政法工作会议讲话汇编【11篇】

政法工作会议讲话汇编【11篇】

目录

1.在全市政法工作会议上的讲话（一）3

2.在全市政法工作会议上的讲话（二）8

3.在全市政法工作会议上的讲话（三）14

4.在全市政法工作会议上的讲话（四）26

5.在全市政法工作会议上的讲话（五）32

6.在全市政法工作会议上的讲话（六）50

7.在全市政法工作会议上的讲话（七）62

8.在全县政法工作会议上的讲话（一）72

9.在全县政法工作会议上的讲话（二）78

10.在全区政法工作会议上的讲话（三）88

11.在全县政法工作会议上的讲话（四）98

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在全市政法工作会议上的讲话

同志们：

这次全市政法工作会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。近年来，我市政法部门在市委、市政府的正确领导下，按照总书记新时代中国特色社会主义思想和构建社会主义和谐社会的要求，自觉服从、主动服务于全市工作大局，以“平安建设”为载体，狠抓矛盾化解，加强综合治理，强化法治保障，优化法律服务，不断提升维护稳定工作水平，使全市呈现出了公众社会治安满意度高、信访流量低的良好局面，综治工作连续六年名列全省前茅，并被中央综治委表彰为全国社会治安综合治理优秀地市，为推进经济社会又好又快发展提供了一个安定和谐的社会环境。这充分表明，我市的政法队伍是有战斗力的，是一支能够吃苦、善打硬仗、值得信赖的队伍。对全市各级政法部门的工作，市委、市政府是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府向全市政法战线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!向所有受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!

今年是实施“十四五”规划的重要一年，也是我市实施“三三战略”、建设“三个长治”的关键之年，特别是党的大会要召开，对稳定工作提出了更高的要求，政法战线的任务更加艰巨，责任更加重大。全市各级政法机关要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，紧紧围绕实施“三三战略”、建设“三个长治”总体工作思路和奋斗目标，坚持执法为民，创新工作机制，狠抓措施落实，深入推进平安长治、和谐长治建设，努力营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。借此机会，我强调几点意见。

一、着眼于预防，抓好矛盾纠纷排查调处。

中央和省委在部署政法工作时，将处理人民内部矛盾作为第一位的任务予以安排。全市各级政法部门要以化解社会矛盾为主线，维护社会稳定，促进社会和谐。各级党政领导要牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的执政理念，强化公仆意识，转变工作作风，超前工作，变群众上访为领导下访，深入到困难多、问题复杂、矛盾集中的地方去，了解民意，体恤民情，高度关注并解决好社会热点问题。要充分考虑群众的心理预期和可能带来的影响，当地主管领导或主管部门的领导要靠前，面对面做群众工作，理顺群众情绪，不回避矛盾，不敷衍推诿，防止因执法不公和方法不当激化矛盾。继续抓好涉法涉诉信访工作，落实好稳控措施，启动案件终结办法，坚决依法打击违法闹访人员。立足于经常性、主动性做工作，把经常性排查和集中性排查结合起来，对突出的、可能影响稳定的难点、热点和带倾向性、苗头性问题，做到早发现、早报告、早控制。要通过建立行之有效的矛盾纠纷解决机制，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

二、着眼于基层，实现政法综治工作重心下移。

构建社会主义和谐社会，重心在基层。基层是整个社会和谐稳定的基础，构建社会主义和谐社会的各项任务最终要落实到基层，构建和谐社会的成效最终要体现在基层。要体现以人为本，构建文明法治、稳定和谐、理解宽容、互爱互助的文明化、人性化长治，必须牢固树立“固本强基”的思想，人往基层走，劲往基层使，钱往基层花，夯实稳定基础，把政法基层基础工作作为主线，全面加强政法综治工作。大力推动警力下沉，以基层所队专业化建设为抓手，进一步推动警力沉到社区村庄、走上街面路面、投入实战警务，打牢破案攻坚基础，把打防管控连起来。围绕社区建设，建立民情必访、民意必访、民忧必访制度，变“被动候诊”为“主动巡诊”。确立“围绕发案抓防范、围绕破案抓基础”的导向，构建警种优势互补、基础共建、整体联动的勤务机制。

三、着眼于打击，保持对犯罪活动的高压态势。

坚决打击各类违法犯罪，维护社会稳定，是建设社会主义和谐社会的必然要求。政法部门要充分发挥职能作用，全力维护我市政治安定、治安稳定的良好局面。要增强政权意识、国家安全意识，准确把握敌情、社情变化的新特点，不断提高发现能力、控制能力、处置能力，牢牢掌握对敌斗争的主动权。继续坚持严打方针不动摇，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。进一步加强对互联网的监控，严厉打击敌对势力利用互联网进行的渗透破坏活动。进一步提高防范和应对恐怖暴力事件的能力。进一步加大对严重暴力犯罪和侵财性犯罪的打击力度。改进打击方式，增强打击实效，以实施宽严相济的刑事政策为导向，深化“严打”整治，遏制预防犯罪，做到该严则严，该宽则宽，尽可能减少社会对立。同时对治安混乱部位和突出治安问题，要不间断地进行集中整治，切实解决人民群众反映强烈的热点问题，增强广大人民群众的安全感。

四、着眼于能力，进一步加强政法队伍建设。

政法队伍是维护国家安全和社会政治稳定的主力军。近年来，我市在队伍建设、科技强警、素质强警方面取得了较好的成绩。广大政法干警在惩治犯罪，保护人民，维护稳定，保障改革开放和建设经济强市工作中，作出了突出贡献。可以说，政法队伍的主流是好的，总体上应当给予充分肯定。但是从新形势、新任务的要求来看，仍有不相适应的地方。比如执法不严、以权谋私的现象还没有完全杜绝;执法粗暴、欺压群众等问题还存在一定程度上存在;业务素质、业务技能还不能全面适应打击犯罪的需要等。各级党委、政府和政法部门一定要按照张宝顺书记关于“必须把队伍建设放在第一位，要通过开展队伍整顿，保证各项工作的开展”的要求，以社会主义法治理念教育为抓手，着眼于执法能力的提升，增强队伍建设的紧迫感，坚持不懈地推进政法队伍建设。全市各级政法部门要以领导机关和领导干部的作风建设为重点，对照总书记在中纪委第七次全会上对领导干部提出的八个方面良好风气的要求，对照太行精神、申纪兰精神，查找和解决作风方面存在的突出问题，认真解决执法活动中的地方和部门保护主义，进一步解决“执行难”的问题，切实改善执法环境。要坚持以公正执法为原则，大力加强政法领导班子建设，积极推进队伍思想政治建设，全面提高业务素质，努力促进严格公正文明执法，努力打造一支业务精，作风正，纪律严的政法铁军。

五、着眼于保障，为政法综治工作提供有力支持。

搞好政法工作，推进社会治安综合治理，建设平安长治、和谐长治，落实领导责任是关键。要按照中央关于社会治安综合治理“属地管理”与“谁主管，谁负责”的原则，各级各部门党政领导要真正担负起“为官一任，保一方平安”的政治责任，继续落实综合治理领导责任制和一票否决权制。要通过加强和改进党对政法工作的领导，更好地体现党执政为民的政治理念，下更大的决心，采取更有力的措施，认真解决政法工作中存在的困难和问题。特别要从待遇、经费、装备等方面，加大投入和支持力度，安排和使用资金，要严格执行“收支两条线”政策，严禁给政法部门规定罚没指标，严禁以各种借口截留和坐支政法经费，真正为政法部门公正执法创造良好的环境。

同志们，做好新时期政法工作，任务艰巨而繁重;维护社会和谐稳定，使命光荣而神圣。让我们更加紧密在团结在以总书记同志为的党中央周围，在省委的正确领导下，以高度的政治责任感，以求真务实的工作作风，以开拓进取的精神状态，尽职尽责，扎实工作，全力维护好社会稳定，为建设实力长治、魅力长治、和谐长治做出新的更大的贡献!

在全市政法工作会议上的讲话

同志们：

市委决定召开这次大会，主要任务是深入贯彻落实党的十九届六中X会，以及中央、省委政法工作会议精神，总结成绩，表彰先进，分析形势，安排部署xx年政法工作，组织开展政法干警春季集训。

下面，我就新形势下的政法工作，先讲四点意见。

一、总结成绩，分析形势，切实增强做好政法工作的责任感和使命感

过去的一年，我市认真贯彻上级决策部署，坚持把维护稳定作为第一责任，大力加强平安建设、法治建设和政法队伍建设，工作成效显著。

（一）主要有以下特点：

一是平安建设掀起新高潮。强化组织领导，深入开展平安xx创建活动，在全市召开千人大会部署平安xx创建工作。加大创建投入，全年投入资金达xx多万元。成立xx个平安建设督办组分片督办，各地各部门主动问计于民，“两代表一委员”积极献计献策，平安建设成效明显。公众安全感等五项指标电话测评名列xx各县市前列。

二是维护稳定取得新成绩。严打各类违法犯罪，连续四年实现了命案全破。成功侦破了公安部督办的跨国非法持枪案、“xx”全国最大跨省“伪基站”案等一系列有影响的案件。依法治理“三堵五闹”，全市新开工的大型工程没有出现影响建设的社会干扰。创新社会治理，非正常死亡明显减少，命案发案率大幅下降,各类突发群体性的事(案)件得到及时妥善处置。

三是法治建设迈出新步伐。市法院首次运用法律手段化解多起拖欠农民工工资和重大群体性纠纷上访案件。市检察院加大查处贪腐贿赂、渎职侵权案力度，查办大案xx件xx人。市司法局扎实开展普法教育，深化“法律六进”，在全市形成了守法、尊法的良好氛围。

四是队伍建设呈现新面貌。扎实开展“两整顿两提高”活动，市公安局先后对xx名党组成员、xx名科所队长、xx名民警予以纪律处分，涌现出“全国优秀人民警察”李伟、李旭斌等一批先进典型xx市检察院通过开展“两转两抓”专项活动，狠抓队伍纪律作风，提升了检察工作管理效能。市法院着力营造“比学习、比能力、比业务”的良好氛围，司法素质能力明显提升。市司法局狠抓绩效管理，对一名不称职干部进行撤职处理，树立了干事创业的良好导向。

我市政法工作能有这样一个局面，来之不易，同志们为此付出了艰辛和努力。但我们也要看到，对照上级的新要求和人民群众的新期待。

（二）存在困难和挑战。

一是服务发展大局的任务更加艰巨繁重。在环境建设上，我们还存在不小差距，迫切需要政法机关自我加压，为“比学大冶、冲刺十强”提供更加优良的法治保障。

二是履行政法职能的任务更加艰巨繁重。平安建设、法治建设、维护稳定、社会治理等等，每一项工作都是硬任务、硬骨头，特别是治安防控、电话测评、信访维稳等方面的压力较大，这些都需要我们付出百倍的努力。

三是加强队伍建设的任务更加艰巨繁重。中央和省委对政法队伍建设要求很高。而我们无论是在思想武装、制度纪律，还是在精神担当、硬件装备上都有薄弱环节，都需要拿硬措施、花大气力、下真功夫，要不辜负市委、市政府的重托，不辜负百万xx人民的新期待

二、明确目标，突出重点，切实担当社会主义事业的建设者和捍卫者

今年全市政法工作的总体要求是：全面贯彻落实党的届三中X会精神，按照中央、省委政法工作会议的决策部署，紧紧围绕改革、发展、稳定工作大局，旗帜鲜明地坚持党的领导，依法正确履行职能，深入推进平安建设、法治建设、过硬队伍建设，用法治精神引领社会治理，用法治方式解决难题，化解矛盾，维护治安，优化环境，为全面深化改革、建设湖北经济强市、奋力跻身全省十强、打造幸福美丽xx提供有力法治保障、创造良好社会环境。

全市上下要紧紧围绕总要求，努力实现“六个突破”。

第一，在矛盾纠纷排查化解上实现新突破。

要把大力化解矛盾纠纷，维护社会政治稳定当作促进经济发展的重头戏来抓。

一是落实排查制度。村(社区)要每天排查及时上报，乡镇要一周一排查半月一例会一月一上报，市直要月排月报，重点排查涉法涉诉、征地拆迁、劳保社保、环境污染、企业改制、关闭破产等引发的各种不稳定因素。

二是强化风险评估。在重大事项、重大决策、重大项目开工和事关群众切身利益的政策出台前，必须开展稳定风险评估。要用底线思维作好合法性审查、合理性评价和时机性考量，充分考虑和预防可能发生的问题和隐患，从源头上减少社会矛盾、化解稳定隐患、规避稳定风险。

三是加强纠纷调解。要建立健全“三级联调”化解机制，挖掘“农村综治xx”、“公民个人调解室”、“乡镇五家联调”和“医疗纠纷等专业领域第三方调解”等本土特色经验，最大限度地将纠纷化解在基层，控制在萌芽状态。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

第二，在严打整治上实现新突破【更多免费素材，微信lbgzkf1】

虽然我市严打整治取得了明显成效，但面对当前和今后一个时期治安形势的严峻性和复杂性，必须进一步增强责任感和紧迫感，继续深入开展严打整治，提升广大人民群众的安全感。

一是明确严打整治重点。坚持问题导向，按照“什么犯罪突出就打击什么犯罪，哪里治安混乱就整治哪里”的原则，以打开路，以打促防，以整促安，实现社会大局持续稳定，社会治安秩序根本好转。今年严打的重点是_等严重暴力犯罪，抢盗骗等犯罪，盗窃、破坏“三电”设施犯罪。整治的重点是“三边”治安秩序，群众反映强烈的公共复杂场所、商品集散地、城乡结合部等治安乱点，宗族房头势力严重、基层组织软弱涣散、治安问题突出的村庄，歌舞娱乐、洗浴桑拿、电子游艺、典当寄售、废旧回收等易引发违法犯罪的行业场所，纺织、食品工业园区“三合一”、“多合一”等火灾隐患突出的重点区域。

二是强化严打整治措施。要广泛宣传，鼓舞士气，接连施展“打黑恶、破现行、攻积案、缉逃犯、打流窜、整重点”的组合拳，震慑犯罪，净化风气。“打黑恶”，要全警协同，强化责任，落实奖惩，长线经营，除恶务尽，不留后患。“破现行”，要动用一切侦查手段，快侦快破快捕快诉快审快判，决不手软，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。“攻积案”，要挂牌督办，专班梳理，认真研究，选准突破口。“缉逃犯”，要大员上阵点追，情报信息主导，法律政策攻心，网上网下共进br/>“打流窜”，要层层设卡设防，集中清查搜捕、彻底审查深挖、严控其吃住行销。“整重点”，要防患于先，细查于前，多部门联动，该整改的限期停业整顿，该取缔的坚决取缔。

三是严格实行考核排名。要按照“党委领导、综治协调、部门联动”的严打整治格局，实行两级双向考核排名通报。政法部门要结合实际制定考核细则，将任务层层分解至科所队庭室，年终进行专项考核排名。市综治委根据政法部门的考核结果，分别折算分值计入各地年终综治考核成绩。

第三，在治安防范上实现新突破

要着眼现代社会发展和犯罪预防的需求，加大投入，集中精力，以动态治安控制为重点，建设全方位、立体化的现代治安防范体系。

一是壮大人防队伍。逐步将群防群治工作推向市场，由政府和受益人向社会购买服务市公安局负责在城区主干道和复杂重要地段按划定网格进行武装巡逻;各乡镇场要按照工业乡镇xx至xx人、农业乡镇不少于xx人的标准组建专门巡逻队伍;各企事业单位、工业园区、住宅小区要本着谁受益、谁出资的原则，聘请保安或组建群防群治队伍。

二是加强技防投入。按照科学规划、合理布局、增加数量、提高质量的要求，积极推广视频监控网络，在城区主要街道、重点部位、重要公共场所，实现全覆盖、高清晰、全天候。市综治委要负责对全市的a类视频监控探头分步进行高清化改造。各地各部门要制定方案，明确责任，加快进度，确保完成全市新增xx个b类探头的计划。

在全市政法工作会议上的讲话

同志们：

这次市委政法工作会议，是经市委研究决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是传达贯彻中央、省委政法工作会议精神，安排部署今年和今后一个时期全市政法工作。

xx年，面对艰巨繁重的改革发展任务和错综复杂的稳定形势，全市政法战线认真贯彻落实党的十九届各中X会精神和系列讲话精神，把全国全省的工作部署与信阳实际结合起来，把平安建设作为政法工作的第一目标，把维护社会稳定作为第一责任，把基层基础建设作为第一防线，把开拓创新作为第一理念，忠诚履职、克难攻坚，为全市经济持续健康发展和社会和谐稳定做出了突出贡献。实践证明，我市政法战线是值得党委信任、群众信赖的坚强防线;广大政法干警是关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的英勇卫士。借此机会，我代表市委、市政府向全市政法干警、武警官兵和广大基层干部，向关心、支持政法工作的各界人士，表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

当前，我市已经具备了加快发展的基础，正处在爬坡过坎、克难攻坚的紧要关口，各方面的任务十分艰巨，迫切需要做好政法工作来提供有力保障。全市各级各部门特别是各级领导干部，一定要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，旗帜鲜明地加强党对政法工作的领导，认真落实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三项主要任务，深入推进平安建设，为当好中原经济区建设前锋、全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

关于今年政法工作，xx同志将作具体部署。下面，我就贯彻中央和省委政法工作会议精神，做好我市政法工作，着重讲三个方面的意见。

一、深刻领会中央、省委政法工作会议精神

今年的中央政法工作会议，是党中央在全面深化改革开局之年召开的一次具有里程碑意义的重要会议，充分体现了政法工作的重要地位和作用，体现了党中央对政法工作的高度重视，体现了我们党全面推进依法治国的坚定决心。学习贯彻落实这次会议精神，对于保障政法工作健康发展、维护党和国家长治久安、促进经济社会全面进步，具有重大现实意义和深远历史意义。在会议上所作的重要讲话，深刻阐述了新形势下政法工作的方向目标、地位作用、主要任务和基本遵循，提出了一系列新思想、新观点、新要求，具有很强的理论性、前瞻性、针对性、指导性。讲话提出要从理论和实践上解决好“两个重大问题”，坚持党对政法工作的领导，加强和改善党对政法工作的领导，这进一步澄清了政法工作中的大是大非问题，为政法工作指明了正确的政治方向。讲话指出了政法工作的“三项主要任务”，进一步明确了政法工作的新使命、新职责、新定位，明确了新形势下政法工作“是什么、干什么、怎么干”等重大问题。讲话强调了促进严格执法、公正司法必须扭住的“四个基本环节”，指明了推进法治建设、建设法治中国的基本路径，必将在党领导人民走向法治过程中发挥长期的、重要的指导作用。讲话明确了加强政法队伍建设的“五个过硬要求”，回答了如何建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍的问题。讲话阐明了深化司法体制改革的“四个重要问题”，为加快建设公正高效权威的社会主义司法制度提供了动力和遵循。的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局、思想深刻、旗帜鲜明，进一步丰富和发展了马克思主义法治理论，通篇闪耀着马克思主义的真理光芒，充分体现了中国共产党人的政治立场、价值追求和思想风范，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，是指导政法工作的纲领性文件。

全市各级各部门特别是政法战线要把学习贯彻xx书记重要讲话精神作为重大政治任务，准确把握精神实质和内涵要求，切实把思想和行动统一到中央精神和省委部署上来，深刻认识新时期、新形势下政法工作的新使命、新要求，牢牢把握政法工作的正确方向，科学谋划、周密部署，努力开创我市政法工作新局面。

