政协邵阳市第十三届委员会第二次会议委员大会发言材料汇编（分组代表审议）（7篇）

政协邵阳市第十三届委员会第二次会议委员大会发言材料汇编（分组代表审议）（7篇）

目 录

1．丰新妹委员代表民革邵阳市委会发言：

把千年宝庆打造成“湘中茶都” …… 1

2．伍丹丹委员的发言：

抓实社区治理智能化提升基层治理效能 …… 2

3．尹子武委员代表民盟邵阳市委会发言：

关于推动全国文明城市创建工作提质增效的建议 …… 3

4．张茗委员的发言：

弘扬龙山中医药文化做强我市中医药产业 …… 4

5．龙薇薇委员代表民建邵阳市委会发言：

以县城为载体促进邵阳城乡融合发展 …… 5

6．夏丹波委员代表民进邵阳市委会发言：

坚定就业优先战略推动就业高质量发展 …… 6

7．李江晖委员的发言：

成立产业联盟党支部打造乡村振兴“新引擎” …… 7

奋进新征程 建功新时代 创造新伟业

政协邵阳市第十三届委员会第二次会议委员大会发言材料汇编

（邵阳日报，2022年12月29日）

把千年宝庆打造成“湘中茶都”

丰新妹委员代表民革邵阳市委会发言

近年来，我市将茶叶列入全市重点打造的十大百亿产业，使茶产业快速成为我市发展特色农业经济和帮助农民增收致富的支柱产业，在脱贫攻坚、乡村振兴中起到了巨大作用。但对照高质量发展要求，我市茶叶产业发展还存在一些短板，为此建议：

一是坚持高位推动。市县要成立茶产业发展领导小组，作为农业产业化的“一把手”工程，科学制定茶产业发展规划，积极争取政策项目引领推动茶产业改革发展，扩大茶产业科技人才队伍。二是打造优质生态茶园。构建形成一县一种群的格局，全面推行茶叶良种种植、生态栽培、化肥减量、有机肥增施等措施和技术，实行茶标准化管理；出台财政奖补政策，推进茶园基地化、规模化经营发展。三是培育龙头企业。组建大型茶产业化龙头企业集团，做大做强头部企业，形成以茶产业为核心的新型产业基地；帮助特色鲜明、市场稳定的小微茶企发展壮大。四是加强品牌建设。发挥邵阳本地优良品种的独特优势，深研特色茶生产、茶技术，倾力打造邵阳茶品知名品牌、特色品牌，通过文化推广扩大品牌影响力，推动本土茶品牌走出去。五是推动“茶旅融合”。打造“茶旅融合”旅游服务项目，实现茶园变公园、茶山成“金山”。结合当地生态特色及绿色农产品优势，打造一批茶叶特色小镇；结合旅游资源，以旅兴茶，以茶促旅，开辟古楼茶马古道、舜皇山野茶公园、桂丁茶广场和黄桑、公式溪茶旅公园、云山、望云山、花瑶等茶旅游线路，把千年宝庆打造成“湘中茶都”。

抓实社区治理智能化提升基层治理效能

伍丹丹委员的发言

党的大会报告提出：“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”新冠感染疫情的大考，凸显了社区治理在精细化管理、精准化服务、群防群控方面还有不小差距，为此建议：

