【17篇】《头条好文》系列汇编.
目 录
在市快递行业协会换届选举大会上的讲话3
在民盟益阳市赫山支部换届会议上的发言7
在全县村民委员会换届选举推进会议上的讲话8
在机关工会换届选举大会上的讲话11
在全国脱贫攻坚先进代表欢迎座谈会上的讲话15
以实干笃定前行 以实绩回报信任——在当选如皋市人民政府市
长时的就职发言18
在全市稳外贸促消费暨 2021 年商务工作会议上的讲话21[readpay]3[/readpay]
担当新使命 奋斗新征程全力谱写新时代高质量发展新篇章——
在 2021 年党工委（扩大）会议上的讲话33
提高认识凝心聚力 努力推进长江委党的建设高质量发展——
在长江委党史学习教育暨 2021 年党建廉建工作会议上的讲话50
在离任郴州市委书记的讲话62
在第二届中国交通科技发展峰会上领导致辞69
同舟共济克时艰，命运与共创未来——在博鳌亚洲论坛 2021 年
年会开幕式上的视频主旨演讲72
用干部队伍激活的确定性，应对环境与商业变化的不确定性77
在中共晋中市榆次区第十四届一次全会上的讲话83
在 2021 年普通中小学德育建设会上的讲话86
在守好“红色根脉” 打造“重要窗口”主题发布会上的发言100
落实“三高四新”战略全力打造“一极六区” 奋力推动郴州
高质量发展122
在市快递行业协会换届选举大会上的讲话
党组书记、局长 何连忠
近年来，杭州市邮政快递业发展迅速。截止去年底，全 市共有快递法人企业 445 家，分支机构 1242 家，末端网点
2822 个，大型分拨中心 15 个；全市现有 287 个邮政局所， 邮政公共服务实现对全市所有乡镇、行政村的全覆盖。2019 年，全行业业务总量累计完成750 亿元，占全省总量的24.6%； 业务收入累计完成 400 亿元，占全省总量的 37.6%；全市快递量累计完成 27 亿件，占全省快递总量的 21%，在全国省会城市中列第二；国际及港澳台业务量完成 1.93 亿件，占全省的二分之一，全国的十分之一强。全行业直接从业人员达75000 余人，支持网络零售 3500 多亿元。
快递行业的快速发展为民生服务提供了重要保障，为杭州市经济和社会的发展注入了生机与活力，做出了重要贡 献。为进一步加快行业又快又好发展，借此机会，我讲几点 意见。
一、充分认识行业协会的重要性。邮政体制改革以来， 快递服务快速崛起，已经成为我国重要的经济形式和新型的服务业态，广泛和深入地渗透到生产、流通、消费等各个领域，特别是随着电子商务的兴起、跨区域贸易的迅速增长以及制造业、信息产业的调整转型，快递服务充分发挥了突破时空限制、联系生产生活等优势，改变了传统的经营管理架构和生产组织形态，创新了社会服务模式，展现出广阔的发展前景。近年来，我市快递服务行业取得了长足发展，快递服务行业已成为繁荣市场、扩大内需、拉动消费、增加就业、
推动全市经济多元化发展的重要力量。但是，我们也应该清醒地看到，我市快递业在发展中存在的问题，服务质量、治理水平、行业自律等有待于进一步提高，这就迫切需要行业性组织把单一的经营者组合成一个强有力的团体，强化自 律，形成合力，走共同发展、提高壮大的路子。协会的换届和班子的强化，对于整合我市快递行业资源，规范行业经营和竞争行为，净化快递行业市场环境，促进全市经济健康、持续、快速发展必将起到积极的推动作用。
二、要充分发挥自身与自律作用。协会是指导各经营企 业改善经营管理，加强行业自律，维护经营者合法权益，促进行业健康发展的中介组织。协会的宗旨就是服务，以服务促进行业又好又快发展。市快递行业协会的工作必须坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想和习总书记对邮政业 系列重要指示批示精神为指引，结合全市快递服务行业实 际，切实发挥好桥梁纽带作用，大力加强行业自律，认真维护会员的合法权益，积极帮助经营者开拓市场，引导广大快递行业从业人员，为全市经济社会发展做出更大贡献。我们一定要解放思想、更新观念，以新的理念创立新的机制，把 市快递行业协会办成充分生机和活力的社团组织。
一要切实履行服务宗旨，以服务促发展。要突出对会员的服务职能，帮助会员提高素质，增强创新能力，改善经营管理。要强化培训和咨询服务，立足行业发展需要，适时积极组织人才、技术、管理、法规等培训，开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务。要主动介入，及时收集发布各种行业信息，做好行业宣传和评优推先工作。要正确处理好服务行业与服务政府的关系，充分发挥好政府管理参谋助
手的作用，深入开展调查研究，提出行业发展的意见和建议， 积极参与制订修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，为促进行业持续快速发展奠定基础。
二要大力加强行业自律，营造良好环境。市快递行业协会要在相关部门的行业管理和业务指导下，积极引导会员自觉遵守国家法律法规和行业管理政策，自觉接受各级执法部门的监督管理。要在国家政策和法律框架内，依照协会《章程》，按照民主办会、民主管理、行为规范、自律发展的原则健全协会组织法人治理结构，创造性地开展工作。要大力推动行业诚信建设，规范会员经营行为，着力杜绝行业内部的恶性竞争、无序竞争等行为，力求在公平有序的基础上， 通过会员之间的相互学习、相互交流，取长补短、彼此促进， 维护公平竞争的良好市场发展环境。
三要积极发挥维权作用，维护合法权益。在维权方面， 协会具有不可替代的作用。协会要把维护行业权益、准确反映诉求作为一项重要工作，切实加强对行业发展共同问题的研究和解决，积极向政府和相关部门反映行业和会员诉求， 发挥好维权作用。对于侵犯行业和经营者合法权益的行为， 协会要勇于负责、敢于协调、善于解决，最大限度地有效维护行业和经营者合法权益，增强协会的凝聚力、号召力和影响力。
三、要大力支持协会全面开展工作。一是积极支持和引导协会工作。对涉及产业发展、行业规范等有关问题进行业务指导和监督，将涉及行业发展的规章、政策和政务信息等， 及时印发行业协会，通过各种渠道真正发挥协会的桥梁纽带作用。二是加大政策支持力度。要将协会作为完善全市快递
服务行业管理体制和市场发展机制的重要组成部分，纳入行业整体发展规划，按照国家和省、市有关扶持行业协会发展的政策，对协会发展给予政策支持。三是共同研究解决快递业发展的共性问题。伴随着近年来快递业迅猛发展，行业呈现出不少共性问题，要不定期与协会就经济发展中的热点难点问题进行面对面沟通交流，充分听取行业协会意见。要经常通过行业协会了解快递企业发展遇到的困难和问题，及时帮助协调解决。四是强化发展理念。要针对目前企业市场乱象，竞争无序等因素，引导企业进一步统一思想、迎难而上、 改革创新、加快发展。要着力从维护公平竞争的市场秩序入手，坚决贯彻落实快递市场管理规定，不断提高企业依法经营觉悟和水平，促进快递企业又快又好发展。要积极探索企业科学发展的思路与方法，发挥好行业的网络优势、品牌优势和技术优势，引导企业调整产品结构、推动业务创新、拓宽业务领域，做大作强。要加快制定行业发展规划，形成集约经营，促进企业规模化发展。要加强执法检查。引导企业自觉遵守邮政法规、条例和我们自身的协会章程，维护法律法规和章程的严肃性及威慑力。五是积极探索协会工作的新思路。要紧密围绕国家邮政局“提升服务、提高效能，促进邮政行业科学发展”等相关要求，坚持邮政服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众用邮需求的宗旨，坚持国家局提出的“协会必须在企业发展中发挥作用，必须加强对企业的服务工作，必须加强基础建设， 必须依靠政府支持的要求，积极探索协会工作”新思路，密切配合邮政管理部门引导行业科学发展的工作部署，达成工作上的默契和共识，分工协作、形成合力，共同为行业发展
多作努力。
在民盟益阳市赫山支部换届会议上的发言
作者：周连
来源：民盟市委办公室日期：2021-02-04
尊敬的李主委，各位领导、各位盟友：
大家上午好！今天，我们欢聚一堂，聚焦过往辉煌，畅 想美好未来。在民盟市委的正确领导下，我们赫山支部换届圆满成功，这是我们民盟赫山支部政治生活中的一件大事和喜事！作为新当选支部委员，我深感荣幸，在此衷心感谢各级领导、盟市委和广大盟员对我的信任、支持和厚爱！
作为一名新当选的支部委员，我将做好以下几方面的工
作：
一是加强学习，提高思想站位。我将以优秀盟员的标准
严格要求自己，向盟友学习，见贤思齐，认真做事，踏实做人，积极参加盟市委和支部的各项活动，积极参与社会服务 活动，始终做一名有情怀、有担当的盟员。
二是立足本职，关注民生教育。民盟创始人张澜先生的“四免一戒”中说：“人不可以不自爱，不可以不自修，不可以不自尊，不可以不自强，而断不可以自欺。”我从事教 育工作，将始终用这句话来勉励自己，以饱满的热情，务实的态度，扎实的作风，立足本职工作，为党的教育事业添砖加瓦，为我区的教育事业发展积极建言献策。
三是团结协作，服务支部发展。我们赫山民盟人才济济，
这是我们盟组织的最大优势。我将在民盟市委和支部的坚强领导下，做积极上进的表率、建功立业的表率、勤廉务实的表率、团结共事的表率，团结务实工作，服务支部发展，让盟友在生活上感受到组织的关心，在政治上畅通参政议政渠道，在提升个人素质上不断注入新的理念与活力。
盟友同志们，让我们不忘合作初心，继续携手前进，传 承民盟赫山支部优良作风，着力推动盟组织的进一步壮大与 发展，积极为经济社会发展建言献策，做新时代的赋能者。 银鼠才乘祥云去，金牛又借东风来。值此新春佳节来临
之际，我提前恭祝大家新春快乐、阖家安康！谢谢！
作者简介：周连，益阳市海棠学校地理教师，民盟益阳市赫山支部委员。本文为她在 2021 年 2 月 1 日赫山支部换届会上，作为新当选的支部委员代表发言材料。
在全县村民委员会换届选举推进会议上的讲话
苏 晓 明 201x 年 1 月 22 日
同志们：
今天这次会议，是在全县村民委员会换届选举的关键时期召开的一次重要会议，主要任务是：对村民委员会换届工 作进行再动员、再部署、再落实。郑书记对此项工作高度重视，专门在深圳打电话给我，要求细化措施，严密程序，精 心组织，切实做好这次换届选举工作。前段时期，在县换届选举工作领导小组的领导下，各乡镇党委、各村选举委员会
统筹安排，积极行动，完成了成立选举委员会、选民登记、成功推举产生村委会成员初步候选人、发布公告等工作。1 月 16 日，全县 143 个行政村公布正式选举时间、地点和投票方式，各项工作正在有条不紊地推进落实。但是工作推进中，也发现和遇到了一些问题，比如，资格审查难度大，委托投票、确认难度大等，需要我们进一步采取措施加以解决。 下面，就做好这次换届选举工作，我再强调几点意见。
第一，要把握好工作进度。这次村民委员会换届选举工作，时间紧、任务重。各乡镇一定要明确时间节点，倒排工期，把困难估计足，把症结分析透，进一步优化工作方案、细化工作措施，及时调整时间安排，能提前的尽量提前，切实加快工作进度，确保按期完成工作任务。
第二，要把握好资格审查。各乡镇要严格对村民委员会成员候选人进行资格审查，建立联审机制，统一征求县纪检、综治、信访、公安、司法、农业等部门意见，坚决把“村霸”、恶势力代表等不符合条件的，担当不了脱贫攻坚、建强组织、服务群众任务的人挡在门外，切实把好入口关。同时，对受到警告、严重警告党纪处分未满期限的候选人，也要区别对待，从熟悉农村工作、农业技术，能带动农民致富的角度， 可提名为村民委员会成员候选人。
第三，要把握好正式选举。1 月 27 日、28 日将进行正式选举，各乡镇一定要将专业培训、会场准备等工作做细做实，确保选举工作顺利开展。要规范委托投票行为、严格委 托程序，村民选举委员会要对委托投票的村民进行审核，严防弄虚作假，尤其是要防止利用委托投票的方式拉选票、操纵选票、剥夺选民选举权等行为的发生。同时，严格推行换
届选举“全程签字”制度，组织候选人对换届选举过程的每一个环节进行签字确认。要强化换届选举全过程监控，特别 是对重点村、难点村，要适当运用照相、录像、视频监控等方式，做好影音记录，留存资料备查。
第四，要把握好归档立卷。换届期间，要对选举材料逐 步逐项进行核实督查，确保换届法定程序一个不少，换届选举材料一个不缺。换届结束后，要统一将换届选举的各类文 件、材料、表格、重要问题及处理决定等进行收集整理，分 类立卷，装订成册，归档保存。
第五，要把握好责任落实。这次换届选举能否取得圆满成功，关键在于责任是否落实到位。从以往经验看，哪个地方一把手真正重视了、责任真正压实了，这个地方的工作效果就好、进度就快。各乡镇一把手要切实负起主体责任，真正将换届选举作为当前的中心工作和政治任务，亲力亲为， 既要当好指挥员，又要当好战斗员，靠前指挥，带头包难村、包乱村，不当“甩手掌柜”，不能简单地把工作推给分管同志。在这里我着重强调一下，决不允许利用职务之便对换届选举工作施加影响，对思想不重视、组织不力、弄虚作假， 造成严重后果的，将依法严肃处理。
同志们，这次村民委员会换届选举工作是党的一次大活动，省市县委都高度重视。大家一定要以高度的政治责任感 和使命感，依法操作，持续用力，再接再厉，抓好落实，确 保高标准、高质量地完成换届选举任务，为推动宾县全面振 兴发展作出应有的贡献。
在机关工会换届选举大会上的讲话
秦性奇
（201x 年 3 月 15 日）
各位会员、同志们：
经局党组研究，报市总工会同意，今天召开局机关第四次工会会员大会。这次会议主要是选举产生局工会第四届委员会，同时选举产生局工会第四届经审委员会。刚才，景英飒同志受刘新华同志的委托，对我局第三届工会工作做了报告；李娟同志对经审工作作了报告。可以说，三年来第三届机关工会忠诚履职，竭诚服务，为我市移民工作和机关建设做出了积极的贡献，得到了全体机关干部职工的充分肯定。同时，按照有关章程和规定，经过同志们民主投票，选举产生了新一届的工会委员会和经费审查委员会。机关工会换届是我们局机关干部职工政治生活中的一件大事和喜事，今天的会员大会开得很圆满。
借此机会，我谨代表局党组对第三届机关工会全体同志的辛勤付出和无私奉献，表示衷心的感谢!对新当选的工会委 员会班子成员、经审委，表示热烈的祝贺!
工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。建好“职工之家”， 当好“娘家人”是新一届工会委员会面临的新任务新课题。根据局党组研究的意见，我就做好今后机关工会工作，提三点希望：
一、强化责任担当，增强工会工作使命感
工会是党联系职工群众的重要桥梁和纽带，我们党历来高度重视工会工作。十八大以来，总书记多次就工会工作发表了重要讲话。在 2015 年 7 月中央党的群团工作会
议上，总书记强调，中国特色社会主义事业是亿万人民的事业，党的群团工作肩负着庄严使命，工会等群团组织要保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性。同时又指出：工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分，是党治国理政的一项经常性、基础性工作。 新形势下，工会工作只能加强，不能削弱;只能改进提高，不能停滞不前。希望各级工会组织和广大工会干部坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，坚守工会工作的主战场， 狠抓工会工作的中心任务，模范履行工会组织的政治责任， 更好发挥工会组织作用。
总书记的重要讲话对做好新形势下工会工作提出了更高的要求。也为我们指明了努力方向，机关工会要深入学习贯彻总书记有关重要讲话精神，自觉强化责任担当，自觉把工会工作放在全局工作的高度去思考、去谋划、 去把握、去落实，努力开创我局机关工会工作新局面。
二、坚持务实创新，提高工会工作水平
创新是时代的主题，工会工作也要创新。面对新形势、新任务，机关工会不仅要完成好职责范围内的“规定动作”，更要主动适应新常态，不断创新工作方式方法。
（一）围绕中心服务大局。机关工会要始终坚持围绕全 市移民工作大局搞好服务，要牢牢把握正确的政治方向，做好党联系职工的桥梁和纽带；牢牢把握工作的出发点和落脚点，做好职工利益的代表者和维护者；要甘于奉献，发扬好求真务实、开拓进取、甘当配角、团结协作精神，把机关的群众工作做实做好。要以深入开展“两学一做”常态化、制度化学习教育和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教
育活动为契机，进一步改进干部职工工作作风，提高工作水平。
（二）突出主业积极作为。密切联系并竭诚服务广大干 部职工，是工会组织的最大优势，也是职责所在。要不断提升服务意识和能力，全心全意为广大职工群众服务，认真倾听职工群众呼声，维护好广大职工合法权益，扎扎实实为职 工做好事、办实事、解难事。一要丰富工会活动。根据干部 队伍结构和职工兴趣爱好等实际，结合主题党日活动，立足机关单位实际和市总工会要求，组织开展好培训交流、志愿 服务、文化体育等形式多样的主题活动，力争做到每季度和重要节日都有层次不同的活动，切实满足职工文化生活需 求。二要加强人文关怀。合理安排干部职工体检、休假、外 出学习，关心会员工作、生活;主动为干部职工排忧解难，特别要加强对病、老、困难职工的慰问和帮助;积极配合机关党组和党总支做好干部职工的思想政治工作，不断提高干部职工政治素质和综合素质。三要维护职工权益。要真诚倾听职 工呼声，保障干部职工民主权利，在政策允许范围内努力提高干部职工福利待遇。
（三）规范机制提升能力。要团结协作，进一步加强机
关工会思想建设、组织建设，制定完善工作规则，严格依法依规依制度办事，分工协作，把工作抓起来，把活动开展好。 特别要重视加强工会经费的管理，用好用活经费，大家也要给予理解支持。重点要提升四种能力：一是提升组织动员能力。结合工作实际，激发职工工作激情和奋斗精神，为机关建设凝聚团结统一的整体力量。二是提升依法维护合法权益的能力。营造关爱职工、服务职工、“职工群众利益无小事”
的人际环境，维护稳定的劳动关系，凝聚同心同德的群众力量。三是提升协调劳动关系的能力。营造尊重劳动，尊重创 造的舆论环境，努力创造良好的工作和生活秩序。四是提升自身创新发展的能力。新时代工会要与时俱进，不断创新工作方法、提高工作效率，提升工作质量，打造创新、进取和谐的团队。
三、坚持凝心聚力，加强“职工之家”建设
工会组织要“真正成为广大职工群众信赖的‘职工之家’”，工会干部要“努力把自己锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的‘娘家人’”，这是总书记对工会提出的殷切希望和明确要求。近几年来，我们一直坚持致力于打造“团结和谐，廉洁高效，富有活力和战斗力”的局机关集体， 营造团结紧张、严肃活泼的工作氛围，这仍是我们今后共同的努力方向。机关工会要围绕这一目标，在市总工会指导下， 在局党组的支持和领导下，发挥优势，主动作为。一是要始终坚持党的领导。局机关党总支要加强对工会工作的领导、统筹和指导，机关工会要认真落实局党组的决定和工作安排。局党组也将会在人力物力财力等方面给予工会最大支持。二是要强化协同联动。机关工会要主动和市总工会沟通对接，拓宽工作的覆盖面，注重活动的有机结合，切实把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用充分有效地发挥出来。三是要当好主人翁。全体干部职工要切实发扬主人翁精神，多为工会工作出点子、提建议，积极参加工会各项活动，主动做好相关工作。要爱岗敬业，认真履职尽责，自觉讲规矩、守纪律，维护机关的良好形象。
总之，衷心希望新一届工会委员会不辜负局党组的期
望，不辜负全体机关干部职工的信任和重托，把机关工会建设成真正的“职工之家”，团结和带领全局机关干部职工，务实创新，开拓进取，为全市移民工作做出新的贡献!【更多免费素材，微信lbgzkf1】
在全国脱贫攻坚先进代表欢迎座谈会上的讲话
湖南省人大常委会副主任、党组成员，湘西土家族苗族自治州委书记叶红专
（ 2021 年 2 月 26 日）
今天我们召开全国脱贫攻坚先进代表欢迎座谈会，主要是学习贯彻总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上 的重要讲话精神，欢迎载誉归来的先进代表，动员全州上下 大力弘扬脱贫攻坚精神，以永不懈怠的精神状态、一往无前 的奋斗姿态，真抓实干、埋头苦干，奋力开启全面推进乡村振兴的新征程。
昨天，大家现场聆听了总书记的重要讲话，亲身见证了我国脱贫攻坚战取得全面胜利的历史时刻，这是至高无上的荣誉，是引以为豪的荣耀，特别是施金通从总书记手中接过那份无上光荣的“ 全国脱贫攻坚楷模”奖牌时，全州人民为之骄傲、为之振奋。会上， 我州十八洞村获得党中央国务院脱贫攻坚楷模荣誉称号，6 个单位获评全国脱贫攻坚先进集体，10 人获评全国脱贫攻坚先进个人，这是党中央国务院对我州脱贫攻坚工作的肯定和激励。这份荣誉既是大家的， 也是全州人民的;这份自豪既属于你们， 也属于全州人民。在此，我谨代表州委、州政府和全州 300 万各
族干部群众，向获得表彰的先进个人和先进集体表示热烈的祝贺! 向奋斗在脱贫攻坚一线的广大党员干部致以诚挚的问候!向为全州脱贫事业作出重要贡献甚至奉献生命的英烈及家属致以崇高的敬意! 向长期以来关心和支持湘西州脱贫事业的社会各界表示衷心的感谢!
2013 年 11 月 3 日，总书记亲临湘西州视察，作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，向全党全国发出了“精准扶贫”的动员令;昨天上午， 总书记向全世界庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，这两个都是值得我们永远铭记的重要日子。在这 8 年里，全州党员干部牢记总书记殷切嘱托，牢牢扛起精准扶贫首倡地的政治责任，不以事艰而不为、不以任重而畏难， 与贫困群众想在一起、干在一起，用脚步丈量为民情怀，用奉献书写无限忠诚，用大爱托举脱贫希望，绘就了一幅为党分忧、为民解难的动人图景，谱写了一幅攻城拔寨、战贫斗困的壮丽篇章。全州如期高质量完成了新时代脱贫攻坚任务，现行标准下 65.6 万余贫困人口全部脱贫，湘西州彻底摆脱了千百年来的绝对贫困。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。谈笑凯歌还，阔步再出发。希望大家以受到表彰为新起点，珍惜荣誉、再接再厉，把党中央的关怀激励转化为做好本职工作的强大动力，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴和建设现代化新湘西再立新功。一要在学习贯彻总书记重要讲话精神上带好头、作表率。大家要认真把总书记的重要讲话精神
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学习好、宣传好，把总书记和党中央的关怀厚爱传递到千家万户，教育引导广大群众更加深刻认识以总书记同志为核心的党中央是最可靠的主心骨，更加深刻认识中国特色社会主义制度的优越性，进一步铸牢中华民族共同体意识，坚定不移感党恩、听党话、 跟党走。二要在践行以人民为中心的发展思想上带好头、作表率。大家大多都是身在基层一线，与群众联系最直接、最紧密。要始终牢记党的根本宗旨，践行党的群众路线，坚持把解决好群众“ 急难愁盼”问题作为工作的出发点和落脚点，用心用情用力为群众办好事办实事， 让群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，不断满足群众对美好生活的向往。三要在真抓实干做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作上带好头、作表率。当前， 我州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接还有大量工作要做，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。大家要带头继承弘扬“ 上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、 不负人民”的脱贫攻坚精神，以巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴为己任，真抓实干、埋头苦干， 为把我州建设成为全国脱贫地区乡村振兴先行区作出新的更大贡献。
楷模就是旗帜，榜样就是力量。全州广大党员干
部都要向楷模看齐，向先进学习，奋斗新时代、奋进“ 十四五”，深入实施“ 三高四新”战略，坚持“ 562” 发展思路，树立“ 四州”意识，砥砺前行、勇往直前，
在实施乡村振兴战略中勇担新使命，在开启现代化建设新征程中彰显新作为!
同志们，千年追得梦圆时，万里征程今日始。让我们带着脱贫攻坚铸就的光荣，赓续伟大的脱贫攻坚精神，循着总书记指引的前进方向，锚定建设现代化新湘西的星辰大海，重整行装再出发、再奋斗， 以优异成绩庆祝建党 100 周年!
今天是元宵佳节， 祝大家团团圆圆、阖家幸福!
