消防安全工作会议讲话

消防安全工作会议讲话

经济开发区党工委书记消防工作研讨发言：以良好的消防安全形势 为经开区蓬勃发展保驾护航

今年，是经开区转战南部的开局之年，也是消防救援队伍阔步新征程、担当新作为的起航之年，我们面临着新时代经济社会发展带来的难得机遇，也承担着抓好消防安全的巨大压力。区党工委、管委会时刻保持清醒头脑，以如临深渊、如履薄冰的心态，切实担负起了防范化解重大消防安全风险的政治责任，为经开区高速转型升级发展营造了良好的消防安全氛围。

把握时代脉搏，切实找准消防工作这一经济发展中的重要环节。消防工作是现代社会经济发展中的重要一环。区党[readpay]3[/readpay]

工委、管委会充分认识到消防工作不是消防部门的“独角戏”，而是需要党委政府、行业部门、社会单位共同承担的消防安全责任。我们要构建多元共治、群防群治、责任明晰、运转高效的治理格局，以推动各部门各行业落实消防安全责任、降低城乡火灾风险为目标，开展火灾隐患综合整治及重点场所、重点领域综合治理；要始终严管严控人员密集、易燃易爆等火灾风险高等级场所，“一企一策”制定预案，不间断排查隐患；要深刻认识抓好消防工作的重大意义，时刻坚持消防安全发展理念和红线意识，坚持全面落实消防安全责任，坚持预防为主关口前移，坚持最严格的消防安全制度，增强责任感和紧迫感，以守土有责、守土尽责的态度，切实筑牢防范重大火灾风险的人民防线。

瞄准目标靶心，构建“全灾种、大应急”综合救援体系。区党工委、管委会在当前经济社会快速发展的进程中，立足建立科学高效、专业精准、胜任“全灾种、大应急”任务需要的综合救援体系，确保任何时候、任何情况下，都能拉得出、冲得上、打得赢。经开区是全市企业最密集的区域之一，登记在册的企业xxxx家，规模以上企业xxx家。区党工委、管委会认真研判新产业、新技术、新材料可能带来的新风险，充分认清随着经济社会的快速发展，安全已成为人民群众的首要需求这一根本理念，结合形势任务发展需要，制定发展建设规划，统筹能力提升和硬件达标，逐年明确指标任务，全面对照落实；充分考虑消防队站、力量、装备、机制等方面建设发展需求，科学谋篇布局，为提升综合应急救援能力奠定基础。

注重固本创新，着力筑牢事业长远发展强支撑。今年以来，区党工委、管委会认真贯彻《消防安全责任制实施办法》和《xx省实施消防安全责任制规定》等政策规定，把消防工作列入重要议事日程、经济社会发展总体规划及党政目标责任，并纳入社会治理体系、基层应急管理体系；督促各行业部门落实“三个必须”要求，依法依规履行相关行业领域的消防安全监管职责，在职责范围内为消防工作提供支持保障；以消防安全专项整治三年行动为主线，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理紧密结合，因情施策开展消防工作，精准施策纠治突出问题，着力防范化解系统性风险。下一步，区党工委、管委会作为消防救援队伍的坚强后盾，将紧贴消防救援队伍实战需要，结合经开区实际，加快推进消防救援队站建设，建强城市火灾扑救、森林消防、水域救援等各类灾害处置专业队，构建与新时代消防救援任务相匹配、与队伍改革建设发展相适应的现代化、综合性后勤保障体系；健全消防救援队伍职业保障体系，推动各项优待政策落实落细，切实增强消防救援人员职业荣誉感；完善消防安全教育体系，持续推进消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，普及安全知识，培育消防文化，提升全民意识，使消防安全观念真正深入人心。

消防工作事关经济社会发展大局，事关千家万户福祉。我们将坚决贯彻落实总书记以人民为中心的发展思想，始终坚持人民至上的价值取向，“如履薄冰”抓消防，“半夜惊醒”想消防，以良好的消防安全形势为经开区蓬勃发展保驾护航，以全区人民和谐、安定的生活为目标不懈奋斗。

市文化旅游局消防安全工作自查自评报告

按照《X市人民政府办公厅关于开展20XX年度消防工作考核的通知》（X政办发〔X〕X号）要求，现将我局20XX年消防安全工作自查自评和自评结果报告如下：

一、总体情况

20XX年,在全面贯彻落实各级党委、政府及各级消防安全委员会加强消防工作的部署和要求中，我局认真履行部门管理监督职责，坚持预防为主、防消结合的原则，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，强化“安全生产责任落实年”活动，在行业领域内按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，积极开展消防安全检查工作，切实加强行业领域内安全生产责任落实，强化旅游企业消防安全责任，确保全市安全生产形势持续稳定，努力推进我市旅游行业安全运行，树立X旅游“安全、文明、有序、便利”新形象。全年，针对我市旅游景区、星级饭店、旅行社等旅游企业行业特点，结合春夏季消防安全检查、电气火灾综合治理、高层建筑物消防治理、今冬明春火灾防控工作等积极开展消防安全检查工作，今年，全年累计检查涉旅企业X家，其中景区X家，星级饭店X家，旅行社X家，滑雪场X家。行政处罚X家，罚款X万元。处理旅游投诉案件X起，其中处理“X”投诉案件X起，处理“X”投诉案件X件，诉讼赔偿X万元，下达检查记录X份，发现存在安全隐患X家，已全部责令整改完毕。期间，与市政府、各县（市）区旅游部门、XA级以上景区、X星级旅游饭店、出境社分别签订了消防安全目标责任书和消防承诺书，畅通了安全生产应急值守电话，发放宣传资料X万余份，旅游企业开展应急安全消防培训和演练达X次，有效强化了消防安全措施，确保了20XX年我市旅游行业未发生火灾事故，抗御火灾能力得到全面提升。

自评结果：对照《20XX年度行业主管部门消防工作考核实施细则》，我局在消防安全责任、火灾隐患排查、消防宣传教育等全面履行监管责任，严格按照年初与市政府签订目标责任书的要求，制定了年度消防工作计划、消防安全管理制度、签订了消防责任书和消防承诺书，积极开展消防安全检查、消防培训演练等工作。考核项目“共同部分”自评得分X分，其中“消防安全责任”考核项目得X分（扣X分，主要是年度考核工作还落实不到位）、“火灾隐患排查”考核项目得X分、“消防宣传教育”考核项目得X分。

二、主要工作

（一）以落实部门责任为目标，立足工作重点，统筹做好全年消防工作安排。20XX年，为认真贯彻落实《消防法》，我局积极按照全市消防工作会议的要求，全面统筹部署全年消防安全工作，与市政府、各县（市）区旅游部门分别签订了消防安全目标责任书和20XX年旅游安全目标责任书，印发了《X市旅游行业20XX年年度消防安全工作计划》、《X市旅游行业20XX年消防安全培训、演练实施方案》，确保了全年消防安全生产工作有计划，有步骤的开展进行。同时，于X月X日召开了全市旅游行业安全（消防）生产工作会议，签订消防安全责任书，统筹部署旅游消防安全检查工作，使全年消防安全工作落实到位。

（二）以落实企业责任为重点，立足自查自纠，全面做好消防安全隐患排查。先后要求旅游企业开展自查，重点对星级饭店，景区，旅行社进行重点检查，要求企业对照自查表中涉及消防安全工作制度、主体责任、安全应急预案、设备维护、安全警示、安全通道畅通、对自身存在的安全隐患、消防实施配备、工作人员安全培训演练等情况进行自查，并对自查中发现的问题及时进行改正。特别是在春节、全国“两会”、汛期、“十一”国庆节、自治区X周年大庆等重点时段，要求企业认真对照消防安全生产规定，对企业各个部位、重点隐患风险点进行了检查，积极预防企业火灾事故发生。

（三）以落实工作任务为抓手，立足执法检查，切实做好春夏火灾防控工作。《X市20XX年春夏火灾防控工作方案》下发后，我局高度重视消防安全工作，牢固树立“安全是旅游业的生命线”这一科学发展理念，把消防安全工作列为重要议事日程，成立了由局长XX为组长，各县（市）区旅游部门负责人为成员的X市旅游行业消防安全工作领导小组，全面负责做好全市旅游行业安全生产工作，同时制定下发了《X市20XX年旅游行业开展春夏火灾防控工作工作方案》，联合消防、安监等部门集中以春夏季火灾隐患整治、防灭火能力、公共消防实施建设、消防宣传为主要检查内容，以重点企业、重点场所为检查对象，深入开展消防安全检查工作，坚决遏制重大旅游安全事故发生。春夏季以来，检查旅游企业X家，体育场馆X家，对X家存在安全隐患问题的企业责令整改。重点对旅游集聚场所、星级饭店、旅游景区、旅行社经营管理和旅游车辆使用、景区内游览设施、交通工具、水上娱乐及旅游餐饮场所进行了督导检查，严格要求旅游企业认真落实消防安全监控、消防应急措施、加强消防设备配备、畅通消防通道等，努力营造我市良好旅游行业消防安全环境。

（四）以落实培训演练为基础，立足宣传教育，全力提升消防安全防范意识。今年，全市消防工作会议结束后后，全市各旅游企业结合自身实际情况，认真贯彻落实消防目标责任书，严格对照《X市旅游行业20XX年年度消防安全工作计划》、《X市旅游行业20XX年消防安全培训、演练实施方案》要求，加大对用火、用电、用气等部位的消防安全培训力度，加强消防演练。一是做好景区重大节庆活动消防安全工作。尤其是在端午节、开斋节、中秋节、国庆节等节假日及十九大会议期间，各景区加强景区周边管理，组织对工作人员进行专项培训，强化消防设施设备操作方法，合理规划疏散区域，防止因人员拥堵造成旅游安全事故。二是做好星级饭店节假日、活动期间火灾防控工作。主要对灭火器、消防栓、应急通道等消防设施设备使用进行培训。三是以东线沿河、沿湖水域汛期消防安全防范及西线林草地带景区火灾防控为主，组织汛期、森林火灾等专题培训，特别是XXX国家森林公园、岩画、西夏陵、鸣翠湖、森淼生态园等以林草区为重点的消防单位，积极做好林草区火灾隐患排查，组织景区工作人员进行人员疏散、灭火救火、自救互救培训，及时预防火灾发生。在培训演练中，各旅游企业结合消防培训任务和自身特点，突出培训演练重点，有效的提升了员工消防安全知识技能和消防安全防范意识。

（五）以落实问题整改为关键，立足隐患治理，深入抓好消防安全工作整改。针对工作中检查发现我市旅游企业存在的安全问题，及时指导、督促，并认真落实隐患排查、责任追究制度，确保了百日安全整治行动的正常开展。在“行动”中，及时结合行业特点和季节特点进行有针对进行栓查活动，组织企业建立日常安全检查项目清单，完善制度、堵塞漏洞。并积极建立安全隐患台账，及时进行整改、开展销号处理，工作中重点对XXX景区、XX生态园存在安全隐患问题要求责令改正，并及时进行复查，确保安全隐患整改到位。

三、下一步工作

下一步，我局将继续按照市消防安全委员会的工作要求，多方采取措施，开展部门联动，加强行业消防监管，有效的预防了各类消防事故的发生，不断提升行业领域内消防安全监管工作力度，全力做好消防安全防控工作。一是抓好旅游企业消防安全制度建设工作，健全和完善消防管理基础台账制度；二是不断加强旅游企业消防安全培训演练工作，特别是旅游景区消防安全培训要覆盖全部景区；三是切实加强火灾防控工作，不断强化旅游企业消防监控管理工作，积极预防火灾事故发生。 

市长消防工作发言：关注消防 生命至上 以高度的政治自觉全面筑牢公共消防安全管理防控体系

近年来，在各级各部门、社会各界和广大人民群众的共同努力下，我市消防安全管理责任体系进一步健全，公共消防安全基础设施建设进一步夯实，群众消防安全素质进一步提升，消防安全形势保持总体平稳的良好态势。当前，世界百年未有之大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，国内改革发展任务艰巨繁重，传统安全和非传统安全风险交织，不确定性和不稳定性增大。在特殊的时代背景下，党中央、国务院高度重视安全工作，总书记对安全生产工作作出系列重要批示指示，要求“从根本上消除事故隐患”，“切实保障人民群众生命安全”，为我们做好消防工作指明了方向、提供了遵循。全市各级各部门和广大人民群众要认真领会，精准研判，强化措施，全力以赴，全面筑牢公共消防安全管理体系，为确保按时高质量打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”圆满收官营造和谐稳定的消防安全环境。

履职担当，全面筑牢消防责任防控体系

消防安全，涉及各级党委政府、各个部门、各行各业、千家万户和每个公民，政府、部门、单位、公民都是消防工作的责任主体。各级党委政府要按照“党政同责，一岗双责，失职追责”的要求，从健全消防安全管理机构、队伍、制度、纪律着手，理清责任清单，明确责任人员，强化跟踪问效，严格执纪问责。以工作部署“扣扣子”、责任履行“担担子”、工作落实“钉钉子”的精神，以“马上就办”的工作作风，扎实落实消防安全管理的主体责任和监管责任。近期，xx省人民政府下发了《xx省消防安全责任制实施办法》，各级主管部门和企事业单位要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，认真履行行业管理职责，进一步强化法人、消防安全管理责任人和管理人的责任意识，做到每个岗位有责任、人人身上有担子，着力健全完善“安全自查、隐患自除、责任自负”的“责任防控”体系。

严格执法，全面筑牢依法治火防控体系

有法必依、违法必究，这是消防执法工作的基本遵循，必须始终不渝地坚持。全市各级各部门和广大人民群众，要树立“依法治火”的法治思维，清醒认识发展和安全的关系，严格执行《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《xx省消防条例》等法律法规，坚持依法行政、依法办事，杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法，坚决遏制建设工程“未审先建、未验先用”等消防安全严重违法行为。各级消防救援机构和住建部门一方面对排查发现的火灾隐患，要严格依据相关法律法规铁腕整治；要用足、用好行政、法律、经济、监督等系列手段，保持整治隐患的高压态势。另一方面，要针对当前地方经济建设速度快、项目多等实际，以“文明、平和、理性、公平、公正、公开”的执法理念，提高消防执法监督和行政许可审批的效能。全市广大人民群众要树立“消防安全，人人有责”的理念，利用“xxxxx”电话积极举报火灾隐患和消防安全违法行为，形成“人人参与、共创平安”的良好局面。

紧盯重点，全面筑牢联防共治防控体系

xxxx年x月x日，我市xx县发生死亡x人的自建房小型性经营场所火灾事故；今年x月xx日，xx县发生自建房较大火灾事故，造成x人死亡、xx人受伤，此起火灾事故，发生在全省上下消防安全三年专项整治行动和消防安全大起底大排查大整治专项行动如火如荼推进的关键时期，充分暴露出我市消防安全风险意识和责任落实有差距、城乡结合部消防基础设施薄弱、消防安全责任落实“上热下冷”等突出问题。各级各部门一定要高度警醒，举一反三，紧盯重点场所、不放心场所和重难点风险隐患，针对城乡结合部高危险区域、居民住宅小区、问题楼盘、消防车通道等突出风险点分别组织开展集中专项整治，出台风险整改管控实施方案或规范性文件，定时定责督促整改；行业部门要各司其职，按照国办《消防安全责任制实施办法》《xx省消防安全责任制实施办法》明确的消防安全职责严格抓好落实。民政部门对养老机构、教育部门对各级学校（幼儿园）、卫生健康部门对各类医院消防安全进行常态化排查整治，分别督促按照国家消防技术标准完善合法手续并配齐消防设施器材，按照“三自主两公开一承诺”加强自身消防安全管理，确保消防安全形势稳定；广大人民群众要积极参与身边隐患的治理，做到“明哨”与“暗哨”相结合、人防和技防相结合、内部监督和外部监管相结合，实现消防安全全方位、全天候的监督。

强化训练，全面筑牢应急救援防控体系

各级各部门要着眼广泛调动社会力量参与防灾减灾救灾积极性，着眼最大程度保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，认真开展本辖区消防安全评估，针对危险源和不放心领域，修订完善应急处置预案，依托消防救援队伍构建快速响应、调度科学、联合行动、处置高效的综合应急救援体系，强化经费保障，补充配齐各类救援装备，适时开展实战化综合应急处置演练，充分做好“打大仗、打硬仗”的准备。消防救援队伍作为“国家队、主力军”，要严格执勤备战各项要求，坚持战斗力标准，坚持仗怎么打、兵就怎么练，加强特殊火灾扑救的战例研讨分析，增加季节性实战练兵频次，着力提高指挥员科学指挥、临场决断的水平，提升科学施救、安全施救的能力，努力把各类灾害的影响控制在最低限度。

聚焦中心，全面筑牢宣传教育防控体系

消防安全，宣传是重点。各地各部门要发挥宣传工作先导性作用，运用各类载体，采取多种渠道，提高宣传工作实效。一是加强提示性宣传。要通过广播、电视、报刊等主流媒体，微博、AAA、抖音等新媒体以及户外视频、楼宇电视等社会媒介，高频次播、发防火提示和消防公益广告，大力普及用火用电用油用气安全常识。二是加强警示性教育。要结合典型火灾事故案例，剖析问题、以案明责、以案说法，大力开展警示教育，提高公众消防安全意识。要组织媒体集中曝光一批重大火灾隐患和消防违法行为，起到震慑作用，推动隐患整改。三是加强靶向性培训。对居民群众、普通员工等，重点开展消防安全“三提示”，使其掌握“一懂三会”；对消防安全责任人、管理人等，重点开展约谈培训，提升消防安全管理水平；对消防控制室值班操作人员、保安、电工焊工和微型消防站队员等，重点组织消防安全培训和演练，提高自防自救能力。

安全大如天，责任重如山!消防安全是各级党委政府、部门和全社会共同管理工作的永恒课题。全市各级各部门、社会各界和广大人民群众要主动应对新任务带来的新挑战，牢牢抓住新常态带来的新机遇，一以贯之，慎终如始，齐心协力，合力攻坚，为推动xx试验区经济社会高质量发展，建设贯彻新发展理念示范区营造良好消防安全环境。

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县长在安全生产和消防工作会上的讲话

同志们：

刚才，X局长对下一步安全生产进行了安排部署，讲的很具体、很实在。一会儿，立文县长还要对重点工作进行强调部署，希望大家认真抓好落实，确保年度任务目标全面完成，持续巩固全县安全生产和消防工作的良好局面。下面，就做好当前和今后一段时期的安全生产和消防工作，我再强调两点。

一、认清形势，进一步增强责任感和紧迫感

安全生产，人命关天，责任重大，是一项老生常谈的工作，更是我们义不容辞的重要职责。今年以来，各乡镇、各有关部门紧紧围绕县委、县政府和县安委会“安全生产攻坚行动”总体部署要求，认真排查整改事故隐患，强化重点领域监管，取得了初步成效。同时，也必须清醒的看到，全县面临的安全生产形势还很严峻，安全生产防线还很脆弱，工作上还存在着一些急需解决的问题和漏洞。从思想认识和工作开展情况看，一些乡镇和部门的危患意识不强，工作缺乏主动性，对安全生产工作不较真、不较劲，“只求过得去、不求过得硬”，得过且过，应付差事，这样的工作态度，不出事是侥幸，出事是必然。各级各有关部门，尤其是领导干部务必要增强政治敏感性，提高思想认识，杜绝松懈麻痹和侥幸心理，把安全生产工作牢牢抓在手上，抓实、抓细、抓出成效。从全县生产经营单位的状况看，全县安全生产基础薄弱的状况还没有从根本上改变，一些企业安全管理主体责任落实不到位，对安全生产工作重视不够，普遍存在侥幸心理，要钱不要命，既不成立组织、落实制度，也很少对从业人员进行必要的安全防范意识教育培训，事故隐患仍普遍存在。从客观因素影响情况看，秋冬季节，天气干燥，寒冷和雪雾、大风等恶劣天气增多，是安全生产事故和火灾多发易发的重要季节，加之春节前是我县制鞋、羽绒、烟花爆竹等生产企业的重要生产期，生产的增加必然使安全监管范围不断增大，新的安全隐患势必产生。全县各级各有关部门务必要切实引起高度重视，以更加坚决的态度、更加有效的举措，严格落实安全生产责任制，确保全县安全稳定的良好局面。

二、把握重点，全力抓好各项安全生产工作

一是严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制。要严格落实“谁主管、谁负责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，“分级负责、属地为主”等制度原则，砸死安全生产责任，形成“党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作格局，建立健全目标明确、责任清晰的网格化监管体系。各乡镇、各有关部门一把手必须对安全生产工作亲自组织、亲自部署、亲自调度和督查；主管领导要集中主要精力，认真组织实施，加强督促指导，认真研究重点事项和重点环节，及时发现和解决工作中的难点问题；相关单位负责同志要按照“一岗双责”的要求，认真抓好分管职责范围内的安全生产工作，加强协调配合，对所有重点企事业单位和存在重大安全风险的企业，要逐一领导干部分包，分包领导必须在“十一”前进行一次督导检查。

二是扎实推进安全生产领域“打非治违”专项行动。x月xx日县委、县政府已经印发了《关于开展安全生产领域打非治违专项行动的通知》，对严厉打击非法违法行为提出了明确要求，各级各部门要始终保持高压态势，对非法违法企业必须严厉打击。同时，对各乡镇、各有关部门也提出了严格的要求，对打非不力的单位，县委、政府将实行严厉的责任追究。

三是强力推进消防重点工作。要在火灾隐患排查整治上下功夫，各相关职能部门要在认真总结以往经验的基础上，结合季节特点，针对消防安全存在的突出问题，坚决遏制较大以上尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。要在社区、农村消防工作上下功夫，各乡镇、城区办要认真研究社区、农村消防工作规律和特点，采取有针对性的措施，加强社区“六有”（有工作站、有消防器材、有消防宣传栏、有消防警示牌、有防火巡查、有防火档案）、农村“八有”建设（有专、兼防火员，有义务消防队，有防火公约，有消防宣传栏，有消防水源，有消防设施、器材，有防火巡查，有防火档案），努力实现“安全管理机制健全、消防安全环境改善、消防基础设施具备、群众消防意识增强、亡人火灾有效遏制”的工作目标。

四是全力推动年度重点目标任务的完成。现在距离年底还有x个月的时间，各项工作已经到了最后的冲刺阶段，xx月份我们将进入年终考核和迎接市政府考核阶段，时间已非常紧张。各乡镇、各部门要对照年初全县安全生产工作安排和《xxxx年安全生产目标管理责任书》的规定，把全年的任务目标完成情况梳理一下，进一步加大推进力度，分解责任，逐项调度，确保年底前完成规定任务，确保在全市考核中取得好成绩。

同志们，生产安全和消防安全都是人命关天的大事，希望大家高度警惕，认真对待，一丝不苟的抓好这两项工作，持续保持全县良好的安全局面。

目 录

1.在全省消防安全风险精准防控

工作会议暨消防安保推进会议上的讲话2

2.在全省消防安全重点单位集中约谈会上的讲话9

3.在全市消防救援队伍半年重点工作推进会上的讲话15

4.在市消防救援支队党委扩大会议上的讲话23

5.在全市消防救援队伍半年工作推进会上的讲话27

6.在全市今冬明春火灾防控工作动员部署会上的讲话33

7.在消防重点工作部署会上的讲话39

8.在深入推进今冬明春火灾防控工作

电视电话会议上的讲话44

9.在全区安全生产领域打非行动

暨消防安全专项整治推进会议上的讲话49

10.在全区基层消防基础能力建设调度会上的讲话55

在全省消防安全风险精准防控工作会议暨消防安保推进会议上的讲话

同志们：

这次会议，既是贯彻总书记在中青年干部培训班上的重要讲话精神和省委省政府赴北京、河北、上海学习总结会议精神的落实会，也是国庆消防安保决战阶段的推进会，动员大家进一步明方向、找差距、强短板、抓落实，全力维护安全稳定的社会消防安全环境。

这次会议时间不长、规模不大，但很重要、很必要，也很及时。省政府对这次会议非常重视，X省长要求一定把这个会议开扎实，开出成效。当前，大家的工作非常繁忙，召开此次会议，特别是还邀请了X总工程师，以及3位市领导和省住建厅、省公安厅2位厅长现场观摩，下了很大的决心，因为消防工作离不开大家的亲力亲为和关心支持。借此机会，我代表省政府向长期以来重视支持X省消防工作的应急管理部消防救援局领导表示衷心感谢，向各级各部门各单位的消防工作者，向奋战在一线的消防指战员表示亲切慰问、致以崇高敬意！

今天的会议内容丰富，安排紧凑，总体效果不错。下午，大家实地观摩了X市老旧小区应急救援站、社会消防力量“一呼百应”调度指挥等相关工作情况，X市政府分别从群防群治、联防联治、信用监管等方面介绍了经验做法，非常典型、很有成效，反映出主动作为的担当和真抓实干的精神。

一是在社会化消防工作方面做了大量工作。X市通过创新治理手段，健全完善立体火灾防控体系，细化工作标准，强化推进措施，提升了社会力量协同参与、多部门联合监管等工作水平，取得了实效。

二是在责任落实“最后一公里”方面做了新的突破。X市投入2000余万元购买服务，在老旧小区建成20个应急救援站，并融入街道办、居委会、公安派出所的群防群治体系，做到了“平时巡查检查、遇火灭早灭小”，填补了基层社区应急力量的空白，提升了其自防自救能力。

三是在消防监管机制方面做了积极创新。信用监管，是瞄准违法失信风险的精准监管，同时也是多部门的协同监管，X市通过消防“红黑名单”制度，实行守信激励、失信惩戒，倒逼企业落实消防主体责任。希望大家认真学习、互相借鉴、共同提高。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

当前，我省的消防安全形势总体是平稳可控的。但还是要讲问题，消防安全问题上的欠账还有不少，矛盾问题交织叠加、原有的老问题没有彻底解决，还有一定的“存量”，新的问题又不断的出现，“增量”大幅上升，我们在社会消防管理中还存在着“三个滞后”的突出问题。

一是思想观念滞后。有的地方政府特别是基层政府安全发展观念不强，对影响本地区安全的重大消防安全问题，重视的程度不够，解决的措施不够有力；部分企业单位的负责人对消防工作不会管、不会抓，被动、应付和依赖思想严重，消防安全的主体责任落实不到位。

二是工作机制滞后。推动消防基层基础建设的常态化机制不够健全，消防网格化管理任务落实不到位、“空转”现象严重，尚未真正实现“消防安全处处有人管、火灾隐患时时有人查”。

三是共治体系建设滞后。社会群众消防安全意识总体不强，单位消防管理人员专业化程度不高。截止7月底，全省共发生亡人火灾X起，造成X人死亡，吸烟和用火不慎等人为因素是主要原因，共造成X起亡人火灾，占亡人火灾总数的X%。

同时，消防管理信息化手段还不丰富，基础数据的共享还不到位，部门、行业、地区间的信息也还没有实现互联互通、共治共享。

总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上指出“当严峻形势和斗争任务摆在面前时，骨头要硬，敢于出击，敢战能胜”“领导干部不论在哪个岗位、担任什么职务，都要勇于担当、攻坚克难，既当指挥员、又当战斗员，培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意识、高超的斗争本领”。X书记在省委省政府学习总结会议上强调“要敢于打破各种约束，打破陈旧的思维模式和固化的工作方式，大胆探索、大胆创新，主动学习、勇于接受新理念、新知识、新模式、新业态，创造性转化、创新性发展，自觉用以改造我们的工作”。面对新形势、新任务和新要求，各地要坚持创新理念引领，发扬斗争精神，增强斗争本领，以超前思维、超强胆识、超常举措，紧盯风险隐患，精准施策发力，全面提升社会面防控火灾水平，坚决维护火灾形势稳定，确保国庆消防安全。在此，我代表省政府提四点要求。

一、健全完善“大救援”格局，打造一体化社会应急救援力量体系

随着我省经济社会不断发展，灾害事故类型规模更加复杂、处置难度日趋增大，需要进一步优化消防救援队伍执勤实力布局，充分整合社会应急救援力量，逐步建成需求与储备相一致的应急救援力量覆盖网络和调度指挥机制。

一是建强织密常备救援力量。近日，省编办正式批复设立了5个区域应急救援中心，这将有效提升我省重特大灾害应急救援能力。各地也要结合消防改革，瞄准力量结构由“数量规模型”向“质量效能型”转变、救援模式由“被动应战型”向“主动经略型”转变的方向，采取“中心+辐射”的模式优化、调整、壮大消防救援队伍实力。各市要建强一批处置突发灾害事故的攻坚机动力量、特殊灾害事故的精锐专业力量。优化消防救援站、政府专职消防站、小型消防站布局，强化普通火灾、应急救援的快速处置能力，同时以专职消防站进一步辐射带动社区应急救援站、单位微型消防站，加大辖区熟悉演练频次、强化日常指导，将隐患、事故消灭在萌芽状态。

二是构建联调联战工作机制。建立联调联战工作机制是提高协同应对处置灾害事故能力的重要举措，各级、各有关部门要充分认清其重要性和必要性，纳入重要议事日程，抓紧抓实抓好。要加快全省社会应急救援力量“一呼百应”联调联战平台建设，落实“随呼随应”等工作机制，实现消防指挥中心、消防救援队站、企业应急力量、社会救援队伍、应急专家智囊之间的互联互通，实行“拉近式”监督管理、业务指导。消防总队要完善各类应急队伍联调联战的具体措施，拟定互联互通办法和重大灾害事故应急调度程序。

三是加大政策支持投入力度。救援力量是防范化解风险的最后一道屏障。各地要切实把消防救援站作为城市公共消防基础设施建设的重要组成部分，在城市建设发展、房地产成片开发中科学合理预留消防队站建设用地；在新开发工业产业园、旅游度假区时，同步规划建设消防救援队站，不留空白点和薄弱区；对面积不足的现有消防队站进行扩建或另行选址划拨消防用地建设。同时，要壮大政府专职队伍，建立与本地发展水平和人口规模相适应的编制体系，以市为单位统筹提高经费待遇标准。

二、探索创新“大治理”体系，打造共建共治共享的火灾防控格局

党中央关于创新社会治理体制的改革要求，消防工作形势的发展，都要求我们必须转变观念，创新社会消防治理，推动全社会齐抓共管，全面提升社会火灾防控的精准化水平，打造共建共治共享的立体化火灾防控体系。

一是完善基层消防力量体系。要深刻领会X书记和X省长在赴北京、河北、上海学习总结会议上的讲话精神，借鉴北京市在街乡建立实体化综合执法中心的作法，探索实行“1+4+N”（即：1个城管执法队，公安、消防、交通、市场监管等4个部门常驻1-2人，“N”就是房管、规划国土、绿化、文化等部门明确专人、随叫随到，所有“条条”职能很好地落实到“块块”）。这项工作各地可以先行先试，按照总书记“试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。试点能否迈开步子、趟出路子，直接关系改革成效”的重要论述，坚持胆子要大、步子要稳，通过试点推进工作改革创新。同时，要借鉴X市的经验做法，建设社区应急救援站等力量，强化基层群防群治能力，这是遏制“小火亡人”多发的关键所在。省住建厅要结合老旧小区改造，统筹考虑、一体推进，提供更多的政策支撑。省应急管理厅、消防救援总队要加强业务指导，确保建设规范、运行有效，切实将火灾防控延伸到“最后一公里”。

二是完善消防安全预警防范体系。在新一轮信息通讯技术革命推动下，“互联网+监管”已经成为未来的监管方向，通过物联网和大数据等技术，预测预警安全风险，精准查找薄弱环节，提供强大信息支撑，有效提升监管效率和质量。各地要借鉴X等地的成功经验，把智慧消防建设纳入当地智慧城市建设的重要内容，突出精准防控、协同共治，做好顶层设计和统筹规划，推动监管部门、行业部门、基层组织、社会单位及居民社区逐级落实消防安全责任，形成多元共治、齐抓共管、全民参与、共治共享的社会消防治理新格局；要打破信息孤岛，把更多部门的信息整合起来，提高大数据网络系统的覆盖范围和数据共享应用水平；要加强科技创新，加快科技成果转化应用，精准突破关键性技术难题，实现信息技术与消防业务深度融合，不断提高消防工作的信息化、智能化、现代化水平。

