（59篇）2025年1月省部级主要领导干部公开发表的讲话文章

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“新文荟”系列№23

2025年2月

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目 录

一、中央国家机关

1．水利部部长李国英：

在2025年全国水利工作会议上的讲话 …… 1

2．生态环境部党组书记孙金龙

在2025年全国生态环境保护工作会议上的讲话 …… 18

3．农业农村部部长韩俊：

准确全面理解中国脱贫攻坚的世界意义 …… 25

4．民政部部长陆治原：

加强党的建设助推民政工作高质量发展 …… 32

5．国家市场监督管理总局局长罗文：

营造公平公正市场环境筑牢推动经济持续回升向好基础 …… 36

6．退役军人事务部部长裴金佳：认真学习贯彻党的二十届三中X会精神

深入推进退役军人工作进一步全面深化改革 …… 43

7．国家税务总局局长胡静林：

为深化税务领域改革服务中国式现代化提供坚强保证 …… 47

8．国家医疗保障局党局长章轲：

坚决扛牢机关党建主体责任推动医保事业高质量发展 …… 51

9．国家药品监督管理局局长李利：

聚焦做到“四个带头”推动机关党建不断提质增效 …… 55

10．中国文联党组书记李屹：

以改革之帆助力文联工作破浪前行 …… 59

11．中国红十字会党组书记王可：深入学习贯彻总书记重要致信精神

书写中国红十字事业高质量发展新篇章 …… 66

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12．中国民用航空局局长宋志勇：

高质量发展通用航空和低空经济 …… 70

13．新华通讯社社长傅华：引领强国建设民族复兴的精神旗帜

从六个关键词深入学习领悟总书记文化思想 …… 75

14．中央党史和文献研究院院长曲青山：

党的历史上生死攸关的转折点—纪念遵义会议召开90周年 …… 80

15．中央广播电视总台台长慎海雄：激扬磅礴思想伟力铸就新时代文化辉煌

以总书记文化思想为指引奋力打造国际一流新型主流媒体 …… 88二、省委书记、省长

16．福建省委书记周祖翼：

扭住建设新福建目标进一步全面深化改革 …… 93

17．青海省委书记吴晓军：

在省委省政府春节团拜会上的致辞 …… 100

18．贵州省委书记徐麟：

在2025年春节团拜会上的致辞 …… 103

19．云南省委书记王宁：

发挥比较优势用好后发优势打好经济转型升级攻坚战 …… 105

20．云南省委书记王宁：

在省十四届人大三次会议闭幕会上的讲话 …… 111

21．内蒙古自治区主席孙绍骋：

在自治区十四届人大三次会议闭幕会上的讲话 …… 114

22．吉林省委书记黄强：

在省十四届人大四次会议闭幕时的讲话 …… 117

23．吉林省委书记黄强：

凝心聚力推动改革行稳致远奋力开创吉林高质量发展崭新局面 …… 122

24．吉林省委书记黄强：

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在吉林省各界2025年春节团拜会上的致辞 …… 128

25．江西省委书记尹弘：

在省政协十三届三次会议闭幕会上的讲话 …… 131

26．江西省委书记尹弘：

在江西省第十四届人民代表大会第三次会议闭幕会上的讲话 …… 135

27．河南省委书记刘宁：

在河南省第十四届人民代表大会第三次会议闭幕会上的讲话 …… 140

28．浙江省委书记王浩：在全省深化新时代“千万工程”推进会暨

缩小“三大差距”动员部署会上的讲话 …… 146

29．浙江省委书记王浩：

在省委十五届六次全体会议暨省委经济工作会议上的报告 …… 152

30．海南省委书记冯飞：

在省七届人大四次会议闭幕会上的讲话 …… 161

31．湖北省委书记王忠林：

在省政协十三届三次会议开幕会上的讲话 …… 165

32．湖南省委书记沈晓明：

在省第十四届人民代表大会第三次会议闭幕会上的讲话 …… 173

33．湖南省委书记沈晓明：

在2025年湖南省春节团拜会上的致辞 …… 176

34．安徽省委书记梁言顺：

在省政协十三届三次会议闭幕会上的讲话 …… 178

35．江苏省委书记信长星：

在省政协十三届三次会议上的讲话 …… 182

36．江苏省委书记信长星：

在省十四届人大三次会议闭幕会上的讲话 …… 186

37．江苏省委书记信长星：

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干字当头狠抓落实 …… ……188

38．山东省委书记林武：

树立和践行正确政绩观扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当 …… 194

39．山东省委书记林武：

坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当 …… 200

40．广西壮族自治区委书记陈刚：

在自治区政协十三届三次会议开幕会上的讲话 …… 207

41．广西壮族自治区委书记陈刚：

在自治区十四届人大三次会议闭幕会上的讲话 …… 210 42．贵州省委书记徐麟 贵州省省长李炳军：

致全省干部群众的新年贺词 …… 213 43．西藏自治区委书记王君正 西藏自治区人民政府代主席嘎玛泽登：

2025年新年贺词 …… …… 216三、省级人大常委会主任

44．上海市人大常委会主任黄莉新：

在市十六届人大常委会第十八次会议上的讲话 …… 219四、省政协主席

45．山西省政协主席张春林：

在省政协十三届三次会议闭幕会上的讲话 …… 223

46．江西省政协主席宋福龙：

在省政协十三届三次会议闭幕会上的讲话 …… 226

47．海南省政协主席李荣灿：

在政协第八届海南省委员会第三次会议闭幕会上的讲话 …… 230

48．湖北省政协主席孙伟：

在省政协十三届三次会议闭幕会上的讲话 …… 233

49．贵州省政协主席赵永清：

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在省政协十三届三次会议闭幕会上的讲话 …… 235

50．陕西省政协主席徐新荣：

在政协陕西省第十三届委员会第三次会议闭幕大会上的讲话 …… 238 51．山东省政协主席葛慧君：

在省政协十三届三次会议闭幕会上的讲话 …… 240

52．安徽省政协主席唐良智：

在省政协十三届三次会议闭幕会上的讲话 …… 243五、高校领导

53．北京师范大学校长于吉红：

深化教师教育改革培养造就新时代高水平教师队伍 …… 245

54．中国科学技术大学党委书记舒歌群：

筑牢科技创新根基和底座 …… 249六、国资国企

55．国家电网有限公司董事长张智刚：牢记“国之大者” 扛牢使命责任

把国企党建政治优势转化为发展优势 …… 253

56．中国矿产资源集团有限公司董事长姚林：

文化引领创世界一流矿产资源综合服务企业 …… 259

57．中国建材集团董事长周育先：

以“四个突破”推动改革走深走实 …… 264

58．中国电力建设集团有限公司董事长丁焰章：

以高质量党建激发企业基层治理新动能 …… 267

59．中国能源建设集团投资有限公司董事长吴立成：

打造行业一流高质量发展投资集团 …… 271

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进一步全面深化水利改革为推动水利高质量发展、保障我国水安全作出新的贡

献

在2025年全国水利工作会议上的讲话

水利部部长李国英

（2025年1月13日）

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，深入践行总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，总结2024年水利工作，分析当前形势，部署2025年重点水利工作。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年。一年来，总书记多次主持召开会议研究水利工作，就黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带发展、水安全保障、防汛抗旱、重大水利工程建设、蓄滞洪区建设管理、水资源节约集约利用、南水北调水质保护等作出一系列重要讲话指示批示，专门对推动水利高质量发展、保障我国水安全提出明确要求，为做好水利工作指明了前进方向、提供了根本遵循。《总书记关于治水论述摘编》出版发行，为进一步凝聚全党全社会治水共识和行动提供了权威论著。党中央、国务院对水利工作作出一系列决策部署，李强总理、刘国中副总理等领导同志多次考察指导、研究部署水利工作。

在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，各级水利部门深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，坚定践行总书记治水思路和关于治水重要论述精神，克难奋进、真抓实干，在多重挑战、多种考验下推动水利高质量发展、保障我国水安全取得重大进展。

——水旱灾害防御夺取新胜利，最大程度保障了人民群众生命财产安全。2024年，我国江河洪水南北齐发、早发多发、历史罕见，水旱灾害防御形势复杂严峻。我们始终坚持人民至上、生命至上，坚决扛牢防汛抗旱天职，狠抓雨水情监测预报体系，构建水旱灾害防御工作体系，科学精准调度流域水工程，成功抗御大江大河26次编号洪水，有效抵御1321条河流超警以上洪水、67条河流有实测资料以来最大洪水，有效应对西南、华北、黄淮、西北等地严重旱情。汛期全国6929座（次）大中型水库投入调度运用、拦蓄洪水1471亿立方米，减

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淹城镇2330个（次）、耕地1687万亩，避免人员转移1115万人（次），实现各类水库无一垮坝、大江大河重要堤防无一决口，最大程度保障了人民群众生命财产安全，最大限度减轻了灾害损失。迅速启动重大水旱灾害事件调度指挥机制，成功处置湖南涓水、吉林蛤蟆河、辽宁王河、内蒙古老哈河、广东西福河等堤防决口险情，特别是科学指导湖南团洲垸堤防决口抢险，坚守钱团间堤第二道防线，超前构筑沿悦来河第三道防线，48小时内完成决口封堵，确保了人员无一伤亡。强化山洪灾害预警，落细落实“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”措施，全力避免人员伤亡。坚持旱涝同防同治，科学精准实施应急水量调度，有力保障旱区群众饮水安全和香港、澳门等地供水安全，有力保障灌区农作物时令灌溉用水需求，为我国粮食产量首次突破1.4万亿斤贡献了水利力量。

——水利建设投资创历史新高，黄河古贤等一批标志性战略性重大工程开工建设。我们深入贯彻落实《国家水网建设规划纲要》，全面推动完善水利基础设施体系。新开工国家水网重大工程41项，实施水利工程项目46967个，完成水利建设投资13529亿元、同比增长12.8%，创历史新高。大规模水利建设吸纳就业314.7万人、同比增长14.9%，有效发挥了稳增长、稳就业重要作用。论证

70年之久的新时代保护治理黄河标志性重大工程古贤水利枢纽开工建设，实施黄河流域生态保护和高质量发展战略取得重大进展。南水北调中线引江补汉、环北部湾水资源配置等一批重大工程加快建设，珠江三角洲水资源配置工程全线通水。流域防洪工程体系加快完善，长江流域实施宣威水库、干流铜陵段治理、鄱阳湖康山蓄滞洪区等工程；黄河流域实施蒋家窑则水库、干流宁夏段治理等工程；淮河流域实施昭平台水库扩容、洪泽湖大堤蒋坝段加固等工程；国务院审议通过《加快完善海河流域防洪体系实施方案》，娄里水库和永定河等骨干河道整治以及文安洼等国家蓄滞洪区建设全面推进；珠江流域实施西江干流鹤山段堤防达标加固、迈湾水利枢纽等工程；松辽流域实施辽河干流防洪治理等工程；太湖流域实施镜岭水库、吴淞江整治等工程。丹江口库区及其上游流域等江河湖库生态保护治理、东北黑土区等水土流失治理、华北地区等地下水超采综合治理深入推进。

——“两手发力”实现新突破，多领域多地区改革取得跨越性进展。以浙江汤浦水库为底层资产的全国首单水利基础设施投资信托基金（REITs）成功发行上市，打造了拓宽水利建设长期资金筹措渠道的新型权益融资工具，构建了

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盘活水利存量资产和新增水利投资的良性循环。山东出台全国首个重点水利工程建设省级财政贷款贴息政策。广西出台全国首个省级财政贴息支持“节水贷”等政策。多地探索开展“取水贷”，获得银行授信额度近300亿元。用水权市场化交易日趋活跃，长江流域重庆和四川、松花江流域吉林和黑龙江实现流域内跨省份用水权交易“第一单”，河北和天津实现南水北调中线工程跨省份用水权交易“第一单”，中国水权交易所全年交易1.1万单、交易水量13.7亿立方米，同比增长96.3%、154.7%。水资源费改税从先行先试进入全面试点阶段。河北邯郸首创全域合同节水管理新模式，全国实施合同节水管理项目687项，同比增长

40.8%，节水量3.2亿立方米。水土保持生态产品价值实现机制加快健全，小流域水土保持生态产品转化交易在多地成功实现，交易金额近10亿元；一批水土保持碳汇交易相继涌现，交易量77.5万吨、交易金额3078万元；全国首单坡改梯新增耕地指标在安徽定远成功交易；全国首批水土保持土石余方资源信息共享数智匹配在浙江成功签约，实现“水土流失治理源头减量、生产建设项目取土有源”双赢。

一年来，各项水利工作取得积极进展，全年主要目标任务圆满完成。

一是水利工程运行管理水平不断提高。三峡后续工作规划加快实施，三峡库区危岩崩塌等地质灾害防治大力推进，三峡工程“十大安全”保障有力、综合效益充分发挥。南水北调东中线一期工程“三个安全”不断巩固，全面通水10年来累计调水771.6亿立方米，水质稳定达标。现代化水库运行管理矩阵全国平台基本建成，8246座水库开展矩阵建设，全面完成3570座承担防洪任务的大中型水库库容曲线复核，完成3774座水库大坝安全鉴定、3853座水库除险加固以及17234座小型水库雨水情测报设施、19569座大坝安全监测设施建设，水库大坝安全管理持续强化。白蚁等害堤动物防治常态化推进。新增安全生产标准化小水电站509座。水利安全生产风险管控“六项机制”全面推进，水利安全生产形势总体平稳。

二是水资源刚性约束制度加快落实。党中央、国务院明确实行水资源刚性约束制度的目标任务。国家节水行动深入推进。流域区域可用水量确定工作加快推进，累计批复94条跨省份、375条跨地市江河水量分配方案，确定31个省份地下水管控指标。建立取用水监管和信用评价制度，全面开展农业灌溉机井“以电折水”取水计量，规模以上取水在线计量率达到96%。强化用水总量和强度双控，开展水预算管理试点，重点行业用水定额管理、黄河流域高耗水行业强制

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性用水定额编制加快推进。叫停67个节水评价不达标项目，核减水量20.9亿立方米。深化节水型社会建设，加快发展节水产业，推动节水器具以旧换新，新建节水载体9503个，遴选公布一批水效领跑者。

三是江河湖泊生态环境持续改善。全面推进河湖生态流量和水利水电工程生态流量泄放管理，重点河湖生态流量保障目标实现全覆盖。加快推进母亲河复苏行动，全国88条（个）河（湖）中74条河流全线贯通、5条河流增加有水河长和时长、9个湖泊生态水位（水量）有效保障，京杭大运河连续3年全线贯通，永定河连续4年全线贯通、连续2年全年全线有水，海河流域“有河皆干、有水皆污”状况得到根本扭转，西辽河干流水头26年来首次到达通辽城区。黄河口湿地生态环境持续改善。陕西富平干涸40年的温泉河千年古泉复涌。启动65条跨省份江河流域水资源统一调度。完成9448条（个）河湖健康评价，新建680条（个） 幸福河湖。 清理整治河湖库 “四乱” 问题4.2万个， 恢复水库防洪库容2190万立方米，清除河道内阻水片林和高秆作物13.5万亩、阻水围堤1140公里。广东惠州红色水乡侵占增江河道、湖北荆州学堂洲侵占长江河道等违建全面拆除。应用北斗技术实施采砂监管，开展长江流域河道采砂专项整治行动。全国地下水超采量较上一轮评价结果减少31.9%，严重超采区面积减少51%。全国新增水土流失治理面积6.4万平方公里。

四是乡村全面振兴水利基础加快夯实。江西峡江、湖南梅山等7处大型灌区开工建设，1342处灌区现代化建设与改造加快推进，建成后将新增恢复改善灌溉面积约7000万亩。深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点进展顺利。省级农村供水高质量发展规划全部印发，农村供水“3+1”标准化建设和管护模式全面推行，完成2.3万处农村供水工程建设，提升1.1亿农村人口供水保障水平，全国农村自来水普及率达到94%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到65%，千人以上集中供水工程全部配备净化消毒设施设备。持续巩固水利脱贫攻坚成果，扎实推进水利定点帮扶、移民安置和后期扶持，脱贫地区水利基础设施条件进一步改善。

五是数字孪生水利建设取得显著成效。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，由数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程组成的数字孪生水利框架体系完成顶层设计。“天空地水工”一体化监测感知体系加快完善，“水利一号”X波段合成孔径对地观测雷达卫星成功发射并传回高分辨率凌情监测首图，永定河官厅山峡建成具有世界一流水平的现代化雨水情监

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测预报体系。数字孪生工程试点顺利开展。北斗、人工智能、大数据、高分辨率遥感、激光雷达、测雨雷达、三维重建技术、水文水动力学模型等在多领域深化应用，260万亿次双精度浮点高性能计算集群初步建成，基于数字孪生水利体系的“四预”（预报、预警、预演、预案）能力得到提升。

六是水利科技支撑能力不断增强。修订面向发展水利新质生产力的技术标准体系，254项技术标准立项编制，39项技术标准报批发布，主导编制小水电、水文2项国际标准，中国水利学会等社团编制发布29项水利团体标准。国家水资源计量站、国家水文计量站获批筹建。组织实施“十四五”国家重点研发计划有关重点专项，启动45项重大科技问题研究。新筹建水利部野外科学观测研究站21家。遴选91项成熟适用水利科技成果推广应用。55项科技成果获评大禹水利科学技术奖。2人被授予国家卓越工程师，1个团队被授予国家卓越工程师团队，选拔推荐16人入选国家相关高层次人才，评选新一批水利领军人才、青年拔尖人才、人才创新团队和人才培养基地。实施卓越水利工程师培养工程。

七是水利治理管理水平持续提升。完成进一步全面深化水利改革任务89项。认真落实长江保护法、黄河保护法，水法、防洪法修改加快推进，节约用水条例颁布实施，水利重点领域法律制度体系不断完善。全国农田灌溉发展规划、全国中小河流治理总体方案印发实施，七大流域防洪规划修编、七大流域水土保持规划编制全部通过技术审查，太湖流域重要河湖和丹江口水库岸线保护利用规划印发实施。制定黄河滩区名录。全面强化河湖长制，在110个大型引调水工程输水干线设立省市县乡级河湖长4040名，建立大运河管理保护“流域管理机构+省级河长办”协作机制。流域统一治理管理持续强化，成立汉江流域治理保护中心。南水北调东线江苏段管理体制理顺取得突破。水行政执法与检察公益诉讼协作纵深推进。国际交流成果丰硕，成功举办第三届亚洲国际水周并发布《北京宣言》，积极参加第十届世界水论坛、罗马高级别水对话等重要国际水事活动，启动筹建“一带一路”国际水联盟，推动总书记治水思路成为国际主流治水理念，广泛宣介河流伦理及中国实践。综合政务、财务审计、离退休干部、水利援外、后勤保障等工作持续加强，水利新闻宣传再获佳绩，水文化及水利廉洁文化建设、水利精神文明建设取得新成效。

八是全面从严治党向纵深推进。持续推动学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想走深走实，认真学习贯彻《总书记关于治水论述摘编》。扎实开展党纪学习教育，深化以案促教、以案促改、以案促治，教育引导党员干部学

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纪、知纪、明纪、守纪。持之以恒正风肃纪反腐，常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，持续落实过紧日子要求，严肃查处违纪违规行为。深化整治形式主义为基层减负，统筹规范督查检查考核，大幅压减实地检查数量。开展水利基建工程领域廉洁风险防控和腐败问题专项整治。持续抓好中央巡视和审计整改，深入做好水利巡视巡察和内部审计工作。深入推进政治机关建设，部属系统24个党支部获评中央和国家机关“四强”党支部，45人获评中央和国家机关“四好”党员。加强领导班子和干部队伍建设，实施新一轮干部教育培训，评选表彰全国水利系统100个先进集体、218名先进个人，激励干部担当作为。水利部援藏工作组被授予“全国民族团结进步模范集体”称号。水利部1个集体和1名个人分别获得全国离退休干部先进集体、先进个人称号。

这些成绩的取得，根本在于有总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于有总书记治水思路和关于治水重要论述科学指引，得益于党中央、国务院对水利工作的高度重视，得益于有关部门单位、地方和社会各界的共同努力，得益于广大水利干部职工开拓进取、苦干实干。在此，我代表水利部，向所有关心支持和献身水利事业的同志们表示衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们更要清醒看到，水利工作仍存在不少短板弱项：防洪安全体系和能力现代化水平不够高，部分江河洪水调控能力不足，部分河道行洪不畅，部分河流堤防尚未达到设计标准，蓄滞洪区建设管理薄弱；“天空地水工”一体化监测感知系统建设亟待提速，数字化网络化智能化水平亟待提升；国家水网建设任务繁重，推动农村供水高质量发展仍需加力；水资源刚性约束制度体系不完善，节水制度政策体系不健全；河湖库“四乱”问题时有发生，河湖生态环境复苏需进一步强化；水利新质生产力发展尚未成势，水利标准支撑引领能力亟待提升；水利法治体系仍需完善；水利系统全面从严治党责任落实仍有差距，违纪违法案件时有发生，部分重点领域和关键环节廉洁风险依然较高，等等。对于这些问题，我们必须高度重视、深入研究、深化改革，下大气力加以解决。

二、形势与任务

落实好以总书记同志为核心的党中央关于水利工作的决策部署，履行好推动水利高质量发展、保障我国水安全的职责使命，必须深入分析把握水利工作面临的形势和任务，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推动水利工作。

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（一）深刻认识极端天气事件增多带来的严峻挑战。我国季风气候特点和自然地理条件，决定了水资源时空分布极不均衡以及由此带来的水灾害，始终是中国式现代化进程中须臾不可掉以轻心的突出风险。近年来，极端天气事件频发，水灾害风险加大，防风险保安全形势更趋严峻复杂。从气候变化影响看，全球气候变暖趋势明显， 我国是全球气候变化敏感区和影响显著区， 1961—2023年，我国年平均气温呈显著上升态势，平均每10年升高0.3℃。根据大气物理学克劳修斯-克拉伯龙（C-C）方程，气温每上升1℃，大气含水量将增加7%左右。大气增温的热力效应使水循环加强、降水变率加大，更易发生暴雨洪水。1961 —2023年，我国平均年降水量、极端降水事件频次、年累计暴雨站日数均呈增加态势，20世纪80年代以来我国沿海海平面呈加速上升态势，20世纪90年代后期以来登陆我国台风的平均强度呈波动增强态势。2024年是自1850年有记录以来最热的一年，未来一段时期全球变暖仍将持续，我国水循环时空分布将更趋极端化。从我国暴雨洪涝灾害看，突破历史极值、颠覆传统认知的暴雨洪水灾害多发频发。2024年，全国大江大河发生编号洪水为1998年有资料统计以来最多，罕见地早在4月就发生了6次编号洪水，珠江流域罕见地发生了13次编号洪水。7月，湖南资兴最大24小时点雨量670毫米，是湖南有实测记录以来首次出现24小时600毫米以上极端暴雨，造成严重灾害；8月，辽宁多地出现长达87小时的持续性强降雨，葫芦岛最大24小时点雨量638.8毫米，是辽宁有实测记录以来首次出现24小时500毫米以上极端暴雨，造成严重灾害；受降雨和高温融雪共同影响，新疆塔里木河流域7条河流发生超保洪水，中游干流发生有实测资料以来最大洪水，塔克拉玛干沙漠一度出现洪水；9月以来，6个秋台风登陆我国，为1949年以来同期最多，影响持续至11月中旬。从全球范围看，很多国家也深受气候变化影响，严重暴雨洪水灾害频繁发生。2024年4月，属热带沙漠气候的阿联酋遭遇1949年有记录以来最强降雨，洪水导致迪拜交通陷入瘫痪；5月，巴西南里奥格兰德州发生1941年以来最大洪水，造成200多人死亡失踪；7月，美国伊利诺伊州强降雨导致纳什维尔大坝漫坝；8月，苏丹红海州连续暴雨致阿尔巴阿特水库溃坝，造成100多人死亡；9月，台风“摩羯”4次登陆引发洪水等灾害，分别导致越南、缅甸300多人、500多人死亡失踪；10月，西班牙东部发生暴雨洪水，导致220多人死亡，是1967年以来欧洲死亡人数最多的洪灾。这些都警示我们，气候变化导致的水灾害事件影响比预期更加深远和强烈，极端水灾害多发重发的态势对风险预警和防控提出了更高要求。我们要对极端天气形势

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保持高度警惕，对现有水灾害防御能力保持清醒认识，统筹高质量发展和高水平安全，加快推进防洪安全体系和能力现代化，牢牢把握应对极端天气挑战的主动权。

（二）深刻认识高质量完成“十四五”规划目标面临的繁重任务。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。中央经济工作会议明确要求，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。中央农村工作会议对做好“十四五”规划收官之年“三农”工作提出了明确要求。2021年部党组部署开展“三对标、一规划”专项行动，形成了以水安全保障规划为核心的“十四五”水利发展规划体系。4年来，“十四五”水安全保障规划有力有序实施，总体进展顺利，4项约束性指标有3项完成，11项预期性指标有7项完成，但部分目标任务仍需加快推进。在“十四五”规划收官之年，我们要以强烈的责任感、使命感、紧迫感，检视台账、压实责任，咬定目标、加压冲刺，加快完成党中央、国务院有关决策部署，全面完成“十四五”水安全保障规划目标任务，向党和人民交出满意的“十四五”水利答卷。同时，要提早谋划“十五五”水利工作，一以贯之同党中央精神对标对表，不断满足人民日益增长的水安全、水资源、水生态、水环境需求，把中央要求、群众期盼落实到各项规划、政策、项目的具体安排中。

（三）深刻认识进一步全面深化水利改革提出的紧迫要求。党的二十届三中X会擘画了进一步全面深化改革的时代蓝图，明确了2029年完成本轮改革任务的时间期限。推动水利高质量发展、保障我国水安全，面临不少结构性、根源性、趋势性压力，只有不断深化改革，推进理念创新、制度创新、政策创新、科技创新、方法创新，才能在多重约束条件下找到最优解。比如，全面贯彻党中央关于2025年经济工作的总体要求和政策取向，既要积极作为，担负好扩内需、稳增长的水利任务，又要紧抓机遇，进一步深化水利投融资改革，拓宽资金筹措渠道；全面落实长江保护法、黄河保护法和地下水管理条例、节约用水条例等法律法规明确的水利任务，需要破除各方面体制机制弊端；建设现代化高质量水利基础设施体系，需要健全重大水利工程建设运行管理机制，提升水利基础设施全生命周期管理能力和水平；强化水资源节约集约利用，需要更多从转变生产生活方式的体制机制上想办法，健全水资源刚性约束制度体系、节水制度政策体系；让更多河流恢复生命、流域重现生机，全面建设幸福河湖，需要建构河流伦理，重塑人与河流关系，健全河湖健康生命保障体系；发展以

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高技术、高效能、高质量为特征的水利新质生产力，需要破除知识、数据、技术、人才等要素配置障碍，等等。这些改革任务，涉及范围广、攻坚难度大，既有进入深化阶段、到了啃硬骨头关口的存量改革，也有积极探索、创造新模式新路径的增量改革。我们要坚决贯彻落实党的二十届三中X会精神，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持改革和法治相统一，深入研究水利领域历史遗留问题、现在面临的问题、未来可能出现的问题，进一步全面深化水利改革，以制度建设为主线，不断完善水利高质量发展制度体系，推进水利治理体系和治理能力现代化。

三、2025年重点工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，是为“十五五”开局打下良好基础的关键之年。我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持总书记治水思路，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持预防为主，坚持系统观念，坚持创新发展，以进一步全面深化水利改革为动力，更好统筹发展和安全，建立健全水利高质量发展制度体系，大力发展水利新质生产力，进一步提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力，为推动水利高质量发展、保障我国水安全作出新的贡献。

（一）完善水旱灾害防御体系。立足防大汛、抗大旱，坚持预字当先、以

防为主，构筑保障人民群众生命财产安全的坚固防线。

完善流域防洪工程体系。科学布局水库、河道及堤防、蓄滞洪区等功能建设。长江流域，启动实施洞庭湖、鄱阳湖重点圩堤加固，大力推进蓄滞洪区建设。黄河流域，高标准推进古贤水利枢纽建设，加快黑山峡水利枢纽前期工作，完成黄河下游“十四五”防洪工程。淮河流域，开工淮河干流峡涡段、浮山以下段行洪区调整和建设工程。海河流域，加快建设温榆河钻子岭水库，加快拒马河张坊水库、大石河二道河水库、永定河官厅山峡洪水控制工程、温榆河西峰山水库前期工作。研究新辟牤牛河、潴龙河分洪道。珠江流域，加快龙滩水库防洪能力提升、黄茅峡水库、长潭水库扩容等工程前期工作。松辽流域，推动实施嫩江干流补充治理工程。太湖流域，开工建设上白石水库，推动太浦河后续（一期）、望虞河拓浚等工程开工。实现七大江河干流重要堤防达标三年

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行动方案目标任务。实施病险水库除险加固三年行动，加快实施72座大中型、2207座小型病险水库除险加固。研究启动实施蓄滞洪区建设管理三年行动，开工建设一批国家蓄滞洪区，严格非防洪建设项目洪水影响评价，常态化开展遥感监测监管。推进主要支流和中小河流系统治理。推进海堤建设。

完善雨水情监测预报体系。健全第一道防线，建立健全卫星数据共享机制，深化气象卫星数据应用。统筹规划推进水利测雨雷达组网建设，建设数据归集管理与应用服务平台，制定建设与应用技术规范，加快研发耦合卫星和测雨雷达的“云—雨”降水规律及降水预报模型。强化第二道防线，在暴雨洪水来源区、山洪灾害易发区以及水工程防洪影响区等加密布设雨量站，提高监测覆盖率。深化产汇流规律及水文预报模型研发应用。提升第三道防线，优化水文站网布局，填补监测空白，推进水文测站测验设备和测验方法现代化改造，提升高洪和超标准洪水监测能力，提高极端条件下测验和通信保障能力。加强洪水演进规律及水动力学模型研发应用，延伸洪水传导预报。以流域为单元，建立健全“三道防线”耦合贯通的雨水情监测预报体系。

完善水旱灾害防御工作体系。健全责任落实机制，严格落实各项防汛责任制，落细落实水库、河道及堤防、蓄滞洪区管理各层级各环节责任，落细落实山洪灾害预警“叫应”机制和人员转移“五个关键环节”责任，落细落实在建工程、重要基础设施安全度汛责任，落细落实薄弱堤段、险工险段、病险水库（闸）巡查防守责任。健全决策支持机制，配强各级水旱灾害防御人才专家队伍。加强“四预”能力建设，并在数字流场“正向—逆向—正向”对洪水风险和工程调度进行推演。汛前完成汉江、伊洛河、漳河、北江等14条河流水系防洪“四预”能力提升建设，推进2000个重点防治单元山洪灾害“四预”能力建设。健全调度指挥机制，完善会商研判、预警发布、工程调度、专项部署、下达执行环节等措施，落实重大水旱灾害事件调度指挥处置流程，严格指令执行监督。加强旱情、咸情预报和水源调度，确保城乡供水安全和灌区农作物时令灌溉用水需求。

（二）构建国家水网工程体系。按照“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”要求，联网、补网、强链，全面建设安全韧性现代水网。

构建国家水网主骨架大动脉。推进南水北调后续工程高质量发展，抓紧完

成南水北调工程总体规划修编，高标准建设中线引江补汉工程，加快推进西线

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先期实施工程、东线后续工程前期工作。加快环北部湾水资源配置、黑龙江粮食产能提升、引江济淮二期等国家水网骨干输排水通道建设。优化完善区域水网布局，加快区域水网骨干工程前期工作。

构建省市县级水网协同融合发展体系。科学谋划省市县级水网“纲、目、结”。开工建设四川引大济岷、辽东半岛水资源配置等省级水网骨干工程，加快新疆玉龙喀什、西藏帕孜等重点水源工程建设进度，开工建设贵州英武、云南南瓜坪等水库。加强灌区现代化建设与改造，加快江西峡江、湖南梅山、河南前坪等灌区建设，开工建设江西井冈、广西黑水河等大型灌区，实施150处以上大中型灌区现代化改造。推进大中型灌区、灌排泵站标准化管理。持续巩固拓展水利脱贫攻坚成果，落实乡村建设行动水利任务，实施重点区域水利帮扶。

健全农村供水保障体系。全面推行“3+1”标准化建设和管护模式，加快建设县域智慧管理服务平台，推动农村供水从“有水喝”向“喝好水”转变、从单元分散向规模集中转变、从传统管理向数智化管理转变。深入实施农村供水水质提升专项行动，加快小型引调水工程建设，加强水厂规范管理运行。健全平急两用的应急供水保障体系。全国农村自来水普及率达到96%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到69%。

（三）完善复苏河湖生态环境治理体系。坚持生态优先、绿色发展，持续

建构河流伦理，进一步推动河湖生态环境复苏。

完善河湖健康保障体系。逐河湖、逐断面、逐工程确定生态流量目标，完善生态流量监管技术标准、信息平台，健全生态流量监测预警和评价制度，推进生态流量监测全覆盖。制定母亲河复苏标准，完成88条（个）母亲河（湖）复苏行动任务，建立全国地市级以上母亲河名录并实施复苏行动。持续实现京杭大运河水流全线贯通，保持永定河全年全线有水，全力实现西辽河干流全线过流。保障白洋淀、塔里木河、石羊河、东居延海、黄河三角洲等生态安全。开展小水电绿色改造和现代化提升，巩固黄河流域小水电清理整改成果，持续强化小水电生态流量监管。探索建立河湖健康预警机制，完成全国河湖第一轮健康评价。加强重要江河源头区、饮用水水源地保护。通过摸清底数、创新技术、开展试点等，推动湖库生态清淤。完成进一步加强丹江口库区及其上游流域水质安全保障工作方案年度任务，确保丹江口水库水质稳定达到供水要求。推进水利风景区建设。

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完善水域岸线保护治理体系。实施河湖库一体化监测感知体系建设三年行动，严格河湖库水域岸线空间管控，加强涉河建设项目全过程监管，建立卫星遥感与现地查处相结合机制，加强妨碍河道行洪、侵占水库库容突出问题整治。严格水库防洪库容管理，完成国有水利工程管理与保护范围划定。推动建立水库防洪调度临时淹没补偿机制。加快推进全国河道砂石采运管理“一码通用、一码溯源”，开展黄河流域非法采砂专项整治行动。加强山区河道管控，开展乡村河湖库管护攻坚行动。

完善地下水综合治理体系。强化地下水取水总量和水位双控，完善地下水监测评价预警体系，加强泉水调查监测。启动国家地下水监测二期工程建设。加快地下水禁采区、限采区划定，开展地下水超采区动态评估。持续开展华北地区、10个重点区域、南水北调受水区等地下水超采治理。巩固拓展北京、河北等深层地下水人工回补试点成效。加强重力卫星遥感、穿透式地质雷达等技术应用，深入开展地下水运动规律研究，构建地下水通用模型。建立地下水储备制度。开展海（咸）水入侵调查。

完善水土流失综合治理体系。完成水土流失严重区、生态脆弱区和禁止开垦陡坡地范围划定，全面实施水土保持信用评价。加强长江上中游、东北黑土区等重点区域水土流失治理。以黄河粗泥沙集中来源区为重点，新建一批淤地坝，提升改造、除险加固一批老旧病险淤地坝，加强淤地坝度汛管理。建设400条生态清洁小流域。加强生产建设项目水土保持监管。加快推进水土保持监测站点建设。全年新增水土流失治理面积6.2万平方公里以上。完善水土保持碳汇交易体制机制，制定水土保持碳汇评估与核算技术规范，开展水土保持生态产品转化交易、东北黑土区侵蚀沟治理等新增耕地指标交易，探索建立水土保持治理投入循环机制。

（四）完善数字孪生水利体系。坚持需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力，管好每一条河流、每一级水网、每一座工程、每一笔投资。

完善“天空地水工”一体化监测感知体系。构建水利遥感卫星应用星座，建设归集应用平台，完善应用机制，提升不同区域、不同分辨率、不同覆盖频次的观测能力。加强坝工智能监测、坝外探测、用水在线计量监测等新技术新设备研发应用。建设水利部本级、流域管理机构、省级及相关工程单位的数据归集平台，推进多源数据互联互通。

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加快建设数字孪生流域。全面启动国家数字孪生水利建设工程（一期），加快构建水利部和七大流域协同高效、动态计算的数字孪生平台。加强水利专业模型机理深化研究、参数实时率定和源程序迭代优化。持续提升数字孪生水利安全防护能力和水平。

加快建设数字孪生水网。深化南水北调东中线工程数字孪生应用，基本建成省级水网先导区数字孪生平台。加快推进国家水网调度中心、大数据中心建设，构建“国家水网一张图”。

加快建设数字孪生工程。持续推进数字孪生三峡、小浪底、丹江口、大藤峡、岳城、尼尔基等工程建设，统筹推进水库、堤防水闸、蓄滞洪区、调水工程、灌区、农村供水工程等数字孪生建设。开展智能大坝建设试点。加强与数字孪生流域、数字孪生水网衔接，深化业务信息融合和共建共享应用。推进新建、改扩建水利工程与数字孪生工程同步规划、设计、建设、验收、运行。

推进水利智能业务应用。实施“人工智能+水利”行动，构建水利大模型建设应用框架，打造流域智能防洪“四预”、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等一批示范场景，加强与“2+N”业务应用体系深度集成。建立数字孪生水利评价体系。

（五）建立健全节水制度政策体系。坚持“四水四定”，落实水资源刚性

约束制度和节约用水条例，进一步提升水资源节约集约利用能力和水平。

健全水资源刚性约束制度体系。推进水资源刚性约束配套制度建设。研究制订“十五五”用水总量和强度双控指标，加强水资源监测体系建设，建立节水统计调查制度。推动出台规划水资源论证办法，实施取用水领域信用评价，强化取用水全过程监管。启动全国水资源承载能力评价，推进水资源分区管理，制定水资源严重短缺和超载地区名录。推进跨省份江河流域实施水资源统一调度、统一管理。

建立健全农业节水增效制度体系。科学灌溉制度体系，健全灌溉试验站网体系，推动完善不同区域不同农作物灌溉制度和灌溉定额。用水计量监测体系，健全农业用水计量监测标准，加快灌区灌溉用水计量设施建设。农业水价政策体系，完善科学合理的农业水价形成机制，建立可持续的精准补贴机制，健全灌区分类型政策供给体系。节水市场制度体系，合理分配灌溉用水户用水权，因地制宜推进农业用水权市场化交易，探索以水权回购、节水设施购置奖补等多种形式奖励农业节水用水户。节水技术及服务体系，加强农业节水技术研发、

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集成和推广应用，培育专业化社会化服务队伍，完善节水灌溉服务网络。农田

灌溉水有效利用系数达到0.583。

建立健全工业节水减排制度体系。定额管理体系，制定14项黄河流域高耗水工业服务业强制性用水定额，开展省级工业用水定额评估。精准计量体系，加强工业用水计量器具配备和管理，推动建立现代化的取用水全过程计量体系。循环利用体系，推广工业和产业园区循环用水技术，建立水资源从工艺设计到废污水处理的“全周期”管控机制。用水权交易体系，激励工业用水户将节水改造和合同节水管理取得的节水量纳入用水权交易。节水产业发展体系，完善节水产业发展支持政策，实施节水产业标准引领行动，鼓励支持建设一批节水技术创新中心、节水产业园区，培育一批节水重点企业。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比20XX年下降16%。

建立健全城镇节水降损制度体系。水预算管理体系，探索建立水预算管理制度，推动建立水预算编制、审核和执行、监督机制，开展水预算用水计量设施、适应性节水改造工程建设。水价水资源税管理体系，全面推行水资源费改税，建立健全城乡供水价格动态调整机制。合同节水管理体系，优化节水支持政策，开展节水诊断服务，全年实施300项以上合同节水管理项目。再生水利用管理体系，完成76个典型地区再生水利用配置试点建设，推进重点城市再生水利用三年行动，建立健全非常规水技术标准体系，再生水等非常规水利用量超过230亿立方米。节水型社会管理体系，深入实施国家节水行动，完善节水型社会建设机制，开展市县水效提升行动，探索开展节水管理体系认证工作。组织开展中国节水奖评选。

（六）健全水利科技创新体系。深入落实科教兴国战略、人才强国战略、

创新驱动发展战略，加大水利科技创新力度。

健全水利新质生产力技术标准体系。加快推进“急用先行”标准制修订，

启动编制水利技术标准60项。

健全水利科技创新平台工作体系。加强部级创新基地建设与管理，建立国家水网科研基地，推进水利部白蚁防治重点实验室建设。新建认定一批部级科技创新平台，推进水利部野外科学观测研究站信息汇交平台建设。加强水利重大科技问题凝练、基础研究和技术攻关。

健全水利科技创新力量支撑体系。抓好水利高层次人才培养选拔，加快建

立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系。持续实施卓越水利工程

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师培养工程。推广应用100项成熟适用水利科技成果。持续深化水利多双边交流合作，推进高质量共建“一带一路”水利合作，举办国际大坝委员会第28届大会。

健全水利科技创新政策保障体系。积极发挥水利部科学技术委员会等智库作用，深入开展专题咨询论证。探索建立重大科研任务“军令状”责任制，强化重大科技攻关稳定支持，优化水利科技创新组织机制，深化使命导向管理改革试点，探索推进水利科研院所现代化治理改革。

（七）完善水治理体制机制法治体系。推动标志性改革举措落地见效，提

升水利现代化治理管理能力。

健全水利规划体系。贯彻落实国家“江河战略”，推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略规划水利任务实施。扎实做好“十五五”水安全保障规划编制。完善国家水网建设规划体系，加快区域水网规划审查报批，完成市县级水网规划编制。推进汉江等重要流域综合规划编制。加快七大流域防洪规划报批，推进蓄滞洪区建设与管理规划修编，印发实施七大流域水土保持规划，加快国家节水中长期规划和“十五五”水土保持、水文、水利科技创新等重点规划编制。加强水利规划管理和实施评估。

健全流域统一治理管理机制。充分发挥流域防总、流域省级河湖长联席会议机制作用，进一步强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理。健全流域规划实施责任制。强化对流域内项目建设的指导监督，统筹流域水利工程布局、项目实施。强化流域水利工程多目标统筹协调调度，加强流域河湖、水权水资源统一管理。

完善河湖长制体系。深化落实河湖长制。加快构建重要流域上下游、左右岸、干支流贯通一体的河湖保护治理体系。用好涉河湖重大问题调查与处置机制，强化全链条跟踪问效，压实各级河湖长及相关部门责任。全面推进幸福河湖建设。

完善水利投融资体系。抓住实施积极财政政策和适度宽松货币政策机遇，加快“两重”项目前期工作，争取加大政府投入，有效带动社会投资，拓宽超长期特别国债、地方政府专项债券和金融支持水利政策工具等多元化投融资渠道，运用好政府和社会资本合作新机制，积极培育更多水利基础设施投资信托基金（REITs）项目申报和发行，让工程变资产、资产变资本、资本变资金、资金变投资。推进水利行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，推

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动各类经营主体进入具有供水、发电等效益的竞争性环节。加快水利工程供水价格改革，落实价格动态调整机制。深化农业水价综合改革，推进现代化灌区建设。鼓励条件成熟、确有需要的地区研究组建水利投融资企业。推广“节水贷”“取水贷”等绿色金融模式。探索水生态产品抵（质）押等绿色金融实践，研究制定水生态产品目录清单、价值核算指标体系。

健全用水权交易制度体系。加快用水权初始分配，加快完成跨行政区江河流域水量分配，加快确定流域区域可用水量。开展取用水监测计量能力提升专项行动。培育用水权交易市场，健全规范黄河流域跨省区用水权交易、南水北调中线工程用水权交易制度，推进用水权市场化交易。深化农业用水权改革试点。发挥国家用水权交易平台作用，健全流域、区域用水权交易平台体系，完善用水权供需信息系统。加强用水权交易市场监管，制定用水权交易负面清单。

健全重大水利工程建设运行管理机制。制定出台健全重大水利工程建设运行管理机制的实施意见。健全水利工程实施和质量监管机制，探索投、建、运、营一体化建设管理模式。制定国家重大水利水电工程质量管理工作制度。规范和完善水利建设市场主体信用评价。持续推进现代化水库运行管理矩阵建设，完成试点水库和先行区域建设。健全白蚁等害堤动物综合防治工作体系。大力推进堤防、水闸运行管理信息化建设。全面完成三峡后续工作规划任务，推动三峡库区危岩崩塌防治，加快三峡水运新通道建设。精准实施南水北调东中线一期工程年度水量调度，开展东中线一期工程竣工验收。出台调水工程运行管理办法。深入推进水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效。

健全水利法治体系。水利法律规范体系，全力推进水法、防洪法、蓄滞洪区运用补偿办法修改，完善水利法律法规配套制度。水利法治实施体系，全面贯彻长江保护法、黄河保护法、地下水管理条例、节约用水条例等法律法规，不折不扣完成法定任务。发挥水行政执法与刑事司法衔接、水行政执法与检察公益诉讼协作机制作用，健全流域水行政处罚裁量权基准制度，推动水行政执法标准跨区域衔接。水利依法行政体系，完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，做好重大决策事项社会稳定风险评估。

（八）健全全面从严治党体系。加强党对水利工作的领导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻新时代党的建设总要求，落实二十届中央纪委四次全会部署，坚持用改革精神和严的标准推进全面从严治党。

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健全组织体系。深化政治机关建设，完善党中央重大决策部署落实机制。严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行党内政治生活、重大事项请示报告等制度。强化基层党组织政治功能和组织功能，深入推进党支部标准化规范化建设，深化“四强”党支部创建。坚持新时代好干部标准，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，加快建设高素质专业化水利干部队伍。深化事业单位改革。

健全教育体系。坚持“第一议题”制度，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续学深悟透总书记治水思路和关于治水重要论述精神，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。巩固深化党纪学习教育成果，建立常态化长效化的纪律教育机制。

健全监管体系。持之以恒加强作风建设，健全中央八项规定精神常态长效落实机制，推动整治形式主义为基层减负工作走深走实。健全水利巡视巡察、内部审计等制度机制，持续深化中央巡视和审计整改。健全水利廉政风险防控机制，深化水利基建工程领域廉洁风险防控和腐败问题整治，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，推动正风肃纪反腐相贯通。

健全制度体系。依规依纪管党治党，以钉钉子精神抓好党内法规制度执行。健全完善党建工作制度体系。加强党内法规和党建制度执行情况的督促检查，确保法规制度落实落地。

健全责任体系。压紧压实各级党组（党委）全面从严治党主体责任、各级纪委监督责任、党组织书记“第一责任人”职责、领导班子成员“一岗双责”，优化责任落实考评机制，确保责任落实一贯到底。全面落实意识形态工作和国家安全工作责任制。坚持党建带群建团建，统筹抓好工会、共青团、妇联、统战等工作。

加强水文化及水利廉洁文化建设，做好水文化遗产调查、研究、保护、传承、利用，强化水利精神文明建设，做好综合政务、水库移民、水利信访、离退休干部、后勤保障等工作，更好凝聚推动水利高质量发展合力。

同志们，使命系于担当，任务重在落实。让我们更加紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以“撸起袖子加油干、风雨无阻向前行”的精神状态，锐意改革、苦干实干、善作善成，为推动水利高质量发展、保障我国水安全作出新的贡献！

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深入贯彻落实党的二十届三中X会精神以改革为动力全面推进美丽中国建设

在2025年全国生态环境保护工作会议上的讲话

生态环境部党组书记孙金龙

（2025年1月14日）

同志们：

刚才，黄润秋部长代表生态环境部领导班子作了工作报告。报告以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，认真落实中央经济工作会议和全国生态环境保护大会部署，全面总结2024年生态环境保护工作成绩，深入分析面临的形势，系统部署2025年工作。部党组会研究审议了工作报告，我完全赞同。下面，我在润秋部长所作工作报告的基础上，再讲三点意见。

一、坚决贯彻落实深化生态文明体制改革重大部署

党的二十届三中X会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），重点部署了未来五年的重大改革举措，为新时代新征程上进一步全面深化改革指明了前进方向，对实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦，具有重大意义。《决定》明确将聚焦建设美丽中国作为进一步全面深化改革总目标的重要方面，围绕完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系、健全绿色低碳发展机制等设置专章，系统部署深化生态文明体制改革的重点任务和重大举措，充分体现了以总书记同志为核心的党中央对生态文明建设的高度重视和战略谋划。

总书记在全会第二次全体会议和省部级主要领导干部专题研讨班开班式上，对贯彻落实全会精神提出明确要求。全国生态环境系统要深入学习领会总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻把握进一步全面深化改革的指导思想、总体目标、重大原则和科学方法，着力推动生态环境领域各项改革举措精准落地见效，在完善上见功夫，在深化上见水平，在落实上见能力。

一是在发现问题上用力。坚持问题导向，是改革的鲜明特征，也是深化改革的重要经验。改革因问题而生，发现问题的能力和水平决定了我们推动改革的成色和成效，找准问题也就找到了改革的突破口。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央以强烈的问题意识为导向推进生态文明体制改革，下决

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心解决“职责重叠、叠床架屋”“九龙治水、多头管理”等体制机制问题。党的十九届三中X会审议通过的《深化党和国家机构改革方案》，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，决定组建生态环境部，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，实现了“五个打通”，污染防治和生态保护相贯通，推动生态环境管理体制改革取得里程碑式重大突破。当前，生态文明“四梁八柱”性质的制度体系基本形成，摆在我们面前的任务是要按照党的二十届三中X会部署，在“进一步”“深化”上想问题、谋思路、抓改革。我们必须立足部门职能和职责，紧紧围绕“一完善、两健全”的目标，以我们正在做的事情为着眼点，在寻找问题、发现问题、研究问题、分析问题，进而解决问题上下足功夫。可以说，改革到了今天这个阶段，必须在这方面下大功夫、下真功夫，铆足劲下绣花功夫。没有强烈的问题意识，没有敏锐并紧贴实际发现问题的能力，是担负不起领导和推动深化生态文明体制改革责任的。我们要贯彻党中央部署要求，力戒形式主义，防止大哄大嗡、做表面文章、搞“口号式”改革。

二是在结合实际上用力。实事求是是我们党的根本思想路线，也是我们党最基本的思想方法、工作方法、领导方法。总书记强调，各地区各部门要紧密结合实际，因地制宜，主动作为，找准自身面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，制定切合实际的具体改革举措，防止照抄照搬、上下一般粗。我国各地的区位、地理环境、气候条件、经济发展水平差异都比较大，产生生态环境问题的原因、背景也有所区别。推进改革必须围着实际转，体现差异化。正如毛泽东同志提出，没有差别就没有政策。要深入基层、深入一线，多向人民群众和企业问需问计，了解实际、掌握实际，让生态环境领域改革举措更接地气，通俗地讲就是要经得起基层的“品头论足”。坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法。实地去看去听去闻，感受是完全不一样的，对改革措施对不对路子、政策制度能不能落地，会有切身的体会。有些政策制度的出发点是好的，也看似合理、逻辑自洽，但过于理想化，地方实际上没有足够的资源和能力去落实。我们的同志在基层调研时，重点要关注两方面问题，既要关注基层对制定的政策有没有执行或者敷衍执行的问题，还要关注这些政策有没有与基层实际情况相差比较远的问题。要坚持生态环境保护大的原则不能变，具体工作中紧扣地方实情，一把钥匙开一把锁，克服一把钥匙开所有锁的念头，不能将发达地区的模式照搬套用到欠发达地区，也不能用治理城市的标准来治

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理农村。尤其要克服“平均主义”思维，不能简单用“平均数”作决策，更不能以“平均数”代替或者掩盖“大多数”。要注重区分政策制度的执行层级，确保改革事项地方接得住、管得好。

三是在制度建设上用力。总书记指出，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。改革本身就是制度创新和制度建设。如果一些问题屡屡发生、反复出现，就不能仅仅从人的身上或者管理上找问题，还要从制度机制角度找原因、找根源。深化生态文明体制改革，要吃透中央精神，摸清地方情况，回顾反思已出台的制度机制有不有效、适不适应，是不是有利于更好地抓生态环境保护工作，更好地促进经济社会发展。凡是好的要坚持，不适应的要健全完善，确实不行的就要废止。深化生态文明体制改革必须在完善制度机制上下功夫，坚持立破并举、先立后破，把经过实践检验的成熟做法上升为制度机制。同时要强化制度执行，打通贯彻落实“最后一公里”，确保改革落地见效。对于涉及多个部门的工作，如果上面协调不畅，基层落实起来就不顺，有时是想干干不好、不干又不行。这就需要我们跨前一步，争取理解支持，把工作职责和机制理顺，上下左右联动形成合力。

二、做好今年工作需要重点把握的几个问题

今年是“十四五”收官之年，也是全面推进美丽中国建设的关键一年。新的一年，全国生态环境系统要对标对表总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，锚定美丽中国建设目标，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动全国碳市场建设，加强生态保护修复监管，守牢生态环境安全底线，深入推进中央生态环境保护督察，不断提高生态环境治理现代化水平，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局。

关于今年生态环境保护工作，我再强调四个需要着重把握的问题。

一是要树牢大局观念。总书记强调，要胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点；要求领导干部想问题、作决策，一定要对“国之大者”心中有数。大局就好比森林，如果对大局不了解，就容易在森林里迷路，再怎么努力也是徒劳无功。反过来说，如果对大局有比较清晰的了解，就知道自己所处的方位和前进的方向。我们要树牢大局观念，不能只埋头干事、不抬头看路，不能只见树木、不见森林。要想做好分内工作，也必须对分外工作和全局工作有比较透彻的了解。树牢大局观念，不只是自上而下布置任务，

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而是为了干好自己的工作主动去做，带着责任、带着兴趣、带着任务去做。树牢大局观念不是一句虚话，是有具体含义的。要自觉把生态环境保护工作放在经济社会发展大局中谋划推进，准确把握国情、省情、市情、县情，深入了解经济增长总量和结构情况，主要发展方向和重点领域，传统和新兴产业发展态势，能源和资源消耗情况，财政收支状况等等。其次，要着眼生态环境保护全局，精准掌握所在地区的突出生态环境问题和影响生态环境质量的主要因素，对工业源、生活源、农业面源等不同来源的污染贡献，做到心中有数，这样制定政策措施就更加有的放矢。此外，我们还要关心关注国际形势变化，统筹好国内国际两个大局，增强斗争精神，积极参与引领全球环境治理，切实维护国家利益。

二是要增强法治意识。法律具有强制性和约束力，是解决问题最有效的途径。现实中许多难以解决的矛盾问题和顽瘴痼疾，一旦纳入法律调整的范围，就能得到很好的解决。法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，加快建立中国特色社会主义生态环境法律体系，为我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化提供了坚强的法治保障。总书记反复教导我们，领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。全国生态环境系统要深入学习贯彻总书记法治思想和总书记生态文明思想，不断增强运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题的意识和能力，主动从法律层面想办法找答案，切实发挥好法治的引领、规范和保障作用。标准是对法律法规的支撑和延伸。在现行生态环境标准中，有些是多年前制定的。要认真进行梳理，有效的继续执行，明显陈旧且制约生态环境保护工作的要按要求抓紧修订。地方可以多做一些探索，形成一批务实管用的地方法规标准。

三是要提升科学思维。总书记强调，要提升思维能力，增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。现代管理是科学的管理，现代管理者必须具备科学思维，作为从事生态环境保护工作的行政管理人员也是如此。总书记强调，要突出精准治污、科学治污、依法治污。运用科学思维开展生态环境保护工作，必须先搞清楚我们治的到底是什么污？1927年3月，毛泽东同志在《湖南农民运动考察报告》中，开宗明义提出了革命的首要问题。治什么样

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的污，也是我们工作中首先要搞清楚的问题。直截了当地说，我们要治理的主要是近代工业革命以来，工业化和城镇化造成的环境污染和生态破坏。对于纯自然因素造成的污染，更多的是顺其自然、趋利避害，否则就容易偏离工作的重心和方向。要尊重自然规律、尊重客观规律，弄清楚污染问题形成的原因机理，科学制定污染治理措施。“三个治污”是我们必须长期坚持的工作方针，要全面准确落实。我的体会，具备了科学思维，做到了依法，精准也就在其中了。

四是要践行实干精神。我们党历来强调求真务实、真抓实干，反对坐而论道、纸上谈兵。邓小平同志强调，“世界上的事情都是干出来的。不干，半点马克思主义都没有”。总书记更是向全党发出“空谈误国，实干兴邦”的警示。生态环境保护是一项看得见、摸得着、真实可感的工作，蓝天“造不出来”，恶臭也掩盖不住。我们要以实打实、不掺任何水分的成绩接受人民和历史的检验，决不能为了几个漂亮的数据搞“口号环保”“数字环保”，这样就背离了环保的初心，对上弄虚作假、对下掩盖真相，对自己更是自欺欺人。全国生态环境系统要坚持干字当头、实干为要，把有限资源和力量集中到完成中心任务上来，进一步把工作抓实，把基础打实，把步子迈实，决不搞花架子、面子工程，坚决摒弃虚功、无用功。同时，要旗帜鲜明地为实干者撑腰、为干事者鼓劲，树立干事光荣、避事可耻的工作导向。

三、坚持以高质量党建引领高水平保护

总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中X会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示强调，要带头做到“两个维护”，带头深化理论武装，带头夯实基层基础，带头正风肃纪反腐，全面提高机关党建质量。我们要深入贯彻总书记关于党的建设的重要思想和关于党的自我革命的重要思想，认真落实二十届中央纪委四次全会精神，着力推动机关党建高质量发展，引领生态环境保护事业行稳致远。

一是强化党的创新理论武装。要突出学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想这个首要政治任务，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断改造主观世界，从思想上正本清源、从理论上固本培元，持续提升做好思想政治工作、驾驭复杂问题、解决群众困难的能力和水平。要深入学习贯彻总书记生态文明思想，学深悟透、融会贯通，切实用以武装头脑、指导实践、推动工

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作。党员领导干部特别是年轻干部，要多读书勤钻研、多实践善体悟，努力提

高自身理论和业务水平，在投身美丽中国建设实践中展现担当作为。

二是唱响生态文明建设主旋律。新时代以来生态文明建设的成就举世瞩目，特别是对生态环境质量改善的显著成效，人民群众感受最直接、最真切、最有获得感，国际社会也普遍认可。各地在深入打好污染防治攻坚战的同时，要善于打好宣传教育“主动战”，及时总结经验成效，深入挖掘精神价值。要充分利用新媒体等手段和老百姓喜闻乐见的方式，宣传展示好生态环境质量的明显变化，讲清楚这一成绩的来之不易，汇聚起全社会更多的正能量，从而进一步凝聚人心、鼓舞士气、赢得支持，这也是在积极有效地服务经济社会发展大局。要深入宣传阐释总书记生态文明思想的真理力量与实践伟力，创新大众化传播方式，加快推动总书记生态文明思想进教材、进课堂、进头脑。要对外讲好美丽中国故事，让生态文明理念进一步深入人心、走向世界。

三是持续整治形式主义为基层减负。总书记强调，要切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。近年来，全国生态环境系统坚决整治形式主义，坚持减负与赋能相结合，在工作形式上做减法，在效能提升上做加法，起到很好的效果。但也要看到，形式主义具有顽固性和反复性，为基层减负不可能一蹴而就。 要严格落实 《整治形式主义为基层减负若干规定》 ，从严精文减会，统筹规范各类督查检查考核，给基层腾出更多的时间精力去干实事、抓落实。减负不是“减担当”。要引导党员干部积极作为，心中多想环境质量，脚上多沾泥土尘灰，种好自己的“责任田”。

四是纵深推进全面从严治党。要坚持用改革精神和严的标准管党治党，强化全面从严治党政治责任，巩固深化党纪学习教育成果，坚定不移纵深推进正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力推动严的基调一贯到底。要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，一严到底纠治“四风”。要贯彻民主集中制，抓好班子带好队伍，完善权力运行制约和监督机制。要紧盯权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位，始终保持反腐败高压态势，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。 纪律与规矩是一根带电的 “高压线” ，同时也是党员干部的“护身符”，是对党员干部的最大爱护。基层党组织要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”，持续打造生态环境保护铁军。

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同志们！让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想特别是总书记生态文明思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，增强信心、迎难而上、奋发有为，高质量完成“十四五”生态环境保护目标任务，为建设人与自然和谐共生的美丽中国作出新的更大贡献！

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准确全面理解中国脱贫攻坚的世界意义

农业农村部部长 韩俊（2025年1月15日）

在二十国集团领导人第十九次峰会上，总书记发表题为《建设一个共同发展的公正世界》的重要讲话，强调：“发展中国家的贫困问题是可以解决的，弱鸟是可以先飞、高飞的。中国可以成功，其他发展中国家同样可以成功。这是中国成功打赢脱贫攻坚战的世界意义。”总书记掷地有声的话语，为正在努力摆脱贫困的“全球南方”注入强大信心和动力，展示着一个负责任大国对全球发展事业的担当，为推进世界共同繁荣贡献着中国智慧。

伟大实践产生伟大理论，伟大理论指导伟大实践。党的十八大以来，总书记以大使命、大智慧、大情怀创造了震古烁今的人类减贫大历史，构建了一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系，走出了一条中国特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论，书写了“中国应当对于人类有较大的贡献”的亮丽篇章。脱贫攻坚的理论和实践，成为党的十八大以来最具标志性的政治成果、经济成果、民生成果和社会成果之一。2024年是打赢脱贫攻坚战、进入过渡期的第四个年头，中国牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。实践证明，中国脱贫攻坚的成果经得住历史和人民的检验，中国特色反贫困理论已经成为世界减贫事业的宝贵财富。我们要准确全面理解中国脱贫攻坚的世界意义，在同世界各国加强减贫交流合作的过程中，携手推进国际减贫进程，为构建没有贫困、共同发展的人类命运共同体作出更大贡献。

一、中国的脱贫攻坚具有重要的世界意义

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100多年来，在中国共产党的领导下，中国人民从翻身解放到解决温饱、从基本小康到全面小康、从摆脱贫困到推进中国式现代化，中国以自身的发展为人类反贫困事业作出了重大贡献。中国脱贫攻坚的成功显著缩小了世界贫困人口的版图。改革开放以来，中国有8亿多人成功脱贫，对世界减贫贡献超过70%。联合国贸易和发展会议在20XX年发表的一份研究报告指出，如果不把中国计算在内，全球贫困人口不但没有减少，反而在增加。在全球贫困状况依旧严峻、一些国家贫富分化加剧的背景下，中国打赢脱贫攻坚战、提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标，大大加快了全球减贫进程，谱写了人类反贫困历史的新篇章。

中国脱贫攻坚的成功给“全球南方”增加了摆脱贫困的信心。中国作为一个人口众多、基础薄弱的发展中大国，彻底摆脱绝对贫困极不平凡、极不容易。恰恰是这份不容易，使得中国的脱贫经验具有广泛的世界意义。2012年，中国人均国内生产总值为6300美元，而当时同为“全球南方”的巴西人均国内生产总值已经超过1.2万美元。经过8年时间，中国人均国内生产总值年均增长8.1%，20XX年超过1.04万美元，实现了快速发展与大规模减贫、消除绝对贫困同步，这是一个了不起的奇迹，也是“中国可以成功，其他发展中国家同样可以成功”的最好注脚。秘鲁总统博鲁阿尔特此前在接受中国记者采访时说：“我希望缩小贫富差距，建设一个有长远前景的国家，希望我们也可以成为像中国这样的国家。”泰国第四大人口府孔敬府借鉴中国精准扶贫理念并取得了显著成效，当地官员认为，中国不仅让世界了解精准扶贫的重要性和看到脱贫的可能，更提供了解决贫困问题的勇气和经验。中国减贫事业取得了无可比拟的伟大成就，国际舆论给予广泛认可和称赞，在世界上立得住、叫得响、影响大。

中国脱贫攻坚成果经受住了历史和实践的检验，向世界证明了贫困可以被终结和摆脱。全面打赢脱贫攻坚战后，党中央设立5年过渡期，对脱贫地区和脱贫群众“扶上马、送一程”，推动帮扶政策在总体稳定基础上调整优化，持续完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，早发现、早干预、早帮扶，及时消除返贫致贫风险。截至2024年底，全国累计帮扶500多万防止返贫致贫监测对象稳定消除风险，其余也都落实了帮扶措施，832个脱贫县均培育形成了优势特色突出、带动能力较强的主导产业，脱贫人口务工就业规模达到3305.2万人，2024年前三季度脱贫县农民人均可支配收入12384元、同比实际增长6.5%，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。这也向世界充分说明，贫困不仅是可以战胜

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的，在建立起可靠有效的后续帮扶机制的前提下，也是可以阻断、可以不再复

发的。

二、中国的脱贫攻坚为人类减贫探索了新的路径

消除贫困是全球性难题。各国国情不同、所处发展阶段不同，减贫标准、方式方法、路径手段也不同。中国减贫立足本国国情，深刻把握中国贫困特点和贫困治理规律，“始终坚持以人民为中心，庄严承诺‘决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众’。坚持精准扶贫，做到因村、因户、因人施策。坚持在经济发展中扶贫，积极引导人才、资金、技术向贫困地区流动。坚持在促进当地特色产业发展中扶贫，帮助贫困地区改善基础设施，因地制宜发展有‘造血’功能的产业。坚持在促进共同富裕中扶贫，推动发达地区同欠发达地区‘结对子’互助。”中国在减贫实践中探索形成的宝贵经验，既属于中国也属于世界，拓展了人类反贫困思路，为人类减贫探索了新的路径。

始终坚持以人民为中心。总书记深情指出：“我先后在中国的村、县、市、省、中央工作，扶贫是工作的一个重要内容，也是我立志要办成的一件大事。”中国共产党是有远大抱负的政党，中国共产党的奋斗目标，归根结底是让全体人民过上好日子。进入新时代以来，党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标必须完成的硬任务，纳入经济社会发展全局进行部署，出台了一系列超常规政策举措，这本身就是以人民为中心作出的伟大抉择。总书记在脱贫攻坚的8年时间里，先后7次主持召开中央扶贫工作座谈会，50多次深入基层调研扶贫工作，走遍了全国14个集中连片特困地区。全党上下一心，省、市、县、乡（镇）、村层层立下“军令状”，签下责任书，落实脱贫攻坚一把手负责制。广大党员、干部以热血赴使命、以行动践诺言，300多万名第一书记和驻村干部扎根一线、苦干实干。在脱贫攻坚这场没有硝烟的战场上，有1800多名党员、干部为减贫事业献出了自己宝贵的生命，用实际行动践行着党对人民的承诺。可以说，新时代的脱贫攻坚战，深刻诠释了中国共产党人以人民为中心的发展思想，是中国共产党全心全意为人民服务宗旨在新时代最集中、最充分、最生动的体现。纵观人类与贫困长期斗争的历史，消除贫困绝不是一个自然而然的经济发展过程，它需要整个社会和国家作出取舍抉择。中国的减贫实践表明，只有真正把人民的利益放在第一位，艰苦卓绝的减贫实践才能有坚定不移的动力、明确的前进方向和强大的制度保障。

坚持精准扶贫。总书记强调：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成

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败之举在于精准。”贫有百种，困有千样，贫困问题具有多样性和复杂性，必须立足国情， 根据不同的发展阶段和经济社会发展水平科学制定减贫方略。 2012年底，我国贫困人口占总人口的比例为10%左右，进入了国际公认的减贫“最艰难阶段”，改革开放以来通过农村经济体制改革和经济增长带动减贫的“涓滴效应”逐步递减，贫困群众普遍期盼有更多的获得感。总书记提出的“精准扶贫”方略恰逢其时，回答了“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等一系列减贫工作中的难题，确定了“两不愁三保障”的可操作性脱贫指标，扶贫路径由“大水漫灌”转为“精准滴灌”，资源使用方式由多头分散转为统筹集中，扶贫方式由偏重“输血”转为注重“造血”。可以说，没有以“精准”为要义的理论创新，就没有中国用8年时间实现近1亿贫困人口脱贫的减贫奇迹。中国的减贫实践表明，一把钥匙开一把锁，贫困的发生和演变有着自身特点和规律，减贫必须从实际出发，针对不同贫困群众和贫困成因，因时制宜、因势制宜、因地制宜，不断以理论创新推动制度创新、实践创新，才能实现理想的贫困治理效能。联合国秘书长古特雷斯认为：“精准扶贫方略是帮助贫困人口、实现2030年可持续发展议程设定的宏伟目标的唯一途径，中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。”

坚持在经济发展中扶贫。总书记强调：“发展是甩掉贫困帽子的总办法”“把发展作为解决贫困的根本途径”。贫困问题，说到底是发展问题。在全球贫困斗争史上，有过种种理论和实践探索。有观点认为，依靠福利救助就可以消除贫困；也有观点认为，随着物质财富不断增长，即使没有社会政策干预，贫困问题也会自然得到解决。但实践证明，单纯依靠救助，会导致经济效率下降；单纯依靠增长，会导致贫富差距一再扩大。脱离了经济发展的扶贫，无异于缘木求鱼；只顾经济增长不顾及贫困群体的发展，也必然会陷入“跛腿经济”，最终影响经济的健康可持续发展，只有在经济发展中扶贫才是摆脱贫困的根本途径。对于贫困群众而言，通过掌握一门技能、投身一个产业，依靠自己的努力养活家庭、服务社会，才能够将实现幸福生活的“金钥匙”牢牢掌握在自己手中。对于贫困地区而言，一个地方有产业、能带动就业，内外结合才能发展。对于国家发展而言，补足经济社会发展的短板，彻底消除贫困，才能够促进国家经济总量的增长，畅通城乡经济循环，最终为国民经济持续健康发展奠定坚实基础。中国的减贫实践表明，以经济发展带动扶贫、以扶贫促进经济发展是摆脱贫困的最有效办法，唯有让贫困地区和群众发展起来，才能不

