【17篇】经济民生党建等各行各业专项工作汇报汇编130页

【17篇】经济民生党建等各行各业专项工作汇报汇编130页

.

（17 篇）130页经济民生党建等各行各业专项工作汇报汇编

目录

经济：产业项目汇报15

经济：农业供给侧汇报22

经济：旅游产业发展汇报26

经济：农业产业发展情况汇报34[readpay]3[/readpay]

经济：深化改革工作汇报42【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

经济：乡村振兴汇报47

民生：扫黑除恶汇报57

民生：信访工作汇报60

民生：脱贫攻坚汇报67

民生：河长制工作汇报79

民生：教育工作汇报84

民生：安全生产工作汇报89

党建：履行党风廉政建设第一责任人情况汇报94

党建：四种形态汇报105

党建：贯彻落实意识形态责任制汇报111

党建：党建工作专题报告116

按

所谓汇报是向上级机关报告工作、反映情况、提出意 见或者建议，答复上级机关的询问时使用的公文。一般分 为全面汇报、专项汇报以及重大事项请示报告三种。全面 汇报主要是经济社会发展的宏观汇报，前几期曾为大家专 题分享；重大事项请示报告具有特立行，常受时间和空间 的个性限制。所以，今天，和他家谈谈专项汇报的 写作方法。具体表现在结构、论证、内容三个方面。

一、结构要清晰

何为结构，通俗理解即为专项汇报的提纲。只有提纲 清晰，才能把专项汇报完美贯穿，形成或花开并蒂，或层 层递进之感。总地来看，凡属汇报，大结构都离不开成绩、 问题以及下步举措。但因工作性质不同、推进时间和空间 不同，专项汇报提纲也不尽相同。为此，我们必须掌握严 密严谨的逻辑思维，对结构做出科学合理的安排，对提纲 做出周密细致的解释，这样才能以不变应万变。

一方面，要具备总分总的逻辑思维。这种思维，是汇 报的常用思维。凡属汇报，都离不开设计、推进、保障三 个阶段。我们可以把设计当作第一个总，把推进当作分， 把保障当作第二个总，这样就会搭建起比较严密的逻辑体 系。首先在设计上，我们可以从召开专题会议、印发相应

文件、领导高度重视、提出工作要求以及成立组织机构等 方面来考虑。其次在推进上，我们可以根据工作性质，尽 量选择一些成绩突出、数据充分的具体举措。最后在保障 上，我们可以从压实责任、加强督办、健全制度等方面进 行填充。

事例： 全省河长制管理体系基本建成； 全省河长制工作任务加快落实； 全省河长制基础工作有序开展。

（管理体系可为总，工作任务可为分，基础工作可为 总，组合成总分总结构）

另一方面，要具备分分分的逻辑思维。这也是汇报的 一种常用思维。区别于总分总，分分分常适用于阶段性汇 报，也就是说某项工作开展一段时间后的汇报。这类汇报 因积累的内容较多，如果还用总分总就会显得比较浮夸， 所以必须用分分分，对重点任务以及特色工作等方面加以 区别，使汇报更加丰满。具体来说，就是把各项实实在在 的工作举措，用并列的方式进行罗列。

事例： 一是注重示范带动，推进责任落实； 二是注重从严管理，强化队伍监管； 三是注重统筹推进，打牢基层基础。

（三个注重，从工作措施角度出发的分分分结构） 二、论证要充分 专项汇报最关键、最核心的就是实实在在向上级反映

情况。所以，我们起草专项汇报，一定要掌握几种实实在 在的论证方法，形成实实在在的论证体系，否则论证不足 以支撑论点，就会进入虚假、不切实际的误区。

一是以数据支撑。就是用一些常用数据，客观反映工 作开展情况。

事例： 省市县乡工作方案全部出台，河长制办公室全面组

建。各级河长陆续就位，省级由 11 位省委、省政府领导 担任 18 条流域性河道、7 个省管湖泊的省级河长，市县分 级分段河长到位，市县党委、政府主要领导均担任本级总 河长，省市县乡村共落实河长 51473 名，实现全省全覆盖。

（用数字支撑论点）

二是以事例支撑。就是用举例子的方法，来印证论点 的充分性和有效性。

事例： 对一些意识形态领域的复杂斗争，缺乏警惕性，没有

认清问题的性质，看不到潜在的风险。比如对一些坊间流 传的谣言段子，有时会将信将疑；有时对歪风邪气有时会 事不关己高高挂起的态度。

（用事例支撑论点）

三是以事实支撑。就是用既定事实，对工作推进落实 情况进行详细的说明。

事例： 针对群众关注度高、反映强烈的突出问题，在制定专

项整治方案的基础上，不断深化整改工作，重点确立了整 治群众办事难，‚门难进、脸难看、事难办‛，办事程序 繁琐、审批手续繁杂，办事不透明，一次性告知不规范， 利用职务谋取不正当利益等整改重点。具体工作中坚持高 标准、严要求，发扬钉钉子精神，采取务实具体的有力措 施，动真碰硬、集中攻坚，确保了专项整治工作一抓到底、 见到实效。

（用事实支撑论点）

三、内容要全面

起草专项汇报，是一项系统的工程。必须找准地方特 色和上级精神、工作成绩和存在问题、当下形势和长远发 展的着力点和突破点，统筹兼顾、协调推进，使专项汇报 成为工作留痕的依据和工作摆布的指南，让上级既看到措 施和成效，又看到清醒和信心。

首先，既要地方特色，更要上级精神。就是要在醒目 位臵上对上级精神和地方特色招法进行阐述，从而印证上 级精神的科学性，印证地方特色招法的有效性，实现地方

特色与上级精神的相辅相成、相得益彰。 事例：

中央作出全面推行河长制部署后，XX 省委省政府高度 重视，迅速贯彻落实，省委办公厅、省政府办公厅印发《关 于在全省全面推行河长制的实施意见》，明确我省河长制 延伸至村级，覆盖全部水域。我们举全系统之力推进，取 得明显成效，基本实现中央要求年底全面建立河长制目 标。

（既有中央部署，又有地方方案）

其次，既要肯定成绩，更要指出问题。就是除了要总 结成绩，也要适当的从宏观的角度点出问题。让上级看到 我们对工作的准确认识，从而对策下药、精准施策，推动 工作再上新水平、再登新台阶。

事例： 总结回顾一年来的工作，我们虽然做了一些工作，取

得了一点成绩，但与上级的要求还有一定的差距。一是学 习的质量还有待进一步提升；二是在工作创新上还有待于 进一步加强；三是自身要求上还有待于进一步提高，等等。 对此，我们将认真加以整改。

（在看到成绩的同时，清醒发现问题，勇敢面对问题）

最后，既要坚定信心，更要保持虚心。专项汇报常用 于领导口头汇报，除了在成绩、举措等方面要尽量表述出

做好工作的信心之外，也要在问题阶段和收尾阶段合理表 达出虚心请教的态度，请上级把脉问诊、给予支持。

事例： 各位领导，我负责此项工作的时间不长，还是一名新

兵，借今天的机会汇报以上情况，觉得不揣冒昧、不胜惶 恐，不当之处，敬请指正批评。

（保持虚心求教的态度，即使工作未做到位，最起码 态度上肯定会得到认可）

脱贫攻坚工作情况汇报

首先，我代表市委、市政府，对各位领导莅临督查指 导工作表示热烈欢迎！下面，就脱贫攻坚相关工作情况作 以简要汇报。（凡属口头汇报，应先致欢迎词）

一、脱贫攻坚工作情况

我市共有贫困人口 XX 户 XX 人，有省级贫困村 XX 个。

（简要介绍基本情况）近年来，按照中央和省委要求，我 市始终坚持把脱贫攻坚工作作为重大政治任务、头等大事 和第一民生工程来抓，举全市之力稳步推进，取得良好效 果。（先说中央、再说地方）2017 年，实现建档立卡贫困 户 XX 户 XX 人稳定脱贫和所有贫困村出列。

（一）健全工作架构，凝聚脱贫攻坚合力。将市扶贫 办机构单列，实行经费、编制等独立管理。从市直单位和 乡镇选派、抽调 1 名正科级干部和 10 名后备干部充实到 市扶贫办，配齐配强工作力量。调整市扶贫办办公场所， 对办公设施进行更新，有效提高工作效率。实行‚工作队 驻村帮扶‛工作制度，对省级贫困村进行定点驻村帮扶， 对其他行政村进行定点驻村帮扶。实行‚干部帮户‛工作 制度，采取市直干部结对子帮扶，余下的贫困户由乡镇、 村屯干部兜底帮扶的方式，对全市建档立卡贫困户进行帮 扶。制定《定点驻村扶贫工作专项经费管理使用办法》，【更多免费素材，微信lbgzkf1】

为定点驻村扶贫工作队和驻村干部提供支持和保障。2017 年，市本级财政投入工作经费、生活补助费和投保费共计 XX 万元。（采取事实论证和数据论证的办法，分别从组织 机构，帮扶方式、支持办法等方面对凝聚脱贫攻坚合力进 行论证）

（二）严格落实政策，守住脱贫攻坚底线。坚持现行 扶贫政策，严格执行‚两不愁、三保障‛标准，统筹推进 教育、医疗、低保兜底、住房、安全饮水等工作，确保贫 困群众不愁吃、不愁穿，确保贫困群众住有所居、学有所 教、病有所医。累计投入 XX 万元，资助贫困家庭学生 XX 名。为 XX 名贫困人口缴纳了新农合，参保率达 100%。实 行‚先诊疗后付费‛政策，贫困群众无需交纳住院押金。 将符合低保条件的 XX 人贫困人口纳入低保政策，XX 人次 贫困人口共计享受医疗救助金额 XX 万元。对 XX 户建档立 卡贫困户进行危房改造，累计改造面积 XX 平方米。实施 农村饮水安全巩固提升工程，争取饮用水专项改造资金 XX 万元，目前已经完成设计评审工作，建成后直接受益 35

个村屯 24871 人，其中贫困户 119 户 306 人。（本段前文 直接指出文段大义，即为两不愁三保障，后文大多用数据 支撑，清晰明了，简洁干练）

（三）细化扶贫措施，增强脱贫攻坚实效。聚焦产业 扶贫‚短板‛，今年进一步加大产业扶贫资金投入力度，

投入资金 XX 万元，规划产业项目 5 个。其中 3 个食用菌 产业项目已经投入生产经营，辐射带动贫困户 XX 户 XX 人。 完成 8 个基础设施项目建设，共修建水泥路 XX 公里、桥 梁 XX 座，直接受益 XX 户 XX 人，其中贫困户 XX 户 XX 人。 今年计划建设 XX 个基础设施项目，计划修建水泥路 XX 公 里、桥梁 XX 座，建成后直接受益 XX 户 XX 人，其中贫困 户 XX 户 XX 人。加大金融扶贫力度，已注入扶贫小额信贷 风险补偿资金 XX 万元，累计为贫困户 XX 户发放扶贫小额 贷款 XX 万元，贫困户获贷率为 XX%，高于全省 XX%的平均 值。确定建档立卡贫困人口 XX 人为生态护林员，每人年 增收 8000 元，实现了稳定脱贫。（并列式结构，用数据 论证法，分别对产业扶贫、项目扶贫、基础设施扶贫以及 金融扶贫进行论证）

二、存在问题及下步打算

虽然我市脱贫攻坚工作取得一些成绩，但仍有一些问 题。（既肯定成绩，又指出问题）主要表现在：一是政策 落实不够到位。一方面，一些患大病、慢性病的贫困群众 需要到省市接受治疗，报销比例低，医疗保障措施无法兜 底。另一方面，脱贫产业支撑不足，一些贫困家庭劳动力 少，综合素质低，能够依靠产业脱贫的比例不高。二是攻 坚能力有待提升。个别单位把精力放在驻村工作队上，在 落实政策、安排项目和资金使用等方面，没有与脱贫攻坚

工作有效衔接。个别单位单单依靠上级政策，不主动研究 产业扶贫项目，使得脱贫攻坚成效不明显。个别领导干部 和驻村干部对脱贫攻坚政策不了解、不掌握，存在想干不 会干、帮扶供需错位问题。三是工作作风急需改进。个别 单位对脱贫攻坚工作重视程度不够，没有提到应有的高 度，没有承担起应有的责任。个别单位认为脱贫工作与己 无关，是扶贫办和乡镇的事，不能积极主动并扎扎实实地 推进脱贫攻坚工作。个别领导干部习惯于当‚甩手掌柜‛

‚二传手‛，工作不实不细、粗枝大叶，等等 下步工作中，对脱贫攻坚工作中存在的问题，我们将

深入查摆、大力整改，力争做到查出问题、查清问题、查 结问题相统一（金句背诵，一切设计整改的段落都适用）， 不断提升脱贫攻坚工作整体水平。（自然过渡，提出问题 的目的是为了解决问题）

一是压实整改责任，确保及时解决问题。对查摆出的 问题以及需要时间整改的问题，制定整改方案，明确整改 责任人和整改时限，实行动态管理，发现一个，添加一个； 整改一个，销号一个。加大问题整改督办检查力度，将脱 贫攻坚成效考核问题整改工作列入市委、市政府督办重点 内容，定期开展专项督办。对工作不到位、整改不力的， 严肃追责问责，以问责倒逼整改责任落实。

二是加大查摆力度，着力发现突出问题。由市委组织

部牵头，组织相关单位成立交叉互检工作组，在全市范围 内开展交叉互检工作，对脱贫攻坚全过程进行‚把脉‛， 对新发现的问题进行‚登记‛。由市扶贫办牵头，组织相 关单位成立检查组，对各乡镇、各部门查摆问题工作进行 专项检查，对问题查摆不深入，或者只查摆显性问题，未 查摆深层次问题的进行现场督办，引导全市各乡镇、各部 门把问题掌握清、掌握透，为解决问题奠定基础。

三是建立长效机制，巩固问题整改成果。对工作中的 问题，深入研究，整章建制，确保类似问题不再发生。加 快制定产业扶贫规划，建立完善带贫益贫机制，组织贫困 户以经营托管、订单生产和土地、资金入股等形式，参与 到产业发展中。建立学习交流机制，定期组织驻村工作队、 驻村干部及相关单位学习先进典型，增强工作本领。加强 脱贫攻坚工作信息化水平，以信息化推进系统化，以信息 化增强精准度。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，加快 研究制定扶贫领域作风问题整改方案，以作风攻坚促进脱 贫攻坚。全面启动第二轮脱贫攻坚专项巡察，适时组织‚回 头看‛，对近年来脱贫攻坚工作成效进行再审视，从中发 现问题，大力解决问题，形成良性工作机制。

以上汇报，不当之处，请批评指正。（保持虚心）

经济：产业项目汇报

【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

今年来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下， 我县围绕‚产业突围、转型突破‛工作主题，全域兴产业、 全民攻项目，纵深开展‚产业项目建设年‛活动，取得初 步成效。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）项目推进实现新突破。今年重点实施产业项目

33 个，设施配套项目 32 个，引进落地项目 6 个。1-6 月

份产业项目完成投资 19.36 亿元，开工 12 个、竣工 2 个；

设施配套项目完成投资 5.71 亿元，开工 11 个、竣工 1 个。 其中我县的省‚5 个 100‛产业园项目，从签约到部分生 产线投产用时不到 2 个月，已完成项目投资 9000 万元； XX 已完成实验室设备采购，正进行设备调试；XX 基地已 种植‚XX‛1 万亩。XX 项目 2 栋主厂房已经完成封顶，2 栋附属工程进入装修阶段，3 栋主厂房已经完成一层结构， 其余 9 栋单体已经完成至正负零。科技创新方面，XX 实现

2 项高附加值深加工的产业化，开发利用新产品 6 个，两 个新产品技术成果顺利成功转化；XX 应用项目完成 3 台机 组安装。产品创新方面，XX 产业化项目已完成 10 条生产 线和 10 条背光生产线安装调试，进入量产阶段；XX 项目 已完成加工工艺研究；XX 研发产品已投产，新品正在研发。

（二）园区升级构筑新格局。我县工业集中区现有企 业 99 家，其中规模以上工业企业 70 家、高新技术企业 43

家，省级以上研发机构和技术中心 3 家，拥有国家驰名商

标 1 个、省级名牌商标 22 个。近年来，我县按照‚1+3+X‛ 的布局，全力推进园区升级行动。大力开展省级高新区创 建、扩区调规和管理体制改革、电力增量配电改革等工作。 目前高新区创建、调规扩区已完成所有资料编制并通过了 市、县两级专家评审，扩区调规已上报省发改委进入审查 程序。增量配电改革己完成工作方案和规划方案编制并通 过了省能源局组织的专家评审，已基本完成项目投资联合 体组建。园区污水处理厂已正式投入运行，园区标厂、集 中供热、安臵区建设进展顺利，‚僵尸‛企业、闲臵土地 清理，网岭监狱土地臵换收储等工作强势推进。

（三）招商引资取得新成效。开展全民招商、一把手 招商、驻外招商和‚引老乡回故乡建家乡‛等活动，规定 每个单位每月必须提供两条以上有效招商信息；每个单位 主要负责人每季必须有一次以上外出招商活动，每年至少 有一个项目落户。在全民招商‚春季攻势行动‛中，书记、 县长等主要领导带队赴京、沪、广、深等地开展推介对接 活动 40 多次。1-6 月，全县签约项目 13 个，还有正在对

接的产业项目有 21 个，意向投资额超过 50 亿元，近期有 望签约的项目有 8 个。重点瞄准‚500 强‛企业、湘商企

业、上市公司、行业龙头等，积极进行对接，目前成功引 进红星美凯龙、苏商集团等‚500 强‛企业。

（四）环境要素再获新保障。大力开展环境优化行动， 出台《关于优化发展环境的若干规定》，全面推行‚双随 机一公开‛。加快推进‚最多跑一次‛改革，梳理‚最多 跑一次‛事项清单 423 项。启动政务服务中心升级改造及

‚智慧 XX‛建设，探索推进相对集中行政许可权改革。‚助 保贷‛‚续力贷‛帮助企业解决资金 1.97 亿元；65 家企 业进入直接交易准入目录，52 家签订三方协议。加大征拆 征收力度，目前完成集体土地征拆项目 27 个，征地 3487

亩；完成国有土地上房屋征收 2.04 万平方米，达到任务

100%。加大人才引进力度，今年引进科技创新人才 14 人，

其中国家‚千人计划‛专家 2 名，博士 10 名。加大资金 保障力度，在稳妥化解债务风险的同时，推进平台公司改 革重组和转型发展。加强规划引领，县城总规修编已完成 市级评审，完善特色小镇规划，科学编制全域旅游总体规 划和煤炭产业发展规划，启动攸县现代服务业提升三年行 动方案编制。

二、主要工作措施

（一）坚持高位推动。出台《关于全面开展‚产业项 目建设年‛活动加快推动高质量‚突围突破‛的实施意见》、

《关于实施‚产业项目建设年‛五大行动的通知》，由主

要领导挂帅，成立高规格的工作领导小组，为‚产业项目 建设年‛活动开展提供了强有力的组织保障。召开‚产业 项目建设年‛千人动员大会，就全面贯彻落实全市‚产业 项目建设年‛会议精神、深入推进‚产业项目建设年‛活 动进行了系统安排和部署，明确了目标任务、工作重点和 具体措施。

（二）坚持高效联动。建立五联服务机制，实行一名 县级领导对口联系相关战区的一个产业或行业、推进一批 重点项目、扶持一批重点企业、联系一批创新人才、引进 一批重点产业项目的‚五联‛机制，形成联点县领导统筹、 一个服务责任单位牵头、多个单位联动、一套班子落实、 一名联络员跟进、一抓到底的服务落实体系。结合‚五问‛ 定期调度，建立领导小组、牵头县领导、领导小组办公室、 五大行动组、战区指挥部和乡镇及平台公司等五级分层协 调调度机制，做到‚五级‛配合协作，‚五问‛倒逼实效。

（三）坚持高压促动。对照《2018 年‚产业项目建设 年‛活动实施方案》，将市里下达我县的项目攻坚、配套 行动、土地征拆等任务与我县 41 个县级重点项目任务全 盘统筹，逐项分解落实到 24 个部门单位、5 个战区指挥部、 6 个平台公司和 70 多个项目单位。结合‚五区‛会战，继 续推行‚一单四制‛和挂图作战，按照‚一单四制‛要求 列好问题清单，制订详细的时间表、任务书、线路图，按

月推进，按月考核排名，并严格追究责任。

三、下阶段工作打算

（一）突出抓进度。严格对照市里下达的各项指标任 务和‚五区‛作战图，进一步细化时间表，路线图，加足 马力推进项目建设。突出抓好三个一批，督促履约落地一 批，集中开工一批，加快竣工投产一批，坚决确保 20 个 重点签约项目全部履约落地，28 个计划开工的市级重点项 目按期开工，17 个竣工项目实现投产运营。切实加强督查 督导，传递压力，压实责任，逼出实效。

（二）突出抓招引。继续深入开展全民招商活动，力 争在招引‚500 强‛企业、上市公司、行业龙头、总部经 济上再次实现重大突破。突出抓好园区招商，立足园区基 础条件，结合产业定位，开展产业链招商，重点围绕全县 培育的十三大产业，着力引进一批延链、补链、强链的重 大产业项目。坚持驻外招商、以商招商、中介招商、节会 招商等模式并重，多方捕捉信息，精准沟通对接，确保全 年完成亿元招商项目 30 个以上。

（三）突出抓保障。土地供应方面，按照‚争取一批、 盘活一批、增补一批、调剂一批、交易一批‛的思路，突 出做好增减挂钩和占补平衡两篇文章，确保用地需求。全 面启动闲臵土地清零专项行动，通过主动服务、限期开发、 依法收回等办法，推动闲臵土地二次开发，缓解用地指标

