项目建设工作会议讲话5篇汇编

项目建设工作会议讲话5篇汇编

目 录

在全市项目建设百日攻坚暨控建拆违棚户区改造推进工作大会上的讲话2

在全市城乡环境大整治暨重点项目建设动员大会上的讲话8

在全市项目建设点评大会上的讲话16

在全县经济运行暨重点项目建设推进会上的讲话21

在全市经济形势研判暨重大项目建设推进会议上的讲话24

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在全市项目建设百日攻坚暨控建拆违棚户区改造推进工作大会上的讲话

同志们：

昨天，我们到X、X参观学习，深切感受到了兄弟县市良好的发展氛围和飞快的发展速度。对比周边形势，对照年初目标，我们上半年工作做得怎么样？下半年如何加油干？等下，朱苇副市长就控建拆违和棚户区改造将作专题部署，特别是喻文书记还将讲话，大家务必认真领会，全力抓好落实。下面，我先讲两点意见。

一、合力作为，上半年工作成效看得见

在市委坚强领导下，我们全面落实上级各项决策部署，以对接大长沙为主方向，以“三园一区”为主抓手，认真实施“六大战略”，全力以赴建设更高品质的生态文化活力汨罗。

我们立全局、算大账，在谋划长远上狠下了功夫。持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”和产业招商月活动，在喻文书记带领下，市级领导带队招商，相关部门主动出击，对重要客商，多次上门拜访，对重点项目，紧盯不放，引进项目X个，过亿元项目X个，经阁铝型材、星江户外路灯、金美铝业等重大项目成功签约。举行重大项目集中开工仪式X次，开工项目X个，总投资X亿元。本月X日，高泉新城项目正式动工，首期工程汨罗国际广场总投资X亿元，将打造成为高品质的城市产业综合体。X月初将有山塘路跨铁路桥、金泽国际大酒店等项目启动建设，一批大项目、好项目成功落地、开工建设，为汨罗的长远发展蓄积了能量、注入了希望。财政、国税、地税等部门想尽办法抓收入，立足长远抓质量，财政总收入税比达X%，地方财政收入税比达X%，与去年同期相比，分别提高了X、X个百分点，可用财力也有了较大增长。为尽快破解耕地占补指标“无米下锅”的困局，国土、农业和相关乡镇以坐不住、等不起的紧迫感和责任感，一起想办法，主动找出路，通过旱地、滩涂改水田等工程，推进高标准基本农田建设，抓这项工作的同志驻守项目现场，白天协调解决各类矛盾，监督工程建设，晚上准备报批资料，比预期提前X个多月，新增耕地近X亩，按现行耕地指标其价值达X个多亿，既解决了当前部分工程用地的燃眉之急，又为重大项目入驻预留了空间。

我们攻重点、克难点，在提质增效上强化了担当。一季度，我市多个指标在岳阳排名靠后，稳增长压力非常大。市委多次专题研究，市政府一月一调度，发改、统计、财税、商贸等部门围绕短板找对策，各个经济部门主动出招抓发展。二季度X个主要经济指标各县市排名，我市有X个指标排在前二，打了一个翻身仗，在岳阳市半年度工作讲评会上，和生市长特别讲到汨罗工作，肯定汨罗主要经济指标完成得好。面对建设任务繁重、多变天气影响、石材供应紧张的被动局面，屈子文化园的建设者紧盯X月X日开园目标，从指挥长到工程技术人员，坚守工地，起早摸黑，抓住一切可以施工的时间，赶工程，赶进度，用不到X天的艰苦奋战，确保了如期顺利开园，真正实现了“挑战不可能”。今年端午文化产业整体开发迈出了实质性步伐，社会资本方资金到位X个多亿，X个子项目启动建设，被财政部PPP管理中心评为经典案例，入选全国旅游优选项目。我们还举办、承办了全省首届抬阁故事文化节、全国文明村镇文艺展演等系列活动，部门乡镇积极参与、勇挑重担，各大活动热闹有序、安全圆满，效果十分好。GX汨罗段建设，任务量是其他县市的总和，开工却晚了X个月，也面临着原材料价格上涨、雨水天气偏多等不利因素影响，但建设单位不甘落后、各司其职、相互配合，特别难能可贵的是，上至指挥部领导，下至普通干部，都把责任扛在肩上，对困难和矛盾不回避、不推诿、不甩手、不上交，两个月征收土地X亩、拆迁房屋X栋，X个月拉通土路基，超常规进度半年以上，被上级领导称赞为GX建设的速度标杆、质量标杆和生态标杆。组织、民政等部门和各镇严格程序、规范操作，完成X个村（社区）“两委”换届，换出了新活力。

我们讲奉献、能拼搏，在应急处突上体现了作为。面对“X·X”非法制造爆炸物案件发生后的紧急局面，市委果断指挥，安监、民政、卫计、疾控、公安、消防、环保和宣传等部门，反应迅速，处置有力，事故影响降到了最低。为深刻吸取教训，全市上下迅速开展安全生产三大行动，“打非”清剿全面铺开、力度空前，烟花爆竹行业得到彻底整治，有效助推全市安全生产稳定向好，困扰我们多年的乱燃乱放陋习也得到较为彻底的治理。面对中央环保无比严厉的督察，环保、园区、农业、畜牧、工信、住建等部门和各镇积极配合、认真迎检，交办的X件信访件，即接即办，一件一策，整改到位，办结率X%。我们坚定信心，毫不手软，强力整治小散乱废塑料行业，先后召开X次专题会议研究部署、调度推进，走访群众X多户，接访群众X多人次，关闭行业企业X家。同步开展粘土砖厂、麻石加工企业和畜禽养殖行业整治，克服重重困难，取得阶段性成果，助推了天蓝水绿空气好的生态汨罗建设，得到广大群众的高度赞许。面对X月X日以来防汛抗灾的严峻形势，市委统筹指挥，防指科学调度，各单位查险处险有力，民兵突击队召之即来，战斗力强，干部党员冲在前面，广大群众积极参与，经过X个昼夜的连续奋战，转移安置受灾群众X人，处置各类险情X起，特别是及时处置罗江垸重大险情，多次处置磊石垸管涌险情，夺得了防汛抗灾的全面胜利。

我们重引导、强整治，在控建拆违上形成了态势。规划局作为控建拆违的主要力量，面对困难和压力，敢于冲锋，敢于碰硬，广大执法队员能奉献、善战斗、有担当，以流汗甚至流血，维护了城市形象，维护了公平正义，今年组织现场即查即拆X次，拆除违法建设X万平方米，组织大型联合拆违行动X次，拆除违法建设X万平方米，为城市留住了发展空间，减少了社会财富的损失。归义镇作为城市建设的主战场，成立了专职队伍，开展“X+X”“白+黑”巡查，对要拆除的违法建筑，事先至少上门三次宣讲政策，鼓励群众自拆，避免矛盾发生，在为重大项目拆迁腾地上，作出了积极贡献。城管先后出动X多人次，对违规搭建的广告牌匾，开展专项整治，清理各类广告牌X平方米。X月X日～X日，林业、水务、砂石、住建、公安、卫计等部门和罗江、归义、屈子祠等镇密切配合，出动执法队伍近X人，对汨罗江河道开展综合执法，拆除违章建筑X处、X平方米，通过突击整治、常态严控，汨罗江河道及湿地恢复了宁静。X月X日，新市镇和相关部门，出动X多名力量，迅速进场，闪电作业，对省里高度关注的京广高铁团山段X处违法建筑，全部拆除，有力震慑了违法行为。在大家的共同努力下，控建拆违形成了持久的高压态势，城乡建设秩序得到规范。今年，还持续开展打击“三违三强”、 整治涉砂经营等行动，深入推进“纠‘四风’治陋习”、“雁过拔毛”式腐败问题整治，铺开“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风” 专项工作，树正气，扬清风，干部作风持续转变，社会风气明显好转。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

我们抓实事、优服务，在惠民利民上正兑现承诺。脱贫攻坚精准发力，驻村帮扶和结对帮扶全覆盖，一大批帮扶干部坚守在一线，围绕贫困户脱贫、贫困村退出，因地制宜想办法，因户施策找出路，在行业帮扶、产业帮扶等方面，做了很多实事。城市盲区供水工程铺设管道X公里，上马、双塘、窑洲、高泉北路等地X多户居民用上了自来水。铺设供气管道X公里，又有X户居民用上了天然气。启动中医院整体搬迁，项目指挥部敢于协调、敢于担责，不到X天，就拆除血防办办公楼X栋、城关派出所办公楼X栋、人民医院指挥楼X栋，中医院新住院大楼即将开工。针对群众急需，增设公共服务设施，全部拆除市委南门临街X个门面，修建小游园、生态停车场，新建大众小游园，X个压缩式垃圾站全部启动建设。全市综治民调成绩稳步上升。

上半年的工作，亮点很多，值得肯定，但我们也要清醒看到，我市当前发展还存在不少问题和短板：产业转型升级挑战大。对标长沙，对比周边，无论是工业、农业，还是服务业，转型升级任务都很艰巨。受资金、技术等制约，受利益藩篱的阻碍，产业转型升级面临较大挑战。看了X、X，我觉得我们最大的问题就是视野不开阔，格局不够大。X的金龙新区规划中心、标准厂房，就能带来财税增长点，别人能做到的，汨罗也应该做得到。财政刚性支出压力大。尽管上半年财政收入完成情况总体较好，但剔除上划税收及税费奖返后，地方可用财力不多。加之收入盘子较大，所得上级补助低于周边县市，去年就比X少X个亿，比X少X个亿，比岳阳县少X个亿。但在支出方面，随着系列重大民生政策出台，开支急剧增加，在民生项目、重点工程、脱贫攻坚、规范村民建房、公职人员津补贴及绩效工资提标、四大行业整治、防汛救灾、园区发展等事项上，财政支出压力非常大。发展环境不优。我们到各地招商，很多老板对我们的项目很感兴趣，对汨罗的市场也有信心，但就是对我们的营商环境有顾虑，“外商打成内伤”“投资就是投江”等说法还时有耳闻。实事求是地讲，少数部门大局意识不强，部门利益至上，对市委、市政府的决策部署打折扣，搞变通，甚至明拖暗顶，行政行为仍有“中梗阻”。有些人把项目当作“唐僧肉”，个别公职人员服务项目、服务企业的意识不强，甚至背后操盘作梗，项目建设仍有“绊脚石”。个别部门公共权力部门化、部门权力个人化，部门执法仍有“潜规则”。单位之间不平衡。有的认识高，有的认识低；有的撸起袖子埋头干，有的站在边上看热闹；有的迎着困难上，不等不靠想办法，有的遇到困难就退缩，千方百计找借口；有的积极上进，创先创优，有的不求有功，但求无事。单位与单位之间的差距非常大，没有形成比学赶超、力争上游的发展态势。对这些问题，我们一定要找准办法，拿出措施，补齐短板。