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断实现人民群众对美好生活的向往，为经济社会发展和改善民生提供持久动力。

坚持在促进当地特色产业发展中扶贫。总书记强调：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”发展特色产业是摆脱贫困的“治本”之策，许多贫困地区虽然经济相对落后，却拥有丰富自然资源、特色生产技艺和独特民俗文化，这些都是支撑当地特色产业发展的潜在优势。在脱贫攻坚期间，通过产业扶贫，赣南的脐橙、洛川的苹果、怒江的草果、定西的马铃薯、西藏的青稞、青海的牦牛、新疆的核桃大枣等一大批特色优势产业初具规模。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的发展阶段，很多特色产业不仅成为脱贫群众增收致富的“金扁担”，还成长为一些地方的支柱产业，在推进乡村全面振兴中发挥着重要作用。发展贫困地区特色产业，不仅能够直接为贫困地区和贫困群众带来经济效益，更重要的是，产业发展的过程也是挖掘贫困地区发展潜力、激发贫困群众内生动力、赋予贫困群众自主发展能力的重要过程，变“输血”为“造血”，从根本上确保脱贫效果持续稳定。中国的减贫实践表明，欠发达地区的“特色牌”能够转化为“优势牌”。放眼全球，发展中国家的各类特色产业同样具有巨大发展潜力，只要因地制宜培育发展欠发达地区的特色产业，激发当地群众自力更生、艰苦奋斗的内生动力，将贫困群众紧密联结在产业链上，欠发达地区就一定可以战胜贫困，共享经济发展成果。

坚持在促进共同富裕中扶贫。总书记强调：“中国将继续巩固和拓展脱贫攻坚成果，扎实推进共同富裕，不断提升民生福祉水平。”共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是我们的奋斗目标，还是一个先富带动后富，分阶段、梯次推进的历史过程。打赢脱贫攻坚战是实现共同富裕的前提和基础，以实现共同富裕为目标，汇聚各方形成强大合力，缩小发达地区与欠发达地区发展差距，是我们打赢脱贫攻坚战的宝贵经验，更是我们巩固拓展脱贫攻坚成果过程中一以贯之的有力保障。党的十八大以来，我们党依托严密的组织体系和高效的运行机制，广泛有效动员和凝聚各方力量，构建起政府、社会、市场协同推进，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。这个过程促进了发达地区的技术、资金、管理等先进要素与欠发达地区的劳动力、自然资源、市场潜力等优势要素相互结合、相互成就；形成了人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的全社会扶贫参与机制；弘扬了中华民族扶贫济困、守望相助的优良传统，激发了全社会向上向善的正能量，彰显了社会主义核心价值观。

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中国的减贫实践表明，扶贫减贫是艰巨而复杂的系统工程，必须动员和凝聚起

磅礴的反贫困力量，团结一心、同舟共济，才能最终战胜贫困顽疾。

三、携手共建共同发展的人类命运共同体

消除贫困是世界各国共同的目标，更是“全球南方”有广泛共鸣的迫切需求。中国始终是全球减贫事业的积极倡导者、有力推动者和持续贡献者。当前，世界经济在缓慢复苏中艰难前行，国际货币基金组织去年10月发布的《世界经济展望报告》，将2024年全球经济增长预期维持在3.2%。在这样的背景下， “全球南方”减贫工作面临更大挑战，全球饥饿水平连续几年居高不下，2023年约有7.13亿至7.57亿人面临饥饿，中位数高达7.33亿，比20XX年增加约1.52亿人，约

11亿人生活在极度贫困中，减贫事业任重道远。我们要贯彻落实好总书记提出的构建人类命运共同体重要理念，积极与世界各国分享脱贫攻坚经验，与国际社会一道，帮助更多发展中国家找到符合自身国情的减贫之路，携手推动国际减贫事业向前发展。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步坚定发展中国家摆脱贫困的信心。贫困是人类社会的顽疾。“顽疾”，意味着不仅难治、久治不愈，还可能会反复发作。2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，我们既要重视防范整村整乡规模性返贫致贫的风险，更要紧盯每一个监测对象、每一个有返贫致贫风险的个体，发现一个、帮扶一个，做到应纳尽纳、应扶尽扶，动态消除风险。在过渡期结束后，我们将站在更高的历史维度，把不发生规模性返贫致贫作为长久、永久的底线任务，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制、农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，推动防止返贫致贫工作和乡村振兴完美结合，一体谋划、一体推进。

深化国际减贫合作，为推动全球减贫事业继续向前发展提供路径支撑。中国作为“全球南方”一员，始终积极开展南南合作，支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困。中国脱贫攻坚胜利后，很多国家对学习我国减贫经验有很强诉求。我们要讲好中国减贫故事，让世界了解中国减贫经验。农业科技是开展对外农业合作、推进高质量共建“一带一路”的有力抓手，现在我们在开展国际合作时，更加注重实施接地气、聚人心的民生项目，分享推广菌草、杂交水稻等适用技术，往往能够发挥“四两拨千斤”的作用。我们要继续推进农资、农机、农技等走出去，实施好农业援外项目，拉近共建“一带

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一路”国家民众心与心之间的距离，为更多发展中国家人民带来实实在在的获

得感。

国际形势变乱交织，气候变化、粮食安全、能源安全等全球性挑战层出不穷。总书记指出：“中国古人讲‘同舟共济’，现在国际社会则需要‘同球共济’。”我们要准确全面理解中国脱贫攻坚的世界意义，在守牢不发生规模性返贫致贫底线的基础上，全力推进中国式现代化，为建设一个共同发展的公正世界点亮思想之光，推动“全球南方”携手在发展中振兴，为建设更加美好的世界作出更大贡献。

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加强党的建设 助推民政工作高质量发展

民政部部长陆治原

（2025年1月1日）

党的二十届三中X会《决定》把“坚持党的全面领导”摆在进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则的首位，要求深化党的建设制度改革。总书记对民政工作作出重要指示强调，各级民政部门要坚持党的领导、加强党的建设。新时代新征程，各级民政部门必须把坚持党对民政工作的全面领导作为根本要求，把落实党中央决策部署作为核心任务，把抓好党建作为最大的政绩，为民政工作高质量发展提供坚强引领保障。

一、坚持以党的领导引领民政工作政治方向

民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作，具有鲜明的政治性、人民性、全局性、政策性，必须把党的领导放在首位，确保正确政治方向。

坚决贯彻落实总书记重要指示批示精神。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视民政工作，总书记多次作出重要指示批示，深刻阐明事关民政事业长远发展的重大理论和实践问题，充分彰显人民领袖深厚的为民情怀和对民政工作的殷切期望。民政部门必须始终把总书记重要指示批示作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

全面贯彻落实党中央决策部署。党的十八大以来，党中央提出一系列关于民政工作的指导方针，出台一系列关于民政工作的政策举措，要求民政部门在推进中国式现代化、促进全体人民共同富裕中更好发挥兜底保障作用，在积极应对人口老龄化、促进人口高质量发展中更好发挥协同推进作用，在推动高质量发展、促进经济社会协调发展中更好发挥服务保障作用。民政部门必须紧密围绕贯彻落实党中央对民政工作的决策部署，对标对表谋划民政发展，推进民政工作，狠抓各项任务落实，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

持续加强政治机关建设。各级民政部门首先是政治机关，政治性是民政工作的第一属性。必须教育引导民政部门党员干部自觉从政治上认识把握民政工作，完善党领导民政工作的体制机制，严明政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，强化意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治

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领悟力、政治执行力。各级民政部门领导干部要压紧压实管党治党政治责任，锚定责任目标、明确责任要求、健全责任链条、形成责任闭环，深入推进政治机关建设，建设让党放心、让人民满意、适应民政事业发展需要的模范机关。

二、坚持以科学理论指引推进民政工作

理论上清醒，政治上才能坚定。总书记新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果。民政部门必须坚定不移用这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到学思用贯通、知信行统一。

深入学习领悟总书记新时代中国特色社会主义思想。完善常态化学习制度，多形式、分层次、全覆盖抓好理论学习。建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，不断用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。坚持理论同实践相统一，着力推进理论武装深化内化转化，鼓励各级民政部门结合实际创造性贯彻落实，切实将这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法转化为做好民政工作的科学理念和实际行动。

强化对民政事业发展的规律性认识。总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记对民政工作的重要指示批示蕴藏着极其丰富的政治智慧，是认识和把握民政事业发展规律的根本遵循。民政部门必须深刻把握坚持以人民为中心的发展思想和加强普惠性、基础性、兜底性民生建设的发展方向，持续增进民生福祉。必须深刻把握新时代民政工作的使命责任，着力以民政现代化服务中国式现代化。必须深刻把握高质量发展的重要要求，着力解决民政领域发展不平衡不充分问题。必须深刻把握民政改革的思路方向，加快完善民政政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系。必须深刻把握民政工作的重大任务，着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平。必须深刻把握加强基层、夯实基础的工作要求，因地制宜提升基层民政服务能力。

进一步深化民政改革。党的二十届三中X会《决定》对民政领域改革作出重大部署，涵盖老龄和养老工作、特殊困难群众救助保障、社会组织管理、慈善事业等多个方面。民政部门必须主动适应民政工作面临的新形势新任务新要求，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为方向，加大顶层设计、制度创新和政策供给力度。逐步推进从保障服务特定群体向保障服务更多需要帮助的群体转变，从以物质保障为主逐步向兼顾物质救助、社会服务和精神关爱转变，从主要依靠政府资源逐步向以政府为主导、积极发挥市场和社会等多方力量作用

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转变，从传统服务方式向法治化、标准化、数智化等方式转变，为持续增进民

生福祉、促进社会公平正义作出应有贡献。

三、坚持以坚强党组织支撑民政部门履职尽责

严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。党的二十届三中X会《决定》对增强党组织政治功能和组织功能作出重要部署。民政部门必须把各级基层党组织建设得更加坚强有力，更好发挥党员先锋模范作用，确保党的根基更牢固、民政职能履行更充分。

全面提高基层党组织建设质量。深入贯彻新时代党的组织路线，多措并举推进民政各级党组织建设，健全科学严密的组织制度，进一步提高党支部标准化、规范化建设水平。加强分类指导和精准施策，深化“四强”党支部创建，推行“一支部一特色”工作法，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，更好发挥党支部战斗堡垒作用，以上下贯通、执行有力的组织体系服务保障民政领域各项改革任务有效实施。扎实推进民政部门主管的社会组织党的建设，积极推进党的组织和党的工作全覆盖，走稳走好具有中国特色的社会组织发展之路。

切实加强党员队伍建设。加强教育培养，强化注重实干实绩的用人导向，引导广大党员干部补齐素质短板、提高履职能力，勇立时代潮头、争当事业尖兵。坚持严管和厚爱相结合，强化对党员干部全方位管理和经常性监督，做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明；同时，真诚关心关爱干部，加强正向激励引导，落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，全力打造有情怀有担当的高素质专业化干部队伍。

四、坚持以严明纪律作风保障民政事业健康发展

党的二十届三中X会《决定》对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求。民政工作直接为困难群众、特殊群体服务，是党一项重要的群众工作，必须以更高标准、更严要求正风肃纪反腐。

把纪律建设摆在更加突出的位置。坚持把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，持续巩固深化党纪学习教育成果，切实提升民政部门党员干部的纪律意识和规矩意识，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格执行党的纪律规定和规章制度，做到管在平常、严在日常、抓在经常，引导广大党员干部自觉学纪、知纪、明纪、守纪。牢牢守住纪律规矩的红线底线，用党规党纪约束

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党员干部，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，永葆为民务

实清廉的政治本色。

坚定不移深化反腐败斗争。针对民政领域群众反映强烈的突出问题，坚持严的基调不动摇，推进不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力，深化标本兼治、系统施治。加强对重点领域、重点岗位、关键环节的监督，坚持以案促改、举一反三，完善制度、堵塞漏洞，深入开展警示教育，压缩腐败滋生空间。加强新时代民政廉洁文化建设，涵养崇廉拒腐的良好风尚，建设廉洁民政。

弘扬优良作风狠抓责任落实。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠“四风”、树新风。走好新时代党的群众路线，坚持问需于民、问策于民、问计于民，增强见事于细、见事于早的洞察力，把保障民政服务对象的基本权益作为首要责任，把帮助困难群体共享改革发展成果作为重要任务，积极主动为群众做好事、办实事、解难事。树立造福人民的政绩观，以深厚的为民情怀、强烈的政治责任、改革创新的精神，把顺民意、解民忧、暖民心的工作做到群众心坎上。

中国式现代化，民生为大。做好新时代新征程民政工作，任务艰巨、责任重大。各级民政部门必须更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记对民政工作的重要指示批示精神，贯彻落实党的二十届三中X会《决定》要求，认真落实第十五次全国民政会议重大部署，坚定信心、开拓进取，以高质量党建引领推动民政事业高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。

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营造公平公正市场环境筑牢推动经济持续回升向好基础

国家市场监督管理总局局长 罗文（2025年1月17日）

总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，全面总结了2024年取得的成就，深刻分析了当前国内国际经济形势，科学回答了当前我国经济发展中面临的一系列新的重大理论和实践问题，对2025年经济工作的总体要求、政策取向、重点任务作出了全面系统部署。市场监管部门要切实把思想和行动统一到以总书记同志为核心的党中央关于进一步全面深化改革和做好经济工作的决策部署上来，进一步全面深化市场监管领域改革，不断提升市场综合监管能力和水平，努力在服务经济社会高质量发展中作出市场监管新的贡献。

一、深入学习贯彻总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观

点、新论断，统筹好效率和公平、活力和秩序、发展和安全三对关系

总书记深刻指出，改革开放是一个系统工程；注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法；进一步全面深化改革要坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系。我们深刻认识到，当前我国超大规模市场快速发展，市场生态迅速演进，各种所有制、大中小和线上线下不同经营主体同台竞技，各类经营主体诉求多元化日益明显，统筹兼顾企业发展利益、消费者合法权益和公共利益的难度加大，迫切需要我们坚持系统观念，把握好多元监管目标的动态平衡，紧紧围绕处理好效率和公平、活力和秩序、发展和安全这三对关系，在新的起点上推进制度创新、实践创新，不断提升市场综合监管能力和水平。

切实处理好效率和公平的关系。既要以改革提效率，破除社会和企业创业创新制度性障碍，维护企业经营自主权，进一步发挥市场机制作用，实现资源配置效率最优化和效益最大化；又要以改革护公平，加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，提升执法规范化水平，保证各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

切实处理好活力和秩序的关系。既要以改革增活力，加快推进市场准入退出、知识产权保护、经营主体精准帮扶等制度和政策创新，着力提升经营主体发展质量和活力，充分释放国内超大规模市场潜力；又要以改革稳秩序，注重

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以更加稳定透明可预期的制度规则和科学高效的监管执法，更好引导规范市场

行为，有效弥补市场失灵。

切实处理好发展和安全的关系。既要以改革促发展，加快优化监管方式，着力营造良好营商环境，为我国产业体系转型升级、发展新质生产力提供良好市场环境；又要以改革强安全，研究出台强化全链条监管能力、健全安全责任体系的有力举措，坚决守住“三品一特”安全底线。

二、面对外部压力加大的复杂严峻形势，加快推进全国统一大市场建设

中央经济工作会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们深刻认识到，拥有超大规模且极具增长潜力的市场，是发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。特别是我国货物出口占国际市场份额较大，面对的贸易保护主义措施大幅增加，建设强大国内市场不仅是完善经济体制的长远战略，更是防范化解外部冲击、推动经济回升向好的紧迫任务。我们必须加快推进全国统一大市场建设，充分释放市场的供给和需求潜力，进一步巩固和增强我国超大规模市场优势，把发展主动权牢牢掌握在自己手中。

深入实施公平竞争政策。加快健全市场竞争状况评估体系，常态化跟踪评估重点行业、领域、区域的竞争生态，增强竞争监管执法时效性和精准性。进一步强化公平竞争审查制度刚性约束，严格落实审查主体责任，加强审查能力建设，扎实做好重大政策措施公平竞争审查，常态化开展公平竞争审查抽查。加快健全反垄断指南指引体系，推动经营者加强反垄断合规管理，提高垄断风险的事前防范能力。

强化反垄断反不正当竞争执法。加强滥用行政权力排除、限制竞争和反垄断执法，持续深化妨碍统一市场和公平竞争存量文件清理，及时编发指导性案例。加强重点领域反垄断监管，坚持事前防范和事后执法并重，综合运用多种手段靠前规制垄断行为，有效守护经营者和消费者权益。依法稳慎推进重点领域经营者集中审查，引导和规范投资并购行为。

着力破除地方保护和市场分割。纵深推进整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序专项行动，加大力度规范和纠治重点领域突出问题。推动修订或者废止限制企业自由迁移的规定和做法。加大对利用信用评价、地方标准构筑隐性壁垒行为的规范清理力度，着力推进企业信用评价公平统一，进一步规范地方标准的制定和应用。

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三、全方位扩大国内需求，着力营造良好市场消费环境

中央经济工作会议指出，要大力提振消费，创新多元化消费场景，着力提振内需特别是居民消费需求。我们深刻认识到，侵害消费者权益就是侵害市场需求，保护消费者权益就是保护市场活力。近年来，全国12315年度消费投诉举报量逐年上升，线上消费、新型消费、售后服务等重点领域问题多发频发，抓好消费者权益保护工作的重要性和紧迫性前所未有。我们必须把维护消费者权益摆在更加突出位置，着力营造良好消费环境，在提振消费信心、扩大国内需求、增进民生福祉中发挥更大作用。

树立消费者优先的政策导向。把消费者优先导向深入贯穿市场监管的全过程各领域，在制定法律标准、出台政策措施、开展监管执法等工作中坚持更加有利于消费者的原则，主动听取消费者意见，做到人民有所呼、监管有所应，擦亮监管为民品牌。

锚定消费纠纷减量的政策目标。把源头减量作为检验工作成效的最终标准，大幅加强对重点企业、重点区域等“关键少数”的源头治理，打通“消费纠纷处置、事前事中规范、投诉举报减量”监管闭环，从个案处置转向共性治理，切实提升消费者获得感。

完善消费环境建设的政策体系。树立“大消保”理念，推动各条线、各部门、各地区谋划出台一批消费者可感可及的政策措施，形成消费环境共治共建格局。抓紧完善顶层设计，健全部门协作、社会监督、消费教育等制度，深化制度型开放，吸收国际经验。

创新消费问题治理的政策工具。改变传统行政调解的路径依赖，积极探索消费纠纷多元化解体系、消费领域信用体系、消费风险预警机制，充分发挥消费投诉公示作用，有机集成法律、标准、信用、指导、调解、警示、执法、公益诉讼等政策工具，综合施策、系统治理。

四、以科技创新引领新质生产力发展，充分发挥质量基础设施的支撑保障

作用

中央经济工作会议指出，要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。我们深刻认识到，质量基础设施贯通产业发展全链条各环节，是助力科技创新、提升生产效率、推动产业变革的关键要素，能够有力促进技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，在新质生产力的培育发展过程中发挥着重要的支撑作用。我们必须强化链式思维，加强计量、标准、

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认证认可、检验检测等要素资源的系统集成和融合应用，助力打造自主可控、

安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。

大力促进质量基础设施先进要素向发展新质生产力集聚。聚焦改造提升传统产业、有序发展新兴产业、布局建设未来产业，加强各类质量技术机构的科学规划、合理布局和统筹建设。以产业链关键企业为重点，推广全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系，促进产业链供应链质量联动提升。健全政产学研用深度融合的质量技术创新体系，强化重点领域共性关键质量技术攻关。

着力增强质量基础设施的先进性和适用性。加强现代先进计量测试体系建设，以“测得准”保障“造得精”，推动提升核心材料和关键技术自主可控能力。面向发展前沿、对标国际先进，推动标准迭代升级。建立上下游互认的新型认证模式，促进产业效率和质量双提升。提升认可检测专业化水平，加快解决关键领域“检不了、检不准、检不快”等问题。

加快提升企业、产业、区域质量竞争力。加大对质量强国建设领军企业的培育支持力度，带动广大企业走好质量第一、以质取胜的发展之路。统筹加强质量强链项目攻关、试点验证和产业化应用，确保产出标志性成果、取得突破性成效。探索培育质量强县（区、镇）的特色模式和路径，以点带面打造区域高质量发展新动能新优势。

五、着力稳定预期、激发活力，不断优化市场监管方式和手段

中央经济工作会议指出，要把握政策取向，讲求时机力度，针对企业经营中的关切诉求，加强政策支持和优化监管服务。我们深刻认识到，市场监管部门是面向各行业领域的综合监管部门，与各类经营主体的生产经营活动高度相关，法规政策的出台乃至监管执法的一举一动，都容易被市场高度关注、深度解读，甚至影响社会各方对宏观政策导向的研判。这对提升监管的科学性、规范性、稳定性和可预期性提出了更高要求。我们必须不断优化市场监管方式和手段，一体推进提升法治监管、信用监管、智慧监管水平，运用法治化举措稳定预期、运用信用机制促进市场自我规范、运用非现场监管方式实现无事不扰，推动市场监管公平统一、高效规范。

坚持以法治为根本，加快完善基础制度规则。加强行政立法工作协同，建立健全市场监管领域基础性、通用性监管规则，全面提升规则的一致性、系统性。加快统一执法标准和程序，完善行政处罚裁量基准体系，规范自由裁量权

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管理，促进严格规范公正文明执法。积极适应市场发展变化趋势，推动解决法

律适用疑难问题，强化新经济、新业态监管制度供给。

坚持以信用为基础，加快健全新型监管机制。推动企业信用评价公平统一，健全信用评价制度、完善信用信息标准、强化信用信息共享，全面建立企业信用状况综合评价体系。推动双随机监管与跨部门综合监管等监管模式有效结合，坚决避免重复检查、多头检查、过度检查。充分发挥信用约束激励作用，健全守信激励和失信惩戒措施安排，有效提升经营主体的诚信意识和合规水平。

坚持以智慧为手段，着力提升监管服务效能。以推进“高效办成一件事”为重点，聚焦量大面广高频审批服务事项，进一步优化业务流程、打通业务系统，不断提升政务服务效率。探索推广非现场监管，推动运用网络监测、远程检查等方式，在提高监管精准性有效性的基础上减少现场检查频次。持续加强“数字+执法”，推动实现执法全过程网上留痕和大数据汇集，强化执法系统的法律适用推荐、类案参考等智能辅助功能，提升执法科学性统一性。

六、综合整治“内卷式”竞争，持续加大市场秩序规范力度

中央经济工作会议指出，当前部分企业生产经营困难，要保持公平公正的市场环境，综合整治“内卷式”竞争。我们深刻认识到，“内卷式”竞争本质上是经济下行压力之下的存量竞争，既不利于推进技术创新、扩大有效投资，又容易造成企业的合规管理和质量控制水平下降，导致市场失序风险上升，最终损害消费者权益。特别是平台经济领域的“内卷式”竞争，不仅不利于平台企业自身创新发展，还会损害平台内中小经营者、劳动者权益。我们必须坚持监管规范和促进发展并重，大力整治扰乱市场正常秩序、妨碍市场有效运行的突出问题，坚决遏制各类乱象蔓延。

着力促进企业间有序竞争。紧盯行业内横向恶性竞争，加强对“新三样”、平台经济等重点领域的跟踪研究和风险研判，强化对企业间过度低价竞争的合规引导和监管规范，引导行业加强自律。紧盯上下游纵向恶性竞争，重点纠治以资本、技术、规模等优势地位挤压中小经营者生存空间的问题，促进形成大中小企业融通发展的竞争生态。

加大民生领域执法力度。加强对能源、医药、教育、旅游等重点领域价格监管，严厉打击价格违法行为、妥善应对价格突发事件。针对商标、专利、地理标志等领域侵权假冒行为，持续加大执法力度。聚焦医药、公用事业、殡葬、建材、民爆等重点领域，坚决整治不公平高价、限定交易等问题。

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切实规范平台经济市场秩序。引导平台企业优化规则、合理收费，针对性纠正侵犯平台内经营者合法权益的行为。严厉打击网售假冒伪劣商品，完善网售产品质量监督抽查制度，着力压实平台责任、强化源头治理、加强召回监管。加强平台竞争行为研究和实时监测，强化与平台企业常态化沟通交流，及时推动解决反映的突出问题。

七、防范化解重点领域风险，切实提高“三品一特”安全监管能力和水平

中央经济工作会议指出，要针对重点领域风险隐患，持续用力推进风险处置，牢牢守住不发生系统性风险底线，保持社会和谐稳定。我们深刻认识到，随着产业快速发展和市场环境变化，“三品一特”安全形势日益复杂，食品安全舆情风险多燃点低矛盾凸显，药品安全面临新技术、新业态、新模式带来的持续挑战，部分基础工业品和关键零部件质量有待提升，长期服役的老旧特种设备越来越多，这些都对加强安全监管、保障人民群众生命财产安全提出了更高要求。我们必须坚持安全第一、预防为主，强化底线思维、红线意识，持续压紧压实各方责任，健全风险防范化解机制，坚决守稳筑牢“三品一特”安全底线。

加强食品安全监管能力建设。进一步健全监管协调机制和食品安全责任体系，加快提高从农田到餐桌全链条监管能力和水平。完善风险会商、重大事故和舆情事件应急处置等工作机制，提升食品安全治理能力。深入推进肉类产品、食用植物油、食品添加剂、网络订餐、网络销售食用农产品等重点领域综合治理。

强化药品安全风险防控措施。进一步健全药品安全责任体系。加强药品审评技术指导，强化临床试验和高风险品种监管，加大对委托生产的监督检查力度。持续抓好药品网络销售监管。

加大产品质量安全监管力度。严格工业产品质量安全准入管理，规范生产许可证审批程序和审批流程。加强危险化学品等重点工业品质量安全监管，深入开展电动自行车安全隐患全链条整治。加强重点工业产品质量安全追溯，推动全链条风险隐患治理。

深化特种设备隐患排查治理。完善监管长效机制，压实特种设备生产单位、使用单位主体责任和属地监管责任。加强重点设备风险隐患排查治理，加快淘汰安全性能差、事故隐患多的落后设备，推动超过设计寿命、技术老旧的设备更新改造和技术升级。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，有力有序推进电

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梯安全筑底行动，深入开展城镇燃气安全专项整治。

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认真学习贯彻党的二十届三中X会精神 深入推进退役军人工作进一步全面深化

改革

退役军人事务部部长裴金佳

（2025年1月6日）

总书记就全面深化改革提出了一系列新思想、新观点、新论断。党的二十届三中X会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。退役军人事务部门因改革而生，退役军人工作因改革而进。在进一步全面深化改革上，退役军人事务系统必须理解更加深刻、贯彻更加坚定、执行更加有力，以深化改革新成效推动新时代新征程退役军人工作新进步新发展。

一、深刻认识退役军人工作进一步全面深化改革的重大意义

改革向广度和深度进军的号角已经吹响，各级退役军人事务部门必须着眼党和国家事业大局，充分认清退役军人工作进一步全面深化改革的重要性必要性，增强改革攻坚的责任感使命感。

深化改革是更好服务党的中心任务的现实需要。退役军人是党和国家的宝贵财富，必须紧紧围绕推进中国式现代化目标，不断创新激励引领的方法手段，引导他们充分发挥自身优长，积极投身乡村振兴、军民融合、加强边海防建设等国家战略，到基层、到边疆、到祖国最需要的地方去，为推进中国式现代化贡献智慧和力量。

深化改革是有力支撑国防和军队建设的现实需要。如期实现建军一百年奋斗目标，要求退役军人工作紧跟国防和军队现代化进程，在思维理念、运行模式、制度机制、实践举措上加强衔接，有效解决部队急需、备战急用、官兵急盼，在接收安置、拥军支前等方面不断开辟新路径、实现新突破，为加快建成世界一流军队提供有力支持。

深化改革是帮助实现广大退役军人对美好生活向往的现实需要。随着经济社会不断发展，广大服务对象对抚恤优待、解难帮困等方面的期盼不断提高，但相关政策制度尚未完全跟上来，服务保障仍存在不少短板弱项，必须通过深化改革消除难点堵点，推动保障更加精准高效，让退役军人的获得感成色更足。

深化改革是加强退役军人事务系统自身建设的现实需要。加强退役军人事务系统自身建设、提升退役军人工作领域行政效能和管理水平，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，必须坚持问题导向，针对组织管理机构

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运转还不够高效、服务保障体系作用发挥还不够充分、政策制度配套措施还不够健全等问题，以改革的思路、创新的举措和发展的眼光，大力推进解决、持续建强完善，推动组织管理体系更加坚强有力、工作运行体系更加顺畅有序、政策制度体系更加健全有效。

二、牢牢把握退役军人工作进一步全面深化改革的重要原则

坚持党的全面领导。坚持党的领导是退役军人工作的优良传统和政治优势。改革必须旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻总书记关于退役军人工作的重要论述，把总书记重要指示批示作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实。发挥各级党委退役军人事务工作领导机构作用，严格落实请示报告、政策报备等制度机制，确保党的集中统一领导贯穿改革全过程各环节。

坚持以人民为中心。退役军人工作本质是做人的工作，必须坚持以人民为中心的发展思想，带着责任、带着感情、带着温度解决退役军人的难点痛点问题，增强他们的幸福感、获得感、荣誉感，切实让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人。

坚持守正创新。毫不动摇坚持中国特色社会主义，大力弘扬拥军优属、拥政爱民等光荣传统，用好用活思想政治工作等传家宝，在新的起点上推进退役军人工作理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新，努力实现需求掌握精准化、服务保障个性化、教育管理人性化、方法手段信息化。

坚持以制度建设为主线。充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用，探寻有效的退役军人工作制度改革与建设路径，加强顶层设计、总体谋划，坚持破立并举、先立后破，为退役军人工作高质量发展提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。

坚持依法推进。强化立法对引导、推动、规范、保障退役军人工作改革的功能，善于运用法治思维和法治方式筑牢制度屏障，坚持重大改革于法有据，及时把改革成果上升为法律制度，确保改革和法治同步推进，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

坚持系统观念。退役军人工作改革牵一发而动全身，必须运用普遍联系、系统全面的思维，统筹发挥行政机关、服务体系、社会力量三方面作用，统筹兼顾军人军属、退役军人和其他优抚对象的服务保障，统筹用好军地相关资源、

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各领域有关政策，实现改革全局性谋划、系统性推进。

三、紧紧扭住退役军人工作进一步全面深化改革的着力重点

退役军人工作进一步全面深化改革，必须坚持问题导向、目标导向，扭住服务经济社会发展、服务国防和军队建设，着眼“把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好”，积极探索创新，勇于攻坚突破，不断谋新局、育新机、开新篇。

聚焦党中央关心的重大问题深化改革。始终胸怀“国之大者”、牢记“军之大事”，站在党和国家工作大局、国防和军队建设全局的高度谋划推进改革。着眼凝聚团结奋斗的磅礴力量，进一步完善退役军人思想政治引领工作机制。加强顶层设计，厘清军地有关单位和部门职责界面，探索针对不同群体开展思想政治工作的内容、形式和途径。巩固教育阵地，完善基层服务中心（站）教育、宣讲等功能作用，规范涉退役军人新媒体相关管理。强化荣誉激励，完善荣誉表彰体系，深化“最美退役军人”等学习宣传活动，引导退役军人奋进新征程、建功新时代。围绕服务国家重大战略，进一步完善退役军人作用发挥支持机制。引导退役军人积极参与发展新质生产力、参与基层社会治理，推动“兵支书”“兵委员”培养选拔，畅通到中小学任教渠道，完善参加抢险救灾、应急处突、医疗救援等急难险重任务的组织保障机制，鼓励退役军人到革命老区、民族地区、边疆地区接续奋斗、再立新功。紧扣如期实现建军一百年奋斗目标，进一步完善服务部队备战打仗制度机制。推进战时保障能力建设，健全战时应急动员征召机制，完善战时优抚安置配套政策，深化军供站、优抚医院、光荣院改革发展。加强后备人才储备，进一步摸清退役军人国防动员潜力，健全军地信息共享机制。解决官兵现实问题，创新推进随军家属就业安置、军人子女教育优待工作，让官兵心无旁骛谋打赢。

聚焦制约事业发展的深层次问题深化改革。当前，退役军人工作领域立柱架梁的工作基本完成，必须通过进一步深化改革破解难题、推动发展。完善工作运行机制。全面贯彻落实总书记关于退役军人服务中心（站）全覆盖和有机构、有编制、有人员、有经费、有保障的重要批示要求，规范各级服务机构工作内容，制定退役军人服务中心（站）国家基础标准，稳步推进退役军人事务员职业建设，着力构建管理规范、运行高效的退役军人服务保障体系。完善信访办理机制。强化源头防控，健全重大决策社会稳定风险评估机制，发挥基层服务中心（站）前哨作用。推动积案化解，健全军地互涉问题协调制度，

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探索矛盾问题分类攻坚化解机制，变“办好一件事”为“解决一类事”。规范信访处置，畅通和规范退役军人诉求表达、利益协调、权益保障通道，推动建立涉退役军人信访事项转办督办机制，提高信访问题化解的实效性和公信力。完善双拥工作机制。这是党的二十届三中X会《决定》明确的重要改革任务。要推动完善党委议军会、军地联席会、专题协商会等制度，进一步完善军地互办实事“双清单”机制，在军地一体、平战衔接、跨域联动上下功夫，充分发挥双拥工作平时服务、急时应急、战时应战、战后善后的优势作用。

聚焦退役军人关注的急难愁盼问题深化改革。党的二十届三中X会《决定》指出，人民有所呼、改革有所应。改革必须真心实意帮助退役军人解决所思所盼、所急所难，让他们更加充分、更加公平地共享改革发展成果。完善退役军人就业支持体系。持续提升安置质效，细化《退役军人安置条例》配套举措，健全考试考核、赋分选岗、双向选择、直通安置等办法，推动“军队人才”向“地方人才”转变。优化教育培训模式，推行订单式、点餐式培训模式，建立完善退役军人终身职业技能培训制度，办好退役军人网络学院。加大就业创业扶持，加强就业招聘跨区域合作，扩大贷款优惠范围，优化税费减免审核流程，促进高质量充分就业。完善抚恤优待体系。健全完善新兵入伍欢送、立功受奖报喜、退役军人返乡欢迎、邀请参加重大庆典活动等全流程尊崇工作机制。坚持精神与物质并重，完善普惠与优待叠加的抚恤优待制度。健全烈士纪念设施管护机制，建立英烈事迹和精神传播体系，加强烈士纪念设施规划、建设、管理和分级保护。完善困难帮扶机制。目前，全国低保退役军人和其他优抚对象还有80余万，他们在基本生活、医疗、养老等方面还面临一些现实困难。要进一步加大帮扶力度，在用足用好普惠性政策基础上，进一步完善帮扶举措，探索制度化资金保障机制，健全多元参与的帮扶体系，建立发展帮扶基金，合力做好“雪中送炭”工作。

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为深化税务领域改革服务中国式现代化提供坚强保证

国家税务总局局长 胡静林（2025年1月3日）

2024年7月29日，总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中X会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示。税务总局党委坚持把深入学习贯彻全会精神和总书记重要指示精神作为一项重大政治任务，坚决扛牢机关党建主体责任， 不断压实党委书记第一责任人职责和领导班子成员 “一岗双责”，充分发挥机关党建政治引领作用，为深化税务领域改革服务中国式现代化提供坚强保证。

一、坚持深学细悟，强化落实机关党建主体责任政治担当

税务总局党委通过党委会议、党委理论学习中心组专题研讨等形式，一体学习领会三中X会精神和总书记重要指示精神，并与学习领会总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中X会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神结合起来，自觉从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，持续强化落实机关党建主体责任的政治担当，以高质量机关党建引领高质量推进中国式现代化税务实践。

着力增强当好排头兵、走在前作示范的自觉性。总书记强调，中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，要在学习宣传贯彻全会精神上当好排头兵。这与总书记“7·9”重要讲话中强调的“中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率”一脉相承，既体现了对中央和国家机关走好践行“两个维护”第一方阵的一贯政治要求，也是对中央和国家机关带头学习宣传贯彻全会精神的有力政治动员。税务机关首先是政治机关，必须把学习好贯彻好全会精神和总书记重要指示精神作为重大政治任务，党委书记首当其责、领导班子成员责无旁贷，更要切实增强抓好学习贯彻、当好排头兵的思想自觉和行动自觉。

着力增强落实“四个带头”、推动机关党建高质量发展的主动性。总书记要求中央和国家机关做到“四个带头”，为新时代新征程上机关党建抓什么、怎么抓提供了强大思想指引。税务系统队伍大、层级多、链条长，必须在深学细悟中主动扛牢压实机关党建主体责任，坚持以上率下、以机关带系统，层层传导压力，把“四个带头”贯穿机关党建全过程，带动全系统不断把机关

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党建引向深入。

着力增强聚精会神强党建、凝心聚力促改革的坚定性。总书记强调，要坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证。税务领域改革是进一步全面深化改革的重要内容，必须把坚持党的领导摆在突出位置，自觉以总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想为指引，不断推动机关党建高质量发展，引领税收改革发展始终朝着正确政治方向高质量迈进。

二、健全责任体系，构建落实机关党建主体责任长效机制

总书记强调，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。税务总局党委持续认真学习贯彻总书记重要指示精神，对标部门党组（党委）落实机关党建主体责任意见（以下简称《意见》），扭住责任制这个关键，着力健全完善明责清晰、履责到位、督责有力、考责精准的责任体系，推动各责任主体知责于心、担责于身、履责于行。

强化知责明责。抓好《意见》学习研讨，进一步树牢抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，准确把握落实机关党建主体责任的目标任务、基本原则、主要内容和履责重点。结合中央巡视反馈意见以及机关党建专项督查反馈问题，进一步细化实化落实责任清单，更好厘清党委书记第一责任人职责、领导班子成员“一岗双责”、机关党委专门责任、机关纪委监督责任的事项和要求，划清各责任主体“责任田”、列出“明白账”。

强化担责履责。坚持从税务总局党委和班子成员做起，自觉接受中央和国家机关工委的指导督促，切实把职责履行好、把任务落实好。党委书记作为第一责任人，始终坚持书记抓、抓书记，积极支持、指导和督促其他班子成员履行抓党建工作责任，对各级税务局“一把手”和下级党组织书记既抓示范、也抓带动，引领推动全系统各级党组织担责履责。旗帜鲜明支持中央纪委国家监委驻税务总局纪检监察组工作并自觉接受监督，完善常态化专题会商机制，以监督责任落地推动主体责任落实。

强化督责考责。每年向税务总局机关和税务系统通报抓机关党建工作情况并接受评议，以机关带系统召开党建工作推进会。持续完善“下抓两级、抓深一层”工作机制，推动总局主抓省局、延伸带市局，省局主抓市局、延伸带县局，市局主抓县局、延伸带税务分局（所），着力打通责任落实“最后一公里”。

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坚持把落实机关党建主体责任和加强机关党建工作情况纳入巡视巡察、监督检查重要内容，从严从实开展党组织书记抓党建工作述职评议考核，以严督实考倒逼责任落地。

三、聚焦重点发力，推动落实机关党建主体责任走深走实

总书记“7·29”重要指示中关于“四个带头”的要求与总书记“7·9”重要讲话中提出的“一个统领、三个着力”具有内在统一性，既一脉相承、又与时俱进，进一步明确了部门党组（党委）履责担当的着力重点。税务总局党委认真学习贯彻总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，突出重点、抓纲带目，推动机关党建取得较好成效。税务总局两次参加中央和国家机关部门机关党委书记现场述职评议考核均被评为“好”等次，各地税务局参加地方党建考核普遍位列“第一梯队”。新时代新征程上，税务总局党委将进一步聚焦重点、持续用力，推动落实机关党建主体责任不断取得实效。

聚焦带头做到“两个维护”，坚持不懈推进政治机关建设。深化政治机关意识教育和对党忠诚教育，深入开展模范机关建设，组织各级税务党组织书记围绕“在学习贯彻党的二十届三中X会精神上当好排头兵”讲好专题党课。着力强化垂直管理，进一步完善加强对税务系统各条线各领域垂直管理的制度措施。不断健全抓落实闭环机制，以拥护“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动，确保总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落地见效。

聚焦带头深化理论武装，坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。巩固拓展学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。继续用好“四个第一”学习机制、专题读书班、“同上一堂课”和“机关大讲堂”等有效方法，常态推进各级党委示范学、机关系统联动学、党员干部全员学。加强年轻干部教育引领，深化主题联学、集体宣讲、“青税行”等活动，让理论学习入脑更入心。

聚焦带头夯实基层基础，持续加强机关基层党组织建设。着力提升基层党组织“两功能、一作用”，推动每月规范开展主题党日、落实“纪检委员时间”，坚持每季度讲党课、开展警示教育，锻造坚强战斗堡垒。围绕“争当改革排头兵”深化“四强”党支部创建和“四好”党员选树，约谈述职评议考核靠后的党支部书记，完善党员教育管理、作用发挥机制。加强对机关不同类型党组织

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的分类指导，健全机关党委委员、纪委委员联系党支部工作机制，提高基层党

组织建设整体水平。

聚焦带头正风肃纪反腐，不断营造风清气正政治生态。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯节假日等重要节点加强监督检查。巩固深化党纪学习教育成果，持续推进违规吃喝、与不良涉税中介勾连勾兑、群众身边不正之风和腐败问题等集中专项整治，健全风腐同查机制，深化“一案双查”、推动“双向倒查”，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。加力整治形式主义、官僚主义，充分激发党员干部抓改革促发展的积极性和主动性。

四、推进贯通互促，提升落实机关党建主体责任工作质效

税务总局党委坚持把落实机关党建主体责任与推进中央巡视整改、落实涉税改革任务等工作相结合，一体推进全面从严治党与全面从严治税贯通互促，努力把机关党建成效体现到推动税收改革发展全过程各领域。

贯通推进机关党建与中央巡视整改。巡视整改是政治任务，必须动真碰硬。作为党委书记必须对巡视整改负总责、负首责，既带领班子成员坚决纠治巡视指出的税务部门在党的建设方面存在的问题，又督促机关各基层党组织和各省税务局党委把协助税务总局党委推进巡视整改作为落实机关党建主体责任的重要内容，以上率下、上下联动不折不扣抓好巡视整改任务，以机关党建持续走深走实引领巡视整改落实落地。

贯通推进机关党建与改革任务落实。党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是重要保证。一方面，要落实好全会关于深化党的建设制度改革的重大部署，不断提高税务部门机关党建水平。另一方面，充分发挥党建引领作用，带领党委一班人带头啃硬骨头，领办督办重点难点改革任务，带动各基层党组织积极发挥战斗堡垒作用，推动全会部署的各项涉税改革任务落地见效。

贯通推进机关党建与全面从严治税。坚持把落实机关党建主体责任同推进税务中心工作结合起来，一体深化依法治税、以数治税、从严治税，紧盯税费业务工作中存在的执行缺位点、管理薄弱点、廉政风险点以及背后暴露出的税务干部思想政治、作风纪律、能力素质等方面问题，强化监督治理。特别是针对日常基础管理的薄弱环节，深入实施税费征管“强基工程”，把全面从严的要求落在日常、抓在基础，着力提升税收治理效能。

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坚决扛牢机关党建主体责任 推动医保事业高质量发展

国家医疗保障局党局长章轲（2025年1月3日）

总书记强调，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。制定出台部门党组（党委）落实机关党建主体责任的意见（以下简称《意见》），为深入落实总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神、推动中央和国家机关党组（党委）落实机关党建主体责任提供了工作遵循和制度规范，对于全面提高机关党建质量、以高质量机关党建促进高质量发展具有重要意义。医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。国家医疗保障局党组坚定落实机关党建主体责任，坚持发挥机关党建政治引领作用，坚决履行党中央赋予的“解除全体人民的疾病医疗后顾之忧”重大使命任务，让党旗在医保事业高质量发展的新征程上高高飘扬。

一、知责于心，把握政治考量，以更高站位领会重要意义

认真贯彻落实《意见》，一以贯之落实机关党建主体责任，必须进一步深化思想认识，以思想上的入脑入心推动落实上的见行见效。

加强政治引领，以坚决做到“两个维护”的政治站位抓好贯彻落实。总书记指出，中央和国家机关要带头做到“两个维护”，带头深化理论武装，带头夯实基层基础，带头正风肃纪反腐，全面提高机关党建质量。《意见》全面贯彻落实总书记重要指示精神，把“四个带头”作为最重要的党建责任，作出系统部署，细化责任落实，督促部门党组（党委）切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到行动上、体现在工作中。国家医疗保障局首先是政治机关，必须主动对标对表党中央要求，扭住责任制这个关键，抓纲带目、纲举目张，教育引导党员干部高举旗帜、走在前列、步调一致，以实际行动走好第一方阵、当好“三个表率”、建设模范机关。

扛牢主责主业，以知责明责履责尽责的政治担当抓好贯彻落实。总书记指出，各级党委（党组）要加强对党的建设的领导，扛起主责、抓好主业、当好主角，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。《意见》对党组（党委）、党组（党委）书记、党组（党委）成员、机关党委、机关纪委的责任逐一作了细化，要求非常具体，看了就知道机关党建抓什么、怎

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么抓，具有很强的指导性、针对性和可操作性。只有把责任具体化，才能在落实主体责任中锚定方向、把握重点。国家医疗保障局必须坚持以上率下、以机关带系统，把机关党建工作责任量化到岗、明确到人、具体到事，推动形成责任环环相扣、压力层层传导的机关党建工作格局，一级抓一级、层层抓落实。

突出改革精神，以全面从严管党治党的政治自觉抓好贯彻落实。党的二十届三中X会明确提出“坚持用改革精神和严的标准管党治党”。《意见》着眼健全全面从严治党体系，围绕党组（党委）需要落实的机关党建主体责任，从制度层面进一步明晰目标任务、基本原则、主要内容和履责重点，是深化党的建设制度改革的生动实践。国家医疗保障局必须聚焦机关党建主体责任落实，进一步加深对“全的要求、严的基调、治的理念”的理解，找准机关党建工作着力点和突破口，把机关党组织政治优势、组织优势转化为发展动能和治理效能，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化上走在前、作示范。

二、担责于身，明晰重点关键，以更实举措压实责任链条

推动《意见》落到实处、见到实效，必须牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”理念，深刻把握落实机关党建主体责任的方法路径，细化实化具体举措，压紧压实责任链条。

党组明责任。局党组始终把抓党建作为重要政治责任，每半年至少召开一次党组会，专题研究党建工作，查找薄弱环节，研究解决突出矛盾问题。党组成员认真履行“一岗双责”，每半年听取一次分管单位党建工作情况专题汇报，并在年底专题研究党建工作时，向党组报告个人落实职责范围内党建责任情况。针对国家医保局机关比较小、人员比较少、扁平化管理的客观实际，坚持领导带头、示范带动，每名党组成员均带头讲好党课、带头过好双重组织生活、带头建立支部工作联系点，党组主要负责同志主动到各党支部督查督办基层党建工作，对存在的问题严肃指出、坚决纠正，切实压紧压实党建责任，提高党建工作质量。

层层抓落实。落实机关党建主体责任不仅需要局党组率先垂范，更需要机关党委、机关纪委、党支部等各方面落实具体责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。局党组督导直属机关党委落实专门责任、直属机关纪委履行监督责任，每年研究制定党建工作要点并认真组织实施，发挥党建考核指挥棒作用，从严从实开展述职评议考核，把党建工作成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，以责任的压实促任务的落实。压实基层党组织责任，不打

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招呼定期对各党支部全覆盖开展机关党建专项检查，全面检视问题不足，让基

层党组织紧绷责任弦、把好履职关，抓党建一刻不松懈。

互促见成效。抓机关党建，必须始终坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，推动党建和业务深度融合、互促共进。局党组紧紧围绕中心任务，紧扣医疗保障重点工作和队伍建设实际，找准党建和业务的结合点，做好融合文章，力戒形式主义。党的二十届三中X会明确了直接涉及医保的20余项改革任务，局党组按照时间轴顺序，区分了“迅即推动改革、建立改革机制、谋划医保发展”三个层次，科学制定改革任务书、时间表、优先序。在推动改革过程中，始终坚持党建和业务同频共振、同题共答、同向发力，每一项改革任务推开前，首先问“三个是什么”，即总书记重要指示是什么、党中央要求是什么、人民群众的期盼需要是什么，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

三、履责于行，深入践行实践路径，以更大力度推动质效跃升

学习好、领会好、贯彻好《意见》是压实主体责任、推动机关党建高质量发展的一项重要任务，必须不折不扣抓好落实。

着力学习领会贯彻。局党组通过个人自学、集中学习、党组理论学习中心组交流研讨等方式深入学习领会，努力做到先学一步、深学一层。直属机关党委、直属机关纪委开展专题学习研讨，深入领会精神实质、把握核心要义，研提落实措施、细化任务分工，确保落地落实。党支部通过“三会一课”、主题党日、联学联建等，组织全体党员干部认真学习领会，抓好贯彻落实。

着力构建履责体系。注重务实管用，着眼构建明责清晰、履责到位、督责有力、考责精准的责任体系，进一步落细落实局党组机关党建主体责任清单，把任务事项划分到岗、具体到人。修订完善加强直属机关党委、党支部建设的实施意见和基层党组织书记抓党建工作述职评议考核的具体措施，形成横到边、纵到底、全覆盖的责任闭环，把各级责任管到位、严到底。

着力夯实基层基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向，着力建设“四强”党支部。坚持抓在经常、严在日常，从严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内基本制度入手，让党内政治生活党味更浓。强化督促指导，引导党支部发挥管到人头的优势，加强党员教育管理监督。及时总结创新案例、经验做法，并积极推广运用，促进整体提升，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

着力发挥先锋作用。以高质量机关党建促进高质量发展，党员是主体和中

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坚。只有增强全体党员干部党的意识、党员意识，才能为推动医疗保障事业高质量发展提供坚强保证。着力创建“人民在我心中”党建品牌，注重在一线锻炼干部能力、展现党员风采。结合医疗保障工作实际，在司处级干部带队赴一线开展专项飞行检查、青年干部“根在基层”调研实践活动和“关键小事”调研攻关活动中，全体党员佩戴党员徽章，亮出党员身份，增强党员责任担当意识，让党员时刻严格自我要求、用心为民服务。

着力加强作风保障。能力背后是作风、作风背后是党性。医疗保障事关人民群众健康福祉，从政策谋划到制定出台再到推动落实，都与人民群众密切相关。当前，医疗保障工作必须大力弘扬实事求是、敢于斗争的优良作风，紧紧抓住人民群众在医疗保障领域最关心最直接最现实的利益问题，用好调查研究“传家宝”，锐意进取、埋头苦干，切实把作风改进体现到医疗保障事业改革发展的每一项工作中，不断增强人民群众的医疗保障获得感、幸福感、安全感。

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聚焦做到“四个带头” 推动机关党建不断提质增效

国家药品监督管理局局长李利

（2025年1月3日）

总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中X会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示强调，要在学习宣传贯彻全会精神上当好排头兵，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化上走在前、作示范，并对中央和国家机关提出“四个带头”的重要要求。这是对中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中X会精神的有力政治动员，是对新时代新征程上推动中央和国家机关党的建设高质量发展的强大思想指引。国家药品监督管理局深入学习贯彻总书记重要指示精神，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促改革，切实以高质量机关党建引领药品监管事业高质量发展。

一、带头做到“两个维护”，把坚持和加强党的全面领导落到实处

深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想，当好贯彻落实习近

平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。

把党的政治建设摆在首位。深刻把握国家药监局首先是政治机关的定位，深刻认识保障药品安全是严肃的政治任务，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动践行“两个维护”。建立健全贯彻落实总书记重要指示批示精神和党中央决策部署工作机制，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一要件”抓督查，将坚持和加强党的全面领导贯穿于药品监管工作全过程各方面。

深入学习宣传贯彻全会精神。按照总书记关于中央和国家机关要在学习宣传贯彻党的二十届三中X会精神上当好排头兵的重要指示要求，及时召开党组会、座谈会传达学习总书记重要指示和全会精神，把思想和行动统一到党中央部署和要求上来。围绕全会关于健全支持创新药和医疗器械发展机制，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，完善药品安全责任体系等重大改革部署，研究制定全面深化药品监管改革促进医药产业高质量发展的一揽子政策措施，以钉钉子精神抓好改革落实。

坚决落实党中央决策部署。认真落实总书记“四个最严”（用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责来切实加强食品药品安全监管）重要要求，按照“讲政治、强监管、保安全、促发展、惠民生”工

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作思路，持续健全药品领域法规标准体系，深化审评审批制度改革，不断完善药品全生命周期监管。纵深推进药品安全巩固提升行动，全面排查化解风险隐患，严惩重处违法违规行为，多措并举筑牢药品安全底线，有效保障全国药品安全形势总体稳定，有力促进医药产业高质量发展。

二、带头深化理论武装，提高马克思主义理论水平和药品监管现代化建设

能力

坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，以党的创新理论引领指导药品监管事业高质量发展。

坚持以学铸魂，筑牢理想信念之基。抓好“关键少数”，充分发挥理论学习中心组的领学促学作用，及时修订完善中心组学习制度，坚持学习的政治定位、理论底色和问题导向，打造理论学习的“示范课”；聚焦“薪火相传”，以深入实施青年理论学习提升工程等长效化机制为抓手，建立157个青年理论学习小组，教育引导年轻干部自觉做党的创新理论的坚定信仰者、忠实实践者；统筹用好各层次分类别培训，依托“三会一课”“药监大讲堂”开展常态化学习，持续巩固拓展学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，不断把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性的强大力量。

坚持以学增智，提升干部能力素质。实施“一把手”政治能力提升计划，强化对党忠诚教育、政治纪律和政治规矩教育，引导党员干部始终坚持正确政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，不断提升政治能力；举办专题读书班，广泛开展主题读书活动，引导党员干部准确把握党的创新理论蕴含的科学思想方法，不断提升思维能力；坚持干什么学什么，强化干部队伍专业与综合教育、新任和入职培训，持续提升党员干部实践能力，不断把学习成效转化为强化高效能监管、保障高水平安全、促进高质量发展的能力本领。

坚持以学正风，传承发扬优良作风。局党组带头大兴调查研究，引领带动党员干部深入基层监管一线、医药企业、科研院所开展实地调研，发现梳理问题，提出解决措施，建立调研成果转化运用清单，以调研实功增强监管实效。高标准高质量开展党纪学习教育，建立局党组领学、理论学习中心组研学、机关党委督学、党支部促学、党员自学“五学联动”纪律教育机制，深入学习贯彻总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，原原本本学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，引领带动党员自觉把遵规守纪刻印在心。召

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开警示教育大会，用身边事教育身边人，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，以案说纪涵养清廉之风。大力推进节约型机关建设，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，用带头过紧日子的实际行动践行俭朴之风。

坚持以学促干，营造干事创业氛围。强化党员干部政绩观教育，践行监管为民理念，把树立和践行正确政绩观纳入年终考核、基层党组织书记抓党建述职评议考核、局党组内部巡视、干部考核考察重要内容。深入贯彻落实总书记关于推动医药产业高质量发展的重要指示精神，聚焦关键技术、核心装备、关键原辅料“卡脖子”领域，支持医药行业构建创新发展产业生态，着力培育和发展医药领域新质生产力，不断把学习成效转化为指导实践、推进工作的有力保障。

三、带头夯实基层基础，着力锻造坚强有力的基层党组织

深入学习总书记关于中央和国家机关基层党组织建设的重要批示精神，牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，切实把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

强基固本抓好基层党组织建设。局党组成员带头过好双重组织生活，深入基层党支部联系点督促指导党建工作，推动基层党建提质增效。发挥机关党委委员作用，实行机关党委委员分片联系基层党组织工作制度，强化分类指导，帮助破解难题，督促责任落实。全面推进党支部标准化规范化建设，不断夯实基层党组织建设基础。组织举办政治仪式，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持管干部、管业务与管党建相结合，合理设置党组织，抓好党员队伍建设、组织生活制度落实。

着力推进党建和业务深度融合。把机关党建工作与药品监管业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，切实发挥基层党组织在推进药监中心工作、落实国家重大任务中的政治引领、监督保障作用。鼓励业务相关单位党组织联学共建，实现党建和业务同学习、互促进、共提升。教育引导党员干部把药品监管工作融入党和国家事业发展大局，主动服务对接区域重大战略，6个重要技术支撑单位落户北京经济技术开发区，设立特殊药品检查中心和长三角、大湾区4个审评检查分中心，推动海南深化临床急需药品医疗器械进口和真实世界研究，支持福建在药品领域先行先试深化海峡两岸医药融合发展。

充分发挥先进典型示范作用。以“四强”党支部创建和“四好”党员评定

工作为抓手，推动形成“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”的浓厚氛围。

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33个党支部被命名为中央和国家机关“四强”党支部，18名党员被评定为中央和国家机关“四好”党员。广泛宣传先进典型，加强座谈展示交流，积极开展基层党建创新案例征集活动，进一步强化基层党组织凝聚力、战斗力，进一步发挥党员先锋模范作用。

四、带头正风肃纪反腐，切实以队伍的廉洁保障监管的实效

深入学习贯彻总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决扛起管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。

健全完善党风廉政制度机制。认真落实全面从严治党主体责任、第一责任人职责和“一岗双责”，制定药监工作人员防范利益冲突“十条禁令”，规范药品监管工作人员行为，强化“一把手”和领导班子监督，实施新入职干部纪律作风提醒机制，构建药监纪律制度建设“四梁八柱”。推广全面从严治党责任清单、任务清单、问题清单管理机制，形成事前明责、事中履责、事后整改落实的全周期管控闭环。深化“良药祛百病，清廉安一生”廉洁文化建设，营造药监特色廉洁文化氛围。

持之以恒纠“四风”树新风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以常态化工作机制落实长期有效的铁规矩、硬杠杠。开展药监领域行风建设三年专项攻坚行动，以党风促政风带行风，全面贯通排查治理，优化利企便民服务，药品医疗器械审评审批实现全程网办，药品监管部门执法办案工作质量得到有效提升。切实整治形式主义为基层减负，进一步从严精简文件、会议，统筹规范督查检查考核，让广大基层干部把更多时间和精力放到抓落实上。

坚持把党的纪律挺在前面。深化运用监督执纪“四种形态”，紧盯关键岗位关键环节，聚焦“四风”隐形变异行为，坚决斩断由风及腐的利益链，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实营造巩固风清气正的政治生态。有效发挥巡视利剑作用，抓好中央巡视整改要求落实，高质量开展党组内部巡视，加强巡视整改和成果运用。统筹抓好医药领域腐败问题、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等专项工作，以“治未病”理念抓早抓小，持续释放越往后越严的信号，切实以队伍的廉洁保障监管的实效。

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以改革之帆助力文联工作破浪前行

中国文联党组书记李 屹（2025年1月16日）

党的二十届三中X会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》聚焦建设社会主义文化强国，提出深化文化体制机制改革重大任务，明确改革路径和具体举措，为新时代新征程文化改革发展提供了根本遵循、指明了前进方向。当前，我们要根据党的二十届三中X会深化文化体制机制改革的决策部署，结合近日召开的全国宣传部长会议提出的明确要求，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进文艺文联工作高质量发展的实际行动。

大道至简，实干为要。我们要更加自觉地学习贯彻总书记文化思想，进一步深化党的创新理论体系化学理化研究阐释，推动文艺界理论武装工作走深走实。围绕完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制；构建中华传统美德传承体系，健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设体制机制；坚持以人民为中心的创作导向，坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制等具体举措，抓好贯彻落实，更好担负起新时代的文化使命，以文艺的力量为全面推进中国式现代化鼓与呼。

一、坚持人民性和专业性相统一，提供更多满足人民精神文化需求的优秀

作品和优质服务

总书记指出，“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力”，强调多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。当前，随着人民生活水平不断提高，人民群众文化素养以及对文艺的质量、品位、风格等的要求日益提升。党的二十届三中X会提出“优化文化服务和文化产品供给机制”等重大部署举措，就是要求把不断满足人民群众对精神文化生活新期待作为出发点和落脚点，既解决好文艺作品“有没有”、“多不多”的问题，更解决好“优不优”、“均不均”的问题，让人民群众文化生活更加丰富、精神世界更加充盈。

中国文联是党领导的文艺界人民团体，具有鲜明的组织优势和专业优势。党的十八大以来，中国文联始终高扬人民性旗帜，围绕创作这一中心环节，充

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分发挥组织优势和专业优势，印发《关于引导推动高质量文艺创作的意见》、《深入生活采风创作活动管理办法》、《文艺志愿服务管理办法》等一系列规范性文件，组织开展庆祝中国共产党成立100周年大型美术创作工程和重大主题雕塑工程、礼赞新时代——原创优秀交响作品展演等一系列重大主题创作实践，参与创作推出电影《你是我的春天》、电视节目《闪亮的坐标》和MV《坚信爱会赢》、《我们的歌》、《长江之恋》、《天山放歌》等一大批深受人民群众欢迎的精品力作。无论是电影《长津湖》、电视剧《觉醒年代》、《功勋》等，还是电影《长安三万里》、电视节目《典籍里的中国》、越剧《钱塘里》等，无不展现出文艺养心志、育情操的重要作用。同时，创新文艺支教、名家宣讲、辅导培训、采风创作、惠民演出、强基工程等文艺志愿服务形式，打响“文化进万家”、“到人民中去”、“送欢乐下基层”等活动品牌，团结引导广大文艺工作者向人民生活一线集结，深入革命老区、边疆民族地区、重点项目建设工地等，澎湃起强信心、聚民心、暖人心、筑同心的热浪暖流。实践证明，只有增强优质文艺产品和服务的有效精准供给，才能为推动解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾作出文联组织的独特贡献。

文艺属于“观念的上层建筑”，是“最高的精神生产”，必然受生产力、经济基础这些决定性因素影响，同时又具有能动的反作用。中国文联认真贯彻落实党的二十届三中X会精神，始终坚持以人民为中心的创作导向，把提高质量作为文艺作品的生命线，服务党和国家工作大局，进一步改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，采取重大主题牵引、制定规划指引、评奖评论引导、教育培训培育、调研采风涵养、项目资金孵化等系列举措，帮助创作者挖掘内容素材、找准主题切口、释放专业才华，通过集中打造重大主题创作示范性项目，力争推出一批高水平作品，推动时代需要、人民满意的优秀作品不断涌现；进一步深化文艺评奖改革，强化文艺评论批评精神和褒优贬劣、激浊扬清的功能，充分发挥文艺评奖和评论的风向标作用；建立健全文艺志愿服务长效机制，把准人民群众对文艺的品位和需求，贯通志愿服务和采风创作，统筹艺术指导和艺术普及，整合利用各级各类文艺资源，推动优质文艺资源直达基层、常下基层、长在基层，让艺术家、基层文艺工作者和广大人民群众多重受益，让采撷生活的艺术之花在人民大地上缤纷绽放。

二、坚持出成果和出人才相结合，培育造就规模宏大的优秀文艺人才队伍

总书记指出，“国家发展靠人才，民族振兴靠人才”，强调全面建

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成社会主义现代化强国，要培养造就大批哲学家、社会科学家、文学艺术家等各方面人才；强调必须破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制障碍；强调要深化各方面体制机制改革，充分释放全社会创造潜能，鼓励科学家、企业家、文艺家等各方面人才特别是青年人才创新、创造。千秋基业，人才为本。推进中国式现代化，人才是战略性支撑。党的二十届三中X会提出“培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍”战略目标，从坚持人才引领发展的战略地位出发，为加强新时代文艺人才队伍建设，推进人才强国、文化强国建设指明了前进方向。

培养造就高素质的文艺人才队伍、创作生产高品质的优秀文艺作品，是文联组织的职责所在。这就要求文联组织深度贯通“做人的工作”和“推动文艺创作”，进一步健全制度机制，加大政策供给，在引导创作中发掘培养人才，在培养使用人才中推动创作更多优秀作品，努力实现精品力作背后站着名家大师、名家大师支撑着精品力作的良好局面。

党的十八大以来，中国文联坚持出精品和出人才相结合，出台加强会员、主席团成员、理事会理事、专业委员会以及新文艺群体服务管理工作的意见等一系列制度性规范，深入实施全国中青年文艺领军人才培养工程、青年文艺人才海外研修工程、青年文艺人才创作扶持计划、“携手铸梦”计划、“艺苑撷英”——全国优秀青年艺术人才展演，深入推进新文艺群体职称评审工作，在青年文艺人才培养和队伍建设方面用心发力。特别是不断健全思想政治引领机制，大力开展文艺教育培训，加强科学理论武装，开展全国会员和文艺骨干大培训，实现全国文艺家协会个人会员全覆盖，有效引导广大文艺工作者以如磐文艺初心涵养政治定力、以文化自信激发创造活力。据统计，20XX年10月至2024年10月，中国文联举办各类教育培训班928期，累计培训学员近23.6万人次，投入经费约2.5亿元，教育培训在规模质量上实现大踏步迈进。实践证明，只有把人才工作作为一项长期基础性工作常抓不懈，充分发挥主渠道、主阵地、主力军作用，才能探索出一条符合文艺人才成长特点、具有文联特色的人才培养之路。

人才是文艺事业的“第一资源”。人才济济，名家辈出，文艺才能繁荣兴盛。培养造就大批德艺双馨名家新秀是文艺文联工作高质量发展的根本大计。中国文联认真贯彻落实党的二十届三中X会精神，把学习贯彻总书记文化思想作为首要政治任务，继续组织开展大规模、广覆盖、专业化文艺界培训，注重

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将理论武装、创作方向、价值追求、职业品行等方面的教育引导机制性地融入各级各类培训中。遵循文艺规律和人才成长规律，统筹完善文艺人才发展布局，科学制定人才培养规划，健全人才选拔、培养、使用、联系服务和评价激励机制，做到慧眼识才、倾心爱才、真诚敬才、科学用才；立足职能，发挥优势，综合采用资金扶持、专业指导、研修培训、志愿服务、调研采风、展演展示、对外交流、宣传推介等方式，加强名家大师、领军人才、青年拔尖人才，重点紧缺和复合型文艺人才，基层文艺人才和“文艺两新”人才培养，培育规模宏大、结构合理、锐意创新的文艺人才队伍，构建门类齐全、覆盖广泛、衔接有序、梯队递进的新时代文艺人才体系，让全系统全社会的文艺人才力量尽情迸发，让中国文艺的天空更加群星灿烂。

三、坚持抓作品和抓环境相贯通，推动形成山清水秀的文艺生态

总书记指出，“文艺工作者的自身修养不只是个人私事，文艺行风的好坏会影响整个文化领域乃至社会生活的生态”，强调要弘扬行风艺德，树立文艺界良好社会形象，营造自尊自爱、互学互鉴、天朗气清的行业风气；强调坚持教育引导和综合治理并重，立破并举、综合施策，建设山清水秀的文艺生态；强调以高远志向、良好品德、高尚情操为社会作出表率。文艺工作者是一个在社会聚光灯下前行的职业，知名度高、影响力大、示范性强，理应成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者。党的二十届三中X会对“抓作品和抓环境相贯通”、“深化文娱领域综合治理”作出战略部署，这就要求将文艺界职业道德和行风建设作为改革突破点，以点带面形成有利于广大文艺工作者创新创造、成长成才的生态环境，更好肩负起启迪思想、陶冶情操、温润心灵的职责，自觉承担以文化人、以文育人、以文培元的使命。

文化环境是文艺精品诞生的土壤。行业风气是文化环境的重要内容，最直观地反映出文艺生态的好坏，也是健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设体制机制的重要内容。文艺工作者自律修德，不断提升思想水平、业务水平、道德水平，是塑造和维护良好的行业风气、培育文化环境的关键所在。这就要求文联组织把教育、引导、服务、管理、自律、维权等各个方面贯通起来，创新职业道德和行风建设工作机制，不断强化行业服务、行业管理、行业自律，在健康活跃的文艺生态中，形成文艺精品、文艺人才和文化环境相互生成的生动局面。

党的十八大以来，中国文联坚持抓作品和抓环境相贯通，出台《中国文联

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关于大力推进文艺工作者职业道德建设和文艺界行风建设的意见》等一系列规范性文件，各全国文艺家协会、32个省级文联全部成立职业道德和行风建设委员会，在培训、宣讲、正面发声、会籍管理、权益保护、道德评议、惩戒约谈等方面开展了一系列工作，将爱国、为民、崇德、尚艺融入文艺文联工作各方面全过程，文艺界人人关注行风、持续建设行风、共同守护行风的局面初步形成。实践证明，只有多做打基础、利长远的工作，多做得人心、暖人心的工作，多做惩前毖后、治病救人的工作，多做凝心聚力、成风化人的工作，才能树立起文艺界团结和谐、潜心创作、艺品兼修的清风正气。

