政协系统反映社情民意信息范文汇编（14篇）

政协系统反映社情民意信息范文汇编（14篇）

目录

1.探索小区消防安全综合治理的建议2

2.关于优化xx大道道路设施的建议5

3.关于做好城区杨絮治理的建议7

4.打造“合谐”营商环境的建议8

5.加强诉讼立案工作畅通群众依法维权渠道的建议11

6.加强适龄残疾儿童少年送教上门工作的建议13

7.落实农业农村“两强一增”加快农业高质量发展的建议15

8.关于加强固体废弃物循环利用的建议19

9.关于实现补充耕地产能达标的建议22

10.加快建设中试熟化平台打通科技成果转化“最后一公里”24

11.拧紧油瓶子重振xx油菜产业26

12.优化供给满足新需求再造xx家电新优势29

13.发挥行业商协会、异地商会作用助推优化营商环境32

14.做好春茶产销有效对接35

探索小区消防安全综合治理的建议

随着城市化程度不断推进和各类产业人口的持续导入，火灾防控总体形势与任务更加复杂艰巨，2021年全市发生住宅类火灾xxxx起，占火灾总数的xx.x％。住宅小区消防安全面临着一些亟待解决的问题与不足：

一、小区消防安全隐患面广量大亟需整改。20xx至2021年，全市住宅小区消防隐患举报投诉数分别占年度消防举报投诉总数的xx%、xx%、xx%，呈逐年上升趋势。举报集中在回迁、老旧、消防无水小区，隐患内容涉及消防管网无水、电动自行车违规停放充电和占用消防车道等。2021年全市消防无水小区发生火灾xx起，占住宅类火灾的x%。“无水”原因主要有：一是前期开发建设遗留的“先天”隐患，二是小区物业单位能力参差不齐，日常失控漏管。全市xx个小区未进行消防车道标识标牌“立杆划线”。已划线的小区由于规划停车位少、私家车保有量持续上升等因素，生命通道管控难度仍然较大。

二、居民群众消防安全意识有待提高。部分居民存在侥幸心理和从众心态，一些小区私拉乱接电线、圈占消防设施等违法行为屡禁不止。同时，全市xxx处消防无水小区中，有近x/x的小区因业主或业委会对启用专项维修资金存在分歧，难以达成一致意见，导致维修资金提取难、结算难，损坏的消防设施无法及时修复。

三、小区消防安全责任主体职责难以落实。目前，对住宅小区消防设施维修没有出台统一责任认定机制。物业单位对消防安全管理和消防设施维护投入不足，消防巡查流于形式，无法及时有效发现和排除消防安全隐患，一旦发生火灾，不能及时有效使用消防设施设备。

为此建议：

一、统筹推进住宅小区消防安全隐患整治工作。一是按标准加快集中停放充电场所建设，对进楼入室问题突出的，全面增设电梯阻车系统。二是将无水小区治理纳入老旧小区改造、消防安全社区创建项目，分清责任，限期整改。三是科学合理规划、布局、设置住宅小区及其周边公共停车位（包括非机动车停车区域、电动车充电桩）。四是对消防车道不畅通短时间内无法解决的小区，增设专用消防供水干管。同时，在规模较大的小区、社区微型消防站增配小型轻便消防车辆和消防器材取用点，并纳入全市联勤联讯指挥中心统一调度。

二、压实小区消防安全主体责任。一是厘清责任主体边界。建议由市应急管理局牵头，联合消防、房产、建设等部门和辖区乡镇、街道对全市住宅小区消防安全隐患进行一次大排查，分清责任主体，督促限期整改。二是规范管理职责。房产部门要加大督促物业单位落实消防安全责任措施力度；住建部门加强小区消防设计源头把关、完善事后监管流程衔接机制；消防部门要对物业单位遵守消防相关法律法规情况进行监督检查；乡镇（街道）、居委会、业委会要建立基层消防安全长效机制，定期指导居民开展火灾隐患排查，推动隐患整改。

三、加强住宅小区智慧消防大数据平台建设。结合全市智慧安防小区建设，全面推进高层住宅消防设施统一纳入联网监测管理系统，增强对家庭火险的监测、预警、防控能力。推进住建、房产、公安、交通、消防救援等部门相关信息融合共享，加强市、县（区）两级消防救援数据平台建设，为推进城市住宅消防精细化、现代化管理提供支撑。

关于优化xx大道道路设施的建议

xx市xx大道全长xx.x公里，是连接xx到新桥国际机场的重要交通主干道，建成后极大地改善了xx市西南片区的通行效率。但实际通行中还存在一些安全隐患，亟待进一步提升完善。

一是xx大道与繁华大道交口处桥面夜间强光盲区问题。该处桥面上的水泥隔离墩高度，不足以遮挡夜间对向行驶车辆灯光，尤其是大型车辆近远光照射下，在隔离墩本侧行驶的车辆有强光盲区，xx公里时速行驶路段安全隐患大。建议在该处桥面现有的水泥隔离墩上，加高安装其他隔离设施，并安装反光标志，保障安全行驶。