二、攻坚克难，强力推进项目建设百日攻坚行动

年初已将全年任务分解到了各部门单位，今天将上半年重点项目、重点工作推进情况，汇总发给了大家，请认真比照，对标找差，加压上紧，全力赶超。今天还下发了下半年全市重大项目百日攻坚行动方案，各部门单位要坚决贯彻市委重大决策，认真落实市委、市政府工作部署，接受任务不谈条件，推进工作不找借口，完成目标不打折扣。

（一）扎实推进园区项目攻坚。落实“园区十条”，持续开展园区大会战。工业园要合理安排力量，进一步完善功能分区，再生材料园要建成污水管网和两条主干道路，建成标准化厂房X万平方米；高铁新城要做好规划设计，启动基础建设；建好双创园，支持创新创业；清理闲置土地，完成经阁铝型材用地土方平整，推进佳美铝业、万容固废处理等项目建设。飞地园要紧密对接长沙经开区，进一步理顺体制机制，形成合力抓推进，完成三角塘路、坪上路和王家园路道路工程主体，加快招商中心、员工公寓、标准厂房建设，自来水厂、污水处理厂、引水工程要有实物工程量。文化园要继续保持奋进态势，建成公交车、出租车停靠站，完成楚堤提质，修复南入园道路，建成汨江泊岸安置区主体和屈圣广场，完成环湖路护坡，续建屈子书院一期。加速端午文化产业整体开发，X月份要完成项目总规评审，集中开工金泽大酒店、国际龙舟竞渡中心、诗歌中华国际交流中心和诗意生态酒店，年前要启动文化艺术中心建设。【更多免费素材，微信da dawk01】

（二）扎实推进城镇项目攻坚。高泉新城建设要建成民泰恒生中心和汨罗国际商贸城主体。屈子生态湿地公园要完成景观主体、园林绿化、岸线整修，拉通红旗路、沿湖路A段路基。汨罗江大道要完成路面提质，东延线完成道路拆迁，并启动土方工程，风光带二期要完成X%以上工程量。新建通江路和鲁师坝路，提质狄坪路、八托路、稻香街、三小路、高寿桥巷等背街小巷，建好市委南门小游园、大众小游园、罗城桥小游园、团山小游园，新建立体停车场及普通停车位X个。新市古镇、长乐故事小镇要按照既定目标稳步推进，弼时集镇、大荆集镇要加快街道改造，提升整体形象。控建拆违要始终保持高压态势，不给违法建设任何生存的空间。棚户区改造既是惠民利民的好事，也是迅速提升城市品质的有效举措，上级有要求，群众有期盼，政策机遇十分难得。岳阳中心城区和临湘等地，紧抓机会，全力推进，已经取得很好效果。对这项工作，市委态度非常明确，部署上重点安排，力量上重点倾斜，攻坚上重点突破。我将会紧盯这项工作，领导干部要较真碰硬，践行一线工作法，会议开到现场，问题一线解决，所有单位要精选力量，参与棚改，服务棚改，确保今年X大棚改任务全面完成。

（三）扎实推进基础建设项目攻坚。持续打响交通大会战，确保GX汨罗段X月X日前主路通车，汨罗江大桥X月底完工，拉通GX汨罗段土路基，完成汨罗汽车站站房主体及配套工程，完成农村公路安保工程X公里，打通断头路X公里，窄路加宽X公里，抓紧做好汨杨、三磊、天伍、湘慧线四条干线公路前期工作，力争年内开工。实施“水利补短板”行动，新建磊石垸江南堤电排，加固双河坝、罗江垸薄弱堤段，改造反修河、松柏垸病险涵闸，整治汨罗水库防洪设施，修复熊家湾水库、丛羊撇洪渠水毁工程，增容城区电排，完善防洪排渍系统，集中解决汛期暴露出来的突出问题，为将来度汛打好基础。

（四）扎实推进环保项目攻坚。做好迎接中央环保督察回访各项准备，加快相关项目建设，深化四大行业整治。塑料产业园要建成交易分拣区、清洗破碎区、造粒过渡区，落实“一免两减三优”政策，引导相关企业整合入园。利用过渡期，规划建设新的造粒区，为“圈区治理、入园经营、门槛准入”打好基础，实现塑料行业转型升级、生态环保。围绕粘土砖厂关闭后的突出问题，完善新型墙材发展规划，合理布局新型墙材项目，通过转型升级一批、耕地占补平衡一批、规范集中建房一批、土地流转生态修复一批，巩固粘土砖厂整治成果。按照“保留产业、整顿企业、规范行业”的思路，规划建设麻石加工园，引导企业入园经营，推进麻石加工行业转型升级。加快适养区养殖场标准化改造，督促限养区养殖场完善环保、防疫设施，年内依法关停或搬迁禁养区内养殖场和养殖小区，深化畜禽行业专项整治，发展规模生态养殖。

（五）扎实推进民生项目攻坚。开展贫困村基础设施和基本公共服务三年行动，易地扶贫搬迁X人，发放扶贫小额信贷X万元，完成年度脱贫任务。完成城区自来水盲区供水工程，解决X个贫困村的安全饮水问题。村（社区）综合服务平台建设工作，X月底前完成改扩建平台硬件建设，X月底前完成新建平台硬件建设。调优学校布局，改造薄弱学校X所，建设合格学校X所。优化医疗布局，推进市中医院项目建设，加快市人民医院迁建工程。进一步做好汛后救灾工作，整合相关资金，引导受灾群众生产自救、重建家园。

同志们，时间不等人，现在已经到了一季管全年的关键时期。从今天开始，大家要把心思、力量集中到百日攻坚上来，确保攻坚行动强力推进，确保全年目标顺利实现。要继续解放思想。思想僵化、思维固化，就跟不上形势变化。要适应新形势，就要善于学习，就要在创新开放上下功夫。当前，棚户区改造、控建拆违、上争政策、招商引进、项目融资等工作，需要一大批人开动脑筋来破局。一切按部就班、因循守旧、故步自封都要坚决摒弃；一切勇于创新、敢于担当、善于作为都要倡导鼓励。一万年太久，唯有奋力赶超，才能不负组织培养、岗位职责、群众期待。要更加突出担当。坚决让少数假装转变观念、假装在努力的，没有机会、没有市场、没有舞台。坚决防止开会时热血沸腾、做事时冷火秋烟、遇到困难时心灰意冷。我们要有“汨罗发展、我的责任”的强烈使命感，百分之一的责任，就要有百分之百的担当，把议论争论高谈阔论变成苦干实干拼命真干。我们要有“今天不做、明天没有”的危机意识，下大力气招商引资、发展产业、建设城市，对重大项目、重点工程、重要工作，分秒必争，扎实推进，特别是项目建设，没有一点只争朝夕的干劲，没有一点只认做事不问获取的“傻劲”，没有一点较真认死理的牛劲，难有效果。我们要强化发展“一盘棋”的观念，不讲你的我的，不分主角配角，不准阳奉阴违，心往一处想，劲往一处使，一鼓作气，共抓推进。要以各项工作是不是全面或者超额完成了任务，是不是位次前移，是不是干到极致，是不是创造了经验，来检验我们的担当。要坚决优化环境。各部门单位要落实好市委、市政府的决策部署，决不允许明拖暗顶、中途短路。要继续打击“三违三强”行为，严肃查处一批典型案件，重拳打击一批挑头人员，决不允许不法分子把项目当“唐僧肉”，决不允许公职人员充当“保护伞”，发展难度大，每个人都要摆正位置，每个人都要身心下沉。严厉整治行政执法领域国家工作人员“不作为、缓作为、乱作为”行为，决不允许幕后操纵、支持怂恿阻工闹事和吃拿卡要。同时，要开展好安全生产三大行动，深化平安创建，以稳定和谐的社会环境，迎接党的十九大胜利召开。要严格督查考核。督查部门要围绕考核指标，对照任务和时限要求，带着问题去、盯着问题查，紧密跟踪问效。对重点工作、重点项目完成进度靠后的，采取发督办函等形式，进行警示督导，对工作进度与要求差距大、进展严重滞后、影响全市整体工作的，严厉问责追责，努力形成乡镇之间、部门之间、干部之间比学赶超的浓厚氛围。市里将设立项目建设百日攻坚专项奖励，年终就以督查考核结果为依据，论功行赏，严格兑现。

同志们，打赢项目建设百日攻坚战，做好下半年工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，真抓实干，善作善成，创先创优，圆满完成各项任务，为建设更高品质的生态文化活力汨罗作出更大贡献！海量最新资料就在公文秘书网。电脑端 https://www.gwmishu.com/

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在全市城乡环境大整治暨重点项目建设动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市城乡环境大整治暨重点项目建设动员大会。对这次重要会议，我从三个方面作一个说明：一是为什么在这个时候开？俗话说，一年之计在于春。这就要求我们干事业，早谋划，早主动；抓工作，早行动，早主动；一步主动，步步主动。二是为什么定这个主题？强调城乡环境大整治，强调重点项目建设。有两个方面的考虑：一方面，去年我们重点是对城区环境进行整治，就是我们常说的给城市“洗洗脸”。今年要从城市向农村延伸，城乡联动，城乡一体，既要“洗脸”，又要“洗脚”；另一方面，项目化推进，是“五化”发展举措的重要方面，我们谋划的这些项目，说到底还是环境建设的需要，要让城市不仅要形象美，还要功能美、文明美，做到城市美，乡村美，各美其美、美美与共。三是为什么要开四级千人规模大会？环境整治工作事关全局，与每个人息息相关，既是民生工程，又是发展工程。环境整治没有局外人，没有旁观者，人人都是参与者，人人更是受益者。我们各级党员领导干部，特别是今天在座的各位，既是战斗员，又是指挥员，我们更要共识共为、同心同行，一起努力打赢城乡环境大整治和重点项目建设攻坚战。

下面，我讲三点意见：

一、进一步提高认识、统一思想，深刻理解城乡环境大整治对景德镇这座城市的特别意义

景德镇是一个有历史、有文化、有故事的地方，是一座可作为、能作为、要作为的城市。客观地说，环境问题一直是景德镇挥之不去的“顽疾”，“脏、乱、差”某种程度上成为外界对景德镇的城市印象。这使得我们这座城市有知名度，但美誉度有差距。开展城乡环境大整治，就是要进一步提升景德镇的美誉度，充分彰显景德镇的价值和魅力。具体来说，有三点特别意义：