【更多免 费素材，微信dadawk01】

紧张局面。加大征地拆迁力度，为项目落地创造条件。资 金保障方面，积极争取上级各类资金，缓解政策收紧给项 目建设融资带来的影响。人力资源方面，深入开展企业帮 扶活动，摸清企业技工、普工等方面的需求，有针对性的 开展技能培训、就业招聘等，切实帮助企业解决用工困难。 突出抓好长明院士工作站建设，引进科技创新人才。

（四）突出抓环境。结合风险防范攻坚战，切实加强 项目建设的运行管理，坚决确保该停的项目停下来，保留 的项目一刻不停的加快推进。积极加强与省、市相关部门 的衔接协调，争取上级部门对我县扩区调规、项目审批、 政策兑现、指标争取等工作给予大力支持。深入推进‚最 多跑一次‛改革，深化‚一门式‛、‚一网式‛政务服务 改革，力争行政审批时限缩短 50%。扎实开展扫黑除恶专 项斗争，依法严厉打击阻工扰企、强买强卖强拉工程等违 法行为，为项目建设保驾护航。

（ http://www.hnyx.gov.cn/c5671/20180730/i7145 45.html）

经济：农业供给侧汇报

新一届党委、政府组成以来，对农业供给侧改革高度 重视。具体工作中，明确了基本方向，确立了总体思路， 开展了积极探索，取得了较好成效。现将有关工作汇报如 下。

一、以改善供给结构为抓手，念好“调”字经

按照供给经济学的基本原理，把供给结构的调整作为 农业供给侧改革的重要抓手，实现农产品的适销对路和效 益提升。一是调品种结构，增比较效益。根据近年来国际 国内市场供求和价格变化，在稳定粮食生产的前提下，调 减传统玉米种植面积 XX 万亩，完成‚旱改水‛面积 XX 亩， 发展绿色水稻 XX 万亩。全市水稻、玉米、大豆三大主要 粮食作物实现产值 XX 亿元。二是调产业结构，保比较优 势。继续快速发展畜牧产业，加快形成以‚两牛一猪一貂‛ 为主导的现代畜牧业产业，建成奶牛养殖场 XX 个，肉牛 规模养殖场 XX 个，新建生猪标准化规模养殖基地 XX 个， 种猪养殖场 XX 个。全市畜牧业实现产值 XX 亿元，同比增 长 XX%。三是调工作重心，兴特色产业。加快推进林下经 济发展，食用菌栽培总量稳定在 XX 亿袋，从业农户占全 市农户的 XX%，拉动农民人均纯收入 XX 元。浆果种植面积 达 XX 万亩，产果面积达 XX 万亩，浆果总产量达 XX 万吨，

稳居全国县级第一，从业农户占全市农户的 XX%，拉动农 民人均纯收入 XX 元。

二、以提高供给质量为目标，做好“优”字文

好产品不如优产品，大路货难敌高精尖。要想在供给 侧实现高效益、长周期供应，最大限度地延长产品的生命 周期，必须始终如一地关注和提升供给质量。一是优选育、 兴良种，打好提质基础。在全市集中推广 3 个优质高产水 稻品种，实现了全市水稻品种的相对集中统一。成功抢救 在种植历史长达百年以上的玉米品种，目前耕作面积已经 发展到 XX 万亩。对蛋白质含量达 47%的非转基因大豆品种 进行了纯化，目前已发展到 XX 万亩。二是优品质、树品 牌，稳固提质目标。加快推进农产品质量安全追溯体系建 设，对 XX 类农产品进行溯源管理。加快农产品绿色认证 步伐，全市‚三品‛产品认证数量达 XX 个，产地认证面 积达 XX 万亩，占全市耕地总面积的 XX%。全市现有农产品 地理标志品牌 XX 个，省著名商标 XX 个，名牌产品 XX 个。 三是优示范、壮规模，夯实提质保障。建成 XX 栋以上食 用菌立体栽培示范园区 XX 个，水稻育苗棚二次利用生产 食用菌示范基地 XX 处，XX 亩以上绿色有机水稻示范区 10 个。成功创建国家级黑木耳、红树莓出口食品农产品质量 安全示范区，XX 等 12 家企业获得国家质监总局的出口备 案。

三、以增强供给能力为保障，打好“扩”字牌

供给能力与供给质量相得益彰，是农业供给侧改革须 臾不可忽视的重要抓手。一是扩农产品深加工能力。在近 年来大力发展粮食、食用菌、浆果等绿色有机农产品深加 工的基础上，进一步延长产业链条，扩充产品加工能力。 在已有加工企业的基础上，促进富义仓米业投产,加快谋 划和实施菌包工厂化、标准化经营，大力提高了农产品附 加值。全市农产品转化率达 XX%，同比增长 XX%。食用菌 加工企业发展到 XX 家，年实现收入 XX 亿元。浆果加工企 业发展到 XX 家，年实现收入 XX 亿元。二是扩优质品营销 渠道。以获批国家电子商务进农村示范县为契机，建立健 全覆盖全市 XX 个行政村的农村电商网络，有效推动特色 农产品和精深加工产品上行。全市农产品上行交易额达 XX 万元，水稻原粮销售率同比下降 XX%。三是扩农业服务业 水平。强化农业科技服务、生产资料生产和配送服务，大 力组织和实施‚农村专业技术人才强本固基工程‛，与 XX 职业技术学院联合办学，培育农村专业人才，与 XX 管理 学院合作，培养农产品加工企业管理人才。建成县级农产 品食品综合检测中心，现已通过国家认可委员会评定。

各位领导，尽管我们在农业供给侧改革方面做了大量 工作，也取得了点滴成绩，但是离上级组织的要求和人民 群众的期望还有很大距离。我们谋划和组织实施的一些项

目有的还不够成熟，有的也还需要得到上级组织和兄弟县 市的大力支持。衷心希望大家提出宝贵意见。

经济：旅游产业发展汇报

现将全县旅游产业发展情况报告如下。 一、基本情况 近年来，县政府积极实施‚旅游强县‛发展战略，主

动适应经济发展新常态，不断创新旅游产业发展思路，旅 游产业呈现出持续快速健康发展的态势。

（一）深化改革，科学谋划，着力推动全域旅游。一 是坚持规划引领。县政府高度重视旅游业发展，切实把旅 游产业作为战略性支柱产业来培育，编制完善《XX 县全域 旅游发展规划》、《XX 县乡村旅游发展规划》、《东九华 旅游度假区总体规划》等系列规划，并就区域发展重点， 启动编制《XX 镇旅游发展总体规划》、《XX 镇旅游发展 总体规划》、《XX 体育休闲廊道规划》、《XX 特色旅游 走廊控制性详规》等镇村产业规划，形成层次分明、相互 衔接、规范有效的规划体系。二是深化体制改革。围绕全 域旅游示范县创建目标，连续出台《关于将旅游业培育成 为重要支柱产业的意见》《‚全域旅游项目推进年‛实施 方案》《XX 县旅游管理综合执法改革实施方案》。召开高 规格的全县旅游业发展大会，成立以县政府主要负责同志 为组长的促进旅游业改革发展领导小组，合并县旅游局、 文广新局成立文化旅游发展委员会，形成了上下联动、齐

抓共管、区域协调的全域旅游新格局，有力地推动了我县 旅游产业持续健康快速发展。

（二）聚焦项目，持续推进，旅游产业实现新突破。 坚持把项目作为旅游业创新发展的主抓手。一是抓龙头项 目。强力推进全县旅游‚头号项目‛--旅游度假区建设，

《XX 旅游度假区总体规划》已完成规划评审。积极与 XX 旅游、XX 旅游集团等开展子项目洽谈，并按程序推进度假 区管理机构设立、开发主体确定等工作。度假区内旅游公 路主车道及绿道建设已完成。云海景区扩建加速推进，正 在创建 4A 级景区。二是抓招大引强。集成各类旅游招商 优惠政策，重点抓好年初谋划的 53 个旅游项目的对外招 商推介，引进一批能够引领旅游业高质量发展的项目。目 前，XX 等一批新项目正在对接，其中 XX 项目已完成注册， XX 项目已完成签约。

（三）优化产品，打造品牌，拉动作用明显增强。以 品牌创建为突破，形成以点带面的牵动成效。目前，我县 已成功创建中国旅游竞争力百强县、全国森林旅游示范 县、XX 省旅游强县、XX 省休闲农业与乡村旅游示范县。 全县拥有国家 A 级旅游景区 9 个，山、水、洞、林等自然 景观 200 余处，旅行社 8 家，三星级以上旅游饭店 13 家， 省级以上农业旅游示范点 4 家，XX 省三星级以上‚农家乐‛ 78 家，省级旅游乡镇 5 个，省级旅游示范村 9 个。XX 禅

修小镇被列入 XX 省首批特色小镇；XX 镇茶溪小镇入选 XX 省首批旅游小镇；XX 镇被授予全国第二个摄影小镇；XX 镇、XX 镇获评 XX 省特色景观旅游名镇；XX 镇、XX 镇、XX 镇被评为 XX 省森林城镇；XX 镇 XX 村、XX 镇 XX 村、XX 镇 XX 村入选中国传统村落；XX 镇 XX 村、XX 镇 XX 村获评 中国美丽宜居村。2018 年 1-6 月份，全县接待国内外游客 721 万人次，同比增长 10.4%，占年度目标任务 55.8%；接 待入境游客人数 9.66 万人次，同比增长 9.3%，占年度目 标任务 54.1%；完成旅游总收入 91.1 亿元，同比增长 10.8%，占年度目标任务 51.6%。总体来看，我县旅游经济 呈现出良好的发展态势。

（四）夯实基础，完善配套，努力提升服务水平。围 绕补齐短板，扎实推进全域旅游产业基础提升工程。一是 提升旅游通达水平。积极规划环 XX 健身步道、乡村绿道、 休闲廊道、体育赛道等项目，目前环 XX 乡村旅游导识系 统及体育廊道标识系统设计初稿已完成，即将启动建设。 根据全域旅游发展的要求，积极推进 XX 高速口至 XX 柯村， 县城至朱备、陵阳两条生态旅游示范路建设，配套建设若 干旅游服务驿站，构建‚快行慢游‛的旅游交通体系。二 是提升旅游配套服务。进一步完善全县旅游集散中心体 系，拟结合高铁服务区在县城建设新的一级旅游集散中 心，在朱备、陵阳、庙前规划建设二级集散中心。实施全

【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

域标识标牌标准化建设工程，完善重要交通节点、换乘点 等的旅游景区及宜游乡村指示牌、导览牌，完善高速沿线 旅游标识标牌设计及全县国省道旅游标识牌工作。三是提 升旅游整体环境。加大景区及周边环境综合整治力度，实 施旅游厕所建设提升工程，2018 年新建和改造 8 座旅游公 厕（含第三卫生间 3 座），目前正在按时序推进，已建成

1 座。加快推进智慧旅游建设，实现全县涉旅场所免费

Wi-Fi、视频监控全覆盖。

（五）扩大宣传，注重营销，充分展示 XX 形象。高 度重视旅游宣传与营销，充分利用传统媒体和现代媒体、 各类展会广泛推介 XX 旅游。一是创新旅游营销模式。上 半年共组织乡镇和旅游企业参加旅游资源推介、旅游商品 展销、优惠政策发布等各类大型旅游宣传营销活动 10 场 次。二是编制旅游精品线路。以市场为引导，策划编制全 县乡村旅游精品线路，组织景区到乡镇、村开展线路采集 工作，设计 XX 旅游线路等产品向市场推出。联合 XX 开展 百家旅行社走进 XX 活动，将美丽乡村结合全县景区景点， 编排四日游、五日游线路集中发布，实现 XX 旅游产品在 XX 市场的零突破。三是整合旅游节庆活动。持之以恒地办 好‚XX‛系列活动，做到‚月月有活动、季季有亮点‛， 促进旅游人气集聚，展示 XX 形象，提升 XX 知名度。

（六）加强监管，完善服务，旅游软环境建设进一步

优化。一是开展安全生产行动。重点开展‚旅游安全生产 月‛、‚安全生产 XX 行‛、‚旅游安全攻坚行动‛，切 实加强游安全保障。联合县消防大队开展全县旅游星级饭 店消防检查，并与各旅游企业签订安全生产责任状，督促 各旅游企业按照全县安全生产培训班要求，严格落实主体 责任。认真落实好假日旅游安全生产工作，会同相关职能 部门和乡镇先后开展春节、清明、五一、端午小长假前安 全生产检查，并开展了客运索道应急救援演练。二是落实 旅游市场整治工作。全面部署旅游市场秩序专项整治 ‚利 剑行动-1‛及假日旅游各项工作。制定出台了《关于开展 全县旅游市场秩序专项整治‚利剑行动‛的通知》等制度 方案，建立常态化与重点时段相结合的巡查监管机制，全 县旅游市场秩序整治取得了显著成效。三是做好旅游投诉 处理。今年共收到旅游投诉 2 起，已有效办结 2 起，游客 满意率 100%，无重大旅游投诉。四是加强文明旅游宣传。 组织志愿者在 XX 县高速路口设立文明志愿服务台，开展 文明旅游宣传引导公益活动。联合 XX 高速服务区开展‚安 全出行，文明旅游‛中国旅游日专题宣传活动。同时，在 车站、景区、乡村旅游点、宾馆饭店、旅行社等地悬挂文 明旅游宣传画，播放文明旅游宣传片，营造文明旅游的良 好氛围。

二、存在问题

我县旅游产业发展虽然取得了一定的成绩，但与周边 先进县区相比，与建设旅游强县的目标相比，仍然存在着 较大差距。主要表现在以下几个方面：

（一）旅游产业要素发展不完善，与其他产业融合不 够。一是旅游六要素中‚游‛的项目单一，‚购‛的产品 缺乏特色，‚娱‛的项目匮乏，文化内涵和互动参与性差。 多数景区的主要收入来自门票，旅游产品种类较少、层次 偏低、创收能力不强。产业链条不完善，游客在我县停留 时间短，消费少，影响和制约旅游收入增加。二是旅游与 文化、农业、工业等产业融合不够。景区景点内容单调， 对文化内涵挖掘不够，产品特色不强，文化含量明显不足。

（二）旅游基础设施建设薄弱，宣传营销力度不强。 一是旅游集散中心、购物中心、文化街区等旅游综合服务 体系建设不到位，旅游交通、通信、停车等服务设施不完 善，接待能力不强。二是宣传营销力度不够，旅游产品宣 传形式内容不够丰富全面，景区和旅行社营销积极性不 高，一定程度上制约了旅游产业的快速发展。三是对客源 市场的开拓不够，没有打好营销‚组合拳‛。旅游节庆活 动期间‚热火朝天‛，结束之后‚冷锅冷灶‛，未能形成 市场运作的持续性和延续性。（关 注 公 众 号：公 文 类写 作，添加 微 信：biganzi888,获取 更 多汇编资料）

（三）旅游人才匮乏，管理服务水平不高。一是我县 旅游产业缺乏现代旅游业发展所需求的高层次管理、策

划、导游和各类服务人才。二是部分旅游企业经营理念落 后，专业人才缺乏，旅游人才的培养、培训和引进工作相 对滞后。从业人员流动性大，缺乏系统专业培训，行业管 理存在薄弱环节，一定程度上都影响了旅游业总体水平的 提升。三是旅游管理人员需强化服务，严格监管，进一步 提升依法治旅的工作能力和水平。

三、下步打算

一是坚持规划引领。完成 XX 县全域发展规划等系列 规划的编制工作，并做好与 XX 风景名胜区总体规划修编 的衔接。在重点区域和项目建设上，按照概念规划、总体 规划、控制性规划、修建性详规和建设施工设计等，形成 层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系。进一步丰富 提升 XX 旅游品牌，充分考虑资源环境承载力、经济发展 水平、自然地理条件等因素，实现县内各乡镇差异化发展， 以此推进全域旅游纵深发展。

二是注重项目带动。规范旅游项目库建设，抓好在建 项目数据更新和重点旅游项目入库工作。突出休闲、养生、 度假三大主题，继续包装编制精品旅游项目，加大招商选 资，借智借资发展 XX 旅游。继续推进旅游项目落户，构 筑现代服务产业体系，推进旅游与文化、农林、工业等产 业融合，深入挖掘旅游产业发展的文化内涵，培育一批互 动性、娱乐性较强的新业态。打造特色化旅游品牌，推动

旅游产品转型升级，弥补我县旅游的短板。继续加强与 XX 的旅游合作，整合旅游资源，凝聚营销合力，推进两地旅 游营销联动，把旅游宣传同文化、招商引资等有机结合起 来，广泛运用新兴媒体，开展形式多样的创新型营销活动。

三是突出全域发展。推进以县城为中心的快速旅游交 通网络的形成和完善，实现县域旅游无障碍通行，保证旅 游者‚进得来、出得去、游得快捷方便‛。继续推进城乡 公共厕所旅游化改造，实现景区、旅游线路和乡村旅游点 的厕所干净卫生、管理有效。进一步做好高速公路、国省 道及城区、乡镇村通往景区道路沿线的旅游交通标识标牌 设臵工作。同时，加快发展特色住宿接待体系，提升星级 饭店服务品质，鼓励发展经济型酒店、度假酒店、特色文 化主题酒店、特色精品民宿和乡村客栈，引导发展汽车营 地、房车等新业态，满足不同层次游客的食宿需求，让来 青游客住的舒心，玩的愉快，延长游客逗留时间，增加旅 游产业整体收入。

（ http://www.ahqyrd.gov.cn/dongtai/jiandu/201 8-07-06/966.html）

经济：农业产业发展情况汇报

近年来，我市围绕‚特色农业示范区‛的功能定位， 采取行之有效措施，加大产业结构调整，推进农业产业建 设，以此破解农业发展难题，促进传统农业向现代特色农 业转变，加快农民脱贫步伐，实现同步小康目标。

一、农业产业发展现状

（一）促农增收情况。坚持以‚三变‛改革为动力， 以农业园区为平台，做大一产总量。2017 年，全市完成一 产增加值 125.5 亿元，增长 6.3%，增速连续三年位居全省 前列。畜牧业稳步发展，增加值达 33.65 亿元,占农林牧 渔服务业的 25.61%。农村人均可支配收入为 8230 元，增 长 9.4%，增速高于全国平均水平。2017 年上半年全市完 成农业增加值 65.1 亿元，增速 6.5%，排全省第 3；完成 一产增加值 63.59 亿元，增速 6.6%。完成农村居民人均可 支配收入 4346 元，排全省第 4，同比实现保位；增速 9.6%， 排全省第 5，同比进 2 位。

（二）农业产业建设情况。近年来，我市在稳定粮食 生产的基础上，大力调整农业产业结构，发展附加值高、 品质优、市场前景好的山地特色农业。目前，全市累计实 施农业特色产业 320.75 万亩，其中猕猴桃 17.01 万亩，

茶叶 50.28 万亩，核桃 93.67 万亩，商品蔬菜 19.99 万亩，

【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

中药材 30.49 万亩，红豆杉 10.38 万亩，油茶 20.11 万亩，

花卉苗圃 4.32 万亩，刺梨 36.6 万亩，特色经果 14.1 万

亩，人工种草 10.21 万亩，改良草地 13.59 万亩。全市红 心猕猴桃和刺梨生产规模均为全省第一。按照‚提生猪、 增牛羊、扩家禽、养特色‛的要求，全市国家级标准化示 范场达到 7 家。同时发展了大闸蟹、小龙虾、蜜蜂等特色 养殖。

二、主要做法

（一）党政高度重视，大力推进产业结构调整。XX 属典型的山区,山高坡陡,沟壑纵横,生态十分脆弱，耕地 破碎，土壤瘠薄，农业生产条件较差，发展传统农业产量 低，效益不明显，农民增收困难。市委、市政府深刻认识 到我市农业发展实际，按照‚产业生态化，生态产业化‛ 的发展思路，加大力度调整农业产业结构，作出了实施农 业产业结构调整的‚3155 工程‛（即 3 个 100 万亩和 5

个 50 万亩工程）战略部署，发展附加值高、品质优、市 场前景好的猕猴桃、茶叶、核桃、刺梨、中药材、精品水 果等山地特色农业，XX 农业迎来了蓬勃发展的春天。

（二）出台政策措施，促进产业发展。市委、市政府 高度重视农业产业发展工作，大力推进农业产业结构调 整，大力发展附加值高、品质优、市场前景好的猕猴桃、 茶叶、核桃、刺梨、中药材、精品水果等山地特色农业，

有效激励了产业实施主体的积极性。

（三）实施“三变”改革，激活产业发展内力。源自 我市的‚资源变资产、资金变股金、农民变股民‛‚三变‛ 改革，得到中央、省领导的肯定和支持。通过‚三变‛改 革，激活了资金资源和劳动力，有力推进了脱贫攻坚，促 进农业转型升级，壮大农村集体经济，培育新型职业农民。

（四）创新发展模式，促进产业持续发展。各县（特 区、区）创新推行政府平台公司牵头发展产业的运作模式， 解决产业建设、补植补种、后续管护、项目融资、产品研 发、品牌创建和市场拓展等问题。由扶投公司、强农公司、 民生公司牵头猕猴桃、蔬菜、生猪和家禽养殖等产业。XX 县推行‚平台公司+村级合作社＋基地＋农户（股东）‛ 的运作模式，明确了 5 家县属国有平台公司牵头发展蔬菜、 家禽养殖、刺梨、茶叶、软籽石榴等主导产业。

（五）培育经营主体，引领产业快速发展。重点抓住 煤炭行业兼并重组的有利契机，引导以煤矿企业为代表的 非公企业转产投资‚3155 工程‛，成功引导 XX 等一批投 资实力强劲的非公企业参与‚3155 工程‛建设，已成为全 市产业发展的中坚力量。目前，全市共引进和培育市级以 上农业龙头企业 151 家，(其中省级龙头企业 59 家)、合

