2022090735：xx市信访稳定和安全生产会议精神传达提纲
xx市信访稳定和安全生产会议精神传达提纲
同志们：
近期xx市连续发生了一系列令全国关注的公共事件，出现了一些不和谐的声音。主要是6月18日，xx县鲁台镇东屯花炮厂违规生产发生爆炸事故，xx县政府当时上报事故死亡7人、伤14人。后经群众举报，在新闻媒体的炒作放大下，省纪委牵头成立了事故联合调查组，经调查核实，在“6·18”爆炸事故中，共死亡28人、受伤20人，并界定这次事件是谎报、瞒报事件。根据事故核查情况，相关部门迅速启动先行问责机制，对xx县县长、常务副县长、分管副县长予以停职，对xx县安监局局长进行双规，对鲁台镇党委书记、镇长予以免职。另外，对13名直接责任人也采取了强制措施，xx市安监局局长也受到停职处理。国务院、中纪委对此事高度重视，经中央、省领导批准，分别向xx和扶沟派出了工作组。这三件事，对xx发展造成了不可挽回的损失，损坏了xx对外良好形象，给xx发展好的趋势、好的态势、好的气势也造成了冲击，不但给xx抹了黑、添了乱，也给全省抹了黑、添了乱，在全国造成极其恶劣的影响。
鉴于此，xx市委、市政府在昨天上午召开了市委三届五次全体（扩大）会议，决定在全市开展以“讲党性、重品行、作表率、谋发展”为主要内容的思想政治建设主题活动，xx书记出席会议并作重要讲话，对xx干部队伍中存在的“党性不强、创新力不强、执行力不强、凝聚力不强、干部选拔推荐工作中的热点问题、作风不实、为政不廉”等7个方面的问题进行了深刻剖析，提出了明确的工作要求，并下发了《中共xx市委关于在领导班子和领导干部中开展以“讲党性、重品行、作表率、谋发展”为主要内容的思想政治建设的意见》，要求按照“学习提高、查摆问题、整改和建章立制”三个阶段要求，进行“八对照八检查”，认真查摆问题，抓好整改落实。紧接着下午，召开了由县市区委书记、县市区长，市开发区主任、东新区主任参加的专题工作会议，安排部署全市社会稳定和安全生产工作。
一、xx书记讲话的主要精神
（一）认清形势，明确责任，履职到位，确保我市大局稳定。一要清醒忧患，责任如山。党的大会召开在即，在特殊时期、敏感时刻，做好稳定工作意义重大。当前，我市信访稳定任务繁重，安全生产问题突出，平安建设不容忽视，加上近期又发生了一系列社会关注的事件，维护稳定工作面临着十分严峻的形势。我们必须始终保持清醒忧患，既要看到成绩又要看到问题，切实增强维护社会稳定的责任感和紧迫感，把维护社会稳定作为首要政治任务和政治责任，决不能麻痹大意、放松懈怠。要加强领导班子和领导干部思想政治建设，不断强化责任意识、责任落实和责任追究，用责任提高办事效率，用责任推动工作落实，确保社会大局和谐稳定。二要稳中求进，目标不变。全市广大干部群众必须把握稳中求进的工作基调，把心思和精力放在抓发展、保稳定、促工作上，坚持目标不动摇、思路不改变、干劲不松懈、力度不减弱、工作不滑坡，千方百计保持我市经济社会发展的好势头。各级领导干部要依法行政、依法办事，严于律己、清正廉洁，强化宗旨意识、维护群众利益，善于运用媒体、正确引导舆论，一手抓科学发展，一手抓社会稳定，全面完成年初确定的目标任务，为党的大会献礼。三要严明纪律，倒查问责。要严明各项纪律，坚决做到守土有责、失土问责，对稳定工作不重视、不履职尽责、工作落实不到位，引发严重影响社会稳定问题的地方和单位领导及责任人，要严格实施责任倒查，坚决予以责任追究。
（二）要突出重点，狠抓落实。一要做好信访稳定工作。深入排查矛盾纠纷，坚持领导接访处访，实行领导包案责任制，及时化解信访积案，切实做到“五个到位”：对诉求合理应该解决的，要尽快解决到位；对诉求不合理不应该解决的，要解释疏导到位；对生产生活确有困难的，要帮扶救助到位；对问题已经解决但仍然上访的，要规劝到位；对问题已经解决或不应该解决持续缠访闹访的，要依法进行训诫，进行劳教。二要狠抓安全生产工作。要深刻汲取xx“6·18”事故的教训，引以为戒、举一反三，上下一致、痛下决心，采取坚决果断措施，强化隐患排查，加强安全监管，加大惩处力度，全面加强整改提高，坚决杜绝安全事故的再次发生，不断提高人民群众的安全感和满意度。三要扎实开展平安建设。