【20篇】支部标准化规范化建设经验材料

【20篇】支部标准化规范化建设经验材料

支部标准化规范化建设经验材料汇编

目录

“6543”机制推进机关 党支部标准化规范化建设 3

聚焦“五化”建设 有效提升党支部标准化规范化水平7 以党支部标准化规范化建设为抓手 着力推动基层党组织全面进步全面过硬12

以项目化推进党支部标准化规范化建设15

深化党支部标准化规范化建设长效机制18

扎实推进党支部标准化规范化建设21[readpay]3[/readpay]

抓实基层基础 提高工作质量24

聚焦标准化规范化 提升党支部“硬实力”27

聚焦疾控基层党建 锻造防病堡垒先锋30

打造推动国资国企事业 高质量发展的坚强战斗堡垒35

推动基层党支部标准化规范化建设38

下好五步棋 推进党支部标准化规范化建设43

抓基层 打基础 强基本46

践行“五个坚持” 当好“前哨后院”49

牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向51

“三个聚焦”推进党支部标准化规范化建设55

推进党支部标准化规范化建设 破解党建业务“两张皮”

.............................................................................................. 59 全力推进党支部标准化规范化建设................................. 63

对“标”提质 落“准”强基66

坚持“四化” 推动党支部标准化规范化建设70

“6543”机制推进机关 党支部标准化规范化建设

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标准化规范化建设经验材料

近年来，市委直属机关工委聚焦抓什么、谁来抓、怎么抓 等关键问题，研究定“6543”机制，推动市直机关党支部标准 化、规范化建设有力有序有效开展。

“六化”标准擘画顶层设计“全景图”。坚持把《中国共

产党支部工作条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工 作条例》贯穿到机关党建工作的全过程，形成“五抓五提升” 工作思路，即抓政治站位、提升引领力， 抓固本强基、提升组织力，抓锻造作风、提升执行力，抓服务中心、提升凝聚力， 抓自身建设、提升向心力，提请市委常委会会议审议通过《关 于加强和改进市直机关党的建设的意见》，对加强和改进市直 机关党的建设提出了科学有效、操作性强的指导意见，为推动 市直机关党支部建设提供坚强制度保障。针对一些市直机关党 建工作存在的组织覆盖不全、班子配备不强、阵地标准不高、 作用发挥不够等问题制定方案，明确政治建设标准化、组织建 设标准化、组织生活标准化、党员队伍建设标准化、基础保障 标准化、考核评价标准化的“六化”目标，细化党支部政治建

设、组织力提升、组织设置、换届选举、“三会一课”、谈心 谈话、党员权利等 27 条工作规范。配套编发工作流程手册，指导机关党组织进一步熟悉掌握标准化、规范化建设相关要求及 流程，进一步明确干什么、什么时间干、由谁干、怎么干等问 题，为市直机关党支部标准化靶向式建设、条目式推进提供了 基本遵循。

“五抓”机制督促种好支部建设“责任田”。研究起草《市

委直属机关工委、部门党组（党委）、机关党委和机关党支部抓机关党建责任清单》，明确四者之间的关系和职责，建立机关党组织书记亲自抓指导、抓培训、抓督查、抓示范、抓考核的“五抓”工作机制，对照 27 条工作规范分类实施、逐条落实。同时，根据每年《市直机关党的工作要点》，配套制定《市直机关党建工作责任清单》，按照共性任务 60、个性任务 40的标准，对工作任务进行细化分解， 确保机关党建工作重点任务顺利推进。为切实做到“书记抓、抓书记”，市委直属机关工委还建立了党组织书记述职评议和问责机制，每年年底或年初对全市机关党组织书记抓机关党建工作情况进行述职评议考核，并将考核结果纳入全市领导班子和领导干部年终考核内容。

“四互”模式划实考核验收“硬杠杠”。研究制定《市直

机关党建工作考核办法（试行）》，探索建立“互查、互评、 互学、互促”模式，坚持每季度开展一次“四互”考评活动， 通过“一对一”蹲点指导、座谈交流、观摩学习、集中汇报、

分析研判等形式，对 86 家市直机关党组织进行全面“会诊把脉”，重点对党费收缴、组织生活制度执行情况进行走访调研，对发现的问题以督查通报的形式及时向机关党组织反馈，督促整改提升。市委直属机关工委还研究出台《市直机关党支部建设标准化规范化台账验收规范对照表》，将党支部各项标准的定性要求变成易操作的量化分数，为市直机关党支部达标提供了看得见、摸得着的参照标尺。同时，对已达标的党支部实施梯级提升工程，在全面完成党支部标准化、规范化建设的基础上， 形成一般党支部、标准化党支部、示范性党支部梯级带动、层级晋升、争先创优的生动局面。

“三种”途径激发党建队伍“新活力”。坚持从强化理论

武装、提升业务素质、关心关爱干部 3 个重点方面入手，努力把机关党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、 干部职工的贴心人。在强化理论武装方面，全面启动模范机关创建活动，制定下发《市委直属机关工委关于市直机关创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的意见》，细化分解 6 个方面 19 项重点任务，引导市直机关广大党员干部在深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。在提升业务素质方面，坚持两周举办一期“干部大讲堂”，组织市直机关计算机技能和公文写作比赛，开展党章党规知识测试、机关党建重

点课题研究及论文征集等活动。在关心关爱干部方面，建设党 员活动室 50 多个、机关书屋 51 个，实现党员学习有阵地、开展活动有场所、相互交流有平台、党性锻炼有载体；积极与组 织部门协调对接，畅通机关党务干部交流使用渠道，两年来市 直机关党组织专职副书记共有 30 余人得到提拔，有效激发了党务干部的工作热情。

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聚焦“五化”建设

有效提升党支部标准化规范化水平

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标准化规范化建设经验材料

党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组 织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。近年来，我 县聚焦“五化”建设， 精准发力、精细管理，扎实推进党支部标准化规范化建设，切实增强党支部政治功能和组织力。

一、聚焦干部队伍专业化强化源头培养

通过选优配强、常态培养、严格管理等举措，把农村党组 织书记锻造成新时代党在农村工作的播种人、践行者。一是建 强农村“领头雁”。2020 年以来，我县创新推行农村党组织书

记专业化管理，参照乡镇事业人员提级管理、提高待遇，首批 纳入 395 名，占比 54.9，人均月报酬达 4352 元，充分激发了专业化书记干事创业热情。对专业化书记队伍实行动态管理， 今年 4 月，强制退出不合格专业化书记 20 名，第二批新纳入 251

名，占比 81.8。二是锻造多重“硬实力”。通过健全专业培育、

专项扶持、专岗管理、专职服务、专线推进“五项”机制，培 养专业化书记党建引领、民主治理、致富带富、群众工作、廉 洁自律“五种能力”。目前，全县 469 名村党组织书记参加学

历教育，实现专科学历教育全覆盖。推行百名专业化书记挂职 帮带计划，13 名“乡村振兴好支书”挂职县直单位领导班子成员；50 名挂职本乡镇（街道） 涉农部门单位副职等，有效提升

专业化书记领导能力和乡村治理水平。三是厘清权责“边界线”。

推行“小微权力清单制度”，全面梳理村级事项，分为“三重一大”民主决策、集体资产处置、低保五保申办、“三务公开” 等 8 大类 30 项，建立权力、责任、负面“三张清单”，分别绘制流程图，厘清权责“边界线”。制度实施以来，全县农村集体事务与公开有关的信访举报量下降 25.8。

二、聚焦阵地建设标准化筑牢战斗堡垒

围绕“以点带面、示范引领、全面升级”总体思路，扎实 开展农村党支部“阵地建设工程”。一是夯实党建根基。对全 县 684 个村级活动阵地逐一“过筛”，确定符合新建提升要求

的场所。统筹整合全县基层组织建设专项资金、县管党费等各 类资金 3000 万元，新建、提升场所 246 处，覆盖率达 36。二是升级硬件配套。各乡镇按照“四个统一”要求，即统一建设

标准、统一外观设计、统一功能布局、统一标识标牌，一并升 级打造。所有场所安装配备三务公开栏、LED 电子显示屏、国旗

杆、党建 logo 及必需的办公活动用品，将村级活动场所打造成功能完善、配套齐全、党员群众满意的综合性活动阵地。三是 突出功能融合。以“党建引领、服务群众”为目标，在保障村

干部正常办公的前提下，优化村级活动场所功能布局，鼓励公

安、司法、人社、民政等部门将职能下沉，引导超市、卫生室、理发店、合作社等服务资源向党群服务中心集聚，支持邮政、金融、电信、小件物流等服务单位设点，让村级活动场所成为村庄人气最旺、集体认同感最强的地方。

三、聚焦组织生活规范化激发党员活力

坚持“内容实、程序严、效果好”原则，推动组织生活规范化、常态化。一是严肃党内组织生活。每月 25 日，各党（工）

委组织下辖党支部按照“3＋X”模式确定活动内容，“3”为规 定动作，主要落实“三会一课”要求，开展学习活动、通报审 议当月支部大事等工作。“X”为自选动作，由各党（工） 委自行安排，原则上控制在 3 项以内。县委组织部借助可视化信息平台，抽查通报活动开展情况，1 月—6 月，按时召开率达

97.1 ，党员平均参会率达 80.4。二是优化发展党员质量。实

施发展党员梯次培养计划，共培养入党申请人 1000 余人，入党

积极分子 4000 余名。实行入党积极分子动态管理，推行集中公

推、统考培训、党性教育、志愿服务、积分管理等 5 项制度， 有效提升入党积极分子择优率。严把发展党员“入口关”“过 程关”“出口关”，优化发展党员工作体系。三是创新党员分

类管理。出台《农村党员分类管理办法》，将农村党员划分为 在职党员、无职党员、流动党员、夕阳红党员 4 大类，实行“承诺式” “定岗式”“跟踪式”“关爱式”管理，在职党员累计完成工作承诺 720 件，无职党员认领志愿服务岗位 3150 个，流

动党员提出村级发展建议 1123 条，夕阳红党员过“政治生日”

122 次。

四、聚焦支部作用实效化助推“双创一领”

着力打造村级“致富+服务”双平台，开展“双创一领”行动，不断提升党支部号召力和凝聚力。一是创办合作社。整合 涉农资金 1500 万元优先向村党支部领办合作社倾斜， 在每个

乡镇着力打造 3—5 家运作规范、规模适度、带动能力强的示范社，每年培育 10 个市级示范社、20 个县级示范社、50 个乡级示范社。截至目前，全县共扶持发展党支部领办合作社 132 家，

收益突破 3000 万元。二是创办好项目。坚持抓点带面，乡镇党

委每年遴选 1—3 个增收项目重点管理、跟踪指导，县委组织部

和农业农村局每年遴选 10 个重点项目备案管理、重点扶持，拓展村级增收途径。大力发展光伏增收项目，全县累计完成分布 式光伏发电设备下单 1646 户，实现村集体增收 128 万元。三是

领办志愿服务队。成立 113 支以村班子成员、党员、入党积极分子为主要成员的志愿服务队，以村内孤寡老人及留守儿童作 为主要服务对象，推行“1+N”志愿服务模式，即每月一次“固定服务”，N 项“灵活服务”，解决孤寡老人、留守儿童生活不