以实干笃定前行 以实绩回报信任
——在当选如皋市人民政府市长时的就职发言
（ 2021 年 2 月 26 日） 王鸣昊
尊敬的各位代表，同志们：
刚才， 各位代表选举我为如皋市人民政府市长， 我深感万分荣幸，倍感使命光荣，更感责任重大。大家支持的掌声，让我感受到一种真诚的鼓励；大家真切的目光，让我体味到一种殷切的期待；大家寄予的厚望，让我掂量到一份沉甸甸的责任。我深知，每一张选票的背后，饱含着各位代表对我的无限信任和大力支持，承载着 145 万如皋人民的殷切期望和千钧重托。在这庄严的时刻， 我谨向各位代表和全市人民， 致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在“ 两个百年” 奋斗目标历史交汇、“ 十三五” “ 十四五”两个五年计划承前启后的特殊时刻，在如皋发展滚石上山、爬坡过坎的关键时期，接过市长的
“ 接力棒”，对我来说，既是一个新的起点，更是一次新的考验。
我一定倍加珍惜党和人民赋予的神圣职责，倍加珍惜为全市人民服务的宝贵机会，在以何书记为班长的市委坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，团结带领政府一班人，紧紧依靠全市广大干部群众，真抓实干、只争朝夕，继往开来、接续奋斗， 真正做到以实干笃定前行、以实绩回报信任。
一是坚持政治为先，一腔忠诚守初心。越是艰难奋进、负重前行，越要坚持以新思想定向领航，从新思想中寻策问道。我将把绝对忠诚融入血液、铸入灵魂，始终坚定坚决地同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”。深刻把握总书记视察江苏重要讲话指示精神的核心要义， 坚决维护市委权威， 带头落实市委决定，自觉维护班子团结，用实际行动诠释对党绝对忠诚，确保政府工作始终沿着正确方向前进。
二是坚持发展为要，一往无前勇担当。发展是如皋的希望所在，也是人民群众的期望所在，更是解决一切问题的关键。我将和市政府同志们一起，始终保持高度的紧迫感、危机感和责任感，牢固树立正确的政绩观、发展观，正确把握解放思想与守住底线、加快发展与减少折腾、建强队伍与破解矛盾三大关系， 紧紧咬定“ 工业投入三年超千亿，百强排名挺进前二十” 的目标不动摇， 全力驾好投资拉动、科技驱动、
资本带动“ 三驾马车”，以“ 工匠精神”多做打基础、利长远的好事，多做补短板、强弱项的实事，多做破瓶颈、克顽疾的难事，在接力奋进中展现新作为，努力把市委既定的“ 规划图”“ 路线图”早日变成“ 施工图” “ 实景图” 。
三是坚持民生为本，一心一意为人民。民之所盼， 政之所向。我将向总书记“ 我将无我，不负人民”的崇高境界看齐，紧扣民心这个最大的政治，把如皋人民对美好生活的向往作为奋斗目标， 坚持问计于民、问需于民，切实回应群众关切，使政府各项决策更加符合基层实际、更加贴近群众期盼。切实抓住如皋老百姓最关心最直接最现实的问题，多谋富民之策、多行惠民之举、多解民生之忧，全力做好民生实事项目， 努力让民生更有“ 质感” 、发展更有“ 温度” 。
四是坚持廉洁为基，一身正气树形象。廉洁是政府公信力的基石，是政府取信于民的根本。我将带领市政府班子，把纪律和规矩行在严处，坚决守住底线、 不越红线，以政府的廉洁指数赢得群众的信任指数和满意指数。把“ 过紧日子”思想谋到实处，大力倡导厉行节约， 以政府带头过紧日子换取群众过好日子。把法治思维落到深处，增强用权必受监督的意识，严格依照法定权限和程序开展工作。把大局意识抬到高处，坚决服从市委领导，自觉维护市委权威，营造心齐气顺、政通人和的良好局面。
奋斗路正长，行者方致远。接过历史的“ 接力棒”，走进时代的“ 大考场”，唯有绝无二心、感恩奋进才
能行稳致远。我将立足历届市政府班子打下的良好基础，坚持传承与弘扬并重、守正与创新并举，以“ 上善若水”的品质、“ 善始善终”的准则、“ 善作善成” 的本领，担时代重任、到中流击水，以实实在在的工作业绩，为高质量建设长江以北最强县市贡献智慧与力量！
谢谢大家！
在全市稳外贸促消费暨 2021 年商务工作会议上的讲话
陕西省宝鸡市副市长李瑛
（ 2021 年 2 月 25 日）
同志们：
今天，我们在这里召开全市稳外贸促消费暨 2021 年商务工作会议，主要任务是认真贯彻总书记来陕考察重要讲话精神， 按照市委十二届九次全体
（ 扩大）会议总体部署，进一步认清形势，明确任务， 开拓进取，全力开创“ 十四五”开局之年商务工作新局面， 为全市经济高质量发展贡献商务力量。刚才， 葆青同志回顾总结了去年工作， 安排部署了今年任务，我完全同意，请大家认真抓好落实；会议表彰了2020 年度稳外贸、 促消费、 擀面皮臊子面产业发展先进单位、先进企业，6 家单位作了很好的表态发言， 希望大家相互学习借鉴，取长补短，共同努力做好全年稳外贸促消费各项工作。下面， 我讲 4 点意见：
一、攻坚克难，砥砺奋进，全市商务工作在应对疫情冲 击中稳健前行
2020 年以来， 面对严峻复杂的国际形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全市稳外贸、促消费面临巨大困难，一季度全市商贸流通、餐饮住宿等商贸服务业几乎停摆。在市委、市政府坚强领导下，全市商务系统迎难而上，创新求变，开拓进取，在统筹推进疫情防控和商务经济恢复发展上双向发力， 同频共振， 全市消费市场回暖向好，外贸经济势头稳健，为服务全市经济高质量发展作出了积极贡献，总体工作呈现出五大亮点：一是居民保供及时。面对突发新冠肺炎疫情，商务部门快速反应，及时建立居民生活保障机制，出台相关政策措施，开辟绿色通道，并在全省率先推动商贸企业复工复产，得到国务院督导组高度肯定。二是促消活动丰富。围绕汽车家电、品质家居、农产品扶贫等主题，精心组织开展“ 欢乐夜宝鸡”等各类促消费活动 85 场次，较去年增加 20 场次，各类消费活动直接拉动社零消费 10 亿元，同比增长 15 。宝鸡促消费活动场次多、效果好，得到徐大彤副省长充分肯定。三是小面皮大产业火爆。以美食产业撬动消费增长，大力发展“ 小面皮大产业”“ 一碗面”经济，一年内两次高规格召开臊子面、擀面皮产业发展会议，全力推动美食产业集群化、规模化、标准化发展。 2020 年宝鸡擀面皮线下、 线上销售再创新高， 销售额一举突破 50 亿元。四是外贸多点开花。眉县猕猴桃产业园、宝鸡高新区成功创建为国家外贸转型
升级基地， 姜谭工业园升级为省级经济技术开发区， 国家跨境电子商务示范市创建获省政府同意上报国务院待批。2020 年全市实际利用外资完成 1.29 亿美元， 提前 1 月完成全年目标任务的 105.89 。五是电商经济势头强劲。9 个县实现全国电子商务进农村综合示范县项目全覆盖， 眉县获评 2020 年国家电子商务 进 农 村 激 励 县 。 2020 年 全 市 实 现 网 络 交 易 额314.46 亿元，同比增长 6.98 。其中农村网络零售额
32.28 亿元， 同比增长 42.25 。 2020 年的发展极不平凡，这些成绩的取得实属不易！在此，我代表市政府， 向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！
二、认清形势，顺势而为，在把握商务发展新机遇中坚定信心
当前，我们所处的发展背景就是统筹疫情防控与经济社会高质量发展相互交织的新形势，面对的是贯 彻新发展理念，构建新发展格局、推动高质量发展的 新任务。在这样的大背景下，我们要实现全市商务经济在“ 十四五”追赶超越，就必须加快弥补自身短板和不足，抢抓新发展机遇，于危机中育先机，与变局 中开新局，既要谋当下，也要谋未来，为实现高质量发展理清思路、明确方向、找准路径。
从我们自身存在的短板和不足看，一是主要经济指标占比偏低。 从总量来看， 2020 年社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别为 801.94 亿元、78.6 亿元， 分别占全省的 8.34 和 2.08 。同时， 我市社零、外贸两大指标同比增速较全省平均值仍有很大差
距， 与关中平原城市群副中心城市的地位不相匹配。二是商贸企业转型升级滞后。商贸流通企业整体发展水平不高，高端化、品质化、数字化发展滞后，龙头企业少，经营业态不合理，产品结构不优。三是对外开放水平不高。全市引进利用外资大项目好项目少， 外向经济可持续发展后劲不足，对外开放交流平台缺乏，企业“ 走出去”仍停留在起步阶段。四是商务工作内生动能不足。县区、部门商务工作联动机制效能发挥不足，部分县区对商务工作不够重视，缺乏专业的商务人才队伍，工作不主动、不积极，仅满足于完成上级任务，自我加压创新不够。这些问题都需要我们在今后的工作中努力加以解决。
在分析短板和不足的的同时，我们也要充分看到面临的积极因素和难得机遇， 进一步坚定发展信心。一是新技术催生新业态。随着大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术的快速突破和广泛应用，数据正在成为重要的生产要素。特别是在疫情期间，我市线上零售、线上家政、线上医疗等新业态如雨后春笋般快速成长，在维持我市正常的生产、生活过程中发挥了重要作用。这必将推动“ 十四五”期间更多新业态、新模式的涌现，孕育巨大的发展商机。二是新格局推动新发展。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是中央面向“ 十四五”和未来更长时期发展作出的重大战略部署。这必将导致国内市场体系在扩大供给侧结构性调整等多方面发生一系列重大变化，为扩
大内需、促进消费、提升对外开放水平、促进外贸外资发展，带来新的历史性机遇。三是新需求带来新商机。持续改善人民的生活品质，大幅提高人民的生活质量，将会是十四五期间和未来中国社会发展的重要方向。随着人民生活质量的不断改善和提升，未来的市场，中高消费将成为主推力量，差异化、个性化消费需求将快速出现、越来越多，势必为商贸服务业发展提供更多商机。因此，各县区、市级各相关部门一定要认清形势，把握大势，善于借势，不断解放思想， 创新思路，以国际化视野谋划发展，以市场化手段开展工作，努力推动全市商务经济开创新局面，迈上新台阶。
三、只争朝夕，真抓实干，推动开局之年商务工作迈出坚实步伐
2021 年是建党 100 周年， 是“ 十四五” 规划的开局之年，做好今年的商务工作意义十分重大。我们要切实增强“ 开局就是决战、起步就是冲刺”的责任感和紧迫感，按照“ 对上有影响，平级有位次，对下有口碑”总体要求，明确任务，突出重点，锐意进取， 确保全年实现社会消费品零售总额增长 7.5 ， 完成对外贸易进出口总值增长 8.5 的目标任务， 在推动“ 十四五” 高质量发展上迈好第一步， 见到新气象。
（ 一）促消费，稳增长。一要狠抓限上企业培育。限上企业是社零指标的“ 体温计”，是拉动全市商务经济发展的主要力量。商务、市场监管、统计等部门要加强向上汇报请示、横向对接协调、对下指导服务，
只要满足条件就要积极动员并推荐入库，按照“ 统计准、不要漏，分析透、画好像”的总体要求，做到颗粒归仓、应统尽统。各县区要积极利用总部企业发展十条政策，吸引国内外知名品牌连锁企业地区总部和分支机构进驻宝鸡，不断壮大限上商贸队伍。针对大个体、电商平台等企业，要实行“ 一企一策”“ 一事一议”，争取入库纳统。二要加快商务融合发展。牢固树立“ 大商务” 思维， 依托“ 商务+”“ +商务” 发展模式， 促进“ 商务+文化、+旅游、+体育、+养老、
+健康” 等产业融合发展。完善医院、景区、工业集中区、体育场馆商贸服务配套设施建设，积极开展主题消费促进活动，不断提升健康消费、养老消费、旅游消费、文化消费对社零增长的贡献率。三要打造“ 欢乐夜宝鸡”亮丽名片。大力发展夜间经济，对标西安大唐不夜城、深圳华侨城、上海新天地等全国知名夜间经济示范街区，不断提升太阳市、陈仓老街、西府老街、新民路、经一路等特色商业街区的层次和品位， 努力打造一批夜间经济文化聚集区和高质量“ 文化IP 打卡地” 。 同时， 要进一步健全夜购、 夜游、 夜娱、夜食等全产业链，开展夜间文化演艺活动，力争使“ 欢乐夜宝鸡”成为具有全国知名度的夜间消费品牌。四要积极培育消费新业态。各县区、市级各有关部门要抓住新兴消费“ 风口” ， 大力发展微商电商、网络直播、在线教育、智慧养老和互联网医疗等新兴消费， 推进“ 智慧家庭” “ 智慧商店” “ 智慧街区” “ 智慧商圈” 建设， 孵化培育一批有特色、有创意、
有潜力、有魅力的新消费体验馆。要积极培育壮大“ 互联网+” 新型销售模式， 加快社区、社群电商发展， 支持传统商贸企业拓展线上业务，鼓励电商、快递企业与实体店、商务楼宇、小区物业等合作，引导和推动服务消费线上线下融合发展。五要大力发展家政服务业。家政服务业作为新兴产业，对促进就业、保障民生具有重要作用。市商务局要把今年作为家政服务提质扩容年，出台《关于促进家政服务业发展的实施意见》，采取综合支持措施，提高家政从业人员素质， 提升家政服务规范化水平，促进家政服务业可持续发展，打造类似“ 西秦大姐”等家政服务品牌。积极推动家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展。大力发展家政电商、“ 互联网+ 家政” 等新业态，壮大家政服务产业集群。六要全力支持农村电商发展。电子商务进农村示范县要严格落实中省项目建设要求，支持有条件的镇村建设电子商务服务点拓展站点服务功能，推进县级快递物流分拨中心建设和快递业务资源整合，建立统一高效的农村双向快递服务体系。支持镇村服务站点、电商企业、农村专业合作社等在淘宝、京东、拼多多等知名电商平台上开设地方特色馆和店铺，不断提升电子商务经济的发展规模和贡献率。
（ 二）稳外贸，提质量。以把宝鸡建成区域开放
交往中心为统领， 不断提升对外贸易发展水平和活力 。 一 要 树 立 “ PESP ” 的 发 展 理 念 。 即 “ 伙 伴
（ Patnership）、共享（ Enjoy）、服务（ Service）、
平台（ Platform）”。“ 伙伴（ Patnership）” 就是外贸企业要建立合作伙伴关系，大手拉小手，共同求发展； “ 共享（ Enjoy） ” 就是加强信息共享、市场共享， 借势借力、借助外脑； “ 服务（ Service） ” 就是各有关部门要按照世界银行关于营商环境的十大评价标准，持续优化营商环境，做到“ 企业需要时， 政府无处不在；企业不需要时，政府无故不扰”；“ 平台（ Platform）”就是商务部门要更多地搭建政企对接沟通平台，解决信息不对称问题。同时，各企业也要增强专业能力、提升专业水平，加速宝鸡外贸经济转型升级。 特别是央企要肩负起走出去的责任和担当， 为加快全市外贸发展作出表率， 贡献更大力量。二要发展跨境电商新业态。积极推进中国（ 宝鸡）跨境电子商务综合试验区申报工作，支持宝鸡港务区规划建设跨境电商产业园，引进各类跨境电子商务企业
（ 电商平台），带动宝鸡本地产品扩大出口。要推动跨境电子商务企业和其他产业深度融合、集聚发展， 打造进口商品展示展销、保税物流仓储配套服务、供应链金融服务等多功能的跨境电子商务产业园。三要探索开拓新兴市场。 受新冠肺炎疫情影响， 2020 年全球将近 300 多场展会均因此延期或取消，“ 云展会”已然成为新的贸易形式及全球趋势。要及时掌握发布各类“ 云展会” 讯息， 指导企业提前做好展前对接、线上推介、现场直播、远程洽谈等参展准备工作，帮助企业拿订单、保市场。要引导外贸企业提高线上流量端广告投入， 把暂时无效的线下预算挪到线上来。
同时， 建立重要“ 云展会” 信息库， 按照统一组织、统一搭建、统一宣传的“ 三统一”模式，组织我市企业抱团参加各类“ 云展会”，捕捉更多的发展信息和商机。四要加大外向型企业引进力度。各县区要把承接东部加工贸易产业转移作为招商引资一个重要着力点，根据各自现有产业基础和园区发展方向，主动到沿海城市、发达地区开展定向招商和考察学习。高新区要发挥对外开放前沿阵地作用，加大外向型企业招商力度，不断扩大在全市外贸总额中的占比。五要持续优化发展环境。在全力做好重点外贸外资企业联企服务的基础上，市商务局要牵头组建我市外贸工作咨询专家库，为市政府科学决策提供咨询，为企业“ 出海”当好后援。各县区也要成立外贸服务专班，以“ 不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的“ 四到” 精神， 为企业发展提供全方位服务。
（ 三）促投资，求突破。一要推动利用外资突破发展。全面贯彻实施《外商投资法》，广泛联系各驻 外机构、企业海外办事处，紧盯欧美、日韩等重点国 家和地区组织线上线下投资促进活动，想方设法引进 一批外资项目，吸引更多外资向我市现代农业、先进 制造、现代服务业等领域聚集。二要提升对外投资合 作水平。重点支持红旗民爆、宝鸡机床等企业拓展境 外合作项目，积极参加“ 合力开拓国际市场央企对接会”和第二届中非博览会，带动更多有条件的企业和 产品“ 走出去”。三要充分发挥园区聚集功能。支持姜谭工业园、金河工业园、扶风新兴产业园等园区精
准吸引外资企业进驻，积极组织经开区、园区参加国 际性、区域性博览会，指导综合保税区加快资源优化整合， 充分发挥园区在外向型经济发展中的关键作用。
（ 四）强美食，优产业。2020 年 7 月 6 日、2021 年 1 月 7 日，是宝鸡美食产业最为“ 高光”的两个时刻。市委、市政府高规格召开宝鸡擀面皮、岐山臊子面产业发展推进会，充分体现了市委、市政府做大做强宝鸡美食产业的坚定决心。今年，我们要按照全市既定部署， 进一步加大力度， 力求突破， 加快跨越。一要大力实施宝鸡擀面皮、岐山臊子面“ 千城万店” 行动。按照“ 六统一”原则，加快宝鸡擀面皮走出去步伐，加大在国内重点城市、我市驻外联络周边、知名大专院校周边布局力度，确保年内完成 300 家形象店建设任务，让宝鸡擀面皮、岐山臊子面成为助力经济高质量发展的大产业。同时，鼓励餐饮企业利用电商、微商、网红直播等形式，形成“ 万家网店、万人销售” 大网销格局。支持企业参加国内外知名展会， 对参加境内举办的广交会、东盟博览会、华交会等国际性展会的餐饮企业给予一定补助。二要加大美食品牌培育。重点培育一批地方特色突出、文化内涵丰富、 社会影响力大的知名品牌餐饮企业，支持餐饮企业通过兼并、收购、参股、控股等多种方式，组建大型餐饮集团。大力振兴“ 老字号”餐饮企业，引进国内外知名餐饮品牌，全面实施“ 三名（ 名店、名菜、名师）”工程， 每年开展 1 次“ 名店、名菜、名师” 评选，不
断提升餐饮业整体发展水平。三要提升宝鸡菜文化内涵。充分挖掘宝鸡美食历史文化渊源，以故事传播美食文化，以美食文化增加食趣，定期举办宝鸡美食文化节，推进宝鸡美食与传统文化、民俗文化、饮食文化的融合，大力发展特色菜品和名特小吃，创新“ 周八珍”“ 官府宴”、民间礼事流水席等传统陕菜宴席、烹饪技艺，力争一县一特、一店一品，打响宝鸡美食品牌。
四、凝心聚力，狠抓落实，确保全年目标任务高质量完成
一要努力实现“ 开门红”。一季度的商务运行情况对全年商务经济运行具有引领性、导向性作用。市商务局和各县区要早分析、早研判，抓早动快，精准施策，有针对性地做好各项工作，确保实现一季度“ 开门红” ， 为全年商务经济高质量发展打下坚实基础。
二要夯实责任聚合力。商务工作涉及方方面面， 是一项系统工程。各县区、各有关部门都要明确各自责任，切实负起责任。各县区要把商务工作摆在突出位置来抓，该投入的投入，该扶持的扶持，该配套的配套，加强组织领导，配强工作力量，做到常态谋划、 心中有数。市商务、发改、财政、市场监管、税务、公安、交通、海关、口岸、外汇等职能部门，既要抓好各自职责落实和分内工作，也要互通信息，强化配合，形成“ 大商务”工作格局，为全市商务经济发展创造良好环境。
三要督导问效严考核。今天会后，各县区分管领导要及时向党委、政府主要负责同志汇报，提醒主要负责同志时刻绷紧社零、外贸两大指标这根弦。市商务局要会同市考核办定期检查和督导，及时通报和排名，及时预警和提醒，确保全年目标任务高质量完成。
四要提升能力强队伍。 这是最为关键的因素之一。当前，我市商务队伍还很不专业、工作也很不平衡。商务工作是一项很“ 洋火”的工作，面对新时代、新任务，我们一定要自觉加强自身建设，不断增强学习意识、开放意识、开拓意识和创新意识，瞪大眼睛看世界，解放思想大胆干，绝不能因循守旧、固步自封，着力打造一支业务精、作风硬、工作实、能担当的商务干部队伍，为实现商务工作高质量发展提供坚实保障。
同志们，一年之计在于春，追赶超越正当时。让我们在市委、市政府的坚强领导下，大力发扬孺子牛、 拓荒牛、老黄牛“ 三牛”精神，咬定目标不放松，只争朝夕努力干，全力推动商务经济高质量发展，为奋力谱写宝鸡新时代追赶超越新篇章作出新的更大贡献， 以优异成绩庆祝建党 100 周年！
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担当新使命奋斗新征程
全力谱写新时代高质量发展新篇章
——在 2021 年党工委（扩大）会议上的讲话
（ 2021 年 2 月 26 日）
内蒙古阿拉善高新区管委会主任林民
各位企业家， 同志们：
刚才，孔德贵同志作了讲话，深入分析了高新区、示范区经济社会发展面临的形势， 客观总结了 2020 年及“ 十三五”工作，并站在全局的高度，提出了“ 十四五”发展思路和做好今年工作的总体要求和主要任务， 讲话重点突出， 切合实际， 具有很强的政治性、指导性和针对性。我们要认真学习，深刻领会，全面落实。下面， 我讲几点意见。
一、2020 年及“ 十三五” 工作回顾
过去的一年，我们凝心聚力应对挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，干出了企稳向好的发展态势，拼出了逆势而上的诸多亮点。高新区完成工业增 加值 81.9 亿元， 同比增长 14.1 ； 一般公共预算收入 8.3 亿元， 同比增长 11.1 。先行指标持续向好， 全社会用电量达到 87.63 亿千瓦时，天然气用量达到1.45 亿立方米，同比分别增长 7.1 、17 。示范区完成固定资产投资 9356 万元， 同比增长 236.5 ； 一般公共预算收入 2549 万元， 同比增长 44.26 。
（ 一）调转结合，发展前景持续向好。聚焦“ 美好生活、美好化工、美好未来”，坚持以项目为抓手，
着力调整优化产业结构，多元发展、多级支撑的现代产业体系加速形成。
项目建设强劲有力。 高新区 总投资 331 亿元的21 个工业项目， 完成投资 44 亿元， 完成年计划的
104 。扬帆医药中间体、浩普阻燃剂等 17 个项目建成投产或具备试生产条件。沪蒙新能源产业基地项目带动煤化工循环产业链进一步优化； 灵圣精细化学品、中高原药中间体等项目引领精细化工产业向高端领域不断迈进。严格执行项目亩均投资强度、安全环保“ 双承诺” 前置审批， 年内签约企业 36 家， 落地建设项目 30 个，协议引资 358 亿元，实际到位 50 亿元，项目签约数、投资额、落地开工数均居全盟第一。 示范区 重点建设项目进展顺利， 开复工率 100 ， 完成投资 4.8 亿元。
科技创新显著提升。国家钢铁总院和中盛科技共建的先进金属材料中试研发基地、联环药业和圣氏化学共建的新材料研发中心等 6 个产学研校企合作项目，列入自治区“ 科技兴蒙”行动重点任务。“ 沙子土壤化”“ 固废协同利用生态修复技术”科研项目完成中试， 播种 6000 亩。 星汉氟都、 诚信、 世杰等 6 家企业认定为国家高新技术企业， 中盐内蒙古化工、瑞达泰丰荣获阿拉善盟盟长质量奖。国家高新区创建取得突破性进展， 正式列入 2021 年国家高新区以升促建考察名单。
服务举措落地见效。深入实施“ 一企一策”，重点项目包联等帮扶措施， CBD 商务中心主体封顶， 锋
