高水平的平安中国、法治中国，为保障人民幸福、国家安全、社会稳定作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。


国旗飘扬，见证着广大公安民警的忠诚警魂；警旗招展，映照着人民警察不怕牺牲、无私奉献的宝贵品格。20XX年8月，总书记向中国人民警察队伍授旗并致训词强调，新的历史条件下，我国人民警察要对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，全心全意为增强人民群众获得感、幸福感、安全感而努力工作，坚决完成党和人民赋予的使命任务。“中国人民警察节”的设立，充分体现了以总书记同志为核心的党中央对人民警察队伍的高度重视和关心关怀，是进一步健全完善人民警察荣誉制度和标志体系的重要举措，也是对人民警察执法能力、执法公信力提升的充分肯定。通过节日的设定，强化人民警察队伍的社会地位与职业尊荣，有助于推动人民警察有效履行职责使命，进一步规范执法、公正司法。


人民警察队伍是一支有着光荣传统和优良作风的队伍，是一支英雄辈出、正气浩然的队伍，也是和平年代牺牲最多、奉献最大的队伍。新中国成立以来，全国仅公安机关人民警察就有1.6万余名民警因公牺牲，3700余人被评为烈士。在新冠肺炎疫情防控中，湖北有大约6.3万名民警、5.6万名辅警战斗在抗疫最前线，一往无前、舍生忘死，筑起保护人民群众生命安全的“防护墙”，用行动为人民警察精神写下感人注脚。近年来，人民警察队伍奋勇投身扫黑除恶专项斗争、坚持和发展新时代“枫桥经验”、深入推进“放管服”改革；“7×24小时”值班制度、手机“指尖警务”、“警+N”社区等一项项警务模式创新，无不反映人民警察时刻坚守便民惠民安民爱民的担当作为，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。


社会有正气，民族才会生生不息，中华民族精神的大厦才能巍然耸立。“中国人民警察节”的设立和施行，将发挥着重要的社会德育功能。中央印发的《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》提出，利用重大纪念日、传统节日等契机开展群众性法治文化活动，组织各地青年普法志愿者、法治文艺团体开展法治文化基层行活动，推动法治文化深入人心。设立“中国人民警察节”，有助于在全社会形成尊崇警察职业的良好氛围，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，促进人民群众自觉尊崇、信仰和遵守法律，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使法治成为社会共识和行为规范。


金色盾牌，热血铸就。进入新发展阶段，面对更高要求和更高期待，人民警察队伍要时刻牢记总书记的殷殷嘱托，坚持政治建警、全面从严治警，持之以恒正风肃纪，不断提升全警的政治素质、职业素养和实战本领，持续深化执法规范化建设，以铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风，进一步忠诚履职、担当作为、克己奉公、无私奉献，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的更大贡献。


第27辑：关键在于“有效落实”（声音）


《人民日报》（2021年01月11日第05版）


把抓落实的出发点放到造福群众、推动发展上，着力点放到解难题、办实事上，落脚点放到打基础、利长远上


“有效落实”突出的是结果导向，强调的是完全彻底地执行，要求的是目标任务的全面实现，是我们进入新阶段、踏上新征程、实现新跨越必须遵循的重要原则和科学方法。


总书记强调“崇尚实干、狠抓落实”“一分部署，九分落实”。有效落实，就是要“真落实”，不是“假落实”。有的同志十分重视抓落实，平日里大谈特谈抓落实，开会时再三强调抓落实，检查中特别要求抓落实，可不少工作最终还是落了空。只用表态抓落实是假落实，多用行动抓落实才能真落实。真落实就是要亲力亲为，抓铁有痕、踏石留印，一抓到底。扑下身子真抓落实，是“有效落实”的前提。


有效落实，就是要“全部落实”，不是“选择落实”。有的干部回避矛盾，对容易完成、锦上添花的工作就快落实，对攻坚克难、雪中送炭的工作就慢落实甚至不落实，这是不作为的一种典型表现。全部落实就是不搞变通、不讲条件，敢于较真碰硬、咬住不放。不折不扣全部落实，是“有效落实”的关键。


有效落实，就是要“落地见效”，不是“正在落实”。任何工作都有一定的时效要求，在规定的时间节点内完成，达到一定的工作效果，才算是达成了设定的目标。工作推进中，我们不仅要为“有望达成意向”“有望落地开工”“有望妥善解决”而努力，而且更要早日把“有望”变为“有效”，把“进行时”变成“完成时”。落实的“实”是实现的实，是变成现实的实，是结出果实的实。落实落地、见到实效，是“有效落实”的根本。


必须提升有效落实的境界标准。工作的境界、落实的标准，决定发展的成效。我们确定的发展目标，像建设全国唯一的新旧动能转换起步区、在黄河流域生态保护和高质量发展上作出示范等等，必须大胆试、大胆闯、大胆干。


必须强化有效落实的责任担当。领导干部要带头担当，当好“头雁”，主动到困难最大、矛盾最多的地方去排难除险。打破落实的“中梗阻”，干出经得起历史和人民检验的实绩。


必须锤炼有效落实的扎实作风。抓落实的“岗位”，主要不在文件资料堆里，也不在网络和微信群里，而是在基层一线。要多些“身至心至”，少些“眼看耳听”，把抓落实的出发点放到造福群众、推动发展上，着力点放到解难题、办实事上，落脚点放到打基础、利长远上。


只有拼出的精彩，没有等来的辉煌。蓝图绘就了，目标明确了，做到“有效落实”才是关键。离开这个“关键”，再好的计划和规划，都只会停留在纸上，而不会真正推动发展、惠及人民。我们一定要高度重视“有效落实”这个干工作的关键所在。


——山东省委常委、济南市委书记孙立成日前在市委十一届十二次全会第二次全体会议上说


（本报记者徐锦庚整理）


第28辑：青春如火，初心如炬（暖闻热评）


欧阳锡龙《人民日报》（2021年01月11日第05版）


【人物】“全国优秀共产党员”张小娟


【故事】张小娟为甘肃省舟曲县扶贫开发办公室原副主任。20XX年10月7日，在完成舟曲乡村脱贫攻坚抽样调查工作返程途中，因交通事故不幸殉职，年仅34岁。她主动放弃在大城市生活的机会，积极投身家乡灾后重建和脱贫攻坚事业。她敢于担当、务实勤勉，专业本领强、业务水平高，无论在乡镇工作还是分工负责全县脱贫攻坚有关工作，都是政策数据的“活字典”，推动工作落实的“排头兵”，成为当地扶贫事业“离不开的人”。张小娟舍小家顾大家，为山区群众脱贫致富奔走，成为百姓心中牵挂的“乖女儿”，前不久被追授“全国优秀共产党员”称号。


【点评】


生来平凡而人格生辉，朴素踏实而尽显崇高。回望张小娟的人生轨迹，可以深刻感受到：正因为心中有对党忠诚、为民服务的信仰，她的脚下才会有事不畏难、行者恒至的奋斗力量；正因为肩上有青春中国、奋斗有我的担当，她的工作才能打开局面、作出成绩。


精准脱贫，离不开广大扶贫干部、驻村队员的帮扶，张小娟是其中一员。作为党员，她和很多扶贫干部一样，把自己的根扎在基层、服务于基层，头顶星空、脚踏实地，矢志带领大家摆脱贫困；一以贯之、久久为功，用行动让党的好政策深入人心，并将其变成干群同心、携手脱贫的精神力量。


典型是最好的教科书，榜样是有形的价值观。张小娟曾写道，“再崎岖的路，也是过得去的！”在脱贫攻坚中，她用共产党员的本色，铺出了一条青春如火、初心如炬的大道。作为藏族姑娘，她如同格桑花一样，绽放在高山上。有人如此评价，“她灿烂的人生没有因为短暂而失去光泽，她崇高的精神在短暂人生中充满无限光热。”这样的“光泽”和“光热”，既能温暖因扶贫事业而受益的群众，又将带动更多“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”的党员干部。


张小娟是党员的楷模，也是青年的代表。每一代青年都有自己的际遇和机缘，都要在自己所处的时代条件下谋划人生、创造历史。当张小娟无暇照顾年迈的父母和年幼的孩子，舍小家顾大家时；当黄文秀把扶贫路当作“长征路”，虽然辛苦却很快乐时；当“00后”护士刘家怡逆行援鄂、坚守方舱医院，坚定地说“穿上防护服，我就不是孩子了”时……我们知道，青年一代勇于肩负起时代赋予的重任，必将大有可为，也必将大有作为。坚持学以致用、深入基层、深入群众，广大青年就能掌握真才实学，成为可堪大用、能担重任的栋梁之材。


青春是用来奋斗的。乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，需要更多的青年来勇挑重担、勇克难关，以青春之我、奋斗之我，为祖国建设添砖加瓦，为民族复兴铺路架桥。


第29辑：来论【更多免费素材，微信lbgzkf1 】


《人民日报》（2021年01月11日第05版）


“静音车厢”助力文明共建【更多免费素材，微信lbgzkf1】


山东青岛潘铎印


不久前，铁路部门在京沪高铁、成渝高铁的部分车次试点“静音车厢”。旅客购买车票时，可选择购买“静音车厢”，乘坐时要配合遵守“静音”约定。


孩子吵闹，音视频公放，免提接打电话……许多人在旅途中都曾被一些声音困扰过。列车是公共空间，面对一些不文明行为，劝导或许有用，但常常约束力不足。秉持“让旅客体验更美好”的服务初衷，部分列车主动作为推出“静音车厢”，以人性化、差异化服务化解静与闹的矛盾，是重视乘客体验、注重服务质量的体现，也是充满治理智慧的创新之举。安静的乘车环境需要乘客共同维护，乘坐“静音车厢”时，应按照约定遵守安静无噪音的行为规范，这不仅是社会公德的要求，也是契约精神的表现。


近年来，从多地出台规定禁止在地铁上外放声音，到一些城市刚柔并济化解广场舞扰民纠纷，对“安静”的关注、讨论乃至建章立制加以保障，彰显着社会文明水平的提升，也启示着我们，维持安静和谐的公共空间秩序，既要涵养自律、相互尊重的社会公德、文明素养，也要通过制度、服务创新助力公共空间的文明共建。惟其如此，才能不断提升人们在公共空间的获得感。


推动助眠产品提质增效


河南商丘黄齐超


从枕头床品到眼罩耳塞，从药物辅助到电子助眠，近年来，助眠产品类型不断丰富、边界不断拓展，科技味道越来越浓，带动“睡眠产品”发展壮大。


需求催生供给，各种助眠产品如雨后春笋般冒出来，让睡眠消费成为一种新兴业态。但助眠产品使用效果可能因人而异，也难以客观衡量、评估。这就给一些商家浑水摸鱼、炒作概念提供了可乘之机。有的贴上“黑科技”标签，让公众难以分辨；有的以次充好、虚假宣传，影响消费者使用体验，凡此种种莫不冲击着助眠市场的诚信与秩序。


良好的睡眠对于个体身心健康有着重要意义。推动助眠产品提质增效，是更好满足人们美好生活需要的题中之义，也是“睡眠产品”转型升级、规范发展的必然选择。助眠原理是什么，助眠成分有哪些，商家应做到信息公开透明。与此同时，监管机构应加强监督力度，将滥竽充数的产品揪出来，对虚假宣传、炒作概念的商家严惩不贷，切实保护消费者权益；也应推动行业标准和评价体系的建立健全，为睡眠行业的规范发展提供制度保障。


第30辑：培养更多农村致富“领头雁”（新论）


凌经球《人民日报》（2021年01月11日第05版）


致富带头人不仅要带着村民脱贫，而且要带领村民继续发扬自力更生、自强不息的精神，在持续致富的路上奔跑，迎接更加美好的生活


能人带头，致富不愁。有一个好的致富带头人，是脱贫致富的重要因素。总书记在基层代表座谈会上指出，农村致富带头人要更加积极发挥先富帮后富的作用，团结凝聚广大基层群众为创造更加美好的新生活而努力奋斗。贯彻落实好总书记重要指示精神，建立健全农村致富带头人的帮带长效机制，对巩固脱贫攻坚成果，促进乡村全面振兴，进而促进全体农民实现共同富裕，具有十分重要的意义。


近年来，笔者在中西部农村调研时发现，一些贫困村得以脱贫致富，一个重要原因就是有一批致富带头人发挥着“领头雁”作用。例如，十三届全国人大代表、贵州省安顺市平坝区塘约村党支部书记左文学，早年外出务工经商，之后回到村里担任党支部书记，带领村民成立种植合作社，村子短短几年就发展起来。20XX年，塘约村集体经济达638万元，农村居民人均可支配收入达20140元。除此之外，十三届全国人大代表、四川省成都市温江区岷江村党支部书记陶勋花，全国妇联系统劳动模范、云南省文山壮族苗族自治州砚山县稼依镇大稼依社区党委书记刘仙，都是带领村民奔小康的致富带头人，在调研过程中给笔者留下深刻印象。


农村致富带头人，不仅已经发挥而且要继续发挥“领头雁”作用，这是巩固拓展脱贫攻坚成果的现实要求。一方面，从脱贫到持续稳定增收，有一个较长过程，离不开致富带头人的常帮常带。以收入为例，全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到20XX年的9808元，年均增幅达30.2%，但与全国农村居民人均可支配收入相比，仍低6213元，仅为其61%，增收的空间较大。另一方面，随着脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，农村发展迎来新机遇，致富带头人作为推进乡村振兴的重要力量，大有可为。从这个意义上说，致富带头人不仅要带着村民脱贫，而且要带领村民继续发扬自力更生、自强不息的精神，在持续致富的路上奔跑，迎接更加美好的生活。


发挥好农村致富带头人的“领头雁”作用，需要多管齐下、多措并举，形成完善的帮带长效机制。健全党建引领机制，推动基层党建与乡村振兴深度融合，使党员在带领群众共同富裕中发挥先锋模范作用。健全致富带头人培育机制，制定出台关于致富带头人的选拔培养、权利义务、表彰奖励及监督管理等机制，吸纳更多返乡创业者成为致富带头人。健全利益联结机制，积极探索不同形式的帮带形式，构建“基层党组织+合作社+致富带头人+农户”等组织形式，促进多元参与主体的合作共赢。健全政策支持机制，各地应完善包括产业基础设施建设、特色优势资源使用、普惠金融、技术推广、电商物流、税收优惠等方面的扶持政策，全方位支持致富带头人创新创业。


不久前，总书记在中央农村工作会议上强调：“党中央坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战”“解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就”。面对发展不平衡不充分的问题，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨，这就要保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。未来应创新方式方法，提高致富带头人培养质量，完善带贫减贫机制，打造一支“不走的工作队”，从而真正为稳定脱贫、持续增收、防范返贫、振兴发展夯实基础。


（作者为中共广西壮族自治区委党校教授）


第31辑：自立自强造就航天奇迹（人民时评）


余建斌《人民日报》（2021年01月12日第05版）


有着科技自立自强的坚定决心，无论探索太空还是推动各领域科技创新，中国都将不惧任何困难和挑战


中国航天已成为创新高地、精神高地、人才高地，正向着新的起点努力创造新的更大成就


迈向航天强国、建设科技强国，既需要创新的智慧、探索的勇气，也始终离不开良好氛围的营造，离不开全社会的大力支持


不久前，我国自主研制的新型中型运载火箭长征八号首飞成功。由此回望，中国航天在20XX年交出了一份精彩答卷。这份让国人振奋、让世界赞叹的答卷，展现出科技自立的能力，彰显着大国自信的豪情。


20XX年是新中国历史上极不寻常的一年，航天领域一次次传来捷报，令无数中国人为之骄傲。嫦娥五号从月球带回1731克样品，如期完成探月工程“绕、落、回”三步走规划；“天问一号”火星探测器开启行星探测新征程，正在逐渐抵近火星；北斗三号全球卫星导航系统建成并开通，为世界各个角落提供高质量导航定位服务；长征五号B火箭首飞成功，吹响中国空间站建设号角……一系列重大任务的完成，使得20XX年在中国航天史乃至世界航天史上留下浓墨重彩的一笔。


这些成绩来之不易，背后洋溢的是攻坚克难的强大自信，体现的是胜不骄败不馁的从容心态。从新冠肺炎疫情防控和发射任务的“双线作战”，到顶住几次航天发射失利的压力再创辉煌，新时代的航天工作者用平常心看待困难、用自信心对待征途，交出的答卷让人敬佩。有着科技自立自强的坚定决心，无论探索太空还是推动各领域科技创新，中国都将不惧任何困难和挑战。


20XX年恰逢我国正式进入太空时代50周年，站在这个时间节点回看中国航天的壮丽往事，让人不由得产生感动之情。1970年我国第一颗人造地球卫星东方红一号发射升空，拉开了中华民族探索宇宙奥秘、和平利用太空、造福人类的序幕，标注了中国人民在一穷二白条件下自力更生的勇气和创造力。50年后，嫦娥五号首次实现我国地外天体采样返回，标志着中国航天向前迈出了新的一大步。50年来，我国走出了一条具有中国特色的自主创新之路，探索形成了新型举国体制优势。不管条件如何变化，自力更生、艰苦奋斗的志气代代传承。50年的积淀，中国航天已成为创新高地、精神高地、人才高地，正向着新的起点努力创造新的更大成就。


当世人屡屡追问“中国航天为什么能”，答案不仅体现在各参研参试单位和全体航天工作者的团结拼搏、执着创新中，也体现在那无数双向往星辰大海的专注眼神中。今天，中国人愈发理解航天对国家发展的巨大价值和梦想对一个民族的长远意义。新时代的航天工作者十分珍惜这种来自全社会的厚爱，并为此全力前行。如同一位火箭总设计师所言，“中国航天有个传统，每一次成功的喜悦也就持续一顿饭的时间。对于研制团队来说，成功不是光环，更不是休止符，而是下一次任务的起点”。迈向航天强国、建设科技强国，既需要创新的智慧、探索的勇气，也始终离不开良好氛围的营造，离不开全社会的大力支持。


人类探索太空的步伐永无止境，星际探测有着更深更远的梦想。嫦娥五号归来预示着新的探索即将出发，“天问一号”还将面对火星探险的多道关卡，空间站建造也面临着巨大的技术挑战。但只要仰望星空、脚踏实地，梦想的跋涉就会充满无穷动力。勇于攀登航天科技高峰，敢于战胜一切艰难险阻，我们必将实现建设航天强国的伟大梦想。


第32辑：让非遗绽放更绚丽光彩（评论员观察）


张凡《人民日报》（2021年01月12日第05版）


承载着中华文化基因的宝贵遗产成为世界级的“非遗名片”，不仅提升了中华儿女的文化自信，也为国际社会更好了解中华文化独一无二的理念、智慧、气度、神韵打开了新的大门


不久前，我国单独申报的太极拳、与马来西亚联合申报的“送王船——有关人与海洋可持续联系的仪式及相关实践”两个项目，被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。至此，我国共有42个非物质文化遗产项目成功申遗，总数居世界第一。


太极拳、“送王船”，在我国都有着数百年的历史。无论是太极拳的一招一式、一起一落，还是“送王船”的盛大仪式、丰富意涵，都深深浸润着中华传统文化的气韵和中国哲学的理念。太极拳蕴含的阴阳循环、天人合一的传统观念，松柔圆活、立身中正的动作范式，彰显着中华文化独有的平和、包容与力量；“送王船”是尊重生命、敬畏自然的生动例证，也见证着中华文化在海上丝绸之路沿线国家的传播交融。如今，承载着中华文化基因的宝贵遗产成为世界级的“非遗名片”，不仅提升了中华儿女的文化自信，也为国际社会更好了解中华文化独一无二的理念、智慧、气度、神韵打开了新的大门。


近些年来，从昆曲、京剧、端午节，到珠算、中医针灸、二十四节气，我国多项非遗在联合国教科文组织申遗成功，成为全人类共同保护和记忆的文化遗产。一项项“非遗明珠”走向世界，意味着扎根神州大地的“中国价值”、立足千百年传统的“东方智慧”，正在越来越多地得到国际社会的认可和尊重，也意味着中国独特的文化资源和精神追求，为构建人类共同价值作出新的贡献。中国非遗一次次引起世界瞩目，与中国节日文化在世界各地竞相绽放、中国影视作品在海外收获大量“铁粉”、中国网文“出海热”成为全球性文化现象等一起，构成了今日中国文化“走出去”的生动图景。


中国在“申遗之路”上收获的成果，是世界对中华文化的认可，更是中国向世界做出的文化传承的承诺。以黎族传统纺染织绣技艺为例，当年在申报非遗名录时，其传承群体已不足千人，这项有着数千年历史的技艺，正处于“濒危”境地。申遗成功后，中国以行践诺，让这项急需保护的技艺实现了从仅靠“单打独斗”到社会各方助力、从陷于传承困境到焕发新生机的显著转变。申遗成功不是终点，而是传承和保护的新起点。不断提高非遗保护水平，解答好不同非遗项目保护发展面临的难题，才能从整体上提升非遗的可见度，让非物质文化遗产绽放更绚丽光彩。


不久前，联合国教科文组织发布的一份新闻公报显示，多国联合申报遗产的数量在20XX年创出新高。该组织的一名官员感慨，“尽管新冠肺炎疫情阻隔我们相聚，但我们的文化、非物质文化遗产让彼此更紧密相连、团结在一起”。文化是沟通心灵的桥梁，具有跨越山海的力量。太极拳吸引大量海外粉丝，“送王船”成为民间交往的纽带，都在启示我们，要把世界文化遗产保护放在人类命运共同体的坐标上，在共同推动文化保护的过程中，加强文化交流互鉴、推动民心相知相通。唯如此，我们才能更好地从不同文明中寻求智慧、汲取营养，为人们提供精神支撑和心灵慰藉，助力解决人类共同面临的各种挑战。


中国非物质文化遗产是中华文化的瑰宝，也是人类文明的重要组成部分。把非物质文化遗产精心守护好，把历史文脉更好地传承下去，一定能让子孙后代受益于这些宝贵文化财富，让中华文化同各国人民创造的多彩文化一道，为人类社会提供正确精神指引。


第33辑：厚植反家庭暴力的法治土壤（人民时评）


魏哲哲《人民日报》（2021年01月12日第05版）


反家庭暴力是全社会的共识，也是维护平等、和睦、文明的家庭关系的前提。《中华人民共和国民法典》将“禁止家庭暴力”规定为婚姻家庭编的重要内容，再次向全社会表明：家庭暴力侵犯家庭成员的人权，是危害社会、违背社会公序良俗的违法行为。


近年来，随着反家庭暴力法的深入实施，相关法律和制度的不断完善，依法保护家庭成员合法权益的法治意识正在不断提升。不久前，最高人民法院联合全国妇联、中国女法官协会召开发布会，发布人身安全保护令十大典型案例。来自法院系统的数据表明，全国法院每年颁发人身安全保护令的数据逐步增加。而来自全国妇联信访统计数据显示，20XX年妇联系统收到家暴投诉39371件，同比降低11%；20XX年家暴投诉为36002件，同比降低8.4%。法院颁发人身安全保护令的数量不断增加，妇联系统接到的家庭暴力投诉数量逐年下降，这“一升一降”的变化，体现的正是国家依法保护家庭暴力受害者的力度不断加大，以及全社会反家庭暴力取得的阶段性成效。


最高人民法院相关负责人表示，当前，我国家庭建设还存在诸多薄弱环节，家庭暴力和家庭纠纷更加隐蔽、复杂。正因如此，才更要彰显国家禁止任何形式家庭暴力的鲜明态度。最近，不少地方通过立法进一步细化反家庭暴力的制度规定，走好法律落实中的“最后一公里”，为预防和惩治家庭暴力加上了一把安全锁。比如，不久前施行的《陕西省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法》规定，实施家庭暴力受到刑事处罚等信息将纳入公共信用信息平台，进一步提升了施暴者的违法成本；《广东省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法》明确，目睹家暴的未成年人是家庭暴力受害人，从而扩大保护对象。这些地方立法的新探索新实践，让反家庭暴力工作更加精细、精准。


相比事后惩戒，事前防范能够更加有效避免家庭暴力悲剧发生。为此，浙江义乌出台《关于建立涉家庭暴力人员婚姻登记可查询制度的意见（试行）》，婚前可查询婚恋对象是否存在家庭暴力记录，通过保障人民群众的知情权达到预防警示、减少家暴的目的。大数据时代，基于各项信息绘制的数据画像，则为更全面的保护提供了可能。陕西等地的法治实践，正是基于数据的归集整合帮助人们有效规避风险，并用更为多样的方式让施暴者处处受限。这也启示我们，防治家庭暴力，法律和技术的手段都不能少。


消除家庭暴力不仅是一个法律问题，也是全社会共同关心的话题。对相关执法部门来说，一方面要通过严格执法，让施暴者得到应有惩处；另一方面，执法者更是普法者，越是群众关注的热点事件就越要做好反家庭暴力观念的普及，推动形成对家庭暴力零容忍的社会氛围。在家庭暴力面前，任何人都不应袖手旁观，社会支持越强大，受害者也越容易打破沉默。法律中的条文得到不折不扣的实施，法律的威严才能充分体现，家庭暴力受害者的尊严和权益才能得到有效保护。厚植反家庭暴力的法治土壤与社会土壤，让越来越多的人敢于伸出援助之手，对受害者的支持才会更加有力，实现消除家庭暴力的目标才会更近。


第34辑：扎根基层无私奉献（暖闻热评）


孙现富《人民日报》（2021年01月12日第05版）


【人物】“全国优秀共产党员”李夏


【故事】李夏，为安徽省绩溪县荆州乡原党委委员、纪委书记，县监委派出荆州乡原监察专员。20XX年8月10日，在抗击“利奇马”超强台风抢险救援时英勇牺牲，年仅33岁。李夏同志对党忠诚、信念坚定，扎根奉献皖南山区，多次放弃到县直机关工作的机会，甘于在最艰苦、最偏远的乡镇基层奋斗青春，勇于在抗洪抢险等急难险重任务中冲锋在前。他心系群众、一心为民，服务群众随叫随到，当地群众都知道“有事情、找李夏”，贫困户称赞他“比自己孩子还要亲”。他认真负责、有情有义，总是尽心尽力帮助他人，用高尚品行感染和温暖着身边每一个人，前不久被追授“全国优秀共产党员”称号。


【点评】


“有事情、找李夏！”虽然李夏已经殉职一年多，当地至今还流传着这句话。短短6个字，浓缩着群众对他的依依深情，还有那份沉甸甸的信任和怀念。一名年仅33岁的党员干部，何以让群众如此牵挂？行走在皖南的山山水水，就能感受到李夏的群众情怀和人生境界。


“跟群众打交道最舒服，干事最有劲！”出生在安徽省黄山市，在北京上大学，毕业后在市里工作的李夏，给人印象就是典型的“城市娃”。然而，从他一身迷彩服、背着包裹来到绩溪那一刻起，就把根扎在了基层。为了能和群众融在一起，他学会了绩溪方言；为了随时让群众找到自己，他把手机号码贴在群众的家里。


意莫高于爱民，行莫厚于乐民。李夏服务群众从来不分上下班，也不分白天黑夜，只要听到大院里一叫李夏，哪怕正在吃饭，也会立刻放下饭碗出门。在他心里，爱群众就要动真情，即使工作调离，仍然真心实意、尽心相助。长安镇高杨村村民葛洪亮因摔倒昏迷在医院抢救，已经调到荆州乡的李夏得知消息后，立即赶到150公里外的医院，陪其度过危险期，还带头捐款。把乡亲们的事当成自己的事，把困难群众当作亲人，李夏用朴素的行动践行着朴素的道理。真心换真心，真心赢民心。当地群众冯兰香的手机里仍然存着李夏的号码，也把高山贡菊叫做“夏花”，以表达对他的思念。


来自人民，植根人民，服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。许许多多忠诚执着无私奉献的党员，都有一个共同特点，就是扎根最基层、情系老百姓，用无私大爱和奉献担当在群众心中树立起共产党人的不朽丰碑。


“初心不因来路迢遥而改变，使命不因风雨坎坷而淡忘。”这是李夏的微信签名，也是他短暂人生的生动写照。2021年，我们党迎来建党百年，每一名党员干部都应自觉以榜样为引领，把初心融入灵魂，把使命扛在肩上，多谋为民事，多尽为民心，时刻与群众心心相印、息息相通，用实际行动为党旗增光添彩。


第35辑：推动新时代党的组织路线落地见效（治理者说）


李伟《人民日报》（2021年01月12日第05版）


总书记指出，“新时代党的组织路线为加强党的组织建设提供了科学遵循，为增强党的创造力、凝聚力、战斗力提供了重要保证”。党的历史表明，什么时候坚持正确组织路线，党的组织就蓬勃发展，党的事业就顺利推进。推动新时代党的组织路线落地见效，是各级组织部门肩负的重要政治责任，必须在创造性落实中务求实效。


推动新时代党的组织路线落地见效，首在夯实理论根基，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想。一方面，重点聚焦解决学习不自觉、不系统、不深入等问题，组织广大党员干部读原著、学原文、悟原理；另一方面，把“述理论、述政策、述典型”作为党员干部理论学习教育的重要抓手，坚持理论联系实际。以组织体系建设为重点，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


