2024.04.16中共湖州市委党校吴兴分校褚巍伟：湖州市吴兴区三管齐下提升困难群众幸福感、获得感、安全感

2024.04.16中共湖州市委党校吴兴分校褚巍伟：湖州市吴兴区三管齐下提升困难群众幸福感、获得感、安全感

山西科技报/2024 年/4 月/16 日/第 B06 版学术

湖州市吴兴区 “ 三管齐下”

提升困难群众 “ 幸福感、 获得感、

安全感”

中共湖州市委党校吴兴分校 褚巍伟

摘要：高质量发展建设共同富裕示范区，是中共中央、国务院赋予浙江的一项重大光荣使命。湖州是全省唯一全市域“ 缩小城乡差距” 试点，坚持以民为本，缩小城乡收入差距、促进低收入群体增收、提升共富成色是推动试点的重中之重。“ 十四五” 开局之年，作为湖州主城区的吴兴区，要争当共同富裕示范区建设模范生。

关键词：困难群众；“ 幸福感、获得感、安全感”一、吴兴区困难群众救助的基本情况

近年来，吴兴区全面贯彻落实总书记对浙江和湖州工作作出的系列重要讲话和指示精神，按照“ 兜底线、织密网、建机制” 要求，救助范围覆盖全域全员，因病因学支出贫困家庭和非本市户籍人员被纳入到社会救助保障网络。救助标准在省、市率先完成城乡、区域低保“ 双同标”，低保标准从 2015 年的 493 元增长到 2022 年的 917 元，居全省第五位。依托省大救助信息系统实现精准高效的救助服务，让困难群众凭借“ 一张身份证、一张申请表” 即可办理救助申请，同时自动享受水、电、气、有线电视等优惠减免。

二、吴兴区存在不足

1.相关政策衔接深度尚不够

社会救助仍然存在救助政策衔接不畅、制度缺乏协调联动、救助成效统筹不够等问题。如低

收入农户与低保边缘户认定标准“ 两线合一” 工作因认定标准尚未实现无缝衔接。

2.分层分类救助水平尚不高

随着“ 后扶贫时代” 的到来，困难群众的需求也更显多样化，特别是长期作为社会弱势群体的困难群众，社会救助从被动型向主动型、从输血型向造血型、从生存型向发展型的转型升级有待进一步提升。

3.基层救助工作力量尚不足

基层人员配置少、流动性大，与当前救助工作的精细化、个性化要求不相匹配。基层人员对

政策理解运用不灵活、对系统使用操作不熟悉、对“ 应救尽救” 落实不完全等问题。

三、对策建议

1.找准切入点，把握救助“ 精度”，提升群众获得感

加大综合救助力度，推动社会救助与扶贫开发、养老、医疗等社会保障政策及各类走访慰问、帮扶活动有效衔接，建立覆盖城乡困难群众的大救助政策体系。围绕浙江省建立精准保障标杆区和湖州市提出的完善精准高效救扶一体的社会救助帮扶体系，破解申请救助制约障碍，科学设计判断标准，精确辨别“ 夹心层” 困难群体，建立合理化、体系化和差别化的救助制度，拓展社会救助类型和对象，扩大社会救助覆盖面。探索建立以困难家庭重残、重病，高龄、空巢、独居、孤寡老年人，困境、孤残儿童等为重点的特殊群体定期探访慰问制度。

2.找准需求点，注入救助“ 温度”，提升群众幸福感

依托省建社会救助信息平台、数字大脑，深化跨部门、跨层级数据共享，建议开发微信小程序和 APP 等渠道实现低保、特困等救助申办，实现救助服务更公平、便捷、高效、精准。落实首问负责、限时办结、隐私保护、个案会商等制度，及时搜集、受理、回应群众诉求。高效整合资源，依托区大数据中心“ 智慧大脑”，协同有关部门汇总各类低收入人口信息数据，建立社会救

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助预警资源库、政策池，社会救助帮扶服务库、集成库。会同医保、人社、教育等部门定期开展返贫风险较高的已脱贫人口、边缘易致贫返贫人口以及其他特殊脱贫人口和低保、特困对象“ 线上线下” 比对，及时将符合条件的对象归集信息资源库，纳入相关救助范围。开展“ 党建+” 社会救助，构建党组织领导下的城乡基层网格化治理体系，如片警、村医、教师、律师及广大志愿者等各行业人士为“ 触手”，推动主动发现奖励机制，在村（社区）党组织中更有力开展困难群众帮扶需求的发现和预警。落实党员干部结对帮扶，推进在职党员社区报到、困难群众家中探访常态化，主动对接、转介困难群众需求。

3.找准发力点，增强救助“ 力度”，提升群众安全感

完善政府购买社会救助服务政策措施， 扩大社会救助服务供给， 按服务对象足额配备乡镇 （街道）救助服务人员，实施网格化管理、组团式服务，推动救助关口前移。特别是基层加大社会救助服务项目预算安排，有效扩大社会救助服务供给。落实按救助服务对象人数配齐配强社会救助队伍。实施社会救助工作人员“ 素质提升” 工程，定期分级分批组织社会救助经办人员岗前和在岗培训，通过救助政策解读、交流学习、集中研讨、专家授课、个案分析等方式，提升基层经办人员的业务能力，确实提升基层服务能力。完善基层工作方式。通过政府购买服务、发展慈善事业等方式，积极培育社会救助类社会组织。设立专业机构靶向服务，发挥未来社区嵌入式救助机构平台优势，多方协调社会组织，广泛链接救助资源，有序推进服务类救助，为有需求的困难群众提供日间照护、自理能力认定、精神慰藉、司法援助等服务。

参考文献

[1] 双线互动主动发现不断健全低收入人口救助帮扶机制[J].中国民政,2021,(08):26.

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