第一，开展城乡环境大整治，是景德镇市实现弯道超车，真正成为世界级城市的不二法门。产业是城市发展的支撑，产业兴，城市旺。我们抓产业就要招商引资，招商引资就要靠环境。我多次讲过，过去的发展靠低成本，现在靠好环境；小企业靠低成本，大企业靠好环境。只要环境好了，大的企业就来了；大的企业来了，配套的企业就跟着来了；龙头企业顶天立地、配套企业铺天盖地的产业格局才能够形成。景德镇市要实现跨越发展、弯道超车，就要适应新经济时代到来的大趋势，推动传统产业转型升级，做好这一切都要靠好环境。因为实现创新驱动、动能转换，需要靠人才引领，创新驱动靠人才支撑，动能转换靠人才推动，而引进和留住人才关键还是靠环境。X年X月我们启动了“五城同创”和城市环境卫生综合整治，通过一年多的努力，取得了初步的成效。环境一变，企业和人才都来了。实践充分证明了：抓环境就是抓发展，抓发展就要抓环境。

第二，开展城乡环境大整治，是景德镇人找回自信、自豪和景德镇那份独有神韵的迫切要求。一个城市的发展，既要靠知名度吸引人，也要靠美誉度留住人。景德镇是世界瓷都、千年古镇，知名度很高，这是老祖宗留给我们的宝贵遗产；但我们的美誉度怎么样，大家心里都清楚，这不仅让上级对我们失望、外界对我们小瞧，就连我们自己都没有了信心。去年以来，我们针对这方面存在的差距和不足，着力抓了一件事，就是给城市“洗了脸”，主要是三个方面：一是按照“整洁、整齐、整治”要求，开展了城市环境卫生综合整治。二是加大了城市棚户区改造力度。三是做了“治山理水、显山露水”的文章。通过一年的努力，我们的城市道路更通畅了，绿地更多了，路灯也亮了，环境变美了，城市的品质和形象有了提升。

不仅仅是面上的变化，更重要的是，环境的改变，使我们干部的精气神更足了。刘奇省长上次专门表扬了景德镇的征收拆迁工作，说“景德镇拆迁拆出了味道，很好地把现代美感与文化传统结合起来，做到了老百姓的心坎上”。事实证明，我们的干部是能做事的、能做成事的。市民的荣誉感更强了。景德镇素有“草鞋码头”的说法，为什么叫“草鞋码头”？因为景德镇是“工匠八方来”，在这里生活的人把这里当成一个谋生之所，没有把这个城市当成自己的家，没有家园意识。对城市的脏乱差也见怪不怪、习以为常了。从前年启动城市环境卫生综合整治以来，市民对我们的工作逐渐从观望到理解、到支持、到参与，越来越热爱这个城市了，越来越以自己是景德镇人为荣了，家园意识、参与意识、归属意识都发生了积极的变化。外界对我们的看法也改变了。去年组工AAA平台策划了一篇报道——《景德镇这一年》，点击率超过X万，受到了网友的热情点赞。前几天的美国《纽约时报》，也以大篇幅关注和报道了景德镇。总之，通过环境整治，我们这座城市对内更有认同感、归属感、自豪感，对外更有承载力、吸引力、感召力。

第三，开展城乡环境大整治，是打造一座与世界对话城市的前提条件和重要环境。景德镇在世界上具有独特的魅力。时代给了我们机遇。中国过去是参与全球化、融入全球化，现在日益成为影响世界发展的重要力量，不断走向世界舞台中央，不仅对内要办好自己的事情，对外还要讲好中国的故事。景德镇陶瓷是中国文化、世界语言，讲述中国故事，契合新时代的发展趋势。新的发展理念给了我们空间。中央提出用“五个发展”的新理念来引领未来的新发展，景德镇有着先天的基础和独特的优势。景德镇有创新的基因、协调的空间、开放的历史、绿色的环境、共享的条件。政策给了我们条件。现在国家政策好，投入大，在棚改、民生、城市基础建设等很多方面都有激励政策，争资融资政策非常好。如果我们抓不住这些好的政策，就会有愧于我们的岗位，有愧于这座城市。领导和群众给了我们期盼。就御窑厂遗址保护工作，总书记先后两次作出重要批示，李克强总理等中央领导也分别作出具体的重要批示。省委、省政府始终高度重视景德镇的发展，更加关注、更加重视、更加支持我们的工作。群众对我们的工作也越来越理解，越来越支持。所以，我们提出“打造一座与世界对话的城市”，就是要充分利用好景德镇的历史价值、文化价值、品牌价值，向世界展示景德镇的独特魅力，讲好江西的故事、传播好中国的文化。这其中，最基本、最迫切、最紧要的，就是要改变我们的城市环境、提升我们的城市形象。因为长期以来形成的“脏、乱、差”和“两违”顽疾，让很多人觉得景德镇“听起来很美好，来到了就失落，走进去才有味道”。今天，我们提出要举全市之力，打一场城乡环境整治的攻坚战，就是要通过抓环境，提升景德镇的形象与魅力，绝不让这座了不起的城市，成为“脏、乱、差”的代名词；绝不让景德镇这样一个有贵气的城市，掩埋在“泥巴”里；而要真正成为展示景德镇文化的名片、讲述江西故事的平台、传播中国声音的窗口，成为一座与世界对话的城市。

二、进一步明确目标、突出重点，全力推进城乡环境大整治和重大项目建设

今年的工作，年前市委十一届二次全会已经作了全面部署，强调了“四个突出”，即突出抓环境、突出抓产业、突出抓民生、突出抓党建。其中城乡环境大整治和重大项目建设，是做好其他工作的前提、基础、环境和保障，是重点的重点，关键的关键，要害的要害。所以我们在这里要再动员、再部署、再鼓劲，撸起袖子继续干。这里，我重点强调三个方面：

第一，城市环境整治方面。城市环境既是发展成果，更是发展环境。城市的魅力不在于大小，而在于定位、品质和功能。去年以来，我们重点给城市“洗了脸”，今年不光要继续“洗脸”，还要“化妆”，体现形象美、功能美、文明美。

一要加大力度、加快进度，全力抓好棚户区改造。棚户区改造是我们做好环境整治的前提和关键，棚改工作做好了，我们的环境整治才有基础、条件和空间，环境整治才能顺利推进。一年多来，我们完成了将近X万户、X万平方米的改造任务，去年的棚改面积超过了过去五年任务数的总和，开工率X%、排名全省第一，货币化安置率X%、排名全省第二。这是一个成绩单，更可喜的是，通过棚改工程，我们主要有三大收获：形成了一套好的征收模式；锻炼了一支好的做事队伍；营造了一种好的氛围。在棚改过程中，我们坚持“征收谁、服务谁、改变谁、造福谁”的理念，保障了老百姓的利益；坚持公平、公正、公开的原则，做到了“一碗水端平、一把尺量准、一个方案管到底、一个政策管到底”，“拆大拆小一个样、早拆晚拆一个样、拆官拆民一个样”；坚持干部主动上门，深入、细致、灵活、统筹地做工作，群众的理解度更高了，社会的支持度更大了。今年我们上报省里的目标任务比去年增加了X户，达到X户。我们今年的棚改任务更重，涉及的群众更多，这其中有不少可能和我们的干部沾亲带故。同志们一定要站在全局发展的高度，对这个城市负责，真理解、真支持、真帮助，多做家属、亲戚、朋友的工作，小局服从大局，共同推动棚改工作。

二要用心用情、下大力气，抓好背街小巷改造。市民对加快背街小巷改造的呼声比较高。今年，我们要以实现“改造一条道路，美化一片环境，提升一个社区”为目标，按照“市区联动、属地负责”的原则和“水通、路平、灯亮、线齐、墙美”的要求，下大力气重点整治中心城区背街小巷。要实行项目化管理，建立分级负担、费随事走的多元投入机制，中心城区背街小巷由属地政府负责改造，市财政将通过“以奖代补”的形式对改造实际投资给予补助。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

三要补齐短板、完善功能，抓好配套工程项目的建设。要重点补齐城市功能配套短板，进一步完善城市功能和品质。城市门的问题，城市门是城市的第一印象、第一门户，既是城市形象的展示，也是发展成果的体现，更是一个地方精气神的反映。现在，西大门已经建成启用，北大门和南大门要尽快完成扫尾工程，早日启用；东大门要尽快确定线位，抓紧动工。城市路网的问题，去年我们实施了迎宾大道、昌江大道、浙江路、陶阳北路“白改黑”工程，对珠山西路及广场周边进行了综合改造，对老城区道路及人行道进行了改造，城市更加通畅，百姓出行也更便捷。今年，我们还要着力实施好X条道路建设，畅通城市微循环，重点新建高铁大道、航空大道、站前二路、站前四路等X条主次干道，打通童宾路延伸、戴家弄延伸、通站路延伸等X条断头路。城市绿化的问题，路美城美，路网建完以后就要搞绿化，要对新厂路、朝阳路、沿江东路等主要干道实施道路绿化提升，打造云门公园、凤凰山公园等X个公园绿地项目。全市党政机关事业单位要带头拆除围墙和违章门面，开展拆墙透绿、拆违增绿、拆临扩绿、见缝插绿、退地还绿，实现开门即景、转身见绿。城市三破的问题，破烂、破旧、破损的城市基础设施严重影响城市形象，我们要加快中心城区的破烂、破损、破旧基础设施的全面修复、全面修补和全面修理，重点改造提升一批破烂、破旧、破损的小巷道路、路沿石、人行道、排水沟、路灯等设施。要继续抓好城市主干道临街建筑的修理改造，重点对瓷都大道（西河桥-吕蒙桥）、景东大道（瓷都大桥-梨树园）、新厂路进行环境治理和立面改造，美化沿街景观，提升城市品位。另外，还要推进农贸市场、停车场、垃圾中转站、公厕改造等公建项目，加快推进X公里的地下综合管廊项目建设。

四要彰显优势、透山透水，继续做好“治山理水、显山露水”的文章。景德镇好山好水好地方，良好的山水资源、生态环境，是景德镇的宝贵财富和独特优势。怎样通过治山理水、显山露水，使景德镇透山透水透风光，确实是一篇大文章。去年以来，我们治理西河水系，打造了近千亩的昌南湖和上游湿地公园；我们大力开展国家森林城市创建，实施了一批城市主干道路的绿化提升，启动了以枫树山为主体的国家森林公园、五龙山公园、松涛公园等改造建设，取得了良好的反响。下一步，我们要继续抓好西河水系治理工程，全力推动“昌江百里风光带”建设，把昌江两岸的资源、文化、生态彰显出来，打造一条特色风光带。

第二，农村环境整治方面。景德镇山清水秀，群山环绕，水系纵横，乡村环境好，某种程度上说，农村比城市更美，我们要通过环境整治让农村美上加美，既有“田园风光、美丽乡愁”，又有“现代文明、舒适生活”。

