嘉峪关市委书记刘永升：在市十一届人大四次会议闭幕会上的讲话

嘉峪关市委书记刘永升：在市十一届人大四次会议闭幕会上的讲话

“日新月异”系列№11727

2025年1月

在市十一届人大四次会议闭幕会上的讲话

嘉峪关市委书记刘永升

（2025年1月6日）

各位代表、同志们：

市十一届人大四次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度的主人翁精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极建言献策，共商发展大计，审议通过了政府工作报告、市人大常委会工作报告、法院和检察院工作报告，审查通过了国民经济和社会发展计划执行情况及计划草案、财政预算执行情况及预算草案，审议通过了相关决议，依法完成了选举任务。大会开得很成功，是一次集思广益、求实奋进的大会，是一次团结民主、开拓创新的大会。在此，我代表市委向大会的圆满召开、向新当选的同志表示热烈的祝贺！向各位代表和同志们的辛勤工作表示诚挚的谢意！

过去的一年，市人大及其常委会在市委的坚强领导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，深入落实总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，着眼发展大局，强化政治担当，各项工作取得明显成效，有力促进了全市经济社会高质量发展。集中体现在以下五个方面：一是理论武装得到新加强，深入践行总书记法治思想，深刻领会总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，圆满召开庆祝全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年座谈会，深学细悟党的创新理论，增强政治意识，坚定政治方向，人大代表和干部思想理论水平明显提升。二是地方立法迈出新步伐，精心制定年度立法计划，颁布《嘉峪关市绿化条例》，修订完善《嘉峪关市物业服务管理条例》，审查备案规范性文件，开展法规和规范性文件专项清理，实施国家机关工作人员任职宪法宣誓制度，人大法治建设职能得到充分体现。三是依法监督取得新成效，及时回应群众呼声，聚焦经济发展、公正司法、社会治理、生态环保等老百姓关心关注的事项，有计划、有针对性地开展调研视察、执法检查等监督活动，有力推动了人大工作与经济社会发展同频共振。四是职权行使体现新担当，围绕打造“六个典范”目标任务，认真行使人大职能职权，审议全市招商引资、财政预算收支、环境保护情况等报告，依法任免干部，强化任后监督，进一步增强了干部的宪法意识、法治意识、公仆意识。五是自身建设实现新提升，持续加强履职平台建设，积极推进党建业务“双融合”，严格实施抓纪律、抓能力、抓实绩“三通报”制度，着力提升人大机关和人大代表履职水平，人大工作始终保持在全省地方人大第一方阵。一年来，市人大及其常委会团结带领全体人大代表，求真务实、认真履职，彰显新风采，展现大作为，各项工作取得积极进展，为全市经济社会高质量发展作出了重要贡献。市委对人大工作是满意的，也是充分肯定的。在此，我代表市委向市人大及其常委会、向全市各级人大机构、向全体人大代表和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表、同志们！2025年是全面贯彻党的二十届三中X会精神的改革之年，是谋划“十五五”发展的规划之年，是我市打造“六个典范”、推动现代化建设的重要之年。刚刚召开的市委十二届十次全会暨市委经济工作会议，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，紧扣省委十四届七次全会、省委经济工作会议新要求，围绕加快建设“两区一城一地”发展定位和打造“六个典范”目标任务，确定了2025年经济社会高质量发展的预期目标，明确了“聚焦十个重点，实现十个提升”的重点任务。这次人代会审议通过的政府工作报告，紧紧围绕中央、省委以及市委对今年工作的总体要求，进一步明确和实化了具体目标、工作任务和推进举措。新年度要有新作为、新气象，实施好既定的目标任务使命光荣、责任重大，需要广大党员干部群众和全体人大代表勠力同心、苦干实干。全市各级人大和人大代表要忠实践行总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻中央和省委对人大工作的各项要求，以改革创新、砥砺奋进的精神风貌，以激情饱满、担当有为的干事状态，不断推动人大工作高质量发展，在加快嘉峪关现代化建设的生动实践中，展现人大担当、书写人大答卷。

一要坚持政治引领，始终把牢人大工作的正确方向。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政治属性是人大工作的根本属性。市人大及其常委会和人大代表要把政治建设放在首要位置，提高政治站位，增强政治意识，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。要旗帜鲜明讲政治。深刻把握“两个确立”的决定性意义，对标践行增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治要求，全面加强党的集中统一领导，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要深学细悟强思想。坚持把党的二十届三中X会关于健全全过程人民民主制度体系的新部署，与总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想贯通起来，深刻领会人民代表大会制度的“五个显著优势”，也就是具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势，具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势，具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势，具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势，具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势；准确把握人大工作的“八个必须坚持”理论成果，也就是必须坚持中国共产党领导、必须坚持用制度体系保障人民当家作主、必须坚持全面依法治国、必须坚持民主集中制、必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路、必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化、必须坚持充分发挥人大代表作用、必须坚持按照“四个机关”要求加强各级人大建设。这“五个显著优势”“八个必须坚持”的新理念新思想新要求，为我们推动人大工作高质量发展提供了根本遵循，指明了前进方向，必须在人大工作的实践中忠实践行和贯彻落实，切实以党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，着力增强做好人大工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