作社 1387 个、市级首批家庭农场和专业大户 61 个（其中

家庭农场 34 个，专业大户 27 个）。

三、存在问题

我市农业产业扶贫工作虽然取得一定成效，但仍存在 一些不足。

（一）适度规模方面。一是部分农户发展特色产业意 识不强。部分农户尤其是贫困户传统小农意识难转变，习 惯自耕自地，不愿发展现代山地特色农业，也不肯将土地 流转，对政府安排的产业存在抵触情绪。二是产业管护有 待进一步加强。重建轻管甚至只建不管现象仍然存在，导 致基地杂草丛生、成活率和保存率低，长势不良，难以实 现预期效益。三是资金投入压力大。我市重点发展的猕猴 桃、茶叶刺梨等农业特色产业一般 3-5 年才能产生效益， 期间需要投入大量管护费用，业主资金投入压力大。四是 销售渠道单一。大部分农产品主要销售在本地或周边市 场，且以销售鲜活产品为主，外地市场连接少，农产品的 储藏、保鲜、加工等产业链开发力度不够。

（二）农产品质量安全可追溯体系方面。全市上报省 农委农产品质量追溯平台建设 27 家，省批复仅 12 家（10 家公司、2 家合作社）。现代高效农业示范园区物联网平 台建设项目全市仅有猕猴桃产业示范园区和水城县野钟 特色经果产业示范园区，起步较晚。

（三）科技支撑方面。‚3155 工程‛涉及产业多、种 植面广，虽然市级明确了牵头部门，各县（特区、区）、

乡（镇）在人员上做了安排。但人才总量规模偏小，科技 创新能力不强，农业产业化人才匮乏，‚三多三少‛（即 初级人才多、中高级人才少，普通技能型人才多、具有专 业技术职称的人才少，继承型人才多、创新型人才少）问 题突出。农业科技人员离岗创办新型农业经营主体积极性 不高。农村劳动力缺乏，大部分农村青壮年外出务工，留 守老人不能胜任劳动强度大技术性强的的农业生产，致使 产业基地管护粗放，标准不高。

四、下步工作打算

（一）提升优质农产品的供给能力。按照‚规模化、 标准化‛的要求，实现生态畜牧业、农产品基地大突破。 重点抓好商品蔬菜（食用菌）和农业特色产业‚3155 工程‛ 中耕除草、水肥管理、病虫害防治等后续管护工作，逐步 优化农产品品种结构，提高农产品有效供给能力；加快以 猕猴桃、刺梨、茶叶、小黄姜和软籽石榴为代表的 5 个特 色产业标准化体系建设和标准化生产示范基地建设，推动 面上农产品基地标准化进程，巩固‚3155 工程‛既有成果， 全面提升工程质量。同时按照‚提生猪、增牛羊、扩家禽、 养特色‛的思路，加快以‚生猪、肉牛、黑山羊、乌蒙凤 鸡和蜜蜂‛等为主要品种的生态畜牧业发展项目建设，突 出抓好规模养鸡场、规模养畜场等标准化养殖场建设。

（二）切实加强市场流通主体的培育。以市、县平台

【更多免费素材，微信lbgzkf1】

公司为主体，引进、培育、壮大一批农产品市场流通经营 主体，支持工商企业及社会力量从事蔬菜配送、连锁经营、 电子商务等业务，引导发展一批蔬菜购销专业经纪人队 伍。充分发挥骨干企业的网络、信息、配送等优势，推动 产业生产主体与市内外专业批发市场、大中型连锁超市、 学校、工矿企业、大型餐饮企业及酒店的对接，推进以占 领本地市场为主的销售行动，逐步形成市场与基地发展的 良性互动。

（三）加快完善市场配套服务设施。做好现有大中型 农产品批发市场的升级改造，完善冷链物流体系、增强信 息服务功能，促进生产流通与消费的紧密结合。加强鲜活 农产品冷链物流系统建设，完善冷链设施，建立起从收购、 加工、储藏、配送一直到柜台的农产品冷链物流系统，形 成与基地建设相匹配的功能完善的物流配送体系。启动建 设专业的肉牛、禽类屠宰场及相关配套服务设施，满足社 会大众消费结构调整和大中型连锁超市‚准入‛的要求。

（四）全面提升质量安全水平。围绕生态原产地产品 保护示范城市创建目标，以农业可持续发展为基础、产品 质量安全为重点，全面推行绿色生产。加大‚三品一标‛ 产品产地的创建力度，迅速扩大已获认证产品产地的种

（养）规模。以‚一控两减三基本‛为重点，减少农药、 化肥的投入，禁止使用高毒高残留农药，大力推行生态循 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

工、流通各环节质量安全监管，开展农产品质量安全追溯 体系建设，确保‚舌尖上的安全‛，满足大型连锁超市的 准入‚门槛‛要求。

（五）加强品牌建设与市场营销。以‚三品一标‛认 证产品为重点，打造‚凉都弥你红‛、‚岩脚面条‛、‚贵 州天刺力‛等公共品牌、区域品牌和企业品牌，引导经营 主体使用公共品牌。开展优质农产品评选和知名品牌评 选，积极组织企业参加‚贵州绿色农产品泉涌‛活动，利 用农交会、招商会、展销会等平台，提升农产品品牌形象。 办好第四届‚生态凉都〃高山珍品‛高原山地特色农产品 展销会，继续开展‚凉都弥你红采摘‛、农产品‚订货节‛ 等活动。通过‚酒博会‛、‚绿博会‛等平台，把 XX 特 色农产品向贵阳、遵义等消费需求量较大的省内城市推 广；以重庆、大连、广州及珠三角地区为目标市场开展产 销对接，在对口帮扶城市和国内一线城市设立 XX 优质农 产品直营店和体验店；引导和组织更多特色鲜明、辐射面 广、带动力强的优质农特企业参加东盟博览会、西亚洽谈 会、东南亚洽谈会等大型知名产品推介会，不断提高我市 优强农特产品的国际知名度和影响力。

（ http://snw.gzlps.gov.cn/zwgk_42344/zfxxgk_4 2345/xxgkml_42348/jhzj_42356/201708/t20170802_146

【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

2477.html）

经济：深化改革工作汇报

今年上半年以来，在市委改革办的坚强领导下，我县 立足县情实际情况，紧靠中省市改革部署，全面创新机制 体制，坚持整体推进与重点突破相结合，积极探索符合 XX 实际、展现 XX 特色的改革之路。全面深化改革进入施工 高峰期，各项利民、富民举措纷至沓来，改革试点全面摊 开，132 项改革任务，已有 31 项建帐实施；县级领导领衔 推进的 22 项重点改革任务已经全面启动推开，9 个专项组 也已分别建立了各自牵头单位重点改革任务；医疗综合改 革、光伏扶贫、绿色畜牧县等试点亮点工作获得中省肯定。

一、搭好台子，形成合力，确保改革位居重心位置

一是整合改革力量。新年伊始，深改职能由县委农工 部移师县委办，由办公室主任兼任深改办主任，办公室一 名副职专门负责深改办各项工作，并从信息、督查岗位抽 调三名业务骨干组成新机构，与县委办平级运行，涉改各 项工作直接向县委、县政府主要领导汇报，并给予有事先 下任务后请示的权利，统筹协调各专项小组改革任务的推 进落实。

二是拓展覆盖广度。认真对接中省市安排部署，将原 7 个改革专项组调整为 9 个改革专项组，以县委名义下发 了《中共 XX 县委关于调整县委全面深化改革领导小组、

专项小组成员及专项小组工作规则的通知》，以全县深化 改革领导小组名义下发了《关于进一步充实加强各级深化 改革工作机构人员力量的通知》，做到改革领域全覆盖， 改革无死角。

三是加大协调力度。县委深改组、各专项小组召开会 议 20 次，明确会议开法、程序、任务，各专项小组组长 必须亲自到会主持召集，由联络员单位拿出改革推进中的 具体问题集中研究讨论，使问题在讨论中得以解。今年以 来我们次第解决了农村综合试验区建设、国家贫困县统筹 整合使用财政涉农资金试点、农光互补扶贫机制等改革推 进过程中存在的问题。

四是营造互动态势。严格落实市委公开评议活动，深 改办、各专项组共对乡村三级便民服务中心并网赋权、农 村土地确权登记颁证、行政执法公示等 8 项改革事项开展 了公开评议活动。尤其是县乡村三级便民服务中心并网赋 权工作，知晓率达到 70%以上，群众满意率达到 80 以上。 可以说通过公开评议活动的开展，极大地调动了 XX 群众 参与改革、支持改革的热情。

二、列清单子，激发内劲，确保改革实现整体突破

一是把握重点，定准方向。以 XX 市 2018 年任务分工 方案和工作要点为基准，我们起草了我县深改工作要点， 在广泛征求社会各界意见，尤其是涉及改革任务的部门、【更多免费素材，微信lbgzkf1】

【更多免费素材，微信lbgzkf1】

乡镇意见后，经全面深化改革领导小组办公室审议通过。 依据要点下发了任务分工方案，建立全县改革任务 9 大类

132 项台账，使深改工作有度可依，有规可循。制定了县

深改工作考核打分标准，要求 9 个专项组每季度给牵头单 位打分，深改办汇总后下发全县，后三名点名通报，并制 作了黄牌提醒。

二是完善机制，落实责任。深改办立足日常管理，创 新思路，强化措施，下发了县委全面深化改革领导小组、 专项小组职责任务、会议、督查、评议制度等，明确了县 委全面深化改革领导小组会议和各改革专项组会议、督 查、评议每季度至少开展一次；同时，完善了各单位全面 深化改革工作组织机构，责任到股室、到人，加挂深改牌 子，十项职责上墙，改革资料有专柜，形成各单位齐心协 力抓改革的新局面。

三是打通堵点，激活全盘。充分发挥深改办统筹协调 职能，改变以往深改办单打独斗的局面，完善了我县全面 深化改革工作组织机构，并将机构人员拉入‚XX 改革风向 标‛qq 群，通过网络群交流互动，极大激发了全县各级各 单位积极性，树立全县改革一盘棋的思想。全县各部门都 确定了负责改革的分管领导、负责同志，从根源上疏通了 改革堵点，解决了改革最后一公里的难题，激活了全县改 革整体盘子。

四是紧扣节点，强力推进。按照市委改革办整体安排， 结合我县工作实际，每季度排出改革事项任务清单，明确 任务内容、任务时限，责任单位；同时，依据各专项组工 作开展情况，印制了改革组组长改革工作提示卡，随时掌 握该组改革动态，便于安排部署下一阶段改革工作。尤其 是在 4 月份市委改革办召开全市台账工作晾晒会后，县深 改办逐小组召开了各专项组小组会议，传达学习了市委改 革办关于推进改革工作的具体要求、经验做法，当会定任 务、压担子，现场调整国土、市场监管、组织部 3 个台账

牵头单位，倒排工期。至目前，我们下发任务清单 9 期，

涉及事项 52 项，提醒函 10 期。 总之，全面深化改革，从来不是一道简单的选择题。

改革本身所触及的，更不是某个单一的群体与领域，而是 涉及方方面面，涵盖了所有行业与领域，其中的关系链、 利益链纵横交错。我们将牢固树立‚红线‛意识和‚底线‛ 思维，对上半年的改革工作进行系统盘点和对账，对于已 经出台的改革方案落实得怎么样、推进中遇到什么困难、 群众评价怎么样、怎么改进等问题，搞得清清楚楚、明明 白白。把重大改革事项牢牢抓在手上，在众多改革事项中 突出具有‚四梁八柱‛性质的重大改革，优先推进、重点 保障市委改革办明确的重要改革任务、XX 破解发展难题迫 切需要的改革任务、同群众切身利益紧密相关的改革任

务，一个步骤一个步骤地推进，一个专题一个专题地攻坚， 一个体系一个体系地联动，在深化改革中赢得追赶超越先 机。

（ http://www.chengcheng.gov.cn/zdzl/ccgg/ggjy

/46791.htm）

经济：乡村振兴汇报

现将全省乡村振兴战略实施相关情况作一汇报。 一、乡村振兴战略总体部署情况 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部

署，是新时代‚三农‛工作的总抓手。党中央、国务院对 此高度重视，总书记就实施乡村振兴战略作出一系 列重要论述，明确提出‚20 字总要求‛、‚七条道路‛和

‚五个振兴‛。前不久，总书记专门作出重要指示，强调 要把实施乡村振兴战略摆在优先位臵，让乡村振兴成为全 党全社会的共同行动。这些都为我们推进乡村振兴提供了 根本遵循和行动指南。围绕贯彻中央决策部署，实施好乡 村振兴战略，省委常委会、省政府常务会进行了专题研究， 召开座谈会提出明确要求。目前，我省实施乡村振兴战略 的‚蓝图‛已经确定，各项工作布局已经全面展开。在战 略部署方面，召开全省农村工作会议。4 月 8 日，省委、 省政府召开全省农村工作会议，对我省实施乡村振兴战略 作出全面部署，娄勤俭书记、吴政隆省长作了讲话，缪瑞 林副省长作了总结讲话，会议阐明了我省实施乡村振兴战 略的目标定位、实施路径和任务举措。在宏观指导方面， 出台今年省委 1 号文件。4 月 23 日，省委、省政府正式出 台《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》（苏发

﹝2018﹞1 号），确定了我省实施乡村振兴战略‚三个时 间节点‛的目标任务。在科学引领方面，编制乡村振兴战 略实施规划。为进一步明确我省乡村振兴的路线图、施工 图和时间表，由省发改委牵头，组织编制乡村振兴战略实 施规划。目前，规划（草稿）已经形成，正在广泛征求各 地各部门各有关方面的意见。规划的编制，注重中央要求 和 XX 实际的结合，注重当前和长远的结合，注重宏观指 导性和微观可操作的结合。在载体抓手方面，实施乡村振 兴十项重点工程。省委、省政府研究决定，组织实施现代 农业提质增效、农民收入新增万元、美丽宜居乡村建设、 乡风文明提升、万村善治推进、乡镇功能提升、农村基础 设施和公共服务建设、脱贫致富奔小康、农村改革创新、 农村基层党建创新提质十项重点工程，并以此为主要抓 手，做到工程化实施、项目化推进，推动乡村振兴任务落 地见效。

二、乡村振兴战略任务举措推进落实情况

今年是实施乡村振兴战略的开局之年。全省上下按照 省委、省政府既定部署，坚持以实施十项重点工程为抓手， 有力有序推进乡村振兴各项工作。

（一）加快推动城乡融合发展。坚持把城镇和乡村作 为有机整体，大力实施农村基础设施和公共服务建设、乡 镇功能提升、农村改革创新三项重点工程，重塑城乡关系，

走城乡融合发展之路。强化农村基础设施和公共服务建 设，积极实施‚四好农村路‛建设行动，截至目前全省行 政村双车道农村公路覆盖率达到 75%。实施农村饮水安全 巩固提升工程，开展农村信息基础设施建设行动，改造升 级村级配电网，让农村‚水电网‛同步跟上时代发展要求。 实施乡村教育提升行动和健康乡村建设行动，提升农村教 育、卫生事业发展水平。优化乡镇功能作用，重点推进 100 个产城融合特色小镇、100 个经济发达镇行政管理体制改 革试点、100 个省级重点镇及特色镇建设。深化农村改革 创新，积极探索农村承包地‚三权分臵‛有效实现形式， 出台《关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》，颁 布实施《XX 省农村集体资产管理条例》，深化农村金融、 供销社、国有林场和农垦等改革，为乡村振兴提供制度性 供给。

（二）加快推动农民增收。坚持把促进农民增收作为

‚三农‛工作的中心任务，大力实施农民收入新增万元工 程和脱贫致富奔小康工程，持续增强农民群众的幸福感和 获得感。大力推进农民就业增收，深入实施农民工职业技 能提升计划，健全城乡劳动者平等就业制度，完善最低工 资增长和工资集体协商制度，积极引导农村富余劳动力就 近就地转移就业。引导支持农民创业创新，实施农民工等 人员返乡创业培训 5 年行动计划。加快培育新型农业经营

主体，推进新型职业农民培育示范省建设。打赢脱贫攻坚 战，省委常委会、省政府常务会专题研究脱贫攻坚等三大 攻坚战，研究制定《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施 意见》，聚焦尚未达标的 125 万低收入人口、341 个省定 经济薄弱村，以及六个重点片区和黄桥茅山老区，精准施 策、加大力度，确保全省新一轮脱贫致富奔小康工程全面 实现。

（三）加快推动质量兴农。深入推进农业供给侧结构 性改革，大力实施现代农业提质增效工程，全面提升农业 创新力、竞争力和全要素生产率。着力发展优势特色产业， 加快粮食生产功能区和重要农产品保护区划定建设，积极 培育优质稻麦、绿色蔬菜、特色水产、规模畜禽、现代种 业、林木种苗和林下经济、休闲观光农业和农业电子商务 8 大千亿元级优势特色产业。着力提升农业综合生产能力， 制定实施高标准农田规模开发、整市整县推进计划，持续 开展粮食生产全程机械化整省推进行动。着力推动农村一 二三产业融合发展，启动‚百园千村万点‛休闲农业精品 行动，扎实开展农业信息进村入户整省示范，推进国家现 代农业产业园区建设，开展农村一二三产业融合发展先导 区创建。实施农业质量年建设行动，启动农产品质量安全 整省创建，建立农业品牌目录制度，大力推介‚苏米‛等 品牌。

（四）加快推动乡村绿色发展。牢固树立并深入践行 绿水青山就是金山银山的理念，大力实施美丽宜居乡村建 设工程，推动乡村生态振兴。实施绿色生态农业建设行动， 研究建立农业绿色发展评估体系，加大农业资源保护力 度，统筹推进山水林田湖系统治理。强化耕地数量、质量 和生态‚三位一体‛保护机制，完善公益林、湿地、重要 水源地等生态补偿机制。大力开展农村人居环境改善行 动，聚焦农村生活垃圾处理、生活污水处理、村容村貌整 治，有针对性地抓好落实。大力推进‚厕所革命‛，加强 村庄绿化、建筑风貌、田园风光、环境整洁、面源污染治 理等方面工作，全面提升村容村貌和生态环境水平。推进 特色田园乡村建设，首批 45 个村庄试点正在深入实施，

大部分村庄已初现成效。上半年确定了第二批 25 个试点 村庄，已陆续进入项目实施阶段。

（五）加快推动乡村文化兴盛。大力实施乡风文明提 升工程，以社会主义核心价值观为引领，总结推广徐州市 贾汪区马庄村经验，坚持物质文明和精神文明一起抓，着 力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入推进农村精 神文明建设，实施社会主义核心价值观进村入户行动，深 化文明村镇创建，实施‚城乡结对、文明共建‛工程，打 造农村精神文明建设示范县（市、区）。广泛开展‚传家 训、立家规、扬家风‛活动，弘扬家庭美德，讲好家风故

事，以良好家风带动乡风民风。推进乡村移风易俗，引导 党员带头形成文明治丧、从简办丧、文明低碳祭扫的风气。 发挥农村自治章程、村规民约的作用，营造乡村文明新风 尚。传承发展农村优秀传统文化，组织实施农村传统文化 保护传承提升行动，举办传统文化展示活动，打造地域特 色文化品牌。加强农村公共文化建设，实施农村公共文化 服务阵地建设行动，以村民学堂、道德讲堂、文化礼堂等 阵地建设为重点，全面推进村级综合性文化服务中心建 设。

（六）加快推动乡村善治。围绕乡村治理体系和治理 能力现代化，大力实施农村基层党建创新提质工程、万村 善治推进工程，加强和创新乡村治理，让农村社会既充满 活力又和谐有序。加强农村基层党组织建设，实施镇村书 记‚双培育双提升‛五年行动计划，组织实施‚定制村官‛ 培育工程，开展‚寻找老支书精神‛活动，有效提升基层 组织力。构建现代乡村治理体系，健全自治、法治、德治 相结合的乡村治理体系。推动乡村治理重心下移，‚政社 互动‛、村务监督实现全覆盖。实施平安乡村建设行动， 推动社会治安防控力量下沉。扎实开展新一轮扫黑除恶专 项斗争，深入推进农资打假专项行动，加强农村宗教事务 管理，打击农村非法宗教活动和境外宗教渗透活动。加大 农村普法力度，增强农民法治意识。加强农村资金资产资

源管理，深化农村集体‚三资‛管理专项治理，重点健全 会计科目设臵、财务预决算、收支管理、产权交易‚四项 制度‛。

三、存在问题和下一步工作打算

我省乡村振兴战略实施工作总体进展顺利，但与实现 乡村全面振兴的要求相比，还存在不少困难和问题。一是 在资源环境约束方面，我省人多地少、环境承载能力较弱， 人均耕地仅为 0.86 亩，逼近联合国 0.8 亩的粮食安全警 戒线，农业复种指数高，化肥农药用量高于全国平均水平。 二是在农业产业发展方面，我省农业产业基础较好，但优 势产业不突出，整体竞争力不强，农业龙头企业多而不强， 与农民利益联结不够紧密。三是在促进农民持续增收方 面，尽管城乡居民收入的比例在缩小，但差距的绝对值还 在扩大，在经济下行压力较大的情况下，要在现有较高平 台上保持农民收入较快增长的难度增大，全省还有 125 万

年收入 6000 元以下的低收入人口。四是在城乡发展不平 衡方面，城乡要素平等交换、公共资源均衡配臵的体制机 制尚不健全，人才、资金、技术等要素向乡村流动的动力 有待释放，城乡基础设施和公共服务的差距仍然明显。五 是在思想认识方面，我省工业化、城镇化发达，实际工作 中自觉不自觉地对‚三农‛工作用心用力不够，一些地方 和部门对实施乡村振兴战略重大意义认识不够，全社会参

