评议促履职__不断探索司法监督新路径_本报记者__杨永娜

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通辽日报/2024 年/12 月/18 日/第 001 版

评议促履职 不断探索司法监督新路径

——市人大常委会 2024 年法官、检察官履职评议工作综述

本报记者 杨永娜

“ 从履职评议情况来看，两位检察官总体履职情况良好。”“ 面对新形势、新要求，一些检察官法律专业知识还不够全面，综合司法能力有待提高。”“ 部分案件在信息填写、文书制作、案卷装订归档等方面仍存在瑕疵” ⋯⋯这是近日召开的市六届人大常委会第二十次会议上，市人大常委会对市人民检察院 2 位检察官的履职情况集中评议的场景。市人大常委会履职评议工作报告披露“ 问题”、开出“ 药方”，常委会组成人员精准点评、提出建议。

此前，2024 年 8 月 28 日至 29 日，在市六届人大常委会第十九次会议上，已对市中级人民法院 3 位法官的履职情况进行了集中评议。目前，市人大常委会 2024 年法官、检察官履职评议工作（以下简称两官评议工作）均已进入整改阶段。

“ 评议组合拳” 更“ 阳光” 真有效

2022 年以来， 市人大常委会探索开展了两官评议工作， 通过自查自评、 民主测评、 个别谈话、调研走访、案卷评查、旁听庭审、满意度测评等一系列“ 评议组合拳”，实现了市人大常委会对两官从任前到任后监督的延伸，探索出了司法监督新路径。

如何坚持问题导向，找准问题和不足，有效促进司法公正？今年，市人大常委会两官履职评

议的“ 功课” 做得更足。

精心部署，筑牢评议基础。4 月份，市人大常委会成立履职评议领导小组，结合实际制定了《通辽市人大常委会对市中级人民法院部分法官开展履职评议工作的实施方案》 《通辽市人大常委会对市人民检察院部分检察官开展履职评议的实施方案》 ，将评议工作分为准备、调研、评议和整改四个阶段，创新性地开展评议工作。

与以往相比，今年在履职评议过程中增加了两个环节。一是在调研阶段，评议对象履职情况的报告， 要先在其所在单位干部大会上作报告并进行满意度测评， 再提交市人大常委会会议审议；二是在整改阶段，评议对象个人整改落实情况的报告，要先在其所在单位干部大会上作报告并进行满意度测评，再书面提交市人大常委会。增加这两个环节，能够进一步增强履职评议实效，更加有力促进两官忠诚履职、担当作为。

“ 立体” 测评 让“ 两官” 画像更精准

怎样把评议对象的像画准， 客观公正地指出履职中的问题和不足， 有针对性地提出改进建议，事关评议的质量。市人大常委会始终坚持党的领导、依法评议、实事求是和民主公开的原则，在评议过程上，力求体现“ 全过程人民民主”。

准备阶段。经履职评议领导小组与法检两院协商，经主任会议研究确定评议对象后，分别到

法检两院对评议对象进行民主测评。

调研阶段。首先，通过相关媒体发布履职评议公告，公示评议对象名单，广泛征求社会公众的意见建议。第二，评议对象开展自查自评，要先在其所在单位干部大会上作履职情况的报告并进行满意度测评，再提交履职评议领导小组，待市人大常委会会议审议。第三，个别谈话和查阅案卷，一是调研组通过查阅资料和评议对象近三年的年度工作考评结果，与法检两院领导班子成员、部分旗县市区两院、纪检监察部门、评议对象所在部门负责人、部分法官检察官、人大代表、律师以及评议对象主办案件的部分当事人进行个别谈话，对评议对象履职情况进行调研和征询意见；二是阅卷组通过抽查、评阅评议对象近三年主办案件的案卷，从对事实和证据认定、文书制

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作、案卷装订和归档等多个方面进行细致的审查评判。同时，通过组织旁听庭审情况和观看以往庭审视频等影像资料进行案件评查，并形成案件查阅情况的报告。第四，履职评议领导小组全面梳理相关材料，汇总形成履职评议工作情况的报告和对评议对象的评议意见（草案） 。

评议阶段。市人大常委会组成人员在听取和审议评议对象履职情况的报告、履职评议领导小组关于履职评议工作情况的报告和对评议对象的评议意见（草案）的基础上，对评议对象的履职情况进行满意度测评并对评议意见（草案）进行表决。

跟踪问效 力求以评促改以评促干

评议是形式，关键在整改，做好两官评议工作的“ 后半篇文章” 至关重要。

整改阶段。履职评议领导小组将评议意见连同测评结果向评议对象和法检两院反馈，并同时抄送市纪委监委、市委政法委、市委组织部等单位，作为对评议对象和法检两院考评的参考依据；评议对象和法检两院根据履职评议意见建议，制定措施并进行整改，评议对象在规定日期前书面向市人大常委会报告个人整改落实情况，并在所在单位干部大会上作个人整改落实情况的报告、进行满意度测评，法检两院在规定日期前，将上述满意度测评结果和整改落实情况的报告提请市人大常委会会议审议。

“ 今后的工作中，我将以此次评议为契机，不断研究新情况、解决新问题，不断强化为人民服务的宗旨意识，以更积极的进取精神、更饱满的工作热情，高质量完成各项工作任务。”“ 审视自身，面对新形势、新任务，司法理念、司法能力还有待提升。”“ 我还存在许多不足，需在接下来的工作中加以改进提升” ⋯⋯接受评议的法官、检察官纷纷表示，他们将深入剖析问题根源，逐条对 照，逐一整改，把履职评议成果转化为推动法检工作高质量发展的内在动力，切实提高群众满意度。

下一步，市人大常委会将坚持问题导向和效果导向，认真总结经验、完善相关制度、优化评议程序、做实跟踪监督、强化结果运用，倾力打造两官评议工作的“ 升级版”，着力推动两官评议工作常态化、规范化、制度化，为推进法治通辽建设、促进社会公平正义作出应有贡献。

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