文艺界职业道德和行风建设事关“塑造什么样的未来人”，是一项政治性强、涉及面广、影响力大的系统工程，也是一项需要锲而不舍、久久为功的战略任务。中国文联从成立一开始，就把大团结大联合写在自己的旗帜上。中国文联认真贯彻落实党的二十届三中X会精神，从团结的愿望出发，坚持治标与治本相结合、正面倡导与负面惩戒相结合、柔性引导与刚性约束相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合，着眼大多数、找到公约数、画出同心圆，进一步做实职业道德和行风建设委员会，推进各艺术门类行业规范和行业标准研究，让评议、倡议等“软手段”发挥“硬功能”；积极参与文娱领域综合治理，加强同有关部门沟通，通过定期会商、信息共享、专项整治、联合行动等形式，推动形成上下联动、左右协调、协同发力的工作局面；进一步提高广大文艺工作者的法律意识和维权意识，形成自律与维权双促进双提升；做精做优文艺界典型宣传品牌，进一步提升社会高度关注的舆情处置效能，让文艺界正能量更加充沛、主旋律更加高昂、好声音更加响亮，让担当使命、扎根人民、创新求精、健康批评、崇德尚艺在文艺界蔚然成风。

四、坚持强改革和补短板相协调，切实发挥文联组织在行业建设中的主导

作用

总书记指出，“改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”，强调中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景；强调改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。深化文化体制机制改革，必须固根基、扬优势，补短板、强弱项。党的二十届三中X会强调“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”，提出“突出问题导向”、“坚持系统观念”等

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原则要求，这些都是我们指导改革实践、推动文艺文联工作高质量发展的重要

方法。

中国文联成立以来，在党的领导下不断发展壮大，逐步形成了遍布全国、辐射广泛的多级组织体系和工作体系，团结凝聚了涵盖各艺术门类的优秀文艺人才，是文艺事业最重要最专业的人才聚集地和蓄水池。当前，我国社会主要矛盾深刻变化，发展不平衡不充分这一高质量发展面临的瓶颈关隘反映在文艺领域方方面面，日新月异的科技变革深刻改变文艺创作生产和消费传播方式，文艺新类型新业态层出不穷，“文艺两新”大量涌现，文艺文联工作各方面各环节的整体性和关联度进一步增强，等等。这些新情况新变化既暴露出我们工作中的短板弱项，更是工作新的重要着力点，都是发展中的问题，迫切需要我们通过进一步全面深化改革加以解决。

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把文联深化改革纳入全面深化改革战略布局，为创新新时代文联工作注入了强大动力。20XX年，中共中央办公厅印发了《中国文联深化改革方案》。中国文联坚持扬优势和补短板相协调，强力推进自身改革，加强对全国文联系统深化改革的指导推动，采取了建立完善“深入生活、扎根人民”长效机制，改革优化文艺评奖机制，构建新文艺群体联络体系，创新直接服务文艺工作者机制，改进文艺人才培养举荐机制，改进优秀作品扶持机制，建立健全文艺从业人员道德监督机制，建立会员退出机制，建设网上文艺工作者之家等一系列改革举措。经过近8年的持续深化改革，全国文联系统机构设置更加合理，工作职能更加凸显，工作理念更加清晰，工作抓手更加有效，工作体系更加健全，运行机制更加顺畅，作用发挥更加充分，为文联工作高质量发展奠定了较好的基础。但我们也清醒认识到，文联在组织结构、管理模式、运行机制、工作方式上还存在不少短板，特别是在运用新媒体新技术、发挥新质生产力作用、增强基层组织的实力活力等方面工作基础薄弱，距离高质量发展要求还有差距。实践证明，只有通过进一步全面深化改革，才能破解深层次体制机制障碍，推动文艺文联工作高质量发展。

文艺文联工作涉面广跨度大，包括教育培训、评奖办节、展演展示、会员管理、采风创作、理论评论、志愿服务、行风建设、权益保护、对外交流、宣传舆情、队伍建设、组织建设等，关联度高、协同性强，只有依靠全系统共同来做，才能取得真正的实效。中国文联认真贯彻落实党的二十届三中X会精神，在新的起点上深化文联组织改革，深刻把握新质生产力要求，增强互联网思维，

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寻求和采取一切将短板变为长项的改革创新思路和举措，不失时机推进重点领域改革，开拓新领域，变换新赛道，激发新动能，发挥新优势，以质量变革、效率变革、动力变革推动文艺文联工作改革创新、提质增效，加强全国文联系统数字化网络化智能化建设，以科技赋能文联工作发展；加强宏观思考，盘活工作资源，夯实基层基础，打通堵点难点，优化工作环境，强化“整合性”，打好“组合拳”，加大“供应量”，涵养“持久力”，以更加协同高效的方式，推动各项职能、资源、平台、措施、优势、机制的上下贯通、左右联动、同向发力，不断增强改革的系统性、整体性、协同性；以改革创新赋能文联组织建设，努力打造文艺工作者温暖和谐、互学互鉴的大家庭，增进技艺、立己铸己的大学校，孵化作品、锻造精品的大平台，施展才华、成长进步的大舞台。

新时代呼唤新使命，新使命更需新担当。贯彻落实党的二十届三中X会精神，关键在行动，必须靠实干，中国文联将通过进一步全面深化改革，把“两个优势”更加精准地聚焦到“做人的工作”和“推动文艺创作”主责主业上来，把广大文艺工作者紧紧团结在党的周围，推出更多熔铸古今、汇通中西的文化成果，奋力谱写以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业的时代华章。

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深入学习贯彻总书记重要致信精神 书写中国红十字事业高质量发展新篇

章

中国红十字会党组书记王可

（2025年1月6日）

2024年10月9日至10日，中国红十字会第十二次全国会员代表大会在北京召开。总书记致信大会，向全国广大红十字工作者、会员、志愿者致以诚挚问候，并对做好红十字工作提出希望，充分体现了以总书记同志为核心的党中央对做好红十字工作寄望之深、对发展红十字事业嘱托之重。总书记重要致信精神和关于红十字事业重要指示批示精神，为中国特色红十字事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。中国红十字会把学习贯彻总书记重要致信精神与学习贯彻总书记关于红十字事业重要指示批示精神贯通起来，从中深刻体悟期望之重、使命之重、责任之重，扎扎实实推进中国特色红十字事业高质量发展。

一、坚持党的全面领导，确保红十字事业正确政治方向

坚持党的全面领导是做好红十字工作的根本保证。中国红十字会把学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领悟总书记重要致信精神，深入学习贯彻总书记关于红十字事业重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。各级红十字会时刻对标对表总书记重要指示精神，找准切入点、结合点、着力点，确保总书记重要致信精神和党中央决策部署在全国红十字系统落地见效。

二、发挥桥梁和纽带作用，坚定不移走中国特色红十字事业发展道路

总书记在会见中国红十字会第十次全国会员代表大会代表时强调：“我国红十字事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，中国红十字会是党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带，党和国家高度重视这支力量。”中国红十字会将始终心怀“国之大者”，坚持发挥桥梁和纽带作用，坚持服务群众的工作生命线，把满足人民群众的人道需求、增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，增强责任意识，真心关爱群众，扎实开展人道救助，积极做好人道服务，努力改善最易受损群体的生活境况，真心实意地为群众排忧解

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难，努力为国奉献、为民造福。

三、聚焦高质量发展，更好地服务党和国家中心任务

2015年总书记曾指出，“中国红十字会是国内历史最悠久的人道组织”，“中国红十字会在重大灾害救援、保护生命健康、促进人类和平进步等方面发挥了重要作用”，“为党、为国家、为人民做了很多好事、善事”。总书记的肯定给予我们极大的鼓舞和鞭策。中国红十字会作为全国最大的人道救助组织，将继续坚持人民至上、生命至上，认真履行《中华人民共和国红十字会法》赋予的职责，积极参与应急救援救护、备灾抗灾救灾和灾后恢复重建；依法推进无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献，深入开展扶危济困、助学助医等民生服务，倾力支持乡村振兴、健康中国建设，多做雪中送炭、急人所困的工作。建立和完善区域协作机制，加强红十字应急救援体系建设，融入国家应急救援体系，增强应急救援反应能力。突出扶危济困，协助党和政府织密织牢民生兜底保障网。积极开展健康教育，大力开展应急救护培训，助力健康中国建设。健全无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献管理运行机制，引导和动员更多爱心人士参与到这一大爱事业中来。主动参与医疗、康复、养老等社会公益事业，不断拓展人道事业发展新领域。

四、进一步深化改革创新，开创红十字事业发展新局面

中国红十字会作为党领导下的群团组织，承担着引导所联系群众听党话、跟党走的政治任务，将进一步全面深化改革，认真履行法定职责，不断提高红十字工作的法治化、制度化、规范化水平。坚持把马克思主义中蕴含的人道主义思想同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，推动中国特色红十字事业发展道路越走越宽广。加强红十字会法等相关法律法规的宣传教育，推动将红十字会法执行情况纳入人大、政协执法检查或调研，进一步保障红十字会依法履职，落实好人民政府支持和资助红十字会依法参与应对突发事件的有关法定职责。深入推进红十字会改革，创新组织设置、管理模式、人事制度、运行机制和工作方式，不断健全中国特色红十字事业发展组织体系。优化升级应急指挥、项目管理、财务管理、志愿服务管理、“博爱通”等信息系统，建设红十字会数字运营平台，打造“数字红会”。创新参与途径和服务方式，建好用好红十字社区服务站、救护站、博爱家园等基层服务平台，强化阵地服务功能，夯实红十字事业发展基层基础。强化干部队伍建设，加强培养培训，强化激励约束，打造一支忠诚担当、清正廉洁、心怀仁爱、充满活力的高素质专

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业化干部队伍。

五、加强公信力建设，提高人道服务能力，践行好人道使命

公信力是红十字事业的生命线。总书记指出，“红十字会要高效运转，增强透明度，主动接受监督，让每一份爱心善意都及时得到落实”。这既是对我们加强自身建设的明确要求，也为我们加强公信力建设指明了方向。中国红十字会将着力完善人道资源动员机制，强化内部管理，规范公开捐赠款物接收和使用情况，主动接受各方面监督，增强红十字会公信力和向心力。持续推进信息公开，继续开展红十字系统透明度指数评价，打造阳光透明的红十字会。进一步加强作风建设，狠抓从严治会，深入基层调研，忠实履行职责，以扎实的工作作风和突出的工作成效服务社会和群众。坚持把培育和践行社会主义核心价值观融入红十字工作的各个方面，深入挖掘、大力宣传红十字文化所蕴含的价值理念、人文精神、道德追求，在全社会弘扬人道、博爱、奉献精神，弘扬正能量，引领新风尚。在广大青少年中积极开展人道传播、健康促进、志愿服务等教育实践，引导更多青少年参与红十字运动。

六、积极参与和支持国际人道主义事业，更好服务国家对外工作大局

2023年9月，总书记在会见红十字国际委员会主席斯波利亚里茨时指出，“人道主义是能够凝聚不同文明的最大共识”，“中国是国际人道主义事业的积极拥护者、参与者和贡献者”。中国红十字会作为民间外交的重要渠道，紧紧围绕国家对外工作大局，深入贯彻落实“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，注重履行国际责任和义务，量力而行、尽力而为开展国际人道主义援助。特别是在新冠疫情防控期间，为50多个国家提供各类抗疫物资，向多国派出志愿专家团队。下一步，中国红十字会将继续深化与“一带一路”沿线重点国家红十字会、红新月会务实合作，积极开展惠及当地民众，接地气、聚人心、小而美的民生项目。秉持构建人类命运共同体理念，积极参与国际红十字运动重大事项讨论与决策，为国际人道主义事业贡献更多智慧和力量，彰显中国负责任大国形象，为推动构建人类命运共同体贡献独特力量。

七、积极推动体制机制改革，为红十字会依法履职创造良好环境和条件

总书记在会见中国红十字会第十次全国会员代表大会代表时指出：“各级党委和政府要加强对红十字工作的领导和支持，热情帮助解决红十字事业发展中遇到的困难和问题。”总书记在致信中再次强调，“各级党委

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和政府要加强对红十字工作的领导和支持”。这是红十字会积极服务党和国家工作大局、积极融入时代发展主题的底气和自信所在。近年来，各级红十字会积极争取当地党委和政府重视和支持，推动建立党委和政府加强对红十字工作领导的制度机制，实现地市级和有条件的县级红十字会设立党组，切实把总书记关于红十字事业重要指示批示精神落到实处。

当前，世界正经历百年未有之大变局，人类面临许多重大挑战，人道事务更加艰巨繁重。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对人民群众新期待，我们必须坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和党的二十届二中、三中X会精神，深入学习贯彻总书记重要致信精神和关于红十字事业重要指示批示精神，推动新时代中国特色红十字事业高质量发展取得实质性进展，在矢志奋斗中书写中国特色红十字事业高质量发展新篇章，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业和促进人类和平与进步事业作出新的更大贡献。

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高质量发展通用航空和低空经济

中国民用航空局局长 宋志勇（2025年1月3日）

作为新质生产力的典型代表之一，通用航空和低空经济在政策引导和技术创新的双重推动下，正快速崛起成为万亿级的产业新赛道。党的二十届三中X会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》特别强调，要“发展通用航空和低空经济”。总书记就推动通用航空和低空经济安全发展、高质量发展作出系列重要指示批示，为推动通用航空和低空经济高质量发展提供了方向指引和根本遵循。中国民用航空局认真学习领会总书记关于发展通用航空和低空经济的重要指示批示精神，深入贯彻落实党的二十届三中X会精神，深化理解低空经济的科学内涵，准确把握通用航空和低空经济的内在联系，深刻认识安全是低空经济发展的基石，进一步提高认识、理清思路、明确举措，积极推动通用航空和低空经济安全、高效和可持续发展。

一、深刻认识发展通用航空和低空经济的重大意义

总书记强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。低空经济作为新质生产力的代表之一，是培育竞争新优势、打造增长新引擎、开辟产业新赛道、增强发展新动能的战略选择，是加快构建现代化产业体系和强国建设的关键力量，对实现中国式现代化具有重要的战略意义。

落实国家战略，为经济社会发展提供新动能。低空经济产业链条长、应用场景广、带动能力强且科技含量高、创新要素集中，在传统通用航空业态基础上融合了以无人机为支撑的新型低空生产服务方式，通过信息化、数字化管理技术赋能，与更多经济社会活动相结合，开辟新的应用场景和商业模式，显著提高了经济社会活动效率和用户体验，形成了一种容纳并推动多领域协调发展的极具活力和创造力的综合经济形态，具有新质生产力的显著特征。近年来，低空经济在工业、农业、服务业和居民消费等领域均有广泛应用，通过不断突破创新，兼具改造升级传统产业、培育壮大新兴产业、加快布局未来产业的重要作用，在拉动有效投资、创造消费需求、提升创新能级等方面潜力巨大，是推动建设制造强国、科技强国、交通强国的重要支撑，对构建现代化产业体系具有重要意义。

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增进民生福祉，为满足人民生产生活需求提供新供给。低空经济广泛应用于基础设施巡查、应急救援、城市巡逻、森林防火、医疗救护等公共服务领域，通过数据共享构建便捷高效的一体化治理体系，有效提升公共服务效率，为保障人民生命财产安全提供重要手段。低空经济对固定基础设施依赖低，影视航拍、空中游览、消费娱乐等应用场景的拓展带动了文旅、体育等产业快速发展，普通大众的航空消费门槛大幅降低，对促进居民消费升级效果显著。随着低空飞行活动应用场景向城市空中交通等领域拓展，无人机物流配送、低空运输等将进一步改善城市货物流通和人员往来的交通条件，更好满足人民群众生产生活需求，为共同富裕和区域协调发展提供新的有利条件。

丰富民航业态，为谱写交通强国建设民航新篇章提供新途径。低空经济作为战略性新兴产业，既包括传统通用航空业态，又融合无人驾驶航空新业态，逐渐成为民航业与相关产业交融互动的重要平台，将显著提升民航业的战略承载力、影响力、带动力。一方面，通过新技术应用、新业态拓展、新模式创新，促进传统通用航空产业迭代升级，进一步补齐传统通用航空发展短板，为我国通用航空业发展提供新动力；另一方面，无人驾驶航空较传统通用航空具有低成本、低门槛等优势，丰富了高效出行、物流运输等航空消费场景，拓展了航空市场服务空间。低空经济依托航空与数字技术融合，加快民航数字化转型和管理模式重塑，驱动民航产业组织方式、运行管理模式、安全监管体系等由人工管理向智能管理“跃升”，推动民航实现高质量发展。

赋能航空制造，为关键技术创新应用提供新空间。低空经济创新驱动特征明显，与新材料、新能源以及导航、卫星互联网、5G、大数据、云计算等新技术深度融合，对产业经济格局重塑作用强，越来越成为全球主要经济体角逐的新领域。发展低空经济有利于充分发挥我国技术和产业优势，加快在民用航空领域的技术突破和应用创新，推动传统通用航空在材料、设计、制造等领域实现转型升级，扭转传统通航制造技术落后局面，推动我国在全球航空竞争中实现“换道超车”。当前，人工智能、新能源、量子信息、通信技术、先进制造等领域成为全球技术产业竞争的新前沿，发展低空经济有利于发挥我国应用场景广、市场规模大的优势，为新技术的融合创新创造新的市场空间，为我国在关键领域实现技术和产业链自主可控提供重要保障。

二、准确把握发展通用航空和低空经济的现实基础和形势要求

近年来，以总书记同志为核心的党中央高度重视低空经济发展，在宏观层

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面和顶层设计上不断作出战略部署。2022年12月，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，提出要积极发展服务消费，加快培育低空等旅游业态，释放通用航空消费潜力。2023年12月，中央经济工作会议提出，打造低空经济等若干战略性新兴产业。2024年1月1日，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》施行，促进无人驾驶航空器产业健康有序发展。2024年3月，《政府工作报告》提出，要积极打造低空经济等新增长引擎。党中央这些重大决策部署，为推动通用航空和低空经济高质量发展提供了行动指南和科学方法。

通用航空为低空经济发展奠定了坚实基础。近年来，民航局加强组织领导，强化规划引领，树立分类管理理念，刀刃向内深化改革，着力强化创新试点，加强低空飞行服务保障，不断改善通航运行环境。修订民航法规30余部，初步建立通用航空法规标准体系；推进低空飞行服务保障体系建设，推动简化低空飞行计划申报和审批；民用无人驾驶航空器综合管理平台上线运行，基本实现空域划设、适飞空域信息查询、飞行活动申请等一体化综合监管服务；批准无人机低空物流体系建设试点，建立17个民用无人驾驶航空试验区和3个试验基地，覆盖城市、海岛、支线物流和综合应用拓展等典型场景应用。飞行培训、短途运输、农林植保、基础设施巡查等传统通航作业稳步增长，空中游览、跳伞飞行、应急救援、医疗救护等新业态加速发展，无人机在消费娱乐、地理测绘、影视航拍等领域广泛应用，无人机物流实现区域规模化应用，森林消防、通信中继、人工影响天气、边防后勤保障等场景不断开发，城市空中交通出行正在积极探索。截至2024年11月底，我国通航企业达到744家，在册通用航空器3226架，通用机场470个；无人机运营企业近1.9万家，国内注册无人机215.8万架；2024年1—11月份，传统通航飞行123万小时，近3年年均增速约12%，无人机飞行2544.9万小时，同比增长15.3%。

低空经济为通用航空转型升级提供广阔空间。通用航空业作为低空经济发展主体，在能源技术、新一代信息技术变革的引领下，正加速向无人化、绿色化、智能化迭代创新，以无人机、电动垂直起降航空器（eVTOL）研发应用为代表的新能源、智能化通航产业，已成为低空经济主导产业，有望达到万亿级市场规模，将迎来像新能源汽车一样实现“换道超车”的重大机遇。据专业机构测算，目前我国低空经济规模已超过5000亿元，到2030年有望达到2万亿元。但也要看到，现有的管理理念、法规体系、服务保障体系、监管技术手段等与低

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空经济发展需求特别是安全发展的要求还不适应，存在着顶层设计不足、要素

投入不够、创新能力不强、治理水平不高、市场活力有待激发等问题。

总体看，我国低空经济正加快向成长期迈进，在运行主体、技术路线、应用场景、管理体系等方面呈现出许多新特征、新要求，需要在传统通用航空基础上加快科技赋能和迭代升级。在供给侧方面，加大政策、技术、资本、基础设施等要素投入；在需求侧方面，利用好扩大内需政策和居民消费升级拓展低空经济市场空间。未来，我国低空经济发展将进入快速发展期，集中体现为应用场景多元拓展、基础设施加快建设、标准体系健全完善、行业治理逻辑重塑，必须统筹处理好发展和安全的关系，把握好政策的时度效，实现市场需求和安全保障能力动态平衡。

三、积极担当作为，推动通用航空和低空经济高质量发展

总书记指出，“传统产业改造升级，也能发展新质生产力”，“各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导”。这一重要论述揭示了发展新质生产力的内在逻辑和实践路径，为推动通用航空和低空经济高质量发展提供了根本遵循。民航局将牢固树立安全发展理念，坚持安全第一不动摇，切实履行国家民用航空主管部门职责，准确把握低空经济发展规律，立足职能定位，发挥专业优势，积极担当作为，创新管理模式，加大资源投入，着力提高推动通用航空和低空经济高质量发展的能力和水平，努力构建安全、高效、顺畅的运行服务保障体系，有力支撑通用航空和低空经济高质量发展。

牢固树立安全发展理念。安全是低空经济发展的前提和基石。贯彻总体国家安全观，立足自身职责，强化低空安全运行监管，健全完善差异化精准监管政策机制。建立健全各类飞行活动的安全运行规则、标准以及相关监管政策。建立健全应急保障机制，加强与国际民航组织以及国外民航当局的合作与交流，共同推动制定和实施低空运行安全标准。

强化规划政策引领。坚持当前和长远相结合、国际和国内相衔接，紧密结合低空经济特征和我国发展实际，强化规划引领和基础理论研究，完善低空运行统计监测制度，健全低空经济法规标准框架，印发实施《推进通用航空和低空经济安全有序发展实施方案》，优化促进通用航空和低空经济高质量发展的政策措施。

强化适航审定能力建设。适航审定是民用航空器安全的保证书、市场应用

的通行证。针对航空器型号多、技术更新快、产品迭代快、应用场景复杂的特

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征，不断完善基于“运行风险、分类管理”的无人机适航审定模式，探索引入社会力量支撑适航审定工作机制。发挥专家作用，优化适航标准体系，创新审定形式。加强人才培养和科技投入，加快形成适应通用航空和低空经济发展需求的适航审定能力。

健全飞行服务保障体系。飞行服务保障体系是低空飞行活动实现高效运行的管理中枢。坚持统一标准、统一接口，推动布局空天地一体的通信导航监视基础设施，与城市全域数字化转型协同推进，军地民设施数据共用共享。完善低空飞行服务法规标准体系，强化飞行服务保障能力建设，加快低空空中航行能力建设，着力构建服务有效、监管有力、数据精准、即时互联的低空飞行服务保障体系。

完善低空基础设施体系。基础设施建设是推动低空经济发展的基础条件。坚持以安全发展、集约高效、智慧绿色为导向，以加大建设和运行管理标准供给、强化央地协同、简化审批流程为重点，支持垂直起降基础设施加快建设，分类简化机场建设程序与标准，优化通用机场和起降点布局，全面提升通用航空和低空经济基础设施供给质量。

加强运营服务市场准入管理。市场准入管理是发挥政府作用、引导市场健康发展的重要抓手。坚持统筹兼顾、分类施策，聚焦不同场景业态的市场准入、事中事后监管和消费者权益保护等需求，以运营人、运营企业的资格能力建设为重点，以保障安全运行和提升服务质量为导向，完善市场监管政策，引导培育低空经济应用场景，激发市场活力，规范市场秩序，构建良好的通用航空和低空经济市场生态。

提升低空运行监管效能。安全监管是低空经济持续健康发展的重要保障。坚持统筹发展和安全，充分适应低空飞行活动带来的安全态势变化，完善低空运行规则标准，明确各级管理主体监管职责，创新安全监管理念，加快构建“行业管理+社会管理”的分级分类多元治理模式，夯实监管能力，提升监管效能，以高水平安全保障通用航空和低空经济高质量发展。

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引领强国建设民族复兴的精神旗帜 从六个关键词深入学习领悟总书记文化思想

新华通讯社社长 傅华（2025年1月6日）

总书记文化思想是马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化全面贯通的理论结晶，是我们党理论创新的又一重要里程碑。这一思想具有强大的真理穿透力和实践引领力，丰富和发展了马克思主义文化理论，为在新征程上做好宣传思想文化工作、担负起新时代的文化使命提供了强大思想武器和科学行动指南。

学深悟透总书记文化思想，是宣传思想文化战线的重大政治任务。以此为入口，我们可以更加深刻领悟总书记新时代中国特色社会主义思想的文化内核，更加全面理解和把握新时代宣传思想文化工作的职责使命，更高举起引领强国建设、民族复兴的精神旗帜，更好建设社会主义文化强国、铸就中华文化新辉煌。

作为新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，总书记文化思想内涵十分丰富、论述极为深刻，是主题鲜明、内涵丰富、体系完备、逻辑严密的科学理论体系。深刻理解和领会这一思想的精髓要义，可以从六个关键词入手。

一、“传统”：以科学、客观、礼敬的态度对待中华优秀传统文化

泱泱中华，历史悠久，文明博大。总书记指出：“中华文明是世界上唯一绵延不断且以国家形态发展至今的伟大文明。”正因为一脉相传，所以对中华优秀传统文化不能割裂看待，必须整体认识、整体把握，站在中华民族百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史的高度整体考量。总书记坚持把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，让传统文化既是过去的，也成为现代的，让五千多年中华文明史焕发新的生机与活力，实现了从规律层面对中华优秀传统文化的传承和发展。

就文化、文明而言，过去与现在、传统与现代，存在相互交织、相互作用的辩证关系，正如总书记所言，“对历史最好的继承就是创造新的历史，对人类文明最大的礼敬就是创造人类文明新形态”。这启发我们，传统的元素一经激活，就可以作用于现代，成为现代社会的精神力量；现代的元素经过时间的淘洗和沉淀，在时代发展的进程中留下有价值的印记，也能成为传统。现代文化、文明经过沉淀，就成了新的传统。我们今天对中华优秀传统文化的传承和发展，着眼的正是担负新时代的文化使命，为强国建设、民族复兴伟业提

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供持续有力的精神支撑。新时代文化建设是对绵延五千多年中华文脉的规律性传承，是基于人民对美好生活需要的创新性发展，是立足文明交流互鉴的各美其美、美美与共。

二、“价值”：把握中华民族伟大复兴的根和魂

关于文化的概念，成型的定义有几百种，并且不断出现新的概括。要想真正理解文化，不能只看到文化的载体和具象表现，而要深入探寻文化的本质，也就是文化在精神层面的内在意义。

总书记指出，“文化是一个国家、一个民族的灵魂”，“中华文化源远流长，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识”。这就从精神和价值层面准确把握住了文化的本质。总书记高度重视弘扬社会主义核心价值观，因为它“是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求”，是社会主义先进文化的精髓。

从另一个角度理解，中华优秀传统文化之所以是中华民族的根和魂，就在于它对什么是好、什么是不好，什么具有价值、什么不具有价值，什么该做、什么不该做等，都给出了基本的判断，为我们提供了价值的起点。“国家之魂，文以化之，文以铸之。”总书记正是把握住了文化的本质，广泛汲取中华优秀传统文化中的哲学、智慧、方法等，形成了以文化物、以文化人、以文化城乃至以文治国的理念，开辟了治国理政的新篇章。

用文化治国理政，不仅是从中华优秀传统文化中学习精华的单向汲取，而且是推动文化与经济社会相互转化的双向促进。一方面，文化的价值作用于经济社会发展，转化为经济的价值、社会的价值；另一方面，经济的丰富发展、社会的完善进步，又推动对于文化和精神的需求，使发展的成果不断转化、生成更多文化和精神的成果。正因如此，总书记文化思想注重物质文明和精神文明相协调，不断满足人民群众对于精神文化的需求、对于美好生活的向往，并在新时代中国塑造出更加强大的精神力量、更加崇高的品格追求，进而更好地实现马克思主义追求的“人的自由而全面的发展”。

三、“文明”：以中国式现代化创造人类文明新形态

文化与文明之分，一定程度上可以理解为，文化是活跃的文明，文明是沉淀下来的文化。文化在没有经过沉淀之前，可能还只是构成一种现象，只有经过沉淀不断成熟、定型，成为人类进步的显著标志，才能构成文明。从这个意义上讲，推动中国特色社会主义文化建设的过程，就是文明不断沉淀和定型的

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过程，就是为了创造人类文明新形态。

总书记指出，“文明只有姹紫嫣红之别，但绝无高低优劣之分”。所谓“文明冲突论”，本质上是一种以种族优越感制造出的文明优越的虚假幻象，是在概念上对利益冲突的掩盖。中国式现代化创造了一种跨越隔阂、超越冲突，倡导共同繁荣、美美与共的全新文明形态。这种文明形态，强调物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，倡导人与自然和谐共生，追求共同富裕，致力于和平发展，促进世界大同，蕴含着崇高博大的精神追求，彰显了文明进步的人间正道。

总书记指出：“中国式现代化是赓续古老文明的现代化，而不是消灭古老文明的现代化；是从中华大地长出来的现代化，不是照搬照抄其他国家的现代化；是文明更新的结果，不是文明断裂的产物。”中国式现代化之所以能创造人类文明新形态，就在于它深深植根于中华优秀传统文化，是不同于西方现代化模式的全新图景。中华文明赋予中国式现代化以历史底蕴，中国式现代化赋予中华文明以现代内涵。沿着中国式现代化道路不懈探索，人类文明新形态必将不断丰富和发展。

四、“结合”：推动马克思主义与中华优秀传统文化相互激荡、相互成就总书记指出：“在五千多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特

色社会主义，把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路。”

“结合”的前提是彼此契合。马克思主义和中华优秀传统文化来源不同，但彼此存在高度的契合性，如天下为公、讲信修睦的社会追求与共产主义、社会主义的理想信念相通，民为邦本、为政以德的治理思想与人民至上的政治观念相融，革故鼎新、自强不息的担当与共产党人的革命精神相合，等等。总书记准确把握二者的内在契合点，创造性提出“第二个结合”，实现了马克思主义全部理论、全部原理同中华优秀传统文化全方位、全覆盖式的结合。

“结合”的结果是相互成就。对马克思主义而言，中华优秀传统文化充实了这一科学理论的文化生命，推动其不断实现中国化时代化新的飞跃，显示出日益鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。因为“结合”，马克思主义更加为中国人民喜闻乐见，与人民群众的价值认同更加自然无间，扎根中国有了更加深厚的历史基础、文化基础、群众基础，中国特色社会主义的“中国特色”更加鲜明，道路自信、理论自信、制度自信有了更加坚实的文化支撑。对中华

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优秀传统文化而言，马克思主义以真理之光激活了中华文明的基因，引领中国走进现代世界，推动了中华文明的生命更新和现代转型，使五千多年中华文脉一气贯通， 文化的力量在民族复兴的征途上喷发奔涌、 大放异彩。 因为 “结合” ，中华优秀传统文化与当代文化相适应、与现代社会相协调，成为中国特色社会主义事业不断发展的强大力量，让我们拥有了空前的文化自觉，具备了坚定的文化自信，并不断走向高度的文化自强。

总书记文化思想既厚培了“两个结合”的思想土壤，又成为“两个结合”的必然产物，使马克思主义与中华优秀传统文化在新时代中国相互生发，开启了一场新的思想解放。

五、“转化”：在创造性转化、创新性发展中巩固文化主体性

任何文化要立得住、行得远，要有引领力、凝聚力、塑造力、辐射力，就必须有自己的主体性。有了文化主体性，就有了文化意义上坚定的自我，文化自信就有了根本依托，中国共产党就有了引领时代的强大文化力量，中华民族和中国人民就有了国家认同的坚实文化基础，中华文明就有了和世界其他文明交流互鉴的鲜明文化特性。

总书记高度重视并大力推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。在“转化”过程中，总书记始终坚持马克思主义的立场、观点、方法，紧扣时代主题，聚焦人民需要，坚持古为今用、洋为中用，辩证取舍、推陈出新，形成了既体现中华文明突出特性、中华文化重要元素，又反映时代进步和实践发展的文化成果，使中华民族的精神命脉、文化根脉和独特标识更加鲜明，在世界文化激荡中站稳脚跟的文化自信更加坚定，国家和民族发展的文化根基更加深厚、更加牢固。

通过“结合”与“转化”，一个有机统一的新的文化生命体应运而生，成为中国式现代化的文化形态，大大巩固了我们的文化主体性。正是基于创造性转化、创新性发展的规律性认识，总书记文化思想丰富和发展了马克思主义文化理论，书写了总书记新时代中国特色社会主义思想的文化篇。

六、“对话”：让世界文明百花园更加多姿多彩

文明的魅力不在于一枝独秀，而在于百花齐放；文明的活力不在于孤芳自赏，而在于兼容并蓄。没有“对话”，文明之间就不能相互交流，各民族心灵就不能相互沟通。总书记倡导“以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越”，指明了人类文明发展进步的正确方向。

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“对话”的前提是尊重世界文明多样性，认可文明之间和而不同。总书记文化思想强调对自身文明和其他文明差异性的认知，倡导的是相互尊重、平等相待，追求的是和而不同、和谐共生。正如总书记所指出的，“认为自己的人种和文明高人一等，执意改造甚至取代其他文明，在认识上是愚蠢的，在做法上是灾难性的”。

“对话”应当坚持开放包容、互学互鉴。交流互鉴是文明发展的本质要求。总书记强调，“文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展”，文明交流互鉴“应该是对等的、平等的，应该是多元的、多向的”，应当以海纳百川的宽广胸怀打破文化交往的壁垒。

“对话”可以促进人类文明共同繁荣进步。总书记深刻指出，“世界文明历史揭示了一个规律： 任何一种文明都要与时偕行， 不断吸纳时代精华” 。通过对话，中华文明能够汲取人类文明发展进步的思想精华，同时也能够贡献源远流长、历久弥新的中国理念、中国智慧，助力繁荣世界文明百花园。

“对话”可以提升中华文明传播力影响力。在对话中，我们可以更好地探索构建中国话语和中国叙事体系，打造融通中外的新概念新范畴新表述，更加充分展现中华文化的独特魅力和中华文明的时代价值，更好地展现可信、可爱、可敬的中国形象。

以上六个关键词，“传统”“价值”“文明”三个词，可视为文化理论观点上的阐释和创新，“结合”“转化”“对话”三个词，可视为文化建设科学方法上的实践和指引。两相结合，体现出总书记文化思想“明体达用、体用贯通”的鲜明特点，让我们进一步深刻认识和领悟到这一思想饱含的真理力量和实践伟力。

回望党的十八大以来宣传思想文化事业取得的历史性成就，意识形态领域形势发生的全局性、根本性转变，我们深切感受到，总书记文化思想作为马克思主义中国化时代化新的飞跃的重要组成部分，扎根中华文化沃土、具有时代精神气度、富有世界眼光胸怀，通古今之变、立时代潮头、举文明旗帜，必将为中国式现代化赋予更加丰富的文化内涵，为强国建设、民族复兴伟业构筑更加坚实的文化根基，为中华民族屹立世界提供更加强大的精神支撑，必将有力引领文化强国建设、推动中华文明重焕荣光、开启人类文明新纪元。

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党的历史上生死攸关的转折点—纪念遵义会议召开90周年

中央党史和文献研究院院长曲青山

（2025年1月13日）

遵义会议召开至今已经90年了。遵义会议在党的历史上“是一个生死攸关的转折点”。在纪念遵义会议召开90周年之际，进一步深入研究和探索遵义会议具有的历史地位、历史内涵和历史启迪，具有重要的现实意义。

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一、遵义会议的历史地位

关于遵义会议的历史地位，党的三个历史决议都作出了郑重的结论。

1945年4月20日党的扩大的六届七中X会原则审议通过的《关于若干历史问题的决议》指出，“在一九三五年一月，在毛泽东同志所领导的在贵州省遵义城召开的扩大的中央政治局会议上，得以胜利地结束了‘左’倾路线在党中央的统治，在最危急的关头挽救了党。遵义会议集中全力纠正了当时具有决定意义的军事上和组织上的错误，是完全正确的。这次会议开始了以毛泽东同志为首的中央的新的领导，是中国党内最有历史意义的转变。也正是由于这一转变，我们党才能够胜利地结束了长征，在长征的极端艰险的条件下保存了并锻炼了党和红军的基干，胜利地克服了坚持退却逃跑并实行成立第二党的张国焘路线，挽救了‘左’倾路线所造成的陕北革命根据地的危机，正确地领导了一九三五年的‘一二九’救亡运动，正确地解决了一九三六年的西安事变，组织了抗日民族统一战线，推动了神圣的抗日战争的爆发”。

1981年6月27日党的十一届六中X会审议通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出，“一九三五年一月党中央政治局在长征途中举行的遵义会议，确立了毛泽东同志在红军和党中央的领导地位，使红军和党中央得以在极其危急的情况下保存下来，并且在这以后能够战胜张国焘的分裂主义，胜利地完成长征，打开中国革命的新局面。这在党的历史上是一个生死攸关的转折点”。

2021年11月11日党的十九届六中X会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“一九三五年一月，中央政治局在长征途中举行遵义会议，事实上确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，开始确立以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位，开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，开启了党独立自主解决中国革命实际问题新阶段，在最危急关头挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命，并且在这以后使党能够战胜张国焘的分裂主义，胜利完成长征，打开中国革命新局面。这在党的历史上是一个生死攸关的转折点”。

可以看出，党的三个历史决议都高度肯定了遵义会议的重要历史地位，但每个历史决议所阐述的具体内容又有所不同，这反映了我们党对遵义会议历史地位认识判断的不断深化。这集中体现在对毛泽东历史贡献的认识上：从“这次会议开始了以毛泽东同志为首的中央的新的领导”到“确立了毛泽东同志在

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红军和党中央的领导地位”，再到“事实上确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，开始确立以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位，开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体”。正是由于开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，遵义会议后党和红军转危为安、化险为夷，中国革命斗争的局面从被动转向主动，从此中国革命事业就不断从胜利走向新的更大的胜利。

二、遵义会议的历史内涵

遵义会议的历史内涵有狭义和广义之分。狭义就是会议本身，广义则是会议涉及的主题和内容，以一个整体去看待，作前展后延，将完成会议的历史使命看作是一个酝酿、发展和完善的历史过程。遵义会议召开前的相关会议是酝酿过程，遵义会议召开后的相关会议是完善过程。

遵义会议召开前的酝酿过程。由于“左”倾教条主义的错误领导，党和红军历经多年建立起来的十几块革命根据地，除陕甘革命根据地“硕果仅存”外，全部丢失。湘江战役一役，中央红军从出发时的8.6万人减少到3万余人。在残酷的事实面前，党和红军内部对错误领导的怀疑、不满和要求改换领导的情绪迅速增长。一些曾经支持过“左”倾错误的领导人，也逐步改变态度。党中央连续召开通道会议、黎平会议和猴场会议，不同思想、观点、意见开始交锋，为遵义会议召开做了充分的准备。

通道会议。湘江战役后，毛泽东根据敌我双方的军事态势，建议中央红军放弃北上同红二、红六军团会合的原定计划，到敌军力量比较薄弱的贵州去开辟新的根据地。1934年12月12日，党中央负责人在湖南通道召开紧急会议。参加会议的张闻天、王稼祥、周恩来等多数同志赞成和支持毛泽东提出的上述转向的方针，但李德等人仍坚持北上湘西的原定计划。通道会议没有达成实行战略转兵的一致意见，但为促进黎平会议决策红军战略转兵创造了条件。

黎平会议。1934年12月18日，中央政治局在贵州黎平召开会议。经过激烈争论，毛泽东的建议得到与会多数同志的赞同，通过了《中央政治局关于战略方针之决定》，放弃到湘西北同红二、红六军团会合的计划，改向贵州北部进军。同时决定到遵义地区后开会讨论总结第五次反“围剿”以来军事指挥上的经验教训。黎平会议是通道会议的继续。

猴场会议。1934年12月31日晚至次日凌晨，中央政治局在贵州瓮安猴场召开会议，作出《关于渡江后新的行动方针的决定》。提出首先在以遵义为中心

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的黔北地区，然后向川南创建川黔边新的根据地的战略任务。会议还决定， “关于作战方针以及作战时间与地点的选择，军委必须在政治局会议上做报告”，以加强政治局对军委的领导。这个决定实际上剥夺了博古、李德的军事指挥权。猴场会议巩固了黎平会议的成果。

猴场会议后，红军于1935年1月7日占领遵义。此时，中央大部分领导人对于中央军事指挥的错误问题，基本上取得一致意见。在这种形势下，召开一次政治局会议、总结经验教训、纠正领导上的错误的条件已经成熟。

遵义会议召开的过程。1935年1月15日至17日，中央政治局在遵义召开扩大会议即遵义会议，集中全力解决当时具有决定性意义的军事指挥和组织领导问题。

出席会议的政治局委员有毛泽东、张闻天、周恩来、朱德、陈云、博古，候补委员有王稼祥、刘少奇、邓发、何克全（凯丰），还有红军总部和各军团负责人刘伯承、李富春、林彪、聂荣臻、彭德怀、杨尚昆、李卓然，以及中央秘书长邓小平。共产国际驻中国军事顾问李德及担任翻译工作的伍修权也列席了会议。

会议首先由博古作关于反对第五次“围剿”的总结报告。他过分强调客观困难，把第五次反“围剿”的失败归之于帝国主义、国民党反动力量的强大，白区和各苏区的斗争配合不够等，而不承认主要是由于他和李德压制正确意见，在军事指挥上犯了严重错误而造成的。接着，周恩来就军事问题作副报告，他指出第五次反“围剿”失败的主要原因是军事领导的战略战术的错误，并主动承担责任，作了诚恳的自我批评，同时也批评了博古和李德。张闻天按照会前与毛泽东、王稼祥共同商量的意见，作反对“左”倾军事错误的报告，比较系统地批评了博古、李德在军事指挥上的错误。毛泽东接着作了长篇发言，对博古、李德在军事指挥上的错误进行了切中要害的分析和批评，并阐述了中国革命战争的战略战术问题和此后在军事上应该采取的方针。王稼祥在发言中也批评博古、李德的错误，支持毛泽东的正确意见。周恩来、朱德、刘少奇等多数与会同志相继发言，不同意博古的总结报告，同意毛泽东、张闻天、王稼祥提出的提纲和意见。只有个别人在发言中为博古、李德的错误辩解。李德坚决不接受批评。会议最后指定张闻天起草决议，委托常委审查，然后发到支部讨论。

会议根据变化了的情况，改变黎平会议先以黔北为中心、再去川南创建根据地的决议，决定红军渡过长江在成都之西南或西北地区建立根据地。会后，

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又根据敌情的变化，决定中央红军在川滇黔三省广大地区创造新的根据地。

会议改组了中央领导机构，选举毛泽东为中央政治局常委；决定常委中再进行适当的分工；取消在长征前成立的“三人团”，仍由最高军事首长朱德、周恩来为军事指挥者，而周恩来是党内委托的对于指挥军事上下最后决心的负责者。

遵义会议召开后的完善过程。在紧急的战争形势下召开的遵义会议，没有全面地讨论政治路线方面的问题。此时要就多年来党的工作中所有重大问题的是非展开讨论，是不可能的。党中央对这些问题取得一致的正确认识，需要有一个过程。因此，会议决议只是一般地肯定中央的政治路线，也没有探讨造成军事指挥错误的深刻的政治原因。这反映和体现了毛泽东等同志的高超政治智慧。遵义会议后完善过程的会议是“鸡鸣三省”会议、扎西会议、苟坝会议以及1943年3月中央政治局会议。

“鸡鸣三省”会议。遵义会议后不久，中央政治局在川滇黔交界的一个叫鸡鸣三省的村子召开会议，中央政治局常委决定由张闻天代替博古负总的责任；决定毛泽东为周恩来在军事指挥上的帮助者。会议从组织上纠正了“左”倾路线的错误，进一步确立了毛泽东在党内、军内的领导地位。

扎西会议。1935年2月5日至9日，中央政治局在云南扎西召开会议。会议通过了张闻天起草的《中共中央关于反对敌人五次“围剿”的总结决议》等一系列文件。会议决定由张闻天代替博古负总的责任。扎西会议是张闻天同毛泽东紧密合作、协力领导全党全军的良好开端。

苟坝会议。1935年3月10日，中央政治局在贵州苟坝召开会议。会议成立了由毛泽东、周恩来、王稼祥组成的新的“三人团”，负责指挥全军的军事行动，这也是当时党中央最重要的领导机构。毛泽东进入“三人团”并发挥主导作用，从组织上进一步巩固和保证了毛泽东在党内、军内的领导地位。

1943年3月中央政治局会议。红军长征胜利到达陕北后，1943年3月20日，中央政治局召开会议。会议通过《中共中央关于中央机构调整及精简的决定》，推定毛泽东为中央政治局主席和中央书记处主席。毛泽东、刘少奇、任弼时组成中央书记处，书记处所讨论的问题，“主席有最后决定之权”。这是一次重要的中央机构和人事的调整，从组织手续上完成了毛泽东在全党的领导核心地位的确立。遵义会议的历史使命最终得以完成。

三、遵义会议的历史启迪

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历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。总书记强调，“我们要运用好遵义会议历史经验，让遵义会议精神永放光芒”。总结遵义会议的历史经验，我们获得的历史启迪是多方面的，但概括和提炼最主要、最基本的内容是五个方面，这就是：领导核心是旗帜、实事求是是根本、独立自主是关键、民主集中制是保证、党指挥枪是原则。

领导核心是旗帜。唯物史观认为，人民群众是历史的创造者。同时，又承认个人对社会发展的影响作用，甚至是重大的影响作用。杰出人物通常比一般人站得高、看得远，能够集中集体的智慧、倾听人民的呼声、顺应时代的潮流、把握历史的规律、提出和解决重大历史任务、指引历史前进的方向，因而他的作用是独特的、特殊的，能对历史的发展起到加速的推动作用。虽然遵义会议前后我们党还没有使用核心的概念，但遵义会议开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体。我们党在新民主主义革命时期的历史共28年，这28年以遵义会议为界，正好可以划分为前14年和后14年。前14年，我们党犯了一次右倾、三次“左”倾的错误，中国革命遭受了两次重大挫折，一次是大革命的失败，一次是中央革命根据地第五次反“围剿”的失败；后14年，从遵义会议开始，我们党先后取得长征的胜利、抗日战争的胜利、解放战争的胜利，最终建立了中华人民共和国。遵义会议的历史启示我们：核心就是旗帜，核心就是方向，核心就是力量；核心来自于实践，核心代表人民，核心指引前进方向，核心是历史和人民的选择。新征程上，我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

实事求是是根本。实事求是，是马克思主义的根本观点，是我们党的思想路线的核心内容，是毛泽东思想三个活的灵魂之一。总书记指出，实事求是“是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法”。遵义会议的一个鲜明特点，就是坚持了实事求是的原则。作为党的思想路线的核心内容，虽然这时我们党还没有对其进行概括和提炼，但是遵义会议贯彻了这一精神，会议的各项决定是实事求是的产物，是实事求是的具体体现。实事求是成为我们党结束“左”倾教条主义错误在中央的统治最有力的思想武器。遵义会议前党内曾一度出现了把马克思主义教条化、把共产国际决议和苏联经验神圣化的错误倾向，如果继续照搬教条、照套本本，那会是一个什么样的结局呢？严酷的现实摆在党的面前。遵义会议前后发生天翻地覆的历史巨变，活生生的现实深刻地教育了广大党员和红军将士。

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遵义会议的历史告诉我们：必须坚持实事求是，只有坚持实事求是，马克思主义才有活力、才有生命力；只有坚持实事求是，才能解决中国的实际问题。新征程上，我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实、守正创新，坚持一切从实际出发，理论联系实际，在实践中检验真理和发展真理。

独立自主是关键。独立自主是中华民族精神之魂，是我们立党立国的重要原则，也是毛泽东思想三个活的灵魂之一。总书记指出，“坚持独立自主，就要坚持中国的事情必须由中国人民自己作主张、自己来处理”。我们党真正懂得独立自主是从遵义会议开始的，这次会议批判了教条主义。我们党是在共产国际的帮助下建立的，党的二大通过决议正式加入共产国际，成为其下属的一个支部。毛泽东对于共产国际与中国革命的关系有一个总的评价，“两头好，中间差”。中间差就是指共产国际对我们党内部干预太多，尤其是王明“左”倾教条主义的发生，正是与共产国际及其代表有关。遵义会议是在我们党同共产国际中断联系的情况下召开的，会议作出了一系列被实践证明是正确的重大决策和重大决定，这些成果都是我们党独立自主取得的。遵义会议的历史表明：中国革命斗争的胜利要靠中国同志了解中国情况，中国共产党的事情要由中国共产党根据中国的实际自己来做决定。人类历史上没有一个民族、一个国家可以通过依赖外部力量、照搬外国模式、跟在他人后面亦步亦趋实现强大和振兴。那样做的结果，不是必然遭遇失败，就是必然成为他人的附庸。新征程上，我们必须坚持独立自主、自力更生，既虚心学习借鉴国外的有益经验，又坚定民族自尊心和自信心，不信邪、不怕压，把中国发展进步的命运始终牢牢掌握在自己手中。

民主集中制是保证。民主集中制是共产党的根本组织原则和领导制度。民主集中制正确规范了党内政治生活、处理党内关系的基本准则，是反映、体现全党同志和全国人民利益与愿望，保证党的路线方针政策正确制定和执行的科学的合理的有效率的制度。遵义会议之所以开得好、开得成功，民主集中制起了制度保障作用。试想，如果没有民主集中制，会上张闻天能作反对“左”倾军事错误的报告吗？毛泽东能对军事指挥上的错误展开批评吗？中央领导机构和军事指挥机构能够改组吗？不能。由于有了这样一个制度，党内开展了积极的思想斗争，解决了在战争环境下党所面临的最迫切、最急需解决的军事指挥和组织领导问题，既纠正了错误，又团结了同志。有了正常的党内生活，我们党就开始逐步形成了党的稳定的领导核心。遵义会议的历史证明：民主集中制

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作为我们党的一个根本组织原则和领导制度，必须长期坚持。新征程上，我们要贯彻好民主集中制，将民主和集中紧密结合，形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

党指挥枪是原则。党指挥枪是我们的人民军队在创建之初由毛泽东在“三湾改编”时确立的根本原则。这一根本原则定型于古田会议，是人民军队完全区别于一切旧军队的政治特质和根本优势。总书记指出，“历史告诉我们，党指挥枪是保持人民军队本质和宗旨的根本保障，这是我们党在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理”。党对军队绝对领导，体现在遵义会议对重大军事行动的决策上，体现在对军事“三人团”的改组和调整上。这个根本原则，保证了红军的转危为安，保证了人民军队能打仗、打胜仗。遵义会议的历史昭示我们：保证党对军队的绝对领导，关系我军的性质，关系我军的宗旨。新征程上，人民军队必须牢牢坚持党对军队的绝对领导，把这一条当作人民军队永远不能变的军魂、永远不能丢的命根子，任何时候任何情况下都以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。

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激扬磅礴思想伟力 铸就新时代文化辉煌 以总书记文化思想为指引奋力打造国

际一流新型主流媒体

中央广播电视总台台长 慎海雄（2025年1月10日）

在人类文明的历史长河中，多种文明各领风骚，但都难以恒久，唯有中华文明源远流长、如日之升、如月之恒。究其根源在于，中华文明与中华优秀传统文化能够持续生发出创新理论，对自身予以滋养与关照。

党的十八大以来，总书记站在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，为新时代文化事业锚定价值航向、擘画宏伟蓝图。2014年10月15日，总书记在文艺工作座谈会上发表的重要讲话，成为指导新时代文艺工作和文化建设的纲领性文献。10多年来，围绕推进宣传思想文化工作，党中央召开的会议之密集、作出的决策部署之全面、文化思想内容之丰富，汇聚成气势磅礴的思想力量。总书记从不同维度深刻回答了文化建设的一系列根本性、全局性、长远性问题，集中全党智慧逐步形成总书记文化思想，举起了新时代党的文化旗帜，标志着我们党对中国特色社会主义文化建设的规律性认识提升到了全新的境界。特别是不久前，总书记在主持中央政治局第十七次集体学习时，再次就2035年建成文化强国目标提出多项根本要求，使我们进一步锚定了目标、坚定了信心、廓清了方向，进一步丰富并深化了总书记文化思想。

总书记文化思想的形成，为强国建设和民族复兴伟业提供了强大思想武器和科学行动指南。在总书记文化思想的领航指引下，中央广播电视总台更加有力有效担负起新的文化使命，坚信笃行、好学能文，勇挑重担、开拓创新，在奋力打造具有强大引领力、传播力、影响力的国际一流新型主流媒体的征程中，不断摹绘新画卷、镌刻新华章。

一、牢牢把握新时代宣传思想文化工作指针，推动党的创新理论宣传深入

人心

总书记文化思想系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义文化、怎样坚持和发展中国特色社会主义文化的重大课题，让中国特色社会主义道路有了更加宏阔深远的历史纵深，拓展了中国特色社会主义道路的文化根基。担负起新的文化使命，首先就要坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，完整准确、通俗易懂、涵濡浸渍、润物无声地阐释好党的创

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新理论。

以领袖的高度就是宣传报道追求的高度为标准，坚定不移从总书记重要思想、重要论述、重要指示中找启迪、找思路、找答案，用心用情打造“头条工程”。作为党的意识形态重镇和新时代非凡历程的亲历者、记录者、参与者，总台充分发挥党的宣传报道主力军压舱石重要作用，持续推动总书记新时代中国特色社会主义思想春风化雨、“飞入寻常百姓家”。《总书记的文化情缘》《非凡的领航——总书记2023年治国理政纪实》《通向繁荣之路》《总书记经济思想系列讲读》等精品节目以恢宏之气，讲述新思想的不同篇章。《登高望远天地阔——总书记欧洲之行纪实》《奔向更美好的生活》《开辟周边命运共同体建设新前景——总书记中亚之行纪实》等时政纪录片以全新话语，展现新思想的不同神韵。其中，时政微视频《无我》触达受众近14亿人次。

以多种形式对外展现好大党大国领袖的思想智慧和风采魅力，既是职责使命，更是矢志不渝的追求。在总书记欧洲之行、中亚之行期间，总台推动《平“语”近人——总书记喜欢的典故》（国际版）在法国、塞尔维亚、匈牙利、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等国家主流媒体播出，为外国民众了解中国领导人治国理政思想打开一扇新窗。时政微纪录片《遇见总书记》总浏览量超4亿次，并译制成34个语种版本在多语种海外社交平台广泛传播。时政微视频《与人民在一起》、全流程AIGC产品《AIGC时政动漫系列：总书记的诗词浪漫》、多语种融媒体系列报道《践行》等产品，既创新表达方式，又充分运用人工智能等全新技术手段，让海外受众在学习经典名句、倾听人民故事的过程中感悟思想伟力和人格魅力。

二、深入挖掘中华优秀传统文化的时代价值，矢志促进文化文艺繁荣、攀

登文化文艺高峰

“夫源远者流长，根深者枝茂。”总书记在文艺工作座谈会上深刻阐述了文化文艺的地位作用，他指出，“中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基”。总台以文化自信为基，以“思想+艺术+技术”融合传播，不断在中华优秀传统文化中挖掘悠久历史、寻找创作灵感、擦亮中华民族精神标识。

持续推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，不但致力于深入挖

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掘和阐发中华优秀传统文化的精神内涵，更推动用马克思主义激活中华传统文化中的优秀因子并赋予其新的时代内涵，持续助力发展新时代中国特色社会主义文化。2024年龙年春晚海内外传播效果创下多项新纪录，全媒体累计触达受众203.74亿人次，全球200个国家和地区的2300多家媒体对春晚进行同步直播和报道，“海外千屏”等一系列创新项目闪耀五洲，营造了全球共庆中国年的喜庆氛围，不断推动春晚成为传播中华文化的重要窗口。相继策划推出《简牍探中华》、《非遗里的中国》年度盛典、《中国中医药大会》、《大师列传》（第四季）、《诗画中国·江河万古流》、《国家宝藏》（第四季）等文化精品节目，“央博”数字平台“何以文明——中华文明探源工程成果数字艺术大展”第一季10个遗址全部上线，持续为“何以中国”作答，将中华优秀传统文化转化为一道道展现中华文化之源远流长、中华文明之博大精深的视听盛宴。

文艺工作是总书记文化思想中的重要篇章，是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌， 最能引领一个时代的风气。 总台进一步深化 “两个有所提高” ，精心打造《2024年春节戏曲晚会》《2024网络春晚》《扬帆远航大湾区——2024新年音乐会》等，在细雨长歌中不断举起新时代党的文化旗帜。持续擦亮“大作看总台”“大剧看总台”名片，推出专题片《持续发力纵深推进》，纪录片《瓣瓣同心——京津冀协同发展十年》《如果国宝会说话第四季》《长城之歌》《中华白海豚》，电视剧《繁花》《我的阿勒泰》《城中之城》《南来北往》等，为时代书写、为人民抒怀，记录并讲述不同时代中国人的文化故事、生活故事，引发观看热潮。

三、吸收各国优秀文化成果养分，以文明交流互鉴推动重塑全球舆论生态“和羹之美，在于合异。”当今世界，多重挑战和危机交织叠加，冷战思

维阴魂不散，“文明冲突论”“文明优越论”沉渣泛起，加剧了不同文明之间的隔阂。《周易》曰：“天地交而万物通也，上下交而其志同也。”这不仅是对自然界规律的概括，也是对人类社会交流往来的精辟总结。面对全球性的挑战，任何单一国家或文明都无法独自应对，唯有携手合作，才能找到解决问题的有效途径。在世界各国前途命运紧密相连的今天，总书记文化思想坚持平等、互鉴、对话、包容的文明观，以团结化解分裂、以合作回答对抗、以包容代替排他，不仅打破了“西方中心论”主导的文化霸权话语体系，而且拓展了人类文明发展进步的广阔空间，为解决人类面临的共同问题提供了中国方案。

党的二十届三中X会作出“推进国际传播格局重构，深化主流媒体国际传

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播机制改革创新”等重大部署，这是党中央赋予我们的重大职责使命。破解“古今中西之争”其时已至、其势已成。悠久灿烂的中华优秀传统文化，是开展国际传播取之不竭的资源、坚实深厚的底气。担负新的文化使命，总台以影像为介，将交流互鉴的种子撒向全球，以文载道、以文传声、以文化人，向世界阐释推介更多具有中国特色、体现中国国情、蕴藏中国智慧的优秀文化，加快形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。2024年，总台全球重大新闻首发率达39.9%，继续领先国际主流媒体；海外传播语种增加到82种，成为全球传播语种最多的国际主流媒体；68场“中国新时代深化改革的世界机遇”全球对话会获3500余家海外主流媒体参与主办和积极报道；巴黎奥运会报道以770亿次自有平台跨媒体阅读观看量创下历届夏奥会传播纪录。循着总书记“人类命运共同体”理念的指引，总台不断创新开展“媒体外交”，紧随元首外交步伐，建立起更为广泛的国际媒体合作交流，成功举办“拉美伙伴”“东盟伙伴”“非洲伙伴”等媒体合作论坛，积极助力构建中拉命运共同体、中国—东盟命运共同体、中非命运共同体，为推动全球治理贡献中国媒体的智慧和力量。

四、厚植科技创新沃土，为传播中华优秀传统文化发掘新引擎

“工欲善其事，必先利其器。”媒体技术的发展为文化内容的创作与分发提供了无限可能。2024年6月，总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上强调，“坚持培育创新文化，传承中华优秀传统文化的创新基因，营造鼓励探索、宽容失败的良好环境，使崇尚科学、追求创新在全社会蔚然成风”。当今全球科技创新进入空前密集活跃期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图，人工智能产业正在成为推动产业升级的新引擎。工业化的历程告诉我们，越是创新氛围浓厚的地方，就越容易形成产业革命的广阔舞台，越容易形成创新集群以及各类资源汇聚的中心。可以说，科技创新活跃的国家和地区，都伴随着文化创新的蓬勃发展。在数字化时代，科技与文化的深度融合不仅是一种趋势，更是一种责任。科技创新不应仅仅停留在技术层面的突破，还应成为推动文化传承与创新的重要力量，更是提升信息化条件下文化领域治理能力、不断增强文化领导权的必然要求。

在迈向国际一流新型主流媒体的道路上， 科技的创新驱动是必不可少的 “助推剂”。科技创新让天马行空落地生花、让空中楼阁拔地而起、让古往今来共此一时。先进的技术赋予深邃的思想、高超的艺术以时代性、鲜活性、前沿性，

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三者有机结合才能奉献出一场场感官盛宴，让全球观众能够实时共享、身临其境感受中华文化的璀璨瞬间。这不仅是对传统媒体的一次革命性升级，更是对文明交流互鉴的一次深度拓展。总台深入探索文化和科技融合的有效机制，不断探索文化表达的新境界，不断推动技术赋能文化的传播与呈现，不断实现文化资源优势向文化发展优势转化。建立人工智能工作室，积极开展“央视听媒体大模型”和生成式人工智能研究应用，发布中国首部媒体人工智能使用规范化标准，推出《千秋诗颂》《中国神话》《来龙去脉》《2024中国·AI盛典》等一大批AI产品，在人工智能研发应用上喝到“头啖汤”。全媒体生产传播体系建设加快推进，“央视新闻”客户端、“央视频”客户端、“云听”客户端、央视网等新媒体新平台影响力持续提升。

文化与科技的融合，核心在于文化内涵而非技术形式，必须警惕任何失去“文化魂”、背离正确价值导向的高科技使用。总台始终深入贯彻总书记文化思想，坚守中国共产党的文化领导权和中华民族的文化主体性，以文化为科技赋魂、赋智、赋美，助推科技进步和价值实现，确保文化和科技融合发展朝着正确方向前进，让媒体科技赋予中华优秀传统文化以现代力量，拓宽文化发展的边界和展示的舞台，以滋养更广范围的文明交流互鉴。

江河奔涌，于波涛滚滚处更显波澜壮阔；时光荏苒，在接续奋斗中尽显担当作为。总台成立6年多来，总书记7次发来贺信并作出一系列重要指示批示，总台始终是总书记新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、创新传播者、忠实践行者，更是最大的受益者。在总书记文化思想引领下，当我们将创作的目光纵深千年时空，看到中华民族因时而变、因势而新，既重视在赓续中积淀，又善于在传承中发展的伟大历程，就找到了一档档精品节目、一个个创新创意取之不尽、用之不竭的灵感源泉。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。总台将持续坚定不移从总书记新时代中国特色社会主义思想中找启迪、找思路、找答案，奋力打造具有强大引领力、传播力、影响力的国际一流新型主流媒体，为不断发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，不断增强人民精神力量，筑牢强国建设、民族复兴的文化根基作出新的更大贡献，让永恒绵长的中华文明继续福泽我们的未来，永续传承、生生不息。

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扭住建设新福建目标 进一步全面深化改革

福建省委书记周祖翼

（2025年1月1日）

党的二十届三中X会吹响了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的时代号角。总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中X会精神专题研讨班上发表重要讲话，对新征程上进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出再动员、再部署。福建是改革开放重要省份，总书记对福建工作高度重视，2024年10月到福建考察，要求扭住建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建目标不放松，一张蓝图绘到底，进一步全面深化改革，全方位推动高质量发展。我们要深入学习贯彻党的二十届三中X会精神和总书记在福建考察时的重要讲话精神，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，奋力谱写中国式现代化福建篇章，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

一、深学争优明方向，切实增强进一步全面深化改革的政治自觉、思想自

觉和行动自觉

旗帜引领方向，思想凝聚力量。进一步全面深化改革，必须以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十届三中X会精神，以高度自觉把新征程改革实践向纵深推进。

党的十八大以来，总书记以思想理论创新引领改革实践创新，明确回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样推进全面深化改革等重大问题，推动新时代全面深化改革取得重大实践成果、制度成果、理论成果。总书记在党的二十届三中X会上的重要讲话和在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中X会精神专题研讨班上的重要讲话，深刻阐述了进一步全面深化改革的若干重大理论和实践问题，深化了我们党对全面深化改革和中国式现代化建设的规律性认识，对凝聚改革合力、推动改革行稳致远具有重大指导意义。必须切实用这些新思想、新观点、新论断统一思想、统一意志、统一行动，坚定做进一步全面深化改革的践行者。

总书记高度重视福建改革发展，2014年、2021年、2024年3次到福建考察，亲自擘画新福建蓝图，明确提出在加快建设现代化经济体系上取得更大进步、在服务和融入新发展格局上展现更大作为、在探索海峡两岸融合发展新

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路上迈出更大步伐、在创造高品质生活上实现更大突破等重要要求，要求福建在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功，为福建改革开放和现代化建设提供了重要遵循、注入了强劲动力。回望这些年来，福建的每一步发展、每一点进步，都离不开总书记的把脉定向、指路引航。我们必须在一体学习、一体把握、一体贯彻上下更大功夫，坚定不移沿着总书记指引的方向前进，以进一步全面深化改革接续推进新福建建设取得更大实践成果。

福建是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。总书记曾在福建工作17年半，带领干部群众打响摆脱贫困之战，提出并大力推进数字福建、 海洋经济强省、 生态省建设和山海协作， 总结推广 “晋江经验” 、科技特派员制度、集体林权制度改革，持续开展文化遗产保护和筼筜湖治理、木兰溪治理、长汀水土流失治理、“餐桌污染”治理，大力推进服务型政府建设、机关效能建设，深入推动双拥共建工作，积极倡导“弱鸟先飞、滴水穿石”、“四下基层”、“四个万家”、“马上就办、真抓实干”等优良作风。这些思想财富、精神财富和实践成果，蕴含着改革的战略魄力和远见卓识、创新的进取意识和实干精神，对福建改革发展弥足珍贵。必须持之以恒深挖用好这些理论和实践“富矿”，带着感情、带着使命、带着责任，推深做实进一步全面深化改革。

二、敢为争先闯新路，推动进一步全面深化改革取得更大突破

总书记殷切希望福建在中国式现代化建设中奋勇争先。“奋勇争先”是对福建各项工作的整体要求， 我们既要在推动发展上 “对标一流、 争先进位” ，又要在改革开放上“彰显担当、创造经验”，还要在履职尽责上“锐意进取、开拓创新”，进一步全面深化改革。要发扬福建人敢为人先、爱拼会赢的开拓创新精神，着眼大局所需、福建所长、未来所向，在服务国家战略、发挥特色优势、补齐发展短板中彰显担当。

以经济体制改革为牵引，争当高质量发展先行者。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，福建正处于推动高质量发展爬坡过坎的关键阶段，面临一些困难挑战，必须通过进一步全面深化改革加以解决。要始终坚持“两个毫不动摇”，弘扬“松绑”放权蕴含的强烈改革勇气和创新精神，深化国资国企改革，创新发展“晋江经验”，完善实施新时代民营经济强

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省战略的体制机制，大力推进优化营商环境先导工程，深化福厦泉要素市场化配置综合改革，推进服务型政府建设，提高机关效能，打造“马上就办”涉企服务特色品牌。着力推动科技创新和产业创新深度融合，促进实体经济和数字经济深度融合，加快传统产业“智改数转”，培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，大力发展县域重点产业链，加快构建体现福建特色、彰显福建优势的现代化产业体系。特别是强化企业科技创新主体地位，实施体现新质生产力特征的科技重大攻关行动，加快科技成果转化应用体系创新，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，深化拓展科技特派员制度，提升创新体系整体效能。积极推进区域协调发展和城乡融合发展，做好闽宁协作和援疆援藏工作，拓展三明与上海、龙岩与广州对口合作，增强福州和厦漳泉两大都市圈辐射带动作用，健全新时代山海协作机制，完善革命老区发展促进机制和政策体系，以县域为重点统筹推进城乡融合发展，支持有条件的市、县（区）开展综合试点，鼓励各地因地制宜探索共同富裕有效路径。

发挥对台独特优势和先行示范作用，建设两岸融合发展示范区。福建处于对台工作前沿，必须自觉担起历史使命，深入落实党中央、国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区的意见，加大对台政策和制度创新，为推进祖国统一大业作出更大贡献。加快建设台胞台企登陆第一家园，健全增进台湾同胞福祉的制度和政策体系，深化台胞在闽就业、就医、住房、养老服务、社会救助等制度改革，打造两岸社会融合示范样板。不断促进闽台经贸深度融合，健全闽台融合发展重点项目促进机制，推动闽台基础设施应通尽通，建设两岸标准共通服务平台，深化两岸重点产业合作，拓宽台湾农渔业和中小企业在闽发展路径，打造两岸经贸融合示范样板。持续深化闽台社会人文交流，办好海峡论坛、海峡青年节等两岸交流活动，加强闽台关系历史文化研究和宣传，实施闽台历史展示溯源工程，探索建立闽台青年团体常态化交流渠道，打造两岸情感融合示范样板。扎实推进福建全域融合发展，加快打造厦金、福马“同城生活圈”，纵深推进厦门综合改革试点，建设两岸（厦泉金）合作发展区，深化平潭综合实验区开放发展，拓展其他地区对台融合实践。