一是空间布局上，要突出“一带三边五线”。“一带”，就是以昌江为轴心，辐射周边，集生态保护、景观打造、产业发展、秀美乡村建设为一体的百里风光带；“三边”即城市周边、景区周边、园区周边的村庄；“五线”即X国道、景瑶公路、乐弋公路、乐德公路、湘官公路沿线的村庄。我们要围绕这“一带三边五线”，结合“治山理水、显山露水”工作，抓好规划设计，坚持建管同步，统筹做好建设、整治和管理工作，尊重自然、保护文化、彰显特色，打造景德镇新农村建设的亮点。这里面要特别强调农民建房的问题。农村很多地方有新村无新貌，很大程度上就是没有规范农民建房。我们要按照“统一部署、属地管理、疏堵结合”的原则，在全市范围内开展“限高限大、治乱打违”专项整治行动，在依法依规的前提下，建立严格的农民新建房限高限大标准，大力整治农村建房乱象，杜绝乱搭乱建、无序建房。

二是工作重点上，要突出整洁，实现山清水秀地干净。农村要实现“整洁美丽、和谐宜居”，这里面，整洁是基础，美丽是特色，和谐是根本，宜居是目的。我们要从最基本的抓起，先做整洁的文章，着力给农村“洗脚”。集镇环境的整治，要以治乱为重点，集中整治乱停乱放、沿街摆摊、乱搭乱建、占道经营、乱堆乱放杂物、乱扔乱倒等行为。村庄环境的整治，要以特色村、历史村、文化村为重中之重，以实现农户宅院干净整洁为重点，加强环境卫生治理，根除杂物乱放、垃圾乱丢、污水乱泼、墙面乱贴等“四乱”现象。要整治农村破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地，做到房前屋后整齐干净，庭院清洁卫生。公路沿线环境的整治，要以清理为重点，彻底清除公路沿线内的存量垃圾。对可视范围内有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁、牛棚、猪栏和侵占宅基地的违章建筑坚决予以拆除。山塘河流环境的整治，要以“清河行动”为重点，保护好昌江、乐安河水系，清理河道山塘周边环境，实现“河畅、水清、岸绿、景美”，让群众更多享受到蓝天白云、绿水青山。要在乡镇，特别是中心集镇，城市周边卫星镇，逐步健全生活垃圾、污水和马路市场的管理体系，完善环境卫生保障机制，使环境卫生治理逐步走上制度化、常态化、规范化轨道。

三是工作要求上，要突出特色，打造亮点。省委、省政府强调，新农村建设要体现两个转变，一个是从过去强调的抓点，转变到现在的点线面结合，强调的是抓面；二个是过去是有关部门抓，现在要举全省之力抓，全面整合、全面推进、全面提升。景德镇的农村好山好水好地方，整体谋划一下，村村是点，处处是景。今年我们要重点建设X个以陶瓷、古村落、乡村生态旅游为特色的样板村，着力打造新农村建设亮点。各个县区要谋划好，不光要加大投入，还要请高人来指点。操作中，我们一定要有大格局，做到效益的最大化，价值的最大化，老百姓得利的最大化，未来发展的最大化。

第三，重点项目建设方面。抓环境必须要谋划一批好项目，好项目要我们真抓实干抓落实。今年，在城市环境整治上，我们谋划了一批项目，包括十大老城区保护和环境整治项目、十大公园街心花园绿地生态修复项目、大会教育体育医疗卫生项目、三十大道路项目、六十大民生项目等。对这些已经定了的项目，我们要一鼓作气、一气呵成。在项目推进过程中，我们要把握四点：

一是投入上，要抓好政策“窗口期”。抓环境就要抓项目，抓项目就要有投入，抓投入就要研究透政策，运用好政策。当前，我们正面临着很多难得的发展“窗口期”。以新技术、新产业、新业态、新模式为主要内容的新经济，是我们的重要“窗口期”。“ 一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、促进中部地区崛起等一系列国家重大区域战略和国家促进发展的宏观政策，也是重要的“窗口期”。用好了这个“窗口期”，我们就不缺钱。目前，在全省X个设区市中，我们的融资规模是最小的。但是，我们的资源是最多的，资产是最好的，未来是最有希望的。我们现在搞城乡环境整治，目的就是释放价值、提升价值。景德镇的价值潜力非常大，现在有很高的知名度，只要把美誉度提升了，土地出让的价格就上去了，我们的价值就会翻番。对于这一点，我们一定要有大格局来认识，不能有会计思维。如果我们现在再不抓住国家政策的“窗口期”，加大投入，大干快上，把环境搞上去，“窗口期”就会变成“折磨期”，那么真是会对不起这座城市，辜负省委、省政府的重托和全市人民的期待。

二是建设上，要讲求高标准。在谋划和推进项目过程中，规划要高、站位要高，质量要高、标准要高，每一项城建项目都要体现国际视野和国际水准，彰显皇家品质和工匠精神。坚持高标准才能建成精品，没有高标准就会制造包袱，造成浪费。项目做一个就要成一个，哪怕是栽树，栽一棵就要像一棵，如果品位不高、成活率低，不仅费钱费力，效果还不满意。我们要用做瓷器的精品意识，将每一个项目都建得更完美些，让每项工程都成为精品工程、样板工程、满意工程。

三是管理上，要特别注重安全。项目成不成功，安全很重要。项目责任单位要把安全生产放在首位，科学调度、密切配合、精心操作、强化监管，抓工期、比进度、保安全、优质量，确保项目高效推进，如期竣工，尽快见效。关于工程安全方面，我这里再强调一下，施工队伍一定要选择有资质、有经验、有信誉的规模企业。千万不要把这些事关群众福祉的民心工程断送在小而散的施工队手里。

四是要求上，要高度重视廉洁。城建是一个花钱的行当，资金投放量大，既是矛盾的焦点，又是利益的焦点，涉及方方面面的利益，在工程招投标、项目建设过程中，我们的干部如果把不住、守不住，就容易出问题。我们搞环境整治，千万不能搞到最后“项目上马，干部下马”。对此，希望大家引起高度重视，始终绷紧拒腐防变的弦，守好廉洁自律关。项目建设责任单位党委（党组）和纪委（纪检组）要落实好“两个责任”，紧盯关键领域和重点环节的廉政隐患，教育引导干部干净干事。

三、进一步加强领导、加强调度，确保城乡环境大整治取得实实在在的成果

城乡环境大整治是一项工作量大、涉及面广的系统工程，必须加强领导，精心组织，强化调度，认真细致地做好工作，善作善成。

一是加强领导，落实责任。老大难、老大难，老大重视就不难。为抓好这项工作，市里专门成立了高规格的工作领导小组，由市委书记、市长、市人大常委会主任、市政协主席任组长，X名厅级干部任副组长，都有分工、都有任务，亲自挂帅、亲自出征。我们这样做的目的，就是要把城乡环境大整治作为今年的头号工程来抓，摆在重要位置来谋划、来推动、来落实。领导小组下设指挥部，要确保指挥部有专门人员，从各部门“抽强人、强抽人”；要赋予指挥部权威，从一定意义上说，指挥部的决策就是市委市政府的决策，指挥部的要求就是市委市政府的要求；要赋予统筹人财物的权力，赋予决定项目、指挥项目、督促项目的权威，确保高效精干，真正解决具体问题。

领导小组要发挥好牵头抓总的作用，做好决策，高位推动。指挥部要深入一线，靠前指挥，及时研究解决工作进程中出现的困难和问题，确保整治工作有条不紊推进。指挥部发现的问题不能过夜，一定要保证高效。因为大整治拖不得，老百姓的事情拖不得。各县（市、区）和园区是责任主体，要落实好属地管理责任，将任务分解到所属职能部门和乡镇、街道，层层负责，环环相扣，确保各项工作落到实处。各乡镇、街道和村、社区是工作主体，要按照《景德镇市城乡环境大整治实施方案》要求，结合各自实际，牢牢抓住工作重点和薄弱环节，发动和带领群众一起干。各相关职能部门要服从指挥，各司其职，主动配合做好相关工作；对需要多个部门共同推进的事项，要牢固树立“一盘棋”的思想，牵头部门要主动担当，相关部门要齐心协力，共同促进工作落实。各部门各单位在抓好自身整治任务的同时，要积极指导和帮助对口帮扶的社区、村抓好环境整治。

二是全面动员，全民参与。在这场战役中，需要大家上下一条心，既要靠广大干部拼搏攻坚，更要靠全市人民广泛参与和自觉行动。各级干部特别是领导干部要示范带头，以不怕苦、不怕累、不畏难、敢担当的作风，积极主动投入到环境大整治中来。要深入群众，发动群众，让广大市民知晓整治、关心整治、融入整治,做到全民发动、全民参与，军地联动、共建共享。要加强舆论引导。宣传部门要加大宣传力度，做到报纸有图文，电视有影像，广播有声音，微博有动态，AAA有平台，对环境大整治活动进行全方位、多角度、动态式宣传。各辖区单位和责任部门要利用黑板报、宣传栏等阵地，推动整治工作进机关、进部队、进社区、进企业、进学校、进家庭，在全市上下形成强大的宣传声势。在宣传的内容上，既要及时报道整治工作取得的成效、创造的经验、涌现的典型，也要敢于曝光卫生死角、管理盲点、脏乱差现象，让不文明的行为无处遁形。要深化文明创建活动。大力弘扬社会主义核心价值观，培育优良的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，教育和引导广大市民养成良好的卫生和生活习惯，说文明话、办文明事、做文明人，齐心协力建设好我们共同的美好家园。要发挥基层党组织和群团组织作用。各基层党组织要团结带领广大党员在攻坚战中，让“党旗飘起来、党徽带起来、党员干起来”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。各级工会、共青团、妇联要发挥“工人先锋号”“青年文明号”“巾帼文明岗”等示范带动作用，积极组织志愿者服务。市属和驻市大中专院校要组织好师生，积极参与环境卫生工作，开展良好公共行为的系列教育和实践活动，努力营造“人人有责，从我做起”的良好社会氛围。

三是强化督查，严格考核。要加强督查。完善督查通报制度，及时对工作开展情况进行督导检查，发现问题及时进行督促整改。要采用群众监督、舆论监督和行政监督相结合的方式，通过电话举报、明查暗访、定期抽查、随机复查等方法查找问题、督促整改。要加强考核。对措施得力、行动迅速、按时按质完成任务的部门单位给予通报表扬；对工作不力、行动迟缓、措施不落实、整改不到位的部门单位，进行通报批评，在新闻媒体曝光，并对责任人问责。要把这次城乡环境大整治作为考验干部的“试金石”，做到谁在项目建设上有功劳，谁在急难险重中有担当，谁在推动工作上有方法，就重用谁提拔谁。

四是建章立制，注重长效。要坚决打破“整治、反弹，再整治、再反弹”的怪圈，既打好集中整治“歼灭战”，也打好长期治理的“持久战”。要把环境集中治理与经常性工作紧密结合起来，通过归纳总结，建章立制，把这次环境集中整治中的好经验、好做法，用制度的形式固定下来，着力构建拆迁征收、两违管控、市容市貌、交通秩序、环境保护、文明创建、公共场所管理等城乡环境综合治理的长效机制，做到“解决一个问题，就完善一个制度”。