二、全力抓好三项主要任务落实

“综合起来看，政法工作的主要任务就是维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。”这“三大任务”内涵极为丰富，既蕴含着具体行动指引，又寄寓着核心价值追求，是新形势下政法战线必须肩负的光荣使命。

(一)坚决维护社会大局稳定。

没有稳定的社会政治环境，一切改革发展都无从谈起，再好的规划和方案都难以实现，已经取得的成果也会失去，维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。稳定是福，动乱是祸，这是被历史反复证明的一条铁律。当前，我市社会大局总体上是稳定的，但基础还不够牢固，社会安全稳定形势还比较严峻。维护安全有序的社会环境，首先要确保人民群众人身安全、社会公共安全。各级政法机关必须切实增强忧患意识，牢固树立底线思维，着力下好先手棋、打好主动仗。政治安全、政权安全是国家安全的核心。要切实做好维护国家安全的各项工作，高度警惕和坚决防范敌对势力的西化分化和颠覆渗透活动，严密防范和依法处置各类邪教捣乱破坏活动，决不能埋头于具体工作而忘记了面临的政治风险、面临的政治较量，否则就会犯下历史性错误。解决好群众的基本生活保障和基本权益保护问题，是确保人民安居乐业的必然要求。要不断改善民生，解决好就业、就学、就医、社保、住房等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使改革发展成果更多更公平地惠及百姓，形成发展经济和改善民生、维护社会稳定的良性循环。要把保障困难群众基本生活的底线兜住兜好，把涉及人民群众切身利益的基本权益维护好。这是保持社会和谐稳定最根本的基础。要针对网络安全问题带来的多重挑战，坚持依法管网、以人管网、技术管网相结合，建立健全网络综合防控体系，依法加强网络安全管理，严厉打击网上各类违法犯罪活动，切实维护网上秩序。

(二)全力维护社会公平正义。

公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线，严格执法、公正司法，是人民群众对政法工作的基本要求。实现社会公平正义是我们党的一贯主张，也是中国特色社会主义的内在要求。政法机关手握国家刀把子，必须牢牢把握促进社会公平正义这一核心价值追求，坚持以法治建设为目标，以深化执法规范化建设为载体，切实把法治原则贯穿到各项政法工作中，把严格公正文明执法的要求体现在每一项司法活动上。

一要不断强化干警执法良知。政法干警作为公平正义的守护者，必须把公平正义作为内心法则。如果没有秉公执法的良知，正义的天平就会倾斜，社会公平就难以实现，群众的合法权益就得不到保护。要坚持不懈地开展社会主义法治理念教育、核心价值观教育、公正廉洁执法教育和职业道德伦理操守教育，引导广大干警坚定对法治的信念、对法律的信仰，增强干警坚守法治、抵制干扰的定力，提升职业操守、法律素养和执法能力。要正确处理文明执法与严格执法的关系，坚决维护法律的权威和尊严，努力实现法律效果和社会效果的统一，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

二要运用法治思维和法治方式做好政法工作。强调，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。法治是治国理政的基本方式，也是党领导政法工作的基本方式。各级党组织和领导干部都要适应依法执政的要求，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，带头依法办事，带头遵守法律，不以言代法、以权压法、徇私枉法，保证司法机关依法独立公正行使职权。党委政法委要带头在宪法法律范围内活动，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，善于把党的工作转变为法治实践，运用法治手段深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。政法干警要把法治精神当作主心骨，做知法、懂法、守法、护法的执法者。

三要营造公开透明的阳光执法司法环境。随着民主意识、权利意识、法治意识的增强，人民群众要求对政法工作享有更多的知情权、监督权。我们要主动顺应这一时代发展的大趋势，自觉回应人民群众的期待，增强主动接受监督意识，深化审务、检务、警务、狱务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。要畅通公开渠道，方便群众监督。完善办案信息查询系统，实现当事人通过网络实时查询办案流程信息，把执法司法公开落到实处。要健全监督机制，防止发生、及时纠正冤假错案。目前各种监督手段和途径更加多样化，政法工作面临着开放透明全天候监督的社会环境。要规范党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督机制，完善政法各单位分工负责、互相配合、依法制约机制，进一步健全防止、发现、纠正冤假错案机制，确保防止冤假错案的各项规定落到实处。

四要加强执法司法突出问题治理。针对人民群众反映强烈、严重损害执法司法公信力的突出问题，要加大执法检查、执法巡查、案件评查等执法监督力度，认真开展专项治理，以实际行动取信于民。完善立案、执行、法律援助等制度，切实解决立案难、申诉难、执行难问题，努力让经济困难的群众打得起官司，让有理有据的当事人赢得了官司，让打赢官司且具备条件执行的当事人及时实现胜诉权益，让确有错误的裁判依法得到纠正。针对办案人员与当事人、律师、特殊关系人的不正当接触交往问题，要畅通群众举报渠道，进一步加大举报线索调查、暗访督查力度，坚决斩断产生不公正、不廉洁问题的链条。

(三)切实保障人民安居乐业。

平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境，保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。群众看政法，首先看平安，人民安居乐业，社会才能安定有序。这些重要论述，深刻阐述了维护社会大局稳定的特殊重要性，明确提出了政法工作基本任务和根本目标，对深化平安建设，做好政法工作，具有十分重大的现实意义。各级政法机关要自觉把保障人民安居乐业作为一切工作的根本出发点和落脚点，围绕维护社会安全有序、保障人民安居乐业这一基本目标，坚持一手抓法治、一手抓德治，抓好基层、打牢基础，急则治标、缓则治本，一手抓大事、一手抓专题，当好平安河南建设先锋。

一要强化源头治理。要紧紧抓住人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定、制约平安建设深入开展的突出问题，一个一个地攻坚克难，确保社会大局持续稳定、人民群众安全感稳步提升。要坚持把维护群众合法权益放在首位，推动解决保障和改善民生的突出问题，筑牢社会和谐稳定的民心基础。坚持维护群众权益与维护信访秩序相结合，学习和推广“枫桥经验”，建立依法有序表达诉求、及时就地解决群众合法合理诉求的机制，落实有苗头就立即解决、有情绪就及时疏导、有矛盾就积极化解、有缺失就认真弥补“四有”工作要求，推动信访步入良性轨道。要深入排查化解矛盾纠纷，开展重大决策社会稳定风险评估，努力使重大决策的过程成为党委政府倾听民意、改善民生、化解民忧的过程，最大限度地预防和减少社会矛盾的发生。要深入开展大下访、大排查、大调处活动，完善大调解工作体系，做到小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。要加强社会治安防控体系建设，加快创新立体化社会治安防控体系，在我市技防网络已经实现城区和乡镇街区全覆盖的基础上，下定决心，克服困难，坚决完成村级技防监控网络建设任务，提高动态化条件下驾驭社会治安局势的能力。要加强基层基础工作，大力加强基层党组织建设，突出抓好党的基层组织和党的工作全覆盖，充分发挥基层党组织在平安建设中的战斗堡垒作用。

二要坚持系统治理。要把依法维护人民群众合法权益作为根本任务，正确处理好打击与保障人权、社会管理与服务群众的关系，把以人为本、执法为民的要求落实到平安建设的每一个方面、每一个环节。要强化人权意识、证据意识、程序意识和自觉接受监督意识，进一步规范执法行为，深化司法体制改革，强化监督制约，确保严格执法、公正司法。要把依法解决矛盾和问题作为基本要求，善于发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，切实做到依法化解社会矛盾，依法预防打击犯罪、依法规范社会秩序、依法维护社会稳定。要把引导人民群众依法表达诉求作为重要内容，鼓励人民群众通过诉讼、仲裁、调解等方式解决矛盾纠纷、实现定分止争,共同维护法治机制、法治权威，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

三要搞好综合治理。要坚持党政主导与社会参与相结合，完善党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，发挥党委领导核心作用、政府主导作用、社会各方面协同作用、群众主体作用，形成社会治理合力，夯实社会治理的基础。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，健全党委、政府负总责，各部门齐抓共管，条块结合、整体联动的双重责任机制，确保层层有人抓、事事有人管。各级党委、政府要把平安建设纳入总体布局，始终放在重要位置，确保平安建设工作健康发展。各级政法委、综治办要在党委、政府的领导下，充分发挥职能作用，积极做好统筹协调、组织指导工作，调动成员单位的积极性、主动性和创造性，分领域、分系统、分行业抓好平安建设各项措施的落实。综治委各专项组，要相互支持、相互协作，认真完成自己所负责的事项，确保达到目标、取得实效。

三、进一步加强党对政法工作的领导 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

贯彻中央、省委政法工作会议精神，最重要、最核心、最关键的问题，就是旗帜鲜明坚持党对政法工作的领导，不断健全政法工作的政治保障、组织保障、队伍保障和舆论保障。

(一)强化政治保障。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大特点，是中国社会稳定的最大压舱石。政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，政法机关是人民民主专政的国家政权机关、是党和人民必须掌握的刀把子。这样的性质决定了必须旗帜鲜明地坚持党对政法工作的领导。当前，围绕坚持党对政法工作的领导，我们面临的形势很严峻。因为我们在执法司法中存在一些问题，敌对势力借机煽风点火，造谣生事，极力诋毁党对政法工作的领导。还有一些人打着“司法改革”的旗号，把执法司法中存在的问题归咎于党的领导，对党的领导横加指责，要求实行所谓“司法独立”。在坚持党对政法工作的领导这样的大是大非面前，一定要保持政治清醒和政治自觉，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。各级政法机关对政法工作的严峻性、艰巨性、长期性要有清醒认识，切实把理想信念教育摆在政法队伍建设第一位，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装政法干警，深入学习重要讲话精神，以坚定的政治立场、高度的政治清醒、强烈的政治自觉，坚定中国特色社会主义司法制度，引导政法干警增强道路自信、理论自信、制度自信，做到旗帜问题、原则问题不含糊，始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，始终在思想上政治上行动上高度一致。

(二)强化组织保障。党对政法工作的领导是管方向、管政策、管原则、管干部，各级党委要把该管的管好，不该管的放开。要充分发挥党委、党委政法委、政法机关党组织三个方面的作用，从组织上全面加强对政法工作的领导。党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，要认清自身的职能定位，深入研究新形势下政法工作面临的新情况，进一步明确职责任务，规范机构设置，健全体制机制，加强工作制度化、规范化建设，提高领导管理政法工作的能力和水平。要对维护社会稳定和平安建设进行分析研判，对全局性、根本性、基础性问题和体制机制建设进行研究部署;协助组织部门抓好政法机关领导班子、领导干部和干警队伍建设;及时研究协调指导重大案件和疑难复杂案件办理;及时有效处置涉稳群体、突发性事件;创造环境、创造条件，支持政法各单位依法办案、公正执法。各级政法机关要进一步增强党性原则和组织纪律观念，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策，坚决完成党委、政府的各项工作部署。政法机关党组织要建立健全重大事项向党委报告制度、及时向党委请示报告政法工作和队伍建设中的重大问题，自觉地接受党委的领导，积极主动争取党委、政府对政法工作的重视和支持;要依照工作程序参与重要业务和重要决策，在执法司法中发挥政治核心作用，把党的领导落实到各个方面。

(三)强化队伍保障。实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，必须有一支高素质队伍。我市政法队伍主流是好的，应当充分肯定。但由于多种因素的影响和制约，政法队伍中存在的问题也不容忽视，必须正确面对，认真研究，下功夫解决。要按照提出的政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、勇于担当、纪律严明的政法队伍。要以更高标准、更严要求加强思想政治建设，教育引导政法干警增强执法为民意识，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，严守党的政治纪律，坚决服从命令、听从指挥，坚定“主心骨”，筑牢“压舱石”，确保政治过硬。要坚持精心育警、素质强警，加强政法队伍能力建设，改进教育培训，加强实践锻炼，解决好“本领恐慌”的问题，做到“追得上、打得赢、说得过、判得明”，更好完成政法工作各项任务，确保业务过硬。要忠实履行职责，勇于担当责任，面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之;面对急难险重任务，必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前，确保责任过硬。要把廉洁作为政法干警的职业道德必修课，以最坚定的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，对徇私舞弊、贪赃枉法、充当黑恶势力保护伞等腐败问题，不管涉及什么人，不论职务高低，都要发现一起，查办一起，绝不姑息迁就，确保纪律过硬。要认真落实中央八项规定和省、市实施意见，深入开展党的群众路线教育实践活动，强化问题导向，坚持上下联动，从群众最关心的具体问题抓起，从群众最不满意的地方改起，着力解决政法机关存在的突出问题，坚决扭转特权思想、衙门作风，坚决遏制不作为、乱作为，确保作风过硬。

(四)强化舆论保障。当前，政法工作面临着空前复杂的舆论环境。面对这种新形势、新特点、新变化，政法机关要把加强舆论引导、疏导社会情绪、弘扬主旋律、扩大正能量，作为一项十分重要的工作，放在重要位置。要改进宣传的内容和方式，树立主动传播、主动发声的理念。组织策划好重大主题宣传活动，发挥好主阵地和新媒体的作用，把党和政府的声音、政法工作的成效，及时传递到社会，增强宣传工作的感染力和影响力。运用群众容易理解的语言、容易接受的方式，向社会讲清楚、说明白群众关心、社会关注的问题，让公众听得懂、信得过，增强宣传工作的吸引力和亲和力。要做好重大敏感案事件的舆论引导。把舆论引导工作纳入案事件处置的全过程，建立完善舆情监测、风险评估、新闻发布和新闻发言人制度。认真吸取经验教训，及早研判舆情，及时分析发生的新情况、新动态，同步制定舆论应对方案，及时发布权威信息、回应社会关切，防止负面舆情扩散，有效消除舆论误判误读，赢得公众理解和支持。要完善宣传报道归口管理制度，严肃宣传报道纪律，严肃查处违反政法宣传工作纪律的行为。加强与媒体沟通，引导媒体客观理性报道，规范舆论监督，努力实现媒体监督与司法机关依法独立公正行使职权的良性互动，防止渲染、炒作等不实报道，避免形成“舆论审判”影响公正司法。

同志们，政法工作大政方针已经确定，目标任务已经明确，希望全市政法干警牢记使命，持续求进，务实发展，积极作为，为维护全市社会大局安全稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，当好中原经济区建设前锋作出新的更大的贡献!

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在全市政法工作会议上的讲话

在过去的一年里，全市各级政法综治部门在市委、市政府和各级党委、政府的正确领导下，紧紧围绕发展大局，牢牢把握稳定主题，着力深化“建设平安xx、创建最安全地区”活动，不断推进社会治安综合治理，营造出平安文明、稳定和谐的社会环境。

一、坚定不移地维护社会政治稳定。

我市切实加强隐蔽战线斗争，下发了《关于在社会治安综合治理工作中进一步加强国家安全人民防线建设的通知》，各级政法机关在着力抓好情报信息和侦控调查的同时，严密构建国家安全人民防线，有效地防范和打击了境内外敌对势力的渗透破坏活动。继续强化同法轮功等邪教组织的斗争，破获xx起法轮功刑事案件，抓获法轮功违法犯罪成员xx名，捣毁法轮功地下团伙xx个，帮教转化xx骨干成员xx人，转化率达xx%，并组织开展集中打击整治“实际神”邪教组织专项行动，确保宗教领域的安全和稳定。全市继续坚持突出矛盾纠纷排查调处协调会制度和情况报告制度，共直接排查调处疑难矛盾纠纷xx件，其中重大突出矛盾纠纷xx件，调处成功率分别为xx%和xx%。此外，我市还组织开展集中处理涉法上访案件工作、互联网和卫星天线专项整治等，建立了反恐怖工作指挥协调机制和突发事件应急处置预案，严密了维护政治稳定的基础防范。全年未发生影响社会稳定的重大事件。《xx市坚持“四抓四强化”，切实做好矛盾纠纷排查调处工作》被省委办公厅刊用，并在全省矛盾纠纷排查调处工作会议上作了经验交流发言。

二、毫不动摇地坚持严打方针。

全市各级政法部门始终坚持对严重刑事犯罪主动进攻的高压态势，尤其是公安机关进一步提高侦查破案水平，全力打造破案攻坚品牌。全市共立刑事案件xx起，刑事发案总量在连续三年下降的基础上又下降了xx%，破获xx起，破案率为xx%，比上年上升xx%；立“八类案件”xx起，比上年下降xx%，破获xx起，破案率为xx%；全市命案侦破率达xx%，天宁、新北实现命案全破；省级挂牌督办的xx起涉黑涉恶案件全部告破，外地杀人逃犯追回数位居全省第二。全市共批捕各类刑事犯罪案件xx件xx人，起诉xx件xx人，其中，批捕杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪案件xx件xx人、起诉xx件xx人，批捕盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪案件xx件xx人、起诉xx件xx人；共审结一审刑事案件xx件xx人。在判决已发生法律效力的案件中，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑直至死刑xx人。

三、突出重点地推进平安创建。

全市上下把“平安xx”创建活动作为深化政法综治工作，维护社会稳定的重要载体，突出抓好“大防控”、“大调解”和基层基础的“两大一基”工作措施的落实，做到以点带面、整体推进。

根据《xx市社会治安防控体系建设总体方案》，着力构建社会面、居民住宅区、单位内部、重点要害部位、公共复杂场所五个治安防控网络。目前，全市xx个派出所共配备警力xx名，建立社区警务室（站）xx个，升级改造xx个市际卡口、xx个应急卡口、xx个县（区）、镇卡口。各地还广泛挖掘治安防范资源，组织共产党员、共青团员、民兵、出租车司机、城管队员、保安辅警等力量，建立起形式多样的治安巡逻队。全市新安装自动报警系统xx户，新增技防设施xx个，住宅小区楼寓防盗门安装率达xx%，实行物业安全管理的社区达xx%，xx年以来建成的居民小区都建成了技防小区。

认真组织实施《关于建立xx市社会矛盾纠纷大调解机制的意见》，辖市（区）、镇（街道）普遍成立了集预防、排查、控制、调解和处理于一体的社会矛盾纠纷调处中心，建立健全了一系列工作制度和工作运行规范，实行人民调解、行政调解和诉讼调解三措并举，共调解各类社会矛盾纠纷xx余起，接待来访xx批次，排查重大纠纷xx件，劝阻集访xx批次。大调解机制及近万名调解人员忠于职守，在维护社会稳定第一道防线上积极作为，尤其是在“铁本事件”的特殊时期，发挥了极为重要的作用。

切实落实市五部委《关于进一步加强社会治安综合治理基层组织建设的规定》，目前，全市各镇、街道都已建立综治办，配备专职干部xx名，呈现出年龄低、文化高、素质好的结构。基层社区民警占派出所警力的xx％，司法所力量得到充实，治调组织实现了“三落实”。我市还下发了《关于进一步加强城市社区建设的意见》和《老住宅小区综合整治与转入物业管理实施方案》，把治安防范设施等纳入整治改造项目，共投入资金累计xx亿元，得到国家建设部的充分肯定。同时，各级进一步加大工作经费和基础设施的投入，确保了政法综治工作的健康顺利开展。