以开放促改革，争创改革开放引领地。对外开放是福建的重要优势和鲜明标识。要积极服务和融入新发展格局，主动对接国家区域重大战略，稳步扩大制度型开放，巩固拓展国内国际双循环的重要节点、重要通道功能。在建好大

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平台上继续先行先试，实施自贸试验区提升战略，推动海丝核心区建设走深走实，办好中国国际投资贸易洽谈会等重大活动，加快“两国双园”、金砖创新基地、海丝中央法务区等平台载体建设，推动建设中沙（福建）产业合作区。在念好生意经上继续先行先试，实施外资准入负面清单和鼓励目录，深化外贸体制改革，统筹推进跨境电子商务综合试验区建设，深化市场采购通关一体化试点，加快发展外贸新业态新模式。在打好新“侨牌”上继续先行先试，充分发挥侨乡优势，完善引侨资、汇侨智、聚侨力工作机制，推动更多龙头企业、优质项目、高端人才落地福建。

深入践行绿水青山就是金山银山理念，开拓高水平国家生态文明试验区。总书记勉励我们，要接续努力，让绿水青山永远成为福建的骄傲。作为全国首个国家生态文明试验区，我们要进一步树牢绿水青山就是金山银山的理念，深化生态文明体制改革，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，切实巩固绿水青山优势、厚植金山银山潜力。进一步健全生态系统保护修复长效机制，深入抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，完善生态文明基础保障制度，加强重点领域、重点流域、重点海域综合治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。进一步完善绿色低碳发展机制，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，打造绿色低碳产业和供应链，推进绿色金融改革创新试验区建设，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。进一步探索生态产品价值实现机制，拓展市场化生态激励机制，推进全国深化集体林权制度改革先行区建设，不断挖掘培育“森林粮库、钱库”。

坚持以人民为中心的改革价值取向，创造高品质生活幸福地。总书记要求福建在创造高品质生活上实现更大突破，强调聚焦人民群众所思所想所盼，优先抓好民生领域各项改革。我们要认真贯彻落实，坚持从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，不断满足人民对美好生活的向往。着眼尊重人民主体地位和促进社会公平正义，深化民主法治改革，加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，完善大统战工作格局，完善全面依法治省体制机制，提升法治福建建设水平。着眼保障和改善民生，深化社会事业改革，完善收入分配制度体系，健全高质量充分就业促进机制，完善社会保障体系，健全人口发展支持和服务体系，加快构建房地产发展新模式。巩固提升、因地制宜推广“三明医改”经验，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。着眼维护社会大局安定稳定，深化安全领域改革，贯彻总体国家安全观，健全维

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护国家安全体系、公共安全治理机制、社会治理体系、社会工作体制机制，深化“餐桌污染”治理、建设“食品放心工程”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，健全防灾减灾救灾工作机制，建设更高水平的平安福建。

深化文化体制机制改革，打造文化繁荣新地标。福建历史文化底蕴深厚，地域文化特色鲜明。要坚定文化自信，深化文化体制机制改革，努力建设更高水平文化强省，全面展现新时代八闽文化的气韵和风采。着力赓续红色血脉和历史文脉，传承弘扬红色文化，建好长汀、宁化长征国家文化公园，深化革命史料和革命文物研究阐释，加强文化遗产系统性保护，推动闽都文化、闽南文化、客家文化、朱子文化、妈祖文化、海丝文化等创造性转化、创新性发展，打造“闽派”文艺精品和文化品牌。着力推动以文化人，改进创新精神文明建设，广泛践行社会主义核心价值观，实施文明乡风建设工程、推进移风易俗，挖掘凝练新时代福建精神、新时代闽商精神特质，打造更富魅力的新福建新形象。着力繁荣发展文化事业和文化产业，推动图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等文化场馆增量提质，发展新型媒体、智慧广电等新业态新模式，围绕“打造世界知名旅游目的地，把文化旅游业培育成为支柱产业”目标，推进文化和旅游深度融合发展，做足“文旅+百业”文章，进一步打响“清新福建”文旅品牌。着力加强文化对外交流合作，提高金鸡百花电影节、丝绸之路国际电影节、海丝国际旅游节等活动水平，开展“海洋文化看福建”传播推广活动，实施对外文化贸易“福船出海”行动计划，促进文明交流互鉴，讲好中国故事、福建故事。

坚持用改革精神和严的标准管党治党，加强党对进一步全面深化改革的领导。坚持党的全面领导，是我国改革开放成功推进的根本保证，要把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。在落实做到“两个维护”上持续发力，建好总书记新时代中国特色社会主义思想研究中心、主题教室等载体平台，打造党的创新理论学习实践高地。在深化党的建设制度改革上持续发力，开展向谷文昌、廖俊波等同志学习活动，完善践行正确政绩观的制度机制，落实深化激励干部担当作为政策措施，调动干部干事创业内生动力。在健全全面从严治党体系上持续发力，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，健全为基层减负长效机制，打造基层小微权力监督平台，用好规范政商交往行为的意见及指导案例，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，巩固发

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展风清气正的良好政治生态。

三、实干争效强担当，以钉钉子精神抓好改革落地落实

总书记深刻阐述守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则，提出改革需要讲求科学方法，强调领导干部担负着推进改革的重要职责。领导干部要带头扛起政治责任，坚持守正创新，坚持用科学方法指导和推进改革，重实干、求实效，勇于担当、敢于攻坚，坚定不移做改革的促进派、实干家。

求真务实抓落实。认真总结和运用全面深化改革宝贵经验，深刻把握改革规律，做到该改的坚决改、不该改的不改。坚持因地制宜，科学制定精准有效的改革思路举措，做到理解改革要实、谋划改革要实、落实改革要实。长期坚持、全面落实“四下基层”制度，大兴调查研究，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来。弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，对改革工作，看准了就抓紧干，雷厉风行抓好落实。

敢作善为抓落实。坚持改革和法治相统一，善于运用法治思维和法治方式推进改革，及时把改革成果上升为法律制度。坚持破和立的辩证统一，破立并举、先立后破，以“滴水穿石”的韧劲、“踏石留印”的干劲推动改革行稳致远。处理好部署和落实的关系，科学制定改革方案，注重各项改革举措的协调配套，建立健全责任明确、链条完整、环环相扣的工作机制，推动改革举措落实。坚持两点论和重点论的有机统一，找准面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，协调解决改革落实中的难点、堵点及关键节点等问题。

协同联动抓落实。健全省委深改委统筹领导、专项工作小组分块抓总、改革办综合协调、各地各部门组织实施的改革工作体系，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，做到横向协同、条块协力、进度协调。坚持顶层设计与基层探索良性互动，深入推进“一市一试点、一县一特色”专项改革，鼓励基层创造更多可复制可推广的新鲜经验，打造更多具有全国影响力、福建辨识度的改革品牌和成果。

严督实评抓落实。坚持把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察重要内容，既督任务、督进度、督成效，又察认识、察责任、察作风。坚持把进一步全面深化改革工作成效纳入各地各部门年度绩效考核内容，对不同地区和领域改革情况实行差异化考核评价，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。开

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展改革优秀案例评选，完善改革激励和舆论引导机制，广泛凝聚改革合力，持续营造全省“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的浓厚氛围。

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在省委省政府春节团拜会上的致辞：唯有实干，才能创造美好生活

青海省委书记吴晓军（2025年1月26日）

昨天一场瑞雪，把高原大地装点得格外好看，预示着一个新的好年景。今天，我们带着春的讯息，相聚在一起，辞旧岁、迎新春、话愿景，具有别样的意义。在这里，我代表中共青海省委、省人大常委会、省人民政府、省政协，向全省各族人民和所有关心支持青海发展的朋友们，致以新春最美好的祝福！给大家拜年了！

过去的一年，是极不平凡的一年，有太多的故事值得珍藏，有太多的奋斗

值得铭记。

我们怎能忘记，这样一幅幅画面，总让我们充满感动。这一年，总书记再次踏上高原，亲自为青海擘画现代化建设美好蓝图。果洛西宁民族中学孩子们眼中泛起的泪花胜过千言万语，宏觉寺里各族群众捧起吉祥五彩图料轻轻抹向额头；从三江源头到河湟两岸，从草原牧乡到农区人家，这种最朴素最深切的感情，流淌进每一个高原儿女的血液里，深深抒发着对总书记发自内心的崇敬爱戴。这些真挚而深厚的情感，正转化为建设现代化新青海的磅礴伟力。

我们怎能忘记，这样一幕幕场景，总让我们豪情满怀。这一年，沿着总书记指引的方向，我们奋勇前行。新能源装机和发电量占比在全国率先实现“双主体”，绿色算电协同发展为全国打造“青海样本”，多晶硅出口额稳居全国第一，我省第一颗遥感卫星“三江源一号”遨游太空，全国最大口径天文望远镜落地赛什腾山，西宁机场三期主楼拔地而起，时隔66年青海再次获批两所本科大学……这一桩桩、一件件骄人业绩的背后，我们清晰听到，青海各族干部群众牢记嘱托、感恩奋进的铿锵步伐；我们分明看到，青海各族干部群众建功高原、担当实干的奋斗身姿。

我们怎能忘记，这样一个个瞬间，总让我们心潮澎湃。这一年，我们始终坚持以人民为中心，把老百姓过上幸福生活作为头等大事。在抗震救灾集中安置点，我记住了即使住板房也要带着总书记画像的79岁老党员喇正良，那一刻，让我深深体会到老乡们对总书记的无比热爱；在三江源核心保护区，我记住了只会说藏语的扎西，他骄傲地向我展示胳膊上戴的生态管护员“红袖章”，那一刻，他的举动胜过了所有语言表达；还有去年八九月间，在那场有气象记录

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以来最强降雨来临时，我记住了一群与狂风暴雨抗争的英雄群体，他们不顾个人安危，在风雨中挨家挨户“叫应”“叫醒”，正是我们这支可爱可敬的基层干部队伍的付出和奉献，让2700多名群众免受生命威胁。这些人的努力，让老百姓脸上写满了笑容；这些人的故事，是我们这个时代最美的旋律。

这一幅幅画面、一幕幕场景、一个个瞬间，映照的是党的阳光雨露，记录的是前行的足迹，折射的是奋斗的价值，彰显的是全面从严的治党成效。此时此刻，我们要为全省党员干部喝彩，为各族群众点赞，为我们是青海人而感到无比自豪！

岁月沉淀给我们的是宝贵的财富，历史从来不会辜负实干者。青海的事业

是干出来的，实干成就梦想，奋斗创造辉煌。

源头一滴水，世界一条江。我们用最严的标准，守护最美的生态，国家公园创建迈上新台阶，“中华水塔”更加坚固丰沛。蓝天碧水间，半河清水半河鱼，水鸟在湖面盘旋，雪豹在山林穿梭，藏羚羊在草原上自由奔跑，玉珠峰、岗什卡之巅雪山云海、天地辽阔。“天鹅家园”仙女湾恬静优雅，“羚羊小镇”哈尔盖灵动活泼，黑马河、拉脊山的日出令人流连忘返。我到玉树调研，看到当地群众自发成立了一支大自然摄影队，用手机、相机记录着三江源的千姿百态，在守护生态的同时，生活也变得丰富多彩。在国务院新闻办举行的青海专场新闻发布会上，我讲述了他们“拍摄的是动物，展示的是生态，体现的是生产生活方式变化”的故事。青海的高颜值自带流量，这支摄影队让全国乃至全世界更多的人，看到了青海打造生态文明高地的特殊意义。今天的青海，保护生态的理念越来越深入人心，行动越来越坚定自觉，生态环境变得越来越美，更为可贵的是人的变化，这是我们事业不断取得进步的根本所在。

“高冷”青海迎来发展“高光”时刻。察尔汗的戈壁瀚海，青海钾肥牢牢

守护着全国人民的粮袋子。沙戈荒的“光伏蓝海”，书写着生态保护与经济发展的双赢篇章。联通• 阿里云万卡中心点亮运营，企业负责人告诉我，这个项目从决策到建成只用了5个月时间，政企联动、落地速度、推动力度堪称全国典范。“志合者，不以山海为远”，巴塞罗那文旅推介，让国际生态旅游目的地的“国际范”愈加彰显。高原三文鱼“游”向世界餐桌，越来越多的特色农畜产品漂洋过海，青海正在以更加自信的胸怀、开放的姿态服务全国、拥抱世界。

“石榴籽”开出“团结花”，“舌尖上的拉面”“指尖上的青绣”让交往

交流交融更加可感可及。在新中国成立75周年这天，全省寺庙升起了国旗、唱

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起了国歌，不同的宗教信仰，相同的拳拳情愫，绽放出热爱伟大祖国的绚丽之花。从“组团式”援青到东西部协作，再到全方位交流合作，国家部委央企、兄弟省市与我们并肩前行。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这场攻坚战，我们继翻身仗后不松劲不止步，今年又打了一场漂亮仗。中华民族一家亲，你中有我、我中有你，“茶和盐巴”永不分离。冬日的暖阳下，金田草滩新村群众载歌载舞喜迁新居，家家户户贴在大门上的对联，“共产党好”四个字格外醒目。今年元旦我和东川省长去看望他们，村民围拢着我们，你一言我一语，一个共同的心声是，感恩总书记感恩党中央，要用自己的双手把日子过得红红火火。

回望过去，每一步前行，都凝聚着智慧和汗水；每一次坚持，都体现着使

命和担当；每一处改变，都彰显着决心和勇毅。

展望未来，青海在全国大局中的战略地位从未像今天这样重要，发展路径

从未像今天这样清晰，发展前景从未像今天这样广阔！

瑞雪兆丰年。每一片雪花，都是春天的使者，带着希望与生机，飘落大地

的怀抱！现代化新青海更多、更精彩的篇章，我们一起去书写！

新的一年，青海奋进的画卷正在徐徐展开，前不久举行的省委全会和省两会，发出“牢记嘱托、感恩奋进，坚定信心、实干争先”的号召，这是我们的责任，这是我们的使命。征程万里风正劲，重任千钧再出发！让我们行动起来，积极投身“懂青海、爱青海、兴青海”火热实践。

向着2025出发，我们满怀信心。

大道至简，实干为要。唯有实干，才能不负重托；唯有实干，才能紧跟时

代；唯有实干，才能成就未来，交出一份让党和人民满意的答卷！

祝全省人民幸福安康、喜乐安宁！

祝伟大祖国国泰民安、繁荣昌盛！

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在2025年春节团拜会上的致辞

贵州省委书记徐麟

（2025年1月27日）

同志们、朋友们：

暖意融融辞旧岁，喜气洋洋迎新春。农历乙巳蛇年春节即将到来，今天我们欢聚一堂、共贺佳节。在此，我代表省委、省人大、省政府、省政协，向全省各族人民，向所有关心支持贵州发展的各界朋友拜年。祝大家新春快乐、蛇年吉祥！

春节是盘点收获的喜庆节日。即将过去的甲辰龙年很不容易、极不平凡，全省上下沿着总书记指引的方向，振奋龙马精神，各项事业发展取得新进展。我们旗帜鲜明讲政治、铸忠诚。进一步把感恩之心转化为忠诚之志、维护之行、奋进之力，政治生态持续净化，带动经济生态、社会生态不断优化。前不久，纪念遵义会议90周年大会在贵州遵义隆重举行，更加坚定了全省各族干部群众感党恩、听党话、跟党走的信念决心。我们只争朝夕抓产业、促发展。全省经济在顶压前行、负重前行中持续回升向好，2024年经济增速高于全国平均水平。“富矿精开”等领域一批百亿级重大产业项目加快推进，“黄小西吃晚饭”等一批现象级重点旅游景区人气出圈，高速公路通车里程突破9000公里，在建的世界第一高桥花江峡谷大桥不久前成功合龙，彰显了贵州高质量发展的力度、高度和速度。我们用心用情办实事、暖民心。一项项可感可及的惠民举措落地落实，脱贫群众勤劳致富的信心更强了，农村群众生产生活的条件更好了，外出务工群众就业增收更稳了，老百姓就近享受到的教育医疗资源更优了、“一老一小”服务水平更高了，各族人民的获得感又充实了许多。我们奋勇争先燃斗志、创佳绩。巴黎奥运赛场，贵州籍运动健儿捷报频传，勇创历史最好成绩；基层一线，减负、增收、提质、拓渠、优考精准施策，“强双基”激励广大基层干部争创为民造福实绩；各条战线锐意进取、顽强拼搏，黔中大地日新月异、欣欣向荣。这些成绩的取得，最根本在于有总书记掌舵领航，在于有总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引。走过春夏秋冬，4600万贵州各族人民多重压力一起扛、攻坚克难一起上、改革发展一起拼，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉，每一个新时代的贵州人都了不起。大家辛苦了！

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春节也是阖家团圆的温暖节日。回家过年，是中国人最朴素真挚的愿望。此时此刻，很多人正在返乡的路上，行囊里是打拼一年的收获，内心中是存积一年的思念，我们将细致周到做好各项服务保障，确保千家万户过一个欢乐祥和的幸福年。春节期间，很多人仍将坚守岗位一线，人民子弟兵、公安干警、消防救援人员、春运工作者、快递小哥、环卫工人等等，万千无私奉献者为了万家团圆、舍弃小家团聚，平凡的人们总给我们最多感动，让我们向他们致以诚挚敬意和新春祝福！

春节更是展望未来的美好节日。梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。通向光荣梦想与幸福愿望的前路就在脚下，农历蛇年，全省上下要深学细悟笃行总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，奋发有为推进中国式现代化贵州实践。我们要紧跟核心走好新时代的长征路，大力传承弘扬遵义会议精神，更加坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，迈步越过漫漫征途上的一个个“娄山关”，不断打开事业发展新天地。我们要坚定信心走好高质量发展的正确道路，坚持以高质量发展统揽全局，聚焦主战略主定位，乘势而上大抓产业、大抓项目、大抓招商，加快构建现代化产业体系，推动高质量发展不断迈出新步伐。我们要万众一心走好团结奋斗的必由之路，团结全省各族干部群众，激扬同心向前的豪情热情，激发并肩奋进的拼劲干劲，共同开创经济兴、百姓富、生态美的多彩贵州新未来！

最后，祝大家新春大吉、阖家团圆、幸福安康！

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发挥比较优势 用好后发优势打好经济转型升级攻坚战

云南省委书记王宁

（2025年1月15日）

总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，全面总结2024年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2025年重点任务，为我们做好今年和今后一个时期经济工作指明了方向、提供了遵循。云南将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，结合深入贯彻落实党的大会和二十届二中、三中X会精神，结合深化落实总书记考察云南重要讲话和对云南工作重要指示精神，学习好领会好贯彻好总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，锚定云南现代化建设“3815”战略发展目标（即3年上台阶、8年大发展、15年大跨越），发挥比较优势、用好后发优势，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，打好经济转型升级攻坚战，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

一、认真学习领会中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到党中

央决策部署上来

这次中央经济工作会议是在关键时刻、重要节点召开的一次重要会议。总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、催人奋进，具有很强的政治性、思想性、指导性。我们必须学深悟透力行总书记经济思想，深入贯彻落实总书记重要讲话精神，自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，确保党中央各项决策部署落到实处。

牢牢把握“五个必须统筹”的规律性认识。总书记总结提炼我们党对经济工作的规律性认识，指出必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量这五对重要关系。既是对已有实践的总结概括，更是对未来发展的启示引领。我们必须学好用好蕴含其中的立场观点方法，以之贯穿全省经济社会发展各方面全过程，以正确的策略和方法做好经济工作。

牢牢把握党中央对当前形势的科学研判。总书记在重要讲话中深刻

分析了当前国内经济形势和外部环境变化，阐明了应对困难挑战的有利条件，

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强调我们要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，充分体现了总书记和党中央非凡的判断力、决策力和战略定力。我们必须把握大势、积极作为，保持知重负重、直面挑战的昂扬斗志，扎扎实实办好自己的事，为全国发展大局作出云南贡献。

牢牢把握做好2025年经济工作的政策取向。总书记强调，做好2025年经济工作，要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，打好政策“组合拳”。我们必须吃透党中央精神，用好统筹兼顾这个科学方法，抓好政策实施，增强政策合力，提高政策整体效能，把政策机遇转化为发展成果。

牢牢把握2025年经济工作的重点任务。总书记的重要讲话，从扩大内需、产业发展、经济体制改革、对外开放、防范化解风险、新型城镇化和乡村全面振兴、区域发展、绿色转型、民生保障等9个方面作出了重要部署，指明了2025年经济工作的主攻方向，体现了坚持目标导向和问题导向相统一。我们必须准确理解党中央决策意图，紧抓关键环节，结合云南实际细化实化具体化，确保各项任务落地见效。

二、坚定做好经济工作的信心决心，确保顺利实现“三年上台阶”目标2024年，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，云南围绕守底线、

稳支撑、增动力、上台阶的总体思路，统筹推进深层次改革和高水平开放，全力抓项目、帮企业、育产业，经济运行总体平稳，经济转型已成“形”起“势”，高原特色农业优势更加明显，旅游升级步伐不断加快，绿色动能更加充沛更具优势，农民收入保持较快增长，社会民生建设成果更加可感可及，为“十四五”胜利收官打下了基础。一年来的实践再次证明，我们坚定沿着总书记指引的方向前进，紧扣“一个跨越”“三个定位”，制定实施“3815”战略发展目标，一体推进“三大经济”，抓实就业、增收、关爱留守儿童、命案防控等系列三年行动，加快经济转型升级等部署措施是完全正确的、是扎实有效的，必须一以贯之地抓下去。

2025年，是“十四五”规划收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年，也是“十五五”规划谋篇之年。云南有能源、农业、旅游、生态、区位等优势，有一定的经济总量和良好的经济基础，新一轮改革开放的红利正在释放、新的发展动能正在孕育，有许多潜力可挖，有许多经验可借鉴。我们将坚持全面长远地看待经济发展态势，把握好经济发展的短周期和长趋势，

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找准比较优势、用好自己所长，以“长杠杆”有效撬动经济增长，高质量完成

“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

坚持不懈壮大“三大经济”，加快构建符合云南实际的现代化产业体系。近年来，云南部署并大力推进资源经济、园区经济、口岸经济，成为全省上下的共识共为，取得阶段性明显成效。我们必须坚定不移大抓项目、大抓工业、大抓招商引资，持之以恒把“三大经济”抓下去。资源经济在“换”字上下功夫，聚焦绿色铝、硅光伏、有色金属新材料、高原特色农业、生物医药等优势产业，着眼于延链补链强链，着眼于高端高附加值，用资源来换价值链中高端的产业，换有核心竞争力的产业，换促农增收能力强的产业，在资源换产业的“撑竿跳”中实现高质量跨越式发展。园区经济在“聚”字上下功夫，突出主导产业，调整优化布局，集约节约用地，提升亩均效益，推行“管委会+公司”等模式，深化与央企和东部地区等开展园区共建，与有实力有能力的专业企业和机构合作，大力承接产业转移，让园区产生“聚变效应”，成为经济增长的“发动机”。口岸经济在“促”字上下功夫，以河口、磨憨、瑞丽等口岸为重点，以中越、中老、中缅方向大通道为依托，以沿线园区和城镇为载体，集中资源力量，促物流畅通、促外贸发展、促产业落地，构建“口岸+通道+市场”点、线、面协调发展的开放组合，打造以点连线带面的综合优势。

以旅游升级为牵引，拉动消费、扩大内需。旅游是云南促消费扩内需最大的比较优势。我们将进一步丰富“有一种叫云南的生活”体验场景，吸引更多省外境外游客来云南。从消费端推动云南旅游从观光游向深度游升级，聚焦食住行、康体居、医养学等，持续做好“旅游+”“+旅游”文章，深化农文旅融合，大力发展乡村旅游、全域旅游，建设更多具有吸引力和竞争力的旅游目的地；全力推进“旅居云南”三年行动，盘活农村闲置资产，盘活城市存量房，用3年时间建成3000个以上乡村旅居重点村，以“好地方+好房子”为主题做优城镇旅居，以旅居丰富旅游业态。从供给端培育壮大旅游业经营主体，整合优质资源，建设专业化大平台大主体，培育各类文旅企业，打造全省旅游发展的“火车头”，形成龙头企业领跑、各类企业跟上的局面；规范企业经营，抓好升规纳统，真正把客流量转化为实实在在的增加值和税收。

以提高综合效益为目标，做大做强高原特色农业。农业是云南最具竞争力的比较优势之一。我们将深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村建设，大力发展乡村富民产业，把农业当作“芯片产业”来打造，推动农村一、二、

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三产业融合发展，让一、二、三产业都强起来。以提升品质和规模做大一产，在守住粮食安全和耕地红线的前提下，坚持存量上调结构、增量上拓空间，紧盯受市场欢迎、附加值高的农产品，主动调整种植养殖结构，大力发展林下经济，开发利用干热河谷资源，拓宽群众增收渠道。以拓展精深加工做强二产，培育更多特色农业企业，推动农业延链增值，积极撮合企业和农户共建产业链、利益链，结成紧密稳定的利益共同体，让更多农户从高附加值农产品中分享收益。以强服务、打品牌做优三产，培育区域公用品牌，支持企业打造品牌，在绿色有机认证、冷链物流和农业产业园建设等方面有新的突破。围绕育种、农机装备以及设施农业、数字农业等，加强科技攻关、成果转化和技术推广，继续选派农业科技服务团，引导激励懂农业的人才下基层，把论文写在田间地头，促进科技与农业、农民深度融合。

以绿色低碳为主题，培植高质量发展新优势。绿色是云南的天然优势，绿电是云南的招商名片。我们将放大这一优势，全力塑造绿色低碳的云南区域品牌，抢占绿色发展制高点。做大绿电规模，坚持“源网荷储”一起抓，加快重点水电项目建设，发展新型储能，推动老旧风电、光伏改造，加强国际清洁能源合作，打造区域性绿色能源枢纽。推动绿电价值转化，抓好绿电认证，建好用好省级平台，畅通存量水电绿证划转渠道，让企业便捷获得绿电认证；抓绿电招商，扩大品牌效应，有针对性地招引先进制造、智能算力等好项目落地；抓绿电场景应用，加强绿电降碳减排作用研究，为国家制定相关政策和标准体系提供样本，有效应对绿色贸易壁垒。开展林业碳汇试点建设，招引专业企业和人才，把云南丰富的碳汇资源做成碳汇产品，通过市场手段促进碳汇价值转化。坚持走生态绿色高质量发展之路，带污染的钱再多也不赚，带污染的项目再大也不要，污染环境的问题再小也坚决整改，守护好绿水青山，实现好金山银山。

以新型城镇化为抓手，释放经济社会发展潜能。新型城镇化是推动区域协调发展和扩大内需的有效途径。我们将因地制宜推动产、城、人融合发展，让更多的人进得了城、在城里住得下、能安居乐业。在规划上，优化新型城镇化空间格局，做强昆明都市圈，培育曲靖省域副中心城市，壮大滇西、滇东南、滇东北等城镇群，用好国家城镇化水平提升试点政策。在建设上，实施城市更新和安全韧性提升行动，完善基础设施，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设；当前重点要提振房地产市场信心，做好存量商品房收储，加快城

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中村改造。在产业上，大力发展县域经济，打造一批农业强县、工业大县、文旅名县、口岸强县。在管理上，围绕农业转移人口市民化，加强公共服务配套，落实好义务教育随迁子女入学等政策，让更多的人融入城市、共建共享城市。

以做强企业为支点，增强市场经济活力。企业稳经济才能稳。我们将持续深化服务企业“厅局长坐诊接诉”，推动各级领导干部从“坐诊”到“巡诊” “上门问诊”，深入企业倾心听、主动问，面对面帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。统筹好有效市场和有为政府的关系，聚焦要素保障，每年集中办好10件以上惠企实事，政府和企业一起想办法抓订单、拓市场、降成本、增效益，让更多企业成为经济赛场上的优秀“运动员”。谋划实施新一轮优化营商环境三年行动，推动全省营商环境再上一个新台阶。

加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让各族群众有更加充实的获得感。保障和改善民生蕴藏着巨大的内需潜力。我们将坚持以人民为中心，把民生大事办好办实办长远，持续擦亮“有一种叫云南的生活”幸福底色。千方百计稳就业，实施大学生兴滇创业就业三年行动，拿出更多支持政策促进高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业，盘活闲置资产招小商，建好“家门口的务工车间”，促进就地就近就业。多渠道促农增收，制定实施新一轮促农增收三年行动，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，回答好“群众持续增收之问”，把一切为了农民增收的鲜明导向树得更牢、落得更实。持续抓好教育医疗、“一老一小”等民生实事，推动义务教育优质均衡发展，实施医疗卫生强基工程，健全完善“编外校长”“编外院长”工作机制，办好一批群众可感可及的实事好事。加强留守儿童、困境儿童和流动儿童关爱服务，扩大健康、养老、托幼等服务，更好惠民生促消费。

统筹发展和安全，营造安全稳定的发展环境。没有安全和稳定，一切都无从谈起。我们将树牢底线思维，采取更加有力的措施，坚决防范化解各类风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险底线。从严从实抓好基层社会治理，继续把基层治理作为五级书记必须抓好的10件具体事之一，践行新时代“枫桥经验”，注重源头治理，加强网格化管理，常态排查化解矛盾纠纷，严防极端事件发生。防范化解重点领域风险，深入排查整治交通、消防、工程、校园食品等领域安全隐患，完善防汛“1262”预警叫应、灾害“123”快速响应等机制，确保人民群众生命财产安全。坚决维护边疆安全稳定，打造现代化边境幸福村升级版，提高边民收入，把人留住、把边守好，优化边境管控和口岸通道管理，打造睦

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邻安邻富邻的样板。

三、坚持和加强党对经济工作的领导，以奋进之姿、实干之举打开工作新

局面

坚持把党的全面领导作为做好经济工作的根本保证，深化运用主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，把党中央决策部署转化为推动云南高质量跨越式发展的实绩。强化目标引领，对标先进、鼓足干劲、奋勇争先，推动各地区各部门同发力、齐奋进，经济体量大的州（市）勇挑大梁、多作贡献，全力完成既定目标任务。研究用好政策，强化政策意识、机遇意识，用好用足党中央推出的一系列重大政策和增量政策，结合实际创造性抓好落实，把政策变成一个个具体项目，形成乘数效应。坚持干字当头，树牢正确用人导向，大力选拔重用想干事、会干事、能干事、干成事的干部，落实好容错纠错机制，严管和厚爱相结合，激励担当作为，深化作风革命效能革命，持续整治形式主义为基层减负，凝聚起奋进新时代新征程的强大力量，谱写更新更美的中国式现代化云南篇章。

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在省十四届人大三次会议闭幕会上的讲话

云南省委书记 王宁（2024年1月21日）

各位代表，同志们：

经过大家的共同努力，省十四届人大三次会议圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。这是一次高举旗帜、凝心聚力、催人奋进的大会，必将进一步激励全省广大干部群众，坚定信心、真抓实干、勇毅前行，为推进中国式现代化云南实践而团结奋斗。

在此，我代表省委、省人大常委会和大会主席团，向大会的圆满成功，表示热烈的祝贺！向各位代表和与会同志，向服务保障大会的全体工作人员、新闻工作者，表示衷心的感谢！

各位代表，同志们！

今年是“十四五”规划收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年。“三年上台阶”，是我省与全国同步基本实现社会主义现代化必须迈好的第一步。全省上下要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，坚定沿着总书记指引的方向阔步前进，把省委十一届七次全会、省委经济工作会议和本次大会部署扎扎实实落实好，全力以赴实现“三年上台阶”目标，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

——实现“三年上台阶”目标，要紧扣“一个跨越”、“三个定位”，努力把总书记为云南擘画的美好蓝图变为幸福实景。新时代云南的每一项成绩、每一次进步，都是在总书记亲切关怀下取得的。我们要始终坚持把总书记重要讲话重要指示精神，作为云南一切工作的总遵循总指引。要牢记“努力成为我国民族团结进步示范区”的嘱托，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，不断续写誓词碑故事，在推进中华民族共同体建设中作出新的示范。要牢记“努力成为我国生态文明建设排头兵”的嘱托，大力推进绿美云南建设，加快经济社会发展全面绿色转型，让云岭大地山更绿、水更清、天更蓝、景更美。要牢记“努力成为我国面向南亚东南亚辐射中心”的嘱托，更好服务和融入高质量共建“一带一路”，加快构建“口岸+通道+市场”协调发展的开放组合，打造沿边高水平开放新高地。

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——实现“三年上台阶”目标，要扭住发展第一要务不动摇，打好经济转型升级攻坚战。转型升级是推动经济回升向好、实现高质量发展的内在要求。我们要坚持守底线、稳支撑、增动力、上台阶的总体思路，发挥比较优势、用好后发优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要在壮大“三大经济”上见实效，做好以资源换产业、以园区聚产业、以口岸促产业的文章，打造一批人无我有、人有我优、人优我特的优势产业，培育发展新动能，塑造发展新优势。要在扩大有效投资上见实效，坚持不懈抓项目、帮企业、育产业，持续优化营商环境，大力招商引资引才，把政策落实到一个一个具体项目上，以投资和项目之“进”，支撑经济发展之“稳”。要在深化改革攻坚上见实效，发挥经济体制改革牵引作用，聚焦9个方面改革突破口，抓实326项改革举措，推动一批标志性改革事项落地见效，以改革激发市场活力、增强发展动力。

——实现“三年上台阶”目标，要树牢造福人民的政绩观，带领各族群众共建共享美好生活。让全省4700万各族群众过上幸福生活，是我们的头等大事。我们要坚持以人民为中心，把老百姓身边的大事小情，一件一件解决好，持续擦亮“有一种叫云南的生活”幸福底色。要在促增收上多想办法，把家门口的好资源变成富民的好产业，让更多农民参与产业发展、分享增值收益、就地就近就业，让各族群众生活一年更比一年好。要在解难题上多花精力，全面落实“四下基层”制度，站在群众、基层和企业的角度想问题，继续办好10件惠民实事、10件惠企实事，说一件、办一件、成一件。要在惠民生上多下功夫，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好就业、教育、医疗、养老托育等民生实事，努力让孩子有好的教育、老人有好的养老服务、年轻人有更多发展出彩的机会。

——实现“三年上台阶”目标，要统筹好发展和安全，营造更加安全稳定的发展环境。安全是发展的基础。我们要坚持底线思维、增强忧患意识，打好防范化解风险主动仗，维护边境安宁、社会安定、生态安全、经济安稳、人民安康的良好局面。要抓实强边固防，深入实施新时代兴边富民工程，打造374个现代化边境幸福村升级版，构建村镇城协同发展的强边固防新格局，坚决守好祖国西南大门。要抓实防灾减灾救灾，完善防汛“1262”预警叫应、重大灾害“123”快速响应等机制，加强安全隐患排查整治，守护好人民群众生命财产安全。要抓实基层社会治理，突出抓好党建引领基层治理和基层政权建设，持续深化普法强基补短板专项行动，确保社会安定有序、百姓安居乐业。

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——实现“三年上台阶”目标，要坚持干字当头，不断激发广大干部群众的昂扬斗志和奋进精神。推进云南现代化建设，需要更加广泛地汇聚智慧和力量。我们要用好主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，持续深化作风革命效能革命，以干部之干带领全省各族人民加油干。要奋勇争先地干，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，促进生产“忙”起来、消费“暖”起来、物流“跑”起来，让经济社会发展充满活力。要迎难而上地干，面对发展中的困难矛盾，面对前进中的风险挑战，不推诿、不退缩，敢于担当、敢于突破、敢于斗争，不断开创工作新局面。要齐心协力地干，发挥好地方党委总揽全局、协调各方的领导作用，把上上下下的积极性调动起来，把方方面面的力量凝聚起来，在团结奋斗中创造新业绩。

各位代表，同志们！

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。各级党委要深入贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，加强对人大工作的领导，推动新时代人大工作高质量发展。各级人大及其常委会要认真行使宪法法律赋予的职权，积极探索全过程人民民主在边疆民族地区的特色实践。各级“一府一委两院”要主动接受人大监督，认真执行人大及其常委会决议决定，正确行使党和人民赋予的权力。

人大代表肩负人民重托、承担光荣使命。希望全省各级人大代表密切同人民群众的联系，更好地为人民代言、为发展聚力，带头宣传贯彻本次大会精神，充分展现新时代人大代表的新作为新风采。

各位代表，同志们！

山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，拧成一股绳、铆足一股劲，奋力谱写中国式现代化云南篇章！

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在自治区十四届人大三次会议闭幕会上的讲话

内蒙古自治区主席孙绍骋

（2025年1月17日）

各位代表，同志们：

自治区十四届人大三次会议圆满完成了各项议程。会议期间，各位代表肩负全区人民的重托，依法履行职责，踊跃建言献策，展现了强烈的主人翁精神和高度的政治责任感。大家回顾过去一年的工作成就，共议新一年的发展大计，圆满完成各项选举任务，审议通过了“一府两院”工作报告和其他各项报告、决议。会议贯彻了党中央的决策部署和自治区党委十一届九次全会的工作安排，体现了全区人民的共同意愿。

各位代表，同志们！

过去一年，我们全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，脚踏实地干事创业，“五大任务”年度工作全部完成、“六个工程”成果喜人，全方位建设模范自治区走深走实。许多工作干得扎实，精彩纷呈。我们以日均6万亩的速度推进防沙治沙，“光伏长城”受到国内外广泛关注和赞誉；新能源装机达到1.35亿千瓦，稳居全国第一；粮食生产实现“二十一连丰”，产量突破800亿斤；科技“突围”起步成势，科研成果转化应用不断突破；温暖工程兑现了“不让老百姓挨冻”的承诺；“北疆文化神州行”唱响全国，内蒙古文化大区形象声名远播。

尤为振奋的是，经过几年打拼，闯新路、进中游的雄心壮志正在成为现实。据最新信息，2024年我区经济总量排第20位，进入了全国中游。事实证明，只要按照总书记指引的方向前进，摒弃“我不如人”的观念，吃苦耐劳，一往无前，内蒙古一定能发展得更快更好。

各位代表，同志们！

新的一年，我们要鼓足干劲再出发，同心同德、协力奋进，在闯新路进中

游上考出更好成绩，浓墨重彩书写好中国式现代化内蒙古新篇章。

一要坚定不移沿着总书记指引的方向前行。这几年，我们以贯穿“一条主线”为牵引，深入落实“五大任务”，大力实施“六个工程”，全方位建设模范自治区，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，全区发展有了新气象。这些工作成绩，都是在总书记关怀和指引下取得的，是总书记新时代中国特色社会主

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义思想“内蒙古篇”、“民族篇”结出的硕果。我们要忠诚捍卫“两个确立”、忠实践行“两个维护”，坚定不移地沿着总书记指引的方向勇毅前行，在“贯穿一条主线，办好两件大事，弘扬蒙古马精神，闯新路、进中游”上展现更大作为，一步一个脚印把总书记寄予内蒙古的殷切希望变成美好现实，祖国北疆这道风景线一定会更加亮丽。

二要一往无前向高质量发展奋进。今年我们继续完成“五大任务”、接续实施“六个工程”，谋划、展开“六个行动”，一以贯之地把两件大事办好。“六个行动”牵动全局，是紧密联系的有机整体，要系统性谋划、一体化推进。在重大项目谋划行动上，要面向“十五五”需求抓储备抓建设，向市场要项目、向政策要项目，千方百计储备数量充足、质量上乘、现实可行的建设项目，让投资这驾“马车”动力更为强劲。在助企行动上，要健全专门服务机构，各司其职帮助企业纾困解难，一视同仁对待国企民企，一心一意为企业帮办代办。在就业促进行动上，要想方设法多办企业扩大需求，瞄准需求加强培训，撮合供需促进就近用工，解决好“有人没活干”和“有活没人干”的问题。在节水行动上，要引入市场手段，运用价格杠杆，推进城市乡村、工业农业、生产生活全面节水，保住内蒙古生存和发展的“命根子”。在区域合作深化行动上，要扩大对内对外开放，拓展京蒙全方位合作，互通有无、扬长补短，让“朋友圈”产生生产力。在北疆文化建设提升行动上，要再接再厉、趁热打铁，深挖精耕北疆文化这座“富矿”，使内蒙古文化大区名副其实。

三要义无反顾推进各领域改革。改革是政治任务，也是破解发展难题的钥匙。我们要深入贯彻党的二十届三中X会精神，从宏观着眼，推动一批重大政策举措出台实施；从微观入手，一体推进改错、改机制、改布局、改作风，让改革屡见成效，让发展充满活力。改革的思路在问题中，改革的办法在市场里。要向顽症开刀，向积弊发力，坚决消除影响经济高质量发展和社会高效能治理的堵点卡点，釜底抽薪破除体制机制障碍，以改革解难题开新局。我区“看得见的手”强、“看不见的手”弱，要统筹好有效市场和有为政府的关系，把该管的管好，不该管的放手交给市场，依靠市场化手段提升经济发展水平、社会治理水平和服务群众水平。

四要千方百计解决群众急难愁盼。去年自治区党委和政府向全区人民承诺：推动基本民生保障标准达到或超过全国平均水平，彻底解决老百姓挨冻的问题。这两桩民生大事，现在全部兑现。各地也办了不少实事，有的把城市“夹心房”

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变成了老百姓的“暖心房”，有的给当地最后一个“看天用电”的嘎查通了网电，得到群众点赞。为民服务不能“打烊”，我们要把群众安危冷暖、吃穿住行时时放在心坎上。 基层党委和政府都要有一张老百姓急难愁盼的 “问题清单” ，哪家哪户有什么困难，都心中有数、及时解决。实打实解决一个民生问题，胜过千言万语的宣传。这次政府工作报告列出的民生实事，务必全部兑现。要让老百姓有活干、有钱赚、无愁事，心里有期望，日子有奔头。

五要真抓实干求实效创实绩。现在我们跨越赶超迈出了新步伐，要永葆闯劲、韧劲、狠劲，像蒙古马那样奋进。敢于直面困难挑战，逢山开路、遇水架桥，排除万难完成任务。要深化整治“三多三少三慢”，持续推动规范、精减、提速，让干部把时间和精力花在干正事上。坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、只考虑虚名、不考虑实效的形式主义、官僚主义，铲除事必留痕这个恶习。要统筹推进“减负、赋能、解困、整改、督促”，充分释放基层活力，让大家能干该干的事、干好该干的事。要落实好激励政策和容错机制，为担当者担当，让有为者有位。

各位代表，同志们！

闯新路、进中游，把内蒙古建设好、发展好，寄托着总书记和党中央的厚望，承载着内蒙古大地上2400万中华儿女的期盼。重任在肩，惟有奋斗。我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，奋斗，奋斗，再奋斗，一往无前把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽！

春节即将来临，在此我给大家拜个早年，祝各位代表、同志们和全区人民

新春愉快、阖家幸福！

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牢记“重振雄风、再创佳绩”嘱托 奋力推动吉林全面振兴取得新突破

在省十四届人大四次会议闭幕时的讲话

吉林省委书记 黄强（2025年1月17日）

各位代表、同志们：

在全体代表和有关方面的共同努力下，省十四届人大四次会议圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕了。这次大会是在全省上下深入贯彻党的二十届三中X会和中央经济工作会议精神，再学习、再对标、再落实总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，奋力推动吉林全面振兴取得新突破的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，依照法定程序，审议通过了各项报告和议案，顺利完成了重要选举任务，为做好新一年工作、实现全年经济社会发展目标任务奠定了坚实基础。

会议期间，全体代表肩负人民赋予的光荣职责，传递百姓心声，建言振兴发展，生动展现了人民代表大会制度的强大生命力和显著优越性。这是一次高举旗帜、凝心聚力的大会，是一次发扬民主、求真务实的大会，是一次团结奋进、风清气正的大会，必将鼓舞和激励全省人民以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加昂扬的斗志，在新征程上谱写中国式现代化吉林新篇章！

这次大会选举我担任省人大常委会主任，这是党中央和全省2400万人民的重托，是在座各位代表的信任，我深感使命如炬、责任如山。喝了松江水，就是吉林人。到吉林工作半年多来，我走了全省每个市州和59个县市区，学习了解省情，充分领略到了吉林物产的丰饶之美、历史的厚重之美、民族的和睦之美、文化的多元之美、事业的奋斗之美。这里是孕育奇迹、播撒希望的吉祥森林，这里有自强不息、淳朴善良的吉林人民。我将与常委会组成人员和全体代表一道，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，牢记使命，恪尽职守，真抓实干，为建设更加幸福美好的新吉林而不懈奋斗！

各位代表、同志们！

岁月不居、天道酬勤。刚刚过去的2024年，是吉林振兴发展在承压下奋进、在挑战中前行的一年。我们坚持以总书记重要指示精神为指引，铿锵吹响进一步全面深化改革的冲锋号，众志成城战胜来势汹汹的严重洪涝灾害，统

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筹推进教育科技人才产业一体发展，以高度自觉自信保护传承历史文化遗产，吸引国内外游客体验世界级滑雪胜地的粉雪、静风、暖阳，与时俱进宣介人参、矿泉、松花砚“长白山三宝”，从严管理干部、从紧转变作风，切实为基层减负赋能，推动全省各项事业不断取得新进展新成效。

日月其迈、时盛岁新。在满载憧憬的2025年，进一步全面深化改革的蓝图徐徐铺展，“十五五”宏伟规划呼之欲出，吉林高质量发展明显进位的美好愿景激荡人心。回望两年前，总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话中，为我们确立了“重振雄风、再创佳绩”的前行航标。新的一年、新的起点，我们要时刻牢记领袖嘱托，以忠诚信念铸魂，以发展质量作答，以改革开放赋能，以拼搏奋斗建功，在强国建设、民族复兴的伟大征程中，奏响白山松水全面振兴的时代强音。

重振雄风、再创佳绩，必须永葆忠诚之心，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。“两个确立”是我们做好一切工作的信心之本，“两个维护”是我们战胜一切艰难险阻的力量之源。党的十八大以来，总书记三次视察吉林，亲自为吉林发展把脉定向、引路领航，充分体现了对吉林工作的战略考量、对吉林干部群众的亲切关怀，必将指引新时代吉林全面振兴取得新突破、再创新辉煌。前进道路上，我们要旗帜鲜明讲政治，深刻认识吉林取得的一切成就，根本在于以总书记同志为核心的党中央坚强领导，根本在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。要自觉用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，切实将这一为了人民、人民拥护的科学理论，转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。要持续深入再学习、再对标、再落实总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，坚决扛稳维护国家“五大安全”重要使命，充分发挥六个方面优势，抓紧补齐“四个短板”，矢志不渝沿着总书记指引的方向昂首阔步、勇毅前行。

重振雄风、再创佳绩，必须彰显奋进之为，奋力走出高质量发展、可持续振兴的新路子。高质量发展是新时代的硬道理。越是面对困难挑战，越要增强高质量发展的定力。前进道路上，我们要始终坚持新发展理念这个“指挥棒” “红绿灯”，加快构建新发展格局，全方位扩大有效需求，促消费、稳投资、激活力，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展全过程，努力让吉

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林的发展质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放。要突出科技创新“第一动力”，纵深推进教育科技人才产业一体发展，在做实教育先导、创新驱动、人才支撑中，加快改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，全面形成具有吉林特色的现代化产业体系。要把推进新型城镇化与乡村全面振兴有机结合起来，做大做强县域经济，提升农业农村现代化水平，以G331沿边开放旅游大通道助力兴边富民、稳边固边，实现“一通百通”，绘就城乡协调发展、边疆繁荣稳定的崭新图景。要在保护传承历史文化、建设美丽吉林上持续发力。厚植历史底蕴，赓续吉林文脉，挺起文化脊梁，让吉林历史文化遗产焕发勃勃生机、文化事业迎来新的春天。践行绿水青山就是金山银山理念，坚决守住生态环境只能变好不能变坏的刚性底线。推动文化和旅游深度融合，持续提高服务质量，今天的满意度就是明天的回头率，让经济发展的“高质量”和生态环境的“高颜值”相映生辉。要始终把保障改善民生作为出发点和落脚点，解决好老百姓的急难愁盼问题，办成更多群众可感可及的民生实事，营造和谐包容氛围，提升居民收入水平，在发展中不断满足人民对美好生活的新期待。要更好统筹发展和安全，树牢底线思维、极限思维，守牢安全底线、生态红线、耕地红线、地方政府债务警戒线和统计数据质量线，坚决杜绝重特大生产安全事故和极端事件发生，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

重振雄风、再创佳绩，必须砥砺攻坚之志，持续以改革开放“关键一招”开辟吉林振兴发展新局面。实现吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破，必须坚定不移深化改革、扩大开放，除此别无他途。前进道路上，我们要深入贯彻党的二十届三中X会进一步全面深化改革部署，坚持以经济体制改革为牵引，统筹推进各领域改革，破藩篱、扫障碍、下深水、涉险滩，推动全面深化改革向广度和深度进军，为建设社会主义现代化新吉林提供强大动力和制度保障。要坚持以改革精神抓改革，敢于冲破不合时宜的思想观念束缚，勇于突破制约发展的体制机制梗阻，鼓励基层开拓创新，什么阻碍了发展，就要通过改革清除什么，把一个个“不可能”变成“一定能”，为吉林振兴发展注入不竭动力。要突出小切口破题、大纵深推进，把“问题清单”作为“改革清单”，以机制创新突破体制障碍，对主要矛盾、关键症结、久拖不决的问题，集中力量攻坚，以点带面、激活全局，实现改革整体突破。要坚持以开放促改革、促发展、促振兴，强化开放带动、努力向海图强，着力营造市场化法治化国际化一流营商环境，进一步畅通开放通道、建强开放平台、深化区域合作，全面打

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造“一带一路”向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽，以高水平开

放塑造振兴发展新优势。

重振雄风、再创佳绩，必须力行务实之风，凝聚起吉林人民万众一心、无坚不摧的磅礴力量。有风有雨是常态，风雨兼程是状态，风雨之后见彩虹。每一项宏伟事业，都是在风雨洗礼中成长，在历经考验中壮大。全省上下要风雨同舟、干字当头，携手奋斗闯过风雨、拥抱彩虹。前进道路上，我们要全面提振锐意进取的精气神，铸就坚如磐石的理想、信念、信仰，心无旁骛谋发展，攻坚克难求突破，打起十二分精神向前冲。各级干部都要争当“雄狮型”干部，拿出杨靖宇舍身殉国的英雄气概、吴大澂勘界守土的智慧担当，冲锋陷阵、攻城拔寨、奋勇争先，以铁肩膀挑硬担子。要增强行胜于言的执行力，坚决贯彻党中央重大决策部署和省委工作要求，“四下基层”抓落实、“四不两直”抓督查、“四不放过”抓整改，了解真情况、找准真问题、真解决问题，拿效果说话、以实绩交卷。要树立有为者有位的风向标，力戒形式主义、官僚主义、文牍主义和繁琐哲学，弘扬崇严尚实作风，大力选拔忠诚干净担当和德才配位的干部，让想干事、能干事、干成事、不出事的干部有舞台、有机会建功立业。要坚定奋发有为的进取心，在吉林全面振兴的新征程上，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。要调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，甩开膀子大胆闯，撸起袖子加油干，向着更加美好的明天乘风破浪、勇往直前。

各位代表、同志们！

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体、是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，不断从群众中汲取智慧和力量，更好地体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。全省各级党委（党组）要高度重视人大工作，支持人大及其常委会依法履职。各级人大及其常委会要坚持党的全面领导，坚守“四个机关”定位，加强自身建设，为吉林振兴发展贡献人大力量。各级政府、监委、法院、检察院要自觉接受人大监督，确保依法行使职权。各位代表肩负全省人民的重托，要始终站稳政治立场，忠实代表人民利益和意志，以依法履职的实绩实效

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展现新时代人大代表的风采。

各位代表、同志们！

梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。吉林重振雄风、再创佳绩的梦想和荣光，属于每一个挺膺担当的奋斗者。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心、迎难而上、拼搏实干，为奋力推动吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破而团结奋斗！

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凝心聚力推动改革行稳致远奋力开创吉林高质量发展崭新局面

吉林省委书记黄强

（2025年1月1日）

党的二十届三中X会是党中央在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会以进一步全面深化改革、推进中国式现代化为主题，是以总书记同志为核心的党中央，从新时代新征程党和国家事业发展新形势新任务新要求出发，经过通盘考虑、深思熟虑作出的重大决策，对确保实现党的大会确定的战略部署，凝心聚力，团结带领全党全国各族人民全面建成社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，具有重大而深远的意义。吉林把学习宣传贯彻党的二十届三中X会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，集中组织学习，深入各市（州）调查研究，并由省委、省人大、省政府、省政协等相关省级领导同志牵头，按各自分管领域统筹谋划具体改革举措。2024年10月16日，吉林省委十二届五次全会审议通过了《中共吉林省委关于贯彻落实党的二十届三中X会精神、以进一步全面深化改革推动吉林全面振兴取得新突破的实施意见》，吹响了吉林进一步全面深化改革的冲锋号。

一、深刻学习领会总书记、党中央关于进一步全面深化改革的决策

部署，以改革为高质量发展提供强大动力

总书记强调，“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，是新时代新征程党和国家的中心任务”，进一步全面深化改革必须紧紧围绕这一中心任务来进行。我们要把学习贯彻党的二十届三中X会精神与认真落实总书记关于吉林工作系列重要指示批示精神结合起来，牢牢把握高质量发展这个首要任务，统一思想、统一意志、统一行动。

始终沿着正确方向推进改革。改革是有方向、有原则的。进一步全面深化改革，无论改什么、改到哪一步，都必须坚持党对改革的集中统一领导，准确把握新时代新征程举什么旗、走什么路等重大理论和实践问题，牢牢把握“六个坚持”原则，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。党的十八大以来，总书记在2015年、20XX年、2023年三次东北振兴座谈会上对东北高质量发展、可持续振兴提出明确要求，并在三次考察吉林时对吉林提出具体要求，为我们进一步全面深化改革指

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明了方向和重点。吉林坚持把贯彻总书记重要指示批示精神与党的二十届三中X会精神相贯通，确保始终沿着正确方向推进改革，确保总书记重要指示批示精神在吉林落地生根、开花结果。

用好改革开放关键一招。这一轮改革是进一步全面深化改革，“进一步”是要求改革再动员、再部署、再出发，“全面”是要求整体谋划、系统布局、协同高效，“深化”是要求突出体制机制改革，突出战略性和全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用。从“改革”到“全面深化改革”再到“进一步全面深化改革”，改革的内涵和外延不断变化。总书记多次强调，“改革之路从无坦途”。改革如此艰难，更需要进一步全面深化改革，除此别无他途。吉林振兴发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，必须用好改革开放关键一招，把握新阶段、新特点、新情况，破藩篱、扫障碍、下深水、涉险滩，把一个个“不可能”变成“一定能”，推动吉林全面振兴取得新突破。坚持以人民为中心的改革价值取向。为了人民而改革，改革才有意义。进一步全面深化改革，必须把人民放在心中最高位置，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为标准，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革的切入点，多做雪中送炭的事。总书记曾引用“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”来强调为官一任，应勤政爱民，以人民为中心，将百姓冷暖安危放在心上。吉林要坚持把民生问题作为一面“镜子”，照一照哪些体制机制、政策规定还存在堵点卡点，看一看哪些领域和环节百姓还闹心、有怨言、有期盼，将老百姓关注的“小事”当成改革的“大事”，切实解决群众急难愁盼问题，以可感可及的改革成果造福于民。

二、聚焦重点领域关键环节，全力推动进一步全面深化改革向深度和广度

进军

总书记深刻指出，“围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验”。吉林紧扣党的二十届三中X会部署，深入贯彻落实总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示批示精神，立足自身实际，明确了进一步全面深化改革的总体要求、主要任务、重点专项、组织保障，制定了4方面、67条、400多项具体举措，并提出到二〇三五年，高质量发展、现代化建设各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，基本建成社会主义现代化新吉林。到二〇二九年，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、发展全过程人民民主、提升文化软实力、提高人民生活品质、建设美

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丽吉林、建设更高水平平安吉林、加强组织保障，在重点领域和关键环节取得决定性成果。我们将坚定信心、拼搏实干、稳扎稳打，一步一个脚印地推动既定目标如期实现。

注重发挥经济体制改革牵引作用。我们突出经济体制改革重点，围绕深化社会主义市场经济体制改革，不断优化营商环境，深化国资国企改革、财税金融改革，完善支持非公有制经济发展政策体系和市场经济基础制度，积极融入全国统一大市场建设。围绕健全推动经济高质量发展体制机制，进一步完善规划体系，加强政策统筹协调，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加快培育若干千亿级产业集群。紧盯完善城乡融合发展体制机制，健全推进新型城镇化体制机制，完善强农惠农富农支持政策，大力培育乡村富民新产业新业态，促进城乡要素平等交换、双向流动，共同繁荣发展。坚持“改革促进开放、开放倒逼改革、开放也是改革”理念，围绕完善高水平开放体制机制，创新沿边开放体制机制，深化对外贸易管理体制改革、双向投资管理体制改革，健全与国内重点区域合作机制，进一步提高开放水平，打造开放新高地。

注重构建支持全面创新体制机制。我们聚焦构建支持全面创新体制机制，深化教育综合改革、科技体制改革、人才发展体制机制改革，统筹推进教育、科技、人才、产业一体化改革，推动科技创新和产业创新深度融合，促进创新链、产业链、资金链、人才链协调衔接，让创新“第一动力”充分释放，使创新真正成为吉林高质量发展的动力源泉。

注重全面系统改革。我们紧扣完善全过程人民民主制度体系，加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制、基层民主制度，完善大统战工作格局，不断扩大人民有序政治参与。紧扣完善法治吉林建设体制机制，加强和改进地方立法，深入推进依法行政，深化公正执法司法体制改革，努力提升法治化水平和执法公信力。紧扣深化文化体制机制改革，完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，完善文化遗产保护机制，牢固树立保护文物也是政绩的科学理念，坚持以文塑旅、以旅彰文，强化文化和旅游深度融合的制度设计，激发文化创新创造活力。紧扣完善保障和改善民生体制机制，健全就业促进机制，完善社会保障体系，深化医药卫生体制改革，使改革成为惠民生、暖民心、顺民意的实事。紧扣深化生态文明体制改革，完善落实“两山”理念体制机制，健全生态环境治理体系，完善绿色低碳发展机制，持续提升美丽吉林建设效能。

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注重统筹发展和安全。我们牢记吉林维护国家“五大安全”的重要使命，把完善维护国家安全体制机制摆在重要位置，加快推进安全体系和能力现代化。紧紧围绕完善维护国家安全体制机制，健全维护国家安全体系和国防安全体制机制，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，以高水平安全保障高质量发展。

注重重点专项示范引领。我们坚持问题导向，从最紧迫的事情改起，从创新体制机制入手，制定了进一步全面深化改革的9个重点专项，示范引领带动各领域改革。比如，吉林地处国家重要战略方向，拥有1400多公里边境线，守好祖国大门、筑牢千里边关是吉林必须扛起的重大政治责任。我们制定了创新兴边富民、稳边固边制度机制专项，提出以G331沿边开放旅游大通道建设为依托，谋划一体建设、一体管理、一体开发机制，推进边境地区“水电路讯”军地一体化建设等举措，以此固边防、聚人气、兴产业。比如，2024年吉林遭受了严重洪涝灾害，加强防灾减灾救灾能力刻不容缓。我们坚持底线思维、极限思维，制定了健全防灾减灾救灾能力体系建设专项，提出要健全防洪工程体系、加强主要江河沙基沙堤险工险段治理等举措，真正把“防胜于救”要求落实到位。比如，人参是吉林的金字招牌，我们制定建立人参产业高质量发展机制专项，提出要聚焦“货真价实、优质优价”，健全人参市场诚信体系、人参规范化种植体系、人参精深加工产业体系、人参品牌营销体系，擦亮“吉林• 长白山人参”金字招牌。比如，长白山是东北水塔和松花江、图们江、鸭绿江的三江源头，我们制定长白山生态保护利用机制专项，提出要优化长白山生态系统保护与恢复机制，加强古树名木保护，探索“森林四库”建设机制，筑牢东北亚生态屏障。吉林将拿出强有力举措，在重点领域尽快实现实质性破局、取得标志性战果。同时，发挥9个重点专项示范引领作用，以点带面激活全局。

三、以钉钉子精神狠抓改革落实

总书记强调，“要坚持真抓实干、狠抓落实，一切工作都要往实里做、做出实效，不好高骛远、不脱离实际，力戒形式主义、官僚主义”。进一步全面深化改革是一场史无前例的伟大实践和深刻变革，抓落实的每一步都需精心布局、运筹帷幄，以正确的改革方法论为指导，发挥改革的整体效应和最大效能，把改革“蓝图”变成“实景”，更好地推动吉林高质量发展明显进位。

进一步解放思想转变观念。吉林进一步全面深化改革，首先要在思想观念上突围。我们必须深入学习贯彻总书记关于全面深化改革的一系列新思

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想、新观点、新论断，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，创造性开展工作。改革不是温和的改良，是刀刃向内的自我革命，只有以壮士断腕的决心，才能打破陈旧观念和体制机制束缚，才能向积存多年的顽瘴痼疾开刀。改革没有旁观者，各级党员干部应带头躬身入局、挺膺担责，积极主动想改革、抓改革，自觉当好改革执行者、行动派、实干家。

牢固树立和践行正确政绩观。做好吉林改革工作，必须牢固树立和践行正确政绩观，坚持新发展理念这个“指挥棒”、“红绿灯”，坚持发展必须是、只能是高质量发展。在改革过程中，我们不能“拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人”，要严防急功近利、走偏走虚；也不能假借发展之名搞大拆大建，甚至干“拆真古迹建假古董”的蠢事。要牢记“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”，重视规划、尊重规划、科学规划，在推动改革中保持规划的连续性、稳定性，一张蓝图绘到底，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干。

切实增强抓落实能力。一分部署，九分落实。我们要提高狠抓落实能力，具体抓、抓具体，工作一具体就深入，一深入就能发现问题，发现问题就要真解决问题。坚持身教胜于言教、行胜于言，领导干部要带头深入一线了解真情况、到达现场找准真问题、帮助基层真解决问题。要弘扬东北抗联精神、抗美援朝精神，拿出杨靖宇舍身殉国的英雄气概和吴大澂勘界守土的智慧担当，不获全胜决不收兵。改革有破有立，得其法则事半功倍。要坚持小切口破题、大纵深发力，善于以机制创新突破体制障碍，锲而不舍、久久为功、示范引领。高手在民间，基层有真经，应充分尊重基层首创精神，在坚持改革原则、遵守“六大纪律”的前提下，鼓励基层大胆闯、大胆试。

确保改革落地见效。作风建设永远在路上。我们要树立崇严尚实作风，力戒形式主义、官僚主义，脚踏实地、实事求是、真抓实干，推动各项改革任务在吉林落地见效。着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，不能把遵规守纪作为不干事、怕出事的借口和托词，不担当就谈不上忠诚。看干部的工作实不实，要从政治、思想、组织、作风上加强监督考察，听其言、观其行、察其果。树立重实干、重实绩的鲜明正确的选人用人导向，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲，引导和激励广大党员干部勤奋工作、放手干事、锐意进取、积极作为。在推动改革过程中，要识“五线谱”，守住安全底线、生态红线、耕地红线、地方政府债务警戒线和统

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计数据质量线，落实“党政机关要习惯过紧日子”的要求，确保重点支出力度

不减、重点改革顺利推进。

新时代赋予新使命，新责任呼唤新作为。我们将更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，以狭路相逢勇者胜的胆识和气魄，下定决心、坚定信心，勇往直前、拼搏实干，奋力开创吉林高质量发展崭新局面。

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在吉林省各界2025年春节团拜会上的致辞

吉林省委书记 黄强（2025年1月24日）

大道如砥，岁月如歌。即将走过的甲辰龙年，我们一起历经风风雨雨，一

道迎接阳光彩虹，过得极不平凡，让人感慨难忘。

回望过去一年，许多“大场面”激荡时代，让我们自信豪迈、心潮澎湃。伟大祖国母亲欢度75岁华诞，中国式现代化这条康庄大道，全国各族人民走得步履铿锵、坚定从容。党的二十届三中X会吹响了进一步全面深化改革的号角，现实意义重大，历史影响深远，必将载入党的光辉史册。“中国共产党的故事”专题宣介会走进吉林，总书记新时代中国特色社会主义思想在东北的实践，让生机勃勃、潜力无限的吉林惊艳世界。我们再学习、再对标、再落实总书记重要指示精神，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的积极态势，吉林人民信心更强了、底气更足了。

回望过去一年，万千“新气象”扑面而来，让我们坚定梦想、奋楫争先。吉林人参货真价实，“百草之王”金字招牌越擦越亮。“最美边境公路”G331以“一通”带“百通”，千里边关日益繁荣稳固。坚持小切口、大纵深，各项改革蹄疾步稳，吉林开放的大门越开越大。雷霆整治形式主义、官僚主义，下半年省委省政府实现文件、会议、办公用纸三减半，基层有更多时间为百姓服务，崇严尚实新风更加浓厚，吉林美好未来更加可期。

回望过去一年，总有“热话题”萦绕耳畔，让我们欢欣鼓舞、津津乐道。全年粮食产量首次突破850亿斤，再创历史新高，稳居全国第四，“中国饭碗”装了更多“吉林粮”。世界最快动车组从长春驶出，奥迪一汽新能源整车正式量产，高性能碳纤维技术实现突破，新质生产力发展热潮涌动。我们继承王大珩、饶斌等前辈留下的光荣传统，教育、科技、人才、产业一体化推进，高质量发展基础愈加坚实。长白山世界地质公园揭牌成立，东北虎豹国家公园“虎豹倍增”，今天的吉林，天更蓝、山更绿、水更清，生态环境越来越好。

回望过去一年，这些“微镜头”感人至深，让我们怀揣希望、温暖前行。面对特大洪涝灾害，全省上下万众一心、守望相助，夺取了“群众无伤亡、水库无溃坝”的重大胜利。集安市下解放村村口山坡上出现巨大悬石，摇摇欲坠，当地基层干部奋力抢险，让巨石安全落地。这是“落石”的故事，也是狠抓落

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实的故事。各级干部在危难中经受住了考验，对“防胜于救”理念有了更加深刻理解。新雪季，“南方小土豆”一路向北，感叹到“低调的吉林，你到底还有多少种魔法？”“辽阔的土地养育不出狭窄的爱！”，粉雪、静风、暖阳让国内外滑雪爱好者流连忘返，吉林文旅火爆“出圈”。

人不负时光，时光定不负人。吉林取得的进步和成绩，离不开以总书记同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀，离不开千千万万劳动者、建设者、创业者的辛勤付出。走在全面振兴的奋斗路上，每一个挺膺担当的吉林人都作出了不平凡的贡献，都值得一个大大的“赞”，光荣属于吉林人民！

同志们、朋友们！

新的一年满载憧憬，也充满挑战。刚刚闭幕的省两会，明确了今年经济社会发展的目标任务。我们一定要以忠诚之心、奋斗之志、团结之力、拼搏之果，谱写全面建设社会主义现代化新吉林的崭新篇章。

新的一年新起点，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，是我们必须锤炼的“政治品格”。“重振雄风、再创佳绩”饱含了总书记对东北、对吉林的殷切期望。我们要牢记嘱托、感恩奋进，脚踏实地、真抓实干，奋力推动吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破，用实际行动证明对党的绝对忠诚。

新的一年新起点，坚持高质量发展，是我们笃行不怠的“硬道理”。完成GDP增长5.5%左右的目标，需要我们坚持新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”，提消费、扩投资、激活力，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展全过程。全省各地各行业都要比一比赛一赛高质量发展的真成绩。

新的一年新起点，进一步全面深化改革、扩大高水平开放，是我们攻坚克难的“关键一招”。实现全面振兴取得新突破，必须以改革开路、以改革破题、以改革精神抓改革。省委十二届五次全会敲定的400多项改革任务和9个重点专项，我们要以钉钉子精神一抓到底。向海图强才能拥抱世界，必须增强前沿意识，充分发挥沿边近海优势，深耕国际市场，让“一带一路”向北开放窗口越开越大，让吉林更多绿色优质产品走出国门、走向世界。

新的一年新起点，增强历史自觉、坚定文化自信，是我们踔厉奋发的“精神源泉”。今年是中国人民抗日战争胜利80周年，也是中国人民志愿军抗美援朝出国作战75周年。东北抗日武装先后经历了反日游击队、东北人民革命军、东北抗日联军三个阶段，每个阶段的开端都在吉林。我们党在东北建立的第一

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个抗日游击根据地就在磐石市红石砬子。正是因为杨靖宇等英雄先烈们孤悬敌后、出生入死，抗战历史才由八年改写为十四年。我们要永远铭记和弘扬东北抗联精神，铸就坚如磐石的理想、信念、信仰。吉林历史文化厚重、魅力独特，应该发出更加响亮的声音。我们相信，随着吉林近现代史展陈、张伯驹纪念馆、中国黄金博物馆等一批特色展馆，以及长春新民大街等改造提升工程项目启动，吉林历史文化遗产一定能拂去尘埃、绽放光彩，吉林文化事业迎来了更加美好的春天。