三是完善消防安全信用监管体系。最近一个时期，李克强总理在涉及优化营商环境的改革时，反复提及信用监管，并将信用上升到“市场主体安身立命之本”的高度。信用监管是以信用为基础的有限监管，是针对长期存在的重审批、轻监管、弱服务问题，进一步加大简政放权，为企业松绑减负的最新突破。信用监管与政府以往的其他监管不同，那就是要靠信用记录和信用信息，通过具体的办法、流程和技术手段来实施。这就需要实现信用信息的充分共享，建立跨部门协同监管和联合奖惩的信用约束机制。对此，各级各有关部门要高度重视、通力合作，建立健全消防信用监管制度，以“红黑名单”为抓手，强化信用信息应用，做到惩戒到人，让违法者“一处失信、处处受限”，重点整治虚假承诺、隐患久拖不改等失信行为，助推隐患排查整治工作取得实效。同时，各地要同步建立信用修复机制，对履行行政决定、主动整改纠正，且在整改期间未再发生失信行为的信用主体，保障其合法权益。

三、全力压实“大安保”链条，坚决打赢国庆70周年消防安保攻坚战

做好周年大庆安保，是我们压倒一切的重大政治任务，不容出现任何闪失和纰漏。刚才，总工分别从全国、全省两个层面分析了形势、任务，指出了方向，提出了要求，X厅长也通报了我省的具体情况。总的来说，尽管我省形势总体稳定，但火灾风险较高、总量偏大，且小火亡人时有发生，对照形势任务要求，仍容不得丝毫松懈，必须坚持“精精益求精、万万无一失”工作标准，全员发动，凝心聚力，冲刺攻坚。

一是提高政治站位，坚决实现预期目标。要把党中央防范化解重大安全风险作为首要任务，以护航建国周年大庆为主线，以“防保迎”执法检查为抓手，牢记“一盘棋”防控目标，坚守“护城河”政治站位，特殊时期落实特殊举措，牢牢稳住消防安全基本盘。要固化和发扬X消防安保的成功经验，坚持“火灾防控无盲区、隐患整改无遗漏、重点部位严管控、宣传培训全覆盖”的工作标准，做到人防、物防、技防相结合，切实抓住点、牵住线、保住面，防范化解可能存在的重大安全风险，坚决维护大庆期间消防安全形势稳定，坚决实现省委省政府“六个坚决防止”和“三个确保”的工作目标。坚决守住全省不发生较大和有影响火灾事故；不发生因灭火救援不力造成重大财产损失和人员伤亡事故；不发生重大涉消负面舆情这“三条底线”。

二是突出工作重点，强化措施手段。要坚持问题导向清单治理。各地、各有关部门要参照省里包市督查工作做法，派出专门力量，盯紧重要场所、重点单位，加大对宾馆饭店等人员密集场所、易燃易爆场所、高层地下建筑的检查力度；对“三合一”场所集中区域，群租屋比较多的小区，隐患较多的“城中村”、城乡结合部，各地要组织乡镇街道，发动村居委会、公安派出所、网格员开展排查，建立问题和整改清单，挂图作战，对账销号。大庆期间，各级政府要结合实际制定化工企业管控措施，要求化工企业停止改造、倒罐、调试、检修、试车等容易发生爆炸危险的生产作业，严防爆炸事故发生。要坚持问题导向集中攻坚。火灾防控能否取得实效，关键在于对排查出的风险点、危险源，是否能精细、精准、精确地落实管控措施。目前，全省各类风险点多面广，这些隐患问题是否彻底整改？管控措施是否落实到位？对此，各位市长一定要心中有数、紧盯不放，确保整治彻底、整改到底。要坚持枕戈待旦高效处置应对。消防救援总队要结合国庆消防安保特点，深入细致广泛开展调研熟悉，进一步收集完善各重要场所、重点单位的消防设施、电气设备、重点部位、道路水源等信息数据，针对可能发生的事故类型，科学编制灭火和应急救援的方案预案，做到“底数清、情况明”。各级消防队伍要严格落实24小时值班备勤制度，做好应急处置准备。要针对当前一线力量不足的问题，充分发挥政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站作用，一旦发生火灾等灾害事故，同步调度，灭早打小。

三是健全长效机制，压实责任链条。一分部署，九分落实。没有明确的责任就没有有效的落实。在国庆周年安保这件事上，没有任何情面可留，没有任何人情可讲，不允许出现任何问题，全省各级任务共担、条线捆绑、责任一体。要压实政府领导责任。大庆安保，是对各级领导干部的一场党性大考、能力大考和作风大考。各级政府的主要负责同志要充分发挥“关键少数”的表率作用，关键时刻、关键岗位，领导干部必须顶上去、打头阵，亲力亲为、靠前指挥；对重点工作要亲自过问、盯办落实，对重大问题要直接指挥、迅速处置，一切工作都要想在前、做在前。要压实单位主体责任。要抓好企业社会单位法人、负责人等“关键少数”，强化各层级、各岗位的消防职责，落实常态化的消防设施维保、防火巡查检查制度，不断提高自主管理水平。特别是消防安全重点单位、火灾高危单位，要督促其围绕安保目标，制定落实更加严格的人防、物防、技防措施，并根据本单位的生产经营活动等实际情况，预测分析可能出现的风险问题，采取针对性的管控措施。要压实监督检查责任。各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，勇于担当，积极作为，切实履行好消防安全监管职责。各级住建、消防部门要共同加强对在建工地的消防安全检查；各级公安机关要组织公安派出所，加强对小场所和村（居）民委员会、物业服务企业履行消防安全职责的监督检查；各级消防部门要打捆推进系列消防专项整治行动，严格依法执法，发挥好主力军作用。要健全问责长效机制。各级政府要建立“风险提醒、事故约谈”长效机制，固化联席、联勤、联动机制，建立与主要负责人、分管负责人和直接责任人履职评定、奖励惩处相挂钩的制度，把“隐患当事故来处理”、“把小火当大火来问责”，真正让火灾“烧”到责任人，让法纪“拷”到违规者，以严肃的追责问责倒逼工作落实。

同志们，消防安全工作永远是“进行时”、永远是“零起点”。做好国庆周年消防安保工作，责任重大，使命光荣。希望各级各有关部门要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，按照国务院安委会和省委、省政府统一部署，认识再提高，措施再强化，工作再落实，坚决完成好消防安保重大政治任务，向总书记、向党中央、向全省全国人民交上满意答卷，以优异成绩庆祝新中国成立X周年！

谢谢大家！

在全省消防安全重点单位集中约谈会上的讲话

同志们：

X月份，全国范围内连续发生重大火灾，使去年以来全国火灾形势持续稳定的大好局面毁于一旦，引起了舆论的广泛关注，在社会上造成了严重影响。火灾发生后，国务院和公安部领导高度重视，要求查清事故原因，严肃追究责任，深刻吸取事故教训，对全国人员密集场所进行一次全面排查，把当前消防安全工作特别是安保工作做好，确保社会稳定。今天组织大家过来开会，既是一次对当前严峻消防安全形势的研判会，又是一次推动社会单位以及行业部门、公安派出所落实消防工作责任的推进会，还是一次如何做好消防工作的培训会，目的就是通过全方位的约谈、恳谈、培训，进一步讲清责任，讲明厉害，清醒头脑、强化落实，推动各级、各部门、各单位进一步增强做好消防工作的主动性、积极性，坚决确保当前特别是全国“两会”召开期间我省火灾形势持续平稳。下面，就做好当前消防安全工作，我讲几个方面的意见。

一、清醒认识面临的严峻形势，正视突出问题，切实增强做好当前消防工作的责任感和紧迫感

刚才，X分析研判了全省今来以来的火灾形势和社会单位消防安全管理中存在的突出问题，充分说明全省火灾防控的基础仍然比较薄弱，火灾风险依然很高，只要稍有疏忽和麻痹，大火就有可能发生。面对严峻的形势和各级党委政府的工作要求，全省所有社会单位、各级公安消防机构、公安派出所以及行业部门必须认真履职、齐心协力，形成消防工作合力，特别是各社会单位必须依法履行消防安全主体责任，切实夯实火灾防控基础。首先，这是遵守法律法规的基本要求。《消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》等法律法规明确规定了社会单位以及行业部门、公安派出所的消防工作职责，必须依法履行到位。同时，相关法律法规对不依法履行职责导致火灾事故发生，要严肃追究相关责任人责任也进行了明确规定。近几年，不少火灾发生单位和其上级管理单位、监管部门因此被追究行政和刑事责任，付出了惨痛代价。其次，这是应对严峻形势的必然之举。两起重大火灾事故，充分暴露出单位消防安全管理混乱、防火巡查检查和消防安全培训制度不落实等问题，也反映出监管部门履职不力，对全国的火灾防控工作敲响了警钟。尽管今年全省火灾形势总体平稳，但火灾仍处于高位运行。从火灾风险来看，全省大型城市商业综合体、高层建筑、地下建筑、消防安全重点单位数量多，小单位小场所面大量广，火灾防控压力十分大。特别是全省一些社

会单位消防安全责任不落实，消防安全管理混乱，火灾隐患大量存在，稍有疏忽，火灾就有可能发生。再次，这是完成安保任务的实际需要。今年是个安保大年，安保任务一个接着一个，要求一个比一个严。今年全国“两会”国内外高度关注，社会舆论广泛关切。从中央、公安部到省委省政府、省公安厅都极为重视“两会”消防安保工作，如果在这个关口上发生一场大火，将给人民生命财产带来巨大损失，全省持续平稳良好局面就要被打破，还会成为全国关注的焦点。各级公安机关消防机构、公安派出所以及行业部门、社会单位要牢固树立大局意识、忧患意识，进一步增强做好当前消防工作的责任感和紧迫感，以“不发生火灾事故”为目标，严肃态度、严明措施、严格奖惩，全力抓好当前火灾防控工作。

二、加强消防安全管理，严格落实消防安全主体责任

一要确立消防安全责任人、管理人，明确消防工作归口管理部门。法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全全面负责。单位根据需要确定消防安全管理人，消防安全重点单位应当确定消防安全管理人，组织实施消防安全管理工作。消防安全重点单位应当设置或者确定消防工作的归口管理部门，并确定专兼职消防管理人员；其他单位应当确定专兼职消防管理人员，可以确定消防工作的归口管理部门。归口管理部门和专兼职消防管理人员在消防安全责任人或者管理人的领导下开展消防管理工作。

二要建立完善各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程。消防安全制度是单位为保障消防安全所制订的各项制度、程序、办法和措施，是全体员工必须遵守的规范准则。单位应当结合实际，建立健全13项主要制度，即消防安全教育、培训制度；防火巡查、检查制度；安全疏散设施管理制度；消防（控制室）值班制度；消防设施、器材维护管理制度；用火、用电安全管理制度等十三项制度。

三要逐级落实消防安全责任。单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位要提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中要明确各方的消防安全责任。

四要建立防火检查巡查机制。机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。消防安全重点单位要进行每日防火巡查，其他单位可以根据需要组织防火巡查。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次；营业结束时应当对现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园要加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。防火检查、巡查要填写记录，及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险。

五要消除火灾隐患的措施要到位。单位对存在的火灾隐患，要及时消除。能当场整改的，要责成当场改正；不能当场改正的，要向消防安全管理人或者责任人报告，提出整改方案，确定整改措施、期限以及整改部门、人员，并落实整改资金。隐患整改期间，要落实防范措施，保障消防安全。不能确保安全的，要停用危险部位。隐患整改完毕，要逐级签字确认，存档备查。对于不能自身解决或确无能力解决的重大火灾隐患，要提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。

六要及时完善、维保消防设施器材。单位应当按照建筑消防设施检查维保的有关规定，对设施完好情况进行检查和维修保养，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。设有自动消防设施的，要定期全面检查测试，并出具检测报告，存档备查。对缺少或损坏的消防设施，要及时添置、更换或维修。除此之外，要通过加强技防措施，提高单位消防安全度。设有消防控制室的单位要主动接入建筑消防设施远程联网监测系统。电气火灾多发的人员密集场所和其他场所，要积极主动安装电气火灾监控系统，强化早期预警、先期处置。沿街店铺、三合一场所、独居老人住所要广泛安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置。住宅小区等场所要推广设置电动自行车集中充电设施。火灾高危单位要采取更加严格有效的技防措施。

七要加强消防宣传教育和培训。单位要开展经常性的消防宣传教育，特别是公众聚集场所在营业、活动期间，要通过张贴图画、广播、闭路电视等向公众宣传防灭火、疏散逃生等常识。要强化对全体员工的消防培训，消防安全重点单位至少每年一次，公众聚集场至少每半年一次，对新上岗和进入新岗位的员工，要岗前培训。单位的消防安全责任人、管理人，专兼职消防管理人员，消防控制室值班、操作人员要接受消防安全专门培训，消防控制室值班操作人员应持证上岗。

八要组织灭火和应急疏散演练。消防安全重点单位要制定灭火和应急疏散预案，明确灭火行动、通讯联络、疏散引导等不同功能小组以及报警和接警处置、应急疏散、扑救初起火灾、通讯联络、安全防护救护的程序和措施；按照预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际不断完善预案。其他单位应当结合实际，参照制定相应应急方案，至少每年组织一次演练。

九要设立消防队站。《企业专职消防队建设标准》即将出台，具有一定规模的企业要按照标准主动建立单位专职消防队，切实满足事故处置需要。不需要建立企业专职消防队的重点单位，要积极建设微型消防站，科学确定站房位置，选聘相对专业的人员担任队员，合理配置器材装备，火灾危险性大的单位要视情配备专业器材装备和轻型消防车辆。微型消防站要科学整合单位力量资源，结合岗位实际，合理安排人员编组，保证24小时值班，加大联勤联训和演练拉动力度，切实发挥防火巡查、灭火救援、消防宣传“三队合一”的作用，达到“三知四会一联通、处置要在3分钟”的工作要求（“三知四会一联通”即知道消防设施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；会组织疏散人员、会扑救初期火灾、会穿戴防护装备、会操作消防器材；公安消防支队或大中队与微型消防站、微型消防站与队员保持通信联络畅通）。易燃易爆危化品企业还要建立灭火救援队和工艺处置队，分别负责扑救火灾和关阀断料。

十要参与消防安全区域联防联治工作。消防安全重点单位要以微型消防站为支点，划定范围组成一个消防联防区域，建立区域互查互检和通讯联络、应急响应机制，定期开展安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，提高区域联防协作能力，强化区域消防安全保障。

十一要完善消防档案台账。消防安全重点单位应当建立健全消防档案，全面反映消防工作基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。消防档案应当详实，统一保管备查。其他单位应当将本单位的基本概况、公安消防机构填发的各种法律文书、与消防工作有关的材料和记录等统一保管备查。化工企业要完善“一企一档”档案并实现电子化。

十二要常态化投入消防经费，且应列入企业运行成本。单位要将消防安全工作纳入本单位的整体决策和统筹安排，提供必要的经费保障。要将消防经费纳入单位年度经费预算，保证消防经费投入，坚持专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。通过落实以上各项工作要求，最终实现对单位的标准化、正规化、常态化管理，提高单位的本质安全度。

三、全力做好全国“两会”消防安保工作

在正常开展工作的基础上，全国“两会”期间，要采取更加严密的工作措施，提出更高的工作要求，并逐项落实到位，确保实现安保工作目标。主要是以下几项工作：

1、进行再强调再推进。今明两天，各单位要全部召开一次全体员工会议，对全国“两会”消防安保工作进行强调、推进和部署，同时要落实责任，特别是各岗位责任要落实清楚。

2、立即开展一次火灾隐患自查，第一时间整改火灾隐患。各单位要认真、全面、深入地开展隐患自查自改。近期火灾多发易发的场所，人员密集场所要重点自查消防安全主体责任是否落实，消防安全责任人、管理人是否依法履职，是否违规装修改造，是否制定并落实消防安全制度，是否制定灭火应急疏散预案并组织演练，消防设施是否保持完好有效，是否违章搭建彩钢板临时建筑，用火用电用油用气管理是否到位，是否违规电气焊、气割，疏散通道、安全出口、消防车道是否保持畅通等内容。特别是公共娱乐场所要重点自查违规采用易燃可燃材料装饰装修、消防设施缺失损坏、安全出口锁闭、违规用火用电等问题，确保内装修材料、疏散通道、消防设施等方面符合要求。

3、开展一次“六加一”活动。即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训和演练一次全体员工，在此基础上，建立一支志愿消防队，确保一旦发生火灾能快速处置。

4、落实死看硬守。“两会”期间，尚未整改的重大火灾隐患单位和“不放心”单位，要主动关停，也可对一些不放心的生产工段，局部使用的场所进行关停；确实无法关停的，必须落实死看硬守措施；尚未整改的区域性火灾隐患和“不放心”区域，要成立专门巡防小组，不间断巡防巡查，确保安全。

5、强化值班值守。会后，各消防安全重点单位要落实消防安全责任人、管理人轮流带班制度，组建专门队伍开展不间断检查巡查，特别是要加大夜间营业期间和营业结束后巡查频次，及时消除火灾隐患。其他单位也要加强值班。企业集团总部要对下属单位值班情况进行抽查点名，适情组织精干力量深入基层一线，明查暗访。

6、集中消防宣传教育。会后，各单位要加大宣传力度和频次，通过内部宣传栏挂横幅、贴公告、闭路电视、楼宇视频等宣传防灭火知识。要组织一次全员参加的灭火和应急疏散演练，确保每名员工掌握逃生自救知识和技能。

7、做好应急处置准备。企业专职消防队、消防安全重点单位微型消防站要实战化运行，配齐消防器材，落实24小时值班制度；所有区域联防组织要全部开展互查、互宣、互援工作，切实发挥作用。

今天，我们邀请了相关行业部门和公安派出所一并参加会议，目的就是要落实相关行业部门的消防工作责任和公安派出所的监督执法职责，与消防安全重点单位实行责任捆绑，共同抓好

特殊时期的消防安全工作。会后，各行业部门要通过下发通知，召开视频会，暗访检查等形式，督促本行业系统单位落实消防安全责任。各公安派出所要组织约谈辖区三级消防安全重点单位，发动专兼职民警和社区民警深入小单位小场所和居民小区进行检查、宣传，小单位小场所重点检查安全疏散是否符合要求，是否配备灭火器材，是否违章用火用电，是否违规住人，员工是否掌握消防安全常识等内容。居民小区重点检查消防管理单位是否明确，日常防火巡查、检查是否开展，疏散通道、安全出口、消防车道是否畅通，疏散通道、电缆井、管道井等公共区域以及电表箱处是否堆放可燃杂物，各类竖井及其敷设的桥架防火封堵是否严密到位，公共区域电气线路是否私拉乱接，电动车停放和充电是否符合要求，消防设施是否定期维护保养并保持完好有效，消防控制室值班制度是否落实，是否建立微型消防站等内容。对全国“两会”期间不积极整改火灾隐患以及发生火灾事故的单位，公安消防部门和公安派出所将从严、从重、从快查处。对消防安全责任人、管理人不依法履职的，要依法从重处理；对连锁型、集团化企业存在严重火灾隐患的，在依法处罚的同时，要函告集团总部；对符合失火罪、消防事故责任罪“两罪”立案条件的，一律立案查处；对存在严重违法行为拒不整改的单位，纳入消防安全不良行为范畴进行公布，纳入诚信体系“黑名单”，强化诚信惩戒。

同志们，防范胜于救灾、责任重于泰山，消防安全事关企业长远发展，事关社会和谐稳定，事关群众安居乐业。各单位一定要牢固树立底线思维和问题导向，针对弱势短板，研究提出针对性措施，切实加以解决，努力减少火灾事故发生，用我们的实际行动，为全国“两会”顺利举办作出应有的贡献。

我就讲这些，谢谢大家。

在全市消防救援队伍半年重点工作推进会上的讲话

同志们：【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

这次会议既是总结讲评会，更是鼓劲加油会，是在2021年时间已过大半的关键节点，召开的一次重要会议。会议主要任务是：总结上半年工作成效，分析研判形势任务，查摆问题短板，强化工作措施，安排部署下半年工作任务，动员全市消防指战员再接再厉、全力以赴，确保顺利完成全年重点工作目标任务。刚才，宣读了关于表彰全市消防救援队伍先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者的通报，并对获奖单位和个人进行颁奖，观看了全市队伍管理暗访督察视频片，四个大队进行了典型经验发言，为我们进一步抓好重点、打造亮点、攻克难点开辟了路径、提供了经验，值得各大队相互学习借鉴。刘锋政委讲评了今年以来政治工作和纪委工作，对下步重点工作进行了强调部署，全市各级要认真学习领会，切实抓好贯彻落实，工作中做到胸中有全局、手中有办法，坚持工作往实里做、往细里干，一项一项抓好落实，确保各项工作落地见效。下面，我讲三点意见：

一、上半年工作成效显著，队伍转型升级不断加快，主责主业发展水平进一步提升

（一）始终聚焦“化解风险”，坚持多元防控、精准治理，筑牢了消防安全的立体防线。

一是风险隐患专项整治精准有力。扎实开展全市消防安全专项整治三年行动，向各县区、行业部门定期下发通报，调度部署并督导工作情况。高效推动全市高层建筑排查整治，全市X%的高层建筑已完成相关问题整改。推动打通消防生命通道工程，全市X个新建小区完成消防车通道划线、标名、立牌工作，消防重点单位划线率达到X%以上。有力推进老旧场所及小区电动自行车治理，将X个城镇老旧小区改造纳入重点民生实事工程，目前全市X%的老旧小区已完成整治工作。依法查处整改违法违规生产、改装电动自行车行为X处，全市小区已建成电动自行车集中充电、停放场所X处。开展合用场所消防安全“百日攻坚”行动，全市共排查合用场所X家，打造示范样板X个，清理违规住宿人员X余人，增设灭火器X余个，安装独立式感烟探测器X余个。

二是消防工作责任监管落实到位。提请市政府组织召开全市消防安全紧急会议，明确市直有关部门单位、各县区政府，村居社区等X余人的消防安全分管责任，全力抓好社会面火灾防控工作。推动全市各行业部门扎实开展行业系统消防安全检查，形成监管合力。各大队将消防工作纳入当地经济和社会发展“十四五”规划，提请政府部门继续推行“包保”实名制，建立消防安全责任体系。X大队及时提请调整补充消委会成员单位，保证了实体化运作。X大队推动开展X县物业领域集中整治专项行动，提请县政府投入X万元聘请第三方对重点单位开展全面评估。X大队提请县政府印发《X城县农村消防工作建设标准》，健全完善基层消防监管机制。X大队实行分管县长“每月现场一督导”机制，督促落实责任、整治风险隐患。X大队提请县政府在镇街设立消防工作专班机构，修订《公安派出所消防监督执法考核办法》，实行每月考核机制，效果显著。

三是消防安全服务环境不断优化。制定下发X余项消防监督执法工作制度，开展防火工作业务和规范消防行政案件办理培训。每日集中法制审核，每周、每月进行核查通报，每季度召开执法例会。成功做好“3•15”消防产品质量专项监督抽查工作，高效完成市政消火栓年度建设目标。全市X处化工园区特勤消防站全部达标验收成功，X个重点镇全部建成专职消防队。X大队实行“监督检查闭环流程”工作方法，规范监督执法全过程。X大队协助公安机关成功办结一起消防产品刑事案件，完成部局部署任务。X大队督促X街道投资X余万元建设X处小型消防站。积极推进“智慧消防”建设，加快搭建消防监控平台和智慧用电设备安装工作。X大队提请县委县政府投入X余万元，全面启动农村消防供水管网和市政消火栓“村村通”工程，得到中国应急管理报及各级媒体刊发并推广。X大队提请县政府将消防科普教育基地建设纳入全民素质提升工程。X大队推动全县消防安全重点单位和小区物业配备“一呼百应”对讲设备。

（二）始终聚焦“攻坚打赢”，坚持训战融合、专业高效，锤炼了应急救援的高强本领。

一是实战练兵强劲提升。深入开展全市消防救援队伍全员岗位大练兵工作，积极开展“大测试、大演练”工作，完成各类装备器材测试并进行数据整理。先后开展地震、山岳、水域以及“高低大化”场所等各类演练X次，开展业务大讲堂视频授课X期，其中大队主官授课X期。举办全市地震救援、水域救援技术培训班，开展基层队站卫生员、作战训练安全和紧急救援小组专项培训。各大队坚持周测试、月考核、年奖惩的激励机制，大力提升了队伍的实战打赢能力。X大队聘用健身公司X名专业人员担任体能教练，一对一建立训练档案。X大队荣获全市作战训练安全知识竞赛前六名。

二是作战力量全面优化。开展森林消防专业队伍百日攻坚“五大活动”，先后2次派员到X支队进行交流学习，配发森林灭火知识书籍、光盘等X余套，促使专业队伍稳步成长；成功处置X森林火灾，检验了攻坚打赢能力。全市消防救援站完成作战单元及执勤实力“挂图上墙”工作，全市编配作战单元X个，合理确定了“高低大化林震洪交”八类典型灾害事故灭火救援编队规模和数量，有效形成了完整的作战力量编成体系。X大队完成森林消防中队共X人的招收、培训任务，并全部投入执勤战备。X大队追加X名森林消防员编制，政府专职消防员编制达到X人，队伍不断壮大。

三是指挥能力不断提高。圆满完成支队指挥中心改造建设，成功部署新型消防接处警系统。将全市计算机进行实名制备案，升级新一代防火墙设备，增强了指挥调度网安全防御能力。建立本级信息化专家团队，每季度组织网络安全培训，提升了运维中心综合运维能力。接入政法委雪亮工程、应急指挥一张图、智慧排水防涝平台、气象信息、“两客一危”车辆公共服务平台、防汛抗旱平台等，实现了信息共享，建立了应急救援主战主调机制，X大队依托实战指挥平台和新版火灾与警情统计系统数据，定期开展火灾风险预测预警分析。X大队聘任X名各行业骨干人员组建灭火救援专家组，为各类型火灾扑救和抢险救援工作提供决策依据、咨询指导和技术支持。

（三）始终聚焦“综合保障”，坚持固本强基、服务全局，夯实了事业发展的厚重基础。

一是经费保障建立长效机制。今年以来，各大队政府专职消防员不断推动新工资政策落实落地，经费保障能力持续提升，其中，X大队经费总额达X万元，X大队达到X万元，同比去年增长X%，创历史新高。

二是装备建设坚持重点突破。初步编制完成市级“十四五”消防装备建设规划，完成年度全市装备物资采购的需求规划论证工作，落实装备预算经费X万元。X大队申请财政拨付消防车辆装备购置费X万元，打造X类灭火救援专业编队。X大队年内申请财政预算批复X万元购置高喷消防车，同时，每年X万元专项用于装备维护更新。X大队协调县政府投入X元购置车辆装备器材。X区大队积极争取政府X万元财政支持，新购置消防车及器材装备，应急救援保障能力得到持续提升。

三是队站基建不断统筹推进。成立基础建设工作领导小组，帮扶指导全市队站建设X次，支队训练基地运动场建设已基本完成，X消防站疗养中心项目现进入具体实施阶段。X大队院区及室外车库建设目前也即将进入招标阶段。X大队X消防站已完成选址，X消防站完成选址和立项，X消防站现已完成主体工程。X大队X消防站现已进入装修阶段。X大队X消防救援站改建完成。X大队指挥中心主

体楼建设已完成三层。X大队投入X余万元对X特勤消防站执勤楼修缮改造。X大队投入X余万元装修X森林消防站，投入X余万元改造大队执勤楼。X大队投入X余万元推动X小型消防站建设。

二、当前面临的形势严峻，要切实认清短板，找准薄弱点精准发力

成绩值得充分肯定，但也要清醒看到，当前形势正面临前所未有的困难和挑战，主要体现在4个方面：

一是重点工作推进缓慢。统计清查工作进度缓慢，个别大队主官对工作认识不足，还停留在以前“数据论英雄”、与政府统一口径的思维，亡人、伤人火灾数据漏报、瞒报现象突出。部分单位通信保障类装备配备仍不齐全，基层通信岗位人员少、业务水平不高，不能有效承担好应急通信保障任务。信息和调研文章的撰写质量不高，各大队对扩大经验交流、拓展工作思路认识不足，重视不够。多数大队具有“特色”的工作简报较少，信息和调研文章的撰写质量和水平偏低，存在应付糊弄现象。

二是消防安全服务能力有待提高。执法办案场所建设、使用不规范，X大队还未建成执法办案场所。全市第二季度立案查处率不足X％，部分大队执法偏软偏弱，不敢动真碰硬。在行政处罚、临时查封、监督检查、火灾事故调查、消防产品等各类案卷的处置程序和填写方面，以及执法档案、社会单位的信息录入情况中，均存在不认真、不规范、不完整的敷衍现象。按照要求，X大队尚未建成“应急消防科普教育场馆”任务。部分大队对新闻宣传工作的重视程度还需提升，存在报送素材少、积极性不高、缺乏时效性等问题。

三是经费资金落实仍有差距。截止X月底，X大队消化存量资金进度在X%以上，X大队消化存量资金进度在X%以下，低于序时进度。截止X月底，各大队地方财政预算执行率均普遍偏低，X大队执行率低于X%，严重低于序时进度。同时，全市财务规范化水平不高，会计基础工作薄弱，专职财务人员普遍存在学历低、持证率低的情况，岗位专业队伍需进一步加强壮大。

四是综合保障能力均有不足。目前，全市各类执勤车辆普遍存在驾驶性能差、作战效能低以及超期服役长等突出问题。全市有X%的消防员个人防护装备已达报废年限，X%的器材装备接近报废年限。各队站装备技师人员缺配严重，业务能力不强，高度依赖厂家及社会单位，出现了维修保养经费上的极大浪费。配备的消防装备品牌多样，产品规格不一，造成了装备配套互补性差，难以形成整体战斗力。

同志们，上述问题，我们务必要引起高度重视，不断改进工作作风，强化工作措施，忠诚履行职责，不负历史使命。

三、下半年工作任务紧迫，要坚守初心使命，齐心协力打好攻坚战

（一）聚焦社会消防安全，在防范化解风险上出实招见成效。

一是健全专项整治长效机制。要进一步落实“调度会商、研判评价、督导交办”机制，继续完成专项整治三年行动2021年度重点任务清单。要深化巩固“合用场所”消防安全“百日攻坚”行动成果，提请市政府下发整治“回头看”方案，持续把大型商业综合体、电动车违规存放充电、“多合一”场所等老问题盯紧，因时因势延伸触角，推进违法违规问题处置和整改，提升火灾防控工作质效。要继续推动完成X万平米以上大型商业综合体消防安全管理达标创建工作。持续深化打通消防“生命通道”工程，全力做好老旧场所火灾防范，统筹加强对农村人员密集场所房屋消防安全管理。

二是落实部门风险防控责任。要用好消防安全责任这个“大抓手”，落实党政领导“风险提醒、事故约谈”机制，推动落实政府属地管理、行业部门监管、基层排查责任。要主动向党委政府汇报社会面火灾形势，推动政府研究部署消防工作，解决消防安全重大问题。开展行业系统消防安全标准化管理示范创建，培树一批典型单位。要深入贯彻中央一号文件“加强县乡村应急管理和消防安全体系建设”要求，依托消安委、安委会平台，定期通报行业系统突出问题。要在社会单位全面推行风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度，强化消防安全隐患的自主防控能力。

三是提高消防安全治理能力。要开展好消防监督和火灾调查业务培训工作，做好参加总队岗位比武准备。优化升级“双随机一公开”监管系统功能，规范抽查方式，强化事后核查。各大队要做好公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查告知承诺制工作，对涉及公共安全的特殊重点领域实施重点监管。认真落实火灾登记制度，强化火灾调查内部监督，推动火灾调查质量提升。要不断强化使用领域消防产品监管，积极协助侦办消防产品刑事案件。各大队要全面发挥好消防宣传线上、线下阵地，做好消防科普教育场馆、消防志愿者队伍建设以及学习云平台注册工作，切实完善基层消防力量，提升公共消防设施建设水平。

（二）聚焦战斗力生成，在应急救援能力上出实招见成效。

一是提高攻坚打赢能力。要全力提升队伍实战能力，扎实开展全员岗位大练兵，做到领导带头，全员参与，打牢体技能基础。要以战斗力标准检验落实作战训练安全管控活动成效，既训练安全避险技能科目，又注重安全常识学习积累，切实提高安全作战、安全训练的能力和水平。要扎实开展战训大讲堂、战例复盘、桌面推演和典型战例研讨，熟悉辖区典型灾害事故处置程序。要强化业务能力、熟悉演练、预案编制等基础性工作，制定针对性措施，有效提升“初战控火”能力。要加大与地方专业培训机构合作，加强对作战训练安全、医护急救、水域救援等各类专业技术的培训，提升指战员专业化、职业化水平。