二是xx路至xx路区段限速监控损坏问题。xx路至xx路主线限速xxkm/h。该区段虽有限速标志和抓拍摄像机，但实际超速车辆较多，车流中xxkm/h和xxkm/h的车辆穿插通行，存在一定的安全隐患。据了解该区段摄像机可能老化损坏，建议更换抓拍设备，落实超速违章处罚，杜绝驾乘人员的侥幸心理。

三是加强辅路并入主干道主线车辆的变线引导和监控。如xx路端辅路进入xx大道主线位置，存在车辆越线快速进主线的现象，主线上后方车辆不得不紧急避让。建议增加引导设施并加强抓拍处罚。

四是xx大道全段限速标准不统一问题。xx大道由于分期建设或不同区域管理标准不同等原因，导致xx大道不同路段限速标准不同，易造成批量超速违章现象。建议xx大道全程统一和规范限速标准。

关于做好城区杨絮治理的建议

每年xx月份，如果不降雨，xx城区就漫天飞杨絮，给市民带来很大的困扰。虽然市林园部门已采取了多种措施抑制杨絮，但城区杨絮问题依然比较严重。为此建议：

一是逐步更换城区杨树树种。xx城区种植杨树的道路和绿地较多，一下子淘汰既不经济也不现实。建议对全市杨树种植现状进行全面摸排，按照x-xx年的期限，制定逐年淘汰替换计划，逐步实现城区基本无飘絮杨树种植。

二是缩小城郊杨树种植面积。对建成区周边xx公里的城郊地区，做好统一规划，科学配置造林树种和绿化模式，调整优化现有林地结构，缩小杨树纯林面积，扩大混交林面积。

三是推广不飘絮的杨树品种。加强杨树遗传改良和新品种选育，培育既速生又无飞絮、适合城镇绿化的新品种。在新绿化的城区道路、地块，只栽植“不飘絮”的雄株杨树或小叶杨，从源头实现控制。

四是积极采取措施抑制飘絮。积极采取“高接换头”、注射花芽抑制剂、修剪枝条等措施，抑制杨树开花结果。在飞絮季节，利用高压喷水车、雾炮车冲掉花序，利用洒水车湿化地面，加大清扫力度，减少飘絮现象。

打造“合谐”营商环境的建议

营商环境是经济发展最重要的硬实力，近年来，通过持续推进“放管服”改革，我市营商环境明显改善，为经济稳中向好发展提供了有力支持。但是从市场主体的期盼来看，我市营商环境还存在一些问题：一是项目开工、竣工难。对于拿地项目，从选址、规划、设计、各项审批到开工建设、竣工验收，时间跨度长。一个用地xx亩以上的项目，一般至少需要x年以上时间，个别项目时间跨度更长。二是土地、厂房获得难。工业建设用地新指标本身资源有限，大量闲置土地没有充分盘活，厂房和办公用房租金与周边其他地区基本持平，水电气成本基本持平，并没有多少成本优势。三是贷款融资难。银行等金融机构仍然按传统业务模式，要求抵押物贷款，中小创新科技企业无法提供固定资产进行抵押贷款，各项成本反而比大企业高。四是司法保障难。外资和从外省招引的项目，所带来的外省律师，难以有效与地方司法机构沟通。少数涉企案件久拖不决，时间跨度x-x年，极少数司法部门按照最大裁量权扣押企业生产设备和生产资料，甚至长期冻结企业账户。

为此建议：

一是打造高效的政务服务环境。打破信息孤岛，建立信息共享互联的审批机制，经济事务审批部门(发改、经信、科技)与建设事务审批部门（土地、规划、建设、环保、消防、水电气）对企业所提交的各项资料，实现信息互联共享，网上电子化审批，最大程度减少重复提交，所有审批事项网上办理，减少企业跑腿，推进审批流程的再造和优化。推进政务信息公开，推进公务员廉洁从政，规范网上审批时间，提高服务效率和服务质量。

二是打造合理的要素成本环境。建立“拿地项目”建设推进服务专班机制，强力推进项目开工建设，缩短建设时间，促进项目早开工早投产，最大程度节约建设成本。降低企业的水电气成本，降低土地成本，降低厂房租金成本。推进金融创新，为中小企业融资提供新型贷款方式。持续推进人才落户xx的各项政策，加强廉租房建设，为大学生落户xx解决租房问题。

三是打造优质的生活配套环境。推进教育、医疗、文化事业的持续发展，为招才引智解决生活品质之忧。推进中外高校合作办学，提升xx高等教育品质。推进中小学教育全覆盖，让所有来xx就业的企业员工子女，均能就近上学。持续推进高品质医疗，引进外资高端医疗机构，推进与江浙沪高端医疗机构的合作，开展联合医疗体建设，以优质的医疗条件，招才引智。

四是打造开放的国际化环境。大力推进经济对外交往，鼓励xx企业走出国门，推动出口，奖励出口。鼓励外资项目落户xx，为外资项目落户xx建立绿色审批通道，开展外资企业营商环境优化试点，为外籍人员来xx企业工作提供签证和居住管理上的便利，实施外资企业申报政府政策资金免除法人签字、外资企业银行开户免除法人到场等便利化措施。