便、家庭困难等问题。今年以来，为 702 名老人、346 名儿童建立爱心信息卡，为 80 岁以上孤寡老人提供洗衣、理发等服务

200 余次。

五、聚焦党建活动信息化开启智慧党建

以信息化为基础，以可视化为支撑，建设县、镇、村三级 党建可视化信息平台。一是强化平台建设。投资 264 万元，按照“3+1+1”布局，即在坐班办公室、党员活动室、基层党支部

活动场所门口安装 3 个高清摄像头，在党员活动室安装 1 台电视机和双模高清机顶盒，在党支部活动场所、文化广场覆盖 wifi 信号，实现全县 15 个乡镇（街道、开发区）、586 个村党组织

可视化平台设备全覆盖。二是强化平台应用。利用远程会议系

统，“面对面”部署工作，累计召开视频会议 16 场次。利用远程培训系统，开展专业化书记专科学历教育远程授课，完成集 中授课 3 次。利用远程管理视频存储功能，对发展党员、换届

选举规定步骤和关键环节等全程纪实、全程录像，实现各项工 作可追溯、可查证。三是强化功能拓展。建设党建电视频道， 开办榜样、党课大家讲等专栏，架设党建课件资源库，强化党

员思想教育平台建设。加强平台互联互通，结合“灯塔—党建 在线”e 支部组织生活信息上传，与可视化信息平台实时监控印证，助推基层党建标准化规范化建设。

以党支部标准化规范化建设为抓手 着力推动基层党组织全面进步全面过硬

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标准化规范化建设经验材料

机构改革后，统战系统基层党组织的数量增多，规模、类 型更加多样，党支部建设不平衡问题比较突出。我们把党支部 标准化规范化建设作为推动统战系统党支部全面进步全面过硬 的“金钥匙”，坚持问题导向、目标导向，以扎实的措施落实 到位。

压紧责任链条。部领导班子带头履行主体责任，每年以部

名义制定印发全面从严治党工作要点和部班子党建工作主体责任清单；把党建工作列入部务会会议重要议事日程，每半年听取 1 次党建工作汇报，研究统战系统党支部标准化规范化建设等有关重要问题。部班子成员在积极参加所在党支部双重组织生活的同时，加强对分管部门单位基层党支部建设的督促指导， 建立党支部联系点， 深入开展调研、解剖麻雀。机关党委发挥党建工作专责机构职责，定期研判统战系统党支部建设状况， 机关党委委员、纪委委员每年至少参加 1 个党支部的组织生活， 及时开展督促指导。各级党组织结合实际特点，精心谋划党支部标准化规范化建设具体推进措施，形成了“部领导带头示范、

机关党委统筹督促、党支部具体落实”的运行机制。

细化标准规范。根据中央和国家机关工委全面推进党支部

标准化规范化建设 6 个方面 22 项具体任务，结合统战系统实际， 制定直属党总支、党支部党建工作重点任务清单，将党支部标准化规范化建设具体要求、具体内容纳入“责任清单”，细化为突出政治建设、强化理论武装、夯实组织基础、持续正风肃纪、压实主体责任 5 个项目 26 项工作举措，实现推进标准化规范化建设项目化管理、责任制推进。准确把握统战系统不同领域党支部标准化规范化建设特点规律， 针对不同类型党组织分别研究制定党建工作指导意见，把党支部标准化规范化建设与各类党支部党建工作规律有机结合，达到原则要求与实践要求的协调统一，避免“一刀切”和“一般粗”，不断提升统战系统党支部标准化规范化建设科学化水平。制定《中央统战部党建工作考核实施办法（试行）》，把党支部标准化规范化建设作为年度党建工作考核重要内容，按照 3 个工作领域强化分类考核，让“指挥棒”更加精准，推动党支部标准化规范化建设更有成效。

严格审核把关。开展统战系统党支部建设状况调研，采取

支部自查和上级党组织调研评估相结合的方式，分层级对基层 党支部建设状况全面摸底和评定等次，理清了统战系统党支部 建设情况的底数，明确了标准化规范化建设的着力点和努力方 向。高标准落实工委全面推进党支部标准化规范化建设工作方

案， 对标对表组织各直属党组织开展 2 轮排查工作，从严审核基层党支部标准化规范化建设未达标事项，对各基层党支部存在的 734 个问题建立整改台账，确保工作不走过场。开展后进党支部整改工作，通过建立联系点、选派党建工作指导员、约谈提醒、列席组织生活会等方式，主动“沉下去”加强面对面指导帮带，对 6 个后进党支部进行持续帮扶、集中整治，整改工作取得明显成效，后进党支部各项工作焕然一新。开展党组织生活记录督查调阅，清单式核查所有直属党支部和部分二级、 三级党支部组织生活情况，书面反馈 185 个问题，逐一督促整改， 推进党支部组织生活提质达标。

建立落实机制。把学习贯彻总书记重要讲话和重要

指示批示精神确定为“三会一课”的首要内容， 全面提升党支部理论学习和思想建设质量。建立完善党建工作和“三会一课” 组织生活季度报表制度，每季度对各部门班子研究党建工作、党支部“三会一课”、主题党日、发展党员、党费工作等 11 个项目落实情况进行动态跟踪、分析研判，及时发现问题、督促整改，确保党支部组织生活质量和标准化规范化建设各项目标任务落实落地。建立党务干部定期培训机制，部机关党委每年举办 1 期党务干部培训班，各基层党委结合实际开展党务干部培训，以高素质、专业化党务干部队伍保障党支部标准化规范化建设。

以项目化推进党支部标准化规范化建设

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标准化规范化建设经验材料

推进党支部标准化规范化建设是一项系统工程，需要量化 标准、分类指导、整体推进。近年来，我市引入项目化推进方 法，健全“五个一”工作机制，通过分领域制定党支部建设标 准体系、管理项目、实施要求、考核方法等，在打牢基础、补 齐短板上下功夫，解决党支部建设目标不明、方法不清、推动 不力等问题。

一本目标“任务书”。按照对标补短板、达标固基础、提

标争先进的工作要求，围绕组织设置更加科学、班子队伍更加 坚强、组织生活更加规范、工作机制更加完善、基础保障更加 有力、服务群众更加有效的目标提供工作指南。通过从健全基 本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实 基本保障、提升基本服务等方面的规定动作进行细化，为全市10420 个党支部提供标准化规范化建设使用说明，使党支部建设的自身结构、功能、机制和活动方式等立有目标，让基层党建 工作做什么、怎么做、做到什么程度等行有规范、干有方向。

一套项目“施工图”。针对党支部点多、面广、战线长、

差异大的情况， 根据农村、社区、机关、国企、学校、非公有

制经济组织和社会组织等不同领域的特点，坚持区别对待的原则，从组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、 提升服务和中心工作等“6+1”的项目，分 7 大领域制定涵盖 23

至 36 项不等的项目清单，对基层党建目标进一步细化和量化， 探索建立一套可执行、可操作、可评价的标准体系，实现党支 部工作一目了然、有章可循。通过分类制定具体的责任清单， 使党支部建设的标准设置体现整体性、注重差异性、富于操作 性、突出导向性，为不同类型党支部量身定制建设方案，做到 一单在手，标准全有。

一张质量“监理网”。建立健全党建巡察制度，以定期检

查、不定期抽查、明察暗访等形式，及时了解情况、发现问题， 找准党支部标准化规范化建设的薄弱领域、薄弱环节，有针对性地加强指导。把标准化规范化建设纳入年度县乡村三级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，考核结果作为评定班子和干部工作业绩的重要依据，传导压力、激发动力， 以严格的考核倒逼标准化规范化建设的落地。通过实行过程控制，做到有计划、有实施、有检查、有考核，督促党支部建设达标升级，在规范操作中全面落实基层党建工作各项任务。

一份考核“验收单”。按照党组织隶属关系，坚持分级负

责，采取基层自评、组织考评的步骤进行考核验收。对基层申 报达标的党支部，由县级组织部门运用听、查、看、评等方法 进行考评，重点看硬件、查软件、评成效，对党支部标准化规

范化建设进行拉网式验收。全市逐级建立标准化规范化建设工 作台账，对巳达标的党支部进行定期抽查、实行跟踪培育。对 未达标党支部列出问题清单，及时整改提高，实行销号管理。 通过一个支部一个支部提升、一个阵地一个阵地巩固，使基层 党建工作基础得到进一步巩固。

一批样板“示范点”。在推进党支部标准化规范化建设的

基础上，实施“红旗示范点”五年规划，每年从乡镇、村、街道、社区、机关和事业单位、国有企业、非公企业、社会组织等 17 个不同领域，围绕领导班子好、党员队伍好、发展思路好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好的目标，打造 1000 个“红旗示范点”，并从中确定 100 个重点“红旗示范点”，为各种不同类型的党支部建设提供可学习、可借鉴、可复制的模板。通过打造“红旗示范点”，推动党支部建设由点到面提高，全面提升基层党建工作质量和水平。

深化党支部标准化规范化建设长效机制

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推进党支部标准化规范化建设是一项系统工程，需要量化标准、分类指导、整体推进。实践证明，只有健全责任机制、明确工作标准、优化任务清单、加强规范操作，不断深化党支部标准化规范化建设长效机制，才能推动党支部建设达标升级， 具体工作中，我们主要采取了以下几种方式。

坚持强化责任，使党支部建设由“松”变“紧”。抓好党

支部标准化规范化建设，明确责任是前提。健全党委书记“深 入支部抓支部”、组织部门“督导支部抓支部”、支部书记“扎 根支部抓支部”机制，构建第一责任人、直接责任人和具体责 任人三级责任体系。把党支部标准化规范化建设情况作为各级 党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，作为评判 其履行管党治党政治责任的重要依据，作为评定各级党委书记 工作业绩的重要指标，督促各级党委切实把党支部建设放在更 加突出的位置，一刻不放松地把党支部建设抓在手上、抓到实 处。

坚持分类指导，使党支部建设由“粗”变“细”。加强党

支部标准化规范化建设，不能“一刀切”，不搞“一锅煮”要

根据不同领域党支部实际情况，量体裁衣，因地制宜，有针对 性地加强具体指导，为各领域党支部工作树立标准参照系。坚 待“区别对待”原则，分类制定不同领域、不同行业的不同工 作标准，出台标准化规范化目录，规范工作流程，细化量化工 作内容，着力增强党支部建设的针对性和有效性。注重运用信 息化平台，创新分类推进党支部建设的手段，为不同类型的党 支部实现标准化规范化建设提供精准化的服务。

坚持服务大局，使党支部建设由“虚”变“实”。党支部

标准化规范化建设不是孤立的、片面的，一旦离开了围绕中心、服务大局，简单地搞封闭运行和体内循环，基层党建就会成为花架子、空壳子。坚持以“+党建”的思维推动“党建＋”，找准党支部建设服务经济社会发展的最佳切入点，注重以事业发展的平台搭建党支部工作发挥作用的舞台，把推动工作任务的落实作为党支部建设的磨刀石和试金石，让党支部不仅成为教育管理党员大熔炉、凝聚引领群众吸铁石，而且成为推动改革发展桥头堡、维护和谐稳定主心骨，在落实基层各项工作中“唱主角”。