推动新时代党的组织路线落地见效，要坚持“想透、说清、干实”，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。思想是行动的先导。这就需要“想透”新时代党的组织路线提出的意义，“说清”新时代党的组织路线的要义，并在推进党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党的实践中“干实”。对新时代党的组织路线，只有想透“为什么”，说清“是什么”，才能清楚“怎么干”，确保落实不走样。


推动新时代党的组织路线落地见效，要坚持围绕中心、服务大局，做到组织路线服务政治路线。青岛在突出党的组织体系建设、培养忠诚干净担当的高素质干部队伍、建好矢志爱国奉献勇于创新创造的人才队伍等方面着手，出台了《关于坚持党建统领经济社会高质量发展的意见》，切实把党的领导落实到各个领域、各个环节、各项工作。同时，青岛面向全国公开遴选专业化紧缺人才，选派优秀年轻干部赴深圳体悟实训、赴上海专业实训，并在人才政策、体制机制上寻求创新突破。


推动新时代党的组织路线落地见效，要坚持改革创新，以自我革命的勇气推动组织工作创新发展。推进组织制度创新，建立健全5个领域21项制度；推进组织流程再造，制定出台《关于大力推进机关工作流程再造的指导意见》，更好服务青岛经济社会发展。根据新情况新问题，只有推进改革创新，才能用新思路、新举措、新办法解决新问题。


推动新时代党的组织路线落地见效，还要坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，不断提升新时代组织工作质量。以协同思维抓落实，推动干部工作、基层党建、人才工作一起转，在协同作战中突破创新；以项目思维抓落实，实施“项目化”“闭环式”“责任制”管理，保障各项工作落实落地。把握组织工作运行规律，拿出更高标准、更实作风，就能达成更好效果、展现更好形象。


《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，“全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，落实好干部标准，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力”。未来，青岛将继续毫不动摇坚持和完善党的领导、继续推进党的建设新的伟大工程，贯彻落实好新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力。


（作者为山东省青岛市委常委、组织部部长）


第36辑：全面深化改革取得历史性伟大成就（人民观点）


——推动新发展阶段改革取得更大突破①


本报评论部《人民日报》（2021年01月13日第05版）


发展无止境，改革无穷期。党的十八届三中X会以来，全面深化改革进程气势如虹、波澜壮阔，取得了历史性伟大成就。今后，我们在改革道路上还有许多硬骨头要啃，还有许多难关要攻克。本版今起推出系列评论，与读者一起探讨如何推动新发展阶段改革取得更大突破、展现更大作为。


——编者


坚持顶层设计和摸着石头过河相协调，坚持试点先行和全面推进相促进，就能促进全社会形成改革创新活力竞相迸发、充分涌流的生动局面


当前，改革又到了一个新的历史关头，很多都是前所未有的新问题，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40多年前


“中共十八届三中X会提出的改革目标任务总体如期完成。”在全国政协新年茶话会上，总书记郑重宣告。党的十八届三中X会以来，各方面共推出2485个改革方案，我们冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，破除各方面体制机制弊端，积极应对外部环境变化带来的风险挑战，走过了一段气势如虹、波澜壮阔的改革进程。


回顾这些年改革工作，我们提出的一系列创新理论、采取的一系列重大举措、取得的一系列重大突破，都是革命性的。各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了坚实基础。我们不仅取得了全面深化改革的历史性伟大成就，还开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。


这是一场思想理论的深刻变革。理论创新的思想坐标，往往源于脚步的丈量。总书记国内考察的足迹从沿海到内地、从城市到乡村，全面深化改革是他调研中最关注的主题之一。7年多来，以总书记同志为核心的党中央在体察世情民意、基层所需中把准改革脉搏、认识改革规律，提出一系列具有突破性、战略性、指导性的重要思想和重大论断，科学回答在新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题。实践证明，以思想理论创新引领改革实践创新，以总结实践经验推动思想理论丰富和发展，必能书写中国改革新的时代篇章。


这是一场改革组织方式的深刻变革。越是壮阔的征程，越需要领航的力量；越是复杂的改革，越需要系统的思维。从中央全面深化改革领导小组改为委员会，到健全党对重大工作领导体制机制，7年多来，在党中央的集中统一领导下，全面深化改革从前期夯基垒台、立柱架梁，到中期全面推进、积厚成势，再到现阶段加强系统集成、协同高效，蹄疾步稳、有力有序解决各领域各方面体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题，实现由局部探索、破冰突围到系统协调、全面深化的历史性转变。可以说，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，以全局观念和系统思维谋划推进改革，就能保证方向目标清晰，战略部署明确，方法路径高效。


这是一场国家制度和治理体系的深刻变革。任何一项改革，都是对制度的调整、治理的创新，最终都要以制度形式固定延续下来。7年多来，无论是国家机构改革等重大举措，还是简政放权等具体安排，抑或是自贸试验区等试点方案，聆听全面深化改革激荡的变革交响，“中国之治”堪称最响亮的乐章。正是始终突出制度建设这条主线，在抗击新冠肺炎疫情、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划实施、20XX年经济工作等进程中，制度建设发挥了重要作用，改革的关键一招作用充分彰显。


这是一场人民广泛参与的深刻变革。一切改革的实施，归根结底都是为了人民；一切改革的推进，都离不开人民的力量。7年多来，老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，以人民为中心的发展思想，深深铭刻在改革的设计与落实中，也深深烙印在促进社会公平正义、增进人民福祉中。改革实践证明，坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持顶层设计和摸着石头过河相协调，坚持试点先行和全面推进相促进，就能促进全社会形成改革创新活力竞相迸发、充分涌流的生动局面，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。


翻过一山又一山，快马加鞭未下鞍。当前，改革又到了一个新的历史关头，很多都是前所未有的新问题，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40多年前。站在“两个一百年”的历史交汇点，展望“十四五”光明前景，我们要再接再厉，锐意进取，在全面建设社会主义现代化国家新征程上将改革进行到底，续写新的辉煌。


第37辑：争当表率争做示范走在前列（声音）


《人民日报》（2021年01月13日第05版）


始终保持高度的战略定力，坚定不移办好自己的事，以高质量发展的过硬成果开辟未来，当好表率


总书记考察江苏时要求我们“着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”。立足继往开来的时代方位，我们要把已经取得的成就作为推进事业发展新的起跑线，全面把握新发展阶段的新任务新要求，在总书记新时代中国特色社会主义思想的指引下，推动我们的视野格局、思维理念、工作方法全面适应新时代，从而更加自觉、更富创造性地落实中央要求、推动江苏实践。


面对“两个大局”交织激荡的时代背景，我们要做好应对挑战、用好机遇的充分准备，以高度的战略定力办好自己的事，牢牢掌握发展主动权。江苏创新基础好、制造能力强，完全有条件抓住这关键几年，实现更多领域的并跑领跑。要从国家战略深入实施中看到机遇，江苏作为产业循环的重要发起点和联结点，在服务构建新发展格局中形成了更加突出的比较优势。要增强机遇意识、风险意识，把下先手棋、打主动仗的事情办好，把固根基、扬优势、补短板、强弱项的事情办好，把着眼未来江苏应该干、能够干、必须干好的事情办好，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上开好局、起好步。


肩负为全国发展探路的重大责任，我们要着眼江苏在全国、在长江经济带发展中的重要地位，精准把握所处的发展阶段特征，遵循发展规律，坚持系统观念，加强统筹谋划，展开率先实践，充分展现江苏现代化建设的探索性、创新性、引领性。重要地位意味着重大责任。理解了这一点，就能更深切体会到总书记要求江苏“争当表率”“争做示范”“走在前列”的信任之深、期望之重。


担负重大使命，我们必须有一股子锐气，有足够的胆识，拿出强烈的担当，脚踏实地去拼搏奋斗。要把江苏的发展放在世界大坐标中审视、谋划和推进，对照最高标准，勇当探路者。


我们要实现的发展，是遵循新发展理念、解决深层次矛盾问题、推动转型升级、实现凤凰涅槃的发展。不管遇到什么样的风险挑战，都不要为指标波动而惊慌、不为短期变化所干扰、不为困难增多而畏惧、不为外部议论而困惑，始终保持高度的战略定力，坚定不移办好自己的事，以高质量发展的过硬成果开辟未来，当好表率，率先构建现代化的强劲经济支撑，率先实现人与自然和谐共生的现代化，率先实现全体人民共同富裕的现代化，率先实现具有世界影响力和竞争力的现代化。


——江苏省委书记娄勤俭近日在省委十三届九次全会上说


（本报记者何聪整理）


第38辑：“暖经济”折射消费新趋势（新知）


沈慎《人民日报》（2021年01月13日第05版）


【现象】进入冬季，来自西伯利亚的寒潮席卷我国大江南北，不少地方遭遇“断崖式降温”。然而凛冽寒风之中，各大商家却摩拳擦掌、各大零售超市一片火热。最近，不少饮料巨头纷纷入局热饮市场，加大产品研发力度、布局终端零售，借助各大便利店和自动售卖机上线各式暖柜机器，推出各式各样的冬季饮品。在丰富冬季饮品选择的同时，也为企业赢得了新的增长点。


【点评】


天寒地冻，一杯热饮下肚，既能让身体暖和起来、对抗无处不在的寒冷，也可以舒缓工作生活中的压力，予人风雪之中前行的动力，可谓既暖胃又暖心。正因如此，从冒着热气的大碗茶，到街头巷尾的奶茶店，再到午后阳光下的咖啡馆，无不试图让匆匆而行的人们停下脚步，喝上一杯。


事实上，消费者对热饮并不陌生。但过去品牌主打的热饮，大多数只是将产品放入暖柜加热后售卖。如今，随着消费观念的升级，消费者对冬季饮品也产生了更多元化的需求。正是因为敏锐捕捉到了市场需求的变化，一些企业主动调整产品线、优化市场供给，带来许多创新和突破。比如，在寒冷冬季，人们潜意识里有着寻找甜度、热量更高食品的需求，为此，不少茶饮品牌推出质地更醇厚、口感更绵密的新品；又如，为了适应消费者对健康的关注，一些饮料企业主打无糖、养生等概念，上线自带温热功效的生姜制品。可以说，冬季的消费刚需，再加上企业不断创新产品供给，共同推动了冬季热饮的走红。


适应消费新趋势、主动变革产品形态，甚至产生了一波消费热潮，冬季热饮打开市场空间并非孤例。最近一段时间，从自热小火锅悄然成为网红爆款商品，在“双11”中取得了不菲的销售额，到借助科技力量实现温度可控的羽绒服，成为不少人的御寒神器，再到小型暖风机、暖手充电宝、加热鼠标垫等可在办公场所使用的小家电，获得白领和年轻一族的青睐……针对市民的吃、穿、戴、用，商家们抓住“冷”机，大打温暖牌，天气虽然日渐寒冷，但“暖经济”的热度却持续上涨。和冬季热饮走红一样，传统商品借助新技术、新渠道，走进了人们的日常生活。


“暖经济”势头喜人，也需要更好规范。以冬季热饮为例，饮品进入暖柜后，将面临保质期缩短，包装受热性、温度控制缺乏标准，以及终端布局不足等挑战，如何保证热饮终端销售的食品安全且品质不受影响，成为各大饮品企业的新考题。除此之外，“暖经济”蓬勃发展，各种“御寒神器”令人眼花缭乱，但由于缺乏行业标准，也带来了产品质量参差不齐等问题，此前就曾出现自热火锅、电热毯等因为质量不合格造成的爆燃事故。解决好这些问题，需要企业把质量和安全放在第一位，立足科技创新、加大研发投入，拿出更高品质、更为可靠的产品。


如果说“秋天的第一杯奶茶”被互联网赋予了更多象征意义，那么“冬天里的一杯热饮”可谓实打实的刚需。冬季热饮的走红提醒我们：善于捕捉消费新趋势、以更高质量产品和服务满足消费新需求，企业大有作为。


第39辑：修身律己重在“自持”


陈朋《人民日报》（2021年01月13日第05版）


“君子为政之道，以修身为本。”修身之要在于严以律己。严格自律一直是共产党人的鲜明品格和为人准则。广大党员干部要严于修身、严以律己，把修身自律作为品格修养的价值底色。


辩证唯物主义基本理论告诉人们，事物的发展是内因与外因共同作用的结果，其中内因起决定性作用。对于党员领导干部而言，就是要深刻认识到修身自律对于个人成长及党和人民事业发展的重要性。只有严以修身自律，才能时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉，不断强化自我约束。相反，一旦放松自律，随时都可能落入“人见利而不见害，鱼见食而不见钩”的陷阱，都可能成为被拉拢、被围猎的对象，都可能被“糖衣炮弹”所击倒。正所谓，“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。”


修身律己就要做到自持。所谓自持，就是自我克制和把持。《后汉书》有载：东汉名臣杨震，高升东莱太守。在其赴任之途，昌邑令王密“至夜怀金十斤以遗震”，并说“暮夜无知者”，却被杨震厉言制止：“天知，神知，我知，子知。何谓无知！”古代士大夫尚且懂得自持这一朴素道理，今天的共产党人更应有为官自持的自觉追求，更要常思贪欲之害、常怀律己之心。诸多正反两方面的经验教训表明，善于自持、能够自持的人，不仅能让自己“腰杆挺得直”，而且能始终坚守共产党人的政治底色。


自持的基础在于慎终如始，时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友。慎独慎微既是中华民族自古以来倡导的一种自我约束精神，也是党员干部必须葆有的一种修养境界。“千里之堤，溃于蚁穴”“祸患常积于忽微，智勇多困于所溺”等古训，讲的就是这个道理。唯有首先在细微之处保持警惕、警觉、警醒，不以善小而不为，不以恶小而为之，才能在大是大非面前把持得住，才能把自律变成自觉行动和行为习惯。


人有所畏，业有所成。自持的关键在于饱含敬畏之心。心存敬畏的人，往往更加懂得自持，更加注重约束自己的言行举止。心存敬畏的重点是敬畏人民。“权为民所赋，权为民所用。”各级领导干部手里所掌握的权力归根结底是人民授予的。这就意味着，各级领导干部在行使权力时要忠实于人民，主动接受人民的监督。否则，就得不到人民的拥护和支持。历史和实践证明，对权力和人民心存敬畏，必定能形成修身自律的主动自觉。


“政者，正也。”一身正气的良好生态源于各级领导干部严以律己的自觉行动。无论在何时何地，广大党员干部只有以自持之心，恪守严格自律这一为政之道、成事之要和修身之本，才能筑牢拒腐防变的精神堤坝，让党和人民的事业发展永葆生机活力。


（作者为江苏省社科院廉政与治理研究中心研究员）


第40辑：安全生产须臾不可放松（人民时评）


丁怡婷《人民日报》（2021年01月13日第05版）


日前，应急管理部官网上公布了“20XX年全国应急救援、生产安全事故各十大典型案例”，警醒生产安全的重要性。安全是发展的前提，发展是安全的保障。不久前召开的中央经济工作会议指出，要抓好发展和安全两件大事，有效防范化解各类经济社会风险，高度重视安全生产和防灾减灾工作，坚决防范重特大事故发生。安全生产须臾不可放松，特别是眼下临近年关，尤需全社会紧绷安全生产这根弦。


应急管理部近期发布的一组数据显示，近5年12月份共发生重特大事故14起，主要集中在煤矿、非煤矿山、工矿商贸、化工、烟花爆竹、建筑业、道路运输、水上运输等行业领域，其中工矿商贸领域事故占比最高。一方面，岁末年初，生产经营建设活动频繁，企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，安全管理容易松懈；员工劳动强度加大，倦怠、焦虑等心理状态也会影响生产安全。另一方面，冬季气候干燥、低温雨雪冰冻等恶劣天气增多，道路交通、火灾等隐患有所增加。


发展决不能以牺牲人的生命为代价，这个道理多年来一直在强调，决不能抱着“放一放”“缓一缓”的侥幸心理，对身边的风险隐患视而不见。比如，受新冠肺炎疫情影响，部分企业资金压力较大，复工复产后安全投入可能不足、设备检修维护也可能不及时。近期煤炭、铁矿石等需求旺盛、价格上涨，违法违规生产现象也易“回潮”。根据应急管理部的通报，20XX年以来发生的煤矿较大以上事故中，一些企业存在屡次违法违规问题，在监管部门多次执法、督办的情况下仍然敷衍整改，甚至弄虚作假。安全生产事故看上去是小概率事件，但一旦发生就会给企业和个人造成难以挽回的损失，必须严密防范化解相关风险。


过好安全生产这一关，首先需要抓好“责任关”。安全生产涉及部门多、责任链条长，任何一个环节没有做到“万无一失”，就有可能导致“一失万无”。当前国民经济持续稳定恢复，部分行业生产经营正值旺季，越是这个时候，越要树牢安全发展理念，将安全责任落实到各个环节、各个岗位，确保无缝衔接、不留死角。


把好“重点关”。针对岁末年初的安全事故特点，尤其要坚决整治高风险煤矿，严厉打击烟花爆竹违法生产、无证销售、超量储存等行为，深化建筑施工、工贸、城市燃气等安全整治，深入开展大型商业综合体、宾馆饭店、城中村等高危场所火灾防控等。近日，国务院安委办、应急管理部派出工作组，组织开展重点行业领域岁末年初安全生产明查暗访，就是要通过依法查处一批严重违法违规行为，确保岁末年初全国安全生产形势持续稳定。


攻好“科技关”。实现从“人防”向“技防”转变，是从长远上消除安全隐患的重要保障。在全国四大花炮主产区之一的江西省万载县，所有生产企业都完成了远程监控系统建设，能够实现超员及时报警；针对爆炸性危化品，一些港区、化工园区等正在推广自动化无人作业、电子标签管理、热源监控等技术，让安全生产又多了一道“防护墙”。


生命重于泰山，安全生产任何时候都只能加强不能削弱。安全和发展并不是冲突矛盾的，二者能够并肩推进。比如，近年来我国加快推进煤矿智能化建设，危险岗位用机器人作业替代，既保安全又提效率。在云南的一个智能化采煤工作面，每班井下作业人员比过去减少约50%，生产工效却提升了30%以上。绷紧安全弦、织密责任网，一定能过好安全生产的年关，为做好2021年经济工作打下坚实基础。


第41辑：把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来（人民观点）


——推动新发展阶段改革取得更大突破②


本报评论部《人民日报》（2021年01月14日第05版）


只要对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利，都要自觉服从改革大局、服务改革大局


各级领导干部只有胸怀大局、把握大势、着眼大事，才能做到举一纲而万目张，依靠改革破局开路、克难前行


在世界百年未有之大变局中统筹考虑当下应对和中长期发展，在中华民族伟大复兴战略全局中落子布局


梦想再一次开启新的征程，改革再一次站上新的起点。不久前，总书记在中央全面深化改革委员会第十七次会议上指出：“要把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来，围绕落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等战略目标任务，推进创造性、引领性改革。”坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，改革必将在新发展阶段取得更大突破、展现更大作为。


回首昨天，雄关漫道真如铁。党的十八届三中X会以来，以总书记同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民汇聚起磅礴力量，冲破观念束缚、利益藩篱，力克风险挑战、激流险滩，改革进程气势如虹、波澜壮阔。用全局观念和系统思维谋划改革，是全面深化改革的一个鲜明特征。国家机构改革、农村土地改革、医药卫生改革、教育体制改革等各项改革任务，与全面建成小康社会相结合，同经济社会发展相贯通，朝着人民向往的美好生活加速前进。7年多来，各方面着眼大局、扭住关键，推出2485个改革方案，推动全面深化改革取得了历史性伟大成就，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。


今天的改革之所以能创造令世界刮目相看的成就，一个重要原因就是我们在改革的“全面深化”上下功夫。全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署。“不谋全局者，不足谋一域。”地方抓改革要坚持提高站位，不论在哪个层级推进改革、开展工作，都要对国之大者了然于胸，主动从改革大局出发看待利益关系调整，只要对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利，都要自觉服从改革大局、服务改革大局，共同把全面深化改革这篇大文章做好。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来，加强顶层设计和整体谋划是题中之义。全面推动长江经济带发展，如何下好区域协调发展“一盘棋”；深化供给侧结构性改革，如何实现高质量发展；农村土地改革，如何对接乡村振兴战略……当前，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域改革密切配合。如果各领域改革不配套，各方面改革措施相互掣肘，全面深化改革就很难推进下去，即使勉强推进，效果也会大打折扣。因而，推进全面深化改革，需要统筹考虑、全面论证、科学决策，树立改革全局观，做到顶层设计立足全局、基层探索观照全局。惟其如此，才能实现各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。


时下，世纪疫情和百年变局交织，国际格局深刻演变，经济全球化遭遇逆流，一些国家单边主义、保护主义盛行，我们在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。发展环境越是严峻复杂，越要以深化改革来应变局开新局。面向“十四五”时期，发挥国内超大规模市场优势，畅通国内大循环；撬动内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通；加快关键核心技术攻关，打造未来发展新优势……这些都是改革开放的重担子、硬骨头。知难而进、迎难而上，各级领导干部只有胸怀大局、把握大势、着眼大事，才能做到举一纲而万目张，依靠改革破局开路、克难前行。


党的十九届五中X会为我国未来发展擘画了宏伟蓝图，也更加清晰地明确了“十四五”时期党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向。在世界百年未有之大变局中统筹考虑当下应对和中长期发展，在中华民族伟大复兴战略全局中落子布局，我们就一定能将党中央关于全面深化改革的重大战略部署落到实处，在新时代的伟大征程上迈出更加坚实的步伐。


第42辑：医保谈判的背后是人民至上（人民时评）


李红梅《人民日报》（2021年01月14日第05版）


要用有限的医保资源满足最多人口的基本需求，不仅是一道世界难题，同时也考验着医保人的勇气决心和责任担当


“你们再降一块钱都降不成吗？”“底价是不能改的，请拿出最大诚意为老百姓让利”“为了患者一分一厘都会争取”……一段时间以来，医保谈判的砍价场面，在网上赢得一片叫好声。对于医保谈判来说，过去的20XX年是有史以来入围谈判药品数量最多、惠及治疗领域最广泛的一年。


现场谈判是确定医保支付价格的“临门一脚”，尤其是面对那些价格高昂、科技含量高的国际知名药品时，一分一厘也需“锱铢必较”。纵览谈判目录，不仅有刚上市的创新药、专利药，还有首次展开谈判的年销售金额超过10亿元的独家药品，总共162种药品。同时，谈判过程扣人心弦、牵动人心，毕竟这关系到13.6亿参保人的用药，大量救命救急的好药能否经过谈判降价进入医保，关系到患者的生命安全和家庭的稳定安宁。可以说，医保谈判就是为民砍价。这背后是人民至上的信念，尽最大努力提供性价比最优的药品，满足人们基本用药需求。


价格谈判中分厘变化，叠加庞大的患者基数，都意味着巨大利益的调整，其难度可想而知。为了最大程度地用好有限的医保资源，在坐上谈判桌前，医保谈判方需要收集大量的谈判药品信息，了解生产使用情况、临床使用证据、国内外价格信息等，以知己知彼为百姓赢取更大降价空间。这是一个专业而有担当的过程。近年来，我国开始利用药物经济学等专业工具评估药品价值，同时有支付标准测算组，结合国内外情况、可替代性、医保承受能力等，综合评估谈判药品的真实价值，测算进入医保后的量价效应，最终确定一个预期底价。


医保谈判公正平等，实现双赢是共识。因而，20XX年医保谈判还加大了与企业的沟通力度，增加企业申报环节，组织企业进行沟通，并将纳入谈判范围的药品上市时间延长到公布调整方案的时间。细致完善的谈判规则给了企业更多阐述产品价值的机会，上市时间范围放宽以及每年一次的动态调整机制，给了创新企业更足的信心。于是，这次获批上市不久甚至获批就经过谈判纳入医保的创新药品较多，药品的可及性大大提高，群众得以及时享用到最新的创新成果。


在谈判桌上，要谈下预期底价，谈判现场的技巧、策略非常重要。现场谈判中，最重要的是不被其他任何因素干扰，为群众争取最大的实惠。谈判专家不仅会用话语、手势，还会用眼神、表情，不断引导企业让利、再让利，一直降到预期的医保测算底价。3天时间里，从早到晚高强度的百余场谈判，考验体力、脑力，在谈判专家的坚持和付出下，尽最大努力的医保谈判终于为老百姓收获了119种药品的保障权益，成功率达到73.46%，平均降价50.64%，可谓收获满满，硕果累累，大大增强了人们的获得感。


我国人口世界最多，参保人数世界最多，但我国仍是发展中国家，人均筹资水平有限。要用有限的医保资源满足最多人口的基本需求，不仅是一道世界难题，同时也考验着医保人的勇气决心和责任担当。唯有怀着人民至上的信念，秉持为民谋取最大利益的坚定立场，才能赢得谈判，让人民的“保命钱”用得好、花得值。


第43辑：执著的追求崇高的事业（暖闻热评）


杨三喜《人民日报》（2021年01月14日第05版）


【人物】“全国优秀共产党员”张桂梅


【故事】张桂梅是云南省丽江市华坪县女子高级中学党支部书记、校长，华坪县儿童福利院院长。她创办了全国第一所全免费女子高中，是华坪儿童之家130多个孤儿的“妈妈”。她在党支部坚持每周开展1次理论学习、重温1次入党誓词的组织生活。她常年坚持家访，行程11万多公里，覆盖学生1300多名，为学生留住了用知识改变命运的机会。她以坚韧执著的拼搏和无私奉献的大爱，诠释了共产党员的初心使命，前不久被授予“全国优秀共产党员”和“时代楷模”称号。


【点评】


63岁，20多种疾病，扎根滇西贫困山区教育一线40余年，12年把1804名贫困山区女孩带出大山、送进大学……张桂梅创造了很多值得称道的数字。每一个数字背后，都是她在燃烧自己、照亮别人，用爱心点亮贫寒学子人生之路，以教育斩断贫困代际传递。


张桂梅认识到，斩断贫困的代际传递，可以从提高妇女素质入手。所以她坚定地创办了一所面向贫困家庭女生的免费高中，让女孩接受教育，进而改变当地贫穷落后的面貌。张桂梅没有儿女，却有着深沉的母爱。不计回报、倾其所有，甚至不顾生死的付出，这些都是因为共产党员的信仰。“如果说我有追求，那就是我的事业”。张桂梅用数十年如一日的行动与坚守，成为了人们学习的榜样。


“红梅花儿开，朵朵放光彩，昂首怒放花万朵，香飘云天外……”《红梅赞》是张桂梅最喜欢唱的歌，也是华坪女高学生们耳熟能详的曲目。张桂梅提出了“革命传统立校，红色文化育人”的教学理念，坚持用红色文化引领教育、培养学生不畏艰辛、吃苦耐劳的品格，引导学生铭记党恩、回报社会。当华坪女高的学生们走出大山、走进大学、走入社会，当她们遇到困难和挫折，这种红色文化的熏陶，仍能激励她们不畏艰难、继续前行。张桂梅所做的不仅在于传授知识，更在于立德树人，引领她们自立自强改变命运，让每一个人都能成为大写的、站立的人，成为一朵朵傲然绽放的红梅。


最让张桂梅欣慰的是，那些从大山里走出的女孩们在大学毕业后，很多又选择回到大山，选择最艰苦的岗位、到了祖国最需要的地方。张桂梅坚守的最大意义正在于此，培养更多对家乡、社会、国家、民族有用的人，让爱心、奉献之心汇聚成河，让责任和使命代代相传。这也正是我们全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的动力所在。


第44辑：用好教育惩戒这把“戒尺”【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


讷言《人民日报》（2021年01月14日第05版）


学生不服从管理、扰乱课堂秩序，甚至吸烟饮酒、欺凌同学，老师怎么管？前不久，《中小学教育惩戒规则（试行）》制定颁布，首次对教育惩戒的概念进行了定义，系统规定了教育惩戒的属性、适用范围以及实施的规则、程序、措施、要求。《规则》旨在将教育惩戒纳入法治轨道，破解长期以来困扰广大教师不敢管、不愿管、不会管学生的难题。


近年来，教育惩戒一直是社会关注、群众关切的教育热点问题。是否实施、如何实施，该遵循怎样的程序，引发的讨论日益增多；不少家长也心存纠结，既害怕孩子的不当行为得不到及时纠正，也担忧教育惩戒实施不慎不当，影响孩子的身心健康。为此，《规则》肯定了教育惩戒的必要性和正当性，明确教育惩戒是指“学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为”。教育惩戒有了内容的限定性、规范的可操作性、程序的合法性，有利于教师拿好“戒尺”，让管与教、严与慈更好地融为一体。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】


科学实施教育惩戒，尺度与温度都不可少。教育惩戒理应既有尊重学生基本权利和人格尊严的关爱，也有教育学生遵守规则、增强自律、改过向上的严厉。每一位老师都要认真学好《规则》，谨记在什么情境下使用哪一种教育惩戒方式，在何种过错程度下适用相匹配的惩戒力度，客观公正、合法合规、适当适度，切不可随意化、个人化、情绪化。只有秉持关爱学生的宗旨，注重人文关怀，才能让教育惩戒沿着符合教育规律、注重育人效果的方向前行。