【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

与支持乡村振兴的氛围也需要进一步营造。我们将紧紧围 绕这些问题和不足，抓重点、补短板、强弱项，推动农业 全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

乡村振兴是一篇大文章，也是一项长期的战略任务。 我们将以省人大此次审议和专题询问为重要契机，在中央 和省委的领导下，在省人大的监督关心下，以更加务实的 作风、更加扎实的举措，推动乡村振兴战略实施不断取得 新成效、实现新突破。近期，将着力抓好以下几个方面：

（一）抓紧出台规划。今年 5 月，总书记主持 召开中央政治局会议，审议通过《乡村振兴战略规划

（2018-2022 年），前不久以党中央、国务院名义正式印 发实施。7 月 5 日召开的全国乡村振兴战略实施工作推进 会议，再次强调要坚持规划先行。我省《乡村振兴战略规 划（2018-2022 年）》已经编制完成，省委、省政府审定 后将尽快发布，并认真组织实施，确保规划明确的各项重 点任务有效落实到位。

（二）细化任务分工。为推动省委 1 号文件落实，由 省政府办公厅牵头，会同省有关部门，研究制定了《〈省 委省政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见〉重点任 务分工方案》，近期将以省委办公厅、省政府办公厅名义 印发，对省委 1 号文件提出的重点任务和政策措施逐项进 行梳理，分别明确牵头部门和参与单位。对省委办公厅、

省政府办公厅印发的乡村振兴十项重点工程实施方案，督 促各地抓紧制定具体实施方案，将工作任务工程化、项目 化、节点化，推进乡村振兴各项工作可实施、可操作、可 考核。

（三）培育示范典型。围绕我省高质量发展走在前列 的要求，突出示范引领，注重典型培育，以点带面、推动 全局，有效提升乡村振兴战略组织实施水平。一方面，认 真总结近年来我省‚三农‛工作中的好经验、好做法，让 一些典型经验推广开来，带动面上工作；另一方面，以特 色田园乡村建设为载体，进一步整合资源、集中力量，加 大支持力度，并组织编制《XX 省特色田园乡村建设考核验 收评价标准（试行）》，严格考核验收，真正建出‚特色‛、 形成‚样板‛，为实施乡村振兴战略发挥示范引领作用。

（四）健全政策体系。积极调整财政支出、固定资产 投资、信贷资金投放结构，加快形成财政优先保障、金融 重点倾斜、社会积极参与的乡村振兴多元投入格局。全面 落实中央调整完善土地出让收入使用管理规定，提高对农 业农村的投入比例。抓紧研究提出完善土地增减挂钩政策 支持的具体意见，为推动乡村振兴和脱贫攻坚提供有力政 策支撑。组织制定《关于探索建立涉农资金统筹整合长效 机制实施方案》和《关于统筹整合涉农资金集中支持乡村 振兴十项重点工程建设的实施办法》，大力推进涉农资金

统筹整合，使资金支持更加集中、更加高效。

（五）完善推进机制。督促各地全面贯彻中央决策部 署和省委、省政府工作要求，将实施乡村振兴战略摆在优 先位臵，建立层层抓落实的责任体系。健全乡村振兴 10 项重点工程组织推进机制，督促各牵头部门真正负起责 任，抓部署、抓检查、抓落实。根据中央要求，研究制定 实施乡村振兴战略实绩考核办法，并建立日常督查、季度 调度和年度通报制度，层层传导压力、逐级压实责任。同 时，进一步加强宣传引导，营造全社会参与支持的浓厚氛 围，齐心协力把乡村振兴的美好蓝图一步一步变为现实。

以上报告，请予审议。

（ http://www.jsrd.gov.cn/cwhzt/1304/hywj/2018 07/t20180725_501820.shtml）

民生：扫黑除恶汇报

自县委、县政府部署‚扫黑除恶‛专项斗争工作以来， 我局高度重视，迅速行动，有条不紊地开展‚扫黑除恶‛ 工作，现就我局近半年‚扫黑除恶‛工作汇报如下。

一、工作进展情况

（一）统一思想认识高。全县‚扫黑除恶‛工作动员 大会召开后，我局立即召开局党组会进行专题研究，制定 并下发了工作方案，明确了‚宣传要到位、底子要摸清、 打击要有力、联乡驻村工作要做实‛的工作目标，制作了 宣传牌。同时，在干部职工大会上进行宣传发动，提高了 全局上下对‚扫黑除恶‛专项行动的认识，进一步增强了 责任感和紧迫感，决心为促进社会政治大局稳定、经济社 会协调发展、人民安居乐业作出积极贡献。

（二）加强领导落责任。按照上级有关要求，局长是 这次‚打黑除恶治霸‛专项斗争的责任人，分管领导为具 体责任人，充分发挥部门的职能作用，落实部门的责任制， 加强政法机关‚打黑除恶治霸‛工作的支持与配合，发动 鼓励检举、揭发黑恶势力犯罪线索和犯罪事实，做到‚发 现就打‛、‚一有苗头就打‛，从而取得实效。特别是在 坚持有黑打黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱的原则， 有效打击各类渉水等违法犯罪行为；深入、细致、扎实摸

排各类涉黑涉恶线索，突出打击重点、强化工作措施，加 强排查和巡查力度，一旦发现黑、恶、霸、乱要及时上报 会同公安机关和有关部门联合执法，严厉打击；全局上下 紧盯水利行业黑恶势力性质违法犯罪活动，深入推进扫黑 除恶专项斗争，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。

（三）立足防范严追究。局党组要求各科室、各局属 单位结合自身的职能，积极主动地参与‚扫黑除恶‛专项 斗争，不折不扣自身的职能，积极主动地参与‚扫黑除恶‛ 专项斗争，不折不扣地完成局党组安排的各项工作任务。 同时加强本科室的内保工作和干部职工的教育管理，防范 可防性案件的发生，杜绝本单位的干部职工参与黑恶势力 犯罪或充当‚保护伞‛。严格责任追究，对因思想不重视、 责任不明确、措施不落实而影响‚扫黑除恶‛专项行动的， 一律依照有关规定，追究当事人和单位负责人的责任。今 年来，我局按照扫‚黑‛办的统一部署，对水利项目承建 或招投标过程中，易发生强揽工程、恶意竞标的黑恶势力； 在实施水利项目过程中，易发生对征地、拆迁、工程建设 等进行煽动闹事的黑恶势力；在河道采砂或生态治理过程 中，易发生非法采砂、阻挠生态治理或环境保护的黑恶势 力认真梳理排查因水利工程建设引发的土地矛盾纠纷，及 时做好化解、维稳工作，排查在水利工程建设中非法强揽 和欺行霸市行为，做到一发现苗头就配合相关部门予以打

击，使一些不法分子没有滋生的土壤，扎扎实实做好我局 的‚打黑除恶‛工作，确保一方平安，促进经济社会和谐 发展。

二、下半年工作计划

一是强化调查摸底，深挖涉黑涉恶线索。要把排查线 索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，对 所辖地区、行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及 成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。

二是采取多种手段，深挖隐藏的涉黑涉恶线索。要充 分运用大情报、大数据等信息化和人力情报手段，通过发 挥新闻媒体监督作用等多种途径，对重点人员、重点场所、 重点领域和群众举报线索进行排查，深挖隐藏在幕后的涉 黑涉恶线索。

三是强化信访工作，及时发现涉黑涉恶线索。对信访 集中、矛盾突出的人员和区域，加强分析研判，及时发现 涉黑涉恶线索。

（ http://www.zgwx.gov.cn/wxxxgk/zfxxgk/bmxxgk

/zfzcbm/chnlnull_20/chnl7260/chnl7263/201807/t201 80711_1325332.html）

民生：信访工作汇报

今年以来，全区信访工作紧紧围绕全区工作大局，深 入推进信访工作制度改革，加强信访法治化建设，立足解 决问题，着力健全机制，强化责任落实，全力打造‚阳光 信访‛、‚责任信访‛和‚法治信访‛，确保全年越级上 访全面控减，进京非访明显下降，为建设‚强富美高‛新 XX 营造和谐稳定的社会环境。

一、主要工作完成情况

一是开展无访村镇创建活动。为强化基层基础建设， 更好地发挥村居第一防线作用，切实提高镇村干部信访工 作的责任心和积极性，今年全区继续开展‚无访村居‛、

‚无访镇（区、园、街道）‛创建活动。辖区内达到无访 村居标准的镇（区、园、街道）评选为‚无访镇区‛，在 本年度内，成功创建‚无访村居‛、‚无访镇区‛的每单 位奖励 20000 元，力争进京去省上访量下降 30%以上。

二是开展进京去省上访集中化解行动。为全面压降进 京去省上访态势，推动全区信访秩序持续好转，根据南通 市部署要求，在全区部署开展了进京去省上访集中化解行 动。专项行动成立了相应的组织机构，强化组织领导，加 大工作力度，细化工作措施。集中化解行动实施区领导挂 钩包干负责，对省市交办的信访事项全部落实区党政领导

包案和镇（区、园、街道）‚一把手‛责任，按照 ‚五 个一‛（一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、 一套稳控方案、一份会议纪要）的工作要求，完善受理、 化解、稳控责任体系，确保活动有成效。

三是控减越级访和进京非访成效明显。建立越级上访 月排名制度。在原有点对点四部门联合通报的基础上，对 每月越级访量按照进京、赴省、到市的顺序进行排名，对 排名前三位且发生进京上访的镇（区、园、街道），要求 次月组织 2－3 人应急小组进驻北京，负责进京上访群众 的劝返处臵工作。建立越级上访季度重点管理制度。每季 度对越级上访量排名未位的镇（区、园、街道）进行重点 管理、跟踪督查整改。

四是群众权益保障卡推进有力。一是广泛宣传，营造 氛围。通过《XX 大众》媒体等宣传、电子显示屏等形式大 力宣传《信访条例》及权益保障卡使用办法等，增强基层 干部和信访群众对‚权益保障卡‛制度的信任感，保证工 作的顺利实施和有效运行。各镇区园街道实行制度上墙， 运用橱窗展板、宣传手册等形式扩大熟悉度和知晓度。二 是责任分解，程序规范。对办理程序责任全面分解，明确 来访登记、接谈填卡、受理录入、规范办理等各个环节的 具体要求和责任人，按照接待—甄别—发卡—登录—反馈 的运作方式操作。三是用好指导，确保实效。我们派出 4

个工作组定点定向督查指导，及时交流各地推进工作进展 情况，捆绑考核，确保推进有力。

五是全力做好敏感时段的信访维稳工作。今年以来， 我们充分发挥职能作用，举全局之力，及时做出部署安排， 将全局人员分成四个工作小组，即日常接待保障小组、车 站值勤工作小组、督查指导工作小组、现场应急处臵小组， 确保维稳保障任务圆满完成。由于前后方联动、重点人员 管控到位，我区在重要敏感时段实现了非访零登记的预定 目标。

六是阳光信访信息系统深度运用。我区‚阳光信访‛ 信息系统已实现市、区、镇区园（街道）三级互联互通， 在信访工作实践中发挥了重要作用。今年，我们在规范办 理上下功夫，制定出台规范办理流程和操作手册，对所有 来信、来访事项全部录入‚阳光信访‛系统，通过网上系 统流转办理。我们大力推行‚互联网+信访‛，在局域网 上开发网上信访功能，群众足不出户就能维护自身合法权 益，提升全区信访工作现代化水平。

二、存在的问题

今年以来全区信访形势总体平稳可控，特别是进京非 访登记数大幅下降，但越级上访仍高位运行，利益诉求类 群体活跃频繁，信访积案存量较多，大量信访隐患依然存 在。一是信访积案化解难度较大，特别是拆迁类信访积案

化解，尽管化解责任单位费尽心机，但收效甚微，在全区 越级访量下降的情况下，部分对象还连续发生了越级上访 现象；二是个别镇和区直部门的领导对信访工作重视程度 不够，满足于只有部署，没有检查，只挂帅不出征，工作 措施不实不细。对影响一方稳定的信访问题及重点人员稳 控缺乏系统的应对措施，致使越级上访频繁发生。三是一 些群众仍存在诉求利益欲望目标过高，维权和争取利益的 情绪浮躁，随时有可能引发信访问题。

三、下半年工作思路

1.深入贯彻落实省、市决策部署。以‚事要解决‛为 核心，以基层基础为重点，大力开展‚信访工作双向规范‛ 主题活动；运用法治思维和法治方式推进信访问题化解， 形成齐抓共管的信访工作大格局；群众诉求表达、利益协 调、权益保障等机制进一步健全；依法信访的导向进一步 树立，信访秩序更加规范。

2.严格落实信访工作责任制。按照党政同责、一岗双 责的要求，进一步压实领导责任、属地责任和部门责任， 把责任落实情况作为信访工作考核重要内容，推动解决信 访问题，防止形成新的积案。建立越级上访点对点通报制 度，执行好月度考核进京轮值机制.

3.开展进京去省上访集中化解工作。明年将继续开展 信访积案化解项目化管理活动，严格落实领导包案制度，

对交办的集中化解事项，一律由党政主要领导和所属部门 的主要负责同志包案化解，全力督促指导信访积案化解工 作取得实际成效。进一步加强信访积案督导工作，完善信 访部门与相关部门相互参与、密切协作的督查机制，增加 督查频次，强化后续跟踪，对疑难复杂信访积案实行‚一 案一督‛，真正做到化解一件、结案一件，稳控一件。

4.强化控减越级上访工作督查长效机制。为进一步落 实属地党委、政府信访维稳工作教育、化解、稳控责任， 切实控减越级上访，全区将进一步强化控减越级上访工作 督查长效机制。督查工作组将采取实地督查和不定期暗访 的形式，对各地各部门信访维稳工作情况进行督查。以问 题为导向，坚持‚真督查‛的原则，及时发现被督查单位 工作中存在的问题和不足，每次督查将发现的问题及时汇 总，即时向被督查单位进行反馈交办，并于次日形成书面 督查情况报告报区委区政府。

5.开展创建“无访村（居）”、“无访镇（区、园、 街道）”活动。以继续扎实开展创建‚无访村（居）‛、

‚无访镇（区、园、街道）‛活动为抓手，前移信访维稳 工作，把矛盾化解在基层，把人员吸附在当地，同时健全 经费保障和激励约束机制，以充分调动基层干部的工作积 极性，着力夯实群防群治、全民参与的信访矛盾纠纷化解 工作基础，探索建立访调联动工作机制，实现信访矛盾纠

纷化解在早、化解在小、化解在基层、化解在萌芽状态的 总体目标。

6.进一步完善进京非访处置“三融合”机制。加强与 公安、综治、维稳等部门的联系沟通和工作对接，运用好 政法工作资源，改进工作方式方法，切实增强劝返接回等 处臵工作效率，杜绝滞留倒流。进一步压实属地责任，对 进京非访逐案分析研究，逐案明确解决方案，逐案落实化 解稳控责任。

7.依法加大对信访违法行为的打击力度。严格落实省 四部门出台的《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的 指导意见》的规定，加强与政法部门协调配合，对恶意进 京非访重复访人员、以上访为名扰序滋事者，有针对性地 加强证据收集、固定、积累工作，坚持‚一次非访严训诫， 二次非访零容忍,重复非访快打击‛高压态势，确保非访 处臵依法高效，形成强大的震慑力。

8.加强信访工作基础业务及培训。细化群众来信、来 访、督查督办、复查等业务工作规则，规范工作流程，强 化与有权处理机关的对接，以程序规范确保实体问题处理 到位。围绕信、访、网、电专项业务工作，分层次分类别 开展培训，突出信息化理论、信访信息系统操作运用等基 础知识和技能培训，着力提高信访干部履职能力和工作效 率。

【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

（ http://xxgk.tongzhou.gov.cn/xxgk/GovInfoPub

/department/showinfo.aspx?InfoID=b71334ba-9674-49 82-ac35-2e0cb7fd2554CategoryNum=002028002003002 DeptCode=001028）

民生：脱贫攻坚汇报

今年以来，XX 县委、县政府在上级党委、政府的正确 领导和有关部门的精心指导下，坚持以脱贫攻坚统揽经济 社会发展全局，聚焦精准识别、突出产业扶贫、抓好金融 扶贫，有力推进了脱贫攻坚工作的顺利开展。目前，我县 共有贫困村 54 个，贫困户 15936 户，贫困人口 37000 人， 计划今年完成 18 个贫困村、1.4 万人脱贫任务，2019 年 全面实现贫困村退出、贫困县摘帽。现将我县脱贫攻坚基 本情况汇报如下：

一、提升政治站位，职责履行到位

（一）深化认识，凝聚共识。坚持把贯彻落实总书记 总书记扶贫开发系列战略思想特别是在陕西、贵州、宁夏、 山西召开的扶贫工作座谈会上的讲话精神，作为指导推动 脱贫攻坚工作的根本遵循；坚持以对党绝对忠诚和对人民 高度负责的态度，实干干实、精准发力，聚焦突出问题、 狠抓整改、确保成效，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

（二）强化领导，完善措施。成立了 8 个脱贫攻坚重 点任务专项推进组，进一步完善脱贫攻坚重点任务推进机 制，持续推进各项脱贫攻坚措施落实；由县扶贫办统筹负 责，指导各乡镇（街道）建立问题整改指导小组，深入全 县 206 个农业村进行实地业务指导，帮助做好脱贫攻坚问

题整改工作。

（三）宣传培训，做浓氛围。围绕做浓宣传氛围，提 升帮扶干部业务水平，提高群众知晓率和支持率，开展‚五 个一‛宣传活动，即：开一次群众会，组织召开村民组全 体会议，宣传扶贫和脱贫攻坚政策，至目前共组织入村政 策宣传 2000 多场（次）；发一本小册子，编印《脱贫攻 坚文件汇编》、《XX 县脱贫攻坚知识汇编》和《河南省脱 贫攻坚整改工作二十问》等政策合订本，各印制 3 万余份， 确保帮扶一线干部人手一册，做到对政策熟记于心、了然 于胸；印一张明白纸，将扶贫政策中与贫困群众密切相关、 核心重点部分进行摘编，印制 3 万余份精准扶贫到户政策 明白纸发放至全县所有建档立卡贫困户和脱贫攻坚责任 组成员；发一个爱心袋，统一制作发放了 3 万余份贫困户 明白卡资料袋，方便贫困户把各种卡本统一存放；树一个 公示栏，由县财政出资 420 多万，统一标准、式样、内容，

在全县 1642 个自然村设立脱贫攻坚公示栏，在公示栏内 宣传扶贫政策，公示扶贫信息，营造脱贫攻坚浓厚氛围。

二、聚焦突出问题，切实整改到位

（一）聚焦精准公开，打牢脱贫基础。一是识别全覆 盖。即‚四个必到‛，年人均纯收入在 4000 元以下的低 收入户必到，2017 年已脱贫退出的贫困户必到，扶贫开发 系统上所有贫困户必到，所有低保户、散养五保户、残疾

人必到，实现了对全县 206 个农业村委的全覆盖、无遗漏。

止目前，已走访了全县 206 个村 102367 户，占总农户的

46%；完成了 51089 份《精准识别入户普查表》的填写工

作和 15940 户档卡的填写工作。二是过程全公开。由村脱 贫攻坚责任组组长牵头，严格按照‚六步工作法‛，通过 采取上门宣传，对外出群众打电话、发短信等方式，充分 征求群众意见，并逐自然村召开群众大会，公开评议、张 榜公示，确保群众满意。三是上下全联动。通过开展脱贫 攻坚问题整改秋季集中活动和‚三率三度‛（消除错评率、 漏评率、错退率，提高档卡信息准确度、帮扶工作满意度、 扶贫政策知晓度）整改会战月活动，采取县乡村上下联动， 帮扶责任人、脱贫攻坚责任组与村组干部集体审核的方 式，对户卡、村簿、乡档逐一校对、相互印证，对疑似存 在的识别不精准、档卡不规范等错误，综合运用入户走访、 实地核实等方式，确保识别精准、档卡规范、信息互应， 为精准帮扶打牢基础。

（二）聚焦规范高效，严格资金管理。一是完善机制。 根据上级要求，结合 XX 实际制定了《XX 县统筹整合使用 财政涉农资金实施方案》《关于利用整合资金对非贫困村 基础设施建设的实施意见》等方案，加大财政涉农资金统 筹整合力度，完善资金使用机制，切实提高资金使用精准 度。二是规范程序。制定了《XX 县扶贫项目公告公示制度》,

项目实施前，要求资金、项目等在《舆乡风》、政府网站 等新闻媒体以及项目所在地村委公告公示，并接受广大群 众的监督；项目实施后，工程类项目档案附有项目公示照 片、工程前后对比照片，到户增收项目档案附有公示照片、 实物发放现场照片；项目所在地村委成立项目监督小组参 与项目监督与管理。三是强化管理。成立了由县委常委、 副县长任组长的资金整治领导小组，加强对扶贫资金使用 的监督；制定了《XX 县扶贫资金管理办法》和《XX 县扶 贫资金项目监督检查工作方案》，对财政专项扶贫资金的 监督检查贯穿于项目实施的全过程，所有项目都严格规范 招投标程序，实行县级报账制，年度资金全部接受审计部 门审计；组成 6 个专项检查组，对 2016 年至 2018 年 2.8 亿元扶贫资金逐项逐笔进行审核。四是加快拨付。加快扶 贫资金拨付进度，实现当年扶贫资金当年拨付完毕。今年 共统筹整合资金 2.18 亿元，安排项目 212 个，截止目前