二要坚持依法依章，努力突显人大用权的为民特质。为人民掌好权、用好权、做好服务是人大工作的重要职责。市人大及其常委会要进一步强化职能意识，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，把依法用权、为民用权体现到推动全市高质量发展的各个方面。要正确行使地方立法权。坚持“小切口”“小快灵”，在全面掌握上位法的基础上，深入分析我市立法工作的实际需求，紧紧围绕文物遗产保护、城市建设管理、节约集约用水、社会治理创新等重点领域，扎实开展立法调研，高质量做好立法选题、评估、论证、立项、起草、征求意见、审议等各环节工作，切实以良法促进发展、保障善治。要正确行使重大事项决定权。依法对发展改革、财经预算、生态环保等重大事项进行审议，善于把涉及全市高质量发展、现代化建设以及打造“六个典范”等重要事项，通过人民代表大会制度上升为全市人民的共同意志，转化为各界群众的自觉行动，充分体现依法行使决定权的制度优势。要有针对性地组织开展调研、视察等活动，精准研究战略性、基础性、前瞻性问题，拿出更多真知灼见，为市委科学决策提供翔实可靠的依据。要正确行使干部任免权。坚决贯彻党委人事意图，严格执行地方组织法和人事任免程序，推进任免国家机关工作人员制度化规范化，认真组织开展任职宪法宣誓，有效保障党组织人事安排通过法定程序公开、公平、公正顺利实现。

三要坚持靶向发力，持续增强依法监督的实际成效。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到监督和制约。全市各级人大机构要运用宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督，着力增强监督的权威性、及时性和有效性。要突出监督重点。认真履行人大对“一府一委两院”的监督职能，健全和落实人大对行政、监察、审判、检察机关监督制度，推动全市各个国家机关形成工作合力；要坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出问题；要加强对法律法规实施情况的监督，确保各国家机关都在宪法法律范围内履行职责、开展工作。要创新监督方式。紧盯职能部门依法履职、推动发展、深化改革、服务群众等方面情况，充分运用询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段，依法开展工作监督，把“事前”监督、“事中”监督、“事后”监督有机贯通起来，形成完备顺畅的闭环监督体系。要提升监督实效。发挥好各类监督员和经济社会各个领域专业代表的作用和优势，把监督的“探头”延伸到各个行业、各个领域和基层一线，完善评议机制，优化评议流程，以人大监督推动各项工作，不断提高人大监督的针对性和实效性。

四要坚持人民至上，不断提升人民群众的幸福指数。人大代表具有来自人民、扎根人民的特点优势，肩负着人民赋予的光荣职责，要忠实代表人民利益和意志，密切同人民群众的联系，积极践行全过程人民民主，更好展现新时代人大代表的风采。要当好知民意的“代言人”。深入践行新时代党的群众路线，利用好人大代表家站、基层联系点“直通车”“智慧人大”等平台，广泛开展社情民意收集和研判，多建睿智之言、多献务实之策，高质量提出议案和建议，使基层民主更加可感可及可信，架起党委政府和人民群众的“连心桥”。要当好暖民心的“贴心人”。家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。各级人大代表要以打造民生幸福的典范为落脚点，自觉站在群众立场想问题、办事情，时刻关注群众牵肠挂肚的民生大事，用心办好群众天天有感的关键小事，倾力解决老百姓身边的大事小情，做到民有所呼、我有所应，让群众笑容更多、心里更暖。要当好解民忧的“领路人”。积极践行新时代“枫桥经验”，主动融入打造社会治理典范工作，综合运用法律宣传、教育疏导、现场调解等办法，最大限度调动积极因素、化解消极因素，充分发挥“润滑剂”“减震器”“稳压阀”的作用，推动营造和谐稳定的发展环境。

五要坚持从严从实，着力打造人大工作的模范机关。总书记指出，各级人大及其常委会要全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。这“四个机关”的职能定位，为人大加强自身建设提供了根本遵循。市人大及其常委会党组要认真贯彻落实总书记重要要求，一以贯之抓好贯彻落实，努力打造模范人大机关。要加强党的建设。充分发挥党把方向、管大局、保落实的作用，带头贯彻党的主张和意图，全面加强机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设，为推动人大工作高质量发展提供坚强保障。要锤炼过硬本领。树牢实干实绩的鲜明导向，大力弘扬“四下基层”优良传统，广泛深入开展调查研究，持续增强人大干部的为民情怀和履职能力，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。要树立良好形象。扛牢全面从严治党主体责任，巩固党纪学习教育成果，持续整治形式主义为基层减负，常态化纵深推进“三抓三促”行动，积极培树更多具有嘉峪关特色的人大工作品牌；各级人大代表要树牢以人民为中心的发展思想，真心实意接地气、察民情、聚民智、解民忧，努力担好人大代表之责，彰显人大代表之情。

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。市委将始终把人大工作摆在重要位置，定期听取人大常委会党组工作汇报，研究解决人大工作中遇到的困难问题，加强人大常委会领导班子和人大机关工作队伍建设，全力支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作、发挥作用。“一府一委两院”要认真执行市人大及其常委会作出的决议决定，依法报告工作，自觉接受监督，始终在法治轨道上开展工作。各部门各单位要积极支持和配合人大执法检查、代表视察、专题调研等工作，认真办理议案建议，营造全社会关心人大工作、支持代表履职的浓厚氛围。

各位代表、同志们，奋进新时代、肩负新使命，人大工作大有可为、大有作为。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，凝心聚力、锐意进取，努力开创新时代人大工作新局面，为奋力谱写中国式现代化嘉峪关崭新篇章作出新的更大贡献！