当然，会用、善用、用好教育惩戒，还需要多方努力。一方面，学校和广大教师要更新理念、提升能力，提高正确履行职责的意识与水平，将教育惩戒与积极管教有机结合。另一方面，学校应当支持、监督教师正当履行职务，切实承担起教师正常履职产生的纠纷和法律后果，维护教师合法权益，确保广大教师放下顾虑，能用敢用。此外，还要健全监督机制，明确教师不当实施管理行为所要承担的相应责任，避免滥用。更为重要的，是尽快营造一个理性健康的教育生态，建构家校之间、师生之间协同互助、理解尊重的关系和氛围。


教育惩戒是教育领域的一个小切口，却关系人才培养的大战略。我们期待，随着《中小学教育惩戒规则（试行）》的颁布实施，新时代教育法治建设的脚步更加稳健，广大公众对于教育的理解越来越科学深入，教育生态的建构更加理性健康，最终促进学生的全面健康发展目标和教育管理手段之间的良性循环。


第45辑：推动绿色发展与乡村振兴相得益彰（现场评论·绿水青山就是金山银山⑦）


原韬雄《人民日报》（2021年01月14日第05版）


推进乡村的产业生态化和生态产业化，需要社会各项资源的整合再分配，也需要立足各乡村的自然禀赋、顺应自然本色，寻找产业优势和致富途径


白龙沟村是陕西省西安市鄠邑区蒋村镇的一个小山村，位于秦岭北麓，半山腰上有5亩地，越冬麦苗墨绿而茁壮，蓄力等待春暖花开。


据蒋村镇秦岭办主任杨森平介绍，为增加收入，白龙沟村在上世纪80年代引进一家砖厂，原本风景秀美的村子飘起黑烟，绿意盎然的小山坡被挖得面目全非。后来，一家地产商来此租土地、建别墅，环境进一步恶化。20XX年，陕西省开展秦岭北麓违建别墅专项整治，12栋违建别墅被拆除，土地得以复垦，村庄的宁静和乡愁又回来了。白龙沟村的变化，彰显出绿色生态的可贵，充分说明以牺牲生态环境为代价谋发展得不偿失，只有算对生态账、环保账，才能谋得大发展。


发展换路子，首先要思想换路子。20XX年4月，总书记在陕西考察时指出：“人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。”加强生态文明建设是实现高质量发展的题中应有之义，也是解决污染问题的根本之策。奋进全面建设社会主义现代化国家新征程，我们需要更加重视建设人与自然和谐共生的现代化：不仅要认清生态与发展的关系，也要认清人与自然的关系；不仅要以发展成果回馈生态环境，也要以生态文明引领经济发展。贯彻新发展理念，保护好乡村生态，建设好美丽中国，才能不断实现人民群众对美好生活的向往。


生态宜居是乡村振兴的内在要求。不断树立绿色发展理念、养成绿色生活习惯、提高绿色生产技能，才能让绿色为生产生活赋能。近年来，秦岭生态日趋向好，山脚下的村民感同身受。以前鸟兽躲着人，现在村民们的田里，锦鸡时常光顾，连羚牛、金丝猴这样的稀客也不请自来。村民黄海林说：“如今百姓家家户户都重视环境卫生，前院就是‘脸面’，不能叫自家给秦岭的美抹了黑。”当生态宜居的村庄美与兴业富民的生活美良性互动时，一幅各美其美、美美与共的幸福画卷徐徐展开。


乡村振兴，既要生态振兴，也要产业振兴，更重要的是在保护生态基础上的产业振兴。推进乡村的产业生态化和生态产业化，需要社会各项资源的整合再分配，也需要立足各乡村的自然禀赋、顺应自然本色，寻找产业优势和致富途径。白龙沟村村民窦亚周坚持种葡萄多年，他信心满满：“我们村的气候地形适合果类生长，种葡萄准没错。我还开了网店，1/3的葡萄线上出售，价格能高出不少！”乘着电商快车，秦岭山村里的木耳、山茶、魔芋、猕猴桃等土特产都成了市场上的抢手货，不少村庄吃起了“旅游饭”，大力发展全域旅游。实践表明，只要找准产业路子、发掘生态价值、调动农民积极性，多管齐下、多措并举，就能做好乡村生态文明的经济文章，为群众增收提供坚实保障。


好生态孕育着乡村发展的后发优势，干净无污染的农产品、青山绿水蓝天白云的好景色以及那一抹渴望安详宁静的乡愁，蕴藏着人们对乡村振兴的美好期待。激活乡村的生态价值，推动绿色发展与乡村振兴相得益彰，一定能建设好美丽乡村、美丽中国。


（作者为本报陕西分社记者）


第46辑：把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来（人民观点）


——推动新发展阶段改革取得更大突破③


本报评论部《人民日报》（2021年01月15日第05版）


中国改革的任务艰巨繁重、问题千头万绪，但只要抓住制度创新这个关键，就可以事半功倍


立足新发展阶段谋划改革、推进改革，绝不能“单打一”，要在集成上下功夫


民法典、退役军人保障法等法律法规正式施行，法治领域改革迈出铿锵步伐；883项商品调低进口关税，对外开放展现恢弘气度；北京启用医保电子凭证进行就医结算、上海推广“健身卡七天冷静期”，便民利民新举措不断推出……一元复始，万象更新，神州大地处处激荡全面深化改革的大潮，凝聚起新征程上万众一心再出发的磅礴力量。


挺立潮头，方知浪高风急；登高望远，才见云阔天高。“改革道路上仍面临着很多复杂的矛盾和问题，我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克。”前不久，总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议并发表重要讲话强调，要把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来，聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，加强制度创新充分联动和衔接配套，提升改革综合效能。高屋建瓴的判断、语重心长的嘱托，给人以信心和力量，为我们推动新发展阶段改革取得更大突破指明了努力方向。


小智治事，大智治制。制度层面的改革，蕴藏着最深厚的力量。积分制为外来务工人员撑起户籍梦想，商事制度改革激发创新创业的热情，司法体制改革努力让公平正义体现到每个案例，生态文明体制改革实字当头……党的十八届三中X会以来，以总书记同志为核心的党中央聚焦深层次体制机制障碍，从制度破题把改革推向深入，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了坚实基础。历史实践证明，中国改革的任务艰巨繁重、问题千头万绪，但只要抓住制度创新这个关键，就可以事半功倍。


纵览中央深改组或中央深改委审议的文件，无论是改革重大举措还是改革试点方案，相关意见甫一通过，配套措施就紧跟出台。成功的改革实践让这样的共识愈发凸显：改革不是单个领域的调整修补，而是各方面体制与制度的创新；不是某个领域改革的单向突进，而是各领域、各层次的系统推进；不是止步于改革体制机制，而是要着眼于制度有机聚合，形成总体性的制度成果。现在，全面深化改革历经前期的夯基垒台、立柱架梁，中期的全面推进、积厚成势，进入加强系统集成、协同高效的新阶段。站在新起点上推动更深层次改革，更需强调系统性、整体性、协同性，把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来，进一步提升改革整体效能。


正因此，立足新发展阶段谋划改革、推进改革，绝不能“单打一”，要在集成上下功夫。体现在方法论上，就是要更加注重“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之”，充分考虑各项改革举措之间的关联性、耦合性，努力做到眼前和长远相统筹、全局和局部相配套、渐进和突破相衔接。譬如，缺少就业、住房、社保、人口管理等方面改革，“异地高考”的阳光便难以照进现实；没有工资制度、税收调节、分配秩序、公共财政等方面创新，收入分配改革就会步履维艰。全面深化改革重点在“全面”，关键在“深化”，各项制度改革必须在协同配合中推进。


制度需要完善之处，正是改革作为空间。面向未来，要把党的十八届三中X会以来推出的一系列重要改革进行认真梳理，统筹制度改革和制度运行，处理好顶层设计和分层对接的关系，搞好上下左右、方方面面的配套，注重各项改革协调推进，发生“化学反应”，把制度优势转化为治理效能。要聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，推动各方面制度更加成熟更加定型。


星光不问赶路人，时光不负奋斗者。奋进新征程，亟待我们在深化改革攻坚中积蓄闯劲，在促进制度集成上大胆探索，让制度创新激荡澎湃的发展动能，在全面建设社会主义现代化国家新征程上创造更灿烂的辉煌。


第47辑：在留住人才、用好人才上做文章、下功夫（人民时评）


张向阳《人民日报》（2021年01月15日第05版）


给予劳动力和人才归属感、获得感，真正实现事业留人、感情留人、待遇留人、制度留人，才能让人才成长和城市发展相得益彰


从2021年1月1日起，福建福州全面放开落户限制，实现落户“零门槛”，释放出吸引人才的强烈信号。不只是福州，自20XX年以来，多个大中城市密集出台人才落户新政策。落户再“松绑”，引起广泛关注。


人才是发展最宝贵的资源。硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。城市吸引人才的热潮，体现了各地对于人力资源的高度重视，也折射出城市经济面临的发展课题。一方面，随着经济转型升级，一些产业特别是大数据、人工智能、高端装备制造等方面的技术技能人才缺乏，相关产业及其人才资源重要性凸显。另一方面，更多人才和劳动力意味着城市发展的潜力和动力。各个城市放宽放开落户限制，是户籍制度改革在既定方向上的进一步落实，也是适应经济结构和产业需求结构转型、不断增强城市区域经济竞争力的必然之举。


近年来，各地以降低落户门槛、提供购房补贴等优惠政策吸引人才，相继出台新政策，呈现出对象更加精细、涵盖范围更广的特点。从实践看，一些地方的落户政策之所以引起广泛关注，正在于结合本地的产业基础和优势，“量身定制”人才政策。比如，知名电商主播被认定为特殊人才引进落户上海，90后快递员获评杭州市高层次人才；再如，无锡全面取消了高校和职业院校毕业生、留学归国人员、技术工人等群体的落户限制；济南不仅全面放开高校毕业生落户限制，并且放开农业转移人口及其他常住人口落户城镇条件准入限制，对有在济南从业、居住生活意愿的居民，提供多渠道落户选择……从对学历型、高技能人才敞开怀抱，到全面放开、“零门槛”，各地落户新政涉及的人群范围越来越广，这对稳定就业、促进消费起到重要作用。


长远来看，劳动力和人才并非“一引了之”，放宽落户政策仅仅是吸引人才驻足的一个因素。有了政策，如何让劳动力和人才落得进、落得安心？对此，在降低门槛之外，不少城市的落户政策都有新探索。20XX年，苏州发布人才新政，进一步聚焦产才融合发展，围绕人才国际化引领产业高端化，对原有政策全新升级；南京打造“海智湾”国际人才街区，“一揽子”解决人才落地发展、落户生活等各方面问题；重庆努力为引进人才的配偶（子女）就业、子女入学入托等提供便利服务……从注重突出细节到推进便捷举措，从提高服务水平到提升宜居程度，从吸引人才上的“快人一步”到礼遇人才上的“超常力度”，不少城市拿出了真招、实招、新招，解决劳动力和人才落户发展的后顾之忧，在留住人才、用好人才上做文章、下功夫。


栽下梧桐树，引得凤凰来。如今，各地吸引人才的竞争越是激烈，越要做好引进人才的配套和后半篇文章。各个城市既要根据自身特色，引进与地方产业发展方向、层次相适应的人才，让生产要素更好地满足产业发展的需要，更加有效释放人才的活力；同时也要以更立体更细致的服务，满足落户人口的各类公共服务需求，给予劳动力和人才归属感、获得感，真正实现事业留人、感情留人、待遇留人、制度留人，才能让人才成长和城市发展相得益彰。


第48辑：以智能制造赋能高质量发展（一线视角）


白光迪《人民日报》（2021年01月15日第05版）


智能安全监测仪器，全自动物流带，电子布设传感器……走进江苏苏州一家电池公司的生产车间，科技感满满的生产设备，令人目不暇接。全自动化车间、信息化控制系统和实时监测平台，让一家传统的电池工厂焕然一新。公司一位负责人说，从最开始材料进检到最后一步分选残次品，都是通过计算机完成的，这种人机协同的场面，在过去难以想象，如今还有更多可能性。


传统企业焕发新生机，主要得益于向智能化方向要动力。同样是在苏州，一家电气公司的负责人说：“原来企业发展主要侧重于产品研发，认为只要商品好就能有好收益，后来发现没有智能思维，好商品是搞不出来的。”思维之变引领生产之变。这家企业把原来一条生产线，转变成一个靠一台机器全天候无间断作业的智能车间，原来40秒的装配时间压缩到如今的9秒钟。对企业来说，智能制造不仅提高了生产效率，而且对产品设计、制造、物流等环节都进行了智能化再造，为高质量发展打下基础。


面对智能制造的大潮，企业不能“等靠要”，而应视创新为生命，主动拥抱新技术、融入新领域。这就需要让创新理念延伸到智能制造的各个环节，以智能制造为驱动力向产业链各端点发力。有人说，智能制造好比一艘大船，从生产、检测、装备、物流等各个环节协同发力，才能使这艘巨轮行稳致远。比如，一块小小的智能手机曲面屏，需要通过视觉系统检测仪器，经过数以万计的严密检测才能出厂销售。发展智能制造是一次为全产业链深度赋能的机遇，只有紧紧依托大数据、人工智能、工业互联网等新技术，实现全产业链集聚发展，才能真正为制造业插上新一轮腾飞的翅膀。


智能制造不可能一蹴而就、一帆风顺，需要在不断解决问题中成长壮大。笔者在采访时，听到最多的问题是“有技术、有理念、有产业，却没有资金”。一位企业管理者说，“融资难，一直是阻碍我们发展的重要因素”。为解决相关问题，苏州高新区设立风险资金池，配套银行建立守信资金池，给予企业最高500万元的授信，在企业壮大后，跟进注资完成股权融资。这一信贷方式，既设计了回报机制，又能降低风险成本。良好的营商环境，科学的政策支持，将催生更多智能制造企业。


“创新的事业呼唤创新的人才”。智能制造离不开高素质、高质量人才队伍建设。面对智能制造人才队伍缺口，需要大力推动产学研深度融合，为企业和高校院所架设融通桥梁。在此基础上，可以推出更优化的引才政策，妥善解决相关人才在住房、子女教育等方面的问题。吸引人、留住人，就可以凭借优质人才队伍带动智能制造业持续发力，助推经济高质量发展。


制造业是立国之本、强国之基。面对风起云涌的新一轮科技革命浪潮，数字化、网络化、智能化的发展机遇不容错过。以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级，摸清规律、真抓实干，深耕新技术、呵护新业态，一定能促进我国制造业不断迈向全球产业链价值链中高端。


（作者为本报江苏分社记者）


第49辑：来论


《人民日报》（2021年01月15日第05版）


把总结当作事业“加油站”


北京丰台贾宝胜


岁末年初，各地区各部门各单位都在进行工作总结。不少地方创新形式，把年终总结当作事业“加油站”，说干货、讲重点、对台账，带来一股务实高效的清新之风。


总结工作，既是为了回顾过去、总结成绩，更是为了理清思路、谋划未来。抓好这一环节，对于做好下一步工作，大有助益。这就要求我们求真务实、言之有物，既要看到成绩，也要看到问题；既要有任务完成的情况和分析，也要有解决问题的思路和举措。如此，才能让年终总结真正发挥应有作用和效果。


总结是“写”出来的，更是“干”出来的。今天的中国，处处激荡着改革发展的大潮，处处都是干事创业的舞台，正是扬帆搏浪时。以总结工作为契机，乘势而上、开拓进取，我们的事业就能不断有所发展、有所突破。


适老化改造提升用户体验


湖北咸宁玫丽娜


督促推出大字体、大图标，不设广告插件，取消付款类操作的诱导式按键……不久前，工信部印发《互联网应用适老化及无障碍改造专项行动方案》决定，自2021年1月起在全国范围内组织开展为期一年的互联网应用适老化及无障碍改造专项行动，助力老年人跨越“数字鸿沟”。


如果说智慧化代表着社会发展的速度，适老化则显示出社会发展的温度。不可否认，智能应用给人们生活带来了极大便利，但界面交互复杂、操作不友好等，也让部分老年人感到吃力。看不懂、不会用、用不好，使得他们不但搭不上智能技术便车，反而遇到了许多困扰。专项行动聚焦老年人等特殊群体的信息生活需求和使用难点，推进互联网网站和移动互联网应用改造，对于帮助老年人融入信息化社会、提升生活的幸福感有着重要意义。


适老化改造也是一次改善用户体验的契机。要看到，除了“大字体、大音量、大图标”这样专门针对年长人群的功能，摒弃广告插件和诱导按键是为方便老人使用，也是所有用户的心声和盼望。以此次适老化改造为契机，互联网网站和应用应着眼于自身的定位，面向用户需求，做好基础功能，切实提升用户体验，让智能技术真正惠及百姓。


第50辑：切实为群众办实事办好事办身边事（治理者说）


张敏《人民日报》（2021年01月15日第05版）


总书记在湖南考察时指出，要坚持以人民为中心的发展思想，着力办好群众各项“急难愁盼”问题。切实为群众办实事、办好事、办身边事，让群众享受高质量生活，是坚持以人民为中心的发展思想的题中应有之义。近年来，湖南省长沙市雨花区坚持从群众身边的事情做起，从群众关心的难题改起，倾注真情实意，解决了不少群众的“急难愁盼”问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。


坚持以最大政绩理念办好群众“急难愁盼”问题。一直以来，我们坚持把为群众做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。在抓谋划上，坚持民生优先，每年新增财力的80%用于增进民生福祉，确保民生保障与经济发展同步。比如，在城市交通上，突出行人优先、公交优先、自行车优先，尽可能为居民骑车散步、休闲娱乐提供方便；在棚户区改造上，以“增加公共绿地、增加公共空间、增加配套设施、增加支路网密度，减少居住人口密度、减少开发强度”为导向，统筹推进教育、道路、绿地、停车等公共配套设施建设。把群众的小事当成我们的大事，从群众关心的事情做起，一个个民生难点就能得到解决，一个个美好梦想就能得以实现。


坚持以求实务实行动办好群众“急难愁盼”问题。总书记指出，“民生工作直接同老百姓见面、对账，来不得半点虚假，既要积极而为，又要量力而行，承诺了的就要兑现。”雨花区作为省会城市的中心城区，人口基数大，流动人口多，治理难度大。在解决民生问题上，我们坚持求实务实，稳妥有序高效办好群众“急难愁盼”问题，既尽最大努力，想方设法为民排忧解难，又充分考虑实际，不做超越阶段和能力的事。比如脱贫攻坚，扎实开展城市特殊困难群体帮扶活动，整合现有各项帮扶政策，实施以急难、医疗、住房、就业和基本生活为主的立体式帮扶，已帮扶7100余户次，其中非本区户籍家庭达到830余户次，累计发放帮扶资金1098万元，有效缓解了城市贫中之贫、困中之困的问题。想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，一件接着一件办，真正让老百姓过上好日子。


坚持以多方联动举措办好群众“急难愁盼”问题。保障改善民生是一项长期系统工程，涉及方方面面，必须充分调动各方力量、整合各方资源。强化基层党建引领，做到民生问题出在哪里，党建工作就做到哪里，比如成立社区党员先锋志愿服务队，让党旗在民生服务一线高高飘扬。强化群众主体作用，民生问题让群众自己做主，比如在城市有机更新、小区管理、城乡环境整治等工作上，让群众充分参与。强化社会各方联动，积极发展和扶持公益性社会组织，采取“政府补贴+购买服务”形式，把适合市场提供的公共服务，交给专业组织和人员承担，织密民生保障网络。


保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。进入新发展阶段，构建新发展格局，我们要继续以更大决心、更强魄力，以更高标准、更实举措，不断推进民生工程，让群众过上更有保障、更有尊严的幸福生活。


（作者为湖南省长沙市雨花区委书记）


第51辑：把推进改革同防范化解重大风险结合起来（人民观点）


——推动新发展阶段改革取得更大突破④


本报评论部《人民日报》（2021年01月18日第05版）


面对更多逆风逆水的外部环境，面对国内发展环境的深刻变化，我们该怎么办？除了全面深化改革，别无他途


当改革进入了“深水区”，我们既要以改革积极防范化解风险，又要大力防范化解改革中的风险


北京城市副中心发布自贸试验区实施方案，方案以制度创新为核心，提出将通州组团建设成为改革开放新高地；江西出台优化营商环境条例，将对市县营商环境考核评价；深圳发布《关于大力促进5G创新应用发展的若干措施》，向全球发出5G应用合作邀约……面对纷繁复杂的国内外形势，近段时间以来，各地坚持改革不停顿、开放不止步，不断推出新的改革举措，凝聚起“依靠改革应对变局、开拓新局”的强劲势头。


改革是推动国家发展的根本动力，也是应对风险挑战的关键一招。总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议时强调：“要把推进改革同防范化解重大风险结合起来，深入研判改革形势和任务，科学谋划推动落实改革的时机、方式、节奏，推动改革行稳致远。”改革紧要关头勇者胜，气可鼓而不可泄。也只有不断深化改革，发挥好改革的突破和先导作用，才能突破瓶颈、打破束缚、战胜挑战、化解风险，才能理顺经济社会发展中各种错综复杂的关系，牢牢抓住机遇，在危机中育先机、于变局中开新局。


当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。环顾世界，百年未有之大变局进入加速演变期，形势依然错综复杂，新冠肺炎疫情导致的各类衍生风险不容忽视。放眼中国，“十四五”时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，有效防范化解重大风险，是“十四五”时期经济社会发展必须跨越的关口。面对更多逆风逆水的外部环境，面对国内发展环境的深刻变化，我们该怎么办？除了全面深化改革，别无他途。发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革。形势和任务决定了，我们必须把推进改革同防范化解重大风险结合起来。


“历史发展有其规律，但人在其中不是完全消极被动的。”党的十八大以来，从深入推进国资国企改革，到设立科创板、改革创业板并试点注册制，从支持海南全面深化改革开放，到健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，以总书记同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全两件大事，准确把握经济社会发展形势的变化，因势利导、驭势而为，不失时机谋划部署一系列重大改革举措，有力破除了制约发展的体制机制障碍，有效应对了一系列重大风险挑战。20XX年，面对新冠肺炎疫情的严峻考验，党中央坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，把防风险、打基础、惠民生、利长远的改革有机统一起来，推动我国率先控制住疫情、率先复工复产、率先实现经济增长由负转正。实践充分证明，把推进改革同防范化解重大风险结合起来，善于用改革的思路和办法解决前进中的各种问题，发展之路就会越走越宽阔。


改革永远在路上，改革之路无坦途。当前，改革又到了一个新的历史关头。今天的改革，不是在某个领域而是在各个领域全面展开，不仅要在好改的问题上做文章，而且要更加强调攻坚克难，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性都是前所未有的。当改革进入了“深水区”，我们既要以改革积极防范化解风险，又要大力防范化解改革中的风险。以更大的政治勇气和智慧，坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合，不失时机、蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，才能提高改革综合效能。


勇立潮头，方知浪高风急；奋勇搏击，方能冲云破雾。保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，把推进改革同防范化解重大风险结合起来，准确识变、科学应变、主动求变，因势利导、精准施策，系统谋划全面深化改革的重大举措，多推创造型、引领型、集成型改革，在防范化解重大风险和解决突出问题上出实招硬招，我们就能不断为发展开辟新空间、提供新动能、创造新条件。


第52辑：为文博事业夯实人才基石（评论员观察）


石羚《人民日报》（2021年01月18日第05版）


在故宫博物院里，有这样一群活力四射的年轻人：他们传承绝技，在繁琐工艺中恢复文物往日的神采；他们醉心钻研，在精美展陈中呈现文物背后的独特意蕴；他们锐意创新，在互联网端展示故宫有趣、有温度的一面……这群年轻力量，在前辈们的扶助和支持下，以坚守与担当、创意与时尚，为传统文化寻找年轻表达，展现大有作为的青春风采。


近年来，伴随着文博事业服务品质的提升和展陈方式的创新与丰富，年轻人成为文化消费主力军，“有空就去博物馆”成为越来越常见的生活方式。以故宫为例，从《我在故宫修文物》等纪录片风靡全网，到国风胶带、祥瑞摆件等文创产品频成爆款，再到“每日故宫”“数字故宫”等手机应用备受好评，故宫成为“网红”，正是我国文博事业蓬勃发展的生动写照。一项项新技术，一个个新创意，受到大众特别是年轻人推崇，推动收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。


文化的主体是人，传承的载体也是人。“文化+创意”“文物+科技”加快融合，文博事业不断发展，关键在于人才队伍有情怀、懂专业、会创新。出土文物重现光彩，仰仗大国工匠传承技艺、传承匠心，在冷板凳上创造奇迹；文化瑰宝获得知音，需要专业人士利用现代技术手段和传媒方式，讲好历史故事；文创产品“跨界破圈”，离不开策划者出点子、营销者搞推广，推动文博走近日常生活。尤其当博物馆从单纯的文物陈列变为集文博、教育、旅游等于一体的文化综合体，亟待多元化人才投身其中，为文博事业贡献才智、增添活力，让传统文化发扬光大、流传后世。


曾经，考古文博是高校里的冷门专业，如今，“高分报考古”越来越常见。“十三五”期间，全国文物系统从业人员增至16.23万人，文博人才队伍初具规模；全国各高校设立的考古、文博、文保和文化遗产专业增加1/3以上，为文博事业培养生力军。青年最富有朝气、最渴望创新，在推出符合公众需求、富有时代特色、充满朝气活力的文化服务及产品方面具有天然的优势。从故宫博物院传承绝技的文物修复师，到秦始皇帝陵博物院为兵马俑拍证件照的文物摄影师，不断壮大的青年人才队伍，正在成为文物保护、文化普及、文博推广的中坚力量，折射出行业发展的未来潜力。


广博深邃的文化宝藏魅力无穷，吸引无数青年成为中华文化的传承者和弘扬者。也要看到，时下我国文博事业蓬勃发展，对人才储备提出了新的更高要求。让考古文博事业后继有人、人才辈出，必须加强人才队伍建设，完善人才选用和激励机制。近年来，从继续推进文博人才培养“金鼎工程”，加大对技能型、复合型人才的培养力度，到相关部门印发关于文博事业单位人事管理工作、专业人员职称制度改革的指导意见，推动解决人才引进难、基层岗位少、职称评定难等问题，我国在文博人才队伍建设方面积攒了不少宝贵经验。我们必须继续完善机制、补齐短板，让人才供给满足人才需求、教学内容匹配岗位技能、薪酬待遇跟上行业发展。


历史文化遗产不仅生动述说着过去，也深刻影响着当下和未来。锻造一支高素质专业化文博人才队伍，用匠心呵护遗产，以文化滋养社会，中华优秀传统文化才能代代相传、历久弥新，为中华民族实现伟大复兴提供强大精神动力。


第53辑：树起高质量发展的雄安标杆（人民时评）


张志锋《人民日报》（2021年01月18日第05版）


迎着新年的曙光，雄安站“上线”运营，京雄城际铁路全线开通。北京西站至雄安新区的最快通行时间缩短至50分钟，大兴机场至雄安新区最快19分钟可达。“轨道上的京津冀”，跑出了新的加速度。


20XX年4月1日，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的消息，犹如一声春雷，响彻中华大地。短短几年时间，雄安新区从规划设计阶段转入工程建设阶段，一张蓝图转变成了一张张路线图、项目表和施工图。雄安站是雄安新区设立后开工建设的第一个大型交通基础设施，经过建设者两年拼搏，雄安站如期建成，开始迎送八方旅客。上个月，雄安新区容东片区G组团安置房及配套项目主体结构全面封顶，预计今年6月具备入住条件。北京支持建设的三所学校已开始内外装修，一所医院开始主体结构施工。在新区近300个工地上，10万多名建设者一手抓疫情防控，一手抓项目建设，努力为打造“雄安质量”贡献力量。一个个挺立的塔吊，犹如一支支彩笔，勾勒着雄安的城市骨架，描绘着雄安的美丽未来。


设立雄安新区，是以总书记同志为核心的党中央作出的重大历史性战略选择。雄安新区诞生于新时代，展现的是新时代改革开放的精神风貌和深入推进京津冀协同发展的历史担当。绘好“雄安画卷”，高标准规划设计是“起笔”，高质量建设和发展是“着色”。在设立后两年多时间里，雄安新区一直在埋头做规划，力求“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开工建设”。“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，十六个字为雄安新区规划和建设标定了时代高度。当前，雄安新区规划体系、政策体系等顶层设计工作基本完成，重点片区和工程项目建设全面展开，新区面貌几乎一天一个样。从交通水利设施到公共服务配套，从千年秀林到安置房，新区建设者们正在托举起一个日新月异的雄安。


“看得见”的雄安，体现在工程建设有力有序，体现在城市面貌光彩动人。“看不见”的雄安，也在新区各个角落循序铺展。雄安站在建设过程中运用了建筑信息模型BIM技术，工程施工可以精确到每一寸钢筋的使用。在容东片区B1组团安置房六区27号楼，监理人员检测一处墙体的钢筋机械连接处的外露螺纹丝扣，显示外露螺纹仅为1丝，符合小于1.5丝的标准。探索智能建造的创新意识和严把“一丝一毫”的质量意识，为打造雄安质量、树立新区标准奠定了坚实基础。前不久，雄安新区管委会正式印发《河北雄安新区居住证实施办法（试行）》和《河北雄安新区积分落户办法（试行）》，这标志着雄安新区深化人口管理服务制度改革迈出坚实步伐。向深化改革要动力，向创新发展要活力，雄安新区已经驶入了改革创新的快车道。