二是优化指挥调度体系。要采取专班运行、重点突破、每日调度的模式，争取X月底前完成接处警系统研发并成体系运转，务必达到全省推广的条件。各大队要在X月底前要完成清查工作，对20XX年数据（特别是火灾、亡人伤人数据）应录尽录，确保在今后的统计中发挥应有作用。各大队要抓好指挥中心升级改造，补齐通信器材，配优接警人员，结合智能接处警、实战指挥平台系统软件，智能生成处置方案，提升信息化辅助决策水平，推动规范化运行。要跟紧做好支队智能指挥系统和“一张图”建设，发挥作战指挥效能。X月底前，总队将开展全省应急通信装备专项检查，各级要全力备战，争取优异成绩。

三是提档作战编成效能。要按照边试点、边实践、边调整、边优化的思路，将最先进、最符合实战的理念植入编成建设中，组织专班进行定性定量研究，通过不断开展功能单元测试检验，得出功能单元编配的基数和标准，明确校准各功能单元的作战能力，实现最佳作战效能。利用三维数字化预案平台优势，明确功能单元调派模式和指挥层级构架，优化作战单元、编队算法，自动完善作战编成调派模型。要按时间节点保质保量校准作战单元作战效能，尽快总结提炼力量编配、日常管理、执勤训练、作战指挥等制度体系，全面健全专业训考机制，初步形成符合实际的各类灾害事故处置作战编成编配标准和规范，不断提升灭火救援能力建设的专业化水平。

（三）聚焦队伍长远发展，在综合保障水平上出实招见成效。

一是持续加强经费保障工作。各大队要加强对预算、收支、采购、资产、项目和合同等经济活动进行风险防范和管控，重点抓实预算执行的责任，抓住关键，该研究的项目要尽快研究，该启动的项目要马上启动，该支出的经费必须抓紧支出。要鼓励和督促财务人员考取会计专业技术资格，理顺管理机制，加强财务规范化建设。要严格按照财政部各项规定要求，抓好财政票据的管理和使用，强化纪检审计全程监督，规避违规违纪问题的发生。要加强政府采购管理工作，健全需求论证机制，提升采购效能和经费使用效益。

二是全面提升装备保障能力。各大队要结合辖区实战需求，有针对性地购置“先进适用”的装备器材，及时去旧换新，切实保障个人防护装备充足，全面优化装备配备结构。要分级分类对消防员防护装备、抢险救援器材、消防车辆、灭火药剂进行统型，切实抓好消防救援装备智能管理信息平台推广应用，实现装备智能化管理，年底前要完成全部录入并投入使用。要积极做好《战勤保障应急响应预案》编制工作，建立完善全市应急救援物资装备联勤保障、动态存储、应急供应和技术保障等社会联动机制。要进一步建立健全车辆装备常态化巡检机制，加快战勤保障分队维修车间的建设工作，满足常规保养及维修需求，确保全市执勤车辆装备性能时刻处于完整好用状态。

三是稳步夯实基础建设与管理。要立足实战需要，积极推进支队训练基地和森林大队建设，持续推动消防工作纳入地方政府“十四五”规划、新型城镇化建设、乡村振兴战略，融入地方工作大局，力争将重点项目、难点问题纳入整体规划，确保规划的“含金量”。各大队要加快队站建设进度，加大基层队站营房建设和生活训练设施维修改造力度，及时维护更新消防救援队伍营房管理系统。基建工作领导小组要严格把关，做好帮扶指导相关建设工作，保质保量完成建设任务。

最后，再强调一下抗洪抢险工作。当前正值“七下八上”汛情关键时期，各大队要未雨绸缪、周密部署，配齐配全各类抗洪抢险器材装备，确保救援应对准备到位。汛期内所有涉水警情，大队主官要带队参战，严格执行“五个决不允许”、《水域救援行动要则》等硬性规定，坚决做到统一指挥调度，全力打好抗洪抢险攻坚战，充分展现抗洪抢险救援主力军、国家队形象。

同志们，抓好下半年工作，贵在落实，重在执行。全市消防救援指战员要坚定既定目标，保持战略定力，只争朝夕，砥砺奋进，以最佳的精神状态、最高的工作标准、最实的工作作风，持之以恒地抓推进、抓督办、抓落实，坚决实现全年目标任务，全力维护“两个稳定”，为X消防救援事业迈入全省第一方阵做出新的更大贡献！

就讲这些，谢谢大家。

在市消防救援支队党委扩大会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要任务是总结20XX年全市消防救援工作，安排部署今年任务，推动我市消防救援工作再上新台阶。刚才，X同志传达了省消防救援总队党委扩大会议精神，通报表彰了20XX年消防救援队伍先进集体和个人，X同志代表支队党委作了工作报告。希望全市消防救援指战员认真抓好贯彻落实，确保全年各项任务落实落地。

20XX年是新中国历史上极不平凡的一年，新冠疫情突然暴发，汛情灾情超过往年。面对各种风险挑战，全市消防救援队伍始终以总书记新时代中国特色社会主义思想和授旗训词精神为指引，严格落实中央、省市决策部署，坚持守正创新、履职尽责、奋勇当先，战疫情、抗洪灾、保稳定，为保护人民群众生命财产安全作出了重要贡献。

一是消防安全环境持续改善。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

扎实开展消防安全专项整治三年行动，成功处置各类警情X余起，圆满完成“两节”“两会”等重大活动安保任务，打赢X等大仗硬仗，支队被市政府表彰评为“防汛救灾先进集体”。

二是实战打赢能力稳步提升。

强化应急救援力量联调联战，深化全员岗位大练兵活动，健全应急通信保障体系，招录并培训森林专职消防员X人，圆满完成省总队灭火救援作战编成试点任务，有效提升了队伍实战能力。

三是转型升级成效更加凸显。

扎实推进正规化建设，健全完善新型队站布防体系，深入开展“践行训词精神、担当神圣使命”“坚持五个不动摇”教育实践活动，消防网格化、作战力量编成、智慧消防等工作走在全省前列。这些成绩的取得，是广大消防救援指战员辛勤付出、无私奉献的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家致以崇高地敬意和衷心地感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，当前消防安全工作还存在一些问题和不足：

一是消防安全形势依然严峻复杂。

我市产业结构持续调整优化，对消防救援队伍维护稳定、服务发展、保障民生的能力和水平提出了新的更高要求；同时，近期，省内X等地先后发生多起火灾事故，消防安全形势不容乐观。

二是基层基础工作还存在薄弱环节。全市老旧小区、商品房和群租房、多合一场所面广量大，商贸市场、物流仓储、板材企业等火灾隐患仍未得到根除，社会公众消防观念比较淡薄。

三是综合应急救援能力仍需提高。

对照“全灾种、大应急”实战需求，综合应急救援专业处置能力还有差距，部门间应急联动机制不够健全，处置复杂灾害事故的特殊人才匮乏，打大仗、打恶仗的底气还不足。

今年是建党100周年，也是全面落实“十四五”规划的开局之年，维护全市良好安全环境，是消防救援队伍的重要政治任务。大家要坚持底线思维，提高风险预见预判和应对处置能力，打好化危为机的主动仗、统筹仗，全力维护安全稳定大局。下面，就做好今年消防工作，我讲三点意见。

一、坚持政治建队，厚植消防救援队伍绝对纯洁的政治本色

对党忠诚、听党指挥是消防救援队伍政治责任和光荣传统。要提高政治能力，坚持铸魂育人，深入贯彻总书记授旗训词精神，扎实开展党史学习教育，巩固拓展“坚持五个不动摇”教育实践活动成果，引导广大指战员以实际行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提升政治意识和责任意识。要抓好班子队伍建设，充分发挥各级党委班子战斗堡垒作用，做到政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，树立重实干、重实绩的用人导向，带领消防救援队伍狠抓责任落实，营造干事创业的良好氛围。要持之以恒严格管理，坚持从严治队，用铁的纪律锤炼队伍，传承优良传统，狠抓日常练兵，严格教育、严格训练、严格管理，旗帜鲜明地张扬血性胆气，坚决做到服从命令、听从指挥；要严明政治纪律和政治规矩，严禁滥用职权、以权谋私，强化廉政风险防控，切实做到严字当头、敢抓敢管，确保队伍风清气正。

二、围绕主责主业，履行保卫人民美好生活的职责使命

牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，切实增强忧患意识，全面提升火灾防控水平，维护全市消防安全形势持续稳定。要强化消防综合治理，积极探索将消防工作融入基层自治、网格管理等，推进老旧小区“一城一策、一区一策”治理；建立火灾隐患“吹哨人”制度，鼓励单位员工和群众举报火灾隐患；加强消防安全教育，利用抖音、AAA、微博等新媒体，广泛宣传消防警示教育案例，提升公众消防安全意识和自防自救能力。要抓实隐患排查整治，扎实推进消防安全专项整治三年行动，完善消防安全风险评估、滚动研判和预警提示机制，聚焦“高、低、大、化”（高层建筑、地下建筑、大型综合体、石油化工）等高风险场所，分类制定“重点攻坚目录”，细化量化工作标准，加强督查、通报，确保隐患排查整治全覆盖、无缝隙。要提升消防监管质效，落实消防治理体系和治理能力现代化要求，全面推行“双随机、一公开”监管、部门联合监管和“互联网+监管”等消防执法模式，用好大数据、信息化、物联网等“智慧消防”科技手段，进一步提高风险防范应对能力。要扎实做好重大活动消防安保，严格按照中央、省市统一部署，针对建党100周年及劳动节、国庆节等重要节点，提前研究制定应急救援预案，加强信息线索搜集研判，妥善做好人员编成、装备保养等工作，保持快速反应备战状态，切实维护消防安全形势稳定。

三、聚焦攻坚打赢，提升应急救援能力

适应“全灾种、大应急”需要，加快专业化、职业化步伐，着力提升实战打赢能力。要强化专业队伍力量，健全完善作战力量编成和队站布防工作，加快推进森林和地震消防专业队伍建设，建强化工园区特勤队，积极构建覆盖城乡、多元互补、协同发展的社会消防救援力量体系。要抓好全员岗位练兵，坚持实战化导向，提高业务技能和体能素质，练就过硬本领。要落实战备措施，提升队伍快速反应能力，确保第一时间到场、救人、处置，把损失降到最低。要提升作战指挥水平，巩固和深化应急救援力量联调联战工作机制，加强公安、气象、水利、交通等协同配合，定期开展全过程、全要素的协同演练，全面整合各类信息资源，做到统一指挥、协调联动。要完善“分类别、分灾种、分等级”的应急响应程序，构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的救援指挥体系。要健全完善指挥专班和灭火救援专家组制度，充实人员组成、完善专业结构，切实发挥日常业务指导和战时辅助决策作用。要夯实基层基础建设，将“十四五”消防事业发展规划纳入重点专项规划，科学确定工作责任、防控措施、处置办法等方面的内容，为提升队伍战斗力提供坚实支撑。要立足我市灾害事故特点、经济发展水平，配齐基础装备，配足急需装备，配强高精尖装备，满足“全灾种”“大应急”条件下的任务需要。要加快战勤保障体系建设，强化应急装备物资储备，推进营房基础设施建设和改造升级，推动消防科技成果转化应用，着力提高综合保障质量，提升“打大仗、打硬仗”的保障能力。

同志们，做好消防救援工作，事关人民群众生命财产安全，使命光荣，责任重大。全市消防救援指战员要以高度的政治责任感，求真务实，狠抓落实，维护全市消防安全形势的持续稳定。

谢谢大家。

在全市消防救援队伍半年工作推进会上的讲话

同志们：

刚才，我们隆重表彰了先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，集中观看了队伍管理暗访督察视频片，X个大队作了很好的交流发言，希望大家主动对标先进、全力补齐短板，以求真务实的作风、抓铁有痕的干劲落实年度目标任务，切实推动下半年各项工作实现新发展、新突破。一会儿，X支队长还要总结讲评业务工作，安排部署下步重点工作任务，请大家一并抓好贯彻落实。下面，我就政治工作和纪委工作讲三点意见：

一、认真盘点，客观总结，努力在工作成效中增信心、强决心

今年以来，全市消防救援队伍政治工作紧跟改革形势任务，以党史学习教育为主线，聚焦建党百年大庆和“两个稳定”，抓思想、强党建、提素质、筑防线，为圆满完成中心任务提供了坚强的政治保证。主要体现在：

第一，党建引领作用全面彰显。

支队党委严格落实民主集中制和党委“七议”制度，科学决策X项事关队伍建设和消防工作大事要事，党委领率作用进一步凸显。高质量落实党委理论学习中心组制度，扎实开展“践行训词精神、破解四个课题”学习讨论月活动，形成专题报告X篇、研讨文章X篇，提出一批破题攻关、务实管用的意见建议。扎实推进党团群组织规范化建设，举办基层党组织书记培训班，组织大队党委书记抓基层党建述职评议，对各级党组织会议记录进行集中调阅，圆满完成上半年X名党员发展工作，制作推送《党支部七项组织生活怎么过》党建系列动漫。X大队不断强化党员“两队一区一岗”建设，X大队实行党委全程跟踪督办制度，党建带队建工作品牌持续擦亮。完成承接总队《关于加强全省消防救援队伍团组织工作的意见》《团务工作手册》等文件起草任务，推动成立工会、妇女委员会，全面规范设置各级团组织，群团组织运行更加规范。

第二，党史学习教育扎实推进。

坚持把党史学习教育作为文化育人的重要抓手，队伍各级开展研讨交流X余次，举办读书班、分享会、联学联建和述学评学活动，成立青年理论学习小组，组织广大指战员集中收听收看庆祝中国共产党成立100周年大会，进一步强化理论武装、锤炼党性修养。X大队与地方单位开展“支部联建、党史联学”活动，实现优势互补、双向互动和资源共享。依托驻地丰富红色资源，高频组织主题党日活动，X大队通过“走出去”丰富教育形式载体，助推党史学习教育走深走实走心。累计为全市各级配发X余册学习资料和X余套影像资料，X大队高质量拍摄微党课微视频微电影，并作为优秀作品上报总队参加评选。支队在中央级网络媒体发稿X篇，位居全省前列，为支队赢得了荣誉。

第三，严管厚爱氛围持续浓厚。

制定下发《落实“两个责任”工作任务清单》《党风廉政意见回复工作暂行办法》《关于加强纪律检查建议工作办法（试行）》等规范性文件，深入推进总队巡察、审计发现问题整改工作，邀请市纪委监委党风政风监督室专家来队开展专题授课，全面从严管党治队不断深化。X大队抓住元旦、春节等关键节点组织开展节前廉政教育，X大队充分利用辖区警示教育基地深化廉洁教育工作。树立“基层至上、消防员第一”的鲜明导向，研究出台“为基层办实事”清单，制定下发《激励练兵工作指导意见》《密切指战员关系六项措施》，为X名指战员子女协调入学相关事宜，为X余名家庭困难指战员发放慰问金X万元，X大队改造升级文化、生活、训练设施，X大队从协调解决指战员子女入学入托、探索建立政府专职消防员职业保障机制等方面发力，营造了拴心留人的良好环境。组织X名指战员参加在职学历教育，着力构建和完善专业性人才梯队建设。

第四，队伍管理工作正规有序。

部署开展“条令纲要学习月”系列活动，先后举办队列会操、知识竞赛、基层基础台账资料展评活动，队伍按纲抓建水平明显提升。组织全市X个消防站高标准开展外观标识、库室设置、文化阵地达标创建，其中，总队验收组在X大队开展了验收并在全省达标验收工作中获得了优秀等次。印发《队伍管理督察工作实施细则》，采取“委员+大队”“科长+救援站”帮带机制，上半年以来，支队党委委员、机关科长分别X次到相关大队、站开展督导帮扶工作，召开队伍管理教育会议X次，印发队伍管理督查通报X次，组织饮酒抽查X次，抽查人次X人，队伍管理形势持续向好。上半年饮酒管控自查率、报备率较高的单位有X大队。X大队工作开展较为全面、及时。

二、认清形势，正视差距，竭力在破解难题中下真功、用实劲

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前政治工作中存在的突出问题：

一是党组织建设还有短板。去年以来，支队陆续印发、转发了党委议事规则、重大事项请示报告、基层党组织标准化规范化建设指导意见等一系列制度文件，在今年年初还举办了基层党组织书记培训班，规范了党组织会议程序、会议记录、发展党员等工作，但通过总队巡察、支队督察来看，各单位在抓执行、促落实上还存在不小差距。党委“七议”制度执行不到位、会议记录不规范、组织生活落实不严肃、重大事项报告不及时等问题还一定程度存在；党员教育管理失之于宽、失之于软，特别是党员组织关系和实际工作单位不在一处的现象仍未解决。

二是正规化建设还有差距。支队正规化现场推进会已召开半年有余，各单位在抓落实上还参差不齐，有的原地踏步、等待观望，有的标准不高、应付了事。经过近期互查情况看，有的单位楼道内、头盔上等地方仍然存在“公安”“武警”标识字样，有的单位衣柜内、台账资料上队旗、徽章使用错误；有的单位编制名称使用不规范；有的单位对智管平台重视程度不够，信息录入不全，甚至部分单位主官安排他人管理自己的智管平台账号，充分反映出当前支队正规化建设工作仍存在很多不足。

三是队伍管理教育还有弱项。目前，基层普遍存在不敢管、不愿管、不会管的现象，究其根本原因就是态度问题，大队主官不重视，队站干部不上心，导致基层各项管理制度落实不正规，队伍管理工作水平差距较大。从前期总队、支队督导情况看，就发现了不少队伍管理不到位的问题，比如，大队值班干部不在位、内务秩序混乱、卫生脏乱差、队容风纪不严整、一日生活制度不正规、请销假制度落实不严格、平时不练队列等等，以上问题必须引起我们高度警醒。

四是安全管理工作还有漏洞。当前，虽然队伍整体安全稳定，但风险隐患也不容忽视。从装备配备和制度落实看，有的单位个人防护装备配备不全、损坏严重；有的单位车辆派遣制度、晚点名制度、查铺查哨制度流于形式；有的单位存在干部工作日饮酒、酒精测试仪造假等现象；有的单位车辆行驶记录仪、车辆GPS损坏，视频监控达不到全覆盖；多数单位门岗警灯警报装置损坏，岗哨睡岗、玩手机现象严重，营区安全防控存在较大安全隐患。从执法领域和财经领域看，有的超权限办理手续、执法自由裁量以及与涉消单位、企业关系过密；有的消防宣传费、办公用品、车辆维修等消耗性开支随意性较大；有的大宗物资采购、工程建设招标和三公经费支出制度执行不严，存在一定廉政风险。

三、乘势而上，再接再厉，全力在工作落实中强担当、勇作为

当前，全年时间已经过半，但我们的目标任务还没有过半，队伍各级特别是领导干部要进一步增强主责主业意识，凝心聚力抓落实，全力以赴保稳定，不断推动思想政治工作落实落地、提质增效。

第一，要稳步推进党史学习教育。

紧紧围绕学习总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神这一主题主线，高标准举办第二期读书班，高质量开好组织生活会和年底专题民主生活会，持续推进专题学习研讨、党建创新案例宣传展示活动，积极营造浓厚的教育氛围。要深入推进“我为群众办实事”实践活动，对本级办实事清单紧抓不放、狠抓落实，把教育成效转化为工作动力，所有清单任务要于X月底前基本落实到位。要统筹开展“四史”宣传教育和向全国“两优一先”表彰对象学习活动，不断掀起党史学习教育热潮。

第二，要切实提升党的建设质效。

前不久，党中央印发了《中国共产党组织工作条例》，这是做好新时代党组织工作的根本遵循，我们要认真抓好贯彻落实。要严格执行党委议事规则和程序，提升党委“七议”质量，切实把精力聚焦在事关队伍建设和事业发展的全局性、长远性工作上，充分发挥好党委把关定向、统筹全局的领导作用。要按照机关党建“质量提升年”有关要求，持续深化模范机关创建活动，实施党支部建设高质量发展三年行动，加快完善工会和群团组织，推动机关党建高质量发展。要持续在提升基层党组织规范化水平上下功夫，抓好《基层党组织标准化规范化建设的指导意见》贯彻执行，积极借鉴队伍内外党建工作先进单位的好经验、好做法，把组织生活制度、党建阵地、党员教育管理作为重点规范落实好，从严抓好下半年党员发展，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

第三，要深入开展正规化达标创建。

总队党委高度重视正规化达标创建工作，建立了“月督导、月通报”机制，从X日起每天利用视频的形式开展督察。支队也多次开会强调，并且印发了达标创建方案和任务清单，方案和清单里不仅有各大队的任务，也有各科室的任务。现在已经是X月下旬，距离年底总队验收考评仅有几个月的时间，各大队教导员、各科室负责人作为正规化建设第一责任人，务必要在思想上重视起来、行动上紧张起来，抓好达标创建方案和任务清单落实，确保达标创建工作高位推进、高效落实、高质收官。支队也将视情召开正规化建设现场推进会，通过以点带面的形式带动正规化建设水平整体提升。另外，各大队在新建队站时，要提高精品队站意识，科学谋划统筹、充分评估论证，不能一味追求数量而忽视质量，从前期设计到投入执勤，要主动与支队相关业务科室进行对接，做深做细正规化建设，减少不必要的重复返工，确保力量布防科学合理、新建队站耳目一新。

第四，要从严做好干部选拔调整。

根据总队要求，今年X月份将实施干部选拔调整工作，要提前研究谋划，摸清干部底数，掌握空缺情况，梳理干部的履职和考评情况，进一步配齐配强大队和站级主官。要合理规划干部交流任职，建立城区与县城干部交流任职机制，组织不同层面、不同区域干部分批交流，通过岗位轮换，提高干部履职能力，同时消除干部的岗位疲劳，激发干部活力，提高工作动力。要稳妥推进中级以下专业技术资格评定工作，做好政策宣讲，对参评人员的资格条件、业绩和履职成效进行严格把关，真正把素质过硬、业务精湛的干部推选出来参加评审。

第五，要扎实推动人才队伍建设。

目前，总队已经提请省委组织部将干部纳入地方党政领导干部教育培训范畴，并将联合省委党校举办优秀支队级副职、大队级正职干部培训班。要以此为契机，积极拓宽干部培训渠道，加强与市委党校、地方高校的战略合作，力争将干部纳入地方党政领导干部培训体系。要推进学历提升工程，鼓励指战员在职报考省内外高校的博士、硕士研究生和本科学历，主动为指战员参加学习深造创造条件。要积极创新人才引进机制，畅通社会人才引进渠道，拓展内部人才引进途径，建好各类专家库、优秀师资库，特别是要组建好心理工作专家团队，培养好心理工作骨干力量，真正为服务事业发展提供人才支撑。

第六，要提前策划践行训词活动。

今年是总书记授旗训词三周年，也是“三年过渡期”收官之年，各单位要尽早动手、认真研究授旗训词三周年纪念活动，科学设计内容和形式，把纪念活动搞得轰轰烈烈、一年好过一年。要以此为契机，向党委政府汇报队伍改革转制以来的实践成果，协调解决一批制约消防救援事业发展的重点难点问题。要主动对接各级主流媒体，充分运用传统和新兴媒体手段，形成强大宣传声势，树立队伍良好形象。

第七，要全力抓好队伍安全管控。

当前，大庆消防安保结束不久，又在夏季昼长夜短和汛期停休期间，队伍容易出现思想松懈、管控力度下降的现象。各单位要认真落实密切指战员关系六项措施，从严从紧抓好队伍管理，紧盯“人车酒、网电密、黄赌毒、远散直、江河湖”等重点环节，压实管控责任、落实管控措施，特别是针对涉赌涉贷问题，各单位要持续关注、常态化排查，综合运用谈心谈话、银行个人征信查询以及建立家庭联系群等多种手段措施，摸清指战员涉赌涉贷情况，做到早掌握、早介入。要强化作战训练安全，深刻吸取作战训练人员伤亡的经验教训，切实把各项要求部署到位、检查到位、落实到位。要抓好安全隐患排查整改，针对总队、支队通报的问题，举一反三，确保队伍保持高度稳定和集中统一。

第八，要接续夯实党风廉政建设。

以《落实“两个责任”工作任务清单》为抓手，健全主体责任考核制度。聚焦消防执法“微腐败”，综合运用“四种形态”，提升执法质量考评的效果；聚焦招标采购，降低管理风险，采取“支队审计骨干+第三方委托机构”联合工作的方式，强化审计监督；聚焦违反中央八项规定精神和“四风”问题，加强问题线索优先处置，并加大违纪案件通报力度，持续释放从严管党治队的强烈信号。强化跟踪督办、挂号销账，强化结果运用，坚决纠治“屡查屡犯”现象。要紧盯关键少数、关键岗位、关键领域，加强对权力运行的监督，及时发现问题、纠正偏差。要加强总队党委巡察整改监督，组织对各大队开展巡察整改“回头看”专项督查，将“回头看”活动与全年工作考核相挂钩。

同志们，刚才讲到的工作任务很多，各单位要专门腾出时间，好好梳理、系统谋划，进一步加强和改进各项工作，在破解难题、狠抓落实上下功夫、见成效，不断推动全市消防救援工作和队伍建设再上新台阶、实现新跨越！

就讲这么多，谢谢大家。

在全市今冬明春火灾防控工作动员部署会上的讲话

同志们：

今天这次会议是市政府确定召开的，主要是认真贯彻落实党的十九大精神，按照公安部、省政府统一部署，动员全市各级各有关部门立即行动起来，全力以赴做好今冬明春火灾防控工作，确保全市火灾形势持续稳定。刚才，X同志通报了今冬明春火灾防控工作方案，分析了冬春季节火灾形势，部分部门、单位作了经验发言。希望各级各有关部门，按照市政府有关工作部署，认真抓好贯彻落实。下面，就做好今冬明春火灾防控工作，我再讲几点意见：

一、提高政治站位，切实增强做好冬春火灾防控工作的责任感和紧迫感

今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府关于消防安全工作的决策部署，以重大活动消防安保为主线，深入开展火灾隐患排查整治，成功处置了X爆炸事故等各类灾害事故，圆满完成了X等重大活动消防安保任务。X省长、X市长等省、市领导均多次予以充分肯定。

特别是在X召开期间，全市消防战线的同志们放弃休假，夜以继日、连续奋战，消防执法工作量同比去年提高了3倍以上，全市火灾起数同比下降X%，圆满完成了“三个不发生”创建目标，有力维护了社会大局的安全稳定。这些成绩来之不易，饱含着各级各行业部门、广大社会单位和消防官兵的辛勤付出。在此，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前火灾防控形势依然严峻。刚进入冬季，X重大火灾事故再次给我们敲响了警钟，必须深刻汲取教训，引以为戒。从我们自身工作来看，也还存在不少问题：

一是消防安全责任还没有真正落实到位。部分县区、行业部门消防安全责任体系不健全，没有意识到消防工作的艰巨性和责任追究的严肃性，重点工作推进缓慢；部分社会单位责任制不落实、小单位小场所失控漏管、从业人员消防安全素质不高等问题尚未从根本上解决。

二是消防基层基础工作依然薄弱。个别重点镇和一般建制镇消防规划（消防专篇）的制修订工作进展缓慢；部分县区消防站等公共消防设施建设欠账率比较高，微型消防站建设标准不高、战斗力不强，消防网格化管理任务不落实、“空转”现象依然存在。

三是应急救援能力还不能很好的满足现实需要。部分县区市政消火栓、消防取水码头等基础消防设施存在较多“欠账”，装备配备还未满足应急救援实际需求，攻坚专业力量薄弱，一旦发生火灾，无法有效保障人民群众生命财产安全。对这些问题，我们一定要高度重视，认真研究措施，切实加以解决。

消防工作责任重于泰山，必须警钟常鸣，常抓不懈。各级各部门要以党的十九大精神和总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，时刻牢记以人民为中心的发展理念，强化“四个意识”，全力以赴，真抓实干，查漏补缺，切实巩固消防安保工作成果，确保今年消防工作圆满收官，为明年消防工作起好步、开好头。

二、强化工作措施，全面开展冬春火灾防控工作

各级各部门要深入贯彻落实总书记十九大报告中“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”的指示要求，牢固树立“一盘棋”的思想，牢固树立隐患就是事故的理念，在精准防控上再发力、再加压，反复查、查反复，强力改、改彻底，最大限度消除火灾隐患，全力压减火灾事故总量。

一要紧盯靶心抓防控。要把人员密集场所、易燃易爆单位、文物古建筑、医院、养老院、“九小场所”、高层建筑、商贸物流批发市场以及中小学校、幼儿园等单位、场所作为重中之重，持续深化消防安全“四个能力”建设、“户籍化”管理、“六加一”措施，落实消防安全评估和消防设施维护保养机制，坚决整治消防设施瘫痪、通道堵塞、出口锁闭等违法行为。各行业部门、公安及消防部门要督促单位认真落实消防安全主体责任，确定专职消防管理人员，要逐一明确监管责任，逐一签订消防安全承诺书，逐一开展隐患排查整治。需要强调的是，各县区要抓紧组织开展对出租屋、群租房和“三合一”“多合一”场所的排查摸底工作，逐个区域、逐个场所摸清房屋数量、租户人数、建筑消防设施状况及消防安全管理等情况。X月底前，要完成登记造册。要坚持“边排查、边整治”，督促加装简易消防设施，重点整治群租房违规住人、安全出口不足、安装防盗窗、缺乏消防设施、采用易燃可燃材料装修等问题。对达不到基本消防安全条件的，该清理的清理，该取缔的取缔，绝不能遗患成灾。

二要聚焦隐患抓防控。坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，着力提升重点行业领域消防安全本质水平。要强化电气火灾综合治理，组织开展多部门联合执法，全面排查整治人员密集场所电器产品、建筑工程电气设计施工、电气线路使用管理等方面存在的风险隐患。严肃查处违法生产销售假冒伪劣电器产品行为，公开曝光假冒伪劣生产销售企业。督促火灾高危单位全部安装电气火灾监控系统，积极推广和应用智慧用电、物联网等先进技术手段，提高社会单位的消防管理水平。要强化高层建筑综合治理，要紧盯易燃可燃外保温材料、消防设施缺失损坏、消防管理不到位等突出问题，分类制定整改方案，集中开展高层建筑消防安全隐患攻坚治理。建立完善高层建筑数据库，春节前完成排查、摸底，并录入消防安全“户籍化”管理系统。探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制，X前，每栋高层建筑都要明确消防安全经理人或楼长。要强化化工产业消防隐患治理，各级各相关部门要认真落实市委、市政府关于化工产业安全生产转型升级的决策部署，加强协调配合，对化工园区内的公共消防设施和事故隐患，继续开展全面排查整治。要按照“一企一档”的要求，指导大型易燃易爆化工企业建好专职消防队、工艺处置技术小组。要借助化工园区布局调整和规范的契机，加强化工园区公共消防设施建设，园区主管部门要根据化工园区总体规划编制情况，同步组织编制化工园区消防专项规划。各级各部门要对各类带有普遍性的突出隐患，要开展集中整治，一项一项地治理、一个一个地解决。严格落实火灾隐患挂牌督办制度，对重大危险源和重大火灾隐患，坚决采取改造、搬迁、停产、停用等措施，确保及时整改消除。各县区要全面落实电动车“集中停放、集中管理、集中充电”的“三集中”措施，组织住建、规划、园林、房管、城管和电力等部门，在住宅小区确定电动车集中存放区域，协调社区居委会、物业服务企业统一建设电动车棚、设置有效的防火分隔和安装相应配套充电设施，规范电动车集中停放、集中充电和集中管理行为。

三要严格执法抓防控。各县区政府、行业主管部门要加强属地、单位内部和行业系统管理，明确消防安全管理责任人，加强隐患自查自纠，实行消防隐患“清单化、责任化、痕迹化”管理。相关执法部门要严格依法履职，对监督检查中发现的问题，要敢于碰硬、严格执法。对重大火灾隐患和不放心单位，要依法集中关停一批、查封一批、曝光一批。对符合失火罪、消防责任事故罪“两罪”立案条件的，一律依法立案查处。总的要求就是，横下一条心，防止一阵风，决不走过场，确保排查整治工作始终保持高压态势，切实做到“五个不放过”，即：单位消防隐患不查清不放过，安全隐患整改不到位不放过，隐患曝光不到位不放过，责任人员处理不到位不放过，单位追责不到位不放过。确保静态隐患归零见底、动态隐患随时清除。

四要把握节点抓防控。圣诞、元旦、春节、元宵节历来是火灾事故高发期，相关部门要提前部署、搞好预案，严格审批各类重大活动，凡达不到消防安全条件的一律不批准举办，批准的重大活动一律要有完备的应急预案。要对涉会、庆典场所和烟花爆竹燃放区域实行“实名制”巡防看守，最大限度地将警力部署到火灾高发、防范薄弱的时段和场所。

