2024.12把准“定盘星”__架起“协作桥”__凝聚“精气神”_记者__卜令伟

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友报/2024 年/12 月/20 日/第 001 版

把准“ 定盘星”架起“ 协作桥”凝聚“ 精气神”

——全省政协联动开展民主监督工作综述

记者 卜令伟

民主监督是人民政协三大职能之一。中共大会和二十届三中X会作出完善人民政协民主监督制度机制的重要部署。总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立 75 周年大会上指出：“ 发挥协商式监督优势，增强民主监督实效，助推党和国家重大决策部署落地见效。”

如何提升民主监督工作质效，助力把“ 民生清单” 变为“ 幸福答卷” ？2024 年，全省政协聚焦党政所急、群众所盼、发展所需，将民主监督工作监在“ 点子上”、督到“ 关键处”，积极协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力，在助推实施全面振兴新突破三年行动中贡献政协力量。

靶向聚焦 一心助力中心工作

新征程，总书记新时代中国特色社会主义思想是人民政协各项工作的根本遵循。

实践中，全省政协把总书记新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，坚持学思用贯通、知信行统一，准确把握民主监督的工作重点，切实做到民主监督方向对、发力准、效果好。

省政协严格执行重大事项请示报告制度，制定年度协商计划向省委请示报告，在年度协商计划中确定持续优化营商环境、加强法治建设优化民企发展环境、进一步提高基层医疗服务能力和水平等 6 个监督性议题，组织开展民主监督类视察，形成的协商成果得到省委、省政府主要领导批示落实。

本溪市政协探索“ 党建+” 履职模式，强化民主监督，坚持靶向聚焦，瞄准全市 23 项重点工作，把握时间节点，会同市直相关部门联合开展视察监督，推进工作任务落地落实。

阜新市政协通过“ 工作表格化、任务项目化、责任清单化” 措施，聚焦党政关心、群众关切、社会关注的重要议题，建立“ 第一年调研、第二年协商建言、第三年监督视察” 全周期闭环履职运行机制，实现政协工作从“ 做了什么” 向“ 做出效果” 转变，得到该市党政领导充分肯定。

朝阳市政协将 2024 年确定为“ 民主监督提升年”，出台《专项民主监督工作办法》等制度，形成选题、调研、协商、办理、反馈闭环机制，形成 4 份专项监督报告，提出建议 71 条。国家历史文化名城创建监督报告中的 11 条建议，被市委印发的相关实施方案借鉴采纳。

葫芦岛市政协与市委、市政府同频共振，“ 一心助力” 党政中心工作，向市直部门派出 7 个特约监督小组、41 名特约监督员，反馈监督情况 45 次，推动解决问题 12 件。 《关于推进河长制的协商建议》得到市委主要领导批示落实。

三级联动 全心为民纾困解难

“ 原来走路不留神都要栽跟头，现在这道可平溜了。”“ 这楼加装的保温层，比原先我们自己装修时装的还要厚。”“ 门窗都换了，过去有不少都关不严，现在不仅好看，还安全严实。” 住在朝阳市双塔区改造后的老旧小区里的居民们，说不尽的都是“ 小区改造得好”。

8 月 27 日，省政协主席周波率领由省市县（区）三级政协委员组成的视察组，到朝阳市双塔区凌河小区、中心市场片区、西街小区，就老旧小区改造情况开展民主监督。一路走来，委员们边看边听：小区道路平整，口袋公园中花红草绿，健身和儿童娱乐设施错落有致，居民对小区改造成果赞声连连。

“ 改造城镇老旧小区 700 个” 是《2024 年辽宁省办好民生实事清单》中的第 17 项。今年，

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省政协全面推动省市县三级政协围绕辽宁全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生及年度为群众办实事情况开展联动监督，制定工作方案明确民主监督工作开展的指导思想、工作原则、监督任务、监督主体和主要举措，推动民生事项按期按标准完成。

“ 三级联动” 为民生，提升人民幸福感。全省三级政协民主监督行动全面展开，围绕《2024年辽宁省办好民生实事清单》内容选择议题 206 项，组织开展多级联动协商式监督活动 1087 次，为加强和改进政协民主监督工作做出了有益探索。

大连市政协按照省政协工作安排，组建 3 个民主监督小组开展联合调研，梳理问题清单 26条。紧扣优化营商环境“ 主题践诺” 任务落实，开展监督性调研 16 次，带动市县两级政协开展协商式监督 69 次，各级政协委员参与 1220 人次。

鞍山市政协聚焦办好民生实事开展靠前监督，及时报送监督成果， 《破解商户天然气“ 初装费” 高价难题》社情民意信息得到省政府主要领导重视，责成相关部门落实解决。关于完善老旧小区建筑物质量动态监测机制等建议得到市委主要领导批示落实。

丹东市政协积极探索民主监督新路径，整合“ 联” 的力量，丰富“ 联” 的方式，提升“ 联”

的效能，建章立制有效解决“ 谁来监督、监督什么、怎么监督” 的问题，助推解决民生实际问题

81 件。

营口市政协第一时间制定《三级联动开展民主监督工作实施方案》，确保民主监督省政协“ 规定动作” 做到位、市政协“ 自选动作” 做出彩。报送的“ 加强口袋公园日常维护的建议” 社情民意信息，得到市政府主要领导批示，市住建局等五部门联合下发文件推动工作落实。

增进团结 齐心协力服务振兴

协商式监督是政协民主监督的鲜明特色，目的是协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。这就要求政协监督应加强与党政有关部门对口联系，将监督融入协商议政之中，贯穿协商议政全过程，齐心协力推动监督成果转化落地。

沈阳市政协建立民主监督工作与市委督查室、市政府督查室工作衔接机制，形成重点监督议

题监督意见、民主监督性提案和重点社情民意信息三个督办清单，推动民主监督建议有效落实。

抚顺市政协边监督边运用成果，与有关部门充分协商沟通，在市政府工作报告形成之初提前梳理征集上来的提案，形成《市政协十四届三次会议民生热点提案》100 条，报送市委、市政府，被充分采纳，民主监督意见实现了立行立改。

锦州市政协落实《关于加强政协民主监督与中共党内监督工作协调配合的意见》 ，市政协领导牵头组建 6 个专项民主监督组，围绕 26 项重点任务落实情况开展民主监督，市纪委党风政风监督室、市营商环境局全程参与，有效发挥了政协民主监督制度优势。

辽阳市政协全面加强民主监督力量，积极争取党政支持，对每个民主监督议题成立由相关部门领导、 省政协特约监督员、 本界别政协委员、 市政协智库成员参加的民主监督小组， 构建了 “ 党政部门、政协委员、从业人员” 一体化监督格局。

铁岭市政协将民主监督员由过去的部门单位“ 聘” 变为政协组织“ 派”，增强了民主监督工作的“ 权威性”，就推动党政领导签批的重要协商成果转化落实，举行民主监督评议会，邀请市政府主要领导和分管领导参加，责任部门汇报建议落实情况，提升了民主监督效能。

盘锦市政协将民意的汇集、意见的表达、分歧的化解、共识的增进纳入民主监督全过程，形成集协商、监督、参与、合作于一体的功能优势，促进民主监督成果转化运用。 “ 实施文体惠民工程， 满足群众高品质生活需求” 民主监督成果丰硕， 2024 年盘锦市新增文化惠民活动 300 余场，形成了一系列文化惠民活动品牌。

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