四、扎扎实实地深化综合治理。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

各级各部门认真贯彻市委、市政府《关于进一步加强社会治安综合治理的若干规定》，切实把各项措施落到实处。全市外来人口信息采集人数为xx万人，采集率为xx％，房屋出租签约率为xx％，外来人口刑事犯罪率比上年下降xx个百分点；现有刑释解教人员xx名，其中xx名得到安置，xx名落实了帮教措施，安置率和帮教率分别为xx％、xx％，重新犯罪率为xx％，比上年下降xx个百分点；进一步完善了三级预防青少年违法犯罪组织机构，xx所学校全部配备法制副校长，建立了青少年法律学校、青少年教育基地、青少年法制宣传教育中心、青少年维权中心和青少年法律援助平台等，“青少年维权岗”活动深入开展，在校生刑事作案占总数的xx％，比上年下降xx个百分点。全市建立完善了责任督察机制、综治政绩考察制度和挂钩共建制度，共对xx个单位进行了责任查究，否决了xx个市级文明单位（标兵）和xx个县处级单位“好班子”以及xx个大型企业“依法治市先进单位”的荣誉称号，对xx个镇（街道）、单位予以警示并限期整改。与此同时，全市还致力于在思路、机制、措施上创新，在发展物业安防产业、实行联防体制改革、建设“新市民”公寓、构建“技防城市”工程、拓展财物守护领域等方面，积极探索实践社会治安防范产业化，形成了政法综治工作特色品牌，得到了上级机关的充分肯定和全省乃至全国各地的普遍关注。

五、积极主动地融入发展大局。

全市各级政法综治部门，把服务发展作为政法综治工作的第一要务，从自身职能出发，自觉把政法综治工作融入全市发展大局。市审判机关把《关于全市法院为企业改革与发展提供司法保障的xx条意见》和《关于全市法院依法服务“两个率先”保障沿江开发的若干意见》落到实处，倾力营造有利于公平竞争、平安经营的市场环境和社会环境，共审结一审民商事案件xx件，同比上升xx％，解决争议标的额xx亿元，执结各类执行案件xx件、标的额xx亿元。市检察机关认真落实《关于xx检察机关为经济建设服务的决定》，共立案侦查各类职务犯罪案件xx件xx人,大案要案率为xx．xx％，同比上升xx．xx％，对xx个经济项目及工程进行职务犯罪同步预防，建立起xx市xx年以来查处的行贿行为档案，推行了建筑工程廉政准入制度。市公安机关切实组织实施《创优经济发展软环境的xx条措施》和《服务沿江开发xx条措施》，公安行政审批项目削减xx%，审批总时限缩短xx%，连续三年被市委、市政府授予“组织服务奖”。市司法行政机关通过普法宣传教育、网上法律咨询、特约法律服务、专题调查研究等形式，积极找准服务经济的切入点和着力点。

与此同时，全市各级政法机关还稳步扎实地推进政法工作改革，广泛深入地开展“公正执法树形象”集中教育活动，审判机关强化法官职业化试点工作，逐步形成了“七项职业保障＋新型审判组织＋人员分类管理”为主要内容的具有xx特色的法官职业化模式，省高级法院和最高法院在xx分别召开法官职业化建设现场会和国际研讨会，肯定和推广了xx法官职业化建设试点的做法和经验。检察机关深化“强化法律监督，维护公平正义”主题教育活动，建立办案跟踪考察制度和案件质量考评制度，深化检务公开，畅通人民群众对检察工作的知情、参与和监督渠道，认真开展人民监督员制度试点工作，增强了检察工作的透明度和公信力。公安机关狠抓全警大练兵活动，制定了《民警培训考核细则》、《民警体能练兵工作实施办法》，从纪律作风、业务学习、实战技能强化对民警的综合考评，组织“两个违规专项治理”，严格贯彻落实“五条禁令”和“民警行为规范xx条”。国家安全机关继续深入开展“对党绝对忠诚、甘当无名英雄”教育活动，加强内部管理和业务培训，进一步提高了工作水平。司法行政机关着力加强机关作风建设，开展律师队伍集中教育活动，规范律师行为。去年，全市无一政法干警违法犯罪，违纪干警也明显减少，为顺利开展政法综治工作提供了强有力的组织保证。

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在全市政法工作会议上的讲话

xx年，我市的政法综治工作成效显著，在省委政法委和省综治委组织的检查考核中，综合得分名列全省第二，被省委、省政府命名为xx—xx年度全省社会治安综合治理先进市，一举获得“三连冠”。据省统计局统计，我市公众安全感为xx%，对政法综治工作满意度为xx%,平安创建知晓率为xx%，分别高于全省平均水平xx、xx和xx个百分点，位居苏南地区之首。

当前，我市总的形势是好的，经济快速发展，社会大局稳定，人民安居乐业，做好今年的政法综治工作有着许多有利条件。但是我们必须清醒地看到，在国际国内多种因素的影响下，我们正处在一个人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期。

一是维护社会稳定工作形势依然严峻。隐蔽战线的斗争更趋尖锐，境内外敌对势力和敌对分子不断在宗教、人权、民族和台湾等问题上向我发难，借助经贸活动、文化交流、人员往来和互联网等各种渠道，对我实施渗透破坏活动；法轮功等邪教组织的活动依然比较突出；一些突出的社会矛盾纠纷尚未得到根本解决，重大信访，特别是涉法上访还较多，群体性事件仍趋多发态势；刑事案件仍在高位运行，侵财型案件突出，特别是飞车抢夺、扒窃犯罪的反复性强。

二是平安创建工作任务仍很艰巨。社区治安防范工作有待进一步强化，基层综治组织建设有待进一步规范，宣传发动的力度有待进一步加大，传统安全威胁没有减少，非传统安全威胁明显上升，新的治安问题不断出现，公共安全监督管理的压力越来越大。

三是政法队伍的整体素质有待进一步提高。少数政法干警不思进取，观念陈旧，职业道德淡薄，执法水平和为民服务能力不强，个别的甚至以权谋私、贪赃枉法，严重影响了政法队伍的整体形象。全市各级党委、政府和政法综治部门一定要增强责任感和使命感，牢牢把握有利条件，主动应对复杂形势，求真务实，开拓创新，扎实做好各项政法综治工作。

xx年是全面推进党的执政能力建设的重要一年，也是我市创建“平安xx”的决胜之年。今年政法综治工作总的任务是：继续深入推进“平安xx”建设，进一步健全“大调解”机制，完善“大防控”格局，着力提高政法机关对敌斗争、维护国家安全的能力，打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力，加强基层基础工作、化解社会矛盾纠纷的能力，严格公正执法、保障社会公平正义的能力，服务经济建设、促进改革发展的能力，为富民强市、实现“两个率先”，建立以人为本、全面协调可持续发展的新xx，创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法制环境。具体的工作目标是：紧紧围绕“八个位居全省前列”、“七个位居全省较低水平”、“六个不发生”的创建目标，全力做到“三个确保”，即确保xx市率先进入全省社会治安安全市的行列，确保各辖市、区全部进入全省社会治安安全县（市、区）的行列，确保全市xx%以上的镇、街道进入全市社会治安安全镇（街道）的行列。

为此，要重点抓好以下七个方面的工作：

一、切实加强新形势下的对敌斗争，努力提高维护国家安全的能力

各级各部门要把维护国家安全作为首要任务，切实增强政权意识和忧患意识，在处理经济文化问题的同时，始终保持政治上的高度敏锐性，不断提高发现、控制能力，决不允许危害国家安全和社会稳定的人形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候，切实维护国家安全。

（一）大力加强情报信息工作，提高预警能力。

坚持把情报信息工作放在更加突出的位置，狠抓以秘密力量和秘密手段为重点的业务基础建设，及时掌握敌对势力的新动向，准确获取行动性、预警性、内幕性情报信息。要建立情报沟通联系制度，加强部门之间、地区之间的沟通配合，实现相关信息共享和信息支持，形成斗争合力。要加强对情报信息的分析、研判和运用，制定工作方案，严密各项措施，把敌对势力的破坏活动粉碎在预谋阶段。

（二）突出打击和防范重点，提高斗争的针对性。

一要高度警惕敌对势力对我党政机关等核心要害部门的渗透、窃密，加强对重点案件和重点对象的侦控，严厉打击敌对势力的间谍窃密活动。

二要严防敌对势力、敌对分子的组党结社活动，对图谋成立的各种非法组织，要坚持露头就打的原则，加强侦查，获取证据，坚决取缔。

三要严防敌对势力插手人民内部矛盾、制造事端，对社会热点问题和有影响的敏感案件及群体诉讼，要正确引导，防止别有用心的人利用炒作，甚至引发政治性事件。

四要进一步强化反恐预警和应急处置、指挥协调机制建设，落实各项防范措施，增强防恐能力，提高反恐水平，确保政治安全、经济安全、文化安全和信息安全。

五要深入开展与法轮功等邪教组织的斗争，围绕“破大案、抓现行、挖团伙”三个环节，坚决遏制法轮功有组织的地下活动。继续做好法轮功人员的转化攻坚工作。认真做好反邪教警示教育，及时打击其他有害气功组织的违法犯罪活动。

六要高度重视意识形态领域的斗争，加强经贸、高校、文化领域的安全保卫工作，积极防范和抵御境外敌对势力利用经济文化和宗教对我进行渗透破坏活动。建立互联网情报、监控阵地，加强网上安全监督管理，依法严厉打击利用互联网等新型传媒进行的渗透破坏活动。

（三）认真研究新形势下对敌斗争的规律和特点，科学运用斗争策略。

对一些敏感案件，要善于选择适当的方式、时机依法进行处理，避免授人以柄；对利用合法手段制造混乱的敌对行为，要善于从法律上找准打击的突破口，对有些政治问题要尽可能采取非政治化的方法处理；对在境外活动猖獗的敌对组织，要善于把国内斗争与涉外斗争结合起来，把对敌斗争与对外经贸、文化交往等活动结合起来，挤压其在国外的活动空间，努力提高新形势下对敌斗争的水平。

二、巩固发展“大调解”机制，努力提高维护社会和谐稳定的能力

预防和化解新时期的各类社会矛盾，是构建社会主义和谐社会的重要内容。各级各部门要以进一步完善“大调解”机制为抓手，积极预防、及时化解各类社会矛盾，妥善处置群体性事件，确保社会和谐稳定。

（一）切实关心群众利益，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷。

各级各部门应当按照总书记新时代中国特色社会主义思想和正确政绩观的要求，在推动改革发展的进程中，对困难群体给予更多的关心和帮助，确保群众利益不受损害，努力让绝大多数人民群众共享改革开放带来的经济发展成果。要重视做好就业再就业、扶贫开发、农民增收、务工农民管理培训和服务等工作，把党的政策落到实处。要切实解决涉及群众切身利益的问题，对征用土地中侵害农民利益、城市拆迁中侵害居民利益、企业改革中侵害职工利益、工程建设和工商企业中侵害农民工利益等问题要坚决予以纠正。各级处理信访突出问题和群体性事件联席会议及各专门小组和维稳办要积极发挥综合协调作用，健全工作制度，强化部门责任制，加强检查督导，狠抓措施落实。政法各部门要继续抓好处理涉法上访问题专项工作，健全和落实联合接访、公开听证、领导包案、挂牌督办等制度，积极推行涉法上访案件终结制度。

（二）进一步完善“大调解”机制，提高调处化解各类矛盾纠纷的质量和效果。

一是要加强社会矛盾纠纷调处服务中心规范化建设，细化部门职责，规范调解程序，健全工作制度，强化部门联动，着力提高工作质效。

二是要加强基层调解组织网络和信息员队伍建设，调整充实社区、村（居）和企事业单位调解组织，发展行业性人民调解组织和调解信息员队伍，提高基层发现、控制、钝化、调处矛盾纠纷的能力。

三是要加强对“大调解”工作的业务指导，各级司法行政部门和人民法院要积极帮助调处服务中心建章立制，采取短期培训、以会代训、典型案例观摩等形式，加强对调解中心工作人员的教育培训，确保调解依法律、按政策规范进行。

四是要继续坚持矛盾纠纷排查调处协调会制度和情况报告制度，坚持在党委、政府的统一领导下，经常分析形势，强化协作配合，主动排查问题，及时调处矛盾，帮助解决困难，超前做好预防矛盾激化工作。

五是要建立完善“大调解”工作考评体系，以方便群众、预防矛盾、减少纷争、人民满意为标准，建立健全科学的考评标准，加大检查考核力度，促进调解质量和效果的提高。六是要加强法制宣传教育，通过开展“民主法治示范社区”、“民主法治示范村”创建活动，以及法律进社区、审务进社区、检务进社区等活动，着力提高广大干部群众的法律意识和法制观念，促进公民诚实守信、遵纪守法，努力减少矛盾纠纷的发生。

（三）建立健全工作机制，依法妥善处置群体性事件。

一是建立群体性事件预警机制。加快建立健全信息员队伍和信息网络，加强分析研判，及时全面掌握社情民意特别是可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早报告、早解决。

二是建立群体性事件苗头排查机制。按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，坚持党委、政府统一领导、综治委组织协调、有关部门各负其责的工作格局，完善定期排查制度，及时发现问题，明确责任单位，超前做好防范工作。

三是建立群体性事件应急处置机制。进一步完善突发事件应急处置方案，明确职责任务，加强备战演练，形成统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急机制，确保一旦发生群体性事件，能够依法果断处置。

四是建立群体性事件责任追究机制。坚持把及时化解人民内部矛盾、妥善处置群体性事件、维护社会稳定纳入干部考核体系，建立落实领导责任的制度保障。对由于自身原因引发群体性事件，或因处置不当激化矛盾、扩大事态造成严重后果的，要追究有关领导的责任。

（四）讲究方式方法，提高处置水平。

总的原则是要依法办事、按政策办事、按程序办事。在具体处置中，要持十分慎重的态度，采取多种手段，既要强调领导亲临一线，面对面地做群众工作，又要采取有效的政策措施，真正解决群众的合理诉求；既要坚持疏导方针，又要坚持原则，不能违背政策乱开口子，还要明确指出一些行为的违法性；既要防止激化矛盾，强调慎用警力，又要对局势的变化有充分估计，备足警力，该出警时果断出警，有效控制事态；既要维护群众正当权益，又要严厉处置打砸抢行为，严厉打击插手群体性事件的敌对势力和犯罪分子。要善于总结经验教训，研究群体性事件发生发展的深层次原因，不断提高处置群体性事件的能力和水平。

三、健全完善“大防控”格局，努力提高驾驭治安局势的能力

（一）坚持严打方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势。

各级政法机关要牢固树立长期坚持严打方针的思想，真正把严打方针贯彻到侦查、起诉、审判、执行等各个环节。要重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及有组织犯罪、“两抢”等侵财型多发性犯罪。继续实行挂牌督办和领导盯案制度，做到命案必破。要把全国“十运会”的安全保卫工作放在非常突出的位置，强化落实各项安全保卫工作责任，认真组织好“治危除患”专项行动，彻底清缴散落社会的非法爆炸物品、剧毒物品、枪支弹药和管制刀具，确保全运会安全。要加强对新形势下刑事政策的调查研究，认真贯彻宽严相济的刑事政策，对严重危害社会治安的犯罪活动必须严厉打击，对具有法定从轻条件的应依法从轻处理，对法律、政策界限不明确，可捕可不捕、可起诉可不起诉、可判可不判、可劳教可不劳教的，应根据具体情况，着眼于依法从宽处理。要进一步扩大社区矫正试点的范围，在现行法律框架内建立公检法司共同运作，相关部门紧密配合，社会力量广泛参与的工作机制，提高矫正质量，努力减少重新违法犯罪。

（二）扎实推进防控体系建设，着力提高治安防控水平。

要继续组织实施《xx市社会治安防控体系建设总体方案》，在全市织密防控网络、消除防控盲区、提高防控效能，进一步完善“大防控”格局。

一是强化街头路面防范，有效压降“两抢”案件的发生。

二是完善小区防范，配备相应的技防设施，切实组织好各种形式的群防群治、自防自治活动，落实各项安全防范措施。

三是提升单位内部防范，通过贯彻落实修改后的内保条例，全面推广落实治安保卫工作责任制，提高防范水平。

四是做好出租房屋、中小旅馆、建筑工地和各类市场的治安管理，对出租房屋，要做到底数清、情况明，将治安责任落实到房主身上；对中小旅馆，要强化从业人员的教育培训，健全信息采集管理制度，提高发现、控制违法犯罪人员的水平；对建筑工地和各类市场，坚持“谁用工、谁负责”和“谁经营、谁负责”，落实治安管理责任，依法严格检查、严格管理。五是加快技防建设步伐，技防建设重点要由城市向农村延伸，由街头路面向后街里巷延伸，由重点单位向学校、医院、工业园区延伸，从而对整个社会面实施全方位、全天候的治安动态监控，真正形成科技防范的“天罗地网”。

（三）全面加强基层基础工作，狠抓综合治理各项措施的落实。

要充分发挥党的基层组织在综合治理中的领导核心作用，进一步加强公安派出所、司法所、人民法庭和镇（街道）综治办等基层政法综治组织建设，加强村（居）委会等基层群众自治组织建设，抓好综合治理工作在社区、村（居）的落实。要从政策导向、力量配置、经费装备等方面向基层倾斜，增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率。要进一步加强和改进外来人口服务管理工作，寓管理于服务之中，积极组织外来务工人员开展义务防范活动，切实帮助解决其就业、培训、住宿、医疗、子女入学入托等问题，大力推进集中住宿、集中管理，多元投入建设“新市民”公寓，进一步提高“双集中”率。要进一步加强刑释解教人员安置帮教工作，完善刑释解教人员回归社会衔接管理办法，最大限度地减少脱管漏管，继续做好刑释解教人员就业和社会保障工作，协调、激励社区服务业更多地接纳安置刑释解教人员。要进一步加强预防青少年违法犯罪工作，大力实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，着力加强未成年人思想道德建设和青少年法制教育，深入开展“未成年人零犯罪社区”和“零犯罪校园”等创建工作，加强网吧、互联网监管及校园周边环境专项整治。要严厉打击各类毒品违法犯罪，进一步深化“无毒社区”、“无毒村”的创建活动，努力遏制毒品问题的发展蔓延。

四、围绕发展第一要务，努力提高服务保障能力

服务和保障改革发展，是新时期政法机关的重要职能和重大责任。全市各级政法综治部门要牢固树立为“两个率先”服务的意识，从执法司法的各个环节和行政管理的各个领域，落实服务保障的各项措施，依法维护市场经济秩序。

（一）依法严惩严重经济犯罪，切实维护市场经济秩序。

重点打击金融、财税、证券期货等事关国家经济安全领域的严重经济犯罪，非法集资、非法传销、非法出国劳务、骗农坑农等事关群众切身利益、影响社会稳定的严重经济犯罪，生产销售伪劣商品、走私、侵犯知识产权等严重破坏市场经济秩序的犯罪，利用国有企业、事业单位改革之机侵占国有资产的犯罪。要采取切实有效的措施，严防犯罪嫌疑人携款外逃。政法机关要主动加强与海关、工商、税务、银行、证券监管等部门的联系沟通，健全完善信息互通、案件移送和执法衔接、协作配合等制度。（获取更多实用材 料，请加微 信：lczgwp88 8）

（二）严肃查办和积极预防职务犯罪，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

要集中力量查办大案要案，重点查办发生在党政机关和领导干部中的职务犯罪案件。严肃查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守造成重大损失的职务犯罪案件；重大工程项目建设、金融、土地管理等领域中的职务犯罪案件；国有企业重组改制、破产和经营活动中贪污、挪用、私分资产的职务犯罪案件，以及其他人民群众反映强烈的职务犯罪案件。要积极开展职务犯罪预防工作，加强预防对策和立法研究，推动预防职务犯罪工作社会化、专业化、法制化的进程，努力从源头上减少和预防职务犯罪的发生。