五是打造公平的法治人文环境。加强企业知识产权保护，提高知识产权保护的司法效率。严格按照招商引资协议，及时兑现政府各项承诺和政策资金。推进平安xx建设，抓好社会治安，让外来企业感受到xx的安全感。加强对企业生产经营秩序的维护，杜绝极个别查扣企业生产设备和生产资料、长期冻结企业生产经营账户的现象。

六是打造繁荣的创新创业环境。营造“法无禁止即可为”的创新创业氛围和理念，减少前置审批，对科创型企业，提供更多的新产品应用实验场景。为中小创业企业提供更多的孵化器，降低孵化器租金。推动民营外资等多元化投资主体建设大量的工业厂房，为中小企业提供更多的生产厂房。扩大对中小企业的政策扶持覆盖面。

加强诉讼立案工作畅通群众依法维权渠道的建议

诉讼是人民群众出于对法律的信任，依法维护自身法律权益的最后武器。立案是司法程序中的第一环节，也是法院联系服务群众的第一窗口。在基层走访调研中发现，当前，我市基层法院诉讼立案难的问题仍较为突出。主要表现在以下几方面：一是提交诉状难，虽然一些基层法院以线上、线下两种方式接收起诉，但有的法院，如xx区法院，在立案大厅并不直接接待群众立案，需要在线上提前预约取号，每天号源总数不透明，很难取到号。二是线上立案门槛高，操作难度大，且标准不清晰，材料审查没有做到一次性告知，反馈告知也不标明审核人和联系电话，造成网上多次反复。三是存在强制进行诉前调解现象，即便原告已明确表示不同意诉前调解，仍会被引导进入诉前调解程序，而且从目前操作来看，诉前调解既不属于立案，也没有明确的调解期限规定。

为此建议：

一是要进一步畅通基层法院立案通道，建议蜀山区法院取消立案预约限制，增设线下立案预审查指导窗口。基层法院在立案时，由窗口做出一次性材料告知指导单，二次提交时已对单完善的，应快速接收、有案尽立。

二要正确处理立案登记制改革与诉源治理的关系，严格规范诉前调解与登记立案的衔接程序。对符合法定条件的起诉，当事人不同意诉前调解的，要加强内部工作衔接，及时予以登记立案。

加强适龄残疾儿童少年送教上门工作的建议

我市自20xx年春季学期正式启动适龄残疾儿童少年的送教上门工作，有效保障了不能到校就读的重度适龄残疾儿童少年接受义务教育的权利。截至2021年xx月，按户籍统计，我市义务教育阶段残疾儿童送教上门xxx人，占义务教育阶段残疾儿童入学总人数的xx.x%，其中一部分因监护人意愿或其他特殊原因无法到校就读的适龄残疾儿童也纳入了送教上门。送教上门工作虽保障了部分不能到校就读的重度适龄残疾儿童接受义务教育的权利，但送教上门只是残疾儿童入学的不得已补充手段，并不是残疾儿童教育安置的主要形式之一。目前，我市残疾儿童教育安置的相关评估标准不明确，导致不少中轻度且具备自主能力的残疾儿童成为了被送教上门的对象；送教内容不明确，送教队伍建设不够，造成了送教效果远达不到在校就读的水平；送教上门的补贴标准及经费支出渠道尚未明确。

为此建议：

1.明确教育安置的评估标准。补充完善相关的政策文件，明确残疾儿童教育安置的相关评估标准。由市政府牵头，协调教育、民政、卫健、残联等部门，成立入学评估专家队伍，通力合作，对部分难判断、难解决、难入学的适龄残疾儿童教育安置方式给出专业权威的建议；扩大特教学校、特教班、随班就读的安置能力，有效发挥资源教室作用，严格控制送教上门的学生数。

2.有效提高送教上门的质量。教育主管部门统筹协调多方资源，加强多部门的合作机制，促进康教结合、医教结合，购买服务、志愿服务相结合的专业送教队伍，共同研究制定适合重度残疾儿童身心特点的送教内容。明确特殊教育指导中心、资源中心、特教教研员的分工和职责，积极发挥作用，健全送教教师的培训和考核机制，定期对送教教师进行专业化培训，定期进行系统化的评估和考核，有效提高送教上门的质量。

3.切实保障送教教师的权益。各县（市）区明确送教教师和相关医务人员的交通补贴、误餐补贴标准，明确送教上门经费支出渠道，鼓励设立专项津贴，将送教上门学生经费拨付、送教教师的相关补助、送教师生比纳入教育督导范围，保持送教师资队伍的稳定性，确保送教队伍的基本权益得到有效保障。

落实农业农村“两强一增”加快农业高质量发展的建议

近年来，我市高度重视科技强农、机械强农和促进农民收入工作，但与xx、xx等长三角先发城市相比，仍存在一些问题和困难，主要表现为：缺乏大规模、集群式的国家级农创中心、高新技术园区等创新平台，农业科技成果转化不足，科技进步对农业发展贡献率不高。农机研制生产能力弱，农业机械化覆盖率一般，农业科技装备率、智能化率低。农业产业化发展水平不高，大中型农业企业总体保有量不高，在国内具重要影响力的大规模、高效益、带动力强的龙头企业数量少。基于以上重要农业生产要素投入水平、农业生产经营组织形式方面存在的短板，我市农业亩均产值增长动力不足、标准不高，以亩均产值为例，长三角地区近年来亩均产值达xxxxx-xxxxx元左右，而我市仅达到xxxx元左右。