国家大事，必作于细；千年大计，只争朝夕。近几年，全国各地的建设者怀揣梦想来到雄安新区，在一片平地上建设一座新城。有人追忆，当初雄安站还是一片寂静的原野，如今崛起的是一座高标准现代化的车站。“带走的是荒凉，留下的是繁华。”一批建设者完成了使命任务，又一批建设者接过施工图，一脉相承的是精益求精，孜孜以求的是无愧未来。展望明天，雄安将以其拔地而起的姿态、驰而不息的状态，还赠人们独属于新时代的惊艳。


第54辑：一腔热血献给祖国河山（暖闻热评）


子牛《人民日报》（2021年01月18日第05版）


【人物】“帕米尔雄鹰”拉齐尼·巴依卡


【故事】前不久，在新疆喀什地区，发生了一件令人痛心的事情。当时正在喀什大学进行培训的全国劳动模范、全国人大代表拉齐尼·巴依卡，与舍友木沙江·努尔墩刚做完常态化核酸检测，正准备去餐厅吃饭，突然听见一阵叫喊，他们循着声音，急奔过去。原来，一个孩子在人工湖冰面玩耍时，冰面突然断裂，陷入冰窟，无助的母亲正在湖边哭喊求助。来不及细想，拉齐尼·巴依卡直奔孩童，然而在救助过程中，冰面坍塌了，他不慎跌入水中，却仍拼尽全力把孩子托在水面。最终，孩子得救了，拉齐尼·巴依卡的生命却定格在了41岁。


【点评】


无畏救人的拉齐尼·巴依卡，在冲过去的一瞬间，展现出了英雄气概，在喀什大地上留下了生命的光辉。人们为他的义举感动，听到其不幸逝世的消息后更是无比震惊、悲痛不已。之所以如此，与拉齐尼·巴依卡的身份和故事息息相关。


拉齐尼·巴依卡是谁？刚知道他的人，会说他是舍己救人的英雄模范；熟悉他的人，则称他为“帕米尔雄鹰”。原来，拉齐尼·巴依卡的爷爷和父亲都曾担任过义务护边员，一干几十年。2004年，他接过父亲手中的“接力棒”，把为国守边当成了终身事业，帕米尔高原边防线上的每块界碑、每条河流、每道山沟都留下了他的足迹。这位被当地牧民称为在云端上守边护边的“帕米尔雄鹰”，深知责任重大、使命光荣，充满对祖国的无限忠诚和无尽热爱。有了这样的精神品格，在面对他人危难时，怎会袖手旁观，只会一往无前。


“这辈子要一直做一名不穿军装的边防战士，永远守好祖国的边境线。”生前，拉齐尼·巴依卡常说这句话。他把铮铮誓言写在了内心深处，以守边护边行动捍卫着祖国边境的每寸土地。越是如此，责任二字越重，其中有守护祖国边疆之责、有守护乡亲安康之责、有守护内心信念之责。把青春和热血献给祖国河山，是伟大而崇高的；用生命换来他人的平安康乐，无疑让这一崇高行为更加神圣。拉齐尼·巴依卡是全国爱国拥军模范，也是全国劳动模范，他用精神和行动深刻诠释了模范的意义。


拉齐尼·巴依卡是塔吉克族人。歌曲《花儿为什么这样红》中唱道：“花儿为什么这样鲜？为什么这样鲜？鲜得使人，鲜得使人不忍离去，它是用了青春的血液来浇灌。”听闻拉齐尼·巴依卡不幸去世的消息后，一位曾采访过他的记者说，现在耳边还常回响着他弹唱《花儿为什么这样红》的歌声。忠诚正直、赤诚爱国的塔吉克族护边员，永远值得我们缅怀。


第55辑：预防为主推进健康中国建设（新论）


应飞虎《人民日报》（2021年01月18日第05版）


从理念到实践、从立法到制度，把促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，需要切实把政府部门、社会组织及其他主体充分调动起来，真正把健康“守门人”制度建立起来


健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，也是广大人民群众的共同追求。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“全面推进健康中国建设”，要求“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针”。深入实施健康中国行动，为人民提供全方位全周期健康服务，应该坚定不移贯彻这一方针。


把预防作为推进健康中国建设的关键举措，十分必要。20XX年印发的《国务院关于实施健康中国行动的意见》显示，“居民健康知识知晓率偏低，吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍，由此引起的疾病问题日益突出。”为此，需要把预防摆在更加突出位置，实现健康关口前移。要普及健康知识，把提升健康素养作为增进全民健康的前提，加大早期干预力度，推动健康服务供给侧结构性改革。同时也要看到，从健康预防到健康促进，都离不开充分、准确的健康信息，这就需要加大健康教育力度，帮助群众做出正确选择，并在心理疏导、认知拓展等方面提供支持。


预防疾病、获得健康，需要制度支持。比如，20XX年6月1日起施行的《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，在“总则”部分规定了“建立健康影响评估制度”。要把这一制度转化为具体行动，还有待在实践中进一步探索和完善。近来，不少地方已经进行了有益尝试。上海市20XX年11月发布了健康影响评估《管理办法》《评估指南》和《指标体系》三个技术方案，成为国内首个完整的健康影响评估制度建设方案；深圳市人大常委会20XX年10月审议通过《深圳经济特区健康条例》，对健康影响评估制度作出了较为详尽的规定，并规定由深圳市政府制定健康影响评估的具体办法。从理念到实践、从立法到制度，把促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，需要切实把政府部门、社会组织及其他主体充分调动起来，真正把健康“守门人”制度建立起来。


需要看到，推进健康中国建设，既需要制度的倡导，也离不开制度的规范。在具体制度上，预防的制度体系至少应包括对营养的规制、健身的促进及对上瘾产品的规制等，未来需要进一步细化和完善。比如对“三高”食品，不妨在营养标签、食品广告、税收等方面根据情况合理进行机制调整；又如对健身促进，在健身基础设施供给、健身产业扶持及消费者权益保护等方面强化制度建设；再如对烟酒和电子游戏等上瘾产品，可以从心理学等方面入手，探索更加有效的规制方式。分类施策、分步实施、精准发力，从一个个机制入手，优化防治策略，才能筑牢健康保障网。


总书记指出，预防是最经济最有效的健康策略。最大程度减少人群患病，是保障人民健康的关键一环。坚定不移贯彻预防为主方针，健全预防为主的制度体系并强化实施，使群众不生病、少生病，就能不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。


（作者为广州大学法学院教授）


第56辑：把激发创新活力同凝聚奋进力量结合起来（人民观点）


——推动新发展阶段改革取得更大突破⑤


本报评论部《人民日报》（2021年01月19日第07版）


充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，凝聚起全面深化改革过了一山再登一峰、跨过一沟再越一壑的强大合力


基层探索实践的涓涓细流，汇聚成推动改革的滚滚热潮。实践充分证明，改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间


海南自由贸易港法草案公开征求意见，重大改革举措令人振奋；《长三角科技创新共同体建设发展规划》出台，发展目标激发创新热情；《成渝地区双城经济圈便捷生活行动方案》出炉，使得川渝两地群众在择业、就业、创业等方面空间更大……岁末年初，一系列重磅改革举措陆续推出，各地干部群众激发起昂扬的奋斗热情，折射出全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年的新气象。


党的十八届三中X会以来，在气势如虹、波澜壮阔的改革进程中，我们取得了历史性伟大成就。开启新征程，扬帆再出发，如何推动新发展阶段改革取得更大突破、展现更大作为？总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议时强调，“要把激发创新活力同凝聚奋进力量结合起来，强化激励机制，充分调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性，推动改革在新发展阶段打开新局面。”这一明确要求，揭示了抓改革、促发展的内在规律，指明了全面深化改革闯关夺隘的方法路径。


激发改革创新活力、充分调动各方积极性，这是改革开放千帆竞发、百舸争流的动力之源，也是全面深化改革不断在新起点上取得新突破的重要原因。出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，提振干事创业精气神；发挥中央和地方两个积极性，授权深圳、浦东等地区先行先试，一大批改革成果在全国复制推广……正是因为充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，凝聚起全面深化改革过了一山再登一峰、跨过一沟再越一壑的强大合力，形成了改革创新活力竞相迸发、充分涌流的生动局面。当前，改革又到了一个新的关头，很多都是前所未有的新问题。步入改革深水区、勇闯改革无人区，迫切需要把激发创新活力同凝聚奋进力量结合起来，为全面深化改革注入源源不断的动力。


改革推进到今天，在改革顶层设计方面，我们已经有了比较清晰的大盘子。党的十九届五中X会擘画了未来发展蓝图，作出了一系列重大改革部署。今后一个时期，要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，就需要再接再厉、锐意进取，推动改革取得更大突破、展现更大作为。面对艰巨繁重的改革任务，我们既要强化改革创新的历史使命感，切实把党中央的各项改革部署抓好落实、抓出成效，更要最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。在优化资源配置上下功夫，用制度来盘活资源、提高效能，在强化激励机制上出实招，让改革者想干事、能干事、干成事，惟其如此，才能在新的历史方位中更好把改革推向前进。


总书记强调：“没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。”这启示我们，把激发创新活力同凝聚奋进力量结合起来，就要尊重人民群众的主体地位和首创精神，从生动鲜活的基层实践中汲取智慧。近年来，从北京创新“街乡吹哨、部门报到”工作机制，到发轫于浙江的“最多跑一次”改革，再到海南、宁夏的“多规合一”试点，各地大胆试、大胆闯、自主改，基层探索实践的涓涓细流，汇聚成推动改革的滚滚热潮。实践充分证明，改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间。把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法之一，就能激活改革创新的源头活水，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。


改革已走过千山万水，但未来仍需跋山涉水。新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，全面深化改革时不我待。紧紧围绕党中央决策部署，把激发创新活力同凝聚奋进力量结合起来，把亿万人民的智慧和力量凝聚到改革上来，我们一定能推动新发展阶段全面深化改革取得更大突破，在新征程上创造更加辉煌的业绩。


（本系列评论到此结束）


第57辑：提升治理水平筑牢生态屏障（声音）


《人民日报》（2021年01月19日第07版）


不久前闭幕的青海省委十三届九次全会，将生态保护优先作为第一抉择，对“十四五”时期生态文明建设和生态环境保护作出系统部署、明确任务举措，对生态部门工作提出了新的更高要求。我们要坚决贯彻落实好总书记生态文明思想，走好生态优先、绿色发展之路，提升生态治理体系和治理能力建设水平。


坚持生态保护第一不动摇。青海能为全国发展做出的最大贡献，就是保护好这片高天净土，筑牢国家生态安全屏障，确保“一江清水向东流”。生态环境是谋划经济社会发展的前提和基础，是做好一切工作的底线和支撑。不谋生态保护就不能谋全局、谋长远、谋根本。青海生态部门要充分认清肩负的历史使命和重大责任，想问题办事情，都要坚持生态优先，以坚韧不拔的毅力、奋发有为的锐气，推进生态文明建设和生态环境保护不断迈上新台阶。


树牢并践行好“两山”理论。去年我们开展了生态保护红线评估调整和自然保护地整合优化，这是青海坚守生态报国、勇于担当的具体体现，也是我们落实“两山”理论的具体举措。要围绕提升生态产品供给能力，加快建立以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，做好基础支撑工作，促进产业结构绿色转型，努力把生态优势转化为产业优势、经济优势、发展优势，努力实现经济发展与生态保护相统一、绿色生产与绿色生活相统一、当代发展与永续发展相统一。


牢牢把握“三个最大”省情定位。总书记考察青海时强调，“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”。最大的价值在生态，要求我们坚定生态自信，不断促进生态价值的保值增值，提供更多优质生态产品，提升扩大发展空间，厚植绿色发展根基。最大的责任在生态，要求我们提高生态自觉，深刻认识和肩负起生态保护最大责任，增强忧患意识和责任意识，坚决整治生态领域突出问题，确保党中央决策部署落到实处。最大的潜力在生态，要求我们实现生态自强，加快形成与生态保护相匹配的制度体系、产业体系和生产生活方式，走出一条具有青海特色的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。


推动“四个扎扎实实”重大要求落地生根。“四个扎扎实实”是总书记为青海确定的坐标定位和发展方向，是做好各项工作的根本遵循。要扎扎实实推进经济持续健康发展，扎扎实实推进生态环境保护；在扎扎实实保障和改善民生方面，要坚持生态惠民、生态利民、生态为民；在扎扎实实加强规范党内政治生活方面，要坚持用风清气正的政治生态护佑山清水秀的自然生态。


——青海省副省长刘涛日前在全省生态部门工作部署视频会议上说


（本报记者刘成友刘雨瑞整理）


第58辑：为减贫事业提供中国经验


吴华《人民日报》（2021年01月19日第07版）


经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就。脱贫攻坚取得令全世界刮目相看的重大胜利，根本在于坚持发挥中国共产党领导和中国特色社会主义制度的独特优势，汇聚起攻克贫困堡垒的强大力量。


办好中国的事情，关键在党。中国共产党坚持把消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕作为重要使命。党的十八大以来，总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，作为一场必须打赢打好的硬仗，向人民向历史作出庄严承诺。强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，各级党委充分发挥总揽全局、协调各方的作用，省市县乡村五级书记一起抓，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强政治保证。


时代催生理论，理论引领实践。脱贫攻坚始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总书记关于扶贫工作的重要论述。从紧盯“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个关键问题，到实施“五个一批”、做到“六个精准”，大力实施精准扶贫精准脱贫方略，推动扶贫措施由大水漫灌向精准滴灌转变，成功走出一条具有中国特色的减贫之路。


小智治事，大智治制。在脱贫攻坚中，全国各地都建立了各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系，多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系，确保脱贫攻坚靶心不偏、焦点不散、标准不变。这些制度成果不断转化为治理效能，也为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。


脱贫攻坚是全社会的事，唯有汇众人之智、集众人之力，方能成攻坚之势。全国共派出25.5万个驻村工作队、累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部，打通精准扶贫“最后一公里”。东西部扶贫协作、中央单位定点帮扶、“万企帮万村”等行动，见证着守望相助的深情厚谊。构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合互为支撑的大扶贫格局，营造扶贫济困人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的浓厚社会氛围，汇聚起脱贫攻坚的磅礴伟力。


民生在勤，勤则不匮。在脱贫攻坚战中，贫困群众既是帮扶对象，更是脱贫主体。正确处理外部帮扶和自身努力的关系，必须依靠“志智双扶”激发贫困群众志气、增强贫困群众底气、提高贫困群众勇气。事实证明，贫困群众撸起袖子加油干，不等不靠谋发展，就能当好脱贫攻坚主人翁，唱好摆脱贫困主角戏。


波澜壮阔的减贫实践铸就强大的精神力量，激励广大干部群众鼓足干劲，创造幸福生活。未来，守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，仍有大量工作要做。用好这笔精神财富，必将激励亿万人民在全面建设社会主义现代化国家新征程上接续奋斗、再创新篇。


第59辑：抗疫一线，绽放青春（暖闻热评）


胡婧怡《人民日报》（2021年01月19日第07版）


【人物】大连海洋大学青年抗疫突击队


【故事】日前，辽宁大连突降大雪，一张照片在网络热传：十几个身穿防护服的白色人影，躬身向前推着一辆满载货物的三轮车，在陡坡上迎着风雪艰难前行。这个场景被网友称为“移动的雕塑”。他们是大连海洋大学的师生志愿者。受新冠肺炎疫情影响，大连海洋大学实行封闭管理，20XX年12月21日，航海与船舶工程学院17名学生组成了青年抗疫突击队。他们平均年龄19岁，每天与教师志愿者一起，为学生公寓区域的5000多名师生配送一日三餐和生活、防疫物资。自校园封闭以来，青年抗疫突击队队员每天5点半起床，每人平均日行2万余步，累计卸运物资超过10吨。


【点评】


装卸、配送，装卸、配送……为保障师生的物资供应，这群青年志愿者无畏风雪、无惧严寒，用行动温暖了众人。纵使风雪迷眼，也要毅然前行；哪怕滑倒在地，也要爬起来再抵住同伴后背使劲，青年力量凝聚起青年担当。


有人说，要使一个人显示他的本质，最有效的办法是让他承担一种责任。车开不上来的路，人可以推，这就是师生齐心抗疫的责任担当。当身穿防护服的背影与茫茫白雪融为一体，这些青年志愿者肩上扛起的，不仅是5000多名师生的生活保障，而且是校园防疫抗疫的安全防线。使命一致，目标向前，每个人的力量往一处使，必将汇聚成战风斗雪的强大行动。


只要有需要，青年志愿者就会掷地有声地回答——“到！”犹记去年疫情防控期间，一位小伙子在武汉市第一医院隔离病区当起了志愿者，负责清理患者的生活垃圾和医护人员的防护服等，大家都夸他热心、勤奋、乐观，因为他来自大连而被亲切地称为“大连”。一座充满爱与温暖的城市，一个充盈着志愿精神的地方，无论抗疫战场在千里之外还是在家门口，始终有一群人活跃着、奉献着。他们中，有人为了不让母亲担心，把她从自己朋友圈可见名单中移出去；有人得知一位母亲为6个月的孩子求助就医信息时，迅速行动，短短几分钟内，和其他志愿者接力完成所有需要对接的环节……每位冲在前面的青年志愿者，都是家庭、校园、社区、城市乃至国家的守护者，他们付出了汗水和辛劳，高扬起精神之帆。


青春的长度和时间有关，青春的价值由奉献决定。实践证明，青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望。把青春朝气熔铸于志愿行动，弘扬奉献、友爱、互助、进步的精神，与祖国同行、为人民奉献，必定能在新征程上让青春梦想绽放光芒。


第60辑：有力有序有效治理塑料污染（人民时评）


寇江泽《人民日报》（2021年01月19日第07版）


强化源头治理，抓住塑料制品生产使用的重点领域和重要环节，针对社会反映强烈的突出问题，分类提出管理要求


一年前，国家发展改革委、生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。据统计，目前已有广东、江苏等20多个省份发布本地新版“限塑令”，还有广州等城市出台了更为严格的“禁塑令”。不可降解塑料袋、一次性塑料餐具等塑料制品将逐步减少直至被禁止使用，成为大势所趋。


我国一直高度重视塑料垃圾的环境影响，早在2008年6月，我国就开始明令推动“限塑”，通过提高使用成本的方式减少塑料制品使用量。党的十八大以来，我国从生态文明建设和高质量发展要求出发，进一步加强塑料污染治理，建立健全塑料制品长效管理机制，取得了有目共睹的成效。数据显示，我国塑料袋使用量年均增速稳步下降，已由2008年前一度超过20%下降为目前的3%以内。2008年至2016年，超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少2/3以上，累计减少塑料购物袋140万吨左右，相当于减排二氧化碳近3000万吨。


从实践来看，居民逐渐习惯塑料袋付费制度，同时，塑料袋替代产品推广应用存在不足，电商、快递、外卖等新业态蓬勃发展等诸多因素，导致旧有的“限塑”政策，已经逐渐进入到了效用递减的瓶颈期。在这样的背景下，中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，由国家发展改革委、生态环境部联合发布实施，为进一步治理塑料污染提供了新遵循、注入了新动力。


从国家出台升级版“限塑令”到各地积极跟进制定本地化政策，有力有序有效治理塑料污染成为下一阶段的任务重点。党的十九届五中X会明确提出到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，其中就包括“生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现”。治理塑料污染，成为打赢污染防治攻坚战、改善生态环境质量的迫切要求。眼下，各地各部门都在推进新版“限塑令”的落地实施，治理塑料污染的力度应进一步加强。特别是围绕那些禁止、限制性规定，相关部门尤须加强执法和监管，严防不合格、不合规产品进入市场。比如，禁止使用不可降解一次性塑料吸管，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签等要求，理应尽早得到落实。同时要常态化开展执法检查和回头看，确保相应目标要求真正实现。


塑料污染不是一朝一夕形成的，治理起来也无法一蹴而就。突出重点，有序推进，是治理塑料污染的重要方法论。要强化源头治理，抓住塑料制品生产使用的重点领域和重要环节，针对社会反映强烈的突出问题，分类提出管理要求。积极推广可循环易回收可降解替代产品，增加绿色产品供给，是一个重要手段，同时也要规范塑料废弃物回收利用，努力形成更加完善的循环经济系统。各地区、各领域应综合考虑实际情况，合理确定实施路径，积极稳妥推进塑料污染治理工作。推进“限塑”不能超越自身发展阶段，不能“一刀切”，要兼顾可行性，把握好生态环境保护与生活便利的平衡点。


有力执行、有序推进，最终要落脚到有效实施上。政府要行动起来，做好引导与监管；企业要切实履行社会责任，走绿色发展之路；公众要积极参与，践行绿色生活方式。小小塑料袋，呼唤治理大智慧。建立健全各环节管理制度，形成共建共治共享的治理格局，一定能为治理塑料污染、建设人与自然和谐共生的现代化贡献力量。


第61辑：“三农”工作重心的历史性转移（新论）


——以更大力度推动乡村振兴①


魏后凯《人民日报》（2021年01月20日第07版）


农为邦本，本固邦宁。总书记在中央农村工作会议上强调，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，怎样落实这一重要要求？即日起，本版推出系列评论，和读者一起探讨如何巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。


——编者


实现“三农”工作重心的历史性转移，关键是推动发展目标的转向、战略任务和投入重点的转移以及工作体系、政策体系的转型和完善


全面推进乡村振兴关键在于激发内生活力，增强内生发展动力，提升内生发展能力，走内生型乡村振兴之路


在中央农村工作会议上，总书记指出：“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”这一重要科学判断立足中国国情农情和发展阶段特征，坚持用大历史观来全面看待和深刻理解“三农”问题，对于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。


民族要复兴，乡村必振兴。实现“三农”工作重心的历史性转移，关键是推动发展目标的转向、战略任务和投入重点的转移以及工作体系、政策体系的转型和完善，为促进乡村全面振兴提供强有力的投入、体制和政策保障。


当前，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，下一步要将“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，确保到2035年基本实现农业农村现代化，到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。在新发展阶段，无论是较发达地区还是欠发达地区，都要把“三农”发展目标转移到加快农业农村现代化上来。要从中国的实际出发，借鉴国际经验，尽快研究制定中国特色的农业农村现代化指标体系和目标值。


乡村振兴涉及产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴等诸多领域。各地要从实际出发，因地制宜、精准施策，聚焦乡村产业、精神文明和生态文明建设、农村改革、乡村建设、城乡融合发展、乡村治理等重点任务，加快补齐短板，强化薄弱环节，全面推进乡村振兴见实效。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面提高脱贫质量，增强脱贫的稳定性和可持续性，建立防止返贫和新致贫长效机制，是全面推进乡村振兴的重要保障和核心内容。作为脱贫攻坚的接续战略，全面推进乡村振兴关键在于激发内生活力，增强内生发展动力，提升内生发展能力，走内生型乡村振兴之路。


与脱贫攻坚相比，全面实施乡村振兴战略时间更长、范围更广、难度更大，必须采取更有力的举措，汇聚更强大的力量来打赢这场持久战。从脱贫攻坚战转向乡村振兴持久战，需要做好长远全局谋划，强化资金、人才等投入保障，分阶段扎实稳步推进。要进一步加大资金投入，建立财政投入稳定增长机制，同时发挥财政政策和金融政策的协同效应，积极引导城市资本下乡和社会资本进入，形成多元化的投融资格局。在人才保障上，要加强农村干部队伍建设，鼓励和支持各级各类人才下乡、农民工返乡和城镇居民回乡，做好农村干部、经营主体、农民的技能和素质培训，为农村创新创业营造良好的环境。


改革开放以来，我国建立了一套完整的减贫工作体系，形成了包括组织领导、驻村帮扶、资金投入、金融服务、社会参与、责任监督、考核评估等在内的制度体系。推动脱贫攻坚转向乡村振兴，需要认真总结并借鉴脱贫攻坚中的有益经验和有效做法，逐步建立一个符合乡村振兴要求的新的工作体系。要实行粮食安全党政同责，完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，明确各级政府责任和分工，制定实施乡村振兴标准体系、统计体系和评价考核指标体系，强化乡村振兴绩效评价、考核和监督，确保乡村振兴全面扎实推进。


实现“三农”工作重心的历史性转移，还应推动政策体系的完善。全面实施乡村振兴战略，必须始终坚持农业农村优先发展，全面深化农村改革，建立有利于乡村振兴的农业支持保护制度和强农惠农政策体系。当前，要对现行的脱贫攻坚政策进行全面梳理，对其适应性进行科学评估，按照其性质实行分类处置，逐步将现有的扶贫政策分类纳入到乡村振兴战略下统一的农业支持保护政策、农村支持政策、欠发达地区政策和社会保护政策体系之中，从而进一步完善乡村振兴的制度和政策体系，为加快农业农村现代化奠定坚实基础。


（作者为全国人大农业与农村委员会委员、中国社会科学院农村发展研究所所长）【更多免费素材，微信lbgzkf1】


第62辑：把绿色低碳发展纳入宏观经济治理（评论员观察）


周人杰《人民日报》（2021年01月20日第07版）


我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和，中央经济工作会议对此作出重要部署。做好碳达峰、碳中和工作，需要加快调整优化产业结构、能源结构，继续打好污染防治攻坚战，也需要把绿色低碳发展纳入宏观经济治理，完善财政、货币、就业、产业、投资、消费、环保、区域等支持政策，努力在新发展阶段实现中国经济的全面绿色转型。


最近，有关部门在回应金融业服务好碳达峰、碳中和工作时指出，要做好绿色金融政策设计和规划，发挥出金融支持绿色发展的三大功能，逐步完善绿色金融体系的五大支柱。当前，我国绿色贷款余额超过11万亿元、绿色债券余额1万多亿元，分别居世界第一、第二位。这为我国推动发展方式转变和经济可持续发展厚植了金融保障。与此同时，绿色金融从总量上的优势转化为结构上的灵活精准、合理适度，有赖于打基础、利长远的体制机制改革进一步发力。比如，对风电和光伏、新能源汽车的有效支持，离不开产业政策的引导、区域布局的优化，改革完善激励相容的绿色投融资体系。健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系，是做好碳达峰、碳中和工作的必然选择。


加快推动绿色低碳发展，促进经济社会发展全面绿色转型，是一项关系全局的系统工程。从问题角度看，只有坚持系统思维，努力把碳达峰、碳中和任务同经济社会发展一体谋划、一同部署，才能避免各项政策各自为战，杜绝责任不清、相互推诿等问题。有的地方将环保红线视为额外负担、发展制约，甚至把绿色低碳与高质量发展割裂开来。殊不知，绿色产业蓬勃发展，本身就是新的经济增长点，而且可以倒逼经济转型升级，使资源、生产、消费等要素在更高水平相匹配相适应。正因此，必须杜绝环保和发展“两张皮”，强化系统集成、形成协同效应。


站在新的历史起点上，做好经济工作必须更注重精细、精准，“更加精准地贯彻新发展理念，举措要更加精准务实，切实解决好发展不平衡不充分的问题”。绿色转型的“全面”与宏观经济治理的“系统”，交汇点在于加快形成绿色生产和生活方式，加快构建现代环境治理体系，尽快形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的“大环保”格局。这意味着产业、能源、投资结构等都将发生深刻转变，政府、市场、社会政策也都要各司其职。比如降低规模以上企业单位工业增加值能耗，既需要善用政府规划的疏导功能，又需要激励市场主体技术创新，还要在就业和社会保障等方面托好底。更加注重市场与政府良性互动，把有效市场和有为政府在高质量发展上结合好，才能在打好污染防治攻坚战的同时，改善我国生产要素质量和配置水平，从而推动产业转型升级、经济绿色低碳发展。


完善宏观经济治理，促进经济社会发展全面绿色转型，干部很关键。各级领导干部要不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。同时，也要在干部考核中引入“绿色指数”，用考核“指挥棒”鼓励敢担当、善作为的干部将绿色发展进行到底。拿出披荆斩棘、闯关夺隘的拼劲，秉持不畏艰险、锐意进取的韧劲，做好碳达峰、碳中和工作，我们定能在不懈奋斗中育先机、开新局，在全面绿色转型中创造出中国经济更加灿烂的发展前景。


第63辑：保护海洋，治理微型塑料污染（新知）


刘诗瑶《人民日报》（2021年01月20日第07版）


【现象】不久前，中国第三十七次南极考察队出征，开展水文气象、生态环境等科学调查工作，其中一项重要任务就是执行南大洋微塑料、海漂垃圾等新型污染物业务化监测。近年来，在我国开展的多次大洋和极地科考中，均检测出了海洋中的微塑料。相比大型塑料，这种直径小于5毫米的微塑料肉眼往往难以辨别，更隐蔽、不易清理，具有很大的潜在危害。


【点评】


海洋微塑料到底从何而来？调查研究发现，一部分海洋微塑料由大型塑料破碎化而来，另一部分来自流入大海的原料，如树脂颗粒、个人护理品和清洁剂中的塑料磨砂等。事实上，从近海到大洋，从赤道到极地，从海洋表层到大洋深处，全球海域都出现了微塑料。


