县人大常委会“点线面”结合推进基层民主实践_县人大常委会

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德宏团结报/2024 年/12 月/4 日/第 003 版梁河新闻

县人大常委会“点线面”结合推进基层民主实践

县人大常委会

本报讯 近年来，梁河县人大常委会不断探索践行全过程人民民主的途径，采取“点线面”结合的方式， 把践行全过程人民民主贯穿于代表工作和监督工作始终， 立体式推进基层民主实践。

全面育点，建强基层民主单元

从教育引导好代表、建设管理好代表活动阵地入手，抓牢基建、打牢基础，保障全过程人民

民主在梁河落地落实。

聚焦代表能力素质“关键点” 。采取县级示范抓、乡村日常抓的方式，全力提高代表的政治意识、代表意识和民主意识。县十九届人大常委会履职之初，组织 161 名代表开展集中培训，为代表扣好“履职第一扣”。将代表培训、代表履职经验交流作为每年人代会的“前菜” ，持续深化代表思想教育。连续 3 年组织常委会组成人员、基层人大代表外出集中学习培训，拓宽代表履职视野，激发代表履职新动能。日常以代表小组为单元，常态化组织开展学习交流活动，推动代表互学互鉴。自 2023 年开始，以乡镇为单元评选“每季一星”代表 90 余名，激励代表为民发声、担当履职。

抓住代表活动阵地建设“基本点” 。综合深入基层调研、赴先进地区考察学习、座谈交流意见的成果，制定加强全县人大代表活动阵地规范化建设的管理办法，修订代表小组、代表活动阵地管理制度 10 项，明确代表活动阵地管理责任，日常活动内容及频次。统一制作含核心制度、账单卡册，且可使用一届的代表小组活动手册、代表履职手册，全覆盖印发至县、乡 76 个代表小组 706 名代表，全程追踪代表小组活动、记录代表履职轨迹。高标准建设代表之家，改造升级原有的 9 个代表工作站、67 个代表联络室，新建代表联络室 1 个，择优选取“1 家 2 站 10 室” ，打造活动阵地规范化建设标杆，河西乡来连村（丙赛）代表联络室通过了省级代表活动阵地规范化建设示范点验收，辐射带动全县阵地建设。先后 2 次组织乡镇人大主席、部分基层人大代表开展代表活动阵地建设使用现场观摩会，推广好经验、好做法。

连点成线，畅通民主表达渠道

充分发挥代表来自人民、根植人民的优势，建立起上下联动的民意收集链、民困纾解链，让

民主成为代表履职的主旋律。

畅通民意收集链。建立常委会组成人员联系代表小组、联系代表和代表联系选民的“三联系”工作机制，形成“常委会组成人员+代表小组+人大代表+选民群众”的人大工作链、民意收集链、人大监督链，近 3 年来共收集意见建议 180 余条，解决问题 310 余个，有效回应了基层群众诉求。县内 5 级代表进驻县乡村 3 级代表活动阵地，开展接访、走访活动，不定期交流民情民意，并分级、分类进行反映。将人代会期间代表审议发言、代表视察、代表座谈中指出的问题和提出的建议，转交相关部门整改落实。组织代表列席县级重要会议、参加重要活动，确保人民的声音传递到党委、政府决策、执行、监督和落实各环节。

搭建民困纾解链。以“固定接访+日常接访+入户走访”的方式，每周安排 1 名常委会班子成员和 1 个专（工）委室共同接访基层代表，视代表反映事项组织县政府相关部门参加接访，搭建起“常委会+政府及相关部门+基层代表群众”的民困纾解链，解决了一批困扰基层群众的难题，推动实施勐养镇穿坝路、申报河西乡阳塘村搬迁项目，得到代表和群众的一致好评。全过程推动代表建议办理，促成“县政府班子成员领办、相关部门承办、人大常委会督办”的办理工作链，联合乡镇人大主席团、提出建议的代表督促办理进度和质量，听取代表意见民主分配全县 100 万

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元代表建议办理专项资金，让代表在参与中行使民主权利。县十九届人大履职以来，代表提出建

议 559 件，其中办理结果为 A 类的有 369 件，占比 66%，为基层群众解决了一大批难事。

延线辐面，发挥民主优势作用

依托建立的工作链，形成上下贯通的监督格局，同时调集代表力量服务发展大局。

发挥监督作用助力大局。将人代会期间代表发言整理转交“一府一委两院” ，联通政府和基层群众。常委会将联系代表和选民的意见综合起来，精选年度监督议题，对群众关注度较高的基层医疗服务体系建设、公墓建设运营等 5 项工作开展专题询问，对县市场监督管理局、县住建局等 6 个部门开展工作评议，推动县政府及其职能部门做实民生工作。制定《梁河县人大常委会审议意见交办和督办办法》并印发至县政府及相关部门，同时将部门意见反馈至审议发言人员，提高审议成效。截至目前，已提供审议发言意见 180 余条，为县政府改进工作、取信于民提供了有效遵循。

发挥代表作用助力民生。激发代表干事创业热情，在产业发展、基层治理、服务群众中主动作为。建立五级代表走基层办民生实事工作机制，明确每名代表每年为群众办理 1 至 2 件民生实事，2024 年全县各级代表办理民生实事 1265 件。发挥代表熟民情、懂政策的优势，常态化开展惠民政策宣传、防诈骗宣讲，调解矛盾纠纷。产业发展方面，代表带头发展烤烟、茶叶和特色产业种植，带动群众参与种植管理，拓宽群众增收渠道，增加群众收入。

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