今年年初，我省提出实施农业“科技强农、机械强农、促进农民增收”（简称“两强一增”）行动计划，作为三次产业高质量协同和全面实现乡村振兴战略的重要组成部分，这项举措有利于加快我省农业农村现代化发展步伐，强力推动实现农业高质量发展。我市应立足市情实际，围绕农业农村现代化和高质量发展方向，加快制定实施相关政策措施，确保我市“两强一增”行动目标明确、路径清晰、举措得法、落地见效，全力提升农业科技应用覆盖率，提高主要农作物耕种收综合机械化率，为农业亩均产出率和农民收入快速增长打牢基础。

为此建议：

一是加快农业科技成果转化。整合农业科技力量，加快健全完善农业首席专家、基层农技人员和科技特派员技术服务体系，做好推广新品种、新技术、新模式、新装备工作，农业科技服务力争实现镇村全覆盖。加大对乡村企业家人才队伍和新型职业农民培训投入和支持，实施推动农业科技成果转化工程，系统推进农业科技成果交流，高标准打造“xx智慧农业谷”。推动农业数字化、信息化、网络化建设，鼓励开展区域性数字乡村试点建设，鼓励各类主体打造龙虾、种业、草莓等农业产业网络联合体，支持新型农业经营主体开展数字化、智慧化农业建设，加快数字农业农村大数据管理机制建设。

二是提高农机研发运用水平。梳理摸清农机装备需求和研制生产方向，强化对农机研发生产使用的政策支持，加快农机更新换代，提高主要农作物农机装备水平，提高大型联合式智能机械投用率。开展农机科研项目经费管理改革试点，释放研发创新潜力，鼓励农业企业、科研机构等相关主体在农产品深加工、农机装备特别是高精尖、智能化装备领域持续投入，加快攻克关键核心技术。提升农机社会化服务能力，建立健全覆盖到乡镇和相关农业企业的农机服务站所。加大对农机社会化服务主体的引导帮扶力度，抓好农机合作机构主要管理者和一线人员培训工作，提高农业耕种机械持证上岗率，提升农机管理服务和应急能力。

三是转变农业生产结构方式。开展种养业提质增效行动，推广水稻集中育秧、粮食绿色种植、化肥农药“双减”，建设规模化优质粮食绿色生产基地，优质专用粮生产进一步提标扩面。着力打造生态化、标准化、宜机化农业示范园区，加快推进规模化设施农业基地建设，提高设施农业面积占比，支持绿色稻渔综合种养业发展，支持帮助农业企业品牌、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品品牌建设，鼓励农业企业争创省级、国家级名优产品。推动农产品生产加工销售“三产融合”，积极引导农产品加工企业牵头开展“产学研用”联合科技攻关，鼓励和支持家庭农场、农民合作社和中小微企业发展初（粗）加工。

四是多维提高农民收入水平。大力发展县域经济的战略性新兴产业、先进制造业、城市配套工业、农副产品加工业，常态化开展稳就业行动，帮扶农村居民优先本地就业，增加农村居民二、三产业就业人数，实现工资性收入倍增。推广村集体经济组织+社会化服务组织+农户的全程土地托管模式，加快土地规范流转，盘活农村闲置宅基地和闲置农房等资产，推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革试点，巩固农村集体产权制度改革成果，实现“三变”改革村全覆盖，推进村级集体经济高质量发展，带动村级集体经济发展和农民增收。大力发展乡村产业，加大对新型农业经营主体的扶持引导，推进县域“小、精、特”产业壮大，发展特色乡村旅游新产业新业态，实现转移性收入提升。

关于加强固体废弃物循环利用的建议

在环境保护、生态治理方面，固体废弃物的处理是制约城市扩张的重要因素。据测算，每人每天产生的垃圾约为xkg，按照各地人口计算，结合当地的垃圾处理能力，相当部分的垃圾（特别是固体废弃物）应该会被采用直接掩埋方式处理，存在一定的安全隐患。

近年来，xx市在垃圾分类、固废处理领域做了诸多工作，如为推进农林废弃物和餐厨垃圾回收，设立xx世代资源循环发展技术中心，滨湖新区落户建筑垃圾回收企业形成回收利用链等，在提升废弃物循环利用、改善城市环境取得了成果、积累了经验。同时，我们也发现，随着城市规模扩张，固废产生量增加，仍然有很长很远的路要走。

为此建议：

1.推动垃圾转化项目上马。对可再生利用的各类农业垃圾、建筑垃圾、工业垃圾、生活垃圾，寻求切实可行的转化利用方式，根据缺口引入拥有先进技术的企业参与到固体废弃物的综合利用的市场，地方可提供诸如燃气并网、制定规范标准的方式，对废弃物资源再生利用提供疏导，形成产业大循环的闭环，最大限度地提升城市固废的综合利用率。

2.从产生环节控制垃圾产量。对废弃物产生的源头和主要场所，实施源头管理。对辖区内工业企业建档立卡，对生产工艺实施管控，减少污染物和废弃物的产生，对一般工业垃圾进行工艺处理，消除毒害物质的留存，方便后续环节的处理和利用；加大辖区内农贸市场、商场超市、物流网点、外卖企业的管理，全面推广可降解的塑料使用，通过提高使用成本降低白色污染。