2015年，联合国海洋环境保护科学问题联合专家组把海洋微塑料对海洋生物的危害程度等同于大型海洋塑料垃圾。华东师范大学施华宏教授介绍，比较大的塑料被鲸鱼等大型海洋动物误食，造成的往往是机械损伤，而微塑料过于细小，有可能进入生物体的其他器官，造成更大的伤害。微塑料本身含有增塑剂等添加剂，还能吸附环境里的化学物质，具有一定的化学毒性。根据化学污染物沿食物链的传递规律，营养级越高的生物，体内累积的有毒物质往往越多。


海洋微塑料问题的严峻性还在于，有些塑料经过几百年才会完全降解。原有积累下来的大型塑料还在经历着侵蚀、风化、迁移、破碎至微小的过程，海洋塑料垃圾在洋流的作用下可远距离迁移，新的塑料还在源源不断产生。有统计表明，全球每年有几百万吨塑料垃圾进入海洋。新旧叠加，海洋微塑料的总量令人担忧。


在生态保护领域，有一项预警性原则。面对存在潜在危害的污染物，需要提前做好应对、尽早介入。我国是塑料制造生产大国，一直以来都非常重视相关环保问题，始终积极推进无害化处理，努力从源头减少塑料垃圾进入海洋环境。与近年来国际同类调查结果相比，我国近海表层水体微塑料含量处于中低水平。尤其在沿海地带，越来越多的志愿者在海洋部门的引导下，主动参与清洁海滩的活动。随着海洋调查的深入研究、微塑料知识的科学普及，相信会有更多人加入保护海洋的行列。


万物生灵息息相关，立足长远，必须实现人与海洋和谐共生。海洋微塑料防治相关工作不仅涉及监测调查、塑料生产和回收处置，还涉及法律政策制定、社会公众环境意识教育等多个方面。面向未来，既要在塑料源头和去向上下功夫，比如尽量减少塑料垃圾的产生、在污水处理过程中加强对微塑料的拦截和降解处理等，也要提高公众对微塑料污染的认识，共同呵护良好的海洋生态环境。


第64辑：培育文明乡风淳朴民风（中国道路中国梦）


雍斌《人民日报》（2021年01月20日第07版）


20XX年4月，我来到宁夏回族自治区隆德县观庄乡中梁村担任驻村第一书记。从“把山刨成地”到“把山还给自然”，这个位于六盘山集中连片特困地区的村子一举摘掉了“穷帽子”。当“口袋”越来越鼓，乡村精神文明建设也成了村民追求美好生活的重要内容。


比如，当地有喝罐罐茶的习俗。一个铁罐，套上铁丝，架在炉子上煮茶，“一口茶一口馍，吃饱喝足下地干活”。这既是朴素的农耕文明生活方式，也是乡村民风的真实写照。为此，我们举办了一场“原生态”的罐罐茶大赛，村民搭起十几米长的灶台，参赛选手拿出家里的罐罐，带上各自的秘方比拼。活动并不复杂，却引起很大的反响，这归根结底是乡村传统文化散发出的魅力，极大地激发了村民热爱家乡、建设家乡的精气神。


不仅如此，每年端午节，不少村民讲究“门前净柳露沾身，手系红绳安一生”的习俗。这一天，家家门前插柳枝，人人手上绑花绳。有人说，美好的民俗薪火相传，传承的正是寓意美好的传统。现在，村里建起了文化广场，举办民俗类（端午节、春节等）和文体类（农民趣味运动会、乡村大舞台等）活动和比赛，鼓励引导村民唱起来、跳起来，让村民受到感染、激发自信，更好地认识家乡、热爱家乡。


促进城乡协调发展，是把城市的东西简单地搬到乡村吗？并不是。是一味摒弃掉传统农耕文明和生活方式吗？也不是。从实践中看，乡村的美好生活离不开民俗和文化的滋养，乡村文化的魅力就体现在日常生活中。进一步挖掘本土优秀的文化基因，培育文明乡风、淳朴民风，改善农民精神风貌，就能为乡村振兴凝聚力量。


也要看到，加强乡村精神文明建设，既要传承传统文化、留住乡愁，也要破除陈规陋习，做好移风易俗工作。一方面，有必要将传统民俗、传统美食、古树老院、家风古训、睦邻传统等予以弘扬。另一方面，还要反对天价彩礼、铺张浪费、破坏生态环境等不良风气。为了加强乡村精神文明建设，村里建立了“一约四会”，彩礼有了最高限价，礼金也有了标准，聚众赌博等行为得到遏制。党员干部带头执行，移风易俗取得明显效果。同时，发挥新时代文明实践中心的作用，挖掘整理村民身边的模范事迹开展宣讲，在村民微信群里转发；越来越多的爱心超市开门，引导村民从小事做起、从善事做起；对留守人群的关爱活动、志愿者服务、农民丰收节演出等陆续开展，突出农村原汁原味的美。


推动乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来，这既是乡村振兴战略的要求，也是富起来的广大农民对美好生活的需求。乡村振兴的主角是农民，乡风文化的滋养为新时代的农民提供文化自信、精神动力。如今，已经摆脱贫困的乡亲们正满怀信心地奔向更加美好的生活。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


（作者为宁夏日报报业集团派驻隆德县观庄乡中梁村第一书记）


第65辑：打通服务社区居民“最后一公里”（人民时评）


赵展慧《人民日报》（2021年01月20日第07版）


消杀测温、运送物资、代收快递……在新冠肺炎疫情防控期间，物业服务人员格外忙碌，全国700余万物业服务人员配合社区联防联控，牢牢筑起一道安全防线。住宅物业管理对于提升群众生活品质、城市安全运行、社会和谐稳定、党和国家长治久安的意义更加凸显。


社区是社会治理的末梢，也是基层治理的重点，而物业管理正是社区治理的重要内容。物业不仅管理社区建筑物、能源供应等，还承担了卫生防疫、垃圾分类等社会管理职能。也要看到，当前党建工作对物业管理的引领作用有待进一步加强，业委会治理结构不合理，物业服务质量不高，物业服务监管机制需要健全。为此，住房和城乡建设部等10部门印发了《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》，对提升住宅物业管理水平和效能提出要求，为打通服务居民的“最后一公里”提供制度支持。


加强住宅物业管理，推动物业服务业向高品质和多样化升级，是满足人民群众不断增长的美好生活需要的重要举措。我国人均国内生产总值已达到1万美元，中等收入群体超过4亿人，人们对健康、养老、育幼、家政等生活服务的需求不断增长，这类生活服务场景很大一部分都在社区。满足居民最迫切的需求，提供因地制宜的服务，“近水楼台”的物业最有先天优势。正因如此，《通知》提出“推动发展生活服务业”的要求。鼓励有条件的物业服务企业向生活服务领域延伸，既能满足居民多样化多层次居住生活需求，也是促进消费、扩大内需的有效手段。


加强住宅物业管理，推动行业健康发展，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务意义重大。以就业为例，中国物业管理协会对803家物业服务企业调查的结果显示，20XX年新增就业人员超过30万人。按照《通知》要求，做大做强物业管理行业，有利于稳就业、保民生。


新形势下，打通物业服务“最后一公里”，需要更加公开透明的监督。居民与物业之间，往往由于物业信息不够公开透明发生纠纷。应当监督物业服务企业如实公布诸如物业服务内容和标准、收费项目和标准、物业费和业主共有部分经营收益收支情况等信息，保障居民的知情权、选择权，从而更好得到居民的理解和认可。同时还要加快建立完善物业服务企业红黑名单制度，推动形成优胜劣汰的市场环境。


新形势下，物业服务也需插上智慧的翅膀，加强技术运用和机制创新。在确保数据安全的前提下，加强物联网、云计算、人工智能等技术在物业管理服务中的应用，促进线上线下服务融合发展，创造更多定制化产品和个性化服务来满足居民不同需求。同时，在治理结构、资金使用等方面探索新机制，提升服务品质和效率。比如一些社区探索使用公共维修资金购买电梯安全责任保险，电梯出了故障后让保险公司先行赔付，这样就能尽快进入维修流程，为破解公共维修资金使用难问题提供了新思路。


加强住宅和物业管理不仅要政府和企业发力，还要调动居民、社会组织、社会工作服务机构、社区志愿者、驻区单位等多方的积极性，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。惟其如此，物业才能在构建共建共治共享的基层社会治理体系中发挥更大作用。


第66辑：深入推进农村重点领域改革（新论）


——以更大力度推动乡村振兴②


张红宇《人民日报》（2021年01月21日第07版）


我国农业农村发展取得的辉煌成就，得益于在持续推进农村改革的过程中，始终把处理好农民与土地的关系作为主线


要在坚持农业农村优先发展的原则下，完善农业农村发展的“硬基础”与“软环境”


总书记在中央农村工作会议上强调，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。贯彻落实这一要求，一个重要方面就是深化农村改革，聚焦重点领域和关键环节，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造，在推动改革不断取得新突破的同时，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。


我国农业农村发展取得的辉煌成就，得益于在持续推进农村改革的过程中，始终把处理好农民与土地的关系作为主线。“十四五”时期我国进入新发展阶段，面对复杂多变的发展环境，机遇挑战并存，深化农村改革，依然要坚定不移地抓住这条主线。要做好农村承包地的延包工作，在承包地确权登记颁证工作基础上，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，扎实开展第二轮土地承包到期延包试点，给承包户吃下定心丸，为规模经营提供新动能。同时还要做好推进土地经营权有序流转、盘活用好农村闲置宅基地等工作。


我国大国小农的基本国情有历史渊源。当前，全国98%以上的农业经营主体是小农户，他们在数量上占主导的局面在未来一段时间都不会改变。不让小农户掉队，不仅是我国农业农村发展要坚守的底线，更是实现农业农村现代化的要求。为此，要培育好家庭农场和各类专业合作社，推动这两类主体高质量发展，进一步增强对小农户的带动能力；发挥农业企业的引领作用，不断完善农业企业与其他经营主体，尤其是和小农户之间的利益联结机制，增加小农户在农业现代化进程中的获得感；发展壮大农业社会化服务组织，通过构建专业化市场化的服务体系，强化其组织农民、带动农民、服务农民、富裕农民的功能作用。


发展新型农村集体经济，是党的十九届五中X会提出深化农村改革的重要内容。近年来，我国正逐步构建起归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，夯实了发展新型农村集体经济的基础。未来应面向低收入和欠发达地区，将发展新型农村集体经济与巩固拓展脱贫攻坚成果相结合，在防止返贫的同时实现更高层次的发展；大力发展富民乡村产业，唤醒农村“沉睡的资源”，着力培育新产业新业态，拓展农村集体经济发展新路径；围绕乡村治理有效齐发力，将发展新型集体经济与完善乡村治理体系有机结合，妥善处理村委会、集体经济组织与集体经济组织成员等主体间的关系，构建起良性互促的运行逻辑。


更大力度推进乡村振兴，离不开完善农业农村支持保护制度。要在坚持农业农村优先发展的原则下，完善农业农村发展的“硬基础”与“软环境”。公共财政向粮食主产区倾斜，无论是粮食主产区，还是粮食主销区和产销平衡区，都要扛起粮食安全的政治责任，尽快完善粮食主产区的利益补偿机制，加大公共财政投入，保障种粮主体的生产积极性；科学推进乡村建设行动，既要强化把乡村建设摆在社会主义现代化建设重要位置的认识，也要强化改善农村基础设施、农业生产条件、农村人居环境、农村公共服务水平的实际行动，将县域城镇和村庄规划统筹考虑；用好普惠金融与农业保险，创新金融产品和服务机制，要兼顾普通农户和各类农业新型经营主体，扩大完全成本和收入保险范围，帮助农民告别“望天收”，挑稳“金扁担”。


（作者单位：清华大学中国农村研究院）


第67辑：打通监督“最后一公里”（声音）


《人民日报》（2021年01月21日第07版）


我们要认真贯彻落实总书记重要指示要求，推动监督下沉、监督落地，让群众在全面从严治党中感受到公平正义，厚植党执政的政治基础


总书记强调，“民心是最大的政治”。纪检监察机关是政治机关，必须增强政治意识，提高政治能力，坚守人民情怀。我们要认真贯彻落实总书记重要指示要求，推动监督下沉、监督落地，让群众在全面从严治党中感受到公平正义，厚植党执政的政治基础。


坚持系统观念，强化“三联”。推动全面从严治党向基层延伸，是一个长期复杂的系统工程，必须统筹力量、攥指成拳。既要抓基层打基础，提升基层纪检监察干部监督能力，让基层问题尽可能在基层解决；又要坚持系统观念，高位谋划，整体推进，形成监督合力。要强化上下联动，省市县乡四级纪检监察机关分级分工负责，确保监督同向发力；强化内部联通，完善纪律、监察、派驻、巡视巡察监督统筹衔接制度，实现监督同轴运转；强化内外联合，深化运用“1+X”监督机制，促进监督同频共振。


坚持精准思维，突出“三见”。纠治群众身边的腐败和不正之风，必须坚持问题导向，抓住关键要害，精准靶向施策，做到“见人见事见效”。“见人”，就是要紧盯基层政策的执行者、惠民资金的分配者、农村“三资”的管理者等重点人群，特别是乡镇和村级干部，督促其管好班子、带好队伍，为民用权、为民谋利；“见事”，就是要把群众难点堵点作为正风肃纪反腐的着眼点着力点，紧盯形式主义官僚主义、基层“微腐败”等群众深恶痛绝的事，深入整治；“见效”，就是要通过精准监督，促进基层治理，推动解决好群众最关心最直接最现实的“急难愁盼”问题，密切党群干群关系。


坚持标本兼治，贯通“三不”。把全面从严治党覆盖到“最后一公里”，必须一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，才能确保常态长效。在坚决整治群众身边腐败和作风问题的同时，深入剖析症结，找准监督盲区，注重从群众的眉头间、话头里洞察隐患，实现从抓问题处置向抓早抓小转变，把问题解决在萌芽状态。对反复出现、普遍发生的问题，要从制度机制上找原因，推动以案促改、建章立制，不断压缩权力行使的任性空间。督促相关部门加强对基层的政治帮扶，推动基层把政治生态建设好、领导班子和干部队伍建设强，营造风清气正、干事创业的良好氛围。强化思想政治引领，加强党性教育、道德教育和警示教育，引导基层党员干部牢记根本宗旨，把为民利民的好事办好、实事办实。


坚持群众评判，做实“三感”。坚持人民至上，将群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验正风肃纪反腐成效的根本标准，把工作做到群众心坎上。福建纪检监察干部要践行初心使命，深化开门接访、全员接访、带信下访、入户走访“四访”活动，经常深入一线，倾听群众呼声，了解群众诉求，发动群众参与，接受群众评判，看人民是否真正得到了实惠、生活品质是否真正得到了改善、权益是否真正得到了保障，让群众的获得感幸福感安全感更加充实，赢得人民发自内心的信赖和拥护。


——福建省委常委、省纪委书记、省监委主任李仰哲日前与当地基层纪检监察干部座谈时说


（本报记者蒋升阳整理）


第68辑：让“就地过节”更有温度（人民时评）


何娟《人民日报》（2021年01月21日第07版）


“每逢佳节倍思亲”。年关将至，春节期间能不能回家团聚，牵动着许多人的心绪。从多个省份倡议“就地过节”，到多地向在外游子发布“非必要不返乡”的公开信；从有的高校明确“家住中高风险地区的在校师生，寒假期间原则上不回家”，到有的驻外大使馆发布“非必要、非紧急不旅行”的倡议……新冠肺炎疫情防控形势仍然严峻之际，“就地过节”成为热门话题。


当前，全球疫情仍在扩散蔓延，国内疫情零星散发和局部聚集性疫情交织，“外防输入、内防反弹”任务依然艰巨。适逢气温较低，适宜病毒生存，春节期间人员大范围流动聚集，势必给疫情防控带来更大压力。方此之时，最是应该“宁可十防九空，不可失防万一”。一旦失守，要立即追溯传染源、追踪密接者、切断传播链，就需要大范围核酸检测、流行病学调查排查，还可能影响社会生产生活秩序，这不仅是巨额经济损失，也对应着难以想象的人力物力投入，甚至会给人们生命健康带来威胁。严防死守、慎之又慎，才能巩固来之不易的疫情防控重大战略成果。减少春节期间的人员流动，正是当务之急、大有必要。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】


疫情面前，无论是回家过年还是“就地过节”，提高防护意识是第一位的，既要自觉减少聚集外出，也要严格遵守“戴口罩、勤洗手、保持距离”等防疫要求。与此同时，不妨对“就地过节”倡议多一些理解，对各类防疫措施多一些配合。这既是顾全大局，也是对个人健康负责的表现。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


事实上，“留人”重在留心。动之以情、晓之以理，更要以实际行动打消人们的顾虑，赢得更多认同。落实好“就地过节”，尤需配套保障。各级地方政府和相关部门、企事业单位要精细谋划、精准施策，推动“就地过节”从简单的倡议，具体化为充满温度、可操作性强的过节指南，最终转化为更多人的自觉行动。


“就地过节”怎么过？农民工、大学生、留守儿童、空巢老人等群体怎么办？错峰返乡如何落细落小？这些，既是人们的现实关切，也直接关系“就地过节”的推进效果。各地区各部门在从严从紧做好疫情防控工作的同时，也应用心用情用力做好相关工作。无论是春节期间的市场供应、交通出行、物流运输，还是衣食住行、健康安全、休闲娱乐，都应提前谋划、做好预案。科学组织、精细安排，提供更多备选、替代方案，才能让人们安心“就地过节”，切实增强获得感、幸福感、安全感。


“就地过节”是一项系统工程，需要统筹考虑、多方协作联动。企事业单位、学校、社会组织等是疫情防控的重要主体，也是推进“就地过节”的关键环节，既要守土有责，也要积极发挥作用，配合做好“就地过节”的保障工作。最近，有的地方企业开出高达5000元的奖励留员工就地过年，错峰返乡；有的地方工会推出年货免费寄回家等举措；有的地方准备丰富多样的文娱活动，满足外来务工人员精神需求。多一些暖心关怀、务实举措，就能让人们在他乡感受到更多温暖。


春节期间，人员流动加大。旅途中如何加强防控？返乡、返城有何要求、如何报备？错峰返乡、返校、返岗如何部署？每一项工作都千头万绪，防控不严就可能给病毒可乘之机。要把困难估计得更充分一些，凝聚众智、集聚众力，周全安排、周到考虑，努力确保安全、守护健康，让大家安心、舒心、暖心地过好春节。


第69辑：雪域高原见证无悔担当（暖闻热评）


子木《人民日报》（2021年01月21日第07版）


【人物】“最美应急管理工作者”孔特特


【故事】1983年出生的孔特特，是西藏自治区森林消防总队那曲市大队大队长，已在雪域高原中坚守了18年。18年来，他先后参与灭火战斗130余次，开展防火讲座100多场，培训护林员2万余人，参与重大抢险救援90多起，挽救群众生命20余人，抢救群众财产400余万元。这些成绩的背后，是他经年累月的无私奉献。进藏多年，孔特特没有和家人过一个团圆年，没有休一次完整假，全心全力守护着西藏的绿水青山，用无悔青春丈量理想信念的“高海拔”。前不久，他被中央宣传部、应急管理部授予20XX年“最美应急管理工作者”称号。


【点评】


西藏被誉为“亚洲水塔”、全球气候的“调节器”，是国家重要的生态安全屏障，生态地位格外显著。守护好这里的一草一木、山山水水，就是在守护共同的美好家园，孔特特从一进藏，就暗下决心，“宁让身体透支，不让使命欠账”。


环境有多艰苦，就有多锻炼人。那曲市平均海拔4500米以上，含氧量很低，即便躺着，心脏负荷也很大，孔特特就这样待了18年。与指战员一起进山入林、摸爬滚打，摸索适合藏东南林区灭火作战的新战法，努力提高队伍的反应能力和实战能力。孔特特和战友们在守护这片林海的同时，也锤炼了“坚守极地、不畏极难、甘受极苦、挑战极限”的精神，让险情退却、向胜利招手。


有人在雪域高原坚守使命，有人在洪水面前奋不顾身，有人在疫情来袭时冲锋值守，有人在生产一线扛起责任……像孔特特一样，不同战线上的应急管理工作者们，在各自岗位上恪尽职守，尽力把隐患解决在萌芽之时、成灾之前，全力把灾情降至损失最低、伤害最小。有人说，应急管理工作者是一群“守夜人”，因为他们枕戈待旦、向险而行；也有人说他们是经济社会发展的“守业人”，因为他们总是下先手棋、打主动仗。保护人民群众生命财产安全，应对各类突发灾情疑难险情，他们始终冲在前面，和隐患、灾难近身搏斗，为生命、平安夙夜奋战。可以说，助民于危难、给人民以力量的应急管理工作者，切实践行了“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的精神，用生命与行动践行着不畏艰险、不怕牺牲的誓言。


“时刻准备着”，是应急管理工作者的自觉追求。孔特特说，只要组织需要，自己就要尽最大的努力，扎扎实实地干好本职工作。换上“火焰蓝”，担当永不变。在新征程上，日益正规化、专业化、职业化的应急管理队伍，一定能打赢每一场灾害事故战斗，为人民群众的美好生活守好责、护好航。


第70辑：用生态的办法治理生态（治理者说）


李宽端《人民日报》（2021年01月21日第07版）


总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调：“保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。”作为黄河入海口城市，东营市在黄河流域生态保护中肩负着重要历史使命。近年来，我们践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持用生态的办法治理生态，用自然的解决方案呵护山水林田湖草生命共同体，科学处理湿地与水的关系、湿地与城市的关系、湿地与经济社会发展的关系，奋力建设富有活力的现代化湿地城市。


用生态的办法治理生态，应从关注要素向关注要素之间关系转变。20XX年东营近海海域水质优良率为34%，20XX年为43.3%，20XX年预计有大幅提升。水质的改善，得益于我们摈弃过去的单向治理思维，抓住生态系统之间的相互影响、相互制约、相互作用的自然关系，科学制定湿地保护等相关规章制度，完善生态文明领域统筹协调机制，全方位、全地域、全过程推进生态文明建设，做到生态治理地上和地下结合、陆地和海洋统筹，提升生态系统质量和稳定性，实现生产、生活、生态的和谐统一。


用生态的办法治理生态，应从关注目标向关注过程转变。20XX年以来，我们通过地形整理，打通河流水系、湿地之间流路，实现雨洪水的资源化利用，改善了区域生态环境，破解了城市内涝问题。生态治理没有统一的模式，相比于传统的“人类引导，自然助力”修复方式，“自然引导，人类助力”方式更能给予自然休养生息的时间。近年来，我们打破思维局限，向自然学习，从中获得启示。坚持用生态的举措治水兴水，做好水资源、水环境、水生态、水安全、水文化“五水统筹”大文章，推动治污水、分雨水、纳洪水、排涝水、用中水、节黄水“六水共治”。按照“雨水就近入河”“多建河道、少建管道”“多建植草沟、畅通道桥与水系连通渠道”等思路，筑牢安全、自然、现代化的水灾害防治体系，实现“中雨不积水、大雨不成灾、暴雨保安全、雨水多蓄用”，将中心城内涝设防标准从整体不足十年一遇提高到超五十年一遇，无内涝城市基本建成。


用生态的办法治理生态，应从基于技术向基于自然转变。在盐碱地治理中，过去往往采取工程方法，不仅资金投入大，且易造成水资源浪费。如今，我们依托生物工程技术，培育适应盐碱地的动植物，实现由“地适应种”到“种适应地”的转变。在湿地生态环境修复中，无论是地形修复塑造，还是植物动物保护，我们都按照自然规律进行，依据生态系统恢复力大小，选择自然恢复、人工辅助、人工重建等基于自然的解决方案，推动整个生态修复。在湿地城市建设中，我们因地制宜规划建设湿地公园、湿地小区和湿地生态廊道、小微湿地精品，打造东营“湿地在城中、城在湿地中”的城市风貌，把田园生活引入城市，把鸟语花香引入城市，让市民更好地亲近自然、享受生活。


尊重自然，就要顺应自然、保护自然。我们将生态文明建设作为重大实践课题，在全东营树立取法自然的思维方式、绿色低碳的发展方式、简约适度的生活方式、依法科学的治理方式，让生态文明成为社会时尚和市民自觉。


（作者为山东省东营市委书记）


第71辑：加快城乡融合发展步伐（新论）


——以更大力度推动乡村振兴③


吕捷《人民日报》（2021年01月22日第07版）


多措并举、攻坚克难，加快梳理和破解城乡融合发展堵点，才能为全面推进乡村振兴开山凿路、积势蓄能


推动城乡融合发展绝非一朝一夕之功，需要长期的努力和有效的组织保障


脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。奋进新征程，我们要咬定青山不放松，脚踏实地加油干，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行。


在去年底召开的中央农村工作会议上，总书记强调，“推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化”。在全面实施乡村振兴战略的背景下，这是以总书记同志为核心的党中央对推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系作出的明确部署。当前和今后一个时期，为加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，识别并打通各类循环堵点将是一项重要任务。作为国内大循环的重要组成部分，城乡之间的双向循环存在着若干亟须打通的堵点。多措并举、攻坚克难，加快梳理和破解城乡融合发展堵点，才能为全面推进乡村振兴开山凿路、积势蓄能。


打通土地要素市场化配置堵点，深化农村土地制度改革，使土地制度适应新发展格局下城乡融合发展的需求。全面推开农村集体经营性建设用地直接入市，建立健全城乡统一的建设用地市场，实现“同地、同权、同价、同责”。充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地，深化农村宅基地制度改革试点，深入推进建设用地整理，完善城乡建设用地增减挂钩政策，为乡村振兴和城乡融合发展提供土地要素保障。近年来，多地开展集体经营性建设用地入市、农村土地征收制改革以及宅基地制度改革的试点。比如，湖北宜城、浙江义乌在农村集体经济组织主导的宅基地有偿使用制度方面进行了创新性探索，海南文昌积极探索被征地农民的多元保障机制。这些探索，为盘活闲置土地资源、稳步推进农村集体产权改革、激发土地活力和红利积累了宝贵经验。


打通城乡人口流动堵点，进一步推进农业转移人口市民化，以城乡双向开放理念推动城乡融合发展。努力消除二元户籍制度藩篱，完善户口迁移政策，有力有序有效深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人员和其他常住人口有序实现市民化，共享城市公共服务和社会保障。要加快建立稳定有效的人才入乡激励机制，破解城市人才到农村、农村人才到城市“两头落不下”难题。同时，注重将产业链向县域经济延伸，吸引各类人才返乡入乡创业。


打通基本公共服务和农村金融服务供给堵点。加大对农村地区公共服务产品的有效供给，推动相关优质资源下沉，补齐基本公共服务短板。要积极完善农村教育发展工作体系，推动城乡优质教育资源共享，鼓励优秀教师人才入乡工作。要推进健康乡村建设，加强城乡医院对口帮扶，建立远程医疗、创新协同、巡回医疗等稳定机制，带动乡村提升应对突发公共卫生事件的能力。还要着力深化农村金融改革，健全多元资金筹措机制，促进城乡金融资源均衡配置。例如，广西田东积极探索“党建+金融”等农村金融服务模式，努力实现从满足农村金融服务需求到城乡金融服务“均等化”的转变，为乡村振兴提供有力金融支撑。


推动城乡融合发展绝非一朝一夕之功，需要长期的努力和有效的组织保障。中央农村工作会议指出，要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力。面向未来，在推进乡村振兴与城乡融合的道路上，我们应当赋予县域更充分的自主性、更充分的政策转化权、更充分的资源整合权，从而更好激发抓实“三农”工作的积极性、主动性和创造性。


（作者为中国人民大学农业与农村发展学院党委书记）


第72辑：保障党员权利，激发干事创业动力（人民时评）


张洋《人民日报》（2021年01月22日第07版）


夯实党员权利保障的制度基础，必将进一步激发党员干事创业的动力、增强党的生机活力，百年大党也必然会建设得更加坚强有力


夯实党员权利保障制度基础，促进党员积极行使权利，有利于激励党员充分发挥先锋模范作用，形成建功新时代、争创新业绩的浓厚氛围。不久前，党中央印发新修订的《中国共产党党员权利保障条例》（以下简称《条例》），这是继2004年《条例》修订以来，党中央再一次作出修订，进一步促进了党员权利保障工作的制度化、规范化。


我们党历来重视保障党员权利。党的十八大以来，总书记围绕更好保障党员权利，提出许多新理念、新思想、新要求，为加强新时代党员权利保障工作提供了重要指引。从《关于新形势下党内政治生活的若干准则》对“发扬党内民主和保障党员权利”作出专门规定，到《中国共产党党内监督条例》要求“党员应当本着对党和人民事业高度负责的态度，积极行使党员权利”，再到党的十九大报告指出“扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道”，近年来我们党不断健全党内制度体系，推动党员权利保障工作取得积极成效。


同时也要看到，党员权利保障工作出现了一些新情况新问题。比如，广大党员特别是年轻党员的主体意识不断增强，行使权利、维护权益更加主动自觉，但需要积极引导、加以规范。再如，党员权利内涵不断丰富，行使渠道、载体、保障措施尚未及时跟上。实践中还存在党员权利保障不到位的情况。这次修订《条例》就是要坚持问题导向，通过明确和细化党员权利内容，充实和完善保障措施，重申和严明纪律规矩，积极回应党员关切，进一步提高党员权利保障工作的水平和效果。