要进一步加强和创新社会管理工作，进一步加强社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，集中开展严打整治斗争，进一步提升基层基础工作水平，深入开展平安创建活动，形成基层组织维护稳定的合力。要化解社会热点问题，及早发现问题，增强敏锐性和鉴别力，见微知著，未雨绸缪，防止小事酿成大事。要积极有效应对，一旦出现问题，要正确对待、积极化解，实事求是、有效解决，把解决问题当作改进工作的机会。要改进工作方式，加强政策引导，做好思想工作，坚持依法行政，坚持统筹兼顾，避免由于工作方法单一、简单粗暴，引起损害群众利益的事情发生。四要化解社会热点问题。要提高政治敏锐性和政治鉴别力，及早发现问题；要正确对待问题，积极应对，努力化解；要改进工作机制，加强政策引导，做好思想工作，取得群众理解；要加强舆论引导，善用各种媒体，快速敏锐反应，回应社会关切，理顺群众情绪，防止恶意炒作。从而确保不发生影响全国、全省和谐稳定大局的问题，确保不发生影响我市发展全局的问题，确保不发生影响广大人民群众正常工作生活秩序的问题。五要强化工作责任落实。强化督促检查，强化责任追究，确保社会稳定，各项工作落到实处。
二、xx市长讲话的主要精神
（一）对xx市一个重创。
一是对我们的成绩是个重创。有时工作好了，能“一俊遮百丑”，出现问题了，也能“一丑遮百俊”，因为xx“6·18”爆炸事故，把xx近年来经济社会发展的成绩重创得荡然无存。二是对我们基层干部的作风是个重创。这种欺上瞒下的作法，是无法、无知又无天的表现，把我们基层干部多年锤炼的优良作风，也严重损害了。三是对我们的发展是个重创。上级督导、新闻炒作，牵涉了我们大量精力和时间，严重干扰了发展大局。四是对我们在上层心目中的地位是个重创。上级政府认为我们控制不住、引导不力，甚至对我们驾驭全局的能力也产生了怀疑。五是对我们对外形象是个重创。这次接连发生的事故，让大家感觉到xx容易出事，不是投资兴业的最佳宝地。
（二）要扭转形势，必须痛下决心，背水一战，以壮士断腕的勇气奋战60天。
一要化难点。对出现的问题必须处理到位，防止次级灾害发生。要吸取教训，举一反三，迅速扭转被动局面，确保有一个稳定的大局、一个良好的发展环境。二要查暗点。要把隐藏的问题查出来、控制住，做到心中有数，掌握主动权。三要举亮点。要振奋精神，抓示范引领，抓项目建设，抓特色产业集聚区建设，要结合各县市区实际，突出特色，走符合自身实际的发展路子，而不能人云亦云。四要抓重点。稳定是第一责任，发展是第一要务。要始终一手抓稳定，一手抓发展，切实做到两手抓、两手硬。五要早一点。凡事预则立，不预则废。我们对工作安排要早一点，快半拍安排，做到超前谋划、赢得主动。六要推迟一点。不具备条件，要积极创造条件，切不可盲目和急躁冒进。七要管住一点。要撒开两张网，一张网管住干部，一张网管住群众，这两张网要紧密结合，既管住干部又管住群众。管住干部是第一张网，就是我们各级领导干部在工作上，要依法行政、依规办事、以民为本，学会换位思考，把群众视为自己的亲人，杜绝工作方法单一粗暴；管住群众是第二张网，就是对群众合理诉求积极想办法，创造条件进行解决，对无理取闹的非访、闹访者，要坚决依法依规、从重从快予以打击。
要围绕以民为中心这一个点，抓好管住干部和夯实基层基础这两个关键点，建立风险评估机制、建立突发事件应急机制、建立工作奖惩机制这三个机制，坚持一切从实际出发，着力解决好群众反映的热点、难点问题。
三、认真贯彻落实讲话精神
贯彻落实xx书记、xx市长重要讲话精神，关键是要在见行动、求实效上下功夫。具体到我们xx，务必做到七个到位：
（一）一定要认识到位。党的大会即将召开，做好信访稳定和安全生产工作迫在眉睫，已成为全国上下当前压倒一切的政治任务。非常之时，要有非常之为；非常之事，要尽非常之责。一旦因为我们管不好，出现信访事件和安全事故，说大了是损害国家形象，说小了是在给xx、xx和xx抹黑添乱。不但政治责任担负不起，而且各种调查督办、媒体采访也将接踵而至，很容易造成简单事情复杂化、负面影响扩大化，xx目前来之不易的大好形势必将受到严重影响。特殊时期，需要我们比平时付出更多；特别的责任，需我们比其他时间付出更多。现在是拼的时候，再大困难也要上；现在是冲的时候，刀山火海也要进。只要组织需要，只要工作需要，就不能讲条件，就不能讲价钱，就不能讲回报。