威硅业复工复产进展顺利。扬帆、中高等 6 家企业完成送电，巴音敖包 220KV 变电站扩建完工，瑞达泰丰110KV 变电站加快推进。严格水权转换和取用水审批， 高新区 54 家企业配置水权转让指标 313 万立方米， 示范区新争取地下水指标 2500 万立方米。着力强化土地集约利用， 完成 26 家企业厂区评估， 盘活低效用地 866 亩。全面落实减税降费各项政策，为企业减免税费约 2 亿元，通过电力多边交易政策降低企业生产成本 2.68 亿元， 企业低成本运营“ 洼地” 加快形成。
（ 二）夯实基础，发展环境不断改善。高标准编制国土空间规划，高新区总体规划环评通过生态环境厅批复，乌斯太镇国土空间总体规划完成双评估，示范区国土空间规划编制完成招标。 基础配套日益完善。巴音敖包市政道路及综合管网配套、工业云数据中心、示范区旅游派出所、乌兰布和浮桥、国堤路、巴彦敖包至 S315 公路连接线建成投运， 应急救援中心、安全饮水巩固提升、生活污水处理厂、蒸汽及燃气配套、 巴彦木仁至哈夏图农村公路等项目进展顺利。加强房地产市场管理，高新区解决房地产历史遗留问题房屋 1012 套， 立成商业广场进入收尾阶段； 示范区启动库区移民新村遗留问题不动产发证工作， 完成农村房地一体不动产登记 714 宗， 发证率 100 。环保安全稳定向好。乌斯太热电渣场、中盐渣场实现闭库，环境风险逐步化解，空气质量持续向好；深入推进污水综合整治，巴音敖包污水管网实现“ 分类收
集”，污水处理厂实现“ 分质处理”，水资源循环利用率有力提升。实施危险化学品本质安全提升工程， 诚信永安智能自动化立体仓库投用， 结合“ 第三方” 服务， 推进危险化学品评估诊断分级和反应风险评估， 共整改隐患 6000 余项； 加强企业关键岗位安全培训， 累计培训 3 项岗位 3100 余人， 企业安全管理水平不断增强。生态屏障更加牢固。开展河湖“ 清四乱” 专项整治， 完成“ 一河一策”“ 一河一档”编制批复工作。高新区加大黄河国家湿地公园生态修复保护项目建设， 依法拆除违建和废弃厂房， 复垦覆土108 公顷； 示范区新增 2.5 万亩阻沙入河防风林带， 河滩地禁种工作积极推进，完成一级水源保护地征地补偿。
（ 三）锐意改革，发展活力充分释放。围绕营商环境优化提升，着力推动改革和发展深度融合，全力 激发市场活力。
深化改革全面推进。 在全盟率先设立工业项目“ 绿色通道综合窗口”，形成“ 一口进出，闭环审批” 服务链条， 推进投资项目承诺制改革， 18 家企业通过自主承诺方式顺利开工建设； 特设集成服务窗口， 推出 50 项行政审批“ 集成套餐服务+容缺预审”事项， 群众高频次办理事项实现“ 一件事一次办” 。
金融服务成效凸显。打造高效多源的金融服务平台，通过平台发布融资需求，开展政银企对接，金融机构为 150 户企业投放信贷资金 32.5 亿元； 引导企业利用证券市场实现融资 8.53 亿元，支持培育犇星、
中高、扬帆、圣氏 4 家企业上市挂牌工作。守住不发生区域性债务风险， 化债任务超额完成。
对外开放持续扩大。加强跨区域合作，与额济纳等旗区达成“ 飞地经济”合作模式，润鑫微生物肥料、中和医药中间体等项目相继入园。阿拉善国际陆港通过海关总署正式验收，蚂蚁智运进驻园区。全年进出口额、 进出口总量实现逆势双增长， 同比分别增长0.69 和 27.21 。
（ 四）改善提升，发展成果全民共享。集中精力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全年财政用于民生领域支出比例达 65 。严格落实“ 六个精准” “ 五个一批”要求，两区建档立卡贫困户实现稳定脱贫， 299 户农牧民安装水冲式厕所， 建立白刺、锁阳产业基地 2 万亩， 培育年收入达 50 万元专业合作社5 家， 1 万亩高标准农田建设项目竣工验收。着力加强基层治理能力，巴音敖包嘎查、乌兰毛道嘎查、中心卫生院、卫生监督所全面入驻社区综合服务中心。着力提升就业创业服务，积极开展网络招聘、现场招聘、陕甘宁蒙招聘活动，新增市场主体 743 户，就业创业活力持续增强。健全优化校园教师轮岗交流和中小学课后延时服务机制，示范区基础教学质量不断改善，在校学生由 2019 年的 60 人增至 105 人，复转率达 49 。深化与宁夏附院交流合作，建立医疗共同体， 统筹推进两区医疗资源共享。第七次全国人口普查取得重要阶段性成果。全力铸牢中华民族共同体意识文化路径，全民健身中心、图书馆投入运营，文化惠民
服务能力大幅提升。国家安全、食品药品、民族宗教、 妇女儿童、红十字等工作取得积极成效。
总结 2020 年， 我们深感欣慰和不易； 回顾“ 十三五”， 我们倍感鼓舞和自豪。“ 十三五” 期间， 综合实力大幅跃升，地区生产总值、工业增加值、固定资产投资年均增长分别为 6.5 、7.7 、10.6 ， 一般公共预算收入 2018 年以来年均增长达 14.6 ； 产业结构更趋合理，煤、盐、精细化工产值占规上工业总产值比重， 由 2015 年的 54 、30 、12 优化为 2020 年的 37.4 、32 、23 ， 战略性新兴产业产值比重达到 10 ； 发展环境不断优化， 阿拉善高新区更名获自治区批复， 服务园区长远发展的“ 2+6 ” 平台带动效益持续释放，双乌路、危废处置中心、图书馆等一批打基础、惠民生的基础配套设施建成投用。民生事业全面发展，逐年增加民生投入，解决了一批关系群众切身利益的就业、就学、就医、饮水、居住、出行等民生难题， 城乡居民人均可支配收入分别由 32253 元、15563 元增加到 43694 元、22191 元， 年均分别增长 6.26 和 7.35 。
成绩的取得，得益于盟委、行署和党工委的坚强
领导，也凝聚了驻区企业和广大干部群众的智慧和汗水。安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，也要清醒地认识到， 发展的道路还面临不少困难和问题。比如， 传统产业转型阵痛持续， 新兴产业发展缓慢， 工业能耗超控，生态治理投入产出不成正比；优质教育、医疗、文化等公共服务供给，与企业和群众期盼
还有差距；安全生产、生态环境面临的风险仍然严峻。 对此， 我们要直面问题， 勇于担当， 采取有效措施， 认真加以解决。
二、努力实现“ 十四五” 良好开局
2021 年是“ 十四五” 规划开局之年， 是我国全面开启社会主义现代化建设进程的第一年。我们必须 认真贯彻中央、自治区经济工作会议精神，根据盟委
（ 扩大） 会议和党工委的总体要求， 创新工作举措、狠抓工作落实，全面推进高新区、示范区经济社会高质量发展， 确保“ 十四五” 开好局、起好步。
今年的预期目标已经明确，实现奋斗目标，需要艰苦努力。
我们要始终以孺子牛的精神在为民服务上用心用力。坚持以人民为中心的发展思想，切实把为民服 务、为企业服务牢牢根植于发展之中，把人民群众是 否满意作为最好的评价尺度，把企业是否满意作为第 一标准，确保我们的工作顺应民心、契合民意。要做好群众“ 贴心人”，当好企业“ 店小二”，持续优化营商环境，主动送服务、送政策、送关爱，切实帮助企业解决困难问题， 助力企业更好更快发展。
我们要始终以拓荒牛的精神在创新发展上扬蹄奋进。刚才，孔德贵同志就深入实施“ 创新兴区”“ 产业强区”“ 生态立区”“ 开放活区” 战略，做了深入分析和全面部署，为阔步前行下的高新区、示范区把 舵定向，既一脉相承又与时俱进，是两区进入新发展 阶段的重大战略部署，我们必须一张蓝图绘到底，一
以贯之抓落实。要以“ 增创新优势，更上一层楼”为主线， 以打造千亿元园区和创建国家高新区为着力点，狠抓发展第一要务，立足新发展阶段，贯彻新发 展理念，融入新发展格局，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。
我们要始终以老黄牛的精神在艰苦奋斗上苦干实干。当前，高新区、示范区发展面临“ 重大战略机遇期”和“ 重大风险叠加期”，新材料、新能源等新兴产业逐步崛起，但优势传统产业升级再造、能耗双控等“ 卡脖子” 问题， 使我们处在船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时刻，迫切需要我们继续艰苦奋斗、负重前行。对定下的事情、部署的工作要不等不拖、盯紧抓实，对于该解决的问题，就是“ 头拱地” 也要拿下来， 对于该啃下的硬骨头， 就是“ 崩掉牙” 也要啃下来， 确保定一件干一件、干一件成一件。
（ 一）聚力创新驱动，培育壮大发展新动能。聚焦产业升级所需、企业发展所需，围绕产业链布局创 新链，增强产业韧性、提升企业竞争力，为实施“ 创新兴区” 战略赋能增效。
一要强化人才支撑，突出企业家和企业经营管理人才的创新意识和实干精神， 充分发挥企业家联结、带动、行业示范引领作用。畅通劳动者技能晋升通道， 年内开展技能提升行动培训 500 人。大力实施“ 筑巢引凤”工程，着力打造一批精细化工、新材料等领域的“ 人才小高地” ， 年内引进科技创新人才 50 名以上。
二要优化创新平台， 加强与中科院煤化工研究所、上海交大、南京大学等院所的技术需求合作，开展现代煤、盐、精细化工及新材料等关键技术研究， 满足优势特色产业改造提升、新兴产业发展需求。年内， 确保新增 4 家国家高新技术企业、1 家国家重点实验室或研发中心、2 家自治区级研发中心和 1 家众创空间。
三要健全创新体系，抓住“ 科技兴蒙”行动重大科技项目倾斜契机，聚焦石墨烯、能源与化工等领域前沿技术，吸引区内外科研院所、企业参与联合攻关， 促进科技成果产业化。围绕资源循环利用、高浓度含盐废水综合治理等环保领域，加强技术攻关，降低治理成本， 确保达标稳定运行。
四要推进国家高新区创建，抓紧完善《发展战略规划》《产业发展规划》， 加快科技孵化园水、电、气等基础设施建设，配套健全孵化园研发、试制场地和共享设施。通过优化提升生态科技馆、工业云数据中心功能，充分展示高质量发展新成就，并做好科技部以升促建现场考察和整改反馈各项工作，力争早日创建成功。
（ 二）着力转型升级，构建绿色产业新体系。坚持生态优先、绿色发展导向推进转型升级，不断优化产业链、供应链、价值链，推动产业高端化、绿色化、 智能化发展， 为实施“ 产业强区” 战略积厚成势。
一是狠抓精准有效投资。深化重大项目分级包联机制，落实重点项目重点工作推进会、民营企业座谈
会等制度，提高项目开工注册率、资金到位率、竣工投产率。高新区要抓好总投资 356 亿元的 44 个项目， 年内计划完成投资 64 亿元。其中， 工业项目 19 个， 年度计划投资 49.54 亿元；盟级重点工业项目 15 个， 年度计划投资 44.9 亿元。重点抓好齐晖原料药、三友有机硅等 8 个续建项目，确保年内 7 个项目建成投产或部分产能投产；全力推进灵圣精细化学品、至成医药农药中间体等 11 个新建项目， 确保上半年开工率达 80 以上， 年内全部具备投产条件或建成运行； 示范区要抓好总投资 4.8 亿元的盟级重点项目 4 个， 年内计划完成投资 2.2 亿元。全力抓好黄河大桥、河湖连通等项目前期工作； 着力推进泓森槐沙产业园、高科 1.5 万千瓦分散式风电、旅游一体化综合开发等项目开工建设。
二是促进传统产业提升。 坚持延链补链强链并进，围绕资源转化增值，推动产业链往下游延伸、价值链向中高端攀升。重点推进沪蒙新能源材料产业基地建设、东海 60 万吨烯烃、聚实 20 万吨合成蜡工艺技术改造、庆华焦化改造升级等工作，推进形成煤化工终端产品高端化、差异化发展的新局面；重点抓好泰兴泰丰靛蓝智能化升级改扩建、瑞达泰丰 8 万吨钾碱扩能等项目，持续拓展盐化工产业链，大力发展高端盐化工产业；重点实施幸源医药中间体、中高农药中间体等项目，形成医药、农药、染料及其中间体等细分领域产业链， 不断放大循环经济产业聚集效应， 建设西部地区重要的精细化工基地。
三是加快新兴产业布局。 大力培育发展新兴产业， 提高产业“ 含金量、含新量、含绿量”， 抢占未来产业发展制高点。要抓住自治区建设现代能源示范区的机遇， 积极推进 50 万千瓦光储氢及矿区综合治理、中盐 60 万千瓦风光互补绿色电力、中广核和瀚海润金分散式风电等项目。要充分发挥园区产业链完备、产业品种齐全的集群优势，延伸发展下游高端制品及应用推广， 在特种金属材料、先进高分子材料、石墨烯等领域形成新格局。加快推进中盛高锰合金， 中盐内蒙古化工核级金属钠、金属锂，习尚喜金属钾等项目建设；推动众兴高分子硅烷、环圣氟化工材料等项目尽快落地建设；抓好犇星石墨烯及锂电池负极材料项目建设，完成试生产和下游材料应用开发。要加快大数据、物联网、云计算等新一代信息技术与优势产业的融合发展，加强与三大运营商合作，年内实现重点区域 5G 网络全覆盖，争创自治区 5G 创新应用示范区。推动智慧工业云平台优化升级，构建依托工业互联网的智慧高新区。
（ 三）强化统筹兼顾，描绘城镇建设新画卷。坚
持“ 以产促城、以城兴产、产城融合”，以完善基础配套设施建设，增强公共服务水平为重点，加快构建 新型城镇化格局， 同步以城带乡推进乡村振兴。
一是拓展提升城市品质。坚持规划先行，完成国土空间规划、 控制性详细规划和城市设计的编报工作。实施市政道路及配套给排水管网、贺兰区生活污 水厂及配套管网等项目，确保年内建成投用；大力推
进苏吉滩至青年桥公路、双乌路至 C226 线连接线项目，畅通对外开放新通道；加强城市精细化管理，推 进立成商业广场二期，新建公共厕所、停车场、垃圾转运站、新能源汽车充电桩等公共设施，合理规划“ 地摊经济”，提升物业服务水平，打造与产业发展相适应的房地产特色品牌。
二是做优绿色空间格局。加快生态园林建设，实施巴音敖包工业园区道路绿化工程， 新增绿化面积20 公顷。新建贺兰区兰亭公园， 改造提升中央公园、那达慕公园、及重要节点的基础配套设施，将公共服务与公园体系有机融合。开展国土绿化行动，义务植树 1.5 万株。投资 5000 万元， 建设巴音敖包工业园区、磴乌公路防风林带 50 公里， 乌兰布和生态防风林带 10 万亩。抓紧贺兰区净水厂及配套管网建设， 确保年内建成运行。
三是扎实推进乡村振兴。坚持“ 产业引领、健身体验、赛事带动、全域旅游”理念，规划建设以“ 黄河文化、沙漠文化”体验为目标，大力发展全域旅游， 争取融入黄河几字弯文化旅游带，推广“ 旅游+生态+ 健康”模式，打造山水林田湖草沙文化休闲旅游目的地；以专业合作社为依托，夯实乡村振兴基础，全面实施“ 一村一品”，重点抓好“ 文旅小镇、有机种植、生态牧养、特色沙产业”等产业，培育电子商务，扩大线上销售，发展壮大嘎查集体经济；以产业基础建设为载体， 围绕区域总体规划， 科学调整产业布局，
高标准建设沙漠赛车拓展基地、环乌兰布和旅游一体化等项目， 提升品牌知名度和影响力。
（ 四）突出生态优先，推动绿色安全新转变。践行“ 两山”理论，加大生态保护力度，狠抓安全生产责任落实，以高水平保护助推高质量发展，为实施“ 生态立区” 战略扩容提质。
严守生态保护底线。强力推进“ 蓝天、碧水、净土”行动，推动“ 乌贺原”、乌海及周边地区生态环境综合治理，巩固各级生态环保督察反馈问题整改成果。重点抓好中盛焦炉烟气除尘改造、巴音敖包污水处理及中水回用二期、100 万立方米事故应急池、巴音敖包固废填埋场等生态环保项目建设，确保如期建成运行。制定实施企业污水差别化收费、污水处理厂运营考核机制，全面提升园区污水处置能力。严格落实河长制，积极争取自治区第二期跨盟市水权转让指标，加大沿黄沿线周边水土保持及污染治理力度。示范区要用活 1.95 亿元专项债券， 健全完善老崖滩、乌兰素海泵站相关手续，尽快实现生态工业供水新模式； 要用好欧投行 1000 万欧元林业贷款资金， 完成“ 蚂蚁森林” 10 万株胡杨种植。 高新区 要实施好投资 3360 万元的防沙治沙 1300 公顷、 人工造林 1000 公顷、 森林植被恢复 233 公顷项目； 加快推进投资2000 万元的黄河国家湿地公园续建工程， 推动湿地水系互联互通， 让老百姓近水、亲水、拥水。
筑牢安全生产防线。围绕园区“ 安全管理提升年”
专项行动，抓紧推进园区封闭管理，利用数字化、网
络化和可视化手段，不断提升内部和外部风险管控能力。推进巴音敖包应急救援中心建设，加快组建企业“ 微型消防站”和“ 工艺处置队”，强化消防设施管护、应急处置培训，全面提升企业内部应急处置水平。 探索推行安全风险辨识和报告制度，持续加大危险化学品、金属冶炼、住建交通、消防安全、危险废物、农药种子等专项整治；全力推进“ 两重点一重大”项目生产装置紧急停车系统和自动化控制系统建设，重点实施涉硝、涉氯等工艺装置提升改造，最大限度减少作业场所人员。
（ 五）持续扩大开放，增创区域经济新优势。全方位融入国内大循环，深化区域合作，健全现代流通 体系，推进高水平对外开放，为实施“ 开放活区”战略拓渠开源。
一是加强开放合作。提升阿拉善国际陆港运营管理，完善现代化陆港设施，加快与乌力吉口岸转关业务合作，多措并举开通中欧班列，打通国际综合物流通道。着力稳定外贸出口，积极引导企业外贸转内销， 适度扩大 PVC 医用手套、次氯酸钠等消杀产品产能。加强与上海国谊体育和北京宇润体育沙漠赛事组织机构合作， 打造沙漠徒步、赛车赛事长期举办地。
二是做优现代物流。 持续做好智慧物流平台运维，制定出台支持鼓励物流产业发展配套政策，扶持 壮大蚂蚁智运、哈伦合众等本地物流企业，加快推动工业与物流业联动发展。 着力提升综合交通运输能
力，重点抓好巴音敖包工业园区铁路专用线项目，满足企业原料、产品流通需求， 全力降低物流成本。
三是大力招商引资。抓好产业链招商、以商招商、新业态招商等为主导的创新链招商，加快落地一批带动作用强、示范效应好的项目。重点跟踪对接鼎晟碳材料产业升级、江苏丽岛新材料，及高新区光伏制氢、乌兰布和光伏治沙示范基地等项目， 力争全年签约15 个， 落地建设 10 个。紧扣国家政策方向和投资导向，积极向上争取资金项目，确保完成 3.5 亿元目标。
（ 六）全力优化服务，打造营商环境新高地。良好的营商环境是生产力、是竞争力、是软实力，要始 终把企业、群众的利益和需求放在首位，为高质量发 展注入强劲动力。
一要激活改革创新内生动力。 认真贯彻落实全区、全盟优化营商环境会议精神，切实推进“ 互联网
+政务服务”和“ 互联网+监管”系统建设，提高政务服务事项网上可办率和网办深度。健全完善重点项目保障落实机制， 推行“ 代办”“ 帮办” 服务， 变“ 企业跑”为“ 政府替”。创新线下便民服务，推进巴音敖包工业园区无人值守自助便民服务大厅建设，打造“ 中介服务超市平台” 。畅通 12345 政府服务热线， 不断提升政府服务能力和企业群众满意度。强化信用监管， 推进“ 双随机、一公开”联合监管， 既“ 无事不扰” 又“ 无处不在” 。
二要强化经济运行服务保障。持续推进“ 一对一” 帮扶和“ 点对点”服务，多倾听企业家心声，精准对
接企业发展需求， 构建“ 亲”“ 清” 政商关系，真心实意帮助企业解决水、汽、污、运等生产要素保障， 着力推动锋威硅业复产、泰宇锰铁技改等工作。要继续落实电力综合扶持政策，重点抓好中盐 220KV 变电站改扩建，向德 220KV 、沪蒙 110KV 变电站项目建设， 切实满足项目用电需要， 降低企业生产成本。
三要加大财政金融支持力度。完善和创新融资服务平台功能， 通过政银企座谈会、重点项目推介会， 打好线上线下组合拳，全力保障重点项目、重点工程融资需求， 确保年内新增各类贷款 40 亿元。进一步落实自治区、盟推进企业上市挂牌三年实施计划，建立并用好上市后备企业库，力争瑞信、世杰等企业上市工作取得实质进展。积极稳妥防范化解政府性债务风险， 坚决遏制债务增量， 妥善处置债务存量。
（ 七）增进民生福祉，满足各族群众新期待。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要聚焦补短板强弱项惠民生， 让各族群众的获得感更足、幸福感更高、安全感更实。坚持教育优先，巩固扩大普惠性学前教育资源供给，推进义务教育优质均衡发展，抓好第三幼儿园、第二小学建设，确保按期投入使用。持续引进优质教育资源，加快“ 互联网+教育” 建设，加大校长和教师两支队伍的激励培养力度，全力提升教育办学质量。助推稳岗就业，落实创业补贴、 公益性岗位就业等政策，深化就业服务平台作用，推动高校毕业生、退役军人重点群体实现更充分就业。加大陕甘宁蒙用工对接， 年内完成新增就业 5000 人
以上。建设健康园区，持续推进常态化疫情防控，有序开展新冠疫苗接种，牢牢守住疫情“ 零”病例防线。新建疾病预防控制中心，巩固扩大宁蒙跨区域医疗合作成果， 引入优质中医资源,提升医疗服务能力。强化社会保障，推动全民参保精准扩面，实现重点人群参保全覆盖。加大社会救助力度，关爱空巢老人和务工人员随迁子女，开展“ 博爱一日捐”“ 送温暖”等救助活动。增强文化引领，依托百姓大舞台、全民健身中心、图书馆等文体场所，精心组织开展庆祝建党100 周年、农牧民文艺汇演等一系列群众性文化活动， 丰富群众精神文化生活。维护安全稳定，完善社会矛盾纠纷排查化解机制，推进社会秩序持续好转。压紧压实意识形态责任制，抓好网络空间管控。依托工业云数据平台信息共享，实现社会治理网格化、智能化“ 两化联动”。提升民族宗教工作水平，守好民族团结生命线， 促进各民族共同繁荣发展。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】
三、建设企业和群众满意的服务型政府
打铁必须自身硬，高质量发展需要高效能服务型政府，管委会将坚持把抓落实、办实事作为践行初心使命的主要职责。
一是加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治 执行力。扎实开展党史学习教育，做到学有所思、学有所悟、学有所获。
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二是推进依法行政。全面贯彻总书记法治思想， 弘扬宪法精神，开展“ 八五”普法。严格执行民主集中制，完善决策程序，实施重大决策风险评估。推进政务公开， 加强政策宣传解读， 主动回应社会关切。突出监督实效，主动接受监察和审计监督，广泛接受企业、群众和舆论监督。
三是保持廉洁本色。着力在深化“ 廉洁园区”创建上下功夫，严肃整治“ 怕、慢、庸、散”作风顽疾。加强公共资金、国有资产、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管，从严查处侵害群众利益、企业家权益的行为，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。
同志们，登高望远天地宽，砥砺奋进谱新篇。目标催人奋进，关键在于落实。我们要以更加饱满的激 情、更加昂扬的斗志，在盟委、行署和党工委的坚强领导下，坚定信心，铆足“ 牛劲”，扎实做好各项工作，确保“ 十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党 100 周年！
提高认识凝心聚力努力推进长江委党的建设高质量发展
——在长江委党史学习教育暨 2021 年党建廉建工作会议上的讲话
长江委党组书记、主任 马建华
（ 2021 年 3 月 8 日， 来源： 长江委官网） 同志们：
过去的一年，长江委在水利部党组和湖北省委坚强有力的领导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决有力应对新冠疫情，科学有序防御流域洪水，凝心聚力推进改革发展，治江事业和长江委改革发展写下了浓墨重彩的篇章。这一切成果的取得，根本得益于党的坚强领导，得益于全委各级党组织和全体党员作用的充分发挥，得益于广大干部职工的奋力拼搏， 得益于“ 政治建委” 的正确引领， 为治江兴委高质量发展提供了坚强保障。
2021 年是一个具有里程碑意义的时间节点，“ 两个大局” 在此交织，“ 两个百年” 在此交汇，“ 两个五年”在此交接，中国共产党迎来百年华诞，党史学习教育正当其时，抓好党的建设任务艰巨，意义重大。 今天长江委党史学习教育暨 2021 年党建廉建工作会议内容很丰富，胡甲均同志作了工作报告，对今年我委党建和党风廉政建设重点工作任务作了详细工作部署，任红梅同志对全委纪检工作提出了明确工作要求，我都赞同，请全委各级党组织认真贯彻落实。下面，我就开展好党史学习教育，确保今年党建廉建工作取得扎实成效， 讲四点意见， 供大家参考。
