xx市土地承包管理与改革工作汇报(2)

xx市土地承包管理与改革工作汇报(2)

xx市土地承包管理与改革工作汇报

一、工作成效

今年以来，认真落实中省部署，加强农村承包地管理，深化农村土地制度改革，持续规范农村土地流转，扎实做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁，取得了明显成效。

（一）土地仲裁体系健全。全市县、镇、村三级土地纠纷调解仲裁体系健全，xx县区均成立农村土地纠纷调解仲裁委员会，建成农村土地承包纠纷调解仲裁大厅，各县区仲裁工作经费均纳入财政保障，共拨付xx万余元，土地纠纷调解工作有序开展。

（二）土地流转持续规范。深入开展土地流转风险排查，完善流转风险处置预案，建立流转风险监测台账，健全了排查、预警、监测、处置一体化土地流转风险化解机制。全市排查建立流转问题监测台账xx个、xx亩、xx户。

（三）承包地管理依法有序。有序规范开展农村土地经营权流转政策咨询等服务，鼓励有条件的县区探索建立土地经营权流转合同网签制度。认真落实不动产登记与土地承包合同管理工作有序衔接要求，完成与自然资源部门第二次数据共享工作，市政府发布《关于将农村土地承包经营权纳入不动产统一登记》公告。

二、主要工作

（一）扎实安排部署。认真落实中、省农村土地承包管理和改革工作安排部署，细化工作措施，夯实工作责任，确保全市农村土地承包关系稳定。组织召开全市农土地承包工作纳入法治建设和平安建设重点内容，推行目标责任考核和平安建设考核“双考核”机制。联合市委农办印发《关于签订农村土地承包仲载（平安建设）工作目标责任书的函》，组织各县区签订责任书，全面夯实农村土地承包管理和土地仲裁工作责任、制定印发《xx年全市农业农村法治建设工作要点》。《关于开展工商企业等社会资本流转农村土地不规范行为排查和风险隐患化解的通知》等文件，全面安排部署，明确工作重点，全面防范工商资本不规范流转农村土地风险，商州区、丹凤县年初制定工作要点，将农村土地承包管理和改革列入全年重点工作，进一步强化工作落实。

（二）加大宣传培训。一是强化政策宣传。持续开展农村土地承包法规政策宣传，组织开展一号文件政策宣讲、文化科技卫生“三下乡”宣传、“信用宣传月”宣传等活动，发放涉农法律法规宣传资料xx万份，接受群众政策技术咨询xx多人次。二是加大业务培训。xx月市、县两级业务骨干参加不动产登记与土地承包合同管理工作有序衔培训会，xx月选派市、县两级业务骨于参加农于院农村土地承包仲裁培训班，制定起草《xx年农村土地承包经营纠纷调解仲裁员培训工作计划》，将仲裁员培训工作纳入平安建设考核重要内容，全面落实县级主体责任，通过开展全覆盖，多层次，全方位的培训，切实提升调解仲裁员队伍的法律政策水平和调处工作能力。

（三）理顺颁证机制。认真落实《xx省自然资源厅、xx省农业农村厅关于扎实做好不动产登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》要求，积极与市自然资源规划局对接，经过一轮技术部门数据纠错，已完成土地承包确权登记颁证第二次数据共享工作。xx月xx日，市政府发布《关于将农村土地承包经营权纳入不动产统一登记》的公告，xx月xx日起农村土地承包经营权登记由自然资源规划部门办理，农业农村部门不再办理此类登记业务。同时认真排查二轮承包期限，全市均在xx年到期，尚不具备二轮延包试点条件。