同志们，号角已经吹响，关键在于实干。全市上下要立即行动、强势推进，坚决打赢这场环境大整治攻坚战，全力推进“三个五”战略行动，为打造一座与世界对话的城市，建设“富裕美丽幸福江西”的景德镇样本做出新的更大贡献，向党的十九大献礼！海量最新资料就在公文秘书网。电脑端 https://www.gwmishu.com/

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在全市项目建设点评大会上的讲话

项目观摩一路走，一路看，看到的发展变化，让人长精神，增信心，发展变化都是大家干出来的。X年以来，我们年年观摩，就是要不看书面看地面，通过观摩相互学习，交流经验，现场鞭策，倒逼项目建设，倒逼“打粮食”。实践证明，凡事只要方法对头，有一股拼搏的精神，都是能干好的。

刚才，长亚同志对这次观摩进行了系统全面的点评，目的就是要让在座的保持冷静理性，持续给力，加大作为，抓得好的继续努力，不足的下力气弥补，而且县区、园区、景区都要月月有新变化，年年取得新进步。

王刚同志通报了一、二季度我市在全省追赶超越排名和面临的形势，考核中大分小分都是分，要老老实实干，不能大而化之，不能不作为，也不能慢作为，力争把每一分拿回来。大家一定要清醒，居危思危，不能盲目乐观，不能有丝毫懈怠，一季度垫底丢了分，下来三四季度要季季争优，以季保年，力争年优。

晓刚同志通报了X—X月份重点项目建设情况和此次观摩评比结果，验证了一条铁律，众人看人不走眼，众人观事也不走眼。这个结果既是刺激鞭策，也是加油鼓劲，一定要正确对待，既要有平常心，还要争胜好强、互不示弱，走在前面的不得意，走在后面的不气馁，这样追赶超越才有劲。

我就抓项目讲四个问题：

第一，强化四个认识

思想意识也是生产力。孙中山当年讲，知难行易。思想不对头，一切不对头。思想意识强了，其他的都好办。从管理理念来讲，态度比能力重要，态度决定一切，作为一个管理者，这方面的体会更深。在座的都是管理者，我们的首要任务就是思考。所以我经常讲“先用心再用力”，凡事干成的都在于先用心，好发展全得益于理念超前。

一是发展靠项目，抓项目就是抓发展。这些年，我们抓对头的三个“大块头”：一是资源型城市试点，二是节能减排示范，三是山水林田湖示范。这些都不是一个试点概念，而是一个个项目，通过项目的实施得到资金，用资金才能推动更多项目，释放的是能量，聚集的是要素，让铜川的转型发展有了底气。如果我们没有这三个大项目，近些年无论是传统产业改造、新兴产业培育、基础设施建设，包括民生改善，将会失去动力。还要学会用好市场，社会资金永远是流向“钱生钱”的地方，民间资本投入不足，说明市场不行，要把市场环境营造起来，让人感到铜川是一个能干事、能发展的地方，社会资金才会跟着来。对我们来讲，缺项目、大项目少，在建项目不够好、不够快，是最大的短板，也是必须重视的头等问题，只有把项目牢牢地抓在手中，转型发展才能行稳致远。

二是项目成就城市，带来文明。没有项目就没有城市，好城市都是源于有好项目，经久不衰的好项目，百年耐看耐用的好项目，才让人对这个城市有了关注，缺少好项目就不叫好城市。这几年，抓照金革命老区建设，使得陕文投、陕煤化等一些企业与地方一起开发，不但基础设施、群众居住环境发生了巨变，而且全域旅游的氛围起来了，城市的气质提上来了，越来越多的人开始关注铜川、走进铜川。这些都与我们抓项目是分不开的。我们在座的都是城市的管理者，一定要善于科学有效地整合资源，资源一旦转化成项目，就会产生新动能，有了新动能就能给这座城市带来人气、财气和灵气。

三是抓项目就是抓开放。抓项目的过程就是与人打交道的过程，也是城市走出去的过程。见识见识，“见”在“识”前，要先见才能有识。我们的企业家跟浙商相比落后在哪里呢？就是思想理念的问题。浙商经常到国内外参加大型展会，接触到更多的人和事物，代表的都是全球思维的生意。我们要注意这些理念，通过政府引路，搭建平台、创造环境，让更多的企业家走出去。对城市要有系统宣传，一个地方如果没有名气，一定没有人气，没有人气，哪来财气？官员要注重向企业家学习。比如，大秦铝业十万吨预拉伸板生产线项目，就用了九个字介绍,“新材料、新技术、唯一性”，讲得很清楚。市场经济没有高手，只有强手，我们要学会和企业家在“亲清”的关系之下形成一种互动，学学相长，强强联合，形成合作伙伴关系，共同推动事业的发展。

四是能干不能干，项目建设看。选人用人为了干事，为了干事选人用人。观摩中除了项目的好坏、快慢，大家印象最深的就是谁在这里干，谁在这里领着大家干。项目建设就是经济建设的主战场，必须在经济主战场中锻炼干部、识别干部、使用干部。这样我们抓项目才能抓出名堂。干部的成长都是磨练出来的。同样是两根竹子，一支做成竹笛，一支做成晾衣杆，但价值是不一样的，因为前者经历了精打细磨。领导干部的价值就是推动所在区域发展。给干部压担子是对事业的负责，项目建设就是压担子的重要阵地，干部从实干中来，看了黄堡工业园区，我们对何建平同志多少会留下印象，那个场面是干出来的，是短时间干出来的。所以，抓项目也是抓干部，要通过抓项目培养一批干部。

第二，坚持四项制度

好办法保障落实力。长期以来，我们探索出了一些抓项目的管用办法，还要在实践中坚持运用，不断创新，巩固提升，让制度发挥更大效力。

一是重点项目服务保障推进制。市级领导带头，项目中遇到困难和问题，专题研究解决，协调部门推动。大家都能看到，专题推进会多了，场面上的大会少了。要整体联动推进，仅凭党委、政府的力量是不够的，人大、政协也要发挥重要作用。现在，各方面都感受到了人大、政协的力量，在全市中心工作上参与度越来越高，一些部门推动工作都是主动邀请人大、政协的领导同志上手，接受人大、政协的监督。因为他们是一个重要推手，监督非常有力。同时，监督也是服务，在监督中能发现很多问题。

二是重点项目驻工地专员制。我们从X年开始推行重点项目驻工地专员制，向市级重大项目分别派驻一名县级领导和一名优秀后备干部，作为政府驻工地专员。四年来，共累计向X个市级重大项目派驻工地专员X人，这是地地道道的项目一线的“店小二”，贴身式、一对一的服务，干对头的就要实打实地干好。派驻单位领导每月听取项目驻工地专员工作汇报，要形成一种习惯，对干部也是一种激励，督促干部在一线大作为。驻工地专员要成为能解决实际问题的人，对他们的绩效考核要加强，与干部的任用挂钩。党员干部应当有企业家的创业和进取精神，也要有他们那样的成本和效率意识。

三是重点项目媒体公示制。我们把重点项目的建设规模、目标任务、业主单位、责任区县或部门，招商引资到位资金，以及驻工地专员等信息在媒体公示，对重点项目“一月一检查、一季一通报、年终考核奖励”，这些办法传导了责任和压力，浓厚了追赶超越从项目建设抓起的氛围。没有压力链条，就形成不了责任链条，没有责任链条就带来不了力量。实行媒体公示制度，用责任制管住了责任人，让人人都来干事，让事事都有人干。

四是项目观摩制度。观摩的过程既是看成绩，也是看差距，排名末位单位领导作表态，就是传导压力，更重要的是学然后知不足，对下一步的工作拿出更加对路管用的措施。这几年，通过项目观摩，使得县区、园区、景区比出了干劲。要坚持把每年一次的观摩抓下去，作为比发展的一个载体，比规模、比进度、比质量、比效益，让干得好的有面子，干得不好的坐不住，激发全市上下抓项目促发展。

第三，提升四种能力

抓项目全凭硬功夫。硬功夫是练出来的，要通过项目观摩评比，提升各级抓发展的能力。

一是谋划能力。谋划能力很重要，谋划一旦出错，就是犯了“路线错误”，“错误路线害死人”，就会白累三军。抓项目重在谋划和策划，怎么谋划？五大发展理念、“五新”战略一个都不能少，而且还要按照省委对铜川“建成西部传统产业转型升级示范城市”的定位，在这个大框架下，立足各自区域来谋划。要注意向兄弟市学习。宝鸡拿到国家卫生城市是全省第一家，宝鸡这座老工业城市为什么能够保持良好的发展势头？与战略谋划、战略选择分不开，“智能化、绿色化、服务化、高端化”就是宝鸡战略之一。有智慧的企业家、有底蕴的企业看重的是潜力和发展方向，看重城市定位和城市格调。只有在发展战略上走在前沿，走向高端，才会有好企业、好项目。

二是争取能力。项目不是等来的。地方和部门领导，一个重要的职责，就是抓发展，争取项目是一项最起码的本领。对于铜川来讲，在相当长一段时期内，仍然是投资拉动型经济，投资上不去，GDP就上不去；投资上不去，就业就上不去。我们不唯GDP，但要看重GDP，更看重GDP背后的经济发展质量和效益，更看重结构更优、民生更大改善、发展更可持续。零点研究咨询集团董事长袁岳先生给大家讲课的时候，举了深圳副区长的例子，凡是经他手的事就一盯到底、没完没了。这种官员的这种服务素质，企业家不投资都不由自主。这方面，我们队伍中有很多同志都是标杆，比如财政局的杨磊同志率领团队，在争取政策性项目上立了功，大家都要强化争取意识。

三是服务能力。服务是我们当干部的天职。公务员就是“服务员”，服务企业、服务项目是本分。发展拼的是环境，好服务才会有好环境，好环境才会有好发展。大家注意到省委把维护市场秩序、生态环保、脱贫攻坚并列为三场攻坚战，这三场攻坚战就是做好服务、保障环境。服务体现在心对心、实打实，这方面一定要老实本分，厚道地道。为什么浙江萧山能够成为“最值得投资”的地区？就是因为企业在萧山的盈利分值最高。没有利益的事，企业是绝对不会干的。我们的服务要达到一个效果，就是签约一个项目就能做成一个项目，盈利一个项目。投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善，项目就会越来越多，发展才能长久。