3.健全分类回收体系，加强环节管控。细分固体废弃物的种类，建立定点回收机构，对全市范围内的金属、木材、玻璃、塑料、渣石等类别固废指定正常的流转通路，对上下游企业的产出量进行统计分析，明确各方的管理责任，确保垃圾有序按照通路流转。向省级主管单位建议，建立全省区域内的垃圾运转和处理规范，避免转运处理的盲区；加强对运输单位、货车司机等流转参与者的法治宣传，避免不法行为出现。

4.加强对现有固废处理企业的管理引导。就固废处理企业的现状而言，除需政策法规的精准落地来带动产业向好发展外，部分企业在生产经营方面仍在着些许问题。比如部分企业的资质不全，管理不规范造成回收后的再污染，生产工艺水平的落后造成循环利用率不高，企业盈利对补贴的依赖度较大等问题，这些问题的出现，不仅需要政府和企业的共同努力，还需要通过市场化方式形成切实可行的制度保障，真正使得企业有信心和动力自发主动地积极参与，实现垃圾循环再利用项目的可持续性发展。

5.信息化建设支撑统筹协调。固废处理的难点，一方面来自于现有处理能力的缺口，另一方面来自于各环节信息的不通畅。为此，应当抓住信息化建设在资源循环再利用的重大作用，对生产、流转、收集、处理、利用五大环节，按照网格化管理汇总数据，全面掌控片区的难点痛点问题，有计划有针对性地采取措施，使本地垃圾在监控范围内流转，避免垃圾处理超脱于管控之外。

关于实现补充耕地产能达标的建议

为了国家粮食安全战略，我国实施最严格的耕地保护制度，2022年中央一号文件对落实耕地保护更是强调了“长牙齿”的硬措施，提出了落实和完善耕地占补平衡政策，建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，确保补充可长期稳定利用的耕地，实现补充耕地产能与所占耕地相当。我们在实践调研中发现，对于这项政策的真正落地，在补充耕地的产能达标方面尚有诸多欠缺。

为此建议：

一、必须明确补充耕地产能达标的责任主体。不同于确权颁证之后的农耕地主体的明确性，补充耕地的主体是多元的，涉及到自规部门、农业农村部门、农村集体经济组织、一般农户、新型农业经营主体等，到底是谁来作为产能达标的责任主体？目前还不明确。从实践调查来看，补充耕地多由地方自规部门实施完成之后，验收之前委托集体经济组织或自行组织进行种植，验收完成后移交给村集体经济组织，地方由此获得用地指标，至于随后这块地收益情况如何？是否能够实现产能达标？不同主体间并没有约束性要求。建议将补充耕地实施者作为责任主体，可在产能达标、生地成为熟地之后，才将其纳入获取用地指标范围。

二、必须明确补充地产能达标的范围标准。补充耕地与所占耕地往往是处在两个不同的生产环境之中，对于一个地方来说，补充耕地与占用地也只是总量均衡，占用耕地是成片的，补充耕地是分散的，两者并非一一对应关系，如何衡量产能达标？很难找到明确的比较对象，在实践中最终的结果就可能是补充耕地的面积达标了，也种植了，也有收成了，是否产能达标？没有明确的范围标准。建议对补充地产能验收，以该地块周边熟地的平均产能作为依据，这样将更具有操作性。

三、必须明确补充耕地产能达标的延续性要求。调研中发现一个很奇怪的现象，复垦等补充耕地是种植了农作物，但在它周边，确有很多耕地却撂荒了，补充耕地处在这样的环境中，能否有持续性的产能？如果缺乏补充耕地产能达标的延续性要求，补充耕地使命完成后被撂荒的可能性就非常大。建议对补充耕地的验收不能够一验定终身，而应该是扶上马送一程，至少要延续三年来展开，强化产能达标的延续性，降低机会主义。

四、必须明确补充耕地产能达标的奖惩措施。耕地保护是手段，目的是国家的粮食安全，如果只有地的数量，没有应有的产出产能，粮食安全也是难有保障，对于补充耕地尤其要重视产能，将补充耕地产能的不同水平与不同的用地指标进行挂钩，在量和效两方面进行激励，避免现阶段补充耕地上单数量激励的弊端，进而也可将补充耕地的产能达标推向落实。

加快建设中试熟化平台打通科技成果转化“最后一公里”

截至目前，全省已建成各类国家级研发平台xxx家，“一室一中心”xx家，省重点实验室xxx家，省级以上工程技术研究中心xxx家，院士工作站xx家，xx已成为国家战略科技力量布局的重要省份。

科技成果从“一张纸”转化为一个商品，需要形成“科技成果评价-技术转移服务-中试熟化平台-人才团队-科技金融-激励机制”完整封闭的全链条体系。经过多年的发展，我省已构建起较为系统完整的科技成果转化政策体系，但从目前情况来看，我省科技成果转化链条还存在不少堵点断点，特别是要破解中试熟化难的问题。