坚持动态督导，使党支部建设由“软”变“硬”。推进党

支部标准化规范化建设不能一跳而就，也不能一劳永逸，需要 常抓不懈、常抓常新。建立年初有部署、年中有督查、年终有 考核的经常性督查指导机制，着力把标准化规范化建设作为硬 任务抓在手上，发现问题，及时整改，不断扩大先进党支部数

量、提升中间党支部水平整顿后进党支部问题。强化责任追究 机制，对党支部建设抓而不实致使出现虚化弱化边缘化等严重 问题、党员群众反映强烈的，按照有关规定严肃问责，增强党 支部标准化规范化建设的刚性约束，使党支部工作成为硬核要 求，切实推动党支部建设实起来、基层党建强起来。

扎实推进党支部标准化规范化建设

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2019 年以来，我们着眼全面提升基层党的建设质量，突出目标引领， 坚持问题导向，扎实落实基层党组织建设质量提升三年行动计划，全面推进党支部标准化规范化建设，有力推动 基层党组织全面进步、全面过硬，为改革发展提供坚强保障。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

统筹谋划，试点先行。党组高度重视，把推进党支部标准

化规范化建设纳入党建工作总体布局，召开党组会暨党建工作 领导小组会议对全面推进党支部标准化规范化建设工作进行专 题研究部署。组织深入开展党支部建设状况调研，在摸清底数 基础上选择试点党支部，认真组织试点工作。负责分管的局党 组成员、副局长多次深入试点单位党支部，参加组织生活、听 取党建工作述职等，及时发现和解决问题，强化点对点指导。

明确要求，全面推进。在试点基础上，精心制定《局机关

全面推进党支部标准化规范化建设工作方案》，明确按照全面 对标、认真自查，制定措施、认真整改，检查评估、推介典型 三个步骤推进工作。对标“四强”党支部目标和“六个规范” 要求，紧密结合实际，梳理形成《全面推进党支部标准化规范 化建设工作清单》。各基层党组织对照清单 6 个方面 22 项具体

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内容，认真开展自查，逐一列出未达标事项和问题清单，制定 整改措施， 建立工作台账，逐项整改落实。目前，局机关 30

个党支部共查摆 131 个问题，提出 162 项措施，已完成 109 项。

分类指导，精准施策。印发《局属企事业单位党建工作有关问题解答》《关于局属企事业单位党务干部配备指导意见》， 就贯彻落实《关于加强所属事业单位党的建设的意见》进行解

读释义，建立定期研究局属企事业单位党建工作常态化机制， 真抓实干解决突出问题，有力推动局属企事业单位党建工作质量明显提升。通过座谈、抽查、参加支部活动等多种方式跟进掌握工作进展情况；及时总结经验做法，推荐先进典型参加机关“四强”党支部建设论坛，通过“党建”专栏、《党建工作情况交流》简报等加大宣传交流力度。深化创新，求真务实。探索创新基层党组织设置， 持续深化执行统计执法、统计督察、统计巡视、脱贫攻坚普查等重要统计任务时全部组建临时党支部。各基层党组织充分发挥“首创精神”，紧紧围绕单位中心任务开展党建工作，找准党建工作与业务工作的结合点，创新活动载体和工作方式方法，打造形成办公室“读学写讲”、执法监督局“六强”党支部、综合司“思享汇”、住户办“住户+”，以及调查队系统“党建+调查业务、统计服务、数据质量”等一批具有统计特色的党建工作品牌和创新工作法，有效促进党建与业务深度融合。

建章立制，巩固深化。局党组率先垂范，制定全面落实从

严治党主体责任清单，切实落实机关党建主体责任。制定实施

《督促指导基层党建工作制度》，成立 8 个由局党组成员任组长的督导组，负责督导分管单位基层党建工作，实现每年实地 督导全覆盖，2020 年已开展实地督导 49 次。制定实施《机关基层党组织书记述职评议考核实施办法（试行）》，将党支部“六个规范”纳入考核量化具体内容，有效压实基层党组织书记主 体责任。

抓实基层基础 提高工作质量【更多免费素材，微信lbgzkf1】

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我集团现有基层党委 165 个、党总支 52 个、党支部 1945

个、党员 40023 人。近年来，集团公司党委坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和 十九届二中、三中、四中、五中X会精神，牢固树立党的一切 工作到支部的鲜明导向，狠抓基本组织、基本队伍、基本制度 建设，不断推进党支部标准化规范化建设，着力提高基层党支 部建设质量。

抓实基本组织，使党支部成为推动发展的“支点”。积极

适应深化国有企业改革带来的新课题，扩大基层党的组织覆盖 和工作覆盖。坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，不断把组织资 源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织 活力转化为推动发展活力。特别是在新冠肺炎疫情防控和复工 复产工作中，集团公司党委近两年来通过大抓党支部标准化规 范化建设积蓄的力量得到了充分发挥。生产单位党员主动站在 疫情防控和复工复产、安全生产一线，经营单位党员和机关部 门党员积极协调防疫物资和生产经营销售。4 万余名党员干部积极投身抗疫一线，自发捐款 280 万元。医疗单位一线病房分别

成立临时党支部，党员纷纷递交“请战书”；选派 6 名医护人员驰援武汉，捐赠消毒液、组建发热隔离病区、设立区域发热 门诊、隔离观察点和预检分诊点，为抗击疫情贡献力量，真正 做到了党有所呼、我有所应，党有所需、我有所为。

抓实基本队伍，使党支部成为人才培养的“高地”。坚持

党管干部、党管人才原则，从基层党支部抓起，全面加强党员 队伍的教育管理，把党员干部培养成为“既懂政治又懂业务，

既有坚定正确的政治方向，又有精深的专业能力” 的复合型人才。一是严格落实“两个双培养”工作机制。着力把生产经营 骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干；着力把优秀党

务工作者培养成高级生产经营管理人员，把高级生产经营管理 人员培养成优秀党务工作者。一队党支部成立了以党员为主体 的“创新工作室”，完成各类创新成果 1700 余项、专利授权 100

余项，累计创效 1 亿多元。二是把党支部班子建设与大力发现

培养选拔优秀年轻干部紧密结合起来。着眼企业长远发展，把

经过基层锻炼，特别是一线区队工作经历作为选拔任用干部的

重要条件，把党支部书记岗位作为一个重要台阶，为国有企业 干部选拔探索了一条新路。三是积极发挥先进党员模范带头作 用。引导广大党员在爱岗敬业、履职尽责、担当作为、服务群

众中走在前列、勇当先锋。积极组织优秀共产党员、党员劳模 评选和巡回宣讲，坚定广大职工凝心聚力改革脱困的信心。采 煤队党支部铸就了“艰苦奋斗、英勇善战、顾全大局、乐于奉

献”的“八一精神”，培育了全国劳模、省优秀班组长等新时 代传承和践行“八一精神”的新典范。

抓实基本制度，使党支部成为激发活力的“源泉”。高度

重视党支部制度建设，形成了一套健全有效管用的党支部制度 体系。一是坚持第一议题制度。把学习贯彻总书记新时代中国 特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，广大

党员干部带头深入班组、区队、车间，宣讲党的十九届五中全 会精神。二是加强党支部制度建设。以党章和党规党纪为根本

遵循，认真总结基层党支部建设的实践经验，结合集团公司党 建工作实际，制定出台一系列党支部工作制度，为基层党支部

和党支部书记开展工作提供了操作指南。三是创新落实党支部

基本制度。在对基本制度的落实中，坚持把支部建设与企业经

营管理、安全生产有机结合，创新性地进行落实，收到了良好效果。二队党支部坚持把“党员先锋岗”与安全生产紧密结合， 积极开展党员身边“无三违、无隐患、无事故”活动，实现无

违章作业和不规范操作行为。四是狠抓基本制度执行。《党支

部工作条例》印发后， 集团党委积极行动，坚持试点示范引领， 抓好贯彻落实。先后创建了 24 个省管企业党支部标准化规范化建设示范点、50 个集团层面和 120 多个二级公司层面党支部标准化规范化建设示范点，其中省管企业党支部标准化规范化建设示范点数量在全省国有企业位列第一。

聚焦标准化规范化 提升党支部“硬实力”

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标准化规范化建设经验材料

近年来，党委加强党支部标准化、规范化建设，优化组织 设置、加强理论学习、建强党员队伍、强化责任落实，不断提 升党支部凝聚力、战斗力，促进了银行工作高质量发展。

把优化组织设置作为基础环节。2017 年修改完善的章程中，

把党的建设写进去，确定了党委在公司治理结构中的领导地位， 建立了党委统一领导、党委职能部门日常管理、纪检监察专职监督的领导体制和工作机制。严格落实国企党建“四同步”“四对接”要求，进一步规范党组织设置，对域外分行实行了党委委员兼任分行党支部书记制度，形成示范性支点效应，保障各项决策部署及时落实见效；对党员人数较少、暂不具备条件的支行，采取区域联建、挂靠组建等方式，建立联合党支部，确保每名党员都纳入党组织管理之中； 遇有人事变动，及时做好委员调整增补，确保班子充实完备，做到机构设置到哪里，党组织就建设到哪里；哪里有党员，哪里就有党的组织，实现全面有效覆盖。

把加强理论学习作为长期任务。坚持把提升党员干部理论

水平作为党支部标准化、规范化建设的重要着力点，努力营造【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

良好学习环境。党委制定党支部工作计划和集中学习方案，组织党员认真学习总书记新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、《中国共产党支部工作条例（试行）》等内容， 提升党员的理论水平。充分发挥党委理论学习中心组“头雁” 作用，每月将学习资料汇编，同步印发党支部组织学习。严格学分管理，利用“学习强国”平台全员注册学、干部网络学院专题学、每月主题党日活动交流学等方法，每月一排名，每季一通报，推动全行党员上下同步学、及时跟进学、深入交流学。 同时，围绕开展革命传统教育和爱国主义教育，每年“七一” 前夕， 组织“两优一先”党员参观阜平城南庄纪念馆、留法勤工俭学运动纪念馆等， 重温入党誓词，升华思想境界。

把建强党员队伍作为有力抓手。党委坚持把政治标准放在

首位， 严格发展党员的各项要求，严格对发展对象的政治审查， 抓实抓细入党积极分子的教育培养，成熟一个发展一个，决不搞平衡、看关系、搞变通。通过严把党员“入口”关，确保了党员队伍的纯洁性、先进性。重点强化党支部书记履行教育党员、管理党员、监督党员的第一责任人意识。要求党支部书记带头严肃组织生活，着力在增强政治性、时代性、原则性、战斗性上下功夫：“三会一课”突出党性锻炼、突出思想交流； 组织生活会带头用好批评和自我批评的武器，开展严肃的思想斗争；紧密结合工作实际、党员思想实际，带头开展党员党性分析，使党性分析的过程成为增强党的意识、进行党性锻炼的

过程。丰富活动载体，抓好特色工作。围绕“政治合格、执行 纪律合格、品德合格、发挥作用合格”目标，对照“职责使命 之问、干事添彩之问、问题症结之问、整改方向之问”要求， 通过开展岗位练兵、业务竞赛、夺取争星、为发展献计献策等 活动，强化党员的管理服务意识，凝聚党员力量。