四是管理能力。项目一旦落地，就要高标准建设，要强化精品意识。观摩中咱们强调最多的就是要做精，特别是一些景点项目，文化主题很强的项目，那不是在盖房子，那是在建历史、建文物、建艺术，要留存历史、注入文化，把文化融入项目之中，不仅要吸引人，更要留住人心。谈到管理的问题，很简单两句话，就是把复杂的问题简单化，把混乱的事情规范化。一个地区和一个地区的差距就在这两句话上。把简单问题复杂化的人，没人愿意跟你打交道，因为很“累人”。结合我们“放管服”改革，该放开的一定放开，该管的必须管好。刚才职能部门发言中，谈到规划也是服务，以服务者的姿态面对企业，这些都要实实在在落到实处。

第四，树牢四种精神

抓项目全凭责任心，没有一股子精气神，没有一股子认真劲，是干不成事的。

一是钉钉子。这是总书记多次强调的，但不是每个人都能一以贯之做到。抓项目是一个从无到有的过程，从签约到落地，到建成，都要持续发力，跟踪服务。这考验的是韧劲、毅力。不管是项目单位还是包抓领导，还是督查单位，都要一锤接着一锤敲。项目建设如同拉弓，开弓没有回头箭，箭箭不能虚发，要精准有效。这个要从市级领导做起，希望在座的都来监督，互相监督。

二是扣扣子。抓项目就跟穿衣服扣扣子一样，一个扣眼一个扣子。从项目布局、规划设计，到施工建设、投产管理，每一个环节都要抓好。项目建设的扣子扣不好，不只是穿衣服影响美观那么简单，可能会造成历史的败笔，连改正的机会都没有。所以，在一些底线、红线上，不能有任何的放松，我们在项目建设中强调“不符合绿色发展理念的项目不签、不符合中省产业政策的项目不签、不符合铜川转型发展方向的项目不签”的“三不签”原则，要继续坚持。

三是担担子。担担子就是担当。项目建设场场都是硬仗，项目现场就是战场。领导干部既是“指挥官”更是“战士”,要挑最重的担子、啃最硬的骨头，一级带着一级干、一级做给一级看。遇到问题要敢说硬话、敢定硬事，这样我们才能干硬事，不能在需要说硬话的时候“闪”，在需要定硬事的时候“推”。关键时候靠不住，这个人就不靠谱，就没人跟着干。这次排名靠后的，要失势不失志，知耻而后勇，奋发追赶。要用好“三项机制”，强化“以项目论英雄、凭实绩用干部”的选人用人导向，让更多的干部担担子，让更多的干部肩膀更宽，担起铜川追赶超越、转型发展的担子。

四是转盘子。就是全市一盘棋，任何时候都要有全局意识。在铜川范围内，大家既是竞争者，更是友军，自己胜，友军胜，我们才能大胜；自己胜，友军不胜，胜了也是白胜。县区、园区、景区就是抓项目的“战区”，各个“战区”要抓住“战机”，增强“战斗力”，多立“战功”，多出“战果”，在追赶超越的跑道上越跑越快，越跑越好，用我们的智慧和力量，把铜川建设得更好。

举办一次项目观摩活动，就要总结提升一次，不要完了就完了。这次项目观摩安排很紧凑，市发改委在组织方面下了很大功夫，看到的展板越来越少，现场介绍的同志讲得越来越好，这体现的是我们工作水平的提升。王益区副区长潘旭辉现场介绍就不错，特别是盐城来宜君挂职的副县长张林海同志，带来的是盐城的作风和精神，也印证了一个道理，“区域和区域的差距，是干部和干部之间的差距，是一把手和一把手的差距”。我们要承认不足，知不足才能进步，把区域发展带向进步、走向高处。宣传创造价值，宣传也要用心。就拿各自的宣传主题来说，得人心的是一句话，走气也是一句话，一定要反复琢磨，市委宣传部要研究整合一下，话要字字句句耐人寻味，尽量能够用长久，精准展示铜川，宣传广告牌的设计也要融入整体环境。在细节上，做一个册子就要做精，能管一年甚至更长时间，能够“一册通”更实用。这体现的抓工作的虚和实，要多在内容上下功夫，精致管用的“通用本”更体现水平。类似这样的大型活动，包括中国孙思邈中医药文化节，都是锻炼提升干部的难得机会，要把这样的活动视为一项重要工作，我们就能够做好一件，再做好一件，做得越来越好。海量最新资料就在公文秘书网。电脑端 https://www.gwmishu.com/

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在全县经济运行暨重点项目建设推进会上的讲话

今天我们在这里召开全县经济运行暨重点项目建设推进会，主要是贯彻落实省、市经济运行工作会议精神，分析当前经济运行形势，部署下一步经济工作，加快推进项目建设，确保全力以赴完成全年各项目标任务。今年以来，县委、县政府高度重视经济运行和重点项目建设工作，年初县“两会”对全县的目标任务、重点项目、“双十工程”、经济社会发展进行了全面安排部署；X月X日，县政府召开第五次全体会议，就重点项目推进工作、一季度经济形势进行了总结、分析；X月X日，召开全县重点项目和经济运行汇报会，听取全县项目建设和经济运行情况；X月X日，县政府召开第六次全体会议，分析全县经济工作；X月X日，召开全县重点项目观摩推进会，督促、推动重点项目建设。

刚才，发改委通报了全县前X个月经济运行和重点项目建设情况，刘庆东县长就全县前三季度经济运行情况进行了分析，并对做好下一步经济运行工作提出了五点切实可行的建议，希望大家认真抓好落实。从通报、分析情况看，前三季度，全县各项指标数据有喜有忧：固定资产投资同比增长X%、社会消费品零售总额同比增长X%，在全市位次较好；但也有部分指标数据较预期目标差距较大：GDP增长X%，较年初目标（X%）尚差X个百分点；工业增加值同比增长X%，较市要求目标（X%）差X个百分点，较年初目标（X%）尚差X个百分点；一般公共预算收入增长X%，较年初目标（X%）尚差X个百分点。尤其是税收收入，地税部门要强化措施，加大清缴力度，应收尽收；国税部门也要加大征收力度，为全县税收收入做贡献。全县X个重点项目，X个是前期项目，剩余X个项目中还有X个未开工。今天我们再次召开全县经济运行暨重点项目建设推进会就是要分析形势、明确目标、认清差距、统一思想、背水一战、补齐短板，确保圆满完成全年各项目标任务。下面就做好当前经济运行和重点项目建设工作，我再强调几点：

一是认清形势找差距。今年市政府下达我县目标X大类X项。从统计数据看，前三季度目标总体运行较为平稳，量化的X项目标中：超时序完成或排名靠前的有X项，按时序完成较好的有X项，低于增幅或慢于时序进度的有X项，年终一次认定的有X项。前置类的X项目标总体运行较好。现在距离年底只剩X多天，从全县经济运行情况看，我县还有不少工作与省市要求相比，与年初预期相比，与发展需要相比，还有一定差距。会后，各乡镇（处）、相关部门要及时召开会议，进一步统一思想，明确目标，落实责任，切实增强责任感和紧迫感，认真对照年初制定的各项目标任务，按照时间节点和时序进度，逐一拉单排查，逐一分析研究，找到差距、找准症结、分析原因、拿出对策，力争各项慢于时序进度的目标任务尽快赶上时间进度，确保圆满完成年度目标任务。

二是团结协作补短板。从前三季度数据看，我县GDP、规模以上工业增加值、财政一般预算收入等完成情况在全市位次都还是靠后的，成为了当前制约经济发展的短板。县政府目标办、发改委、财政局、统计局、商务局等部门要做好沟通对接，紧密配合、认真会商，切实增强大局意识、统筹意识、协同意识，进一步研究经济运行的各项指标数据，尤其是要围绕当前各项低于时序进度的短板指标，逐项分析形成原因和制约因素，采取有针对性的举措，补齐短板目标，确保时间到站、指标到点、目标到位。

三是创新思路引投资。坚持把扩开放、引投资作为经济社会发展的重要动力，自觉顺应开放新形势，深入实施开放带动战略，更好利用国内国际两个市场、两种资源，不断提升开放型经济水平。要突出抓好开放招商，立足我县生态优势、资源优势和产业基础，紧紧围绕食品加工和环保装备制造两大主导产业及上下游产业链，全面开展集团化、体系化招商工作，大力承接产业转移，着力引进一批龙头型、基地型、集群型、支撑型重大项目，借力借势加快发展。要充分借助《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》的政策支持，认真梳理对接符合我县主导产业的待上市企业，积极招引来我县落户、发展、上市。继续深化行政审批制度改革，清理涉企收费，营造法治化、便利化营商环境，增强招商引资的吸引力和竞争力，确保年前签约一批、落户一批、开工一批。

四是凝心聚力抓项目。项目是投资的载体，要坚持把项目工作作为经济工作的大事要事抓紧抓好，切实增强经济社会发展的后劲。X年X个未开工重点项目，各项目主管县长要切实负起责任，抓紧组织协调，全力以赴促开工，确保X月底前全部达到开工条件。何店轻工业片区X月底前要完成相关手续办理工作。加快推进在建项目进度，切实解决制约项目建设的难题。金融部门要加大对企业的支持力度，杜绝抽贷行为，切实维护好良好的银企合作环境。国土部门要抓紧组织开展土地增减挂钩试点和耕地占补平衡工作，根据建设发展的需要，调整土地指标，保障重点领域项目建设用地需求。要加大项目谋划力度，增强发展后劲，抓紧科学谋划、储备和实施一批重大基础设施、产业发展、生态建设和民生项目。要加强项目的管理，对已谋划的项目进行分类排队，分清轻重缓急，实行专人专班专经费，加快推进项目前期工作。纳入X年重点项目建设计划的，要抓紧办理规划、土地、环评等前期手续，提高项目成熟度，争取尽快实施。要解放思想，加强院县合作，充分利用中国航天系统十二院的人才、技术、资源优势，做好项目的可研论证和战略谋划。要围绕企业搞好服务，扎实开展好银企合作、“金桶工程”、“春风行动”，解决企业发展难题，增强企业发展活力。

五是真抓实干调结构。从前三季度反馈情况看，我县三次产业结构为X：X：X，一产占比达X%，产业结构不合理，制约了全县GDP增长速度。要统筹一二三次产业协同发展，加快推进产业结构优化，提高二、三产业对经济增长的贡献率。请花少锋县长牵头，认真挖掘建筑领域潜力，激发房地产市场活力，加大房地产企业问题摸排力度，从快从紧从实解决问题，发展壮大第二产业。同时要开展好工程建设领域质量安全环境秩序整治工作，重点解决工程建设领域招投标、质量安全、环境管理等方面问题，切实把工程建设领域环境质量安全管住、管实、管好，为第二产业发展营造良好的环境。立足我县生态优势，走绿色发展之路，化生态资源优势为生态经济优势，大力推进以旅游产业为主的第三产业发展。持续完善“吃住行游够娱文疗”八大要素体系建设，加大旅游资源整合和产品开发力度，促进三产消费，努力提高第三产业在GDP中的占比，增强其对经济增长的拉动作用。