新的一年新起点，保障改善民生、维护安全稳定，是我们执着坚守的“底线任务”。让老百姓过上更好的日子，是我们最清晰的目标，也是我们最朴素的愿望。就医养老、孩子上学、年轻人就业等群众急难愁盼的事，我们一定记在心中、抓在手上，努力交出满意答卷。平平安安才能过好年，各级干部要以“时时放心不下”的责任感，守护好万家灯火，确保广大群众度过一个温馨祥和的新春佳节。

同志们、朋友们！

前进的道路上不会一帆风顺，有风有雨是常态，风雨兼程是状态，风雨过后见彩虹。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚定信心、迎难而上，拼搏实干出吉林全面振兴的广阔天地和美好未来！

神州大地迎春到，白山松水吉祥年。在这喜庆欢乐的时刻，祝福我们伟大

的祖国时和岁丰、繁荣兴旺，祝愿在座各位和全省人民阖家幸福、万事如意！

谢谢大家！

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在省政协十三届三次会议闭幕会上的讲话

江西省委书记 尹弘（2025年1月19日）

各位委员，同志们：

经过与会同志共同努力，省政协十三届三次会议圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位委员以饱满的政治热情和昂扬的精神状态，深入协商议政，踊跃建言献策，顺利完成选举任务，充分展示了政协委员胸怀大局、心系人民的使命担当，彰显了全过程人民民主的生机活力。会议开得很成功，开出了对标看齐的政治自觉，开出了勇毅前行的坚定信心，开出了团结民主的良好氛围。在此，我代表中共江西省委，对会议的成功召开，表示热烈的祝贺！

时间记录坚实脚步，岁月镌刻奋斗足迹。刚刚过去的2024年，是江西发展进程中极富挑战、令人鼓舞的一年。一年来，面对错综复杂的国内外形势和超出预期的困难挑战，全省上下深入贯彻中共二十届三中X会精神和总书记考察江西重要讲话精神，克难奋进、砥砺前行，一月接着一月拼、一季更比一季好，全力推动经济运行持续回升、逐季上扬，GDP增速从一季度的4%，到上半年的4.5%，再到全年的5.1%，圆满完成了年度目标任务。这是一份实打实、沉甸甸的“成绩单”，是在以总书记同志为核心的党中央的坚强领导下，在总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，全省人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！

一年来，全省各级政协组织和广大政协委员在省委领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履职尽责，主动担当作为，为全省经济社会发展作出了积极贡献。服务大局可圈可点，围绕发展新质生产力、深化改革开放、推进乡村全面振兴、加强生态文明建设等领域，深入开展民主协商，形成了一批有价值、有分量的对策建议，为党委政府科学决策提供了重要参考。为民服务用心用情，打造“赣事同心”委员工作室，开展委员履职“服务为民”活动，积极参与乡村振兴“万企兴万村”、捐资助学、扶弱济困等行动，有效助推解决了一批群众急难愁盼问题。凝聚共识有力有效，加强不同党派、不同界别之间的良性互动，大力宣传党的政策主张，广泛凝聚思想共识，团结各界人士为江西发展献计出力，营造了携手奋进新征程的浓厚氛围。在此，我代表中共江西省

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委，向全省各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人

士、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。前不久召开的省委十五届七次全会和省委经济工作会议，对做好今年全省各项工作进行了全面系统部署。这次省“两会”，进一步明确了全省发展的主要目标、重点任务。这些目标任务，并不是轻轻松松就能实现的，我们每个人都应该是参与者、推动者，每个人都能在其中找到努力的方向、奋斗的意义。希望全省各级政协组织和广大政协委员，深入贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，奋力开创新时代政协事业高质量发展新局面，为谱写中国式现代化江西篇章汇聚磅礴力量。

第一，坚持党的领导，坚决把牢政治引领的“定盘星”。人民政协是党领导的政治组织和民主形式，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。要牢记人民政协是政治组织、政协委员是政治身份，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，观察问题必须站稳政治立场，谋划工作必须把握政治大局，推动履职必须追求政治效果，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。要把深学笃行总书记新时代中国特色社会主义思想作为铸魂之要，坚持和完善“第一议题”制度，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，持续在深化内化转化上下功夫，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，切实以思想统一确保政治统一、行动统一。要把党的领导贯穿到人民政协的全部工作中，更好地把党中央决策部署和省委工作要求，转化为全省各党派团体和各界人士的思想自觉与行动自觉，推动政协履职始终与党委同心同向、同频共振。

第二，紧扣中心大局，全力唱响改革发展的“协奏曲”。围绕中心大局开展工作，是人民政协履行职能、彰显价值的根本所在。要切实找准服务中心大局的切入点、发力点，以参政有为、建言有策、监督有力的实际行动助力全省高质量发展。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕进一步全面深化改革、全方位扩大内需、深化落实“1269”行动计划、实施科教强省战略等事关发展全局的重点工作，深入开展调查研究，多议发展大事、多献发展

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良策，不断提高参政议政的实效性和精准性。政协联系广泛、渠道畅通，广大政协委员涉及行业领域广、人脉资源多。要深化对外交流合作，大力宣传江西发展的好态势、新优势，积极为招商引资、招才引智“牵线搭桥”，推动更多重大项目落户江西、重点企业进驻江西、重要人才选择江西。要增强民主监督实效，紧盯当前改革发展的堵点痛点和人民群众的急难愁盼，针对优化营商环境、生态环境保护、就业创业、教育医疗等方面的短板不足，及时反映情况，提出意见建议，真正在民主监督中解决问题、推动发展。

第三，强化协商民主，携手画好团结奋进的“同心圆”。人心是最大的政治，团结是最大的力量。要充分发挥统一战线重要法宝作用，坚持大团结大联合，以协商聚共识、以沟通促团结，推动全省上下始终一条心、拧成一股绳。要持续深化“赣事好商量”平台建设，不断拓展“有事好商量、众人的事情由众人商量”制度化实践，在协商交流中消除疑虑、化解分歧，努力让党委政府“推动的事”成为社会各界“参与的事”、广大群众“叫好的事”。要广交深交各界朋友，深化同党外人士的合作共事，加强同民族宗教代表人士、港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，讲好江西故事、传播江西声音，促进力量聚合、工作配合、情感融合，积极引导社会各界关心、支持、投身江西现代化建设。要扩大委员联系群众的覆盖面，深入界别群众做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾等工作，多说提神鼓劲的话、多办凝心聚力的事，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，让团结奋斗成为赣鄱大地的时代强音。

政协工作是党的事业的重要组成部分。中共江西省委将一如既往地重视和关心人民政协事业发展，为政协发挥作用创造良好环境、提供有力保障。全省各级党委要高度重视、全力支持政协工作，把人民政协政治协商作为重要环节纳入决策程序，多给政协交任务、压担子，多为政协解难事、办实事，确保政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台，推动形成党委重视、政府支持、社会关注政协工作的生动局面。全省各级政协组织要切实加强自身建设，主动适应新时代人民政协工作的规律特点，不断推进工作实践创新、制度机制创新，切实提高政协工作制度化、规范化、程序化水平。广大政协委员要珍视政治身份，把作风之实和履职之能结合起来，做到在政协工作中尽职尽责、在本职岗位上建功立业、在界别群众中示范引领，充分展现江西政协委员的时代风采。

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各位委员，同志们！积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，鼓足精气神、携手同心干，为奋力谱写中国式现代化江西篇章凝聚更大智慧和力量！

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在江西省第十四届人民代表大会第三次会议闭幕会上的讲话

江西省委书记 尹弘（2025年1月20日）

各位代表，同志们：

经过大家的共同努力，江西省第十四届人民代表大会第三次会议完成各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表以高度政治责任感和强烈主人翁精神，依法履行职责，积极建言献策，认真审议通过了政府工作报告和其他各项报告、决议，圆满完成了选举任务。大会开得很成功，是一次高举旗帜、求真务实、团结奋进的大会，必将激励全省上下把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志，书写不负时代、不负人民的精彩答卷。在此，我代表中共江西省委、省人大常委会和大会主席团，向各位代表和列席人员表示衷心的感谢！

2024年对江西来说，是极不平凡、极富挑战的一年，也是虽难犹进、令人鼓舞的一年。面对错综复杂的国内外形势以及多重超预期因素冲击，全省上下深入贯彻党的二十届三中X会和总书记考察江西重要讲话精神，克难奋进、砥砺前行，推动经济社会发展取得新成效，现代化江西建设迈出新步伐，交出了一份可圈可点的成绩单。我们全力以赴拼经济，加强对经济运行的分析研判，全面对接落实国家一揽子增量政策，及时打出政策“组合拳”，一月接着一月拼，一季更比一季好，推动经济持续回升向好，全省GDP连续7个季度总体回升，全年增长5.1%，圆满完成年度目标任务。我们坚定不移强产业，把制造业发展作为强省之基，大力实施“1269”行动计划，拿出“真金白银”支持企业数字化转型，布局发展未来产业，推动规模以上工业增加值增长8.5%、高出全国平均水平2.7个百分点，有力发挥了工业在稳增长中的“顶梁柱”作用。我们千方百计增活力，谋划部署全省进一步全面深化改革举措，十大改革攻坚行动圆满收官，出台招商引资20条指导意见，持续优化升级营商环境，推动民间投资活力加速释放， 全省民间投资增长3.6%、 高出全国平均水平3.7个百分点，其中制造业民间投资增长9.8%，充分体现了广大企业家对江西发展的信心。我们用心用情惠民生，10件民生实事全部完成，就业保持充分稳定，城乡居民人均可支配收入稳步增长，社会大局和谐稳定，老区人民的获得感幸福感安全感不断增强。回首过去一年，江西取得的每一项成绩、每一点进步，成色和分量

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都很足，都特别不容易。这些成绩的取得，根本在于以总书记同志为核心的党中央坚强领导，在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于全省广大干部群众勠力同心、苦干实干，也凝聚着全省各级人大和全体人大代表的智慧与汗水。

一年来，全省各级人大和全体人大代表深入贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职责，为推动全省经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。服务大局有担当，围绕全省中心工作，持续强化重点领域、新兴领域法治供给，制定修订先进制造业条例等地方性法规20件，以高效能监督推动工作落实，主动投身现代化江西建设主战场。守护民生有温度，坚持民有所呼、我有所应，及时回应民生关切，强化民生保障监督，推动解决教育、医疗、养老、生态环保等一批民生问题，有力助推提升群众幸福指数。民主实践有活力，完善发展全过程人民民主的机制和程序，更好发挥代表主体作用，探索“幸福圆桌会”等基层民主路径，广泛吸纳民意、汇集民智，让群众切实感受到民主就在身边，充分展现了国家根本政治制度在江西绽放的生机活力。

各位代表，同志们！今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深

化改革的重要一年。

关于今年的工作，省委十五届七次全会、省委经济工作会议已经作出了全面部署，这次省“两会”又明确了具体的任务举措。全省上下要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中X会和总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”，解放思想、开拓创新，真抓实干、奋发进取，坚定不移完成经济社会发展目标任务，齐心协力谱写中国式现代化江西篇章。

我们要牢记嘱托、笃行不怠，以忠诚之心迈开现代化江西之步。总书记始终牵挂老区人民、关心老区发展，为现代化江西建设把脉定向、指路领航，这是我们前进路上的最大保证、最强动力。要旗帜鲜明讲政治，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，善于从政治上看问题，自觉在大局中抓工作，时刻关注总书记和党中央在关心什么、强调什么，确保做到“总书记有号令、党中央有部署，江西就要见行动、求实效”。

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要坚持把总书记新时代中国特色社会主义思想作为做好江西一切工作的根本遵循，深化落实总书记考察江西重要讲话精神，学深悟透总书记对江西改革发展的深邃考量和战略指引，更加自觉从中找方向、找方法、找思路，让党的创新理论在江西“深扎根”“散枝叶”“结硕果”。同志们，旗帜指引方向，核心引领征程。只要我们坚定不移沿着总书记指引的方向笃定前行，就一定能把现代化江西建设事业不断推向前进，把总书记为我们擘画的发展蓝图一步步变为美好现实！

我们要坚定信心、乘势而上，以奋进之志开创发展新局面。当前，江西经济向好之势、产业升级之势、团结奋进之势日渐突显，尤其是国家密集出台一揽子前所未有的刺激政策，我省区位交通便捷、产业配套完善、创新创业活跃、生态资源良好等优势加速释放，为经济发展提供了坚实支撑、注入了强劲动能。我们完全有信心、有底气、有能力，在新的更高起点推动高质量发展，不断实现质的有效提升和量的合理增长。制造业是江西的优势所在、也是希望所在。要锻造产业发展长板，精准把握产业发展规律，坚持抢位发展、错位发展，深化落实“1269”行动计划，加快传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，抢滩布局未来产业细分赛道，推动产业逐“绿”向“新”求“智”、向更高端跃升，打造一批有影响力、有竞争力的先进制造业集群，打响“江西制造”品牌。建设科教强省，是全省人民的迫切期盼。要激活科技创新引擎，集中资源、集中力量，一体推进教育、科技、人才发展，充分发挥企业创新主体作用，激励企业引才聚智、创新图强，健全完善产学研用体系，推动科技创新和产业创新深度融合，让创新成为江西发展的强力引擎。要高举改革开放旗帜，加快推动一批标志性改革举措落地见效，在制度机制搞活上下功夫，更加紧密对接服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，充分发挥开发区主阵地作用，持续厚植经济发展沃土，以改革畅通发展卡点堵点，以开放集聚先进资源要素，加快打造内陆地区改革开放高地。同志们，区域竞争犹如逆水行舟、不进则退，我们必须聚精会神谋发展，心无旁骛抓经济，只争朝夕、快马加鞭，不断开辟高质量发展新境界！

我们要恪守宗旨、矢志为民，以赤诚之心书写民生新答卷。江西是革命老区，让人民过上幸福生活，是我们不变的初心、不懈的追求。我们要把为老区人民谋幸福作为一种情怀和使命，矢志不渝为之奋斗。群众期盼什么、需要什么，我们就干什么。要时刻把群众的“安危冷暖”放在心上，把群众的“急难

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愁盼”抓在手上，科学配置就业、教育、医疗、养老、托育等公共服务资源，找准“小切口”、护航“大民生”，努力让江西的孩子有更好的教育、老人家有更好的养老服务、年轻人有更多的发展机会。要走好新时代党的群众路线，深入田间地头、群众家中、企业车间，与群众坐在同一条板凳上，听百姓言、交百姓心，把群众的小事当作自己的大事，通过解决一个个具体问题，把党的关怀温暖送到人民心坎上。社会平安，人民群众才会心安。要时刻绷紧安全稳定这根弦，有效防范化解各领域风险，扎实做好安全生产工作，加强矛盾纠纷排查化解，深化党建引领基层治理，全力守护好社会安定、百姓安宁。同志们，悠悠万事，民生为大。我们必须把人民至上的理念厚植于心，把为民造福的情怀见诸于行，努力让老区人民生活越过越好、越过越有奔头！

我们要团结一致、鼓足干劲，以实干之效彰显时代新担当。新年开新局，

实干正当时。我们

要坚持干字当头，咬定目标任务不放松，同心干、向前冲，全力干出一个好年景、拼出一个好气象。要激扬干事创业的精气神，以正确用人导向引领干事创业导向，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰，激励广大党员干部始终保持开拓创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，在改革发展一线历练成长、建功立业。要弘扬求真务实的好作风，牢固树立和践行正确政绩观，始终坚持一切从实际出发，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，多下硬功夫，不搞花架子，力戒形式主义、官僚主义，用接续不断的项目、实实在在的数据、你追我赶的态势，赢得人民群众的拥护和支持。要汇聚共同奋斗的正能量，加强正面宣传，强化预期引导，唱响中国经济光明论，以江西发展的美好愿景和生动实践激励人、鼓舞人，把各方面的积极性调动起来，把全社会的创新创造活力激发出来。同志们，全面建设社会主义现代化江西，每个人都是参与者、建设者，都是不可或缺的主角。只要全省上下团结一心、奋力拼搏，江西的未来一定会更加美好，每个人的明天也一定会更加精彩！

人民代表大会制度是我国根本政治制度，人大工作是党的工作的重要组成部分。全省各级党委要加强和改进党对人大工作的全面领导，一如既往支持和保障人大及其常委会依法行使职权、开展工作。全省各级人大及其常委会要深入践行全过程人民民主，扎实做好立法、监督、决定、任免、代表等各项工作，全面加强自身建设，推进新时代人大工作高质量发展。各级“一府一委两院”要主动接受人大监督，依法向人大报告工作，严格执行人大决议，认真办好人

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大代表议案建议，持续提升依法行政、依法监察、公正司法水平。全体人大代表要珍惜党和人民的信任，恪守为民履职使命，提升依法履职能力，当好党和政府联系人民群众的桥梁纽带。

各位代表，同志们！时代呼唤担当，前路催人奋进。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚定信心、众志成城，加快推动全省高质量发展，奋力谱写中国式现代化江西篇章！

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在河南省第十四届人民代表大会第三次会议闭幕会上的讲话

河南省委书记刘宁

（2025年1月21日）

各位代表，同志们：

河南省第十四届人民代表大会第三次会议，经过大家的共同努力，已圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。

这次大会，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神及中央经济工作会议精神，认真贯彻总书记对河南工作的重要论述，落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议部署，审议批准了各项工作报告，顺利完成了选举任务。会议期间，各位代表以高度的政治责任感和强烈的主人翁精神，坚持党的领导，依法履职尽责，积极建言献策，正确行使权力，充分体现了牢记使命、忠于人民的责任担当，充分展现了奋发进取、实干笃行的精神风貌。会议开得很成功，是一次高举旗帜、凝心聚力、求真务实、团结奋进的大会，必将进一步动员和鼓舞一亿河南人民更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，在现代化建设新征程上勇立新功、再创佳绩。

这次大会选举我担任省人大常委会主任，这是总书记和党中央的重托，是各位代表和全省人民的信任，我深感使命如山、责任如磐。我一定牢记总书记嘱托，坚决贯彻以总书记同志为核心的党中央决策部署，忠实履行宪法和法律赋予的职责，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，自觉接受监督，朝乾夕惕、克尽厥职，与全体代表一道，竭尽全力服务河南人民，不断开创河南经济社会发展和民主法治建设新局面。

各位代表，同志们！

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央对河南工作高度重视、亲切关怀，总书记心系中原大地、情牵中原人民，对河南工作作出一系列重要论述，为河南发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。今年是“十四五”规划收官之年、谋划“十五五”发展之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，做好各项工作尤为重要。这次大会审议批准的省政府工作报告、省人大常委会工作报告、省法院工作报告、省检察院工作报告，年度

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计划报告、年度预算报告，明确了我省今年经济社会发展和民主法治建设各项工作的目标任务和重点举措。我们要牢记嘱托、感恩奋进，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，全面贯彻落实党的大会和二十届二中、三中X会精神及中央经济工作会议部署，深入学习贯彻总书记对河南工作的重要论述，抓好这次大会精神的落实，锚定奋力谱写中国式现代化河南篇章，着力推动高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理，在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先、在深化改革和创业创新创造上奋勇争先、在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先、在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先，一步一个脚印地把总书记为我们擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

实现“奋勇争先”，是摆在我们每个人面前的重大政治任务和时代课题，必须认清形势、扬长避短、加压奋进。当前，我省发展总体态势良好，但外部环境异常复杂严峻，存在较大不确定性；我国各省区市都在加紧推进高质量发展、现代化建设，“前有标兵、后有追兵”的形势逼人；我省发展仍面临一些困难问题，主要是内需不足，新旧动能转换仍处于攻坚期，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，各种风险隐患仍然较多；前进道路上，还可能遇到各种可以预料和难以预料的困难挑战。我们既要正视问题，更要坚定信心，看到我省发展面临诸多机遇和有利条件。党中央的集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。今年党中央加强超常规逆周期调节，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，打好政策“组合拳”，政策红利的含金量前所未有，将对我省推动高质量发展形成强劲拉动作用。我省经济发展呈现稳中向好、稳中向新、稳中向优的态势，到了厚积薄发、崛起倍增的关键阶段，有谱写中国式现代化河南篇章的宏大场景，期望大好、前景大好。加快构建新发展格局、建设全国统一大市场，有利于我省充分发挥区位交通优越、产业体系完备、人力资源充足、市场规模巨大、应用场景丰富等比较优势，当好建设全国统一大市场和畅通国内大循环、链接国内国际双循环的战略支点和枢纽，把各项比较优势转化为发展胜势。此外，我们还有很多有利条件，利用好了就一定可以大有作为。

各位代表，同志们！

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牢记嘱托、奋勇争先，是全省上下的共同使命、共同责任，必须同题共答、同频共振、同向发力。要锚定奋力谱写中国式现代化河南篇章，聚焦“四高四争先”，结合制定“十五五”规划和专项规划，逐项研究制定规划和行动方案，实化细化目标任务措施，明确项目载体抓手。要吃透用好国家一揽子政策，完善配套政策，把政策红利转化为发展实效。要以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分激发全社会创业创新创造活力。要最大程度凝聚一切智慧力量、调动一切积极因素，汇聚起全省广大党员干部群众团结一致、共同奋斗的强大合力。各级各部门领导班子是一个地方和单位的“指挥部”“作战部”，领导干部是事业发展的关键少数，责任重大、使命光荣，必须不断加强自身建设，切实发挥好示范带头作用。

要学思想，把牢根本遵循。总书记新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想是新时代新征程开创事业发展新局面的首要政治任务，是做好各项工作的根本遵循。总书记对河南工作的重要论述，是着眼党和国家事业发展全局，对河南工作的科学指引，是总书记新时代中国特色社会主义思想的“河南篇”。我们要始终做总书记新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，坚持把总书记对河南工作的重要论述作为河南各项工作的根本遵循，全面领会、系统掌握党的创新理论的科学体系、核心要义、丰富内涵、实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把坚决做到“两个维护”体现到实际行动上。通过深入学习做好学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作，从思想上正本清源、固本培元，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定理想信念，筑牢对党忠诚，站稳人民立场，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。通过深入学习提升政治能力、思维能力、实践能力，抓好党员干部政治教育和政治训练、履职能力培训，从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手。通过深入学习大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，发扬彻底的自我革命精神，巩固拓展党纪学习教育成果，把工作抓实、步子迈实，筑牢思想防线、坚守纪法底线，厉行节约、勤俭办一切事情。通过深入学习匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力，做到学思用贯通、知信行统一，牢固树立和践行正确政

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绩观，鼓足干事创业的精气神，多做打基础、利长远、增后劲的工作，努力创

造经得起历史、实践、人民检验的实绩。

要讲协同，汇聚磅礴力量。总书记强调，“团结就是力量，团结才能胜利”“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路”。我们要牢牢把握团结奋斗的时代要求，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，把各项工作放到党和国家事业全局、全省发展大局中来聚智谋事，同心耕好“责任地”，携手下好“一盘棋”，步调一致向前进。要切实做到同声相应、同气相求。坚持以“同”目标“协”各方，各地各部门各单位都要紧紧围绕奋力谱写中国式现代化河南篇章“全景图”，立足自身职能、工作基础、有利条件，细化“施工图”，心往一处想、劲往一处使。要切实做到政策协同、工作协同。坚持走上去、走出去、走下去，积极主动争取政策，找准政策落实的切入点和突破口，以超常规举措落实超常规政策，加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，增强政策取向的一致性，让政策“组合拳”形成“拳路拳式”，确保“拳拳发力”。工作中强化系统观念，统筹兼顾、综合平衡，在全局上谋势、关键处落子、协同中发力，促进改革开放创新相辅相成，传统产业改造升级和新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局相得益彰，城乡融合区域协调发展，不断开创各项事业发展新局面。要切实做到上下联动、左右配合。压实责任链条、形成责任闭环，指挥有力、科学推进，避免“局部用力、全局不利”，实现各条块结合、各方面衔接、各层级贯通，提高推动工作的系统性、整体性、协同性。

要抓落实，务求实干实效。总书记反复强调“空谈误国、实干兴邦”

“一分部署、九分落实”，要求“形成狠抓落实的好局面”。我们要坚持干字当头、实字为要，对党中央的决策部署和省委定下的事情，盯住不放、一抓到底，确保抓出实效。要不折不扣抓落实。把准党中央决策部署的战略意图、政策取向、工作要求，结合实际创造性开展工作，推动各项决策部署在中原大地落地生根、开花结果、尽收其效。要雷厉风行抓落实。树牢“马上就办”的意识，定了就干、紧抓快干，能早干则早、能快就快，拉满弓、绷紧弦、铆足劲，以拼抢姿态推动各项工作。要求真务实抓落实。坚持“四下基层”制度，大兴调查研究，遵循规律、实事求是，因地制宜、分类施策，清单化、项目化推进工作，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负、赋能增效。要敢作善为抓落实。坚持事不避难、义不逃责、计不旋踵，提升专业素养，补知识

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缺陷、能力短板，增强工作的科学性、预见性、创造性，以敢闯敢干、善作善

成来掌握工作主动、抢得发展先机。

各位代表，同志们！

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，70多年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。我们要深入学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，积极发展全过程人民民主，更好把人大制度优势转化为治理效能。全省各级党委要坚持把人大工作摆在重要位置，加强对人大工作的全面领导，支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作，推动人大工作高质量发展。各级人大及其常委会要牢牢把握人大工作正确政治方向，始终围绕中心、服务大局，统筹做好立法、监督、决定、任免、代表等工作，把发展全过程人民民主的要求贯彻体现到人大各项工作中，持续加强自身建设，不断提高新时代新征程人大工作质量和水平。各级政府、监委、“两院”要主动接受人大监督，不断提高依法行政、公正司法和监察水平。

人大代表肩负着党和人民赋予的光荣职责。希望各位代表倍加珍惜党和人民的信任，充分发挥来自人民、扎根人民的优势，当好党和国家联系人民群众的桥梁纽带，更好为人民代言、为人民履职、为人民服务，在齐众心、汇众力、聚众智上多作贡献，不断展现新时代人大代表的新担当新风貌新作为。

各位代表，同志们！

伟大事业呼唤伟大精神，伟大精神成就伟大事业。总书记2014年在我省兰考县视察时强调，要深学细照笃行焦裕禄精神；20XX年视察我省时指出，焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神等都是我们党的宝贵精神财富；2022年视察我省时指出，红旗渠精神同延安精神是一脉相承的，是中华民族不可磨灭的历史记忆，永远震撼人心。奋力谱写中国式现代化河南篇章，要大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，传承红色基因，赓续红色血脉，以实干开创美好未来，用奋斗创造别样精彩！

最后，我再强调一点。根据气象部门预测，1月24日至27日我省将有明显雨雪寒潮天气，发生灾害的风险较高。各地各部门要坚持人民至上、生命至上，

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树牢底线思维、极限思维，加强天气变化的监测预警预报，及时研判会商，采取针对性应对措施，切实做好保安全、保民生、保稳定、保粮食生产工作。特别是要加强交通路况巡查，及时除冰除雪，保障春运安全畅通。要加强重点部位防范，紧盯重点行业、老旧房屋、公共场馆等，及时排险除患，严防发生房屋坍塌、生产安全等事故。加强重要民生商品的产销保供，做好农业防灾减灾工作，保障小麦安全越冬。

各位代表，同志们，众力并则万钧举，人心齐则泰山移。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实总书记对河南工作的重要论述，坚定信心、埋头苦干，奋力谱写中国式现代化河南篇章！

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在全省深化新时代“千万工程”推进会暨缩小“三大差距”动员部署会上的讲

话

浙江省委书记王浩（2025年1月20日）

新征程上，我们要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的大会和二十届二中、三中X会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真学习贯彻总书记关于学习运用“千万工程”经验、缩小“三大差距”的重要论述和考察浙江重要讲话精神，深化落实省委十五届六次全会部署要求，忠实践行“八八战略”，以“千万工程”牵引缩小“三大差距”，努力在推进共同富裕中先行示范，为高质量发展建设共同富裕示范区、加快打造“重要窗口”、奋力谱写新篇章提供有力支撑。

一、提高政治站位、深化思想认识，进一步增强以“千万工程”牵引缩小“三大差距”的责任感使命感紧迫感

这是深入贯彻落实总书记重要指示精神的实际行动。总书记同志在浙江工作期间，就高度重视缩小“三大差距”、推动共同富裕，把“加快推进城乡一体化”“推动欠发达地区跨越式发展”等纳入“八八战略”，亲自擘画实施“千村示范、万村整治”工程，扎实推进山海协作、为民办实事等重大举措，引领浙江探索走出了城乡区域协调发展之路。党的十八大以来，总书记赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区、打造“重要窗口”、奋力谱写新篇章等重大使命，明确要求浙江“在推进共同富裕中先行示范”。按照党中央的战略部署，全国是2050年建成社会主义现代化强国、全体人民共同富裕基本实现。中央支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的《意见》，明确要求浙江2035年基本实现共同富裕，这比全国提前15年，是对浙江的信任，实质上是要求浙江在推进共同富裕和中国式现代化建设中探路先行。在中央农村工作会议上，总书记批示要求深入学习运用“千万工程”经验。新征程上，我们必须牢记嘱托、感恩奋进，积极探索以“千万工程”牵引缩小“三大差距”的现实路径，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

这是着力破解高质量发展新的“成长的烦恼”的现实需要。2023年，总书记考察浙江时指出，浙江发展面临的资源要素缺乏、发展动能减弱、发展空间受限、发展不平衡不充分等问题依然存在，不亚于当年“成长的烦恼”。

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新的“成长的烦恼”，很重要的一条就是发展不平衡不充分问题，“三大差距”是这一问题的现实表现。新征程上，我们要聚焦山区海岛县、农村农民等重点难点，精准谋划对策举措，不断打开高质量发展的新空间。

这是更好满足人民美好生活需要的务实举措。当前，山区海岛和农村地区教育、医疗、养老等方面“急难愁盼”问题还比较突出，群众还难以就地过上现代文明生活。新征程上，我们必须以实打实的举措和成效、以看得见的变化回应群众期盼，让改革发展成果更好地惠及全省人民。

总之，缩小“三大差距”非常重要也十分必要，有难度又时不我待。如果说加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力是补短板、强弱项，推进高水平对外开放、建设高能级开放强省是扬优势、增动能，那么缩小“三大差距”是促协调、惠民生，就是促进城乡区域协调高质量发展，满足人民对美好生活的向往，践行的是新发展理念，体现的是“以人民为中心”发展思想，破解的是高质量发展深层次问题。

二、准确把握以“千万工程”牵引缩小“三大差距”的理念思路、战略目

标和路径方法

总的要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”，紧紧扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，学习运用“千万工程”经验和做法，坚持以县域为重要单元，聚焦山区海岛县、聚焦农村农民，深入实施县城承载能力提升和深化“千万工程”、公共服务“七优享”等工程，一体做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，尽力而为、量力而行，精准施策、久久为功，促进城乡融合高质量发展，加快缩小“三大差距”，努力为全国推动共同富裕、推进中国式现代化提供省域范例。

（一）理念思路：学习运用“千万工程”经验和做法，促进城乡融合高质

量发展，缩小“三大差距”，推动共同富裕先行示范。

“千万工程”是牵引。“千万工程”蕴含着缩小“三大差距”的宝贵经验和科学路径，不是就农村论农村、就美丽抓美丽，而是在统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴中发挥着纲举目张的关键作用。要将“千万工程”蕴含的“因地制宜”“精准施策”“聚焦小切口”“久久为功”等理念、方法、机制，运用到缩小“三大差距”的全过程各方面。城乡融合高质量发展是根本路径。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须破除城乡一体化在体制、机制、政策上的一系列障碍，促进生产要素特别是“人”这个核心要素的有序

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流动，推进城乡融合发展。缩小“三大差距”是主攻方向。要正确认识、科学把握，深刻认识共同富裕是普遍富裕基础上的差别富裕，不是同等富裕、同步富裕；差距因差别差异而生，但差别差异不是差距；差距是相对的，一定的差距是合理的，要解决的是差距过大问题，特别是群众切身有感、仍在加速扩大的差距；缩小差距不是均贫富，不是一样化，更不是杀富济贫；“三大差距”是相互关联的整体，不能简单分割、搞单打一；缩小差距政府必须有为，但更需要凝聚全社会力量；差距缩小不仅要体现在指标上，更要群众有感和认同，要把精力放在找准方向和重点上，通过工作和机制创新，推动“三大差距”逐步缩小到合理区间。推动共同富裕先行示范是重大使命。面向省内，推动“三大差距”显著缩小、更趋合理，着力提升群众的感受认同度；面向全国，探索形成一批标志性制度成果，着力增强可复制推广度。

（二）战略目标：全面完成中央关于高质量发展建设共同富裕示范区的目

标任务，在推进共同富裕中先行示范。

《关于以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范的实施方案》明确了2025年、2027年、2030年和2035年4个阶段的发展目标。2025年，中央明确要求我省“高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展”。我们要交出高分答卷，加快形成一批可复制、可推广、可持续的新模式新机制。到2027年，要力争山区海岛县发展迈上新台阶，县城承载能力实现新提升，乡村发展迸发新活力，城乡居民收入实现新增长，基本公共服务一体化取得新进展，共同富裕体制机制改革实现新突破。要扎实推动各项工作，一步一步朝着目标努力迈进。

（三）路径方法：做好“3 篇文章”、把握“5 大原则”、强化“3 方面改革

支撑”。

“3篇文章”：围绕“富民”统筹推进强城、兴村、融合。强城，就是推进以县城为重要载体的新型城镇化，把县城、中心镇、重点村作为一个整体、系统化推进。兴村，就是全域建设诗画浙江和美乡村，推进乡村全面振兴。融合，就是推进城乡融合高质量发展。

“5大原则”：一是坚持创新共同富裕体制机制。以改革创新为根本动力，推进制度创新、机制创新和政策创新，不搞“政策洼地”。二是坚持以县域为重要单元。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，把缩小“三大差距”作为县级工作的核心任务，以县域为单元谋划推动城乡规划、基础设施建设、基本

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公共服务、产业一体发展和人才有序流动。三是坚持尽力而为、量力而行。统筹需要和可能，放低身段来干，注重“小切口、大民生”，让老百姓看得见摸得着得实惠，不好高骛远，更不能吊高胃口。四是坚持精准施策、久久为功。树牢正确政绩观，保持工作定力，立足自身实际，突出重点、精准发力，一步一个脚印，踏踏实实，确保干一件成一件，积小胜而大成，绝不能急躁冒进，绝不能幻想“毕其功于一役”。五是坚持创新创业、勤劳致富。鼓励勤劳致富，推动形成充满活力、激励创新创业的体制机制，推动形成幸福生活都是奋斗出来的、共同富裕靠勤劳致富来创造的社会风尚，决不“养懒汉”，决不是一切都靠政府兜起来。

“3方面改革支撑” ： 一是城乡融合体制机制改革，统筹推进城乡规划布局、基础设施、资源配置、产业发展一体融合体制机制改革等；二是扩中提低和收入分配制度改革；三是基本公共服务一体化改革。

三、抓住重点、整体推进，努力在缩小“三大差距”上取得新的更大进展

着力完善省域协调发展战略布局，在促进省域协同发展联动发展上取得新突破。强化省域整体概念，大力推进都市圈、产业带、县域协同发展，更好带动山区海岛县加快发展、增强内生发展动能。一要强化都市圈辐射带动。唱好杭甬“双城记”，支持温州打造“全省第三极”，支持金义都市区加快发展，支持其他省域中心城市增强经济和人口承载能力，更好带动山区海岛县发展。二要强化三大产业带支撑带动。这三大产业带是总书记当年亲自部署的重点工作。要深入推进环杭州湾、温台沿海、金衢丽三大产业带建设，推动产业带与义甬舟、金丽温开放大通道联动发展，让产业带成为兴业富民的示范带。三要深入实施山海协作工程。深化对山区海岛县及中心镇的帮扶，突出产业帮扶，研究推进“双向飞地”建设。继续完善山区海岛县分类动态调整机制，对调出县要继续加强政策支持。

着力提升县城和中心镇承载能力，在推进新型城镇化上取得新突破。以山区海岛县为重点，积极探索构建以县城、中心镇、重点村为支点的支撑体系。一要提升县城。因地制宜加强县城建设，滚动推进重大项目，支持县城做强做大特色主导产业，优化教育、医疗、养老等公共服务供给，推动下山搬迁和“小岛迁、大岛建”。二要做强中心镇。分类推进中心镇建设，扎实开展小城市培育试点，增强产业功能，加快培育一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇，发挥对周边乡村的带动作用。三要培育重点村。总结推广淳安大下姜村、

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安吉大余村、义乌大李祖村、天台大塔后村等模式，发挥重点村对周边村的示

范带动作用，以市场化机制推进乡村片区组团发展。

着力培育特色产业和产业平台，在乡村产业振兴上取得新突破。发展特色优势产业，是山区海岛县实现强县富民的必由之路。要立足资源禀赋，发挥比较优势，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，做大做强特色主导产业。一要推进产业平台建设。持续推进各类产业平台整合提升，推进经济技术开发区等争先进位，加快培育打造一批特色产业集群。二要加快“土特产富”全链发展。推动土特产“生产+加工+科技+品牌”全产业链融合，积极探索“土特产+商贸”“土特产+文化”等新模式新业态，“一业一策”支持历史经典产业传承创新发展。三要切实抓好粮食生产。加快推进科技强农、机械强农，深入推进“多田套合”综合整治。

着力打造诗画浙江和美乡村，在推动乡村宜居宜业上取得新突破。坚持硬件与软件、塑形与铸魂、物质与精神、风景与风尚共抓，推动美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合，让农村居民就地享受现代文明生活。一要持续提升乡村风貌。提升农村生活垃圾、污水、厕所整治建设水平，深入推进农房改造、管线序化、村道提升，打造整洁美丽的乡村风貌。要防止大拆大建、拆旧建新，注重保留乡村风貌。二要开展人文乡村建设。要加强乡村精神文明建设，繁荣乡村文化，推进移风易俗，让现代文明理念在乡村深深扎根。加强历史文化（传统）村落保护利用，更好传承活态的乡土文化。三要深化乡村治理。乡村是治理的“最后一公里”，也是情况最复杂、最考验基层治理能力的。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化自治、德治、法治、智治“四治融合”，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，从源头上预防和减少信访问题产生，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

着力推进城乡规划和基础设施一体化，在夯实城乡融合发展基础上取得新突破。一要推进城乡规划一体化。坚持城乡规划建设“一盘棋”，深化“多规合一”改革，持续优化城镇和乡村空间规模、布局和结构，一体推进城乡水网、充电网、通信网、物流网等体系布局，努力实现城乡同规同网、同质同标。二要推进基础设施一体化。推进乡村基础设施提档升级、城乡基础设施互联互通，重点是推进“四好农村路”建设，推进城乡公交一体化发展，加快县乡村三级物流体系建设。

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着力加快农业转移人口市民化和青年入乡发展，在畅通城乡要素双向流动上取得新突破。城乡融合发展最核心的是人的自由流动，当前人的自由流动还面临不少政策和机制的制约。要着眼有效破解“人、地、钱”问题，构建有利于城乡要素双向流动的体制机制，促进城市资源要素有序向乡村流动，增强农业农村发展活力。一方面，要让进城农民“融”得进来。深化农业转移人口市民化改革，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，解决好农民到城市里不愿来、来不了、落不下、服务不好等问题，切实保障进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，消除农民进城后顾之忧。另一方面，要让入乡青年“入”得顺畅。大力推广安吉“青年入乡”经验，不断拓宽青年入乡、农创客入乡路径，积极培育现代“新农人”，强化青年入乡“引育用留”全链条政策供给，持续吸引人才回归、资源回乡、项目回流。

着力健全城乡就业创业体系，在扩大中等收入群体规模上取得新突破。要全面落实就业优先政策，以产业促就业、以创业带就业，打响“就业创业在浙江”品牌，推动“人人有事做、家家有收入”，促进城乡居民稳定增收。一要积极稳定和扩大就业。大力支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，拓宽灵活就业等渠道，全域推进技能型社会建设，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业。二要强化低收入农户就业帮扶。大力开发乡村公益性岗位，优先保障农村半劳动力、弱劳动力农户就业，积极推进党建引领“共富工坊”建设，让更多低收入群体在家门口就业。

着力推进基本公共服务一体化，在增进全省人民民生福祉上取得新突破。紧扣“基本公共服务”和“一体化”两个关键词，聚焦教育、医疗、养老等群众急难愁盼问题，扎实有序高质量推动基本公共服务均衡普惠可及。一要全面总结推广“一市三县”试点经验和做法。2023年以来，舟山市和淳安县、龙游县、景宁县开展了基本公共服务一体化试点，成效非常显著。要加快推广30项可复制、可推广、可持续的试点经验清单，研究制定出台深化基本公共服务一体化的指导意见，积极探索基本公共服务规划布局、服务标准、设施建运、政策制度等一体化的有效路径，建立同人口变化相协调的公共服务配置机制。二要抓好公共服务“七优享”工程和民生实事项目。按照“群众普遍有感有得”，抓紧谋好2025年十方面民生实事，确保公共服务“七优享”和民生实事项目建设标准和质量，切实把实事办好、好事办实。

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在省委十五届六次全体会议暨省委经济工作会议上的报告

浙江省委书记王浩

（2024年12月21日）

2024年，省委常委会团结带领全省上下，深入贯彻总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，推动全省经济运行呈现“稳中有进、质效提升、积极因素增多”的良好态势，社会大局保持和谐稳定。前三季度，全省GDP增长5.4%。1—11月，规上工业增加值、外贸出口、社会消费品零售总额等主要指标增速均高于全国。

工作成绩的取得，根本在于总书记领航掌舵、在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是全省党员干部和广大群众埋头苦干、共同奋斗的结果。同时，我们也清醒认识到，外部环境变化带来的不利影响加深，经济运行仍面临不少困难和挑战，工作中还存在一些薄弱环节和短板，必须高度重视，认真研究，采取有效措施认真加以解决。

一、 牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务， 扎实抓好2025年各项工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，党中央明确要求我省“到2025年，高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展”，做好明年工作意义重大。

总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会、党的二十届二中、三中X会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻总书记重要讲话重要指示批示精神，深刻领会和准确把握明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，牢牢把握工作主动权，坚定扛起“经济大省要挑大梁”的责任担当，忠实践行“八八战略”，紧扣“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”“高质量发展建设共同富裕示范区”“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”等重大使命，以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，扎实推进“十项重大工程”，促进经济稳进向好、社会大局和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，努力为全国大局多作贡献。

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做好2025年工作，必须牢牢把握以下四个方面：一要牢牢把握高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，坚持整体推进、重点突破。高质量发展建设共同富裕示范区、打造“重要窗口”和“谱写新篇章”是有机统一的整体，高质量发展建设共同富裕示范区是其中的核心内容。必须坚决扛起政治责任，坚持党的全面领导和全面加强党的建设，以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，更好发挥文化铸魂、文化赋能作用，切实推动高质量发展建设共同富裕示范区取得新的更大进展。二要牢牢把握“经济大省要挑大梁”的责任担当，更加积极有为、取得更好成效。浙江作为经济大省挑大梁，是我们的政治责任，也是浙江高质量发展的重大机遇。必须自觉把浙江工作放到全国大局中去谋划推进，既要扛起政治责任，又要用好政策机遇，积极争取能源、土地、环境、数据等要素以及重大项目、重大政策支持，不断增强高质量发展的新动能，实现经济发展不仅在“量的合理增长”上走在前列，更在“质的有效提升”上示范引领，更好发挥带动和支柱作用。三要牢牢把握“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”要求，整体把握、全面落实。这24个字是一个整体，是解决当前发展诸多矛盾、增强新动能的重要方法，也是必须长期坚持的重要原则。必须不断夯实“稳”的基础，在“稳”的基础上持续激发“进”的动能，以“进”巩固稳定向好势头；必须牢牢守住根本原则不动摇，该改的坚决改，不该改的坚决不改；必须强化全局观念和系统思维，同向发力、 形成合力， 提高政策的整体效能， 加快破解高质量发展新的 “成长烦恼” 。四要牢牢把握始终“干在实处、走在前列、勇立潮头”的工作要求，探索新路径、增强新动能。这是总书记对浙江党员干部工作作风、工作标准、工作状态的一贯要求，是浙江党员干部的鲜明标识。必须坚持高站位、实干事、见真功相统一，切实增强“没有走在前列也是一种风险”的意识，强化正向激励，激发干事创业的内生动力，让想干事、会干事的干部能干事、干成事，推动各项工作争先进、争一流，勇当新时代新征程的“弄潮儿”。

2025年围绕“推动经济高质量发展，坚定扛起经济大省要挑大梁的责任担当”，着力抓好9方面重点任务。

更好发挥政策引导保障和支撑作用，最大限度释放政策红利。一是研究政策、争取政策、用好政策。认真策划和谋划好项目，全力争取更多重大项目纳入国家盘子，大力争取“两重”超长期特别国债，用好专项债置换隐债、专项

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债扩大使用范围、专项债项目审核自主权试点等财政、金融和要素保障政策。二是调整优化“8+4”经济政策体系。按照“总量不变、体系不变、重点调整”的要求，优化8个重点领域政策包和4张要素保障清单。三是提高政策的实效性。加大政策宣传力度，进一步优化政策兑现流程，及时消除政策落实的堵点卡点，推动各项政策尽早落地、直达快享。四是确保政策的联动协同。强化部门协同、上下联动，增强政策效果一致性，不断放大政策效能。

着力抓好重大项目建设，进一步优化投资结构、提高投资效益。牢牢坚持以项目看发展论英雄，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，以政府投资有效带动社会投资。一是持续深入谋划好重大项目。健全由省领导领衔、省级部门牵头、省市县协同、政企社联动的项目谋划工作机制，坚持“产业项目优先、新质生产力优先、战略方向优先”导向，深入谋划一批事关浙江当前和长远、事关全局和根本、事关跨区域跨流域跨周期的重大项目。二是加强重大项目的要素保障。建立重大项目全过程管理机制，强化资金、土地、能耗等要素跟着项目走，充分发挥分类分层分级协调工作机制作用，及时有效解决重大项目推进中的困难问题。三是紧盯开工、建设、投产三个环节加强服务保障。加快开工建设一批，加快推进一批续建项目，加快形成更多的实物工作量，加快投产投运一批，力争早建成、早投产、早见效。

加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力，打造现代化产业体系。认真落实全省“加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力”动员部署会精神和实施方案，倒排细化落实好2025年各项具体目标任务。一是推进教育科技人才一体化，建设教育强省、科技强省、人才强省。深入实施“315”科技创新体系建设工程、“双一流196”工程和高校基础设施提质工程，适度超前布局重大创新基础设施，高效统筹高能级科创平台打造、高水平大学建设、高层次人才引育，实现人才、资源、成果互相打通，加强重点领域关键核心技术研发攻关。二是推进科技创新和产业创新深度融合，打造“415X”先进制造业集群，建设全球先进制造业基地。完善科技创新型企业梯度培育机制，建立“高校+平台+企业+产业链”的结对合作机制，加大知识产权保护转化运用力度，推动企业主导的产学研融通创新。推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展转型，持续深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，推进“智改数转网联”，加快先进绿色技术应用，建设国家传统制造业改造升级示范区。加快提升发展历史经典产业，推进茶叶、丝绸、黄酒、青瓷等重塑辉煌。深化国家数字经济创新发展试验区建设，

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大力发展新能源、新材料、人工智能、低空经济、航空航天等战略性新兴产业，培育人形机器人、类脑智能、生物制造、量子科技、6G等未来产业，实施“人工智能+”行动，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动平台经济健康发展，加快打造人工智能创新应用高地和国家产业创新高地。持续推动工业经济高质量发展，充分发挥工业对经济增长的“压舱石”作用。推进服务业高质量发展，深入推进重塑软件和信息技术服务业优势、降低全社会物流成本、重塑电商优势、金融助力高质量发展等“十大行动”，加快建设现代服务业强省。

大力提振和扩大消费，进一步增强消费促发展基础性作用。实施提振消费专项行动，着力提升消费能力、意愿和层次，进一步提升传统消费、扩大新型消费。一是持续释放“两新”政策效应。用足用好国家加力扩围实施“两新”政策机遇，持续深入推进汽车、家电、智能家居、家装、电动自行车等领域消费品以旧换新工作，进一步优化政策设计、补贴程序、兑付方式，不断扩大政策受益面。二是创新消费业态和模式。深入推进文旅深度融合，深化文化和科技融合，持续推进“大视听+旅游”“展演+旅游”“赛事+旅游”等新路径新模式，大力培育文化消费，积极发展首发经济、IP经济、银发经济，扩大健康、养老、托育、家政、数字等服务消费，创新多元化消费场景，打造一批消费“爆款”和热点。三是持续用力推动房地产市场止跌回稳。全面落实国家降利率、降首付、降税费等政策，开展安全、舒适、绿色、智慧“好房子”建设试点，加快构建房地产发展新模式，加力实施城中村改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。

推进高水平对外开放，加快建设高能级开放强省。全面贯彻落实第四次“一带一路”建设座谈会等重大会议精神，高质量深度参与共建“一带一路”，坚持一手抓“硬件”建设、一手抓“软件”建设，打造服务最优、成本最低、效率最高的开放环境，加快提升资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力。一是提升重大平台能级。实施自贸试验区提升战略，加快推动大宗商品资源配置枢纽建设，推进国家级经济技术开发区和综合保税区争先进位，加快义乌全球数贸中心新一代市场建设，加快建设现代化全球数贸港，进一步提升世界互联网大会乌镇峰会、全球数字贸易博览会、中国—中东欧国家博览会、世界青年科学家峰会等展会的影响力和拉动力。二是建强枢纽。以宁波舟山港总规批复为契机，深入推进世界一流强港和交通强省建设，提速推进义甬舟、

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金丽温开放大通道建设。深化中欧班列集结中心建设。加快民航强省建设，着力构建辐射全国、畅达全球的航线网络。深化“四港”联动，加强海铁、海河、江海联运，推动智慧物流云平台提能扩面，用好“浙江e港通”，全面提升港口货物进出口便利化程度。三是创新模式，推动外贸稳量提质、外资优质扩量。持续打好“稳拓调优”组合拳，想方设法稳住传统市场，千方百计开拓新兴市场，坚持不懈调整产业结构、产品结构，不断优化开放环境和政策“工具箱”，全力稳定外贸出口。要推动“直播+平台+跨境电商”三位一体发展，加强海外仓布局建设，统筹推进企业“出海”保订单和海外产业链布局，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，不断增强外贸新动能。持续加大引外资优外资力度，聚焦“415X”先进制造业集群产业发展导向，深化“投资浙里”全球大招商，推动侨商产业园建设，创新拓展平台招商、基金招商、以民引外等招引方式。

以“千万工程”为牵引，推动城乡融合高质量发展，缩小城乡区域收入差距。共同富裕的重点难点关键点在山区海岛县、在农村农民。要坚持以新时代“千万工程”为牵引，运用好“千万工程”的经验和做法，以县域为重要单元统筹推进“强城”“兴村”“融合”，提升都市圈的辐射带动作用，加强环杭州湾、金衢丽、温台沿海三大产业带协同发展，打造山海协作工程升级版，推动城乡区域更高水平均衡协调发展。一是推进以县城为重要载体的新型城镇化。优化县域空间布局，积极探索构建以县城、中心镇、重点村为支点的支撑体系，加快推进县城承载能力提升，滚动推进重大项目，支持县城做强做大特色产业，优化教育、医疗、养老等公共服务供给，推进农业转移人口市民化。全面落实深入实施山海协作工程、推动山区海岛县高质量发展的意见，完善山区海岛县分类动态调整机制，健全山区海岛县基础设施体系，分类推进产业平台建设，整合打造“发展飞地”。二是扎实推进诗画浙江和美乡村建设。深入推进科技强农、机械强农，推进土地综合整治（多田套合工程），深化农村生产、信用、供销“三位一体”改革，培育发展土特产，促进集体经济发展壮大，巩固提升农村“三大革命”整治成果，深化文明乡风建设，推动美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合。三是推动城乡融合一体发展。加强城乡规划布局、基础设施、资源配置、产业发展一体融合，加快推动乡村基础设施提档升级，推动“四好农村路”高质量发展，强化青年入乡“引育用留”全链条政策供给，促进城乡区域要素资源双向有序流动。四是推动基本公共服务一体化。全面总结推广

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舟山、淳安、龙游、景宁“一市三县”试点经验和做法，加快推广乡村小规模学校优化调整、巡回诊疗模式等行之有效的经验做法，建立同人口变化相协调的公共服务配置机制，促进基本公共服务均衡可及、优质共享。

加快推动重大改革落地见效，不断增强发展动力活力。紧扣总书记赋予的重大使命，坚持“守正创新”这一重大原则，发挥经济体制改革牵引作用，以重点突破带动整体推进。一是加快推进一批“牵一发动全身”的重大改革举措。推进教育科技人才体制机制一体改革，促进科技创新与产业创新深度融合。推进重大项目要素保障机制改革。积极推进优化营商环境改革、开放环境“服务最优成本最低效率最高”改革，建立健全打造大宗商品资源配置枢纽体制机制，完善建设世界一流强港和“四港联动”体制机制，深化义乌国际贸易综合改革，健全“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展机制。深化基本公共服务一体化改革，健全城乡融合体制机制，推进“扩中提低”和收入分配改革。这些重大改革与高质量发展建设共同富裕示范区重点任务、重点工作是有机的整体，要牢牢抓住、协同推进、重点突破、一抓到底。二是坚持和落实“两个毫不动摇”。加快营造市场化法治化国际化一流营商环境，深入实施《浙江省优化营商环境条例》，深入推进“高效办成一件事”，加强经营主体信用体系建设，构建涉企问题高效闭环解决机制，有效解决拖欠企业账款问题，深化“大综合一体化”行政执法改革，开展规范涉企执法专项行动。深化国资国企改革，推进国有资产、国有资本产业布局优化和结构调整，更好发挥国企培育新质生产力的引领作用和对经济社会发展的支撑作用。大力推进民营经济高质量发展，贯彻落实即将出台的民营经济促进法，持续推动我省“民营经济32条”落地见效，深化“两个健康”集成改革，有效平等保护民营企业和企业家合法权益，支持民营企业提升技术装备、产品质量，深化“浙江制造”品牌建设，打造“浙江精品”，加快建设现代化企业和世界一流企业，持续擦亮民营经济“金名片”。

加快绿色低碳发展，加快建设高水平生态省。以绿水青山就是金山银山理念提出20周年为新起点，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入实施绿色低碳发展和能源保供稳价工程，让绿色成为浙江发展最动人的色彩。一是深化污染防治攻坚。扎实抓好问题整改，持续改善空气质量水质量，推进杭州湾海域生态修复提升，推进城乡污水垃圾等环境基础设施补短提效。二是统筹抓好能源保供稳价。加强能源设施布局建设，大力推动能源稳价降价。三是加快绿色

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低碳转型。深化减污降碳协同创新区建设，实施数字生态文明试点，推进产品碳足迹管理体系建设，充分利用“双碳”形成的倒逼机制，加快推动经济结构和产业结构、能源结构、交通运输结构调整。严格实施重点用能单位化石能源消费预算管理，加大重点领域节能降碳技术改造，加大落后产能淘汰力度。

保障和改善民生，进一步增进民生福祉。始终牢记总书记“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的教导，用心用情用力解决群众的急难愁盼，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。一是扎实做好就业工作。做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，促进以创业带动就业，持续推动省域技能型社会建设，大规模精准化开展职业技能培训，深入开展“浙江无欠薪”行动，深化党建引领“共富工坊”建设，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，努力做到“人人有事做、家家有收入”。二是办好民生实事。积极推进企业职工基本养老保险参保扩面，鼓励灵活就业人员、新业态从业人员参保，稳步推进基本医保全省统筹。实施公共文化服务提质行动，深化文化特派员制度，扎实推进人文乡村建设，谋划推动重大文化设施建设，促进竞技体育和群众体育全面发展，推进优质文化资源直达基层、城乡共享。尤其是要谋好办好十方面民生实事，突出群众有感、普遍受惠，切实把好事办好、实事办实。三是推进公共服务“七优享”。完善生育支持政策体系和激励机制，开展普惠托育基本公共服务试点，加强养老服务，加大居家和社区适老化改造力度，推进基础教育扩优提质，高水平建设国家医学中心和研究型医院，持续提升县级医院综合实力。四是建设更高水平的平安浙江、法治浙江。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新社会治理，加快社会治安综合治理中心建设，深入推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化，切实加强防灾减灾救灾、安全生产工作，加强金融风险监测预警和防控处置，强化社会治安立体防控，健全预防性法治体系，有效防范化解重点领域风险，确保城乡安宁、群众安乐、社会和谐。

二、加强党的全面领导和全面加强党的建设

做好各项工作，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。要始终把加强党的全面领导和全面加强党的建设作为首要之责、根本之责，更好发挥党的领导核心作用，加快打造新时代党建高地和清廉建设高地。

聚焦“敢作善为抓落实”，进一步完善加强党的全面领导的制度机制。要

完善总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署闭环落实机

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制，系统实施一套务实管用的制度机制和工作方法，确保不偏向、不变通、不走样，坚决当好执行者、行动派、实干家。要完善党领导经济工作的机制方式，加强经济形势预测预判和精准指导。要优化和完善考核体系，按照“考准、考实、考出干劲”和“无感、无痕、无形”的要求，精简考核内容，优化考核办法、考核方式，建立科学的考核评价体系，真正发挥好考核“指挥棒”“风向标”作用。

聚焦“干在实处、走在前列、勇立潮头”，进一步加快打造高素质干部队伍。要大力倡导“六干”，坚持干字当头、实字为要，加强正确政绩观教育，引导广大干部忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干。要以更鲜明的态度激励干部担当作为，细化落实“三个区分开来”，进一步健全预警提醒、精准问责、澄清治诬、回访教育、能上能下、松绑减负、关心关爱等工作机制，切实做到“为担当者担当、为负责者负责”，激发干部干事创业的内生动力。要树立以实干实绩论英雄的鲜明导向，坚持以“三看”“三破”“三到”选任干部，评价干部看实绩、看潜绩、看担当，使用干部破“潜规则”、破“隐形台阶”、破论资排辈，考察干部到基层、到一线、到现场，真正把忠诚干净担当的优秀干部发现出来、使用起来。

聚焦“大抓基层”，进一步重视基层、关爱基层。基层是抓落实的“最后一公里”。要坚持重心下移、力量下沉，进一步加强基层党组织建设，推动资源向基层一线倾斜、力量向基层一线配备，确保基层党组织全面进步、全面过硬。要严格落实为基层减负的政策规定，持续破解基层治理“小马拉大车”突出问题，建立乡镇（街道）履行职责事项清单，切实精简会议、文件、App等，巩固拓展“指尖上的形式主义”整治成果，坚决纠治新型形式主义问题，让基层集中精力抓落实。要加强对基层干部的关心关爱，通过政治激励、工作支持、待遇保障、生活关怀等举措，让基层干部有奔头、有劲头。

聚焦“干干净净干事”，进一步深化清廉浙江建设。始终保持永远在路上的清醒和坚定，以严的基调、严的措施、严的氛围，纵深推进全面从严治党。要强化政治监督，深化巡视巡察，坚决防范政绩观偏差，坚决防止落实中的变形走样，坚决防止以改革发展名义“闯红线、越底线、触碰高压线”等行为。巩固深化党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。要深入铲除腐败滋生的土壤和条件，坚持风腐同查同治，驰而不息落实中央八项规定精神，加强督导检查，一体深化纠“四风”、反腐败，突出整治权力集中、

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资金密集、资源富集领域腐败现象，精准防治新型腐败隐性腐败，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。全面深化公权力大数据监督，提升动态监测、提早预警、抓源治小、闭环治理的效能。要全面深化清廉建设，强化“抓发展必须抓清廉”理念，层层压实清廉建设责任，着力构建亲清统一的新型政商关系，全面深化新时代廉洁文化建设，让清正廉洁、干净干事在浙江蔚然成风。

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在省七届人大四次会议闭幕会上的讲话

海南省委书记 冯飞（2025年1月18日）

各位代表、同志们：

经过大家的共同努力，省七届人大四次会议圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表依法忠诚履职，审议批准了政府工作报告和其他各项报告，顺利完成了有关选举任务，票决了2025年省级民生实事项目。会议开得很成功，是一次牢记嘱托、民主团结、催人奋进的大会，必将更好激励全省上下进一步解放思想、开拓创新，攻坚克难、稳步推进，尽心尽力抓好各项工作。

过去一年很不平凡。我们深入贯彻落实党的大会和二十届二中、三中X会精神，认真落实总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，顶住多重压力挑战，万众一心拼搏实干，取得的各项工作成绩殊为不易、令人鼓舞。当前，自由贸易港建设成型起势，高质量发展态势日益显现。今年是“十四五”规划收官之年，是自由贸易港封关运作之年，我们要坚定不移贯彻落实总书记“12• 17”重要讲话精神和党中央决策部署，按照省委八届六次全会和省七届人大四次会议的工作要求，以更昂扬的斗志、更强大的合力、更扎实的工作，全力以赴推动实现封关运作目标，把中国特色自由贸易港建设的重大国家战略奋勇推向前进。

第一，放眼大局把握战略机遇。中国特色自由贸易港建设是党中央把握未来发展主动权的一着先手棋，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化战略大局中具有独特地位和重大使命。上个月17日，总书记专程来海南听取省委和省政府工作汇报并给予充分肯定，在发表重要讲话时对我们提出更高的工作要求和更聚焦的工作目标，强调“努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”，这是抓好海南工作的最新指引、根本遵循和

重大发展机遇。我们要全面对标对表总书记“12• 17”重要讲话精神，强化党的创新理论武装，借助改革开放强大东风，在增强大局意识中把握发展机遇，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，深化国内国际形势感知和研判，提高政治站位、拓宽工作视野，在更好服务国家战略大局的历史进程中实现海南自由贸易港建设的更大进展。要在增强战略主动中抢抓发展机遇，锚定

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“一本三基四梁八柱”战略框架，集中精力、只争朝夕解决好海南自由贸易港建设和高质量发展中存在的突出问题，以自身工作的主动性、创造性、确定性来应对外部环境的不确定性，一步一个脚印扎扎实实推动“把海南岛更好发展起来”，不断增强人们对中国特色社会主义的信心。

第二，凝心聚力决胜封关运作。实现封关运作是海南自由贸易港建设的重要里程碑。我们为此厉兵秣马、备战多年，现阶段到了决胜冲刺、检验效果的紧要关头。总书记对封关运作的总要求是“平稳有序、万无一失、首战必胜”，我们要坚定必胜信心，高质量高标准打好这场“决胜仗”。必须做好充足准备，加紧推进自由贸易港核心政策落地，全面落实任务、项目、压力测试“三张清单”，尽量把时间进度往前赶，能早则早，顺利启动封关运作。必须举全省之力，封关运作不是几个部门、几个市县的事，而是全省上下的共同责任，是牵一发而动全身的系统工程，没有旁观者。全省上下要以此为大，拧成一股绳，在实战化演练中进一步完善工作推进机制，强化上下沟通、左右协同、前后衔接和要素保障，合力完成这项任务。必须守牢底线，完善风险防控领导体制，系统查堵安全漏洞，深化全国最安全地区创建，持之以恒正风肃纪反腐，深入推进风腐同查同治，确保各类风险防控机制运转高效、抓早抓小、守土尽责，推动自由贸易港建设行稳致远。

第三，乘势而上加快经济转型。经过多年持续努力奋斗，海南已确立起旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业，正走上构建具有海南特色和优势的现代化产业体系的“人间正道”。现阶段的重点任务是乘势而上强优势、补短板，解决好四大主导产业内的细分产业结构不够优化、产业链不够长、动能转换不够充分等突出问题。要打好消费和投资“翻身仗”，做足特色化和国际化文章，优化旅游产品和服务供给，扩大高端购物、医疗、教育消费回流，以高品质引流、以性价比稳流，更好吸引中外游客到海南消费；统筹考虑封关前后改革开放和高质量发展，在招商引资引智、扩大有效投资等方面再加力，不仅要完成年度目标任务，还要为加快动能转换，实现更高质量、更快速度、更可持续发展打下坚实基础。要加快补链延链，让旅游产品更契合消费潮流、现代服务业比重提升更快、热带特色高效农业实力更强、海洋强省建设步子更大，不断优化产业链、创新链和产业创新生态，坚持“五向图强”打造新质生产力重要实践地，促进产业结构持续转型升级，推动一产往后延、二产补链条、三产优结构。要深化开放合作，加强同共建“一带一路”

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国家和地区自由贸易园区的交流合作和功能对接，提升“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”能级，既开展好国际化大招商，也服务好国内企业“走出去”，在服务和融入新发展格局中闯出一片新天地。要强化科技支撑，主动对接国家战略科技力量，加快建设国家区域科技创新中心，促进科技创新和产业创新深度融合，构建更加开放的引才机制，建设人才荟萃之岛、技术创新之岛，为海南高质量发展提供核心竞争力。

第四，用心用情增进民生福祉。总书记强调，“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。”这方面工作，我们取得了较好成效，但也存在一些短板，人民群众的获得感还不够强。这提醒我们，必须更积极回应群众关切。抓民生工作，不只要看统计报表，还要去感受一家一户的柴米油盐。没有感同身受，就难以用心用情。要畅通民意表达，走进千家万户，用群众的思维方式感知群众的急难愁盼，对群众反映的问题要做到心中有数、手中有方。必须更扎实抓好重点工作。对于就业、增收、物价、教育、医疗、住房、养老育幼等关键领域工作，要善于整合资源、深挖潜力、抓实抓细。自由贸易港政策是我们抓好一切工作的最好资源，其中也蕴含着大量的就业创业机遇。各级各相关部门要下功夫研究，有针对性地开展政策解读、就业培训、创业指导，做大做强相关产业。总之，要采取更有针对性的举措，以加快发展的方式解决发展中存在的问题，让老百姓及时享受发展成果、得到更多实惠，从而更好地凝聚起全省人民万众一心实干追梦的奋进力量。

第五，尽心尽力抓实人大工作。人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜；发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求；不断深化全过程人民民主的海南实践，最大限度凝聚智慧、凝聚力量，是中国特色自由贸易港建设的迫切需要。要充分履行立法职责，着眼自由贸易港建设需要，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，针对封关运作加强“小切口”“小快灵”立法，积极探索建立“琼粤桂”协同立法工作机制，做到疏而不漏，更好引领预期。要切实提高监督效能，用好专题询问、“监督一张网”等监督方式和平台，增强推动解决问题的实效。要创新代表工作，坚持和完善“两个联系”制度，把议案建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措，丰富人大代表联系人民群众的内容形式，结合实际探索如何更好发挥代表作用，支持和保障代表闭会期间更好依法履职。各级人大及其常委会要把牢“四个机关”定位，全面加强自身建设，不断提高人大工作质效。

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第六，奋力实现一季度“开门红”。这次省两会是圆满完成法定议程的团结奋进大会，也是全年经济社会发展工作的动员部署大会。省里即将出台《全力冲刺一季度“开门红”工作方案》，希望大家结合实际，认真抓好落实，着眼激发动力、提振信心和稳定预期，巩固拓展经济回升向好态势，坚决夺取今年一季度“开门红”。要科学制定目标，各部门各市县要敢于迎难而上、尽锐而出，挑最重的担子、啃“最硬的骨头”，将既定目标进一步具体化，目标要跳起来摸得着，紧紧咬住不放松。要强化经济运行调度，既要着眼于“形”，确保主要数据指标的达标；也要着眼于“势”，推动经济结构的升级和内生动力的增强。要把准发力方向，充分发挥产业园区主战场作用，聚焦重大项目和重点企业，狠抓项目投资，强化服务保障，推动项目与要素及时、精准、有效匹配，持续扩大产业投资、民间投资、基础设施投资等有效投资规模，不断优化投资结构、提高投资效益。要全链条周密策划、部署、宣传各类促消费的春节假日活动，敢于真金白银让利引流，有效利用春节、元宵等拉动假日消费，实现旺季更旺、旺丁更旺财。要加快政策转化，积极争取并高效用好超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券、置换隐性债务等资金和政策，加快推进一揽子增量和存量政策转化，争取更多优质项目纳入国家总盘子、更多项目尽快开工建设。要分秒必争抓落实，坚持省领导下沉督导，谋划开展系列行动，落实好“按季抓、月跟踪”和比学赶超机制，奋力跑出“加速度”。要强化安全生产，决不能因为拼经济、抢进度而忽视安全底线，要毫不松懈抓好琼州海峡春运保畅、安全生产、保供稳价、农民工工资支付、困难群众基本生活保障等工作；要加强和改进舆论引导，既及时引导好舆论，更妥善解决好问题，做到标本兼治、增进共识，确保社会大局稳定祥和、全省上下充满活力、琼州大地欣欣向荣。

各位代表、同志们，历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。让我们更紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，大胆解放思想，勇于开拓创新，齐心拼搏苦干，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章！