、扎实开展党史学习教育
“ 在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。” 2 月 20 日， 总书记在党史学习教育动员大会
上发表重要讲话，为我们开展好党史学习教育指明了方向。在 3 月 1 日水利部党组召开党史学习教育动员部署暨 2021 年党的工作会议之后， 委党组对有关工作进行了具体安排，开展党史学习教育的实施方案已于会前下发。 我们要深入学习领会中央和水利部党组、湖北省委有关会议精神，以饱满的政治热情把党 史学习教育抓实抓好。
要深刻认识重大意义。
总书记将党史学习教育的意义归纳为三个“ 必然要求”：一是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求， 二是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求， 三是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。我体会，可以从三个方面去理解：第一，人民性。这次党史学习教育，是党的十八大以来第 5 次党内集中教育，在“ 不忘初心、牢记使命”主题教育之后接续开展， 是对共产党人初心使命的再感悟、再强化。按照党中央的要求， 要同步开展“ 我为群众办实事” 实践活动，这就意味着我们学党史，出发点就是为人民谋幸福，这个导向一定不能偏。第二，历史性。这次针对党史的学习教育，不是讲几个故事，听一段见闻那么简单，我们要把握住历史的特点、特性，从中坚定意志、汲取智慧、获得启迪，从而推动各项工作高质量发展。第三，政治性。“ 欲知大道，必先为史”，从百年党史中深刻认识中国共产党先进的政治属性、崇高的政治理想、高尚的政治追求，才能透彻理解我
们党之所以成为历史选择、人民选择的政治逻辑，从而更加坚定理想信念。“ 灭人之国, 必先去其史” ， 党史学不好，就容易陷入被动，动摇我们党永葆生机活力， 长期执政的根基。
对于长江委来说，学习党史有利于我们谋定发展思路，增强能力本领，提振奋斗精神，更好履职尽责， 是我们深化为民初心， 坚定治江使命的最好教材。
二要准确把握目标要求。
一是明确总体要求。“ 学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行” ， 这 16 个字的总体要求， 明理是前提、增信是保障、崇德是动力，力行是目标。这 是一个相互联系的整体，我们要系统把握，贯穿在学 习教育全过程。
二是明确学习内容。学习内容包括中国共产党百年奋斗的光辉历程、伟大贡献、初心宗旨、理论成果、 伟大精神、宝贵经验等六个方面。结合长江委的具体实际，我认为，我们学习的重点是：要感悟光辉历程， 回望中国共产党的奋斗历史和辉煌成就，把握治江事业发展的历史脉络和时代要求，提高政治站位；要认同伟大贡献， 坚持党的领导， 全面加强党组织建设， 发挥引领保障作用；要牢记初心宗旨，全心全意服务流域人民，服务长江委干部职工，干好事干实事；要吸收理论成果，学深悟透党的理论，把总书记新时代中国特色社会主义思想尤其是总书记关于治水兴水、长江经济带发展重要论述作为必修课，坚持理论指导实践、推动工作；要传承伟大精神，继承和
发扬党的优良传统和作风，坚定开创高质量发展新局 面的信心、决心，迎接机遇挑战，激励担当作为；要 总结宝贵经验，把握历史规律，科学谋划治江事业和 长江委改革发展“ 十四五” 工作举措。
三要确保学习取得实效。
一是要掌握科学方法。树立正确的党史观，把握住中国共产党发展的主流、本质。建立党史知识体系， 既要理出“ 线”， 把握住革命、建设、改革、新时代不同时期，又要找出“ 点”，把握重大事件、重要会议、重要人物，同时要串起来，列出特色专题，深入研讨。
二是要做好结合文章。把学习党史同回顾总结长江委 70 年来党的建设光荣历史、优良传统贯通起来， 同谋划展望治江兴委高质量发展结合起来，同学习林一山、郑守仁等治江先贤、身边榜样结合起来，同为群众办实事，解决“ 急难愁盼”的问题结合起来，委党组制定的《开展党史学习教育实施方案》，明确了19 项“ 我为群众办实事” 实践活动， 努力提升整体效果。
三是要传承好的经验。巩固“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育的成果， 继续发扬“ 全面学、深入学” 的劲头，完善上下联动、严督实导的长效机制，创新学研改促一体贯通的方法，真正做到学党史、悟思想、 办实事、开新局。
二、深刻认识党建廉建要求
党的十九届五中X会和中央纪委五次全会，站在政治和全局高度，对全面从严治党提出了新的更高要求， 我们要认真学习领会， 增强责任感使命感。
一要深刻领会“ 首先从政治上看” 这个原则
去年底，总书记在中央政治局民主生活会上指出，“ 要善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。” 这一重要论述在十九届中央纪委五次全会、省部级主要领导干部专题研讨班、中青年干部培训班上反复强调，足见其重要性。我理解，这既是新时代深入推进全面从严治党的根本遵循，也是对党员干部提出的更高要求。
我们要把握住两点：一是强调从政治上看，就是我们看问题、干事情要对“ 国之大者”心中有数。我们从事的长江治理与保护工作，直接关系人民群众根本利益、经济社会战略转型、国家民族永续发展。只有从政治上去把握，工作起来才更有预见性，才不会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面。二是强调“ 政治三力”，着眼点在能力提升上。全委党员干部要着力提高政治判断力，做到格局宏大。学会思考治江事业和长江委改革发展根本性、全局性、长远性问题， 加强战略性、系统性、前瞻性研究。比如《长江保护法》颁布实施， 长江委如何发挥流域机构协调作用， 各部门各单位如何发挥治江支撑保障作用，要放到治江大局中去思考，准确判断哪些事情必须做，哪些事情可以做，哪些事情优先做，哪些事情不能做。要着
力提高政治领悟力，做到学习深入。通过学习总书记新时代中国特色社会主义思想，准确把握中央决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求。比如长江经济带发展战略从推动、深入推动到全面推动，我们一定要见事早、思路清、眼光准、行动快，适时调整工作重点， 创新落实工作举措。要着力提高政治执行力， 做到担当有为。时刻关注党中央和水利部党组、湖北省委在关心什么， 强调什么， 对标对表、落实落细， 坚决扛起长江治理与保护的政治责任。
二要准确把握“ 发挥引领保障作用” 这个定位总书记在十九届中央纪委五次全会上强
调，要充分发挥全面从严治党引领保障作用，很有深 意。第一，这是经实践检验的宝贵经验。疫情防控取得重大成果，脱贫攻坚取得全面胜利，“ 十三五”改革发展成效显著，党建发挥了巨大作用。第二，这是 “ 十四五”开局起步的现实需要。面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展任务，能否有效应 对风险挑战， 党建尤为迫切、更为紧要。
我们贯彻新发展理念， 推进“ 四个长江” 建设， 实施长江委新时期发展战略，要把党的建设牢牢抓在手上。 一是正确把握党的建设与事业发展之间的关系。多年的实践经验告诉我们， 只有抓好党的建设， 才能把准方向， 凝聚人心， 事业发展才能打开局面。党的建设抓不好，事业发展也搞不好。刚刚各单位交流发言时有提到，长科院水资源所在长江水科学基金申报立项中，通过仔细研读总书记在全面推动
长江经济带发展座谈会上的重要讲话， 把准研究方向，以助力长江经济带高质量发展为切入口，成功获批长江水科学基金项目。长江医院按照总书记推进健康中国建设的要求， 积极开展医保升级工作， 成功升级为二级综合医院。这些都是党建促发展的生动事例，党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力、 做细了就是凝聚力。二是深入理解引领保障作用的内涵。引领保障，就是发挥出我们党的政治思想、组织人才、纪律作风优势，通过科学理论指引，党的全面领导，严密组织体系支撑，良好政治生态营造，激励各级党组织和党员干部担当作为，团结带领广大职工群众干事创业。从实质上来说，党的建设是事业发展的主体建设，我们绝不能把党组织职责局限在做党务工作上，把党建工作定位在“ 敲边鼓”上。要推动党建业务融合，只有任何一项中心工作的开展都有相应的党建引领和保障，每一项党建措施都是为了促进中心工作开展， 才能把引领保障作用发挥到位。
三要深入理解“ 提高党的建设质量” 这个主题总书记指出：“ 党和人民事业发展到什么
阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段”，这是加 强党的建设的基本规律。提高党的建设质量，是党的 十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提 出的重大课题，党的十九届五中X会着眼于推动高质 量发展，再次提出“ 提高党的建设质量”要求，为我们明确了努力方向。水利部党组把今年确定为“ 党建质量提升年”，我们要深入贯彻落实。一要准确把握
高质量的标准。党建工作质量如何，主要看党中央和 水利部党组、湖北省委决策部署是否落实，中心工作 任务是否完成，党组织和党员是否发挥作用，政治生 态是否健康向上，人民群众是否满意。这些都是党建 成效的基本反映，是实打实的，能感受到的，这也将 作为我们今后党建工作效能评估的一个基本标尺。二要积极探索高质量的路径。“ 十四五”时期，我们进入到治江事业和长江委高质量发展的新阶段，高质量 成为各项工作的主要目标和衡量标准，党建一定要走 在前面。在导向上，更加注重实效；在手段上，更加 注重分类指导、日常管理、制度保障；在范围上，更 加注重全覆盖， 全过程、全方位提升。
三、准确把握重点工作思路
今年全委党建廉建的具体工作任务，胡甲均同志在工作报告里已经作了全面安排，任红梅同志在讲话中也提出了明确要求， 这里， 我再重点强调几点。
一是政治思想建设要走深走实。
我们要以庆祝建党 100 周年为契机，把重点放在对标对表、能力提升上。一要自觉对标对表，突出政治监督。把深入贯彻新发展理念作为严肃政治纪律， 紧紧围绕党中央重大决策部署，如“ 十四五”规划实施、水利改革发展、推动长江经济带高质量发展等贯彻落实情况，开展监督检查。把财务、审计监督等作为落实全面从严治党的重要抓手，形成监督合力。近日， 水利部党组启动了巡视整改“ 三对标、一规划” 专项行动，委党组也制定了工作计划。我们要主动落
实任务，引导全委各级党组织、每名党员干部对标政治、对标思路、对标任务，分阶段、分专题学思践悟。 在此基础上，科学制定出符合党中央精神和水利部工作要求，符合治江事业和长江委实际的“ 十四五”规划成果。二要学懂弄通做实，强化理论武装。我们要以此次党史学习教育、“ 三对标、一规划”专项行动为契机，推动全委广大党员干部把学习提高到一个新水平。尤其是 3 月 1 日起《长江保护法》实施，我们要在前期学习研讨、座谈的基础上，组织再研学，确保全覆盖。向全委、全社会宣传好颁布实施长江保护法的重要意义，阐释好长江保护法一系列新要求，贯彻好长江保护法提出的治江新举措。
二是组织建设要巩固提升。
近几年， 我们按照“ 一年强基础、两年促提升、三年上台阶”的思路，推进支部建设三年行动，基层党组织全面进步、全面过硬的态势已经形成。下一步， 要固成果、建机制、创品牌，在守正创新上持续用力。 要发挥党的领导作用。健全重大工作领导机制和重点任务推进机制，构建上下贯通、执行有力的组织体系， 推动党建业务深度融合。近几年，检查发现，一些企事业单位制定的章程、工作规则，党建工作要求是写进去了， 但当“ 帽子” 戴的多，党委（ 党组） 前置讨论程序怎么操作，制度之间如何对接，研究的还不够。我们要以落实委党组工作规则为带动， 加强督促指导，提升“ 三重一大”事项决策质量。要发挥党组织作用。全面总结经验，继续推进党支部标准化规范化
建设，常态化打造“ 水利先锋党支部”“ 红旗党支部”，更好发挥战斗堡垒作用。要发挥党员作用。积极搭建平台，建设一支过硬的党员干部队伍，让党旗高高飘扬在长江治理与保护、水旱灾害防御、脱贫攻坚、生产经营等急难险重任务的第一线。
三是纪律作风建设要常态长效。
我们要坚持系统施治、标本兼治，综合运用监督、惩治、整改、预防等手段, 一体推进“ 三不” ， 营造风清气正政治生态。要以抓教育正源头。党风廉政“ 宣教月” 活动我们持续开展了 22 年， 对全委良好政治生态的营造起到了润物细无声的作用。我们要继续强化廉政教育，通过正反典型案例，以身边事教育身边人，推动廉政文化建设。要以小切口求突破。我们按照切口小、发力准、效果好的要求，开展了出差交纳伙食费和市内交通费、制止餐饮浪费、集资建房腾退房办证等专项整治，目前来看，效果反响都不错，要继续推进，选准全委干部职工关心关注的“ 难点”“ 堵点” ， 紧盯小事小节， 每年重点抓几项， 坚持不懈， 久久为功。要全面防控廉政风险。对一些重点领域、关键环节，如资金管理使用、工程建设、项目招投标， 我们要继续紧盯， 也要持续关注工作中出现的新情况、新问题，及时更新防控措施。不仅要管党委（ 党组）、领导班子，基层的、八小时之外的管理也不能忽视， 加大力气把触角伸长一些， 把范围拓宽一些， 达到全覆盖、无死角。
四、着力推动各项工作落实
一要加强组织领导。
今年是政治大年，各项任务交织、工作叠加，但是现在把定方向、定框架的工作做好了，全年的工作局面就能顺势打开。全委各级党组织和党员领导干部既要立足当下，对具体完成哪些目标任务，解决哪些突出问题， 抓好哪些重点工作， 用好哪些载体抓手， 弄清楚、搞具体，把党建工作清单化、具体化；也要着眼长远，深入思考如何把全面从严治党融入单位的战略谋划、政策制定、任务部署、工作推进等各项工作中去， 引领保障“ 十四五” 目标任务落到实处。
二要加强责任落实。
牢牢牵住责任制这个“ 牛鼻子”，推动“ 两个责任” 落实。要贯彻落实《规定》。《党委（ 党组） 落实全面从严治党主体责任规定》大家基本上都学习了一遍，直属党委还牵头开展了一次专项检查。要求很明确、很具体，我们一定要贯彻落实好。要用好用活清单，加强分类指导，分别制定责任、问题、任务清单， 逐条明确职责， 逐项精准施策。加强闭环管理， 形成完整的责任链条，强化效果评估。要强化责任督导。目前我委全面从严治党主体责任特别是“ 一岗双责”压得还不够实、层层压力传导弱化等问题，仍不同程度存在，虽然集中表现在基层，但根子还是在上面。层层压实责任，既要加强监督检查，在“ 督”上推动，也要加强示范指导，在“ 导”上引领，以上率下， 真正把压力和动力传递到基层最后一公里。
三要加强制度执行。
近年来，长江委进行了很多党建制度机制方面的探索，比如制定了党委（ 党组）工作规则、学习型党组织建设意见、支部主题党日质量提升办法、支部建设三年行动方案、党建业务双督导工作制度、党建廉建考核办法，目前我们总体上有规可依，重点是要执行好。下一步，一方面要健全党建工作体系。胡甲均同志在工作报告里已经点了今年制度建设的几项重点任务，各有侧重、很有必要。我们的制度制定出来一定要务实管用，能有效破解基层党建“ 无人抓”“ 灯下黑”“ 一般粗”“ 两张皮”等问题。另一方面要强化制度刚性约束。要强化制度执行。近期我们开展了长江委制度执行情况自查自纠，这是很好的提升执行力的工作方法。各级党组织要认真对照 117 项制度， 结合民主生活会、党建督查检查、委内巡察、经济责任审计过程中发现的问题，来一次系统全面的“ 政治体检”，全委立行立改抓好“ 治标”，完善制度机制抓好“ 治本” 。
同志们， 新开局， 新起点对我们提出了新要求。我们要团结带领全委广大党员干部职工凝心聚力抓党建廉建，鼓足干劲干事创业，全力推进治江事业和长江委高质量发展， 以优异成绩迎接建党 100 周年。
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在离任郴州市委书记的讲话
演讲人 / 易鹏飞湖南省政协副主席2021 年 3 月 22 日
同志们：
刚才，百灵同志宣布了省委人事任免决定并作了讲话， 这次郴州市委主要领导同志职务调整，充分体现了省委对郴州的关心，对郴州及郴州领导班子的高度重视，我坚决拥护。 百灵部长的讲话，我完全赞成，希望同志们认真落实好。与志仁同志共事四年多时间，深感他是一个对党忠诚、信念坚定、政治站位很高、民本情怀很浓、自身要求很严、事业心责任心很强，领导经验丰富，作风务实、工作扎实，干部群众认可度高，且具有长远眼光、敏捷思维、开阔视野、坚韧毅力，具有很强的带班能力、组织协调能力、推动抓落实能力的优秀领导干部。我由衷地祝贺志仁同志接替我担任郴州市委书记。我坚信，他任郴州市委书记后，一定会不负省委重托和郴州人民的期盼，一定能带领大家开创郴州新的更加灿烂的辉煌。同时，衷心感谢志仁同志对我的全力支持和帮助，四年多的合作共事，我们结下了深厚情谊。对此，我将永远珍藏、珍惜！再次感谢志仁同志！
时光飞逝，自 2015 年 4 月 15 日来郴州任市委书记，转眼已近六年。在这近六年的时间里，我与同志们一道，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央重大决策部署和省委指示要求，坚持稳中求进工作总基调，着力推进供给侧结构性改革，全力打好“三大攻坚战”， 致力于郴州产业转型升级、绿色发展，确保了郴州经济发展的稳健和社会大局的稳定；在这近六年的时间里，我与同志们一道，认真贯彻落实新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，坚持“创新引领、开放崛起”，“产业主导、全面发展”，
竭尽全力“兴产业、强实体、提品质、增实效”，不遗余力抓招商、抓园区、抓产业、抓企业、抓项目、抓落实，郴州发展逐步呈现良好态势，相继获批国家级综保区、湘南湘西承接产业转移示范区、国家可持续发展议程创新示范区、湖南自贸试验区郴州片区；在这近六年的时间里，我与同志们一道，坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生， 所联系的桂东县 2017 年率先实现脱贫摘帽，其他三个片区
县 2018 年实现脱贫摘帽，非片区县的 158 个贫困村 2018 年实现脱贫出列，城区大班额得到有效化解，医疗服务保障明显增强，就业保持了基本稳定，基层保障逐步夯实，城乡居民收入逐年提升。向上向善的郴州好人和志愿者队伍不断壮大，已成为文明郴州一张亮丽的名片，郴州成功获批国家文明城市。东江引水工程顺利建成通水，天然气入郴已顺利实现，北湖机场即将通航；在这近六年的时间里，我与同志们一道，齐心协力解难题、防风险，保持了郴州经济社会大局的基本稳定。面对沉重的政府债务，全力以赴“化债、转型、 求效”，债务风险得到了有效控制。面对资源型产业粗放发展带来的环境污染问题，全力打好污染防治攻坚战，郴州生态环境显著改善。面对传统思维引导下形成的经济增长虚高， 逐年进行微调，使郴州经济逐步进入了正常的发展轨道，保持了实实在在的增速。面对部分有色企业盲目扩张，经营管理粗放，出现资金断链，千方百计协调银企关系，帮助维持其生产，当少数几家企业生产实在难以为继时，又千方百计推进司法重整，尽最大努力稳住郴州有色产业基本盘；在这近六年的时间里，我与同志们一道，加强党的领导和党的建设，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，不断夯实党
的执政基础，制定出台实施了加强党的基层组织建设的 1+4文件，着力推进“抓党建、强基层、化矛盾、促和谐”，不断提升基层党组织的“四种能力”，基层基础得到了巩固加强。特别是按照中央、省委部署要求，坚持党要管党，全面从严 治党，进一步加大了党风廉政建设和反腐的力度，腐败存量 不断清除，增量得到了有力扼制，郴州党风政风明显改善。2020 年面对新冠肺炎疫情带来的严重影响，我和同志们
一道，认真贯彻总书记重要指示和中央、省委决策部署，全力以赴打好疫情防控总体战、阻击战和人民战争，抓实精准排查、精准掌控、精准隔离、精准救治，同时统筹疫情防控和经济社会发展，强化“三转一统筹”，强力推进沉下去、落下去、严下去，使疫情得到了及时有效控制，经济社会发展得到了有序、有效恢复。在做好“六稳”工作的基础上， 基本实现了“六保”。今天，我就要与同志们道别了，真是思绪万千，百感交集，难以平静的心里更多的是不舍、眷恋。
我眷恋郴州的山水、人文。2018 年 7 月在上海湖南沪洽周郴州旅游推介会上，我发自内心地讲了这么一段话：曾记得刚来郴州不久，就深深地被郴州的山水、人文所吸引、所感动、所折服，不由自主地发出了“天赐华夏、别样郴州”的感叹，深深地感到郴州是上天赐予华夏大地不一样的福地， 不一样的宝地，不一样的绿地，不一样的极具旅游康养、投资兴业价值的处女地，随着时间的推移，我更加依恋郴州、热爱郴州。正是由于这种依恋和热爱，相继写下了《湘之南》
《别样郴州》《我在郴州等你来》《微风轻拂》《你知道吗》
《橙恋永兴》《你快来》《郴州，我永远的眷恋》等诗作， 充分地表达了我对郴州山水、郴州人文的真挚情感。
我眷恋郴州的干部、乡亲。是你们开放包容、求实创新， 给了我更多的感悟和力量；是你们的勤劳质朴、向上向善， 给了我更多的教益和感动。我在《郴州，我永远的眷恋》中写道：郴州，我即将离开你，心中留下永远的眷恋。我眷恋勤奋敬业的同仁，还有努力奋进的企业家们；我眷恋救死扶伤的白衣天使，还有专注于三尺讲台的园丁；我眷恋严寒酷暑下坚守岗位的干警，还有在车间工地挥洒汗水的员工；我眷恋热心公益的志愿者，还有向上向善的郴州好人；我眷恋一生奉献郴州的老一辈，还有活泼可爱热心文明创建的孩子们；我眷恋辛勤耕耘田野的农民兄弟，还有为福城增光添彩的可敬市民；我眷恋为郴州城镇有序运转而默默付出的管护者，还有给大街小巷带来洁净的城市“美容师”；我眷恋起早贪黑为居民生活带来便利的商户、的哥和快递小哥，还有任劳任怨给消费者送上舒心、温馨的服务生；我眷恋默默扎根村居、服务群众的基层干部，还有无怨无悔在市委办门前值守的老杨、老邓……
我眷恋郴州每一个县市区。来郴州工作近六年时间里， 每个县市区都调研过数次。虽然感受到了发展不平衡，但感受更多的是发展已呈良好态势，并各具亮色。我在《郴州， 我永远的眷恋》中写道：郴州，我即将离开你，心中留下永远的眷恋。我眷恋苏仙乡村振兴展新颜，还有翠江两岸显现的飞天神韵；我眷恋北湖产业建设日新月异，还有仰天湖高山草甸可预期的蜕变；我眷恋资兴大数据谷蓄势正发，还有东江湖扬帆绿色发展的航船；我眷恋桂阳产业园区欣欣向 荣，还有宝山铜矿散发的工业旅游新气息；我眷恋永兴银都银光独闪，还有循环经济示范园区产业转型升级；我眷恋临
武多业俱兴，还有通天香花美玉闪烁的产业传奇；我眷恋宜章产业扶贫领跑三湘，还有莽山林海涌动的勃勃生机；我眷恋嘉禾铸都再振产业雄风，还有城乡统筹创造的新业绩；我眷恋汝城不忘初心、砥砺奋进焕新貌，还有沙洲“半条被子” 故事传承红色基因升腾绿色希望；我眷恋桂东率先脱贫摘穷帽，还有贫困小山村青竹惊现的小康奇迹；我眷恋安仁工业 开新局，还有稻田公园打造的富民典范；我眷恋高新区转型发展势头正好，还有国家级自贸保区、跨境电商综试区蕴含的发展潜力。
带着不舍和眷恋，我跟同志们简单说三句话：
一、感谢。感谢同志们对我的接纳、包容，使我有幸与大家一起共同奋斗，度过了让我永生难忘的近六年时光。感谢同志们对我的支持。是你们的支持，使“郴州发展缺什么” 引发了热议，引起了共鸣，形成了共识；是你们的支持，使 “产业主导、全面发展”成为郴州发展战略，校正了郴州发展航向；是你们的支持，使“兴产业、强实体、提品位、增实效” 得到认同，得以实施，并逐步显现出好的成效；是你们的支持，使“化债、转型、求效”率先在郴州引起重视，市县两级党委、政府及相关部门、企业为此而努力，采取切实有效措施推进，政府平台公司转型成效逐步显现，政府债务风险得到有效化解；是你们的支持，四个“四年行动计划”得到基本实现，抓招商、抓园区、抓产业、抓企业、抓项目、抓落实， 也抓出了新成效，“三顺”已成为郴州发展之顺；是你们的支持，使“郴州发展，我的责任”逐步得到了强化，干部履职尽责已成为郴州主流，尤其是在疫情防控中得到了充分彰显， 这是让我永生难忘的郴州感动。