六是精准发力促脱贫。当前，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,全县上下要把脱贫攻坚作为经济社会发展的首要任务和第一民生工程，持续抓实抓好。要加快组建村级集体经济合作组织，大力发展村集体经济。坚持把村支部组织与集体经济组织捆绑起来，由社员通过集体资产资源折价入股，加上扶贫专项资金，以及社员的现金股，组建以村或组为单位的集体经济合作组织，构建公平合理的利益联结机制，带动贫困户增收致富。X年底前，各乡镇（处）至少要完成两个以上的村级集体经济合作组织组建任务，并总结经验，制定方案，X年加以复制、推广、扩面。大力发展“公司+合作社+农户”的扶贫“产业树”模式，注重培育壮大龙头企业，着力推广“山信米”、“兄弟薯”、“詹氏蜜”、“和盛菇”等扶贫产业，增强辐射带动能力。要抓紧推进扶贫专项资金、项目的落实。X月份全县整合了X亿元的扶贫专项资金，下发到X年脱贫的X个村，X月份整合了X万扶贫专项资金，下发到已脱贫村和非重点村，各扶贫项目所在乡镇（处）要切实履行好主体责任，抓紧推动扶贫项目的实施；县财政局要加强扶贫专项资金的监管，县农开扶贫办要加强扶贫项目实施的监管，确保项目资金、质量安全。要按照X月X日全县山水田林路综合治理工作会的安排部署，加快推进山水田林路治理，抓好各项工作任务的落实。

七是融资发展建平台。请刘庆东县长牵头，县财政局负责，抓紧组建县城乡建设投资发展有限责任公司，为全县项目建设、融资发展搞好服务。坚持盘活资产资源，将行政事业单位所属闲置或优质资产、道路管网等市政设施、预征土地、公共设施等资产，完善相关手续后，划转移交到县国资局，由县国资局代表政府出资，成立县城投公司，以国资局注入资产为资本，投入专项资金作为货币资本金，完善法人治理机构，实行市场化运作。要充分借鉴外地成熟经验、模式，抓紧组建、运作好城投公司，为县域经济发展做贡献。

八是加强领导保实效。坚持以经济工作为中心，以经济工作统揽全局，统筹推进全县改革发展稳定工作。请刘庆东县长牵头，每十天听取一次经济目标运行情况，抓好全县经济运行调度工作。各主管县长要围绕分管领域重点工作，认真研究、抓紧协调、解决问题、推动工作。各单位主要领导要亲自抓、负总责，把重点项目建设、经济目标运行抓在手上、放在心上、扛在肩上，切实加强组织领导，抢抓年前剩余时间，大干苦干巧干，确保圆满完成全年目标任务。此外，今年我们明确了村级组织职能，各乡镇（处）要督促各村履行好职能，县编办、财政局要配合乡镇（处）做好村级组织职能考核工作，对组织职能落实不到位的，要扣减相应的村级转移支付资金，实行一票否决制；县直部门也要做好职能承接工作，认真履行好部门工作职能，服务县域经济社会发展。

在全市经济形势研判暨重大项目建设推进会议上的讲话

经市委、市政府同意，今天我们在西和县召开全市经济形势研判暨重大项目建设推进会议。会议的主要任务是回顾总结今年第一季度全市经济运行情况，认真分析全市经济运行特别是项目建设中存在的问题和不足，研究制定切实可行的工作措施，努力为全面完成全年经济工作任务奠定坚实的基础。通过参观学习、信息通报、交流发言、工作表态，应该说这是一次梳理问题、研究措施的分析会，也是一次提振信心、自我加压的鼓劲会，更是一次狠抓落实、迎难赶上的推进会。西和县、武都区、徽县工业集中区管委会交流了项目建设工作经验，市国土资源局、市环保局、市建设局分别围绕加快项目审批进度作了表态发言，有目标、有措施、有打算，讲的都很好，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、总结经验，寻找差距，切实增强加快推进项目建设的信心和决心

这次会议之所以在西和县召开，是因为西和县委、县政府高度重视项目建设工作，创新思维抓谋划，务实高效抓前期，简化程序抓审批，集中全力抓落实，项目建设工作取得了显著的成效。X年，西和县谋划项目数、实际开工数等大多数经济指标高于全市平均水平。归纳起来，我感觉有以下四点体会：一是有激情。西和县党政主要领导高度重视，与项目建设有关的会议积极参加，与项目有关的业务培训亲自学习，与项目推进有关的困难问题及时解决，抓项目的激情很高、热情很浓、感染力很强，不断引导和激励全县各级干部投身项目建设工作。二是有魄力。这几年，西和县的领导敢想敢干，凡是能想到的都做到了，凡是能做的都做好了。比如在西和城区道路改造提升、棚户区改造等项目上，办成了许多难办的事，把单项工作与整体发展相结合，实现了效益最大化。特别在棚户区改造方面，坚持与周边基础设施和城市道路改造统一规划、同步实施，解决了城区道路狭窄、管网不畅等遗留问题，促进了供水排水、供热供气、通讯管网等设施配套完善，得到了社会各界的肯定和好评。针对城区群众吃水难的实际，自筹资金X万元，实施了城区供水工程，大大缓解了城区供水困难的问题。三是有思路。在谋划项目上，能够找准国家投资政策与当地资源状况的契合点，实施了一批经济效益好、群众认可度高的项目；在管理运营上，通过借贷、融资、社会资金垫付，弥补项目资金短板；在整合资源上，集中各类资源、集合各方力量，有效解决了长期想解决未能解决的问题。西和职专易地搬迁项目就是一个典型的例子，整合扩大了北川中学规模，解决了初中学生大班额过大、质量不高的长久难题。四是有措施。西和县严格落实“一个项目、一名领导、一个单位、一套班子、一个时限”的“五个一”责任制，层层有责任、人人有压力，进一步调动了各级推进项目建设的积极性。特别是党政分管领导长年累月吃住在拆迁第一线，正因为有这样吃苦在前、冲锋在前的领导，没有出现一例越级上访的案例，为加快项目前期工作提供了重要保障。总之，我认为西和县推进项目建设起点高、决心大、措施实、效果好，充分体现了为官一任、造福一方的公仆情怀和崇高品质，充分体现了领导重视、以干克难的坚定信心和坚强决心，充分体现了上下同心、齐抓共干的创业精神和实干作风，为全市项目建设创造了经验、探索了路子、树立了榜样。今天，之所以还安排武都区、徽县工业集中区管委会作会议交流发言，也是因为他们在项目谋划、前期推进、落地建设、后期保障等方面做得很好，值得大家学习和借鉴。

近期，国家和省上都对当前经济形势进行了全面分析和研判。从全国情况看，总体上“喜”中隐“忧”，在保持经济平稳增长的同时，还存在许多国际国内不确定、不稳定的因素；从全省情况看，经济发展不平衡、不充分的问题依然十分突出，经济增长的动能仍然不足，产业发展仍然薄弱，一些领域潜在风险不容忽视；从逢春主任和宝杰局长刚才的通报看，我们陇南今年第一季度，全市地区生产总值增速、第一产业增速、第二产业增加值、农村居民人均可支配收入增速排名在全省前列，其余指标不太理想，特别是固定生产投资增速排名全省倒数第一。今年初，谋划项目X个，仅能落地X个；目前，在建X个、较去年减少X个，新开工项目X个、较去年减少X个。全市经济运行中的矛盾和问题依然不少，主要表现在以下五个方面：一是储备不充分。全市项目结构布局中，投资规模大、产业链条长、科技含量高、财税贡献大的大项目、好项目不多，特别是带动性、支撑性、引爆性的龙头项目更少，全市在建X万元以上的项目仅X个，较去年减少X个，完成投资同比下降X%，礼县、康县一个都没有；全市在建亿元以上项目X个，较去年减少X个，大项目投资缺乏后劲，直接影响了全市项目建设的质量和水平。二是前期不扎实。有的部门对项目前期工作的重要性认识不够，忽视项目策划、选址、用地、环评、设计等前期工作；有的因为工作滞后错过了争取国、省项目投资的机会，招商引资缺乏命中率，严重影响了项目的落地建设；有的由于审批手续不全，不能进入统计名录，固投指标上不去。X-X月，全市新建项目开工率仅X%，较去年下降X个百分点。三是推进不给力。个别部门主要领导思想上还有畏难情绪，遇到问题，只摆客观困难，不找主观原因，缺乏敢于负责、敢于担当、敢闯敢干、敢打敢拼的作风，工作拖拖拉拉、缩手缩脚，导致部分项目建设进度相当缓慢。两当云屏三峡景区建设项目，因自然保护区建设手续迟迟未办，到位的X万元专项建设资金被收回；康县县城至玄麻湾道路，因水源地调整手续未办好，至今未开工建设，造成资金滞留。这类问题，其他县区和部门都不同程度的存在。四是研究不深入。有些县区研究把握国省产业政策、批复规划、投资重点不透、不深，不能把政策、规划转化为项目投资，争取国省投资缺乏精准性。特别是在限制政府举债后，缺乏灵活度，缺少应对措施。企业经营成本依然比较高，融资难、融资贵的问题尚未得到有效解决。已经推介的成县江武路城区过境段改线工程、陇南经济开发区成县园基础设施及红川大道等PPP项目，就属于这种情况，导致项目难以落地。五是争取不积极。中央和省上下达的资金主要集中在扶贫、交通、水务、教育、卫生等部门，多数部门与上级单位的对接、联系、汇报还不够紧密，跑项目、争资金的积极性、主动性不强，与兄弟市州相比还存在很大的差距。我们争取到的国省项目和资金远远低于全省平均水平。这些问题在很大程度上都制约和影响着我们的发展，必须采取有力措施，切实加以解决。

二、突出重点，把握关键，抓实抓细项目建设工作

X年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，也是我们追赶超越、加快发展的关键一年，项目建设尤为重要。当前，正是重点项目建设的黄金时期，各级各部门必须高度重视，牢牢抓住项目建设这个关键不动摇，突出重点，攻坚克难，全力抓好项目建设各项工作。要着重抓好以下五个方面的重点工作：