五要立足网格抓防控。各县区要深入推进网格化消防管理，将消防工作融入综治平台，做大做强消防管理“第四级”。要将消防工作纳入“一村一警务助理”和社区警务机制，公安消防部门要指导公安派出所加强网格员消防业务培训，督促网格员切实承担起消防安全职责。要保证最基层、最末梢的消防工作有人抓、有人管，主要目的就是压低火灾总量，控制小火亡人。网格化消防管理要注意抓住两大块重点：一是大量的小商铺、小饭店、小网吧等“九小场所”，这是小火亡人主要分布区域，要全部纳入网格化管理视线范围，明确网格员职责任务，及时消除隐患问题。二是针对住宅火灾亡人总量大的实际，依靠“网格化”加强居民住宅消防管理，全力推进“创建消防安全社区”活动。冬防期间，各县区要通过召开现场会、打造样板、检查考核、宣传引导等多种手段，深入创建消防安全社区，按照标准逐个社区检查过关。

六要主动宣传抓防控。

在广泛开展消防知识宣传教育的基础上，要针对各级党政机关、行业部门和街道乡镇、社区、重点单位负责人等关键群体，全面开展一轮消防安全“三提示”和“一懂三会”知识技能培训，要结合生动、鲜活的火灾事故案例上好“消防安全教育课”，进一步提高全民消防意识和单位消防安全管理水平。公安、教育、民政、人社、住建、文广新、安全监管、旅游等有关部门要按照

《社会消防安全教育培训规定》要求落实宣传教育职责，组织开展好单位消防安全责任人、管理人、特殊工种等各类人员的教育培训，严格实行持证上岗制度。党校、人社等部门要将消防安全知识纳入领导干部和公务员培训、科普、普法教育，以及农民工和再就业等培训内容。教育部门要推进消防知识进军训、进课堂、进教材，年内消防知识教学做到“三有”的中小学达到X%，中学参加军训学生受教育率达到X%。文广部门要组织开展群众喜闻乐见的消防文艺作品的创作和演出，大力推动消防公益宣传力度，加强消防法律法规和消防安全知识的公益性宣传教育。

三、夯实防控基础，全面提升应急处置能力

各级要始终保持严阵以待的临战状态，坚决落实各项战备要求，科学部署执勤警力，加强执勤演练，确保一旦发生火灾，第一时间快速反应，第一时间高效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

一要加强队伍建设。要持续推进专业攻坚队伍建设，配齐必要的特殊装备，打造高层、地下、大空间和石化等灭火救援“拳头”和“尖刀”队伍，全面提高应急救援的专业化、现代化水平。

二要加强消防设施建设。各县区要对照全年消防目标任务，对消防规划编制、公共消防设施建设、微型站建设、区域联防、简易消防设施安装等重点工作，进行认真梳理，找准差距不足，抓紧补齐短板。年底前，各县区和全国重点镇、一般建制镇要全部完成消防规划（消防专篇）的制修订工作。要大力开展市政消火栓“欠账清零”行动，加大市政消火栓补建、改造力度，年底前补齐欠账。要大力推进消防队站建设，各县区要在火灾防控重点区域建成投用一批小型消防站。所有消防安全重点单位和街道社区，要按照标准建立微型消防站，符合建队条件的乡镇和大型企业要全部建成专职消防队。

三要加强执勤备战。要把握冬春火灾规律特点，组织对装备器材、消防水源、灭火药剂进行全面检查，做好官兵防寒、车辆防滑、水源防冻等工作。要扎实开展冬季练兵活动，强化实地演练，及时修订完善应急预案，增强低温严寒等恶劣条件下的作战能力。要加强技战术研究，力争每类特殊火灾和灾害事故都探索形成一整套成熟的战法。尤其是“一高一低、一大一化”场所，要做到情况熟悉、演练到位，确保出现事故能够快速、有效处置。

四、狠抓责任落实，确保冬春火灾防控工作取得实效

近期，国务院办公厅印发了《消防安全责任制实施办法》，对建立健全消防安全责任制做出了全面、具体规定，提出了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总原则，明确了不同层级政府、行业部门、社会单位的职责与责任，这是我们做好冬春火灾防控以及今后一个时期消防工作的基本遵循。各级各部门要认真组织学习，切实做到组织到位、部署到位、配合到位、落实到位。

一要切实落实领导责任。各县区政府主要领导是冬春火灾防控工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，要亲力新为，作出表率。要抓紧研究制定冬春火灾防控工作方案，召开专题会议进行动员部署，成立相关行业部门参加的组织领导机构，建立配套的工作机制。消安委各成员单位都要有事做、有压力，理清“权力、检查、责任”清单，履好职、尽好责。

二要切实增强整体合力。要继续发挥消防安全委员会职能作用，定期召开会议，研究解决公共消防设施建设、专项治理、重大隐患整改、消防力量建设等重大问题。各成员单位要加强协作，密切配合，健全完善情况通报、会商研判、信息互通、联合执法等工作机制，形成消防工作合力。要积极探索多元共治，推动消防安全成果共享，推进消防安全共建，使政府有形之手、市场无形之手、公民创造之手同向发力，共同推进，形成政府、社会、公民等多方主体参与、良性互动的消防安全治理格局。在社会管理创新过程中，要积极运用政府购买公共服务等方式开展消防安全风险评估、火灾隐患排查整治、消防宣传教育培训等工作，切实提升消防安全管理的社会化、专业化水平。

三要切实强化督导问责。近年来严肃追责、严厉问责已成为新常态，对发生的重大安全事故，不仅要追究单位主体责任，对行业单位责任人和党政领导干部责任追究力度也空前加大。今后，我们不仅在事故发生后要进行追责，还将对排查不到位、整改不落实的进行追责。消防安全责任不落实、火灾防控措施不到位的，要依法追究有关单位及相关责任人责任；发生较大以上火灾事故的，要按照“四不放过”要求，查明原因、分清责任，依法依纪追究当地政府及有关部门负责人的责任，决不姑息迁就。

最后，再强调一下省政府消防工作考核事宜。根据省政府的统一安排部署，拟于X月中旬对各市X年度消防工作责任目标完成情况进行考核，市政府也将适时组织对各县区开展考核。各县区政府、各行业部门要高度重视，周密部署，对照考评细则逐条逐项认真准备，各级各部门对上报台账资料要认真把关，对迎接考核的现场点要确定专人靠上，充分准备，努力把我们的工作做细、做实、做全面，确保我市在X年度消防工作考核工作中取得优异成绩。

同志们，做好消防安全工作，维护国家和人民群众生命财产安全，责任重大，使命光荣。各级各有关部门要按照这次会议的部署要求，迅速行动起来，不断推动冬春火灾防控工作深入开展，坚决打赢冬春火灾防控这场硬仗，为全市经济社会发展创造良好的消防安全环境。

我就讲这些，谢谢大家。

在消防重点工作部署会上的讲话

同志们：

现在开会。今天会议的主要任务是深入贯彻落实中央、省市安全生产电视电话会议精神，认真分析研究当前消防安全形势，对近期重点工作进行强调部署，明确责任落实，将各项工作深入推进，确保社会面火灾形势和队伍内部“两个稳定”。刚才，X同志对X等重点工作进行了强调安排，希望大家主动对标对表，提前着手，科学谋划好今年的工作思路，抓好落实、抓出成效。下面，我再强调几点工作：

一、聚焦风险握重点，确保在火灾防控上下先手棋

一是做好电气线路的排查管控。

要对接住建部门做好建设工程施工现场消防监督管理，临时工棚严禁使用可燃材料夹芯板搭建，严禁使用大功率电器；施工单位的安装电工、焊工、电力系统调试人员必须持证上岗、照章施工。要联合工信部门以检查、座谈、函告等形式，督促工业企业开展一次线路排查，在配电箱、电源开关、断路器等部位采取防止火花飞溅的防护措施。要吸取X火灾教训，联合邮政、商务等部门和商城管委会，开展仓储场所联合执法，督促单位落实安全用电制度，库房内严禁私拉乱接电气线路、使用大功率电器、为电动车、作业车辆充电。要联合商务、市场监管、教育、卫健、住建、文旅等部门，开展大型城市综合体、学校医院、商场市场、宾馆饭店、公共娱乐等重点场所的排查整治，确保落实“六个一律”，即：非营业时间一律切断非必要电源，电气线路敷设一律穿管保护，电动车辆一律禁止停放，不合格电气产品一律不得使用，私拉乱接现象一律明令禁止，中央空调、冷房冷库检修一律落实现场防护措施。

二是开展易燃可燃夹芯板材综合治理。要以县区（开发区）为单位，分地区、分领域、分场所、分网格对使用X材料的单位、场所进行全面摸排，建立台账资料，切实摸清违规使用聚氨酯泡沫、聚苯板等材料的单位底数。要联合城管、住建、工信、公安等部门，开展执法检查，对违规使用场所依法整改拆除。要联合住建部门，启动建筑维修资金，维护、更换一批老化破损的建筑外墙保温材料；督促建设工程施工企业，严格按照流程进行防水、保温施工，严禁保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。要联合商务部门，严查商市场、城市综合体节庆促销期间，违规布置可燃易燃物品等行为。

三是确保“生命通道”全部畅通。要对接公安、住建、城管、应急等部门，开展由分管领导带队的“生命通道”明察暗访活动，对违规占用、堵塞通道的行为进行联合曝光惩戒。要督促辖区高层建筑和居民住宅区物业服务企业，全面完成内部道路集中划线管理；要针对春节人员返乡实际，在居民小区周边增设一批临时停车场地，缓解居民停车压力。要督促商业集中区、居民社区及各类公众聚集场所，在内部道路增设一批指示标识，引导群众规范停车。要联合相关部门对各类场所开展联合检查，特别是各级医疗卫生机构。针对当前疫情防控形势，部分医疗机构采取了限流管控措施，各大队要对接卫健部门，督促各医疗机构，严禁锁闭、封堵疏散通道和安全出口，确实需要管控实现引导人员出入的，要采取加派巡查值守人员、加装电磁门禁系统、设置推栓式门锁等人防、技防措施，确保火灾发生时人员能够安全疏散逃生。

二、坚持完善建机制，确保在消防环境上获新成效

一是加强消防安全宣传普及。要进一步宣传消防救援队伍参与抗击疫情、隐患排查的工作情况，报道危难时刻各级消防救援队伍党组织勇于担当、敢于作为，党员干部身先士卒、冲锋在前，广大指战员挺身而出、英勇奋斗的先进事迹。要发动基层党员干部、网格员、物业保安开展消防安全巡防提示，向重点单位、“九小场所”发送消防提示信息，协调户外大屏、楼宇电视等媒介高频次播发居家消防安全提示、公益广告。要结合春节、元宵节等重要节日和X等大型新闻行动，收集指战员故事线索，制作精品力作，广泛宣传；要组织宣传员、志愿者到就地过年的企业员工聚集点、定点医疗机构和集中隔离点等场所张贴防火宣传横幅标语、组织培训。积极推进五进”工作，围绕重要时间节点，深入各乡镇（街道）、重点单位，广泛开展居家用火用电安全的常识类、案例类宣传，在农村地区利用村居宣传栏、大喇叭等开展消防宣传活动，提升公民消防安全素质。

二是做好消防救援站开展防火工作准备。全面推行消防救援站指战员开展防火工作，是贯彻落实深化消防执法改革意见、提升消防治理能力的重要举措。支队正组织对全市X名基层指战员和新任消防监督员开展防火业务培训。培训期间，支队防火口骨干力量积极组织研讨备课，参训学员认真学习理论知识和实地践学，达到了预期效果。下一步，符合条件的消防救援站指战员要继续坚持学习，学精吃透防火业务，支队将定期组织业务考试，检验指战员学习效果，为下步考取行政执法资格做好铺垫，确保消防救援站开展防火工作取得实效。

三是提高消防技术服务机构监管。前期，总队印发了《关于全省消防技术服务机构执业情况专项核查情况的通报》，我市的消防技术服务机构达标率在全省处于落后位置，充分暴露出，我们对消防技术服务机构的监管失之于宽、失之于软，上周支队已经组织召开了集体约谈会，责令不达标的技术服务机构立即停止所有执业活动进行整改。各大队要深化“事中、事后”监管工作，摸清在本地执业的技术服务机构的底数，尤其是在外地注册，但是在本地执业的技术服务机构，建立台账。要把消防技术服务机构执业行为核查工作纳入对社会单位“双随机、一公开”的检查内容，抽查社会单位必查机构执业行为，每月月底前将辖内从业的机构执业检查结果报送支队综合指导科，坚决堵塞监管漏洞。

三、夯实基础练本领，确保在实战打赢上出战斗力

一是深化冬季练兵打基础。坚持党委议训管训，在经费、装备、训练设施配备等方面予以全面保障，通过支队冬训练兵月考核成绩来看，整体达标率偏低，大队主官体能、技能、理论水平要高于大队其他干部，各单位要按照全员参与、全员考核、全员达标的要求抓好落实。支队将通过月考核不断抓实冬季练兵工作，让全员练兵成为常态。

二是推动森林队伍建设上水平。总队下发《全省森林消防专业队伍百日攻坚“五大活动”实施方案》，要求队伍各级深入开展“大熟悉、大预案、大测试、大演练、大评比”百日攻坚行动，各县消防救援大队要以此次活动为契机，加大人员征招力度、加快推进营房改扩建工作、落实装备与人员经费，确保年底前保质保量完成建设任务。

三是狠抓作战安全保稳定。继续深入落实《消防救援支队作战训练安全管控专项活动实施方案》要求，坚持党委议安全，紧盯作战训练安全隐患，大队（站）每月分析研判作战训练安全形势；大队主官要按照支队通知要求，积极参与“灭火救援与执勤训练业务大讲堂”，将备课、授课作为学习的一种途径，不断提升综合素质；中队主官要及时组织作战训练安全专业科目与紧急避险能力训练，培养基层指战员“懂安全、保安全”的意识。

四是抓实熟悉演练促打赢。要将熟悉演练作为执勤训练工作的主要内容之一，对辖区大型城市综合体、重要节庆场所等要逐一熟悉、修订灭火救援预案、开展实战演练。扎实开展消防水源普查与测试工作，全面、细致、深入地调查了解，实地查看管网形式、管径，测试水压、流量等。各单位要高度重视数字化预案编制工作，从年底业务考核情况看，大部分预案还停留在纸质文本，力量部署千篇一律、漏洞百出，干部不把关、不了解，没有形成数字化、档案化、规范化。下一步支队将建设新型三维预案编制系统，补齐数字化预案编制的短板，各大队要梳理辖区重点单位，大队干部要协助消防救援站开展熟悉、调研，健全基础数据库，为引入预案系统打牢基础。

四、统筹兼顾促安全，确保在队伍保障上固基本盘

一要全力做好疫情防控工作。当前，国内疫情防控形势依然严峻，疫情防控的压力增大。支队疫情防控领导小组特别是后勤保障科、队务督察科，要按照职责分工，进一步发挥作用，继续加强对队伍疫情防控工作的科学指导，要坚决克服形式主义和麻痹思想，确保各项措施落地落实。各级要突出常态防控、应急处置、物资保障等关键环节，继续细化强化各项防控措施。要鼓励符合条件的人员接种疫苗。要加强人员教育，做好个人防护。要加强“入口”管理，认真做好来访登记、健康核验、体温检测等环节工作，严禁指战员到中高风险地区。要加强消毒通风，落实队站内部定期通风消杀制度。

二要认真做好保密安全工作。保密工作是我们的核心工作，各级要坚决纠正“消防救援队伍无密可保”的错误认识，克服麻痹思想、侥幸心理，时刻绷紧保密安全弦。泄密行为被保密部门监测到将会直接予以通报，造成严重后果的将直接给与党政处分，在绩效考核中也会给支队扣分，希望大家引起高度重视。下一步，支队将不定期开展抽查，再发现问题，将直接予以通报，坚决防止失泄密事件的发生。

三要全面做好队伍教育管理。持续做好正规化建设成果转化，各单位要认清形势，全面铺开新一轮正规化建设工作，厘清思路、落实责任，既要体现精细化管理要求，也要突出本单位的特色亮点，确保在正规化建设达标创建中创一流、走前列。各单位特别是主官要提高思想认识，准确把握岁末年初队伍的规律特点，紧盯人、车、酒等重点环节，着眼化解举报、信访等风险矛盾，对本地区、本单位影响队伍内部稳定的潜在风险、突出问题，都要做到心中有数、对症下药，进一步强化工作措施、明确工作责任，确保队伍高度安全稳定。

四要不断完善基础保障建设。持续贯彻落实应急物资装备保障体系建设纲要，各大队要同步推进，配足基础性装备、配优针对性装备、配强杀手锏装备，加快推进自然灾害防治工程特种救援装备配备，落实进口装备需求论证。支队基础建设工作领导小组要持续加强指导各地营区营房基础设施建设和改造升级，规范营房等基础设施管理、维护、处置工作，持续推动市级特勤消防站训练场地建设，统筹建设模拟训练设施，确保加快推进建设进度，保质保量完成建设任务。落实“过紧日子”要求，加强预算编制与执行管理，提升绩效管理水平。

当前，督查暗访、组训考核以及各项会议等较为集中，工作任务繁重，队伍思想活跃，各级负责人要保持清醒的认识，一以贯之带头做好各项工作。同时，根据前期总队年度考核考评工作，我们要认真总结，查漏补缺，逐条、逐项、逐个落实完善，把工作做实、做细、做全，提出对策，科学谋划部署，提早行动，为明年工作布好局、开好头、起好步。

同志们，年关将至，百姓过节，我们过关，当前各项任务仍然十分繁重，希望大家进一步克服麻痹思想，发扬连续作战的作风，忠诚履职尽责，以更昂扬的姿态、更扎实的工作、更优异的成绩助推高质量发展。

我就讲这些，散会！

在深入推进今冬明春火灾防控工作电视电话会议全市续会上的讲话

同志们：

继续开会。刚才，我们收听收看了深入推进今冬明春火灾防控工作电视电话会议，共同学习了重要批示精神，X部长对当前火灾防控工作进行了强调部署。两位领导的讲话重点突出、目标明确、措施具体、要求严格，全市公安机关和消防部门要认真学习领会，不折不扣地抓好落实。下面，我就贯彻落实此次会议精神，切实抓好今冬明春火灾防控工作，再讲几点意见。

一、深刻吸取火灾事故教训，切实增强做好冬春火灾防控工作的责任感和紧迫感

今年以来，全国各地火灾和安全生产事故多发。当前火灾形势已十分严峻，各分县局和消防部门要深刻吸取事故教训，举一反三，严格按照部领导指示要求和市政府冬春火灾防控工作部署，结合各自实际，深入分析岁末年初各种消防安全工作的规律特点，超前研判各种安全风险，坚持以如履薄冰、如临深渊的忧患意识抓好消防安全工作。要切实将各级领导重要批示、指示精神迅速传达学习到每一名基层民警和消防官兵，通报到相关警种和基层一线，确保各项火灾防控责任落实到位，在当前严峻的形势下，绝不能出现纰漏，要全力确保全年火灾形势持续平稳。

二、迅速行动，立即开展火灾隐患大排查

各分县局和消防部门要找准主要矛盾，结合近期各地火灾、事故暴露出的突出问题，将市政府部署开展的八个专项治理行动作为当前深入开展冬春火灾防控工作的主要着力点，针对商贸物流批发市场、幼儿园、养老机构、高层建筑、“九小场所”、出租屋、群租房、简易工棚等火灾易发、多发场所和电气火灾、电动车、电气焊等存在的隐患问题，立即组织开展“地毯式”大排查。

一要消除思想误区。要牢固树立“发现隐患是成绩、整改隐患是能力”的理念，敢于揭短亮丑、敢于动真碰硬，采取切实管用的针对性措施，进一步降低火险等级。要坚决杜绝“只要不发生较大以上火灾就平安无事”“防控火灾一定程度上凭运气”等侥幸心理，真正下功夫把火灾隐患排查出来，逐一制定方案、敲实责任、限期整改。

二要逐级压实责任。隐患排查出来以后，要逐级明确监管责任。消防部门管哪些，派出所管哪些，要理清楚。其它的，有行业主管部门的，要找到上级主管部门；没有主管部门的，要落实到基层街道乡镇，落实网格管理。一句话概括，就是要把这些存在隐患的场所逐一找到上家，对号入座。

三要强化部门联合。要广泛发动行业部门、乡镇街道、社区力量，坚持“属地排查”和“行业排查”并举，深入落实行业“标准化”、基层“网格化”和排查“实名化”的各项措施，逐个行业、逐个片区、逐项隐患地进行清理和排查。

四要持续深入排查。要集中优势兵力，各警种联合开展一次全方位、大力度的火灾隐患排查整治。要采取“四不两直”、包片督导、错时夜查等多种方式，由各级公安机关和消防部门领导干部亲上一线，分批分组带队开展火灾隐患清场行动。要以最高、最严标准落实省厅“七个一律”硬性要求（即与生产、经营、储存场所合用，未按规定进行防火分隔的，一律依法搬离；楼内、屋内电动车违规停放或充电的，一律依法清理；安全出口、疏散通道数量不足的，一律依法临时查封；门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的，一律依法拆除；电气安全隐患突出的，一律抄告电力部门，依法中止供电；10人以上的群租房，一律加装独立式火灾报警探测器；30人以上的群租房，一律明确专人负责消防管理，开展防火巡逻检查），严惩违规使用泡沫彩钢板等消防安全违法行为。

三、突出重点，切实做到五个紧盯

要做好火灾防控工作，我们要从时间节点、重点单位场所、消防监督执法、网格化管理和人员培训等五个方面上下功夫。

一要紧盯重要时间节点。要紧紧盯住圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”几个关键时段，开展消防安全隐患大清剿行动。节日前夕，要针对商场市场、宾馆饭店、车站机场、公共娱乐、易燃易爆和人员密集场所，开展全面排查，严格落实重点单位消防安全“六加一”措施，全面消除火灾隐患。同时，要大力开展消防安全宣传教育，组织新闻媒体开展消防公益宣传，发布针对性消防安全提示，大力宣传推广全民消防安全教育工作中的先进经验和先进典型。圣诞、元旦期间，要加强对教堂、寺庙等宗教活动场所，歌厅、酒吧、影剧院、宾馆、饭店、网吧、健身、洗浴等公众聚集场所，节日庆典、文艺演出、商业促销等大型群众性活动和大型体育赛事举办场所的排查整治。春节和元宵节期间，要以车站、机场、商场市场、大型活动以及烟花爆竹的储存、销售、燃放场所为重点，集中开展隐患清剿行动，及时消除消防安全隐患，对存在隐患又不能立即消除的，坚决予以关停。圣诞、元旦、春节、元宵节历来是火灾事故高发期，各级治安、消防部门要提前部署、搞好预案，严格审批各类重大活动，凡达不到消防安全条件的一律不批准举办，批准的重大活动一律要有完备的应急预案。活动期间要多上警力、压到一线，流动巡逻、定点执勤，节日当晚，全市将集中开展消防安全“零点”夜查行动。全国“两会”期间，还要重点针对党政机关驻地，金融、通讯、广播电视等要害部门，水、电、燃气等单位和重要建筑，集中开展排查治理，严格落实各项防范措施，确保万无一失。

二要紧盯重点单位、场所。冬防工作中，“一高一低、一大一化工”等火灾高危单位仍是防范的重中之重，必须坚持高标准严要求。要落实更加严格的人防物防技防措施，督促每个火灾高危单位配备专职消防经理人和专门的防火巡查人员，督促大型石化企业尽快建立专职消防队和工艺处置队，力争将所有火灾高危单位全部纳入“智慧消防”安全云平台系统，提高火灾预警水平和应急处置能力。

三要紧盯消防执法。冬防期间，要加强“六加一”执法工作力度，即“查、改、罚、停、拘、封”等六项执法以及“两案办理”，这要作为检验执法成效的重要标准。市局将定期公布“六加一”执法数据，执法力度明显偏弱，执法长期上不来的，该约谈的要约谈，该批评的要批评。要坚持“零容忍”和“上限执法”，只要有消防违法行为，必须依法严惩。

四要紧盯消防管理网格。要将消防安全网格化管理融入社会治安综合治理平台，做大做强消防管理三级网格。推动消防工作纳入“一村一警务助理”和社区警务机制，消防部门要指导公安派出所加强网格员消防业务培训，督促网格员承担消防安全职责，保证最基层、最末梢的消防工作有人抓、有人管，全力压低火灾总量，遏制小火亡人。

五要紧盯人员培训。消防部门要主动上门对接，做好沟通协调。要分批组织对行业部门、重点单位责任人、管理人开展消防培训，大力培养消防安全“明白人”。尤其是职业经理人和“楼长”要全部培训一遍。要严抓消防控制室这一关键环节，集中开展控制室操作人员技能培训。培训结束后要统一组织考试，考试不合格的，责令单位坚决予以辞退。

四、紧抓公安派出所消防工作落实

这里我要重点强调一下，派出所消防工作是公安工作的重要组成部分，市局党委历来非常重视。从X月份执法工作情况看，大部分派出所能够按照市局要求，积极开展工作，全市公安派出所共检查单位、场所X万家次，督促整改火灾隐患或违法行为X万处，罚款X万元，拘留X人。各项执法指标较去年同期均有较大幅度提高。下一步，各分县局要大力加强公安派出所消防监督管理工作。

一是深入开展“九小场所”专项治理行动。各分县局要按照《今冬明春火灾防控工作方案》要求，结合辖区实际部署开展“九小场所”专项治理行动，立即组织对“九小场所”进行一次“拉网式”消防安全检查，重点排查疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施器材是否齐全有效，有无违规设立员工集体宿舍或住宿现象，电气线路及设施、设备是否符合安全要求等内容。

二是切实加强消防宣传教育培训力度。要在扎实开展火灾隐患排查整治工作的同时，加大对“九小场所”、居民社区、村居的消防宣传教育培训力度，部署社区民警、警务助理根据冬季火灾规律开展安全用火、用电教育，针对独居老人、留守儿童、病残人员等弱势群体进行入户宣传，提醒居民在冬季采暖中的安全注意事项。同时，要加强对电动车火灾的警示教育，通过发动社区物业服务单位张贴公告、播放警示教育片等手段，广泛宣传电动车火灾的危害性，推动电动车火灾专项治理工作有效开展。

三是不断加大派出所消防监督执法力度。派出所消防监督执法工作是一项需要经常抓、抓经常的持续性工作，各分县局要进一步提高思想认识，坚决克服麻痹思想，继续加大派出所消防监督执法力度，确保各项工作措施长效落实。在冬春火灾防控期间，各项执法指标不能低于党的十九大消防安保期间的工作水平，市局将对冬春火灾防控期间执法指标出现大幅下滑的单位进行通报批评。

五、充分做好冬季灭火救援准备

要立足冬春火灾规律特点，组织官兵开展冬季练兵活动，增强低温、严寒等恶劣条件下的持续作战能力。要加强高层建筑、石油化工、大跨度建筑、隧道交通灭火救援专业队建设，配备特殊的专业车辆装备，组织开展专门的技战术研究和训练，队员要掌握专业的业务技能，拉动演练和灭火作战时要和普通中队有所区别，要具备特殊本领和过硬战斗力，确保关键时刻攻得上、灭得掉。要强化实地熟悉演练，对“一高一低、一大一化”场所，做到全部熟悉一次。要组织对装备器材、消防水源、灭火药剂进行全面检查，做好官兵防寒、车辆防滑等工作。

同志们，做好当前火灾防控工作，任务艰巨、责任重大。我们要以对党和人民高度负责的态度，恪尽职守、奋力攻坚，扎实推进冬春火灾防控工作，坚决维护全市火灾形势的持续稳定！

谢谢大家。

在全区安全生产领域打非行动暨消防安全专项整治推进会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，是在全区生产经营建设进入旺季、生产安全事故易发多发的特殊时期，召开的一次“保安全”的会议，也是在X会即将召开的敏感时期，召开的一次“促稳定”的会议。会议的任务很明确，就是全面贯彻落实全市安全生产工作暨打非行动电视会议精神，动员全区上下凝聚共识、形成合力，深入开展安全生产领域集中“打非”行动和消防安全专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，全面排查治理安全生产隐患，有效防范和坚决遏制各类事故发生，进一步促进全区安全生产形势持续稳定。下面，为开展好这次“打非”专项行动，我讲三点意见。

一、统一思想认识，切实增强“打非”专项行动的责任感和紧迫感

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展、社会稳定，事关党和政府的形象和声誉，事关转型升级、科学发展大局。总书记多次强调“要始终把人民生命安全放在首位，发展决不能以牺牲安全为代价，这要作为一条不可逾越的红线”。省委、省政府也把安全生产列入工作部署，作为必须守住的五条底线之一。如今，安全生产已经成为各级党委政府必须完成好的一项重要任务，安全生产做不好，其他任何工作都做不好。在全市的打非行动动员会议上，X市长亲自出席会议并作讲话，这充分体现了市委、市政府对安全生产的高度重视。X市长在会上指出，今年上半年，全市发生生产安全事故X起，仅X月份就接连发生X起较大事故，已经与全年控制指标持平，如果再发生较大以上事故，就有可能被“一票否决”。可以说，全市面临的安全生产形势已经十分危急，容不得一点马虎、来不得半点闪失。我区安全生产任务重、压力大，越是在这种特殊时期，越要起到带头示范作用，当好排头兵、战斗员，不折不扣落实市委、市政府决策部署，在抓安全生产各项工作上，尤其是在开展“打非”专项行动中，做到严管严控，常抓不懈，时刻保持清醒头脑，不能有丝毫麻痹。

今年以来，全区各级各部门认真开展安全生产大检查和多项整治行动，尤其是在烟花爆竹、危化品、消防等领域开展了大范围安全检查和隐患整治，取得了阶段性的成效，保障了春节和全国“两会”期间安全生产形势持续稳定。但也要清醒地看到，我区存在的非法生产、经营、建设行为还不少，在一些行业和领域非法违法行为还很突出。比如，发生在X镇的非法建设导致的坍塌事故，时间节点特殊，造成恶劣影响，给了我们一次血淋淋的教训；此外，一些园区内非法加油点屡禁不止，利用私家车违规接送学生现象常打不禁，部分镇村顶风建房等等，还没有得到有效根治。暴露出一些地方、企业和个人安全发展意识不够强、安全法治手段不够硬、安全整治措施不够实、安全管理和监督不够严等问题。对存在的各类非法违法、违规违章行为，如果不依法予以打击和治理，人民群众的生命财产安全就无法得到保障，我区和谐稳定、科学发展的大局就会受到干扰，党和政府的形象和声誉也会受到影响。因此，必须采取有力措施，集中方方面面的力量，对非法违法行为予以坚决严厉地打击，对违规违章现象予以认真治理纠正。

各有关部门、镇（街道、开发区）、各企业一定要进一步增强抓好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，充分认识这次开展“打非”行动的重大意义，采取更加有力的措施，把“打非”的各项要求落到实处，按照X市长在全市安全生产领域集中开展“打非”行动会议强调的那样：用铁的手腕、钢的意志、严的纪律，坚持不懈、齐心协力抓好安全生产工作，努力促进全区安全生产形势持续稳定。

二、抓住关键环节，切实提高“打非”专项行动的针对性和实效性

按照市委、市政府统一安排，此次“打非”专项行动从X月底开始到X月下旬结束，为期X个月，区安委会结合我区实际，制定出台了《实施方案》，进一步明确了总体要求、重点范围、组织领导、重点内容、方法步骤和工作要求。希望大家深刻学习领会、坚决抓好落实。

一要突出隐患排查治理这个核心。把重点行业领域的非法违法生产经营建设行为作为重点对象，坚持一个重点一个重点治理、一个行业一个行业整顿，坚决消除安全隐患，全力保障安全生产。非煤矿山领域：我区已没有非煤矿山合法企业，要开展巡查巡视，打击无证开采和非法盗采等非法行为。危险化学品领域：要严厉打击查处未经许可或者超许可范围从事生产、经营危险化学品等非法行为。道路交通领域：要严厉打击运输车辆无经营许可、证照不全，超许可范围经营等非法行为。消防领域：要严厉打击人员密集场所、“三合一”、“多合一”场所非法生产经营等非法行为。建筑施工领域：要重点打击不办理施工许可、安全监督等法定手续擅自开工的；城乡结合部、城中村、农村非法突击抢建的等非法行为。特种设备领域：要严厉打击无证非法生产、安装和使用特种设备的；未经许可擅自从事特种设备充装活动，特别是非法倒灌充装液化气的等非法行为。烟花爆竹领域：重点打击非法生产和经营和运输，该取缔的坚决取缔。其他行业领域，也要结合行业实际，制定细化实施方案，明确打非内容，加强专项治理，防范各类生产安全事故发生。