推动党的事业发展，永葆党的生机活力，修订完善《条例》正当其时。《条例》共5章52条，明确规定了党员有哪些权利、怎么行使权利，党组织应该采取哪些措施保障党员权利，各级党组织和领导干部在党员权利保障工作中的职责任务以及责任追究等，全面细致、充分有力。其中，《条例》用13个条文，对党章规定的8个方面权利进行了明确细化，并采用“权利名称+权利内容”的方式进行表述，使党员权利便于理解、易于掌握、利于行使。另一方面，《条例》按照权利义务相统一的原则，划出了权利行使的边界，比如明确规定党员进行批评、揭发、检举以及提出处理、处分要求，应当通过组织渠道，不得随意扩散传播、网络散布，不得夸大和歪曲事实，更不得捏造事实、诬告陷害。《条例》还系统规定了20项保障措施，这些都充分体现了时代要求，彰显了法治精神，回应了社会关切，得到了积极评价。


制度的生命力在于执行。《条例》能否发挥应有的作用、达到预期效果，最终要看是不是落在各级党组织和广大党员特别是党员领导干部认真贯彻执行的实际行动上。广大党组织和党员干部既要认真学习《条例》，了解各项权利，积极行使权利，也要认真对照《条例》，切实履行相应职责，在保障上下功夫。有关地方和部门还要从组织领导、督促指导、教育引导等多个方面开展工作，特别是对于正确行使权利的行为，要给予鼓励和支持，对于违反《条例》规定、侵犯党员权利的行为，要坚决反对、严肃惩处，从而切实推动《条例》贯彻落实。


初心致远，使命敦行。今年是中国共产党成立100周年。中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。夯实党员权利保障的制度基础，必将进一步激发党员干事创业的动力、增强党的生机活力，百年大党也必然会建设得更加坚强有力。


第73辑：扩大就业容量，提升就业质量


徐晓明《人民日报》（2021年01月22日第07版）


就业是最大的民生。20XX年是新中国历史上极不寻常的一年，世纪疫情和百年变局交织，严峻挑战和重大困难并存。面对这样的形势，以总书记同志为核心的党中央高度重视就业工作，把就业摆在做好“六稳”工作、落实“六保”任务的首位，实施就业优先的政策，多措并举促就业、拓岗位，推动就业形势持续改善。20XX年，我国城镇新增就业1186万人，明显高于预期目标。


今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，实现更加充分更高质量就业，意义重大。当前和今后一个时期，我国就业总量压力依然存在，结构性矛盾仍然突出，新的影响因素不断增加。尤其是新冠肺炎疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固，促进就业面临不少新挑战。我们要千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，让这一民生之本扎得更深、立得更稳。


更加注重缓解结构性就业矛盾。就业领域存在结构性矛盾，根源在于劳动力市场的需求和供给错配，人才培养结构不能很好适应产业结构调整的需要，甚至一定程度上落后于产业结构升级。尽管我国技能劳动者已超过2亿人，高技能人才超过5000万人，但在就业人口总量中的比例还不高。因此，要加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才，持续开展职业技能提升行动，健全终身职业技能培训制度，多管齐下化解结构性就业矛盾。


有序引导与支持新就业形态。20XX年全国两会期间，总书记指出：“疫情突如其来，‘新就业形态’也是突如其来。对此，我们要顺势而为，让其顺其自然、脱颖而出。”随着经济逐步恢复，就业需求在扩大，灵活就业在增加。共享经济、直播带货、网络零售等增加了新型就业，消费需求变化带动新职业快速涌现，各地也在积极培育适应新就业形态的政策环境。但是新就业形态在催生新岗位的同时，也会带来新问题。不断完善制度环境，保护各方合法权益，方能实现新就业形态快速良性发展。


充分释放“人才红利”潜力。我国有9亿劳动年龄人口，兼具人口红利和人才红利。随着我国进入高质量发展阶段，挖掘人才红利是关键。20XX年，劳动年龄人口平均受教育年限达10.7年，但我国人才资源地区分布差异显著，中小城市人才支撑不足。应对日趋激烈的国际竞争、培育我国经济发展新优势，都需要加速人力资本积累，主动塑造人才红利。为此，我们要继续围绕提高劳动就业人口平均受教育年限，完善义务教育制度，加大职业教育投入。


加大重点群体的就业支持力度。统筹做好农民工转移就业、高校毕业生就业、新增劳动力就业、去产能企业职工再就业等工作，统筹解决好周期性失业、结构性失业和摩擦性失业问题，加大创业补贴、担保贷款、税收优惠等支持力度。同时，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，扩大公益性岗位安置，强化对灵活就业人员就业服务、劳动权益和基本生活保障，帮扶残疾人、零就业家庭成员等上岗就业。


就业关系千家万户的福祉。扩大就业容量，提升就业质量，就能为我国经济社会发展注入澎湃动能，更能让有志向的人有事业，让有本事的人有舞台。


（作者为中央党校（国家行政学院）科研部调研员）


第74辑：绿色发展赋能宜居之都


王昊男《人民日报》（2021年01月22日第07版）


寸土寸金的CBD核心区，1.8公顷的CBD城市森林公园，小巧精美让人神清气爽；生机勃勃的城市副中心，11.2平方公里的城市绿心森林公园，大气磅礴与城市一同呼吸……在北京，各式各样、大大小小的城市休闲公园、城市森林、小微绿地、口袋公园星罗棋布。数据显示，目前北京全市城乡各类公园达到了1090个，成了名副其实的“千园之城”。


对比近些年来北京的卫星照片就能发现，或星星点点，或接连成片，越来越多的绿色正在与北京城融为一体。肉眼可见的改变，离不开深层次的发展逻辑，折射出发展理念的转变跃升。从聚集资源谋发展，到疏解功能求转型，再到通过生态优先为城市赋能，新时代的北京正在探索一条崭新的绿色发展之路。


发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。回顾历史，建房造屋、取暖做饭，都离不开丰盛的林草。北京三面环山，森林覆盖率高，正是大自然最好的馈赠。但很长时间里，人们利用生态资源的方式简单粗暴，持续的砍伐使得生态环境遭到破坏。近年来，从全力抓好大气污染治理措施，到落实水环境治理新三年行动方案，从扩大绿色生态空间，到推进垃圾分类……北京的生态保护和修复不断加强，生态文明理念深入普及。


党的十八大以来，回答好建设一个什么样的首都、如何建设首都，成为北京发展的时代大考，疏解北京非首都功能是北京城市规划建设的“牛鼻子”。以首钢集团搬迁为代表，一大批工业厂房陆续迁出；以举办北京世园会为契机，全方位、全地域、全过程生态环境保护扎实开展。北京的产业结构发生深刻调整，发展理念深刻转型，生态文明理念已经融入北京经济社会发展的方方面面。北京最新一版的总体规划，首次将生态结构与城市结构一同规划，这不仅为可持续发展打下了基础，同时也为实现更高质量的发展提供了有力保障。


从北京城市副中心的“绿心”制高点放眼四望，远处拔节的楼房与园中的树木正在并肩生长。尽管已是冬日，仍满是生机。只要完整、准确、全面贯彻新发展理念，把握好战略定位、空间格局、要素配置，做到服务保障能力同城市战略定位相适应，人口资源环境同城市战略定位相协调，城市布局同城市战略定位相一致，北京这座“千年古城”“千园之城”，就一定能朝着建设国际一流的和谐宜居之都目标不断迈进。


第75辑：城市治理要聚焦群众需求（现场评论）


林治波《人民日报》（2021年01月22日第07版）


群众的操心事、烦心事、揪心事得到一一解决，不仅让城市治理成效赢得群众赞誉，也进一步彰显出把老百姓切身利益放在心上的民生温度，擦亮了城市的文明品质


一座城市的治理水平，与当地人民群众的获得感、幸福感、安全感息息相关。做好城市工作，要坚持以人民为中心，顺应城市发展新形势、改革创新新要求、人民群众新期待。笔者在四川省达州市采访发现，近年来当地不断转变思路，让群众唱主角，促使城市治理获得质的提升。


民生难点能否得到妥善解决，折射城市治理水平，也体现社会进步程度。由于城区人口不断增加，达州主要地段的公厕数量相对紧张。即便从规划到修建，当地在流程上特事特办、加快审批，但厕所新增数量依然有限，无法满足需求。对此，当地一位网友建议，可以新建，也可以推进机关单位洗手间对外开放，并建好统一标牌，既避免重复建设，又方便群众。达州充分吸纳群众建议，推动“新建”与“开放”齐步走，不到半年时间就新增了800多座“便民洗手间”，收获市民好评。可见，从群众中汲取智慧，问需于民、问计于民、问效于民，正是不断提高城市治理水平的一个重要途径。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】


总书记指出，城市是人民的城市，人民城市为人民。城市治理坚持以人民为中心，关键要确保城市管理的“供”，可以精准对接群众的“需”。20XX年，为更好解决群众难题、增加群众便利，达州开展大走访，并通过电视、网络等渠道进行大调查，当年就征集到59万多条诉求，并归类梳理成20件民生事项。随后，达州号召市民对这些事项进行网络投票，选出“群众最不满意的10件事”，进行集中整治。从征集问题到梳理问题，从盘点问题到治理整改，哪里需要改善、哪里应该提升，成为群众街谈巷议的话题。大家通过热线电话、网络留言等方式建言献策，为政府决策、落地实施提供了不少“金点子”。在此过程中，群众积极沟通、踊跃参与，既发现问题也贡献智慧，形成了城市治理人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的大合唱。


金杯银杯不如百姓口碑，老百姓说好才是真的好。在达州，“查找群众的不满意”促成了一件件惠民实事，各级干部通过问效于民、推动改进完善，力争使“不满意”变成“满意”。在城市工作整治期间，各牵头部门上报整治情况及群众满意度情况，并由统计部门抽查核实，满意度测评结果会成为目标绩效考核的主要依据。这一治理效果的评价，是对群众需求的反馈，是对政府不断提高服务群众水平和能力的鞭策。群众的操心事、烦心事、揪心事得到一一解决，不仅让城市治理成效赢得群众赞誉，也进一步彰显出把老百姓切身利益放在心上的民生温度，擦亮了城市的文明品质。


总书记指出，要更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，让人民有更多获得感。坚持民有所呼、我有所应，切实把群众大大小小的事情办好，不断提高基本公共服务水平和质量，就能为人民群众创造更加幸福的美好生活。


（作者为本报四川分社记者）


第76辑：把乡村振兴的蓝图变成现实（新论）


——以更大力度推动乡村振兴④


吴国宝《人民日报》（2021年01月25日第06版）


党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定


全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进


在不久前召开的中央农村工作会议上，总书记强调，“对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。”这为我们做好下一步工作指明了方向。


脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是我国“三农”工作重心的历史性转移。这提醒我们，打赢脱贫攻坚战是终点更是新的起点，不能因为脱贫攻坚取得成功就产生“船到码头车到站”的懈怠思想，而要坚决守住脱贫攻坚成果，并在此基础上全面推进乡村振兴，确保工作不留空档，政策不留空白。与乡村振兴衔接的进程、节奏和质量，既关系到全面建成小康社会目标实现的质量和可持续性，也在很大程度上影响着乡村全面振兴乃至全面建成社会主义现代化国家目标实现的进程和质量。


实现脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的平稳过渡，重点是做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一方面，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点要同步监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，并对易返贫致贫人口继续精准施策。另一方面，抓住重点领域和重点人群，主要是继续对脱贫地区开展产业帮扶，尽快清理并明晰产业扶贫形成的经营性资产及其权属，并根据具体情况补齐产业扶贫项目的技术、设施、营销等短板，促进产业提质升级；促进脱贫人口稳定就业，加大脱贫人口有组织劳务输出力度，继续推进并持续优化扶贫车间和公益岗位的优惠政策；强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富；持续改善脱贫地区基础设施条件，进一步提升脱贫地区公共服务水平；继续做好兜底保障方面的工作，保障低收入和困难群体的基本生活。


以更大力度推动乡村振兴，关键是保证巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的平稳。党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。各地要结合地方实际，制定好过渡期机制、政策和工作衔接的计划。事关脱贫攻坚成果巩固的帮扶工作和政策，在没有确定具体的接续方式之前要继续保持，防止在没有准备好的条件下贸然停止。在调查研究基础上对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，对于要退出的政策要提前做好宣传、解释和应对预案，对于需要调整的政策要先期做好试点和方案，保证政策的平稳过渡。


全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。加强党对“三农”工作的全面领导，各级党委扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴，就一定能在脱贫攻坚取得胜利的基础上把乡村振兴的蓝图变成现实。


（作者为中国社会科学院贫困问题研究中心主任）


第77辑：奋力建设良法善治的法治中国（人民时评）


张璁《人民日报》（2021年01月25日第06版）【更多免费素材，微信lbgzkf1】


法治作为安邦固本的基石，更为开辟中国之治新境界保驾护航


继中央全面依法治国工作会议召开、《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》出台之后，中共中央印发了《法治中国建设规划（2020—2025年）》，一幅波澜壮阔的法治图景铺展在了人们面前。


法治建设规划，事关全面依法治国工作全局。作为新中国成立以来第一个关于法治中国建设的专门规划，以中国特色社会主义法治体系“五大体系”为主体框架，围绕“五大体系”作出具体部署安排，把中国特色社会主义法治体系的“总抓手”作用落细落实，突出统筹性、全面性、保障性、创新性，对加快实现到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的奋斗目标具有重大意义。


法治中国乘风破浪，离不开思想灯塔的定向领航。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治。20XX年11月召开的中央全面依法治国工作会议，确立了总书记法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，为在新的起点上建设法治中国奠定了坚实基础。坚持以总书记法治思想为指导，就要把总书记法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程和各方面，更好转化为建设社会主义法治国家的生动实践。这份规划的制定，正是深入贯彻落实总书记法治思想的重大成果。


法治兴则国兴，法治强则国强。法治是人类文明进步的重要标志，是治国理政的基本方式，是中国共产党和中国人民的不懈追求。特别是在中国这样超大规模的发展中国家推进全面依法治国，更需要立足我国基本国情，统筹考虑我国经济社会发展状况、法治建设总体进程、人民群众需求变化等综合因素，使规划更科学、更符合实际。从规划法治中国建设目标任务，到全面落实法治中国建设举措，这份科学系统规划坚持问题导向和目标导向，聚焦党中央关注、人民群众反映强烈的突出问题和法治建设薄弱环节，着眼推进国家治理体系和治理能力现代化，推动着中国特色社会主义制度优势更好地转化为国家治理效能。


法治作为安邦固本的基石，更为开辟中国之治新境界保驾护航。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有。总书记强调：“国际国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国家长治久安。”从坚持依法防控、依法治理，取得新冠肺炎疫情防控重大战略成果，到坚持营造公平公正的法治化营商环境，为服务保障“六稳”“六保”提供制度支撑，不难发现，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，有助于推动中国之治“不管风吹浪打，胜似闲庭信步”。


蓝图已经绘就，行动只争朝夕。今天的法治中国建设“船到中流浪更急”，前方还有不少硬骨头要啃，还有不少硬仗要打。“征途漫漫，惟有奋斗”，我们必须咬定青山不放松，汇聚磅礴的法治力量，埋头真抓实干，迈出坚定的法治步伐，努力为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。


第78辑：以改革创新开拓发展空间（一线视角）


赵鹏《人民日报》（2021年01月25日第06版）


复兴城，在海南省海口市有着相当高的知名度。10年前，这里是全市乃至全省闻名的高端餐饮娱乐一条街。而今天，这里因率先转型发展互联网信息产业，在全省11个重点产业园中亩均缴税位列第一名，再次名动全省。不仅如此，被授予了不少省级事权的海口复兴城互联网创新创业园，并不是由政府主办的，而是由一家民营企业创立。如此大跨度之转型、活机制之探索、真放权之改革，让人们感受到海南自贸港建设的蓬勃朝气。


作为我国最大的经济特区，海南地理位置独特、生态环境良好，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。然而多年以来，海南在一些市场投资者眼中，最好的投资机会只有房地产。深陷于对房地产的发展依赖，海南的楼价、房价高了，但发展的基础却变得更加薄弱。海南发展迎来历史性突破，正是在党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设之后。


海口复兴城互联网创新创业园的发展历程，可以说正是海南落实全面深化改革，推动解放思想、敢闯敢试、大胆创新的生动体现。近年来，海南拿出壮士断腕的决心，减少经济对房地产的依赖。复兴城公司的努力、省市区三级政府职能部门的合力，共同推动复兴城从商业地产转为互联网创新创业基地，并探索出自己的特有模式和优势。比如，复兴城创新创业园坚持“不做优惠政策的洼地，要做市场服务的高地”，以市场化和提升自身服务的方式招企入园，构建了集创业咖啡、孵化器、加速器、创投基金、公共服务为一体的完善的互联网创新创业生态体系。极高的办事效率和完善的创投服务，吸引大批返乡青年创客和国内外高端互联网人才。


发展靠创新，改变靠创新，引领靠创新，创新源泉究竟在哪里？复兴城创新创业园作为孵化创业的创新主体，其成功得益于当地的大胆放权、大胆突破、大胆尝试，坚持放权到位、支持到位、服务到位。特别是，海南将民营的复兴城创新创业园列为全省11个省级重点产业园之一，专享“一园一策”的扶持，成效是非常显著的。即便遭遇了严峻的新冠肺炎疫情考验，20XX年前11个月，复兴城新注册企业1743家，是过去4年累计新增企业的3倍。深化改革、创新思路，突出特色、增创优势，从复兴城的故事里我们可以得出这样的结论：创新不仅是文件规划中的明确要求，更是在经济社会发展一线的敢为人先、勇于求变、奋力突破。


海南正处于推进全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的关键阶段，只有抓住中国特色自由贸易港建设这一重大历史机遇，用好解放思想、敢闯敢试、大胆创新的“法宝”，才能在加快发展中实现高质量发展，争创新时代中国特色社会主义生动范例。当有更多的复兴城涌现时，海南的发展定会更加精彩、更加蓬勃。


（作者为本报海南分社记者）


第79辑：春节期间交好民生答卷


晏承北《人民日报》（2021年01月25日第06版）


民生无小事，一枝一叶总关情。不久前，中办、国办印发了《关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》，要求坚持以人民为中心，统筹做好新冠肺炎疫情防控和节日期间各项工作。时值寒冬，春节将至，确保疫情防控有力、市场供应充裕、安全生产有序，对于广大人民群众过一个安定祥和的春节意义重大。


保供稳价增添“烟火气”。民生工作是要直接同老百姓见面、对账的，所以必须解决好每一个具体问题。对于老百姓而言，民生很多都体现在煤电油气、柴米油盐等小事上。春节期间交好民生答卷，既要做好能源保供稳价工作，保障人民群众温暖过冬；又要确保“菜篮子”不空、“米袋子”满满、肉蛋奶价可以接受。特别是在做好疫情防控的基础上，各地各部门务须保障各类农产品出得了村、上得了路、进得了城、上得了桌。目前全国不少地方都已经在着手满足群众节日消费需求，探索行之有效的经验做法，比如着力治理囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场秩序的行为，适当提高价格临时补贴标准等。春节期间要进一步加强食品安全监管、产品质量监管、价格监管，更好维护消费者合法权益。


慎终如始拧紧“安全阀”。一方面，要毫不松懈做好疫情防控工作，克服麻痹思想、松劲心态，尽量减少人员流动和聚集，织密冬春疫情防控网。另一方面，要强化安全责任，切实把各项安全监管措施落实到位。岁末年初，有些企业常常抢工期、赶进度，加之低温雨雪冰冻等极端天气增多，在安全生产方面绝不能有“歇歇脚”“松口气”的侥幸心理。各方要始终秉持“人民至上、生命至上”理念，处理好安全与发展的关系，有针对性做好风险评估。安全生产只有进行时，没有冷热期。特别是，要努力保障群众春节平安有序出行，严管“两客一危一货一面”等重点车辆，严查“三超一疲劳”等严重违法行为，确保群众安全出行。


民生关怀落到“心坎上”。春节期间开展走访慰问是拉近党群干群关系的重要渠道。走访慰问不应该单纯是钱物上的关心，还应带着一颗真心，换取一片真情。比如，听一听田间地头的唠叨，算一算群众关切的“民生账本”，谋划好新一年如何解决群众的操心事、烦心事、揪心事，这样才能把民生关怀精准送到困难群众心坎上。有些人群和事项需要给予特别关注，比如对于遭受洪涝等灾害的家庭，应及时调研和慰问，抓紧解决他们可能存在的生活困难。农民工欠薪问题也需要进一步重视起来。


开局决定走向，起跑影响全程。今年是“十四五”规划开局之年，做好春节期间各项工作，交出一份漂亮的民生答卷，对做好全年经济社会发展工作、为“十四五”开好局起好步具有引领示范意义。越是关键节点，越要关注民生，越要从实事入手踏踏实实干。展望未来，更多精彩民生答卷等待我们书写。


第80辑：涵养文明乡风良好家风淳朴民风（大家谈）


《人民日报》（2021年01月25日第06版）


乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。加强农村精神文明建设，是全面推进乡村振兴的重要内容。本期大家谈，我们选刊3篇读者来稿，一起为推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风出谋划策。


——编者


书屋里的文明新风


阎语


在家乡江苏如皋，农家书屋、雉水书香亭、东皋书驿随处可见，街角村口拐弯就能遇到图书馆。为了“让精神书屋离读者更近一点”，村子和社区设有“百姓茶馆”，定期邀请“名家”来宣讲，开展“走近非遗”志愿服务项目。文明浸润乡土，文化滋养乡情，家乡的农村正焕发出勃勃生机。


有村干部总结经验：“良好的乡风民风，还得以更有力的举措来推进！”得益于因地制宜优化布局，农家书屋的功能最大化发挥；得益于倡导力行村规民约，向上向善的精神力量不断激发。在文明乡风建设过程中，充分考虑经济社会发展水平和地区差异，充分运用现代治理理念和方法，充分融合乡村美景和文化传统，充分尊重村民习惯和接受程度，才能有效遏制农村陈规陋习，有力推进文明传承和治理升级。


书屋里的文明新风，是农村精神文明建设的生动写照。坚持物质文明和精神文明一起抓，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，让农民的精神面貌昂扬起来，让美丽乡村更加宜居宜业。


村史中的乡土味道


欧阳锡龙


每个乡村有每个乡村的历史，一个村落有一个村落的故事，都蕴含着文明乡风、良好家风、淳朴民风。


加强农村精神文明建设，需要让乡村文化散发更多乡土味道。在浙江龙游，文化部门统一抢修、迁建了一大批古建筑，以民间节庆活动为抓手盘活了舞龙灯、硬头狮子、走马灯、舞貔貅等传统文化载体，在校园介绍推广制蓑衣、蒸发糕、打糍粑等民间技艺。同时，动员社会力量认养、认领文化遗存，让外出游子回乡也能感受到乡村文化的“泥土芬芳”和“时光味道”。


此外，让乡村文化充盈时代内涵，要与时俱进做好创造性转化和创新性发展。如今，当地所有行政村都修编有现代版的村规民约，征集村歌、续修家谱，充分利用农村文化礼堂，隔三差五开展庭院绿化、卫生保洁、创业致富“示范户”系列评议活动，努力实现村庄的“人和、心齐、风正、气顺”。从“衣、食、住、行”到“乐、净、富、美”，村民有了更高的追求，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风有了更坚实的基础。


“村晚”上的美好期盼


王毅


“村晚”是村民自导自演、群众自发参与的乡村文化活动。笔者有幸参加过甘肃平凉静宁县界石铺镇二夫村的“村晚”。晚会回顾了过去一年村里各项工作，现场表彰“好媳妇”“好婆婆”“脱贫攻坚模范”和“最美致富带头人”，鼓励有创业经验、励志故事的典型人物讲述奋斗故事，随后村民还表演了精彩纷呈的文艺节目，让人记忆犹新。


在口袋鼓起来、生活好起来后，精神饱满起来也是美好生活的题中应有之义。越来越多的人希望把好日子唱成歌、绘成画。“村晚”正好为群众提供了一个舞台，不仅原汁原味呈现乡村生活和劳作场景，表达他们对美好生活的期盼和向往，还能够使邻里乡亲们的感情更加紧密，推动乡风民风正起来、文化生活美起来。


以举办“村晚”为契机，引导向善、向美、向好的精神面貌，是加强乡村文明建设的重要方式。让民俗、非遗等优秀传统文化焕发生机，以人民群众喜闻乐见的形式在潜移默化中影响乡村文化生态、村民生活习惯，“村晚”的小舞台大有可为。


第81辑：提高乡村善治水平（新论）


——以更大力度推动乡村振兴⑤


吕德文《人民日报》（2021年01月26日第07版）


实践证明，实现自治、法治和德治的有效结合，首先要加强党的领导


在当前阶段，乡村善治的意义在于为农业农村现代化提供稳定有序的发展环境；从长远看，乡村善治则是为全面建设社会主义现代化国家夯实最广泛最深厚的基础


在不久前召开的中央农村工作会议上，总书记强调，要加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。实现乡村振兴，加强和改进乡村治理既是重要内容，也是重要基础和保障。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】


党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，中央和地方在加强和改进乡村治理方面做了许多工作，形成了顶层设计和基层探索相结合的良好局面，加强和改进乡村治理的制度框架和政策体系基本形成。为了推进乡村治理体系和治理能力现代化，20XX年底，中央农办、农业农村部牵头，会同多个部委在全国确定了115个县（市、区）开展乡村治理体系建设试点示范。这些试点示范工作，为实现乡村善治提供了重要借鉴。


近年来，各地积极创新乡村治理方式，“三治结合”、村民议事会、村书记村主任“一肩挑”、新时代枫桥经验、乡村治理积分制、党员下沉等经验探索，有效回应了农村现实问题。其中，平安乡村建设成果，塑造了良好的乡村治理生态。扫黑除恶专项斗争，清除了“村霸”等严重影响乡村发展的毒瘤，为乡村善治保驾护航。如果说国家层面为乡村治理提供了制度框架，那么各地创新乡村治理方式的积极尝试，则为乡村善治提供了具体、可落地的路径。


乡村善治需要完善乡村治理体系，实现自治、法治和德治相结合。一直以来，我国乡村就有自治和德治的传统。通过道德引领民风，以道德建设滋养乡村治理，历来是实现乡村善治的重要路径。改革开放以来，我们确立了自治在乡村治理体系中的基础地位。和村民自治实践同步的是，我国持续开展了30多年的送法下乡行动。党的十八届四中X会提出全面依法治国目标以后，乡村治理法治化更成为乡村治理体系的有机组成部分。


实践证明，实现自治、法治和德治的有效结合，首先要加强党的领导。一方面，党的领导为自治、法治和德治结合提供了方向。无论是自治、法治还是德治，都要以最广大人民的根本利益为旨归，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，这为自治、法治和德治提供了共同的价值引领。另一方面，党的领导也为自治、法治和德治结合提供了组织保障。基层党组织是乡村治理的“主心骨”，只有加快构建党组织领导的乡村治理体系，发挥基层党组织和广大党员、干部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，才能将农民组织起来，实现自我管理、自我教育和自我服务。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


走好中国特色社会主义乡村振兴道路，一个重要方面，就是必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。乡村治理不仅要维护乡村秩序，还要回应人们对美好生活的新期盼，实现乡村共建共治共享。在这个意义上，乡村善治是一项长期和艰巨的任务。在当前阶段，乡村善治的意义在于为农业农村现代化提供稳定有序的发展环境；从长远看，乡村善治则是为全面建设社会主义现代化国家夯实最广泛最深厚的基础。


（作者为武汉大学中国乡村治理研究中心研究员）


第82辑：同饮一江水，共护长江美（现场评论·绿水青山就是金山银山⑧）


范昊天《人民日报》（2021年01月26日第07版）


冬日暖阳下，万里长江烟波浩渺，奔流不息。长江岸边的湖北兴发集团宜昌新材料产业园内，香樟树、广玉兰等仍然绿意盎然。集团员工李刚每天都要到自己负责的1000米长江岸线责任区巡查一次。他见证了沿江环境之变，欣喜地跟笔者说：“近几年装置和厂房逐步拆除，全部进行了复绿，环境一天比一天好。”


环境向好，得益于生态优先、绿色发展的共识，得益于把长江经济带建设成为生态更优美的黄金经济带的行动。作为长江径流里程最长的省份，湖北守护长江的责任重大。2016年以来，湖北共抓大保护、不搞大开发，累计“关改搬转”沿江化工企业332家，取缔各类码头1211个，腾退岸线149.8公里，复绿1.2万亩。如今，湖北全省22.3%的国土面积纳入了生态红线的保护范围，水清岸绿生态美的图景正在变为现实。


同饮一江水，共护长江美。总书记指出，“生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业，要把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。”长江生态环境的改善，是全社会共同努力的结果。今年是推动长江经济带发展座谈会召开5周年。5年来，从长江“十年禁渔”到破解“重化围江”难题，从岸线修复到构建绿色生态廊道，长江经济带在环境变好的同时，经济社会发展质量更高了，人民生活更幸福了。