第一，要用好良心抓有钱项目的落实。今年既是转变作风改善发展环境建设年，也是深化“放管服”改革推进年。近期，市财政局对X-X年国省安排资金使用情况进行了集中清理。截至X月底，全市还有X亿元建设资金和X亿元非建设资金滞留在账上，资金支付进度仅为X%。地方政府债券资金中，仅X-X年三个年度，全市就有X亿元的资金滞留在账面，其中市本级滞留的资金X亿元，市建设局实施的X个项目，就有X个未开工、滞留资金X亿元。各县区滞留的资金X亿元，成县、康县滞留较多，分别滞留X亿元、X亿元，康县阳坝镇生活污水处理工程、成县生态文明新农村建设工程等X个项目的资金滞留时间甚至超过了X年，支出进度十分缓慢。对此，有些县区和单位要认真反思，按照“转变作风改善发展环境建设年”活动的有关要求，由市财政局牵头，各县区和相关部门配合，从今天开始，对滞留的国省投资、债券资金、项目贷款集中进行清理，按行业类别、资金用途逐一列出清单，建立详细台账，明确部门责任，严格时限要求，全力推动建设进度，尽快实现有效支出。要采取责任倒逼的办法，对不开工或进展缓慢的项目逐一进行检查，哪个环节有问题就在哪个环节下功夫，哪个阶段有困难就在哪个阶段想办法，哪个部门进度缓慢就追究哪个部门的责任，真正解决大问题、打通“肠梗阻”，解决到位资金滞留的问题。对X月底前没有实现支出的滞留资金，要按照项目资金管理的有关规定，依规依纪收回，由上级财政统筹安排，并追究相关部门主要负责同志和有关人员的责任。

第二，要用真功夫抓重大项目的谋划。谋划储备的项目好不好、实不实，直接关系到项目建设的延续性和稳定性，决定着全市固定资产投资任务的完成。我们今天以会代训，就是要解决不会谋划项目和项目谋划不精准的问题。各级各部门特别是项目负责和管理人员要牢牢把握国省的政策导向，顺应市场需求，立足发展实际，把陇南发展和项目谋划融入到全国、全省发展大局之中来思考、去谋划。一要紧盯上级政策谋项目。盯住供给侧改革和高质量发展，学深吃透、用足用活中央和省上的各项政策，围绕国家投资导向，谋划一批补短板、惠民生的项目；围绕政府和社会资本合作，谋划一批特许经营和政府购买服务的PPP项目；围绕地方政府债券资金，谋划一批重大公益性基础设施建设的项目；围绕乡村振兴战略，谋划一批农业农村发展的项目；围绕主导产业提质增效，谋划一批县域经济项目，为陇南项目建设引来源头活水，支撑固定资产投资增长，助推全市经济社会发展。二要紧盯市场需求谋项目。一是围绕“长处”谋，立足于发展基础好、市场前景优的产业，延伸产业链条，进一步提高产品的附加值，创造更多的价值和收益。二是围绕“创新”谋，加快发展新兴产业，特别要紧盯“互联网+”、健康养老、文化创意、体育健身等领域，着力谋划一批新兴产业项目。三是围绕“特色”谋，打特色牌、走特色路，瞄准规模化、产业化、市场化、商品化，积极谋划一批大项目、好项目。三要立足陇南实际谋项目。要紧跟市委、市政府的工作步伐，围绕发展短板、民生热点抓好谋划。要围绕人民群众普遍关心的看病、上学、停车、出行等民生突出问题和城市功能设施完善，加快策划实施一批医院、学校、停车场、市场等基础设施项目和公共服务项目。坚持既要谋数量、更要谋质量的原则，以项目落地、完成投资来检验项目谋划的结果，只有谋得实，才能落得稳。市发改委牵头，X月底前汇总各县区、市直各部门的新增项目谋划情况，市委、市政府要专门研究落实。

第三，要用硬措施抓现有项目的落地。一要抓开工。今年，全市计划实施X万元以上项目X个。其中：新建X个、续建X个。目前，还有X个新建项目未开工，X个续建项目未复工。要按照崔市长在上次项目推进会上要求各类项目必须在X月底前开工的指示，市发改委要会同相关部门逐行业、逐县区、逐项目对开工情况进行检查落实，切合实际尽快制定开工方案，力争月底前新建项目全部开工建设。X月底前还不能开工的，市委、市政府将约谈分管领导。其他八县区要学习西和县的做法，加大资金支持力度，确保本级财政预算内项目前期费不低于固定资产投资总额的千分之一，推动谋划项目尽快开工建设。二要抓重大。今年，全市计划实施省列重大项目X个、市列重点项目X个，总投资X亿元，年计划投资X亿元。为了切实推动重大项目落实，市上精心筛选了X个重点项目，确定市级领导包抓，已经市委常委会审定，近期即将下发公示。这些重大重点项目能否完成预定投资任务，是今年项目建设取得重大突破的关键。X月中下旬，市人大常委会组织人员，就重大项目建设开展了专题视察，组织层次和调研深度都是前所未有的，形成了X个总体报告和X个专题报告。下一步，市发改委和各项目单位要针对视察报告提出的问题逐项建立台账，制定整改落实意见，报市委、市政府备案。各县区、各部门要高度重视，按照“只快不慢、只超不欠”的原则，全力以赴，大干快上，坚决完成建设任务。三要抓进度。各级各部门要抓住当前的有利时间，扎实做好可行性研究、初步设计、咨询评估、报建审批、招投标等前期工作，积极创造有利条件，力争拟建项目尽快开工、在建项目加快进度，增加有效投资。市发改委、市督考局要按照全年目标任务要求，倒排项目建设工期，逐项目制定“三表一图”（即：进度表、时间表、责任表、计划图），确保项目如期、顺利、有序建设。

第四，要用新思维抓项目资金的管理。随着市场环境的变化，当前不少的大型企业、私营业主都在揣着资金找项目、舞着支票寻机会，特别是加强与政府合作的意愿更加突出。年初，我们召开了全市PPP重点项目推介会，吸引了一大批外地客商来我市洽谈对接，取得了显著的成效。所以，我们必须把招商引资作为资金筹措的重要途径，着力解决融资难、投入难的问题。面对新常态、新要求，各级各部门要改变老观念、老套路，着力解决项目建设“钱从哪里来”的问题。要有针对性地制定招商引资优惠政策，实行重点招商项目清单化管理，对现有签约未落地项目逐一跟踪落实，确保如期开工建设。要积极组织参加各类交流活动，紧盯有实力、有技术、有诚信的企业，精心策划包装一批项目，采取一对一、点对点的办法，促使更多的项目在陇南落地生根。要大力推广PPP模式，用足用活国家支持政策措施，鼓励和引导社会资本参与重点领域建设和运营。礼县、文县、康县政府要加快洛门至礼县、文县余家湾至凡昌、望关至宁强等收费项目前期工作。各县区、各有关部门要转变观念，整体包装城镇供水供热、污水垃圾处理等基础设施项目，以及教育、卫生、养老、旅游等公共服务项目，公开与社会资本开展合作，尽快开工一批PPP项目。各县区要学习外地经验，尽快组建成立各自投融资平台，以发挥市场主体作用，撬动民间资本。

第五，要用好服务抓投资环境的营造。发展环境是项目落地的温床。各级各部门要立足各自实际，从大处着眼，从小处着手，持续优化发展环境。一要坚持高效服务。对重大项目要实行“一企一策”、“一项一策”，优先为重大项目审批立项，优先为重大项目安排建设用地，优先为重大项目提供要素服务，努力提升服务水平。要进一步完善并联审批体系，加快项目审批进度，属于市、县审批的，只要资料齐全、符合许可条件，必须及时办理到位；涉及省级审批的，要尽早申报，全程跟踪，需要协调的，要及时汇报分管包抓领导协调推进；涉及审批部门多、协调难度大的，由发改部门牵头，对影响项目审批和开工，规划部门未办结选址意见书的X个项目，国土部门未办结用地预审意见的X个项目，环保部门未办结环评的X个，建设部门未办结施工许可证的X个项目，要列出清单，查清责任，依法依规开辟“绿色通道”，联审联批，限时办结。二要建立长效机制。要围绕既定目标，分解工作任务，细化考核办法，加大考核力度，督促责任落实，对已具备开工条件而未开工、已到开工时间而未开工、已开工而建设进度缓慢的项目，市督考局、市发改委、市财政局要加强项目计划执行、工程建设、资金拨付和使用等方面的监督检查，严禁出现人为的停工、怠工，严防资金截留挪用、滞留不用，对相关责任单位和责任人追责问责。三要破解瓶颈制约。根据项目建设的轻重缓急，对于用地问题，各级各有关部门要分批次做好供地工作，并加大向上争取用地指标的力度。同时，要采取增减挂钩、闲置土地清理等方式，并加快土地整理项目实施，积极争取和盘活建设用地，做好土地占补平衡，确保后续项目早落地；对于征迁工作，要开动脑筋、想方设法，切实提高征迁效率；对因环保政策制约，采沙采石关停导致建材供应短缺、价格猛涨，市环保局、市水务局、市国土局要借鉴徽县的好做法，在不破坏生态环境的前提下，科学合理适度确定沙石开采点，确保工程建设原料供应；对自然保护区试验区、水源保护区等建设项目的行政许可手续，市林业局、市环保局要逐县区指定专人负责，加大汇报衔接力度，力争最短时间办结，推进项目落地开工；对于资金问题，除加强招商引资外，还要积极与上级部门汇报沟通，加大跑项目、争资金的工作力度，力争更多的项目挤进中央和省上的大盘子，着力解决建设资金短缺的问题。

三、改进作风，靠实责任，确保全面完成项目建设任务

一分部署，九分落实。各级各部门要真正把项目建设摆在经济工作的龙头位置，抓在手上、放在心上、落实在行动上，确保高标准、高质量完成全年项目建设任务。

第一，强化责任落实。分管领导是项目建设的直接责任人，要靠前指挥，亲自安排、亲自协调、亲自督战，深入一线，扑下身子抓项目，做到上心上手，一抓到底。要严格落实干部包抓项目责任制，按照目标要求，细化措施，狠抓落实，确保项目顺利实施。

第二，强化协调配合。各级各部门要牢固树立项目建设“一盘棋”的思想，密切配合、通力协作，不讲条件、不摆困难、不打折扣，各司其职，各负其责。发改部门要切实履行项目建设综合协调职能，指导开展项目建设工作，并积极做好项目的报批和核准，为重点项目推进做好基础性工作；规划、国土、环保、住建等相关部门要全力配合做好项目的规划许可、土地预审、环境评价、施工许可等审批手续，力争让项目单位少跑路、走弯路；文广新、宣传部门要及时宣传报道项目建设中的正能量，公开曝光影响项目建设的反面典型，为加快项目建设鼓劲加油。

第三，强化督促检查。要继续坚持“月汇报、季调度、半年评比、年度考评”的制度。市督考局牵头，各部门配合，每月要对重点项目实施情况进行一次专项督查，及时通报全市重点建设项目的形象进度。对没有完成项目建设计划的，要坚决实行挂牌督办；对连续两次督查排名末位的，要约谈问责。同时，要将包抓项目情况与年度考核挂钩，实行奖优罚劣，促进全市重点项目建设顺利推进。X月底，市政府将采取相互交叉的形式，对项目建设进行督查检查，达到相互学习、相互监督、共同提高的目的。

同志们，形势逼人、任务逼人、时间不等人。全市各级各部门要担起该担的担子，负起该负的责任，加快项目建设进程，为全市经济社会发展奠定坚实的基础。