（三）加大对各类经济关系的司法调节力度，依法平等保护各类主体的合法权益。

全市法院要坚持公正效率原则，充分发挥民事行政审判对市场经济的调节规范作用，特别要审理好群体诉讼案件、涉及困难群众的案件和申诉案件，把执法为民的要求落实到具体案件中。要认真研究改革发展中出现的各类涉外案件和新型民商事案件，依法维护公平交易和有序竞争。要始终坚持司法的法律效果和社会效果相统一的原则，进一步规范和完善诉讼调解制度，对企业之间、群众之间的诉讼要尽可能多适用调解，采取公开听证等办法，增加调解的透明度，提高司法的公信力和满意度。加强对民事、行政诉讼活动的法律监督，规范监督程序，改进监督方式，确保司法公正。

（四）坚持便民利民，切实提高行政管理和法律服务水平。

要把管理和服务统一起来，改进管理方式，拓宽服务领域，不断推出一些为经济社会发展服务、便民利民的新举措。稳妥改进户籍管理制度，逐步推进二元社会结构的调整。切实整改交通、消防和安全生产管理中存在的与发展不相适应的问题，最大限度地预防和减少重特大安全事故的发生。进一步抓好律师、公证和基层法律服务队伍建设，加强法律援助工作，规范服务秩序，严格从业纪律，改善执业环境，充分发挥他们在维护群众合法权益和市场经济秩序中的积极作用。

五、稳步推进司法体制改革，努力提高严格公正执法、保障社会公平正义的能力

中央司法体制改革领导小组近期提出的司法体制和工作机制改革意见，涉及诉讼制度、诉讼收费制度、检察监督体制、劳动教养制度、监狱体制、司法鉴定体制、律师制度、干部管理体制、经费保障机制等十个方面，重点是加强监督制约，依法独立公正履行司法职责，解决群众反映的突出问题，维护群众利益，维护司法公正，维护司法权威。对此，各级党委、政府和政法部门要认真地贯彻落实。

（一）坚持正确的政治方向，确保司法改革健康发展。

要从实际出发，深入调查研究，制订切实可行的方案，科学统筹安排，精心组织实施，以保证各项改革措施积极稳妥推进，取得好的法律效果和社会效果。有些改革措施会涉及到政法干警的切身利益，要有针对性地加强思想政治工作，及时解决干警的实际问题，保持队伍的稳定。党委、政府要把司法体制改革工作纳入工作大局，加强组织领导，及时研究解决遇到的困难和问题。政法各部门要加强对本系统改革的指导，密切部门之间的协调配合。党委政法委要加强指导协调和检查督促，使各项改革措施逐步得到落实。要积极主动引导社会舆论，创造良好的社会氛围，把司法体制改革当作进行法制教育、增强法制意识、认识司法规律的过程。

（二）突出重点，统筹安排。

全市法院要继续稳步推进法官职业化建设试点工作，完善并落实好人民陪审员制度，切实加强基层法庭建设，完善立案制度，扩大案件调解面，提高审判效率。检察机关要努力提高立案监督、侦查监督、审判监督和执行监督的实效，加强对司法工作人员渎职行为的监督，改革和完善职务犯罪侦查工作内部制约制度，规范和完善人民监督员制度。公安机关要不断深化警务运行机制改革，提高工作透明度，加强监督制约，确保依法高效便捷地处理社会治安问题。司法行政机关要深入调查研究，严格执业资格审查和执业纪律，防止和消除律师行业中的腐败现象。

六、坚持不懈抓好政法队伍建设，努力提高队伍的思想政治素质和执法能力

政法队伍是维护社会稳定和社会公平正义的重要力量，是政法机关充分履行职能的组织保证。今年政法队伍建设要以提高执法能力为目标，围绕思想政治建设、领导班子建设、业务培训和监督管理四个环节，加大力度，狠抓落实，努力建设一支公正、高效、务实、清廉的政法干部队伍。

（一）以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大力加强思想政治建设。

开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央审时度势作出的重大决策，是今年全党的重点工作。全市各级政法机关要根据工作实际和干警的思想状况，结合“公正执法树形象”和“双争”活动，扎扎实实地抓好每个阶段的工作。

一要抓好学习。重点针对市场经济条件下不良思想和价值观念侵蚀政法队伍，侵蚀司法活动，导致一些干警理想信念动摇，个人主义膨胀，违法乱纪屡屡发生等情况，组织学习《保持共产党员先进性教育读本》，加强马克思主义的世界观、人生观和价值观教育，加强党员意识和宗旨意识教育，加强执法为民思想、职业道德和法制教育，自觉做到公正、廉洁、文明、高效执法。

二要抓好查摆。要对照党员标准和工作职能，找出在思想意识、执法观念、实践党的宗旨、弘扬党的优良作风以及在贯彻执行党的路线方针政策、坚持严格公正执法等方面存在的问题，找出差距，为整改做好准备。

三要抓好整改。每个单位、每个干警都要联系实际，从群众意见大、反映强烈的问题改起，落实措施，彻底纠正查摆出的问题。四要抓好制度建设。要从薄弱环节入手，加强规范化建设，真正形成用制度规范执法行为、依法律按制度办事、靠制度管人用人的有效机制。

（二）以加强党风廉政建设为重点，切实抓好领导班子建设。

政法队伍建设中，领导班子建设是龙头也是关键。

一要坚持党管干部的原则。要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到政法领导岗位上来，特别要选准配强“一把手”。对政法领导干部要严格考察、严格把关，防止“带病上岗”、“带病提职”。

二要加强检查监督。继续贯彻落实党风廉政建设责任制，认真执行干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、交流轮岗、任职回避和经济责任审计等制度，认真执行党内监督条例。

三要加强经常性的考察和管理。对领导干部的考察工作要逐步实现由重职级到重职责、重能力、重业绩的转变，建立干部巡视考察制度，对那些政治素质好、工作实绩突出、群众公认的，要提拔使用；对那些因循守旧、工作长期得不到改善的，要及时调整。

四要严肃纪律。对政法领导干部要特别强调：严禁越权办理案件；严禁接受当事人吃请及钱物；严禁跑官要官、买官卖官；严禁非法插手工程招标、政府采购等经济活动；严禁利用职权为亲属子女谋取私利。凡是违反的发现一起查处一起。

（三）以开展大练兵活动为抓手，提高政法队伍的业务能力。

要加强政法干警教育培训工作的统筹规划和组织实施。

在工作格局上，实行分级、分类、分层次培训模式，建立教育培训目标责任制，坚持凡晋必训、凡训必考，形成一套比较科学规范的教育培训机制。在培训内容上，把政治思想培训、业务培训、实战培训有机结合起来，切实增强培训的针对性和实效性。

在培训对象上，着力培养一批专家型、复合型人才，逐步建立完善领导管理人才、法律职业人才和专业技术人才等各类人才库。

在培训方式上，坚持走出去与请进来相结合，短期培训与远程教育、中长期培训相结合，继续开展各种形式的岗位大练兵活动，努力培养一大批实战型的行家里手。

在培训效果检验上，要建立干部培训情况与干部管理制度紧密挂钩的育用机制。通过努力，使我市政法队伍的专业化水平和知识化水平有明显提高。

（四）以完善监督制约机制为关键，确保严格执法、公正司法。

一要加强办案流程管理和监督制约，进一步规范办案程序，完善办案制度，落实办案责任，形成有效的业务工作质量监督考评机制。

二要建立干警信用评价机制，建立完善干警廉政信用档案，引导干警树立诚信意识，强化自律意识，加强职业道德建设，从源头上预防和治理司法腐败。

三要加强社会测评和社会监督，坚持从人民群众对政法机关和政法队伍的了解程度、满意程度、信任程度和执法水平、廉政状况、服务态度、办事效率、警务司法公开等方面开展社会测评，广泛听取群众的意见和建议，增进政法机关同人民群众的相互了解，密切政法机关同人民群众的血肉联系。

七、进一步加强和改进党的领导，提高党对政法工作的领导能力

在新形势下，党对政法工作的领导只能加强，不能削弱，这是党的执政地位决定的，是深刻变化的国际国内形势决定的，是提高党的执政水平、加强党的执政能力建设的要求决定的。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

一是切实加强对维护国家安全和社会稳定工作的领导。进一步完善党委“总揽全局、协调各方”的维护稳定领导体制和工作机制，建立健全维护稳定指标体系，落实维护稳定责任制。要着眼于改革发展稳定的大局，加强维稳政策与社会政策的协调，经常分析维护国家安全和社会稳定形势，有针对性地作出工作部署，充分发挥政法部门的职能作用。要把社会稳定作为检验各级党委和领导干部执政能力和执政水平的重要标志，加强检查督促，切实把维护稳定各项工作措施落到实处。

二是切实加强对司法领域意识形态工作的领导。各级领导务必保持清醒的头脑，警惕别有用心的人打着依法治国的幌子否定党对政法工作的领导，警惕别有用心的人打着司法改革的旗号否定社会主义司法制度，警惕别有用心的人利用个案炒作诋毁政法机关和政法队伍的形象。要加强政法宣传阵地的建设和管理，加强对互联网等新型媒体的监管，坚持以正面宣传为主，建立政法宣传联席会议制度，加强对热点问题和敏感案件的舆论引导，防止和纠正影响稳定、诋毁政法机关形象的新闻炒作。要加强对普法、依法治理工作的领导，不断增强干部群众的法制观念。

三是切实维护司法权威。维护司法权威，首先是司法机关要进一步统一执法思想，增强大局意识，严格公正文明执法，提高司法公信度，以司法公信赢得司法权威。要建立健全请示汇报制度，重大决策部署、重要改革措施，都应及时报告党委，取得支持，接受监督。各级党委、政府和领导干部要坚决支持司法机关依法独立行使职权，不得插手、干预正常的司法活动，或对办案施加影响，甚至代替司法机关对个案进行定性、处理。对司法机关按照当时的法律政策正确处理过的历史案件，必须支持司法机关坚决抵制一些人的翻案要求。要加强对司法机关和司法活动的监督，研究解决司法活动中的倾向性问题和群众反映的突出问题。要教育广大干部群众增强法制观念，尊重和履行司法机关生效裁判，维护法律的尊严。对报复政法干警、妨碍执行公务、甚至伤害政法干警构成犯罪的，必须坚决打击。对借上访之名冲击、围堵司法机关、妨碍司法机关正常工作秩序的，必须依法处理。

四是切实完善经费保障机制。各级党委、政府要充分认识完善政法保障机制的重要性，从政法综治工作的实际出发，并根据上级的有关文件规定，科学编制财政预算，确保并逐步加大对政法综治工作的投入。市委常委会已研究同意，将市社会治安综合治理专项经费在原有基础上提高，将平安创建活动经费纳入年度财政预算。要进一步加大科技强警力度，提高政法机关运用科技手段同违法犯罪作斗争的能力。各级党委、政府和政法部门要从政治上、生活上真正关心政法干警，尽最大努力落实从优待警各项政策，增强队伍的凝聚力和战斗力。

五是切实加强各级党委政法委建设。党委政法委是党领导和管理政法工作的职能部门。各级党委要进一步加强政法委建设，健全政法委员会的工作制度、重大事项汇报议决制度、协管干部和执法监督等工作制度。要根据全省政法工作会议的要求，重点抓好辖市、区政法委正规化建设，解决好领导班子、内设机构、职能定位、保障措施等方面存在的问题。党委政法委要树立大局意识和服务意识，坚决贯彻执行党委的重大决策部署，增强工作的主动性和创造性，努力实现好党对政法工作的领导。

在全市政法工作会议上的讲话

同志们：

今天在这里隆重召开全市政法信访工作会议，主要任务是：认真贯彻落实全国、全省、周口市政法工作会议精神，回顾总结xx年的政法信访工作，安排部署xx年和今后一个时期的工作。市委对这次会议高度重视，会前，市委常委会专门听取了汇报，进行了认真研究。下面，根据市委常委会研究的意见，我就如何做好当前和今后一个时期的政法信访工作讲三点意见。

一、肯定成绩、认清形势，坚定做好政法信访工作的决心和信心

xx年，全市政法信访战线在市委、市政府的坚强领导下，以总书记新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕全市经济社会发展大局，深入推进三项重点工作，全市政法信访工作整体推进，平安和谐xx建设成效显著，社会政治大局稳定，治安大局持续平稳，人民群众的安全感和对政法机关的执法满意度稳步上升，刑事案件同比下降xx%,涉法涉诉四类信访案件同比下降xx%。一些重要方面的工作取得重大进展，有的走在了全省、周口市前列，我市荣获了xx年周口市平安建设先进县（市、区）的荣誉称号。

一是各级领导更加重视。市委、市政府高度重视政法信访工作，市长黄真伟定期听取政法信访工作汇报，深入一线调查研究，作出了一系列的重要指示，并及时解决工作中存在的问题。在人员配备、经费保障上给予了大力倾斜。市人大、市政协定期开展专项视察、调研活动，提出了很多很好的意见和建议。去年，市委、市政府领导认真坚持大接访，共接待群众来访xx起xx人，现场解决xx起，群众满意xx起。各有关单位积极落实市委、市政府的决策部署，形成了齐抓共管的工作格局。

二是全市社会政治大局持续稳定。全市政法信访部门紧紧抓住矛盾纠纷排查化解、信息研判、应急处突、信访稳定等关键环节，夯实维稳基础，落实维稳责任，深入开展大排查、大调处、大防范活动，健全和落实涉及群众切身利益的政策措施，在容易引发社会矛盾的重点领域大力推进社会稳定风险评估工作，从源头上、根本上预防和减少社会矛盾的发生。紧紧围绕“双节”、“两会”、建党xx周年等重大活动、重要敏感节点，畅通情报渠道，全面强化对敌、政、社情的收集、分析、研判，牢牢把握了对敌斗争主动权。全市连续xx年保持了“零进京、零聚集、零插播的“三零”目标，没有发生赴京到省规模集体访，没有发生有重大影响的群体性事件。

三是严打整治斗争取得显著成效。继续保持了严打的高压态势，xx年全市共破获各类刑事案件xx起，打掉各类违法犯罪团伙xx个，摧毁涉黑团伙xx个。开展了社会管理综合整治“百日会战”，抽调干警xx名，深入乡镇、村组、农户，开展大走访、大下访活动，排查化解各类矛盾纠纷。开展了社会治安重点地区的排查整治工作，对排查出的xx个社会治安重点地区，全部进行了整治。严厉打击了经济领域的犯罪活动，规范了市场经济秩序，优化了经济社会发展环境。对邪教组织的违法犯罪活动实施了精准打击，破获法轮功反动宣传案件xx起、实际神案件xx起，搜缴各类反动宣传品xx多份，保持了治安大局的平稳。

四是治安防控能力明显增强。坚持抓基层、打基础，夯实根基，建立健全了立体化、全覆盖的治安防控体系。在专业防控上，整合交巡警、派出所民警、专业巡逻队伍，开展了对重点地段、易发案部位的巡逻防控，预防和减少了一批可防性案件。在群防群治上，着力构建人防、技防、物防三防合一的治安防控体系。建成了市公安局技防监控中心，基本实现了对城区主干道和重要部位的监控。全市农村以平安互助网及视频监控为主的技防建设覆盖率达到了xx%，乡镇所在地和xx%的行政村已安装视频监控摄像头，技防入户率xx%以上。加强了市乡村组四级调解组织和四级信息网络建设，组建了xx人的信息队伍。基层派出所、基层司法所、基层法庭建设、社会法庭建设均在周口市处于领先地位。大力开展了基层创建活动，全市xx个行政村（居委会）已有xx个行政村达到“平安村”的标准，占全市行政村总数的xx%。

五是推进了社会管理创新。创新流动人口服务管理模式，大力开展“以证管人，以房管人，以业管人”。创新刑释解教人员管理机制，对xx年以来xx名刑释解教人员实行司法、家庭、单位、社区“四管齐下”，做好妥善安置。创新社区矫正工作手段，接收社区矫正对象xx名，有效防止了危害社会行为的发生。

六是提升了政法队伍的整体素质。深入开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，政法队伍的宗旨意识、服务意识、大局意识进一步增强，执法水平进一步提高。坚持从严治警，严格落实中央“四个一律”的规定，对违法违纪干警进行了严肃的处理，免去了xx个工作不力的派出所所长职务。七是规范了信访工作秩序。坚持以群众工作统揽信访工作，全面推进“事要解决”的工作理念，切实解决群众关心的实事和难事，化解矛盾纠纷，全市信访件办结率显著提高。xx年，上三级交办信访案件xx案，到期办结xx案，办结率达xx%，“网上信访”自收案件xx案，到期办结xx案，办结率xx%，信访局自立案件xx案，到期xx案，办结xx案，办结率xx%。坚持落实“两查一访一满意”工作机制，认真开展涉法涉诉信访排查化解工作。省委政法委交办的xx起涉法信访案件全部办结，息诉xx起，息诉率达xx%。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是各乡镇办、各部门狠抓落实的结果，也是广大政法干警、信访干部奋力拼搏的结果。在这里，我谨代表市委、市政府向全市广大政法干警和工作在信访、平安建设第一线的干部群众、治安积极分子，表示最亲切的慰问和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，也要清醒的看到我们面临的严峻形势。一是维护社会稳定压力大。各类敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动不仅从未间断，且呈暗中加剧态势。信访总量仍在高位运行，且呈现出信访主体多元化、诉求主张集中化、选择途径单一化、信访规模群体化、信访层级越级化、信访次数反复化、信访手段过激化的新特点，如果处理不当，极易引发事端，给社会稳定造成重大冲击。二是社会治安形势依然严峻。农村“两抢一盗”等多发性侵财犯罪活动仍然突出，犯罪分子甚至白天入室盗窃、抢夺，严重影响了基层群众的安全感。三是政法队伍素质与群众新期待、新需求还有差距，个别干警执法不公、执法不严，人民群众还有意见。四是社会管理创新工作没有实质性进展。这些问题都需要我们在以后的工作中加以克服和解决。

二、围绕目标，把握重点，全面完成各项工作任务

xx政法信访工作总的指导思想是：以为党的xx胜利召开营造和谐稳定的社会环境为目标，以人民群众满意为宗旨，以平安建设为主线，以社会管理创新为动力，以实行“项目制、目标制、责任制、考评制”为抓手，以开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观主题教育实践活动为保障，坚持“围绕中心、服务大局、忠诚履职、执法为民”，实现“三个千方百计和一个坚决防止”，畅通信访渠道，规范信访秩序，化解信访积案，全力维护社会政治大局稳定，推进政法信访工作上台阶，争创全省平安建设先进市。重点做好五个方面的工作：

（一）围绕中心、服务大局，全力维护社会大局稳定。

一要加强矛盾纠纷和不稳定因素的排查、调处、化解等工作。进一步整合乡级综治、公安、司法、法庭、信访、工、青、妇等部门力量，完善综治维稳信访中心建设，真正形成协作联动的工作平台，实行“矛盾联调、治安联防、问题联治、工作联动、平安联建、管理联创”的“六联”工作机制，把矛盾纠纷和不安定因素解决在基层，消灭在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。

二要加强信访工作。要大力开展领导干部大接访、大下访活动。采取开门接访、定点接访、专题接访、重点约访、带案下访和领导包案等方式，切实解决影响本地本部门和谐稳定的热点难点问题。尤其是对那些久拖未决的信访积案、“三跨三分离”信访事项、进京上访和非正常上访，要列入领导干部接访下访解决的主要内容。要紧紧把握中央提出的“三个千方百计和一个坚决防止”的工作目标，切实加大信访积案化解力度。对那些未解决的信访积案，各部门主要领导要亲自参与，亲自解决，确保信访积案在上级规定期限内息诉罢访。

