2022092866：XX区关于加快社区规范化建设的经验做法
XX区关于加快社区规范化建设的经验做法
今年以来，XX区委区政府根据XX市委、市政府的有关文件精神，以党建为引领，严格按照社区“规范化建设集中攻坚年”活动的总体部署，围绕“六个规范化”建设的目标要求，通过强化领导、高位推进，分类施策、全面铺开，多元投入、提供保障等措施，全面推进社区党建规范化建设的各项工作，使我区社区规范化建设得到了快速推进。
一、XX区社区规范化建设的基本情况
XX区辖区内共有XX个社区。按照社区规范化建设的标准，计划投资XX多万元完成XX个社区规范化建设，其中新建和扩建XX个，改造装修XX个，已通过社区规范化建设验收的社区共XX个，现正在申报验收XX等XX个社区。预计今年年底，我区能按计划完成XX个社区的规范化建设任务。未列入今年计划的XX社区也准备进场施工，将于明年上半年完工。
1、基本建立了社区服务体系，初步形成了小社区大服务格局
建区以来，XX区先后投入资金XX多万元，完成了XX个村级公共服务中心基础设施建设，社区办公场所、活动阵地建设，并对各社区室内软硬件设施进行规范化。目前，全区XX个社区活动场所均达到建筑面积XX平方米以上标准，电脑、升旗杆、党务公开栏、农家书屋和电教设备的建设和配备完成率达100％。在强化基础设施建设的同时XX区坚持把社区服务作为核心工作来抓。在服务内容上，从单一服务逐步发展成多项服务。在服务对象上，从传统的救济对象拓宽到社区全体居民。工作触角拓展到对孤、老、病、残等弱势群体的社会救助和福利服务，对社区居民的便民利民服务等。同时，对青少年服务的活动项目不断增多。
2、基本建立了社区工作队伍体系，初步形成了专兼结合、功能互补的格局
自社区规范化建设开展以来XX区就尤为重视社区工作者队伍建设。一是社区专职工作者队伍。通过社会公开招考、定岗竞争、择优人围的方式，选拔了一大批热爱社区工作、有丰富基层工作经验的人才形成了社区工作队伍高学历、高素质、党员比例大的良好格局。二是志愿服务队伍。如XX社区在退休教师的带领下自发形成了志愿者服务队伍，开展了扶贫帮困、纠纷调解、卫生保洁等形式多样的社区志愿服务活动。三是市场化服务队伍。把市场机制运用于社区服务体系建设，鼓励各类社区服务企业进入社区，让社区服务逐步走向社会化、市场化、优质化。如XX社区今年与XX家政服务有限公司合作，成立日间照料中心，为老年人提供一个洁净舒适的生活环境，让老人感受关爱，远离孤寂，享受家庭生活的服务。
3、基本建立了社区建设保障机制，形成了齐抓共建的格局
在市委、市政府领导下，XX区建立了由党政领导挂帅的社区建设工作领导小组。在调查摸底的基础上，并结合XX实际情况，研究制定了《XX区2022年开展社区“规范化建设集中攻坚年”活动实施方案》，明确了XX区社区规范化建设的工作目标，制定时间推进计划表，确保XX区社区规范化建设高位推进。通过政府拨付专款、争取联建单位帮扶、社区自筹资金等方式打造社区服务设施和服务功能，保障社区建设的支出需要。如XX社区结合“政企村校联建促发展活动”，争取了市民政局、区社会事务局的扶持经费XX万元，配齐了图书阅览室、文体活动室等功能室及文体活动用品。
二、目前XX区社区规范化建设存在的问题
近几年来，XX区的社区规范化建设取得了一定的成绩，得到了快速推进，但通过调研，感到XX区的社区建设工作还存在着一些问题和不足，影响到XX区基层社会管理工作的创新和发展。
1、社区干部思想认识和工作能力亟待加强
由于XX区大部分社区刚完成“村改社区”工作，部分社区干部思想认识和工作水平与社区的建设要求还有很大的差距。这是当前推进社区规范化建设遇到的比较突出的问题。主要原因是没有真正是从服务大局、服务发展的角度去进行深刻认识和领会建设规范化社区的重大意义和必然趋势，导致工作进展不大。同时部分社区干部自身素质不高，工作能力不强，思路不清晰，办法不多，工作因循守旧，仍然沿袭着传统的思想和认识，对待社会问题角色定位模糊，还没有完全从村干部的角色定位中转换过来，服务意识不强，工作本领不高，解决复杂矛盾的方式单一，与规范化建设诸多需求不相适应。