把强化责任落实作为根本保障。党委坚持把基层党建工作

重点任务落实得好坏作为检验党支部建设标准化、规范化的重 要标尺，确保以重点任务落实提升党支部“硬实力”。党支部 书记严格履行“第一责任人”职责，牢固树立抓党建是本职、 不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，抓班子聚合力， 抓队伍激活力。明确组织、宣传、纪律委员岗位直接责任，建 立“一竿子插到底”管理模式，支部委员在履行岗位责任、完 成党支部交办任务的同时， 行党委直接安排部署工作、直接调度指挥、直接督导检查落实，形成了条块结合、横向到边、纵 向到底的工作格局。今年确定了 5 个方面 19 项重点工作，逐项分解，明确责任领导、落实责任主体、细化标准要求，行党委 每季度听取一次党建工作情况汇报，分析问题、明确任务、调 度推进工作，及时解决工作中存在的问题，推进党建工作与业 务深度融合。同时，充分发挥考核“指挥棒”作用，实行党支 部工作考核与绩效考核、风险管理量化考核体系，认真落实党 支部书记抓党建述职评议考核制度，推动党支部工作不断提升 水平。

聚焦疾控基层党建 锻造防病堡垒先锋

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标准化规范化建设经验材料

近年来，市疾病预防控制中心以落实全面从严治党主体责任为主线， 以严肃党内政治生活和加强党内监督为重点，规范党支部工作，坚持抓组织、带队伍，抓制度、促提高，抓管理、 严标准，抓台账、求规范，积极推进党支部标准化规范化建设， 打造疾控机构党建先锋堡垒，为推动中心改革发展提供了坚强的思想政治保证。

一、推进组织建设，党建基础扎实有力

在具体工作中，中心党委在以下三个方面着重推进。及时 推进，明确方向。中心党委及时召开党支部标准化规范化建设 工作推进会，组织党务干部对“三会一课”、组织生活会、谈

心谈话、民主评议党员等党内制度进行解读， 要求各党支部完善组织生活全程纪实制度，定期向党委报告情况。下发细则， 责任到人。中心党委及时下发了考核细则，制定了自查自评表，

对标补差，摸底自查。各党支部迅速组织开展自查自评，对照 清单进行整改落实，建立动态跟踪管理， 纳入领导班子和领导干部年度考核内容，切实加强党支部建设工作的科学化、规范

化、制度化。目前，中心 5 个在职党支部均自评合格。专题督

查，推动落实。为了将党支部标准化规范化建设打造成中心的

一项固基工程，中心党委坚持量化目标、严格考核、科学评价、 动态管理；对各个党支部自评整改工作推进情况开展定期督查， 不定期组织“回头看”；针对部分党支部设置和“三会一课” 方面存在的问题，开展专项整改，推动支部建设目标全面落地。

二、推进自评自查，党建堡垒规范给力

按照党支部标准化规范化“六有一全”的标准要求，中心 党委组织开展了全面的自评自查。组织建设标准化方面。中心

党委坚持固本强基，加强基层组织建设，筑牢基层党组织战斗 堡垒，严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关 规定进行组织设置。目前，中心共有党员 190 名其中，在职党

员 127 名，下设疾控、公卫、检验、机关、门诊、离退休等共 6 个党支部，并按照实际人数合理划分了党小组。班子建设标准化方面。秉持优中选优的原则，中心党委选配党性强、作风正、

威信高、有党务经验的党员充实到各党支部中。6 个党支部目前均设书记 1 人，支部委员 3 人，分工明确、责任落实、团结协作、优势互补。各党支部整体架构分明，工作效果良好，换届 选举工作全部符合规定。坚持党建工作“一岗双责”机制，各 党支部严格落实党建工作基本责任，党支部书记履行全面从严 治党“第一责任人”职责，年初认真结合业务工作，制定支部 党建工作年度计划及工作责任清单，并按照清单逐项细化落实 党建工作责任；定期组织支委集中学习， 研究支部工作，对清

单落实情况进行讲评，做到有计划、有措施、有检查、有落实、有总结、有提高。组织生活规范化方面。认真落实“三会一课” 制度，各党支部按规定召开党员大会、支委会和党小组会，传

达贯彻上级决议精神，分析当前工作形势，开展集中学习教育。 今年以来，结合建党 100 周年系列活动，以各党支部书记为主讲人，创新开展主题微党课宣讲评选活动，开展《共产党宣言》 阅读心得分享等。认真开展专题民主生活会和组织生活会，各党支部深入搞好对照检查，严密组织党员民主评议，认真贯彻落实党员干部“双重组织生活制度”；采取个别交流与座谈会相结合形式，每半年开展一次谈心谈话活动，每季度都组织开

展思想动态调研，确保党员“思想不失察， 行为不失控”。党

员教育管理监督规范化方面。大力抓好党员教育，积极开展研

讨式、专题式学习教育，今年，中心党委已开展各级各类党员、 员工教育 23 次。严格党员管理，积极做好党员发展工作，规范党员组织关系转接，中心党委对全体党员进行了全面摸底排查工作，完善了党员信息；建立了困难党员、离退休党员台账， 认真做好对离退休党员干部的服务工作，定期或不定期开展走访慰问、困难救助、生病看望、逝世吊唁等工作。及时进行党务公开，引导党员主动、按时、足额交纳党费，每年定期公布党费收缴和使用情况；同时，利用网络等新媒体途径，在中心

内网上向全体党员公开党内事务、上传学习资料，方便党员交 流思想心得。活动开展规范化方面。各党支部每月都开展党支

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部活动，常态化开展“基层党组织统一活动日”， 接受廉政文化洗礼，激发干事创业热情；开展党员“亮身份、树形象”活 动， 以党小组为单位，把党员的照片、姓名和承诺内容在各个部门及服务窗口进行公示；积极推进党群一体化建设，开展结 对帮扶、志愿服务等活动。中心“守护健康”志愿服务队获“全

国优秀志愿团队”等荣誉。基础保障规范化方面。始终坚持党

支部工作责任制，各支部书记每年都要向中心党委和全体党员进行述职。今年，中心按照“因地制宜、简约实用、物尽其用、 避免浪费”的原则，严格按照“六有”标准建设党员驿站，在活动室内的突出、醒目位置悬挂党旗、入党誓词、党员的权利和义务等；按照相关规定，统筹使用党组织活动经费，保证专款专用。

中心党委在工作推进和自查自评中，也发现了一些问题。对党员的发动较少。尽管中心党委将党支部标准化规范化建设当作今年党建工作的重点，但对一般党员的宣传发动还是不够。

部分党员对规范化建设的意义、目的、具体内容了解不够，在学习和活动中“知其然而不知其所以然。”党员活动阵地受限。虽然启用了新的党员活动室，但因业务工作的特殊性，很难保

证每个党支部每月都在固定的党员活动日和专门的活动场所开 展活动。党员远程教育、电子化教育也缺少相应的硬件设备，

对支部党建工作的开展有一定的影响。党支部活动形式单一。

组织开展的党员教育活动形式目前已经较为丰富，但各党支部

活动往往仅限于集中学习，形式比较单一，学习教育的自主性 和创新性不够， 影响了党支部学习教育功能的落实。

在推动党支部标准化规范化建设方面，我们将按照“后进支部补短板、一般支部创特色、先进支部创精品”的原则，要求每个党支部再次建立整改清单，列出路线图、时间表和任务书，全面推进党支部晋位升级。还将结合党内表彰、评优评先， 加大对党支部标准化规范化建设先进典型的宣传力度，通过现场宣讲、经验交流等形式，及时总结、提炼各支部在推进标准化规范化方面的好经验、好方法，为全面推进党支部标准化规范化建设营造良好氛围。

打造推动国资国企事业 高质量发展的坚强战斗堡垒

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加强党支部标准化规范化建设，目标是建设政治功能强、 支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部。我 们对标“四强”目标，从抓基本组织、基本队伍、基本制度入 手， 明确工作标准，规范工作程序，狠抓贯彻落实。

抓住践行“两个维护”这个根本，做到“政治功能强”。

加强党的政治建设、强化政治功能是党支部建设的根本要求。我们紧紧围绕践行“两个维护”，督促各党支部建立第一议题制度，及时学习贯彻总书记重要讲话精神；完善落实总书记重要指示批示机制，形成建立台账、专人盯办，会议传达、研究部署，调研督查、现场核查，定期检视、整改落实的工作闭环；明确对党忠诚教育的基本内容和方式，组织开展党员过“政治生日”、重温入党志愿书、红色教育、与中央企业基层党支部联学共建等活动，引导党员干部牢记初心使命， 坚决听党话、跟党走；规范基层党组织请示报告工作，明确请示报告的主体、事项、程序和方式，教育引导党员干部严格遵守政治纪律政治规矩。

抓住支部委员会建设这个关键，做到“支部班子强”。支

部委员会是党支部的核心，推动支部班子发挥好头雁作用是党 支部建设的关键环节。我们紧紧围绕建强支部班子，明确选任 的基本标准，规定机关党支部书记由各单位党员主要负责人担 任，纪检委员由单位党员负责人担任，着力选好配强党支部班 子；明确培训的基本任务，落实“在 6 个月内对新任党支部书记进行任职培训”的要求，定期开展党支部书记全员轮训，培 养懂党务、善组织、敢管理、能服务的党务干部队伍；明确考 核的基本要求，规定党支部书记党建考核评为“好”的比例不 超过 40，党支部书记和委员党建考核未评为“好” 的，年度考核不评为优秀等次，充分发挥考核“指挥棒”作用。

抓住教育管理监督党员这个基础，做到“党员队伍强”。

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，建设过硬党员队伍是党支部的重要任务。我们紧紧围绕从严教育管理监督党员， 规范党的组织生活制度，细化“三会一课”、主题党日、组织生活会等工作的基本标准，从严抓好落实； 完善谈心谈话制度， 要求党支部书记做到“四必谈”，年度述职时专题报告与党员谈心谈话情况；列出党员政治言行负面清单，督促党支部及时了解掌握党员工作时间之外的政治言行，加强日常监督管理， 抓早抓小、防微杜渐；划出廉洁从政红线，制定《关于规范机关工作人员与中央企业往来行为的规定》，提出不得违规干预央企工作、不得接受央企超标准公务接待等 8 项禁止性规定，

不断扎紧制度“笼子”。

抓住服务保障中心工作这个重点，做到“作用发挥强”。

围绕中心抓党建、抓好党建促业务是党支部工作的重要原则。我们紧紧围绕国资国企中心工作，建立健全临时党支部设置程序，做到工作发展到哪里， 党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里；把抓重大任务落实作为衡量党支部组织力的试金石，推行党建和业务联动式评价，开展党员领导干部年度考核时，对党建工作和业务工作同总结、同述职、同考核、同评价；修订《直属机关党组织书记抓基层党建工作考核程序》，把服务保障国资国企中心工作列为检验党支部书记工作成效的重要标准，推动党支部建设和业务工作深度融合、互相促进。