三要依法规范信访秩序。教育引导群众依法解决合理诉求。对无理缠访闹访、非正常上访人员要依法严肃处理，切实树立起“非正常上访不但无助于问题的解决，而且还要受到依法追究”的正确导向，积极营造良好的信访秩序。实行每月对乡镇办、市直单位信访稳定工作通报查究制度，凡在全市、周口、全省、全国发生有重大影响的信访稳定案事件的，视情节分别给予挂牌整治、黄牌警告、重点管理或者一票否决。同时，市委信访工作领导组今年要将信访案件督查督办作为推动工作落实的重要抓手，狠抓上级关于信访工作决策部署的贯彻落实。从xx月份开始，到党的大会结束，要组成联合督查组赴有关部门带案督办，重点检查督导领导干部大接访活动、化解信访积案情况，推动问题在基层解决。

（二）严打密控、齐抓共管，深入推进平安xx建设。

一要坚持“严打”方针不动摇。深入开展命案攻坚、打黑除恶扫痞、禁毒、“追逃”等专项斗争。做到命案必破、黑恶势力必除、上网逃犯必抓，始终保持严打高压态势，确保严重刑事犯罪发案率下降、破案率提升。重点打击“两抢一盗”等影响群众安全感的多发性侵财犯罪。在抓好破大案的同时，要注重侦破那些影响群众安全感的小案件。要严厉打击强装强卸、欺行霸市、阻挠项目施工等干扰项目建设的地痞流氓恶势力；要严厉打击破坏公共基础设施、暴力阻碍执法活动等影响“三城联创”的违法犯罪活动。

二要完善考评体系，落实奖惩措施。要按照平安建设目标制、项目制、责任制、考评制的“四制”总体要求，对公众安全感、社会治安状况、信访稳定、安全生产和消防、社会治安防控体系建设、公正执法、基层基础建设、社会管理等八项指标，每月进行考核通报，每季度为一个考评周期，每半年初评一次，年终进行综合考评。对工作突出、成效显著、创造典型经验的乡镇办和单位，召开现场会或经验交流会推广其经验，并作为年终评先的重要依据。考评排名末位的，单位主要领导或分管领导要向市综治委写出检查，对于符合查究条件的，随时查究。要坚持双月安全感调查和末位追究制度，根据省、周口市及我市通报的群众安全感和执法满意度情况，对未完成公众安全感和执法满意度目标，且排名落后的，落实乡镇办和基层政法单位通报批评、黄牌警告、重点管理、一票否决及责任追究等制度，并视情节给予党政正职、主管副职、派出所长、法庭庭长、司法所长警告、免职的处分。

三要继续打造立体化社会治安防控体系。要推进多维立体的社会治安防控体系建设，采取“守点、巡线、控面、织网”的防控手段，形成综合性、全方位和立体式的治安防控体系。一是守好点。在交通主干道及重点部位，统一规划建设规范化的治安卡点，派驻公安干警和治安巡防队员，借助电子眼、视频监控、可视报警系统以及电子监控平台等信息化手段，全面提高电子防控水平。二是巡好线。加大派出所、警务室和治安岗亭的巡逻力度和密度，完善社区、路面、单位内部和重点行业、要害部位四大防控网络，实现无缝对接。三是控好面。在农村利用“一事一议”筹资筹劳奖补资金项目，在城镇街道及所有农村主要交通干道及重要部位全部安装视频监控，村村建立技防监控平台。加快技防设施的更新换代、升级改造，力争今年年底实现市、乡、村三级联网运行和资源共享、综合利用。

四要织好网。在一些特殊部门建立治安联络员，在社区保洁员、水电维修工、营运司机等社会群体中发展治安信息员，全面快速收集各类治安隐患信息。建立起专群结合、动静结合、人防物防技防结合的全方位、立体化治安防控网络。同时要深入开展“平安乡镇（办事处）”、“平安村（社区）”、“平安家庭”、“平安校园”、“平安楼院”等细胞创建活动，以小平安积累大平安，把xx打造成全省最安全的地区之一。

（三）以人为本、服务为先，创新社会管理。

转变工作理念，加强和创新社会管理，是党中央从党和国家事业发展全局出发作出的重大决策。我们要适应社会管理工作的新要求，着力推动管理理念从重管理、轻服务向以人为本、服务为先、寓管理于服务中转变；着力推动管理主体从重党委和政府作用、轻多方参与向党委和政府主导的社会共同治理转变；着力推动管理环节从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变；着力推动管理手段从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。要以项目推动社会管理创新，根据实际确定一批社会管理创新项目，在化解社会矛盾、流动人口服务管理、特殊人群服务管理、社会治安防控体系建设等方面形成我们自己的特色，创造我们自己的经验，确保每年都能解决几个突出问题，不断提升社会管理水平。

（四）忠诚为民、公正廉洁，扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动。

开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法政法干警核心价值观教育实践活动是中央的一项重大部署，是推进社会主义核心价值体系建设、确保政法工作正确方向的重要举措，是保持党员干部纯洁性、加强政法队伍建设的有效载体。关于我市开展这个活动我提几点要求：

一要抓住学习这个首要环节，切实打牢思想根基。按照全员覆盖、人人参与的要求，层层发动，广泛动员，迅速兴起学习领会政法干警核心价值观的热潮，努力在学习中统一思想、凝聚共识。要通过理论中心组学习、读书会、理论讲坛、集中培训、远程教育、网络学习等多种形式，按照“人员、时间、内容、效果”四个落实的要求，开展专题学习。要结合创先争优活动，注意发现、培育和树立一批身边的先进典型，充分发挥其引领示范作用，切实增强对政法队伍的认同感、归属感、荣誉感，最大限度地激发工作激情、服务热情和为民感情。

二要抓住讨论这个关键环节，着力整改突出问题。要围绕“为什么要牢固树立政法干警核心价值观”、“政法干警核心价值观的本质要求是什么”、“践行政法干警核心价值观，我该怎么办”等内容组织干警围绕主题开展集中讨论，通过举办论坛、沙龙，撰写学习体会等形式深化思想认识。要深刻剖析近年来发生的一些因执法不公不廉、侵犯群众权益、伤害群众感情、价值取向偏移、特权思想严重等引发涉法涉诉信访、个人极端事件、群体性事件、舆论炒作的典型案例，深入开展警示教育。要组织干警对照政法干警核心价值观的要求，结合人民群众反映强烈的突出问题深入开展自查自纠。对于查摆出的突出问题，要分门别类进行汇总梳理，明确整改措施，逐项加以整改。

三要抓住实践这个根本环节，确保活动取得实效。要把各种活动结合起来，统筹安排，协调推进，把教育活动的成果转化为推动工作落实的动力，切实把各项部署和各项重点工作任务落到实处。要继续开展“大走访”活动。组织广大干警进社区、进农村、进企业，深入基层一线、深入人民群众调查走访，听民声、察民情、解民忧，送温暖、送法律、送平安。要加强案件批捕、审理、执行工作中的监督评议，确保执法工作的公开、公正、透明，避免冤、假、错案的产生，全力维护广大人民群众的合法权益。要组织“大评查”活动，加强党委政法委执法监督工作，下大力气解决好涉法涉诉信访问题，积极探索初信初访化解的方法手段，加大重点案件督办力度，加大责任追究力度，努力做到案结事了、息诉罢访，实现执法办案法律效果与社会效果、政治效果的“三统一”。要以铁的决心维护纪律严肃性、权威性，按照“四个一律”要求，严肃查处政法队伍中的违法违纪违规行为。不断加大从优待警的力度，及时解决干警的职级待遇和生活中的实际问题。

（五）整合力量，加强基层基础建设。

继续实行“一村一警”制度，政法干警必须坚持每月在基层工作不少于xx个工作日，政法委和政法各部门要加强督促检查工作，确保警力下沉不流于形式，确保能解决实际问题，群众拥护。要按照“人往基层走、钱往基层拨、劲往基层使”的要求，加强基层派出所、法庭、司法所、警务室建设和基层治保组织、民调组织建设，使他们真正成为党和政府在基层联系群众的桥梁，打击犯罪的堡垒，化解矛盾、维护稳定的排头兵。要切实加大对信访维稳中心的投入，改善办公环境和工作条件，加强对信访维稳中心工作人员的培训，提高为民服务、为民办事的水平。各级、各部门要进一步加大对基层政法信访组织的经费投入，建立和落实平安建设专项经费，并随着经济发展和工作需要逐年增加，确保基层政法信访组织有钱办事，工作正常开展。

三、加强领导、齐抓共管，确保各项工作顺利实施

一要加强领导，落实责任。要严格落实工作责任制，落实属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的要求，确保政法信访工作层层有人抓、事事有人管。作为乡镇、办事处、市直部门的主要领导，大家必须要时刻保持清醒头脑，时刻把政法信访工作放在心上，拿在手中，扎扎实实、认认真真地抓好各项工作措施落实，切实担负起确保一方平安的政治责任。

二要齐抓共管，形成合力。各部门、各单位要牢固树立全市政法信访工作“一盘棋”的思想，认真履行工作职责，紧密配合，通力合作，互通信息，形成部门联动、协同作战、整体推进、齐抓共管的工作局面。

三要强化宣传，注重引导。要继续加大宣传力度，创新宣传方式，拓展宣传领域和范围，大张旗鼓地宣传平安创建成果，宣传政法干警、信访干部的先进事迹，宣传打黑除恶的斗争成果。切实通过媒体宣传来正确引导社会舆论，赢得广大人民群众更多的理解和支持，努力为社会和谐稳定营造良好的舆论氛围。同志们，政法信访工作只有起点，没有终点。希望全市各级各部门和广大政法干警、信访干部，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、昂扬的工作斗志，迎难而上，锐意进取，努力开创全市政法信访工作新局面，以优异的成绩迎接党的“大会”胜利召开。

在全市政法工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是经市委、市政府认真研究，决定召开的一次重要会议。会前，市委xx书记对开好这次会议作了重要指示。会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省政法工作会议精神，深刻分析当前维护社会稳定面临的形势，认真总结xx年政法工作，安排部署xx年政法工作，进一步理清思路、统一思想、提高认识、转变作风，不断开创政法工作新局面，努力实现创建“平安毕节”的目标。这里，我就进一步做好全市政法工作，强调几点意见：

一、一定要推进“平安毕节”建设

平安是人民群众幸福安康的基本要求，也是经济持续健康发展的前提条件。xx年以来，我市按照中央、省委的重大决策部署，扎实推进“平安毕节”建设，取得了显著成效，人民群众安全感从xx年的xx%上升到xx年的xx%，实现xx年连续上升，创建了一批国家级、省级平安建设先进县，平安和谐“四区”建设、社区网格化服务管理、老年公寓建设等经验得到推广运用。但由于我们正处于重要战略机遇期、经济发展加速期和社会矛盾凸显期，社会结构、组织形式、利益格局、思想文化等方面正在发生深刻变革，发展不足、不平衡、不协调等问题仍然十分突出，对敌斗争复杂、社会管理滞后、人民内部矛盾凸显，群体性事件易发多发，维护社会和谐稳定的任务更加艰巨繁重，市委、市政府决定进一步开展“平安毕节”建设。目标任务是：xx年人民群众安全感和对政法机关的有效满意率达到xx%和xx%以上，进入省级“平安市(州)”，xx个以上县(区)达到省级平安建设先进县(区)、其余县(区)达到省级平安建设合格县(区)，平安乡(镇、办事处)达到xx%以上，确保社会稳定，确保社会治安形势总体平稳，确保社会主义市场经济秩序健康有序。

近年来，毕节发生了翻天覆地的变化。去年预计GDP达xx亿元，全省排名第三;完成财政总收入xx亿元,其中公共财政预算收入xx亿元，全省排名第三;工业经济、民营经济、城市人口在经济结构调整中不断优化，产业得到转型优化，三次产业结构调整到xx:xx:xx;民生保障、社会和谐稳定扎实推进，建设“平安毕节”对我市持续、健康发展起着十分重要的作用。发展和稳定是辩证统一的关系，发展是第一要务，稳定是第一责任，稳定压倒一切,如果没有稳定和谐的环境，发展就无从谈起。毕节有xx多万人口，自然条件恶劣，基础设施滞后，贫困人口较多。“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题如何深化，如何实现科学发展、后发赶超，对领导干部是一种考验;如何为经济社会发展营造和谐稳定的环境，“平安毕节”建设至关重要。只有通过建设“平安毕节”，让人民群众的安全感不断提升，才能体现社会和谐稳定、提高群众幸福指数。正如说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”全市上下要把“平安毕节”建设作为工作的的重中之重抓实抓好。

一要发挥好服务作用。政法部门要主动服务发展这个第一要务，立足自身职能，积极维护市场秩序，积极调节经济关系，积极维护市场主体合法权益。在具体工作中，充分利用基层便民利民服务中心、综治维稳信访中心、三级联动视频接访中心、社区网格工作室等，搭建服务群众新平台，拓展联系群众新渠道，创新服务群众新机制，方便、快捷地办理群众事项，让群众切身感受到政府管理职能的真正转变。

二要发挥好保障作用。各级政法机关要深入研究和找准保障经济发展的切入点和着力点，制定切实可行的工作措施，严厉打击犯罪分子，严厉打击干扰投资者的违法犯罪行为，为投资者创造良好的法治环境，为全市经济发展提供法律保障。

三要发挥好支撑作用。树立稳定压倒一切的思想，把稳定工作作为第一政治责任，化解各种不安定因素，理顺方方面面的情绪和关系，实现人与人、人与社会以及人自身等各方面的和谐。广大干警一定要认清自己肩上的重任，担负起历史赋予我们的使命，按照“最大限度地激发全社会的创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的要求，在“平安毕节”建设大局中找准位置、明确目标，发挥好支撑作用。

四要发挥好引领作用。从党政机关做起、从政法部门做起、从政法干警做起，加强社会主义荣辱观教育，培育文明的公务人员、文明的政法干警，形成文明的社会风气，从而在全社会带动一批文明的公民。政法部门要积极参与社会主义先进文化建设，净化网络环境和文化娱乐市场，营造高尚纯洁的文化生态。

二、一定要保障群众安居乐业

安居乐业是民生幸福的第一需求。营造安全稳定的社会环境是政法机关的基本职责。政法工作必须坚持走群众路线，体现群众意志，反映群众愿望，维护群众利益，使群众安居乐业、共享改革发展的成果。

一要坚持严打整治。要以提升人民群众安全感为目标，坚持严打方针不动摇，深入开展涉农资金监管、安全生产、侵权渎职等领域的专项打击活动，加强治安混乱地区重点治理，依法严厉打击各类危害人民群众生命财产安全的暴力性、侵财性犯罪。深入开展禁毒人民战争，加大对各类毒品违法犯罪的打击力度，推进禁毒工作再上新台阶。

二要坚持治安防范。建设“平安毕节”，整个社会治安好转是一个重要标志。要切实扫清“盲点”、妥处“焦点”、熄灭“燃点”、排除“爆点”，健全社会治安防控体系，稳步推进“天网工程”建设。建立完善应急处突机制，组建适应地方经济发展和保障社会稳定的特巡警队伍，加速完善物防技防措施，提高科技含量。着力推进青少年教育保护中心、社会救助管理站等特殊人群服务管理机构的建设，加快实现“阳光工程”建设法制化、规范化、长效化。

三要坚持管理创新。要切实转变社会管理理念，坚持以人为本、服务为先，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务有机统一，让人民群众享受到更多亲情化管理和人性化服务。要进一步加强对互联网的规范管理，积极推动落实网络网址、网民上网、网络互动等实名登记措施，严厉打击网络诈骗、色情、赌博等违法犯罪活动，完善网上网下综合防控体系，绝不让网络成为“法外之地”，努力营造良好的网络环境。

四要坚持齐抓共管。加快建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理新机制，发挥好群众的主观能动性和创造性，促使其更好地支持社会管理，更多地融入到社会管理事务中来，提高社会管理的科学化、法治化水平。各级综治委及办公室要主动承担起组织、协调、推进社会管理创新的职责，充分调动和发挥好各成员单位的积极作用，解决群众反映强烈的重点难点问题。

三、一定要维护社会公平正义

公正是通向理想社会的必由之路，是人类走向文明的基石，也是法律的灵魂。实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，既是经济发展、社会进步的客观要求，又是巩固党的执政地位，确保国家长治久安的根本保障，全市政法机关是“法治毕节”建设的重要力量，要切实将法治建设贯穿于政法工作全过程。

一要把严格执法、公正司法作为基本要求。严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，做到有法必依、执法必严、违法必究，切实维护国家法制的统一、尊严和权威。建立完善各级政法部门执法行为规范、执法流程管理、执法质量考评、执法公开和干警执法档案等规章制度，形成严格、公正、文明、规范的执法制度保障体系，进一步提高执法办案质量和水平，切实做到实体公正、程序公正，以司法公正树立司法权威。

二要把以人为本、公平正义作为法治灵魂。紧紧抓住影响司法公正和制约司法能力的关键环节，优化司法职权配置，完善诉讼法律制度，规范执法司法行为，进一步提升执法司法公信力。各级党委要全力支持政法机关履行职责，带头严格依法履行职责、行使职权;各级政府和职能部门要忠实履行法律赋予政府的各项职责，切实维护宪法和法律的权威;各级政法机关要严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力;各级领导干部和国家机关工作人员要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定能力。

三要把尊法学法、守法用法作为重要目标。按照全面推进依法治国的新要求，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，弘扬法治精神，树立法治理念，增强全民学法遵法守法用法意识。要加强对群众的法制教育，深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动，积极推进社会主义法治文化建设，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围。要全面推进“阳光执法”，让权力在阳光下运行，有效遏制容易滋生腐败的各个环节。

四要把推进“四项改革”、提高公信力作为重要内容。要推进劳动教养制度改革，坚持杜绝通过劳教手段处理社会关注度高、争议大的人和事，有效应对停止劳教制度后可能带来的新情况新问题。要推进涉法涉诉信访工作改革，以实施修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法为契机，把涉法涉诉信访从普通信访中分离出来。依法保障合法权益、依法维护公正结论、依法纠正错误裁决，保护合法信访、制止违法闹访。要加强司法救助工作，帮助信访群众解决实际困难，努力做到息诉罢访、案结事了，促进社会矛盾化解。要巩固好“三级联动视频接访”的成功经验，积极向村(社区)级延伸，逐步实现“四级联动视频接访”。加强涉法涉诉信访问题的源头治理，将矛盾化解在源头和初始状态，最大限度遏制涉法涉诉赴省进京非正常上访。认真做好信访接待工作，采取领导干部接访、包案下访、带案下访、巡回接访等多种形式，集中力量化解涉法涉诉信访案件。要推进司法权力运行机制改革，落实错案追究责任制，确保司法权严格依法运行。进一步完善监督机制，增强司法透明度，确保司法权在阳光下运行。要推进户籍制度改革，有序放开落户限制，实现对流动人口的动态管理，促进流动人口特别是农民工有序融入城镇。要对城区农民工居住地进行排查，切实消除安全隐患。

四、一定要强化干部队伍建设

政法工作任务越来越繁重，执法环境越来越复杂，对政法队伍提出的要求越来越高。政法队伍在全市干部队伍中应是一面旗帜、一种形象、一座标杆。

一要提高思想政治素质。要紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，深入推进政法部门教育、培训工作，引导广大政法干警不断坚定对中国特色社会主义的共同信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信，保持清醒头脑，忠实履行职责使命，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