二、致歉。发自内心地向同志们表示歉意。一是对郴州的干部表示歉意。由于自己性格缺陷，过于直率，遇事比较急躁，批评人时不注意方式，尽管有口无心，对事不对人， 但在不经意中肯定伤了一些同志，在此表示深深的歉意。二是对郴州父老乡亲深表歉意。在深入乡村调研和接待群众来访中，深感我们郴州父老乡亲勤劳、朴实，对党委、政府更多的是理解、支持，跟乡亲们在一起，有一种很自然的亲近、 亲切感，以致有干部跟我说，怎么平时一脸严肃，而与老百姓在一起就笑容满面。这也许是我来自农村、出生于农家的缘故。因而总想尽职尽责、尽心尽力地为老百姓做些实事、好事，也因此取得了一些成效，但与乡亲们的期盼相比，还做得很不够，还有不少差距。我在《郴州，我永远的眷恋》中写道：不仅仅是因为你如期脱贫，还有脱贫后的巩固、提升；不仅仅是因为你化解大班额成效显著，还有期望得到进一步关心的农民工子弟；不仅仅是因为你城区医疗明显改善，还有基层医疗服务体系仍需健全、完善；不仅仅是因为你就业形势总体稳定，还有学校与企业、企业与职工之间仍需加强联结。为此，向郴州父老乡亲道一声对不起。三是在促推郴州转型发展上尚存不足而深表歉意。尽管来郴州工作后，一直致力于郴州转型发展，也取得了明显成效，但深刻反思，还存在抓落实力度不够，抓重点的力度不够，抓责任压实的力度不够等问题，特别是由于受政府债务只能化解、不能新增的影响，一些既能兴产业、又能惠民生的基础设施， 比如连接城区和五盖山、连接厦蓉高速和黄草的公路等，还有一些外向型经济服务平台，比如铁路口岸、肉类查验场等， 本应由政府主导建设，都因政府化债而让我深感无奈。
三、希望。一是希望郴州上下继续坚定不移地坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，切实把习总书记一系列重要论述、对湖南发展的一系列重要指示和中 央、省委决策部署在我们郴州落到实处。二是希望郴州各级各部门继续按照新发展理念的要求，进一步推进郴州产业转型升级，结构优化和协调可持续发展，着力构建郴州新发展格局，实现郴州高质量发展。三是希望郴州全体同仁进一步重视扶贫成效的巩固提升，着力保障和改善民生，让我们郴州父老乡亲的生活越来越好。四是希望同志们把认识统一到省委对郴州市委主要领导调整决定上来，全力支持志仁同 志，自觉服从市委的领导，齐心协力，进一步形成促推郴州高质量发展的合力，在落实“三高四新”战略，实施新理念引领、可持续发展中彰显郴州担当、汇聚郴州力量、凸显郴州实效。
最后，我衷心祝愿并坚信，郴州的明天会更美好！祝福 郴州、祝福郴州人民！
谢谢大家！
在第二届中国交通科技发展峰会上领导致辞
演讲人 / 马培华
第十二届全国政协副主席
2021 年 3 月 29 日
科技创新在国家发展和人类进步中发挥着越来越重要的作用，这一点大家心知肚明。我们最近召开的一系列会议，
“十九大”还有“两会”都把科技创新提到国家未来发展最关 键、最重要的举措。
当前中国科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力的提升。为促进经济发展和民生改善， 保障国家安全等方面，奠定了坚实的基础。特别是在中国交通科技发展方面，十八大以来我国交通发展取得的历史性成就，产生历史性变革，进入基础设施发展服务水平提高和转型发展的黄金时期，进入高质量发展的新时代。主要表现在三个方面： 【更多免费素材，微信lbgzkf1】
一是交通超级工程举世瞩目;高速铁路、高原铁路、高寒铁路、重载铁路基础达到世界领先水平，高原、冻土、盆地、沙漠等特殊公路建设技术攻克了世界级的难题。
二是交通装备技术取得重大的突破;瞄准世界科技发展 国之重器，交通又是关键装备技术自主研发属性大幅提升。 三是智慧交通发展的步伐加快;推动现代信息技术与交
通运输管理的服务全面融合，交通运输服务水平明显提升。 前不久，总书记在《求是》发表重要的文章，努
力成为世界主要科学中心和创新高地。总书记指出：科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运和人民生 活的福祉，我们比历史上任何时期都需要建设世界科技强 国。在我国基础科学研究短板仍然突出，企业对基础研究与创新重视还不够，重大原创性成果较为缺乏，许多设施利用率和服务水平都比较落后，推动交通基础设施数字化、网络化，推动卫星通信技术、新一代通信技术，高分辨、遥感卫星、人工智能等行业应用，构建高精度交通地理信息平台， 加强智能化云载工具和关键专用装备研发等等，提升智慧发
展水平。这一方面我们还要下很大的功夫，才能有所进一步的发展。
各位同志，本次峰会自觉肩负责任搭建桥梁，把交通科技领域的官产学研企各方代表聚在一起，直面问题，正视短板、迎难而上，很有意义。
企业是创新的主体，政府报告提出：2021 年要运用市场化机制，激励企业创新。“十四五”期间规划纲要从激励企业， 加上研发投入，支持产业共性基础研发，完善企业创新服务体系等方面进行了部署，提升企业基础创新能力。我们已经发挥企业基础创新中的主体作用，使企业成为创新要素，科技成果转化的生力军。要创新科技成果转化机制，发挥企业主体作用和政府统筹作用，促进资金、技术、应用、市场等要素，对接努力解决基础研究，最先一公里和成果转化，市场运用最后一公里有机衔接等问题，打通产学研创新链、价值链。
我觉得我们国家在交通科技的发展方面，企业发挥了非常好的作用。我们大型的国企在交通运输科技发展方面发挥了主力军作用，很多民营企业也在配套组合各个方面发挥了生力军的作用。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
企业是创新的主体，最终的落脚地，这一点从世界各国科技发展的历史来看，这是一个必然要走的非常正确的道路。但是长期以来，我们国家企业在创新中的作用，应该说发挥还不够。整体来讲，大型企业的创新动力还有欠缺之处， 当然交通运输企业我觉得创新方面做的很好，全国人民也心知肚明，但是其他方面国有企业的引领作用还远远不够，动力是不够的。民营企业有创新的要求，但是他们本身的基础
力量还是欠缺的，从国家政策来讲我觉得还需要进一步改 革，使我们国家的科技资源更多在企业中间发挥更好的作 用。从世界各国范围来看，创新最终的落脚地都是在企业中 间开花结果，所以我们国家说要创新，我个人觉得企业在创新中的作用一定要落实下来，这样创新才能够真正的开花结果。
当前全球新一轮科技革命和产业革命正在加速推进，正在重构全球创新版图，重塑全球创新结构，也深度影响着交通科技的发展。进入到新发展阶段，中国交通将更好的把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以信息化、智能 化、绿色化为杠杆培育新动能，瞄准世界科技前沿、引领科 技发展的方向，肩负起历史赋予的重任，仍做新时代科技创新的排头兵，祝交通领域的同志们再创辉煌！
同舟共济克时艰，命运与共创未来
——在博鳌亚洲论坛 2021 年年会开幕式上的视频主旨演讲
（2021 年 4 月 20 日，北京） 中华人民共和国主席总书记
尊敬的各位国家元首、政府首脑，尊敬的各位国际组织负责人，尊敬的各位博鳌亚洲论坛理事，各位来宾，女士们，先 生们，朋友们：
“与君远相知，不道云海深。”很高兴出席博鳌亚洲论 坛 2021 年年会，同大家在“云端”相聚。首先，我代表中国政府和中国人民，并以我个人的名义，对出席会议的线上线下所有嘉宾，表示热烈的欢迎！对各位新老朋友，表示诚
挚的问候和美好的祝愿！
今年是论坛成立 20 周年。20 年来，亚洲国家深入推动区域经济一体化，协力促进经济社会发展，推动亚洲成为全球经济最具活力和增长潜力的地区。亚洲和世界各国携手应对恐怖主义、印度洋海啸、国际金融危机、新冠肺炎疫情等传统安全和非传统安全威胁，努力维护地区稳定和安全。作为亚洲大家庭重要成员，中国不断深化改革开放，积极推动地区合作，与亚洲同进步，与世界共发展。论坛见证了中国、 亚洲、世界走过的不平凡历程，为促进亚洲和世界发展发挥了重要影响力、推动力。
女士们、先生们、朋友们！
本届年会是在特殊背景下召开的。年会以“世界大变局： 共襄全球治理盛举，合奏‘一带一路’强音”为主题，恰逢其时，具有重要现实意义。
当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性显著上升。人类社会面临的治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平赤字有增无减，实现普遍安全、促进共同发展依然任重道远。同时，世界多极化趋势没有根本改变，经济全球化展现出新的韧性，维护多边主义、加强沟通协作的呼声更加强烈。我们所处的是一个充满挑战的时代，也是一个充满希望的时代。
人类社会应该向何处去？我们应该为子孙后代创造一 个什么样的未来？对这一重大命题，我们要从人类共同利益出发，以负责任态度作出明智选择。
中方倡议，亚洲和世界各国要回应时代呼唤，携手共克疫情，加强全球治理，朝着构建人类命运共同体方向不断迈
进。
——我们要平等协商，开创共赢共享的未来。全球治理
应该符合变化了的世界政治经济格局，顺应和平发展合作共赢的历史趋势，满足应对全球性挑战的现实需要。我们应该秉持共商共建共享原则，坚持真正的多边主义，推动全球治 理体系朝着更加公正合理的方向发展。要维护以联合国为核心的国际体系，维护以国际法为基础的国际秩序，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。国际上的事应该由大家共同商量着办，世界前途命运应该由各国共同掌握，不能把一个或几个国家制定的规则强加于人，也不能由个别国家的单边主义给整个世界“带节奏”。世界要公道，不要霸道。 大国要有大国的样子，要展现更多责任担当。
——我们要开放创新，开创发展繁荣的未来。开放是发展进步的必由之路，也是促进疫后经济复苏的关键。我们要推动贸易和投资自由化便利化，深化区域经济一体化，巩固供应链、产业链、数据链、人才链，构建开放型世界经济。要深化互联互通伙伴关系建设，推进基础设施联通，畅通经济运行的血脉和经络。要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，大力发展数字经济，在人工智能、生物医药、现代能源等领域加强交流合作，使科技创新成果更好造福各国人民。在经济全球化时代，开放融通是不可阻挡的历史趋势， 人为“筑墙”、“脱钩”违背经济规律和市场规则，损人不利己。
——我们要同舟共济，开创健康安全的未来。战疫仍在
进行，胜利终将到来。我们要坚持人民至上、生命至上，加强信息共享和联防联控，提升卫生医疗合作水平，充分发挥
世界卫生组织关键作用。要加强疫苗研发、生产、分配国际合作，提高疫苗在发展中国家的可及性和可负担性，让各国人民真正用得上、用得起。要全面加强全球公共卫生安全治理，共同构建人类卫生健康共同体。要坚持绿色发展理念， 共同推进应对气候变化国际合作，加大落实应对气候变化
《巴黎协定》。要坚持共同但有区别的责任原则，解决发展 中国家在资金、技术、能力建设方面的关切。
——我们要坚守正义，开创互尊互鉴的未来。多样性是世界的基本特征，也是人类文明的魅力所在。经历了疫情洗礼，各国人民更加清晰地认识到，要摒弃冷战思维和零和博弈，反对任何形式的“新冷战”和意识形态对抗。国与国相处，要把平等相待、互尊互信挺在前面，动辄对他国颐指气使、干涉内政不得人心。要弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，倡导不同文明交流互鉴，促进人类文明发展。
在此，我宣布，中方将在疫情得到控制后即举办第二届亚洲文明对话大会，为促进亚洲和世界文明对话发挥积极作用。
女士们、先生们、朋友们！【更多免费素材，微信lbgzkf1】
我多次说过，“一带一路”是大家携手前进的阳光大道，不是某一方的私家小路。所有感兴趣的国家都可以加入进来，共同参与、共同合作、共同受益。共建“一带一路”追求的是发展，崇尚的是共赢，传递的是希望。
面向未来，我们将同各方继续高质量共建“一带一路”，践行共商共建共享原则，弘扬开放、绿色、廉洁理念，努力实现高标准、惠民生、可持续目标。
——我们将建设更紧密的卫生合作伙伴关系。中国企业已经在印度尼西亚、巴西、阿联酋、马来西亚、巴基斯坦、土耳其等共建“一带一路”伙伴国开展疫苗联合生产。我们将在传染病防控、公共卫生、传统医药等领域同各方拓展合作，共同护佑各国人民生命安全和身体健康。
——我们将建设更紧密的互联互通伙伴关系。中方将同各方携手，加强基础设施“硬联通”以及规则标准“软联通”，畅通贸易和投资合作渠道，积极发展丝路电商，共同开辟融合发展的光明前景。
——我们将建设更紧密的绿色发展伙伴关系。加强绿色基建、绿色能源、绿色金融等领域合作，完善“一带一路” 绿色发展国际联盟、“一带一路”绿色投资原则等多边合作 平台，让绿色切实成为共建“一带一路”的底色。
——我们将建设更紧密的开放包容伙伴关系。世界银行有关报告认为，到 2030 年，共建“一带一路”有望帮助全球 760 万人摆脱极端贫困、3200 万人摆脱中度贫困。我们将本着开放包容精神，同愿意参与的各相关方共同努力，把“一带一路”建成“减贫之路”、“增长之路”，为人类走向共同繁荣作出积极贡献。
女士们、先生们、朋友们！
2021 年，是中国共产党成立 100 周年。100 年来，中国共产党筚路蓝缕、求索奋进，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，为世界谋大同，不仅使中华民族迎来了从站起来、 富起来到强起来的伟大飞跃，也为人类文明和进步事业作出了卓越贡献。中国将继续做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。
中国将始终高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在和平共处五项原则基础上拓展同各国友好合作，积极推动构建新型国际关系。中国将继续同世界卫生组织以及各国开展抗疫合作，坚守疫苗作为全球公共产品的承诺，为发展中国家战胜疫情提供更多帮助。中国无论发展到什么程度，永远不称霸、不扩张、不谋求势力范围，不搞军备竞赛。中国将积极参与贸易和投资领域多边合作，全面实施《外商投资法》和 相关配套法规，继续缩减外资准入负面清单，推进海南自由贸易港建设，推动建设更高水平开放型经济新体制。欢迎各方分享中国市场的巨大机遇。
女士们、先生们、朋友们！
同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。尽管有时会遭遇惊涛骇浪和逆流险滩，但只要我们齐心协力、把准航向，人类 社会发展的巨轮必将行稳致远，驶向更加美好的未来！
谢谢大家。
用干部队伍激活的确定性，应对环境与商业变化的不确定性【更多免费素材，微信lbgzkf1】
——任正非在干部管理工作思路沟通会上的讲话
（2021 年 3 月 30 日）
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我们总的原则是用 3-5 年时间来加强作战组织的整改、加强队伍的整训、加强干部的选拔与调整。2021 年总干部部在继续夯实前期成果基础上，“抓点做透”，要聚焦主航道关键干部群体，针对性激活与改进；扎实落实政策，将干部能上能下管理常态化。各级干部都要好好去种粮食、增加土壤
肥力，用干部队伍激活的确定性，应对环境与商业变化的不确定性。
持续优化干部选拔与任用机制，优化选拔标准与考察方法，逐步推行履历制度，让符合履历要求的干部得到优先评 议选拔的机会。
干部选拔与任用要真正建立起基于实际作业的履历， 而不是曾经任命过的岗位履历
未来的干部履历，一是作业履历，二是履历的附件，即 个人写的自我鉴定，这样才是完整的履历表，组织评价时才看得更全面。
比如，什么地点做过什么事，证明人是谁？这些都要有 真实记录。GTS 的交付和维护数字化作业履历就做得很好， 做过大项目、中项目、小项目都有记录。履历制要确定几个考核关键点，作为干部，这些关键点你做过没有？有的任命岗位并没有实际的项目作战经验，比如曾经任命过，是不是就一定说明他有过项目的经验？
不要担心履历表厚，履历表是自我鉴定，组织评价是对他履历表的缩影，我们干部选拔时可以参考缩影。我们要优先提拔在艰苦地区、艰苦岗位的员工。“上过战场、开过枪、受过伤”，永远是我们的优先标准。
明确关键岗位资格要求、成长路径，推行履历制度， 让符合履历要求的干部得到优先选拔的机会
关于干部选拔标准，可以学习哈佛选人才的方式。哈佛选择人才不仅仅看学术表现和学习成绩，还看重社会实践中表现出来的影响力和领导力。
只有面试者亲身经历并实践过才能在考核时说得出来
真话的话，这些经历靠编故事是编不出来的，哈佛的面试官 洞察秋毫，编假简历是过不了关的。所以，如果说干部选拔 有十项指标，我们把在岗位工作的输出放在干部选拔第一 项。
关于干部考察，也可以借鉴西方公司的录取面试方法。 它们的录取要面试什么？不是考官出问题，而是写篇论文谈 谈你的工作，几个面试官通过论文来考察你对问题的认识。 所以，我们对高级干部的考察，不是去考ABC，也应该
通过论文考核。比如，你说打下了“上甘岭”，怎么打下来的？你写一篇论文，各个专家围绕你这个题目来考察。考察对与不对是次要的，关键是考察你的方法是不是用了“枪弹”,要有基层实践经验。
继续聚焦关键岗位群体，做厚干部梯队，保障干部供应， 解决研发与非研发流动、跨区域流动以及海外的垂直提拔几个关键场景的干部流动问题。
加强梯队建设，多路径、多通道进行干部循环上升第一，提升后备干部准备度，改变 TSP 继任计划“纸面
作业”的现状，对重点岗位群的梯队制定一人一策，当岗位出现空缺时，根据目标岗位的经验需求优先推荐。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】
第二，抓关键岗位群（代表、SPDT 经理、HRD、CFO），牵引梯队建设全面开展。进一步明确代表群体的管理责任， 做好梯队建设和赋能；深入推进 SPDT 经理/PDU 部长梯队建设；明确 HRD、CFO 关键岗位的成长路径，加强梯队建设。
第三，我们要优先把战略预备队将校班前 1/3 有潜质的干部派往艰苦地区、艰苦岗位，每三个月总干部部跟踪一次， 让他们有机会优先被快速成长、垂直提拔。其余人员不用跟
踪，让他们在自己的岗位上自然成长。
保障好海外干部的供应、跨区域流动和干部回流
第一，落实海外干部垂直提拔的导向，鼓励年轻高潜人才尽早奔赴海外。海外的垂直提拔，不是指在同一个代表处， 而是在区域内和区域间的垂直提拔，高到一定级别的干部要跨区讨论，小到一定级别就小范围讨论。
比如，代表处以下的干部可以在地区部内选拔，代表和 地总这级的干部可以在全球范围寻找替补。到哪一层级干 部，流动的圈是不同的，不要让熟悉本区工作又表现好的人 看不到希望，一定要强调跨区平衡。
只要干部垂直提拔真正落实了，有为青年谁不想去海外当“将军”呢？年轻人去海外要写申请、写“血书”，主动要求要上战场。
第二，以任期制为抓手，优化跨区流动机制。AT 有任期制，干部在一个岗位上的任期不要超过三年、五年，也要避免干部在同类岗位打转转，流水不腐，避免板结。艰苦地区的干部流动去年做得很好，但发达地区的流动还要提高。
落实研发-非研发的流动机制，流动一定要保护好历 史功臣
我们现在要对两、三年以后的事预判，业务连续性版本逐渐稳定以后，可能会释放出一批优秀的研发干部，对爬过“雪山”、“草地”、经历“两万五千里长征”的历史功臣也 要保护。
在干部改革过程中，我们一定要把未来可能发展膨胀中的岗位和机会留出来，妥善安排这些历史功臣。同时研发干部也需要全球视野，要推动和落实研发和区域、研发和机关
职能部门的有序流动。
继续推进干部专业化工作，提升在岗干部的履责能力。
每个岗位都要明确任职的要求，包括综合岗也要提出专业任职要求，以提高干部的专业能力
比如，运营商 BG 以前有 7 个综合管理岗不需要专业任职，但大家评估后认为都需要相应的专业任职。GTS 总裁不需要七、八级交付证书，他不是交付专家，有四、五级交付 证书就行，懂并知道交付是怎么回事；他还要通过 IPD 的考试才能做产业管理。
又如，代表至少要拿到销售四级、服务三级，才能成为综合管理者。面向公司关键岗位后备群体，提供针对性的专业赋能，拓宽视野，补齐短板，是为了培养未来的“将军”。
干部履责规定中，不做假账要作为一个重要标准
我们所有干部都不要说假话、做假账，要踏踏实实工作。 凡是做假账的干部就下岗。如果将来一部分业务慢慢走上资本市场，做假账可能就不是纪律问题，而是涉及法律问题。
干部“能上能下”管理常态化，促进干部队伍的“新陈代谢”，保持整体队伍活力。
坚持管理者 10%的不合格和末位调整
干部在同一岗位或同类岗位待的时间太长，如果没有突破性的思维就容易内卷化，一潭死水，没有流动水就不活。干部预备资源池已经建立起来了，干部末位淘汰以后进入资源池，重新训战后，有机会再回业务岗位。
做实干部任期制，任用权和使用权分离
实行任用权和使用权分离，任期内使用权优先归用人部门，满任期后收回公司重新任用。同时推动非直管干部逐步
实行任期时间管理，结合任期制做抓手，来推动干部的流动。 要避免干部在同类岗位上“打转转”，干部任期管理要抓好。
任命的使用权和管理权分开，管一级，跨一级，例如代表不是地区部管的，而是公司管的，但使用权在地区部。代 表以下是地区部管的，地区部任命的，错一层管理。原则上在任期内给区域多一些权利，任期到了以后机关全球调配的权利就要大一些。
探索干部退出解决方案实操落地的完整架构，逐步形成公司级干部退出管理的工作机制
这里的“退出”不是指退出公司，而是指退出现岗职类变化。
比如，有的代表已经做了三任，就可以转到子董、人力 资源去。又如，研发也有很多 SPDT 经理做了四、五届，转去 GTS 或行销做专家也是很好的。
对于达到二届任期的人员要逐步审视，逐步落实退出现岗机制，由冲锋型的岗位变成经营型的岗位，变成职能型岗位，再到辅助型岗位。有些人去循环一圈后，合格的话又可 以重新被选进班子。
优化并夯实 AT 运作，滚动推进 AT 改组，推广白皮书， 做好组织的持续熵减和激活。
扎实开展 AT 改组，从代表处及基层组织开始，逐步建立差异化的改组方法，尤其是 AT 成员变更场景，三年完成一轮。AT 改组要出白皮书，开始全面性推广，排出大表格， 哪个月哪个 AT 要改组，这样形成滚动机制。
现在不仅产生白皮书的规则，白皮书的流程、方法、氛 围也出来了。循环的改革是为了防止内卷化。
现在我们有干部管理白皮书、专家管理白皮、高级职员管理白皮书、职员管理白皮书，这些白皮书要尽快出来。大 家对照白皮书学习整改，可能不清楚白皮书是什么，但做起 来都会就达到目的。
在中共晋中市榆次区第十四届一次全会上
的讲话
（2021 年 3 月 30 日，来源：榆次区人民政府官网） 晋中市委常委、榆次区委书记王兵
各位代表，同志们：
中国共产党晋中市榆次区第十四次代表大会，是在我区全面进入“十四五”时期，全面开启建设社会主义现代化新征程的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。两天来，经 过全体代表的共同努力，大会圆满完成了各项议程，马上就 要胜利闭幕了。
这次大会， 是一次承前启后、既往开来的大会。大会高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神，紧紧围绕省委“ 四为四高两同步” 总体思路要求和市委“ 三四五一”发展战略，实事求是地总结了区十三次党代会以来的工作，充分肯定了五年来全区党的建设和党的各项事业取得的重大进展和显著成效，全面客观地分析了当前我区面临的机遇和挑战，进一步明确了今后五年我区各项工作的目标思路和战略举措，对指导和推动全区“ 十四五”时