推动基层党支部标准化规范化建设

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近年来，我们通过日常工作检查、调研督导等，发现基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固， 党建工作摆不上应有的位置，抓党建工作存在被动应付的现象， 缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。而基层党组织的软弱涣散，首先就体现在组织生活的软弱涣散上，主要表现在思想认识不到位“不愿开”，流于形式“应付开”，缺乏方法指引“不会开”，考核缺位“难开好”。党的组织生活作为党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育和监督的重要形式，组织生活质量直接影响到基层党组织和党员的作用发挥。新形势下，党的组织生活如何才能适应形势发展的需要，已成为基层党建工作面临的重要课题。我们通过认真总结以往工作中好的经验做法，仔细查找存在的问题和不足，创新理念，提出“Y32+N”组织生活设计，进一步严格党内组织生活，推动基层党支部标准化规范化建设，杜绝产生软弱涣散党组织，夯实党的组织基础。

一、统筹考虑，为基层组织生活开展提供工作指引

按照党组织生活的目的和要求，设定活动主题和形式，将 基本动作与特色动作有机结合，创新开展“Y32+N”组织生活设 计，即全年 32 项规定动作和 N 项自选动作，作为提升企业党组织生活质量的具体抓手，32 项规定动作保证了“三会一课”组织生活制度的严格落实，N 项自选动作提供了激发基层党组织创新活力的有效载体。我们对组织生活设计搭建总体框架，各直 属党组织和基层党支部对组织生活设计进行丰满和充实，制定 出期望党支部和党员做些什么、规定党支部和党员应该做些什 么、应该怎么做和在什么样的情况下履行职责等，为基层党组 织党务工作人员制定“岗位说明书”，为党内组织生活绘制“课程表”，将基本动作与特色动作有机结合，预先设定活动主题 和形式， 为开展好组织生活提供更加明确的工作指引。

二、统一标准，为提升规定动作质量建立机制保障

以《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例》规定的基层党组织基本任务为依据，结合单位中心任务、党建工作目标等，对组织生活内容进行解码，按照时间节点要求，层层分解部署到支部“三会一课”时间安排表中，使党支部明确组织生活开什么、什么时间开、怎么开，刚性规定组织生活的具体实施内容和标准。32 项规定动作中，要求三分之二以上的主题内容要着眼学习传达上级精神、开展党内民主生活、落实党员“争优”行动等，意在夯实支部工作基础，将基本要求落实到位；三分之一左右的主题内容由党支部根据提高党员素质、

解决实际问题的需要，围绕支部共建、专题研讨、产品质量、 降本增效等内容，自行设计主题，为基层党组织结合实际开展 “三会一课”提供余地和空间。

三、切合实际，为丰富自选动作形式提供创新空间

N 项自选动作大大激发了各个基层党支部的创新活力，各基层党支部结合实际生产经营计划，根据公司党委和直属党组织的安排，认真设计当月党支部“Y32+N”组织生活具体活动内容， 形成了一目了然的“任务清单式”活动安排。各基层党支部围绕支部共建、专题研讨、产品质量、降本增效等内容，自行设计主题，突出各自特色，打造自己的“品牌”。如开展“超越目标”“攻坚克难”“安全卫士”“知识氧吧”等形式多样、富有实效的党内主题实践活动，激发和调动基层一线的智慧和力量，把党的政治优势转化为市场竞争优势， 把党的组织动员能力转化为干部职工攻坚克难的行动能力，推动各项事业取得新进步。

四、协同推进，将落实组织生活设计情况纳入考核

修订完善“Y32+N”组织生活制度，作为进一步规范组织生活的制度保障， 同时与党建工作目标责任制考核评价工作、全面开展党支部“三化”创建工作和集中摸排整顿软弱涣散基层党组织工作协同推进，相互支撑，形成党建工作合力。将“Y32+N” 组织生活设计落实情况纳入《党建工作目标责任制考核实施办法》，与薪酬绩效挂钩、与评先评优挂钩，党委组织部门牵头

抓总、各直属党组织落实主体责任，各基层党支部认真组织实 施，逐级进行跟踪指导、动态管理，形成一级抓一级、层层抓 落实的工作机制，强化制度执行力，防止制度成为“稻草人” 和“橡皮泥”，使党内政治生活真正严肃起来、落到实处、发 挥效用。如炼铁厂党委将“三会一课”等列为日常考评项目， 每季度对支部进行评价，在考评结果应用上，除与党支部书记 个人绩效联动外，还与党支部“团队绩效”挂钩。对于连续两 个季度排名后三位的党支部书记，由厂党委书记或副书记进行 履职约谈。

五、建立平台，信息化系统助推精准管控再提升

自主设计开发了党建信息化管理系统，推动党建业务逐步从“案头”移至“线上”，建立起公司党委、基层党组织、党员之间的网络化精准管理模式。为提高“Y32+N”组织生活设计实施过程的时效性、直观性和过程可控性，将组织生活纳入党建信息化管理系统的“支部建设”板块，分为“组织生活设计” “组织生活记录查询”“组织生活纪实统计”“组织生活考评统计”“连续六个月未参加组织生活人员”等五个界面，目前系统已进入试运行阶段，功能开发和推广使用还在不断完善中。党建信息化系统进行全流程管控、监督，使支部组织生活从模糊走向精准，从静态走向动态，从分割走向整合，打破基层党建工作“孤岛”，实现互动交流再提升。

六、加强保障，为组织生活设计实施做好坚实后盾

加大了党建经费投入力度，按上年度职工工资总额的 1纳入公司年度预算， 进一步规范了党费和党建工作经费管理，大力向基层倾斜，为基层党组织创新开展组织生活提供了必要的 经费保障。全面开展党建活动阵地标准化建设，公司 500 余个基层党支部全部建成了符合“六有”标准的党员活动室，在完 善配套设施的基础上还提高了软环境的规范化水平，使党员活 动场所、设备、内容、台账等要素既突出重点，又契合自身特 点，为 Y32+N 组织生活设计的实施提供了阵地保障。

下好五步棋 推进党支部标准化规范化建设

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党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。近年来，党总支深入推进总行机关党支部标准化规范化试点建设工作，以标准化规范化建设为载体， 全面提升基层党建工作质量，为业务稳健发展提供坚强组织保证。

聚焦标准规范，下好“问题整改棋”。加强党支部标准化

规范化建设，关键是从严抓好标准规范落实。党总支紧扣试点 建设标准化规范化要求，真刀真枪整改突出问题。一是整改党 小组设置不全面的问题，把党小组建在处室（业务组），共成

立 21 个党小组，首次实现党小组 100覆盖，全面嵌入部门经营管理结构。二是整改支委会成员空缺较多的问题，把政治标准 摆在首位，严格增补 9 名党总支委员和支部委员，1 位“准 90 后”进入党总支班子，实现党务干部选优配强。三是整改理论 学习形式单一的问题，组织集中学习研讨、党课等主题学习活

动 8 次，录制微党课视频 11 份，组织京津两地 170 余名党员开

展现场理论教学，号召“每 1 位党员每年读 1 本红色书籍”。丰富的学习形式有效提升了学习实效。

找准工作定位，下好“深度融合棋”。党总支坚持压实“一

岗双责”，推动党建业务工作深度融合，实现围绕经营抓党建， 抓好党建促经营。一是融于工作思路，以“一抓三促”（抓党建，促业务发展、促合规建设、促家园文化）为全条线工作思路，明确以党建引领发展。二是融于奋斗目标，以“争先冲A”

（争创先进基层党组织，冲刺绩效考核 A 档）为全部门奋斗目标， 突出以党建推动发展。三是融于实施载体，与行内外 17

家党组织开展联学共建 9 次，促进发展成效显著，在联建客户

的支持下，保险规模首次突破 4 万亿元，5 家联建分行系统内收入贡献明显提升，实现以党建贯穿发展。四是融于绩效考核， 开展“绩效考核大家学”活动，同步检视党建和业务 13 类指标，

一体推进 35 项整改措施，实现收入增量、增幅、份额提升均居同业第一，做到靠发展检验党建。

发挥功能作用，下好“守正创新棋”。党总支以提升组织

力为重点，通过创新工作机制，把从严治党落实到每一个支部、每一位党员。一是强化基层党组织政治功能，建立贯彻落实行

党委决策部署和行领导指示批示工作台账，台账任务专人专办， 每月“对账”、每季“盘账”、年末“交账”， 保障党中央决

策部署和行党委工作要求在本部门贯彻落实。二是凸显党支部

战斗堡垒作用，以党支部克难攻坚专班为载体，让党旗在战斗 前沿高高飘扬，职业年金专班取得全行职业年金攻坚战全胜战 绩，数字化转型专班荣获全行数字化转型成果二等奖，疫情防

控工作专班保障业务连续性、获得基金业协会点名表扬。三是

做实党员先锋模范带头作用，12 位被授牌“党员示范岗”的党

员和非党员业务骨干开展共上 1 堂课、共读 1 本书等 7 项互助活动，在细微处为党旗添 光彩。四是强化日常管理监督，力戒形式主义、官僚主义，有效压降发文与会议；建立纪检时间 和廉政时刻工作机制，把纪律教育作为党员大会必要环节，发

出部门首份廉洁自律提醒函，持续营造风清气正政治生态。

坚持常态长效，下好“巩固成果棋”。党总支围绕考核评 价推动标准化规范化建设更加成熟定型。一是以党支部分类指 导为“长远之基”， 调整设立前台党支部、中台党支部、后台

党支部、在津党支部，立足业务板块实际开展工作，做到“一 个支部一项策略一种特色”。二是以党支部积分考核管理为“固本之道”，制定《党支部标准化规范化积分考核管理办法》， 以制度固化试点成果，以考核指挥棒引导各党支部形成后进赶

先进、中间争先进、先进更前进的生动局面。三是以党总支委 员挂点督导为“保障之策”， 党总支委员与 5 个党支部“一对一”挂点，指导日常工作，辅导政治学习，督导积分考核，切 实深入支部抓支部。四是以党建履责提醒为“提升之举”，党

总支每月初发送履责工作提示函，引导各党支部加速适应标准 化规范化要求，让各时点的“规定动作”内化为党务干部的“肌肉记忆”，推动标准化规范化工作常态化。

抓基层 打基础 强基本【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

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深入推进党支部标准化规范化建设，是全面提升党支部组 织力、强化党支部政治功能、促进党支部战斗堡垒作用发挥的 重要举措。党委认真贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组 织路线，抓基层、打基础、强基本， 探索实施党支部标准化规范化创建“七字工作法”，扎实推进基层党建工作往深里走、 往实处落。

整章建制“管”。按照务实、管用、有效原则，梳理完善

党支部基本制度并汇编成册，形成党支部标准化规范化建设工作体系。按月、季、年清单式列出党支部工作重点和量化标准， 制作支委委员岗位职责、任务清单，明晰支委职责任务。绘制涉及“三会一课”、换届选举等方面的党建业务流程图，确保每个党支部工作有章法、行为有规范、管理有标准、办事有依据。

压实责任“抓”。从压实党委主体责任入手，坚持党员问

题从组织上找症结、党支部问题从党委剖析病根。实行每周重点督办、每月专题研究、每季分析通报、年底综合评比。从压实党委书记第一责任入手，坚持党建重点工作党委书记抓部署、

抓督办、抓推进。针对部分党支部支委分工不明确等问题，党委书记全程紧盯、全程跟踪、全程督导，确保真整改、改到位。从抓班子成员“一岗双责”入手，建立班子成员联系指导党支部工作制度，确保班子成员走到哪、把党建工作抓到哪。