二要强化联合执法检查这个关键。进一步健全完善政府统一领导、部门共同参与的安全生产联合执法机制，由各专业安委会办公室牵头，组织相关负有安全生产监管职能的部门开展联合执法。部门要按照统一部署和职责分工，加强协调配合，搞好监督检查，开展好执法活动。对非法违法行为突出的地方和企业，地方和相关部门要加强与司法部门的协调配合，加强联合执法，查清斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，深挖根除非法违法行为背后的“保护伞”，铲除安全生产领域的黑恶势力，防止前纠后犯、死灰复燃，防止滋生新的非法违法行为。要充分运用电子设备监控等科技手段，进行动态监控，及时发现各种非法窝点，实施精确打击；利用现有信息平台，积极推进“打非治违”信息共享，努力做到不留空白、不留死角。

三要抓住依法惩处打击这个要害。“打非治违”行动要害在“打”，前提是建立在依法依规的基础之上。要对非法违法事故查处实行更加严格的挂牌和跟踪督办，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，切实做到“四个一律”（即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）坚决打击非法违法生产经营建设者的嚣张气焰，形成强大的影响力、威慑力。

四要坚持标本兼治这个重点。要强化源头防控，坚持“严准入”“快退出”，及时淘汰不能确保生产安全、存在重大隐患且整改无望的企业，降低区域性、系统性安全风险。要强化过程管控，抓好安全培训，建立规范有效的预防体系。要强化科技防控，引导企业采用先进生产工艺和技术装备，鼓励高危行业加大机械化、自动化改造力度，推进危险场所、环节、工序“自动化减人”和“机械化换人”。要强化制度管控，加快推进安全生产诚信体系建设，加大违规企业处罚力度，倒逼企业加强安全管理，加强执法过程监管，力促安全生产执法公平公正。要压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，严肃追责问责，以对党和人民高度负责的态度，以坚强决心、有力举措、务实作风，勇于担当、恪尽职守、常抓不懈、久久为功，坚决打赢安全生产这场攻坚战、持久战。

三、坚持协同共治，切实加强消防安全专项整治的深入性和持久性

前期，区政府已专门下发文件对消防安全专项整治工作进行部署和安排，也取得显著的成效，特别是我们的电动车治理工作走到了全市前头。但是，我们也要清醒的认识到，消防安全工作任重道远。希望大家充分认识消防安全专项整治工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，落实工作责任，坚持协同作战，铁腕整治隐患，切实抓好当前火灾防控工作。

一要强化电动车火灾防范专项治理行动。各镇街（经开区）负责安排部署当地居民小区电动车停放棚和智能充电装置建设工作，落实电动车集中停放、管理、充电“三集中”措施，强化日常检查巡查，坚决消除电动车“进楼入户”，违规停放在楼道、疏散走道、地下室及居室内，违规充电等隐患，切实降低火灾风险。对已建成居民小区，有物业服务单位的，建设工作由物业服务单位具体实施，涉及到审批事项的，由住建、城管、规划和供电等部门简化程序，及时审批;没有物业服务单位但有主管单位的，建设工作由主管单位组织实施;对城中村自建房和没有物业服务及主管单位的，由各镇街（经开区）组织实施。有物业服务或主管单位的居民小区，X月底前全部建成电动车停放棚和智能充电装置;城中村自建房和没有物业服务及主管单位的居民小区，X月底前达到100%。

二要强化群租房消防安全综合整治。按照全区群租房消防安全综合治理要求，全面掌握本地群租房底数，深入开展群租房消防安全综合治理。严格落实“五个一律”要求:对住宿与生产、经营、储存场所合用，未按规定进行防火分隔的，一律依法搬离;对疏散设施设置不符合要求、安全出口数量不足的，一律依法临时查封;对住宿X人以上的，一律加装独立式火灾报警探测器，实行专职管理员夜间巡查措施;对住宿X人以上的，一律按照标准安装自动灭火、火灾报警等消防设施，明确专人负责消防管理;对楼内、屋内电动车违规停放或充电的，一律依法清理。

三要强化夏季用电安全综合治理工作。按照国务院安委会统一部署，深入推进电气火灾综合治理，分析电器产品生产领域、建设工程电气设计施工领域、电器产品使用管理领域存在的突出问题，研究针对性治理对策措施，全力推动消除电气隐患问题。对检查中发现的违规敷设电气线路、违规使用大功率电器、违规用电取暖等突出问题，依法予以查处，涉及相关部门执法权限的要及时移送有关部门处理，依法追究相关单位、人员责任。要将电气火灾综合治理工作将纳入年度区政府对镇街道工作考核内容及安全生产综合督查检查内容，定期组织开展督查检查，通报综合治理进展情况，切实提升社会单位电气使用维护安全水平，有效减少电气火灾事故发生。

四、加强组织领导，切实强化“打非”专项行动的执行力和穿透力

安全生产工作重在落实、也贵在落实。“打非”行动要收到实实在在的成效，关键在于增强工作执行力和穿透力，抓好各项既定措施的落实到位。同时，要牢固树立全局意识，不能单纯地认为安全生产是一项单项工作，要把这项工作和小散乱污企业整治、城市建设、文明城市创建、环境保护等工作有机结合起来，跳出安全看安全，以专项行动为抓手，推动各项工作扎实推进。有了这样的意识，我们就能够掌握和调配最多的监管力量和优质资源，更大的措施力度，取得更好的工作成效。

开展好“打非”行动，既是一场攻坚战、又是一场持久仗。各镇（街道、管委会）党委政府、各有关部门、各企业一定要履行好自己的安全生产职责，把开展好这次专项行动作为维护人民群众生命财产安全的重大举措，摆上重要议事日程，成立“打非”行动领导小组，制定具体实施方案，做出动员部署；分管安全工作的同志要亲自组织指挥专项行动方案的具体实施，分阶段听取工作汇报，研究解决“打非”行动中遇到的问题；分管其他工作的同志要按照“一岗双责”的要求，在抓好本职工作的同时，对分管工作范围内的非法违法生产经营建设问题负责，积极支持专项行动，主动查处分管范围内的非法违法生产经营建设行为。对非法生产经营建设行为要重拳打击，迅速开展“拉网式”大排查，对发现的非法违法行为，逐项登记、托清底数，建立清单，精准打击；要开展不间断、全方位联合执法，推行“两随机一公开”监管，对非法企业实行断水、断电和清原料、清设备、清场地“两断三清”，坚决清理取缔到位；从严惩处藐视法律、无视监管、漠视生命安全的非法违法行为和监管违法违纪问题，确保打非行动“打得准”“打得实”“打得狠”。对那些“打非治违”工作不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱的地方，要依法依规追究有关镇街和部门的责任。

一要团结一心。各级各部门一定要牢固树立“一盘棋”思想，既要各负其责、各司其职、各尽其力，又要上下配合、整体联动、形成合力。区安委会办公室要充分发挥综合协调作用，加大督促检查力度；各级各部门要做到管合法的就要管非法的，安全生产打非工作要前移关口、降低重心、细化任务、强化措施，确保活动的扎实开展。

二要勇于担当。抓安全生产，本质上就是以人为本，对生命负责。各级都要勇于担当，忠诚履职，带头细化责任分工，带头深入企业进行检查，带头研判安全生产形势，破解安全生产各种难题，以担当的精神和负责任的态度，坚决完成区委、区政府交办的任务。

三要强化监督。宣传部门要直接参与到执法检查活动中，边检查、边执法、边曝光，重点曝光安全生产反面典型、事故隐患和非法违法行为。工会系统要组织企业职工开展好“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”活动，提高一线职工的安全生产意识，让安全隐患消除在萌芽状态。应急部门要建立完善“有奖举报”制度，对群众举报并调查核实的非法违法行为，要兑现奖励，提高群众参与度，进一步增强全社会的安全生产意识。

同志们，安全生产无小事，责任重于泰山。希望大家牢固树立安全发展理念，将安全生产放在高于一切、先于一切、重于一切的突出位置，以更加负责的工作态度、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段，不折不扣开展好安全生产“打非”行动，坚决遏制各类事故发生，为全区实现高质量发展筑牢坚实防线。

在全区基层消防基础能力建设调度会上的讲话【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

同志们：

这次会议是经区委、区政府研究召开的一次十分重要的会议，主要是深入分析当前我区消防安全形势，调度和部署消防基层基础能力建设和火灾防控工作，确保全区火灾形势持续稳定。刚才，各镇街、经开区作了详细的工作汇报。各部门、各单位要充分认清形势、明确目标任务，强化工作措施、抓好贯彻落实。

做好消防安全不仅是单纯的业务工作，更是重要的政治责任。全区各级、各部门要进一步增强做好消防工作的责任感、紧迫感，积极适应新时代新形势新要求，时刻绷紧消防安全这根弦，要大力提升消防治理能力，预防和减少亡人火灾事故，充分发挥综合救援主力军作用，切实保障人民群众的生命安全和切身利益，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。下面，我讲三点意见：

一、认清严峻形势，提高政治站位，切实把消防工作抓在手上、抓出成效

消防工作事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。根据全区X月份火灾统计分析表明，取得这样的成绩很不容易。但就X份火灾数据统计来看，今年我们的批发市场和厂房仓库火灾发生起数相对较高，这充分暴露出一些共性的问题，比如属地责任、监管责任、社会单位消防主体责任落实不到位等问题仍然存在，如果这些问题得不到有效解决，火灾频发的势头就很难遏制。对此，大家必须要有清醒的认识，始终坚持问题导向、底线思维，牢固树立生命至上、安全发展理念，以“防短板、防隐患、防反弹”为重点，着力提升消防治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，构建人人尽责、人人享有的社会化消防工作格局，确保全区火灾形势的持续稳定。

二、务实工作举措，把握关键环节，坚决确保全区火灾形势

高度稳定

各级各部门各单位要结合省市X消防安全执法检查专项行动视频会议的要求，提高站位，迅速动员各级力量，集中人员，集中精力，紧盯商贸物流市场、高层地下建筑、人员密集场所、易燃易爆、学校（幼儿园）、养老机构等重点单位场所，建立常态化火灾隐患排查整治机制，持续保持火灾隐患整治高压态势，确保不发生亡人或有影响的火灾事故。

一要抓好火灾隐患排查整治。各镇街、各部门要认真履行监管职责，进一步健全完善消防管理制度机制，健全完善责任体系，明确压实各级领导责任、主体责任、监管责任和岗位责任，紧紧围绕重点领域、重点场所和重点部位，进一步加强消防安全管理和隐患排查整治：各镇街要强化对“三合一”、出租屋群租房、老旧居民住宅和电动车等火灾高发部位、环节的监管；要强力推进各物流批发市场隐患及时整改；区住建、供电等相关部门要深入推进高层建筑消防安全综合治理；区民政、教体、卫健、文化等部门要聚焦行业系统内的消防安全薄弱环节和突出问题，对照目标任务，坚持铁腕治理、持续发力，适时开展全面排查、集中清查和防控巡查；各公安派出所、消防大队要紧紧盯住重要敏感节点，分别对“九小场所”、人员密集场所集中开展节前隐患排查，加大执法处罚力度，充分运用政府挂牌、行业督办、约谈警示、媒体曝光等手段督促隐患问题整改。

二要扎实做好重大火灾隐患整治工作。各镇街（经开区）和行业主管部门要认真梳理未销案的和新发现的重大火灾隐患，加强组织领导，层层传递压力，督促隐患及时整改销案。要及时成立由分管领导牵头的隐患整治工作专班，视情提醒谈话、约谈警示隐患单位负责人，一对一讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促隐患单位签订承诺书、落实整改责任、整改资金、整改时限和整改措施，较真碰硬推进整改，直至整改销案。对于到期未改的，一律责令停产停业。

三要全力推进基层基础消防能力建设工作。根据《2021年度消防基层基础能力建设实施意见》的要求，各镇街、经济开发区要将消防工作纳入政府综合目标管理、文明创建体系，严格落实“属地管理”的原则，对本行政区域内火灾事故易发多发行业、单位和区域，要依法严格监管。要定期召开会议及时研究解决公共消防设施建设、区域性火灾隐患和重大火灾隐患整改、消防力量发展等问题，逐步形成以网格化管理为主导，切实实现社会面火灾防控无盲区。要把综治网格员、治安巡逻队员、村（居）民、志愿者、小区保安等末端力量发动到位，组织加强消防安全巡查检查，及时消除火灾隐患。

四要加快实施智慧消防规划建设。各镇街（经开区）要结合当前政法委“雪亮工程”建设，将消防安全管理模块纳入综治信息平台，同步进行推广。各镇街、经济开发区要因地制宜加快研究制定本行政区域内的智慧消防体系规划，成立本级智慧消防规划建设领导小组，组织编制本行政区域内的智慧消防规划，按照先重点后一般的原则，年内需要搭建好智慧消防监控平台，同时将本行政区域内的学校、幼儿园、医院、养老院等人员密集场所和企业专职消防队接入平台进行监管，并按照全区智慧消防规划要求逐步完成本行政区域内的智慧消防体系建设工作。

五要全力做好“国考”迎检工作。根据国务院安委会部署，本月将对年度省级政府安全生产和消防工作进行联合考核。本次考核巡查是党和国家机构改革后，消防工作与安全生产考核、巡查优化整合，进行的国家级安全考核，各级各部门务必要高度重视，特别是主要负责人一定要提高认识，亲自部署，具体协调，查缺补漏，全力确保取得优异成绩。

六要高标准开展行业消防安全标准化管理达标创建工作。根据全省消防工作会议上X副省长的讲话精神和省、市安委会《关于开展消防安全“工作落实年”活动的通知》要求，今年教育、民政、卫健、文物等部门要组织指导本行业系统开展消防安全标准化管理达标创建活动。这四个部门要立即行动起来，主动与消防部门对接，制定广泛适用、可复制的行业消防安全管理标准，选取具有普遍性、代表性的单位，着手打造标杆典型，区政府将适时召开现场推进会组织观摩学习，予以推广。

七要强化宣传，形成浓厚的消防安全氛围。要充分利用传统手段、社会媒介和新媒体平台，大力普及消防安全防火常识，密集发布消防安全提示，最大限度开展全民应急疏散演练，提高广大人民群众消防安全意识和自救能力。各镇街要负责对基层消防网格员、各行业部门要负责对行业领域主管单位，分别进行消防宣传培训，针对性对农村、社区、物业公司、社会单位的消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、“楼长”、保安等相关人员开展培训，切实提高检查消除隐患能力、组织人员疏散能力和扑救初期火灾能力。八是要强化训练，做好应急救援准备。全区消防救援队伍要立足现实，紧盯消防救援现实需要，强化针对性训练，主动适应主力军和国家队定位，牢固树立战斗力标准，从难从严锤炼摔打队伍，切实成为区委、区政府防范化解重大安全风险、有效应对各类灾害事故的“尖刀”和“拳头”力量，做到快速、高效和安全施救，确保关键时刻攻得上、打得赢、灭得掉。

三、强化组织领导，加强督导问责，切实拧紧火灾防控工作责任链条

安全是最大的民生、稳定是最大的发展。各级各有关部门要切实认清形势，明确工作职责，以深入推进消防工作社会化为目标，以开展消防安全“工作落实年”活动为抓手，着力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作格局。

一是组织领导要强。各镇街、各部门要进一步强化组织领导，主要领导要全面抓、负总责；分管领导要专门管、具体抓，细化工作任务，及时解决重大问题。要迅速对辖区内消防安全形势进行一次全面分析评估，找准风险点、薄弱点，逐一采取针对性防范措施，逐级明确任务，层层传导压力，人人挑起担子，绝不能蜻蜓点水、走马观花，切实把当前的火灾防控工作抓紧、抓实、抓细、抓出成效。

二是责任分工要实。各镇街、各行业部门要进一步健全消防安全责任制，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”和“谁主管、谁负责”的原则，牢固树立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”理念，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，把工作责任分解到每个单位、落实到每个岗位，纳入本行业整体工作，坚持同部署、同检查、同考核。各消防安全重点单位要建立健全消防安全制度，进一步明确各层级、各岗位责任人及其职责，严格人防物防技防措施，不断提升消防安全管理水平。

同志们，做好消防安全工作，既是民生工程，也是政治任务。我们要在区委、区政府的正确领导下，进一步强化使命担当，继续发扬连续奋战、顽强拼搏的精神，全力做好消防工作，确保全区消防安全形势持续稳定，为平安X、和谐X建设作出新的更大的贡献。

副区长全区旅游工作暨安全生产（消防）会议上的讲话

同志们：

旅游安全生产会议作为每年必开的行业工作会议，充分说明了旅游安全工作的极端重要性。过去一年多来，全区旅游行业以“全域旅游”发展战略为引领，在保障旅游安全生产、建设旅游标准化企业、提升旅游服务品质方面做了大量工作，总体来说我区旅游市场秩序和安全保障是平稳有序的。当前正值国家全域旅游示范区创建关键时刻，我也想借此机会，结合全区旅游工作实际谈几点要求：

一、要有万无一失的危机感，当好护卫安全的“守门员”。

安全是旅游业的生命线，是保障全行业健康永续发展的重要工作，不仅关系到广大游客的生命财产安全，也事关我区旅游形象，并被纳入国家全域旅游示范区创建的一票否决事项。多年来我区没有发生重大旅游安全责任事故，但全国、全省的旅游安全事故时有发生。X月X日，全国旅游安全与应急管理工作会议召开，国家旅游局局长李金早对会议作出重要批示，他指出，全行业要紧紧围绕全域旅游这条主线，突出安全生产这个主题，始终把旅游安全工作摆在重中之重的位置。会议提出，从X月至X月，国家旅游局将在全行业组织开展旅游安全“四大专项整治行动”（旅游包车安全整治行动、高风险项目安全规范行动、景区流量控制治理行动、出境游安全提升行动）。年初至今，国家、省、市到区级已经多次召开各类安全工作会议，反复强调安全生产工作的重要性，我们必须做到居安思危、清醒有为、警钟常鸣。

（一）认识程度再提高。现在X已经进入旅游旺季，对旅游经营者来说，这是一年中最繁忙的时刻，同时也是事故苗头最容易抬头的时候，来不得丝毫麻痹大意。我们选在这个时候召开旅游安全会议，也是希望各位能进一步认识到旅游工作的重要性、艰巨性和紧迫性，进一步落实各项防范措施，未雨绸缪、防患未然。要实实在在负担起安全生产的重担，将压力层层传导到位、将责任层层分解下去。区旅游局要切实履行部门监管和行业管理指导职责；旅游企业要切实履行安全生产主体责任，落实法定代表人安全生产第一责任人的责任，决不能将承诺挂在口头上、停留于纸面上。如果一个企业的负责人，在安全工作上认识不足，在传达安全精神时有所保留，在布置安全工作时打了折扣，嘴上重视而实际上轻视，这个企业的安全工作就会一团糟，久而久之，就容易积累出一些大的、恶性的事故。所以，企业负责人务必做好“五个亲自”，即必须亲自组织召开会议研究安全工作、必须亲自部署安全工作、必须亲自参加安全检查、必须亲自研究隐患整改措施、必须亲自监督重点部位隐患整改，从思想上强化全体员工“安全无小事”的安全生产意识，从工作上部署每一个阶段安全工作，从措施上保证每一项工作都有部署、有内容、有监管。在明确责任的基础上，加大责任追究力度，实施事故追究、隐患追究。发生安全事故进行责任追究，这个大家都知道。现在我们也要求进行隐患追究，就是对重大隐患应发现未发现、应消除未消除的，实行“零容忍”的态度，做到“早发现、早消除”，坚决防止因侥幸心理酿成大祸。

（二）基础工作再强化。要扎实推进安全生产基础工作，从协作机制、管理制度、要素保障等方面入手，标本兼治实现安全能力新提升。加强行业联动，区旅游局要继续加强与相关职能部门沟通联动，通过联合检查等方式逐步形成齐抓共管的管理格局。旅行社、星级（品质）饭店和A级景区之间也要协调配合，通过导游、游客的意见反馈，互通信息，相互监督，共促行业安全发展。强化源头管控，将旅游安全作为相关审批与准入的重要标准，将旅游安全作为重要内容纳入星级（品质）饭店评星、A级景区创建、旅行社设立以及企业品质提升、评奖评优的首要条件，严格把好行业安全准入的关口。提升应急能力，既要突出事前管控，也要强化事后应急，因此要立足实际，加强旅游应急预案的修订完善工作，并使关联性较大的应急预案之间能够互相衔接配套。旅游企业至少每年组织一次应急预案演练、一次现场处置方案演练。夯实保障基础，在人、财、物等方面予以重点保障。要配强队伍，实现企业负责人、安全管理人员及全体员工教育培训全覆盖，加强一线从业人员岗前、在岗、转岗培训，提升专业性；要配齐设施，加大消控装置、监控系统等先进技术的运用程度，做好安全基础设施、防护装备的更新换代；要配足经费，设置安全生产专项资金账户，加大安全基础条件投入的资金支持力度。

（三）关键环节再攻坚。坚持问题导向，精准查补漏洞，以零隐患为目标确保行业生产安全稳定。持续深入开展旅游安全生产专项整治，突出整治重点，做好分类管理，针对旅游企业的不同特点，明确隐患排查工作侧重点，补齐安全生产短板，特别是在使用旅游客运车辆、设施设备维护保养、餐饮卫生、用电安全、防火等方面要严格规范操作。旅行社要规范旅游安全用车，提示游客做好旅游途中各项安全防范措施。星级（品质）饭店要强化消防等设施设备的维保，加强食品源头控制，特别是对外包的经营项目，更要落实好安全生产责任制度。旅游景区要在重要节点、重大节日做好景区流量掌控，尤其是像X、X以及正在创建XA景区的X这类离岛景区，一定要实时掌握客流动向，防止大面积游客滞留，对危险区域、海域必须完善防护和警示标识。要进一步深化整治成果，采取“回头看”的方式继续深化旅游安全整治，完善安全隐患整改跟踪模式，将隐患排查贯穿于旅游企业的安全生产全过程，建立“一企一档”安全管理机制，落实旅游安全约谈制、“一票否决”制，做到隐患排查必须彻底、隐患整改必须到位，整改成效必须经得起考验，防止小风险恶化为大问题。

二、要有携手共赢的大局观，争当旅游产业的主人翁。

去年我们提出了“建设产城融合、景城共生、主客共享的全域旅游目的地和国家东部海洋（海岛）公园，率先通过国家全域旅游示范区首批验收”的目标，经过一年多的努力，这个目标已经离我们越来越近，省旅游局、国家旅游局都已将全域旅游示范区的验收排入X年工作计划，这意味着我们的创建工作已经进入最后冲刺阶段。无论是发展全域旅游，还是创建全域旅游示范区，都需要政府主导和企业主体两者良性互动、互补，政府需要在公共服务体系建设、生态环境保护、旅游统筹规划、旅游市场综合监管等方面发挥推动作用；企业则是全域旅游产品建设、管理运营、市场开发的主体，企业优则产业优，企业强则产业强。今天参会的企业，涉及各业态各领域，是X旅游产业的中坚力量，你们的活力和竞争力，关系着X旅游产业的现在与未来。希望大家能够以主人翁的责任感，以时不我待的行动力，积极主动融入X旅游事业，共同绘就全域旅游共建共享的美丽画卷。近期希望大家配合区里做好以下几件事：

（一）助力旅游项目招引。旅游项目是旅游产业发展的根基，发展旅游产业首先要有好项目作为支撑。希望在座各企业能充分运用自身的资源优势和运营经验，牵线搭桥、各显神通，以商引商、以资引资、以企引企，吸引更多的投资商进驻X，在X渔港小镇、X旅游综合开发等涉旅三重项目，X、X等主题岛建设，全域旅游“八个一”工程、文旅企业等项目的引进和推进上献策出力。另外，为进一步拓展X旅游市场，吸引更多的游客来X旅游，区里正在探索以X岛为试点推出旅游市场推广奖励办法，对组织游客前往X岛的市内旅行社，团队接待总量和住宿客人总量达到一定条件的，将给予适当奖励，希望能够借助企业的力量将X旅游市场这块蛋糕做得更大。

（二）抓好企业品质升级。加快推广旅游标准化，旅游饭店要积极创建特色主题文化饭店、绿色饭店、品质饭店；旅行社要着力提高经营水平，朝三星级以上品质旅行社升级；民宿从业者要进一步提升服务理念和水平，加大宣传，加强民宿安全管理和设施建设，进一步打响“东海人家”民宿品牌；休闲渔业企业要跳出传统渔业发展模式，走精细化、特色化、品牌化、规模化发展道路；景区要加快向A级景区梯队靠拢，X、渔港小镇等今年排定的创A任务，要严格按照计划的时间节点保质保量推进。

（三）主动配合旅游市场整治行动。这里我提前跟大家通个气，针对当前旅游市场的乱象和突出问题，区委区政府将组织相关部门及乡镇街道在全区范围内深入开展旅游市场秩序综合整治行动，由区领导担任领导小组组长，重点整治欺行霸市、虚假广告、价格欺诈、超范围经营、欺客宰客、强迫消费、强行拉客、休闲渔船非法载客等违法违规行为，着力打击“黑导”、“黑车”、“黑船”等非法经营主体。请各旅游企业提前开展自查自纠工作，坚决杜绝扰乱市场秩序、损害X旅游市场形象的行为发生，不要为了盘算自己的蝇头小利而让X形象因此蒙羞。一旦触碰违法违规的高压线，我们将严肃查处依法严惩。

（四）加大文明旅游工作力度。此项工作既是舟山市创建全国文明城市的要求，也是全域旅游创建评分项目，更是旅游行业提升服务水平的需要。作为窗口行业，我们的一举一动更容易被检视、被放大。从某种意义上来说，文明旅游工作和市场整治工作是相通的，是互为促进的关系。我们开展整治，就是在净化市场，就是在倡导文明旅游。各旅游企业要根据文明城市创建评分标准，加强对旅游从业人员的管理教育，加强对游客的文明宣传和引导，在热情服务、规范经营、氛围营造等方面创优争先，认真落实相关任务。

（五）扩大旅游服务中心社会布点。旅游服务咨询体系建设是市里的一项旅游重点工作，也是全域旅游创建的一项重要内容。今年区里将以三星级以上饭店、旅行社，XA级以下旅游景点、精品民宿、海岛休闲示范点、骑行驿站等服务场所为对象进一步扩大社会布点，希望各旅游企业能够主动参与、积极配合。

（六）及时准确做好数据报送。为了较全面掌握X旅游产业发展现状，目前区里正在同步开展旅游大数据中心建设和旅游统计改革工作，这两项工作均需要以大量准确的数据作为基础。以旅游统计改革工作为例，省里要求在X月底前建成基础名录库，统计口径要从原来传统的“三驾马车”---景区、旅行社、星级饭店扩大到吃、住、行、游、购、娱等旅游全产业链，内容要涵盖景区、旅行社、旅游住宿单位、旅游餐饮、旅游购物、旅游娱乐、旅游交通、乡村旅游食宿接待、乡村旅游点等类别，做到不虚不漏、应统尽统。在前阶段的工作中，各乡镇街道和旅游企业对这项工作给予很大的支持和配合，接下去的工作要求和时限要求会更高，请各位会后督促统计人员及时准确上报相关数据。

三、要有舍我其谁的使命感，做好服务发展的“店小二”。

这个主要是针对我们的政府部门而言的，今天参加会议的区旅游局及各乡镇街道的同志，更应该自觉将自己视为X旅游产业的开拓者、重任的承担者、建设的参与者。领导和群众对我们的期待很高，但我们的能力建设还没有跟上旅游高速发展的步伐、服务水平还达不到群众对我们的要求。我们必须把群众对我们的期待转化为强化的工作动力，努力干在实处、走在前列、勇立潮头，锻造一支有能力、有担当、有行动的旅游铁军。

一要持之以恒加强自身能力建设。身处自贸区获批所带来的巨大舞台和广阔天地，我们的干部要做到在肩负重托时不负所托、在需要作为时大有作为，在面临挑战时战胜挑战，首先必须加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野、克服本领不足。要按照服务大局、学用结合、改革创新的原则，主动向书本学、向实践学、向群众学。领导干部要率先垂范，让自学学习、终身学习的观念入脑入心，让学习成为一种本能、一种习惯，努力将学习成果转化为旅游业不竭的发展动力，为旅游业的改革创新实践注入新理念、新思想，以学风引领作风、以学习促进工作，全力提高履职水平。

二要驰而不息加强旅游行风建设。坚决把规矩纪律挺在前面，把廉洁自律落到实处，把为民服务刻在心中，全面推动党风廉政建设落地生根。要巩固和拓展“两学一做”主题教育活动成果，迈开步子、沉下身子、开动脑子、甩开膀子，真真正正地走到群众中去，主动深入基层一线帮助企业解决实际问题，深入推进群众满意基层站所（科室）创建，按照行政审批事项“最多跑一次”的要求，全面提高各部门办事效率和服务水平，让企业安心、省心、放心。

三要千方百计加强人才队伍建设。要继续探索完善人才培育机制，促进校企联姻，实现企业需求与院校供给有效配对，创新培训机制，共同促进一线旅游服务人才水平提升；深化与国内知名旅游院校的合作，充实X旅游智库，聘请旅游专家担任旅游发展顾问，吸引更多的旅游信息化、旅游商品设计、旅游会展策划、综合项目运作等综合型人才，推动我区旅游更快更好发展。

机遇前所未有，使命催人奋进。同志们，让我们在区委区政府的坚强领导下，同心协力、着眼大局、把握大势，切实落实本次会议的各项任务，为率先成功创建国家全域旅游示范区、实现X旅游华丽转身作出更大的贡献。谢谢各位。

X乡镇消防安全工作情况汇报

一年来，X镇以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中X会精神，坚持问题导向，强化消防安全责任制落实，扎实开展消防安全综合治理，全力防范化解重大消防安全风险，着力提升我镇消防治理体系和治理能力现代化。20XX年，我镇没有较大以上火灾事故，在重要节假日没有发生有影响的火灾事故。现将有关工作情况汇报如下：

一、主要开展工作情况

（一）加强组织领导，扎实推进工作深入开展

我镇高度重视消防安全工作，将消防安全工作列入党委政府工作的重要议事日程，切实加强领导，狠抓责任落实，齐抓共管，务求实效。一是加强组织领导。及时调整以镇委副书记、镇长为主任，分管领导任副主任，各相关职能部门负责人为成员的x镇消防安全委员会，明确委员会工作职责，形成镇政府主要负责人为第一责任人，分管领导具体负责抓，各职能部门齐抓共管的工作局面。镇政府与各村委会，x派出所与辖区重点场所均签订《消防工作目标责任书》，层层落实消防安全责任。我镇从组织上保障全镇消防安全工作扎实有力。二是精心谋划部署。今年来我镇严格按照《x市20xx年消防工作要点》的要求，结合本镇实际，精密谋划、精心部署各项工作，制定了《x市x镇20xx年消防工作计划》，印发“打通生命通道”、“冬春火灾防控暨20xx年春节、“两会”期间、博鳌亚洲论坛20xx年年会消防安全大排查大整治”、“消防安全专项整治三年行动”、“20xx年冬春火灾防控工作”等一系列工作方案，指导开展各项消防安全工作，明确了指导思想，制定了工作目标，压实各方工作责任，健全完善工作流程、人员职责、作风纪律等工作规范和各项制度，确保我镇消防安全各项工作得到有效指引，切实落到实处。三是保障措施到位。我镇加强应急管理工作人员配备，面向社会择优招聘了x名工作人员，专门负责配合做好本镇应急、消防工作；x派出所及时调整所领导及民警专门负责消防安全工作。镇政府在今年财政紧张的情况下安排了专项资金x万元用于消防工作，此外还增加预算投入x万元建设联先微型消防站。

（二）突出工作重点，深化消防安全综合治理

一是持续深化开展打通“生命通道”集中治理行动。制定《x镇开展打通“生命通道”集中治理行动工作方案》，从严从实从细抓好各项工作任务落实，联合各职能部门，共计派员x多人次，进入村庄、企业、农贸市场、辖区各中小学、医院、敬老院等进行宣讲；在消防安全重点单位、文博单位、饭店、学校、医院、养老机构、公共场所、易燃易爆场所、高层住宅小区、老城区、城乡结合部等重要场所内显著位置张贴通告x余张。全镇行业部门利用镇公众AAA账号“XXXX”和社会资源，以打通“生命通道”为主题，广泛开展法制宣传和常识宣传。督促本行政辖区内的高层建筑公路局联先宿舍小区以及中小学校施划消防通道完成“消防通道”的划线工作；在镇政府大院以及x镇墟农贸市场等消防重点单位及区域施划消防通道。