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凝心聚力团结奋斗加快建成中部地区崛起重要战略支点

在省政协十三届三次会议开幕会上的讲话

湖北省委书记 王忠林（2025年1月15日）

各位委员、同志们：

在全省上下深入学习贯彻党的大会、二十届二中三中X会精神和总书记视察湖北重要讲话精神、加快建成中部地区崛起重要战略支点的重要时刻，政协第十三届湖北省委员会第三次会议今天隆重开幕了，这是全省人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共湖北省委，对大会的召开表示热烈祝贺！向出席会议的全体政协委员、各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士，致以诚挚问候！

2024年是湖北发展史上具有里程碑意义的一年。时隔两年，总书记再次亲临湖北，看望干部群众，视察指导工作，发表重要讲话，提出明确要求，为新时代新征程湖北发展把脉定向、指路引航。在深学细悟总书记重要讲话精神中，我们更加深刻感悟到：

一是总书记对湖北的定位更高了。总书记从大局着眼、从国家层面来定位湖北发展，要求我们“在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章”，充分表明湖北在总书记心目中极其重要的位置、在全国发展大局中极其重要的分量。

二是总书记对湖北的标准更高了。总书记2013年7月视察湖北时，要求我们“努力建设中部地区崛起重要战略支点”，这次视察又赋予我们“加快建成中部地区崛起的重要战略支点”使命任务，从“努力建设”到“加快建成”，不仅仅是表述的变化，更重要的是从“殷切期待”变成“现实任务”，这既有能级、速度的更高标准，也有质效、后劲的更高标准，还有竞争力、带动力、辐射力的更高标准。

三是总书记对湖北的要求更高了。总书记要求我们“在推进科技创新和产业创新上开拓进取，在全面深化改革和扩大高水平开放上勇于探索，在城乡融合发展和乡村全面振兴上奋发有为，在加强文化资源保护和推动文化创新发展上担当使命”。“开拓进取、勇于探索、奋发有为、担当使命”4

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句话、16个字的要求，贯穿着“进”的基调，强调的是“拼”的意识、“抢”

的状态、“进”的作为。

我们要准确把握总书记对湖北的更高定位、更高标准、更高要求，进一步厘清“什么是支点、怎样建设支点”这一重大问题。支点，顾名思义就是事关战略全局的支撑点、中心点、关键点，就是要在区域发展上快于、好于、强于其他地区。中部地区崛起的重要战略支点，就是要以经济实力领先、枢纽地位彰显、科技创新策源、现代产业引领、改革开放赋能、生态环境优渥、社会治理高效、文化繁荣兴盛为显著特征，以整体提升发展能级、发展速度、发展质效、发展后劲为主攻方向，打造长江经济带高质量发展的关键节点和战略枢纽，打造中部地区崛起的强劲增长极和重要动力源，打造中国式现代化的区域样板和重要典范。我们要悉心领会总书记对荆楚大地、对湖北人民的似海深情、如山厚望，坚定不移沿着总书记指引的方向，把全部工作向“支点建设”聚焦聚力，把“支点建设”的旗帜举得更高更稳，奋楫笃行、共臻新程，努力把总书记为湖北擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

各位委员、同志们！

时间属于奋进者，历史属于奋进者。过去一年，是极不平凡、极其难忘的一年，也是极具考验、极富成效的一年。在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下牢记嘱托、感恩奋进，积极应对“一难两难多难”的复杂局面，统筹落实“既要又要还要”的工作要求，全力以赴稳增长、强科技、壮产业、防风险、惠民生，荆楚大地呈现出经济稳定增长、社会安定和谐、人民安居乐业、干部干事创业的良好局面，交出了一份党和人民满意的精彩答卷。

这一年，我们聚焦聚力能级跃升，发展态势稳中向好、量质并进。我省经济一路顶压前行、一路回升向好，主要指标全国领先、大省领跑，走出了一条昂扬向上的发展曲线。经济总量持续提升。20XX年疫后复苏，总量恢复到上年的95.6%；2021年复元打平，跨越5万亿大关；2022年重回赛道，在过5万亿经济大省中增速领先；2023年修复向好，在经济大省中增速第1；2024年聚势突破，预计全年经济总量突破5.9万亿、增长6%左右，展现了“经济大省挑大梁”的责任担当。发展后劲更加坚实。去年新建续建亿元以上项目1.57万个、总投资10.8万亿，今年谋划实施亿元以上项目1.6万个、总投资13.9万亿，经济运行持续回升向好的基础更加厚实。绿色发展赋能增效。汽车、钢铁、化工转型“三大战

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役”加快推进，绿色产业、能源、制度三大体系加快形成，用年均3%的能耗增

速支撑了年均6%的增长，绿色成为高质量发展的鲜明底色。

这一年，我们聚焦聚力转型升级，发展动能激越澎湃、加速释放。坚持把科技自立自强当使命、视创新创造如生命、抓创新发展像拼命，推动科技创新与产业创新融合发展。科技创新聚势突破。全面实施“61020”全链条攻关，以武汉科创中心、汉江国家实验室为龙头的科技力量矩阵加速形成，存储芯片、心肌旋切、北斗通导遥一体化、人造太阳氘氘聚变等技术世界领先，去年获国家科学技术奖19项、全国第2，李德仁院士获国家最高科学技术奖。产业发展育新拓新。探索构建以“用”为导向的科创供应链平台，完善政产学研金服用“北斗七星式”创新支持体系，技术合同成交额提升到5500亿、全国第3，连续4年每年跨越一个千亿台阶。光芯屏端网、汽车制造、大健康3大产业达到万亿级，19个产业超千亿，“51020”现代产业集群加速崛起。创新主体蓬勃发展。高新技术企业达到3万家、科技型中小企业达到4.5万家，连续4年保持20%以上的增长，创新引领成为湖北发展的主旋律。

这一年，我们聚焦聚力改革开放，发展活力竞相迸发、更加强劲。坚持向改革要动力、向开放要活力，依靠改革开放赢得发展主动、拓展发展空间。标志性改革落地见效。统筹推进大财政、供应链、国资国企等重点领域改革，盘活国有“三资”3708亿，带动一般公共预算收入增长6.6%、全国第4，争取中央预算内资金、超长期特别国债、地方专项债额度居全国前列。高水平开放铆劲发力。陆海空三大“丝绸之路”战略枢纽功能全面提升，花湖国际机场开通国内外货运航线90条，货邮量超过128万吨、跃居全国第5，中欧班列（武汉）连续2年开行突破1000列，进出口总额超过7000亿。营商环境持续向优。出台优化营商环境15条措施，全国工商联“万家民企评营商环境”湖北三年三进位、进入全国第一方阵，经营主体连续4年每年增长超过百万户、创历史新高。

这一年，我们聚焦聚力民生改善，人民生活安宁幸福、和顺致祥。坚持以人民为中心的发展思想，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，努力让人民过上好日子。全力办好民生实事。接续推进10大类52项民生项目，80%的中小学纳入教联体，86%的县建成三级医院，农村基本实现寄递物流、充电桩、5G网络、四好农村路“四个全覆盖”，人民群众生活更加幸福美好。全力稳定扩大就业。出台促进高质量充分就业23条政策，城镇新增就业连续4年超过90万，高校毕业生就业创业连续3年超过40万，经济承压之下保持了

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就业稳定。全力保障安全发展。有效应对年初两轮低温雨雪冰冻灾害，有力迎战主汛期9轮强降雨冲击，有序化解房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险，坚决守牢安全、稳定、生态、民生四条底线。

这一年，我们聚焦聚力管党治党，政治生态正气充盈、向上向好。坚持把抓好党建作为最大政绩，全面贯彻新时代党的建设总要求，突出想干事、能干事、干成事、不出事的鲜明导向，扎实开展党纪学习教育，持续整治形式主义为基层减负，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力建设忠诚干净担当的干部队伍，以优良党风政风凝聚党心民心、引领社风民风。全省广大党员干部坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，在推进中国式现代化新征程上竞相拼搏、建功立业，以实干实绩坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。如今的湖北，正气充盈、干群同心，是我们干事创业最好的时期，是湖北改革发展最好的时期，更是我们勇担“奋勇争先、建成支点、谱写新篇”使命任务的信心所在、底气所在。

各位委员、同志们！

事非经过不知难、风雨多经志弥坚。回顾这几年的发展历程，我们从百年不遇的世纪疫情中走过来，经济总量站稳4万亿、跨越5万亿，即将迈上6万亿新台阶，连续打赢战疫、战贫、战灾三大硬仗，湖北在全国大局中的地位作用更加凸显。成绩来之不易，根本在于总书记领航掌舵，根本在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委团结带领全省上下共同奋斗的结果，凝结着全省各级政协组织、广大政协委员的智慧、心血和汗水。

一年来，全省各级政协组织、广大政协委员深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，形成各类调研建言报告939篇，提交建议案1件、提案1125件，反映社情民意信息1340篇次，为全省经济社会高质量发展作出了重要贡献。

一是政治引领坚定有力。政治建设扎实有效。坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习贯彻总书记重要讲话和指示批示精神作为首要政治任务，通过政协党组会议、主席会议、理论学习中心组集体学习、常委会会议等方式，持续在学思践悟上下功夫、求实效。党建意识持续增强。

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建立统分结合的组织领导体系，完善“双线多层”的融合运行机制，强化建管并重的工作保障措施，具有政协特色的大党建格局加快形成，党建引领政协事业高质量发展取得显著成效。合作共事扎实深入。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，加强思想政治引领，推动各党派团体和各族各界人士实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致，生动活泼、安定团结的政治局面持续巩固发展，充分彰显了人民政协的显著政治优势。

二是建言资政成果丰硕。聚焦中心工作，务实协商建言。围绕新型城镇化和绿色发展、实体经济和数字经济深度融合发展相关议题，召开专题议政性常委会会议，围绕荆楚文化标识、传统产业转型升级等工作，开展月度专题协商。聚焦热点难点，深入调研建言。针对洪湖流域水生态环境综合治理问题，在深入调研协商基础上提出建议案。每季度调研分析经济运行情况，助推高质量发展。积极做好省委省政府交办的茶产业链、旅游业发展等重点工作，推动“楚天好”茶声名远扬，“知音湖北”享誉全国。聚焦协同发展，广泛汇聚合力。支持省内区域性政协联动平台协商议政，积极组织和参与长江经济带、洞庭湖生态经济区、大别山革命老区等省际政协协商活动，有效汇聚发展合力，充分发挥了政协专门协商机构的重要作用。

三是服务群众有力有效。深入开展惠民行动。持续围绕完善养老服务体系、护航未成年人健康成长等，为民协商、纾困解难，助推办成了一批老百姓可感可及的民生实事。深入开展一线协商。以全省共性议题为抓手，推动省市县三级政协开展一线协商7800多次，解决群众实际问题9500多个。深入开展主题活动。围绕关爱困境儿童和流动、留守儿童，开展政协委员服务基层、服务群众“双服务”主题活动5200多次，受到基层和群众普遍欢迎，充分展现了政协履职为民的担当作为。

四是民主监督富有成效。注重专项监督。发挥政协组织的整体优势，聚焦花湖国际机场、耕地保护、荆楚大遗址传承发展等，全面了解实情，深入研究论证，提出了一批可操作、能落地的意见建议。注重联动监督。聚焦长江大保护、和美乡村建设、国土综合整治等，协同民主党派、人民团体和市县政协等各方力量，监督实效不断增强。注重跟踪监督。围绕科技强省建设、优化营商环境等主题，综合运用调研视察、协商会议、提案、反映社情民意信息等履职方式，持续跟踪监督，做到与大局合拍、与发展同频，充分体现了政协协商式监督的独特优势。

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在此，我代表中共湖北省委，向全省各级政协组织和广大政协委员的辛勤付出，向参加人民政协的各党派团体、各族各界人士的大力支持，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

各位委员、同志们！

今年是决胜“十四五”、谋划“十五五”的重要一年。做好今年和“十五五”工作，关键是要不折不扣贯彻落实总书记视察湖北重要讲话精神，牢牢把握总书记赋予湖北的新使命新定位，强化支点意识、争先意识，抬升发展标杆，发扬敢打敢拼的工作作风，做到高效率、快节奏、扎实干、有作为，推动支点建设实现“整体提升”。

人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是推进中国式现代化的重要力量。全省各级政协组织和广大政协委员要牢记殷殷嘱托，强化政治担当，勠力同心、和衷共济，踵事增华、踔厉奋发，在“奋勇争先、建成支点、谱写新篇”的新征程上，书写好人民政协的履职答卷。

一要始终坚持党的全面领导，在思想政治建设上增强定力。人民政协作为党领导的政治组织，旗帜鲜明讲政治是根本要求。要在政治上绝对忠诚。时刻牢记政协组织的政治属性、政协委员的政治身份，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要在思想上高度认同。坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想统揽政协工作，不断增进对中国共产党、对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要在行动上同频同向。坚决贯彻执行党的路线方针政策，把党中央决策部署和省委工作要求转化为社会各界的广泛共识和自觉行动，确保政协工作始终沿着正确方向前进。

二要始终树牢大局意识，在服务中心工作上献计出力。围绕中心、服务大局，决定政协工作的站位，决定政协工作的格局。要围绕中心建言献策。发挥人才荟萃、智力密集的优势，紧扣事关湖北长远发展的全局性、战略性、前瞻性问题，加强调查研究，深度协商议政，更好服务国之大者、省之要事。要服务大局实干笃行。发挥联系广泛、渠道畅通的优势，聚焦项目建设第一线、招商引资主战场、创新创业最前沿，穿针引线、铺路搭桥，以政协所长服务全省所需。 要强化监督推动落实。 发挥协商式监督的优势， 紧盯政策落实 “中梗阻” 、

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工作推进“老大难”，真正把民主监督的过程变成发现问题、研究问题、解决

问题的过程。

三要始终恪守人民至上，在增进民生福祉上竭尽全力。为民建言、为民服务，政协事业才能根深叶茂。要扑下身子倾听民意。践行“人民政协为人民”的初心使命，走进界别群众、深入基层一线，让群众感到政协很亲近、委员在身边。要群策群力排忧解难。积极协助党委政府精准办好民生实事，解决好就业、上学、看病、养老等急难愁盼问题，努力把委员作业写到群众心坎上。要用心用情竭诚惠民。深入开展委员“双服务”活动，积极开展公益活动，共同关爱帮扶困难群体，助力兜牢民生底线。

四要始终发挥制度优势，在聚焦民主团结上汇聚合力。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。要增强合作共进力量。坚持大团结大联合，有事多商量、遇事多商量、做事多商量，努力寻求最大公约数、画好最大同心圆。要搭建沟通交流桥梁。加强同党外知识分子、非公经济人士、新社会阶层人士等的联系沟通，让各方面的真知灼见转化为推动发展的硬招实招。要多做解疑释惑工作。多传递稳定预期、增强信心的声音，多做春风化雨、理顺情绪的工作，唱响中国经济光明论、中国社会安全论。

五要始终强化自身建设，在提升履职能力上持续用力。加强自身建设，是政协履行职能、发挥作用的基础和保障。要加强制度建设。完善协商监督、调研视察、委员活动、提案工作等制度，不断提高政协工作制度化、规范化、程序化水平。要加强能力建设。增强政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、社会治理第一线的具体实践。要加强队伍建设。抓好政协委员、政协机关干部“两支队伍”建设，打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。

人民政协事业是党的事业的重要组成部分，人民政协工作是党的工作的重要组成部分。全省各级党委要把政协工作纳入党委中心工作，一体谋划、一体部署、一体推进，全力支持人民政协依照宪法法律和政协章程履行职能，为政协组织和政协委员履职尽责创造良好环境，推动政协事业发展不断迈上新台阶！

各位委员、同志们！

击鼓催征，时不我待；众擎易举，履践致远。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，坚决贯彻落实党中央决策部署，全力做好湖北各项工作，为在长江经济带高质

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量发展中奋勇争先、加快建成中部地区崛起的重要战略支点、奋力谱写中国式现代化湖北篇章作出新的更大贡献。

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实事求是、真抓实干 努力把今年的工作做得更好

在省第十四届人民代表大会第三次会议闭幕会上的讲话

湖南省委书记 沈晓明（2025年1月18日）

各位代表、同志们：

在全体代表和与会同志的共同努力下，省十四届人大三次会议圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以高度负责的精神依法履职尽责，展现了饱满的政治热情、昂扬的精神风貌和强烈的使命担当。会议审议通过了省政府工作报告和其他各项报告、决议，顺利完成了选举任务。会议开得很成功。

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。省委十二届八次全会暨省委经济工作会议和这次省两会对做好今年工作作了全面部署，概括起来，2025年湖南的主要工作是三个方面：一是把党中央决策部署及总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神在三湘大地扎扎实实落实好；二是把今年经济社会发展的各项目标任务全力以赴完成好；三是把“十五五”规划精心编制好。

如何才能把今年的工作做得更好呢？关键还是要坚持实事求是、真抓实干。总书记党的十八大以来4次亲临湖南考察，其中有3次专门讲到实事求是。2013年11月在十八洞村考察时就扶贫工作首次提出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的理念，其中摆在首位的是实事求是；20XX年9月在岳麓书院考察时指出，岳麓书院是实事求是思想路线的策源地和有重要影响的地方；2024年3月在湖南考察时又指出“抓任何工作，给群众办任何事情，都要实事求是”。新的一年，我们要牢记总书记谆谆教诲，满怀昂扬斗志和必胜信心，实事求是、真抓实干，把各方面的工作都做得更好。

——实事求是、真抓实干，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”。实事求是是马克思主义的根本观点，是正确贯彻落实党的路线方针政策的本质要求。我们要坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢牢把握蕴含其中的实事求是理论品格和实践要求，无论是确定发展目标、进行工作部署还是制定政策措施都自觉对标对表，不折不扣贯彻党中央各项决策部署及总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，

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做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。

——实事求是、真抓实干，必须牢固树立和践行正确政绩观，坚定不移推动高质量发展。坚持实事求是、真抓实干，就是要坚决纠正各种政绩观偏差，切实把高质量发展的根本导向在全省树起来。我们要始终牢记总书记“真干才能真出业绩、出真业绩”的重要指示，坚持一切从实际出发想问题、办事情，坚持“功成不必在我、功成必定有我”，扎实抓好“三个高地”标志性工程、“4×4”现代化产业体系、长株潭一体化、乡村振兴、生态环保、安全稳定等各项重点工作，推动高质量发展更加行稳致远。

——实事求是、真抓实干，必须勇于改革创新，不断激发创新创造的动力活力。实事求是与改革创新是内在统一的，改革创新要实事求是，也只有不断改革创新才能真正做到实事求是。我们要坚持以党的二十届三中X会精神统一思想、凝聚共识，坚持把困难和问题作为工作的靶心，大力弘扬湖湘文化敢为人先、敢闯敢试的精神，扎实推进文化和科技融合、零基预算、园区管理体制等重点领域改革，着力破除深层次体制机制障碍，以过硬的执行力和扎实的举措推动中央和省委明确的各项改革任务早落地、早见效。

——实事求是、真抓实干，必须走好群众路线，坚持不懈为人民群众办实事、解难事。坚持实事求是、真抓实干，出发点和落脚点是增进民生福祉。我们要走好新时代党的群众路线，大力弘扬“四下基层”优良传统，常态化开展“走找想促”，倾听群众呼声、顺应群众意愿，坚持尽力而为、量力而行，积极探索财力吃紧情况下办好民生事业的路子，从群众的朴素愿望中找准工作的着力点，用心用情保障和改善民生，更好统筹发展和安全，让湖南的老百姓生活更加幸福美满、更有获得感。

——实事求是、真抓实干，必须坚持全省一盘棋，凝聚团结奋斗的强大合力。总书记指出：“中国式现代化的新征程上，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。”奋力谱写中国式现代化湖南篇章是湖湘儿女共同的事业，需要凝聚全省各族干部群众的智慧和力量，万众一心撸起袖子加油干。我们要坚持大团结大联合，寻求最大公约数、画出最大同心圆，最广泛调动全省上上下下、方方面面的积极性、主动性、创造性，力戒形式主义、官僚主义，持续推进为基层减负赋能，激发基层干事创业的热情，形成一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲促发展的生动局面，共同开创湖南各项事业发展的新天地。要始终坚持全面从严治党，严格执行中央八项规定及

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其实施细则精神，持之以恒推进正风肃纪反腐，以清廉底色绘就高质量发展的

美丽画卷。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。全省各级党委要加强对人大工作的全面领导，大力支持和保障人大及其常委会依法履职、创造性开展工作。各级人大及其常委会要把牢“四个机关”定位，聚焦党中央决策部署和省委工作要求，围绕职责使命，抓好工作落实，不断提升新时代地方人大工作的质效。各级政府、监委和法院、检察院要自觉接受同级人大监督，依法向人大报告工作，严格执行人大决议，认真办理代表建议，严格依法行政、依法监察、公正司法。各级人大代表要珍惜党和人民的信任，坚守“人民代表为人民”的初心，进一步密切同群众的血肉联系，着力提升履职能力和成效，当好党和国家联系人民群众的桥梁。

各位代表、同志们！湖南是一方有着光荣革命传统和蓬勃发展生机的热土。站在这片土地上，总有一种强大的力量激励着我们奋勇向前，这种力量来自党中央和总书记对湖南的关怀和期望，来自三湘父老对美好生活的热爱和向往，来自我们传承红色基因、建设美好家园的责任和担当。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚定信心、抢抓机遇，实事求是、真抓实干，努力把今年的工作做得更好，为实现“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南篇章而不懈奋斗！

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在2025年湖南省春节团拜会上的致辞

湖南省委书记沈晓明

（2025年1月23日）

各位来宾，同志们，朋友们：

在蛇年春节即将来临之际，我们在这里欢聚一堂，共贺新春佳节。首先，我谨代表省委、省人大常委会、省政府、省政协、省军区，向大家致以节日的美好祝福，并通过你们给全省各族群众拜年！

刚刚过去的2024年，是湖南发展进程中具有特殊意义的一年。总书记亲临湖南考察，并在长沙主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会，为湖南各项事业发展指明了前进方向、注入了强大动力。全省上下牢记嘱托、感恩奋进，用实干和汗水书写时代答卷，中国式现代化在三湘大地展现出蓬勃生机。

这一年，我们坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届三中X会及总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚决把党中央的决策部署和总书记对湖南的要求落实好，在这个过程中，我们更加深刻领悟到“两个确立”的决定性意义，进一步增强了做到“两个维护”的自觉性。

这一年，我们坚持高质量发展的根本导向不动摇，在历届班子打下的良好基础上，积极抢抓中央一揽子政策机遇，科学应对严峻复杂的国内外形势和历史罕见自然灾害，实现了经济回升向好和社会大局稳定。

这一年，我们乘着党的二十届三中X会的东风，系统部署推进300多项改革举措，滚动推出各批次重点改革事项，解决了一些长期想解决而没有解决的难题，办成了一些过去想办而没有条件办的大事。

这一年，我们坚持以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉，用心用情办好民生实事，扎实推进灾后恢复重建，教育医疗先进地区结对帮扶薄弱地区成效初显，村卫生室全部纳入医保定点管理，群众获得感幸福感安全感持续增强。

这一年，我们坚持党要管党、全面从严治党，进一步加大正风肃纪反腐力度，持续整治形式主义为基层减负，着力优化干事创业环境，最广泛地调动一切积极因素，形成了心齐气顺劲足的良好局面。

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2024年，我们一起走过春夏秋冬，一道经历风雨彩虹，全省各行各业都留下了很多感人的瞬间，在湖湘英模榜上又新增了许多闪光的名字。比如，坚守抗洪救灾第一线，在转移群众途中遭遇山洪英勇牺牲的“90后”基层干部李东；几十年如一日攻克大型结构减振技术工程化应用难题的国家技术发明奖一等奖获得者陈政清；扎根特殊教育事业，为听障儿童插上追梦翅膀的感动中国年度人物刘玲琍；常年在交通执法一线守护群众安全出行，荣登“中国好人榜”的常德市公安交警曾祥富；在巴黎奥运会和残奥会赛场上奋勇拼搏、为国争光的湖南健儿们；在节假日仍然坚守在各自岗位的人民警察、消防队员、部队官兵、环卫工人、医护人员、快递小哥，等等。极不平凡的2024年，是全体湖湘儿女一起拼、一块干过来的。借此机会，我要向全省广大干部群众，向各行各业各条战线的劳动者，向关心支持湖南发展的社会各界人士，致以崇高的敬意！

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。我们要坚定不移贯彻落实党中央决策部署及总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，以进一步全面深化改革推动高质量发展，用改革精神和严的标准扎实推动全面从严治党向纵深发展，确保“十四五”圆满收官，为“十五五”发展打下坚实基础。

各位来宾，同志们，朋友们！

让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚定信心、抢抓机遇，实事求是、真抓实干，全力以赴把今年的工作做得更好，一步一个脚印推动实现“三高四新”美好蓝图，努力交出一份让党中央放心、让全省人民满意的优异答卷。

最后，祝各位来宾和全省各族人民新春愉快、身体健康、工作顺利、阖家

幸福！

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在省政协十三届三次会议闭幕会上的讲话

安徽省委书记 梁言顺（2025年1月22日）

省政协十三届三次会议，在全体委员和与会同志的共同努力下，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位委员以饱满的政治热情、昂扬的精神状态和强烈的使命担当，聚焦全省经济社会发展大局，建真言、献良策、凝共识、聚合力，取得了丰硕成果。这是一次高举旗帜、民主团结的大会，是一次求真务实、催人奋进的大会，开出了新气象、汇聚了正能量、提振了精气神。

刚刚过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是安徽发展史上具有重要里程碑意义的一年。总书记时隔4年再次亲临考察，为安徽全方位把脉定向、指路领航，为谱写中国式现代化安徽篇章擘画了宏伟蓝图，全体江淮儿女倍感温暖、倍受鼓舞、倍增干劲。一年来，全省上下坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，深入落实总书记考察安徽重要讲话精神，锚定“三地一区”战略定位，攻坚克难、创先争优，推动经济增速逐季攀升、持续向好，内生动能不断增强、加速释放，科技创新和产业创新深度融合，深层次改革和高水平开放稳步推进，生态文明建设取得积极进展，粮食产量再创新高，民生保障扎实有力，重点领域风险防范化解有序有效，社会大局和谐稳定，政治生态风清气正，美好安徽建设迈出坚实步伐。

回首这不寻常、不平凡的一年，我们一起走过春夏秋冬，一道经历风雨彩虹，光阴不负拼搏，奋斗成就精彩。这些成绩的取得，根本在于总书记的掌舵领航，在于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是全省广大党员干部群众风雨兼程、真抓实干的结果，其中凝聚着全省各级政协组织和广大委员的智慧、心血和汗水。一年来，省政协团结带领全省各级政协组织和广大委员，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，彰显了专门协商机构的生机活力和独特优势。一是建言资政体现了高站位。围绕打造“三地一区”举办9场重点协商议政活动，聚焦生物医药产业发展、传统产业转型升级等开展15项重大课题研究，突出健全因地制宜发展新质生产力体制机制等组织60余项协商监督和调研视察活动，形成了一批丰硕的履职成果。二是履职为民体现了大情怀。围绕教育、医疗、社

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保、文化等群众关切，深入实际察民情，献计出力解民忧，春风化雨聚民心，办结提案937件，推动解决了一批群众急难愁盼问题，彰显了为民尽责的政协担当，画出了团结奋进的最大同心圆。三是自身建设体现了严要求。统筹委员履职活动，深化模范机关建设，制定修订提案工作条例等20项制度，政协工作的制度化、规范化、程序化水平持续提升。在此，我代表中共安徽省委，向省政协全体委员，向省各民主党派、省工商联和无党派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢！

各位委员、同志们！总书记在今年的新年贺词中指出，“中国式现代化的新征程上，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉”。新的一年，希望全省各级政协组织和广大政协委员，深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实总书记考察安徽重要讲话精神，按照省委十一届七次、八次、九次全会部署，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，牢记嘱托、感恩奋进，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章汇聚磅礴力量。

——牢记嘱托、感恩奋进，要始终坚持党的领导，涵养政治定力。中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本政治保证，必须在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的中共中央保持高度一致。思想上要更加统一，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，在深化、内化、转化上持续用力，不断夯实坚定政治信仰、保持政治本色的理论基础。政治上要更加坚定，时刻牢记政协组织是政治组织、政协委员是政治身份，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。行动上要更加自觉，坚持党委有部署、政协见行动，善于把党的主张通过政协制度的有效运行和民主程序转化为社会各界的高度共识，坚决做到总书记怎么说、我们就怎么做。

——牢记嘱托、感恩奋进，要坚持服务中心大局，增强履职效力。当前，全省上下正坚定沿着总书记指引的方向，发挥多重国家发展战略叠加优势，加快打造“三地一区”、全面建设美好安徽。省委提出，要努力在更多领域实现并跑领跑，奋力推动经济总量在全国往前赶、经济增速在长三角地区往前赶、各省辖市经济总量在全国往前赶。希望全省各级政协组织充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，增强大局意识、领跑意识，展政协之长，倾政协之力，与我们一起共同把总书记嘱托的事办好、把安徽的工作干好。要在促进高质量发展

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上献计出力，聚焦扩大内需、科技创新、构建现代化产业体系、高水平对外开放、城乡融合发展、绿色低碳转型、文旅融合发展等，组织实施专题协商，精心开展重大课题研究，提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议，更好服务科学决策、有效施策。要在助推深层次改革上献计出力，围绕“首创性、差异化”要求，紧扣深化国资国企改革、营造一流营商环境、推进内外贸一体化改革等，将时代“大命题”和安徽“小切口”有机结合起来，深入基层真调查，打开脑洞深研究，强化监督促落实，推动改革之“花”在江淮大地结出更多发展之“果”。要在增进民生福祉上献计出力，聚焦“小百分比”的急难愁盼问题，紧盯“小部位”的安全风险隐患，综合运用视察督查、民主评议等方式，悉心察民情、广泛汇民智、积极惠民生，推动抓好“衣食住行”的基本民生，满足“安居乐业”的多样民生，兜牢“安危冷暖”的底线民生，让群众看到可喜的变化、收获可感的幸福。

——牢记嘱托、感恩奋进，要全力促进团结联谊，凝聚各方合力。团结就是力量，奋斗开创未来。人民政协在联合各方、团结各界方面具有不可替代的独特优势。要积极增进共识度，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，健全政协协商民主机制，丰富协商形式，拓展协商深度，不断深化“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践。要积极扩大朋友圈，坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络机制，加强同民族宗教人士、港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，讲好中国式现代化安徽故事，巩固和发展大团结大联合局面。要积极传播正能量，完善政协委员联系界别群众制度机制，多做春风化雨、释疑解惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做传递信心、鼓舞干劲的工作，更好地为安徽改革发展强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

——牢记嘱托、感恩奋进，要切实强化自身建设，提高工作能力。新时代赋予新使命，新征程更需新本领。要持续加强政协系统党的建设，发挥好政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，加强政协机关党组、专门委员会分党组建设，以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。要持续加强制度机制建设，积极探索政协履职新路径新方式新举措，充分发挥专门委员会基础性作用，着力解决市县政协“两个薄弱”问题，更好把政协制度优势转化为治理效能。要持续加强委员队伍建设，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，引

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导广大委员不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，加强委员履职服务保障，着力把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。政协委员既是荣誉、更是责任。希望广大政协委员倍加珍视政治身份，把政协工作作为施展才华、实现抱负、奉献社会、服务群众的广阔舞台，把委员作业写在江淮大地上、写到发展实效中、写进人民群众的心坎里。

人民政协是具有中国特色的制度安排，政协事业是党的事业的重要组成部分。全省各级党委要切实加强对政协工作的全面领导，重视和支持政协依照章程履行职能、开展工作、发挥作用，确保人民政协政治有地位、建言有渠道、干事有舞台、工作有作为。

各位委员、同志们！让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，奋发进取、埋头苦干，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章而团结奋斗！

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坚定信心汇聚合力以实干笃行创造新的发展实绩

在省政协十三届三次会议上的讲话

江苏省委书记 信长星（2025年1月18日）

各位委员，同志们：

今天，政协江苏省第十三届委员会第三次会议隆重开幕了。我代表中共江苏省委，向大会的召开表示热烈祝贺！向出席会议的各位政协委员致以诚挚问候！

总书记在新年贺词中指出，“2024年，我们一起走过春夏秋冬，一道经历风雨彩虹，一个个瞬间定格在这不平凡的一年”。回望江苏的2024，就有很多令人难忘的瞬间，定格在人们心里。其中最难忘的是，去年3月5日，总书记再次亲临全国人代会江苏代表团参加审议，和代表们共商国是，并发表重要讲话，强调要“牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜加快发展新质生产力”，强调要“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，为全国大局作出更大贡献”。总书记的谆谆嘱托，激励全省上下信心满满、干劲十足，交出了一份“走在前、做示范”的厚实答卷。

一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，把学习贯彻总书记对江苏工作重要讲话精神作为贯穿全部工作的主线，召开省委全会并作出《决定》，聚焦总书记强调的重大任务，研究制定具体方案，扎扎实实抓落实、抓推进，确保落地生根、取得实效。一年来，我们迎难而上、勇挑大梁，全面贯彻落实存量政策和一揽子增量政策，以“两重”“两新”为重要抓手扩内需，通过稳外资稳外贸抗冲击，采取实打实措施帮助企业解难题，圆满完成既定目标，并且实现了“在实际工作中力争更好结果”。一年来，我们守正创新、矢志改革，深入学习贯彻党的二十届三中X会精神，认真落实党中央改革部署，聚力推进一批具有牵引性、标志性意义的改革举措，江苏进一步全面深化改革的“施工图”正在加快落地。一年来，我们践行宗旨、关注民生，着力解决好人民群众的“急难愁盼”问题，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，“一老一幼”、教育医疗、文旅体育等公共服务水平持续提升，太湖水质经过多年治理重又回到全年Ⅲ类。

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这些成绩的取得，根本在于以总书记同志为核心的党中央坚强领导，在于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全省干部群众深入学习贯彻总书记对江苏工作重要讲话精神，克难奋进、砥砺拼搏的结果，饱含着各级政协组织和广大政协委员的智慧、汗水。过去一年，省政协充分发挥专门协商机构作用，工作抓得精准、议得务实、干得出彩。特别是围绕总书记强调的“因地制宜加快发展新质生产力”等开展协商议政活动，聚焦加强生态环境保护组织深度走访调研，构建省市县三级政协委员促进民营经济发展联系机制，创新开展反映社情民意信息专项行动，以“质效提升年”为抓手加强自身建设等等，很好地展现了政协工作的新气象，展现了政协组织在中国式现代化江苏新实践中的新作为。在此，向大家表示衷心感谢。

2025年，是“十四五”规划的收官之年。前不久召开的省委十四届八次全会和经济工作会议，已经对今年工作作了部署，概括起来，就是坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记对江苏工作重要讲话精神和党中央决策部署，干字当头、奋发有为，高质量完成“十四五”规划目标任务，努力在重点领域营造更加充分的先行优势，以新的发展实绩为全国大局作出更大贡献。

做好今年工作，信心至关重要。总书记多次强调，“只要信心不滑坡，办法总比困难多”，要求我们“坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为”，在今年的新年贺词中也勉励“大家要充满信心”。信心来自哪里？从根本上讲，源于我们坚定的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，总书记领航掌舵是我们战胜困难的最大信心和底气，只要我们用心用力、不折不扣地把总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神贯彻落实好，就一定能够战胜各种艰难险阻，推动江苏发展持续向好。具体到经济工作而言，我们在正视并努力克服当前所面临一些困难挑战的同时，更要看到江苏发展所拥有的各种积极因素和有利条件，信心满怀完成今年的目标任务。

——党中央对经济大省挑大梁的支持，让我们对江苏发展更有信心。总书记在去年参加全国人代会江苏代表团审议时指出，江苏经济总量占全国十分之一，在全国大局中“举足轻重，不可替代”。大家在学习讨论时都感到责任重大、使命光荣。这样一个体量，当然有基数大带来的发展压力和难度，但更有重大机遇交汇叠加、中央政策支持力度大，以及江苏产业基础坚实、科教资源丰富、营商环境优良、市场规模巨大等优势。去年，党中央加强超常规逆周期

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调节，部署一揽子增量政策，国家部委也在重大载体平台、改革试点任务等方面给予江苏很多支持，我们经济运行实现了前高、中稳、后扬。今年，党中央实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，明确支持经济大省挑大梁，强化土地、能源、环境、数据等要素保障，这些都是重大政策利好。我们要用好用足这些利好政策，把高质量发展的步子走得更稳更坚实，更好发挥经济大省的带动和支柱作用。

——变化变局中所蕴藏的机遇，让我们对江苏发展更有信心。当前，世界百年变局加速演进，科技革命和产业变革正重塑全球经济结构，这是挑战，同时又蕴含着机遇。江苏产业发展基础好、长项多、韧性强、潜力大，在化挑战为机遇上有不可多得的优势。江苏的制造业高质量发展指数、两化融合发展水平连续多年全国第一，国家先进制造业集群实现13个设区市全覆盖，高新技术产业产值占规上工业产值比重首次突破50%。得益于江苏良好的产业生态，生物制造、商业航天、量子科技、人形机器人等这些未来产业也“无中生有”地来了，正在加快培育。传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，这是江苏在变化变局中推进新旧发展动能平稳接续转换、厚植新质生产力产业根基的必由之路。沿着这条路走下去，我们完全有条件有能力在产业变革浪潮中，打好建设现代化产业体系的主动仗，把握未来发展的主动权。

——全面深化改革开放释放出的动能，让我们对江苏发展更有信心。作为改革开放的前沿阵地，江苏的干部群众对改革开放的体会格外深刻、获得感也更多。党的二十届三中X会后，党中央密集出台一系列重大改革举措，每一项改革都是重大的发展利好。省委确定的各项具体改革任务也正在全面推开，以经济体制改革为牵引，教育发展、科技创新、人才培养正在一体推进，支持全面创新体制机制正在加快构建，国资国企改革持续深化，民企外企支持政策不断完善，市场环境将更加公平、更有活力，这些都将推动江苏在高质量发展上继续走在前列。这几年，虽然“逆全球化”暗流涌动，但我们开放的步伐坚定不移，江苏占全球出口的总份额也在逆势增长。今年，一些更具力度的开放试点正在江苏加快落地推进，我们还在加快建设国际物流通道，推动江苏建设成为具有世界聚合力的双向开放枢纽。开放的江苏将更加开放，也必将打开更大的发展空间。

——全省上下心往一处想、劲往一处使的作风状态，让我们对江苏发展更有信心。我们的市县区，不论块头大小，都紧盯高质量发展目标你追我赶、奋

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勇争先，全国百强市全覆盖、百强县占1/4，5个设区市GDP过万亿，2个县级市GDP破5000亿，这都是铆足一股劲拼出来的。我们的企业家，面对复杂市场环境和生产经营压力，努力向高攀登、向新而生，拼搏出了全国最多的5G工厂、全球“灯塔工厂”、科创板上市公司、国家级专精特新“小巨人”企业。还有众多的中小微企业，坚守实业、坚韧生长，一锤一锤、一砖一瓦地构筑起了江苏实体经济的大厦。我们的科研人员，以十年磨一剑的韧劲、“一辈子办成一件事”的执着，全身心投入创新创造，助力江苏科技创新实力加快从量的积累迈向质的飞跃。我们的干部群众，全省各行各业的劳动者、建设者、创业者，都在自己的岗位上奋力打拼，每个人的付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。征途漫漫，有风有雨是常态，但只要我们保持不惧风雨的心态、风雨无阻的状态，就一定能够穿越风雨、见到绚丽的彩虹。

各位委员、同志们，人民政协是大团结大联合的组织，在强信心、聚民心、暖人心、筑同心上具有独特优势。新的一年，全省各级政协组织要团结带动广大政协委员，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，多做宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾、坚定信心的工作，更加广泛地凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，画好团结奋斗的最大同心圆。全省各级党委要积极为政协发挥优势作用创造更好条件。

让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚定信心，干字当头，以实干笃行创造新的发展实绩，不断为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

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在省十四届人大三次会议闭幕会上的讲话

江苏省委书记 信长星（2025年1月22日）

各位代表，同志们：

在大家的共同努力下，省十四届人大三次会议圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。几天来，全体代表依法行使权力，认真履行职责，共商发展大计，展现出饱满的政治热情和高度负责的精神状态。会议开得很成功，是一次牢记嘱托、感恩奋进的大会，是一次坚定信心、务实鼓劲的大会，是一次民主团结、风清气正的大会，必将激励全省上下以更加昂扬的精神风貌推进中国式现代化江苏新实践。

会议期间，大家发言踊跃、讨论热烈，既彰显着干字当头的决心和信心，又体现着攻坚克难的思路举措和务实办法。大家都表示，只要坚定不移地沿着总书记指引的方向前进，江苏各项事业发展一定会越来越好，不断交出“强富美高”新答卷。

会议确定了2025年江苏经济社会发展主要预期目标，全面完成好这些目标，其意义不仅在于“十四五”规划的圆满收官，还在于为今后的高质量发展打下一个更坚实的基础，同时也在于为全国发展大局多作贡献。讨论中大家都认为，这是一组符合稳中求进总基调、体现积极进取导向的目标，经过努力完全可以实现，也只有付出一番艰苦努力才能实现，决不是轻轻松松就能完成的。目标确立了，全省上下就要按照总书记在中央经济工作会议上的重要指示，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，以扎实的工作抓好落实，全面落实全年经济社会发展各项目标任务，并在实际工作中努力争取实现更好结果。

抓落实，就要坚持干字当头。抓落实的过程就是一个起而行之、真抓实干的过程。要进一步匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力，干在实处、走在前列。全省上下要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，把各方面的干劲带起来，进一步营造你追我赶、干事创业的良好局面。

抓落实，就要增强信心。增强信心才能鼓足干劲，鼓足干劲才能干事创业。要全面认识和把握江苏高质量发展所拥有的各种有利条件，善于看长远、观大

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势，善于发现挑战中所蕴含的机遇，善于调动一切积极因素，将其转化为高质量发展的实绩。特别是党员干部，更要坚定信心、鼓足干劲，更好发挥示范带动作用，更好引导社会预期，提振全社会发展信心，聚合各方面的智慧和力量，带动各层各级和社会各方面，心往一处想，劲往一处使，朝着共同的目标努力。

抓落实，就要迎难而上。人是要有点精神的，越是在困难挑战比较突出的时候，越是要有那么一股子气、一股子劲，有直面问题的勇气、底气和锐气，保持定力、韧劲和执着，同时更要有解决问题、克服困难的思路办法和实招硬招。党员干部特别是领导干部要多到基层一线和企业中去，深入了解新情况新问题，注重总结好经验好办法，在把握实践规律、总结鲜活实践中研究破解难题的举措，在化解矛盾问题中找到工作的突破口，从群众中来，到群众中去，不断推动各方面工作上新台阶。

抓落实，就要奋发有为。我们会场的这条标语：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，为奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章而团结奋斗！就是全省上下应有的一种精神状态，一种奋斗者的姿态。贯彻落实总书记关于江苏在推进中国式现代化中走在前做示范、在高质量发展上继续走在前列、打造发展新质生产力的重要阵地等重要指示，都要靠奋发有为、积极作为，以扎扎实实、踏踏实实的作风状态，努力创造经得起实践和人民群众检验的发展实绩。奋发有为，既要敢为，也要善为，要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展，不搞贪大求洋、盲目蛮干、哗众取宠；坚持出实招求实效，不搞华而不实、投机取巧、数据造假；坚持打基础利长远，不搞急功近利、竭泽而渔、劳民伤财。要力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑、创造更好条件，让基层的同志有更多的时间和精力干实事、抓落实、服务百姓。

人大代表来自人民、植根人民。希望大家把会议精神带回去宣传好，带头落实好，汇聚起千千万万人奋斗实干的磅礴力量。

让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，锚定目标、干字当头，万众一心、只争朝夕，共同为推进中国式现代化江苏新实践作出新的更大贡献！

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干字当头 狠抓落实

江苏省委书记信长星

（2025年1月24日）

总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，明方向、明大道，定目标、定举措，从理论到实践、从认识论到方法论，都为做好当前和今后一个时期的经济工作提供了根本遵循。江苏将认真学习贯彻，坚持干字当头，切实做好各项工作，努力交出一份高质量发展新答卷。

一、准确把握党中央对当前形势的重大判断，坚定自觉地沿着总书记指引的方向前进

中央经济工作会议对国内外形势作出科学判断，对做好经济工作的规律性认识作出系统总结，为中国经济航船行稳致远提供了科学指引。我们将自觉把总书记的重大分析判断作为新形势下谋划工作、应对变局、服务全局的逻辑起点，紧密结合总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，切实贯彻到经济工作全过程各方面。

总书记战略指引和党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。过去一年，面对复杂严峻形势，以总书记同志为核心的党中央统揽全局、审时度势，战风浪、攻难关，稳大局、开新局，高质量发展扎实推进，中国式现代化迈出新的坚实步伐，中国的发展依然是“风景这边独好”。特别是2024年9月26日总书记主持召开中央政治局会议，果断部署一揽子增量政策，加强超常规逆周期调节，一举扭转经济下滑势头，在经济指标前高、中低情况下迅速实现后扬，扬起的不仅是数据，更是信心和预期。这一系列英明决断，彰显着总书记对社会主义市场经济运行规律的深刻洞察，对经济周期性波动的科学把握，对变化变局中挑战机遇的高超驾驭，是因时因势、识变应变的大手笔，是更好发挥政府作用的生动体现，是关键时刻、重要节点核心作用的充分展现。总书记战略指引和党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，已经成为全党上下的最大共识，是我们战胜一切困难挑战的力量之基、信心之源。

“五个必须统筹”是做好经济工作的科学方法论。高质量发展是新时代的硬道理，决定的是中国式现代化和大国博弈的物质基础。这一过程不可能是一片坦途，必然会面临各种困难挑战。总书记提出的“五个必须统筹”的

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重要关系，是新形势下推动高质量发展的科学方法论，是我们应对解决错综复杂矛盾问题的“金钥匙”。总书记指出，江苏经济总量占全国十分之一，在全国大局中举足轻重、不可替代。我们要在高质量发展上继续走在前列，就必须更加自觉地领会和运用好我们党对做好经济工作的规律性认识，坚持稳中求进、以进促稳，统筹做优增量和盘活存量，统筹培育新动能和更新旧动能，在平稳接续中拓展发展空间；贯通有效市场、有为政府，尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用，做到不缺位、不越位；用好改革之力、法治之力，以经济体制改革为牵引，统筹推进各领域改革，平等保护各类经营主体合法权益；突出稳定预期、增强信心，协同推进政策实施和预期引导，把握好时度效，充分释放克服发展难题、促进经济回升向好的积极信号。

坚定不移办好自己的事是战胜各种风险挑战的关键。总书记要求江苏“在推进中国式现代化中走在前、做示范”，赋予我们打造具有全球影响力的产业科技创新中心、建设具有世界聚合力的双向开放枢纽以及加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群、成为发展新质生产力的重要阵地、建设农业强省、担当新的文化使命、实践人文经济学、强化基层治理和民生保障等一系列重大任务。这些大事要事，有的是着眼塑造长远竞争优势进行探索创新首先对江苏提出来的，有的是聚焦当前发展矛盾困难要求江苏率先破题的，有的则是针对江苏发展突出问题要求我们防范化解的，背后都蕴含着国家战略需要，都是关乎全局的“国之大者”。我们必须站在强国建设、民族复兴的高度，切实增强抓经济、谋发展的自觉性和主动性，高质量完成好这些重大任务，在服从服务党和国家事业发展大局中不断塑造新优势、打开新空间。

二、全面落实党中央重点任务部署，创造新的发展实绩

总书记在中央经济工作会议上部署了“九项重点任务”，抓纲带目、切中要害，针对性、牵引性都很强。我们将全面贯彻落实，确保真正到位。第一，围绕全方位扩大国内需求，突出提升消费能力、意愿和层级，突出重大项目牵引和政府投资撬动作用，大力提振消费、提高投资效益。第二，围绕建设现代化产业体系，深入实施世界级先进制造业集群培育专项行动，推动新旧发展动能平稳接续转换，以科技创新引领新质生产力发展。第三，围绕发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效，开展规范涉企执法专项行动，进一步激发各类经营主体发展动力活力。第四，围绕稳外贸、稳外资，加快培育外贸新增长点，着力解决知识产权保护、数据跨境流动等外商投资关切

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和项目落地中的难点问题，不断扩大高水平对外开放。第五，围绕牢牢守住不发生系统性风险底线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效防范化解重点领域风险，高水平建设平安江苏。第六，围绕促进城乡融合发展，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，推动城乡共同繁荣。第七，围绕增强区域发展活力，更加注重发挥重大国家战略的叠加效应，推动“1+3”重点功能区各板块优势互补、各展所长，为高质量发展培育更多新的增长极。第八，围绕加紧经济社会发展全面绿色转型，进一步营造绿色低碳产业健康发展生态，协同推进降碳减污扩绿增长，推动美丽江苏建设取得更大成效。第九，围绕加大保障和改善民生力度，健全覆盖全人群、全生命周期的高质量人口服务体系，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。具体举措上，我们将结合江苏实际，聚焦重点领域和关键环节，着力抓好五个方面工作。

统筹抓好促消费、增收入、惠民生。针对需求不足这一问题，以更加精准的政策举措来提振消费，以多渠道增加居民收入来提升群众消费能力、意愿和层级，以保障改善民生来释放内需潜力。抓住用好国家实施提振消费专项行动等政策机遇，进一步优化补贴方式，更好撬动汽车、家电家居、智能终端等消费，促进消费升级。持续优化消费环境、打造消费品牌，积极拓展首发、首店、首秀、首展等消费场景，扩大健康、文旅、体育、养老、育幼、家政等服务消费，支持新型消费加快发展。注重发展劳动密集型和便于群众在家门口就业创业的产业，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，加强高校毕业生等重点群体就业帮扶，做好灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，全力促进高质量充分就业。完善劳动者工资正常增长机制，切实稳定群众增收预期。促进学前教育普及普惠发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，扩大普通高中资源供给，扎实推进优质本科扩容。落实好国家医疗卫生强基工程部署，持续推进高水平医院建设。完善落实生育支持政策体系，加强普惠育幼服务体系建设。强化低收入人口兜底保障，加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务。

有效促进政府投资、民间投资、外商投资。无论是加强超常规逆周期调节，还是全方位扩大国内需求，都要发挥投资的关键作用，都要落到具体项目上。充分发挥政府投资引导带动作用，聚焦交通、能源、市政、水利、信息等网络型基础设施中的堵点卡点，统筹好重大工程和“小快灵”项目建设，加快联网、

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补网、强链，持续降低物流等经济社会运行成本；系统推进城市更新，统筹好地上和地下、生活和生产、保护和开发等关系，加力实施城中村和危旧房改造，着力补齐地下管网管廊、综合能源、智慧城市、消防安全、社区服务等短板，提升城市宜居水平和安全韧性。充分发挥民间投资主力军作用，创造更好的条件和环境，进一步提振民营企业信心和投资意愿，通过明确参股比例等方式，推动更多民间资本参与交通、能源、水利、农业农村等重大基础设施建设。充分发挥外资在构建新发展格局中的重要作用，落实好制造业领域外资准入限制措施“清零”、服务业扩大开放等改革措施，让更多外资深耕江苏。注重抓大带小，既紧盯“高大上”的项目，又招引“专而精”的高科技项目，建好省内国际合作园区，培育投资江苏的新品牌。

大力推进科技创新、产业创新、企业创新。新质生产力的显著特点是全面创新，其中科技是源头，产业是主战场，企业是主体。必须抓住关键环节，协同创新突破，引领新质生产力加快发展。更大力度推进关键核心技术攻关和科技成果转化，持续加强战略科技力量建设，谋划推进新的重大项目，围绕生物制造、量子科技、具身智能、6G等领域，组织实施省科技重大专项、前沿技术研发项目和基础研究重点项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，着力发展高科技服务业，全力推进全国高校区域技术转移转化中心建设，加快将科技成果转化为新质生产力。更大力度建设现代化产业体系，深入推动化工、纺织、钢铁、建筑业等传统产业设备更新和绿色化转型，持续推进“智改数转网联”，开展“人工智能+”行动，推动人工智能赋能千行百业；在确保安全前提下推进商业航天、低空经济等新兴产业发展，培育发展未来产业，着力形成先发优势。更大力度推进企业创新，鼓励支持各类企业用好国产大飞机规模化等机遇，积极参与各类创新联合体、产业链联盟，梯度培育专精特新企业、创新型企业、科技领军企业；加强对产业链关键企业、中小微企业的政策支持，统筹布局和规范引导企业“走出去”。

做大做强县域经济、园区经济、跨行政区经济。这都是江苏长期发展中形成的重要支撑，也是江苏的发展品牌，蕴藏着巨大潜能和许多新的增长点，必须加大改革赋能力度，进一步激发动力活力。引导县市跳出“县域思维”，在区域一体化和城乡融合发展中找准定位，既用好“时空近距离”，依托高铁、高速公路、机场、港口等枢纽节点，更深层次融入都市圈，借势借力破解人才、技术、资金等瓶颈制约；又用好“网络零距离”，在工业互联网、算力互联互

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通等助力下，推动高端要素虚拟化集聚、网络化协同，积极探索打造“虚拟”产业园和产业集群，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，不断提升县域经济能级。全方位促进产业园区提质增效，支持南京江北新区、苏州工业园区勇于开拓创新，继续当好改革开放的排头兵；深入实施自贸试验区提升战略，深化推动生物医药全产业链开放创新；办好柬埔寨西港特区、中阿（联酋）产能合作示范园等园区，加强海外仓布局建设，拓宽中间品出口渠道，继续做大跨境电商，积极发展外贸新业态新模式，为江苏开放型经济发展创造更大的战略纵深。深化跨行政区合作，主动携手沪浙皖，强化与京津冀、粤港澳大湾区等地区深度对接，在更大范围内整合科创等优势资源，全面促进强强联合；更高水平推进“1+3”重点功能区建设，支持苏南与苏北、都市圈内以及资源禀赋互补或产业协同效应强的地区之间加强对接合作，把“产业飞地”与“科创飞地”、“人才飞地”等统筹起来，更好实现错位互补、各展所长。

全力以赴防风险、保安全、促稳定。强化底线思维、极限思维，把安全风险防范各项工作抓实抓细抓到位，坚决守住不发生系统性风险的底线。统筹化解房地产、地方政府债务、金融风险，更好发挥城市房地产融资协调机制作用，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，建设适应人民群众高品质生活的“好房子”，加快构建房地产发展新模式；探索建立新形势下地方债务管理新机制，将不新增隐性债务作为铁的纪律；继续加强央地协同监管，保持严打非法金融活动的高压态势。不折不扣抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改落实，更高标准打好污染防治攻坚战、更大力度推进绿色低碳转型、更实举措解决群众身边突出环境问题，协同推进降碳减污扩绿增长，探索构建产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，建设零碳园区。紧盯潜在风险隐患，扎实开展社会矛盾风险化解、安全生产和自然灾害风险隐患排查整治，切实强化公共安全系统施治，严防极端事件发生。

三、坚持干字当头，凝聚推动高质量发展的强大合力

总书记就加强党对经济工作的领导提出了明确要求，特别强调要坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为。我们将坚决扛起责任，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，更好地调动起全省上下的积极性，确保党中央各项决策部署落到实处。

用心用力把党中央的重视和支持转化为新的发展实绩。党中央加强超常规逆周期调节、加力扩围的政策利好，对经济大省挑大梁的要素保障支持，让我

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们信心倍增。特别是总书记对江苏工作一直十分关心，多次亲临江苏考察，多次参加全国两会江苏代表团审议并发表重要讲话，为我们做好江苏工作提供了根本遵循和行动指南，令全省上下倍受鼓舞。我们将进一步增强抓工作的积极性主动性创造性，把总书记重要指示真正学深悟透，把党中央意图真正领会透，把党中央政策要求把握准，积极创造条件，最大限度打好政策“组合拳”，努力拿出一个好的成绩单。

用心用力把江苏长期厚植的综合优势转化为新的发展实绩。江苏发展基础好、韧性强、潜力大，在很多领域都已形成一定优势，各项工作必须奋发有为、走在前列。我们将用好优势、积极作为，在传统优势领域继续巩固领先地位、更上一层楼，在开辟新领域新赛道上主动作为、敢为人先，在社会民生等领域协同发力、齐头并进，积蓄汇聚成更强劲的发展势能和动能，推动江苏发展继续向好、长期向好。

用心用力把应对困难挑战的过程转化为新的发展实绩。看到优势能够增强信心，正视困难挑战有利于增强信心，只要信心不滑坡，办法总比困难多。我们任何时候都必须牢记总书记强调的“两点论”，用好危和机的辩证法，善于从困难中看到正在出现的积极变化，从压力中看到正在孕育的新动力，从阻碍中看到已经明晰的突破方向，从挑战中看到更长远的发展机遇，以扎实的工作牢牢掌握发展主动权。

用心用力把广大干部群众的精气神转化为新的发展实绩。我们将进一步激发干部队伍干事创业的内生动力，树牢正确政绩观，放开手脚、带动各方面一起干；更加关心爱护企业家群体，让他们心无旁骛做大做强；更好激励科研工作者探索创新，不断攀登科技创新和产业创新高峰；更大力度弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励广大劳动者满怀激情建功立业，奋力推进中国式现代化江苏新实践，以“走在前、做示范”的实际成果，向党中央交上新的合格答卷。

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树立和践行正确政绩观 扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当

山东省委书记林武

（2025年1月1日）

党的十八大以来，总书记围绕树立和践行正确政绩观作出一系列重要论述，深刻阐明了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大理论和实践问题，为各级党组织和广大党员干部履职干事提供了根本遵循。党的二十届三中X会对“树立和践行正确政绩观”提出更高要求。山东深入学习贯彻党的二十届三中X会精神和总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，始终以正确政绩观引领前进方向、推动事业发展，坚定扛牢总书记赋予山东的“走在前、挑大梁”重大使命。

一、深化思想认识，增强树立和践行正确政绩观的内在自觉

树立和践行正确政绩观，事关“国之大者”、党之大计，必须深学细悟总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，从思想深处充分认识其必要性、重要性，增强贯彻落实的自觉性、坚定性。

这是牢记党的性质宗旨、完成党的使命任务的必然要求。我们党强调的政绩观，鲜明阐释了中国共产党是什么、要干什么这个根本问题。我们党自成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命。在一百多年的不懈奋斗中，正确政绩观深深植根于党的性质宗旨、初心使命。迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必须时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的责任担当，把党既定的行动纲领、战略目标变为美好现实，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

这是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。我们党强调的政绩观，体现着鲜明的政治立场、政治方向、政治原则。树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。新时代以来，党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有总书记领航掌舵，在于有总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引。“两个确立”是我们党在新时代取得的最重大政治成果，“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，是检验干部党性和政绩观的“试金石”。我们必须始终把对党绝对忠诚作为第一位要求，深刻领悟“两个确立”

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的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时时处处向以总书记同志为核心的党中央看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

这是坚持全面从严治党、建设高素质干部队伍的现实需要。我们党强调的政绩观，突出反映着坚持新时代好干部标准、建设忠诚干净担当的高素质干部队伍的重要要求。随着全面从严治党向纵深推进，党员干部队伍的政治素质、能力本领、纪律作风等显著提升，但仍存在一些不容忽视的问题。比如，有的地方和干部搞口头落实、纸面落实，把说了当做了，把做了当做成了；有的急功近利、好大喜功，寅吃卯粮、负债很重；有的搞一言堂，“形象工程”、“政绩工程”屡禁不止；有的盲目乱干、不按规律办事，造成重大损失；等等。这些问题的产生，一个重要原因就是政绩观出现错位和偏差。必须牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，持续加强正确政绩观教育，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，更好推动干部想干事、能干事、干成事、不出事。

二、牢记殷切嘱托，把正确政绩观体现到谱写中国式现代化山东篇章全过程各方面

党的十八大以来，总书记多次到山东考察，作出一系列重要指示批示，为山东发展把脉定向、指路引航。我们始终牢记嘱托，干字当头，众志成城，努力把总书记擘画的宏伟蓝图转化为“施工图”、“实景图”，干出让党中央放心、让人民群众满意的业绩。

聚焦聚力推动高质量发展。总书记指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。”这深刻揭示了政绩观和发展观的高度融合，从政绩观的角度明确回答了“要实现什么样的发展、怎样实现发展”的问题。山东坚持高质量发展是新时代的硬道理，自觉把高质量发展作为首要任务。坚定贯彻新发展理念，在经济发展遇到困难的情况下，全面客观冷静分析形势，坚定信心、保持定力，决不走“唯GDP”的发展老路，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。坚定扛起“经济大省挑大梁”的责任，立足“国家需要山东做什么、山东能为全国做什么”谋划推进各项工作，持续塑造经济发展新优势，扩大总量、优化结构、提升质效。2024年全省经济稳中有进、进中提质，顺利完成主要目标任务。预计到“十四五”末，全省地区生产总值将突破10万亿元。坚定做到一张

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蓝图绘到底，紧紧围绕加快建设绿色低碳高质量发展先行区、打造高水平对外开放新高地等重大任务，深入实施《“十大创新”行动计划（2024—2025年）》等“三个十大”行动，着力塑造现代产业、数字经济等“十个新优势”，一任接着一任干，奋力建设“强、富、高、优、美”的新时代社会主义现代化强省。

聚焦聚力攻坚克难。总书记强调：“广大党员、干部要勇于担责、敢于创新，在攻坚克难中长本领、出业绩。”这深刻揭示了政绩观和实践观的辩证关系，明确了党员干部履职尽责、干事创业的行动指向。山东坚持问题导向，突出求解优解，着力在解决问题中打开工作新局面。正确把握改革与发展的关系，着眼破解制约发展的深层次体制机制障碍和结构性矛盾，深化经济体制改革、打造北方地区重要经济增长极，深化制度型开放、打造高水平对外开放新高地，深化文化体制改革、打造中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展新标杆，深化农业农村改革、打造乡村振兴齐鲁样板，深化生态文明体制改革、争创美丽中国先行区，为高质量发展注入强劲动力。正确把握当前与长远的关系，针对长期形成的产业偏重、碳排放量大的状况，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，开展碳排放双控先行探索，统筹核、风、光、地热能开发，持续抓好燃煤锅炉关停整合、工业窑炉清洁能源替代和散煤治理，建设国家能源绿色低碳转型示范区。正确把握尽力而为与量力而行的关系，充分考虑山东各地发展基础和潜力差异，坚持一切从实际出发、因地制宜，不提脱离实际的目标，不做超越发展阶段的事情，既重显绩、又重潜绩，追求实打实、没有水分的发展。

聚焦聚力保障改善民生。总书记指出：“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩。”这深刻揭示了政绩观和群众观的有机统一，明确了党员干部干工作、出业绩的价值取向。山东坚定践行以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，打造共同富裕的省域范例。坚持民生支出重点保障，每年办好20项民生实事，全省民生领域财政支出占比稳定在80%左右。 坚持民生实事重点推进， 围绕促进高质量充分就业，加强财税、金融、产业等经济政策与就业政策的配套衔接，完善重点群体就业支持体系，建立专业、就业、职业、创业、乐业“五业”联动机制；围绕推动基本公共服务均等化，着力推进教育优质均衡发展，加快优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，深化落实“一老一小”整体解决方案；围绕强化民生兜底保障，构建分层分类社会救助体系，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善

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困境儿童、残疾人、失能老年人等分类精准保障政策。坚持民生意见重点听取，认真落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，建立健全人民建议征集工作机制，充分发挥基层党组织直接联系服务群众的作用，确保为民办事尊重群众意愿、赢得群众满意。

聚焦聚力防范化解风险。总书记指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”这深刻揭示了政绩观和安全观的内在联系，明确了党员干部担当尽责的底线要求。山东把统筹发展和安全放到更加突出的位置，认真落实属地风险处置和维稳责任，着力解决好防范化解风险的重点难点问题，推动高质量发展和高水平安全良性互动。抓紧抓实政治安全，完善意识形态工作责任制，旗帜鲜明加强思想舆论引导，坚决同危害党的领导地位和执政地位的错误言行作斗争，牢牢把握主动权。抓紧抓实经济安全，密切关注经济领域的苗头性问题，健全金融风险源头管控机制，完善地方政府债务化解长效机制，全力打好保交房攻坚战，确保粮食、能源、重要产业链供应链安全，提高战略性资源供应保障能力。抓紧抓实公共安全，深入实施安全生产治本攻坚行动，加强食品安全、生物安全、网络等监管体系建设，建立重大突发事件应急保障体系，构建“大安全、大应急”工作格局，全面提升防灾减灾能力。抓紧抓实社会安全，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全省市县三级社会工作体系，深入开展社会稳定风险隐患专项整治，完善社会治安整体防控体系，建设更高水平的平安山东。

三、完善制度机制，督促引导党员干部以正确政绩观积极担当作为

总书记强调，各级领导干部要树牢正确政绩观，为官一任、造福一方，真抓实干、久久为功。山东坚持正向引导和反向约束协同推进，完善制度机制，靶向施策、精准用力，推动各级领导班子和领导干部把正确政绩观内化于心、外化于行。

健全正确政绩观学习教育长效机制。抓住理想信念这个“总开关”，完善党的创新理论武装制度，健全基本培训机制，深入实施总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂工程，开设“一把手”和领导班子成员政绩观专题培训班次，引导各级干部从思想深处筑牢防范“政绩冲动症”的堤坝。完善党性教育制度，发挥山东红色资源和中华优秀传统文化资源富集优势，加强干部理想信念、党的宗旨、革命传统教育，深化“一把手”政治能力提升工程和年轻干部理想信念固基工程，推动广大干部加强党性修养、涵养为政之德。完善履职

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能力培训制度，强化专业训练和实践锻炼，办好“走在前、挑大梁”系列专题

培训和网络培训，全面提高干部现代化建设能力。

健全引导树立正确政绩观选人用人机制。着力做实政治素质考察，分领域制定政治素质考察清单，把干部树立和践行正确政绩观情况作为重要考察内容，深化“政声人去后”评价，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，坚决把政绩观存在偏差的干部辨别出来、挡在门外。着力推进干部能上能下常态化，对落实党中央决策部署和总书记重要指示批示精神不到位的干部，对违背群众意愿、不顾客观实际大干蛮干的干部，坚决予以调整。着力优化高质量发展绩效考核，在对16市、省直机关、事业单位、国企、高校和开发区全覆盖考核基础上，深化分组分类差异化考核，建立考核方案提级备案和随机抽查机制，更加注重看政绩的含金量。着力加强激励保护，加大澄清正名、被问责干部影响期满重新使用力度，定期评选表彰“担当作为好书记（好干部）”、“干事创业好班子（好团队）”，及时奖励在改革发展稳定一线做出实绩的干部。

健全践行正确政绩观日常预警监督机制。把树立和践行正确政绩观情况作为干部监督管理的重要内容，以严格监督促进干部履职担当。强化抓在经常，坚持把功夫下在平时，在主题教育、学习培训、考察考核等工作中贯穿提出正确政绩观要求，督促干部时刻绷紧这根弦。强化告知提醒，健全省管领导班子和领导干部日常管理预警处置机制，完善干部任前责任告知制度，用好单位职责清单、岗位职责清单、任前责任告知清单、考察中发现的优缺点清单和新任省管干部必读等“四清单一必读”制度，帮助干部在厘清责任的基础上自觉践行正确政绩观。强化抓早抓小，加强领导班子和领导干部履职行为监测预警，综合运用巡视巡察、环保督察、审计监督等手段，加强问题线索分析，做到发现在早、处置在小。

健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。严格议事决策制度，认真执行民主集中制，健全“三重一大”决策监督机制，探索建立重大决策记录在案、终身追责制度，引导各级干部以高度负责精神用好权力、做好决策。严格任期制度，健全领导班子主要负责人变动交接制度，保持市县党政、省直部门、省管企业和省属高校领导班子相对稳定，严防频繁调整诱发干部短期心理、投机思想。严格问责制度，巩固拓展政绩观偏差问题治理成果，深入开展“形象工程”、“面子工程”等问题治理，持续深化整治形式主义为基层减负。加大以

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案示警力度，重大反面典型及时通报，对造成重大损失或恶劣影响的，依规依纪依法严肃处理。

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坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当

山东省委书记林武

（2025年1月8日）

在中央经济工作会议上，总书记发表重要讲话，立足“两个大局”，深入分析形势，科学确定目标，明确政策取向，系统阐述一系列重大理论和实践问题，充分体现了以总书记同志为核心的党中央驾驭复杂局面的高超智慧和卓越领导水平，体现了对经济发展规律的深刻洞察和精准把握，丰富发展了总书记经济思想，为我们提供了科学指引和根本遵循。2024年5月，总书记再次亲临山东考察指导，发表重要讲话、作出重要指示，赋予山东“走在前、挑大梁”的使命担当。我们牢记嘱托、感恩奋进，切实把总书记考察山东重要讲话精神和中央经济工作会议精神贯彻到山东改革发展的全过程各方面，高质量做好各项工作，全力推动经济社会平稳健康发展，真正干出“走在前”的样子，干出“挑大梁”的担当。