绝大多数科技成果处于实验阶段，要转化为产品，需要经过小试、中试、样品生产等技术熟化、项目孵化，才能达到量产要求。中试平台是科技产业化的“造血机”，中试熟化是实践技术、工艺的商业化必经过程，缺乏公共中试服务平台是制约科技成果转化的重要瓶颈。目前，难以中试熟化，是我省科技成果转化率低的重要原因之一。因此，需要加大对中试熟化阶段的支持力度，支持建设一批专业化的中试熟化公共平台，加速科技成果转化。为此建议：

一、重点支持行业龙头企业牵头共建中试熟化平台。相对高校、科研院所而言，企业特别是行业领军企业更适合建设中试熟化平台。应重点引导支持行业领军企业联合相关高校、科研院所和产业上下游企业，共建中试熟化平台，提供技术集成、中试熟化、工程化服务，形成优势互补、利益共享、分担风险的运行机制。围绕突破我省十大新兴产业技术瓶颈，重点建设xx家左右产学研相结合的中试熟化示范平台。支持地方政府与龙头企业、高校院所共建科技成果中试熟化平台、具有中试平台功能的孵化器。

二、加大对中试熟化项目连续稳定的资金扶持。科技成果中试熟化阶段投入大、困难多、周期长、风险高，中试熟化平台大多解决的是行业共性关键技术问题，具有行业公共属性，需要政府通过项目和资金扶持,发挥引导鼓励和分担风险作用。建议从科技成果转化资金、技术改造资金等项目资金中专门安排中试熟化平台建设、中试熟化项目资金，根据平台建设和项目熟化周期，提供专项、连续、稳定的资金支持。推动中试熟化平台共享共用，提升技术成熟度，为加快科技成果转化提供平台支撑。

提高中试熟化系统集成服务水平。中试熟化是一项系统性工程，是一个需要多主体协同联动的关键环节。政府应加大对中试熟化集成服务的支持。通过项目资金、购买服务、对接服务等方式，引导支持产学研合作。充分发挥已建xx家“一室一中心”示范作用，提高“一室一中心”在中试熟化中的系统集成服务水平。

拧紧油瓶子重振xx油菜产业

随着我国食用油需求量的不断攀升，缺口越来越大，对外依存度高达xx%左右，食用油供给保障存在很大的安全隐患。2021年中央政治局专题研究保障油料油脂供应安全问题，总书记作出重要指示，强调要千方百计提高油料生产潜力。农业农村部明确提出：“把油菜生产作为一件大事来抓，用x年左右时间有大的突破”。

菜籽油是一种健康的食用植物油，市场份额占国产食用植物油的xx%。油菜是我省第一大油料作物，是全国最重要的优势产区。历史上xx油菜种植高峰在“十五”期间，常年面积xxxx多万亩，总产xxx万吨，均位居全国第二位。之后，受市场等因素影响，我省油菜种植面积持续下滑，“十三五”时期徘徊在xxx万亩，产量不足xx万吨。近两年受市场价格走高的带动，我省油菜种植面积有所恢复，但仍处于低位徘徊，2021年恢复到xxx.x万亩，比最高年份少xxxx多万亩，总产减xxx万吨，在全国位次降到第五、六位，导致冬闲田面积急剧增加，也造成了我省油脂加工企业普遍因缺乏原料而长期处于停产、半停产或倒闭状态。

随着新一轮国家油料产业政策的启动，我省油菜产业发展潜力较大、前景广阔，但仍面临不少问题。一是政策支持力度小，油料大县奖励资金没有用到位。目前仅局限于油菜高质高效和轮作休耕补贴项目支持，覆盖面有限，缺少其他油菜补贴支持。二是油料科技支撑体系不健全，缺乏大项目、大成果支撑。农机农艺融合不够，专用型品种少，效率效益低。三是产业链条短，精深加工水平低，品牌缺乏，多功能、多元化开发不足等。

为提高食用油供给保障能力，加快我省油菜高质量发展，建议：

一、出台政策，推动油菜产业发展。一是借鉴外省经验，尽快出台《xx省油料产业高质量发展实施意见》，鼓励冬闲田流转，明确奖励措施。二是将油菜纳入绿肥补贴范畴，实施油菜种植等同绿肥种植的补贴措施，引导农民利用冬闲田扩种油菜。三是鉴于油菜在土壤改良、生物多样性、休闲农业等方面具有明显促进作用，对油菜主产区给予一定的环境奖励。四是扩大油菜籽价格指数保险试点，积极探索“保险+期货”，为油菜产品提供双重价格保障，增强农民抵御市场风险能力。

二、完善科技支撑体系，保护产业健康发展。增加油菜科技专项经费，大力研发新品种、新机械、新模式。加强省油料作物产业技术体系建设，强化油菜产业新品种培育与种子研发、新技术与新装备创新集成，突破农机农艺融合的技术瓶颈，形成我省油菜产业发展的技术支撑体系，切实保障我省油料供给和油菜产业持续健康发展。

三、推进油脂精深加工，培育自主品牌。积极推进传统油脂作坊和小油脂企业技术改造和转型升级，提高产品质量和附加值。引导油脂加工龙头企业对接原料生产基地，建立利益联接机制。加大双低菜籽油、高油酸菜籽油的宣传推介力度，引导健康消费。启动我省油菜籽省级品牌（如皖香菜油）创建工作，打造优质油菜籽品牌，提高市场竞争力。坚持“三链协同”（产业链、价值链、供应链）和“五优联动”（优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销），发展油脂循环经济。