在发展中保护、在保护中发展。推动长江经济带探索生态优先、绿色发展的新路子，关键是要处理好绿水青山和金山银山的关系。发展不能以牺牲生态环境为代价，主动调整发展的速度，为转方式、调结构创造条件、留出空间，不仅让生态有了休养生息的机会，经济发展也可以实现质的飞跃。由于关停沿江化工企业，20XX年宜昌GDP增速跌落到2.4%。也正是从这一年开始，该市强力推动化工业转型升级，着力提高精细化工占比。20XX年，宜昌市GDP增速恢复到8.1%。实践证明，生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系，守好绿水青山就能产生综合效益。


建机制才能管长远，保民生才能可持续。继续巩固长江生态环境改善的成果，需要加快建立生态产品价值实现机制，让保护修复生态环境获得合理回报。以武汉为例，当地健全生态补偿机制，率先启动长江、汉江跨区断面水质考核奖惩和生态补偿，过去三年长江、汉江跨界断面考核共奖励2150万元，扣缴2250万元。环保不能急功近利，更不能漠视民生，只有多管齐下、多措并举解决群众关心的问题，才能平衡好环保与民生的关系，实现民生与环保的“双赢”。在湖北襄阳老河口市王甫洲晨光村，渔民郑鹏成响应政策号召收起打鱼网，和哥哥一道创办了一家承接河道清污除草业务的小型环保公司，成功带动7名渔民转业增收。综合施策、久久为功，方能让长江生态环境质量持续好转。


总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上指出，长江经济带“生态地位突出，发展潜力巨大，应该在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥重要作用”。给长江留白、为生态让路，凝聚起全民保护长江的磅礴伟力，一定能进一步提升长江经济带的“含绿量”“含新量”“含金量”，确保一江清水绵延后世、惠泽人民。


（作者为本报湖北分社记者）


第83辑：以系统思维推进“放管服”改革（人民时评）


周珊珊《人民日报》（2021年01月26日第07版）


唯有“最前一公里”放得下、“最后一公里”接得住、“中梗阻”全打通，才能实现全流程的放、管、服


党的十八大以来，各级政府着力推进职能转变，从简政放权入手，推动放管结合和优化服务，形成了“放管服”三管齐下、互为支撑的改革局面。“最多跑一次”“只进一扇门”等模式不断涌现，“不见面审批”“一网通办”等创新日渐增多，推动数据跑路代替群众跑腿，促进经济韧性和发展动力不断增强，“放管服”改革的成果，不断体现在老百姓的获得感之中。


“放管服”改革成效不断显现，极大释放了市场活力和社会创造力，推动了政府治理能力提升和廉政建设。尤其是“十三五”时期，审批“当关”、公章“旅行”、公文“长征”等问题得到有效破解；全国日均新登记注册企业数量由2015年的1.2万户增长至20XX年前三季度的2.2万户；中国营商环境全球排名由2016年的第八十四位跃升至20XX年的第三十一位，是全球营商环境改善程度最显著的经济体之一。可以说，“放管服”改革把转变政府职能持续推向深入，既利当前又惠长远。


我们看到，“放管服”改革进展取得巨大成效，但与人民群众的期待相比，还有一定差距；对标经济社会发展要求，还有不少完善空间。近期，有媒体调查报道，“放管服”改革过程中，一些基层单位和市场主体仍存在接不住、管不好的问题。基层人力财力不足、上级只赋权不赋能、市场准入易监管难……这些之所以成为制约“放管服”改革进一步深化的问题，归根结底在于放的一方不够彻底、不够科学，接的一方也缺乏禀赋、存在不足。立足新发展阶段，面对复杂多变的国际形势和国内经济社会发展需要，“放管服”改革仍需保持过了一山再登一峰、跨过一沟再越一壑的干劲。


持续深化“放管服”改革，需要以系统思维来谋划推进。权力下放不是“自由落体”，需要做到放与接的匹配。上级单位设计方案时要考虑基层承接能力、循序渐进，下级单位除了贯彻落实，也要及时反映意见、抓紧提升承接能力。权力下放不能“一放了之”，需要做到放与管的结合。瞄准薄弱环节，做好衔接帮扶，在人、财、物等方面给予实实在在的支持，根据不同行业特点充实基层专业力量，“扶上马，送一程”，同时积极发挥监管和评估的作用，从而真正达到“上下同欲者胜”的改革效果。


持续深化“放管服”改革，既需要勇气，也考验智慧。随着越来越多的权力和责任下放到基层，一些改革实践中存在的难点、堵点会逐渐暴露出来。如何解决个别环节效率提高、整体效率不足的改革协同性问题，如何解决权力下放不同步、不完整引发的下放事权不愿接、不敢接的问题，如何解决权责不明导致的监管出现空当的问题，每一项改革突破都需要领导干部提升担当的自觉、担当的本领。唯有“最前一公里”放得下、“最后一公里”接得住、“中梗阻”全打通，才能实现全流程的放、管、服。


征途漫漫，惟有奋斗。中央经济工作会议指出，“要深化重点领域和关键环节改革，推进‘放管服’改革，不断优化营商环境。”面向“十四五”，结合实际探索深化“放管服”改革，增强协同性针对性，奋发有为、真抓实干，方能取得更多企业和群众满意的改革成果，为经济社会发展增添动力。


第84辑：在新职业舞台上放飞梦想


黄福特《人民日报》（2021年01月26日第07版）


与新职业相关的新闻，总能成为大家关注的焦点。新冠肺炎疫情发生以来，某网约车平台在8个月里增加了150余万名网约车司机。此前，有调查报告显示，新职业中有36.1%的从业者月收入高于9000元，有21.2%的从业者月收入超过1.2万元。小变化折射大变迁。新职业蓬勃发展的背后，是社会环境、经济结构、科学技术、就业观念等一系列因素发生改变、综合作用的结果。


更加包容、多元的社会环境，让新职业破土发芽。随着经济发展和社会进步，大众对更加细分、多元的职业和岗位持更加开放、包容的态度，这为新职业的快速发展提供了土壤。比如，专业的卡路里规划师，为客户量身定制健康管理方案；职业的电子竞技运营师，组织策划一场场精彩的电子竞技比赛；广受欢迎的直播销售员，为屏幕前的消费者带来更多优质商品……这些新的就业岗位，在过去或许会被贴上“不务正业”的标签，但如今被更多人所接受，成为激发经济社会发展活力的重要因子。全社会对创新的肯定与支持，让创业者有了实现人生价值的更大空间，有了发挥专长的更大舞台。


新职业的萌发与拓展，往往与技术进步密切相关。如今，互联网信息技术的快速发展，不仅对传统行业和就业岗位产生深远影响，而且创造了大量全新的就业形态，比如网约配送员、区块链工程技术人员、互联网营销师等。更重要的是，互联网信息技术一方面降低了一些行业的从业门槛，另一方面也为劳动者提高劳动技能提供了便利。无论身处城市还是乡村，无论拥有怎样的学历学识，只要吃苦耐劳、发挥专长，就能找到营生的手段和个人发展的方向。大山深处的人们通过网络直播卖货，将地方特产销往全国；网约车司机、外卖骑手勤勤恳恳、用心服务，往往能获得不错的收入……“技术红利”为广大劳动者提供了创造价值的机遇，也必将给予每一位辛勤的奋斗者以优厚的回报。


观念一变天地宽。职业没有高低贵贱之分，劳动者都应受到尊重，劳动的价值都应被珍视。如今，众多从业者积极投身新职业，反映出人们择业观的重大转变，很多年轻人不再拘泥于所谓的“铁饭碗”，不再人为地将行业分为三六九等，而是认定只要自己付出辛劳能够得到社会认可，就有价值，就能得到相应的回报。这是一个尊重劳动者、尊重劳动价值的时代。事实上，相当数量的在校大学生将兼职参与新职业作为锻炼自己、融入社会的最佳途径之一。“不丢人”“更自由”“喜欢就好”，是他们对新职业的评价。恰恰是这种打破束缚的就业理念和价值追求，给年轻人提供了无限可能。


海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。无论就业形态如何变化，对从业者来说，唯一不变的就是对奋斗价值的推崇。只要踏踏实实努力，不断提升自身能力，我们定能在新职业的绚丽舞台上放飞梦想。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】


第85辑：抓紧抓好粮食生产（中国道路中国梦）


丛百元《人民日报》（2021年01月26日第07版）


牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。20XX年，我国粮食生产实现历史性的十七连丰，产量连续6年保持在1.3万亿斤以上。作为在“黑土地”上耕耘的种粮户，我们在过去一年交出了合格答卷，接下来还要继续奋斗、勇往直前，为保障粮食和重要农产品供给作出更大贡献。


还记得7年前，刚刚担任村支书的我，苦苦思索脱贫致富的出路。村子发展没有什么优势，村里大部分人祖祖辈辈都是农民，别的不会，种地是看家本领。于是大家一拍即合：办合作社，种粮！


耕地是粮食生产的命根子。2014年7月，机械种植专业合作社成立了，通过土地流转发展适度规模经营，很快就创造出可观的收益。随着合作社运营逐渐走向正轨，我们创新经营方式，健全各项规章制度，保证了粮食生产重大决策的及时性、合理性、有效性。到20XX年，合作社经营流转土地920公顷，规模不断扩大。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】


保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。尤其是吸取几次自然灾害的教训，我们更加坚定了“稳产增产根本出路在科技”的理念，坚持把黑土地用好养好。为了保护好我们这片黑土地，增强抵御灾害的能力，提高粮食产量，我们经常邀请专家进行土壤检测和技术指导，逐渐摸索形成了一套将水肥一体化、保护性耕作和智慧农业有机结合的科学种植方法。


农业科技现代化带来的不仅是粮食的丰收，更让乡村看到了长远发展的希望。在粮食种植生产过程中，我们既抓全程，从选种、用肥、春种、中耕、植保到秋收，以至烘干、销售全程科学化；也抓细节，关注生产环节中的运作规律，保证种植全程全面可控可调整。可以说，增产增收，就是向科学种植要来的。有了科学种植的基础，我们全村土地都被纳入“高标准农田”建设项目，并列入当地“旱田示范区”打造项目。


调动农民种粮积极性，关键在于让农民种粮有钱赚。合作社成立近7年来，注册资金增加了350万元，仅20XX年的股东分红就达到了300万元以上。为了保证种粮农民的收益，合作社坚持“为农民致富服务、为农业改革服务、为农村发展服务”的宗旨，择优采用了保底托管的模式，如遇减产减收，歉收部分由合作社承担，这种承包形式为农户流转土地的收入提供了保障。此外，合作社每年招收村里有劳动能力的建档立卡贫困户进行季节性务工，贫困户也多了一笔可观收入。


端好粮食碗，走上致富路。牢记“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的要求，坚决扛稳粮食安全这个重任，我们有信心更有能力依靠自身力量端牢自己的饭碗，在新征程上创造新辉煌。


（作者为吉林省榆树市五棵树镇广隆中心村党委书记，本报记者李家鼎整理）


第86辑：牢牢把住粮食安全主动权（新论）


——以更大力度推动乡村振兴⑥


程国强《人民日报》（2021年01月27日第07版）


只有筑牢粮食安全这一国家安全根基，才能在世界百年未有之大变局中，有效防范抵御各类风险挑战，为确保国家大局稳定奠定坚实基础


科技创新是我国农业的根本出路，更是把握粮食安全主动权的关键支撑


解决好14亿人口的吃饭问题，始终是最根本的民生问题，是关系国家发展与安全大局的头等大事。在中央农村工作会议上，总书记再次要求，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。这一明确要求，对于我们扎实做好新发展阶段“三农”工作具有重要指导意义。


立足新发展阶段，牢牢把住粮食安全主动权，首先是坚持以人民为中心的发展思想的具体实践。只有牢牢端稳中国饭碗，从根本上解决好吃饭这个最大的民生问题，人民群众才能过上有尊严的体面的幸福生活。其次，这是新发展阶段实现经济行稳致远、社会安定和谐的重要基础。只有牢牢守住粮食安全这个战略底线，才能保持改革发展稳定大局，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。再次，这是应对复杂多变国际局势的基础支撑。只有筑牢粮食安全这一国家安全根基，才能在世界百年未有之大变局中，有效防范抵御各类风险挑战，为确保国家大局稳定奠定坚实基础。


进入新发展阶段，牢牢把住粮食安全主动权，就要不断筑牢粮食安全的根基底线，始终保持粮食安全的战略主动。这就要求，必须从统筹发展和安全大局出发，深刻认识把住粮食安全主动权的极端重要性和紧迫性，始终绷紧粮食安全这根弦，坚持扛稳国家粮食安全重任，为构建新发展格局提供更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障和支撑。


要抓牢粮食综合生产能力这个根本。坚持不懈深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，持续稳定和提高粮食综合生产能力。全面压实耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”；加大农业基础建设投入力度，深入推进旱涝保收、稳产高产的高标准农田建设，不断提高耕地质量。完善和创新农业支持保护政策机制与制度框架，更加有效地提高农民种粮务农积极性，压实地方重农抓粮的政治责任。扩大粮食储备规模，优化储备品种结构与区域布局，进一步加强和完善粮食宏观调控。


要抓住农业科技创新这个关键。科技创新是我国农业的根本出路，更是把握粮食安全主动权的关键支撑。要深入实施“科技兴农”战略，在农业种源、装备、设施与加工设备等关键环节和领域，以破解“卡脖子”技术为突破口，加快形成以市场为导向、企业为主体、产学研深度融合的农业创新体系，推进农业科技资源整合和产学研深度合作。


要抓实粮食高质量发展这个支撑。我国新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果的实践表明，粮食产业链越坚韧、供应链布局越完善，粮食稳市场保民生的基础就越牢固，抵御风险的能力就越强。必须加快推进粮食产业高质量发展，抓好“粮头食尾”“农头工尾”，促进从原粮到成品、产区到销区、田间到餐桌的粮食产业链、价值链和供应链融合发展，推动粮食产业转型升级，实现粮食安全和粮食高质高效相统一，全面提升粮食安全综合保障能力。


要统筹利用国际农业市场和资源，立足战略主动、安全可控，加强农业“走出去”战略顶层设计和系统谋划。加强全球农业投资贸易与市场风险监测，促进风险防控关口前移；加快培育全球性农业食品企业，鼓励企业深度融入全球农业生产、加工、物流、营销及贸易产业链、价值链与供应链；深度参与全球农业治理和全球粮食安全治理，充分发挥“一带一路”拓展农业国际合作、促进投资贸易建设的平台作用，抓紧构建安全、持续、稳定的全球农业食品供应网络。


（作者为国家粮食安全政策专家咨询委员会委员、同济大学经济与管理学院特聘教授）


第87辑：法官办案既要“案结”更要“事了”（声音）


《人民日报》（2021年01月27日第07版）


法官办案不仅要有把案子“结出去”的责任，更要有“定分止争”的境界，主动化解矛盾纠纷，把本职工作融入社会治理创新


总书记强调，政法机关和广大干警要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事。人民法院工作要增强人民群众的司法获得感，就要努力在“案结事了”上下功夫，将法理、事理、情理有效融合。


案结事了，重心应在“事了”上。一审终局是最佳效果，但实践中衍生案件数量不少，一个一审案件，可能衍生出二审、再审、执行等若干个案件，甚至引发长期信访。一些案件的法律关系并不复杂，当事人却对裁判结果不满意，症结在于法官没有下足“事了”功夫。有的法官以为，上诉是当事人的权利，法院不应过多干预，不作判后答疑，只求“结案了事”，不求“案结事了”。这不仅浪费司法资源，也影响司法权威和司法公信力。法官不能就案办案、机械办案，对于社会关注度高、群众切身利益密切相关的案件，要认真聆听各方声音，尊重群众的朴素情感和公平正义观，积极追求法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。


案结事了，必须处理好“案结”与“事了”的关系。“案结”是基础，“事了”是目的。如果说“案结”打开的是“法结”，“事了”解的就是当事人的“心结”。实现“案结”是法官的法定职责，追求“事了”则是让当事双方心服口服。只有这样，人民群众才能从司法案件中感受到公平正义。显然，“事了”的标准更高，要求法官提高做群众工作的能力，善于用群众听得懂的语言、能理解的思维、易接受的方式来解释法律、化解纠纷，以最高的效率、最低的成本，让人民群众在司法活动中有最大的获得感。


案结事了，必须有“纠纷终结、舍我其谁”的担当。法官办案不仅要有把案子“结出去”的责任，更要有“定分止争”的境界，主动化解矛盾纠纷，把本职工作融入社会治理创新。立案、审判、执行等各个环节，都要绷紧“案结事了”这根弦，不能“我判我的，你执行你的”，要把矛盾纠纷化解在本环节、本程序，防止将矛盾上交下移。比如法官在写判决时，要把双方的权利义务表述准确、清晰，提高生效裁判的可执行性。院庭长更要有担当、敢作为，带头办理疑难复杂案件，讲清法理，讲明事理，讲透情理，有效化解社会矛盾，真正实现定分止争，最大限度促进社会和谐。


案结事了，必须让各类纠纷找到最佳解决途径。法治思维和法治方式，并不意味着打官司越多越好。纠纷产生了，要努力让公正以最佳方式、最快速度实现。与诉讼相比，调解更加简捷、省时、经济，有利于化解矛盾纠纷，办案中应当加大调解力度，把纠纷解决在基层、化解在萌芽阶段。调解要讲究质量，不能当时调好了，事后不履行，甚至进入执行程序。调解要有实质内容，想方设法让更多调解案件当场过付，推行调解违约惩戒条款，促进自动履行，彻底终结矛盾纠纷。


——山东省高级人民法院院长张甲天日前在全省中级人民法院院长会议上说


（本报记者徐锦庚整理）


第88辑：以“林长制”力促“林长治”（人民时评）


寇江泽《人民日报》（2021年01月27日第07版）


如同每一条河流、每一个湖泊，在不远的将来，每一片森林、草原也将拥有专属的守护者。不久前，中办、国办印发《关于全面推行林长制的意见》，对保护发展森林草原资源作出明确要求，并提出确保到2022年6月全面建立林长制。


森林和草原是重要的自然生态系统，维护着我国自然生态安全边界，对推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。党的十八大以来，我国推进大规模国土绿化，全面保护天然林，在扩面增绿的同时，把精准提升森林质量摆到更高位置。截至目前，全国森林覆盖率达到23.04%，森林蓄积量超过175亿立方米，草原综合植被覆盖度达到56%。2.2亿公顷森林、4亿公顷草原，让超过3/5的国土披上绿装，标注着林草生态建设取得的不凡成就。


与此同时，从森林覆盖率、单位面积蓄积量来看，我国与世界平均水平还有一定差距。比如，人均森林面积不足世界平均水平的1/3。总体来看，我国森林资源总量相对不足、质量不高，森林生态系统相对脆弱。正因此，在进一步加大林草生态保护修复力度的同时，全面推行林长制，对于构建林草资源保护发展长效机制，具有重要的现实意义。


20XX年以来，借鉴河长制的经验，安徽、江西在全国率先探索林长制改革，建立以党政领导负责制为核心的保护发展森林资源责任体系。目前，全国已有23个省区市开展林长制改革试点。一些地方还在林长制基础上，推出“林区警长制”“民间林长”等创新举措，形成了保护发展林草资源的强大合力，释放出良好的治理效能。事实证明，林长制从基层探索而来，有着牢固的实践基础，其生命力也在于实践。


推行林长制，要发挥“头雁效应”。《意见》明确，各省（自治区、直辖市）设立总林长，由省级党委或政府主要负责同志担任，并将林长制纳入党政领导干部考核范围。各级领导干部应当扛起保护发展森林草原资源的主体责任，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。“一把手”主动巡林护林，推动各级林长履职尽责，有利于层层传导压力、层层压实责任。中央生态环保督察的成果说明，紧紧盯住“关键少数”，调动“一把手”的积极性，就能带动各条战线的务实行动，推动工作取得良好效果。


推行林长制，要坚持因地制宜。不同地区在资源禀赋等方面存在差异，可在坚持生态优先、保护为主的基础上，勇于创新、突出特色，从实际出发落实林长制。应坚持分类施策、科学管理、综合治理，统筹好林与山、林与水、林与田、林与湖、林与草的保护发展。比如，林地多的地方不妨更多聚焦森林资源保护与管理，沙区可以把重点放在科学植树造林上，进出口贸易活跃的地区则须严控外来林业有害生物入侵。


推行林长制，还要注重“立体治理”。林长制的目的不仅仅在于保护，也应注重更好发展，不能让群众守着绿水青山过苦日子。美丽与富裕并不矛盾，应当以“增绿”“用绿”“活绿”为抓手，通过森林经营、特色产业发展等方式，更好释放生态红利。这样，才能让更多群众主动加入到守护绿水青山的队伍中来，共同把绿水青山建得更美、把金山银山做得更大。


建立完善林长制，应稳步推进“林长治”。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动林长制全面落地见效，让山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，我们必能真正实现“林长治”，不断增强广大群众的获得感，为加快建设“生态美、产业兴、百姓富”的美丽中国夯基垒台。


第89辑：“无影灯”照亮光明路（暖闻热评）


谷业凯《人民日报》（2021年01月27日第07版）


【人物】“最美科技工作者”次旦央吉


【故事】西藏自治区藏医院眼科中心主任次旦央吉，是西藏眼科领域的学科带头人。为给更多患者带去光明，她常年奔波在高寒缺氧的青藏高原，巡诊行程达18万公里。从医32年来，她始终坚持学习藏医学著作和现代医学理论，并运用于实际，在守正创新基础上加快推进藏医药现代化，完成了包括第一台眼底激光术等在内的西藏眼科治疗多项第一，用“无影灯”照亮更多患者光明路。前不久，她被中共中央宣传部、科技部等6部门授予20XX年“最美科技工作者”称号。


【点评】


很多人把次旦央吉称为“光明使者”，她却常与星月为伴：下乡巡诊时，清晨6点，高原还未迎来日出，就要赶到医院准备手术；走出手术室大门时，时间已是凌晨。回忆起高原上30多年的行医之路，次旦央吉时常感慨过往条件的艰苦。尽管如此，她却在日记中写道，“没有战胜不了的困难，只有战胜不了困难的人”。


山路艰险，没有让她停下脚步；吃住简陋，没有让她停止付出。对次旦央吉来说，“心不离病人，身不离病房和手术室”是医者的本分；“守正创新藏医药事业”是她身为科技工作者的使命。同时，由于病患多为农牧民，次旦央吉把健康知识科普作为自己的又一项本职工作。她积极参与眼病普查工作，为全面收集高原白内障形成原因和患者人数等详细资料贡献力量，还投身眼科卫生防治健康宣教，开设专题讲座，就眼科保健问题进行现场解答，深受群众喜爱。次旦央吉办公室的墙壁上挂满了锦旗，她说，“我把患者当家人，尽己所能，为他们减轻病痛。”


胸怀祖国、服务人民是新时代科学家精神的重要方面，“最美科技工作者”树立了榜样。武汉大学中南医院院长王行环临危受命，兼任雷神山医院院长，带领医护人员筑起阻击新冠病毒的钢铁长城；中国工程院院士、吉林农业大学教授李玉示范推广30亿菌袋，带动上万贫困户依靠食用菌稳固脱贫；中核集团核工业北京地质研究院副院长陈亮用一年半的时间，为我国高放废物处置地下实验室建设方案制定提供了关键支撑……投身抗击新冠肺炎疫情前线、扎根脱贫攻坚一线、促进科技经济深入融合，科技工作者们以实现国家富强、民族振兴、人民幸福为追求，用责任、毅力与担当，书写着一个又一个创新奉献的故事。


有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。当前，我国经济社会发展和民生改善，比过去任何时候都更加需要提供科技解决方案。以“最美科技工作者”为榜样，更好发挥科技创新的支撑作用，将个人奋斗融入国家发展事业，才能更好为科技强国贡献力量。


第90辑：节能诊断助力企业降耗增效（现场评论）


韩鑫《人民日报》（2021年01月27日第07版）


在最近的一次采访中，有企业家给笔者讲了这样一件事：为应对节能监察，企业大力推行机器设备、工艺流程的节能降耗，结果几年下来，越往深处做空间越小，推进越是困难。后来听说有关部门发起工业节能诊断服务，公司立马申请，请第三方专业机构上门对工业技术装备、能源管理体系等进行全面诊断，找到了平时“看不到”的节能问题，一番改造后每年为企业节能约270吨标准煤，直接降低企业运营成本近170万元。


这位企业家感叹：“节能监察与诊断服务真是企业降耗增效的两大利器，缺一不可！”的确，监管与服务双轮驱动，才能助推工业绿色发展行稳致远。“十三五”以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视节能减排工作，通过健全节能法规、强化节能监管，推动我国企业能效水平获得持续改善。与此同时也要看到，受节能意识薄弱、技术力量不足、管理体系不健全等因素影响，工业企业节能仍然面临区域及行业发展不均衡的矛盾。有的企业节能需求无法充分满足，也有一些企业节能潜力未能深入挖掘。开展节能诊断服务，就是要请专家上门“问诊”、精准“把脉”，为企业开出绿色发展“良方”，更好满足工业企业尤其是节能监察覆盖不到的中小企业的节能需求。


在激发市场主体活力的背景下，工业节能诊断服务不仅是提升企业能效水平、推进工业绿色发展的重要一招，更是助力企业降低成本、纾困发展的题中应有之义。受新冠肺炎疫情影响，20XX年以来，我国部分工业企业面临经营压力。为帮助企业纾困发展，我国陆续出台了一系列为企业降成本的政策措施，通过降低用能用地用工成本等为企业送上“真金白银”。从外部为企业“减负”的同时，也应想方设法激活企业降成本的内生动力。企业以节能改造为突破口，通过降低能耗节约生产成本，短期看能为企业纾困解难，长远看更有利于企业在提质增效的道路上轻装前行。只有内外兼顾、双管齐下，才能真正为企业高质量发展积蓄力量。


以节能诊断促降耗增效，一方面要在提升诊断转化率上下功夫。既通过诊断“开出药方”，也通过节能改造“按方抓药”，真正让降成本落地见效。对不少工业企业而言，节能减排迫在眉睫，但同时也面临改造资金不足、投资回收期长等顾虑，这就要求服务机构瞄准关键环节进行精准诊断，尽可能缩短企业的节能投资回收期，同时有针对性地衔接节能改造服务商和节能设备供应商，从而加快诊断结果落地。另一方面也应保持服务的连续性。降耗增效往往难以在短期见效，这就需要将一次诊断转变为定期“体检”，不断挖掘节能空间，不仅为企业眼前“救急”，更促成长远“升级”。


总书记在气候雄心峰会上指出：“要大力倡导绿色低碳的生产生活方式，从绿色发展中寻找发展的机遇和动力。”近年来，绿色发展已成为提升企业竞争力的重要手段，特别是在推动全球气候治理的当下，以工业节能诊断为抓手，让节能监察与节能服务相辅相成，才能涌现出更多在绿色制造上具有全球竞争力的一流工业企业。


（作者为本报经济社会部记者）


第91辑：加强农村生态文明建设（新论）——以更大力度推动乡村振兴⑦


王红艳《人民日报》（2021年01月28日第07版）


农村生态文明建设，既是全面推进乡村振兴的重要内容，也是加强生态文明建设的题中应有之义


发扬钉钉子精神，牢固树立“功成不必在我，功成必定有我”理念，科学编制农村生态文明建设中长期专项规划，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底


总书记在中央农村工作会议上强调，“加强农村生态文明建设，保持战略定力，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复”。这一重要指示，为加强农村生态文明建设、推进乡村振兴提供了根本遵循和行动指南。


农村生态文明建设，既是全面推进乡村振兴的重要内容，也是加强生态文明建设的题中应有之义。要看到，农村生态建设周期较长，大气、土壤和水的治理有其内在规律，修复遭到污染的土地、水域和受到破坏的草地、森林，少则需要数年，多则需要数十年甚至更长时间。因此，推进农村生态文明建设来不得半点虚假，没有捷径可走，必须摒弃急功近利思想，稳扎稳打。落实总书记的重要指示要求，需要我们发扬钉钉子精神，牢固树立“功成不必在我，功成必定有我”理念，科学编制农村生态文明建设中长期专项规划，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底。


加强农村生态文明建设，需要抓紧抓好促进农村生态文明建设配套制度的建立，用制度来保障工作的进展。总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”农村是自然资源的富集地，守好农村的自然生态资源，要树立生态红线意识，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。我们在对一些“国家级生态乡镇”“国家生态文明建设示范县”的调研中了解到，近年来，一些地方探索推行省市县乡村五级林长制，加强保护森林资源的责任落实和源头治理；一些地方划定“突出生态环境问题”，改革完善生态环境信访工作机制，出台重点环保问题督察制度等，并依制依规对入围问题进行管理，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。


加强农村生态文明建设，要强化统筹意识，在打基础、利长远的事情上下功夫。一些农村的域内自然资源可能涉及集体、国家所有制两种类型，需处理好所有权、使用权、经营权、处置权、收益权等多种权益的分离与统一。要在充分考虑农村生态文明建设特殊性的基础上，把中央要求与地方实际结合起来，将生态文明建设与经济、政治、文化、社会和党的建设统一起来，系统推进。同时，还要因地、因事、因时制宜，运用文化、法律、道德和经济等多种手段推进农村生态文明建设。比如，一些地方坚持以推进“乡村文化礼堂”建设为支点，将农村生态修复和环境整治等多项工作统一谋划、统一推进，产生了巨大的“撬动效应”，实现了乡风民风和生态环境的根本好转，为乡村振兴贡献了宝贵经验。