已拨付资金 2.11 亿元，结余资金项目质量保证金 831.43

万元。

（三）聚焦因人施策，精准帮扶措施。我们建立贫困 户动态帮扶机制，在真正弄清贫困户致贫原因的基础上， 综合采取多种措施精准帮扶，并根据个人意愿和实际情况 适时调整，坚决避免出现一兜了之、一策到底的现象。目 前，经过精准识别后全县共有贫困户 15936 户 37000 人，

其中因病致贫占 56.7%，因残致贫 16.53%，因学致贫占 2.97%，缺技术 7.92%，缺劳动力 10.02%。一是对有劳动 能力缺技术的，对贫困户进行技术培训，共计 6500 名；

并投资 5304.5 万元扶持经过技术培训掌握一技之长的

10609 户贫困户发展特色种养业；二是对有劳动能力缺资

金，但有创业意愿的，政府投入 3500 万作为风险抵押金 存入金融机构，发放小额贷款助其创业，目前累计发放贷 款 1.35 亿元带动贫困户 2253 户创业；三是对有劳动能力 有技术的，出台优惠政策鼓励企业合作社带动贫困户就业 脱贫，目前共带动 8500 多人就业，另外开发公益性岗位，

优先聘用 780 名贫困户为护林员，每年增收 2935.89 元； 四是对无劳动能力无技术无资金的，我们采取政策兜底、 入股分红等方式帮助其实现增收脱贫；五是对于因病致 贫、因病返贫常见的 45 种大病病种患者，其医疗费用除 经新农合、大病保险报销外，其余部分由县政府进行兜底； 六是对因学致贫的，今年以来我们在兑现各项政策资金 101.84 万元的基础上，创新资助模式，对高中阶段以上建 档立卡贫困户、农村低保户、残疾、孤儿四类家庭学生， 发放资助金，并免除学杂费、住宿费。

（四）聚焦全面提升，完善基础设施。一是科学规划。 根据县脱贫规划以及贫困村实际和今后发展需要，围绕贫 困村精准退出七项重点基础设施，提前高位谋划、提前规

范准备，做好前期各项准备工作，确保当年项目当年建设、 当年投产、当年见效。目前，已着手准备对 2018 年项目

进行谋划，并完善招投标等相关程序，确保 2018 元月各 项目能够顺利实施。二是创新模式。将完善贫困村基础设 施与推进农村人居环境综合整治结合起来，引进海天集团 负责全县 16 个乡镇垃圾中转站等基础设施建设；引进广 州红山物业公司负责乡镇所在地、全县农村保洁，并负责 全县农村环境卫生基础设施建设工作。三是加快进度。 2016 年以来，新修道路 65 条，共长 287.325 公里，投入

资金 17199.5 万元；对 75 个村委实施安全饮水工程，共

投入资金 7374 万元；农村电网升级改造 345 个台区，共

投入资金 4700 万元。新建综合文化活动中心 34 个，投入

资金 5128.6 万元；新建标准化卫生室 29 个，投入资金

774.6 万元；对 22 个贫困村委有线电视网络进行升级改

造，共投入资金 1708 万元。全县所有贫困村通班车和网 络全覆盖。

三、创新方式方法，政策落实到位

（一）创新产业扶贫，实施带贫工程。一是主导产业 强力带动。芝麻产业方面，积极对接国家芝麻科技创新中 心，建设占地 8000 亩的蓝天芝麻小镇产业园；出台芝麻

种植专项补贴和种植保险，拨付种植补贴 540 万元，保险

资金 60.34 万元。我县白芝麻种植面积达 35 万亩，带动

6000 户贫困户增收脱贫。今年 9 月 4 日，我县召开芝麻产

业大会，邀请 8 个国家的 24 名外宾、国内外的 113 家著

名企业、全国 26 家科研院校 300 多人参加。防水产业方

面。我县是建筑防水之乡，外出务工人员达 30 万人，XX

‚防水人‛遍布全国各地。我县立足这一优势，规划建设 了占地 1000 亩的建筑防水产业园，吸引奥远玉海、蓝翎

环科等新型环保建筑防水材料生产企业 26 家入驻，就近

吸纳贫困户 1200 人就业，转移 5000 名贫困家庭劳动力在 外地从事防水施工。二是‚巧媳妇‛工程星罗棋布。整合 1.8 亿元资金在 206 个农业村建设扶贫车间，推动华东、

中冠、锦裳等 20 多家企业在基地布点，实现车间到村、

就业到户、增收到手。已培育‚巧媳妇‛加工点 261 个，【更多免费素材，微信lbgzkf1】

其中省级‚巧媳妇‛工程示范基地 1 个，市级 5 个，实现

5.2 万群众就近灵活就业，带动贫困户 15771 人增收。特

别是以户外藤编为主导，建设 1000 亩户外用品产业园，

吸引了格莱特、中冠、华东等 10 多家知名企业入驻，在

全县设立 172 个加工点，吸纳 1.2 万人就业，其中贫困户

4200 人，形成了‚基地+扶贫车间+贫困户‛的产业模式。 我县已成为继浙江之外全国最大的藤编基地，‚巧媳妇‛ 工程也成为我县产业扶贫的金牌工程。9 月 29 日全省实施

‚巧媳妇‛工程助力脱贫攻坚现场推进会在我县召开。三 是‚小微‛企业百花齐放。建立‚小微企业‛孵化园，出

台农民工返乡创业税收、用地等优惠政策，连续 13 年每 年正月初八隆重召开农民工返乡创业表彰大会。至目前， 全县返乡创业人员达 2.5 万人，创办各类企业 3600 家，

遍布全县各乡镇，年产值近 30 亿元，带动贫困户 1.6 万 人。四是‚龙头企业+合作社‛全面铺开。培育以芝麻加 工、畜牧养殖为特色的康博汇鑫、瑞亚牧业等 54 家龙头

企业；培育以特色种植的李芳庄、鑫芳等合作社 74 家；

培育面积在 200 亩以上的高效生态农业基地 167 个，规模

标准化养殖场 52 个，畜禽养殖专业合作社 39 个。今年以

来，已拨付入股分红资金 7339 万元，带动 11279 户贫困

户致富脱贫。五是光伏项目整体推进。投资 2.2 亿元，在 全县 101 个贫困村每村建设 300KW 小型电站，10 月底全部 并网发电，每年可为 1 万户贫困户每户增收 3000 元。

（二）创新安居工程，实施“交钥匙”工程。一是政 府代建。对既没有资金又没有劳力的特困户，由乡镇政府 组织工程队施工，经竣工验收后，交付贫困户，实现贫困 户危房改造零负担。二是群众自建。对缺乏资金、但有劳 力的，根据建房规划，将补助金直接发放给贫困户，由群 众自建，村委和群众代表监督，乡镇政府组织验收。三是 标准补贴。对人口较多、建房超过规划标准的，按规划标 准给予补贴。每户补贴标准为 5000 至 40500 元。今年计

划投资 8659.5 万元对全县 3185 户贫困户集中实施危房改

造工程，已改造 2921 户，其余在 12 月底前全部完工。

（三）创新医疗救助，实施“暖心”工程。创新建立

‚43221‛医疗救助政策体系，‚四免‛：由县财政出资 为免费为贫困户全额缴纳医疗保险、大病补充保险和意外 伤害保险，同时就诊时免补偿起付线和住院押金。‚三提 高‛：贫困户门诊治疗和住院报销比例提高 5%，对慢性病 患者门诊治疗报销比提高 5%，对不符合慢性病标准没有住 院治疗的，又确需长期服药或在家治疗的按慢性病患者补 偿政策执行，每人每年可报 3000 元。‚两工程‛：即重 度残疾人集中供养工程，目前正在实施，与华大基因合作 开展新生儿筛查工程；‚两兜底‛：即对贫困精神病患者， 在县中心医院定点救治，费用政策补偿后，剩余部分由县 财政兜底；对患有慢性阻塞性肺气肿、尘肺等 45 种因病

致贫或返贫的常见 45 种大病病种，住院医疗费用除政策 报销外，剩余部分由县财政兜底。‚一补偿‛：即对贫困 大病患者住院的，除按规定享受政策救助补偿及其他救 助，剩余合理费用再补偿 20%。止于目前，我县对贫困户 看病补偿 2500 多人次，救助 130 余万元。创新‚互联网+ 精准扶贫+分级诊疗‛新模式，县政府与上海华和得易信 息技术发展有限公司合作，一是建设区域协同医疗平台， 县 4 家医院设立了互联网+医疗精准扶贫服务中心，各乡

（镇）卫生院设立服务站，达到县、乡两级医疗机构互联

互通；二是建立县、乡两级生化、心电、影像等三大协同 检查检验中心，实现检验同质同步、资源共享；三是建立 以‚1+3‛签约模式为核心的分级诊疗精准帮扶体系，让 每名患者同时拥有县、乡、村三级 3 名‚家庭医生‛；四 是建立医生定期巡诊制度。自新模式运行以来，已协同诊 疗农村患者 1000 多人次，乡村巡诊 30000 多人次，‚1+3‛

签约发卡 8675 人。

四、明确工作导向，责任压实到位

（一）强化责任。一是强化各级主体责任。建立了县 脱贫攻坚领导小组联席会议制度，定期研究脱贫攻坚工 作；从县直单位抽调 11 名人员充实扶贫办；研究出台乡 镇专项考核方案，明确脱贫攻坚作为乡村工作的主导和重 心，明确由副书记主抓扶贫工作，不脱贫不调整，同时成 立了脱贫攻坚办公室，配备了 3—5 名专职扶贫助理，同

时为各乡镇街道配备 3 名专职微机员；强化村支书和村委

主任责任，在全县 206 个农业村建立村级脱贫责任组，对 本村脱贫攻坚工作承担主体责任。二是强化帮扶责任。成 立了全县帮扶干部管理办公室，对全县帮扶队伍进行精细 化管理；建立了县领导包乡包村包户、帮扶工作队结对帮 扶、第一书记全身心投入、企业真帮真扶的‚四位一体‛ 全覆盖帮扶机制。县四个班子领导都分包有乡镇和贫困 村，每人分包 4 户贫困户；从县直单位和乡镇（街道）抽

调 618 名优秀年轻干部，与原单位工作脱钩，组成 3 人驻 村帮扶工作队，由驻村第一书记任队长，吃住在村，做好 所驻村脱贫攻坚工作，另抽调 7000 多名党员干部与贫困

户结对帮扶。三是强化督导责任。重新调整了 9 个督查巡

查组，每组由 1 名组长、1 名副组长和 2 名成员组成，均 与原单位脱钩进行专职督导，与所督查乡镇街道同奖、同 罚、同问责。

（二）转变作风。县四个班子领导充分发挥示范带头 作用，既当‚指挥员‛，又当‚战斗员‛。带头认真学习、 研究、落实脱贫攻坚政策，做脱贫攻坚的‚明白人‛；带 头联系贫困乡镇，分包 4 户贫困户，不分周末假日，深入 所分包贫困乡村，检查指导脱贫攻坚工作，走访慰问脱贫 攻坚困难群众和脱贫一线干部；带头落实‚五个一‛活动， 即到帮扶对象家中吃上一顿饭，帮助帮扶对象打扫一次卫 生，到帮扶对象家中再核对一次档。全县各级各部门充分 发挥工作主动性，切实转变作风，认真开展‚五个一‛帮 扶活动，积极投身脱贫攻坚工作，认真为贫困群众解决实 实在在的困难。比如：针对贫困户中存在‚黑户口‛而无 法进行识别问题，我们认真排查，整理有关资料，为 432 名‚黑户口‛贫困人员解决户口问题；针对残疾人行动不 便等问题，组织残联、卫生等部门组成工作队，深入全县 所有农业村，为 2701 名肢体、智力等残疾人现场新办理

了残疾证；省建行驻郭楼镇陈集村第一书记李卫军在驻村 期间，引进了服装厂，兴办了 XX 兴发科技公司，建设蔬 菜大棚 36 座，吸纳 38 户贫困户入股分红；高杨店镇陈刘 村脱贫攻坚责任组群众基础深厚、工作扎实，在省核查期 间表现突出，受到核查组的认可。

（三）严格奖惩。对全县脱贫攻坚工作中不作为、慢 作为、乱作为等违法违纪行为，实行不隔天、不过夜从快 从重处理。用好考核指挥棒，明确今后优先从脱贫攻坚一 线提拔和使用干部，对驻村帮扶队员考核结果优秀的，在 评先表优、提拔使用、晋升职级等方面优先考虑，进一步 激发了贫困村第一书记的工作积极性和主动性，使他们有 信心、有决心带领全县贫困群众脱贫致富。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

虽然我县在脱贫攻坚工作中取得了一定成效，但还存 在着产业发展缓慢、村集体经济薄弱、贫困人口内生动力 不足、自我发展意识不强等问题。下一步，我们将认真贯 彻中央、省市委的决策部署，落实好各位领导的意见和建 议，坚定信心，创新举措，实干干实，坚决打赢脱贫攻坚 战。

（ http://zhumadian.gov.cn/html/site_gov/artic les/201711/55662.html）

民生：河长制工作汇报

全面推行河长制，是保护水环境、改善水生态，推进 生态文明建设的重要举措。今年以来，我县切实按照省、 市关于河长制工作的部署和要求，全面推动河湖管理保护 和水生态文明建设，河长制各项工作得到有效落实。现将 有关情况汇报如下。

一、河湖基本情况

XX 拥有 5 公里以上或集雨面积大于 10 平方公里的河

流 113 条。有各型水库 252 座，总库容 6.4 亿立方米。目 前列入我县河长制河湖管理体系的有‚一湖四库五水‛，

‚一湖‛即洮水水库又名东阳湖；‚四库‛即青年、岩口、 东坑、龙头 4 座中型水库；‚五水‛即洣水、洮水、茶水、

沤江、文江 5 条河流，覆盖全县所有水系。

二、工作开展情况

（一）加强领导，高度重视。一是构建了工作体系。 对全县范围内 113 条河流全部落实了具体责任人，由县委

书记任县级第一河长，县长任县级总河长，另有 5 位县级 领导分别担任县级副河长兼洣水、洮水、茶水、沤江和文 江河的县级河长，河流所流经乡镇（街道）的 151 位主要 负责同志担任乡级河长，208 位村支书或村主任担任村级 河长，各级‚河长‛名单均在 XX 县新闻网站公示。并由

县河长办统一制作安装县乡河长责任公示牌 236 块，实现 县、乡、村三级‚河长‛全覆盖。二是健全了工作机制。 下发了《XX 县河长制实施方案》等文件，对各级河长、各 相关部门的工作职责和主要任务进行了再细化、再明确。 县委、县政府召开专题会议，研究解决了推进河长制工作 中的一些具体问题，每年增加预算河长制工作经费 200 万 元。三是营造了工作氛围。充分利用电视、报刊、微信等 媒介，开展宣传动员，让全县上下认识到实施‚河长制‛、 保护水安全的重要性和必要性，激发广大群众参与水环境 保护的积极性和责任感，为河长制工作营造良好的工作氛 围。

（二）把握重点，高位推动。今年以来，我县以河湖 岸线规划利用为重点，以项目建设为抓手，着力推动水生 态文明建设。一是推进了曲江堤防工程建设。曲江堤防工 程长 4.79 公里，总投资 2.1 亿元。其中堤防加高加固 3.4

公里，护岸工程 3.4 公里，新建撇洪渠 0.9 公里，新建排

渍站、涵闸各一处，完成景观工程建设面积 23.7 万平方

米。二是实施了湖口墟防洪保护圈项目。投资 4235.27 万

元，建成湖口墟防洪保护圈 3.249 公里，新建穿堤涵闸 4 处，并完善相关防汛设备和安全监测设施。三是抓好了水 土保持重点治理。国家农业综合开发水土保持重点治理项 目，自 2012 年在 XX 实施以来，共治理了麻石江、沤江、

大塘冲、桐塘、潞水江等 5 条小流域，治理水土流失面积

31.29 平方公里，总投资 1420.6 万元。小流域水土流失治 理度达到 91.5%，水土流失危害明显好转。【更多 免费素材，微信dadawk01】

（三）综合施策，高效整治。一是全力抓好中央环保 督察组交办问题整改。我县自接到中央环保督察组交办件 以来（共 23 件，其中重点督办件 7 件、重复投诉件 3 件）， 高度重视，对护城河黑臭水体、养猪场污染、洣水河道采 砂破坏生态等问题进行了专项整改。截止目前，已经整改 到位 16 件，其中立案 5 起，处罚金额 10.5 万元，对 4 名

企业直接责任人进行拘留，对有关部门的 26 名工作人员

进行问责。未整改到位的 7 件交办件已经明确责任单位、 整改方案、整改措施、整改期限，确保中央环保督察组交 办问题全部整改到位。二是竭力开展污染源综合治理。污 水管网收集覆盖全县城，污水收集率达到 95%，解决了县 城生活污水直排入河的问题，大大提升了洣水河水质。加 大农业面源污染治理，全面落实畜禽禁养区、限养区、可 养区规划，严格执行养殖场排放不达标‚黑名单‛制度， 对被列入‚黑名单‛的畜禽养殖场坚决关停。加大植树造 林资金的投入，加强生态公益林的管护，对沿河湿地实行 跟踪监测，东阳湖被国家林业局批准为国家级湿地公园试 点建设单位。三是着力农村环境综合整治。将农村环境综 合整治工作与河长制、精准脱贫紧密结合，加大农村生活

垃圾及污水处理，完善农村垃圾处理常效管理机制，引导 农民养成良好的卫生保洁习惯。县财政投入 900 多万元， 各乡镇村组也多方筹措整治工作经费用，确保农村环境综 合整治经费充足。招引企业桑德公司投资 8000 万元，在 全县建 20 个垃圾中转站，3000 个垃圾收集亭，9 月份已 启动建设。农村环境状况得到改观、村容村貌得到美化、 卫生习惯逐步养成。四是强力推进河道采砂专项整治。今 年继续加大了河道采砂专项整治力度，切割解体非法采砂 设备 9 件，拆除临时厂房（棚）2 间，处理非法采砂案件 3 起。先后对洣水河云阳街道河段尹某、洣水河洣江街道

河段雷某、洣水河下东街道河段陈某等的 3 个非法采砂事 件进行了立案查处。经过重点整治，洣水河城区段乱采乱 挖现象得到有效遏制，取得了阶段性的成果。五是大力实 施水库河道保洁。以加强洮水水库水源保护工作为导向， 以建设‚生态美丽 XX‛为目标，强力抓好河库保洁工作。 严禁垃圾入河，严控污染物排放，禁止新建污染严重、排 放量大的入河排污口，并对县内排污口进行全面排查，对 不符合排放要求的依法进行了关停。针对洮水水库入库废 弃物、漂浮物较多，影响水库水质问题，XX 县委、县政府 高度重视，多召开专题工作会议，研究、部署洮水水库水 源保护工作的方法和措施，突击打捞垃圾、水上漂浮物 820 吨。目前，洮水水库水面清亮，岸坡干净，环境优美。

三、后段工作打算

（一）坚持目标导向。突出抓好河岸整治、河道清障、 水质污染防治，启动‚一河一策‛‚一湖一策‛方案编制， 坚持源头治理和重点整治相结合。计划投资 3.71 亿元，

启动前农防洪保护圈项项目建设。计划投资 1.6 亿元，加 快古城区黑臭水体治理及河湖水系连通工程建设，推动水 域、陆地共同发力。实施城镇生活和工业污水、畜禽养殖 污染、农村生活垃圾及污水、农业化肥农药污染的综合防 治，促进全县水生态环境进一步改善。

（二）突出专项整治。切实加大河道采砂管理力度， 深入开展河道采砂专项治理工作，严厉打击河道采砂活动 中的违法违规行为。切实加大采砂船只整合力度，将全县 采砂船只控制在 13 艘以内。严格按照省市批准的采砂规 划范围予以开采，着力保障河道采砂和砂石产业的有序发 展。

（三）强化考核问责。建立考核奖惩制度，以河湖卫 生保洁、水域岸线管理、河湖生态环境保护等为主要考核 指标，健全河长制绩效考核办法，加强全流域调度，强化 目标考核，推动措施落地生根。对因失职、渎职导致河湖 生态环境遭到严重破坏的，严肃问责，严厉处罚。

（ http://www.chaling.gov.cn/index.php?mod=art icleaid=44833）

民生：教育工作汇报

现将我县教育事业发展情况作以简要汇报。 今年来，全县教育系统以总书记新时代中国特色社会

主义思想为知道，坚持质量中心，应对困难和挑战，努力 拼搏，教育事业保持持续健康发展态势。

德育工作卓有成效。开展了社会主义核心价值观进校 园、进课堂活动，学生养成教育、诚信教育和关爱教育活 动，开展了第五届校园文化艺术节、纪念红军长征胜利 80

周年等系列活动，第 4 届‚关爱明天〃普法先行‛等主题 教育活动。实施国家青少年体质健康促进计划、‚体育、 艺术 2+1 项目‛，365 所学校圆满完成国家学生体质健康 监测任务。34 所学校开展了研学旅行活动，3141 名学生 参加‚四运会‛展演，圆满完成任务。教育局获全国青少 年五好小公民主题教育活动先进集体，省第二届‚娃娃乐‛ 故事会活动优秀组织奖。宋店中心小学获全国青少年书画 摄影大赛一等奖、蝉联市校园足球比赛冠军。校外教育活 动特色鲜明，青少年活动中心再次获市‚县区活动中心年 度综合评估第一名‛，选送的少儿舞蹈《淮娃望春》代表 安徽省参加全国校园春晚上海专场演出。

教育教学质量稳步提升。全县参加高考 5341 人，本

科达线 2670 人，本科达线率超全省 5 个百分点，连续五

年超全省平均水平，一本达线比上年增幅 39%，XX 一中石 圣等多名同学分别被清华、科大、复旦等名校录取。中考 前 1000 名考生中，本县就读 917 人，就读率 91.7%，优质 生源县内就读率较上一年提高 22%。学科竞赛实现新突破， 98 人在省级以上学科竞赛中获奖。一批初、高中学校教学