二要提升业务工作能力。按照关于“从严治警”的要求，以“能力建设年”为载体，进一步提升做好新形势下群众工作的能力、提升维护社会公平正义的能力、提升预防和妥善处置群体性事件的能力、提升新媒体时代舆论引导的能力、提升科技信息化应用的能力、提升拒腐防变的能力，全面加强政法队伍能力建设。

三要加强干部队伍管理。坚持政治建警、素质强警，依法治警、从优待警，加强政法机关领导班子建设和队伍建设，坚决落实各项警规、禁令，严肃查处各类违法违纪行为，着力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质政法队伍。严格管理政法队伍，当前尤其是要加大对协勤人员的教育和管理，始终保持队伍的先进性和纯洁性。

四要夯实政法工作根基。加强基层“两所一庭一队”建设，配备必要的办公办案设备，确保工作的正常运转。着力解决基层一线政法干警职级待遇，在政策方面适当给予倾斜，帮助解决实际困难和问题，增强职业自豪感和荣誉感，激发干事创业的积极性和主动性。继续推进社区农村警务战略，加强“农村集市流动警务室”建设。

五、一定要加强党对政法工作的领导

党的领导是做好政法工作的保证。中央和省委高度重视政法工作，今年xx月xx日，对政法工作作出重要批示，强调了政法机关的重要作用，明确了政法队伍肩负的职责使命，指明了政法工作的前进方向。中央政治局委员、政法委书记孟建柱，省委书记xx分别在全国、全省政法工作会议上作了重要讲话。xx月xx日和xx日，省委副书记、代省长陈敏尔两次对政法工作作出批示。今天的会前，市委吉勇书记专门听取了全市政法工作情况汇报，对xx年的政法工作进行了研究部署。我们一定要深刻领会各级领导的重要指示和批示精神，认真抓好贯彻落实。

一要加强党委对政法工作的领导。各级党委要从发展第一要务、稳定第一责任的高度出发，强化对政法部门的思想领导、政治领导、组织领导。要把政法工作摆到更加突出的位置去谋划和推进，定期听取政法工作汇报，研究解决政法工作中的重大事项和突出问题。认真落实中央，省委、省政府，市委、市政府关于加强政法工作、强化基层政法机关保障的一系列重要文件精神，在编制、人员、经费、装备等方面不断加大对政法部门的支持力度，进一步解决我市政法工作基层弱、基础差、底子薄、欠账多等问题。

二要切实抓好政法委自身建设。各级政法机关要认真贯彻执行党的路线方针政策，对重大部署、重大事项、重大问题、重大敏感事件，要主动请示汇报，争取党委的重视和支持，确保党管政法的原则落到实处。要进一步明确职能定位，统筹好全局工作，支持好政法各部门依法履职，协调好各部门职责关系。要完善政法委协管政法干部工作机制，建立各级政法部门主要领导每年向政法委员会述职述廉制度。

三要加强政法部门班子建设。要配齐配强政法部门领导班子，努力建设“团结、务实、清正、廉洁、奉献”的领导班子，强化政法机关领导核心作用。加强政法机关各部门、基层政法单位党员队伍建设，充分发挥政法基层党组织在维护社会稳定中的战斗堡垒作用。逐步健全政法干部选拔任用机制，加大政法干警培训、交流和提拔使用力度，逐步解决基层一线政法干警职级待遇问题。

另外，我再强调一下当前工作。年末岁首往往是各类矛盾、案件、事故多发期，我们必须以扎实有效的工作确保人民群众在欢乐、祥和的社会环境中欢度春节，确保全国、全省“两会”顺利召开。大家要认真总结去年的经验，继续开展“百日攻坚战”，抓好以“春运”为重点的交通安全，加强社会面管控，加大矛盾纠纷排查力度。春节以前，要以关系人民群众切身利益的问题为重点，认真解决好就业讨薪、社会保障、安全生产、刑事犯罪等方面群众反映强烈的突出问题，让广大人民群众过上一个安全、幸福、祥和的春节;春节以后，要以征地拆迁、城管执法、信访积案、移民安置、矿权纠纷等为重点，实行领导包案，推进干部驻村，做好群众工作，为全国“两会”胜利召开营造和谐的社会环境。

同志们，做好政法工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。在新的一年里，我们要坚定信心、振奋精神、扎实工作，以更加务实的作风、更加严谨的态度，求真务实，开拓进取，奋力开创我市政法工作新局面，为人民群众安居乐业和试验区科学发展、后发赶超，与全国全省同步小康创造更加和谐稳定的社会环境!

在全县政法工作会议上的讲话【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

同志们：

近年来，全县政法机关以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届各中X会精神，认真履行维稳第一责任，主动服务发展第一要务，创新进取、务实拼搏，扎实开展平安集贤、法治集贤建设，圆满完成了“争创省级平安县”工作目标。在此，我代表县委、县政府向常年奋战在一线、坚守在一线的广大政法干警表示真诚的感谢并致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到政法工作面临的严峻形势。就大环境而言，国内外形势总体很好，但世界并不太平，西方反华势力对我国实施西化、分化的图谋没有改变，我们面临着来自国内外的巨大压力；我国正处在经济转轨、社会转型、社会矛盾多发的特殊历史时期，社会利益关系的复杂性、价值观念的多样性、人财物的流动性、信息传播的便捷性，特别是随着互联网快速发展成为传播各种思潮、表达利益诉求的重要平台，都在一定程度上加大了社会稳定工作的难度。就我县来讲，随着全面深化改革的推进，不可避免地引发利益关系的深刻调整，难以预料的挑战和风险逐渐增多。

一是社会矛盾不断增加。经济发展新常态下，增长速度、发展方式、经济结构、发展动力正在调整转化，在征地拆迁、劳资关系等问题上矛盾纠纷易发多发。

二是群众利益诉求更加多元化。随着生活水平的提高，群众思想观念、价值取向更为多元，对社会环境、社会福利、公共服务等方面要求越来越高，给综治维稳工作带来更大挑战。

三是维稳任务日益艰巨。全县盗、骗、抢等问题没有彻底杜绝，集体访、非正常访事件仍时有发生。

四是政法综治队伍自身建设有待加强。新常态下，一些干警执法理念、法律素养、办案能力还有差距，对新情况、新问题、新案件研判应对不足，治安防范不严密、化解矛盾不彻底、服务管理不到位等问题较为突出。借此机会，就当前的政法工作我讲几点意见：

一、坚定信仰，始终保持政治上的清醒

政法机关是党和人民的“刀把子”，新形势下的政法工作必须置于党的绝对领导之下，必须自觉用新理念、新思想武装头脑、净化灵魂、指导实践，掌握工作的主动权，保持政法工作的正确方向。

一要保持信念坚定。理想信念是政法队伍精神上的“钙”，精神上“缺钙”，就会得“软骨病”，就会经不住诱惑，就会在金钱、权力、关系、人情面前败下阵来。政法机关作为维护国家政权的暴力机关，坚定理想信念对我们政法队伍具有更高的要求、更特殊的意义、更神圣的使命。我们政法队伍建设必须始终把理想信念放在第一位，坚持党的事业至上、人民利益至上，宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民的信念。

二要保持行动自觉。思想是本，行动是形，本正则形立，思想通则万事通。只有思想上的自觉，才能做到行动上的坚定，才会在大是大非问题上认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，才能真正做到向党中央看齐。政法队伍要自觉在思想上、行动上同党中央保持高度一致，面对政治考验，必须旗帜鲜明、挺身而出；面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争；面对急难险阻，必须豁得出去，决不畏缩，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

三要保持政治本色。坚持党对政法工作的绝对领导，是沿着正确方向前进的根本政治保证。特别是党的十九大以来，总书记就政法工作作出了一系列重要指示，重点包括坚持党对政法工作的领导、新形势下政法工作面临的主要任务、严格公正司法、建设过硬队伍、深化司法体制改革等五个方面。这是我们做好政法工作的根本遵循。我们要做到真学、真懂、真信、真用，不断提高政治警觉，增强工作预见性，担当起该担当的责任。这样才能掌握工作的主动权，才能体现党领导下政法队伍的政治本色。

二、突出重点，切实发挥政法职能作用

做好政法工作，维护社会稳定是第一大事，是第一位责任，必须站在“稳定压倒一切”的高度，以“平安集贤”建设为统领，强化举措，切实维护全县社会大局和谐稳定，为全面提升人民群众获得感保驾护航。

一要深入开展严打整治斗争。“邪不压正，恶不除不安。”集贤的发展必须有一个稳定的社会环境作为保障。要保持严打的高压态势，对危害公共安全的暴力犯罪，要依法快侦、快捕、快诉、快审、快判，让犯罪分子没有可乘之机，没有立足之地，没有藏身之处，同时要重视预防和打击直接侵害群众切身利益的侵财性案件，建立健全经常性的工作机制，提升人民群众安全感。

二要全面加强平安集贤建设。县委对平安建设工作态度十分明确，那就是必须进一步加大力度，创造性地开展工作，坚决实现预期目标。各有关部门要把平安创建工作任务落到实处。认真做好矛盾化解和群体性事件的预防处置工作。要发挥自身的职能优势，及时发现苗头性、倾向性问题，努力把矛盾解决在萌芽状态。要主动出击，全力做好政策解释、普法宣传工作，全力做好控制局势、防止冲突等工作。要着力提高对突发事件的预警能力和快速反应能力，一旦发生群体性事件，主管领导必须第一时间赶赴现场，做好教育疏导，严防事态扩大。要加强对信访活动中违法犯罪行为的打击，规范信访秩序。同时要维护好网络政治安全，密切关注和预防法轮功等邪教分子和境内外敌对势力的渗透活动，绝不容许有险恶用心的人破坏我们安定团结的政治环境。

三要营造公平正义的法治环境。公平正义是社会主义和谐社会的重要特征，维护社会公平正义是政法工作的“生命线”。公正司法、公正执法是社会公平的最后一道防线，也是政法部门的重要职责。各级政法机关和政法干警要牢牢守住公正司法、公正执法的底线，自觉抵御权力、关系、人情等各种因素的干扰，自觉地把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当作维护社会公平正义的具体实践，努力从实体上、程序上、实效上全面保障公平正义。要进一步完善促进公正司法、公正执法的工作机制、责任机制、监督机制和质量效能评价机制，不断强化纪检监察监督、司法检察监督，扩大人大、政协、群众以及新闻舆论监督的深度和广度，以监督促公平，以公平实现正义。要进一步加大执法巡察力度，及时纠正执法不公、不严格、不文明、不作为的行为，坚决防止乱执法、乱作为行为，对引发涉法涉诉访的要严肃问责，对违纪违法的坚决依法依纪严肃处理。

三、从严治警，切实强化政法队伍建设

严格执法、公正司法是人民群众普遍关注的焦点问题。要按照政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的要求，建设一支高素质、能战斗的政法干警队伍。

一要强化思想政治建设。不断增强广大政法干警的党员意识、宗旨意识，解决好“为谁执法、为谁服务”的问题，绝不能把个人利益凌驾于人民利益之上，绝不能把个人得失看得高于一切。牢固树立廉洁自律意识，真正做到一身正气、清正廉洁。政法干部，特别是政法战线的领导和工作骨干，在社会交往中要谨慎，立场要坚定，坚持原则。所有人都不能陷入非法利益格局，执法干部更是如此，更不能以利益为纽带，充当保护伞。要坚持用制度管理队伍，用纪律约束队伍，用道德培育队伍，推进政法队伍规范化、法制化管理。

二要提高队伍战斗能力。加强对法律法规的研究和学习，努力提高依法办案的能力，着力建设一支召之即来、来之能战、战之能胜的政法队伍。政法干部要转变作风，经常深入到基层，深入到群众中去，根据群众的需要，不断完善工作方式方法，积极为群众做好事、办实事、解难事，树立政法干部威严可信的良好形象。认真落实从优待警的各项政策，特别是要对基层一线干警和艰苦岗位上的同志多关爱、多体恤，妥善解决超强度工作、加班加点等实际问题和困难，切实为政法机关和干警创造良好的成长环境和工作生活条件。

三要从严整治违法违纪行为。以“零容忍”的态度，严肃查办政法队伍中的害群之马。凡是人民群众举报投诉的执法不公、执法犯法、贪赃枉法行为，各级政法部门务必按照有报必查、有查必果、查清必究、究必从严的要求，举报一起，查处一起，该处分的处分，该追责的追责，决不心慈手软，决不姑息袒护。政法委要代表县委切实发挥对政法各机关的指导、监督、协调作用，政法各机关要自觉接受政法委的领导，积极履行职责，明确分工，落实责任，提高政法队伍的凝聚力、战斗力。

同志们，今年时间已剩不多，而摆在我们面前的任务还很重，希望大家发扬成绩，再接再厉，振奋精神，扎实工作，不断开创全县政法工作新局面，为营造和谐社会环境，加快高质量发展，提升人民群众获得感，做出新的更大的贡献！

在全区政法工作会议上的讲话

同志们：

刚才，xx同志传达了中央、省委、市委全面依法治理工作、政法工作会议精神及全区政法队伍教育整顿工作进展情况，x同志总结了xx年区委全面依法治区暨政法工作，并就xx年相关工作做了安排部署，x个单位作了发言，大家要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。

xx年是极不平凡的一年，面对百年不遇的新冠肺炎疫情，面对艰巨繁重的工作任务，全区上下坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委坚强领导下，迎难而上、奋勇担当，坚决扛起疫情防控重大政治责任，始终坚持在法治轨道上开展防控工作，统筹推进依法执政、严格执法、公正司法、全民守法，全力以赴推进依法治区和政法工作创新发展，为夺取统筹疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供了有力法治保障。同时也要清醒看到，与新形势新任务新要求相比，我们还存在一些问题和不足:

一是站位不高重视不够。个别街镇和部门、少数领导干部对依法治区和平安建设的极端重要性认识不到位，没有真正站在协调推进“四个全面”战略布局的高度，把法治建设、平安建设摆在工作全局中通盘考虑，缺乏系统思路、精准举措、推进力度。

二是依法行政还没有形成自觉。有的行政决策程序有漏洞，一些规范性文件的制定实施没有严格执行合法性审查，缺乏公众参与、专家论证；有的行政执法行为不规范，既有不作为、慢作为的问题，也有不文明、不透明的现象；有些领域不是没有法律规定，而是因监管执法失之于宽、失之于软、失之于晚，导致法律实施的“最后一公里”不够畅通，效力打了折扣。

三是基层社会治理存在短板。有些街镇和部门对各自领域内的风险分析研判不深，预测预警预防能力不足，普法力度和成效需要持续加强，基层特别是农村地区一些群众信访不信法的问题时有发生，信访法治化问题尚未有效解决。

四是法治队伍建设需要加强。全区执法司法突出问题仍然存在，政法队伍违法违纪问题时有发生，等等。对于这些问题，全区上下必须引起高度重视，拿出有力措施切实加以解决。

总书记深刻在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。加快x新区强势崛起、当好省会创新发展龙头，必须靠法治来引领、来保障、来实现。我们要坚定不移以总书记法治思想为指引，把全面依法治区摆在全局性、战略性、基础性、保障性位置，与“十四五”时期经济社会发展同谋划、同部署、同推进，加快建设彰显时代特征、富有地方特色的法治xx。下面，我讲几点意见:

一、要把握根本遵循，确保正确方向。

中央全面依法治国工作会议，最重要的成果就是明确了总书记法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。总书记法治思想，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是新发展阶段深化依法治国实践、建设法治中国的行动指南和根本遵循。各级各部门单位要把学习贯彻总书记法治思想作为一项重大政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实以总书记法治思想武装头脑、指导工作。具体来讲，要做到“四个深刻把握”：

一是深刻把握“加强党的领导”的根本原则。总书记党的领导是推进全面依法治国的根本保证。加强党对全面依法治国的领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，是贯穿总书记法治思想的一条主线，是事关旗帜、道路、方向的根本性问题。国际国内环境越是复杂，改革发展稳定任务越是繁重，越要加强党对依法治国的领导，运用法治思维和法治手段保证党和国家长治久安。在这个问题上，头脑要特别清醒、立场要特别坚定，任何时候都不能有丝毫麻痹、丝毫动摇。我们要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持依宪执政、依法执政，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，健全完善党领导全面依法治区的制度和工作机制，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。

二是深刻把握“以人民为中心”的价值取向。总书记强调，推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益；全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。这些重要论述充分彰显了“人民至上”的坚定立场、真挚情怀和价值追求。人民是全面依法治国的主体和力量源泉。我们要积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治区各领域全过程，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，切实用法治保障人民安居乐业。

三是深刻把握“建设五大法治体系”的工作布局。总书记要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，完善的党内法规体系。这五大体系层次分明、逻辑严密，相辅相成、相得益彰，构成坚持和完善中国特色社会主义法治体系的具体目标，是推进全面依法治国的总抓手。建设更高水平的法治xx，必须紧紧扭住这个“总抓手”，以健全完善“五大法治体系”为总体框架，结合xx实际进行前瞻性思考、全局性谋划和接地气实招，夯实社会治理现代化的法治根基。

四是深刻把握“坚持统筹推进”的方法路径。总书记强调，全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。总书记的重要指示要求，体现了强烈的系统观念和战略思维，为全面推进依法治国提供了科学的方法论。我们要自觉坚持系统观念，统筹推进依法治区各环节、全流程工作，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，法治和德治相结合，在统筹兼顾中实现协同发展，在扬长补短中提升整体效能。以上“四个深刻把握”是我们学习贯彻总书记法治思想必须牢牢把握的根本点和关键点，要作为重要原则和路径遵循，在今后工作中自觉贯彻执行，在实践中不断创新完善，确保法治xx建设各项工作始终沿着正确方向推进。

二、要聚焦聚力突破，建设法治xx。

全面依法治区和政法工作面广量大、工作头绪多，必须聚焦聚力主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动全面提升。

一是聚焦高质量发展，优化营商环境。法治是最好的营商环境，各类市场主体最期盼平等法律保护。要持续深化“放管服”改革。全面实行政府权责清单制度，推进行政审批服务标准化，提高“一窗办理、一网通办”等水平，着力构建环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高的政务服务。持续开展“无证明城市”创建，扎实做好证明事项清理和告知承诺制各项工作，做到“清单之外无证明”，提高企业和群众满意度。要着力打造诚信xx。健全守信践诺、失信联防等机制，加快建设诚信市场、诚信社会、诚信政府。特别是政府职能部门要带头守法、讲法，带头讲诚信、守约定，不能违法违规，不能朝令夕改、让企业无所适从。要综合运用行政、司法等惩戒手段，严肃查处失信行为，构建“一处失信、处处受限”信用惩戒格局，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。要全面加强法律服务。加快推动律师、公证等行业规模化、专业化、市场化发展，补齐新兴领域、涉外领域法律服务短板。深化法律服务代理机制，搭建中小企业法律服务平台，持续开展“法企同行”“法治体检”等活动，为企业经营提供个性化、订单式、一对一法律服务。