民族要复兴，乡村必振兴。总书记强调，“建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感”。立足国情，实事求是，按照既定部署处理好生态保护与经济发展以及发展与安全的关系，才能有序有效推进生态文明建设和乡村振兴，力争到2022年农村人居环境显著改善，到2035年农村生态环境根本好转，到2050年农业强、农村美、农民富的目标全面实现。


（作者为中国社会科学院政治学研究所国家治理研究室主任）


（本系列评论到此结束）


第92辑：在全面推进乡村振兴中再立新功（现场评论）


刘鑫焱《人民日报》（2021年01月28日第07版）


梳理和总结好脱贫攻坚战的制度成果、治理经验、发展路径，用于新发展阶段“三农”工作中，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴具有重大意义


不久前，笔者来到山西省吕梁市石楼县小壶口扶贫攻坚造林专业合作社采访，发现该合作社已经进行“股份制改造”：法人持股20%，村级集体持股15%，社员持股65%，之前面向贫困群众，如今已对全村人员开放，实行现金入股。造林合作社的经营范围也由过去的单一造林，向村庄美化绿化亮化，过水桥等基础设施建设，养猪场、养牛场、耕地托管经营等转变，实现了多元化发展。


造林合作社作为一项重要创新，近年来在脱贫攻坚、乡村振兴、植树造林、污染防治等方面扮演了重要角色。从吕梁山地区的脱贫攻坚实践看，发展造林合作社可谓一举多得。如今，“股份制改造”，经营“多元化”，全面推广“支部+”模式……在充分兼顾个人收入与村集体收入的前提下，吕梁市对造林合作社进行规范、提档升级，使之在全面推进乡村振兴中再立新功。


党的十八大以来，脱贫攻坚取得了令全世界刮目相看的重大胜利。在农村地区，“两不愁三保障”普遍实现，农村基层治理能力和管理水平明显提高，乡村面貌焕然一新。特别值得一提的是，从体制机制创新、法治德治完善到产业发展帮扶、市场主体培护，从基础设施建设、公共服务创新到干部人才培养、新型农民队伍建设等，都积累了大量成功经验。从吕梁市造林合作社发展情况看，梳理和总结好脱贫攻坚战的制度成果、治理经验、发展路径，用于新发展阶段“三农”工作中，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴具有重大意义。


总书记在中央农村工作会议上指出：“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”以更有力的举措加强乡村振兴顶层设计，首先应对脱贫攻坚战的政策措施、体制机制进行梳理、评估，整理出效果好、可持续的举措和机制，逐项分类优化调整，以求在全面推进乡村振兴中获取更多的制度保障。与此同时，应对脱贫攻坚战中的资源投入、产业投入、服务投入、基础设施投入等进行评估，深挖发展潜力、补齐治理短板，力求在新发展阶段实现集约高效发展，创造更大的发展效益。


无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，关键在人、关键在干。在脱贫攻坚过程中，各地锤炼了一支政治过硬、群众认可、能力突出、作风过硬的优秀干部队伍，也培养出一批爱农村、懂技术、懂管理的农业人才。做好“十四五”时期“三农”工作，要把这些优秀干部和优秀人才留住、用好，做到人尽其才、人尽其用，为乡村振兴提供人才保障。脱贫攻坚也给发展相对滞后的乡村地区带去了一笔宝贵文明财富，如市场规则意识大大提升、遵法守法精神普遍推广等。进一步发扬扶贫扶志、扶贫扶智的好做法、好经验，有助于培育更多市场能力强、技术能力强的经营主体，清除发展要素有序流向乡村的体制机制障碍。


新生活，新起点，新奋斗。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依然在农村。系统总结、创新传承脱贫攻坚的经验财富，推动脱贫攻坚和乡村振兴在政策机制、产业发展、人才培养、乡村治理等方面有序贯通、有效衔接，必能推动农村改革发展沿着正确的方向前进，绘就一幅更加壮美的乡村振兴画卷。


（作者为本报山西分社记者）


第93辑：让算法应用规范起来（人民时评）


尹双红《人民日报》（2021年01月28日第07版）


打开购物APP，想买的东西从推荐商品中就能快速找到；浏览新闻或短视频时，总能收到自己感兴趣的内容推荐；选择餐馆时，在APP点开美食栏目就能看到推荐排行榜……作为消费者，很多人对这些体验并不陌生。随着信息技术迅猛发展，涵盖网络购物、交通出行、旅游住宿、订餐外卖等多个领域的算法应用日渐普及，影响着用户的消费决策乃至日常生活。


一般来讲，算法是一种技术手段，即互联网平台借助消费者的个人信息和使用习惯等大数据，实现用户需求和服务的快速精确匹配，大大降低了信息传播和获取的成本，为消费者提供更为丰富、更易获取的产品和服务，让社会运行更加高效。同时也要看到，市场上还存在一些因算法不当应用而侵害消费者权益的行为，比如过度采集用户信息侵犯个人隐私、大数据杀熟、不当操纵流量分配干预平台商家经营等。这些做法不仅侵害了消费者的知情权、选择权和公平交易权，也扰乱了市场秩序，不利于平台和数字经济持续健康发展。


从这个意义上讲，在以大数据为基础、以算法模型创新为内核、以计算能力为支撑的智能浪潮中，规范算法显得尤为重要。如何防止算法沦为“算计”，成为近年来日益受到关注的话题。特别是，由于信息占有、技术应用等差异，平台相较消费者往往处于强势地位。因此，算法规制不能仅靠平台自觉，需要建立从国家法律到行业规范再到社会参与的全方位监督体系，让算法应用有章可循，让消费者权益保护有法可依。


目前，针对算法应用这一全新的治理课题，我国先后出台并完善了有关制度，加强相关领域的规范。比如，《数据安全管理办法（征求意见稿）》规定“网络运营者不得违反收集使用规则使用个人信息。因业务需要，确需扩大个人信息使用范围的，应当征得个人信息主体同意”。又如，《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》提出“制定完善对网络直播、自媒体、知识社区问答等新媒体业态和算法推荐、深度伪造等新技术应用的规范管理办法”“加强对大数据、云计算和人工智能等新技术研发应用的规范引导”。这些政策举措，充分彰显了我国加强算法规制、保障消费者权益、促进数字经济健康发展的决心。


规范算法应用，行业组织、企业自身和消费者也不能缺位。前不久，中国消费者协会召开“网络消费领域算法规制与消费者保护座谈会”，推动形成加强算法应用有效规制的共识。共识引导行动，行动夯实共识。为此，行业组织需要加强引领和督导，净化行业风气，有效维护消费者合法权益。消费者也应增强个人信息保护和依法维权意识，共同参与治理。作为掌握技术的企业，更应加强自律，切实承担应尽义务和责任，坚持正确导向，严格遵守法律规定，诚信应用算法。相关各方各司其职、各尽其责，才能共同推动算法应用规范有序发展。


可以预见，随着监管体系的建立和算法规制的完善，算法应用及相关行业将会迎来更加光明的发展前景。让算法应用规范起来，实现技术运用与商业伦理、社会价值的良性互动，才能提升用户消费体验，为推动我国经济社会高质量发展提供新助力。


第94辑：关键在于抓落实


李翔《人民日报》（2021年01月28日第07版）


2021年的经济工作任务已经明确，现在关键在于抓好落实，取得实效，确保开好局、起好步。


谋定而后动，谋定而快动。谋定快动，重点在谋，要看全局、抓大局，沉下心来，把住方向。谋定快动，关键是快，该办的事坚决办，决不能拖；能办的事马上办，决不能等；难办的事想办法办，决不能放；需合办的事协作办，决不能推。以“拼”的思想意识、“抢”的精神状态、“实”的工作作风，在“稳”的前提和基础上，奋力求“进”。


俗话说，磨刀不误砍柴工。做事前要多思考、多筹划，才能做好行动的充足准备。如果没有深入的思考、扎实的调研，行动难免变成“盲动”。“谋定”，重在吃透实情、深思熟虑、科学决策。领导干部抓工作，必须遵循经济运行规律，搞好调查研究，把情况弄清，问题找准，事想明白，抓准“牛鼻子”，掌握主动权，不断增强工作的科学性、预见性和创造性。


一旦“谋定”，就必须拿出只争朝夕、努力奔跑的奋斗姿态和工作作风，尽快把谋划变成行动，敢作敢为、善作善成。“快动”，重在雷厉风行、务求实效，就是要快行动、重落实、见效果。“前有标兵，后有追兵”，如果不只争朝夕，不注重实干，对谋定的事不快动，就必然落后。在抓落实上，不能口号震天响，就是不见行动；不能只听楼梯响，不见人下来。这样只会贻误工作、贻误发展。必须要把抓早、抓快、抓好摆到更加重要的位置，早发力、快发力，抢时间、抢机遇，从而有效保增长、保民生、保稳定。


开局就是决战，起步就是冲刺。对领导干部而言，工作中既要有谋定后动的思考力、决策力，还要有谋定快动的执行力、行动力，通过改革攻坚克难，创造性推进工作，努力实现更高质量、更加公平、更可持续、更为安全的发展。


第95辑：“勤勉多岁月”（金台随笔）


陈凌《人民日报》（2021年01月28日第07版）


如果说时间是生命的表现形式，那么勤勉就是实现生命意义的必由之路。以梦想为帆，以勤勉作桨，百事可做，百业可成


三五好友相聚，聊起过去一年的感受，一位朋友很有感触，“以前总给自己定目标，结果却往往完不成，仔细一想，又似乎总有理由，工作太忙、没有时间、抽不出空。直到后来看到一句话，‘勤勉多岁月’，才猛然醒悟，没有时间只不过是一个借口。”事实上，每个人或多或少都遇到过类似情况。


时间是公平的，它不会给任何人多一分，也不会给任何人少一秒；但时间也是有偏向的，惜时如金者往往会得到时间的奖励，虚掷光阴者则会徒留怅然。所谓“勤勉多岁月”，或许并不是说勤勉之人就能在人生中额外多一些时间，而是说把点滴时间用在有意义的地方，能让时间更加充实。当别人犹豫不前的时候，你已经在行动；当别人还在睡懒觉的时候，你已在学习充电；当别人选择放弃的时候，你依然在坚持……面对恒定流动的时间，不同的选择会被赋予不同的人生意义。


当然，勤勉恐怕并不简单地等于“让自己忙碌起来”。李大钊有句话说得好，“人生最有趣味的事情，就是送旧迎新，因为人类最高的欲求，是在时时创造新生活。”只顾着把时间填满，却“只见动作，不见前进”，那只会是瞎忙、空忙、白忙。真正的勤勉，从来不是盲目地忙，而是时时有所创造、事事有所成就、处处有所精进。前者只有勤勉之名，却往往无尺寸之功；后者才是名副其实，在不弃微末中收获成长。


勤勉不仅是一种时间管理的艺术，也是一种人生的哲学。为了“阐旧邦以辅新命”，冯友兰在85岁高龄时仍笔耕不辍，决心撰写《中国哲学史新编》，历时10年，终于完成这部皇皇巨著；李云鹤23岁进入敦煌文物研究所工作，从事文物修复工作已有60多年，依然耕耘不歇，至今已修复了4000多平方米壁画、500多身彩塑。一万年太久，只争朝夕。如果说时间是生命的表现形式，那么勤勉就是实现生命意义的必由之路。以梦想为帆，以勤勉作桨，百事可做，百业可成。


有人会问，勤勉是不是就要始终忙忙碌碌，连偶尔驻足休息都不需要？当然不是如此。忙不胜忙绝非人生的必然选择，从容应对才是更好的态度。文武之道，一张一弛。一种健康的生活，也必然是劳逸结合、张弛有度的。我们既需要和时间赛跑的精神状态，也需要看看身边风景的淡定从容。勤勉既不是盲目地忙，也不是始终忙忙碌碌，而是以有限的时间做更多有意义之事，是通过赋予时间以效率，从而走在时间前面。事实上，也只有善于做时间的主人，才能让自己有更多主动的选择，最终收获收放自如的人生。这也恰恰是“勤勉多岁月”的题中应有之义。


壮士惜年，贤人惜日，圣人惜时。老一辈新闻工作者邓拓在《生命的三分之一》中说：“古来一切有成就的人，都很严肃地对待自己的生命，当他活着一天，总要尽量多劳动、多工作、多学习，不肯虚度年华，不让时间白白地浪费掉。”惜时如金，勤勉如牛，相信这样的人生自有收获。


第96辑：中国新冠疫苗筑起免疫防线（新论）


杨晓明《人民日报》（2021年01月29日第07版）


总体看，中国新冠灭活疫苗的安全性良好，有效性良好，冷链储运条件符合全球大多数国家的国情，产能充足，实现了安全性、有效性、可及性、可负担性的统一，为最终战胜疫情奠定坚实基础


我国疫情的有效防控和科研攻关成果，彰显了中国特色社会主义的制度优势和我国生物科技创新的坚实能力


新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行。面对大战大考，生物科研工作者认真学习贯彻总书记关于疫苗重要指示批示精神，把维护国家公共卫生安全、人民生命安全和身体健康放在首位，全力以赴加速科研攻关。20XX年12月30日，国药集团中国生物新冠灭活疫苗获得国家药品监督管理局批准附条件上市，成为我国首个上市的新冠疫苗。总体看，中国新冠灭活疫苗的安全性良好，有效性良好，冷链储运条件符合全球大多数国家的国情，产能充足，实现了安全性、有效性、可及性、可负担性的统一，为最终战胜疫情奠定坚实基础。


始终坚持以人民为中心，确保新冠灭活疫苗安全有效。国药集团中国生物新冠疫苗研发严格按照我国药品管理法、疫苗管理法等国家疫苗研发规定和标准程序进行，Ⅲ期临床试验接种人数超过了6万人，接种人群样本量涵盖了125个国籍，覆盖人群及其所属国别量均创全球第一。一方面，疫苗的安全性良好。2021年1月9日，国务院联防联控机制发布会介绍，我国已累计开展了重点人群新冠病毒灭活疫苗接种900多万剂次，证明我国新冠病毒灭活疫苗具有良好的安全性。另一方面，疫苗的有效性良好。国家药监局审评通过的分析数据显示疫苗保护效力为79.34%，高于世界卫生组织50%的指标。在呼吸道疾病疫苗普遍保护率相对较低的情况下，中国新冠疫苗成绩亮眼。


中国疫苗为“中国制造”增光添彩。面对来势汹汹的疫情，国药集团中国生物发挥人才与平台优势，与病毒拼速度，全力打好疫情防控科技战。慎重选择灭活疫苗作为主攻方向，同时布局北京、武汉两家研究所“背对背”研发，确保疫苗安全可靠，为疫苗研发加上“双保险”。一方面，灭活疫苗应对病毒变异能力较强。灭活疫苗是将全病毒进行灭活，制成疫苗，其中抗原成分更加完整，保护性更全面，对来自全球不同地区的毒株均有广谱保护作用。另一方面，灭活疫苗具有数十年上市实践基础，安全有效性得到验证，长期的安全性和有效性有保证。


着眼全球公共卫生产品的定位，中国新冠疫苗具有显著优势。一是规模化生产有保证。国药集团中国生物分别在北京和武汉建成的新冠灭活疫苗高等级生物安全生产车间，经国家有关部门检查和认证后，已投入规模化生产，其中北京生产基地设计年产能为1.2亿剂，目前正在扩建，2021年产能有望达到10亿剂。按照有关部署要求，中国生物还将统筹布局，进一步扩充产能，更好满足需求。二是适应人群更广泛。我国正在对9类重点人群进行新冠疫苗的接种，其中人群年龄范围为18—59岁。国药集团中国生物新冠灭活疫苗说明书标注的年龄段为18岁以上，即已覆盖60岁以上人群。下一步将全面有序地推进高风险人群和普通人群的接种工作，并实施全民免费接种。此外，疫苗的3—17岁年龄段Ⅰ/Ⅱ期临床研究已经全部完成，有望很快实现3岁及以上年龄段全覆盖。


疫情终将被人类战胜。我国疫情的有效防控和科研攻关成果，彰显了中国特色社会主义的制度优势和我国生物科技创新的坚实能力。我们将继续聚焦生命科学领域科研攻关，以生命赴使命、用挚爱护苍生，构筑起守护生命的铜墙铁壁，为实现疫苗作为全球公共产品在发展中国家的可及性和可负担性，为推动构建人类命运共同体贡献智慧和力量。


（作者为国药集团中国生物董事长、国家“863”计划疫苗项目首席科学家）


第97辑：把好疫情流调信息安全关（评论员观察）


彭飞《人民日报》（2021年01月29日第07版）


新冠肺炎疫情防控期间，“流调”一词频频进入公众视线。流调即流行病学调查，是指疾控人员对病例暴露接触情况、活动轨迹、就医情况等展开的调查，能够为判定密切接触者、采取隔离措施及划定消毒范围等提供依据。


最近一段时间，北京、上海等城市流调报告出现变化：新增确诊病例流调报告中隐去了病例的性别、年龄、籍贯等个人信息，以涉及区域和场所的信息披露为主。这种“只提轨迹不提人”的方式，体现了对个人隐私的尊重，有助于减轻病患及家人压力，同时也可有效保障公众知情权，值得点赞和提倡。


流调信息包含重要的个人信息。据报道，自去年11月以来，一些地方已出现多起流调信息泄露事件，引发网友对流调信息安全性、可靠性的担忧。比如，有病例的个人和家庭信息被发布到网上，导致个人隐私曝光；有的人饱受网络谣言困扰，名誉权受到侵害；有的不断接到骚扰电话和侮辱短信，精神上承受巨大压力。这些行为不仅干扰了正常的流调和防疫工作，也对确诊患者造成了二次伤害。那些散布谣言、侵犯他人隐私、侮辱他人的行为，则可能因触犯相关法律法规受到惩戒。不久前，某医院医师因故意泄露流调报告内容，侵犯他人隐私，导致不良后果，被行政拘留5天。类似案件令人警醒。


流调信息是如何泄露的？一些泄露流调信息的行为人可能未必存在“恶意”，他们或是想提醒周围人注意防护，或是本身缺乏法律意识，无意中泄露了他人隐私。这意味着，仅靠惩戒的方式，还不足以达到最理想的隐私保护效果。流调信息泄露，一方面是由于流调涉及个人基础信息、病情健康信息、社会关系信息、行为轨迹信息等多方面内容，涵盖范围广、参与人员多，增加了信息泄露风险；另一方面，流调从现场调查、信息收集，到信息传递、分析，再到信息发布，流程多、环节复杂，容易出现信息泄露的“缺口”。因此，堵住流调方式和程序上的漏洞，进一步完善规则，才能从根本上解决好侵犯个人隐私的问题。


流调工作专业性强，对精细化程度要求也很高。这里的精细化，不仅包括更细致的现场调查、更精准的信息追踪、更科学的信息分析，也包括在收集、传递、处理、发布流调信息时，兼顾信息安全和隐私保护。同时，还要对参与流调的人员进行系统、专业培训，增强其法律意识、责任意识。在中国这样一个人口规模巨大、人员流动频繁的社会中，既要最大限度掌握确诊患者的暴露史和行动轨迹，又要保证相关信息在合理范围内流动、使用，考验着基层治理的“绣花功夫”。流调报告只列举若干涉病例的公共场所，不提病例的性别、年龄等个人信息的做法，不失为降低隐私泄露风险的有益尝试。把流调每个程序、环节设计好、制度化，把可能存在的风险想清楚、规避好，才能最大限度发挥流调工作的效用。


流调工作遇到的问题也给人以启示。近年来，从人脸、指纹等生物信息被过度收集，到手机应用软件窃取用户个人数据，再到信息泄露引发侵权、欺诈案件……事实证明，在充分挖掘数据价值、享受便利的同时，必须把用户的信息安全和隐私保护放在更加重要的位置。无论哪个行业和领域，无论将数据和信息运用在什么地方，都必须明确相应的规则和限度，既不能过度收集信息，也不能随意滥用数据。


当前，我国疫情外防输入、内防反弹压力不减，扎实做好流调工作是应对疫情的必然要求。在实践中不断完善流调的程序与规则，我们才能在有效阻断病毒传播的同时，及时阻断信息泄露的传播链条，保障好群众切身利益。


第98辑：给农业插上科技的翅膀（人民时评）


常钦《人民日报》（2021年01月29日第07版）


民为国基，谷为民命。总书记在中央农村工作会议上指出，“要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧”“要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关”。这一重要指示再次表明，粮食安全这根弦任何时候都不能松，保障粮食安全必须落实藏粮于地、藏粮于技战略，持续提高农业质量效益和竞争力。


从中原粮仓到东北黑土地，再到江南鱼米之乡，新农机、新技术扎根田间，希望的田野发生着深刻变革：从“人扛牛拉”到“机器耕种”，从“靠经验”到“靠数据”，“汗水农业”朝着“智慧农业”加速转变。各地加强农业与科技融合，推动我国农业科技进步贡献率超60%，让农民种地用上“金扁担”，努力实现农业增产增效不增水、化肥农药零增长、绿色科技染绿田畴，促使更多农民搭上增收致富的科技快车。


事实证明，五谷丰登，不仅仅来自风调雨顺的自然馈赠，更离不开以农业科技为支撑的粮食综合生产能力的提升。20XX年，我国粮食生产连续迈过了“新冠肺炎疫情关”“洪涝关”“台风关”“病虫关”等多个关口，交出了一份亮眼成绩单。粮食总产量为13390亿斤，喜获十七连丰，抗灾夺丰收靠的就是农业科技的保驾护航。然而，也应该看到，随着消费结构不断升级，农业生产成本攀升，资源环境承载能力趋紧，通过科技提高资源利用效率，推动农业从增产导向转向提质导向，才能持续稳住国家的“粮袋子”，鼓起农民的“钱袋子”。


种子是农业的“芯片”。中央经济工作会议指出，要开展种源“卡脖子”技术攻关。目前，我国自主选育品种播种面积占95%以上，良种对粮食增产贡献率已超过45%，为粮食连年丰收和重要农产品稳产保供提供了关键支撑。然而，我国种业自主创新水平与发达国家还有差距，一些品种、领域和环节会影响农业发展速度、质量和效益。这就要求我们加强农业种质资源保护利用，加快推进关键核心技术攻关，缩小玉米、大豆、生猪、奶牛等品种和国际先进水平的差距，确保重要农产品种源自主可控。同时，打通种子生产、加工、销售、技术服务等环节，逐步完善产学研用深度融合的创新链条，加快提升种业产业化水平，让一粒粒好种子长成农民的致富希望。


落实“藏粮于技”关键在人，关键在于加强农业科技创新。据测算，在生产条件相同、投入不变的情况下，仅通过提高农业技术到户率，粮食单产提高幅度便可达10%以上。一方面，要通过农技推广、技术培训等方式，把实验室搬到地头，把论文写在田间，加快农业科技成果转化应用，推动新品种、新农艺落地生根，让农民学得会、用得上、真管用，打通科技创新的“最后一公里”。另一方面，合作社、家庭农场等新型经营主体日益成为农业生产的“主力军”，要引领和带动更多小农户挑起“金扁担”，提升农业创新力、竞争力和全要素生产率。进一步汇聚起现代资源要素的合力，将人才、资金、技术等拧成一股绳，让新农人带动形成更多的“科技共同体”，为农业发展注入新活力。


2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，抓好粮食生产，稳住“三农”基本盘意义重大。给农业插上科技的翅膀，打好种业翻身仗，加强农业科技创新，定能让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。


第99辑：风雨磨砺，青春出彩（暖闻热评）


吴月《人民日报》（2021年01月29日第07版）


【人物】20XX年“最美大学生”李莎


【故事】李莎是华南理工大学新闻与传播学院2019届本科毕业生、第二十一届研究生支教团成员，生前在广西壮族自治区龙胜各族自治县龙胜小学支教。她翻山越岭，走两个小时的崎岖山路去家访；关心班上每一个孩子，打开留守儿童的心扉……20XX年5月，李莎在回支教学校途中遭遇意外事故，年仅21岁的生命永远定格在支教路上。前不久，李莎等10名大学生被中央宣传部、教育部评为20XX年“最美大学生”。


【点评】


李莎的家乡在四川大巴山脚下，家庭条件并不宽裕，她自小就有一股不服输的劲儿。深信“知识改变命运”的她，在毕业之际决定到山区支教，点燃更多孩子们求知、求学、成长的火种。


“越是痛苦的东西越会让人更快地成长，坚韧是我最骄傲的品格。”这是李莎生前对自己的评价，坚韧的品格点亮了她短暂的人生。在支教学校老师们看来，李莎总是倾尽全力把每件事做到最好：去家访，就去最偏远的学生家；做工作，就做到学生的心坎上。志不求易者成，事不避难者进。选择更难走的那条路，才更能激发青春风采，把汗水洒在深爱的土地、把精神镌刻于奋斗的征途。


其实，坚韧是20XX年“最美大学生”们共有的品格。南京医科大学学生倪杰，在新冠肺炎疫情防控期间，加入江苏援鄂医疗队，一干就是几十天，她说，“青春就是要经得起磨练，只有经历破茧而出的痛苦，才能有化蝶起舞的一天”；上海交通大学学生刘智卓，与同学们深入治沙一线，坚持5年，固定黄沙2000余亩，造林3000余株，扎根祖国大地，守好绿水青山；重庆财经职业学院的于婷婷，带着病重养父上学，没耽误过一节课，成绩名列前茅，决心“带着斗志，迎接每一个挑战”……不惧风雨，勇挑重担；担当有为，自强不息；志存高远，脚踏实地，当代大学生们用实际行动诠释了越是艰险越向前的刚健勇毅，唯有勇立时代潮头，方能争做时代先锋。


李莎曾把前往山区支教视为“终生难忘的事”，她说，“我们的内心需要一个方向，要找到自己心的所属，才能更加坚定地向前走”。的确，选择所爱的事业，坚定所选的方向，坚守所持的信仰，青春之花才能在栉风沐雨中绽放更大光彩。包括李莎在内的“最美大学生”们，有理想、有追求、有担当，必将激励更多青年大学生在新时代干出一番事业，勇担时代使命，不负人民期望。


第100辑：推动黄河流域生态保护和高质量发展（治理者说）


丁小强《人民日报》（2021年01月29日第07版）


总书记指出：治理黄河，重在保护，要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，共同抓好大保护，协同推进大治理，推动黄河流域高质量发展。黄河流经山西省运城市345公里，流长占到全省的34.7%，是黄河流域生态保护和高质量发展的重要组成部分。运城坚定不移探索以生态优先、绿色发展为导向的转型发展新路，在科学谋划中健全体制机制，在统筹兼顾中提升综合效益，推动黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展实现良好开局。


推动黄河流域生态保护和高质量发展，要找准坐标、谋划全局。运城自觉把市域经济发展放在大局中定位、谋划和思考，鲜明提出了“以创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区、建强建优晋南市域中心城市为牵引，奋力拓展高质量转型发展新局面”的工作目标；结合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深入研究运城的资源禀赋、发展定位，高标准编制了创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区规划，以系统化、项目化、工程化方式推动示范区建设。


推动黄河流域生态保护和高质量发展，要打牢生态保护基础。运城牢牢把握“山水林田湖草是生命共同体”的理念，坚持“控污、增湿、清淤、绿岸、调水”一体推进，围绕生态修复治理、湿地保护、国土绿化等，谋划实施了十大生态保护工程，包含生态文明理念培育工程、大气污染防治工程、水污染治理工程、土壤污染治理工程等，共计134个项目，20XX年开工建设85个，完成投资69亿元。7个国考断面、4个省考断面水质达标、全部退出了劣Ⅴ类，实现了“一泓清水入黄河”。如今，沿着黄河岸线，从河津禹门口到垣曲小浪底，生态保护工程建设稳步推进。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


推动黄河流域生态保护和高质量发展，要打造以绿色和创新为主要支撑的产业布局。运城立足资源禀赋和基础条件，注重解决流域地区的发展不平衡不充分问题，针对不同县（市）的产业特点提出具体工程，启动实施了先进装备制造工程、能源革命产业工程、新材料产业工程、信创及新基建产业工程、高效农业示范工程、文旅康养工程、综合交通枢纽工程等高质量发展十大工程。20XX年开工建设项目109个，开工率为77.8%。


推动黄河流域生态保护和高质量发展，要保护、传承、弘扬黄河文化，奏好新时代的“黄河大合唱”。运城是中华农耕文明重要的发祥地之一，要深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”，让历史文脉不断延续。20XX年，第三个中国农民丰收节主场活动在运城举办；第五届山西（运城）国际果品交易博览会精彩纷呈；大型民族交响乐《关公颂》亮相国家大剧院；积极推动各级文物保护单位认养，黄河文化遗产在运城得到全面系统保护。


总书记强调，“推动黄河流域生态保护和高质量发展，非一日之功。”运城将以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，一张蓝图绘到底，坚定不移地将绿色与创新嵌入发展基因，推动黄河流域生态保护和高质量发展迈出新的更大步伐。


（作者为山西省运城市委书记）


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