改革成效明显。全县新教育实验学校达 75 所，涌现 2 所 全国新教育实验示范学校，19 所全国新教育实验优秀学 校。开展了岗位大练兵、质量监测、优质课评选、教育教 学业务督查等系列活动。

教育惠民政策全面落实。全年发放学前教育资助、义 务教育学校贫困寄宿生生活补助、生源地信用助学贷款、 中国信保奖学金等各类资助资金 3485.9875 万元，共资助

学生 39090 人次。其中发放建档立卡贫困家庭学生资助资

金 521.375 万元，受助学生 8461 人次。出台《XX 县教育 扶贫实施方案》，实现在校建档立卡贫困家庭学生资助全 覆盖。46 所民办学校同等享受‚两免一补‛政策，受益学 生 2.8 万余人。农村义务教育学生营养改善计划投入 5725【更多免费素材，微信lbgzkf1】

万元，惠及学生 10.2 万人。开展教育系统‚慈善一日捐‛

活动，发放教育善款 179.8 万元，救助特困师生 570 人次。 建立普高教育经费保障机制，为普通高中学校追加拨付 932.5 万元。教育惠民政策进一步落实，精准扶贫得到深 入推进。

学校办学条件继续改善。高中教育阶段投入 1531 万

元，用于校舍维修改造。义务教育阶段投入 7815 万元，

实施项目 148 个，建筑面积 11.5 万平方米，运动场面积

14.3 万平方米。学前教育投入 1445 万元，新建 6 所，改

扩建 2 所，建筑面积 1.4 万平方米。教学设备投入 6324

万元，其中图书 60.2 万册，计算机 6000 台，班班通 873 套，安保设备 135 套。XX 一中迁建工程主体结构全部封顶， 完成工程总量的 65%。城关镇中心小学新校区开工建设。 全县中小学校园面貌及城区教育布局进一步改观。

职业教育快速发展。全年招生 2670 人，比上年增加 19%，中职招生工作继续位居全市前列。1 人评为省中等职 业学校优秀校长工作室首席负责人，1 人评为省中等职业 学校专业带头人工作室首席负责人。88 人在省市级职业大 赛上获奖。职对口升学高考中，考取本科 73 人。积极参

与‚农村劳动力转移‛等项目，培训 8657 人次，教育服 务地方经济能力进一步加强。职业教育在省市领先地位进 一步巩固。

队伍建设进一步强化。全年补充新任教师 208 人，乡

镇流动 262 人。对 8869 名教师进行教师资格定期注册，

91 所学校实行教职工岗位管理电子考勤。实施教师关爱工 程，发放 9088 名教职工奖励性绩效工资，5234 名教师享 受农村基层和艰苦地区生活补助 1285 万元，7877 名教师

享受乡镇工作津补贴，为从教 30 年、20 年的乡村教师发 放荣誉证书，第 32 个教师节有 397 名教师受县政府表彰，

30 名教师受安徽大学教育基金会‚新徽行知教育基金‛表 彰，8 名教师被评为‚皖西乡村好教师‛。开展师德征文 和演讲、校长培训、集体廉政谈话、离任审计、新一轮教 育干部任期考核和选聘等活动。教育系统作风、行风建设 进一步强化。

教育保障巩固提升。安全稳定得到加强。组织开展安 全演练、校舍校车排查、营养餐安全检查和校园周边环境 综合整治等活动，全年无一例安全责任事故发生。教育宣 传内聚合力，外树形象，营造良好舆论氛围。升级改版 XX 教育博客网，制作《XX 教苑》25 期。政府信息公开 908 条，省、市媒体采用稿件 459 篇，位居省市前列。后勤保 障进一步规范。开展固定资产专项清查，强化财务监管力 度，规范资金使用行为。

在看到成绩的同时，要正视当前我县教育存在的薄弱 环节，教育发展整体水平还不高，义务教育均衡任务还十 分艰巨，教育发展环境有待进一步优化，优质教育资源不 足，教师队伍结构性矛盾比较突出，教育行风需进一步加 强等问题。存在这些困难和问题既有客观上的原因，也有 主观上的原因，都需要我们在今后的工作中认真研究，改 革创新，努力解决。

（ http://www.huoqiu.gov.cn/tmp/News_gongkaiwe nzhang.shtml?d_ID=2017050239006）

民生：安全生产工作汇报

近年来，全县上下认真贯彻落实总书记关于加 强安全生产工作的重要指示批示精神和中央、省、市关于 进一步加强安全生产工作的总体部署和工作要求，深化改 革创新，加强源头管控，强化宣传培训，狠抓隐患治理， 有效预防和减少了各类生产安全事故的发生，全县安全生 产形势呈现持续稳定向好态势。今年 1-9 月，全县共发生

生产安全事故 5 起，同比下降 28.6%；死亡 7 人，与去年 同期持平。

（一）坚持高点站位，强化责任落实，工作机制不断 健全。县委、县政府高度重视安全生产工作，始终把安全 生产工作摆在重要议事日程，定期召开县委常委会、政府 常务会、全县安全生产工作会和县安委会全体会，研究部 署安全生产工作，分析安全生产形势，及时解决安全生产 领域重点、难点问题，有针对性地制定加强安全生产工作 的办法措施。全县各级各部门各企业按照‚谁主管、谁负 责，谁管辖、谁负责‛的原则，进一步加强领导，明确责 任，强化督查，不断强化‚党政同责、一岗双责、失职追 责‛安全生产责任体系建设，基本实现了县、乡镇（街道） 和行政村（社区）安全生产责任‚三级五覆盖‛。县委、

县政府出台了《XX 县党政领导干部安全生产‚一岗双责‛ 实施办法》，强化安全生产‚一岗双责‛制度，实行党政

‚一把手‛负总责、分管安全生产领导直接负责、其他领 导共同抓的安全生产责任制，形成了安全生产工作‚权责 清晰、齐抓共管‛的良好局面。将安全生产工作纳入绩效 考核、干部监督、评先评优、精神文明建设和社会治安综 合治理重要内容，推动加强安全生产工作。各乡镇党委政 府都制定了‚党政同责‛具体规定，主要负责人都担任安 委会主任。

（二）突出本质安全，强化政策引导，高危退出成效 明显。为从根本上消除安全隐患，提高本质安全水平，根 据国务院及省市相关文件，我县积极引导高危行业关闭退 出，近年来共成功引导 20 家煤矿、16 家烟花爆竹生产企 业、1 家石膏矿关闭退出，我县小煤矿开采、烟花爆竹生 产和石膏矿开采彻底退出了历史舞台；成功引导 780 家不 符合安全经营条件的烟花爆竹零售经营店关闭退出，全县 烟花爆竹经营‚下店上宅‛、‚前店后宅‛和‚店距小于 50 米‛等问题得到有效解决。我县高危行业关闭退出工作 受到了省、市高度评价。

（三）突出重点领域，强化打非治违，专项整治扎实 有效。近年来，我县大力开展‚九打九治‛、‚大教育大 排查大整治‛百日行动、‚春雷‛行动、‚大排查大管控

大整治‛行动等专项行动，依法严厉查处安全生产领域非 法违法行为，全县共组织执法检查组 1860 个，检查生产

经营单位 4320 家(次)，责令停产停业停止建设单位 450

家，抓捕犯罪嫌疑人 153 人，进一步规范了安全生产法治 秩序，确保了全县安全生产形势稳定。按照‚科学严谨、 依法依规、实事求是、注重实效‛和‚四不放过‛的原则， 认真开展事故调查处理工作，依法严肃追究责任，并及时 向社会全文公布事故调查报告，用事故教训推动安全生产 工作。

（四）突出氛围营造，强化宣传教育，安全意识全面 增强。扎实开展‚安全生产月‛、‚安全咨询日‛、‚安 康杯‛等安全生产宣传教育活动，近两年来，共接待咨询 群众 8 千余人次，发放宣传资料 20 万余份、公民安全知

识手册 3 万余本；依托县级主流媒体，开设了安全宣传专 栏，通过电视讲话、设立咨询台、悬挂横幅、张贴标语、 印发传单、出动宣传车等多种方式，广泛宣传安全生产法 律法规，进一步普及了安全常识和基本技能，提高了人民 群众安全生产意识；加强企业负责人、安全管理人员、特 种作业人员的安全培训，督促企业开展全员安全培训，高 危行业企业‚三项岗位‛人员持证上岗率达 100%。特别是 今年我县投入专项经费 120 万元，举办了‚安全生产宣传 教育年‛活动，举办了安全生产知识演讲比赛、‚安全生

产杯‛有奖征联、‚村村响‛安全知识宣传教育、安全生 产文化长廊建设等一系列富有创新的特色活动，进一步提 高全民安全意识，营造了良好的安全生产氛围。

（五）突出强基固本，强化安全保障，基层基础持续 夯实。我县坚持抓预防、重治本，狠抓基础基层工作，逐 步夯实安全生产根基。近年来，全县共投入资金 2 个多亿， 购臵了高标准消防车，配备了市场安全监控系统和消防应 急系统；投入资金 4000 多万元，整治工业品市场消防隐

患；安排资金 500 万元，用于整治学校围墙校门的安全隐

患。在各行业企业开展员工广泛参与的应急演练活动 1263 次，进一步强化了应对各类生产安全事故的快速反应和处 臵能力。基层监管执法力量进一步加强，各乡镇（街道） 配备了至少 1 名专职安监员，重点乡镇（街道）专职安监

员达到了 3 名以上，各村由村支书或村主任兼任村级安监 员。全县乡镇安监站建设在实现从规范化向精细化转变的 基础上，将安监机构网络延伸到所有行政村和社区。将年 度安全生产工作经费纳入财政预算，并逐年提高标准，保 障了安全生产工作的有效开展。每年拨付专项资金改善乡 镇（街道）办公、监管条件，按规定标准落实了县乡安监 人员的岗位津贴。全县各乡镇（街道）安监站都做到了有 岗位、有人员、有牌子、有印章、有场所、有经费、有装 备、有制度。加强安全生产示范创建工作，先后成功创建

省级安全生产示范乡镇 2 个，市级安全生产示范乡镇 8 个,

县级安全生产示范乡镇 21 个，推动基层基础工作的全面 提升。

虽然我县安全生产工作虽然取得了一定成效，仍存在 一些不容忽视的问题与不足。如少数地方、单位、企业， 对已排查出的安全隐患未进行有效的彻底治理；一些行业 领域和地方安全隐患突出，非法违法行为偶有发生；乡镇 安全监管专业技术人员少，监管力量薄弱；石膏采空区地 质灾害、人员密集场所消防和道路交通等安全隐患大，我 县安全监管和预防事故的压力较大，等等。对此，我们将 认真加以解决。

（ http://www.shaodong.gov.cn/zwgk/zyls/2017/1 1/17/82756.html）

党建：履行党风廉政建设第一责任人情况汇报

一年来，在上级党委的正确指导下，本人以推动从严 治党向基层延伸为目标，亲力亲为、亲自部署，狠抓党风 廉政建设各项工作落实，将党风廉政建设与经济社会发展 各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，有力促进了 党风廉政建设与经济社会发展互融互通，呈现出意识强、 责任明、措施实、效果好的良好局面。现将本人履行党风 廉政‚第一责任人‛职责的有关情况汇报如下:

一、抓组织领导，形成党风廉政建设合力

始终把党风廉政建设工作放在突出位臵抓好抓实，把 责任制全面落实贯穿到党风廉政建设和反腐败各项工作 之中，层层明确责任，层层压实责任，努力形成齐心协力、 合力共为的工作局面。

一是强化工作领导。围绕全面从严治党，加强党的五 大建设，调整充实党风廉政建设和反腐败领导小组，明确 组织、宣传、纪检及其他成员单位职责分工。成立由市委 直接领导、独立于纪委之外的党廉办，配齐主任、副主任 及 3 名工作人员，负责党风廉政建设责任制落实的组织协 调、考核评价和责任追究工作。设立市委巡察办，配齐配 强巡察队伍，充分发挥巡察‚利剑‛作用，倒逼‚两个责 任‛落实。健全完善反腐败协调机制，调整加强反腐败协

调领导小组，将司法、行政、审计、信访等有关部门全部 吸纳进来，并建立联席会议、线索处臵、监督检查和责任 追究制度，形成了党风廉政建设和反腐败工作合力。

二是明确工作责任。按照‚谁主管、谁负责‛的原则， 实行领导干部‚一岗双责‛，既抓好分管的业务工作，又 抓好分管内的党风廉政建设工作。年初，分别召开市委和 纪委工作会议，下发《2017 年全市党风廉政建设和反腐败 工作任务分解表》，将全市党风廉政建设和反腐败各项工 作内容分级、分口、分项落实。组织全市各层面分五个层 次签订《党风廉政建设责任状》87 份、‚一把手‛岗位责 任书 49 份，组织中层干部签订《岗位责任书》750 份，领 导班子成员签订《廉政承诺书》389 份，各负其职、各尽 其责，形成了层层传导压力、层层狠抓落实的工作格局。

三是完善考评机制。制定并完善党风廉政建设和反腐 败工作考核办法和考核细则，将考核内容细化为 5 大类 33 小项，进一步明确对象、界定范围、量化标准、厘清责任。 创新推行‚三考三评‛机制，即日常考责任履行情况、重 点考专项推进情况、年度考任务完成情况，年末将两委委 员评、基层民主评、各界代表评纳入考核分值之中，做到 及时、客观、公正。同时，通过‚清廉 XX‛网站建立党风 廉政建设考核信息化管理系统，动态掌握基层党风廉政建 设情况。注重考核结果的运用，对考核为一般档次且排名

后三位的党委，将进行约谈；对连续两年为一般档次且排 名后三位或当年考核分数低于 70 分的，将对其调整岗位； 领导班子主要负责人、班子成员考核情况，将记入领导干 部个人档案，作为领导干部总体评价、业绩评定、评先评 优、选拔任用的重要依据。6 月份和 12 月份，由市委党廉 办牵头在全市抽调干部成立检查组，深入全市各党委（总 支）开展了党风廉政建设半年和年度检查考核，为全面完 成好全年党风廉政建设各项工作任务提供了有力保障。

四是推进清单制工作。按照哈市委党廉办推行全面从 严治党主体责任和监督责任清单制的要求，结合调整完善 领导干部廉政档案工作，及时召开工作会议提出工作要 求，组织市、乡两级按照责任清晰、任务明确的原则要求， 制定党委领导班子、党委主要负责人、党委班子成员、纪 委、纪委班子成员 5 个层面的责任清单和记实档案，并由 专人负责，根据责任内容实行动态记录管理，及时存入照 片、文件、记录等佐证材料，实现了责任留痕化管理，为 责任追究工作奠定了坚实基础。

五是严肃责任追究。严格执行‚一案双查‛和‚一问 三责‛,采取定期检查、重点督查、问题核查、责任追查 等办法，对执行党的路线、方针政策不力，管党治党主体 责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损失，‚四 风‛和腐败问题多发，选人用人失察、任用干部连续出现

【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

问题，巡视巡查整改不落实，懒政怠政、贻误工作的，既 追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党 委责任。年初以来，共追责领导干部 8 人。同时，进一步

加大典型案件公开通报工作力度，下发案件通报 5 次，曝

光典型案件 30 件。 二、抓选人用人，营造干事创业良好氛围 始终坚持用好的作风、好的制度选人，努力提升了干

部选拔任用考核工作的科学化、民主化和制度化水平。

一是树立正确选人用人导向。严格执行好干部 20 字 标准，注重从政治素质和品行作风方面发现培养干部，注 重听取群众意见和乡舆口碑了解掌握干部，注重在重大事 项和关键时刻考察识别干部，注重从重点工作成效突出的 乡镇和部门选拔任用干部；对政治上不过硬、立场不坚定 的干部坚决不用，对廉政上过不了关、反映有问题的坚决 不用，对违反中央八项规定、作风上依然我行我素的坚决 不用，对拉帮结伙、搞利益输送的坚决不用，对为官不为、 不敢担责、急功近利、消极懈怠的坚决不用。通过用与不 用的鲜明比照，真正让干部看到了市委的选人用人导向， 明白了自身的努力方向，从而在全市形成了人心思进、干 事创业的良好氛围。

二是严格干部选拔任用。在严格执行《干部任用条例》 的基础上，结合工作实际，研究完善了科级领导干部选拔

任用《工作程序》、《工作细则》和《政策制度汇编》， 进一步对干部调任、职务升降、交流回避、事前报告、档 案审核、部门联审、任职公示、试用期和报告个人有关事 项等都提出了明确要求，对后备干部推荐及市管班子和干 部年度考核办法进行了修改和完善。年初以来，全市共调 整干部 8 批 272 人次，其中提拔正科级 42 人，副科级 119

人，重用正科级 4 人，副科级 28 人；调任副科级 6 人；

交流正科级 10 人，副科级 25 人；免现职或兼职 38 人。 所有任职干部均符合《条例》及有关规定，在我市形成了 风清气正的选人用人环境。同时，先后两次召开了全市新 任职领导干部集体廉政谈话会议，通过观看电教片、领导 说教的形式，对提拔重用调整的 219 名领导干部进行了集 体廉政谈话，增强了新任职干部廉洁从政意识。

三、抓作风建设，打造为民务实清廉队伍

始终坚持将查处发生在群众身边‚四风‛和腐败问题 作为重点任务，紧盯重要时间节点，紧盯经济社会发展重 点任务，扎实推动了反腐向基层延伸，实现了我市党风政 风和干部作风持续好转。

一是紧盯重要时间节点。在元旦春节、清明节、五一、 端午节、中秋节期间，充分利用电台、电视台、市政府网 站、纪检监察网站、户外电子屏、手机短信、社区公开板 等新闻媒介和传播途径进行了廉政提醒。累计通过电视台

进行专题报道 3 次，通过网站下发有关纪律要求和监督检

查通知 5 次，发布廉政短信 5800 余条，在 10 个社区户外 公开板公开监督举报方式。截至目前，针对公款购买赠送 节礼、违规发放福利等问题，组织开展监督检查，暗访餐 饮、洗浴、娱乐、学校幼儿园、景区垂钓等场所 90 次，

237 家，调取公安‚天眼‛摄像头排查车辆 5140 余台（次）。

查处违反中央八项规定精神问题 22 个，其中：违规公款

吃喝问题 5 个，违规配备使用公务用车问题 10 个，楼堂

馆所违规问题 1 个，违规发放津贴补贴或福利问题 3 个，

大办婚丧喜庆事宜问题 2 个，给予党政纪处分 32 人，组

织处理 23 人。

二是开展‚三个专项巡查‛。在全市组建 7 个巡查组， 集中开展惠民政策落实、权力清单执行、村级‚三资‛管 理专项巡查工作。重点巡查套取骗取国家补贴补助、截留 克扣冒领惠民资金、发放扶贫救助款物优亲厚友、滥用社 会保障资金等侵害群众利益的问题；巡查权力清单、行政 审批、行政收费、涉企检查等政策执行情况、公开公示情 况；巡查村级资产、资源、资金管理和使用问题，力求实 现所有乡镇全覆盖、重点部门无死角。在侵害群众利益的 不正之风和腐败问题专项整治工作动员大会召开之后，我 市立即将会议精神贯彻落实到‚三个专项巡查‛中，进一 步突出工作重点，强化工作措施，推动专项整治工作扎实

开展。目前，共查处群众身边腐败问题案件 77 起，党政

纪处分 77 人；其中专项巡查中发现并立结案 65 起，党政

纪处分 65 人。

三是着力优化发展环境。成立市委发展环境整治领导 小组办公室，开展了整治和优化发展环境专项巡查工作。 重点巡查项目审批、环境评价、产权交易、司法裁量等方 面掌握审批权、执法权、司法权等权力运行岗位；直接为 群众、市场主体服务的窗口公职人员和基层执法、司法人 员，特别是基层站、办、科、所、队长；侵害群众利益的 问题；违反廉洁自律规定的问题；妨害社会管理秩序、干 扰群众正常生产生活问题；滥用职权、违反行政行为规定 的问题；权责不清，公开公示不到位的问题和其他制约发 展环境的突出问题。截至目前，共查处基层执法单位和执 法人员违纪案件 29 件，涉及 29 人，行政问责 21 人，给

予党纪处分 29 人；查处破坏和影响发展环境问题 16 个，

给予党政纪处分 17 人；规范行政权力清单执行及行政权 力运行问题 20 起，下发《行政监察问题建议书》2 份。

四、抓源头治理，筑牢反腐倡廉责任体系

切实担起党风廉政建设和反腐败工作的主责，负起主 业，扎实守好了我市党风廉政建设和反腐败工作的‚责任 田‛，从源头上根除了腐败行为发生的土壤。

一是推进“两学一做”教育。制定并下发了《XX 市‚两

学一做‛学习教育分类指导办法》，将全市党员划分为‚市 级党员领导干部、科级以上党员干部、普通党员‛三个层 面，‚农村、社区、机关事业单位、国企和两类组织‛四 大类，分别从学、做、改等方面提出 25 项具体要求。将

‚两学一做‛学习教育与农村党建大调研、两个领域党的 组织和工作覆盖、产业项目建设、精准扶贫、文明城市创 建、人才强市战略等中心工作相结合，市级四个班子集中 学习 13 次；市级党员领导干部、基层党组织书记讲党课