2、XX区人少事多，工作力度不够
XX区作为XX市统筹城乡综合配套改革的先行区，面临着人少事多的难题。尤其是XX项目建设多、征地拆迁多，很多部门和干部负责、对接的工作较多。但我们XX个社区全部列入了规范化建设的范围，所以，这项工作难度是较大的。对此，我们将建立健全社区规范化建设体系，推进社区规范化建设，着手策划“社区帮您忙”为民服务品牌，充分发挥便民服务中心作用，整合社区服务类社会组织、驻社区单位资源、党员志愿者队伍和专业服务队伍共同参与社区建设，为居民提供全方位服务。积极建设社区综合信息平台，切实提高社区自助能力，进一步依托党员志愿岗、企业党员示范岗、党员成长“五十小时”志愿服务岗和扶持好居民自治管理工作，不断提升社区民主建设、服务、救助、精神文化等的自主管理、自身教育、自我发展的作用，促进居民群众团结共筑和谐社区。
3、社区建设资金投入不足
XX区XX个社区全面铺开，所需资金数目庞大。一是在经费保障问题上，现行的关于XX区社区建设的调研报告办公经费的标准与办公费实际需要有差距。
三、XX区加快社区规范化建设的经验做法
自去年以来，按照“生态社区为方向，示范社区为过渡，规范化建设为切入点”的社区建设基本思路，从打造新型宜居社区入手，大胆改革村级行政体制，通过以中心社区为示范点，辐射带动周边其他社区。目前，在XX区XX个社区中，已完成新建（改扩建）、建筑面积达XX平米以上的社区公共服务中心XX个，建筑面积达1000平米以上的社区公共服务中心XX个。
1、“一带一基地”，发挥优秀社区带动作用
在推进社区规范化建设过程中，XX区“以一带一基地”为抓手，发挥示范带动作用，推进社区规范化建设。“一带”是指在XX国道沿线打造了一条以XX四个社区为主XX社区规范化建设示范带；“一基地”是指以“XX田园”为中心向XX等社区辐射的规范化建设示范基地。通过优秀社区带动作用，推动了XX田园项目的推进和社区布局的调整，让干部群众在共同利益的带动下，逐步融合，加快社区规范化建设推进。目前，XX区的社区硬件建设在全市来说是比较好的，社区公共综合服务楼按照“一厅六室两栏两中心”的基本标准设置，多次得到了市规范化建设领导小组办公室指导督查组的肯定，尤其是在社区规范化领导小组办公室和各牵头部门的沟通努力下，我们成功的打造了XX两个示范社区，并作为市级示范点多次接受了上级领导的调研检查。尤其是XX社区，得到了中央、XX省领导的充分肯定。
2、“一社区一方案”，创造特色鲜明的个性化模式
在调查摸底的基础上，根据城镇化和新农村建设布局要求，及各社区的实际，立足当地自然文化资源、居民生产生活习惯和村落分布，制定了“一社区一方案”，突出为民服务功能，细分服务管理项目，建立健全服务管理体系，实现社区服务管理和民居需求有效对接，推动社区服务管理全方位覆盖。如针对XX社区孤寡老人、留守儿童、妇女比较多的情况，我们结合“政企村校”联建工程，在与XX师范学院充分沟通交流的基础上，如针对XX社区运输个体户众多的情况，由XX社区牵头，社区居民选派代表，成立XX运输协会，构建区域物流信息平台，为货物运输个体户提供物流货运信息，大大方便了运输个体户。同时，坚持“彰显社区文化特色和尊重本土习俗”的原则，因地制宜，进一步提升其文化内涵和创新活动特色，打造品牌，引领其他社区高标准、高规格推进规范化建设。XX社区深度挖掘历史文化和地名来由等素材，设计了独具特色的社区LOGO，安装了风格统一的上墙制度和布置了主题鲜明的功能室，为居民群众提供了舒适的服务环境。
3、整合力量，破解资金土地问题