一是建立智慧平台，补齐智能化管理短板。充分利用“智慧城市”建设成果，建设统一的智能化管理信息平台；同步开发居民版客户端，畅通居民自主上报信息、反映问题情况的渠道，实时掌握社情、了解群众诉求、快速解决问题。二是完善工作机制，通过建立市、县（区）、乡镇（街道）党委领导机制和工作联席会议制度、社区工作事项清单管理制度、应急处置机制等，压实智能化管理责任。三是建强三支队伍，凝聚智能化管理合力。推选一批有爱心、有责任心的人担任网格长、网格员和楼栋长，参与社区网格化管理；由相关部门牵头，以公职人员居住地为划分依据，按照就近原则，把公职人员纳入网格化管理队伍，让下沉社区干部成为网格管理的重要力量；引导各类社会组织、群众组织、志愿服务团队等各方面社会力量主动参与网格化管理，招收储备一批专业技能人才加入志愿者队伍。四是融合线上线下，创新智能化服务方式。抓实社情民意“微政务”，实现线上工作部署与线下活动开展有效对接；深化便捷为民“微服务”，实现信息多跑路与群众少跑腿有效融合；拓展基层社会“微治理”，实现传统自治方式与智能化自治模式有效结合。

关于推动全国文明城市创建工作提质增效的建议

尹子武委员代表民盟邵阳市委会发言

我市自20XX年启动全国文明城市创建以来，文明城市建设工作取得良好成效。20XX年、2021年两次获得全国文明城市提名城市资格。对照创建目标和要求，我市还存在一些困难和不足。为此建议：

一是凝聚思想共识，提升工作质效。要把创建全国文明城市作为城市精神文明建设的龙头工程和“一把手”工程，以全国文明城市创建工作统揽全面工作，扎实推动文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园创建；相关职能部门要切实落实各项创建任务；市创文办应精准精细指挥调度，杜绝工作任务反复布置的现象。二是突出工作重点，明确任务要求。加强市容市貌整治、补齐基础设施短板、整治不文明行为“七乱”现象。三是强化工作保障，增强创建后劲。配强基层创建队伍力量、扩大经费筹措渠道、落实常态长效机制。四是加强宣传引导，营造舆论氛围。发挥市民主体作用、创新宣传方式、发挥融媒体宣传优势，让人人在创文中唱“主角”，让文明风尚以润物细无声的状态融入城市各个角落，融进市民群众生活方方面面。

弘扬龙山中医药文化做强我市中医药产业

张茗委员的发言

龙山中医药自隋唐始历千年而不衰。今年8月，我市被纳入湖南省中医药综合改革示范区先导区建设，市委、市政府召开了高规格的建设动员大会，为以龙山为代表的中医药产业发展带来了重大机遇。当前，我市中医药产业发展还存在产业规模小、融资困难等问题，为此建议：

一是制定中长期规划，上升为省级战略。制定龙山中医药文化产业集群的发展整体规划，力争10年内实现“一园一链一龙头”的发展格局；把龙山中医药文化旅游产业发展战略纳入市委、市政府决策，争取省级层面重视，将以龙山中医药文化、廉桥药都、隆回小沙江金银花开发等为重点的中医药产业集群打造成为中医强省、文化强省的重要载体。二是成立原创性技术研发中心，突破关键核心技术。由省、市、县三级中医药管理部门联合科技主管部门成立相应的研究院，集中突破中医诊治、中药研发、中药生产的关键核心技术，切实增强持续创新能力，制定相应政策措施，指导我市中医药产业集群原创性技术研发工作。三是创新经营管理模式，扩大产业规模。建立省级中医药产业集群示范区，培育一批中医药文化传播、服务、研发、制造领域的龙头企业，将我市打造成湖南中医药文化旅游目的地。组建龙山中医药文化产业集团，引导中医药企业和外来投资者加盟。四是培育和引进领军人才，提高从业者整体素质。以县城为载体促进邵阳城乡融合发展

龙薇薇委员代表民建邵阳市委会发言

近年来，市委、市政府高度重视城镇化工作，全市9个县市城区面貌日新月异，城镇规模不断扩大，功能逐步增强。但由于受财力和基础的影响，在城市规划、基础设施建设等方面还存在不少短板和困难，为此建议：