二是聚焦依法行政，建设法治政府。法治政府建设是法治xx建设重点任务和主体工程，要以积极创建国家、省法治政府建设示范区和示范项目“两级联创”为抓手，明确任务、落实责任，担当作为、志在必得。要规范行政决策程序。现在各级一些历史遗留问题，很多就是因为决策程序不依法、不规范造成的。要把好决策“源头关”，立足落实党中央决策部署和省、市、区重点工作，科学确定重大行政决策事项，实施清单化管理，增强决策的预见性、全面性。要严守“程序意识”，认真落实各级重大行政决策程序规定，细化公众参与、专家论证、风险评估等流程和规则，提升决策有序化和规范化水平。要突出抓好合法性审查工作。目前看，一些部门在制定政策和制度时，“监管思维”过重、懒政现象突出，有的与上位法相悖，有的增设审批权限，还有的“双招双引”合同文本不规范、缺少违约责任条款，等等。要坚持把合法性审查作为前置条件，完善审查程序，加强部门内部法治机构建设，发挥好法律顾问作用，做到不审查不决策、审查不过关不决策。要强化行政权力制约监督。深化“政府部门制度建设三年行动”，用法治给行政权力定规矩、划界限。要加强行政复议和行政应诉工作，全面推进政务公开，自觉接受各类监督，促进行政权力规范透明运行。这里强调一下行政应诉问题，去年我区行政机关负责人出庭率是x%，还没有达到x%，这说明个别部门还不够重视。去年xx月，x市出台了《行政机关负责人出庭应诉工作规定》，必须严格落实到位，再出现负责人不出庭的情况，法院要依法公告其不到庭或中途退庭情况，向有关部门提出处理司法建议。要坚持严格规范执法。xx月份，新修订的《行政处罚法》要正式实施，对行政处罚适用规则、自由裁量权行使等进行了规范完善，行政处罚裁量更加科学合理，要严格执行落实。要强化行政执法责任追究，坚决打击不作为、慢作为、乱作为现象，依纪依法惩处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为，切实保护人民群众合法权益。要以政法队伍教育整顿为契机，把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的事情改起，坚决做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。

三是聚焦公平正义，深化司法体制改革。公平正义是司法的灵魂和生命。推进全面依法治区，必须牢牢把握公平正义这一生命线，聚焦影响司法公正的深层次问题，深入推进司法体制改革。要全面落实改革任务。深化司法责任制综合配套改革，完善法官检察官遴选、入额院庭长办案等制度，坚决执行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，真正实现“让审理者裁判、由裁判者负责”“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，确保每一起案件质量经得起法律、历史和人民的检验。要全面建设“智慧法治”。借助大数据、人工智能、区块链等技术手段，推动科技理性和司法理性相融合，建立完善司法审判信息资源库、大数据分析系统，构建集智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧法律服务于一体的智慧法治工作体系，为法治xx建设插上“智慧”的翅膀。要全面强化司法监督。加强审判权、检察权运行的监督管理，健全审判人员、检察人员权责清单，建立领导干部和司法机关内部人员干预过问案件的记录、通报和责任追究制度，从制度机制上消除司法权力寻租的空间。司法机关要自觉接受社会和舆论监督，严格落实人民陪审员、人民监督员制度，依法依规公开审判流程信息、裁判文书等司法信息，建立健全主动通报媒体、主动邀请媒体采访机制。要围绕内设机构改革、诉讼制度改革、矛盾纠纷多元化解机制等重点工作，推出更优更实更细的政策措施，促进政法工作制度更加完善、更加成熟。

四是聚焦安全稳定，建设平安xx。突出依法治理、综合治理、源头治理，把法治优势转化为治理效能。要深入开展全民普法。持续擦亮“法治六进”品牌，扎实开展宪法、民法典“十进”，不断增强人民群众法治意识和法治素养。要推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断夯实主体责任。要深入挖掘xx传统文化中的法治元素，推进法治文化阵地建设和法治文艺创作，做好“法律明白人”培养工作，使尊法学法守法用法成为全社会的共同信念和自觉行动。要切实增强治理效能。积极推进法治乡村“十个一”建设，扎实推进扫黑除恶常态化，深入开展法治街镇、民主法治示范村创建活动，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制。要深入推进“一村（社区）一法律顾问”“一村（社区）一警务助理”从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，健全完善公共法律服务平台建设，为群众提供普惠均等、周到高效的法律服务。要加快构建依法治网体系。网络空间不是法外之地。要抓紧抓实网络民事权利保护、网络安全保障、网络犯罪惩治等重点领域工作，规范“数字生活”，让互联网在法治轨道上健康运行。要认真组织开展互联网专项整治和规范管理，严厉打击网上传播政治谣言、抹黑英雄、网络暴力、侵犯公民隐私等违法行为，严格落实“三同步”机制，打造清朗健康、合法有序的网络空间。

三、要加强党的领导，提供坚强保障。

党是中国特色社会主义事业的领导核心，把党的领导贯彻到法治xx建设的全过程、各方面，是社会主义法治建设的应有之义，也是根本保障。

一要完善工作机制。区委全面依法治区委员会，要充分发挥牵头抓总、把关定向作用，站得更高、看得更远、想得更深，当好全面依法治区的“指挥部”。区委依法治区办公室，要履行好统筹协调、督促检查、推动落实等职责，加强前瞻性思考和战略性研究，多为委员会出大主意、提金点子。各协调小组要建立工作例会制度，统筹推进立法建议调研、执法协调、司法协调和守法普法协调各项工作。各级党委（党组）要切实担负主体责任，各部门单位要加强协作配合，共同抓好依法治区各项重点任务落实，形成上下贯通、左右联动、同频共振的法治工作格局。

二要抓住“关键少数”。各级领导干部特别是党政主要负责同志，是全面依法治区的重要组织者、推动者和实践者。要认真贯彻执行落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要不断完善领导干部学法用法、任前考法、年终述法等制度，加强法治教育和培训，引导各级领导干部做尊法学法守法用法的模范。

三要加强队伍建设。要坚持以政法队伍教育整顿为契机，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，全面提升综合素质和专业能力，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。要加强对法律服务工作者的思想政治教育，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为基本从业要求，引导其坚定正确政治方向依法依规诚信执业。

四要严格督导考核。将法治建设、平安建设纳入全区经济社会发展总体规划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。要从严从实开展法治政府建设、优化法治环境等专项督查，及时发现问题，强化跟踪督办，提升督查实效。要进一步完善法治建设考评指标体系，严格考评结果运用，对履行法治建设职责不力，给全局工作造成严重影响的，严格依法依纪追究相关责任。

同志们，法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚持以总书记法治思想为遵循，扎实推进全面依法治区纵深发展，奋力实现全面建设社会主义现代化x强区良好开局，以优异成绩向建党xx周年献礼！

在全县政法工作会议上的讲话

同志们：

这次全县政法工作会议是一次十分重要的会议，之所以重要，从党性上说，发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一民生。前两句是总书记讲的，后一句是我强调的，没有平安何谈民生?从人性上讲，人生的五大需求：第一是生存，第二是安全，第三是情感，第四是社会地位，第五是理想的实现，其中平安、安全的地位仅次于生存。所以全县政法工作虽然不是中心的中心，但却是保中心、保全县经济社会发展、保全县改革、保全县稳定。

在过去的一年里，全县政法战线广大干警紧紧围绕县委中心工作，以打造“平安xx”为主题，服从、服务于全县经济社会发展大局，在维护社会稳定、改善经济发展环境、促进招商引资和大项目建设上做出了积极的贡献。在此，我代表县委、县政府，向全县广大政法干警、综治干部致以诚挚的问候和衷心的感谢!并向今天受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!希望大家按照争创“国家级平安县”的具体细则和目标要求逐项引申，实实在在的抓好落实。下面，就如何做好今年的政法工作，我再强调三点意见。

一、认清形势，充分认识做好新形势下政法工作的重要意义

党的十九届六中X会指出：做好新形势下的政法工作，必须围绕稳定大局，完善社会管理，促进公平正义，保证人民安居乐业。公平正义相当关键，人生存在世界上，主要乞求的就是公平，穷一点没关系，只要受到公平的对待。正义是建立在公平基础之上的，没有公平何谈正义?公平正义四个字责任系在各级领导身上，系在执法单位、执法部门、执法人员身上，一个失去公平正义的地方会是多么的黑暗。政法部门承担着维系公平正义的职责，作为执法部门的不公腐败不亚于官吏的腐败，对受害人造成的身心伤害非常大。国家把执行法律、法规的重担交到政法部门，我们要在维护公平正义这四个字上要下功夫，要维系法律、法规的尊严，维系法律、法规的严肃性，维系法律、法规的公正性，为实现国家长治久安打下坚实基础。这给政法机关赋予了更大的责任，提出了更高的要求。因此，全县政法各部门和广大政法干警，必须进一步认清形势，切实增强做好新形势下政法工作的责任感和紧迫感。

第一，做好政法工作是维护和谐稳定大局的需要。当前，各类利益群体受经济发展水平和政策等因素的制约，很多利益诉求难以得到及时、完全满足，从而不断形成新的社会矛盾和问题。如城镇拆迁、开发征地、供水供热等一些突出的社会矛盾尚未得到彻底解决，特别是涉法上访还比较多，群体性事件仍然存在潜在苗头。一些群众受“_”等组织蛊惑，信仰沉沦，成为_利用的工具，给政治安定和社会稳定带来新的课题。而有些政法干警思想麻痹，对当前经济社会发展所面临的形势认识不足，缺乏责任感、紧迫感，对突发性问题束手无策，使本来可以解决的问题扩大升级。这些问题如果解决不好，不仅会影响党和政府形象，也会干扰和破坏正常的生产生活秩序。

第二，做好政法工作是促进社会公平正义的需要。依法治国的最终目标就是要建立一个法制社会。如果一个国家法律不健全、执法不严格、司法不公正，守法的得不到褒扬，违法的得不到惩戒，整个社会就没有公平正义可言，必将陷入混乱，走向无序。就我县而言，各级政法机关虽然在总体上能够忠于法律、服务人民，维护法律的权威和尊严，但是，由于体制、机制和部分政法干警素质等原因，不作为、乱作为的问题还不同程度地存在。这些问题不解决，人民群众就难以感受到公平和正义，就会对党和政府失去信任，对法律公正失去信心。各级政法机关和广大政法干警只有把维护公平和正义作为政法工作的出发点和落脚点，看作政法工作的灵魂和生命，坚持用“中立、平等、透明、公正、高效”的现代司法理念去评判和解决诉讼纷争，才能成为维护社会公平和正义的坚强保障。来到xx四个多月的时间，对政法系统存在的一些问题反应不少。县委确定今年要作为政法系统的机关作风建设年，就是要出重拳整顿。打击犯罪出重拳，在整顿政法干部队伍作风上也要出重拳，抓住一个严肃处理一个，不存在下不为例。政法队伍的干部不同于其它机关的干部，是要维护国家法律、法规的尊严，维护社会的公平正义，因此，对政法机关的作风建设要常抓不懈。今天参会的都是中层以上的领导，没有规矩不成方圆，公检法司要维系公平正义，一定要坚持任人为贤，把真正能干事、想干事、会干事，能够干成事不出事的干部用起来，把碌碌无为的清出去，没有一些好干部，尤其中层以上干部，就不会带出一支好队伍。

第三，做好政法工作是营造优良发展环境的需要。稳定是发展的前提。没有和谐稳定的社会环境，就不会有经济的大发展、快发展。党的_大以来，中央把建设和谐社会作为党执政的重要任务，放到同经济、政治、文化建设并重的突出位置强调和部署，确定了以稳定促和谐、以和谐促发展的总体工作思路。从我县发展趋向来看，经过几届班子和全县上下的不懈努力，县域经济呈现出良好的发展态势，以“四个基地一座名城”建设为支柱的县域经济发展格局初步形成，完成了xx经济社会发展的第一次跨越。县委十四届六次全会提出了加速推进“四个基地一座名城”建设进程，全面构筑“五大产业集群”，着力推进“双十双百亿”工程，切实加强“一区四园”建设，全面实施“大项目牵动战略”、“民生民利要素升级战略”，实现xx县经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县的奋斗目标。思路、方向、战略、目标、措施以及梳理的一百个大项目都很清晰。xx月份又实现了首月开门红，地方一般预算收入实现xx万元，同比增长xx%，增幅在全省排在第三位，总量排在第九位，实现了一个良好的开局。政法工作也实现了一个良好的开局，形势稳定，案件发生率下降、破案率上升，体现了我县安居乐业的氛围。政法战线的同志是维护安定团结政治局面的主力军，处在优化发展环境的最前沿，只有把思想和行动统一到县委的决策部署上来，不断加大“平安xx”创建工作力度，才能为加快xx发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

二、突出重点，全面提升政法工作水平

发展是第一要务，稳定是第一责任。要把化解社会矛盾、维护社会秩序、保持社会稳定、促进社会和谐的能力和水平作为检验执政能力、执政水平的重要标志，以更大的决心、更有力的措施推动政法工作深入开展。政法工作尤其公安部门的工作，是在和违法乱纪分子作斗争，有些违法乱纪分子素质较高、反侦察的能力较强，尤其一些网络犯罪分子都是一些高材生，所以，要求我们的素质程度、业务能力必须要高人一筹。现在的政法干警队伍来源参差不齐，一定要注重后天的学习、实践，要有悟性。

第一，要在维护社会稳定上做贡献。伴随着社会主义市场经济的深入发展，不同社会群体间的利益格局不断调整，多种矛盾不断凸现、相互交织、比较复杂。如何应对复杂局面，妥善处理敌我矛盾和人民内部矛盾，已成为政法机关必须面对的重大课题。一方面要加强对敌斗争。政法各部门要充分认识对敌斗争的长期性、复杂性和艰巨性，进一步强化政权意识，增强政治敏锐性和对敌斗争的坚定性。要加强情报信息工作，严密防范各种敌对势力的渗透活动，及时掌握内幕性、预见性的情报信息，反应及时，应对有力，不断提高主动发现和严密控制能力。要严厉打击敌对分子的各种破坏活动，重点打击境内外敌对势力和“”等邪教组织的分裂破坏活动，坚决取缔敌对分子非法组党结社，严防敌对势力利用社会热点问题和人民内部矛盾挑起事端，进行蛊惑煽动、颠覆渗透等破坏活动。另一方面，要正确处理人民内部矛盾。必须牢固树立群众利益高于一切的观念，善于运用法律手段，妥善处理各种矛盾和纠纷。要认真对待群众的来信来访，对涉法涉诉上访案件要本着不回避、不推拖、积极稳妥的原则，对不合理诉求，做好耐心细致的解释说服工作，对情况属实的，及时予以处理。要建立矛盾纠纷排查调处机制，从矛盾较为集中的案件入手，认真做好分类梳理和调处工作，及时准确地掌握可能引发不稳定案件的苗头，做到早发现、早报告、早疏导、早化解，力求把问题解决在基层，消化在内部，化解在萌芽状态。对于信访尤其群体访问题，县委的态度就是三点：凡是有理上访的，一定要想方设法的及时解决;凡是合情合理不合法不合政策的，要耐心作好解释工作;凡是无理上访的，要坚决依法打击，按照《治安管理处罚条例》、《信访条例》从严处理，绝不姑息，这三点态度一定要旗帜鲜明。信访问题谁主管谁负责，战线要负起责任，只要这样才能有一个和谐稳定的生产生活环境。对已经发生的群体性事件，公安部门要及时介入，妥善应对，避免矛盾激化和事态发展，防止局部问题转化为全局问题、经济问题转化为政治问题、非对抗性问题转化为对抗性问题。要建立健全统一指挥、反应迅速、协调有力、高效运转的应急机制，完善信息预警、预案运作、应急救援、装备保障等工作体系，提高处理群体性事件和突发事件能力。

第二，要在维护经济秩序上做贡献。政法部门在认真履行执法、专政职能的同时，要进一步增强大局意识和责任意识，更好地服从服务于经济建设这个中心。要树立人人是环境的思想，树立人人为招商引资、民营经济发展、县域经济发展负责的思想，树立对全县经济社会高度负责和人民富裕安康感恩的思想，做好对企业的服务，这是一种大局观念、全局观念、是非观念的考验。没有项目就没有经济社会的发展，企业家是功臣，纳税人是上帝。如果企业家在xx这片沃土上人人自危，没有安全感，就营造不出企业家安身立命投资置业的信心。我县的经济发展有三个致命的弱点，一是开发区建设在全省属于三类县、四类县的水平，基本上属于纸上谈兵，筑巢引凤却没有巢;二是招商引资难到极点，从去年xx月份十四届五次全会到现在已经xx个多月的时间，承担招商引资任务的单位几乎没有完成任务的;三是xx的边缘化将逐步加剧，周边没有能辐射带动的地方。我县纳税额超xx万元以上的企业有xx家，与煤化工有关的企业xx家，建筑物流业xx家，风电、水电、供电企业xx家，事业性质的企业xx家，纯工业性质全口径纳税额超xx万元的企业只有华润雪花啤酒厂、兴凯纺织厂、哈飞转向器厂、工业硅厂及华润雪花xx销售分公司xx家，其中除了华润雪花啤酒厂及销售分公司以外，都是老企业和下放企业。我县的财政仍然是在靠中直、省直、市直的单位来保持，因此，我们要把来我县投资的企业当上帝，在维护经济秩序上，政法机关要多做贡献，尤其一些涉法的经济案件，法院一定要公平、公正、公心，速接、速判。要正确处理打击与保护、管理与服务的关系，既不能重打击、管理而轻视保护和服务，也不能因为强调保护和服务而弱化对各种违法犯罪行为的打击。要通过简化办事程序，提高工作效率，优化执法服务，实实在在地为基层、为企业、为群众办实事、办好事。在办理涉及企业和外来投资者案件时，应充分考虑实际情况和企业发展大局，不能机械执法，影响正常生产经营活动，更不能借执法之名，侵犯企业和投资者利益。要建立健全经济犯罪预防机制，加强监管，堵塞漏洞，努力减少经济犯罪的发生。要依法调节经济关系，重点调处好企业改制破产纠纷、农村土地纠纷和合同契约纠纷等案件，通过监督、引导和规范市场行为，推进社会信用体系建设，依法保护各类市场主体的合法权益，切实维护市场经济秩序。要下力气解决影响环境建设的突出问题，倾情为市场主体和人民群众服务。虽然近年来政法各部门都推出了服务经济发展的若干措施，服务地方经济发展的大局意识有所增强，但客观地说，工作差距仍然很大，个别部门和干警的执法思想尚未端正，作风尚未转变，影响发展环境的现象还时有发生，必须采取强有力措施进行整治。政法各部门一定要树立正确的权利意识，丢掉特权思想，强化教育、监督和管理，根据各自职能，在主动、优质、高效服务上制定一些政策和办法，在支持市场主体、支持重点项目、支持重大工程等方面，采取一些硬性措施，以创新性的举措和创造性的实践支持全县经济发展。

第三，要在抓好社会治安工作上做贡献。县委对平安创建工作的态度十分明确，就是必须进一步加大力度，创造性地开展工作，坚决实现预期目标。各有关部门要把正确处理人民内部矛盾作为维护稳定的首要任务进行重点部署，在进行各项工作决策时，首先考虑群众的承受能力，特别是要正确处理好困难群体和弱势群体的利益，积极预防和妥善处置群体性事件，努力维护社会稳定。确保一方平安是政法部门义不容辞的责任。要坚决贯彻严打方针，在xx这块土地上，绝不允许黑恶势力的存在，绝不允许犯罪团伙称王称霸，必须保持高压态势，露头就打，从严、从重、从快。如果有干警充当保护伞或者通风报信，必须严厉整治。政法机关领导要树立抓好命案侦破和预防工作的思想，同时要重视预防和打击直接侵害群众切身利益的侵财性案件，建立健全经常性的工作机制，增强打击的针对性和实效性，坚决遏制各类刑事案件的高发势头。要加强对未成年人思想道德教育，积极开展法制进校园活动，全力做好青少年违法犯罪预防工作，防止悲剧发生。要坚持“大处着眼，小处着手”，重视解决好区域性的治安问题，由表及里、以点带面，“积小安为大安”，促进治安大环境的改变。

三、强化领导，为政法工作提供坚强的组织保障

坚持党对政法工作的绝对领导，是我们党长期坚持的重要政治原则，也是政法工作始终保持正确方向的重要保证。全县上下要牢固树立“发展是政绩，维护稳定也是政绩”、“抓经济、抓发展是中心任务，抓治安、抓稳定，政法是重要保证”的观念，切实加强和改进党对政法工作的领导。地方工作发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一民生，发展、稳定、平安在我县的工作中要三分天下。

第一，要把政法工作摆上重要位置。各级党政组织要把政法工作放到全局工作的重要位置上去筹划，经常分析研究政法工作面临的形势，定期听取政法部门的汇报，及时研究解决政法工作中的重大问题。要建立健全党委领导下的，以政法机关为中坚力量的维护稳定领导体制和工作机制，严格落实维护稳定责任制，把社会稳定作为检验各级党委抓政法工作成效的重要标志。要切实加强对司法领域的组织领导，配齐配强政法部门的领导班子，不断增强其凝聚力和战斗力。要强化政法机关基层组织建设，严把政法队伍“进口”，疏通“出口”，严格业绩考核和风纪检查，重视政法干部的提拔使用，把政法队伍建设成为让党放心、让人民满意的队伍。各级党政领导要不断增强法制观念，做到不以言代法、以权压法，坚决排除地方和部门保护主义对执法活动的干扰，支持和保障政法机关依法独立公正地行使职权，带头维护法律的尊严。

第二，要发挥好县委政法委的职能作用。政法委是代表党委贯彻落实党的方针、政策，代表党委领导和管理政法工作的职能部门，是党委抓好政法工作的参谋和助手。政法各部门要自觉接受政法委的领导，重大事项、重大人事变动必须向县委和政法委请示汇报。政法委要按照上级有关要求对全县政法机关进行综合考核、科学评定，切实检验各部门的工作成效。要协调公检法司机关搞好工作衔接与配合，形成执法办案合力。要加强对执法活动的监督检查，组织开展对执法行为和司法效果进行总结和评估活动，严肃错案追究制度，及时查处违法违纪案件。

第三，要强化对政法工作的保障。各级组织对政法工作既要在思想上重视，又要在工作上全力支持，在物质上给予充分保障。要建立和完善政法机关经费保障机制，确保政法各部门工作所需。要在坚持标准的前提下充实政法队伍，支持有空编的政法机关选人用人，切实解决警力不足、队伍老化等问题。要从政治上、工作上、生活上进一步关心政法干警，尽最大努力落实从优待警的各项政策，为他们依法履行职责提供保障。

同志们，新的形势、新的任务，对政法工作提出了新的更高的要求。希望大家发扬成绩，再接再厉，振奋精神，扎实工作，不断开创全县政法工作新局面，为实现xx经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县而努力奋斗!