76 次；全市基层党委召开研讨会 151 次，基层支部召开座

谈会 576 次，提升了全市党员队伍整体素质。

二是开展廉政教育活动。组织全市机关事业单位党员 干部 5240 余人开展了新准则、新条例知识答题活动。邀 请省纪委案管室主任进行了优化发展环境专题讲座，全市 各级领导干部、行政执法单位负责人，共计 992 人参加了 学习。召开常委扩大会议，组织市级领导干部和中层干部 集中学习了哈市纪委书记刘兴东在哈市纪委常委（扩大） 会议上讲话及《深化‚两学一做‛争创‚四个一流‛专题 讲座》，同时分别召开纪委、监察局全体机关干部和基层 党委、纪委书记学习会议，集中学习刘书记讲话精神，对 全市纪检监察工作进行了再谋划、再部署。另外，充分发 挥廉政教育基地作用，分批次组织基层党委 1200 余名党 员到‚两园三馆‛开展了教育活动。

三是推动“四种形态”形成。按照中纪委‚纪法分开、 纪在法前、纪严于法‛的理念，围绕践行‚四种形态‛， 建立完善教育、约谈、提醒、诫勉等制度，先后对 47 名

领导干部进行廉政提醒，对 8 名党政主要领导进行诫勉谈 话。坚持党的民主集中制原则，严格执行‚五个不直接分 管‛和‚末位表态‛制度。积极探索决策、执行、监督三 权分离，加强经济责任审计、人事管理集体议事、项目财 审结算等制度，强化对人、财、物支配过程的监督管理， 形成有效的制约机制，确保‚三重一大‛、‚四资一项目‛ 事项的科学决策和规范执行。按照哈市要求，先后分别召 开‚三严三实‛、选人用人和严肃换届纪律民主生活会， 增强了党内自我完善、自我净化能力。

五、抓查案办案，构建风清气正政治生态

始终保持对腐败问题的高压态势，敢抓敢管，亲自研 究批示案件，支持纪检监察部门加大案件查处力度，以零 容忍的态度坚决遏制腐败蔓延。

一是拓宽信访渠道。充分发挥信访主渠道作用，从群 众上访、署名举报中排查、筛选案件线索；通过开展专项 检查、专题调查、加大舆论宣传力度、深入走访重点部门 和单位等形式多渠道地挖掘案件线索；建立健全与公安、 检察院、法院等司法机关相互移送案件线索制度，提供案 源线索；从领导干部任期经济责任审计、干部考察、评先

公示等日常工作中寻找案源；从报纸、电视、互联网、公 共论坛等媒体披露的信息和手机短讯中寻找线索。

二是优化办案手段。运用现代监控系统，对办案谈话 过程进行监督，建立健全了集视频监控、声像记录、信息 采集等功能为一体的办案系统；实行月例会制，每月听取 查办案件工作汇报，研究分析查案形势，提出明确具体的 指导意见；实行主管负责制，主管案件副书记对案件查办 全程跟踪督办，定期听取各分管案件领导工作进展汇报； 实行常委包案制度，凡涉及重大疑难案件均由分管领导亲 自挂帅，直接指挥查处，与办案人员一道分析案情，及时 解决在查案中遇到的疑难问题，保证查案工作的顺利进 行。充分发挥反腐败协调机制作用,及时交换公安、检察、 法院、审计等执法机关和职能部门的问题线索，注重沟通 协调，材料共享，形成突破案件的整体合力。现正对 2013

年以来 8000 余个司法案件进行梳理,已经排查出党员干部

违法线索 49 个。 三是规范案件管理。坚持‚一口入、一口出‛的办理

信访举报制度，规范信访登记、建账立册、逐级签批、督 办跟进、办结回执的工作流程；进一步明确线索管理、组 织协调、监督检查、督促办理及统计分析职能，加强对办 案过程的管理和监督。严格执行‚一案三查‛、‚一案双 报告‛制度，对案件受理、查办、处臵不力的加大责任追

究力度，实行‚一问三责‛。完善典型案件剖析制度和通 报制度，选取典型案件进行深入剖析，查找形成的原因， 形成剖析材料、案件通报。截至目前，接待来电来访 295

人次，处理信访件 379 件，受理信访线索 338 件，立案 187

件，结案 173 件。给予党内警告处分 93 人，严重警告处

分 27 人，撤销党内职务 1 人，留党察看 1 人，开除党籍

23 人；政纪处分 15 人，免于纪律处分 15 人。在查处的案

件中，大要案 57 件，结案 54 件；涉及乡科级 24 人，一

般干部 73 人，农村党员干部 90 人。

党建：四种形态汇报

半年来我局纪检组紧紧围绕监督执纪‚四种形态‛， 理清执纪工作思路和优化执纪方式，使纪律的‚高压线‛ 贯串于日常工作中并发挥作用，做到‚纪在法前、纪比法 严‛在日常工作中落地生根，

一、主要工作开展情况

1、建立约谈机制，抓早抓小保护党员干部，让干部 职工在纪律红线之外止步。在今年的纪检监察工作计划 中，把纪检约谈机制作为纪检的首要工作抓好抓实，一旦 发现有苗头性倾向性问题，采取约谈、诫勉谈话等方式进 行及早处理，做到早提醒、早交代。向党员干部明确哪些 能做、应做，哪些不能做、不应做，切实履行一岗双责要 求。目前已对 9 名名干部进行了谈话，下一步还将继续加 大提醒谈话力度，做到多提醒、早提醒、早发现、早纠正， 充分发挥谈话的提醒和警示作用，尽最大努力避免党员干 部受到重处分。

2、召开民主生活会，落实咬耳扯袖，红脸出汗，将 监督执纪“四种形态”落实到日常工作中，把功夫下在平 时。今年来，我局多次召开了党员领导干部民主生活会。 会上，党组书记杨连义作了重要讲话，进一步统一了思想， 提高了认识，突出重点，强化整改，严格要求，扎实开好

专题民主生活会。会上，领导班子成员逐一作了对照检查 发言，其他同志提出批评意见建议。从政治理论学习，自 身分管工作、业务工作，廉洁自律情况，服务职工、服务 群众等几个方面，深入查找问题，深刻剖析问题产生的思 想根源，进一步明确了今后努力方向，提出了整改措施。 大家敞开心扉、开门见山、直奔主题，认真开展批评与自 我批评。对照检查中发现，主要精力忙于业务工作，放松 了对政治理论的学习，深入基层较少，工作中主动思考， 创新意识不够，工作中出现急躁情绪。这些意见、建议在 领导班子成员中既红了脸、出了汗，又握了手、交了心， 进一步统一了思想，找准了问题，增进了团结，凝聚了共 识，真正达到了咬耳扯袖，红脸出汗，防微杜渐的目的。 3、注重学习教育，筑牢廉洁思想防线。利用每次党 组中心组学习会或周五学习日的时机，向全体党员干部职 工传达学习上级有关党风廉政建设文件精神，让大家充分 了解反腐倡廉建设工作的必要性、复杂性、紧迫性和上级 相关要求。针对纪律教育重领导干部轻普通党员的状况， 将教育重点放在局机关各股室的广大职工人员上，使教育 不落‚死角‛，不定期开展上党课、开座谈会，组织观看 廉政教育片等，拓展党员干部接受纪律教育的渠道，实现 纪律教育全覆盖，达到让纪律成为每名党员干部心中‚带

电的高压线‛。上半年，我局先后组织开展了‚两学一做‛

学习教育、‚一准则一条例一规则‛学习教育、‚讲忠诚、 守纪律、做标杆‛活动等专题教育活动，很好的推进了纪 律教育常态化。（关 注 公 众 号：公 文 类写 作，添加 微 信：big anzi 888,获取 更 多汇编资料）

4、把纪律和规矩挺在前面，使其成为治本之策，使 党纪党规成为管党治党的戒尺、党员不可触碰的底线。进 一步强化纪律和规矩意识，尤其强调严守政治纪律和政治 规矩。加强对执行纪律和规矩情况的监督检查和追责，坚 决纠正无组织、无纪律的问题。通过强化思想教育和制度 建设，全面唤醒党章党规党纪意识，扎紧扎密扎细制度‚笼 子‛，逐步构筑不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

5、结合中央八项规定和反“四风”教育活动的开展， 特别是结合“两学一做”学习教育，抓好我局纪检监察工 作。结合中央八项规定精神，我们开展了‚三公‛经费的 清理、超标使用办公用房的清理等一系列的工作。结合反

‚四风‛的党的群众教育实践活动，开展本系统内的思想 大交流、思想大讨论，进行非常彻底的批评与自我批评， 广大党员干部作出了深刻的思想剖析，真真正正做到红红 脸、出出汗的目的，让大多数党员干部对纪律心存畏戒， 逐步形成了作风向好态势转变，执行力得到很大提升。

二、存在的困难和问题

1、在‚四种形态‛提出后，一些人误认为反腐败的 力度会减弱，所以放松了纪检的督促力度，也有个别干部

对监督执纪的‚四种形态‛的含义一知半解，依旧采用旧 套路去开展党风廉政建设和反腐败工作，这些都是对‚四 种形态‛认识不够的表现。

2、在一些纪检监察组织的工作中，把监督执纪‚四 种形态‛割裂开来，片面强调某一种形态而忽视其他，有 的单靠批评教育，有的刻意抓大放小，以查办大案要案论 英雄，没有形成清晰标准喝规范，甚至出现办人情案。

3、‚四种形态‛前面的‚监督执纪‛四个字，容易 让一些党组织认为‚四种形态‛仅仅是对纪委提出的要求， 与党组织无关。因而未主动去承担其‚主体责任‛，从而 导致出现领导不重视，其他科室不配合的现象，容易造成 怕得罪人的畏难情绪，致使所在单位纪检监察工作陷入被 动状态。

4、纪检组织存在工作力量不足，年龄和知识结构不 合理，业务水平不强，后勤保障跟不上等情况。纪检监察 干部与单位同事相处已久，在处理一些问题上不能完全照 章办事。而且纪检监察人员分管多项工作的现象也比较普 遍，任务繁重，工作的压力容易让他们对纪检监察工作产 生疲倦感。

三、改进举措

1、坚持抓好学习。让学习‚主线‛与筑牢思想‚防 线‛相结合，达到‚深认识、活运用‛的效果。正确把握

和理解监督执纪‚四种形态‛内涵这条主线，不仅是灵活 运用‚四种形态‛的关键，也是广大党员干部筑牢自我思 想‚防线‛，从‚不敢腐‛向‚不想腐‛转变的关键。

2、坚持监督执纪问责标准。‚四种形态‛环环相扣， 是一个完整的监督执纪问责体系，应该坚持高标准与守底 线相结合，执纪必须回归到《准则》和《条例》，紧紧围 绕纪律和规矩开展监督执纪问责，严格依据纪律这把‚尺 子‛衡量党员干部的行为，判断是非曲直，使纪律成为党 员干部不可逾越的红线和底线。

3、坚持担当精神。主体责任与职能转变相结合，达 到‚强责任、敢担当‛的效果。监督执纪‚四种形态‛， 既是对纪委监督责任的要求，也是对党委主体责任的要 求。一定严守主体责任‚中轴线‛不偏，严格落实‚一岗 双责‛制度，多在‚三转‛上下功夫，进一步转变执纪理 念，将工作重心由严惩极少数向管住大多数转变。

4、坚持强队伍。确保专人专职，调整工作分工，聚 焦主业主责。逐渐建立一支活力足、业务强、作风硬、有 担当、敢作为的纪检监察队伍，加强队伍建设，增强人力 与能力。进一步改善纪检监察组织的办工条件，配齐专用 的办公室、办公用具等。

在下一步工作中，将坚持问题导向，对主体责任不落 实、落实不到位情况进行问责追究、督促整改。对于违反

纪律和规矩的行为，绝不能因为问题小、程度轻或初次犯， 就不闻不问、不查不纠，或网开一面、下不为例，而应违 纪必究、寸步不让。对党员干部平时要多敲打、多提醒， 对苗头性、倾向性问题要早发现、早纠正，抓早抓小、动 辄则咎，使红红脸、出出汗、咬耳朵、扯袖子成为常态， 防止党员干部‚小错‛酿成‚大错‛。对已经发生的违反 党的纪律和规矩的行为，要敢于批评制止，决不能姑息迁 就、养痈遗患，让党的纪律和规矩真正成为带电的高压线。

（ http://sqgkw.chqjjjcw.gov.cn/news/18601.htm

【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

l）

党建：贯彻落实意识形态责任制汇报

一年来，在区委的正确领导下，区金融办始终把意识 形态工作摆在重要位臵，精心安排部署，靠实工作责任， 严格落实意识形态工作责任制，现将我办贯彻落实区委办 印发的《XX 区党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》 以及区委有关加强意识形态工作会议精神，狠抓意识形态 工作责任制落实情况汇报如下：

一、主要做法及取得的成效

一是及时传达，全面部署。我办及时召开班子会议， 传达学习区委办印发的《XX 区党委（党组）意识形态工作 责任制实施方案》和《XX 区党委（党组）意识形态工作责 任制检查考核办法（试行）》以及区委有关加强意识形态 工作会议精神，并要求全办干部要认真学习领会好，进一 步增强做好意识形态工作、履行从严治党主体责任的意 识。

二是制订方案，落实责任。我们根据区委办的文件精 神，及时制订了《XX 区人民政府金融工作办公室落实党委 (党组)意识形态工作责任制实施方案》，明确由我办主任 王萍同志具体分管意识形态工作;安排办公室一名工作人 员按照区委的要求，兼职网络评论员，适时开展网上正面 宣传引导。

三是传达上情，宣传政策。一年来，我办领导班子先 后 2 次传达学习中央、省、市及区委意识形态工作责任制 文件，专题研究开展全办意识形态工作。召开全体干部大 会 2 次，专题学习贯彻上级关于意识形态工作的决策部署 及指示要求做好意识形态阵地的管理，组织丰富多样的正 面舆论宣传，开展党员干部廉洁自律教育，严防违纪违规 行为的发生。

四是查找问题，研究对策。坚持问题导向，逐项对照 区委办《实施方案》和《考核办法（试行）》要求，认真 从组织领导、体制机制、阵地建设、队伍建设等方面，深 入查找存在问题和不足进行了一次意识形态工作自检自 查。按照边查边改、立行立改原则，对全办各类意识形态 阵地进行了一次全面、彻底地清查，严格落实管理责任， 切实做到可管可控。

五是全面培育和践行社会主义核心价值观。我办把学 习教育作为推动培育和践行社会主义核心价值观工作的 重要平台，丰富学习教育内容，创新培训形式，引导干部 筑牢全心全意为人民服务的思想根基，让干部职工自觉培 育和践行社会主义核心价值观。加强社会宣传，策划开展 专题宣传活动等方式，着力培育和践行社会主义核心价值 观，形成了领导高度重视、社会普遍关注、群众广泛认同、 社会反响良好的氛围，督促辖区各金融机构及小贷公司利

用本单位电子滚动屏宣扬社会主义核心价值观，形成主题 活动宣传热潮，吸引全社会参与，推动社会主义核心价值 观。

六是坚持正确舆论导向。牢牢掌控网络意识形态主导 权，做到‚一把手‛亲自抓网络意识形态安全。建立党务 政务公开制度，认真开展党务政务公开工作，依托党务、 政务信息公开网，宣传栏等形式，及时公开本单位重大决 策、重要人事任免、财务预决算等相关信息，全年党务政 务公开网共更新信息 24 条。及时做好重要节点和敏感时 期的舆论监管;建立重大政策及项目的舆情风险评估机 制，及时搜集、研判、处臵可能引发群体性事件和社会动 荡的言论。全年对外宣传管理到位，在网络、报刊报刊无 负面新闻。

七是认真开展金融领域意识形态风险隐患排查整治 工作。全办上下深入学习贯彻总书记关于意识形态 工作的重要讲话精神，积极加强和改进我办意识形态工 作，不断增强全办党员干部意识形态领域建设意识，加强 对经济形势，科技金融创新服务发展举措的宣传引导；加 强对意识形态领域问题的分析研判，在大是大非、政治原 则等问题上，旗臶鲜明、立场坚定，带领全办党员干部在 思想上和行动上同党中央保持高度一致，守好意识形态领 域的工作阵地。我办对金融系统的意识形态领域风险隐患

全面排查和集中整治工作进行了全面部署，要求辖区内各 金融机构要严格贯彻落实区委关于加强意识形态工作的 一系列决策部署，认真做好意识形态领域风险防控，着力 补齐短板、堵塞漏洞，消除隐患，着力抓重点、抓关键、 抓薄弱环节，做到工作‚零缺陷‛、排查‚零盲区‛、问 题‚零容忍‛、事故‚零发生‛，确保金融系统意识形态 安全，为党的十九大胜利召开营造良好的思想舆论环境。

二、存在的问题及下步打算

我办宣传工作虽然取得了一定的成绩，但同时也存在 一些问题：一是新形势下提高引导舆论的本领需要进一步 增强;二是互联网、手机微信等新兴媒体的应用和引导管 理需要进一步探索;三是对外宣传工作还需进一步加强； 四是满足干部文化需求的工作有待加强，等等。下步工作 中，我们将主要抓好三个方面的工作，力争及时把问题解 决到位。一是加强看齐意识和责任意识，牢牢把握好正确 的政治方向，向党中央看齐，向习总书记看齐，向党的理 论路线方针政策看齐，向党中央各项决策部署看齐，并把 意识形态工作纳入到党支部工作报告、纪律检查、干部考 核，以及平安建设考核当中去。二是加强短板意识和创新 意识，以及先进单位的宣传思想文化和意识形态工作中的 标杆作为参照物，补齐短板，做好创新工作。三是强化担 当意识和战斗意识，加强正面宣传，加强精神文明建设，

做好中国传统文化的挖掘和成就的展示宣传，真正把社会 主义核心价值观建设落地落实。

（ http://www.gsliangzhou.gov.cn/lzqjrb/gkml/g kwj/136117.htm）

【更多免费素材，微信lbgzkf1】

党建：党建工作专题报告

我市高度重视党的建设工作，工作中全面贯彻落实重 大决策部署，坚持严字当头、实处着力，狠抓党的政治建 设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，加强党 的制度建设，党建工作基础不断夯实，党建工作水平不断 提升。下面，将我市党建工作情况报告如下。

一、党建工作做法和成效

（一）压实主体责任，凝聚管党治党合力

市委常委班子带头，通过明责、尽责、问责等举措， 主动担当全面从严治党政治责任。

1．抓在手上明主责。市委始终牢记党建工作主体责 任，全年召开的常委会议中有 8 次研究党建工作。市人大、 政府、政协班子成员共同学习中央、省市委党建工作要求， 共同研究部署党建工作任务。研究制定了《中国共产党 XX 市委员会工作规则》，常委班子带头，加强党的政治建设。 层层签订党建工作承诺书、印发责任清单，做到定时督促 检查、及时解决难题，确保党建各项工作任务的落实。监 察体制改革顺利推进，市委书记亲任‚施工队长‛，亲力 亲为，统筹协调，研究重大事项，解决关键问题。纪委、 人大、政法、检察、组织、编制、财政、政府办等部门各 司其责，协同作战，为改革试点顺利实施提供了有力保障。

2．躬下身子尽职责。市委印发了《落实市级党员领 导干部‚一岗双责‛的通知》，推动了党员领导干部靠前 指挥、重心下移，以上率下履行党建责任。每名市级党员 领导干部都建立了农村、社区、机关、企业、社会组织等 五个层面的党建工作联系点。每个季度至少深入联系点 1 次，通过群众座谈、实地踏查、现场办公等方式，解决困 难，推进工作。全年，市委班子成员普遍深入联系点开展 专题调研达到 4 次以上，坚持‚用脚步丈量民情‛，帮助

基层解决实际问题和困难 36 件次。

3．健全机制强问责。层层落实党建工作责任，制定 了《乡镇经济社会和党的建设主要责任指标考核办法》和

《市直机关目标考核工作方案》，突出了对基层领导班子 和领导干部抓党建工作的考核。在此基础上，研究制定了 年度党建工作要点和党建工作考核办法，逐级确定党建任 务清单，进一步压实党建责任。每月初，还向市级领导， 乡镇、机关、企业党委分别印发工作提示，明确重点任务。 市委专门成立 5 个党建巡视督查组，全年开展巡查 4 次， 向基层有效传导了压力。

（二）加强党的政治建设，筑牢“四个意识”

市委通过学习贯彻党的十九大精神，严肃党内政治生 活、落实民主集中制，坚决维护总书记的核心地位， 坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一

领导。

1.全面贯彻落实党的十九大精神。党的十九大召开 后，市委把学习宣传贯彻落实好党的十九大精神作为当前 和今后一个时期的首要政治任务，制订并印发了《党的十 九大精神学习宣传贯彻工作方案》，深入开展了学习宣传 贯彻工作。一是在‚学懂‛上下功夫。通过中心组集中学、 专题报告辅导学、党校培训专题学、主题活动融入学等方 式，深入学习宣传党的十九大精神。市委中心组集中学习 党的十九大精神 5 次，学习研讨 2 次；市委宣讲团集中宣

讲 69 次。市委还将党的十九大精神学习纳入了干部培训 课程，制订了学习培训计划，举办了‚学习宣传贯彻十九 大精神‛系列专题培训班。举办了庆祝建党 96 周年暨‚深 化‘两学一做’，增强‘四个意识’‛知识竞赛。开展‚学 习宣传贯彻十九大精神‛群众文化活动，组织了文艺演出、 主题展览；加大了社会宣传力度，在高速公路沿线设立擎 天柱宣传标语 6 条，在市区设立宣传展板宣传挂图 130 块。 二是在‚弄通‛上下功夫。通过开展‚深入学习贯彻党的 十九大精神‛理论研讨会、座谈会，组织广大党员干部撰 写学习贯彻党的十九大精神理论文章、学习心得等多种形 式，全面准确深刻领会总书记新时代中国特色社会主义思 想；组织‚铭使命、勇担当、创辉煌‛征文活动，累计征 集文章 78 篇，其中市四个班子成员撰写十九大精神学习