一、深刻领会和把握中央经济工作会议精神

这次中央经济工作会议，内涵丰富、立意深远。会后山东省委第一时间召开省委常委会扩大会议、省委经济工作会议，及时传达学习，研究贯彻措施，强调要在深学细悟上下功夫，自觉把学习贯彻中央经济工作会议精神与学习贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神结合起来，与学习贯彻总书记考察山东重要讲话精神结合起来，一体抓好落实落地。

学习好、贯彻好、落实好中央经济工作会议精神，必须深刻领会和把握我国经济社会发展取得的重大成就，充分认识一年来取得的成就极为不易，总书记、党中央是风雨来袭时的“定海神针”、是战胜一切困难挑战的“主心骨”，必须坚定沿着总书记、党中央指引的方向前进；深刻领会和把握党中央对国内外形势的科学研判，充分认识面临的形势，既要看到困难和挑战，又要看到机遇和有利条件，切实深化对“五个必须统筹”的规律性认识，坚定做好工作的信心决心；深刻领会和把握2025年经济工作的总体要求和政策取向，充分认识实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策、打好政策“组合拳”的内涵要义，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，切实增强工作的前瞻性、针对性和有效性；深刻领会和把握2025年经济工作的重点任务，充分认识9个方面重点工作抓住了当前经济社会发展的

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要害和关键，必须紧密结合实际，找准工作的着力点和主攻方向，一项一项抓推进、抓落实；深刻领会和把握加强党对经济工作领导的重要要求，充分认识党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，更加自觉地强化正向激励、惩治腐败、求真务实、统筹发展和安全、增强协同联动、加强预期管理，凝聚经济社会发展强大合力。

二、坚定扛牢经济大省责任担当

总书记强调，经济大省要勇挑大梁，更好发挥带动和支柱作用。在当前严峻复杂的形势下，我们一定要坚定信心、鼓足干劲，继续发挥好经济大省挑大梁作用，努力为全国大局多作贡献。

信心来自坚实的发展基础。2024年，山东省坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，大力实施工业经济“头号工程”，深入推进“三个十大”行动，着力塑造“十个新优势”，统筹推进稳增长、提质效、推改革、防风险、惠民生，全省经济稳健向好、进中提质，经济运行总体平稳，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、社会融资规模等主要指标增速好于全国平均水平、在经济大省中位居前列，“挑大梁”作用更加彰显，高质量发展迈出坚实步伐。

信心来自难得的发展机遇。当前，山东经济发展的有利条件和积极因素正在加快集聚：党中央作出一系列重大决策部署，特别是提出实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，打好政策“组合拳”，将持续提振社会预期和信心；党的二十届三中X会部署的300多项重要改革举措和山东确定的414项改革事项加速落地，将充分激发发展活力；黄河重大国家战略纵深推进，高能级开放平台赋能加力，山东对外开放的腹地更加广阔；绿色低碳高质量发展先行区加快建设，新旧发展动能接续转换，产业转型取得积极进展，发展后劲持续增强；经过主题教育和党纪学习教育淬炼洗礼，广大党员干部精气神有力提振，干事创业热情更加高涨。

信心来自科学的发展思路。山东省委坚定贯彻总书记重要讲话精神，对2025年全省经济社会发展进行科学谋划，提出了“六个着力”的关键抓手，即着力提振消费、提高投资效益，着力推动科技创新与产业创新融合发展，着力推进区域协调、城乡融合、陆海统筹，着力保障和改善民生，着力防范化解重点领域风险和外部冲击，着力优化环境、稳定预期、激发活力。明确了“六个注重”的指导原则：注重有效市场与有为政府两手发力，注重优供给与扩需

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求互促共进，注重新旧发展动能转换与绿色低碳高质量发展接续推进，注重做优增量与盘活存量有机结合，注重提升质量与做大总量一体考量，注重促进发展与守牢底线系统施策。确定了提振消费提高投资效益、因地制宜发展新质生产力、推进重点领域改革落地、统筹推进乡村全面振兴和新型城镇化、大力发展民营经济培优育强经营主体等十个方面重点任务。只要我们落实好党中央决策部署，落实好这些重点任务，就一定能够持续推动经济稳健向好、进中提质，切实发挥经济大省挑大梁作用。

三、聚力塑强高质量发展新优势

总书记强调，“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”。对山东来说，就是要聚焦经济发展重点领域，更快更好地破解发展难题，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，以工作实绩创造更加光明的前景。

聚焦提振消费、提高投资效益持续用力。在当前外部环境更加复杂多变的形势下，扩大内需既是应对外部冲击的有效途径，也是增强战略主动的长久之策。一方面，我们将系统施策促消费，充分发挥山东人口“双过亿”市场优势，深入实施提振消费行动，创新多元化消费场景，积极发展首发经济、银发经济和个性化定制消费。扩大文旅消费，打响“沿着黄河遇见海”文旅品牌，推出“跟着孔子研学游”精品文化旅游路线，持续办好国际孔子文化节等文化节会。加快发展平台经济，积极打造体育、赛事、演艺、国潮、邮轮、电竞等消费新场景。另一方面，我们要多措并举扩投资，全面推进省市县三级重点项目建设，突出抓好2000个省级重点项目，加快建设京沪二通道、雄商等高铁和临沂至滕州等高速公路；推进太平、官路、双堠等大型水库项目建设，开工黄山水利枢纽等工程；改造一批老旧住房、小区、街区和城市基础设施等民生工程。推行“市场+资源+应用场景”招商新模式，持续办好“选择山东”等活动，抓好专项债券项目“自审自发”试点落地，推进开发区整合优化，加大高水平资源要素供给，确保投资规模有新的提升。

聚焦因地制宜发展新质生产力持续用力。总书记指出，山东在发展新质生产力上大有可为。我们将充分发挥科技创新引领作用，深入实施工业经济“头号工程”，加快建设现代化产业体系。更大力度统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局。抓好齐鲁石化鲁油鲁炼等项目建设，争取一批项目纳入国家规划，推动石化产业从单一炼油向炼化一体化转型升级，积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。纵深推进新兴产业

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跨越提升工程，深入实施未来产业培育计划，高标准建设一批未来产业先导区。开展产业链突破工程，整合建立18条标志性产业链和66条重点产业链。强化多业支撑，放大产业体系完备的优势。更大力度提升服务业贡献度，加快发展高端服务业，实施一批信息服务业重点项目，大力发展内河航运、多式联运，健全多层次金融服务体系，积极构建房地产发展新模式，多措并举促进房地产市场止跌回稳。更大力度推进科技创新与产业创新融合发展，加强基础研究和关键核心技术攻关，争创国家区域科技创新中心，实施创新型企业梯度培育计划，高标准建强用好山东科技大市场。

聚焦深化改革扩大开放持续用力。总书记要求山东“在进一步全面深化改革上当好排头兵”“打造高水平对外开放新高地”。我们将坚持以改革破难题、以开放激活力，在深化改革开放上塑造新优势。深化重点领域改革，坚持以经济体制改革为牵引，打好国企改革深化提升行动收官战，推进战略性重组和专业化整合；深入推进人才链、教育链、产业链、创新链融合发展，深化科技计划管理、职务科技成果赋权等改革；完善涉企服务、诉求快办等机制，推动“高效办成一件事”全覆盖。深化高水平对外开放，深度融入共建“一带一路”，加快构建国际物流大通道。对标国际高标准经贸规则，在金融开放、数字经济等领域先行先试，加快建设制度型开放示范区；积极应对中美贸易新的形势变化，巩固传统市场，拓展南美、东欧、中亚、非洲等新兴市场，打造跨境电商产业带，加密公共海外仓建设，促进外贸外资稳量提质。积极优化国际经贸合作环境，深化跨境贸易便利化提升行动，规范引导企业“出海”。

聚焦落实国家重大战略持续用力。山东是唯一沿黄达海省份，黄河流域生态保护和高质量发展、海洋强国、乡村振兴等多重国家战略在这里交汇叠加，区位优势十分明显。这也就要求我们抢抓机遇，大力推动区域协调发展，增强区域发展活力。积极服务融入国家区域重大战略，纵深推进黄河重大国家战略，深度对接京津冀、长三角，加强与中部地区、东北地区、粤港澳大湾区等战略协作，推动一批重大合作事项落地。同时，在省内加快构建“两圈联动、三核引领、陆海统筹、全面发力”发展格局。高质量推动城乡融合发展。坚定扛牢粮食大省责任，严守耕地红线，打造“德聊吨半粮”等单产提升六大引领区，建设更高水平“齐鲁粮仓”，挖掘设施农业、畜牧业、盐碱地等生产潜力，深化示范片区建设，统筹农村基础设施和公共服务提升，建设宜居宜业和美乡村。加快推进新型城镇化，推动长期在城镇生活的农民工等重点群体全面融入城镇，

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加快推进城中村和危旧房改造，推动新型城市基础设施建设，建立可持续的城市更新模式，打造宜居、韧性、智慧城市。强化陆海统筹，做强海洋渔业、海洋化工、船舶与海工装备等优势产业，加快发展海洋生物医药、海洋新能源等高成长性产业，深化港产城融合，完善内陆港布局，打造世界级海洋港口群，加快建设沿黄陆海大通道。

聚焦经济社会绿色转型持续用力。2025年是山东加快经济社会全面绿色转型的重要一年。我们将以建设美丽中国先行区为引领，协同推进降碳减污扩绿增长。持续推进新型能源体系建设，新开工一批核电、陆上风电、海上风电、光伏等项目，推动实施抽水蓄能、压缩空气储能项目，开展源网荷储一体化试点。加快煤电机组“三改联动”，关停退出低效小煤电机组，推进跨区供热、核能供暖。持续推动能耗双控向碳排放双控转变，加快建立行业碳管控、项目碳评价、产品碳足迹等制度机制，推动建立国际零碳岛屿合作组织。深入实施节能降碳专项行动，建设一批零碳园区，探索近零能耗、近零碳建筑建设模式。持续深入推进蓝天碧水净土保卫战，抓实重点行业企业环保绩效提级，做好重污染天气差异化应急管控，开展水质保障专项行动，加强土壤污染源头防控，推进“无废城市”建设，高标准建设黄河口国家公园。

聚焦改善民生守牢底线持续用力。解决好民生和安全领域突出问题，既能增进民生福祉，又能激发内需潜力，必须牢牢记在心上、抓在手上。我们将滚动实施20项重点民生实事，围绕高质量充分就业提升老百姓获得感，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点人群就业工作，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。围绕高品质生活提升老百姓幸福感，加快教育扩优提质，落实好逐步扩大免费教育覆盖范围要求；加快建设国家区域医疗中心项目，实施医疗卫生强基工程；完善养老托育服务体系，健全生育支持政策，织密扎牢社会保障网，分层分类做好社会救助帮扶。围绕高水平安全提升老百姓安全感，有效防范化解地方债务、房地产、中小金融机构等重点领域风险，毫不松懈抓好安全生产，高度重视社会稳定，统筹抓好意识形态、网络、食品药品安全等工作，建设更高水平平安山东。

四、汇聚高质量发展强大合力

中央经济工作会议上，总书记进一步强调，“坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为”，给我们以深刻教育指导。当前，各层面各领域

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工作都面临不少深层次矛盾和新的困难问题，要求我们必须着力在干上下功夫，对确定的重点任务抓紧干，在攻坚克难上真抓实干，干出一流业绩，确保一季度实现良好开局，顺利完成全年任务目标，实现“十四五”圆满收官，为长远发展奠定坚实基础。

坚持对标对表。我们开展任何工作，都坚持自觉同总书记、党中央对标对表。从当前讲，关键是吃准吃透中央经济工作会议精神，切实做到政策把握到位，增强工作的前瞻性、针对性和有效性，用足用好政策机遇；任务明确到位，实现权责清晰、责任可追溯，推动各项部署落地见效；措施落实到位，扎实开展取向一致性评估，逐一制定时间表、路线图，确保步步推进、序时有度。

坚持实事求是。我们制定切实可行的发展举措，关键是从实际出发，聚焦优势、扬长避短。对各项重点工作，无论是因地制宜发展新质生产力、深化重点领域改革，还是扩大高水平对外开放、推进乡村全面振兴，都坚持尊重和顺应发展规律，根据自身情况和特点，找准主要矛盾和矛盾的主要方面，采取符合自身实际的办法和措施来推动发展。

坚持系统观念。当前，发展面临的“一难两难多难”“既要又要还要”问题越来越多，只有坚持系统观念，强化各方面工作统筹，才能在多重目标中寻求动态平衡、实现效益最大化。我们将强化统筹兼顾意识，善于“十个手指弹钢琴”，把握好各项工作的关联性、协同性，加强工作联动协同，提高统筹施策能力，特别在推进重大事项、化解重大矛盾过程中，分清轻重缓急，讲求时机力度，掌握工作主动。

坚持改革创新。完成好2025年经济工作，不可能轻轻松松，必然面临诸多困难挑战，没有改革的劲头、创新的办法，就难以啃下“硬骨头”。必须结合当前实际，针对制约高质量发展的深层次障碍，着力破解市场堵点、群众痛点和社会难点问题。比如，对民营企业反映集中的隐性壁垒、账款拖欠等突出问题，我们将加强政策支持和优化监管服务，持续清理妨碍公平竞争的政策措施，更好服务和融入全国统一大市场，防止“内卷式”竞争。

坚持依法办事。对党员干部来说，必须带头依法办事、重信守诺，营造亲商安商的良好氛围。我们将自觉学法用法，切实提升法治素养，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，依法合理高效决策，重大行政决策必须严格遵循程序，确保可追溯、可穿透。严格规范执法行为，大力提升行政执法质量，

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集中整治乱罚款、乱检查、乱查封和跨区域趋利性执法，防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，依法保护民营企业产权和企业家权益。

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在自治区政协十三届三次会议开幕会上的讲话

广西壮族自治区党委书记 陈刚（2025年1月12日）

各位委员，同志们、朋友们：

今天，中国人民政治协商会议第十三届广西壮族自治区委员会第三次会议开幕了。这是全区上下奋力谱写中国式现代化广西篇章的关键时期召开的一次重要会议，是全区5700多万各族人民政治生活中的一件大事。我代表中共广西壮族自治区委员会，向大会召开表示热烈祝贺！向全体政协委员和与会同志们致以诚挚问候！

刚刚过去的2024年，是党和国家历史上不平凡的一年，新中国迎来75周年华诞，举世瞩目的中共二十届三中X会胜利召开，擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。一年来，面对加速演变的百年变局和国内艰巨繁重的改革发展稳定任务，以总书记同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶风破浪、稳中求进，沿着高质量发展航道坚定前行，升腾起中国式现代化的万千气象，彰显了不同凡响的中国力量和中国成就。开放发展的大门越开越大，元首外交精彩纷呈，负责任大国地位全球瞩目，自信自立、胸怀天下、开放包容的大国形象全面彰显，为动荡不安的世界注入了宝贵的确定性、稳定性和正能量。

过去一年，也在广西发展历史进程中写下了浓墨重彩的一笔。在以总书记同志为核心的中共中央坚强领导下，自治区党委团结带领全区各族人民深入学习贯彻中共大会和二十届二中、三中X会精神，贯彻落实总书记关于广西工作论述的重要要求，攻坚克难、砥砺奋进，加快推进“一区两地一园一通道”建设，扎实推动高质量发展，中国式现代化广西实践取得新进展新成效。

我们深学细悟笃行领袖嘱托。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，组织编印学习总书记《论述摘编》，持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，学思用贯通、知信行统一，谋划推进“一区两地一园一通道”建设，一步一个脚印把总书记重要指示和党中央决策部署付诸行动、见之于成效。全区广大党员干部学纪知纪明纪守纪更加自觉，挺膺担当、真抓实干、感恩奋进的步伐更加有力，建功新时代的动力更加澎湃。

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我们创新求变推进高质量发展。加快落实国家存量政策和一揽子增量政策，大力实施一系列重大战略、重大工程、重大项目，沿边临港产业园区和中国—东盟产业合作区在建项目超万亿元， 重点优势产业串珠成链、 集群发展、 向 “新”而行。成功举办2024年世界林木业大会，林草产业在全国率先突破万亿元大关，经济社会发展加快全面绿色转型。南宁国际通信业务出入口局获批建设，数字经济发展迎来重大机遇，新质生产力加快培育，白龙核电、抽水蓄能电站群、海上风电等重大项目顺利推进，高质量发展成型起势、步履坚实。

我们携手深化改革扩大开放。广泛凝聚各方智慧和力量，有力推进347项改革举措和41项重点改革攻坚任务落地落实，9个案例入选中国改革2024年度典型案例。加快打造国内国际双循环市场经营便利地，构建粤港澳大湾区全方位对接机制，成功举办第21届东博会、峰会。龙门大桥建成通车、天堑变通途；平陆运河投资过半、进度过半，一条世界级运河雄姿初现；西部陆海新通道海铁联运班列开行量首破万列，北部湾国际门户港集装箱吞吐量超过900万标箱，1 —11月外贸进出口总额增长8.3%、高于全国3.4个百分点，改革动能持续释放，开放活力持续迸发。

我们努力实现人民群众美好愿望。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，部署开展“千村引领、万村提升”工程，加快推动城乡融合发展。粮食生产面积、单产、总产实现“三增长”，蔗糖“甜蜜事业”让老百姓生活更甜，脱贫地区人均可支配收入增速居中西部省份前列。坚持把八成左右的财政支出用于民生领域，大家关心的就业增收、“一老一小”、教育医疗等问题加力解决，群众的日子越过越红火。市市通达的高铁、里程破万公里的高速公路像一条条巨龙穿梭于青山绿水间，让山不再高、路不再漫长，人民群众的获得感更加充实、幸福感更加充盈。

我们持续巩固团结奋斗良好局面。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为全区各项工作的主线，成功举办边疆民族地区建设铸牢中华民族共同体意识示范区论坛和“2024中国文学盛典• 骏马奖之夜”等活动。举行庆祝全国人民代表大会成立70周年大会和庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会，坚持和发展全过程人民民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，上下同欲、干群同心，奋发进取的主旋律激情奏响。

奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。我们深深感到，新征程上迈过的每一道坎、

爬过的每一道坡，工作中获得的每一项成效、取得的每一个突破，根本在于以

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总书记同志为核心的中共中央坚强领导，在于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开全区上下的团结奋斗、担当实干，也饱含着全区各级政协组织、各民主党派、工商联、无党派人士的智慧和心血。大家在使命召唤下冲锋在前，在困难挑战中攻坚克难，留下奋斗的足迹、拼搏的身影。一年来，全区各级政协组织和广大政协委员深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，政协党建、同心、协商履职品牌建设质效提升，各项委员行动深化拓展、务实有效，一批提案入选2024年全国政协重点提案、获评年度好提案，为服务国家战略、助力广西发展、凝聚各方共识作出了积极贡献。我代表中共广西壮族自治区委员会，向各位委员、各位同志、各位朋友致以衷心感谢和崇高敬意！

当前，广西正处在起势发展的关键阶段，正是干事创业的大好时机。希望全区各级政协组织和广大政协委员发扬优良传统，牢记职责使命，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，紧紧围绕自治区党委工作部署，充分发挥专门协商机构作用，加强思想政治引领，积极参政议政，多建睿智之言、多献务实之策，有效运用制度优势寻求最大公约数、画出最大同心圆，做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，更加广泛地汇聚各方面的智慧和力量，凝心聚力建设新时代壮美广西。全区各级党委要把政协工作放到全局工作中谋划推进，大力支持政协履行职能，有事多商量、遇事多商量、做事多商量，认真倾听、积极采纳来自人民政协的意见建议，加强政协领导班子和干部队伍建设，为政协组织开展工作创造有利条件，扎实推动我区政协工作高质量发展。

各位委员，同志们、朋友们！

梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记关于广西工作论述的重要要求，勠力同心、奋发有为，共同做好“十四五”收官工作，协力谋划“十五五”规划发展，奋力谱写中国式现代化广西篇章。

预祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们、朋友们身体健康、工作顺利、

万事如意！

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在自治区十四届人大三次会议闭幕会上的讲话

广西壮族自治区委书记 陈刚（2025年1月17日）

各位代表、同志们：

经过全体代表和与会同志的共同努力，自治区十四届人大三次会议圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

会议审议批准政府工作报告和其他报告，审议通过《广西壮族自治区平陆运河保护与管理条例》，顺利完成选举任务，统一了思想认识，明确了目标方向。几天来，全体代表以对党和人民高度负责的态度，充分发挥主人翁精神，依法履职、建言献策，保证了大会圆满成功。这是一次高举旗帜、求真务实的大会，是一次发扬民主、团结奋进的大会！

这次大会选举我担任自治区人大常委会主任，这是总书记和党中央的重托，是各位代表和全区5700多万各族人民的信任。我深感责任重大、使命光荣。我一定牢记领袖嘱托，自觉接受监督，忠诚履职、恪尽职守，廉洁奉公、竭尽所能，始终心系八桂、服务广西、造福人民，不辜负党和人民的信任和重托。

会议期间，代表们在发言中谈得最多的，是感恩总书记和党中央对广西发展的关心关怀，是在总书记指引下一年来各项事业取得的新进展、新成就，是在新的一年踔厉奋发、干事创业，加快推动高质量发展的信心决心和思路举措。这些发自内心的真情流露，充分体现了全区广大党员干部和各族群众坚定的信心、昂扬的斗志、充沛的干劲，是在前行道路上最难能可贵、最值得珍惜的精气神。我们要大力弘扬、乘势而上，汇聚起共襄新时代壮美广西建设大业的磅礴力量，为实现广西现代化而不懈奋斗！

各位代表、同志们！

党的二十届三中X会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。2025年是“十四五”规划收官之年，自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议对全年工作作出部署，自治区两会细化了全年经济社会发展的目标任务举措。目标就在前方，重任只争朝夕。我们要紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，锚定目标、迅速行动，全面完成全年各项目标任务，奋力谱写中国式现代化广西篇章。

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我们要以赤胆忠诚之心牢记嘱托、感恩奋进。总书记和党中央对广西工作高度重视，对广西人民深情牵挂，为广西奋进新时代新征程指明了前进方向、擘画了宏伟蓝图。我们要坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，深学笃行总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，推动党中央决策部署在八桂大地落地生根、尽收其效，把总书记擘画的宏伟蓝图一步步变成美好现实。

我们要万众一心奏响加快高质量发展“主旋律”。广西自然资源丰富，气候条件良好，区位优势独特，民族团结和谐，社会大局稳定，山清水秀生态美，还有西部陆海新通道、中国—东盟信息港等系列国家战略支持，正处在起势发展的关键阶段，高质量发展大有可为，也必须有所作为。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，发挥面向东盟的比较优势，抢占人工智能新赛道，因地制宜发展新质生产力，着力构建现代化产业体系，加快建设人与自然和谐共生的美丽广西，努力在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为。

我们要始终与全区5700多万各族人民想在一起、干在一起。家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们要牢记让人民生活幸福是“国之大者”，践行以人民为中心的发展思想，把群众答不答应、高不高兴、满不满意作为一切工作的出发点和落脚点，深入基层、深入群众，弄清楚人民群众的急难愁盼，弄清楚基层亟待解决的突出问题，摸着良心干事，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，大力推进乡村全面振兴，扎实推动共同富裕，让人民群众笑容更多、心里更暖、生活更幸福！

我们要时刻不忘实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价。蓝图能不能实现，工作能不能落地，关键看状态、看干劲、看作风。要集中精力抓实干、一以贯之抓实干、一鼓作气往下干，鼓励大胆闯、大胆试，以改革的精神、开放的理念推动全面创新。要杜绝装样子、不搞花架子，力戒形式主义、官僚主义，让人民群众成为检验业绩的评判者、阅卷人。自治区将坚定为担当实干、干事创业者搭建平台、撑腰鼓劲，让想干事、能干事、干成事的干部走上一线、走到重要岗位。

我们要牢牢把握团结奋斗的时代要求。中国式现代化的新征程上，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。实现广西现代

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化，是海内外全体八桂儿女共同的心愿、共同的事业，需要每一位八桂儿女奋斗付出、绽放光芒。我们要坚持把铸牢中华民族共同体意识作为全区各项工作的主线，调动一切可以调动的因素、团结一切可以团结的力量，在党的旗帜下团结成一块“坚硬的钢铁”，心往一处想、劲往一处使，以团结奋斗致敬伟大时代、共享复兴荣光。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现全过程人民民主的重要制度载体。全区各级党委要深入学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，加强和改进对人大工作的全面领导，为人大开展工作和人大代表依法履职提供坚强政治保障。各级人大及其常委会要切实履行宪法法律赋予的各项职责，不断提升人大工作质量和水平，推动人大工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。各级“一府一委两院”要自觉接受人大监督，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。各级人大代表要珍惜荣誉、牢记使命，更加积极主动为民代言、为民履职，切实担负起人民托付的重任。

各位代表、同志们！

号角已经吹响，使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记关于广西工作论述的重要要求，乘风破浪、勇往直前，努力实现“十四五”规划顺利收官，科学谋划“十五五”规划发展，奋力谱写中国式现代化广西篇章！

值此新春佳节即将到来之际，提前给大家拜个早年，并通过你们向全区各族人民致以新春祝福，祝大家新春愉快、阖家幸福、顺遂安康！

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致全省干部群众的新年贺词

贵州省委书记 徐麟 贵州省省长 李炳军

（2025年1月1日）

日月其迈，时盛岁新。值此辞旧迎新之际，谨向全省各族干部群众致以诚

挚的问候和美好的祝福！大家新年好！

刚刚过去的2024年，我们牢记领袖嘱托，坚定不移沿着总书记指引的方向，步履铿锵、笃定前行，经历了艰难险阻，付出了艰苦努力，也交出了满意答卷，全省高质量发展取得新成效，黔贵大地一派生机勃勃、欣欣向荣景象。

这是耕耘收获的一年，镌刻着我们只争朝夕的奋斗足迹。我们深入贯彻落实党中央决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，顶压前行、负重前行，大抓产业、主攻工业，在多重目标中做到科学平衡，在多重约束中实现有效突破，推动经济持续回升向好，“六大产业基地”、“3533”重点产业集群拔节生长，“富矿精开”见行见效，一批重大项目加快落地，工业支撑作用更加凸显，贵安新区活力脉动，稳的态势持续巩固，进的步伐坚定有力。

这是守正创新的一年，记录着我们勇闯新路的改革实践。我们深入贯彻党的二十届三中X会精神，召开省委十三届五次全会，出台《意见》明确410项改革举措，围绕固根基、扬优势、补短板、强弱项，分类精准推进改革，加快落地省级20项重点改革举措和市（州）10项重要改革试点，围绕减负、增收、提质、拓渠、优考“强双基”，以改革举措激发广大基层干部干事创业内生动力，推动形成全面落实党中央改革部署、具有贵州特色的实践成果。

这是温暖人心的一年，诠释着我们民生为大的初心使命。我们把增进民生福祉作为高质量发展的根本目的，办成了一批暖民心、解民忧、惠民生的重点民生实事。坚持民生投入力度不减、稳中有增，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，粮食实现增产丰收，“四在农家• 和美乡村”绘就新画卷，乡村振兴展现新气象，基层“三保”筑牢兜实，城乡居民收入稳步提升，教育、医疗“组团式”帮扶扎实推进，绿水青山底色更加靓丽，人民群众生活多姿多彩，大家的获得感又充实了许多。

这是活力升腾的一年，闪耀着我们拼搏创新的奕奕神采。巴黎奥运赛场上贵州健儿捷报频传，创造了我省运动员参赛的历史最好成绩。多彩贵州持续魅

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力出圈，“黄小西吃晚饭”实力圈粉，“支支串飞”解锁贵州新玩法，“红飘带”成为红色旅游网红打卡地，240小时过境免签政策如期落地，打造世界级旅游目的地迈出了新的步伐。因地制宜培育新质生产力，贵州成为全国智算能力最强的地区之一，绿色经济、数字经济占比持续提升，“电动贵州”开足马力，“向新黔行”未来可期。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。在2024这个极不平凡、极为不易的年份里，各行各业都在为梦想拼搏，每一个平凡人都作出了不平凡的贡献！4600万贵州各族干部群众携手并肩、团结奋斗，成为这一年最动人的风景，也将是新征程上推动贵州追赶跨越的最强大力量！

2025年是“十四五”规划收官之年，面向未来我们将绘就新的发展蓝图，前景令人向往、催人奋进。但好日子不会从天而降，努力奋斗才能梦想成真。我们要继续埋头苦干、披荆斩棘，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印把中国式现代化贵州实践推向前进，共同开创多彩贵州更加美好的未来。

新的一年，我们要把忠诚核心的政治底色擦得更加鲜明。2025年是遵义会议召开90周年，遵义会议最重要的历史经验就是鲜明昭示了领导核心至关重要。我们要大力弘扬遵义会议精神，引导干部群众传承红色基因、永葆忠诚本色，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，进一步把感恩之心转化为忠诚之志、维护之行、奋进之力，把情感认同上升为政治认同、思想认同、理论认同。

新的一年，我们要把提质增量的发展步伐走得更加坚实。作为中国式现代化建设的后发追赶者，贵州要在新征程上不掉队、不拖后腿，必须跑得更快。我们要坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，强化科技和改革双轮驱动，发挥比较优势加快构建富有贵州特色的现代化产业体系，奋力推动高质量发展实现新跨越。

新的一年，我们要把可感可及的民生实事办得更有成色。家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们要始终以造福人民为最大政绩，想人民之所想，行人民之所嘱，不断解决好群众关心的就业增收、“一老一小”、教育医疗等问题，把老百姓身边的大事小情办好办实。

新的一年，我们要把苦干实干的奋进号角吹得更加嘹亮。一切成就都是拼出来干出来奋斗出来的。百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。全省广

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大党员干部要发扬不甘落后的精气神，抓住干好每一天，把追赶的步伐迈得更

加坚定更有力量，奋力创造不负时代、不负人民的新业绩。

大道至简，实干为要。奔赴在充满光荣和梦想的新征程，书写着中国式现代化的贵州新篇章，我们踌躇满志、信心满怀。新的一年，新的奋斗，让我们朝着充满希望的明天，乘风破万里，扬帆再出发！

祝伟大祖国时和岁丰、繁荣昌盛！祝全省人民幸福安康、皆得所愿！祝贵州明天蒸蒸日上、更加美好！

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2025年新年贺词

西藏自治区委书记王君正 西藏自治区人民政府代主席 嘎玛泽登（2025年1月1日）

一元复始山河美，雪域高原万象新。值此辞旧迎新之际，我们谨代表自治区党委、自治区人民政府，向全区各族人民，向驻藏人民解放军指战员、武警官兵、政法干警，向为西藏革命、建设和改革发展作出贡献的离退休老党员、老干部、老同志，向所有关心、支持、帮助西藏发展进步的海内外朋友和社会各界人士，致以诚挚的问候和新年的祝福！

刚刚过去的2024年，是党和国家历史进程中具有重要里程碑意义的一年。党的二十届三中X会胜利召开，开启了新时代进一步全面深化改革的新征程。总书记主持召开新时代推动西部大开发座谈会，对边疆治理作出重要指示，将第四次对口支援西藏工作会议安排在拉萨举行，充分体现了总书记和党中央对西藏工作的高度重视、对西藏各族人民的亲切关怀，进一步坚定了我们建设社会主义现代化新西藏的信心决心。

一年来，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，全区各级党委、政府坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想统揽西藏工作全局，深入贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，全面贯彻落实总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以改革创新精神抓好“稳定、发展、生态、强边”四件大事，推进“四个创建”，预计全年地区生产总值增长6.5%左右、城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右，主要经济指标增速继续位居全国前列，西藏长治久安和高质量发展不断取得新成效。

牢固树立总体国家安全观，坚决维护社会大局和谐稳定。坚持把维护稳定作为第一位的政治任务，警钟长鸣、警惕常在，全面推进依法治藏，持续优化网格化管理，加强风险源头防控，不断提高社会治理体系和治理能力现代化水平，以科学化机制和常态化、法治化理念把维稳工作做在日常、做到基层，长治久安的思想基础、群众基础、工作基础更加牢固，国家安全屏障不断筑牢。

大力促进各民族交往交流交融，积极推进藏传佛教中国化。坚持以推进中华民族共同体建设为主线，修订民族团结进步模范区创建条例，深入实施“四大工程”“六项行动”，全面推广普及国家通用语言文字，积极构筑中华民族

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共有精神文化家园，巩固和发展爱国统一战线，共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想共识广泛凝聚。坚持我国宗教中国化方向，持续深化拓展“国家意识、公民意识、法治意识”教育，提高宗教事务管理法治化水平，藏传佛教更好与社会主义社会相适应。

完整准确全面贯彻新发展理念，努力推动高质量发展。坚持“三个赋予一个有利于”总要求，着力稳预期、强信心、促发展，积极推进“两重”项目、落实“两新”政策，川藏铁路加快推进，拉日高速建成通车，新质生产力稳步发展，传统产业提质增效，新兴产业培育壮大，改革开放向纵深推进，营商环境持续优化，林芝改革开放先行先试成效明显，经济发展的质量和效益不断提高，建设社会主义现代化新西藏的根基更牢、后劲更足、动力更强。

坚持以人民为中心的发展思想，不断增强各族群众获得感幸福感安全感。坚持把群众身边的小事当作各级党委政府的大事来抓，深入实施“十大民生工程”，投入近130亿元持续办好21件民生实事，积极推进乡村振兴，脱贫攻坚成果巩固拓展，高校毕业生就业率超过95%，农牧民健康体检实现全覆盖，社会保障水平不断提高，人民对美好生活的向往得到更好满足，各族群众切身感受到社会主义制度的优越性，听党话、感党恩、跟党走更加坚定自觉。

坚持生态优先、保护第一，不断筑牢国家生态安全屏障。深入贯彻总书记生态文明思想，坚持有所为、有所不为，加强生态立法，持续推进生态文明高地建设，科学实施国土绿化行动，南北山绿化工程成效明显，第二次青藏高原科考取得新成果，国家公园建设积极推进，7地市空气质量环境优良天数比例达到99%以上，西藏的生态颜值不断提升、生态价值持续增加。

坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，不断加快边境地区发展。坚持治国必治边、治边先稳藏，深入实施固边兴边富民行动，统筹推进边防建设、边境发展和边疆治理，因地制宜发展边境地区特色产业，持续提高公共服务水平，边境群众生产生活条件不断改善，各族群众像格桑花一样扎根边疆、守卫神圣国土，边民富、边关美、边境稳、边防固的良好局面持续巩固。

坚持改进作风、狠抓落实，努力建设忠诚干净担当的干部队伍。深入贯彻新时代党的建设总要求，加强党的建设特别是政治建设，坚持凭能力用干部、以实绩论英雄，健全优秀人才脱颖而出的机制，激励干部担当作为，广大党员干部驾驭社会主义市场经济和抓落实的能力不断提升。常态化开展党纪学习教育，大力整治形式主义、官僚主义，积极为基层减负，持续正风肃纪反腐，干

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部队伍心齐气顺、劲足干事的精气神更足。

西藏经济社会发展的成绩，是总书记掌舵领航的结果，是总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，也是全区各族干部群众勠力同心干出来的。星光不负赶路人，致敬所有奋斗者！

新年的钟声，是催人奋进的号角。2025年是自治区成立60周年。我们要坚定坚决贯彻总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，落实“三个赋予一个有利于”总要求，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，恪尽职守、努力工作，切实把总书记对西藏的关怀厚爱和殷殷嘱托，转化为团结奋斗、干事创业的强大动力，转化为推动西藏长治久安和高质量发展的实际行动，转化为持续增进民生福祉、推进共同富裕的丰硕成果，把中国式现代化西藏实践不断推向前进。

新征程承载新梦想，新的一年孕育新的希望。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、不懈奋斗，共同建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏，以优异成绩迎接自治区成立60周年！

祝伟大祖国繁荣昌盛、国泰民安！祝西藏的明天更加美好！祝全区各族人民新年快乐、扎西德勒！

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贯彻市委全会精神围绕中心大局推进各项工作

在市十六届人大常委会第十八次会议上的讲话

上海市人大常委会主任 黄莉新（2024年12月31日）

大家共同努力下，本次常委会会议审议7件法规草案，表决通过其中的6件；听取和讨论2项重大事项报告；审议了常委会工作报告、关于十六届人大三次会议有关事项的草案，通过相关人事任免事项，举行宪法宣誓仪式，顺利完成各项议程。

龚正市长出席本次会议，通报了2024年本市经济社会发展和2025年工作有关情况，报告全面翔实，回应代表、群众关心的问题，对于保障常委会组成人员充分知情明政、筹备开好市十六届人大三次会议、做好听取审议政府工作报告和专题审议等大会工作，具有重要作用。本次会议通过的《上海市推进国际航运中心建设条例（修订草案）》是常委会服务国际航运中心建设，加快立法步伐，实现由预备转为正式的重要修法项目，立足“全面建成”目标，推动航运数字化、智能化、绿色化加快转型，为上海建设全球领先的国际航运中心提供有力法治保障。通过的《上海市促进浦东新区运用区块链赋能电子单证应用若干规定》是2024年计划外新增的浦东新区法规项目，是全国首个关于区块链的地方立法，运用浦东新区法规创制权，促进电子单证可信便捷安全应用，营造区块链创新应用生态，促进航运、贸易、金融等领域数据汇聚流通，有力推动“五个中心”建设。通过的《上海市医疗保障条例》是重要民生法规，是本市医疗保障领域的第一部地方法规，回应人民群众关切，构建多层次医疗保障体系，以法治方式减轻群众就医负担、增进民生福祉。通过的《上海市药品和医疗器械管理条例》贯彻落实“四个最严”要求，创制性把国家药品法和医疗器械管理条例在本市作统一立法，压实药品和医疗器械全生命周期管理中的各方主体责任和监管责任，筑牢用药用械安全底线。本次会议还对相关法规进行了打包修改，初审了《上海市浦东新区促进中国（上海）自由贸易试验区自由贸易账户业务发展的若干规定（草案）》。

本次会议听取和讨论了市政府关于推进“五个中心”建设情况的重大事项报告，这是常委会按照市委部署，在助力“五个中心”建设方面新增的工作项目，也是常委会首次听取“五个中心”建设情况的报告。组成人员审议时充分

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肯定2024年以来“五个中心”建设取得的积极进展，要求市政府进一步加强“五个中心”建设整体谋划，促进功能耦合、平台联动，更好发挥对长三角地区乃至全国的辐射带动作用。本次会议还听取和讨论了关于进一步提升虹桥国际开放枢纽建设能级情况的重大事项报告。这是常委会首次听取这一国家战略推进落实情况的报告。组成人员审议时对枢纽建设取得的阶段性成效表示肯定，要求强化虹桥商务区核心功能，加快提升开放能级和辐射带动能力。本次会议还听取和审议了关于代表建议办理情况的报告，听取有关司法机关办理常委会转交涉法涉诉信访事项情况的报告，请相关委员会加强后续跟踪监督。

同志们，本次会议的顺利举行标志着2024年度常委会依法履职任务圆满收官。一年来，市人大常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，真抓实干、创新开拓，上海人大工作迈上了新台阶、开创了新局面。全国人大常委会赵乐际委员长亲临上海调研，充分肯定上海人大工作，勉励我们打造展示中国全过程人民民主优势的上海窗口。在全体常委会组成人员共同努力下，我们主要推进了六件大事：一是深入学习总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，在全国人大学习会上作交流发言，召开市区人大座谈会贯彻落实，坚定人民代表大会制度自信。二是在全过程人民民主重大理念提出5周年之际，与全国人大常委会在上海举行座谈会，李鸿忠副委员长、陈吉宁书记到会讲话，全国31个省区市人大的负责同志参加，强化上海首提地的责任和担当。三是完善“五个中心”建设法治保障体系，修改出台了推进国际金融中心建设条例、国际航运中心建设条例、科学技术进步条例；深化推进浦东新区法规立法，服务保障浦东新区创制性改革、引领性开放，陈吉宁书记在市委全会上予以充分肯定；推动签署新一轮长三角人大工作协同系列文件，服务上海改革发展大局。四是部署上海人大发展全过程人民民主“十大行动”，健全全过程人民民主人大实践机制，升级打造人大践行全过程人民民主基层实践站点。五是创新立法监督等工作，围绕提高立法质量、增强监督刚性、促进代表联系群众出台相关制度，提升上海人大工作高质量发展水平。六是加强人大“四个机关”建设，强化人大党建工作责任，制定党组工作规则、激励干部担当作为的意见等制度，深入开展党纪学习教育，激发干部干事创业精气神，展现人大常委会新形象新风貌。成绩的取得是全体常委会组成人员、委员会组成人员、机关干部辛勤工作、履职尽责的结果。我代表主任会议成员，向大家表示衷心的感谢！

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下面，我就做好近期工作谈三点意见。

一要深入学习贯彻十二届市委六次全会精神，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来。市委六次全会是深入学习贯彻总书记考察上海重要讲话和对上海工作重要指示精神、贯彻落实中央经济工作会议精神的一次重要会议。陈吉宁书记的报告和讲话高屋建瓴、内涵丰富、指向鲜明。龚正市长具体部署了2025年全市经济社会发展工作。全会通过的决议要求准确把握中央对2025年工作的大政方针和决策部署，坚持稳中求进，坚定发展信心，直面困难挑战，善于化危为机，加快转型升级，守牢安全底线，坚定不移办好自己的事，牢牢掌握战略主动权。常委会组成人员、各委员会、各部门都要认真学习贯彻市委六次全会精神，进一步坚定信心、锐意进取、奋发作为，自觉把人大工作放在全市中心大局中来谋划，不断提高战略敏捷战略主动的能力、聚焦裉节攻坚克难的能力、把握规律科学调度的能力，落实一以贯之、一抓到底的作风，紧扣“五个中心”建设履行人大职责，在全市改革发展大局中更好发挥人大职能作用。

二要充分发挥人大职能作用，更加自觉围绕中心大局谋划部署推进人大各项工作。经过前期调研论证、沟通协调，听取了方方面面的意见，2025年常委会初步安排23项立法项目、32项监督项目、10项重大事项决定项目，以及28项代表工作。重点是围绕“四个五”履职。第一个五：助力“五个中心”建设再深化。建立每年听取“五个中心”建设情况报告的工作机制。建立优化营商环境条例年年修法机制，组织开展执法检查。加快促进民营经济发展条例等立法进程。听取和讨论加强基础研究创新工作等重大事项报告。第二个五：助力改革开放“五大重点平台”再完善。围绕浦东引领区建设，制定优化自由贸易账户功能、离岸债券发展、离岸贸易金融服务等浦东新区法规。围绕自贸试验区及临港新片区建设，修改中国（上海）自贸试验区条例。围绕长三角一体化发展，会同苏浙皖人大共同作出长三角科技创新协同发展的决定，加快长三角政务服务“一网通办”协同立法进程。围绕虹桥国际开放枢纽建设，开展促进虹桥国际中央法务区高质量发展立法调研。围绕东方枢纽国际商务合作区建设，开展东方枢纽管理规定立法调研。第三个五，助力“五个新城”建设再赋能。听取和讨论“五个新城”建设和“南北转型”的重大事项报告。第四个五，助力“五方面重点民生关切”再改善。促进就业方面，开展促进就业工作的专题调研。教育医疗方面，听取和讨论或审议世界一流的大学和学科建设、优质医

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疗资源均衡布局的重大事项报告或专项报告。“两旧一村”方面，听取和讨论城市更新工作的重大事项报告。养老服务方面，修改老年人权益保障条例。生态环保方面，作出加强生态文明建设的决定，开展“一江一河”条例执法检查等。我们还将坚持市区人大联动，合力开展“十五五”规划编制工作专题调研。各委员会、各部门都要深入学习贯彻市委全会精神，抓紧完善2025年工作“一要点三计划”，确保工作能早则早、抓紧抓实，有效助力全市发展大局和改革攻坚任务。

三要精心组织筹备，确保市十六届人大三次会议圆满成功。要切实提高政治站位。召开市十六届人大三次会议是全市人民政治生活中的一件大事。要充分认识开好本次大会对于深入学习贯彻总书记重要讲话精神，全面贯彻党的二十届三中X会、中央经济工作会议精神以及市委六次全会精神的重要意义，引导全体代表把思想统一到中央和市委决策部署上来，团结凝聚全市人民在各自岗位上振奋精神、砥砺奋进，高质量完成“十四五”规划目标任务。要发展全过程人民民主。保障代表依法行使各项权力，鼓励代表围绕中心大局积极献言献策，形成集思广益、群策群力的浓厚氛围，凝心聚力、团结奋进的生动局面。要加强大会筹备组织。常委会组成人员要深入调查研究，认真准备审议发言，在大会期间发挥好表率作用。各委员会、各部门要高质量做好报告审查、专题审议、选举组织、新闻宣传、后勤保障等工作，严格执行中央八项规定精神，把这次大会开成一个团结、民主、求实、奋进的大会，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出积极贡献。

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在省政协十三届三次会议闭幕会上的讲话

山西省政协主席张春林

（2025年1月20日）

各位委员、同志们：

中国人民政治协商会议第十三届山西省委员会第三次会议，在中共山西省委的坚强领导下，在各有关方面的大力支持下，经过全体委员的共同努力，圆满完成各项议程，就要闭幕了。

这次会议，是在全省上下深入学习贯彻中共大会和二十届二中、三中X会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，学习贯彻中共山西省委十二届九次全会暨省委经济工作会议精神，全力推动高质量发展的关键期，深化全方位转型的窗口期，召开的一次十分重要的会议。会议期间，省委书记、省人大常委会主任唐登杰，省委副书记、省长金湘军等领导同志出席大会开幕会和闭幕会，参加联组会议听取委员发言，与委员互动交流，共商改革发展大计。广大委员认真学习贯彻唐登杰书记在科协、科技、教育界界别联组会议上的重要讲话精神，深入协商讨论省政府工作报告、法检两院报告和其他报告，审议通过省政协常委会工作报告、提案工作情况报告等文件，围绕中心、服务大局，认真履职尽责，积极建言献策，广泛凝聚共识，取得重要成果。会议自始至终体现了党对政协事业的坚强领导，展现了新时代政协委员的履职担当，彰显了全过程人民民主的生机活力，展示了全省人民和社会各界昂扬向上的精神风貌，是一次高举旗帜、民主团结、求实奋进、风清气正的大会！

2025年是“十四五”规划收官之年。我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共山西省委坚强领导下，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为推动中国式现代化山西实践广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一要强化理论武装，夯实同向同行之基。坚持中国共产党的领导是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。要深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的中共中央保持高度一致。要严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻

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总书记新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习贯彻总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，深入学习贯彻总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，持续用党的创新理论武装头脑、凝心铸魂，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。忠实履行省政协党组职责，始终牢记人民政协是政治组织、政协机关是政治机关，始终旗帜鲜明讲政治，扛牢政治责任，把党的领导全面、系统、整体地落实到工作谋划、职能履行、自身建设等全过程、各方面，确保全省政协事业始终沿着正确政治方向前进。

二要服务中心大局，强化担当进取之为。围绕中心、服务大局是人民政协履职的重要原则。要胸怀大局、把握大势，自觉把党政工作取向作为政协工作指向、把党政工作中心作为政协履职重心，发挥制度效能，体现价值作用。要把推动高质量发展、深化全方位转型作为履职主线，聚焦我省建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、开展能源革命综合改革试点、打造内陆地区对外开放新高地、推动黄河流域生态保护和高质量发展、推动中部地区崛起等重大使命任务，聚焦中共山西省委十二届九次全会暨省委经济工作会议部署的重点任务，聚焦“十五五”国民经济和社会发展规划纲要编制涉及的重大课题，深入调查研究，深度协商议政，建睿智之言、献务实之策，全面增强履职本领，助力全省经济社会高质量发展。

三要发挥优势作用，广聚团结奋斗之力。人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴，必须高举团结民主旗帜，最大限度地把各方面智慧和力量凝聚起来。要多做强信心的工作，积极宣传政策、理顺情绪、化解矛盾、坚定信心，带头唱响经济光明论、传递奋斗正能量，让更多人才、资源和力量在三晋大地上汇聚起强大合力。要多做聚民心的工作，完善委员联系界别群众等制度机制，拓宽渠道途径，提升“委员之家”“有事来商量”等平台质效，扩大“朋友圈”、架起“连心桥”、汇聚“向心力”。要多做暖人心的工作，把关系老百姓幸福生活的“关键小事”当成“头等大事”，持续深化委员履职“服务为民”活动，以实际行动守护万家灯火、温暖百姓生活。要多做筑同心的工作，充分发扬合作共事的优良传统，坚持有事好商量、办事多商量，不断提升共识度、拓展团结面。

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四要加强自身建设，大兴求真务实之风。加强自身建设是推动政协事业发展的基础保障。要落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，珍视政治身份，锤炼政治品格，提高政治能力。要勤学习、善钻研，不断提高思想认识水平和履职本领。要认真贯彻全面从严治党部署要求，深刻汲取吴存荣涉嫌严重违纪违法的教训，深入开展警示教育，巩固党纪学习教育成果，加强党风廉政建设，永葆清廉本色。要进一步深化改革，大力推进专门协商机构建设，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，把践行全过程人民民主的平台搭得更大，把专门协商机构建得更好，把建言资政和凝聚共识的工作做得更实。要加强制度化、规范化、程序化建设，不断拓展协商方式，更好发挥专门委员会基础性作用，努力以新理念谋划思路、以新办法解决问题、以新机制推动工作，不断提高协商质量。要建立联系基层制度，加强对市县政协的工作指导，强化求真务实导向，坚持以一流标准、一流状态、一流作风创造一流业绩，推动政协工作不断提质增效，努力把政协机关打造成为模范机关，树立新时代人民政协的新形象。

各位委员、同志们，团结凝聚力量，奋斗铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，在中共山西省委坚强领导下，坚定信心、锐意进取、团结奋斗，推进政协事业迈上新台阶，为全面完成今年全省经济社会发展目标任务，奋力谱写中国式现代化山西篇章作出新的更大贡献！

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在省政协十三届三次会议闭幕会上的讲话

江西省政协主席宋福龙

（2025年1月19日）

各位委员，同志们：

政协江西省第十三届委员会第三次会议，在中共江西省委的正确领导下，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，尹弘书记、叶建春省长等省委、省政府领导同志出席大会，听取发言，参加讨论，与委员们深入交流，共谋改革良策，共商发展大计。全体政协委员以昂扬的精神状态和强烈的使命担当，深入协商议政，积极建言献策，广泛凝聚共识，取得丰硕成果。会议风清气正、圆满成功，是一次高举旗帜、民主团结、凝心聚力、求实奋进的大会，生动体现了人民政协专门协商机构的优势作用，充分彰显了全过程人民民主江西实践的生机活力。

大会选举我担任省政协主席，我深感责任重大、使命光荣。我一定深入学习领会、贯彻落实总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习贯彻总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，在中共江西省委的正确领导下，牢记初心使命，忠诚履职尽责，坚持守正创新，锐意开拓进取，与大家一道，奋力推动新时代新征程我省政协工作高质量发展，以实际行动不辜负总书记和党中央的信任和重托，不辜负各位政协委员的支持和期待。

各位委员、同志们！

历史画卷在砥砺前行中铺展，时代华章在接续奋斗中书写。2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年。我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共大会和二十届三中X会精神，深入学习贯彻总书记考察江西重要讲话精神，按照中共江西省委十五届七次全会部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”，倾政协之力、尽政协之责、展政协之为，以高质量履职服务全省高质量发展，为全面建设社会主义现代化江西广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

第一，铸牢政治忠诚，始终坚定政协工作的正确方向。总书记强调，旗帜鲜明讲政治既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治

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优势。人民政协作为中国共产党领导的政治组织，具有鲜明的政治属性，必须把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的生命线，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须持之以恒强化党的创新理论武装。坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统领政协工作，深入学习领会总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的科学内涵、精神实质和实践要求，做到学思用贯通、知信行统一，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。必须坚定不移加强党的全面领导。坚持把党的领导贯穿到政协全部工作之中，重大事项、重要活动、重点工作及时向省委请示报告，确保中共中央决策部署和省委对政协工作的要求落到实处。必须坚持不懈提高政治能力。深刻认识世界百年未有之大变局正在加速演进，我国外部发展环境面临严峻挑战，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以总书记同志为核心的中共中央保持高度一致。

第二，强化担当作为，坚决扛起服务大局的职责使命。总书记强调，人民政协要坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，助推党和国家重大决策部署落地见效。人民政协只有自觉在全局中思考、在大局下行动，才能把握着力重点、彰显独特价值。总书记考察江西时提出了“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，这是总书记赋予江西的光荣使命，是政协必须胸怀的“国之大者”、必须扛起的“责之重者”。要坚持围绕中心、服务大局，聚焦打造“三大高地”、实施“五大战略”，找准切入点、抓住关键点，深入调查研究，精准议政建言，做到全省中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。要提高协商议政质量，完善协商民主体系，健全协商民主机制，拓展协商方式和平台，完善协商成果采纳、落实、反馈机制，积极围绕中共中央重大决策部署和省委重要工作安排贯彻落实情况开展民主监督，不断提高制度化、规范化、程序化水平，助推宏伟蓝图一步一步变为美好现实。

第三，站稳人民立场，全力践行履职为民的价值理念。总书记强调，人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，协助党和政府增进人民福祉。人民政协来自人民、植根人民、服务人民，必须深入贯彻以人民为中心的发展思想，做到人民政协为人民。要深入群众体察民情。坚持“四下基层”工作法，深入田间地头、工厂车间、科研一线等经济社

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会发展主战场，关切群众急难愁盼，关心百姓大事小情，把群众“愿望清单”变成委员“履职清单”。要联系群众倾听民意。完善委员联系界别群众制度，畅通反映社情民意渠道，走好新时代网上群众路线，做到问计于民、问需于民、问效于民，群众有所呼、政协有所应。要服务群众化解民忧。常态化联系走访民营企业，制度化拓展“服务为民”平台，做到协商于民、协商为民，助推办成更多群众可感可及的实事，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第四，坚持两大主题，广泛汇聚团结奋进的强大合力。总书记强调，统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。人民政协作为统一战线组织，必须坚持发扬民主和增进团结相互贯通，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，最大限度地把各方面智慧和力量凝聚起来。要在思想引领中凝聚人心。持续用党的创新理论团结、教育、引导各界代表人士，加强与新经济组织、新社会组织、新就业群体的联系，正确处理一致性和多样性的关系，求同存异、聚同化异，推动各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。要在协商议政中汇集众智。充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，健全制度化协商平台，拓展多样化议政渠道，有事多协商、遇事多协商、做事多协商，广开言路、集思广益，助推党委和政府科学决策、有效施策。要在深化团结中形成合力。多做春风化雨、解疑释惑、化解矛盾的工作，多做引导预期、提振信心、加油鼓劲的工作，当好团结社会各界的桥梁纽带，努力画好现代化江西建设的最大同心圆。

第五，弘扬实干作风，奋力书写无愧于新时代的合格答卷。总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上强调，人民政协要强化使命和责任担当，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。中国式现代化是充满光荣和梦想的伟大事业，既是政协委员难得的人生际遇，更是新时代赋予的重任。我们要牢记嘱托、感恩奋进、竭忠尽智、正道直行，在新征程中展现政协独特价值和时代风采。要以更高标准提高履职能力。制定政协委员履职能力提升三年行动计划，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，不断提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事的能力，掌握“致广大而尽精微”的成事之道，争当政协工作的行家里手，做到懂政协、会协商、善议政。要以更严纪律树立良好形象。珍视政治身份，珍惜委员荣誉，做到守纪律、讲规矩、重品行。建立健全委员履职档案、常委提交履职报告制度，做好委员服务管理，把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。要以更足干

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劲狠抓责任落实。推动重实干、做实功、求实效在政协蔚然成风，坚决把中共中央决策部署和省委对政协工作的要求一件一件抓到位、一项一项落实好，交出委员有为、政协有位的新答卷，书写为国履职、为民尽责的新荣光。

各位委员、同志们！团结凝聚力量，奋斗铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，在中共江西省委的正确领导下，以伟大思想引领伟大事业，以宏伟蓝图激励担当作为，发扬优良传统，传承红色基因，赓续红色血脉，同心同德、群策群力，真抓实干、奋发进取，不断开创全省政协事业发展新局面，为奋力谱写中国式现代化江西篇章作出新的更大贡献！

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在政协第八届海南省委员会第三次会议闭幕会上的讲话

海南省政协主席李荣灿

（2025年1月17日）

各位委员，同志们：

中国人民政治协商会议第八届海南省委员会第三次会议，经过全体委员共

同努力，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。

会议期间，冯飞书记、刘小明省长等省委、省政府领导同志出席大会，与委员们共谋改革良策，共商发展大计，令我们深受鼓舞、倍感振奋。广大委员以饱满的政治热情和昂扬的精神状态，认真审议讨论有关报告和文件，通过大会发言、提案、小组讨论等形式，积极建言献策，广泛凝聚共识，取得了丰硕成果，充分彰显了委员胸怀大局、履职为民的担当和情怀，生动展现了全过程人民民主的生机与活力。这次会议聚焦新蓝图、共话新发展、汇聚正能量，是一次高举旗帜、民主团结、求实奋进、凝心聚力的大会。

各位委员，同志们！大道如砥征程阔，乘势而上开新局。今年是“十四五”规划收官之年，也是海南自由贸易港封关运作之年。立足新征程，省委八届六次全会就全面贯彻总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神作出了系统部署，这对做好政协工作提出了新的更高要求。全省各级政协组织、政协各参加单位和广大委员要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，全面落实王沪宁主席在海南调研时的讲话和指示要求，按照中共海南省委的部署，紧紧围绕建设“三区一中心”战略定位和把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户新任务，忠诚履职、真抓实干，以积极作为践行政协使命，不断开创新时代海南政协工作新局面。

践行政协使命，就是要在坚定政治方向上彰显政协担当。人民政协作为中国共产党领导的政治组织，旗帜鲜明讲政治是根本要求。我们要落实“第一议题”制度，把学习总书记有关重要讲话和指示精神作为各类调研、协商等履职活动的前置环节，学懂弄通做实总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，准确把握人民政协事业发展的规律性认识，在深化、内化、转化中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实绩实效坚定拥护

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“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，把党的主张转化为社会各界的高度共识和共同行动，推动党中央决策部署和省委工作要求落地生根、开花结果，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

践行政协使命，就是要在服务中心大局上彰显政协担当。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的重要遵循。我们要牢牢把握政协专门协商机构性质定位，紧扣助推海南高质量发展和自由贸易港建设工作主线，围绕事关封关运作后的前瞻性、战略性、全局性问题深入调查研究，聚焦现代化产业体系建设、重点领域改革、增进民生福祉、提升居民文明素养等重点问题深度协商议政，在融入大局、服务大局中拓展建言“纵深度”，增强资政“含金量”。要坚持协商式监督定位，用好全省“监督一张网”平台，增强监督协同性和实效性，助推省委、省政府决策部署落实见效。

践行政协使命，就是要在履职服务为民上彰显政协担当。江山就是人民，人民就是江山。我们要坚守为民初心，积极践行人民政协为人民的理念，把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众意愿，协助党委政府把老百姓身边的大事小情解决好。要恪守为民之责，创新推进委员联系界别群众工作，鼓励和支持委员广泛联系和动员各界群众，多做稳定预期、提振信心、理顺情绪、增进认同的工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。要厚植为民情怀，将社会所需、群众所盼和委员所长相结合，深化委员履职“服务为民”活动，努力把履职成果转化为人民群众的幸福指数。

践行政协使命，就是要在广泛凝心聚力上彰显政协担当。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，促进大团结大联合是人民政协的责任使命。我们要发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用，坚持一致性和多样性统一，支持各党派团体参加政协调研和协商议政，强化同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，密切与各族各界人士的联系，把更多的人团结在中国共产党周围。要发挥桥梁纽带作用，深化与港澳台同胞和海外侨胞的交往交流，助推琼港、琼澳、琼台经济合作发展，加强对外联谊，讲好海南故事，不断扩大海南自由贸易港“朋友圈”、画好高质量发展最大“同心圆”。

践行政协使命，就是要在提能力转作风上彰显政协担当。加强履职能力建

设，是政协组织的立言之要、立行之基。我们要更好发挥委员主体作用，强化

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责任担当，激发履职热情，引导委员以“懂政协、会协商、善议政”的履职之能和“守纪律、讲规矩、重品行”的作风之实，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线，用心用情做好“委员作业”、交好履职答卷。要以党的建设为引领持续推进模范机关建设，进一步发挥专委会基础性作用，落实精益求精、求真务实的工作作风，加强委员履职服务保障工作，着力打造政治强、素质高、业务精、作风好的政协干部队伍，努力把海南政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。

各位委员，同志们！行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，牢记总书记对海南的殷殷嘱托，在中共海南省委的坚强领导下，鼓昂扬之气，聚奋进之力，为把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户、奋力谱写中国式现代化海南篇章作出政协贡献！

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在省政协十三届三次会议闭幕会上的讲话

湖北省政协主席孙伟

（2025年1月19日）

各位委员，同志们：

中国人民政治协商会议第十三届湖北省委员会第三次会议，在中共湖北省委坚强领导下，在有关方面大力支持下，在全体委员共同努力下，顺利完成各项任务，取得圆满成功，是一次高举旗帜、民主团结、凝心聚力、求实奋进的大会。

中共湖北省委高度重视这次会议。王忠林书记出席会议，代表中共湖北省委作了重要讲话，深刻阐述了总书记考察湖北重要讲话的丰富内涵、精髓要义、实践要求，深情回顾了全省经济社会发展取得的骄人成绩，充分肯定了省政协和全省各级政协组织、广大政协委员为我省经济社会高质量发展作出的重要贡献，明确提出了加强和改进政协工作的重要要求；李殿勋代省长等省领导和老领导、老同志出席会议，与委员们共商发展大计、共谋奋进良策，在委员中引起强烈反响，大家深受鼓舞、倍感振奋。

会议期间，全体委员以高度的政治自觉、强烈的责任担当、真挚的为民情怀、务实的工作作风，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和中共大会、二十届二中三中X会精神，深入学习贯彻总书记考察湖北重要讲话精神，认真学习讨论王忠林书记讲话、省政府工作报告和其他报告，认真审议省政协常委会工作报告和提案工作情况报告，积极建言资政，广泛凝聚共识，取得丰硕成果。大家一致表示，要悉心领悟总书记的谆谆教诲、时刻铭记总书记的殷殷嘱托，以更高定位、更高标准、更高要求、更实作风、更大干劲履职尽责，坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进，为奋力谱写中国式现代化湖北篇章而团结奋斗。

各位委员，这里，我就深入学习贯彻王忠林书记讲话要求和省两会精神，

努力开创政协工作新局面讲三点意见：

一要强化思想政治引领。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把总书记新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强思想政治引领，团结引导各党派团体

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和各族各界人士，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的中共中央保持高度一致，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

二要强化支点意识、争先意识。锚定总书记赋予湖北“在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章”的使命任务，深入调查研究，积极建言献策，开展民主监督，推动工作落实。在服务中心工作上献计出力，在增进民生福祉上竭尽全力，在画好最大同心圆上凝心聚力，广泛汇聚开拓奋进的强大合力。

三要强化政协自身建设。新时代新征程对政协工作提出新的更高要求。要加强制度机制建设，在提升履职能力上持续用力。要加强委员队伍建设，让委员当好履职主角，更好发挥主体作用。要加强模范机关建设，打造忠诚干净担当的政协干部队伍，奋力开创政协工作新局面。

各位委员、同志们！

团结凝聚力量，奋斗铸就伟业。站在新的起点上，人民政协舞台更加宽广、责任更加重大、使命更加光荣。让我们更加紧密团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共湖北省委坚强领导下，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，为在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章而团结奋斗！

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在省政协十三届三次会议闭幕会上的讲话

贵州省政协主席赵永清

（2024年1月24日）

各位委员、同志们：

省政协十三届三次会议在中共贵州省委的坚强领导下，在各有关方面的大

力支持下，在全体委员的共同努力下，圆满完成各项议程，今天就要闭幕了。

这次会议是在全省上下深入贯彻落实中共二十届三中X会精神和总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神、推动高质量发展和现代化建设关键时期召开的一次重要会议，是全省人民政治生活中的一件大事、要事、盛事。徐麟书记、炳军省长、汉成副书记等领导同志出席开幕会、闭幕会，听取委员大会发言，参加界别联组讨论，看望港澳委员和列席会议的台湾同胞代表、海外侨胞代表，与委员们共商改革发展大计，充分体现了对政协工作的高度重视、对政协委员的亲切关怀、对发挥政协优势的殷切期望，令我们倍受鼓舞、倍感振奋、倍添动力。

全体政协委员以饱满的政治热情、强烈的责任担当、昂扬的精神状态和严谨的履职作风，深入讨论政府工作报告和其他报告，认真审议省政协常委会工作报告、提案工作情况报告，聚焦高质量发展的重点问题、社会关注的热点问题、群众反映的突出问题等，深入协商议政，积极建言献策，广泛凝聚共识，取得了积极成果，充分体现了政协委员为国履职、为民尽责的时代风采，展现了政协专门协商机构的鲜明特色和显著优势。会议开得风清气正、务实高效，是一次高举旗帜、团结民主、凝心聚力、催人奋进的大会。

这次大会选举石化清、孙发2名同志为十三届省政协副主席，选举刘晓静、李洪晖等9名同志为十三届省政协常务委员，会前召开的省政协十三届十四次常委会会议增补了于毅、王湖等20名同志为十三届省政协委员，为省政协工作注入了新鲜血液。让我们以热烈的掌声，向新当选、新增补的同志表示诚挚的祝贺！

各位委员、同志们，今年是“十四五”规划的收官之年、全面深化改革的重要一年，也是贵州省政协成立70周年。新的一年要有新状态、新作风、新气象、新作为。全省各级政协组织和广大政协委员要完整准确全面贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共贵州省委的坚强领导下，

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发扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，努力为谱写中国式现代化贵州篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

我们要坚持同心同向固根基，在坚定政治方向上淬炼定力。坚持人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，自觉坚持和加强中国共产党的全面领导，确保政协事业始终沿着正确的政治方向前进。要坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果和党纪学习教育成果，持续深化总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上重要讲话精神的学习研讨、宣传宣讲、理论阐释等工作，推动参加政协的各党派团体、各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”体现在做好政协工作的实际成效上。要健全完善政协党的领导制度和工作机制，严格执行请示报告制度，推动政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。

我们要坚持聚智聚力强信心，在深化团结联谊上形成合力。坚持发挥政协统一战线组织功能和政治作用，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，调动一切积极因素，画好最大同心圆。要常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作相结合，求同存异、聚同化异，更好担负“落实下去、凝聚起来”的政治责任。要将凝聚共识寓于政协视察考察、调查研究、协商议政、民主监督等履职活动全过程、各方面，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、坚定信心的工作，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，更好汇聚团结奋斗的强大正能量。

我们要坚持善作善为促发展，在服务中心大局上献计出力。坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，深入协商集中议政，强化监督助推落实。要发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，紧盯全省高质量发展重点难点问题、“十四五”收官和“十五五”谋划的关键性问题，深入开展调查研究、协商议政，履行好协商式监督职能，助力高水平产业发展、高质量项目建设、高效能招商引资。特别是要围绕贯彻中共二十届三中X会精神和中共贵州省委十三届五次全会部署，积极履职尽责，开展战略性、前瞻性、纵深性研究，更好为进一步全面深化改革增动力、添助力、聚合力。

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要坚持人民政协为人民，深化拓展“助力产业大招商• 政协委员在行动”和“助力营商环境大改善• 政协组织有作为”活动，多做知民情、解民忧、暖民心的

工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。

我们要坚持协商协同扬优势，在创新体制机制上提高效力。坚持守正创新，健全协商民主体制机制，充分发挥专门协商机构作用。要积极争取上力，在全国政协平台为贵州发展鼓与呼，积极助力统一战线“地域+领域”组团式帮扶，推动东西部协作帮扶，健全统一战线帮扶项目落实监督、推动机制。要不断增强内力，完善协商议政格局，坚持季度经济形势分析会制度，健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，完善协商成果采纳、落实、反馈机制。要充分运用外力，加强政协协商同其他协商形式的协同配合，完善跨区域协商协作机制，开展更广领域、更深层次的合作交流。要上下形成合力，深化省市县三级政协联合调研、联动协商机制，提升“园区协商”质效，深化拓展“景区协商”，更好将政协制度优势转化为治理效能。

我们要坚持从严从实抓作风，在练就过硬本领上持续用力。坚持以改革创新精神推进履职能力建设和作风建设，着力建设一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍，努力打造一支忠诚、干净、担当、实干的高素质政协干部队伍。要深入开展“五型”模范机关创建，纵深推进清廉政协建设，探索建立向政协委员全覆盖、向基层政协延伸的清廉政协制度体系，努力营造和巩固风清气正、向上向善、干事创业的良好政治生态。要尊重和保障委员民主权利，做好委员服务管理，为委员履职创造良好条件，把政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。全省广大政协委员要珍视政治身份，把牢政治方向，提高履职本领，强化使命担当，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践，以模范行动展现新时代政协委员的新风采。