在全县政法工作会议上的讲话

同志们：

这次全县政法工作会议，是经“四大家”领导联席会议研究决定召开的一次重要会议。刚才，大会表彰奖励了xx年度社会治安综合治理和政法工作先进单位和个人，签订了xx年度综合治理目标管理责任书，对今年全县政法综治工作进行了安排部署，任务明确，措施具体，我完全赞同。希望各地、各部门认真抓好落实。下面，我再强调四个方面意见。

一、以服务经济建设为中心，扎实开展新形势下的政法工作

环境问题至关重要。在经济市场化、全球化、一体化的新形势下，“商家必争”主要是争市尝争商机、争环境。一个地区的发展快慢，很大程度上取决于发展环境。发展环境好，没有项目，可以引进项目；没有人才，可以引进人才；没有资金，可以引进资金。反之，如果一个地区的发展环境不好，就会造成企业外迁，资金外流，人才外跑。投资者望而却步，自身发展陷入恶性循环。从这个意义上讲，环境也是生产力，优化环境就是发展生产力。我们务必高度重视发展环境。今年是实现“十四五”计划的关键年，改革和发展的任务十分繁重，要实现既定目标，既需要广大人民群众艰苦奋斗，克难攻坚，扎实苦干，奋力拼搏，更需要有良好的发展环境作保障。在县xx届人大一次会议上，我们提出，要建设效率、平安和诚信。而这三大环境建设都与政法机关密切相关，客观上需要政法部门坚持把环境建设当作政法工作的重中之重来抓，努力营造良好的法制环境、治安环境和服务环境，为经济建设保驾护航。

一是要大力整顿规范市场经济秩序，营造公平正义的市场竞争环境。政法公安机关要积极参与整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各种经济犯罪，集中力量，查办一批破坏市场经济秩序的大案要案，维护良好的经济秩序。检察机关要加大对贪污、贿赂等职务犯罪的查办力度，重点查办国家机关工作人员利用职务包庇、纵容、参与破坏市场经济秩序的犯罪案件和国有企业人员贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产的犯罪案件，推动反腐败斗争的深入开展。司法机关要加强经济司法和法律保障。法院要围绕经济结构的战略性调整，发挥审判职能，及时公正地审理好经济纠纷等案件，加大执行力度，充分运用法治手段调节经济和社会关系，创造保障各类市场主体公平竞争的法治环境，通过司法手段促进和保障经济发展。

二是要切实转变服务观念，营造企业为本的法制保障环境。企业是经济细胞，是市场经济主体，是纳税人，是社会主义财富的直接创造者。政法部门要正确处理眼前利益与长远利益、部门利益与全局利益、政法单位与纳税人的关系，牢固树立“企业兴、国家兴；企业稳、政权稳；企业安、社会安”的观念，要主动转变单一专政职能为集专政、打击、管理、调节、服务等多元职能于一身，更加突出服务职能。政法工作必须更加深入地介入到经济建设中求作为，为经济工作提供“零距离”服务；要主动变无事不入为提前介入。政法机关不仅要以企业为本，要围着经济转，更要充分发挥政法机关法律人才密集的优势，积极主动地参与经济建设。要继续开展政企双向选聘法制厂长工作，为企业生产、经营当好法制参谋，为企业健康发展提供良好的治安环境。公安机关要在严厉打击村痞地霸违法犯罪行为的基础上，继续对企业实行挂牌保护制度；检察机关要在加强预防职务犯罪的基础上，继续对举报企业法人和投资主体的案件采劝淡进淡出、快进快出”的做法，减轻查办经济案件对企业生产经营造成的震荡；法院要在建立企业家联谊恳谈制度的基础上，继续加大对企业经济案件尤其是破产案件的审理力度，推进企业改革改困，司法行政机关在加大企业法律服务的基础上，创新公职、公司律师制度，提高法律服务水平和质量。

三是要坚持执法为民，为经济发展营造便捷高效的服务环境。全县政法机关要端正执法思想，树立正确的法治观、权力观、人权观、亲民观和服务观，任何时候都要把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民满意作为第一标准，努力改善服务态度和服务方式，做到倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，增强服务意识，提高服务质量，特别是在公安户证、交通、消防管理工作，法院民事、审判工作，司法公证、律师工作，都要降低门槛，减少环节，简化程序，方便人民群众。探索建立办事限时制和治安案件“先赔偿，后破案”服务承诺制。真正做到立警为公，执法为民，更好地向人民群众送达党和政府的温暖。

二、以维护社会稳定为龙头，切实加强社会治安综合治理工作

稳定压倒一切。在全面建设小康社会过程中，始终保持社会稳定，对于推进改革，加快发展具有十分重要的意义。没有稳定，什么事也干不成，已经取得的成果也会丧失掉；没有稳定，改革难于推进，发展难以实现，经济建设这个中心也难以坚持。“为官一任，造福一方”、“为官一任，保一方平安”。维护社会稳定是各级党委、政府和政法机关的神圣职责。当前，我县社会政治稳定，治安状况总体趋于好转，人民群众安居乐业。但要清醒地看到，我们面临的形势更为复杂，维护稳定的任务更加艰巨。从政治上看，敌对斗争形势极为复杂，恐怖主义的危害日趋严重，特别是组织企图参与各种破坏活动；从经济上看，随着改革步伐加快，利益关系调整加速，各种社会矛盾和热点问题增多的势头在短期内难以根本改变，由此引发的群体性事件数量增多；从治安状况看，影响群众安全感的多发性犯罪和严重暴力犯罪仍然不少，顶风作案的现象时有发生等等，严重危害着社会稳定。对此，我们必须居安思危，增强忧患意识和责任意识，切实把维护社会稳定作为首要任务，扎实开展社会治安综合治理。

一是坚持深入开展“严打”整治斗争，全力维护社会稳定。邪不打不正，恶不除不安。没有治安秩序的稳定，就谈不上整个社会的稳定，老白姓就没有安全感，人心就不稳，人气就不顺，社会上人人自危，没有稳定可言。开展“严打”整治斗争是解决突出治安问题，维护治安稳定的有效手段。政法机关要切实发挥专政的职能作用，坚持“严打”方针，继续保持“严打”犯罪的高压态势，切实防止多发性犯罪案件的反弹。要按照全县“反盗打恶百日会战”的整体部署，突出“破大案、打团伙、追逃犯、快办案”的工作重点不放松，重点打击严重危害公共安全的暴力犯罪，特别是流氓恶势力团伙犯罪，以及盗窃、抢劫等直接影响群众安全感的多发性案件。要强化重大案件的侦破工作，引入破案奖惩机制，做到命案必破，大案必破，恶性案件必破，努力提高破案率。对危害大、影响大的现行大案恶案要实行大员上阵，局长挂帅，组织精兵强将，运用多种手段和策略，做到快侦快破，及时依法严惩，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，增强群众的安全感。

二是要消除各种不安定因素，全力维护政治社会稳定。要积极化解人民内部矛盾，妥善处置群体性事件。当前，由于各项改革深入推进，社会各方面的利益关系发生较大调整，一些深层次矛盾和问题逐步暴露出来，由此引发的群体性事件不断增多，已经成为影响社会稳定的突出问题。各级党委、政府和有关部门要始终把人民群众的利益放在第一位，认真做好人民内部矛盾的化解和群体性事件的预防处置工作。要定期开展矛盾纠纷排查调处活动，健全工作机制，以解决问题为核心，以可能引发群体性事件和转化的矛盾纠纷为重点，加强领导，落实责任，多策并举，及时化解企业和农村中的各种不安定因素以及多发性的民间矛盾纠纷，尽可能地把问题解决在单位内部和基层，化解在初始阶段。在改革深入和矛盾相对集中的情况下，要层层建立和群众沟通的渠道，层层实行领导信访接待日制度。要坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实领导责任制、包保责任制和信息报告制，提高对群体性事件等突发事件的预警能力，一旦发生群体性和较大规模的群众上访事件，有关地方和单位的党政领导必须及时赶赴现场，做好疏导化解工作，认真解决群众反映的问题，严防事态扩大。要坚持慎用警力、慎用强制措施、慎用警械武器的原则，防止因处置不当而激化矛盾。

三是要加强治安防控体系建设，全面推进社会治安综合治理。认真落实社会治安综合治理的各项措施是解决治安问题的治本之策。健全完善综合治理的各项制度，强化综治工作的责任机制。要进一步建立健全有效的工作机制和科学的考评机制，总结完善落实领导责任制、目标管理责任制和“一票否决权制”的经验，充实责任内容，完善考核标准，改进考评办法，使考评结果更能准确反映一个地方的治安状况和工作实效。健全部门和单位治安综合治理责任制，落实定期检查考评制，增强其参与综治工作的责任感和自觉性。加强重点整治，及时解决突出治安问题。要坚持及时排查治安混乱地区和突出治安问题。尤其对那些屡乱屡治、屡治屡乱、治安状况经常反弹的地方，要深入剖析原因，查找薄弱环节，明确整治责任，限期改变面貌，并有针对性地加强日常管理和基础工作，巩固整治成果。继续抓好企业、学校周边、公路铁路沿线及“网吧”等文化娱乐场所治安的综合整治。要加强基层综治组织建设，推进群防群治。要切实加强乡镇综治委（办）的建设和基层治保会、调委会建设，继续大力开展无职党员设岗定责活动，充分发挥党员干部的模范带头作用，武装一支农村、社区、单位内部的治安稳定生力军。要加强机关、团体、企事业单位安全保卫工作，深化安全文明单位创建。坚持教育为本，认真开展“xx”普法教育和法制宣传，努力提高公民的法律意识，增强遵纪守法的自觉性。积极推进依法治县、依法治镇、依法治村，促进依法行政。要大力推进“政法联岗、警治联勤、三级联创”治安防控体系建设，提高预防、控制和发现、打击违法犯罪的能力，建设平安谷城。

三、以提高政法干警整体素质为重点，加强政法队伍建设

严格执法，公正司法是人民群众普遍关注的焦点问题。政法机关是人民民主专政的国家机器的重要组成部分，政法工作与人民群众生活和切身利益密切相关，政法队伍是维护社会治安和社会稳定的专门力量，政法干警与人民群众朝夕相处，其一言一行、一举一动直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。建设一支高素质的政法干警队伍是工作的需要和人民的愿望。应当肯定，从整体上讲，我县政法队伍是一支党和人民完全信赖的队伍。但要清醒地看到，当前我县政法队伍还存在一些问题，执法不严、司法不公、以权谋私等问题还时有发生，严重影响了政法队伍的形象。全县政法机关要以政治坚定，业务精通、作风优良、执法公正为目标，以公正执法为重点，大力推进政法队伍革命化、专业化和现代化建设。

第一、切实加强领导班子建设。政法部门各级领导干部要带头讲政治，提高政治敏锐性和政治坚定性，维护党的权威，维护法制的尊严和统一；要带头讲学习，知法懂法，不断提高政治业务素质和领导工作水平；要带头讲正气，严格遵守党风廉政建设的各项制度规定，在职业操守和生活作风上起表率作用。要注意选好配强政法部门的领导班子，特别是要选好配强一把手。要严格按照《法官法》、《检察官法》及《人民警察法》的规定，把那些德才兼备、实绩突出、群众公认，又能适应政法工作要求的干部选拔到领导岗位上来。凡不符合法律规定条件的人员，一律不得进入政法领导岗位；现有班子成员中不符合上述要求的，要及时进行调整。要通过建立和完善一系列的制度，实现对政法领导干部的严格要求、严格管理和严格监督。要建立干部谈话制度、诫勉制度、个人重大事项报告制度和离任审计制度，完善干部交流、轮岗和回避制度，建立任期岗位目标责任制，完善干部考核制度和方法，促进干部奋发工作，能上能下。

第二，着力加强政法队伍的革命化建设。政法机关不同于一般行政部门，它是人民民主专政的重要工具，是武装性质的治安行政力量和司法力量，肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众，巩固共产党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的重大政治责任和社会责任。政法机关能否完成好“三大任务”，履行好“两大责任”，关键要有一支职业化、革命化的队伍。我们必须高度重视政法队伍的革命化建设，所谓革命化，就是保证政法队伍政治立场要坚定，要坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领不动摇，始终与党中央保持高度一致；就是执法指导思想要端正，始终牢记手中的权力是人民赋予的，必须用来为人民服务；就是要忠实于事实，忠实于法律，严格执法，公正司法，清正廉明，忠于职守。政法干警是人民的勤务员，必须全心全意为人民服务，甘当人民的孺子牛，让人民群众感到和蔼可亲，信赖放心，努力把政法队伍建设成为一支一身正气，执法公正，让犯罪分子闻风丧胆，胆战心惊的文明之师、公正之师、威武之师。

第三，必须坚持从严治警。全县政法机关要以极大的决心和力度，以强有力的措施，切实解决政法队伍中的突出问题。要严格执行中央政法委的“四条禁令”和《法官法》、《检察官法》、《人民警察法》规定的绝对禁止的行为。公安机关还要严格执行公安部发布的“五条禁令”，做到有令必行，有禁必止。要围绕人民群众反映强烈的突出问题，有针对性地组织执法检查，开展专项治理，坚决纠正各种不正之风，做到执法如山，清正廉洁。对违法乱纪问题，要一查到底，尤其是对那些以权谋私、贪赃枉法、徇私枉法的腐败分子，要依法严惩，决不能手软。要针对执法中的薄弱环节和暴露出来的问题，健全和完善各项监督制约机制，保证政法队伍的纯洁性和先进性。

四、以优化执法司法环境为目标，切实加强党对政法工作的领导

坚持党对政法工作的绝对领导，是做好各项政法工作的根本保证。特别是在全面建设小康社会的新形势下，政法部门的任务更加繁重，责任更加重大，进一步优化执法司法环境和条件，显得尤为重要。

一要加大组织领导力度，营造良好的执法司法环境。各级党委、政府要深刻认识政治工作的重要地位和作用，坚持把政法工作列入重要议事日程，定期分析和准确把握社会稳定形势，从全局的高度研究部署维护稳定的各项工作，及时解决政法工作中的重大问题。要建立健全党委总揽全局、协调各方的维护社会稳定工作机制和责任制，切实肩负起保一方平安的政治责任。要自觉维护法制的尊严和统一，带头依法办事，监督和保障政法部门依法行使职权。积极支持司法部门独立办案，依法办事，不得以言代法，以权代法，坚决反对执法过程中的地方和部门保护主义，为政法部门创造良好的执法环境。各级政法部门要进一步增强党性原则和组织纪律观念，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策，坚决完成党委、政府的各项工作部署。及时向党委请示报告政法工作和队伍建设中的重大问题，自觉地接受党委的领导，积极主动争取党委、政府对政法工作的重视和支持。

二要加大经费投入力度，营造良好的工作生活环境。各级党委、政府要从巩固人民民主专政的国家政权和维护社会稳定的高度，充分认识保障政法经费的重大意义，采取切实有效措施，克服一切困难，千方百计地保障政法工作的正常运行。尤其是要保工资发放、保办案经费、保装备经费、保必要的基础设施经费。通过积极努力，基本保障政法机关吃“皇粮”，不吃“杂粮”，确保政法部门开展工作的必要条件和维护社会稳定各项工作的需要。同时，政法机关本身也要发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持勤俭执法、勤俭办案、勤俭办公、勤俭办一切事情的原则，加强管理，向内挖潜，杜绝奢糜之风，杜绝铺张浪费，把有限的经费真正用在工作上，用在事业上，提高经费的使用效益。

三要加大团结协作力度，营造良好的舆论导向环境。维护一方社会稳定，政法机关固然负有专责，但政法机关并不能包打天下。各地各部门都有责任有义务抓好社会稳定的各项工作。各乡镇要通过大力发展经济，维护社会秩序，提供社会保障，特别是关注并照顾好体制转轨和社会转型中的弱势群体，处理好“公平与效率”的关系，确保社会的公平和公正，最大限度地维护、实现和发展好最广大人民的根本利益。各有关部门要履行好各自职能，真心实意地为群众办实事，办好事，为群众排忧解难，避免因渎职、失职或履行职责不当而损害群众的利益，从根本上减少社会不安定因素，维护社会政治稳定。另外，要按照有利于帮助政法机关改进工作、有利于维护司法独立和司法权威、有利于正面鼓励和保护干警的积极性的原则开展政法机关监督工作，自觉维护政法队伍威信，不断改善政法队伍形象。

同志们，全县改革、发展和稳定的任务艰巨，责任重大。全县上下要以总书记重要思想和党的十九届各中X会精神为指导，进一步振奋精神，改进作风，开拓创新，真抓实干，扎实做好各项政法工作，全力维护社会稳定，为我县经济社会发展总目标的顺利实现作出新的更大贡献。