四、充分发挥油菜多功能优势，打造全产业链融合发展新模式。突出县域主体，围绕油菜“产购储加销”一体化、“菜、花、蜜、油、肥、饲”等综合开发，构建集现代农业、绿色加工和农旅文旅等一、二、三产业融合发展新模式。各地根据自身耕作制度、区位优势和产业需求，明确油用主体功能、挖掘其他功能，科学统筹、依序开发，充分发挥多重价值，创造更大价值，逐步恢复提升xx油菜大省的地位和优势。

优化供给满足新需求再造xx家电新优势

目前，我省家电产业集合了全国几乎所有知名品牌，已形成“xx大龙头企业+xxxx家配套企业+x大制造基地+xx万从业人数”的产业格局。但我省家电制造“大而不强”，全球竞争力不足，家电消费存在一定短板。

一、有效供给不足。当前，全国空调、冰箱、洗衣机户均保有量已接近饱和，消费者对家电的需求已转向小型化、智能化、互联化、个性化及健康环保等。但我省家电制造产业还囿于重规模轻效益、重生产轻研发、重制造轻服务的传统模式，产品结构优化升级动力不足，服务多元化对接能力不强，高质量供给依然稀缺。

二、产业特色不强。近年来，xx这个“行业龙头”，成功打造“xx”品牌，一举打破海外品牌一统我国高端市场的局面；xx练好“打样开模”内功，跑出从图纸到成品x天开模、xx天上市的“xx速度”。相比之下，xx作为我国四大家电产业集群之一，在打造行业样板上成色不足。

三、流通渠道不广。我省家电出口方式单一，应用跨境电商综试区、中欧班列等对外开放平台通道还不够通畅。家电下沉到全国乡镇、扎根农村的销售链条还有断点、堵点，现有销售网络体系远不能满足消费潜力巨大的农村市场需要，流通体系亟待拓展健全。

四、更新消费配套体系不全。大量传统家电已步入超期服役关口，仅20xx年就有x.x亿台达到安全使用年限，家电更新市场前景广阔。20xx年，国家印发《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》，xx、xx、xx等省均发布了三年实施行动方案，但我省还没有出台相应方案，废旧家电回收处理体系尚未建立。

为此建议：

一、升级品质扩容品类。抢抓新一轮消费升级机遇，鼓励省内家电企业向品牌化、品质化、高端化转型，以生产上的“变”引领卖点上的“新”，打造竞争力强的产品和服务。通过差异化品类、高质量供给推动企业打开市场新空间，掌握竞争主动权，引领创造新需求。

二、打造特色产业集群。发挥我省家电产业优势以及“芯屏器合”等战新产业集聚优势，聚焦智能穿戴、全屋互联等前沿领域，力求带量突破，形成产业集群新势能。重点支持省内领军企业加快转型，主导或参与国家智能家电标准建设。引进留住技术研发、产品设计等优秀人才，打造领先的创新研发中心，填补相关领域空白。

三、扩大市场辐射范围。外循环方面，积极推动省内x个国际级跨境电商综试区建设，助力xx家电布局全球，深度融入“一带一路”，加快进军欧洲市场。内循环方面，积极推动“家电下乡x.x”，完善农村物流基础设施，构建以县域为重点、现代物流配送中心为支撑，覆盖县乡村三级的经营服务网络，加快实施“快递进村”工程，打通配送“最后一公里”，促进农村消费提质扩容。

四、完善回收处理体系。加快实施国家推进家电回收相关政策，明确回收处理体系建设阶段性目标，建立和完善回收目标责任制。依托产品销售维修服务网络，构建政府主导、企业共建、全民参与的“废旧回收+升级消费”逆向回收体系，促进家电回收与更新消费相互促进、协同发展。

发挥行业商协会、异地商会作用助推优化营商环境

全国工商联发布的《2021年度“万家民营企业评营商环境”调查结果》显示，营商环境得分前x的省份依次是浙江、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx，我省位列第xx位，与xxx相比还有一定的差距。

当前，新一轮区域竞争正由拼政策、拼资源、拼土地转向比环境、比信用、比服务，这种经济生态竞争的核心就是营商环境比拼。优化营商环境，促进经济社会全面发展，既是各级政府必须履行的职责，更是广大企业的共同期盼。异地商会、行业商协会是政府和企业间的桥梁和纽带，应调动其积极性、主动性，助力政府与企业的良性互动、有效合作。

为此建议：

一、重视商会建设。建立联系行业商协会、异地商会制度。定期召开由主管部门承办、省领导参加的省行业商协会、异地商会联席会议，全面、系统梳理我省行业商协会、异地商会运行情况、存在问题、好的经验措施，协调解决行业商协会、异地商会发展中的共性问题和重大问题。