二是集中开展开展消防安全大排查大整治工作。集中力量利用元旦、春节、国庆等节假日契机，x月至x月组织开展夏季火灾防控，x月至x月组织开展冬春火灾防控工作。镇委书记XXX、镇长XXX亲自带队x次，分管领导XXX带队x次，对辖区内的仓储物流场所、“三合一”场所、出租屋、学生寄宿点等消防重点场所开展情况调研，摸清底数，建立台账，及时发现安全隐患，制定隐患清单和整改责任清单，并整改一批查找突出问题，针对存在问题研究制定整改措施、整改责任人及整改时限。今年以来，x镇政府组织镇应急办、派出所、综治办等部门共计排查辖区内各企业、商店、加工场所、学校等共计x家，发现消防安全隐患x个，已全部完成整改。

（三）强化基础建设，提升综合应急救援能力

一是组织开展培训及应急演练。今年x月x日，我镇组织镇森林防火应急队伍、各村委会干部等x余人，邀请市应急管理局森林防火队教员举行森林防灭火、消防现场演练培训活动。x月x日组织镇村干部、辖区各企业、商铺、中小学校的负责人，邀请x安教防灾减灾宣传培训中心教官开展防灾减灾、安全生产、消防安全等方面的业务培训。x月x日组织民兵开展三防及消防应急演练。培训的内容包括防火器材如何操作、发生火情第一时间如何处理、如何上报、如何正确处置紧急情况、如何检查事故现场等。参训人员根据实战要求使用风力灭火器、x号工具、灭火器、铁锹等消防器材，演练扑灭火，并清理火灾现场余火，防止复燃。通过培训演练，各参训人员进一步掌握了火灾现场扑救的基本方法、装备使用和紧急避险知识。此外，我镇各中小学校、各企业也自行组织师生及员工进行相关消防安全演练，取得了非常好的效果。

二是打牢乡村地区火灾防控基础。依托乡村振兴计划、农村人居环境整治和美丽乡村建设，将农村消防基础设施建设纳入本地区经济社会发展规划、乡镇总体规划编制内容并同步实施。按照《x省社区微型消防站建设指导意见（试行）》要求，建成乙类标准的镇政府及联先村委会x个微型消防站，组建消防站兼职消防队伍，进一步加强了消防基层基础建设，提高区域火灾防控能力。

三是持续开展消防宣传活动。通过采取集中和日常，线上和线下，传统和新媒体相结合的方式全方位开展消防宣传工作。20xx年x月x日上午，组织综治、司法、公安派出所等部门，联合市消防支队，在x镇XXX路集中开展“关注消防、生命至上”--X镇20xx年全国消防日宣传活动。共向群众发放消防安全宣传资料x余份，向群众讲解相关方面的知识。利用节假日和重点时期，持续实施消防宣传“七进”活动，广泛宣传消防知识。各村委会利用村广播、宣传栏等载体。对全体村民进行消防安全知识教育，提高村民防范意识。辖区各中小学校积极开展消防宣传，均组织各班召开安全教育主题班课。各企业也按照并适时开展相关方面的宣传。今年以来通过“XXX”AAA公众号推送消防安全有关内容x篇，要求全镇干部、村“两委”干部等积极转发到AAA群，提高阅读量，以事例和教训让大家警醒和提高消防安全的重要性认识。我镇通过多种举措开展宣传，激发了群众参与消防安全建设的热情，掌握了消防安全的知识，营造了共建平安x的浓厚氛围。

二、存在的问题

今年我镇消防安全工作取得一定成效，相比较往年的工作取得了很大的进步，但仍存在一些问题:一是在消防安全检查中仍然发现部分商铺和有些工作人员消防安全意识淡、消防安全知识有所欠缺，对消防安全未引起足够重视；二是部分店铺存在消防灭火器配置不到位以及工作人员对灭火器的管理和使用有待提高等问题；三是整治处罚力度不够。

三、下一步工作计划

（一）进一步加强宣传培训力度。在保持现有宣传力度的基础上建立健全宣传工作机制，创新宣传方式，丰富工作形式，增强开展宣传活动的新鲜感和活力，以促进消防安全宣传工作的推广，提高广大人民群众的意识。继续联合消防部门定期不定期组织各商铺负责人以及工作人员开展消防安全知识培训以及应急演练。全面提升各企业、商铺等单位检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力。

（二）进一步加强综合整治力度。定期组织有关部门对各仓储物流场所、“三合一”场所、家庭作坊、学校、涉氨冷冻库等火灾易发场所和人员密集处进行全面排查，做到发现隐患一处及时整治一处，把生产安全隐患消灭在萌芽状态。

（三）进一步加强消防基层基础设施建设力度。按标准建设全镇剩余x个村微型消防站，妥善维护保管消防器材，打通消防安全“最后一公里”，充分发挥微型消防站的功效，确保发生火灾事故能够快速响应、妥善应对、高效处置。

安全生产暨消防工作会议讲话汇编（5篇）

目录

1.副市长在全市消防工作电视电话会议上的讲话2

2.县长在安全生产和消防工作会上的讲话8

3.在全区安全生产暨消防工作会议上的讲话11

4.在全区安全生产暨消防工作会议上的讲话16

5.在全市安全生产工作暨消防安全工作电视电话会议上的讲话25

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副市长在全市消防工作电视电话会议上的讲话

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同志们：

刚才，省政府召开了xxxx年全省消防工作电视电话会议，省委常委、副省长xx同志作了重要讲话，对进一步抓好消防工作提出了明确要求，具有很强的指导性和可操作性，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。现在召开全市消防工作会议，前面，xx同志总结了xxxx年度全市消防工作，安排部署了xxxx年度全市消防工作，我完全赞同，请务必抓好落实。下面，我就贯彻落实贯彻落实全省消防工作会议精神，切实做好全市消防工作，再讲三个方面意见。

一、肯定成绩，切实增强消防工作的责任感和紧迫感

过去一年，全市消防工作在市委、市政府坚强领导下，在各级各部门通力协作、大力支持下，在全市消防官兵和社会各界共同努力下取得了显著成绩，经受住了各种复杂灾情的考验，火灾形势整体平稳。一是党委政府高度重视。市委市政府主要领导先后x次检查消防工作、慰问消防官兵。市政府先后x次召开常务会研究部署消防工作，多次协调解决制约消防工作和部队发展建设难题。圆满完成了《xx市“十三五”消防事业发展规划》，在全省率先制定出台了《xx市火灾事故行政责任追究办法》，全面建立了市、县、乡镇三级消防工作考核评价体系。二是火灾隐患排查整治成效明显。先后深入开展了夏季消防检查、冬春火灾防控等专项行动，火灾“四项指数”均有所下降，全年成功整改销案市、县两级x个重大火灾隐患，全市连续xx年未发生重特大火灾事故。三是消防基层基础建设跨越发展。市政府将城北消防站、战保基地、市政消火栓、“十三五”消防事业发展规划等重大项目列入政府工程，消防经费保障大幅提升，消防事业可持续发展能力进一步增强。四是灭火救援实战能力大幅提升。全年成功处置火灾和各种灾害事故xxxx千余起，圆满完成市党代会、女儿节、G峰会等系列消防安保任务。成功处置xx等急难险重任务。五是消防宣传教育根基不断夯实。大力推进市、县两级消防科普教育基地建设，创新开展“烈火青春”消防体验活动、以及“平凡的你、不平凡的故事”—xxxxxx最美消防人系列活动，消防宣传深入人心。这些成绩的取得，实属不易，我们要倍感珍惜。借此机会，我代表市政府、市消安委向全市广大干部群众、消防官兵和社会各界的辛勤付出表示衷心的慰问和感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市消防工作还存在诸多困难和不足：一是消防安全形势不容乐观。随着城市化、工业化进程加快，高层、地下建筑、大型城市综合体、石油化工企业火灾风险增加，加之我市自然灾害频发、交通事故时有发生，对全市消防安全形势带来了巨大的风险和挑战。二是消防基础设施亟待加强。在消防队站、市政消防栓、杀手锏消防装备等基础设施建设方面欠账多，灭火救援能力与面临的风险任务还不能适应当前需要。三是行业部门监管须进一步加强。一些部门责任落实还不够，对本行业系统的消防工作规范化管理还有所缺失。四是社会消防安全意识薄弱。部分单位和企业重发展、轻消防安全，法治观念比较淡薄，在消防安全主体责任落实、抓安全的主动性等方面还需进一步加强，人民群众的消防安全意识和自防自救能力还不够。

对此，各级各部门务必要增强责任感和紧迫感，认清消防工作的艰巨性和长期性，以及火灾隐患的顽固性和反复性，坚决克服侥幸心理、麻痹思想，务必要居安思危，创新举措，坚持隐患排查零死角、整改整治零容忍、严管重罚零放过“三零法则”保安全。

二、突出重点，着力推动消防工作再上新台阶

（一）进一步强化消防安全责任。坚持党政同责、一岗双责、失职追责“三责到位”抓担当，确保守土有责、守土尽责、守土负责。各县区要进一步加强组织领导，要充分发挥消安委的协调作用，及时研究解决消防工作重大问题。对市政府考核提出的问题，要举一反三，及时召开推进会，将整改责任落实到具体部门和相关责任人，加强督促检查，确保整改取得实效。各级各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，进一步统一思想，提高认识，细化任务、压实责任、强化保障，以更大的决心、更强的力度，抓早抓细抓实，确保消防工作取得新的成效。督查部门要不定期对各地消防工作开展督查，加大督查督办力度。

（二）进一步强化消防基础能力建设。各县区要高规格完成“十三五”消防规划编制，并纳入当地总体规划，切实抓好组织实施，实现消防事业与经济社会同步发展。加大对市政消火栓、城市消防站、消防车辆、消防器材等公共消防设施建设的投入，补齐旧账，不欠新账，加快推进市消防训练基地和城北特勤消防站建设，抓紧配备高层灭火救援消防车等装备，切实增强灭火救援能力。继续加强消防队伍建设，加大政府专职消防队伍征召力度。全市重点镇要全部建成专职消防队，强化保障和训练、演练，始终保持队伍过硬的战斗力。不断提高微型消防站建设数量，扩大覆盖面，确保各类火灾“灭早、灭小”。积极创新消防管理，积极打造“智慧消防”城市，以科技手段提升全市消防安全管理水平。

（三）进一步强化消防安全管理。各级各行业主管部门要继续加大消防安全监管力度，建立健全信息互通制度，采取联合执法、交叉执法等方式，及时消除安全隐患。通过会商会、现场会、研讨会等方式，进一步加强沟通协调和行业管理。要督促社会单位学习贯彻消防安全法律法规，落实主体责任，积极开展隐患自查自纠，抓好整改落实。扎实开展乡镇街道网格化管理、消防安全重点单位户籍化管理，切实将消防安全管理扩展到各行业、各群体。

（四）进一步强化消防宣传教育。各级各部门要高度重视消防宣传教育工作，纳入年度工作计划，做到与其他工作同部署、同考核。加大宣传教育经费投入，加快推进消防科普教育基地建设，完善宣传设施设备，有条件的地方要采购消防宣传车，同时要采取政府购买公共服务的方式，投入专项经费，通过“两微一端”等宣传媒介，加大宣传力度，广泛深入开展消防宣传教育，形成常态化的消防宣传教育模式，逐步实现全民消防安全素质的较大提升。

三、强化保障，全力确保年度目标任务圆满完成

各级各部门尤其是主要负责同志要牢固树立抓消防安全、保社会稳定，就是抓政绩的理念，在政策保障、资金投入、工作协调上给予更大支持，确保全年目标任务圆满完成。一是要强化组织领导、考评问责。各级领导干部要切实担负消防安全责任，主要领导负总责，要亲自过问、亲自部署，分管领导要具体抓，亲力亲为、跟踪问效，将责任落实到具体岗位、具体人员。绝不允许出现责任盲区。要将消防工作纳入政府目标绩效和社会管理综合治理目标考核，加大督办考评力度，建立常抓、常议工作机制，定期研究解决消防工作重大问题。针对今年的目标任务，各级各部门要细化分解、强推力促，逐一落实到位。因措施不到位、工作不落实等，造成火灾事故的，依法依纪严肃追究有关责任。二是要强化协调配合。各级公安、消防、安监等相关职能部门要各负其责、通力合作，要进一步建立健全信息沟通和联合执法机制，形成齐抓共管格局。对存在火灾隐患逾期不改，不具备安全生产、经营条件的，要及时通报主管部门，并督促有关部门依法吊销或暂扣许可手续。三是要强化经费保障。各县区政府要建立健全消防事业经费保障长效机制，切实解决消防基础设施、消防器材装备、消防通信的“欠账”问题，着力提升全市抗御火灾和消防应急救援能力。要进一步完善灭火应急救援装备和物资储备建设，建立“平战结合、遂行保障”的战勤保障体系。对涉及消防安全能力建设项目要保障支持。

这里，我再强调两点，一是结合全省、全市消防工作会议精神，及时向主要领导作好汇报，争取最大支持。即将进入夏季，市消安办牵头，及时制定夏季消防安全检查工作方案，各级各相关部门要全面安排部署，确保夏季消防安全形势稳定。二是最近，按照国务院的安排部署，公安部将会同相关部委局组成考核组，对全国各省、区、市xxxx年度消防工作情况进行实地考核，届时每个省将抽查x个地级市，主要查看公共消防基础设施建设、消防车辆装备和社会消防力量建设情况；抽查有关行业部门消防安全监管情况；抽查社会单位消防安全管理情况和核查行业部门消防安全监管责任落实情况，以及消防安全网格化管理和基层组织消防责任落实情况。各级各部门务必高度重视，迅速安排部署，及时查漏补缺，强化工作措施，抓好问题整改，补齐短板，全力做好迎“国考”准备。如工作不力影响“国考”的，将严肃追责。

同志们，做好消防工作至关重要，各级各部门要严格按照市委、市政府统一安排部署，振奋精神、扎实工作，为全市经济社会发展营造良好、和谐、稳定的消防安全环境。

县长在安全生产和消防工作会上的讲话

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同志们：

刚才，玉江局长对下一步安全生产进行了安排部署，讲的很具体、很实在。一会儿，立文县长还要对重点工作进行强调部署，希望大家认真抓好落实，确保年度任务目标全面完成，持续巩固全县安全生产和消防工作的良好局面。下面，就做好当前和今后一段时期的安全生产和消防工作，我再强调两点。

一、认清形势，进一步增强责任感和紧迫感

安全生产，人命关天，责任重大，是一项老生常谈的工作，更是我们义不容辞的重要职责。今年以来，各乡镇、各有关部门紧紧围绕县委、县政府和县安委会“安全生产攻坚行动”总体部署要求，认真排查整改事故隐患，强化重点领域监管，取得了初步成效。同时，也必须清醒的看到，全县面临的安全生产形势还很严峻，安全生产防线还很脆弱，工作上还存在着一些急需解决的问题和漏洞。从思想认识和工作开展情况看，一些乡镇和部门的危患意识不强，工作缺乏主动性，对安全生产工作不较真、不较劲，“只求过得去、不求过得硬”，得过且过，应付差事，这样的工作态度，不出事是侥幸，出事是必然。各级各有关部门，尤其是领导干部务必要增强政治敏感性，提高思想认识，杜绝松懈麻痹和侥幸心理，把安全生产工作牢牢抓在手上，抓实、抓细、抓出成效。从全县生产经营单位的状况看，全县安全生产基础薄弱的状况还没有从根本上改变，一些企业安全管理主体责任落实不到位，对安全生产工作重视不够，普遍存在侥幸心理，要钱不要命，既不成立组织、落实制度，也很少对从业人员进行必要的安全防范意识教育培训，事故隐患仍普遍存在。从客观因素影响情况看，秋冬季节，天气干燥，寒冷和雪雾、大风等恶劣天气增多，是安全生产事故和火灾多发易发的重要季节，加之春节前是我县制鞋、羽绒、烟花爆竹等生产企业的重要生产期，生产的增加必然使安全监管范围不断增大，新的安全隐患势必产生。全县各级各有关部门务必要切实引起高度重视，以更加坚决的态度、更加有效的举措，严格落实安全生产责任制，确保全县安全稳定的良好局面。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

二、把握重点，全力抓好各项安全生产工作

一是严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制。要严格落实“谁主管、谁负责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，“分级负责、属地为主”等制度原则，砸死安全生产责任，形成“党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作格局，建立健全目标明确、责任清晰的网格化监管体系。各乡镇、各有关部门一把手必须对安全生产工作亲自组织、亲自部署、亲自调度和督查；主管领导要集中主要精力，认真组织实施，加强督促指导，认真研究重点事项和重点环节，及时发现和解决工作中的难点问题；相关单位负责同志要按照“一岗双责”的要求，认真抓好分管职责范围内的安全生产工作，加强协调配合，对所有重点企事业单位和存在重大安全风险的企业，要逐一领导干部分包，分包领导必须在“十一”前进行一次督导检查。

二是扎实推进安全生产领域“打非治违”专项行动。x月xx日县委、县政府已经印发了《关于开展安全生产领域打非治违专项行动的通知》，对严厉打击非法违法行为提出了明确要求，各级各部门要始终保持高压态势，对非法违法企业必须严厉打击。同时，对各乡镇、各有关部门也提出了严格的要求，对打非不力的单位，县委、政府将实行严厉的责任追究。

三是强力推进消防重点工作。要在火灾隐患排查整治上下功夫，各相关职能部门要在认真总结以往经验的基础上，结合季节特点，针对消防安全存在的突出问题，坚决遏制较大以上尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。要在社区、农村消防工作上下功夫，各乡镇、城区办要认真研究社区、农村消防工作规律和特点，采取有针对性的措施，加强社区“六有”（有工作站、有消防器材、有消防宣传栏、有消防警示牌、有防火巡查、有防火档案）、农村“八有”建设（有专、兼防火员，有义务消防队，有防火公约，有消防宣传栏，有消防水源，有消防设施、器材，有防火巡查，有防火档案），努力实现“安全管理机制健全、消防安全环境改善、消防基础设施具备、群众消防意识增强、亡人火灾有效遏制”的工作目标。

四是全力推动年度重点目标任务的完成。现在距离年底还有x个月的时间，各项工作已经到了最后的冲刺阶段，xx月份我们将进入年终考核和迎接市政府考核阶段，时间已非常紧张。各乡镇、各部门要对照年初全县安全生产工作安排和《xxxx年安全生产目标管理责任书》的规定，把全年的任务目标完成情况梳理一下，进一步加大推进力度，分解责任，逐项调度，确保年底前完成规定任务，确保在全市考核中取得好成绩。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

同志们，生产安全和消防安全都是人命关天的大事，希望大家高度警惕，认真对待，一丝不苟的抓好这两项工作，持续保持全县良好的安全局面。

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在全区安全生产暨消防工作会议上的讲话

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同志们：

今天，召开全区安全生产暨消防工作会议。主要任务是：贯彻落实全国安全生产工作会议及自治区安全生产电视电话会议、全市安全生产工作会议精神，总结表彰xxxx年度安全生产、消防工作先进单位和先进个人，安排部署今年工作任务，进一步动员全区上下统一思想，明确职责，加强管理，切实抓好事故防范和安全生产各项工作。刚才，xx同志通报了xxxx年全区安全生产及消防工作，并提出了今年的工作任务，我完全同意。我与各副区长，以及各副区长与分管部门代表签订了xxxx年安全生产目标责任书。希望大家认真学习贯彻落实好全国、全区和市安全生产会议精神和这次会议精神。下面，我讲几点意见：

一、进一步强化责任，筑牢安全发展理念

去年，我区安全生产工作取得了一定成绩，也被评为自治区安全生产先进单位，但我们在基层基础、责任落实等方面还仍然存在一些问题。今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，中央将召开党的第十九次全国代表大会，自治区也要召开第十二次党代会，抓好今年的安全生产工作特别重要。这就要求我们必须认真分析当前安全生产现状，把安全生产作为重大政治问题、发展问题、经济问题、民生问题，清醒认识当前安全生产形势的复杂性、严峻性，聚焦当前影响安全生产的突出问题，以更高标准、更严要求狠抓落实，切实强化安全生产红线意识和底线思维，推动安全生产与经济社会同步协调发展。各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真履行监管职责，抓好分管行业领域安全生产工作。各生产经营单位要严格落实主体责任，要通过标准化建设、加大安全生产投入，把安全生产工作做实、做细，要戒除侥幸心理，克服盲目乐观和松懈麻痹思想，时刻绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈，打牢基础。

二、进一步强化落实，夯实安全生产基础

认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，在体制机制、基层基础、科技支撑等方面要认真研究、想办法、抓长远，着力提高安全基础保障能力。安全保障上，要以提升公共领域事故防范能力、构建科学严密的安全管理体系为目标，深入实施公共安全保障行动，持续推进国省干道、旅客运输、城市运行、人员密集场所、重大基础设施等公共领域重大安全隐患整治。源头防范上，要严格化工、矿山、民爆和危险货物运输等高危行业的安全准入标准和条件，凡是负有项目审批的责任部门，都要严格把关，对不符合安全条件、环保要求、不落实安全设施“三同时”制度的，一律不得放行。安全投入上，要严格落实企业安全生产费用提取管理使用制度，建立企业增加安全投入的激励约束机制。科技支撑上，要探索运用大数据技术开展安全生产规律性、关联性特征分析，提高安全生产监管治理科学化水平。要鼓励支持企业加大安全生产技术改造更新力度，切实提升安全生产能力。应急救援上，要强化能力建设，提高事故应急处置和救援能力，着力加强应急物资储备和应急预案修订演练等工作，筑牢安全生产最后一道防线。

三、进一步强化监管，严格排查治理隐患

从近期发生的事故来看，大部分事故背后都暴露出了执法不严、监管不力的问题。要加强安全检查。以隐患治理为核心任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，经常性、长期性开展安全检查，建立安全检查责任制，确保每个领域、每个环节的检查都能落实到人、落实到位。要建账立档抓整改。建立健全隐患排查整改机制，借助安全隐患排查治理信息平台，强化隐患治理，对排查出来的问题，切实做到隐患治理责任、措施、资金、期限、预案“五落实”。要开展专项整治。对事故易发高发的行业领域开展专项整治，精准发力，定向施策，务求从根本上解决一批共性问题。要进一步加大煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通等行业领域安全监管，认真开展安全检查，强化现场管理和隐患整改。要强化城市运行安全风险防范，突出城市房屋建筑、道路桥梁、燃气管线、地下管道、快递物流等容易造成重大人员伤亡事故的领域，全面排查分析安全风险。要保持打非治违高压态势。加强联合执法，严厉打击危险化学品运输、长途客运、煤矿超层越界开采和私挖盗采等难点问题。运用集中执法、专项督查等方式加强监督检查，督促落实打非治违工作措施。利用网络、举报电话等途径，鼓励媒体和群众举报安全生产领域非法违法行为和重大安全隐患，坚持重拳打击和治理各类非法违法、违规违章生产经营建设行为，切实维护安全生产秩序。要提高安全监管能力。创新监管方式，健全社会化服务体系，建立政府购买安全生产服务制度。发挥市场机制推动作用，建立健全安全生产责任保险制度，完善工伤保险制度，积极推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度，建立失信惩戒和守信激励机制。

四、进一步传导压力，压实企业主体责任

企业是安全生产主体和第一责任人，必须严格执行国家和行业标准，依法承担应有的安全生产法律责任。各行业主管部门要督促企业遵守和执行相关法律法规、规章制度和技术标准，依法依规落实安全生产责任，实行全员安全生产责任制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，形成自我约束、持续改进的内生机制。各生产经营单位强化预防措施，定期开展风险评估和危害辨识，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。对重大隐患整改不到位的企业要依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的要依法追究刑事责任，绝不姑息。要建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对于发生的各类生产安全事故，要严肃追究管理人员和监管人员的责任，让漠视员工生命的企业受到严惩，让玩忽职守的责任人员受到严处。

五、进一步强化安全宣教，提高涉安人员素质

要坚持开展安全培训教育，要把培训作为常态化工作抓实抓好，继续抓好对部门负责人、基层安全监管人员和企业负责人、安全管理人员的培训教育，加强新进人员岗前培训工作，严格落实特种作业人员培训持证上岗制度，做好对高危行业和中小企业一线操作人员的培训工作，监督企业落实三级培训教育。深入开展安全宣传工作。要充分发挥宣传舆论作用，加大安全生产法律法规、政策常识的宣传力度，加大安全生产事故的公开曝光和警示教育，切实提高全员安全意识。

同志们，安全生产责任重大，任务艰巨。我们要在区委、政府的正确领导下，坚定信心，务实拼搏，真抓实干，全力以赴抓好安全生产工作，最大限度减少各类事故，促进全区安全生产形势稳定好转，为建设“四个惠农”提供坚实的安全保障，为人民群众安居乐业营造更加安全的环境。

谢谢大家！

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在全区安全生产暨消防工作会议上的讲话

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同志们：

今天，区委区政府在这里召开全区安全生产暨消防工作会议，主要任务是：贯彻落实全国和省、市安全生产暨消防工作会议精神，回顾总结xxxx年工作，研究部署xxxx年重点任务。刚才，大家一起观看了安全生产事故警示片，张海斌常务通报了xxxx年度全区安全生产和消防工作目标管理责任制考核情况，大会还表彰了xxxx年度安全生产和消防工作先进单位、先进个人。同时，我们还签订了xxxx年度安全生产和消防工作目标管理责任书，希望大家对照目标，认真履职，抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、充分肯定x年安全生产和消防工作成绩

去年以来，全区上下攻坚克难、奋力拼搏，安全生产和消防形势总体保持平稳，安全生产和消防工作得到了新提升，服务保障幸福x建设取得了新成效。

一是监管责任进一步落实。出台实施安全生产领域改革发展实施意见、党政领导干部安全生产责任制清单、消防安全责任制实施细则等系列文件，建立健全“x+x”专委会责任体系，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系进一步完善，企业负责、部门监管、全员参与、社会监督的良好格局加快形成。

二是事故指标进一步下降。不断加大重点领域安全风险排查管控和检查执法力度，开展三大综合整治行动，持续开展重点区域、场所消防安全大检查，全区事故起数和死亡人数呈现双下降。

三是企业主体责任进一步压实。重点监管企业事故隐患自查、自报、自改x余条。完成三级标准化新建和复评单位x家，完成小微企业规范化复评单位x家。x年挂牌的省、市、区三级x项重大事故隐患、x家重大火灾隐患，以及x项省级道路交通事故多发点段隐患全部如期整改销号。

四是风险防控进一步加强。危化生产企业和重大危险源使用单位全部落实安全风险信息化日志管理，工程车连队化积分制安全管理机制全面建立，船舶装卸作业源头管控不断强化。沿街店铺消防安全要求进一步规范，重点单位、高层小区消控室与消防大队指挥中心实现互联互通，重点场所、劳动密集型企业智慧用电监控系统全面推广，实现民用燃气瓶二维码安装登记。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

五是安全生产基础进一步夯实。高危企业和重点行业参保安全生产责任险，船舶修造企业全面推行班组规范化安全管理，工矿重点企业应急处置卡应用全面推开。组织开展全区“x年危险化学品事故大型应急演练”。持续开展安全生产宣传教育，成功举办“全国船舶修造企业安全与发展x论坛”，荣获全省安全生产月活动先进。

上述成绩来之不易，凝结着在座各位心血和汗水，在此我代表区委区政府，向全区各单位、各部门、各企业，向奋斗在安全生产和消防战线上的全体同志，表示衷心的感谢！

二、认清形势、正视问题，时刻绷紧安全生产（消防）弦

安全生产只有起点、没有终点。在看到安全生产总体稳定、趋向好转的同时，更要认清我们面临的严峻形势。从统计数据来看，我区虽然连续多年实现事故起数和死亡人数双下降，但安全生产和消防工作基础薄弱、隐患数量大、安全监管盲区等问题还未得到根本性改善，工作中还存在一些亟待解决的短板和突出问题，去年个别领域事故多发，形势依然严峻，全区安全生产和消防工作总体上仍处于爬坡期和过坎期。

从重点领域来看：主要有以下几方面问题。渔业和水上运输方面：本地用工年龄老化、外来渔工整体素质不高、安全生产意识淡薄，休闲渔船、涉氨制冷渔船以及小型休闲船艇安全监管还需进一步加强；水上交通客流高峰存在运力矛盾，部分客运渡口设施维护保养不到位，水上工程船安全管理责任不清晰，个别砂石船、油污船无证无照运营、民用液化气及部分危化品违规岛际运输等问题仍十分突出。道路交通方面：部分海岛道路通行条件差，隐患路段分布广，农村道路车辆超载、超速，城市电瓶车违章驾驶，事故发生率高。工矿和建筑领域：船舶修造一线工人流动性大，安全培训效果差，作业现场违规操作，火灾和有限空间等危险作业事故时有发生。部分建筑施工程序执行不规范，隐患排查治理及现场安全监管不到位的现象仍然存在。消防和应急救援方面：部分高层和地下建筑、出租房、人员密集场所、易燃易爆场所等火灾防控还存在盲区，多业态楼宇消防主体责任不清晰，渔农家乐违章建筑整治不到位。特种设备领域：大型起重设备、电梯等数量多、分布广、监管技术力量不足。石油库及油气管网压力管道历史遗留问题多，整治难度大。这些隐患得不到有效整改，都可能酿成人员伤亡事故，必须予以高度重视。

从事故教训来看：去年发生的x起事故充分说明，倘若监管不到位，当前个别行业领域仍存在发生较大事故的风险。较大及其以上事故伤亡之惨重、社会影响之大、舆论关注度之高、善后难度之大，大家都明白。发展决不能以牺牲人的生命为代价，安全监管战线上的全体同志都必须要认清形势，坚守底线思维，对容易引发较大事故领域加强监管，切实有效遏制事故，守牢全区不再发生较大及其以上事故这条底线，保一方平安、保社会稳定。

从责任落实情况来看：勇于担当、齐抓共管的工作格局需加快形成，安全生产责任制须进一步有效落实。x年全区开展了挂牌隐患整治、六大领域和突出隐患等综合整治活动，工作总体推进较好，但也有部分隐患整治不尽人意。这些问题存在，一定程度上说明我们有些单位落实任务还有脱节断档，个别部门间还存在相互推诿、各自为战的现象，部分同志重业务、轻安全，对安全工作存侥幸心理，抓安全工作存在形式主义等等。

面对上述形势和存在问题，全区各单位各部门必须保持清醒头脑，切实增强责任感、使命感和紧迫感，顾全大局、守住底线，警钟长鸣、常抓不懈，把安全作为最基本的民生、最科学的发展、最实在的稳定切切实实抓好。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

三、压实责任、坚守底线，全面抓好x年安全生产（消防）工作

各单位、各部门一定要从讲政治、讲大局高度，把安全生产和消防工作作为硬任务，扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，为幸福x建设提供坚实安全保障，重点抓好x方面工作：

（一）强化安全责任落实。主要从x个层面着力。一是区级层面。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和构建“大安全、大应急、大减灾”要求，进一步明确区安委会、区消安委和区减灾委、区防指等议事协调机构职能，加快机构人员整合步伐，形成全区应急管理部门综合防范救援、各部门防抗救一体格局。二是属地层面。要进一步强化属地责任，严格落实党政领导干部安全生产责任制，x月底前各镇、街道、区属功能区管委会都要出台各自党政班子领导安全生产责任清单，要编印成册、人手一份。各地要按照区委相关文件要求将责任心和工作能力强、作风务实、敢抓敢管的班子领导调整充实到分管安全生产岗位，提高其工作权重。三是部门层面。要强化部门监管责任落实到位，适应机构改革重新梳理、界定区安委会成员单位工作职责。区属各部门要按照“三个必须”要求，完善本部门安全生产监管权力清单和责任清单，明确安全生产综合管理部门和负责人员，做到各负其责、依法履职。要进一步完善专委会工作机制，形成全区安全生产综合检查、整治由安委会部署督查，专项检查、整治由各专委会牵头部署落实的常态化机制。各专委会要在分管副区长领导下，定期研究落实分管范围内的安全生产工作，做到“打非治违”并重，并力争年内排查治理一两件安全生产突出隐患。四是考核方面。要进一步健全责任制考核奖惩机制，区安委办要定期会同区督考办对各地各部门责任制落实、重大事故隐患整改、专项整治、大检查、风险预警防控等工作进行跟踪督查，要将督查结果在全区范围内通报，以此推动各地各部门落实安全生产和消防工作职责。