查漏补缺“改”。对照党建标准，对照先进标杆，对照政

治巡察反馈问题整改自查要求，细化制定党支部层面 8 个方面

79 项自查项点，组织党支部逐项对标查漏补缺，逐项建立问题整改清单，指派专人跟踪问题整改，集中解决部分党支部“三 会一课”制度落实不规范等突出问题，提升党支部标准化规范 化建设质量。

畅通渠道“提”。突出政治素质、履职能力、作风形象、

工作业绩和职工认可度，选拔优秀人才进入党支部书记队伍。 在实施党支部书记年度培训计划及日常抽考方案的基础上，组 织一项有特色的党内活动、开展一项有成效的创新工作、培育 一个叫得响的工作品牌，取得一项有创意的攻关成果，助力党 支部书记自我加压、提升能力。召开党支部标准化规范化建设 观摩研讨会，组织各党支部书记学示范标杆、听经验介绍、找 自身差距、拓工作思路，实现在交流中学习、在学习中提升。

督查考评“促”。编制周、月、季党建工作检查方案，通

过个别谈心、座谈研讨、查阅资料等形式，对党支部工作进行 常态化督察。每季度对各党支部创建情况进行验收评估，验收 结果与年度分类定级、创先争优及党支部书记津贴挂钩。定期

开展深度调研，采取查基础资料、听党员群众反映、看工作实 效、列席党支部组织生活等方式，对党支部创建情况进行点对 点会诊解剖、实打实帮教提升。

分类定级“评”。通过评估验收、群众测评、部门考评、

综合认定相结合的考评方法，分层抓好车站、班组党支部年度 分类定级，对认定为“先进”档次的党支部，纳入评先评优候 选范围；对认定为“一般”或“薄弱”的，由党委书记约谈党 支部书记，并派党委办公室人员进行帮扶，限期整改。

活化载体“激”。主题实践常态化。分阶段开展春运、暑【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

运、客货增量等立功竞赛活动，做到每个党支部有竞赛项目、每名党员有竞赛任务；定期评选奖励一批党内“安全、运量、收入、效益、服务”标兵，激发党员创先争优热情。按照标准， 配备活动设施，布置形象墙，设置党建专栏，建立车间党员活动室，保证党支部开展活动有阵地、党员过组织生活有氛围。品牌创建特色化， 围绕管内车站作业规律、地域特点，对全段车间级 11 个党内品牌进行内涵拓展、精神重塑，深入挖掘品牌背后的典型事例、感人事迹、文化传承，充分发挥示范引领作用。

践行“五个坚持” 当好“前哨后院”

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标准化规范化建设经验材料

近年来，市委办公室机关党委以总书记对党办系统 提出的“五个坚持”重要指示为统领，牢固树立“党的一切工 作到支部”的鲜明导向，以党支部标准化规范化建设为抓手， 不断提升基层组织建设水平。

一、政治理论与业务知识“共学同享”

按照政治理论学习和业务知识学习同等对待、同时安排、同步实施的原则，统筹考虑和制定学习计划，邀请党史专家为党员干部开展红色党史知识讲座，坚持用党章党规党纪规范党员行为。突出示范引领“效应”，党员领导干部主动发挥党建工作经验丰富优势，积极参与谋划支部工作，主动讲授党课， 帮助支部党员学懂弄通做实重要讲话、重要会议精神。发挥支部业务处室多的特点，定期开展农业农村、信息、督查、党刊、 国安、机关党建“微讲堂”，开展互学互评活动，相互学习， 共同提高。

二、党建中心任务和业务重点工作“共融同抓”

积极打造党建联盟，通过统筹工作资源、共建活动平台、 交流工作经验、解决实际问题等途径，有效提升“三服务”工

作水平。牢牢把握“干就干一流、争就争第一”的要求，以“过 得硬”为导向，围绕中心、服务大局，信息处荣获 2020 年“市巾帼文明岗”，党委信息工作位列全国领先、全省第一；秘书 处牵头推动率先建成首个全国双拥模范城市群；综合五处大力 推进的乡村振兴“头号工程”——农村住房整体改造实现年度 圆满收官；党刊处开辟专栏积极宣传各地各部门党建新经验， 在中央和省级党刊平台上发出党建声音，多次获省委办公厅贺 信表扬；市委督查室全力做好文明城市创建督查，推动创建工 作向更高层次、更高质量、更高水平迈进；机关党委牵头“四 融入四强化”党建与业务融合机制，获全市党建与业务深度融 合成果评审一等奖。

三、党员领跑先锋和支部品牌创建“共促同创”

对照“争当领跑先锋”行动的要求，以及市委主要领导四个“走在最前列、当好示范者”的要求，在支部开展“找差距、 见行动、比奉献”活动，开展向身边“党员领跑先锋”看齐活动，选派优秀党员干部下沉社区，开展疫情防控、志愿服务等工作。推进支部特色品牌建设，叫响“一名党员一面旗帜”口号，开展“党员先锋示范岗”活动，深入基层单位、服务对象开展调查研究，及时掌握一线情况，摸清发展难点痛点，切实为群众为基层办实事，展示市委办公室品牌形象。

牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向【更多免费素材，微信lbgzkf1】

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标准化规范化建设经验材料

党支部是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和 战斗力的基础。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中 央高度重视党支部建设，推动全党形成大抓基层、大抓支部的 良好态势。在庆祝建党百年之际，市政协机关党委始终将支部 建设作为重点工作抓紧抓实，深入贯彻《中国共产党支部工作 条例（试行）》，积极落实市政协党组关于党的一切工作到支 部、到党员的要求，以推进党支部标准化规范化建设为根本任 务，以严格和规范为着力点，突出问题导向，压实主体责任， 采取了一系列工作措施，持续有力推动党支部建设，取得了良 好的成效。

一、以党支部换届选举为契机，进一步规范党组织设置

根据《中国共产党支部工作条例（试行）》关于基层党组织任期的有关规定，机关各党支部任期为三年，应于今年换届。 机关党委将支部换届工作作为发扬党内民主、尊重保障党员民主权利、增强党支部政治功能，提升党支部规范化建设水平的重要举措，高度重视，精心筹划，制定了《市政协机关党支部换届工作方案》，召开了支部工作会议，对换届工作作出具体

部署，明确了换届选举程序、标准和要求。各党支部在认真总结上一届支部工作、充分酝酿候选人的基础上，分别召开党员大会进行了换届选举。机关党委对各支部换届工作给予了全程指导，机关 1 个党总支、19 个党支部的换届选举工作圆满完成。

二、以党支部标准化规范化建设突出问题集中整改为抓手， 进一步提升党支部工作质量

推进党支部标准化规范化建设，是近年来中央、市委关于 加强基层党组织建设的重要部署之一。市政协党组高度重视党

支部规范化建设，开展了党支部标准化规范化建设突出问题集 中整改工作。一是充分准备，专题部署。为做好这项工作，机 关党委研究制定了《党支部标准化规范化建设对照检查清单》

《市政协机关党支部规范化工作要点提示》《市政协机关党支部规范化建设问题自查整改台账》等，从组织设置、工作机制、 组织生活和党支部委员会建设等四个方面列出了党支部建设中普遍存在的 16 个问题，就党支部标准化规范化建设工作内容作了详尽的提示。在此基础上，机关党委就做好查找问题和集中整改工作，专门向各支部进行了部署，明确了整改任务和要求。

二是全面开展自查自改。各支部按照集中整改要求，对照《党

支部标准化规范化建设对照检查清单》《市政协机关党支部规 范化工作要点提示》，认真进行了自查自纠，建立了支部自查 整改台账。机关党委汇总梳理了支部建设中存在的共四个方面 的 9 类问题，同时对《党支部工作手册》进行了检查，对发现

的问题逐一向各支部进行了反馈。三是制定整改措施。针对查

摆出的问题，机关党委和机关党组分别召开会议进行了专题研 究，从健全支部工作机制、严格落实组织生活制度、规范党支 部委员会建设、充分发挥党支部战斗堡垒作用、全面落实抓党 支部建设责任等五个方面，制定了 13 项具体工作措施，明确了责任部门和完成时限。

三、以全面从严治党检查反馈问题为切入点，严格落实党 组领导要求，加强督促整改

结合市委对市政协机关 2020 年全面从严治党（党建）工作考核结果的反馈意见，机关党委着力推动整改工作落到实处、

见到实效。一是提高思想认识。组织各党支部传达学习《关于

对市政协机关 2020 年全面从严治党（党建）工作考核结果暨政

治生态分析研判问题清单的反馈意见》，党员干部开展学习讨 论，充分认识加强支部工作的重要性和必要性。二是强化整改 落实。根据市委反馈意见，结合支部存在的问题，机关党委研

究制定了《关于市政协机关 2020 年全面从严治党工作考核反馈意见的整改方案》，对反馈的问题逐项作了进一步自查，提出 了相应的整改措施；还与各党支部分别进行了深入沟通，交换

了意见，督促他们整改落实。三是加强分类指导。机关党委根

据党支部换届选举结果，对各支部情况进行了梳理，对存在的 问题进行了单独反馈，分类指导：既设党支部委员会又设党小 组的党支部 3 个，重点指导“三会一课”执行情况；设党支部

委员会的党支部 10 个，重点指导“两会一课”执行情况；不设

党支部委员会的党支部 6 个，重点指导“一会一课”执行情况。在此基础上，机关党委对党支部工作特别是“三会一课”、主题党日等再次提出明确要求，各党支部也制定了“三会一课”

和主题党日的年度计划。同时，开展了党支部联络员培训，对党支部工作手册记录进行明确和规范。四是建立健全工作机制。为推动党支部标准化规范化建设更加全面、更加深入，研究制

定了《机关党务公开制度》和《谈心谈话制度》。建立督促检 查机制，机关党委每季度对党支部工作手册进行一次检查，组 织各党支部开展互查，每月开展一次抽查，对检查结果进行公 示，进一步压实各支部工作责任，促进各级领导干部重视党支 部、善抓党支部，真正在机关牢固树立党的一切工作到支部、 到党员的鲜明导向，营造良好的政治氛围。

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“三个聚焦”推进党支部标准化规范化建设

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近年来，我区围绕深入学习贯彻总书记关于加强新 时代党支部建设的重要指示精神，以全面提升基层党建质量三 年行动计划为契机，按照党支部标准化规范化建设“1+13”工 作体系，切实把抓好党支部标准化规范化建设作为党的组织体 系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效 的基本标准，为推动全区经济社会高质量发展提供了坚强组织 保证。

聚焦基层打基础，着力构建上下贯通强而有力的组织体系。

牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，聚焦“五个规范”， 分别制定各领域党支部标准化规范化建设要点，累计创建达标

党支部 705 个，占比 85.24。领导联系“抓”。制定党支部标

准化规范化建设实施方案和推进计划，建立领导干部调查研究、政策宣讲、规范指导、为民服务、先锋创建“五进支部”联系

制度，联系党支部 510 个，帮助党支部理清工作思路，破解基层党组织“不会抓、抓不实”的问题。坚持标准“建”。结合 实际优化党组织设置，做到应建尽建、能建必建，着力扩大党