一是因地制宜，努力打造各具特色的现代化新县城。分类引导功能定位，加快发展中心城区周边县城、积极培育专业功能县城、合理发展农产品主产区县城、有序发展重点生态功能区县城，防止各县市“同质化”发展；加强基础设施建设，重点加强路网、水、电、环保设施等民生工程建设，提升县城居民的生活便利度和幸福感；提高城乡治理水平，以创建全国市域社会治理现代化试点合格城市为契机，着力提高县城治理的科学化精细化智能化水平。二是提高县城辐射带动能力，助推乡村振兴再上新台阶。推进县城基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖、发展资源向乡村辐射、聚焦产业促进乡村发展，进一步打通县城要素向乡村地区流动的通道。三是强化公共服务，打造以县城为载体的城乡融合发展新模式。强化统筹谋划和顶层设计、创新城乡基本公共服务均等化发展体制机制、畅通城乡资源要素流动，以当地产业和农业作为经济基础，为乡村振兴注入新动能，形成城市与乡村发展互相补充、工业与农业互相促进、通过全面融合促进共同繁荣的新型双向关系。

坚定就业优先战略推动就业高质量发展

夏丹波委员代表民进邵阳市委会发言

党的大会报告指出，实施就业优先战略。就业是最基本的民生。市政府明确要求2022年城镇新增就业4.7万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。在各级政府的努力下，基本上完成了任务，但还存在就业人数与岗位严重失衡、结构性矛盾依然突出、企业薪酬与劳动者期望差异大这些问题，为此建议：

组织一次全市范围内劳动力人口大调查，全面摸清家底。将大学生群体、退役军人、农民作为就业工作的重点对象进行精准帮扶。强化困难群体就业帮扶，落实困难群体优先政策，积极做好公益性岗位开发工作，切实发挥公益性岗位在重点群体就业帮扶工作中对就业困难人员的“托底”安置作用；开展专业技能培训，帮助上岗人员掌握相关职业技能、工作职责，提升职业素养，全面做好岗前培训。严格按照公益性岗位管理政策规定，按时、足额、准确发放岗位补贴及社保补贴，确保经费专款专用。政府要用心用情为企业服务，帮助企业解决招工难、融资难、用地难、培训难等实际困难；优化营商环境，为企业公正合理解决劳动纠纷；降低企业负担，减税降费，让企业更好更快享受政策红利，为企业发展提供贴心服务。

成立产业联盟党支部打造乡村振兴“新引擎”

李江晖委员的发言

党建强则产业兴，产业兴则乡村兴。组织振兴是乡村振兴的根本保障，是乡村振兴的“第一工程”。乡村产业振兴要开好局、起好步，就要同时抓住“人”和“产业”两个关键。为扎实推动乡村组织振兴，建议：

由组织部门牵头，在有条件的乡镇试点成立产业联盟党支部，聚力“党建+产业联盟”共建模式，不断撬动乡村振兴“大发展”。一是突出人才支撑，蓄足发展后劲。产业联盟党支部主要以青年农民党员和其发展的产业为重点，以有志投身农业农村事业的后备干部、退役军人、大学毕业生等为补充，由乡镇综合筛选一批精锐力量，建立青年农民党员和产业两个“资源库”，经组织、农业农村等部门审核后，进行统一管理和培养。明确该支部党员为本土产业发展联络员，负责政策宣传和信息收集，组织家庭农场、合作社、养殖户等抱团发展。二是打造产业集群，增强发展动能。由组织部门牵头，从农业部门抽调懂政策、有技术、会管理的人选，向产业联盟党支部派驻农业科技指导员，指导产业抱团，走规模化、产业化、标准化、品牌化发展道路。三是强化党建引领，激发发展活力。依托现有的农民大学、新时代文明实践站、委员工作室等场地，按照“一墙一区四会”（党建文化墙、产品展示区、乡村振兴“研讨会”、产业发展“圆桌会”、政策帮扶“座谈会”、凝心聚力“茶话会”）标准加强产业联盟党支部阵地建设，打造联盟之家，增强支部党员的使命感、荣誉感、归属感、获得感。