（二）深化事故隐患整治。主要从x个方面着力。一是要开展重点行业领域隐患治理。要深入开展渔业船舶、水上交通、道路交通、船舶修造、危险化学品、建筑施工等安全生产专项整治。要继续大力推进涉氨制冷渔船、休闲渔船、砂石船、小型休闲船艇等专项整治工作。特别是小型休闲船艇整治工作，随着旅游旺季到来，风险隐患可能重新抬头，各地和相关部门一定要高度重视，做到发现一起严打一起，防止隐患死灰复燃。要突出城市运行中的隐患治理，以人员密集场所为重点，全面排查治理，落实防范措施。二是要强化监管执法。要依法依规严格要求企业加强安全管理，切实把安全生产法律法规、标准落实到每个责任主体、每个生产环节、每个工作岗位。要采用法律、行政、经济等手段，加强对不法企业的制约，对安全生产诚信不达标的，相关部门一定要紧密配合，落实用地、用电、贷款、保险等制约措施，对发生事故的企业更要加重处理。三是要推进企业主体责任落实。安全生产是企业生存发展最基础保障，全区企业主要负责人必须真正把主体责任落实到位，加强安全管理、加大安全投入、改善技术装备、严格安全管理。相关部门要综合运用行政执法、诚信机制、“黑名单”管理等有效手段，强化监督，引导企业推进安全生产标准化、规范化创建，切实提高企业本质安全水平。

（三）加强事故风险源头防控。主要抓好x个方面。一是从严控制安全准入。在招商引资、城市规划、项目审批、技术改造过程中，把安全生产作为前置门槛进行统筹考虑，主动上门、服务到位，要严格落实安全评价制度，依法依规对安全生产行政许可审批事项进行严格审查。二是加快双重预防机制建设。在工贸、交通、渔业、建筑等重点行业领域，大力推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，通过定期监控和数据汇总，协调、解决同行业企业安全生产重大和共性问题，实时掌握行业领域生产经营单位安全生产责任落实情况，消除安全盲区。三是大力推进“科技兴安”。加快油气管网、危险化学品“两重点一重大”自动化安全控制系统以及渔业船舶、港口码头、矿山、大型起重设备、重点车辆等实时监控系统建设，大力推广智慧用电、智慧电梯等智慧安全技术装备应用。四是加强危化品及相关行业实时监管。切实加强对危险化学品生产经营单位安全监管和重大危险源实时监控，完善对无仓储危险化学品经营单位的安全监管机制。

（四）提升应急保障水平。主要抓好x个方面。一是夯实应急救援体系。明确各地各部门应急工作职责，确保责任层层落实。结合政府机构改革，尽快建立全区统一的应急指挥平台，实现信息共享。二是优化应急救援力量。加强应急救援能力建设，围绕“专业化、职业化、社会化”目标，整合各类资源，开展专业训练，提高应急能力。各地要加大应急救援队伍、应急物资储备建设，健全安全生产应急救援联动机制，继续大力推进全区微型消防站建设。三要完善各类重大应急救援预案。广泛开展区域性应急救援综合联动演练，提高快速响应和联合作战能力，不断提升处置各类突发灾害事故水平。加强企业、政府应急预案相互衔接和备案管理，提高应急预案针对性、有效性。四要全力防控火灾事故。紧盯易发生人员伤亡的重点行业、重点领域消防安全不放松，对危化行业、高层建筑、公共娱乐场所、出租房、民宿（农家乐）等高风险领域持续开展消防安全常态化治理，开展火灾高危风险评估。建立联合执法监管机制，对主体责任不落实、事故隐患不整改的单位采取强力执法手段，对严重威胁公共安全的单位坚决予以关停处理。

（五）广泛开展安全文化建设。主要抓好x个方面。一是加大安全宣传力度。将安全宣传教育纳入全民培训计划，组织、人事部门要把安全教育列入各级领导干部培训的重要内容，宣传、教育、文广、总工会、应急、消防、交警等部门要充分利用电视、网络、报纸、AAA等传统和新媒体有效平台，加大对安全生产法律法规和标准规范的宣传力度，对典型事故案例、违法行为、安全隐患及时曝光。二是深入开展安全教育活动。办好“安全生产月”、“消防安全月”、“安康杯”竞赛，以及安全知识“七进”等活动，努力提高全社会的安全意识。三是加强安全文化建设。要深化全员培训工作，依法推进“三类人员”安全培训和“体感式”教育平台建设；要切实加强消防教育，建设消防宣传教育馆，向渔农村居民、流动务工人员、中小学生普及消防知识，定期开展消防安全培训和火灾疏散逃生演练，提高自防自救能力。要将安全文化、应急管理等示范创建予以有机融合，完善申报评审机制，充分发挥典型引领作用，全面提升企业各项安全生产管理水平。

同志们，安全生产和消防工作责任重大、任务艰巨，容不得丝毫侥幸、丝毫疏忽和丝毫懈怠。各单位各部门一定要从维护社会稳定、建设平安x的高度，敢于担当、脚踏实地，严谨细致地抓好各项工作，努力实现新一年全区安全生产和消防形势持续稳定好转，为高水平建设开放活力的幸福x作出更大的贡献！

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在全市安全生产工作暨消防安全工作电视电话会议上的讲话

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同志们:

刚才，我们共同收听收看了全省安全生产电视电话会议，省政府对部分单位进行了约谈，体现了省委、省政府对抓好安全生产的坚定决心、认真态度和严厉措施。xx副省长作了重要讲话，各级各部门要认真学习领会，细化措施，落实责任。xx同志和xx同志安排部署了下步工作，我都同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见:

一、认清严峻形势，深刻吸取教训

党的十九大召开在即，“双节”来临，保持社会大局安全稳定，是当前压倒一切的政治任务，必须确保安全生产工作万无一失。而目前我市安全生产工作面临的形势十分严峻。今年以来，全市共发生各类生产经营性亡人事故xx起，死亡xx人。生产安全事故起数、死亡人数分别同比上升xx%、xx%。其中，生产经营性道路交通事故起数、死亡人数同比上升xx%、xx%；工矿商贸领域事故起数、死亡人数同比上升xxx%、xx%。生产安全事故起数和死亡人数均不升反降。可见安全生产形势十分严峻，各级各部门务必高度重视。

特别是国务院部署的安全生产大检查工作已经开展了x个多月，而我市一些地方排查重大隐患、打击严重违法违规行为、暂扣吊销执照、失信企业联合惩戒等相关情况报告数量依然为零，其中，xx区打击严重违法违规行为为零；xx县停产整顿为零；xx县行政处罚罚款为零；xx个县（市、区）联合惩戒失信企业均为零；除xx外，其他县（市、区）问责曝光工作不力的单位和个人均为零。

我多次强调，隐患是未然的事故，是潜在的事故，能否全面排查安全隐患，并取得整治实效，决定了安全生产工作能否搞好。安全生产工作本身就是一个周而复始、循环无穷、持续排查隐患的过程。“xxx”京港澳高速重大交通事故给我们敲响了警钟，充分暴露出一些地方在安全生产工作上还存在思想不重视、工作不到位、作风不扎实、责任不落实等突出问题。一些地方没有对大检查工作用真功、动真格，打非治违不坚决、不深入、不具体。各级各部门要深刻吸取教训，切实加强组织领导，严格落实属地和部门监管责任，坚决克服松懈麻痹思想，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，推动安全生产大检查向纵深发展。隐患排查要做到不留死角、不留盲区，整治隐患要做到全面彻底、除患务尽，要强化隐患治理的责任追究，坚决做到重患即停，真正做到预防为主、关口前移，坚决遏制重特大事故发生。

二、突出重点环节，抓好工作落实

（一）隐患排查要到位。要开展安全生产大检查“回头看”，进一步加大安全隐患排查力度，特别是“双节”和党的十九大期间，各级各部门各有关单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，持续不间断地开展安全隐患排查，坚决做到不打折扣、不留死角、不留盲区。

（二）问题整改要到位。对检查出来的各类安全隐患，要建立健全隐患排查、整治、消除和督查台账。安全生产大检查期间，凡是可能造成人员伤亡和重大财产损失的隐患，一律列为重大隐患，一律实行停产整顿，一律强化隐患追究、过程追究。凡重大隐患没有在规定时间内整改到位的，一律严肃问责。并严格按照“四不放过”（隐患排查责任不落实不放过、隐患排查不彻底不放过、隐患整改不到位不放过、隐患不消除不放过）的要求，定人员、定责任、定资金、定措施，限期进行整改，实行挂牌督办，整改结果要经主要负责人签字确认，切实做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。

（三）工作措施要到位。各级各部门要从小处着眼，从细处着手，突出抓好矿山、交通运输、人员密集场所、旅游、建筑施工、危险化学品等重点领域的安全监管和综合治理。煤矿与非煤矿山方面，当前煤炭和建材等基础原材料价格一路高企，企业超强度生产及非法生产的冲动强烈，安全生产面临的形势更加严峻。相关县（市）、区及有关负有安全生产监管职能的部门要强化安全隐患排查整治的组织和监管，从严排查隐患，坚持重患即停，从严打非治违。交通运输方面，要深刻吸取“xx”京港澳高速重大交通事故教训，进一步加大交通运输安全监管力度。要严惩无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶和农用车非法载客等严重道路交通违法行为。客运站要落实实名制购票，杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品。运输企业要加强对司乘人员的安全教育，对各类交通运输工具技术性能和状态进行全面检查，防止“带病”运营。旅游安全方面，要加强景区景点、游乐项目、游乐设施和景区旅游运输车辆等重点区域和部位的安全监管，深入开展安全隐患排查治理。特别是旅游景区临水、临崖道路和小半径弯道，要采取相应的工程措施和人流疏导等措施；针对“双节”期间景区游客激增，一旦超过景区的承载能力，要采取分流疏导等措施，严防踩踏事故和交通安全事故，严防山体滑坡等原因造成安全事故。消防安全方面，要针对宾馆、旅馆、酒店、工厂、学校、歌厅、舞厅、酒吧、影视厅、网吧、养老院、医院、居民小区、商场等人员密集场所，研究制定具体的隐患排查治理实施方案，层层动员，周密部署，狠抓落实，强化监督，从严问责。要加大消防安全培训、宣传和演练的力度，提高所有从业人员的消防安全知识；加大对电器安全、消防器材、安全通道的检查力度，确保消防器材安全可靠、安全通道畅通无阻，对安全设施缺失的，一定要做到先整顿，后营业，先安全，后经营，不安全，不经营。建筑施工方面，要加强施工工地现场安全管理，加强人员安全教育培训，严禁违规操作、违章作业。要以防坠落、防坍塌为重点，深入排查整治脚手架、模板、吊篮、升降机、上料架等关键部位安全隐患。危险化学品和烟花爆竹方面，要加强危险化学品企业节前停工停产和节后复工复产期间安全监管，重点突出“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）企业安全监管，严禁危险化学品爆炸、泄漏等事故发生；要加强对烟花爆竹存储、运输的安全监管。

（四）应急准备要到位。各级各部门各有关单位要结合实际，进一步完善应急预案，加强应急演练，一旦发生生产安全事故或紧急情况，要果断采取措施，立即启动应急预案，及时上报信息，第一时间有力有序开展应急处置，及时控制险情，把事故损失和影响减小到最低限度。“双节”期间和党的十九大期间，要严格执行领导干部到岗带班、xx小时安全值班制度和生产安全事故零报告制度，严禁出现缺岗、脱岗现象，确保安全生产信息及时、准确、畅通。

三、压实工作责任，强化问责追究

要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，认真履行安全生产属地管理职责、党委政府领导职责、行业部门安全监管职责。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

（一）明确各级责任。党政主要领导作为第一责任人要亲自抓，分管领导作为直接责任人要具体抓，其他领导要抓好分管行业主体责任落实。安监部门要充分发挥综合协调职能，共同抓好安全生产各环节、各领域工作。企业作为安全生产的责任主体，要履行好主体责任，企业主要负责人要对本企业安全生产负全面责任，要把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓。

（二）严格责任落实。责任是安全生产的灵魂，落实是责任体系的核心，没有责任落实就没有安全生产。安委会办公室要建立和完善安全生产公示制度，对重大安全隐患要及时在媒体上公示，重大隐患未按期整改的要及时予以曝光，接受社会监督，对重大隐患一律实行挂牌督办。要落实安全生产约谈制度，凡是在安全生产中责任不落实、问题不解决的都要实行约谈，一律倒查责任。

（三）强化责任追究。凡大检查期间，特别是“双节”期间和十九大前期及召开期间发生事故的企业，一律实行联合惩戒，提级调查，顶格处理；凡应查未查、应改未改，存在重大隐患未排查整改上报的，一律停产停业整顿；凡各级督查发现的重大隐患，一律当作事故处理；凡是完不成大检查阶段任务的，一律警示约谈；凡工作迟缓，开展不力的，年度安全生产责任目标考核一票否决。

各级各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，坚决守好安全生产红线，守住安全生产底线，确保全市安全生产形势稳定，确保群众国庆、中秋“双节”期间平安、祥和、欢乐，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

进一步深化电动自行车消防安全综合治理工作

为深入贯彻落实市、区领导关于抓好电动自行车安全的批示要求，根据市政府办公厅《关于进一步深化电动自行车消防安全隐患排查整治工作的通知》（x府办发明电〔xxxx〕xx号）要求，切实集中整治我区电动自行车领域的消防安全风险隐患，坚决防范遏制火灾事故发生，确保辖区消防安全形势平稳，现就有关事项通知如下：

一、切实增强电动自行车消防安全综合治理责任。今年以来，我区累计发生电动自行车火灾xx起，造成x人受伤，问题隐患集中体现在违规停放充电、违规改装改造、群众安全意识不高等方面，加上我区“城中村”区域较为广泛，电动自行车存量较大，电动自行车消防安全形势严峻复杂。对此，各街道、各部门要坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压紧压实责任，依法督促指导电动自行车安全监管工作，切实拧紧生产、销售、改装、使用全链条安全责任。

二、持续深化电动自行车安全隐患排查整治。各街道、各部门要结合文明创建和电动自行车消防安全综合治理工作，在辖区范围内迅速开展电动自行车安全隐患大排查大整治。xx消防救援大队要牵头组织开展电动自行车综合治理工作；各街道及相关部门要深入摸排各自行业领域电动自行车保有量、集中停放点、充电桩数量、电动自行车及电池生产厂家、经营销售门店、电池储存、回收场所等情况，建立健全台账；各街道要发动基层网格力量加强电动自行车违规停放和充电行为的排查、检查，及时劝阻和制止违法违规行为，严防“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”和违规改装、停放、充电等问题；xx公安分局要督促各公安派出所结合日常警务工作，开展电动自行车消防安全隐患排查；区市场监管局要依法查处违规销售假冒伪劣电动自行车、私自改装等问题；区建设局要督促物业服务企业加强物业服务区域内电动自行车停放及充电管理；xx消防救援大队、区城市管理局、各公安派出所等相关执法部门根据职责分工对电动自行车乱停放、“飞线充电”等问题进行联合整治；xx交警大队要持续加强电动自行车上路安全监管。

三、强化提升电动自行车消防物防技防工作措施。全面深化我区电动自行车充电点（桩）或集中充电柜建设、管理工作制度。居民住宅小区（包含老旧小区）、城中村居民自建房等电动自行车集中充电点（桩）或集中充电柜建设备案管理机制，拟新建点位由街道报区建设局备案审批，并联合相关部门对点位的安全条件进行把关后，按要求建设或增设；除居民住宅小区（包含老旧小区）、城中村居民自建房以外区域集中电动自行车集中充电点（桩）或集中充电柜建设，拟建设的点位由各街道办报区城管委办初核，区建设局、区消防救援大队组织对点位的安全条件进行把关后，按要求建设或增设。辖区内集中充电设施要落实企业安全管理责任，配备必要的防火、防漏电等消防设备，区城管委办要根据各街道报送合作企业进一步完善企业库，加强后续管理，同时，牵头组织制定出台我区电动自行车集中充电点（桩）、充电柜等日常管理办法，对商业广告比例等相关配套措施进行明确。市资源规划直属分局、区市政园林局、区城市管理局等部门在新建、改建电动自行车停放充电场所项目选址、审批、行政执法等方面要依据实际提供支持和保障。各街道、各部门要鼓励推广在居民小区电梯或门厅楼梯内加装“禁止电动自行车进入感应识别”系统，已建成的电动自行车集中停放充电点有条件的可增设简易喷淋、干粉灭火器、独立式感烟火灾探测报警器等消防设施器。

四、加大加强电动自行车火灾隐患警示教育。xx消防救援大队要发挥专业优势，印制各类电动自行车消防安全宣传品、制作宣传短片，指导各街道、部门开展电动自行车消防安全宣传。各街道和区建设局要督促指导社区、物业服务企业利用城市户外视频、楼宇视频系统、社区报栏等平台，开展电动车消防安全提示性宣传，在每个小区、每栋居民楼、每个电梯、楼道张贴电动自行车火灾警示挂图和警示标语。同时，要充分针对秋冬季节防火特点，组织开展电动自行车火灾警示宣传或演练，切实提升群众对电动自行车消防隐患危害性的认识。

五、严格落实整治工作情况报送制度。各街道、各部门要对照《xx区电动自行车消防安全综合治理工作项目清单》（附件x），强化措施要求，切实形成整治工作合力。区安委办、区消安委办要将各单位隐患排查整治工作开展情况纳入年度安全生产和消防工作考核巡查内容。对发生电动自行车火灾事故造成人员伤亡或产生较大影响的，将依程序启动“火灾事故延伸调查”。整治工作中，各单位要及时梳理总结，固化好的经验做法。xx月xx日前报送基础摸排（附件x、x）和相关工作进展情况、xx月xx日前报送工作总结，以上材料统一报送至xx消防救援大队。

消防大队消防安全工作情况报告

一、火灾事故情况

2021年全县共发生火灾X起（同比下降X%），死亡X人，受伤X人，直接财产损失X万元（同比上升了X%），未发生生产经营性亡人火灾，未发生较大以上火灾事故。

从行政区域来看，X街道火灾频率较高。X街道发生火灾X起，占全县X%；X镇发生火灾X起，占县市X%；X镇发生火灾X起，占全县X%；X镇发生火灾X起，占全县X%；X镇发生火灾X起，占全县X%；X镇发生火灾X起，占全县X%；X镇发生火灾X起，占全县X%；X乡发生火灾X起，占全县X%；X乡发生火灾X起，占全县X%；X乡发生火灾X起，占全县X%；X乡发生火灾X起，占全县X%；X乡发生火灾X起，占全县X%。

二、火灾隐患情况

2021年，消防大队在日常消防监督检查工作中共检查发现火灾隐患X处，整改X处，消防安全违法行为主要为损坏、挪用消防器材、消防设施、消防标志（X起），堵塞、封闭疏散通道、安全出口（X起）。挂牌督办县级重大隐患单位X家，分别为XX军祺线业有限公司、XX县天宏制线厂、XX米罗酒店有限公司，X家单位均按时完成整改，摘牌销案。

2021年，消防大队联合县教育局、住建局、民政局、安监局对全县的幼儿园、在建工地、养老院、易燃易爆企业进行安全检查，发现隐患如下：

（一）养老机构消防安全情况。一是未经消防审批擅自投入使用。全县养老福利机构中有X家单位未经消防审批擅自投入使用。二是火灾隐患突出。大部分养老院设在旧的乡政府大楼、学校等建筑，多为木结构，部分二层及以上楼层只设一部疏散楼梯，采用可燃材料装修，消防硬件先天不足。三是设施管理滞后。大部分养老院未设置火灾自动报警系统，部分已安装的火灾自动报警系统因管理不善，不同程度损坏。四是日常管理薄弱。大部分养老机构值班管理人员为老年人，消防安全管理滞后，安全防范措施落实不到位。

（二）幼儿场所消防安全情况。一是消防审批率低。全县登记在册的家幼儿园均取得办学许可，只有x家经过消防审批。二是消防安全先天不足。民办幼儿园大多依托民居改建，建筑先天不足，存在建筑耐火等级低，采用可燃材料装修，共用疏散通道。部分厨房动火部位未与幼儿场所进行防火分隔。三是消防安全管理制度制定不完善，管理措施落实不到位。部分幼儿园未制定消防安全管理制度，未明确消防安全责任人及管理人职责，部分消防安全管理员对职责认识不清，灭火器材操作不熟。

（三）石油化工企业消防安全情况。一是多数单位存在火灾隐患。部分化工企业厂房耐火等级较低；周边消防车道被占用；附近无充足消防水源或供水压力不足；部分厂房电气线路敷设不符合消防安全标准，未套管保护。二是消防设置建设落后。部分化工企业固定消防基础设施普遍配置不到位，自身储水不足，消防管道供水有限，发生事故时难以依靠自身的消防设施开展灭火。

（四）彩钢板建筑消防安全情况。一是存在未经消防审批擅自施工的情况。部分工程在建工地办理施工许可证后未及时申报消防设计审核或设计备案，擅自开工建设。二是在建工地和多数彩钢板建筑存在火灾隐患。检查中发现的彩钢板建筑多用作临时宿舍、仓库、厂房等用途，内部夹芯基本为泡沫板，耐火等级极低；建筑内无任何消防设施；建筑周边无消防水源；部分顶层吊顶采用易燃可燃的塑料扣板、木板，且吊顶内电气线路未套管保护。

三、下步工作计划

（一）全面落实消防安全的工作责任制。一是充分运用消安委的平台，定期召开消防工作分析会，推动各行业部门开展隐患排查整治。二是充分运用抄报、函告制度，对行业火灾隐患，行文抄告行业主管部门，督促主管部门牵头整改，推动落实行业主管部门的管理责任。

（二）全面强化隐患治理的力度。一是进一步摸清行业底数，推动民政、残联、住建、教育、文广、民宗、卫生等部门落实行业管理，将养老院、福利院、残疾人活动中心、彩钢板建筑、住宿学校、文物古建筑、宗教场所和医院病房楼等作为重点来强化隐患治理和排查。二是进一步加强联合执法，建立行业信息互通机制，注重源头防范，推动齐抓共管。加大对火灾隐患的常态化排查，严肃查处违法违规行为，从行业管理、消防安全综合入手，实行安全隐患综合治理。

（三）加强社会单位消防违法行为的监督力度。大队拟会同中国人民银行常XX支行将社会单位消防违法行为情况纳入征信系统，利用社会诚信体制加强社会单位自觉履行消防安全管理职责的监督力度。

（四）加大安全新科技的应用。一是推广引用独立式感烟火灾探测器。认真落实公安部、民政部等六个部门《关于积极推动发挥独立式感烟火灾探测报警器火灾防控作用的指导意见》，通过政府购买服务等方式，在养老院、福利院、残疾人服务机构、幼儿园等涉老涉幼场所，农家乐、小旅馆，古民居、历史文化建筑、传统文化村落等安装独立式感烟火灾探测器。二是在纺织、造纸等行业以及商场、市场、公共娱乐场所等人员密集场所推广使用智慧用电安全隐患排查监管系统，通过技防的手段，加强对电气的实时监测，减少电气火灾的发生。三是在公共场所推广“智安通”管理系统，对消防安全进行动态管理，提高企业的消防安全管理水平，及时消除火灾隐患。

（五）提升政府专职消防队、农村志愿消防队的履职能力。2021年大队拟计划每月开展一次现役消防部队与农村志愿消防队、政府专职队联合演练；每季度开展一次业务集中培训，大队将召集各政府专职队员、农村志愿消防员来队进行业务训练；每半年开展一次全县志愿消防队大比武工作，检验志愿消防队业务水平。通过轮训、比武、演练等形式提升多种形式消防队伍的灭火救援能力。

（六）全面加大消防安全宣传教育的力度。一是协调相关部门将消防宣传教育纳入行业系统日常工作范畴，落实消防宣传与行业监管同部署同推进，全面推动消防宣传“八进”（进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭、进人员密集场所、进机关、进网站）工作深入开展。二是加强媒体曝光。依托新闻媒体进行舆论监督，跟踪报道火灾隐患及违法行为。对久拖不改、逾期未改的隐患单位和个人，适时组织媒体进行集中曝光，进一步震慑有法不依的不良行为。

在2021年全市安委会工作会暨消防安全攻坚工作会议上的讲话

同志们：

现在开会。按照市委、市政府工作部署，今天我们召开x季度安委会工作会暨森林草原防灭火工作会议，主要任务是通报x季度全市安全生产工作情况，分析当前安全生产形势、存在的问题，重点安排森林草原防灭火工作，推动全市安全生产形势持续向好、社会大局和谐稳定。下面，结合全市当前安全生产形势，我再提三点要求。

一是要以持之以恒的韧劲抓好专项整治三年行动。自去年四月份以来，安全生产专项整治三年行动已成为做好当前及今后一段时间安全生产工作的总抓手，总体来看，近一年的工作进展比较顺利，但仍存在上热下冷、进度不平衡等问题。比如，个别部门隐患排查数连续为零、个别行业制度措施制定不完善、个别企业隐患整改不及时不彻底问题依然存在。各镇街、各部门务必坚持以安全生产专项整治三年行动为主线，围绕行动方案，进一步强化问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，坚决防范遏制较大以上生产安全事故发生。

二是要以严格有效的措施抓牢重点行业安全整治。各镇街要切实负担起属地责任，各镇、涉农办事处和森林公安等部门要加大对焚烧秸秆的巡查打击力度，坚决避免“火烧连营”造成人民生命财产损失。属地街道也要同行业主管部门联动，常态化抓好辖区内生产安全、消防安全等工作，确保横向到边、竖向到底、不留死角、不留盲区。市应急管理局作为安委会办公室和全市安全生产工作的牵头部门，要加强部门间横向沟通，畅通信息渠道，在做好自身安全生产监管的基础上，协同做好全市各行业、各领域安全生产工作。各行业主管部门要深刻吸取近期全国各地发生的安全事故教训，以彻底排查和消除安全风险隐患为目标，切实强化重点领域安全生产监管。特别是随着天气转暖，建筑施工、旅游出行、农耕播种等生产经营活动日益增多，各部门、各单位要结合季节特点，加大监督检查力度，重点解决检查走形式、不严肃，监管不认真、不到位责任不落实、不执行的问题。确保及时消除事故隐患，补齐安全生产短板，做到“关口前移、重心下移”，从源头上把好安全生产关。我重点强调一条纪律，也是统一的工作要求，一旦发生较大安全生产事故，各镇街、各行业主管部门要第一时间向市应急管理局上报，市应急管理局要在规定时限内向市委、市政府报告，坚决不允许私自上报或瞒报、漏报、迟报。今天，我们还邀请了部分重点企业参会，目的就是要进一步压实企业安全生产主体责任，配合好各行业主管部门和属地镇街，共同做好安全生产工作。

三是要以极端负责的态度抓实森林草原防灭火工作。刚才，x市长代表市政府和部分重点防火单位签订了责任状，从今天开始，我市将全面进入春季森林草原防火期，春季植被干枯，大风天气增多，一旦发生火灾极易造成严重后果。各镇和重点防火单位要充分认识做好当前防火工作的极端重要性和紧迫性，主要领导要亲自安排部署、检查落实，要进一步细化责任，确保每一个山头、每一片树林、每一片草原都要有人负责，不能出现脱岗漏岗和真空地带。要提早设置防火隔离带，确保即使发生火情也能快速有效控制。要坚决防止火源进入防火区域，严格控制野外用火，杜绝人为火灾。特别是在清明、五一等重点时段，决不能松劲，必须严加防范。近期，政府督查室、应急管理局、林草局、消防大队等部门要组成联合督查组，开展专项督查检查，确保防火责任全部落地落实。如果因失职、渎职或森林草原防灭火责任落实不到位而引发火灾，造成重大损失的，将严格按照相关法规，严肃追究责任。

同志们，安全生产工作责任重大、任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实国家、省委和市委决策部署，时刻绷紧安全生产这根弦，全力做好安全生产各项工作。

在区安全生产暨消防工作会议上的讲话

同志们：

今天，召开全区安全生产暨消防工作会议。主要任务是：贯彻落实全国安全生产工作会议及自治区安全生产电视电话会议、全市安全生产工作会议精神，总结表彰X年度安全生产、消防工作先进单位和先进个人，安排部署今年工作任务，进一步动员全区上下统一思想，明确职责，加强管理，切实抓好事故防范和安全生产各项工作。刚才，X同志通报了X年全区安全生产及消防工作，并提出了今年的工作任务，我完全同意。我与各副区长，以及各副区长与分管部门代表签订了X年安全生产目标责任书。希望大家认真学习贯彻落实好全国、全区和市安全生产会议精神和这次会议精神。下面，我讲几点意见：

一、进一步强化责任，筑牢安全发展理念

去年，我区安全生产工作取得了一定成绩，也被评为自治区安全生产先进单位，但我们在基层基础、责任落实等方面还仍然存在一些问题。抓好今年的安全生产工作特别重要。这就要求我们必须认真分析当前安全生产现状，把安全生产作为重大政治问题、发展问题、经济问题、民生问题，清醒认识当前安全生产形势的复杂性、严峻性，聚焦当前影响安全生产的突出问题，以更高标准、更严要求狠抓落实，切实强化安全生产红线意识和底线思维，推动安全生产与经济社会同步协调发展。各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真履行监管职责，抓好分管行业领域安全生产工作。各生产经营单位要严格落实主体责任，要通过标准化建设、加大安全生产投入，把安全生产工作做实、做细，要戒除侥幸心理，克服盲目乐观和松懈麻痹思想，时刻绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈，打牢基础。

二、进一步强化落实，夯实安全生产基础

认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，在体制机制、基层基础、科技支撑等方面要认真研究、想办法、抓长远，着力提高安全基础保障能力。安全保障上，要以提升公共领域事故防范能力、构建科学严密的安全管理体系为目标，深入实施公共安全保障行动，持续推进国省干道、旅客运输、城市运行、人员密集场所、重大基础设施等公共领域重大安全隐患整治。源头防范上，要严格化工、矿山、民爆和危险货物运输等高危行业的安全准入标准和条件，凡是负有项目审批的责任部门，都要严格把关，对不符合安全条件、环保要求、不落实安全设施“三同时”制度的，一律不得放行。安全投入上，要严格落实企业安全生产费用提取管理使用制度，建立企业增加安全投入的激励约束机制。科技支撑上，要探索运用大数据技术开展安全生产规律性、关联性特征分析，提高安全生产监管治理科学化水平。要鼓励支持企业加大安全生产技术改造更新力度，切实提升安全生产能力。应急救援上，要强化能力建设，提高事故应急处置和救援能力，着力加强应急物资储备和应急预案修订演练等工作，筑牢安全生产最后一道防线。

三、进一步强化监管，严格排查治理隐患

从近期发生的事故来看，大部分事故背后都暴露出了执法不严、监管不力的问题。要加强安全检查。以隐患治理为核心任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，经常性、长期性开展安全检查，建立安全检查责任制，确保每个领域、每个环节的检查都能落实到人、落实到位。要建账立档抓整改。建立健全隐患排查整改机制，借助安全隐患排查治理信息平台，强化隐患治理，对排查出来的问题，切实做到隐患治理责任、措施、资金、期限、预案“五落实”。要开展专项整治。对事故易发高发的行业领域开展专项整治，精准发力，定向施策，务求从根本上解决一批共性问题。要进一步加大煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通等行业领域安全监管，认真开展安全检查，强化现场管理和隐患整改。要强化城市运行安全风险防范，突出城市房屋建筑、道路桥梁、燃气管线、地下管道、快递物流等容易造成重大人员伤亡事故的领域，全面排查分析安全风险。要保持打非治违高压态势。加强联合执法，严厉打击危险化学品运输、长途客运、煤矿超层越界开采和私挖盗采等难点问题。运用集中执法、专项督查等方式加强监督检查，督促落实打非治违工作措施。利用网络、举报电话等途径，鼓励媒体和群众举报安全生产领域非法违法行为和重大安全隐患，坚持重拳打击和治理各类非法违法、违规违章生产经营建设行为，切实维护安全生产秩序。要提高安全监管能力。创新监管方式，健全社会化服务体系，建立政府购买安全生产服务制度。发挥市场机制推动作用，建立健全安全生产责任保险制度，完善工伤保险制度，积极推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度，建立失信惩戒和守信激励机制。