的覆盖面、健全党的组织体系。采取“上提下分”方式，将党

员人数较多的 58 个党支部升格党总支或党委，划分党小组 560

余个。依托产业链条、行业系统、城市商业街区楼宇等建立 120 余个功能型党支部。突出创新“提”。探索建立机关联基层、

强村联弱村、国企联民企、公医联民医、公校联民校“五联” 机制，160 个先进党组织与 296 个被帮扶党组织结对联建，实现组织共建、资源共享、平台共用、活动共办、发展共赢“五共” 目标，构建了单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建工作新格局。

聚焦人才强队伍，着力打造挑得起高质量发展重担的攻坚

队伍。积极创新培育机制，整合资源抓好队伍建设，为党建引 领高质量发展提供坚强“人才”支撑。育强红色先锋队。实行

发展党员组织部门终审制，由基层党委履行完预审程序报组织部门再次审查合格后，按“一书一号”打码登记领取《入党志愿书》，解决基层党委在发展党员过程中把关不严、不合理等问题。着力发挥党员先锋作用，打造了“助农兴农、为民服务、

勤勉敬业、立德树人、护佑健康、创业兴企”先锋模范 110 余个。培优党务工作队。建立党务干部队伍常态化教育培养机制， 按照“统筹负责、分片教学”的思路，每年精心设计培训内容，

依托区委党校、新时代大讲堂、党性教育基地等平台扎实开展 培训。同时，将 872 个党支部划分为 10 个党建工作网格片区， 由区委组织部班子成员担任片区长，定期开展工作交流研讨， 每年组织业务骨干和邀请党建专家到支部进行“上门教学”，

通过业务辅导和现场示范教学指导等，提高专兼职党务干部理 论水平、政治素养和业务能力。铸造振兴专职队。积极探索村 干部管理新模式，建立村干部报酬及办公经费增长机制，省级

“345”保障机制全面落实。严格落实离职生活补助政策，将村 干部医疗、养老、工伤等社会保险纳入区级财政预算，让村干 部干起有劲头、退出有保障。注重政治激励，从本届优秀村干 部中提拔乡镇副职 4 名，定向招录乡镇事业单位人员、公务员

132 名。实施一村“一文书”工程，拿出 226 名事业编制和 140 名合同制名额招聘优秀大学生到村担任文书，为推进乡村振兴 打造一支“永不走的工作队”。

聚焦任务促落实，着力推动经济社会各项事业迈上新台阶。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

坚持把支部建设同中心工作同谋划同部署同落实，持续推动党 建引领高质量发展新格局。深入推进疫情防控“联防工程”。 制定印发《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作中充

分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的通 知》等文件 10 余个，成立疫情一线临时党支部 108 个，动员农

村、城市、机关、国企、非公和社会组织等各领域 965 个党组

织和 18491 余名党员积极投入疫情防控，全面筑牢党群联控防线，确保疫情防控零确诊和零疑似。全面构建脱贫攻坚“堡垒 工程”。选派 2500 余人次到村开展驻村轮战，帮助贫困群众找

路子、谋发展，组建“村社合一”模式集体经济组织 131 个，

培育其他类型的集体经济实体 68 个，“空壳村”全面消除，村

级集体经济积累平均达 50 万元以上。坚持党组织与产业链同步

延伸，在产业链上建立党支部 66 个，助力打造了猕猴桃、食用

菌、刺梨、茶叶等特色支柱产业 142 万亩，推动全区 182 个贫困村顺利脱贫摘帽，24.93 万贫困人口摆脱绝对贫困。持续打造领域发展“融合工程”。以党支部为核心，把增强纪律意识和 规矩意识作为教育管理党员的重要内容，推动从严治党向基层

延伸，全区党风廉政和反腐败工作社会民意满意度抽样调查连续位居全市第一、全省前列。扎实开展“党员学法讲法、群众知法守法”活动，推出“辅警职业化”“消防员专职化”“村医公职化”等改革举措，成功创建 2 个国家级民主法治示范村，

14 个省级民主法治示范村，被评为“全国七五普法先进县”。探索建立“党建+生态文明建设”新模式，积极引导基层党组织和广大党员在推动生态文明建设中争当“绿色先锋”，使基层 党组织建设活力转化为生态文明建设的内生动力，创建全国文 明学校、文明村寨、文明乡镇、文明单位各 1 个，省级文明单

位 13 个、文明乡镇 3 个、文明村 18 个。

推进党支部标准化规范化建设破解党建业务“两张皮”

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标准化规范化建设经验材料

近年来，市司法局党委树立“党的一切工作到支部”的鲜 明导向，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，印 发《关于开展基层党支部标准化规范化建设提升工程实施方 案》，围绕增强政治功能、规范组织生活、加强党员管理、党 建统领发展“四大核心”，大力实施基层党组织标准化规范化 提升工程，有效推动了全系统基层党组织建设全面进步，实现 了党建工作与司法行政工作深度融合。

抓顶层设计，破解组织功能“弱”

为有效解决部分党支部设置不合理、作用发挥不明显、党 员覆盖不全面等短板，进一步加强顶层设计。一是优化组织设

置，对党组织架构进行重新设置、撤并、调整， 积极提升律师行业党组织“两个覆盖”质量，新设立律所党委 2 个、党总支 1

个、党支部 8 个、联合党支部 1 个，确保应建尽建、设置规范。

健全基层党支部换届提醒督促机制，组织 151 个局属基层党支部全部按期换届，基层党组织组织力进一步加强。二是实施“头雁培育”工程，建强工作队伍，制定《进一步加强监狱戒毒所

政治建设充分发挥政治工作者作用的意见》，明确狱所政治工 作者职责，充分发挥政治工作者作用。抓好党支部书记和党建 联络员队伍，纳入干部教育培训计划，组织开展党建工作实务 轮训和党性教育，培养一批懂党建、抓党建的党务工作“行家

里手”。三是加强典型引路，按照“扭住重点、把握关键、培

育特色、打造亮点”的思路，以“一支部一特色”为目标，创新载体，培育了 150 余个叫得响、立得住、过得硬的党建品牌，

打造了 5 个律师事务所党建观摩点，以创促建带动党支部标准化规范化建设提档升级，140 余个党支部晋级为过硬支部，在狱所封闭执勤、疫情防控等关键时刻发挥了战斗堡垒作用。

抓规范从严，破解组织生活“虚”

针对少数党支部组织生活不认真、不经常、不严肃等问题，

抓实组织生活，使党支部标准化规范化建设质量过硬、经得起 检验。一是明确制度规范，出台《关于加强和改进司法行政系 统基层党建工作意见》，从组织设置、班子建设、党员管理、

组织生活、活动开展等方面制定规范，明确标准；组织开展司 法行政系统基层党支部规范化建设提升工程、模范机关创建、 律师行业党建工作实务培训等，分行业分领域明确基层党建“做

什么”“怎么做”“做成什么样”，使每个基层党组织定有标 尺、干有方向。二是从严从实规范组织生活，通过灯塔－党建 在线平台，对各级党支部落实组织生活全程跟踪纪实，要求各

党支部每年制定工作计划，每月精准确定主题，开展主题党日

活动，认真落实谈心谈话、民主评议党员、领导干部讲党课， 党建述职等制度，采取专项检查、年度考评等方式对基层党建

工作进行督查，让党内组织生活庄重、严肃、规范。三是提升

组织生活吸引力感染力，在常规组织开展“三会一课”、集中 学习、支部共建、民主议事、扶贫帮困、在职党员进社区等主 题党日活动的同时，将 “三述”作为“三会一课”重要内容， 通过重点专题述、领导干部带头述、处长队伍重点述、青年干 部专业述等方式，实现全员人人述，让广大党员由“要我参加 组织生活”变为“我要参加组织生活”，组织生活吸引力感染 力不断增强。

抓精准管理，破解党员管理“软”

以解决个别党支部履行职责不明、党员教育管理运行机制 不活、工作创新和亮点不多为突破，抓精细管理。一是强化思 想教育，围绕深刻理解把握总书记重要指示要求，聚焦

“学深圳、赶深圳”、打好 15 个攻势等重点工作，通过组织集中学习、专题辅导、学习讨论等形式，实施“铸魂工程”。近【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

期，局直各党组织共组织理论武装和党性教育培训 470 余人次， 党员队伍生机和活力明显增强，整体素质明显提升。二是紧盯

排查整改，结合全市司法行政系统纪律作风专项教育整治暨纪 律作风建设年活动，组织开展党员组织关系大排查，核查党员 身份信息、摸清流动党员底数、理顺党员组织关系、妥善做出 处理，通过排查纳入组织管理 18 人，进一步强化了党组织对党

员的有效管理。三是抓实党员发展，针对全市发展党员计划普

遍缩减的情况，科学制定党员发展梯次培养计划和分配计划， 坚持向狱所基层一线、向律师事务所等薄弱领域倾斜。组织开展“结对子、促成长、助发展”活动，加大入党积极分子培养力度，建立完善党员队伍后备力量库，形成梯次储备良性循环。 通过“灯塔－党建在线”，推行党员发展全程纪实制度，使党员发展工作有程序、有依据、有机制、有规范，连续三年实现党员发展指标全额满足。

抓融合发展，破解党建业务“两张皮”

坚持把党建工作作为统领司法行政工作高质量发展的重要 途径和抓手，出台《关于坚持党建统领司法行政工作跨越发展 的意见》，采取“集约化整合、联创式推动”的方法，实施党 建工作、精神文明、法治建设“三建联创”，积极为推动经济 社会高质量发展提供优质法律服务和法治保障。市司法局先后 有政府购买法律服务督促惠企政策落实制度等 3 项工作入选全

市机关“勇担当”实事，组建破产管理人协会等 6 项工作省内

率先，建立镇街重大行政决策合法性审查机制等 3 项工作走在全国前列。推进法治政府建设、党政主要负责人履行推进法治 建设第一责任人职责、企业合规管理等多项工作先后得到省、 市领导批示肯定，获评首批全省法治政府建设示范单位，聚焦 “三化”定举措、全力打造一流法治营商环境的做法被中央依 法治国办推广。

全力推进党支部标准化规范化建设

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近年来，我市全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出位置，牢固树立“大抓基层、大抓支部”的鲜明导向，抓部署、定标准，细方法、强步骤，全力推进党支部标准化规范化建设，推动形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，确保党的领导“如身使臂， 如臂使指”，推动各级决策部署有效落实。

精准部署施策，让标准化规范化建设由“大目标”变成“小

步骤”。坚持整体推进与分类定标结合，及时下发《党支部标准化规范化建设实施方案》，制定“提升年、推进年、巩固年”

三年行动规划蓝图，确保 100的党支部实现标准化规范化，同时坚持分类定标，围绕基本组织、基本制度、基本活动、基本队伍、基本保障“五个基本”要求，针对农村、社区、非公有制企业和社会组织等 14 个领域制定标准项目清单，实现党支部工作有章可循、循之合理；坚持步骤统一与动作创新相结合， 明确“建立台账、制定计划、对标建设、考核认定”四个步骤， 保证按时验收、保质达标，同时鼓励各级党组织在坚持组织设置、队伍建设、制度执行、任务落实、保障配套五个方面，结

合实际坚持改革创新，探索新时代基层党建工作新经验；坚持 轮训辅导与从严验收相结合，对列入达标计划的党支部进行辅 导培训，确保达标创建的党支部相关责任人明白标准化规范化 建设抓什么、怎么抓，坚持从严验收，按照“支部自评、上级 评定、审核验收、备案管理”的要求，确保“五个规范化”标 准不降低、任务落实不漏项。目前，已累计建成达标党支部 6919

