2024.12深入学习贯彻习近平法治思想...奋力谱写法治定西建设新篇章_定西市委书记汪尚学

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定西日报/2024 年/12 月/3 日/第 001 版

深入学习贯彻总书记法治思想 奋力谱写法治定西建设新篇章

定西市委书记 市委全面依法治市委员会主任 汪尚学

开栏的话

为深入贯彻落实党的大会和二十届二中、三中精神，进一步推动总书记法治思想在全市的学习宣传、研究阐释、贯彻落实走深走实，全面系统准确领会总书记法治思想的精髓要义和精神实质，市委依法治市办、市司法局自今天起在《定西日报》推出《法治思想引领 护航追赶发展—总书记法治思想定西实践》专栏，陆续刊发各县区和市直部门党政主要负责同志学习贯彻总书记法治思想的生动实践和研究成果，敬请广大读者关注。

党的二十届三中X会指出，法治是中国式现代化的重要保障。定西市深入学习贯彻总书记法治思想，深入实施法治建设“ 一规划两纲要”，扎实开展“ 社会治理比安全看稳定” 行动，坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，为推进中国式现代化定西实践提供坚实法治保障。

坚持党的领导，把牢法治建设正确方向。筑牢理论根基。定西市将总书记法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习范围和干部教育培训规划，建成“ 定西市总书记法治思想学习研究基地”，大力开展学习宣传解读，推动总书记关于全面依法治国的重要论述和党的二十届三中X会关于法治建设的重大部署深入人心、落实到位。完善领导体系。市委常委会坚持把方向、管大局，定期研究部署法治领域改革、法治化营商环境建设、基层治理和主动创稳等重点工作。充分发挥市委全面依法治市委员会牵头抓总作用，健全完善统筹协调、督促落实工作运行机制，使党的领导贯穿全面依法治市全过程和各方面。强化制度执行。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，建立以《定西市市县乡党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》 《定西市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施办法》为主体的制度体系，有效保证了法治建设重点任务落实落细。

坚持改革创新，一体推进法治定西建设。聚焦科学立法，认真总结推广临洮县首批国家级基层立法联系点建设经验，健全完善“ 1+39+N” 的基层立法联系点网络体系，编制《定西市人民政府 2022—2026 年立法规划》 ，颁布实施《定西市红色资源保护传承条例》等 4 部地方性法规，制定《定西市农村饮用水供水管理办法》等 4 部政府规章，地方立法的补充性、实施性作用进一步凸显。 聚焦严格执法， 深入推进提升行政执法质量三年行动， 编制 《定西市行政执法规范化指南》 ，全面规范乡镇（街道）执法赋权，稳步推进行政执法综合体制改革，积极推行柔性执法、说理式执法，行政执法质量和效能显著提高。聚焦公正司法，深化司法责任制综合配套改革，规范执法司法权力运行，制定司法案件提级管辖操作流程和民商事审判问题裁判参考意见，深化诉讼服务制度建设，探索建立“ 双评”“ 双向” 反馈机制，市法院诉源治理模式被确定为甘肃法院“ 两种模式” 之一。聚焦全民守法，深入推进“ 八五” 普法工作，组建精准普法宣讲团和小分队，常态化开展“ 法律十进” 活动，建成法治文化广场等宣传阵地 2200 余个，渭源县元古堆村被命名为“ 第一批全省法治宣传教育基地”，创建全国和省级“ 民主法治示范村” 146 个。

坚持法治护航，全力优化法治化营商环境。着力保障企业合法权益，严格落实公平竞争审查制度，全面清理不平等对待企业相关政策文件。坚持“ 双随机、一公开” 常态化监管，梳理“ 互联网+监管” 事项 998 项，录入监管行为 73.6 万条。开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，开通招商引资和优化营商环境诉求反映“ 直通车”，办结反映问题 5 件，经营主体合法权益得到有效保护。提高涉企案件办理时效，全面推行线上“ 一网通办” 与线下“ 一站服务” 相结合的司法服务模式，畅通涉企案件办理通道，探索执破融合、繁简分流、财产先行处置等机制，扎实开

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展“ 金融司法服务创优” 行动，全力帮助企业化解债务风险。在全市重点企业集中区设立 8 个公

共法律服务站和涉企人民调解委员会，2023 年以来成功调处企业矛盾纠纷 200 余件。提供精准便

捷法律服务，深入开展“ 百名法官进百企· 法润百企促发展”“ 百名律师进企业· 法律服务促发

展” 活动，帮助 204 家民营企业开展法治体检、提供法律咨询服务 1130 余次。扎实推进“ 检察

护企” 专项行动，建立“ 检联商会” 联络点 5 个，市工商联、市人民检察院共建沟通联系机制做

法入选全国典型事例。2022 年成立全省首家涉税法律服务工作站，为纳税人提供涉税法律服务

600 余人次。

坚持主动创稳， 全面提高依法治理水平。 依法化解矛盾纠纷。 坚持和发展新时代 “ 枫桥经验”，全面推行矛盾纠纷多元化解机制和简易纠纷“ 即时排、随手调” 模式，矛盾纠纷排查化解率达

98.8%。 扎实推进信访工作法治化， 建立信访工作 “ 四门四访” 制度， 初信初访一次化解率达 96%。依法预防减少犯罪。坚持关口前移、责任前置，推广落实“ 炕头警务”“ 庭院警务”“ 地摊警务”

等基层警务新模式，全面加强重点群体动态摸排和服务管理。压实法治副校长责任，加强青少年法治宣传教育，强化人防、物防、技防建设，完善校园安全管理制度，有效预防和减少了未成年人违法犯罪。常态化推进扫黑除恶斗争，加大违法犯罪打击力度，七类主要刑事案件发案率持续下降。依法规范基层治理。建立党建引领基层治理领导协调机制，持续推进县乡村三级综治中心规范化实战化建设，压实乡镇（街道）党委书记“ 属地管理” 责任和村（社区）党组织书记“ 一线首办” 责任，组织基层干警、乡镇（街道）干部、村（社区）干部、驻村帮扶工作队下沉一线、主动服务、织密“ 网格”，完善“ 村民议事会”“ 民事直说室” 制度，总结推广“ 小区广场议事厅” “ 永定红管家”“ 团结夜话” 等有效做法，“ 五治融合” 基层治理模式被《改革内参》总结推广。

新征程上，定西市将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十届三中X会精神，在全面深化法治领域改革上下功夫，深入推进依法行政，进一步健全公正执法司法体制机制，以高质量法治服务优化营商环境，全力推进法治定西建设。

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