体会文章 26 篇，市委书记 XX 撰写的《学习贯彻省第十二 次党代会精神做好落实‚大文章‛》在新华社黑龙江分社 客户端发表。三是在‚做实‛上下功夫。市委召开全会， 部署了五大重点任务，全面贯彻十九大精神。同时，我市 在电视台、XX 周刊、政府网站、雪都 XX 微信公众平台等 媒介，开办《贯彻十九大扬帆再起航》等十九大精神专题、 专栏，生动展现全市干部群众落实十九大精神的做法。

2．严肃党内政治生活。围绕落实《关于新形势下党 内政治生活的若干准则》，市委制定出台了《XX 市党员领 导干部参加双重组织生活制度》，对党员领导干部严格执 行党内政治生活制度进行了规范。通过召开 2017 年度民 主生活会，各级党员领导干部围绕牢固树立‚四个意识‛， 坚定‚四个自信‛，做到‚四个服从‛，开展了深刻的批 评与自我批评，进一步增强了党员领导干部坚决维护习近 平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和 集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以总书记同 志为核心的党中央保持高度一致的坚强决心。同时，市委 对基层召开 2017 年度专题组织生活会和民主评议党员工 作进行了部署，要求基层党组织和广大党员把思想和行动 统一到维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统 一领导上来。2017 年，全市各级党员领导干部带头到支部 参加组织生活 216 次，检查指导党建工作 486 次，讲党课

187 次。

3．突出政治标准选拔干部。坚持党管干部原则，加 强干部‚政治体检‛，深入考察政治忠诚、政治定力、政 治担当、政治能力、政治自律。进一步完善了《XX 市科级 干部选拔任用工作程序》，坚决做到提拔重用牢固树立‚四 个意识‛和‚四个自信‛、坚决维护党中央权威、全面贯 彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部， 对在贯彻落实党中央决策部署上打折扣、耍小聪明、搞小 动作的人实行一票否决。2017 年，全市共调整科级干部 3

批 122 人次，其中提拔 38 人次，重用 21 人次，交流 48

人次，免现职或兼职 15 人次。围绕‚德才兼备、以德为 先‛的原则和好干部标准，大力发现储备年轻干部。全年 确定后备干部 321 人，其中女、少、非干部 49 人，全部 把政治标准放在首位，为市管领导班子和干部队伍建设提 供了充足的干部储备。

（三）加强党的思想建设，拧紧全面从严治党“总开 关”

我市紧紧围绕思想建党要求，大力弘扬马克思主义学 风，扎实推进‚两学一做‛常态化制度化，全面加强党员 干部思想建设，教育引导党员干部坚定理想信念。

1．抓好理论学习。2017 年，市委中心组开展集中学 习 14 次，对总书记重要讲话、重要指示和党中央

重大决策部署，都及时进行传达学习。每月还举办一次集 体学习的辅导讲座，既请专家学者讲课，市委书记也根据 学习专题进行辅导。特别是十九大以来，围绕深入学习宣 传贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，进行了深入 系统的专题学习。同时，建立了二级中心组理论学习微信 群，54 名基层党委理论工作者加入微信群，定期发出学习 提示，指导学习实践。

2．抓好党性教育。工作中，扎实推进‚两学一做‛ 学习教育常态化制度化。在深学上，通过领导干部带头学、 全员轮训学、集中宣讲学、搭建平台学等方式组织党员干 部学习党章、学习习总书记系列讲话。截至目前，全市各 级党员领导干部开展讲党课活动 87 次，组织各类培训班

11 期，深入基层宣讲 118 次，开办电视党校 12 期，举办

知识竞赛 1 次。在实做上，在机关开展了进社区、进农村、 进企业‚三进基层‛活动，在农村、社区开展了为民服务 承诺、我是党员我带头‚两项承诺‛活动，在企业开展了 带头生产、献计献策、联系群众‚三面红旗‛评比活动。 年初以来，农村、社区党组织做出承诺 1403 项，农村、

社区党员做出承诺 6397 项，全部通过电视台、公开栏进 行公开公示。目前，兑现率达到 96.3%。3113 名在职党员 进社区，开展清理卫生、为贫困家庭献爱心等服务活动 289 次；国税、工信、住建、安监、工商联等职能部门多次组

织党员深入企业，宣传政策，帮助解决实际困难；68 个市 直部门与软弱涣散村结对，共确定帮扶项目 77 项，力所 能及地从资金、物资、项目等方面给予支持。企业党组织 共组建党员突击队 16 支，提出合理化建议 236 条，与困

难职工结成帮扶对子 64 个，有效助推了企业健康长远发 展。

3．抓好典型示范教育。我市十分注重发挥典型的示 范带动作用，切实加强广大党员干部理想信念教育。一是 宣传老典型。按照总书记和张庆伟书记批示精神， 充分挖掘张宝金、张秀林同志的典型事迹，下发了《关于 开展向张宝金、张秀林同志学习活动的决定》，制定了活 动方案，通过‚十个一‛举措在全市组织学习。张秀林还 被评为第五届龙江楷模，是全省获此殊荣的唯一一人。二 是树立新典型。在全市范围内树立了公路管理站、新兴村、 金宝林、金东浩等一批新典型，在全市营造向典型学习的 良好风尚。我市鱼池乡新兴村党支部书记、村委会主任金 东浩同志，在黑龙江省第十三届人民代表大会第一次会议 上当选全国人大代表。

（四）加强党的作风建设，厚植党的执政根基

按照市委的统一部署，我市自 6 月中旬启动全市作风 整顿工作以来，围绕形成‚五个好作风‛的工作要求，精 心组织，周密部署，有序推进，党组织和党员干部中存在

的作风问题得到一定程度的解决，初步达到作风整顿的预 期目标。

1．开门查摆找问题。在充分征求意见的基础上，制 定了全市作风整顿实施方案。先后召开 10 个层面党员干

部参加的座谈会 4 次，发放意见单 320 份，征求意见建议

624 条，梳理汇总为 6 个方面问题。组织召开了 XX 市党政 班子作风整顿专题民主生活会，对照作风整顿要求和六个 方面对照检查内容进一步查找问题，剖析根源，共查摆问 题 168 个，提出相互批评意见 48 条，并制定了问题清单 和整改方案，立行立改。

2．创新载体展形象。制定了《全市服务窗口‚四亮‛ 标准服务‚四少‛便民服务‚四零‛承诺服务创建方案》， 在机关单位开展‚戴党徽、亮身份‛活动，在窗口部门普 遍设臵党员先锋岗，展示了党员形象。加强流程再造，全 市共减少审批环节 1742 个，要件数量减少 1885 个，审批 时限缩短了 15%。

3．监督问题促整改。召开市委中心组学习会议、作 风整顿专题研讨会和全市党政干部大会，深入学习总书记 总书记纠正‚四风‛不能止步批示精神和省直机关作风整 顿暨优化发展环境警示教育大会精神，党政班子成员直面 问题展开讨论，真正把自己摆进去、把问题找清楚。召开 了全市作风警示教育大会，剖析通报反面典型案例，不断

深化作风整顿。加大监督问责力度，制定下发了《XX 市作 风整顿监督问责工作实施方案》，从全市抽调 60 名干部，

组建了 20 个作风整顿督查组。截至目前，共开展 4 轮监

督检查，累计检查单位 184 家，发现问题线索 517 条，立

案 8 件，给予党政纪处分 4 人，批评教育、诫勉谈话、行【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

政问责 21 人，对推进落实作风整顿工作执行不到位的 9

个单位、部门进行了党内通报。

（五）加强基层组织建设，夯实党的基层基础

1．在大抓支部上狠发力。按照中央、省市委‚抓实 基层党支部‛的要求，我市将 2017 年度确定为‚基层党 支部提升年‛，从样板观摩、典型打造、拉练检查、整改 提升四个环节入手，推进基层党支部以点带面全面提升。 活动开展以来，选树了苇河镇铁西村、XX 镇东安村、胜利 社区、市公路管理站、华润雪花啤酒公司 5 个标杆党组织， 分层面组织各党委（总支）副书记、基层党支部书记代表 观摩学习活动 5 批，216 人次。在观摩样板的基础上，各 党委（总支）自行打造示范点党支部 83 个。市委按照村、 社区、市直机关、国企、‚两新‛组织五个层面，对示范 党支部进行了拉练检查，各基层党委对照示范典型进行了 整改提升。

2．大力整顿软弱涣散基层党组织。我市在册软弱涣 散党组织有 31 个，目前软弱涣散问题基本解决。在促进

转化升级上，重点开展了两项工作。一方面，对整顿工作【更多免费素材，微信lbgzkf1】

‚回头看‛。由党建巡视督查组和乡镇党委逐一深入软弱 涣散党组织，对存在问题进行排查和评估，有效避免了软 弱涣散问题‚反弹‛、‚回潮‛。例如，苇河镇党委在‚回 头看‛中，在铁西村开展了‚党员、积极分子+‛系列活 动，党员和积极分子围绕产业发展、精准扶贫、信访稳定、 安全生产等内容，做出承诺，提高了铁西村党支部的凝聚 力和战斗力。另一方面，落实了转化升级举措。充分利用 软弱涣散党组织所在地域的地缘、资源优势，在产业发展、 美丽乡村建设等方面下功夫，努力转化升级。例如，亚布 力镇党委在东兴村，加大基础设施建设力度，把东兴村建 设成为‚四星级‛美丽乡村建设示范村。珍珠山乡党委利 用市委出台的产业政策，在保安村建设一处占地 45 亩，

拥有 30 栋大棚的挂袋木耳基地，年产优质木耳 60 万袋，

可使菌农年增收达 60 余万元。马延乡党委，结合沙沟子 村是朝鲜族村，适合土地规模经营，水稻种植有着优良传 统的优势，鼓励和支持沙沟子村‚两委‛牵头成立水稻种 植合作社，年利润达到 30 万元，使户均增收 0.5 万元。 长寿乡党委，结合成功村是乡政府所在地，距离 XX 市区 近的地缘优势，建设了占地 65 亩的蔬菜种植基地，发展 蔬菜大棚 120 栋，使成功村成为了 XX 市民餐桌上的后勤 供应基地。目前，已经有 25 个村、社区党组织实现转化

升级，占 92.5%；有 10 个村进入先进党组织行列，占 37%。 3．从严抓实定点驻村扶贫工作。一是强化力量抓帮

扶。组织 102 个机关事业单位、中省哈驻尚单位，选派 193

名驻村干部，联合组成 60 支驻村扶贫工作队，实现了全

市 163 个村和建档立卡贫困人口双覆盖，配强了精准帮扶

力量。二是强化管理抓推进。举办培训班 4 期，组织驻村

干部参加省市培训班 13 期，推动驻村干部尽快进入角色

发挥作用。建立了定点驻村保障机制，落实经费 330 万元。 通过健全和完善动态管理、蹲点调研、监督检查、定期考 核四项机制，确保乡镇党委、派出单位、驻村干部认真履 职、发挥作用。三是强化举措抓落实。实施了先锋堡垒、 为民办事、经济发展‚三项行动‛，搭建驻村工作队和驻 村干部发挥作用平台。在‚先锋堡垒行动‛中，驻村工作 队开展主题党日活动 58 期，讲党课 105 次，开展政策宣

传 163 次，发放扶贫政策材料 1600 余份，兑现承诺 174 项，在村‚两委‛换届中充分发挥了应有作用。在‚为民 办事行动‛中，为群众代办好事实事 156 件次，提供就业

消息 265 条，举办技术讲座 34 次，积极组织爱心义诊、 爱心捐赠、走访慰问活动。在‚经济发展行动‛中，与村

‚两委‛研究制定产业发展规划，并在谋项目、跑项目、 落项目上积极行动。截至目前，工作队引进各类产业项目 7 个，正在争取的项目 28 个，协调有关部门兴办水利、水

电、路桥等公益项目 42 件次。

4．认真开展城市基层党建试点工作。一是建立社区 党建新机制。通过创新建立社区微信党支部，把党员教育 管理抓在指尖、抓在经常。创新开展‚读党章、交党费‛

‚讲党课、议发展‛‚缅先烈、温誓词‛‚学先进、争优 秀‛‚抓服务、惠民生‛五个系列主题党日活动，丰富了 组织生活形式，增强了社区党员意识。10 个城关社区共增 设了 20 名工作人员，强化了社区工作力量。10 个社区全 部建立社区爱心服务站，有效发挥了社区服务功能。二是 形成社会治理新体系。在胜利、红星、康安、站前 4 个试 点社区研究制定了城市基层党建网格图，实行总格长、片 长、格长‚三长负责制‛，以网格为依托，每个试点社区 组建 3-4 支志愿者服务队，开展爱心服务。通过党建网格， 实现了党员奉献在网格、便民服务在身边、居民办事不出

‚格‛。截至目前，通过网格管理，为社区居民群众办实 事、解难题 680 余件。例如，XX 镇红星社区第 21 网格的 网格员，在走访贫困老人陈东贵时，发现他得了脑梗，心 脏也出现了问题，向社区党支部反映后，社区党支部立即 与社区卫生服务中心取得联系，为其建立了健康档案，给 陈东贵免费送医送药。社区党支部还为其送去了米面油等 生活必需品，并为他申报了居家养老服务。三是架起联建 共建新桥梁。组织驻社区单位与试点社区签订了共建协

议，开展了在职党员进社区服务活动。制定了机关党员下 网格、党建服务下基层、工作资源下社区‚三下‛清单， 落实条块责任，推动了驻区单位重心下移服务基层。建立 了驻社区单位挂职社区副书记、‚两代表一委员‛工作日 制度，拓展了联建共建平台。例如，驻胜利社区单位市人 民医院党总支，组织医护人员深入社区开展了爱心义诊， 送医送药活动。市司法局党总支，结合职能优势，深入红 星社区开展了法律进社区活动。我市还被确定为全省城市 基层党建示范市。

5．‚两新‛组织实现了两个全覆盖。经过两年的努 力，全市非公有制企业党组织组建率达到 80%，社会组织 党组织组建率达到 70%，全部超过省委组织部确定的‚双 覆盖‛目标。其中，有党员的企业和社会组织实现了党组 织全覆盖，具体采用了以下五种方法。一是网格推进法， 全市 602 个非公有制企业和社会组织共组建 30 个基准网 格，87 个二级网格、261 个小网格，层层落实组建责任； 二是典型示范法，打造了华润雪花、蒙牛乳业 2 个典型， 分批组织各层面代表参观学习，从而整改问题、推进工作； 三是难点突破法，对于有畏难情绪的工大格瑞公司、东科 科技、红豆杉生物制药等 5 家‚难点户‛，实行党委书记

‚一对一‛帮建；四是关怀激励法，建立了党建经费税前 列支、党费全额返还、‚先优‛和‚两代表一委员‛名额

比例双提高等办法，加大关怀激励力度；五是搭台孵化法， 对于党员人数不足 3 名的，选派干部入驻企业任党组织书 记，帮助孵化发展党员。同时，全市选派党建指导员和联 络员 219 名，新组建工会、共青团、妇联组织 37 个，帮 助建立党组织，指导党的工作，实现了党的工作全覆盖。

6．精心做好发展党员与党员管理工作。一方面，高 质量完成发展党员任务。推行了入党积极分子由自然屯和 企业的党员、群众分别推荐，支委会集体票决的‚两推一 决‛制度，将发展党员指标向农村 35 岁以下优秀青年、 非党村干部、非公有制经济组织和社会组织骨干青年倾 斜。目前，建立了拥有 415 人的农村入党积极分子库，35 岁以下占 81%。按照‚控制总量、优化结构、提高质量、 发挥作用‛的要求，认真做好发展党员工作，全年共发展 党员 200 名。另一方面，扎实做好党组织和党员基本信息

采集及失联党员规范管理和处臵工作。高效完成全市 55 个党委、14 个党总支、688 个党支部、16291 名党员的信 息采集工作。通过党组织主动找、人际关系帮助找、部门 联合找等方式，对 897 名失联党员进行查找，找到 847 人，

纳入组织管理 836 人，转接组织关系的 214 人，自动脱党

除名 8 人,对仍处于失联状态的 49 名党员，全部给予停止 党籍处理。我市的党组织和党员基本信息采集工作、失联 党员规范管理和处臵工作，代表哈尔滨市接受了中组部的

专项检查和省委组织部的交叉互检，均给予高度评价和肯 定。

7．强化基层基础保障工作。我市严格落实党建工作 经费，提高基层干部待遇，确保基层党组织有钱干事，有 处议事，有人办事。市财政安排资金 3100 万元，按照标 准足额拨付各项党建经费、落实村、社区干部报酬待遇。 全年新建村级办公活动场所 2 个、维修改造 8 个，对 94 个村的远程教育站点进行了提档升级，21 个社区实现远程 教育站点全覆盖。

（六）加强党的纪律建设，强化监督执纪问责

1．风清气正政治生态逐步形成。坚决落实‚两个责 任‛，完善了党风廉政建设和反腐败工作考核办法和考核 细则，全面清单式管理，以单明责、照单履责。优化了‚三 考三评‛机制，考核对象由原来的 49 个延伸至 74 个。同 时，由市委常委亲自带队，纪检、组织部门抽调人员共同 组成考核组，简化了考核程序，增强了考核实效。层层推 进责任落实，逐级签订党风廉政建设责任状、岗位责任书、 廉政承诺。坚持‚一案双查‛常态问责，查处‚两个责任‛ 落实不力问题 29 个。对 19 名落实‚两个责任‛不力的领

导干部进行了追责，给予党内警告 5 人，党内严重警告 2

人，党内问责、行政问责 12 人。

2．‚四风‛突出问题得到遏制。紧盯节假日、升学

季、婚丧时等节点，做到逢节必提醒、日常必监督、问题 必查处，持续发力，久久为功。全年共查处违反中央八项 规定精神问题 23 件，给予党政纪处分 33 人，组织处理 10 人。集中开展了对集体土地发包、粮食直补、城乡低保、 教育‚三乱‛、工会救助资金使用、虚假违法广告、公职 人员勾结‚黑中介‛等问题的专项整治，查处侵害群众利 益案件 107 起，立案 117 件，给予党政纪处分 117 人。严

肃查处慵懒怠政、勒卡刁难问题，批评教育、诫勉谈话 6

人，党政纪处分 20 人，优化了发展环境。

3．预防腐败体系建设形成特色。在教育上，以红色 文化为核心，以‚两园三馆一基地‛为载体，全力打造‚XX 红‛廉洁文化品牌。组织了学准则条例知识竞赛、‚明德 杯‛廉政书法展、‚XX 红‛摄影作品征集、‚XX 红、清 风行‛廉洁文艺汇演等活动，有 49 个党委 4800 名党员干 部参加了活动。通过邀请省纪委领导以案说纪辅导讲座等 方式，举办各类培训 5 期，培训基层干部 1810 余人。在 管理上，完成了省级党员领导干部廉政档案电子信息系统 试点工作，录入 761 名副科级以上干部信息 10.6 万余条，

通过信息筛查比对，对个人报告事项存疑的 146 名市管领

导干部进行函询。对 5 大类、26 个部门的 104 种惠民政策 进行梳理，初步创建惠民政策信息管理系统。在监督上， 组建了市委巡察办和 3 个巡察组，建立了 240 人的人才库。

对 4 个乡镇、9 个部门启动常规巡察，发现问题线索 112

个，提出整改建议 68 条，移交案件线索 39 个，谈话 230 人次。在查处上，突出‚三类人‛，聚焦‚六大纪律‛， 强力正风反腐。全年共受理信访线索 435 件，立案 251 件， 同比增长 41%，结案率 100%。给予党政纪处分 231 人，其 中科级干部 13 人。立足机制创新，完善了反腐败协调机 制，优化了联席会议、线索移送、监督检查和责任追究等 制度。

4．监督执纪‚四种形态‛落地生根。认真落实省委 实践监督执纪‚四种形态‛办法，制定出台《中共 XX 市 委关于实践监督执纪‚四种形态‛的实施意见（试行）》， 确定了突出一个重点、压实三方责任、抓住一个关键、把 握六个环节、建立四个机制的总体工作框架。坚持挺纪在 前，用纪律管住全体党员，积极运用‚四种形态‛，第一 种形态占比 82%，第二种形态占比 16%，第三种形态占比 1%，第四种形态占比 1%。

二、工作中存在的问题

从总体上看，我市 2017 年度党建工作虽然取得了一 定成绩，但也发现了一些问题。

（一）工作进展还不够平衡。非公企业和社会组织领 域党建工作还需加强。例如，常委会专门听取了非公企业 和社会组织‚两个覆盖‛工作汇报，制定了工作方案。但

党组织组建完成后，在提升班子素质，规范组织生活，夯 实基础工作，建设活动场所等方面，考虑的还不多，抓的 不够紧，党组织标准化建设还有很多工作要做。

（二）工作要求落实还不够到位。有些党建工作任务 和载体活动部署了、也跟进了，但个别单位在具体操作上 还不够细致，有些工作任务完成的质量和效果与预期目标 还有差距。

（三）基层存在的难点问题还有待进一步破题。例如， 在发展壮大村集体经济中，招法还不够多、措施还不够完 善，全市 163 个村中，有村集体积累的只有 69 个村，集

体经济年收入 10 万元以上的仅 20 个村，多数村集体经济 仍然比较薄弱。

（四）党风廉政建设机制有待健全。个别基层党组织 主体责任缺失，监督责任缺位，管党治党仍然存在宽松软； 个别党员干部纪律意识淡薄，无知无畏，心存侥幸，顶风 违纪。‚四风‛问题有反弹趋势，形式主义、官僚主义问 题还较为突出，发展环境还有待改善。对照监察体制改革 后的新要求，一些纪检监察干部在政治素质、法治意识、 知识储备和能力提高上，尚有一定差距，等等。

今后工作中，我们将夯实政治责任，围绕贯彻党的十 九大精神，用心用力推进党建工作水平不断提升。