期各项事业发展、开启全面建设社会主义现代化新征程具有重大而深远的意义。
这次大会， 是一次凝心聚力、开拓奋进的大会。大会审议通过的区委工作报告，立足新阶段、新形势， 把握新机遇、新要求，应对新挑战、新困难，明确提出了大力实施“ 五大工程”、打好打胜“ 三个主动仗”、牢固树立“ 六个第一”理念，服务全市大局，靓出榆次名片的思路要求。这个思路要求，体现了省委、市委对榆次发展的殷切期望，凝聚了历届区委、区政府和全区广大党员干部的心血汗水，表达了全区人民群众的共同愿望，描绘了榆次未来发展的美好前景，展示了新一届区委昂扬向上、担当作为的精神面貌，必将更加有力地推动全区各项事业在新的征程上创造新的更大的业绩。
这次全会， 是一次求真务实、民主团结的大会。大会期间，各位代表以对榆次长远发展和全区人民高度负责的精神，不负重托，畅所欲言，献计献策，以高度的政治责任感，认真审议通过了中共榆次区第十三届委员会工作报告和中共榆次区纪律检查委员会工作报告，选举产生了中共榆次区第十四届委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员，充分体现了全体代表讲政治、顾大局、党性强、觉悟高、守纪律的良好形象， 体现了我们榆次风清气正的良好政治生态。在此，我代表十四届区委、区纪委，向各位代表、 列席会议的同志，以及为此次大会服务的全体工作人员， 表示衷心的感谢！
因为年龄、结构或工作需要，十三届区委、区纪委组成人员中的一些同志不再进入十四届区委、区纪 委班子，对于他们多年来的辛勤工作和为榆次各项事 业所作出的重要贡献，我们表示衷心感谢，并以大会 的名义向他们致以最崇高的敬意！
各位代表，同志们。以此次党代会为标志，榆次的改革发展事业将翻开新的一页。任务已经明确，关键是要抓好贯彻落实。我们一定要坚决按照这次会议的决策部署，毫不动摇地加强和改进党的领导，坚定方向不动摇、加快转型不停歇、率先发展不懈怠、执政为民不打折、从严治党不懈怠，目标一致、步调一致地推动全区各项事业不断前进。会后，全区各级党组织和各位代表要广泛深入地宣传贯彻会议精神，动员全区上下把思想和行动统一到大会的决策部署上来， 把智慧和力量凝聚到大会确定的目标任务上来， 迅速把区委新的战略部署和工作重点，转化为全区人民的共同认识和具体行动，凝聚起同心同德、团结奋进的发展合力。我们坚信，有总书记新时代中国特色社会主义思想的正确指引，有省委、市委的坚强领导， 有全区各级党组织和广大党员干部群众的共同努力， 我们一定能够在全面建设社会主义现代化的伟大征程中再创佳绩。
各位代表，同志们！新使命催人奋进，新征途任
重道远。让我们紧密地团结在以总书记同志为核心的 党中央周围，在新一届区委的坚强领导下，以只争朝 夕的精神，敢为人先的气魄，务实善为的作风，为圆
满完成区十四次党代会提出的目标任务，奋力谱写榆次高质量转型发展新篇章而努力奋斗！
在 2021 年普通中小学德育建设会上的讲话
（2021 年 3 月 30 日，来源：郑州市教育局官网） 郑州市教育局党组书记、局长王中立
同志们：
今天我们在航空港区召开全市德育工作现场会。港区开展的培育新文明家风，建设新文明家庭，为构建德育一体化体系提供了新的方式。刚才港区还进行了德育成果的展示， 其他几所学校的发言也各具特色，这是党的十九大精神在德育工作中落地生根、开花结果。在这里我提议大家以热烈的掌声对航空港区和参加经验分享的几个学校的校长表示由 衷的感谢。
全市教育大会确立了“ 坚持美好生活从美好教育开始， 高质量建设郑州‘ 美好教育’ ” 的发展目标。在市委市政府的坚强领导下， 我们紧紧围绕这一目标，全面加强党对教育事业的领导，深入贯彻落实立德树人根本任务，教育服务能力显著增强，人民群众的教育获得感、幸福感、安全感大幅提升。学校逐步把握住了德育建设所应遵循的规律，但仍存在诸多不足。如过分偏重学校的作用，学校与家庭及社会的整体合力还有待提升；全员育人、全方位育人仍需加强； 在德育体系的一体化建设上， 尚缺乏相配套的制度
等。下面我就如何进一步提高德育科学化，增强德育实效性提出几点建议：
一、持续加强党建，践行为党育人为国育才使命培养什么人，是教育的首要问题。社会主义制度
是中华人民共和国的根本制度，中国共产党领导是中 国特色社会主义最本质的特征。古今中外，每个国家 都是按照自己的政治要求来培养人的。这深刻揭示了 “ 教育为政治服务”的本质。教育的根本任务、教育现代化的方向目标，在于培养社会主义建设者和接班 人，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会 主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的 有用人才。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】
(一)坚守为党育人初心
立德树人是学校党建的切入点，是学校党组织的根本任务。加强学校党建最根本的目的就是为教育教学工作提供思想理论依据和动力保障，是学校内涵特色发展的政治保障，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向具有重要意义。我们党“ 为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心使命，在教育领域具体表现为坚守为党育人、为国育才之初心， 勇担立德树人之使命。
（ 二） 执行党的教育方针
党建工作要和教育教学工作有机结合起来，引领办学方向，要促进师生的全面成长，为学校整体工作 创设良好的氛围，积极宣传和贯彻执行党的路线、方 针、政策，对学校管理工作中的重大问题提出意见和
建议，支持学校依法治校、广大教师依法执教。发挥 党组织的示范引领作用，打造师德优良、业务精湛的 高素质的育人团队；发挥党组织的民主监督机制，营造风清气正的和谐育人氛围。 学校党组织要履职尽责，敢抓敢管，发挥把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的作用。
（ 三） 党建德育深度融合【更 多免费素材，微信lbgzkf1】
学校要利用各种活动，如“ 国旗下讲话”，先进班集体评选活动，对学生进行思想政治教育、理想前途教育和爱国主义教育。结合每年“ 七一” 建党节， 团队日等节日，开展一系列丰富多彩的德育活动，坚定广大师生爱党、爱祖国的信念，把党建与德育工作深度融合。坚持德育为先，教育引导学生爱党爱国爱人民爱社会主义；坚持全面发展，为学生终身发展奠基。
二、着眼学段一体，建构大中小一体化德育体系德育是构建德智体美劳全面培养的教育体系的
重要组成部分，在落实立德树人、培育时代新人中发 挥着举足轻重的作用。在德育领域中构筑国家教育目 标、人才培养目标、课程目标以及教学目标之间的一 体化的和谐、平衡关系，共同服务于培育时代新人的 这一总目标。从教育系统内部出发，将不同年龄阶段 的教育进行顶层设计，将德育贯穿于各个年龄段，实现教育的持续性， 从而使德育成为一个整体。
（ 一） 核心价值观引领德育体系一体化建设
毫不含糊地回答“ 培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育的根本问题。幼儿园、小学、中学直至大学，都要站在人一生发展的角度，既要设定明确的总体目标，又要确定符合不同年龄阶段儿童特点的层层递进，可操作、可实施、可检验的阶段性目标和内容。要找到适合不同年龄阶段儿童的载体，如日常生活中的习惯养成、生活和服务劳动、爱心捐助、 敬老助残等，从真实深入的感知入手，在真切体验的基础上，引发学生情感、思维和态度上的认同，最后实现行为上的转变。在德育要素上，既要关注微观的德育要素，注重德育要素的横向连接和纵向贯通，做好德育要素的联合互动， 也要关注宏观的德育整体， 做好不同学段和不同年级的有机衔接，并把不同的德育教学活动与相应的德育要素进行匹配。要通过设计科学适宜的内容，让学生在课程与活动中学习、在生活事件中感知、在具体行为中体验，逐渐形成稳定的情感和道德品质。
（ 二） 纵向衔接各学段的课程形成有机整体
针对各学段学生的特点， 校本化实施德育课程时，小学德育应偏重“ 德育启蒙，行为养成”，初中德育要偏重“ 道德认知，情感体验”，高中德育则侧重“ 道德实践，感悟责任”。德育在内容体系上涉及了个体品德模块、社会公德模块、思想政治修养模块， 同时还有心理健康模块、法治教育模块、传统文化教育模块。要促进各个模块之间形成横向的有机衔接和贯通。德育课程和活动的实施要紧密围绕“ 知”与“ 行”
的互动展开，小学以学生感性认知为主，中学注重学生的研究、创新及德育实践。“ 知”与“ 行” 的互动融合， 塑造了学生的道德角色， 实现了全程育人。
（ 三） 中华优秀传统文化整体融入德育体系
社会主义核心价值观是在充分吸收中华优秀传统文化的基础上形成的，是对其精神内核的提炼和浓缩。弘扬优秀传统文化有利于培育民族精神、构建和谐社会秩序、增强文化自信、增强民族认同和国家认同。在弘扬优秀传统文化方面，结合大中小幼等学段的学生智力发育和认知习惯等特点。让幼儿置身于游戏、童谣、图画和故事等传播场景和传播语境中，感知中国的精神文化，萌生出自然的发自内心的情感能量，进而对“ 真善美”产生直觉认知。小学德育可以结合优秀古诗文、成语故事、传统节日的民俗文化、革命传统等进行，重视学生行为准则、个人美德和社会公德。中学要利用中华优秀传统文化对学生进行生理学、心理学、社会学、法学、伦理学等常识教育， 促进学生全面发展。
三、创新大思政课，强力提升铸魂育人实际效果总书记同志站在全局和战略高度，指出“ 思政课
是落实立德树人根本任务的关键课程，思政课作用不可替代” 。
(一)明确课程定位
思政课处在治国理政突出位置，思政课事关中华民族长远发展。核心价值体系凝结着一个国家和民族 共同的价值追求，是推动社会发展的内在强大精神力
量。思政课事关青少年健康成长，是专门为青少年群体开设的对其进行思想品德引导和人格培养的理论和社会实践课程。青少年学生正处在人生成长期，能否扣好人生第一粒扣子， 树立正确世界观、人生观、价值观，明确人生进取的方向和动力，走上健康成长道路，与思政课密切相关。高中新课程标准明确指出， 要把培育“ 政治认同”作为高中思想政治课的核心素养之一。最为关键的就是教师要正面回应学生的思想困惑，直面思政难点，把中国特色社会主义的经典理论讲透彻、讲深刻、讲生动、讲明白，有的放矢地厚植浓厚的爱国情怀，夯实科学正确的理论基础，引导学生自觉自发坚定“ 四个自信” 。
（ 二） 创新课程形式
总书记同志指出， 面对复杂多变的国内外形势， 办好思政课，要“ 放在世界百年未有之大变局、党和国家事业发展全局中来看待”。教师要充分考虑到学生的心理特征和学习基础。中小学可以引用陈望道翻译《共产党宣言》的小故事，以“ 复旦大学陈望道旧居暨《共产党宣言》展示馆”照片呈现引发学生兴趣， 以此引导学生由陌生到亲切。要把思想政治课建设落到实处，就需要教师不断拓宽思想政治课的形式，创新实践育人的方式，努力帮助学生扣好“ 人生的第一粒扣子”。脑科学表明，经验可以形塑大脑神经网络， 而神经网络影响心智与行动，心智与行动又决定着个人获得什么样的新经验及如何获得这些经验。课程要为造就学生特殊的神经环路，培育道德脑提供经验和
机会。教师要采用和开发一系列创新性的德育活动， 指导学生参与其中学习相应内容，形成神经激活、环路和网络。上好思政课要遵循教学规律，实现话语转换，并且要探索多种教学方式方法，增强教学的亲和力和针对性。
（ 三） 多课程共作用
思政课程要坚持以学生为本， 注重关爱、服务、引导学生，紧扣学生的要成长需要和关注热点，做好教育教学活动的组织，教育学生坚定理想信念，帮助学生树立正确的“ 三观”，引导学生成人、成才。思政课要对青少年进行价值观教育， 同时传播科学知识，体现价值性和知识性相统一。同时，要注重挖掘其他学科课程的思想政治教育资源，发挥不同学科独特的育人功能，形成学科德育合力。课程思政要关注在情景体验中学生国家认知和精神体悟循序渐进内化的过程。核心素养要落实到思政课程的全过程和课程思政的各环节。 课程思政离不开思政课的方向引领，思政课也离不开课程思政的基础支撑，二者存在融合基础。思政课程与学科课程既彼此独立，又互相依存。思政课程与课程思政应同向同行、同频共振， 形成协同效应，实现育人与育才的统一，共同培育学生的核心素养。
四、加强党史教育，传承百年红色基因用史力行今年是中国共产党成立 100 周年，学校要根据党
中央关于开展党史学习教育工作的精神， 积极组织， 认真落实。
（ 一） 传承红色基因， 落实立德树人任务
我们党的一百年， 是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。从嘉兴南湖的小船，到行稳致远的巍巍巨轮， 这一百年的历史， 不仅值得全体党员学习， 更值得青少年学生学习。从幼儿园、小学到中学，是人生中世界观、人生观、价值观从萌芽到定型的关键过程。教育事业孕育的是祖国的希望、民族的未来。欲知大道，必先为史，在青少年群体中加强党史教育， 传承红色基因，不仅是落实党中央关于开展党史学习教育工作的精神，也是新时代学校立德树人工作的重要任务，更是推动青少年健康成长，培养我国社会主义事业建设者和可靠接班人的迫切要求。
（ 二） 立足三个层面， 扎实开展党史教育
一是学校层面要将党史学习教育融入立德树人全过程，作为思政教育的重要内容来开展。要将党史学习教育融入师德师风建设全过程，要把学党史与本校教育发展结合起来、 要把学党史与办实事结合起来、办好家门口人民满意的学校。二是教师层面要将党史学习融入职业素养提升的全过程， 教师学好党史，才能够给学生讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事。鼓励教师结合自身特点， 从学科角度出发， 从乡土角度出发，挖掘党史教育素材，将党史教育融入课程思政教育之中，构建全员、全程、全课程的党史育人形式。三是学生层面要积极主动地从党的历史中汲取营养、智慧和力量，增强家国情怀，坚定四个
自信， 赓续传承党的光荣传统， 努力做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。
（ 三） 把握两个关键， 生动开展党史教育
首先弄明白青少年党史教育要“ 学什么”：要将总书记关于党的历史的重要论述，作为开展党 史学习教育的工作指南和重要内容；要学习党史、新 中国史、改革开放史、社会主义发展史，明白共产党在这一发展过程中的领导地位和卓越贡献， 知所从来，方明所去；要学习一代代共产党人视死如归、顽 强奋斗、忘我奉献的英雄故事，学习共产党人解放思 想、实事求是、艰苦奋斗的优秀传统；要充分利用我 省我市的红色资源，贴近青少年生活，讲好家乡的党 史故事，从家乡的发展变化，切实提升青少年对党和 国家的认同感。
其次要把握好青少年党史教育“ 怎么学”的问题： 一是要充分发挥课堂主渠道的作用。将党史学习教育的知识科学地融入政史学科教学，丰富讲课内容，完善教学环节， 创新课堂形式， 把党史知识讲深讲透。同时要将党史教育融入各个学科课程教学中，多视角多层次地进行党史教育，把党史知识讲鲜讲活，将各类课程与政史课同向同行，形成协同效应，共同发挥党史这本最好教科书的功能和作用。二是要尊重青少年成长的规律，根据不同学段师生的特点，以学生乐于接受、喜闻乐见的形式开展党史教育活动。三是要坚持用唯物史观来进行党史教育，把历史结论建立在翔实准确的史料支撑和深入细致的研究分析的基础
之上， 用真实生动的故事和人物去震撼青少年的心灵，砥砺品行，塑造人格，让党史学习教育真正走进青少年的心中。
五、做好四个评价，落实评价育人促高质量发展
《深化新时代教育评价改革总体方案》提出“ 四个评价”，即改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价， 健全综合评价。
（ 一） 积极转变， 做好四个评价
评价问题的主要原因是实行结果评价，忽视其他三个评价。我市作为“ 国家中小学教育质量综合评价改革实验区”针对过去一个时期教育质量评价应有的育人功能基本缺失的状况而提出评价育人的教育思想。教育评价是有目的、有计划的教育实践活动，它的对象是活生生的人，应该是人性化的。改进结果评价就必须强调过程评价。所谓过程评价，就是考察学生接受教育的过程， 及在接受教育过程中的具体表现。这就要把受教育的过程以及学生在过程中的表现也纳入评价体系。实现这样的转变，也就是从“ 培养考生”转变为“ 培养人”。同时要通过多元评价的实施来促进学校多元办学、个性化办学，关注学生的多元发展。学校必须重视整个教育过程，给学生完整的教育，真正做到“ 五育并举”，探索增值评价、健全综合评价。从本质上来讲，教育评价的目的是为了改进；是为了促进学生学会认知、学会思考、学会做人。
（ 二） 评价育人， 我市理论实践
从道德课堂理念到做有灵魂的教育、做有未来的教育的实践与思考，一直到发展郑州美好教育的多口突破，突显的评价育人的核心理念支配着每一位郑州教育人的教育行为，也让郑州教育逐步丰盈，走向高质量。 评价是学校育人的核心要素和关键性教育活动。评价必须站在“ 立德树人”的层面上去思考、设计与实践，体现育人导向，发挥育人功能，彻底走出“ 评价即考试”“ 育人即育分”的误区，确立和践行“ 评价即育人”的教育理念。评价育人要把握三个要义：必须审视和反思传统基础教育评价状况，必须明确道德课堂理念下的教育评价价值取向，必须既关注学业成就又关注精神成长。 评价育人要建构二个体系：政府层面（ 市、县区）的基础教育质量综合评价体系（ 综合素质评价、学业评价、学生创新成果评价），以校为本的教育质量综合评价体系（ 教师评价、班级和学生学习小组评价、学业评价、综合评价、创新成果评价）。评价育人要抓好三个落实：落实评价标准育人， 落实评价过程育人， 落实评价结果育人。
(三)评价体系， 确保公正科学
目前，我市已经初步架构了“ 政府层面（ 市、县区）的基础教育质量综合评价体系”和“ 以校为本的教育质量综合评价体系”的框架。根据国家要求，各学段以学生综合素质评价为主线，以学生学业评价改革为突破口，小学、初中推进“ 绿色评价”，既关注学业成绩， 更关注获得学业成绩的方式和付出的成本； 高中推进“ 增值评价” ， 尊重差异， 注重起点，
关注过程，强调发展，促进学校间公平比较，使不同生源质量的学校找到有效促进学生学业进步的办法， 对学生个体发展和学校效能进行客观、公正、科学的价值判断。
未来继续探索综合素质评价体系，尤其是大数据支撑下的评价。考试评价是诊断性的，大数据会记录学生学习过程，提供技术支持和个性化学习建议，它更多是做诊断而不是做鉴定。为适应个性化学习和人才成长需要，教学应该因材施教，评价应该多元开放， 综合评价的科学性、发展性、激励性功能应该得到加强，束缚学生健康成长的诸多限制和单一评价应该被突破。学校要及时总结、宣传、推广评价育人的成功经验和典型案例， 提高影响力。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
六、推动多方合作，构建三位一体协同育人格局总书记指出：办好教育事业，家庭、学校、
政府、社会都有责任。我们要牢固树立协同育人的大教育观，深刻认识社会教育、家庭教育的重要性，通过统筹各方力量、资源，推动协同育人工作的系统化、 常态化、科学化， 凝聚起强大育人合力。
（ 一） 加强家庭教育指导， 提升家长教育能力协同育人注重的是家庭、学校、社会之间的主动
协调、同频共振，强调的是三位一体的教育效果，实现的整体功能大于部分之和“ 1+1+1>3” 的效果。
教育源远流长，自古就有“ 教，上所施下所效也。育，养子使作善也”的教育理念和“ 养不教，父之过” 的民间训诫。家庭教育是学校教育的基础和补充，对
学生健全人格的形成起到至关重要的作用，是学校教育、社会教育所不能代替的。学校作为专业的教育组织，应充分发挥好主渠道、主阵地的主导作用，争取地方政府、社会机构、家长的支持和配合，促进教育信息共通、资源共享， 成为沟通家庭、社会的桥梁， 形成良好的教育氛围和教育合力。
健全家庭教育工作机制。 学校要设立家长委员会，将家长委员会管理纳入学校日常管理体系，充分发挥家长委员会在家庭教育指导工作中的重要作用。要规范家长学校的管理，创设有效的多元化家长学校的学习方式， 做好家长学校工作的总结和表彰。
畅通家校沟通渠道。学校应统筹家长会、家访、家长开放日、家长接待日等各种家校沟通渠道，及时了解、沟通和反馈学生思想状况和行为表现，认真听取家长对学校的意见和建议，促进家长了解学校办学理念、教育教学改进措施， 帮助家长提高家教水平。
开办家长学校，提高家教水平。向家长宣传党和国家的教育方针、政策、法规，帮助家长树立正确的家庭教育思想和观念， 掌握科学的教育方法和技能。向家长介绍中小学生的生理、心理发展特点及教育方法， 指导家长创造良好的家庭环境。
树立优良家风，弘扬家庭美德。学校要积极争取家庭、社会共同参与和支持学校德育工作和家风建设 中，引导家长注重家庭、注重家教、注重家风，通过 树立优良榜样，弘扬家庭美德，营造积极向上的社会氛围。
（ 二） 完善校本德育体系， 实现协同育人目标学校要根据《中小学生德育工作指南》，结合校
情、学情，进行分解与细化，完善校本德育体系。根据学生、学校、家庭、社区的不同特点及实际条件， 系统策划和设计协同育人的阶段目标，分年级、分层次的开展育人活动， 确保协同育人的科学性。
开展活动多采用活动式、情景式、探究式、体验式的途径，目的是解决日常学科教学中无法解决的问 题，应重点关注学生的道德品质、人格修养、心理健康等内容， 从而提升协同育人的有效性。
（ 三） 构建协同育人机制， 注重形成工作合力通过对现有法律、法规的学习和运用，推进协同
育人的法制机制，通过制度明确学校、家庭、社会的权利和义务。
搭建社会育人平台。学校要加强与社会相关部门的合作，搭建社会育人平台，借助开学典礼、入队入团、重要节庆日等活动契机，邀请相关部门走进校园， 感受校园生活，了解学校育人理念，主动建立多方联动机制，实现社会资源共享共建，净化学生成长环境， 助力广大中小学生健康成长。动员全党全社会、各部门各方面力量共同办好教育， 着力落实家庭、学校、政府、社会各方面责任， 统筹利用好各类社会资源， 构建学校、家庭、社会“ 三位一体”的协同育人格局。
总之，德育建设是长久之计，需要久久为功。心有所信，方能行远。通过持续加强党建，建构大中小 一体化德育体系，创新大思政课，加强党史教育，做
好四个评价，构建协同育人格局，循序渐进，稳步推进，一梯一步攀升。学校要遵循遵循教育的规律；教师要具有宽广胸怀和博大视野、始终葆与外部进行沟通。我们的学生就一定会自由、快乐起来；教师就一定会洋溢着活力，幸福起来；学校就一定会充满希望， 温暖起来； 教育就一定焕发着生机， 美好起来！
导读：中共中央宣传部于 2021 年 4 月 26 日（星期一）上午 9 时举行新闻发布会，请中共浙江省委书记、省人大常委会主任袁家军， 中共浙江省委副书记、浙江省人民政府省长郑栅洁，中共浙江省委常委、宣传部部长朱国贤围绕守好“红色根脉”，打造“重要窗口”主题介绍情况，并答记者问。
在守好“红色根脉”打造“重要窗口”主题发布会上的发言
（2021 年 4 月 26 日，来源：国新网）
中共浙江省委书记、省人大常委会主任袁家军
大家上午好！ 在建党 100 周年这样一个重要节点，非常高兴有机会和大家见面，因为各种新闻媒体 对浙江的报道都非常多，各位媒体朋友们对浙江工作 非常关心，所以我首先代表浙江省委对大家表示衷心的感谢。
我想先从“四个关键词”简要介绍一下浙江。
第一个关键词，浙江是“ 红色根脉”。刚才主持人讲了， 100 年前， 嘉兴南湖红船开启了中国共产党百年征程的第一步，从嘉兴红船起步，浙江也是中国
革命红船的起航地。在嘉兴的红船上，中共一大结束了最后议程，同时宣告了中国共产党的诞生，所以这里是“ 红色根脉”。同时，浙江又是总书记曾经主政过的地方，是总书记新时代中国特色社会主义思想重要萌发地。在浙江工作期间，总书记创造性地提出了“ 八八战略”重大决策部署，在“ 八八战略”指引下，浙江干在实处、走在前列、勇立潮头， 浙江作为“ 红色根脉”，是党在浙江百年奋斗历程中一个最鲜明的底色。