（二）一定要宣传发动到位。加强宣传发动工作，是维护社会稳定的迫切需要和有效手段。应当认识到，现阶段的一些矛盾和问题，不少是与我们的宣传工作没有做到位，群众不理解有关。因此，要结合信访和安全生产工作实际，按照团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，大力宣传党的路线方针政策，大力宣传《信访条例》、《安全生产管理条例》等相关法律法规，大力宣传在经济建设、维护稳定、安全生产中涌现出来的先进典型，尤其要选择一些典型案例，公开处理，进行曝光，以案释法，对广大群众进行警示教育，使群众识大体、顾大局，遵纪守法、依法信访，安全生产，保持全市和谐稳定的大好局面。
（三）一定要排查治理到位。只有排查治理到位，才能牢牢把握住信访稳定和安全生产工作的主动权。各镇办、各部门要集中时间、集中力量，对本单位的不稳定因素、安全隐患和损害群众利益的问题，迅速开展地毯式、拉网式大排查。要紧盯关键部位和重要岗位，突击开展明察暗访，对排查的矛盾和隐患建立台账，做到底子清、情况明、措施实、化解快。要以发现得早、控制得住、化解得了、处理得好为目标，采取一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一个督导组、一抓到底的“六个一”工作方法，真正把矛盾化解在基层，把隐患解决在萌芽状态。
（四）一定要履职到位。越是紧要时刻，越要苦干实干。信访稳定和安全生产工作就是党政一把手的职责，主要领导必须亲自抓，负总责，按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，对矛盾纠纷和安全隐患“每日一排查、每日一分析、每日一报告”的“三个一”工作制度，真正做到一级抓一级，层层抓落实。要言必责实，行必责实，功必责实，带动苦干，带头实干，要脚踏实地、爬坡破难，把情况搞准，把问题想透，把工作做细，对信访稳定和安全生产，要抓住不放，一件事一件事去做，一个问题一个问题去解决，把信访稳定和安全生产作为检验干部、考察干部的主战场。
（五）一定要目标落实到位。信访是第一难事，安全是第一责任，发展是第一要务。要正确处理信访稳定、安全生产与经济发展的关系，通盘考虑，统筹兼顾，在抓好信访稳定和安全生产的同时，要稳中求进，确保今年经济社会各项目标的完成，要按照xx要求，决战60天，一手抓发展，强力保稳定，一手抓建设，更加惠民生，决不能因强调信访稳定和安全生产，而忽视经济发展。信访稳定、安全生产为经济发展创造良好的环境，但解决信访稳定和安全生产的有效办法，依然要得益于经济的持续发展，只有经济发展了，才能更好的有条件解决信访稳定和安全生产中存在的问题，因此必须做到两不误、两促进。
（六）一定要督查到位。市委、市政府两办督查室和信访局、安监局要抽调相关单位股级以上干部，组成强有力的督导组，对领导交办重要信访事项及安全隐患较多单位进行督导，督查组要全力跟踪，对推诿扯皮，不按要求时限办结，甚至赖着不办、顶着不干的部门和单位，要电视曝光并按相关规定严肃处理。信访稳定和安全生产实行双重责任制，出现问题不仅追究责任单位的责任，而且也要追究督导组的责任。同时，各单位要加强值班工作，实行信访稳定和安全生产“零报告”制度，确保上情下达和下情上报。
（七）一定要追究到位。纪律是约束，更是保障。xx书记在昨天上午的市委三届五次全体（扩大）会议上明确提出：“对于政策执行不得力、工作落实不到位的单位和个人，按照问责问廉问效的有关规定，严格责任追究，确保重大决策、重点项目和重要工作落实到位。”我们对信访稳定和安全生产，实行责任制和责任追究制，对不负责、不作为、失职渎职等行为，要及时、坚决、严肃查处。黄书记已明确由孙书记牵头负责，对完不成信访稳定和安全生产目标任务，或因工作不力、处置不当引发上访事件和安全事故的，发生一起，处理一起，决不手软，并做到顶格处理、顶格追究。
同志们，平安和谐是当前一项重要的政治任务，希望大家在这个关键时期，又特别是在信访稳定这件关乎改革发展全局的大事上，在安全生产这件人命关天的大事上，一定要经受住考验，坚决防范各类生产安全事故和群体性事件，以优异的成绩迎接党的大会胜利召开。