个，占总任务数的 92。

抓好示范带动，让标准化规范化建设由“个别优”到“整 体强”。在全市党支部标准化规范化整体推进过程中，通过“抓两头带中间、树先进带后进”的方式，充分发挥以点促面，点

上开花、面上推进的作用。用好联系指导制度促先进，通过农 村党建领域构建“1+1”结对帮扶工作机制，推动全市 30 个先

进村结对帮扶沿河自治县 30 个贫困村，先集中带动一批普通党支部打造成示范点，辐射带动全市党支部形成争学赶超的良好 氛围；建立动态管理制度抓后进，坚持分级负责，采取党支部 自评申报、上级党组织对标验收的方式建立标准化规范化建设 台账，市委组织部分领域、分层次在验收达标的党支部中按照 一定比例进行抽查复核，对示范党支部未能充分发挥基层党组 织示范作用的，要研究示范认定命名退出机制；充分发挥宣传 作用全覆盖，通过全面总结、深度报道标准化规范化建设示范 点的经验做法，培育一批叫得响、立得住的党支部标准化规范 化典型，汇编《基层党建创新案例》，收录典型案例 50 个，树

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立可复制可推广的经验，在全市形成示范引领的深刻影响。

聚焦长效机制，让标准化规范化建设由“短期验收”到“长期有效”。建立好党员队伍，按照“线上+线下”双向学习模式，

对全市党员干部进行标准化规范化党支部建设教育培训常态化，有效提高全市党员队伍整体素质，提升基层党建工作人员业务水平，同时提高发展党员质量，发展党员向青年、高知识群体倾斜，在农村为激发党员参与党内组织生活的主动性和积极性。通过建好建强基层党员队伍，为标准化规范化党支部建设提供坚强的人才保障。整顿好软弱涣散基层党组织，对查摆整顿出的软弱涣散党组织开展“回头看”，坚持应纳尽纳、应整尽整，研究制定《关于建立健全全市软弱涣散基层党组织整顿提升工作长效机制的通知》，进一步建立完善软弱涣散基层党组织整顿提升长效机制，确保弱涣散基层党组织整顿提升常态化长效化；巩固好标准化规范化建设成果，2021 年印发《关于扎实开展党支部标准化规范化建设工作的通知》，用好“联系推动一批、先进带动一批、巩固提升一批”“三个一批”制度，及时对上年度达标党支部进行“回头看”，让先进有压力、中间有活力、后进有动力，让标准化规范化党支部实现由“量” 到“质”的转变，巩固党支部标准化规范化建设制度成果，使党支部标准化规范化建设常态化、长效化。

对“标”提质 落“准”强基

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近年来，我县围绕“三项提升工程”，坚持“大抓基层、 大抓支部”的鲜明导向，对“标”提质，落“准”强基，统筹 推进党支部标准化规范化建设。

抓思路强统筹，差异化推进标准化规范化建设

坚持分类指导。区分农村、社区、机关事业单位、非公有

制经济组织、公立医院等 8 个领域，根据其组织形态、业务性质的不同，明确各自侧重点，建立了基层党组织可遵照执行、 上级党组织可量化考核监督的建设标准体系，确保每个党支部

行有标尺、干有方向、评有依据。抓实培训辅导。县乡两级针

对基层党务工作者集中开展业务培训和调研指导。编印发放《党支部建设实操手册》指导工具书 2 万余册，以图文并茂的形式

直观详细地列出 6 个领域基层党组织在组织设置、换届选举、

发展党员等 17 个方面的“流程标准”，有效解决党务工作者业务不熟、程序不清等问题。强化压力传导。坚持三级联动，把

党支部标准化规范化建设列入各级党组织抓基层党建工作述职 评议考核的重要内容。明确党组织书记每半年至少专题研究部 署党支部标准化规范化建设工作 1 次，每年度至少召开经验交

流会 1 次，集中力量分领域打造上下联动最强项目 6 个。

抓调研强举措，清单化推进标准化规范化建设

深入调研摸底。成立 4 个专项调研指导组，深入实地查看党支部标准化规范化建设情况，找准查实党建工作中存在的突

出问题和薄弱环节，现场提出整改清单 180 条，为整改提高找准发力点。组建 6 个挂牌督战分队、24 个小分队坚持每月实地 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

督导调研，开展挂牌督战 2 轮，覆盖 34 个党（工）委。对标开

展创建。分类细化创建任务清单 17 项，按照“一支部、一举措、

一责任人”原则，制定达标措施，明确联系指导领导，列出清 单进行规范、改进，扎实开展达标建设，力促建设一批、验收

一批，合格一批、销号一批。强化经费保障。县委组织部通过

代管党费“以奖代补”等方式对“最强党支部”给予奖补，用 于支持党支部开展创建活动，做到有人管事、有钱办事、有章 理事、有址议事，营造“点带线、线促面”“支部争创最强” 的比学赶超浓厚氛围。

抓示范强引领，标杆化推进标准化规范化建设

组织交流互鉴。以基层党委、党建联合体、行业领域党组 织团队为单元，围绕党支部建设思路举措、任务指标、载体设【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

计、工作质量、档案管理等内容，每个月确定 1-2 个党支部作为现场观摩交流点，采取“一看二听三问四评五学六提升”的形式开展集中交流研讨 100 余次，确保创建工作有效落地落实。

培树领跑先锋。组织引导广大党组织突出自身特点和实践特色，【更多免费素材，微信lbgzkf1】

将党建工作与业务工作深度融合，重点在推进强基固本、推动 改革发展、提高服务效能、展示一流形象四个方面争当领跑先 锋。广泛开展“争当先锋、岗位领跑”主题党日、“党员亮身 份、支部创品牌”“一支部一特色”等活动，县级主要媒体刊 发支部标准化规范化建设方面稿件，有效推动党组织战斗堡垒

作用和党员先锋模范作用发挥。精准督促指导。采取“一对一+

面对面”督导机制，党委（党组）书记及班子成员每人联系 1-2 个党支部，定期开展工作指导，帮助找准问题，理清工作思路。28 名县处级党员领导干部带头建立联系点 31 个，带动 192 名乡

镇党员领导干部建立党支部联系点 185 个，实现党支部标准化规范化建设工作指导全覆盖。

抓考核强验收，实效化推进标准化规范化建设

达标验收规范化。按照分级负责的原则，采取党支部自评 申报、党（工）委对标验收、县委组织部复核检查的方式，对

各领域党支部标准化规范化建设开展达标验收，对应“先进、 达标、不达标”3 个等次，实现评定结果与党支部分类定级相挂钩。县委组织部对各党（工）委认定申报的达标党支部抽检验 收达标率低于 90的，验收结果不予备案，同时约谈提醒抓党建【更多免费素材，微信lbgzkf1】

工作不力、工作滞后的党委书记和组织委员 4 人。逐级申报程

序化。采取“自下而上、层层推荐、逐级申报”的方式，由县

委组织部对各党（工）委推荐的 103 个基础好、条件成熟的“最强党支部”进行复检，最终确定县级“最强党支部”84 个，并

对在验收过程中发现的 9 个问题及时纳入问题整改台账进行督促整改。结果运用最大化。对“最强党支部”、标准化规范化 党支部，明确县乡各级在评先评优、党费下拨等方面给予倾斜

鼓励；对未达标党支部，不得评定优秀基层党组织，并明确专 人负责、跟踪整改，督促对标达标。

坚持“四化” 推动党支部标准化规范化建设

网络

标准化规范化建设经验材料

近年来，我区紧紧围绕“基本组织设置规范化、基本队伍 建设规范化、基本制度运行规范化、基本任务落实规范化、基 本保障配套规范化”的目标任务，按照“一年全面推开、两年 系统提升、三年巩固深化”要求，坚持“四化”推动党支部标 准化规范化建设。

坚持“高位化”推动部署落实。把党支部标准化规范化建

设作为基层党建提升年重要内容，坚持高标准高站位，先后制 定并印发《党支部标准化规范化建设实施方案》《关于开展党 支部标准化规范化建设复核验收工作的通知》等文件，通过召 开 3 次基层党建“双月例会”进行工作调度，狠抓“双化”党支部创建工作。同时结合发展实际，明确实现“各领域党支部 整体达标率达 85，农村党支部达标率达 80，机关党支部达标

率达 90”的目标，对创建情况进行摸底，在创建 141 个达标党支部的基础上，建立工作台账，及时研究解决存在的问题和短 板，清单化、项目化推动党支部标准化规范化建设。

坚持“系统化”推动创建任务。坚持多措并举、有序有效

推动创建工作，以一系列多元、立体的具体抓手形成“系统化”

工作合力。结合“学政策用政策、提能力促发展”活动，组织举办农村、机关（事业）单位、国有企业等领域党组织书记和党务干部培训班 3 期、政策大宣讲 2 期，邀请省委组织部领导就党支部标准化规范化建设进行专题辅导。组织部分党组织书记赴周边区县开展观摩学习，借鉴经验做法。印发《共产党员“政治生日”制度（试行）》《“主题党日”活动制度（试行）》 等 10 余个制度文件，规范组织生活制度。以“阵地标准化、管理规范化、活动经常化”为目标，围绕“规范一个室、建好五本帐”，推动党支部标准化规范化建设。坚持“一旬一调度、一月一督查、双月一例会”，强化定期督促指导，下大力气提升党建质量水平。通过抓党建促脱贫攻坚挂牌督战、基层组织大调研、村（居）“两委”班子分析研判等载体对党支部标准化规范化建设进行常态化督查，督促各级党组织列出创建工作项目清单、责任清单，按照“申报创建、对标自查、创标整改、 达标验收、提标争优”的流程开展创建工作。

坚持“特色化”推动示范引领。按照“四化三挂钩”要求，

聚焦“集中精力抓经济发展”定位，结合“筑城十带 固本千星” 党建示范带创建、第十一届村（社区）“两委”换届准备等重点工作，统筹兼顾“抓标准”与“创特色”，明确 41 个党建示范点，与党支部标准化规范化建设同部署、同推动。组织开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建、“机关党员下基层”等活动，结合农村、机关、国有企业、非公经济

组织和社会组织等领域实际，督促各领域因地制宜开展达标创 建，力求每个领域、每个支部的创建工作都有鲜明的主题和特 色，做到既符合标准化规范化建设要求，又形成特色亮点。

坚持“长效化”推动达标验收。结合实际，制定《关于认

真做好党支部标准化规范化建设达标验收和认定工作的通知》， 督促指导各级党组织做好党支部标准化规范化建设达标验收和示范认定工作，筑牢长效化体制机制。通过“自下而上、上下结合、层层推荐、逐级申报”模式，按照“支部自评、上级评定、审核验收、备案管理”程序，共申报达标党支部 157 个， 采取查阅资料、个别访谈、民主测评等方式，根据随机抽取不低于 20进行复核验收的要求，随机抽取 21 个达标党支部进行复核验收、29 个申报示范党支部进行示范认定。目前累计创建达标党支部 292 个，整体达标率 87.69；创建区级示范党支部

24 个、省级示范党支部 6 个。