四、进一步传导压力，压实企业主体责任

企业是安全生产主体和第一责任人，必须严格执行国家和行业标准，依法承担应有的安全生产法律责任。各行业主管部门要督促企业遵守和执行相关法律法规、规章制度和技术标准，依法依规落实安全生产责任，实行全员安全生产责任制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，形成自我约束、持续改进的内生机制。各生产经营单位强化预防措施，定期开展风险评估和危害辨识，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。对重大隐患整改不到位的企业要依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的要依法追究刑事责任，绝不姑息。要建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对于发生的各类生产安全事故，要严肃追究管理人员和监管人员的责任，让漠视员工生命的企业受到严惩，让玩忽职守的责任人员受到严处。

五、进一步强化安全宣教，提高涉安人员素质

要坚持开展安全培训教育，要把培训作为常态化工作抓实抓好，继续抓好对部门负责人、基层安全监管人员和企业负责人、安全管理人员的培训教育，加强新进人员岗前培训工作，严格落实特种作业人员培训持证上岗制度，做好对高危行业和中小企业一线操作人员的培训工作，监督企业落实三级培训教育。深入开展安全宣传工作。要充分发挥宣传舆论作用，加大安全生产法律法规、政策常识的宣传力度，加大安全生产事故的公开曝光和警示教育，切实提高全员安全意识。

同志们，安全生产责任重大，任务艰巨。我们要在区委、政府的正确领导下，坚定信心，务实拼搏，真抓实干，全力以赴抓好安全生产工作，最大限度减少各类事故，促进全区安全生产形势稳定好转，为建设“四个惠农”提供坚实的安全保障，为人民群众安居乐业营造更加安全的环境。

谢谢大家！

在全区学校消防安全标准化管理现场会上的致辞

各位领导、同志们：

上午好！今天，全区学校消防安全标准化管理工作现场会在我市召开，这是自治区教育厅、自治区公安消防总队对我市学校消防安全工作的极大鼓励，也是对我市加强做好学校消防安全工作的有力促进。在此，我谨代表市委、市人民政府向自治区教育厅、自治区公安消防总队表示衷心的感谢！向出席今天现场会的全区各地市教育、消防系统的领导表示热烈的欢迎！

xx是xx经济区的中心城市，现辖两县两区，总面积x.xx万平方公里，总人口xxx余万。现有各级各类学校xxxx所，有在校生xx万余人。其中，幼儿园xxxx所，小学xxxx所，初中xx所，高中xx所，中专xx所，高校x所。

近年来，中央、自治区对加强学校消防安全工作高度重视。总书记、李克强总理以及自治区xxx书记、xx主席多次作出重要批示，强调发展决不能以牺牲人的生命为代价的“红线意识”和平安是底线的“底线意识”。在自治区党委、政府的正确领导下，我市认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》《教育部、公安部关于加强学校消防安全工作的通知》以及自治区党委、政府，自治区教育厅、公安消防总队关于加强学校消防安全工作的部署精神，充分认识到学校消防安全工作至关重要，牢固树立“安全第一”“责任重于泰山”意识，切实把加强学校消防安全工作放在“高于一切、重于一切”的突出位置，在人力、物力、财力等方面给予最大的支持，20xx年以来，我市累计投入x个亿用于消防基础设施建设，其中投入xxx万元专门用于学校消防安全标准化管理工作。各级党委、政府切实履行职责，强化责任，积极作为，以最大的努力保障师生的生命和学校的财产安全；各级教育主管部门把学校消防安全标准化建设摆在校园安全的首位，纳入教育部门绩效考核指标和学校星级评定内容，定期组织开展“夏季消防检查”“今冬明春火灾防控”等专项整治行动，强化消防意识，普及消防知识，使广大师生了解消防、重视消防，有效提升学校的消防安全管理水平和火灾应急处置能力；各级公安消防部门充分发挥专业优势，建立工作机制，完善管理制度，强化工作措施，抓住关键节点，扎实推进学校消防安全标准化管理工作。刚才各位领导、同志们现场参观的xx学院、xx小学，就是我市消防安全标准化管理工作的试点单位。虽然我们做了一定的工作，取得了一点成绩，总结了一些经验，但仍存在诸多不尽之处，距离自治区的要求还有很大的差距，恳请各位领导多提宝贵意见，也希望各地市为我们传经送宝，帮助我们改进提升，不断提高学校消防安全标准化管理工作水平。

最后，预祝本次会议取得圆满成功！恭祝各位领导、各位来宾身体健康，工作愉快，万事如意！【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

在全县安全生产暨消防工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们把消防工作会议同安全生产工作会议合并召开，这既是贯彻中央八项规定——精简会议的具体体现，也是因为消防工作与安全生产息息相关，已成为安全生产的一个重要部分。今天会议的主要任务是总结研判四季度安全生产和消防工作形势，安排部署当前和今后一段时期各项具体工作，确保全县安全生产和消防工作形势持续稳定。刚才，我们对x年度安全生产先进单位进行了通报表彰，与部分乡镇和部门签订了安全生产目标责任书和消防安全目标责任书，x和x同志就一些具体工作已经作了全面安排部署，我都完全赞同，请与会同志抓好贯彻落实。下面，我再强调三点：

第一、要科学研判形势，切实增强工作主动性

长期以来，我县把安全生产工作作为“一把手”工程来抓，突出隐患排查治理，加强消防、交通、非煤矿山等重点行业和领域的专项整治，安全生产事故件数、伤亡人数、直接经济损失等各项指标逐年下降，安全生产形势总体平稳，态势可控。就今年四季度来看，还没有发生事故死亡事件，可以说是近年来取得的最好成绩。但是，我们不能骄傲自满，更不能麻痹大意，因为一些潜在的安全隐患依然存在。一是随着狮子坪绕坝路还建工程竣工，我县交通条件将得到全面改善，超速、超载问题也将愈加突出。随着X的到来，自驾游、散客游必将进一步加大道路交通压力，交通安全面临更大的挑战。二是受X影响，县境内山体破碎加剧，随着雨季的到来，极易发生山洪泥石流灾害，地质灾害防治工作形势仍然十分严峻。三是部分乡镇、部门、单位安全生产意识不强，抓安全手段不多，隐患排查不彻底、整改落实不到位。特别是重效益、轻安全的倾向在一些地方、单位和企业还存在，尤其是当经济效益与安全投入发生冲突时，往往保效益弃安全，以牺牲安全为代价来换取一时的经济效益，造成严重的安全隐患。四是广大群众的消防意识还比较薄弱，传统的用火方式还未改变，生产生活用电管理不到位，私拉乱接现象时有发生。同时，一些乡村旅游带上的小旅馆、小餐馆缺乏相应的消防设备设施和消防准备，消防安全隐患较为突出。

生命无价，平安是福。对个人和家庭来说，平安永远是第一需求；对企业来说，要获取最大的经济利益，离不开安全的生产环境作保证；对一个地方来说，一旦发生安全事故，带来的不仅仅是生命的毁灭、家庭的破碎，往往还会带来难以弥补的政治、经济和社会影响。随着汛期和旅游黄金期的到来，我县的安全生产又将进入一个多发、频发、高发期。同志们一定要高度重视，站在构建和谐社会的高度，站在维护群众生命财产安全的高度，认真对待安全生产的严峻形势，时刻保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，坚持不懈地做好安全生产各项工作。

第二、要突出重点环节，切实增强工作的针对性

安全生产工作只有起点，没有终点。各乡镇、各部门要牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，完善监管机制，强化基础管理，突出整治重点，确保不发生较大及以上安全生产事故。

（一）夯实安全基层基础。安全生产工作涉及面广，必须注重抓源治本。目前，一些企业安全生产的配套措施跟不上，成为安全事故发生的重要诱因。因此，各乡镇、各部门，特别是企业负责人必须充分认识安全与生产、安全与效益的关系，算大帐、算总帐，加大安全生产投入，千方百计改善生产条件。企业主管部门要把安全生产纳入生产经营全程监管，督促各企业强化主体责任，深入推进安全生产标准化建设，严禁突击生产、超能力生产、带隐患生产，切实提高企业安全防范能力。县安监、规划建设、经信等部门要组成联合工作组，庚即深入全县各水电企业、工业企业、施工现场，对没有严格执行安全设施“三同时”（建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的建设项目和企业，责令限时整改，停业整顿。同时，县交通、旅游、公路等部门要根据职能职责，对全县范围内该完善的相关警示标牌、该维修的防护设施、该增添的安保设备都要尽快落实，必须首先从硬件上、从基础上遏制安全事故多发的态势。

（二）加强隐患排查和整治。隐患是滋生安全事故的温床，隐患不除，事故难绝。由黄x副县长总牵头，县安委会各成员单位全力参与，抽调精干力量，组建专项整治工作组，以道路交通安全、食品药品安全、建筑施工及企业安全为重点，从x月x日起，全面深入排查各类安全隐患，严厉查处各类无视监管、无视法律、无视生命安全的违法违章行为，对存在的安全隐患，根据轻重缓急，明确整改措施、整改时限和内容，全程跟踪监督，坚决防治和遏制重特大安全事故的发生。由张薇副县长总负责，县旅游局具体牵头，以毕棚沟、桃坪羌寨、古尔沟、甘堡藏寨为重点，覆盖全县各乡村旅游接待点，全面细致的排查下水道井盖、危险路段防护栏、露天强弱电线路等基础设施损毁情况，庚即落实相关职能部门整改落实；对各食品生产、加工、销售的小摊贩、宾馆饭店卫生许可执行情况也要进行全面检查，务必确保旅游安全。同时，由县公安消防大队具体负责，以宾馆饭店、KTV、网吧等人员密集场所为重点，集中开展一次消防安全大检查，特别还要覆盖到涉及乡村旅游的家庭小旅馆、小餐馆，留足消防通道、配备消防器材，确保不发生消防安全事故。

（三）强化宣传教育和引导。宣传教育是减少安全生产事故的基础性工作。各乡镇、各部门要将宣传教育摆在重要位置，深入开展多形式、多层次的安全生产教育活动，以活动促工作，以活动保安全。要扎实开展安全知识和消防常识进景区、进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭活动，进一步提高全民防范意识和素质。特别是要通过电视、宣传栏，广泛宣传安全生产法律法规和各种安全防范知识，坚持以案说法，深入剖析发生在身边和当前的一些典型案例，强化安全生产警示教育，在全社会营造人人“关注安全、关爱生命”的良好氛围，夯实安全生产的软环境。

（四）抓好安全应急保障。安全生产事故具有突发性、偶然性和不可预见性，不确定因素多，绝不能凭运气干事，更不能心存侥幸心理。各乡镇、各部门要准确把握安全生产工作的规律和特点，结合实际，制定切实可行的各项应急预案和安全防范措施，严格落实值班制度，节假日期间必须实行领导带班制，安排专人值班。县应急办、民政、国土、水务、县医院等单位要根据以往经验，加强各类应急救灾物资保障，确保事故和突发事件发生后能够得到及时处置，保证必要的抢险救灾物资。一旦发生安全事故，事发地乡镇人民政府和主管部门负责同志要第一时间赶赴事发地，指挥事故处置工作，还要按规定程序、规定时间及时报告县委、县政府，对迟报、漏报、瞒报和不报的，将严肃追究相关同志责任，决不姑息迁就。

第三、要健全管理机制，切实增强工作的实效性

进入汛期后，安全生产工作任务将更加繁重、形势将更加严峻，各乡镇、各部门，务必认清肩负的责任，充分发挥监督检查管理职责，进一步细化分解安全生产任务，落实责任到具体企业、具体人头，以强有力的举措，将安全生产工作一抓到底、抓出成效。

（一）严格落实责任。抓好安全生产，关键在于把责任落实到位。要坚持“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，严格落实安全生产“一岗双责”工作制度，避免工作疏漏，杜绝责任盲区。各乡镇、各部门的行政主要负责人是安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责,分管领导是具体责任人，要认真负责，切实搞好监督指导，确保安全生产各项措施落实到位。企业是安全生产的责任主体，企业法人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，对企业的安全生产全面负责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工。

（二）加强监督检查。安全生产不是哪一个部门的事情，也不是哪一个部门就可以做下来的，它是一项纷繁复杂的系统工作，需要各单位、各部门的通力合作、密切配合，所有涉及单位和部门要树立“大安全”理念，认真落实分行业、分系统、分领域的安全生产监督管理责任，不定期深入现场检查安全生产工作，及时发现和解决工作中存在的问题。县安监局要充分发挥职能作用，突出抓好日常监管，从苗头性、倾向性、隐患性问题入手，严格监督，严格管理，做到消除隐患于未发阶段、排除事故于萌芽状态。

（三）严肃责任追究。严格落实安全生产责任追究制，对因责任不落实、工作不到位、玩忽职守、失职渎职而导致安全生产事故发生的部门、单位及个人，对有意隐瞒不报或隐瞒事实、虚假上报的责任单位和责任人员，要严格按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、生产企业干部职工未受到教育不放过）的原则，严肃惩处，绝不姑息。

同志们，安全生产工作事关全局、关乎民生，责任重大。各乡镇、各部门和企业一定要时刻保持高度警惕，加强各类安全隐患排查和整治工作，强化安全宣传教育和安全意识培养，加大安全投入、强化安全保障，切实把安全生产各项工作抓深、抓细，确保全县安全生产形势稳定，努力为全县经济跨越发展和社会长治久安营造良好的发展环境。

在市消防安全委员会联席会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要任务是，总结2021年火灾隐患排查整治情况，分析当前形势和存在问题，安排部署下步重点工作。刚才，X同志通报了全市火灾隐患拉网式大起底、大排查、大整治专项行动有关情况，X支队长对下步重点工作进行了安排，各级各有关部门单位要认真抓好贯彻落实。

今年以来，大事多、难事多，压力挑战大，全市上下紧紧围绕市委市政府部署要求，认真健全消防工作责任体系，做了大量工作，全市消防安全环境持续向好。一是着力提升火灾防范的精准化水平。全市深入开展各类专项行动，推动火灾隐患综合治理，深化宣传教育培训，持续推动城乡火灾防控基础设施建设，胜利打赢庆祝建党100周年消防安保政治仗。二是着力解决基层消防监管短板问题。我市创新推行的消防岗位事业编工作得到了应急管理部黄明部长和各级领导的充分认可，并要求在全国范围内推广“X经验”。各县市区做了大量工作，全市共增配X名乡镇（街道）网格化消防岗位事业编人员，市、县两级消防服务中心事业编人员招录工作也已接近尾声，其中X充分发挥乡镇（街道）网格化服务中心作用，率先落实专人专岗事业编制人员，在上半年的火灾隐患大起底、大排查、大整治专项行动中发挥了强有力的战斗堡垒作用，为推广“X经验”提供了“禹城做法”，值得各地学习借鉴。三是顺利完成各项急难险重任务。全市消防救援队伍面对改革转制政治大考，自觉践行以人民为中心的发展思想，始终坚持党的绝对领导和战斗力标准，狠抓社会化综合治理、实战化执勤训练和基层基础建设、班子队伍建设，在平稳过渡中实现了转型升级，以更好的执勤、执法形象，全面提升了社会群众的安全感、满意度。特别是出色完成X火灾增援及X抗洪救灾增援任务，充分展现了消防队伍“换装不换色、转制不转向”的优良作风，得到了当地党委政府和人民群众的高度评价。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢！向全市消防救援队伍指战员、政府专职消防员致以崇高的敬意！

下面，就抓好消防安全工作，我再强调几点意见。

一、认清严峻形势，切实增强做好消防安全工作的责任感和使命感

党中央、国务院高度重视消防安全工作。今年以来，总书记先后就北京丰台储能电站火灾、湖北十堰爆燃事故和超高层建筑风险、石油储备库安全等作出重要指示。各级各部门单位要深刻领会，清醒认识当前严峻的消防安全形势，把忧患意识、底线思维贯穿到消防工作全过程、各方面。当前消防安全形势，主要呈现在三个方面：

一是火灾呈现易发频发势头。近期，全国范围内火灾事故接连发生，X“X”重大火灾事故，致X人死亡；X仓储物流企业X重大火灾事故，致X人死X人受伤。上半年，我市也发生多起火灾，X市X蛋糕房X较大火灾、市妇幼保健院X火灾、经济技术开发区X便民市场X火灾和小申便民市场X火灾，形势非常严峻。

二是夏季风险防控难度加大。“七一”安保结束后，随着社会面管控回归常态，一些生产经营企业、建筑工地抢工期、赶进度甚至违规违章作业，加之学校放假、正值旅游高峰期，群众消费需求旺盛，商场市场、宾馆饭店、餐饮娱乐、红色旅游和民宿客栈等场所生意火爆，人流物流集中，火灾风险增大。上半年快递行业净增量超过X亿件，二季度开始，单月新增X亿件左右，电商促销节奏加快，X月以来，X等地接连发生影响较大的厂房、库房火灾。

三是后疫情时期新风险不断涌现。受“大众创业、万众创新”和乡村振兴等政策扶持引导，线上经济蓬勃发展、直播经济快速壮大，特别是不少老旧厂房、农民自建房改造用作人员密集场所，婚纱摄影、网红孵化、直播带货等基地遍地开花，这类企业已经不是过去传统意义的门市店铺，而正朝着规模化、工厂化、基地化方向发展，不少都是临时建筑甚至是可燃易燃彩钢板搭建的违章建筑，普遍存在消防安全条件先天不足，防火安全技术要求低，缺少配套消防设施，电源火源管理不严格，易燃可燃物多且管理不规范，人员聚集且流动性大等安全风险隐患，一旦发生火灾等事故极易造成群死群伤。

二、坚持综合施策，进一步筑牢各领域安全防线

各级各部门要认真贯彻落实总书记重要指示精神，深刻吸取事故教训，牢固树立底线思维和忧患意识，按照市委市政府的统一部署，突出重点，综合施策，坚决遏制较大以上火灾事故的发生。

一是深入开展各领域不放心单位回头看行动。全市火灾隐患拉网式大起底、大排查、大整治专项行动刚刚结束，社会面火灾防控的紧绷状态突然消失，各类安全风险交织叠加。各级各部门要高度警惕，及时开展不放心单位回头看行动。教体、工信、民政、住建、商务、市场监管、文旅、卫健等部门要在前期隐患排查整治基础上，进一步梳理出各自行业领域内不放心场所，开展回头看行动，督促消防安全主体责任落实。应急部门要加大对危化企业的监管力度，指导企业建立健全安全生产责任、管理体系。公安派出所要加大对“九小场所”，村庄、住宅区的监督检查力度，着力整治“合用场所”。消防部门要加大对消防安全重点单位、一般单位的监管力度，加强对各行业主管部门和公安派出所的业务指导，多元化开展消防宣传。同时，针对居民住宅火灾多发的实际，扎实开展“三清三查”活动。各级各部门都要认真分析研判，找准本行业、本领域、本辖区最薄弱点，盯死最不放心的单位，防范最薄弱的环节，采取强有力的应对措施，坚决遏制火灾事故发生。

二是推进消防安全标准化建设工作。消防安全标准化建设，主要是培育“组织健全、制度完善、责任落实、设备齐全、培训到位、管理有序”的消防安全标准化单位。教育、民政、商务、文旅、卫健等部门10月底前要各自打造一批消防安全标准化建设示范单位，11月底前由市消安委组织验收。尤其是大型商业综合体的消防安全管理示范创建工作是当前的重点工作，商务、消防部门要对接好，抓好贯彻落实，力争在省验收专家组的验收工作中取得好的成绩。各县市区要加强部署指导，明确建设目标任务，一项一项地抓，一个行业一个行业地推广。会后，各级消防部门要协同当地行业部门，对各单位进行培训和指导，规范行业消防检查的职责、内容、标准，确保实效。

三是坚持“严”字当头强化执法检查。各级各部门在执法检查中，要敢于动真碰硬，对违法违规行为零容忍、出重拳，该处罚的坚决处罚到位。坚持凡检查必执法、凡执法必从严，严格落实“七个一律”要求：即凡是住宿与生产储存经营合用场所达不到消防安全要求的，一律将住宿人员迁出，拒不迁出的，责令停产停业；凡是疏散通道、安全出口达不到要求且不立即整改的，一律依法临时查封并责令停产停业；凡是电器产品、燃气用具安装、使用及其线路、管路设计、敷设、维护保养不符合标准规定且拒不改正的，一律依法责令停止使用；凡是电动自行车违规停放、充电且不能立即改正的，一律依法清理；凡是人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的，一律责令立即拆除；凡是建筑消防设施不能正常运行的，一律依法从重处罚；凡是影响公共安全的重大火灾隐患，一律提请政府挂牌督办。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

三、夯实基础，增强消防应急救援整体能力

各县市区政府要进一步加大消防投入，紧跟城市建设，既要补足历史欠账，还要根据形势需要做好增量建设。

一是全面推动基层基础工作。乡镇、农村消防基础设施建设仍然存在很多薄弱环节，缺乏市政消火栓和取水码头，尤其是乡镇消防站建设，欠账还较多，建成率底，还无法有效扑救农村火灾。目前市、县两级消防救援服务中心事业编招聘工作正在稳步推进，除临邑招录工作进展相对缓慢外，其他县市区进展较为顺利。大多数县市区乡镇（街道）网格化服务中心消防岗位事业编都是兼职人员，一定程度影响基层消防工作开展，需要各级各部门采取倾斜政策，争取专岗专人负责乡镇（街道）消防工作。

二是不断提升消防保障能力。当前我市远程供水系统只有两套，宿营车、餐饮车等保障车辆配备滞后，难以满足日益增大的后勤保障需求。市县两级政府要加强消防装备更新换代，全市年内新配备不少于13辆消防车（省分配我市目标任务），逐步提高消防救援队攻坚能力。要建立与经济社会发展同步增长的经费保障机制，提高职业吸引力；要对标应急救援任务从处置“单一灾种”向“全灾种”的重大转变，将执勤补助、重大安保临时补助、精神文明奖、高危补助等专项经费纳入各级财政保障。教育、民政、文旅、卫健、交通等部门要逐步推开消防人员优先政策，提升职业荣誉感。

三是不断提升灭火救援实战能力。要按照省政府“联调联战”工作机制要求，建立“专常结合、协同应对”部门联动机制，实现基于“一张图”的战备值守遂行响应、作战力量精准调派、作战全程数字指挥、社会联动信息互通的作战指挥体系，加强消防、气象、水利、自然资源、卫健、城管、供水、供电、供气等部门和单位联动协作，将乡镇队、企业队、微型站等社会救援力量纳入调度指挥体系，确保响应迅捷、决策科学、处置高效。要根据辖区灾害特点，有针对性的开展石油化工、高层建筑、地下建筑、海上船舶等特殊火灾扑救、特种灾害事故处置演练，不断提升攻坚作战和应急救援能力建设。要加大对消防信息化建设投入，推进各级消防作战指挥中心软硬件升级改造，打造扁平化作战指挥体系。

四、严格责任落实，营造齐抓共管的良好局面

当前，消防安全责任要求越来越严格、越来越细致、越来越明确，必须持续用劲、持续发力，彻底解决制度不落实、工作不到位的问题，确保不打折扣、不走过场。

一要狠抓党政领导责任。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，定期分析、研究、部署本辖区消防安全工作，全面掌握本辖区消防安全情况，特别是对重大火灾隐患的整改要心中有数、应对有策、督办有力。

二要强化行业监管责任。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，全面落实“三管三必须” （管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，认真组织开展行业系统消防安全标准化管理。各级消防安全委员会发挥牵头揽总作用，组织开展好消防安全专项治理、检查指导和督导考核等各项工作。

三要落实单位主体责任。要督促各单位企业健全消防规章制度，加大消防宣传教育，提升员工消防安全“四个能力”，不断提升单位消防安全自主管理水平，实现“安全自查、隐患自除、责任自负”。

四要加强消防安全培训。要深入推进消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”工作。各镇街、居（村）民委员会和公安派出所等基层力量，要深入村居民自建房、沿街门店、“合用场所”，上门入户发放消防安全告知书和“明白纸”，发挥典型火灾案例的警示教育作用。要加强对社区居民、“九小场所”从业人员等开展消防教育培训，推动形成人人讲消防安全、处处讲消防安全、事事讲消防安全的氛围。

同志们，做好消防工作责任重大，全市上下要用心尽力，采取更有效的方式、更扎实的工作，把消防安全各项工作做实做细、抓紧抓牢，保障人民群众生命财产安全，也为我们下一阶段工作打造良好开局，我就讲这些，谢谢大家！

在消防安全专题会议上的讲话

同志们：

        今天，我们召开冬春季消防安全工作专题会议。主要任务是传达学习总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，贯彻落实XXX、交通运输部关于消防安全工作的部署安排，对做好冬春季交通运输火灾防控工作进行动员部署，坚决防范和遏制重大消防事故发生。

        刚才，我们一同学习了总书记关于安全生产工作的重要指示精神，郑明权同志传达学习了XXX、交通运输部关于冬春季节消防安全工作的有关要求，并对XXX交通运输系统冬春季火灾防控工作进行了动员部署，请各单位认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

        一、提高政治站位、领会精神实质，切实把思想和行动统一到总书记关于安全生产工作的重要指示精神上来

        党的十八大以来，总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，反复强调要牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。特别是在今年统筹做好疫情防控和经济社会发展的关键时期，总书记更是多次就安全生产作出重要指示批示，特别强调“生命重于泰山。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。”这充分体现了以总书记同志为核心的党中央至诚的为民情怀，为我们做好交通运输安全生产工作指提供了根本遵循和行动指南，必须一以贯之，狠抓落实。

        XXX党委、XXX人民政府高度重视安全生产工作。X书记多次主持召开XXX党委常委会议、专题会议研究部署安全生产工作，要求把安全生产作为确保完成全年经济社会发展目标任务、保持社会大局和谐稳定的重要内容来抓，做到安全生产没有任何闪失、安全工作不出任何问题。各单位要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到总书记关于安全生产工作的重要指示精神来，统一到以总书记同志为核心的党中央重要决策部署上来，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决贯彻XXX党委、人民政府关于安全生产工作的部署要求，严守安全红线，压实安全生产责任，着力防范化解重大安全风险隐患，为XXX经济社会高质量发展创造良好安全的交通运输环境。

        二、提高思想认识、认清当前形势，切实提高做好安全生产工作的责任感、紧迫感

        截止目前，全XXX交通运输系统安全生产形势总体稳定，但安全隐患依然存在，事故险情依然多发，各类安全风险交织叠加：

        一是事故多发频发。

        二是除雪保通任务艰巨，据预测，今年冬季气温偏低，寒潮大风等极端天气将影响XXX，可能出现阶段性强降温、强降雪过程，除雪保交通工作任务繁重。

        三是气象条件复杂，进入冬季，部分地XXX已经出现降雪、大风、大雾和严重雾霾天气，都给交通运输安全生产带来不利影响。

        四是生产运输繁忙，临近年底，企业进入生产经营高峰，群众出行等活动增多，人流、物流、车流密集。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

        对这些风险隐患，各处室、单位必须清醒认识，时刻警醒，筑牢安全生产永远在路上的理念，站在讲政治的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性和紧迫性，严格落实安全生产主体责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，切实加强组织领，把安全工作摆在首要位置，以高度负责的政治态度，全力抓好交通运输安全生产工作，以实际行动不折不扣把党中央、国务院和XXX党委、XXX人民政府的决策部署，以及厅党委关于安全生产工作的安排部署落实到位，坚决遏制重特大事故，确保交通运输行业安全。

        三、强化工作措施，全力以赴，切实抓好冬季特别是岁末年初交通运输安全生产工作

        岁末年初是交通运输工作繁忙期，更是安全事故多发易发期，同志们尤其要警醒，特别是要重点抓好以下6项工作：

        （一）查漏补缺，确保全年工作目标如期完成。各单位要根据年初自身确定的工作任务，逐条逐项抓对照，查漏补缺抓落实，力度不足的要加大力度推进，离预期目标有差距的要精准发力，为今年的目标实现划上句号，为明年的工作开局打好基础。

        （二）持续抓好常态化新冠肺炎疫情防控工作。进入冬季以来，境外疫情形势变得更加严峻，各单位要深刻认识秋冬季疫情防控的重要性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，按照“外防输入、内防反弹”防控策略，落实“四早”防控要求，慎终如始、再接再厉，扎扎实实做好交通运输系统冬季疫情防控工作。

        （三）强化措施，深入推进安全生产专项整治三年行动。按照XXX统一安排部署，厅印发了《XXX交通运输厅安全生产专项整治三年行动实施方案》，对交通运输系统开展三年专项行动进行了具体安排部署。各单位要高度重视，把安全生产专项整治三年行动推向深入。一是要持续加强组织领导。这次安全生产专项整治范围广、持续时间长、要求标准高，是近年来安全生产领域一次全面、系统、持久的大整治。各单位要持续要加强组织领导，严格落实整治责任，主要领导要沉下身子、亲自抓，有力保障专项整治的人力、物力和财力，切实把各项工作落实好，确保安全生产专项整治三年行动取得扎扎实实的成效。二是要打通难点堵点问题。各单位要认真梳理总结，对专项行动中存在的难点堵点问题，特别是要找实找准落实安全生产责任的堵点、推动安全生产工作的难点，作为整治的重点和攻坚点，认真分析、谋划，制定专项整改措施，确保打通难点、堵点。三是要突出抓好问题整治。各单位要聚焦短板问题，对显性的事故隐患、突出的非法违法行为立查立改、严管严治；对行业监管责任和企业主体责任落实等方面存在的问题要剖析深层次原因，精准整治、补齐短板。要对重大安全风险、重大事故隐患实施挂牌督办，加强动态跟踪，严格落实闭环管理，着力推动管控大风险、消除大隐患、解决大问题，深化安全生产专项整治三年行动，确保安全生产风险防范在可控范围之内，及时处置、及时化解。

        （四）突出重点，强化对重点领域安全监管。目前，已进入冬季，是交通运输安全生产的关键时期，安全风险聚增，事故易发多发，各单位要紧盯薄弱环节，加强防范措施。一是要紧盯重点项目，交通建设部门要督促参建各方落实安全生产责任，强化冬季施工作业的防寒、防风、防火、防触电等措施；要做好边施工边通车施工路段安全保障，确保安全防范措施到位，通行安全。要加强对完工未交工路段安全管理，防止社会车辆擅自上路通行引发事故。要做好停工工地留守人员防恐怖袭击、防触电和防一氧化碳中毒等工作。二是要紧盯重点道路，公路养护运营管理部门要深入排查临崖、急弯陡坡、长下坡等危险路段，完善安全设施；要加强冬季除雪保交通工作中的安全防范措施，确保养护工作人员的安全。三是要紧盯道路运输领域，有关部门要督促企业落实安全生产主体责任，开展道路运输安全专项治理工作，严禁车辆带病运行，严格落实“三不进站、六不出站”制度；切实做好驾驶员上岗前的安全意识教育和职业道德素质的培养，严把驾驶员上岗关。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

        （五）周密部署，全面开展冬春火灾防控工作。深入落实《XXX交通运输系统冬春火灾防控工作实施方案》。一是要督促公路施工单位重点对施工现场临时用电，临时住地及办公场所、预制场、拌合场及加工场进行综合治理；二是公路养护部门要邀请专业人员对重大桥梁、公路隧道电气化设备进行检查，及时消除隐患，坚决遏制电气火灾事故发生。三是要强化“两客一危”车辆消防安全监管，加强对“两客一危”运输企业的督促检查，督促企业进一步加强消防风险隐患排查治理。四是要扎实开展物流仓库消防安全治理，加强对辖XXX内物流企业的消防监管。五是要做好重要节点消防安全工作。

        （六）做好单位内部安全防范工作。各单位要加强机关和所属单位的安全防范工作，要按照XXX工作要求，主动做好网络和信息化等保密方面的安全防范工作，要加强办公场所、住宅小XXX安防管控，强化值守，加强车辆、消防、水电等重要设施的检查，积极配合公安、街道和社XXX等部门对本单位流动人口和出租房屋进行入户排查，做到底数清、情况明；加强对单位职工及子女的教育管理工作，开展矛盾纠纷排查，及时化解不稳定因素，消除内部安全隐患，切实做到“矛盾能自解、隐患能自查、安全能自保、工作能自转”。

        同志们，安全生产责任重大，宁可百日紧，不可一日松。我们必须时刻保持清醒认识，牢牢绷紧安全生产这根弦，把安全生产摆在更加重要的位置，在责任落实上下功夫，在抓预防、重治本上下功夫，从严上入手、从实处着力，全面依法治理，深化专项整治，切实将当前各项安全生产重点工作抓实抓细抓好，坚决防范遏制重特大事故发生，确保全XXX交通运输安全生产形势稳定。

        谢谢！