第二个关键词就是“ 重要窗口”。去年春天，在疫情防控和复工复产最关键的时刻，总书记亲 临浙江视察，在那次就赋予浙江“ 努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新 目标新定位，我们把它简称为“ 重要窗口”。我们理解，这样一个新目标新定位实际上是要求浙江成为新 时代中国特色社会主义的展示之窗和实践范例，具有 非常强的政治意义、全局意义和国际意义。
第三个关键词就是“ 共同富裕”。今年全国两会开启了中国社会主义现代化建设新征程，两会上公布 了“ 十四五” 规划。在“ 十四五” 规划当中， 明确赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区这样一个重 大任务，这也是新发展阶段浙江的一个新使命。我们将以缩小地区差距、 城乡差距和收入差距为主攻方向，特别在以收入分配制度改革为核心的一系列社会 改革方面，在推动公共服务的优质共享方面，在创新
引领先富带后富政策体系方面，在打造共同富裕现代化基本单元方面， 要开展先行先试。
第四个关键词是“ 社会主义现代化先行省”。浙江在“ 十四五” 到 2035 年更长时期， 确定的目标就是要争创社会主义现代化先行省。这个现代化先行省的含义是 10 个现代化先行： 包括以人为核心的现代化，包括数字赋能、产业体系、科技创新、农业农村、 对外开放、省域治理、文化建设、生态文明和公共服务这些方面，我们都全面部署了现代化先行的具体目标和举措。这四个关键词，大家可以理解，浙江在新发展阶段的新定位。
浙江是中国革命红船的起航地。100 年来， 浙江儿女在中国共产党的坚强领导下，筚路蓝缕、实干担当、砥砺奋进， 特别是 2003 年实施“ 八八战略” 以来，浙江大地发生了精彩蝶变，实现了从经济大省到 经济强省，从对内对外开放到深度融入全球，从基本 小康到高水平全面小康， 实现了跃升。
具体来说， 就是从六个方面发生了深刻的变化： 第一，经过百年奋斗，今天的浙江跑出了经济高
质量发展的加速度。我们不断推进“ 腾笼换鸟”、“ 凤凰涅槃”，实施人才强省、创新强省首位战略，加快建设“ 互联网+”、生命健康和新材料三大科创高地， 加快建设杭州城西科创大走廊，把城西科创大走廊打造成为创新策源地。我们加快建设全球先进制造业基地， 加快传统产业改造提升， 全面实施数字化改革，
全力打造掌上办事之省和掌上办公之省、掌上治理之省。
2020 年浙江的生产总值已经达到了 6.46 万亿， 增长 3.6 。 去年在疫情防控非常特殊的情况下还增长了 3.6 ， 财政总收入和一般公共预算收入分别为1.24 万亿元和 7248 亿元，分别增长了 1.2 和 2.8 。数字经济的核心产业增加值为 7020 亿元， 增长了13 。出口是 2.5 万亿元， 增长了 9.1 ， 出口的份额也占到了全国的 14 。
浙江还有一个很重要的特色就是民营经济，浙江的民营经济占到了中国民营企业 500 强当中 96 席， 连续 22 年都居全国各省首位。今年一季度数据也都出来了，大家可能也看到了，一季度浙江省 GDP 增长了 19.5 ， 规上工业增长了 34.1 ， 出口增长了 39 。大家比较关心的城乡居民收入分别都增长了 16.5 和18.5 。同时， 浙江经济也呈现了高质量发展的良好态 势 ， 地 方 财 政 收 入 增 长 27.5 ， 其 中 税 收 增 长26.8 ， 税占比为 84.9 ， 这些指标匹配性都非常好， 而且高质量发展态势愈加明显。
第二，经过百年奋斗，今天的浙江提升了民主法治这一核心软实力。我们建立健全党总揽全局、协调各方体制机制，深化法治浙江建设，构建了“ 大综合、一体化”行政执法体系，深化司法体制改革，深化溯源治理， 打造依法治网体系， 构建探索“ 县乡一体、条抓块统”的高效协同基层治理格局。特别是在去年的抗疫大考中，浙江率先启动了一级响应，率先创立
了精密智控机制，我们的健康码也走向了全国，交出 了统筹推进疫情防控和经济社会发展的高分报表。通 过疫情防控，通过经济社会发展，我们更加体会到这充分彰显中国特色社会主义制度的优越性。
第三，经过百年奋斗，今天的浙江打造了具有重要影响的文化高地。我们加快建设文化大省，大力弘扬红船精神、浙江精神；我们实施浙江文化研究工程， 建设大运河文化带、之江文化产业带，也打造形成了横店影视文化产业示范区，全国 2/3 影视作品都出自横店；我们不断扩大最美浙江人品牌影响力，我们有一系列最美品牌，包括最美浙江人等；浙江成为首个设区市全国文明城市创建“ 满堂红” 省份， 11 个设区市都创建为文明城市；世界文化遗产、人类非物质文化遗产、全国重点文物保护单位、国家历史文化名城、名镇、名村数量都位居全国前列。
第四，经过百年奋斗，今天的浙江成为百姓感受最安全、最具幸福感的省份之一。我们健全为民办实事的长效机制，加强以民生为重点的社会建设，高质量发展建设共同富裕示范区，高质量推进平安中国示范区建设。浙江成为全国唯一一个所有设区市人均收入都超过全国平均的省份，实现了义务教育发展基本均衡县全覆盖、乡镇公办幼儿园全覆盖、食品安全县命名全覆盖、医保门诊慢性病保障制度全覆盖，这些公共服务社会保障措施比较好。浙江的刑事发案数、生产安全事故起数、 信访总量都在逐年持续下降。2020 年城乡居民人均可支配收入分别为 6.26 万元和
3.19 万元， 分别增长了 4.2 和 6.9 ， 连续 20 年和
36 年居全国各省区首位， 城乡收入比进一步降至
1.96 ： 1， 最低生活保障标准现在是 886 元。经过民意调查， 浙江省的人民群众安全感满意率逐年上升， 目前为 97.25 。
第五，经过百年奋斗，今天的浙江建设了全域美丽大花园。我们认真践行“ 绿水青山就是金山银山” 的理念， 大力推进美丽浙江建设， 构建了常态化 GEP 核算应用体系，科学制定并启动实施了碳达峰、碳中和计划， 加快建设天蓝水澈、海清岛秀、土净田洁、绿色循环、环境友好和诗情宜居的诗画浙江。美丽乡村是浙江的一张名片， 2018 年“ 千村示范、万村整治”工程荣获联合国地球卫士奖，这个奖还是围绕环境的， 浙江的美丽乡村主要是美丽乡村建设。 2020 年首个通过国家生态省验收，全省森林覆盖率达到了61.15 ， 县城以上城市空气质量 6 项指标全部达标， 去年全省 PM2.5 平均浓度是 25 微克/立方米，省控断面 III 类以上水质达到了 94.6 ，应该讲整个浙江就是一幅现代版的“ 富春山居图” 。
第六，经过百年奋斗，今天的浙江构建了党建统领的整体智治体系。我们加强党的全面领导和全面加 强党的建设，把党的政治建设摆在首位，不断提升各 级领导干部的政治素质、理论水平、专业能力、实践 本领，建立健全干部为事业担当、组织为干部担当的 “ 两个担当”良性互动机制。建立容错纠错机制、澄清正名机制，积极弘扬唯实惟先、善作善成的团队文化。我们深化清廉浙江建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒高标准抓好中央八项规定及实施细则精神的落实， 坚决整治形式主义、官僚主义， 山清水秀的政治生态不断得到了巩固和发展。
回顾过去，党在浙江的百年奋斗历程、取得的巨大成绩，从一个省域印证了中国共产党蓬勃生机、风 华正茂，展现了中国特色社会主义制度的强大生命力 和无比优越性，彰显了总书记新时代中国特色社会主 义思想的真理力量和实践力量。面向未来，浙江将坚 持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，当 好“ 红色根脉”的传承人、守护者，在忠实践行“ 八八战略”、奋力打造“ 重要窗口”，争创社会主义现代化先行省上创造更多的新成果，展示更多的硬核担 当， 以“ 浙江之窗”展现“ 中国之治”， 以优异成绩庆祝建党 100 周年。
我先说到这里， 谢谢大家。中央广播电视总台央视记者:
您刚才提到总书记在浙江工作期间提出了很多重要的战略部署，其中重要的一项就是“ 八八战略”，也给浙江的社会经济发展带来了很重要而且深远的积极影响。请问浙江在下一步践行“ 八八战略” 方面有哪些新的举措？ 谢谢。
袁家军:
非常感谢您的提问，您关心的这个问题，确实是浙江发展的一个秘诀。总书记在浙江工作了 6 个年头，对浙江发展作出了一系列的部署，其中最为
重要的就是“ 八八战略”，这是他到浙江工作用了半年左右时间进行了广泛深入的调查研究，结合浙江当 时发展的阶段性特征，结合浙江当时的情况，制定出 一个浙江发展的总体战略。
第一，“ 八八战略”是总书记从一个全省域层面进行系统部署、推动一个省域层面进一步迈向 高质量发展的总体战略，它是一套理论，同时也是一 个总纲领。
第二，“ 八八战略”是一个过程，是个开放体系。2003 年，总书记在第一次省委全会上提出“ 八八战略”，之后每隔一个阶段，一般省每年有两次全会，每次全会都聚焦一个主题，在一个领域进行更加深入的阐释，在实践、认识和再实践、再认识的过程不断提升。所以我们讲，“ 八八战略”是在实践过程中不断提升，而提升的过程当中，特别是注重要激发基层的首创精神。 浙江这个地方是改革开放的先行地，基层非常活跃，把基层的首创总结提炼，上升成为“ 八八战略”发展的一个动态过程，所以“ 八八战略” 是一个开放体系。
第三，“ 八八战略”经过历届省委省政府的接续奋斗和不断深化，形成了非常好的成效，结出了硕果。 刚才我讲了，浙江从经济大省向经济强省、从对内对外开放向深度融入全球、从总体小康向高水平全面小康，实现了跃变。所以，通过这样的实践说明“ 八八战略” 的真理力量和实践伟力。
第四，“ 八八战略”是总书记新时代中国特色社会主义思想萌发的一个非常重要的起点，是通过一个 省域层面的理论创新和实践创新的产物。所以“ 八八战略”是作为指导浙江发展的一个总纲领，我们当前 仍然在不断坚持、不断深化、不断完善。
对于浙江践行“ 八八战略”，我想有两个关键字： 一是“ 忠” 。因为总书记曾经在浙江工作过， 和浙江的干部、浙江的老百姓结下了深厚的情谊，所以我们践行“ 八八战略”就要体现对总书记的忠诚之心、爱戴之心和拥护之心，坚定不移去推动“ 八八战略”，发自内心去推、真正推，因为它带给浙江走向越来越光明的明天。二是“ 实” 。“ 八八战略” 讲要干在实处，总书记在浙江工作期间讲干在实处，只有干在实处才能走在前列。所以，就是要实干和实绩，通过实干取得实绩，以此来彰显“ 八八战略” 的实践伟力。
当前省委推动“ 八八战略”的落实，我们是这样考虑的：2003 年提出“ 八八战略”，2023 年就是“ 八八战略” 的 20 周年， 因为一个理论、一个总体的部署，越是时间长久越能看出它的实践伟力、理论价值。 所以， 我们省委打算以纪念“ 八八战略” 20 周年这样一个节点为契机，不断对“ 八八战略”深化，把它的目标体系、工作体系、政策体系和评价体系都进一步的细化和完善。要建立健全以年度评估为标志的抓落实机制，努力推动“ 八八战略”形成“ 理论付诸实
践、实践上升理论、理论再付诸实践、指导实践”这样一个迭代深化、螺旋上升的过程。
在具体工作中， 我们要突出抓好五项工作：
第一， 要建立第三方年度评估工作。总体评估、区域评估和专业评估一起，把“ 八八战略”的进展情况、存在的问题进行系统评估， 通过不断改进问题， 扬长补短来深入实施“ 八八战略” 。
第二，要不断细化量化工作平台和工作抓手。在“ 八八战略”本身实施的过程中，总书记给我们讲过，要寻找工作平台，比如“ 千村示范、万村整治”就是推动农村人居环境、建设美丽乡村这样一个 平台、这样一个抓手。所以我们在推动过程中要坚持 这样一个好做法，不断根据新的时代要求、老百姓的 新期待， 寻找新的抓手、谋划新的平台。
第三，围绕重点任务我们要建立专班推进。“ 八八战略”实际上是提供了通过改革的办法解决问题的 方法论。我们实行了跨部门、跨领域建立专班定期研 判分析问题，特别是对一些硬骨头，要通过专班的集 思广益， 通过全社会的参与来解决这些问题。
第四，激发基层的首创精神。“ 八八战略”的践行是全省人民的事， 推动浙江发展是全省人民的愿望，所以我们构建争先创优机制，完善改革突破争先、 服务提质争先和风险防控争先。在这些机制上再进一步完善。
第五， “ 八八战略” 的结果是力争打造金名片。“ 八八战略”提出的八个方面的优势，采取了八个方
面的举措。其中，蕴含最核心的就是优势论，如何把浙江的优势发挥到极致， 打造发展的“ 金名片” 。
从以上这些方面， 我们不断深化“ 八八战略” ， 使得浙江在高质量发展、现代化先行当中更好的践行“ 八八战略” 。谢谢。
人民日报记者:
我们注意到，刚才袁书记多次提到要守好“ 红色根脉”。我们都知道，浙江嘉兴南湖是中国共产党的 诞生地，当前浙江提出要加快构建以党建统领的整体智治体系， 请对这方面进行详细阐释。谢谢。
袁家军:
非常感谢你的提问，“ 红色根脉”确实是浙江的一个非常鲜明的底色。浙江是革命红船的起航地，总书记在党的十九大闭幕后到上海一大会址和嘉兴红船瞻仰时讲，这里是党的根脉，所以后来我们叫“ 红色根脉”。浙江在建党百年这样一个关键时刻， 我们有责任更好地肩负起守好“ 红色根脉”的历史重任，以“ 红色根脉”的传承者、守护人这样的使命担当，来加强党的全面领导和全面加强党的建设，构建党建统领的整体智治体系，确保以高质量党建引领推动高质量发展，以浙江党建之窗展现百年大党的风华正茂。
具体来说，可以用制度、治理和智慧三个维度来说明我们如何抓好党建统领的整体智治。
第一，从制度层面突出两个关键词。第一个关键词是要加强党的全面领导。我们着力健全完善党总揽
全局、协调各方的领导机制、工作机制、工作体系和工作制度，织密建强上下贯通、执行有力的组织体系， 全面加强在各个领域、各个环节的党的建设，推动党的全面领导落实到城乡、基层各个方面，方方面面都要落实到。
第二个关键词就是要以问题清单为抓手，建立党的领导持续改进机制。因为党的领导也要与时俱进， 我们如何来推进党的领导持续改进，就是抓好问题清单，坚持问题导向、目标导向、效果导向。我们构建了“ 七张问题清单”，包括重大巡视问题、重大督察问题、重大审计问题。比如中央巡视，新一轮的中央巡视刚刚结束，国务院大督察、中央环保督察，每年都有国家层面审计。此外，包括重大安全问题，安全生产问题、自然灾害问题，包括重大网络舆情、重大的信访等问题。我们全面来梳理，相关职能部门对年度工作当中暴露出的问题进行梳理确认，形成七张清单。我们党组织在述职的时候不要说做了什么，要对照这七张清单，衡量各级党组织党的建设、党的领导是不是真正到位，如果真正到位了，问题会越来越少， 有的是不会出现重大问题的。通过七张清单，通过解决问题来推进党建工作，具体形成党建统领、整体智治、唯实惟先这样一个干事创业的格局。
第二，治理层面。也是两个关键词，一是“ 争先
创优”。党的建设从干部队伍来说就是要激发各级干 部的精气神，激发大家的担当意识和担当能力，我们 要继续弘扬唯实惟先、善作善成的团队文化，建立改
革突破争先、服务提质争先、风险防控争先“ 三个争先”的机制。同时完善“ 两个担当”，就是干部为事业担当、组织为干部担当这样的“ 两个担当”良性互动， 完善科学考核评价， 健全问题清单式闭环管理， 把党员干部的积极性、创造性都调动起来。比如，我们每季度都召开一次县委书记交流会，就是每个季度围绕一个主题， 90 个县市区当中做得比较优秀的， 挑 10 个进行交流， 以此来激励更多干部担当作为、追求卓越。
第二个关键词是“ 严管厚爱”。带队伍一定是要严管，我们党的建设也是如此。我们既全过程加强监管，建立健全权力规范运行机制，特别是持续纠治“ 四风”，坚持以严的主基调推动反腐，一体推进不敢腐、 不能腐、不想腐机制。同时， 也要完善“ 三重一大” 决策机制，率先探索开展市县党政正职经济责任同步审计，促进干部干净干事。另外一个方面，我们要完善容错纠错机制，澄清保护、松绑减负，让实干有为者有更多的机会、更广泛的舞台。
第三，智慧层面。进入新发展阶段，特别是数字变革阶段，我们认为要突出两个关键词：一是“ 数字赋能” 。任何一个组织、一个个人都要用数字手段， 加强数字化思维、数字化认知、数字化技术在党建工作中的作用，积极运用大数据开展综合分析研判，既看到森林又看到树木，宏观到微观，都要有非常完整准确的把握， 以大数据画像精准评价组织和干部能力。
第二个关键词是“ 现代化能力”。我们开启了现代化新征程，但是现代化首先是人的现代化，人的现 代化当中就是党员干部现代化先行，这个工作也是我 们考虑的重点。特别是我们正在推进的今年市县乡换 届，我们把驾驭数字化改革的能力作为衡量干部学习 能力、现代化能力的一个重要标准，以这种方式来倒 逼干部拓展现代化视野，创新思维方式，提高现代科 学素养，提高干部的执行能力，增强斗争本领，不断提升党员干部推进现代化建设的新能力。
谢谢。
经济日报记者:
总书记在浙江工作时就十分重视营商环境建设，把进一步发挥浙江的环境优势作为“ 八八战略”的重要内容。能否介绍一下浙江在优化营商环境方面的情况？ 谢谢。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】
袁家军:
这个问题请郑省长来回答。
中共浙江省委副书记、省长郑栅洁:
谢谢您的提问。这个问题社会各界很关注，尤其是企业和群众非常关注。总书记曾经有一个非常形象的比喻，“ 投资环境就像空气，空气清新了才能吸引更多的外资”。以空气来比喻，可见营商环境的重要性。这些年来，浙江高度重视营商环境的建设， 尤其是对标最高最先进的标准，打造市场化、法治化、 国际化的一流营商环境。在理念上，我们坚持“ 人人都是营商环境、事事都事关营商环境”，全省域、全
方位的优化营商环境。在思路上，我们以数字化改革 为牵引，以解决实际问题为突破口，开展流程再造和 制度的重塑，开发管用好用的具体应用场景。在评价 上，我们以市场主体和群众的感受为标准，在依法依 规的前提下，怎么方便怎么来，要求政府部门在办事 过程中一定要把方便留给企业和群众，把麻烦留给自己。
概括起来讲， 我们努力去做“ 3 个更” ： 企业办事更省心、群众办事更方便、政府监管更高效。一是企业办事更省心。我们有两个切入点，一个切入点是让企业办事更快。比如，我们通过实施企业开办便利化行动，实现企业开办 1 个工作日、零成本，“ 一网办结” ， 目前全省企业开办网办率已经达到 98.4 。这里我给大家报一组数据：截止 3 月底，我省共有各类市场主体 816 万户，大数是企业有 300 万户，个体工商户 500 万户。按照现在常住人口的规模来看，也就是说， 8 个浙江人里面就有 1 个是老板。从今年一季度监测的情况来看，企业注册数比注销数多了 1 倍多，个体工商户注册的也比注销的要多得多。这说明企业的活力进一步在增强，也说明办事的便利度也在不断提高。再一个切入点是让涉企的服务更精准。去年疫情发生后，国家和省、市、县，出台了一系列的惠企优惠政策。为了让这些政策能精准快速兑现，我们开发了“ 企业码”，实现企业诉求在线提交、闭环处理。这里我再给大家介绍一组数字，截止目前，我们已经累计有将近 300 万户的企业申请了“ 企业码”，
兑现政策资金近 200 多亿，这还不包括其他一些降本减负的资金或者是“ 两直” 的资金。
二是群众办事更方便。我们从群众的需求出发， 把群众“ 盼的事”变成我们政府部门“ 干的事”，把分散在多部门的事项，整合成群众眼里的“ 一件事”。这里我也给大家举两个例子，都涉及百姓群众高频次的办事事项。第一是车检。过去车检是老百姓的一个烦心事，排队长、环境差、流程繁琐，群众要求整改的呼声很高。现在经过改革以后， 车主到站即交车， 检车的全流程由工作人员代办，检测完以后一次性缴费、领证、取车，检测时间也由 90 分钟缩短到 30 分钟左右，很受群众欢迎。第二个例子是新生儿出生“ 一件事” 。大家知道， 孩子出生以后要办很多的证件， 要办很多的手续。改革以后，我们把原来家长需要在公安窗口、社保窗口、医保窗口、银行网点多地跑， 把它集成起来，在医院或者行政服务中心就可以一站式办理， 也可以在“ 浙里办” APP 实现掌上办， 每年可以惠及 40 多万个新生儿家庭， 群众非常欢迎。以上两点是对企业和群众的。
第三是政府监管更高效。政府就是要做到既安分
守己，不越俎代庖，又要做到守土有责，该做的事不能缺位。就是说政府不该做的事不要越位，要发挥市场的作用，但政府该做的事又坚决不能缺位，也就是我们经常讲的，政府有为和市场有效。同时，我们也发挥正向和反向激励的作用， 实现“ 信用差多检查、信用好不打扰”，提升事中事后监管水平。这里我给
大家介绍两项我们创新性的工作举措：一是开展“ 互联网+ 执法监管” 。推行“ 综合查一次” 联合执法， 实现“ 进一次门、查多项事，一次到位”。我们也秉承一个理念，就是“ 好时不扰、难时出手”，最大限度地减少对企业的干扰。另一项是平台经济的监管。我们坚决贯彻落实中央的重大决策部署，针对平台经济发展中出现的一些垄断和不正当竞争的问题，在全国率先出台了平台经济监管的 20 条意见。还有第一个上线“ 浙江公平在线”平台经济的数字化监管系统， 优化全链条闭环监管制度等。我们采取了一系列综合性的措施，目的就是要推动平台经济规范健康持续的发展。
营商环境只有更好，没有最好。我们将继续坚持对标对表最先进的标准、最高的标准，坚持从市场主 体的角度和群众的角度来评价我们的工作，改进我们 的工作，形成更多制度性成果，高标准、精细化、全 方位优化全省域营商环境，让浙江更宜居更宜业。谢 谢。
新华社记者:
我们都知道浙江是文化大省，也是文化强省。近年来，浙江围绕文化建设作了哪些尝试，取得了什么样的成效？ 下一步还有怎样的举措和打算？ 谢谢。
中共浙江省委常委、宣传部部长朱国贤:
感谢记者朋友对浙江文化建设的关注。文化是一条绵延不绝的河流，来自于远古，走过今天，走向未 来。延续流淌五千年的中华文化脉息，续写新时代浙
江文化新篇章是我们的职责和使命。这些年来，浙江 认真贯彻总书记关于文化建设的重要论述和党中央决策部署，守正创新、破立并举，扎实推进文化改革发展。这里， 我想用“ 四个文化” 来概括：
一是一张蓝图绘文化。总书记在浙江工作期间，把文化建设作为“ 八八战略”的重要组成部分， 为浙江量身订做了文化大省建设的战略框架体系。这些年来，浙江坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干， 总书记当年亲自谋划的文化建设“ 八项工程” 这篇大文章可以说是越写越精彩。当前，浙江文化建设取得的成绩，都是“ 八八战略”和文化建设“ 八项工程” 开出的花、结出的果。
二是“ 红色根脉”塑文化。刚才袁书记已经介绍， 中国共产党从南湖红船起航， 这里是我们党的根脉。同时，浙江是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。我们充分运用“ 红色根脉”的资源优势， 赓续传承红船精神，争当学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想的排头兵。理论铸魂、溯源、走心工程深入推进，浙江干部群众对守护“ 红色根脉” 的感情更真挚、领悟更深刻。
三是城乡一体建文化。我们始终按照“ 城乡一体、全面覆盖、共建共享”原则，让文化发展成果更加广泛地惠民利民。浙江省基本公共文化服务标准化已经率先实现，这些年打造了大运河文化带、国家版本馆杭州分馆、横店影视文化产业集聚区、之江文化中心。 之江文化中心边上有中国美院、浙江音乐学院，形成
了一个城西艺术走廊，和刚才袁书记说的城西科创大走廊交相辉映。浙江大力开展 8090 新时代理论宣讲等群众特别是青年喜闻乐见的宣讲活动，推动党的创 新理论进入千家万户。浙江成为首个设区市全国文明城市创建“ 满堂红”的省份，文明创建正向全域文明拓展，“ 最美”现象从盆景到风景再到全景，推动每个浙江人成为文明的代言人。
四是改革赋能强文化。早在 2003 年， 浙江作为全国文化体制综合改革试点省，在文化改革上先行探索，这些年改革成果持续转化为发展成效。像《外交风云》、《鸡毛飞上天》、《温州一家人》、《王阳明》、《绝密使命》等浙产影视精品产生了较大反响， 浙东唐诗之路、钱塘江诗路、大运河诗路、瓯江山水诗路等四条诗路文化带成为重要标识。文化产业发展综合指数连续三年排名全国第 2 位，当前浙江正以数字化改革引领、撬动、赋能文化建设。