各位委员、同志们，团结凝聚力量，奋斗铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，深学笃用总书记新时代中国特色社会主义思想，在全国政协的有力指导和中共贵州省委的坚强领导下，坚定信心，团结奋斗，勇毅前行，走好新时代的长征路，以政协高质量履职服务全省高质量发展，为谱写中国式现代化贵州篇章作出新的更大贡献！

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在政协陕西省第十三届委员会第三次会议闭幕大会上的讲话

陕西省政协主席徐新荣

（2025年1月19日）

各位委员、同志们：

中国人民政治协商会议陕西省第十三届委员会第三次会议，就要闭幕了。

中共陕西省委对本次会议高度重视。一德书记、赵刚省长等领导同志出席开闭幕大会，听取大会发言，参加联组讨论，看望港澳委员、台湾同胞和海外侨胞代表，和广大委员互动交流，与委员们共议改革、共商发展、共话民生，让我们备受鼓舞。

本次会议以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共大会和二十届二中、三中X会精神，深化落实总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实省委十四届六次、七次全会暨省委经济工作会议部署，是一次讲政治、明方向、聚共识、鼓干劲的大会。广大委员以饱满的政治热情，深入协商议政、广泛凝聚共识，提交大会及联组讨论发言230篇、提案878件、社情民意信息457篇，提出各类意见建议876条，展现了强烈的使命意识和责任担当。

各位委员、同志们！2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。本次会议全面对标省委关于今年工作的部署，确定了政协的工作任务。全省各级政协组织和广大政协委员要全力以赴、抓好落实，推动各项工作改革创新、提质增效，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

要强化政治引领，在凝聚人心上有新作为。把坚持中国共产党领导作为根本政治原则，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为首要政治任务。自觉用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导各党派团体和各族各界人士固守政治圆心，有力推动党的创新理论入心见行、党的决策部署落地生根。

要着眼大局大势，在凝聚共识上有新作为。自觉聚焦谱写陕西新篇、争做西部示范这个大局，用政协声音讲好全省改革发展故事，宣传好人心思进、经济企稳、改革提速、社会安宁的良好态势，把发展信心传递给社会各界，让推进中国式现代化建设的陕西实践成为三秦儿女最大的发展共识。

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要聚焦协商主业，在凝聚智慧上有新作为。全面提升专门协商机构效能，紧扣深化“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”等重点任务，积极开展“有质有效”的协商，把不同认识和观点整合起来，把社会各界的创造力激发出来，建真言、献良策，不断形成推动高质量发展的新思路新举措，助力打好标志性战役、取得突破性战果。

要把握时代要求，在凝聚力量上有新作为。强化统一战线组织功能，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，持续巩固团结奋斗局面。加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，依靠委员和界别发动群众、组织群众，手拉着手、心连着心，形成众人拾柴火焰高、团结一致向前进的磅礴力量。

各位委员、同志们！上下同欲者胜，同舟共济者兴。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共陕西省委的坚强领导下，万众一心、砥砺前行，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出新的贡献！

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发挥优势和作用为“走在前、挑大梁”凝心聚力

在省政协十三届三次会议闭幕会上的讲话

山东省政协主席葛慧君（2025年1月23日）

各位委员，同志们：

政协第十三届山东省委员会第三次会议，经过全体与会同志共同努力，圆

满完成各项议程，就要胜利闭幕了。

林武书记在开幕会上的讲话，站位全局、立意高远、饱含深情，回顾总结了一年来新时代社会主义现代化强省建设取得的新进展新成效，充分肯定了全省各级政协组织和广大政协委员所作出的积极贡献，就坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当提出了明确要求，充分体现了省委对政协工作的高度重视和对政协委员的亲切关怀，大家深受鼓舞、倍感振奋。我们一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。

会议期间，林武书记、周乃翔省长等领导同志出席大会，听取发言，参加讨论，看望港澳委员和重点联谊人士，与委员们共商发展大计、共谋改革良策。全体委员以高度的政治责任感和历史使命感，通过大会发言、分组讨论、提交提案、反映社情民意信息等方式，深度协商议政，积极建言献策，取得了丰硕成果。会议风清气正、圆满成功，是一次高举旗帜、凝心聚力、民主求实、团结奋进的大会，展现了全过程人民民主的生机与活力。

这次会议，选举7名同志为省政协常委，这是对省政协工作的有力加强，让我们向他们表示祝贺！由于年龄和工作变动等原因，王书坚、梅建华同志不再担任省政协副主席职务，还有部分省政协常委、委员辞去所担任的职务。这些同志政治坚定、恪尽职守、勤奋工作、严于律己，为推动全省经济社会高质量发展、开创新时代人民政协事业新局面作出了积极贡献。让我们以热烈的掌声，向他们致以崇高敬意和诚挚感谢！

各位委员、同志们！今年是“十四五”规划的收官之年，也是贯彻中共二十届三中X会精神的重要一年。站在现代化强省建设的新起点，面对“走在前、挑大梁”的光荣使命，全省各级政协组织都肩负着沉甸甸的责任，每一位政协委员都是新赛道上的同行者、追梦者、出彩者，都要跑出属于自己最好的一棒。我们要立足专门协商机构性质定位，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机

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结合，充分发挥自身优势和作用，锚定目标任务、广泛凝心聚力，在新时代社

会主义现代化强省建设的火热实践中彰显新担当、新作为。

——我们要发挥中国共产党领导的政治组织优势，为“走在前、挑大梁”更好凝聚人心。人心齐，泰山移。贯彻好总书记赋予山东的重大使命，完成好现代化强省建设重点任务，需要亿万齐鲁儿女勠力同心、众志成城。要始终坚持中国共产党的领导，不断提高政治站位，坚定不移同以总书记同志为核心的中共中央保持高度一致，认真落实好中共山东省委决策安排。要重视加强创新理论学习，及时学习总书记重要讲话和重要指示批示精神，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，用好“学而系列”读书平台，线上与线下相结合、读书与履职互促进，不断深化理论研究和实践探索，做到学而信、学而用、学而行。要着力提升思想政治引领实效，做细做实宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、坚定信心的工作，团结引导各党派团体、各族各界人士把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到爱岗敬业、担当奉献、勤勉尽责上，转化为服务“走在前、挑大梁”的过硬本领、优良作风和显著成效，奋力把总书记为山东擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

——我们要发挥社会主义协商民主的重要渠道优势，为“走在前、挑大梁”更好凝聚共识。人民政协在协商中促进广泛团结、实践人民民主、推动凝聚共识，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了社会主义协商民主的特点和优势。要深耕协商主责主业，拓展协商方式和平台，通过协商出办法、出共识、出感情、出团结，持续擦亮“有事多商量”品牌。要提高协商质量，优化重点协商方案生成机制，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，让各协商主体既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章。要通过真诚协商和深度交流，把经济运行稳健向好、进中提质的进展成效表达好，把社会各界推动高质量发展的信心决心传递好，让干字当头、团结奋斗成为齐鲁大地的时代强音。

——我们要发挥人才荟萃、智力密集优势，为“走在前、挑大梁”更好凝聚智慧。聚众智才能谋良策，才能更好地促发展、促改革。政协作为助力高质量发展的人才库、智囊团，是推进“走在前、挑大梁”的重要力量。要强化责任担当。广大委员要主动投身大局、积极服务大局，既要在本职岗位上展现作为、建功立业，又要在政协工作中发挥好主体作用，各展所长、各尽其才，为现代化强省建设竭忠尽智、集思广益，贡献真知灼见，促进科学决策。要聚焦

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工作重点。紧紧围绕高质量完成“十四五”规划目标任务、加快建设绿色低碳高质量发展先行区、打造高水平对外开放新高地、建设北方地区经济重要增长极等重点工作，深入调查研究，深度协商议政，最大限度地把各方面的智慧发挥出来、集聚起来，提出更多具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议，高质量落实好2025年协商工作计划。要提升建言质效。持续提升协商议政、提案、调查研究、反映社情民意信息等工作水平，有效整合和拓展政协人才和智力资源，更好发挥各专委会和应用型智库作用，让政协智慧更闪亮、政协出品更精彩。

——我们要发挥大团结大联合优势，为“走在前、挑大梁”更好凝聚力量。团结就是力量，团结才能胜利。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在协调关系、团结各方上具有不可替代的功能作用。要密切联系群众，深化委员履职“服务为民”活动，带着感情、责任和温度，走到群众身边、走进群众心里，多办春风化雨、雪中送炭的实事，多鼓共同奋斗、共促发展的干劲，在“面对面”交流、“心贴心”沟通之中，积极有效地影响群众、带动群众，把更多的人团结在党的周围。要加强团结联谊，牢牢把握团结和民主两大主题，在政治上关心、思想上交心，支持各党派团体和各族各界人士在政协舞台上充分发挥作用，更好促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，攥指成拳、合力致远，努力实现最广泛的联合、形成最牢固的团结，汇聚起携手同行、共创伟业的强大正能量。

各位委员、同志们！昂首阔步新征程，同心奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，在中共山东省委坚强领导下，同心同德、群策群力，守正创新、加压奋进，为奋力谱写中国式现代化山东篇章作出新的更大贡献！

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在省政协十三届三次会议闭幕会上的讲话

安徽省政协主席唐良智（2025年1月22日）

梁言顺书记发表的讲话，回顾总结过去一年全省经济社会高质量发展取得的显著成就，充分肯定省政协围绕中心服务大局作出的积极贡献，提出了“要始终坚持党的领导，涵养政治定力；要坚持服务中心大局，增强履职效力；要全力促进团结联谊，凝聚各方合力；要切实强化自身建设，提高工作能力”的殷切期望，向全省各级政协组织和广大委员发出了牢记嘱托感恩奋进、凝心聚力谱写中国式现代化安徽篇章的动员令。我们要深入学习领会，抓好贯彻落实。

我们要坚持忠诚为本，把总书记新时代中国特色社会主义思想作为统揽政

协工作的总纲，深入学习贯彻总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立

75周年大会上的重要讲话和考察安徽重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深刻把握人民政协政治属性，认真落实党对政协工作的全面领导，以“党委有声音、政协有响应，党委有部署、政协有跟进”的实际行动，确保中共中央决策部署和省委工作要求在政协落地生根、开花结果。

我们要坚持实干为先，全面贯彻中共大会和二十届二中、三中X会精神，深入落实省委十一届七次、八次、九次全会和省“两会”部署，锚定“三地一区”战略定位和“三个新的更大进展”奋斗目标，精心组织实施省政协年度重点工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，建有用之言、献有效之策、成有益之事，一步一个脚印把总书记为安徽擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

我们要坚持团结为重，牢牢把握团结奋斗的时代要求，聚焦强信心、聚民心、暖人心、筑同心，拓展团结联谊渠道，创新凝聚共识载体，多办凝心聚力的事，多鼓奋发进取的劲，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，增进最大共识度、画出最大同心圆，巩固发展心往一处想、劲往一处使的生动局面，广泛汇聚把总书记嘱托的事办好、把安徽的工作干好的磅礴伟力。

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委员是政协工作的主体，要把“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求镌刻于心、见效于行，知使命、明职责、会担当，踊跃投身履职实践，展现新时代政协委员的靓丽风采。

各位委员，同志们！

总书记指出，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共安徽省委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章而团结奋斗！

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深化教师教育改革培养造就新时代高水平教师队伍

北京师范大学校长于吉红

（2025年1月1日）

总书记在全国教育大会上强调，建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望，是实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑，必须朝着既定目标扎实迈进。强国必先强教，强教必先强师。加强教师队伍建设是实现教育现代化、建设教育强国最重要的基础工作。深化教师教育改革要锚定战略目标，坚持教师教育第一职责，深化新时代教师教育改革，为不断夯实教育强国建设汇聚新的更大力量。

一、以教育家精神引领教师队伍建设，筑牢教育强国根基

教师是立教之本、兴教之源。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的高度，就教师队伍建设发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示。从“四有”好老师、“四个引路人”、“四个相统一”、“经师”和“人师”相统一的“大先生”，到“教育家精神”，这些要求一脉相承、内涵不断演进深化。特别是总书记提出并全面阐释的教育家精神，体现了对师道文化的传承和光大，深化了对教育规律的认识，也为加强新时代教师队伍建设提供了根本遵循。师范院校要积极实施教育家精神铸魂强师行动，加强师德师风建设，提高教师培养培训质量，培养造就新时代高水平教师队伍。

弘扬教育家精神，强化师德师风建设。教育家精神是广大教师群体的共同价值追求，其内涵包括理想信念、道德情操、育人智慧、躬耕态度、仁爱之心和弘道追求六个方面，彰显着师德师风第一标准和基本逻辑。坚持教育者先受教育，将教育家精神融入师表、熔铸师魂；引导广大教师守牢师德底线，模范遵守法律法规，自觉捍卫教师职业尊严。师范院校要以更高标准，成为教育家精神的涵养阵地和引领高地，引导广大教师积极践行教育家精神，提升校风教风学风，为建设教育强国凝聚精神共识和磅礴力量。

聚焦教育家精神，凝练中国特色教师专业标准。教育家精神蕴含着先进的育人理念、知识结构、能力素质、行为规范等，集中体现了党和人民对教师队伍建设的新期待、新要求。结合当前实际和教育强国建设目标，要进一步优化具有中国特色的教师教育专业标准，重点强化新时代教师队伍的政治素养、学术素养、学科素养、数字素养、教学能力等。师范院校要立足教师培养主阵地，

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因应时代变化、面向未来需求，从培养定位、学科设置、课程体系、培养过程、评价指标等方面，强化学术性与师范性的有机统一；优化教师培养的学科支撑体系，加强教师教育与基础学科、新兴学科、交叉学科的融合，重塑新时代教师专业素养标准，让更多未来教师具备向教育家蝶变的职业素养与实践能力。

对标教育家精神，完善教师专业成长发展路径。优秀教师不断涌现、教育家脱颖而出需要良好的教育生态。要把教师队伍建设和深化教育评价改革紧密结合起来，以评价改革助推教师专业成长发展。构建日常教育浸润有效、评价政策科学合理、培训赋能及时高效、发展平台支撑有力的教师专业成长发展体系。以教育家精神为统领，以人事制度改革为突破口，有效破解制约教师发展的体制机制障碍，着力在教师聘用、导师遴选、人才工程、评奖评优、晋级晋升等方面，扭转“重科研、轻教学”“重教书、轻育人”等不良倾向，营造“人人看齐教育家、人人争做教育家”的氛围。师范院校要以完善本硕贯通师范生培养体系为抓手，带头构建全国教师专业发展共同体，畅通教师专业成长发展路径。

二、以系统观念优化教师培养模式，提高教师队伍质量

教师教育是培养教师的关键环节，是教师队伍建设的源头活水。当前，我国已形成以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的开放、协同、联动的中国特色教师教育体系。但教师队伍发展不均衡、不协调的问题仍然存在，如中西部地区和薄弱学科师资短缺，人口结构变化带来教师资源配置新难题，中小学高层次学历教师数量不足，应对人工智能革命的准备不足等。要系统谋划、统筹考虑学龄人口、不同区域、不同学段、不同学科的需求，促进教师队伍数量、质量、结构协调发展。

坚持办好一批高水平师范院校，源头提升教师培养质量。《中共中央国务院关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》（以下简称《意见》）强调，大力支持师范院校建设，全面提升师范教育水平。坚持师范院校教师教育第一职责，深化育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，建立师范院校职前职后一体化贯通培养模式，提升人才培养质量。强化部属师范大学引领，支持建设一批国家师范教育试点基地，增强教师教育学科群内涵式发展，促进师范院校“双一流”建设提质增效。结合我国人口变化趋势和社会需求，增强战略思维，聚焦师资结构性短缺与区域性失衡问题，建立同人口变化相协调的教育服务供给机制和前瞻性教育资源布局策略，有的放矢

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地培养高层次、紧缺领域及引领欠发达地区发展的优质师资。

立足教育强国建设需要，健全教师教育质量保障体系。新中国成立以来，中国特色教师教育体系不断丰富和发展。2035年建成教育强国，对教师教育制度保障体系提出了新的更高要求。充分考虑区域、城乡差异，不同学段、学校类型和各级各类教师的不同特征和发展需求，进一步提高教师教育政策的精准性、衔接性。结合教育强国建设要求，完善相关教师教育制度法规，更新教师职业能力标准、专业能力标准，并将其落实到教师培养的一线，《教育部直属师范大学本研衔接师范生公费教育实施办法》规定了在6所教育部直属师范大学面向师范专业学生实行本科和研究生阶段一体设计、分段考核、有机衔接的培养管理制度，这正是新的教师教育制度保障体系与时俱进的体现。建立灵活支持教师跨学科转岗、跨区域流动的编制管理制度，优化教师资源配置。加大各级各类教师待遇保障力度，吸引更多优秀人才热心从教、精心从教、长期从教、终身从教。同时，还要建立能够营造全社会尊师重教良好氛围的制度体系，切实让教师成为最受社会尊重和令人羡慕的职业。

激励高水平非师范院校参与教师教育，拓宽高质量教师培养渠道。推动高水平非师范院校与师范院校开展双学位跨校联合培养，科学有效实施“国优计划”，选拔专业成绩优秀且乐教适教的学生。师范院校发挥教师教育类的课程、师资、附属学校等自身优势，高水平非师范院校发挥工程学科、实验理学学科优势和科教融合资源禀赋，推动课程互选、师资共享、人才共培、工程类教育中心共建共用等，提升未来教师科学素养和教书育人水平。同时，鼓励高水平非师范院校设立教师教育学院，举办师范教育专业，拓宽师范生培养渠道。

三、以教育科技人才三位一体为牵引，探索健全中国特色教师教育体系

党的二十届三中X会强调，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。广大教师是推动教育科技人才协同发展的有力支点。师范院校是高等教育和基础教育的连接点，既肩负着联结高等教育“龙头”和基础教育“基点”的天然使命，又是教育、科技、人才的重要结合点。全面贯彻落实总书记关于教育的重要论述，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，要坚定办学初心，强化主责主业，积极创新教师培养和发展体系，努力探索健全中国特色教师教育体系。

筑“增量”，培养“四有”标识鲜明的未来教育家。高质量的人才培养离不开高水平的学科支撑。要加强基础学科建设、强化优势学科引领，打造全体

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学科支撑教师教育的学科体系，实施卓越科研战略，持续优化科教融汇育人体系。创新“通识教育+学科专业教育+教师职业教育”育人模式，以硕博培养层次为目标，完善卓越教师培养体系，培养教育家型卓越教师。深入实施“志远计划”“优师计划”“启航计划”等创新举措，为中西部欠发达地区“订单式”培养输送师范生，以系列政策激励引导广大青年学生毕业后扎根基层从教。

提“存量”，支撑高素质专业化教师队伍建设。我国现已建成世界上规模最大的教育体系，除了持续注入高水平教师的源头活水，做好存量教师提升是重中之重。《意见》强调，要深化教师队伍改革创新，加快补齐教师队伍建设突出短板。统筹实施“教师能力提升计划”，与中西部百县、千校合作，培训数以万计的县域“四有”好老师。通过现代远程教育，持续培训教师教育专业人才；推出“强师在线”平台，面向脱贫县、国家乡村振兴重点帮扶县免费开放优质教育资源；线上线下培训校长园长和教师。深入实施教育评估诊断；启动“强师工程”区域基础教育质量监测平台，集成教育质量监测、教师追踪调研、学生素养评估，加强区域教师队伍水平和教育质量的精准把脉和协同支持。建立师范教育联盟，实施教育部“师范教育协同提质计划”，构建师范教育发展共同体。

强“质量”，以科研创新赋能教师及教育高质量发展。科教融合是培养高素质人才、专业化教师的必由之路。一方面，要深化新时代教育科学研究，深入探索和揭示教书育人规律、学生成长发展规律，以高质量的教育科研成果破解难题、引领创新。立足教师教育优势特色，聚焦教育战略问题和教育教学实践，深入推进学科交叉研究，如探索构建新时代大中小幼学生发展核心素养体系、系统研究儿童青少年学习规律和脑智发育规律等，着力为中国教师教育改革提供循证支持。另一方面，要充分运用科技发展成果，让创新要素为育人实践提质增效。学校依托教育技术学科优势，实施教育数字化战略示范工程，深化传统教学手段与人工智能技术的融合，提升师生的数字素养；积极建设数字大模型平台，推动教育模式从标准化的“教”向个性化的“学”转变，服务学生自主学习和个性化学习，助力教师专业发展和培训；推动全球数字教育资源共享和教育合作。

面向新时代新征程，要牢牢锚定目标，坚守教师教育第一职责，以时不我待的精神勇担使命、开拓创新，着力培养造就新时代高水平教师队伍，助力开拓教育事业高质量发展的新局面，不断向着建成教育强国的战略目标扎实迈进。

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筑牢科技创新根基和底座

中国科学技术大学党委书记舒歌群

（2025年1月10日）

推进中国式现代化，科学技术要打头阵，科技创新是必由之路。党的十八大以来，总书记关于科技创新的重要论述，站在时代发展和战略全局高度对科技创新作出了重要部署，赋予了科技创新崭新内涵，为高校的科技创新和人才培养工作指明了发展方向、提供了根本遵循。总书记明确指出，“加强国家战略科技力量建设，提高基础研究组织化程度，鼓励自由探索，筑牢科技创新根基和底座”。高校作为国家战略科技力量的重要组成部分，要进一步提高政治站位、强化责任担当，充分发挥教育、科技、人才一体化的独特优势，筑牢科技创新根基和底座，为实现科技自立自强、建成科技强国提供有力支撑。

一、深刻认识高校是筑牢科技创新根基和底座的关键力量

科技创新是推动社会进步的重要力量。当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，科技创新不仅成为国家经济社会发展的核心引擎，还深刻重塑了国际竞争格局。纵观全球，凡具备世界影响力的大国，无不拥有卓越的科技创新能力。近年来，我国科技创新整体水平大幅提升，但同国际先进水平相比还存在明显差距。应对激烈的国际科技竞争和实现高质量发展目标，迫切需要进一步加大科技创新力度，抢占科技竞争制高点，实现高水平科技自立自强。高校不仅肩负着培养创新型人才的重任，更是提升国家创新能力、筑牢科技创新根基和底座的关键力量。

高校是基础研究的国家队和主力军，为筑牢科技创新根基和底座提供源头支撑。基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。总书记强调，“基础研究处于从研究到应用、再到生产的科研链条起始端，地基打得牢，科技事业大厦才能建得高”。科学技术发展历程表明，科学与技术是两个不同的领域，技术创新能“跳”多高、“跑”多远，基础研究是关键。高校是发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力的结合点，是基础研究的主力军和重大科技突破的策源地。20XX年，国家基础研究经费执行结构数据显示，高等学校占比为49.4%，研究与开发机构占比为39.1%，企业占比为6.5%。这充分体现出高校在基础科学研究领域占有举足轻重的地位，发

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挥着举足轻重的作用。

高校是原始创新的主战场和重大科技突破的策源地，为筑牢科技创新根基和底座提供坚实保障。高校作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的交汇点，是原始创新与重大科技突破的核心力量。“十三五”以来，高校获得70%以上的国家自然科学奖和国家技术发明奖、60%以上的国家科学技术进步奖，牵头完成50%的“中国科学十大进展”，高水平研究成果尤其是重大科技突破集中涌现，充分彰显了高校在科技创新体系中的重要引领作用。经过长期研究积累，世界级原始创新已经在高校陆续“崭露头角”。实践显示，在科技创新体系中，高校的原始创新与重大科技突破占据重要地位，为科技自立自强奠定了坚实基础。

高校是人才培养的主阵地和高水平人才的聚集地，肩负着为党育人、为国育才的历史重任，为筑牢科技创新根基和底座提供智力支持。谁拥有一流的创新人才，谁就拥有科技创新的优势和主导权。总书记指出，“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”。在建设科技强国的新征程上，人才是第一资源，教育发展靠人才、科技创新靠人才。高校集聚了丰富的智力资源和科研设施，为科技创新提供了坚实基础。实践表明，高校源源不断地为科技创新领域输送具备创新精神与实践能力的优秀人才，高校师生以其活跃的思维方式、充沛的创新活力以及卓越的创造力，已成为科技创新的中坚力量。

二、加强有组织科研是筑牢科技创新根基和底座的必由之路

党的十八大以来，我国高校在科技创新领域取得了显著成就，聚集了全国超过40%的两院院士、近70%的国家杰出青年科学基金获得者，牵头建设了60%以上的学科类国家重点实验室、30%的国家工程（技术）研究中心，成为国家战略科技力量和国家科技创新体系的重要组成部分。传统上，高校以“院系+学科”的结构来组织科学研究模式。随着新一轮科技革命和产业变革的不断深入，学科交叉融合及科学与产业间的互动愈发紧密，重大科学发现和颠覆性技术突破更依赖于跨学科的组织化、团队化合作。为顺应新的科学知识生产模式和技术创新趋势，筑牢科技创新基础，高校需在现有科研管理体系上，进一步加强有组织科研。

加强高校有组织科研，是应对当前复杂国际形势、解决国家重大科技问题的必然选择。20世纪以来，世界主要发达国家的高校通过系统化、有组织地推动科技创新能力建设，不仅推动了经济社会持续发展，还在全球科技竞争中抢

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占领先地位。当今科技竞争日趋激烈，重大科学问题的解决、关键核心技术攻关的突破，以及国家重大战略需求的满足，都对高校科研活动的目的性、指向性和系统性提出了更高要求。加强高校有组织科研，对于推动国家科技进步和经济社会持续健康发展具有重要意义。

加强高校有组织科研，是助推世界主要科学中心和创新高地建设的使命担当。2021年，总书记提出，努力成为世界主要科学中心和创新高地。2023年，总书记进一步强调，使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心。这些目标紧密相连，共同构成了教育科技人才一体化发展的战略重点。当今世界正在形成北美、西欧、东亚三大世界高等教育中心，这一发展趋势反映了全球高等教育的竞争格局和未来发展方向，加强高校有组织科研不仅是对这一趋势的积极回应，还可以高效整合资源、精准对接国家战略需求，促进关键技术突破与创新人才培育，是提升我国在全球科技领域竞争力的关键举措。

加强高校有组织科研，核心在于“组织”，即通过建立更加高效、协同的科研管理体系，促进跨学科、跨领域、跨机构的深度合作，形成创新合力。有组织科研要求高校在顶层设计、科研资源配置、团队建设、项目管理等方面进行系统性改革，确保科研活动能够紧密围绕国家重大战略需求展开，实现科研与应用的深度融合。高校要改革科研组织模式，从顶层设计出发，依据国家经济社会发展及关键科技领域需求，明确整体发展目标和科技创新规划。协同国家实验室、新型科研机构及领军企业，组建多学科团队，提供系统性科技解决方案。改革高校内部治理，优化科技人力资源和物力资源配置，提高协同攻关能力，加大对基础研究和前沿探索的支持力度，引导科研人员聚焦国家重大需求，打造优势学科集群，探索新兴交叉学科平台。强化体制机制保障，建立以创新成果质量和贡献为导向的科研绩效评价体系，延长基础科研考核周期，完善跨学科研究成果认定机制。加强国际合作，建设更高水平的开放型创新生态环境，吸纳跨界创新人才。

三、坚持基础研究“两条腿走路”是筑牢科技创新根基和底座的重要途径

2023年2月21日，中央政治局就加强基础研究进行第三次集体学习，总书记强调， “要坚持‘四个面向’，坚持目标导向和自由探索‘两条腿走路’，把世界科技前沿同国家重大战略需求和经济社会发展目标结合起来，统筹遵循科学发展规律提出的前沿问题和重大应用研究中抽象出的理论问题，凝练基础研究关键科学问题”。这一重要论述充分表明了基础研究坚持“两条腿走路”、

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共同发展对我国发展的战略性和关键性意义。

坚持目标导向，前瞻部署重大基础交叉前沿领域的科学研究。加强国家战略需求与国际科学前沿的结合。发挥新型举国体制优势，以国家战略需求为导向，统筹体系化、探索性、应用性基础研究，解决“卡脖子”问题，占据前沿技术制高点。全链条设计与一体化部署。围绕关键领域，强化系统集成，实现全链条设计、一体化部署，为经济社会发展和国家安全提供战略性、基础性、前瞻性的知识人才储备和科学支撑。统筹优势资源，超前投入与布局。瞄准国际科学研究发展前沿领域以及未来可能产生变革性技术的基础研究，统筹优势科研队伍、国家科研基地平台和重大科技基础设施，超前投入、着力布局。完善核心技术攻关机制，促进基础研究与应用研究结合。瞄准国家经济社会发展中的关键科学问题、立足国家重大需求、面向国民经济主战场，针对事关国计民生的重大战略任务，完善核心技术攻关机制。

鼓励自由探索，加大对好奇心驱动基础研究的支持力度。科学研究特别是基础研究的出发点，往往是科学家探究自然奥秘的好奇心。总书记指出，基础研究“要遵循科学发现自身规律，以探索世界奥秘的好奇心来驱动，鼓励自由探索和充分的交流辩论”。基础研究具有灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，需要尊重自由探索的驱动力与学术敏锐性，包容非共识研究，营造激发好奇心与科学探索的社会环境。自由探索类基础研究需聚焦于未知科学问题，整合前沿课题与重大应用中的理论问题，凝练关键科学问题。引导科学家结合责任感，将个人兴趣融入国家需求与社会服务，鼓励其自由思考、大胆假设、严谨求证，以产出更多原创理论与成果。

目标指引前进方向，探索孕育创新机遇。坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，已成为我国基础研究模式的核心策略，彰显了中国基础科研的特色。高校要充分发挥目标导向与自由探索并重的优势，有效缓解并消除两者间的矛盾，推动基础研究持续健康发展，为我国科技创新和社会进步提供强大的支撑和动力。未来，高校要以更高的政治站位、更强的使命担当、更远的战略眼光，不断提升科技创新能力和人才培养质量，为国家筑牢科技创新根基和底座，为科技强国建设提供坚实的智力支持和科技保障。

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牢记“国之大者” 扛牢使命责任把国企党建政治优势转化为发展优势

国家电网有限公司董事长张智刚

（2025年1月17日）

党的十八大以来，总书记围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党这一重大时代课题，提出一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想新战略，形成了总书记关于党的建设的重要思想。特别是2016年10月10日，总书记出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话，站在时代和全局高度，深刻回答了国有企业要不要加强党的建设、怎样加强党的建设等一系列重大理论和实践问题，系统宣示了新时代我们党领导国有企业的重大主张，深刻揭示了搞好国有企业的科学规律，是总书记新时代中国特色社会主义思想的“国企篇章”，为加强国有企业党的建设提供了强大思想武器和科学行动纲领。国家电网作为履行国家战略使命的国有重点企业、保障国家能源安全的电力骨干企业、关系国计民生服务千家万户的公用事业企业，要深入贯彻总书记关于党的建设的重要思想，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，巩固拓展全国国有企业党的建设工作会议精神落实成果，牢记“国之大者”，切实扛牢党中央赋予的使命责任，始终把坚持党对国有企业的全面领导作为根本政治原则，始终坚守做强做优做大国有资本和国有企业的目标要求，始终锚定增强核心功能、提升核心竞争力的中心任务，始终坚持培育和发展新质生产力的鲜明导向，把国企党建政治优势转化为发展优势，以国家电网高质量发展为强国建设、民族复兴作出积极贡献。

一、深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定

不移沿着总书记指引的道路前进

国家电网作为党领导下的特大型国有重点骨干企业，必须始终坚持把党的政治建设摆在首位，自觉把总书记重要讲话和重要指示批示精神作为想问题、作决策、办事情的源头活水和逻辑起点，在对标对表中不断增强贯彻落实的执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。

深化理论武装，筑牢思想根基。坚持把学深悟透总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以党组（党委）“第一议题”、党组（党委）理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等多种方式，及时跟进学习，开展

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专题研讨，持续推动党的创新理论走深走实、入脑入心。深入学习宣传贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神。巩固党内集中教育成果。大力弘扬理论联系实际的学风，自觉从总书记新时代中国特色社会主义思想中找方法、找对策，自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。

提高政治能力，筑牢政治忠诚。把贯彻落实总书记重要指示批示精神作为首要政治责任，在工作实践中建立完善“五个一”工作机制，即把贯彻落实总书记重要指示批示精神作为高质量发展“第一动力”、党组（党委）“第一议题”、督察督办“第一任务”、监督考核“第一指标”、请示报告“第一内容”，坚持认识论和方法论的有机统一，切实把“学思用”连成一线、“知信行”融为一体，切实把总书记重要指示批示精神抓到底落到位。全面落实“第一议题”制度，持续完善贯彻落实总书记重要指示批示精神工作机制，形成传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、评估反馈的工作闭环，切实做到总书记有号令、党中央有部署、国家电网见行动。对贯彻落实总书记重要指示批示精神组织开展“回头看”，总结经验、检视问题、查找差距，明确整改措施。

把握根本遵循，强化政治担当。深学细悟总书记关于总体国家安全观、国有企业改革发展、能源电力发展的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，助力加快构建新发展格局，增强核心功能、提升核心竞争力，坚定不移做强做优做大，切实把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。深学细悟总书记在全国科技大会上的重要讲话精神和考察南瑞集团有限公司关于“要加快推动关键技术、核心产品迭代升级和新技术智慧赋能，提高国家能源安全和保障能力”的重要指示精神，出台进一步加强科技创新12项举措，引领广大党员以“十年磨一剑”的坚定决心和顽强意志，加快实现高水平科技自立自强。

二、自觉把工作放在党和国家工作大局中去思考、谋划和推动，创造经得

起历史和人民检验的实绩

总书记强调，武装头脑、指导实践、推动工作，落脚点在指导实践、推动工作；学懂弄通做实，落脚点在做实。大道至简，实干为要。国家电网自觉把工作放在党和国家工作大局中去思考、谋划和推动，聚焦落实党中央决策部署，聚焦构建新型电力系统，聚焦建设世界一流企业，把重大任务落实作为试金石、磨刀石，推动党建与生产经营深度融合，努力创造经得起历史和人民

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检验的实绩。

确保电力安全可靠供应。坚持从政治上看保供，强化政企联动、团结治网，积极应对用电需求快速增长、全网最大负荷增加近1亿千瓦的严峻挑战，成功打赢迎峰度夏、重大保电等一系列攻坚战，保障了经济社会发展用电需求。有效应对极端天气和自然灾害影响，争分夺秒恢复受损设施，以最快速度让灯先亮起来、让百姓心安下来。面对西藏日喀则市定日县6.8级地震，第一时间启动应急响应，迅速开展电力抢修，全力保障救灾和受灾群众用电。持续优化电力营商环境，大力推广不停电作业，提升故障抢修效率，2024年经营区户均停电时长同比下降14.2%，杭州全域户均停电时长降至6.01分钟。

当好新型电力系统建设主力军。制定出台加强特高压工程建设运行全要素保障重点措施，统筹推进各级电网建设，高质量建成投运川渝、华中特高压环网、华北“西电东送”通道调整、西藏电力保供等一批重点工程，跨区跨省输电能力超过3.4亿千瓦。大力推进电网补短板、防灾抗灾等工程建设，不断提升配电网可靠性、承载力和抵御灾害能力。服务充电基础设施网络建设，公司在运充电站3.8万座、充电桩19.6万台，有力促进了电动汽车发展。制定实施加快推进抽蓄（水电）高质量发展6方面重点措施，建成投运抽蓄机组规模再创新高。积极服务新能源高质量发展，2024年经营区新增并网装机规模再创新高、利用率保持稳定，新能源发电量占全部发电量的19.3%，贡献了新增发电量的56.8%，已经成为第一大电源和新增装机、新增发电量的主体。

锻造能源电力国家战略科技力量。近10年累计投入研发经费2860亿元，在特高压、大电网控制等领域取得了一批世界领先的创新成果。巴西美丽山特高压直流输电项目成为电力工业“走出去”的金色名片。完善科技民主决策机制，组建新一届科技咨询委员会。优化学科布局，加强学科体系建设，重组整合中国电科院，组建国网工研院、西南电研院，加强省级电科院建设，推动检验检测和科研分离，推进全国重点实验室实体化运作。建成我国首个25兆瓦海上风电机组全尺寸地面试验平台。电网侧带超容构网型SVG入围年度央企十大超级工程。发布光明电力大模型等创新成果。

服务国家重大战略实施。坚持以稳投资服务稳增长稳预期，2024年完成固定资产投资6326亿元，带动社会投资超1.2万亿元。积极助力乡村振兴，完成农网巩固提升工程12.2万项，累计投入帮扶资金1.66亿元，连续7年在中央单位定点帮扶考核中评价为“好”。出台援疆援藏240项举措，助力稳边固疆取得新成

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效。主动服务稳岗扩就业，2024年为全社会提供直接就业岗位4万余个。连续20

年获国务院国资委经营业绩考核A级。

进一步全面深化改革。贯彻落实党的二十届三中X会精神和党中央改革部署，及时制定任务书、时间表、优先序，加紧推进改革问题研究和重点任务实施。深入推进国企改革深化提升行动，扎实推进子企业董事会和外部董事队伍建设等重点任务。深入推进电力市场化改革，省间电力现货市场以及山西、山东、 甘肃省级现货市场转入正式运行， 2024年市场化交易电量首超5万亿千瓦时，新能源市场化电量占比首超50%。优化调整总部组织机构，加强分部功能建设，完善电网业务管理体系，在科技、教培、特高压全要素保障、抽蓄（水电）、国际业务、原集体企业等重点领域出台了一批实招硬招，“一企一策”完善考核体系，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍。推进南瑞集团有限公司全面改革，压缩层级、激发活力。

三、坚持和加强党的全面领导，以高质量党建引领保障高质量发展

总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党建工作做实就是生产力、做强就是竞争力、做细就是凝聚力，国家电网坚持把抓党建强党建作为重大责任，突出高质量党建主题，推动全面从严治党向纵深发展，为公司高质量发展提供坚强保障。

完善党的建设制度机制。健全“四个以学”长效机制，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。深化“五个一”工作机制，不折不扣贯彻落实总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，推动党的纪律教育常态化长效化。深入落实党建工作责任制，推动党建考核和经营业绩考核有效联动，进一步激发强党建促发展的内生动力。

加强领导班子思想政治建设。落实中央企业领导班子思想政治建设座谈会精神，加快建设政治素质好、发展业绩好、创新效能好、党建作用好、作风形象好的坚强领导集体。深入推进党的创新理论体系化培训，对公司党组管理人员实现全覆盖、三级领导人员制度化，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。办好公司党组管理领导人员创新理论研修班、进修班，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。

加强基层党组织和党员队伍建设。深入落实国有企业基层党组织工作条例，

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巩固深化基层党组织标准化规范化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。强化原集体企业党建同质化管理，有针对性地抓好混合所有制企业、境外单位、金融单位等党建工作。落实党员队伍建设工作座谈会精神，健全党的创新理论武装机制、发展党员机制、党员管理监督机制、党员作用发挥机制，制定实施新一轮党员教育培训规划，深入开展“让改革穿透基层”专题学习研讨，提升党员队伍建设质效，更好地发挥广大党员先锋模范作用。

持续深化中央巡视整改。坚持抓巡视整改就是抓高质量发展，就是抓全面从严治党。对已完成整改的问题经常检视，防止问题纠而复生。对常态化整改的问题常抓不懈，持续巩固拓展整改成效。对尚未到期正在整改的问题紧盯不放，加大力度，确保按期销号。深化巡视成果运用，认真落实公司党组进一步健全重点领域监督机制和强化制度执行的若干措施，紧盯重点领域狠抓整治，以实招硬招坚决破除各类顽瘴痼疾。

纵深推进全面从严治党。坚决扛起政治责任，保持战略定力，一步不停歇、半步不退让，始终利剑高悬，保持高压态势，把严的基调一贯到底，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，高质量推进党组巡视全覆盖，以强有力监督推动公司上下齐心协力抓改革促发展，保障党中央决策部署落实到位。巩固深化党纪学习教育成果，准确运用“四种形态”，推动形成干事创业良好氛围。强化对权力运行的制约和监督，持续落实中央八项规定精神，坚持风腐同查同治，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进“三不腐”，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。

加强干部人才队伍建设。深入贯彻新时代党的组织路线，落实新时代好干部标准和国有企业领导人员“20字”要求，加大年轻干部培养选拔力度，统筹用好各年龄段干部，加强干部教育培训，建设堪当重任的干部队伍。鼓励青年员工在基层一线、艰苦环境经受磨练、增长才干。落实“三个区分开来”，为敢于担当作为者撑腰鼓劲。深入实施人才培养“三大工程”，积极培养引进高端人才和紧缺专业人才，拓宽人才发展通道，让各类人才各展其长、各显其能。突出务实管用、实战实践，加强职工技术技能培训，提升岗位履职能力。全心全意依靠职工办企业，深化产业工人队伍建设改革。

加强宣传思想文化工作。深入学习贯彻总书记文化思想，完善思想政治工作体系，加强优秀企业文化建设，不断开创宣传思想文化工作新局面。落实意识形态工作责任制，坚持正确舆论导向，持续加强正面宣传，提高舆情应对能

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力，营造团结奋进的主流舆论。大力弘扬社会主义核心价值观，坚持以奋斗者为本，广泛开展向“时代楷模”等重大典型学习活动，营造见贤思齐、比学赶超的浓厚氛围。

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文化引领创世界一流矿产资源综合服务企业

中国矿产资源集团有限公司董事长姚林

（2025年1月9日）

文化兴则国家兴，文化强则民族强。中国矿产资源集团有限公司（以下简称“中国矿产”）肩负着增强战略性矿产资源安全保障能力，推动建设安全、高效、共赢、可持续的矿产资源产业链供应链的职责使命，尤其需要以团结奋进、积极向上的企业文化凝聚力量、规范行为、树立形象、促进发展。自2022年7月成立以来，中国矿产党组深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，坚持以总书记文化思想为引领，认真总结创业实践中形成的文化元素，坚持“服务国家战略要坚定、服务钢铁企业要周到”，提炼形成“报国、奋斗、合作、创新、诚朴、精进”的企业核心价值理念，有效引领干部职工投身于建设世界一流矿产资源综合服务企业的全新事业。

一、以许党报国砥砺奋斗之志，夯实思想政治根基

中国矿产自成立伊始就时刻牢记“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”，深刻把握“央企姓党”政治站位，始终胸怀“国之大者”“党之大计”，坚决贯彻落实党中央决策部署，以增强战略性矿产资源安全保障能力、加快建设世界一流企业为目标，不断凝聚报国奋斗的精神动力。

强化政治引领，坚决做到“两个维护”。始终突出政治属性，坚决把思想和行动统一到总书记重要指示批示精神和党中央决策部署上来，以党的全面领导统一思想、凝聚共识、规范步调，着力把坚定政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等落实到创业发展实践之中。通过建立完善党组会“第一议题”、理论学习中心组学习制度，持续深入学习领会总书记关于党的建设的重要思想，关于统筹发展和安全、国有企业改革发展的重要论述，把准中国矿产在党和国家大局中的发展定位，把党中央进一步全面深化改革、推进中国式现代化各项决策部署作为谋划发展战略、制定重要政策、部署重点任务的根本遵循，形成学习研讨、贯彻落实、督导推动、跟踪问效的工作闭环，切实把“两个维护”体现在企业创业发展全过程各领域。

深化理论武装，坚持用党的创新理论凝心铸魂。深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、党的大会和二十届二中、三中X会精神，着力用

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党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展主题教育，建立领导领学、专家讲学、交流研学、个人自学“四学”机制，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改一体推进，不断巩固以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。制订党员干部教育培训计划，举办党员领导干部读书班，创办“中矿讲堂”“中青年干部研讨会”“青年思享汇”“I/O角”等活动，成立青年理论学习小组，用好“学习强国”学习平台、“中国干部网络学院”“国资e学”等网络学习资源，持续在深化内化转化上用力，切实学懂弄通做实党的创新理论。

加强思想教育，把牢思想政治工作方向。加强党章党规党纪学习，教育引导党员干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。用好各类红色教育资源，持续加强党性教育，推动党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。指导各级党组织规范开展“三会一课”和主题党日，抓好党组织书记讲党课活动，持续加强党员党性锤炼，带动职工群众听党话、跟党走。注重抓好青年干部思想建设，通过开展青年创新创效活动引导其提高政治素质、创新意识和工作本领。在建设国家重点项目——舟山大宗商品储运基地过程中，一批党员干部笃行报国之志，紧紧团结凝聚在党旗下，在孤岛艰苦奋斗、顽强拼搏，实现工程重点目标“双提前”，荣获中央企业先进单位、优秀共产党员、劳动模范等荣誉表彰。中国矿产开展首次评先评优，充分发挥先进典型示范带动作用，营造党员干部自觉学习先进、崇尚先进、对标先进、争当先进浓厚氛围，充分发挥精神引领、典型示范、鼓舞人心作用，汇聚起建设世界一流企业的磅礴力量。

二、以团结合作共谋创新发展，激发前进动力源泉

中国矿产肩负的职责使命具有很强的创新性、探索性，需要统筹协调政府部门、行业协会和企业等各方面力量，走出一条具有中国特色的矿产资源安全保障道路。党组深刻认识到团结就是力量、创新才能发展，要实现目标任务，必须以国家和人民整体利益为牵引，以行业上下游可持续发展为纽带，打造利益共同体，创新发展路径。

倡导合作共赢，扩大可持续发展“朋友圈”。实现矿产资源供应链生态可持续发展，必须秉持“万物并育而不相害、道并行而不相悖”的和谐发展观，敞开胸怀团结一切可以团结的力量。在创业发展实践中，深入学习践行总书记提出的构建人类命运共同体理念和三大全球倡议，确立了“聚源共享、

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惠利天下”的企业宗旨和“瞰思寰宇、洞见资源、和谐生态”的经营理念，加强与国内外矿山企业、国内有关省市政府、钢铁、贸易、港口、航运、市场交易机构以及高校科研院所的沟通交流，凝聚各方共识。积极参加中国国际进口博览会，先后主办矿产资源国际高峰论坛和矿产资源供应链可持续生态开发者大会，与行业内外伙伴就共商共建长期稳定、和谐高效的产业链供应链、推进行业可持续发展等深入研讨交流，签订一系列战略合作协议，共同发布行业发展倡议，不断扩大矿产资源供应链生态可持续发展“朋友圈”。

坚持守正创新，探索拓展发展新路。中国矿产立足职责使命，牢牢把握维护战略性矿产资源安全和产业链供应链安全这条底线，统筹国内、国际两个市场，认真分析和把握矿产资源产业链供应链发展趋势，明确以资源服务主力军、产业进化新平台、和谐生态贡献者作为企业发展定位，努力探索平台化、数智化、绿色化发展道路。积极顺应钢铁行业原料供应降本提质增效诉求，高举合作共赢大旗，以市场化、法治化原则，围绕公平公正贸易，推动铁矿石供需双方建立高效稳定可持续的长期合作关系。建设铁矿石交易平台“e矿汇”，集聚供需主体、调剂富余资源；发布首个覆盖铁矿石从勘探到冶炼全产业链供应链的大数据平台，携手铁矿石全产业链合作伙伴构筑行业可信数据空间，建设数据共治共享平台；布局建设矿产资源储运集散基地，加快构建铁矿石资源综合服务体系，着力在矿产资源领域发展新质生产力；组建矿产资源研究院，打造权威智库，强化对战略性矿产资源探产供储销体系建设研究，积极为宏观调控和行业企业发展服务。

凝聚发展共识，增强团结发展向心力。面对全新使命任务，中国矿产深化落实党管宣传、党管意识形态有关要求，创办中国矿产官网、公众号和司刊，积极宣传行业和集团建设发展新进展、新成效，唱响主旋律、弘扬正能量，强信心、聚人心、筑同心，激发团结奋进的强大力量。通过建立领导与干部职工常态化沟通交流机制，落实“四下基层”工作制度，广泛开展谈心谈话，定期举办战略研讨会、中青年干部研讨会、职工代表座谈会等多种形式活动，及时解疑释惑、听取意见建议，不断增强干部职工对职责使命、发展战略、企业文化、重点工作的理解与认同，推动其尽快融入新集体、新事业，提高工作积极性、主动性、创造性。

三、以诚信质朴推动精益进取，促进集团发展行稳致远

作为新组建央企，中国矿产干部职工来自五湖四海，文化理念、行为习惯

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各异，亟须通过价值观的统一塑造，把干部职工思想凝聚起来、行为规范起来、力量统一起来。中国矿产认真落实全面从严治党要求，深入汲取中华优秀传统文化中的“诚信质朴、精益求精、奋发进取”等元素，结合现代企业市场竞争、创新发展需要，进行创造性转化、创新性发展，将“诚朴、精进”作为规范干部职工行为的核心理念纳入企业核心价值观，以人人争创一流推动企业实现高质量发展。

大力倡导诚信合规文化。诚信合规是企业立身之本。中国矿产坚持把诚信合规文化建设作为参与市场竞争与合作、防范化解经营风险的基础性工作来抓。一方面，认真落实党中央关于弘扬诚信文化、健全诚信建设长效机制的有关要求，积极推进企业诚信合规文化建设，将依法合规、诚信经营写入公司章程，利用集团内部文化宣传阵地深化诚信教育，大力营造知信、守信、用信、重信文化氛围，厚植诚信合规意识；另一方面，加快建章立制步伐，先后发布200余项制度规定，全面承接涉企法律法规和国资央企监管要求，建立健全合规、内控管理体系，制定实施《合规行为准则》，与新入职职工签署合规承诺书，使合规守则成为全员共识。大力普及法治、信用知识，组织新《中华人民共和国公司法》培训，经常性开展合规风险排查，形成覆盖全员、全过程的诚信合规责任体系，夯实业务管理基础，为企业建设发展保驾护航。

坚持不懈加强作风建设。中国矿产高度重视干部职工作风建设，明确提出“初始即严、初始即一流”的要求，大力弘扬创业精神、斗争精神、创新精神，大兴务实之风、清廉之风、俭朴之风。制定全面从严治党主体责任清单，加强对政治生态和党风廉政建设形势的分析研判，结合业务拓展，及时跟进排查重点领域和关键环节廉洁风险，构建纪检、巡视、审计等各类监督贯通协调机制，不断健全全面从严治党体系。推进党纪学习教育常态化长效化，推动党员干部强化遵规守纪意识，厚植纪律严明的氛围。深入开展违反中央八项规定精神专项治理，及时通报典型案例，完善履职待遇、公务招待、公车使用、婚丧喜庆事宜管理等制度规范，实施持续推进整治形式主义为基层减负重点工作举措，坚决防范和纠正“四风”问题，着力营造风清气正的发展环境。

树立正确选人用人导向。中国矿产牢牢把握国有企业好干部“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准，坚持党管干部、党管人才原则，加强对干部人才队伍建设的统一领导和统筹谋划。针对组建初期人才需求旺盛的情况，制定人才招聘引进管理办法，严把政治关、能力关、廉洁关，

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从严把控引进人员质量。建立健全干部人才选育体系，构建干部职工能力素质模型，建立干部监督联席会议机制，用好谈心谈话、提醒谈话促进干部职工履职担当，制定加强年轻干部教育管理监督的意见，出台干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法。建立健全干部职工综合考核评价制度体系，做实干部试用期考核，将考核结果与选拔任用、薪酬绩效、评先评优等紧密挂钩，推动干部能上能下、人员能进能出、收入能增能减，树立重实干、重实绩、重担当的导向。

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以“四个突破”推动改革走深走实

中国建材集团董事长周育先（2025年1月6日）

学习好贯彻好党的二十届三中X会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。党的二十届三中X会对深化国资国企改革作出明确部署，为我们进一步全面深化改革提供了根本遵循、指明了前进方向。中国建材集团党委多次召开“第一议题”学习会、理论学习中心组（扩大）学习会、改革深化提升行动推进会等，认真学习全会精神，研究贯彻落实措施，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。

中国建材集团因改革而生、因改革而兴，从新型建材到综合建材、从“一业为主”到“三足鼎立”、从产业集团到产业投资集团的三次历史性转型中，改革是贯穿集团发展的主旋律。当前，中国建材集团进入进一步全面深化改革的深水区，仍有很多硬骨头要啃。面对改革的复杂形势和繁重任务，我们要增强改革定力、保持改革韧劲，发力破解改革重点难点问题，以钉钉子精神抓好改革落实，以“四个突破”推动改革走深走实，不断开创集团高质量发展新局面，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献央企力量。

一、在推进国有资本优化布局上取得新突破

党的二十届三中X会提出，要“推进国有经济布局优化和结构调整”。我们要按照“三个集中”的总体部署，持续加大布局优化调整力度，更好发挥央企战略支撑作用。突出主责主业、做强实业。以集团新批复主业“非金属材料制造及相关资本投资”为立足点，整合优势资源发展核心主业，严控非主业、“无关多元”投资。做好“十五五”时期发展规划预研，夯实实体经济发展基础。充分发挥产业链链长作用。要发挥低碳无机非金属材料现代产业链链长的龙头带动作用，开展水泥、玻璃、玻纤等产业链低碳发展共链活动，加快打造自主可控、韧性强、安全水平高的产业链供应链。推进现代化产业体系建设。利用人工智能、工业互联网等，推动基础建材制造业高端化、智能化、绿色化发展。加快推进大规模设备更新和以旧换新，持续巩固基础建材板块回升向好态势。结合资源禀赋和产业基础，加大战略性重组、专业化整合和前瞻性布局力度，因地制宜、因企制宜发展战略性新兴产业、未来产业。

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二、在推进材料产业创新发展上取得新突破

党的二十届三中X会提出，要“强化企业科技创新主体地位”“健全国有企业推进原始创新制度安排”。我们要把科技创新摆在“头号工程”重要位置，加快建设材料产业原始创新技术策源地。强化高质量科技创新供给。发挥材料产业功能优势，积极融入国家创新体系，参与国家科技攻关任务，进一步强化面向目标导向的基础研究和应用基础研究，努力掌握更多关键核心技术和源头底层技术。推进高效率产业创新融合。加强产学研深度融合，主动开放市场和应用场景，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台，推进首台（套）新装备、首批次新材料应用，建立和完善“研发+投资”双轮联动产研融合体系，使更多科技成果从样品演变成产品、从产品延伸为产业。持续营造创新生态。以创新创造为导向，积极授权放权，充分体现知识、技术等创新要素价值，灵活开展多种形式的中长期激励，根据科研工作特点，进一步完善合规免责机制，让科技人员放开手脚干事业、心无旁骛搞创新。

三、在扩大高水平开放合作上取得新突破

党的二十届三中X会提出，要“坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力”。我们要以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为集团发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。主动对接国际标准、国际规则。进一步提高对集团全业务、全流程、全要素“走出去”的认识，发挥自身在科技研发、知识产权专利、检验检测认证等方面优势，加强专利和技术标准国际布局，推进集团与海外企业、高校、科研院所深度合作创新，共建高水平创新联合体。优化集团整体对外开放格局。要加强集团内外协同，强化系统集成，注重提供整体解决方案。立足海外市场良好基础，充分利用集团现有海外产业园等基础设施，发挥海外属地化企业作用，加强集团整体业务推介。积极参与高质量共建“一带一路”。深化全球产业链、供应链、合作伙伴和行业头部企业等交流合作，引进更多先进技术和管理经验，提升自身管理水平和创新能力。结合上市公司路演，在全球举办集团业务推介会，促进资源优化配置和海外市场拓展，为改革发展注入新活力。

四、在完善中国特色现代企业制度上取得新突破

党的二十届三中X会提出，要“完善中国特色现代企业制度”。我们要坚

持“两个一以贯之”，在完善公司治理中不断加强党的领导，进一步完善中国

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特色现代企业制度。坚持党的全面领导，推动党委前置研究事项清单更加精准务实。要结合生产经营情况、行业特点、集团管控模式等，及时评估清单运行效果。进一步明晰前置研究讨论范围，按照“四个是否”抓好实质性把关，做好与“三重一大”事项范围和标准的衔接。分层分类深化子企业董事会建设。根据各级子企业功能定位、业务类型、管控模式、发展阶段等，分类施策建设董事会。要健全选聘机制，突出专业能力，选优配强外部董事。强化正向引导，鼓励外部董事尽职尽责、高效行权。推动监事会改革落实到位。全面落实国资委相关要求，从章程修订、职能承接、人员安排、工商变更、加强监督等方面开展工作，保障监事会职能有序承接，进一步提高监督的针对性和有效性。关注多元股东企业和混合所有制企业，优化中小股东参与公司治理的方式，依法依规保护各方股东权益。推动市场化改革向纵深推进。聚焦薄弱环节加大改革力度，加快健全灵活高效的市场化经营机制，不断完善以创新创造为导向的人才激励体系和以价值创造为导向的绩效薪酬体系。

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以高质量党建激发企业基层治理新动能

中国电力建设集团有限公司董事长 丁焰章（2024年1月13日）

基层治理是国家治理的基石。党的大会报告强调，坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。中国电力建设集团有限公司党委深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想，系统推进以“政治引领、示范引导，建优体系、建强基层”为主要内容的“双引双建”党建工程，全面系统整体提升企业党建工作质量，为高质量党建引领企业基层治理积累了有效实践经验。

深刻认识高质量党建引领企业基层治理的重要意义。深入贯彻总书记关于党的建设的重要思想的实践要求。以高质量党建引领基层治理就是要深刻领会和把握总书记关于党的建设的重要思想的科学体系、丰富内涵、实践要求，持续完善贯彻落实党中央决策部署工作机制，不断提高各级党员领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项政策措施在基层执行不偏向、不变通、不走样，切实把党的创新理论转化为推进基层治理的实践力量。

全面落实新时代新征程国资央企新使命新任务的务实举措。以高质量党建引领基层治理，就是要时刻自觉把工作放在国家战略全局来审视和谋划，牢牢把握新时代新征程国资央企工作的总目标总原则总要求，用好提高企业核心竞争力和增强核心功能“两个途径”，发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”，坚持理论联系实际，抓改革、促发展、强党建。

推动国资央企加快建设世界一流企业的重要基础。建设产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，重点难点在基层，短板弱项也在基层。以高质量党建引领基层治理，就是要始终坚持以提升发展质量效益效率为主线，聚焦重点领域、关键环节、核心要素，深化党建赋能增效，有效激活基层治理“微细胞”，凝聚起上下联动、齐心协力建设世界一流企业的磅礴力量。

推动高质量党建引领保障基层创新创效的有力抓手。基层是改革创新的源头活水。树立重实绩、求实效的鲜明用人导向、考核导向、激励导向，推动基层党组织真正把创新创效“主战场”作为党建工作“主阵地”，坚持以党建链引领保障服务产业链创新链，结合自身特点积极创新工作模式、搭建活动载体，

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更好统筹量的合理增长和质的有效提升，持续强化创新主体地位，发挥首创精

神，全面激发基层创新创效工作活力，切实以改革发展实绩检验党建工作实效。

系统把握高质量党建引领企业基层治理的实践逻辑。坚持政治引领，把好治理方向。把牢政治方向，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深化“第一议题”制度，完善“政治要件”评估机制，引导全体干部职工始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。把准战略方向，自觉融入和服务国家战略全局，切实把提升战略功能价值放在优先位置，聚焦“国之大者”、围绕国之所需，以发展的确定性稳大局、应变局、开新局，有效避免拼规模、盲目扩张、大量举债推高负债率的做法，推动基层改革发展行稳致远。把稳改革方向，持续完善中国特色国有企业现代公司治理，健全推进企业在完善公司治理中加强党的领导的制度机制，完善各司其职、协调制衡、高效运转的治理机制，推动企业真正按市场化机制运营。

坚持建强组织，聚焦治理关键。管好重大决策，健全“三重一大”决策制度，明确各级党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，强化基层党委谋全局、议大事、抓重点能力，切实在重大事项决策中履行决定或者把关定向职责。管住重大事项，聚焦企业经营方针、发展战略等领域重大事项，科学决策、民主决策、依法决策，确保各项决策严格遵循法定权限和程序。管控重大风险，坚持守土有责、守土尽责，持续健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，统筹好发展和安全，坚决守住不发生系统性风险的底线。

坚持示范引导，补齐治理短板。健全评价体系，定期评选生产经营业绩优秀、党的建设实绩突出的基层党组织，按地域划分党建工作协作区，助推深化交流合作、加强互学互鉴，实现片区内先进带后进。建立对标标准，搭建对标体系，划定对标路径，明确对标责任，推动与体系标准对标、与内部标杆对标、与行业先进对标、与世界一流对标，全面系统整体提升基层党建工作质量。建优联建机制，鼓励引导基层党组织积极与本行业本领域先进企业开展组织联建、创新联动、产学联合等活动，坚持“走出去”与“请进来”相结合，常态化对标补差、取经学艺。

坚持穿透落实，提升治理效能。抓管理保落实，深入开展对标世界一流企业管理提升行动、价值创造行动，切实加强管理体系和管理能力建设，持续提升创新能力、价值创造能力和战略支撑托底能力。抓改革保落实，通过深化改

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革，抓重点、补短板、强弱项，不断提升现代企业治理能力，加快锻造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。抓队伍保落实，深化干部人事制度改革，落实“凡提四必”要求，细化“三个区分开来”，推动干部能上能下、能进能出，以鲜明用人导向激励干部开拓进取、干事创业。

注重探索高质量党建引领企业基层治理的创新经验。遵循规律，各层级同向发力。基层党组织作为党的执政根基，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。实施基层党建提质增效需要各层级同向发力，加强思想政治引领，紧紧围绕加快推进战略转型和高质量发展，集团党委统筹全局、系统谋划，注重党中央决策部署在基层更好落实落地；基层党委结合实际、务求实效，注重加强过程指导形成工作闭环；项目党组织聚焦生产经营重点任务，全力推动党的建设与生产履约融入融合。

明晰总体性目标，全方位系统提升。共同目标是打造核心竞争能力、建设世界一流企业。实施基层党建提质增效需要全方位系统提升，综合考虑各企业、各项目功能分类和发展阶段，深入实施国企改革深化提升行动、对标世界一流企业价值创造行动和项目管理提升行动，深入挖掘党的建设与基层治理、项目管理的切入点和着力点，强化主责主业、在服务重大战略上形成合力，坚持实功实做、在做优项目履约上形成合力，注重改革创新、在激活内生动力上形成合力，以企业发展成果、工程建设实绩检验党组织工作成效。

探索创新性思路，多载体加快融合。发挥作用、推动发展是提升党支部战斗力，体现党建提质增效成效的关键。实施基层党建提质增效需要多载体加快融合，把生产经营的痛点作为党建工作的重点，找准项目党建工作与履约建设的结合点，有针对性地谋划工作、制定举措，坚持服务生产经营不偏离、建强基层组织不放松，围绕提质增效、高效履约、安全生产、风险防控、减亏扭亏等，建阵地、抓载体、创品牌，切实把党建优势转化为企业创新优势、发展优势、竞争优势。

解决现实性问题，多渠道推动落实。党建工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。实施基层党建提质增效需要多渠道推动落实，进一步健全完善基层党建的组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系。针对不同项目、不同地区、不同环境，党支部的工作要求也不同，基层党委落实主体责任，“一项目一策”提供精准有力指导，确保各项举措可操作、能落地；项目党组织要坚持把党的建设精准贯穿项目管理各方面全过程，结合

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项目建设实际，找准党支部工作定位和着力点。

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打造行业一流高质量发展投资集团

中国能源建设集团投资有限公司董事长吴立成

（2025年1月13日）

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。中国能源建设集团投资有限公司（以下简称投资公司）作为中国能建的投资业务旗舰和核心平台，深入学习总书记关于发展国有经济的重要论述，严格落实“第一议题”制度，把深化改革作为重大任务，把推动发展作为兴企之本，不断开创建设行业一流高质量发展投资集团崭新局面。

聚焦高质量发展首要任务，奋力打造行业一流投资集团。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。投资公司坚守初心、砥砺奋进，以新发展理念加快产业投资，以高目标导向强化战略引领，以价值投资带动企业高质量发展，朝着一流投资集团目标阔步前行。

突出党建统领，指引高质量发展新航向。深入实施“第一议题”制度，建立健全系统学习、贯彻实施、指导发展的全过程落实机制，2024年，通过党委会集体学、党委中心组研究学等方式，组织开展“第一议题”学习24次，涵盖

320余项内容，聚焦“五大建设”构建具有公司特色的“大党建、强党建”格局。持续优化顶层设计，在服务国家战略和贯彻新能源、新基建、新产业、新材料“四新”能建战略中，找准功能定位，锚定发展航向，推动企业战略升级升维。在业务发展上，深入谋划了高质量发展“1331”战略，即守牢能源电力“1”个根本，全力加大全城市、新基建、战略性新兴产业及未来产业“3”大业务转型力度，全面深化“能源+交通”“能源+农业”“能源+水利”“3”大业态，积极推进海外投资“1”个突破；明确了多能互补、源网荷储、交能融合、绿色氢氨醇油、智算中心5大核心业务。在实施路径上，明确提出了“三步走”发展目标，到2035年，利润总额达到50亿元、资产规模超过2000亿元，总体建成国内一流、国际知名的创新型、融合型产业投资集团，成为中国能建集团全面扛旗领跑者。

突出改革经营，激发高质量发展新动能。紧紧聚焦国企改革深化提升行动，结合实际细化制定32项主要工作任务。着力加强适应性组织建设，优化完善组织结构和业务整合能力，打造形成“本部+平台+区域公司”组织体系，统筹设

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立18家区域公司和海外机构，业务触角遍布全国所有省级区域，覆盖15个国家（地区），加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。2024年各项经济指标大幅攀升，利润总额同比增长45%。

突出风险防控，构筑高质量发展新屏障。全面构筑“134”法治体系，优化完善法律、合规、内控和风险管理“四位一体”大风控格局，切实将风险管理融入业务、嵌入流程、责任到人，将风险防控融入全业务、全流程，守牢不发生根本性、系统性、颠覆性风险的底线。

厚植绿色化发展鲜明底色，积极推进产业向新发力。加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，是我国能源革命的主攻方向。投资公司锚定目标、奋楫争先，厚植高质量发展绿色底色，积极拓展产业布局和融合，充分借助资本力量，不断提升产业发展含“新”量、含“绿”量、含“金”量。

优化产业布局和策略，统筹兼顾促发展。统筹国内国际两个大局，全力拓展新能源投资业务，夯实绿色发展底座。积极实施“北上、南拓、西进、东扩、入海”策略，已累计获取新能源建设指标超40吉瓦；高质量融入共建“一带一路”，投资建设越南海阳2×60万千瓦燃煤电站等项目；积极推进东南亚、中东、中亚等重点地区新能源项目，加快推动沙特浓盐水综合利用等重点项目。

找准主要领域和方向，综合施策拓增量。聚焦“两个一体化”，一方面着力打造若干多能互补能源基地，创新应用“煤电联营”“煤新联营”等开发模式，投资建设贵州六盘水、黑龙江鸡西等大型项目。另一方面积极开辟源网荷储一体化新赛道，着力推进青海、甘肃等一批总投资超300亿元的重点项目。

强化资本运作和助力，多措并举提效能。优化资源配置与资产资本结构，充分发挥资本加速力作用，积极开展首单出表型碳中和类不动产投资信托基金（REITs），2024年成功发行10亿元绿色公司债及40亿元并表信托，有效充实企业权益资金。大力推动经营性资产转让，不断优化资产结构，资产负债率控制在70%以内。

激发新质生产力强大动能，加快布局战略性新兴产业及未来产业。新兴产业和未来产业是现代化产业体系中具有领先优势和发展潜能的重要组成部分。投资公司统筹布局、系统施策，聚焦“三大作用”，加快打造企业创新生产力、绿色生产力。

以科技创新为引领，全面焕发新活力。大力推进技术创新绿色化发展，聚焦大数据、智慧运营、电力交易、碳交易等重点领域，以新疆哈密光热储一体

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化等重点项目及陕西、宁夏等地23个业务场景为驱动，推动数字技术与主营业务深度融合。以科技创新加速产业数字转型及智能升级，着力研发“新能源投资评价系统”“工程建设管理平台”等7大数智产品，夯实数智底座，实现能源电力投资全生命周期数智化赋能。

以融合发展为路径，全面展现新特质。充分发挥自身在新能源领域的优势，全面打造“新能源+”业态，推动新能源与基础设施建设融合发展，聚焦文旅与产业园建设，落地实施河北张家口“新能源+新雪国”等一批一体化项目。推动新能源与数字经济融合发展。以“东数西算”为新契机，强化与互联网头部企业战略合作，开发建设甘肃张掖“风电+大数据产业园”一体化项目，在辽宁、山西、安徽等重点省份，着力布局“新能源+算力中心”一体化项目。推动新能源与交通基础设施融合发展，大力探索交能融合新模式，积极推进新疆疆煤外运重卡超充绿色通道、山西石太铁路岩会牵引站光储一体化等项目。

以战略性新兴产业为重点，全面激活新势能。聚焦主责主业，延链补链强链，着力培育重点领域新质生产力。一方面提前布局、抢滩夺点，在吉林白城、辽宁铁岭、湖北宜城等地，率先布局绿色氢氨醇油产业。另一方面组建中能瑞新公司，在厦门投资建设储能电池项目，加快打造培育新质生产力新动能。

奋楫扬帆启新程。中国能源建设集团投资有限公司将以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，在大势中定向，在大局中定位，在大考中定力，在打造“四新”中国能建的征程中担当作为，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献能建投资力量。

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