二、支持商会发展。制定行业商协会、异地商会管理办法和扶持政策，加快构建支持商协会发挥作用的政策体系。一是加强党建统领。推动具备党组织组建条件的行业协会商会建立党组织，根据情况安排党建指导员，制定出台党建指导员工作补贴标准。二是出台政策扶持。重点支持对我省产业发展促进强、“双招双引”贡献大、服务企业能力强的行业协会商会建设。依据有关规定对取得显著成效、作出重大贡献的商协会进行奖励。三是加强人才扶持。加强行业商协会、异地商会秘书处工作人员职业化、专业化和年轻化建设。选派行业商协会、异地商会中的优秀人员参加省市级层面组织的培训。四是给予场地扶持。充分利用现有资源，规划建设行业协会、异地商会集聚区或发展孵化基地，给予租金、物业费减免等优惠，支持符合条件的行业商协会、异地商会入驻。

三、发挥商会作用。一是引导行业商协会、异地商会提出“好建议”。行业商协会对制度规定促进还是制约企业发展感受得更真切，对企业长远发展需要什么样的制度供给了解更清晰；异地商会对两地制度规章差异和优劣掌握更全面、体会更深刻。这也是政府部门最想听到的“好建议”，更是推动制度创新的“新动能”。政府及各部门要充分发挥行业商协会、异地商会作用，将外地经济工作中的新理念、新思路、新方法、新机制、新政策引入我省，进一步完善制度体系、政策体系和工作体系，为经济升级提供政策红利。二是引导行业商协会、异地商会传播“正能量”。充分发挥行业商协会、异地商会优势，使其在与省内外同行业企业接触交流，与异地企业沟通合作中，多角度、多层面地反映我省营商环境建设情况，树立我省良好形象，帮助联系推介所在地和所在行业的头部和领军企业，促成他们来xx投资发展。三是引导行业商协会、异地商会提升“新局面”。企业和企业家既要成为营商环境优化的受益者，也要成为优化营商环境的参与者、建设者和维护者。

做好春茶产销有效对接

我省是全国十大茶叶主产省之一，共有xx市xx个县（市、区）产茶，xxx多万茶农“因茶致富、因茶兴业”，茶产业是我省脱贫致富的优势产业、乡村振兴的特色产业。

目前，我省高山茶园、生态茶园面积比重大，机采茶园面积仅占全省开采茶园的xx%，大部分茶园只采一季春茶。因此，做好春茶产销有效对接关乎我省全年茶产业发展大局。但从全国茶叶内销形势来看，茶叶消费渐趋理性，绿色、有机、健康已成主流，低端茶叶供给过剩与中高端名优茶供给不足并存，国内茶叶市场竞争激烈。纵观全省，名茶虽多、名牌却少，从京东等电商平台用户“茶类”搜索词排名来看，我省茶企、茶叶品牌的知名度、影响力都有不小差距。

随着我省春茶开采季的陆续临近，需要着眼市场端，抓紧做好春茶产销对接工作，全力稳住省内市场，积极拓展省外市场，实现产销两旺，好茶卖上好价钱。

为此建议：

一、召开一次高规格春茶产销形势分析会。借鉴xx等地做法，由省茶产业发展联席会议召集，搭建国内xx茶叶主销区采购商、经销商与省内茶企负责人直接交流平台，共同分析研判2022年春茶市场趋势，指导全省茶企精准采取春茶产销对接措施。

二、围绕采摘收购加工出台激励政策措施。在茶青（即新鲜茶叶）采摘方面，鼓励产茶市、县（区）给予非本地采茶工一定的往返交通、防疫物资和人身意外伤害险等安全保障费用补助。在收购方面，对获得“xx”“xx”等茶叶证明商标使用许可的茶企，根据收购茶青数量给予相应奖励。在加工方面，对落实清洁化生产的中小茶企加大金融扶持力度，从省级层面推动省属金融机构开发茶叶贷等特色信贷产品，帮助茶企解决融资难、融资贵问题。

三、举办线上线下集中联动营销宣传活动。坚持抱团出击、线上线下联动，由省茶产业发展联席会议召集人、成员单位负责人带队，组织茶企赴沪苏浙等国内主销区城市开展xx专场推介活动。用足用活长三角区域结对共建政策，布局和建设一批xx品牌直营店、形象店、体验店，提升线下茶叶销售主战场优势。组织国内专业传媒团队，挖掘提炼xx宣传语，讲好“xx故事”，在国家级、销售目标地省级媒体持续推送，提高xx品牌国内市场知名度。引导茶叶经营主体借助互联网电商平台创新流通和消费业态，发展直供直销、个性定制等新销售模式。研究目标客户群体的分众化消费习惯，对接消费场景应用，加大“便携保鲜小包装”中高端茶叶电商产品开发力度，引导采用设计感强的流行包装材质，增加线上消费粘性和占领新消费群体市场。

四、强化春茶产销的监管保障力度。加强我省茶叶区域公共品牌授权管理和规范使用，集中开展一次全省春茶产销领域的行政执法“护茶”专项行动，建立健全防伪追溯体系，推动茶叶经营主体“带证上网、带码上线、带标上市”。强化市场监管、农业农村等主管部门执法联动，以“零容忍”的坚决态度打击以次充好、张冠李戴等茶叶产销领域违规违法行为，防止个别案例损害我省茶叶区域公用品牌形象和价值，维护品牌信誉度，增强市场竞争力。