XX区成立了由区委组织部牵头，组织社会事务局、科教文体局等相关职能部门为成员单位的社区建设工作组，并明确各部门的职责和任务，形成党政领导社区规范化建设科学发展研究更加有力、部门配合更加密切、社会参与更加踊跃的新局面。区委领导多次深入到各相关部门、单位和各社区，跟着项目、带着问题搞调研，与广大干部面对面交流，着力探讨破解社区规范化建设资金土地之策。XX区按照每个社区XX万办公经费、XX万党建经费、每个党员XX元的活动经费的标准，重点提升社区的软件建设。20XX年起，XX区按照每个社区每年XX万元标准，落实公共服务专项资金，专门用于购买社会服务、兴办实事。如在XX社区公共服务中心、老年人活动中心等场所建设过程中，辖区内XX公司捐助了5吨水泥。又如XX社区通过土地综合整治，通过置换、购买等方式，将分散土地集中起来，整合成XX亩地，有效解决了社区规范化建设用地问题。
4、建立组织，形成精干管理格局
社区组织是党和政府联系居民的桥梁。2021年底，市里对开展社区“规范化建设集中攻坚年”活动进行动员部署后，区委对这项工作高度重视，迅速成立了以区委书记任组长的领导小组，并从区、镇两级抽调了XX名政治素质高、业务能力强、作风扎实、相关经验丰富的精兵强将，联合成立了活动领导小组办公室，直接深入各社区指导开展规范化建设，使指导工作更加直接、更加有力，为开展社区“规范化建设集中攻坚年”活动奠定基础。此外，区委组织部、社会事务局、科教文体局等牵头单位也都已经按照工作职责，带头深入各社区指导开展各项工作。通过对原有居委会和村委会整合，建立健全新型社区，设立社区居民小组，同步健全社区党组织网络，形成了社区居委会党总支。党政主导、居民自治，以社区党组织为核心的社区组织体系初步形成。
四、对XX区加快社区规范化建设活动的一些思考
在长时间加快XX区社区规范化建设的调研中，XX区干部职工表现出了对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲令我动容；对已经明确的目标任务，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓细抓实抓到位，力争干一件成一件，不达到目的、不完成任务决不罢休，我要为他们点赞。
但在社区规范化建设中存在的一些问题也让我不得不面对。长时间重复一项工程，让一些干部职工对待工作的态度开始变得被动起来，他们逐渐思想麻痹，敷衍了事。而工作者专业素质与新时期社区建设要求也存在一定差距，专业化、职业化程度不高，影响到服务水平和服务质量的提高，也影响到社区规范化建设推进的速度和效果；另一方面，由于社区服务体系还不够健全，基础设施建设还不完善，居民不能完全享受到方便快捷的社区公共服务，对社区基本公共服务上水平有很强的期待。
同时，有些社区成员对社区建设这一与自身生活息息相关的工作知之甚少，缺乏对社区的认同感和归属感，参与社区建设积极性不高。因此，我们要做好宣传发动工作，让社会各界了解社区规范化建设的目的意义，充分调动各方力量，引导他们支持并参与到和谐社区建设各项工作之中，强化广大干部群众的责任感和权利与义务意识，以主人翁的姿态参与社区社会事务，努力营造全社会关心、支持和参与社区规范化建设的浓厚氛围。
此外，在建立健全社区建设和工作保障机制上，我们要建立和完善政府、社会相结合的多元化投资机制。整合资源，拓宽渠道，积极探索和建立“财政拨款、部门投人、企业赞助、政策优惠、有偿服务、社会捐助”的多元化资金筹措机制。我们也要完善考核评价、督促检查、责任追究机制。及时召开社区规范化建设工作总结表彰活动，对于工作中的成功经验和先进典型，要及时总结推广，大力宣传；对工作进展快、成效显著的街道社区和为社区规范化建设做出突出贡献的个人予以奖励和表彰。
在边推进、边总结、边修正、边发展的社区建设过程中，我相信XX区社区规范化建设将形成关部门配合，群众广泛参与的良好局面，社区建设和管理体系必将在实践、研究、探索中孕育成长和成熟。