（四）做好土地仲裁。印发《关于扎实做好xx年度农村土地承包仲裁（平安建设）工作的通知》《xx年农村土地承包经营纠纷调解仲裁员培训工作计划》等文件，积极抓好仲裁工作推进。全市xx县区仲裁体系基本健全，办公场所及相关硬件设施配备完善，“一庭三室”建设到位；持续扩大仲裁调解队伍，全市xx个镇办均成立了调解委员会，配备调解员xx人；xx个行政村均成立了调解小组，调解人员总数达xx人；强化仲裁工作经费保障，全面纳入财政预算，落实工作经费xx万余元；强化仲裁干部能力建设，大力开展仲裁业务培训，截止目前，xx个县区已完成xx年度县级农村土地承包仲裁员培训工作。继续做好农村土地纠纷调处，xx年全市共受理纠纷案件xx起，其中镇村调解xx起，县级仲裁调解xx起。强化仲裁制度建设，建立完善从案件受理到文书送达的具体工作流程，全面规范仲裁工作程序，制定立案、取证、现场勘查、举证、调解、仲裁、合议、结案等重点环节操作规程，确保仲裁裁决合法有效。强化农村土地纠纷信访处置，xx年度接省厅反馈电话信访件xx件，已在有效期内完成答复本人并反馈省厅。

（五）规范土地流转。加强农村承包地管理，持续规范土地流转。一是加快农村产权交易体系建设。全市xx县（区）均挂牌成立农村产权流转交易中心，设立镇（办）农村产权交易服务站（窗口）xx个，各县（区）及相关镇（办）均出台了《农村产权流转交易工作实施方案》《农村土地承包经营权流转管理办法》《农村产权流转交易管理暂行办法》等制度文件，制定了规范的流转合同文本、土地流转程序，引导农民依法合理流转土地。并对农户就土地流转方面的政策咨询、信息服务、合同指导、纠纷受理等做到及时准确的服务和登记。二是深入开展工商资本流转农村土地不规范行为排查整改。全面落实省级部署，制定印发实施方案，明确排查内容、整改期限和具体要求，组织各县区扎实开展排查整改工作。建立完善流转问题监测机制，实行台账管理，强化流转风险预警防控，确保矛盾纠纷及时化解。深入开展工商资本流转农村土地现状调研，全面梳理工商资本流转土地不规范行为xx大类，具体为拖欠流转费、合同不规范、未备案登记、租赁超期限等，其中涉及农户xx户，资金xx万元。加快问题整改，围绕工商资本流转农村土地不规范突出问题，将其纳入合同清理专项行动及群众身边腐败和作风问题专项整治范围，及时督促工商企业等社会资本及时偿还欠款，对长期拖欠并拒不整改的企业通过司法程序予以解决，对存在村干部与企业相互勾结、私自转让集体资产等涉及违纪违法问题的及时移交纪检监察部门处置，确保问题得到妥善解决，切实保障村集体和农民群众合法权益控。

三、存在问题

（一）土地经营权流转不规范。部分村土地经营权流转过程中存在不签流转合同、合同不规范等行为，容易造成经营权流转纠纷。

（二）工作经费短缺。近年来群众土地承包维权意识不断提高，土地纠纷排查和矛盾化解难度持续增大，但因市县区财政困难，工作经费难以满足需要。

（三）仲裁人员素质不高。农村土地承包仲裁工作专业性强，对仲裁工作人员土地法规政策、民事法律等知识要求较高。目前全市仲裁人员少且普遍为兼职人员，仲裁专业知识不足，专业素质有待进一步提高。

四、下一步工作打算

下一步，我们将全面落实本次会议要求，继续深化农村土地改革，加大土地承包法律政策宣传，积极排查化解土地承包纠纷，依法开展仲裁工作，持续引导农村土地规范流转，确保农村土地承包关系稳定有序。

一是强化法律政策宣传。充分利用“中国农民丰收节”、“宪法日”等重要时点开展土地承包法律法规宣传，全面提升群众法律意识，增强广大群众依法维权能力，逐步减少农村土地承包矛盾。

二是加强基层干部培训。继续加强农村土地纠纷调解仲裁培训，不断提高基层干部调解能力，及时依法化解土地承包纠纷矛盾，确保农村土地承包关系稳定和农村社会和谐。

三是加强农经队伍建设。压实各级农经工作责任，加强农经体系建设，保障基层农经队伍稳定，着力充实镇办工作人员，推进土地承包纠纷仲裁工作迈上新台阶。