近期，浙江省委就文化建设开展集中调研，进行专门谋划，研究提出了当前和今后一个时期打造新时代文化高地的总体要求和重点任务。我们将聚焦“ 重要窗口” 建设， 持续深化“ 八项工程”， 按照“ 文化强省、提升文化软实力，文化树人、引领社会新风尚” 的总体目标， 以全面实施新时代文化浙江工程为抓手，着力抓好理论立魂、精神立德、人文立身、四治立信、精品立世、数智立新、融合立业、改革立制， 努力打造思想大省、精神富省、最美之省、诚信之省、 文艺原创强省、数字文化强省、现代传播强省、文化
活力之省，构建文化发展战略格局，建设高水平文化 发展重大平台，培育高层次文化人才队伍，推出标志 性文化成果和文化标识，努力打造与社会主义现代化 先行省相适应的新时代文化高地，充分彰显浙江的人文之美、山水之美、道德之美、风尚之美。谢谢。
日本电视网记者:
我们知道浙江省与海外的经贸联系非常深， 请问，今后疫苗接种率提高了，会对扩大海外来往做什么具体政策吗？
郑栅洁:
谢谢你的提问，最近大家非常关注这个事情，浙江外向度是比较高的，我们作为外向度超过 50 的省份，和海外这方面的联系确实比较多。我们按照国家统一的部署， 在严格做好境外疫情输入防控的同时， 我们也继续保持对外人员和经贸的往来。我这里给大家报个数字，今年以来我们海运口岸进出的船有 1100 艘次，其中有 1.23 万人次的船员在我们的口岸换班， 换班人数占了全国的 1/5 。 空运口岸入境的航班是181 架次， 入境的旅客大概有 1.6 万名， 上述的入境人员都按照国家的要求实施了“ 14+7”的健康管理措施， 也就是 14 天的集中隔离医学观察， 还有 7 天的居家健康观察。当然，我们过程中安排三次核酸检测， 根据医学方面的标准要求。
但是我们对从事重要经贸科研和技术合作的一些外籍人员入境，如果确有必要，我们会使用快捷通道的便利措施， 也就是“ 7+7 ” 的模式。疫苗接种是
目前最有效的疫情防控手段之一，浙江是全国第一梯 次推进新冠病毒疫苗接种的重点省份，目前，我们相关的工作也正在积极的推进。大概安排到 6 月份，按照常住人口的 40 全程接种完疫苗。我们也会始终坚持常态化疫情防控和有序的推动经济社会健康发展 两手抓，进一步加强分析研判和工作对接，根据国家 对出入境人员和物品疫情防控方面的一些政策调整的情况，第一时间作出调整优化。比如，我们会根据 需要做好新增境外航线航班的组织保障工作，加强入 境人员集中隔离场所的准备，为入境人员提供温馨细 致周到的服务， 进一步扩大和海外的交往。谢谢。
上游新闻记者:
2003 年浙江启动“ 数字浙江” 的建设， 人工智能、区块链等技术加速向制造业渗透应用，我们了解 到，最近浙江又将深化“ 数字浙江”建设，实施数字化改革， 请问出于什么样的考虑？ 谢谢。
袁家军:
感谢你的提问。“ 数字浙江”建设是总书记在浙江工作期间作出的部署，这些年我们一直在用好数字化这个技术。当前，数字变革大幕已经全面拉开，这种情况下，浙江进一步化深化数字赋能，现在进入到“ 十四五”开局，我们提出了数字化改革，这个过程本身是从“ 三张清单一张网”到“ 最多跑一次” 改革，到政府数字化转型，然后再走到今天的数字化改革。 有几个标志性成果， “ 最多跑一次” 改革在2017 年推进了老百姓到政府办事最多跑一次， 以前
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都是跑多个部门，“ 最多跑一次”改革的背后，我们把数据孤岛都打通， 让数据多跑路， 老百姓少跑腿， 方便群众办事。在此以后我们又推动了政府的数字化转型，把政府治理用数字赋能的方式，推动治理体系和治理能力朝着现代化方向去发展。一个最显著的成果就是 2020 年的抗疫，我们在 2020 年 2 月 7 日准备复工复产的时候，提出了要用好健康码作为数字化手段来推动复工复产。一周的时间，提出健康码、开发健康码， 到了 2 月 14 日， 再用一周的时间， 6 千万左右的人口全面部署。这样，我们浙江成为复工复产最快、同时效果最好的一个省份，没有因为复工复产增加 1 例确诊病例。
进入“ 十四五”新的发展阶段，我们想在原来政府数字化转型的基础上全面推动数字化改革。数字化改革本身的含义是改革，把总书记“ 四个全面” 战略布局、全面深化改革的要求落到实处。同时，又把数字化这样一个新的能力作为赋能的手段，一般性改革我们都是制度供给和政策供给，数字化改革的输出是制度重塑和政策供给，再加上现代化工具手段的供给。浙江推动数字化改革，现在是全面推动，构建了“ 152”体系。“ 1”就是构建一个一体化、智能化的公共数据平台。省市县三级横向到边、纵向到底， 公用一朵云、一个平台来作为数据的整合共享。“ 5” 就是五大系统， 党政机关整体智治系统、数字政府、数字社会、数字经济和数字法治综合应用。“ 2” 就是我们要构建数字化改革的理论体系和制度法规体
系。目前，数字化改革在全省全面推开，已经成为“ 十四五”现代化新征程当中浙江发展的一个新动力，也 是一个大潮。我们希望通过数字化改革这样一个总抓手，来全面撬动各领域、各方面的深化改革，为“ 十四五” 时期浙江的发展提供新动力。
我们坚信， 这项改革一定能够在一年有大变样、两年能够有重大成果， 我们想到 2025 年， 能够推动治理体系治理能力的现代化、激活经济活力、激活社会活力，这些方面都能够取得标志性成果。谢谢大家。
陈文俊:
今天的发布会就到这里，谢谢各位发布人。谢谢各位媒体朋友。
袁家军:
最后我还想邀请大家能够亲自到浙江走走看看。欢迎大家。
落实“三高四新”战略全力打造“一极六区”奋力推动郴州高质量发展
中共郴州市委书记、市人民政府市长 刘志仁
（2021 年 4 月 26 日，来源：郴州日报）
市委五届十一次全会深入贯彻党的十九届五中X会精神、总书记考察湖南考察郴州重要讲话指示精神，以及省委十一届十一次、十二次全会精神， 审议通过了《关于落实“ 三高四新”战略、全力打造“ 一极六区”，推动郴州高质量发展的意见》。《意
见》是指引郴州今后一个时期经济社会发展的纲领性 文件。我就落实好全会精神，抓好《意见》的贯彻实施， 讲三点意见。
一、胸怀“ 两个大局”、心系“ 国之大者”， 要在把准“ 三新一高”核心要义、落实“ 三高四新”战略部署中锚定“ 一极六区” 总目标
这次全会旗帜鲜明提出全力打造“ 一极六区”的总目标， 是牢记总书记嘱托， 准确把握“ 三新一高” 核心要义，落实省委“ 三高四新”战略部署，顺应郴州进入新发展阶段实际需要、综合各方面意见作出的重大决策，进一步锚定了郴州的发展定位，必将为郴州高质量发展打开新空间、积蓄新动能、拓展新优势。
第一，全力打造“ 一极六区”是落实总书记考察湖南考察郴州重要讲话指示精神、主动服务“ 国之大者”的积极作为。近年来，中央先后赋予郴州建设国家可持续发展议程创新示范区、中国（ 湖南）自由贸易试验区郴州片区等使命任务，希望我们为国家实现可持续发展“ 探路子”、为推进更高水平开放“ 试制度”。去年 9 月，总书记亲临湖南、首站来到郴州、考察沙洲，勉励湖南打造“ 三个高地”、践行“ 四新”使命、落实五项重点任务，为湖南发展锚定了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。特别是总书记寄予我们“ 发挥优势、扬长避短，把郴州发展好” 的殷殷嘱托，为郴州未来发展指明了前进方向、注入了澎湃动力。我们明确提出全力打造“ 一极六区” ， 并将之作为郴州发展的总目标， 既是牢记总书记嘱
托， 增强“ 四个意识”、践行“ 两个维护”， 不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的具体行动； 也是胸怀“ 两个大局”、心系“ 国之大者”， 扛牢政治责任，主动服务国家重大战略、融入新发展格局的积极作为。
第二，全力打造“ 一极六区”是对标落实省委“ 三高四新”战略、履行郴州使命展现郴州担当的具体实践。郴州作为湖南的“ 南大门”，是湖南对接粤港澳大湾区的桥头堡，同时又是湘赣地域相连相通、文化交流融汇的重要区域，在湖南打造“ 三个高地”特别是打造内陆地区改革开放高地，以及建设湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区上具有得天独厚的优势，承担重要使命。省委高度重视，寄予殷切希望，达哲书记多次强调、叮嘱郴州要充分发挥优势，在建设湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区上主动担当、取得突破、作出贡献。在湖南打造“ 三个高地”中，前两个“ 高地”我们更多的是展现郴州担当，在“ 助力”上下功夫；在打造内陆地区改革开放高地方面，郴州作为湖南改革开放最早的试点地区，有基础、有条件、有优势，必须当好“ 排头兵”，作出郴州贡献。我们明确提出全力打造“ 一极六区”，把建设湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区纳入“ 六区” 建设之中， 是更进一步把握落实省委“ 三高四新”战略与发挥郴州优势紧密结合， 彰显服务全省大局和履行郴州使
命、展现郴州担当的有机统一， 是推动“ 三高四新” 战略在郴州深化细化实化的具体实践。
第三，全力打造“ 一极六区”是深化拓展郴州“ 十四五”发展战略目标、推动郴州高质量发展的总抓手。市委五届十次全会提出“ 十四五”时期打造“ 一极四区”战略目标，综合反映了各方面的意见建议，是一张符合上级要求、符合郴州实际、符合群众期盼的好蓝图，得到了全市上下的共同认可。这次市委全会提出打造“ 一极六区”总目标，体现了对市委五届十次全会精神的坚持和延续，是从战略全局对郴州发展基础、发展条件、发展水平、发展特征、发展问题、发展趋势进行分析把握，抓住新时代新阶段郴州的新特征新要求和优势潜能、主攻方向、发力重点，对既有发展目标定位的深化拓展，使战略构想更加饱满、战略路径更加清晰、战略落点更加精准，是推动郴州当前和今后一个时期高质量发展的总抓手，必将推动郴州高质量发展行稳致远。
二、坚持系统思维、把握关键重点，一步一个脚印推动“ 一极六区” 建设迈好第一步、见到新气象
全会通过的《意见》，更多从宏观层面统筹把握， 重点就落实“ 三高四新”战略、全力打造“ 一极六区” 提出原则性的指导意见，市委、市政府还将同步出台一揽子单项工作三年行动计划和年度工作方案， 使“ 一极六区”建设更加细化实化具体化，更具操作性、可执行、能落地。全市各级各部门要找准切入点、聚焦发力点，尤其要充分认识到，“ 一极六区”是一个
不可分割的整体， 紧密相连、互为支撑、相互促进。“ 一极”是总牵引，是统揽“ 六区”建设的，“ 六区” 建设为实现“ 一极”提供强力支撑；“ 六区”之间相互联系、相互贯通、相互作用，必须以系统思维一体谋划、一体部署、一体推进。同时，全力打造“ 一极六区”，产业是根基，园区是阵地，项目是抓手，创新是引擎， 开放是动能， 环境是保障， 共享是目的， 必须抓住关键重点，以重点突破带动全局，使“ 一极六区” 整体协调推进。具体从以下六个方面发力。
（ 一）要以更大力度加快产业发展，壮大高质量发展新优势。全力打造“ 一极六区”、推动高质量发展，产业是根基、企业是主体、增效是目的。要坚持把先进制造业发展放到更加突出位置，千方百计兴产业、强实体，构建竞争力强、高质效、可持续的现代产业体系。围绕助力湖南打造国家重要先进制造业高地，大力实施产业发展“ 六大工程”，加快建设“ 六个制造业基地”，重点打造新材料、电子信息、现代装备制造“ 三大千亿级工业产业集群” ， 转型升级、提质优化有色金属、矿物宝玉石、新型建材、食品医药、通用航空等一批百亿产业，推动工业高质量发展。继续开展产业链精准招商推进年工作， 编制产业链“ 全景图” 和“ 现状图” ， 形成产业链“ 招商图” ， 围绕建链延链补链强链提升招商的质量和效益，推动产业链整体升级； 坚持科学精准招商、高质量招商， 只要是符合《意见》要求的，就大胆地干、大胆地推进落地。要实施千亿文化旅游产业创优发展工程，大
力发展红色旅游、乡村旅游、生态康养等，创响“ 湘南红”文化旅游品牌，争创国家全域旅游示范区。坚持扩大内需战略基点，积极推动商贸、物流、金融等生产性服务业向现代化专业化高端化发展，推动数字产业化、产业数字化。做强做优蔬菜、柑橘、茶叶、生猪“ 四大百亿产业” ， 扎实推进农业产业园建设， 全力打造粤港澳大湾区优质农产品供应基地。
（ 二）要以更强举措提质园区发展，培育高质量发展新动能。全力打造“ 一极六区”、推动高质量发展，园区是主阵地、主战场、主力军。要以最强的力量推进园区发展，县（ 市、区）主要领导要把更多的心思和精力投入到抓园区、抓产业、抓实体上，园区要把全部的力量和资源用在抓招商、抓项目、抓服务上，结合集中换届，大力选用敢担当、懂经济、熟工业、善管理、会服务、打硬仗的干部担任园区主要领导。要壮大产业实力， 把发展实体产业、实体企业、实体经济作为园区的主体和重点，深入开展园区高质量发展推进年工作，着力打造“ 三大千亿产业园区”， 以园区高质量发展促推郴州高质量发展。要大力推动园区产业集群发展、特色发展， 结合各自目标定位、产业基础，既强化错位发展意识，坚持“ 一园一特”， 做强做大 1— 2 个主导产业， 又强化配套发展意识， 推进资源共享、优势互补、相互配套，形成各富特色、共生互补的产业生态体系。要进一步激发园区发展活力，按照去行政化、趋市场化的方向，积极推进园区
改革，着力破除园区管理体制、土地利用、资产盘活、 营商环境、平台转型等重点瓶颈。
（ 三）要以更新思路抓实项目建设，打造高质量发展新引擎。全力打造“ 一极六区”、推动高质量发展，项目是抓手。县（ 市、区）的发展、园区的发展， 最终都要落到项目上。要持续开展重大产业项目建设推进年工作，持之以恒抓招商、抓项目、抓落地，做到储备一批、谋划一批、开工一批、投产一批，以高质量产业项目支撑高质量发展。要突出优势特色抓产业项目，围绕打造“ 四大千亿产业集群”“ 三大千亿产业园区”，谋划实施一批战略性新兴产业和未来产业项目，积极培育新的经济增长点。要紧扣保障改善民生抓产业项目，围绕畅通经济循环、扩大内需、消费升级和新型消费，重点在文化旅游、食品加工、生活服务业、生态康养，以及冷链物流、生态环保、能源交通等基础设施， 新一代信息技术、5G 应用等新型基建，谋划、培育、引进、实施一批产业项目，更好满足人民群众需求。要立足当前、着眼长远推进产业项目建设，围绕落实“ 三高四新”战略、全力打造“ 一极六区” ， 科学做好三年行动计划和年度计划， 合理设定目标、任务及重点工作，建立健全重大产业项目定期调度、定期通报、定期考核制度，倒排工期、 挂图作战，强化措施、压茬推进，通过抓产业项目增强发展后劲、推动转型升级。
（ 四）要以更宽视野推进开放创新，拓宽高质量
发展新空间。全力打造“ 一极六区”、推动高质量发展，平台是载体、改革是动力、科技是支撑、人才是 关键。要争当湖南打造内陆地区改革开放高地的“ 排头兵”， 突出把准“ 三个着力点”， 深入推进“ 四大改革行动”，大力实施“ 五大开放行动”，在更高水平、更深层次上推动改革开放实现新突破。要以建设 湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范 区为推动，深度对接融入“ 一带一路”、粤港澳大湾区、长江经济带、中部地区崛起等国家发展战略，积 极寻求国际合作、开展跨省合作、扩大区域合作；瞄 准“ 三类 500 强”、产业链供应链龙头企业、总部经济等招大引强，重点引进一批头部企业和拥有核心技 术的零部件企业。要以建设更高开放程度的自由贸易 试验区为牵引，积极推进管理体制、服务机制、监管 机制、金融机制等改革创新，加快破解深层次体制机 制障碍，通过深化改革推动开放平台整合提升、开放 规则扩面集成、开放合作提质增效。要助力湖南打造 具有核心竞争力的科技创新高地，以建设国家可持续发展议程创新示范区为总揽， 聚焦瞄准“ 四个主攻点”，大力实施创新体系建设“ 六大计划”，强化企业创新主体地位，大力推进关键技术和重要共性技术 攻关，加快创新平台建设，加强科技创新人才引进和 培育，解决产业发展瓶颈制约问题，提升企业和产业 的核心竞争力。科技创新关键在人才，必须在人才引 进和培育上破题，出台更加有吸引力的政策措施，引 进更多的高科技人才和团队。
（ 五）要以更好服务优化营商环境，增强高质量发展新活力。全力打造“ 一极六区”、推动高质量发展，环境是根本保障。前段时间，市委召开民营企业座谈会，与企业家进行面对面沟通交流，听取意见建议。全市上下要进一步重视民营企业，重视金融服务实体经济，重视优化营商环境，重点针对项目要素如何保障等问题，进一步优化服务，形成工作合力。要持续深化“ 放管服”改革，全面落实“ 一件事一次办” 改革，不断扩大“ 跨省通办”事项范围，减事项、降门槛、提效能、优服务。建立健全营商环境评价机制， 扎实推进诚信郴州建设，营造市场化法治化国际化营商环境。制定政商交往“ 正面清单”和“ 负面清单”， 编制民营企业政策支持手册，倡导“ 不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”作风，推进招商项目服务制度化，实行产业项目从落地、开工到投产、发展全过程、全周期服务模式，对达到一定投资规模和强度的，只要企业一注册，相关部门就要主动上门，根据公司的生产经营类型提供政策、政务服务，并形成联动，全程跟进，在各环节提供最大支持、最优服务。要坚持问题导向和负面清单管理，对营商环境评估中发现的问题即知即改、跟踪整改，持续改进优化提升营商环境。
（ 六）要以更高标准增进民生福祉，共享高质量
发展新成果。全力打造“ 一极六区”、推动高质量发展，最终是要更好实现人民对美好生活的向往，这也 是我们一切工作的落脚点和根本目的。要坚持以人民为中心的发展思想，只要是有利于解决群众“ 急难愁盼”问题，有利于实现人民对美好生活的向往，有利于落实“ 三高四新” 战略、打造“ 一极六区”，有利于推动郴州高质量发展的决策和事情， 就大胆推进、大力支持。要结合党史学习教育，积极开展“ 我为群众办实事”实践活动，最大限度凝聚全市上下、方方面面打造“ 一极六区”的力量。坚持把发展与民生改善统筹起来，把共建与共享统一起来，把尽力而为与量力而行协调一致，通过打造“ 一极六区”壮大产业实力、增加市场主体、企业主体，创造更多的就业岗位， 稳定和扩大就业， 实现更加充分更高质量就业， 提高居民收入水平；通过打造“ 一极六区”夯实财源税源， 增加财税收入， 更好解决教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题； 通过打造“ 一极六区” 使发展更有效率、更高质量、更可持续， 努力让人民群众的获得感幸福感成色更足、安全感更有保障，扎实推动共同富裕取得实质性进展。
三、加强党的领导、发扬“ 三牛”精神，以一往
直前的冲劲闯劲、一丝不苟的干劲钻劲、一抓到底的韧劲拼劲狠抓落实、务求实效
事业成败，关键在党、关键在人；蓝图已经绘就， 关键在执行、关键在落实。要坚持把党的领导贯穿落实“ 三高四新” 战略、打造“ 一极六区” 各方面， 把“ 三牛”精神贯彻到狠抓落实全过程，以高质量落实推进高质量发展。
（ 一）要提振精神、攻坚克难。发扬“ 三牛”精神，抓好工作落实，必须始终保持精神抖擞、雷厉风行的状态，以奋进的姿态迎难而上、攻坚克难。当前， 郴州发展已经到了关键窗口期，特别是建设湘南湘西承接产业转移示范区涉及到全省的 6 个市州，建设湘赣边区域合作示范区包括湘赣的 24 个县（ 市、区）， 同场竞技、竞争激烈，必须始终保有勇争一流的精神， 用一流的思路、一流的作风、一流的效率抓落实，在全力打造“ 一极六区”中勇立潮头，以一流的业绩展现新作为。始终保有一往无前的决心和舍我其谁的担当，人人都做行动派、个个争当实干家，以“ 咬定青山不放松”的韧劲、“ 不破楼兰终不还”的拼劲、“ 抓铁有痕、踏石留印”的干劲，全身心投入到落实“ 三高四新”战略、打造“ 一极六区”火热实践。始终保有直面问题的勇气和一抓到底的执着， 以“ 钉钉子” 的精神抓推进、抓落实，一个问题一个问题解决，一个难点一个难点攻克。
（ 二）要提升本领、善作善成。发扬“ 三牛”精神，抓好工作落实，必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要持续学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想，并坚持与学习贯彻党的十九届五中X会精神、总书记考察湖南考察郴州重要讲话指示精神贯通起来，始终用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要大力解放思想， 积极破解改革发展难题，坚决破除教条主义，力戒经验主义，坚决反对死搬硬套、照搬照抄，多说“ 能”、少说“ 不能”，以思想解放赢得主动、赢得优势、赢得未来。要加强专业学习、政策研究，加强思想淬炼、 政治历练、实践锻炼、专业训练，到最吃劲、最要紧、 最辛苦的岗位去经风雨、见世面、长才干、促落实， 在全力打造“ 一极六区”中积累斗争经验、增长干事本领， 不断提升适应“ 三新一高” 的能力和水平。
（ 三）要改进作风、严明纪律。发扬“ 三牛”精神，抓好工作落实，必须依靠优良的作风、严明的纪律作保证。要坚持深入一线解难题，聚焦落实“ 三高四新”战略、打造“ 一极六区”重点难点问题，把抓落实的重心放在基层一线， 自觉到基础差、问题多、困难大的地方挑重担，主动到矛盾多、任务重、压力大的地方啃硬骨头，努力争做“ 三牛”型干部。打造“ 一极六区” 需要大批政治过硬、敢打硬仗的干部， 要统筹好发展和安全，严守纪律规矩、严格规范行为， 牢牢守住生态环境安全、生产安全、个人安全等底线。 市委重申贯彻中央八项规定精神，落实省委九条规定和去年出台的十条措施，以及市委落实中央八项规定精神的相关纪律，出台了《关于进一步严明纪律规矩的五条措施》，各级各部门要认真抓好贯彻执行，切实为基层减负， 为抓落实营造清朗政治生态。
（ 四）要完善机制、强化保障。发扬“ 三牛”精神，抓好工作落实，必须建立完善一系列机制来保障。 要健全调度机制，整合人员力量，实现统一调度、齐抓共管。要健全激励机制， 用好用活正向激励措施， 大张旗鼓表彰奖励在落实“ 三高四新”战略、全力打
造“ 一极六区” 工作中作出突出贡献的单位和个人。要结合县乡领导班子集中换届，大力发现、重用“ 三牛”型干部，让肩膀过得硬、敢于挑重担、埋头干实事的干部心里有“ 盼头”、工作有“ 劲头”， 让那些懈怠畏难、急功近利、作风漂浮、胸怀狭隘、为官不为、任性胡为的干部没市场。尤其是那些以各种理由搪塞，实际上不想干事、不愿干事的干部，可以向组织提出调整岗位申请， 坚决不允许占着位置不干事！ 要探索破除容错免责机制的“ 操作性困局”，进一步细化容错免责机制，建立容错免责情形清单，为担当者担当、为奋斗者减压、为有为者鼓劲，在全市形成“ 一切工作讲担当， 大家都来抓落实” 的浓厚氛围。
全力打造“ 一极六区” ， 不是靠定位定出来的， 也不是喊口号能够喊来的，而是需要全市上下拧成一股绳、力往一处使，一步一个脚印干出来！市委五届十一次全会的召开，标志着开启落实“ 三高四新”战略、全力打造“ 一极六区”，推动郴州高质量发展新征程。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围， 大力发扬“ 三牛” 精神， 解放思想， 真抓实干，埋头苦干，推动“ 一极六区”建设迈出坚实步伐，开创郴州高质量发展新局面，以优异成绩迎接建党 100 周年，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的郴州新篇章！
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