2024.12练就“硬功夫”__打造“软环境”_本报记者__王文博

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山西法治报/2024 年/12 月/5 日/第 001 版

练就“ 硬功夫”打造“ 软环境”

——吕梁市司法局做强法律服务提供坚实保障

本报记者 王文博

良法是善治之前提，在营造法治化营商环境的征程中，吕梁市司法局积极践行法治理念，以稳定社会预期、提振市场信心为目标，依法平等保护市场主体合法权益，紧密围绕高质量发展需求，充分释放司法行政效能，全力做优做强法律服务，持续为吕梁经济社会发展提供坚实的法治保障。

聚焦良法善治

提升法治保障力度

吕梁司法行政机关将制度完善视为核心，把能力提升当作关键，从立法调研到文件审查，从

清理整顿到源头优化，全方位筑牢法治保障根基。

紧紧抓住立法质量这个关键，该局积极参加《山西省黄河流域生态保护和高质量发展条例》立法调研工作座谈会，为优化法治化营商环境从立法层面建言献策。紧盯民营企业发展重点领域和核心关切，健全完善涉企文件合法性审查机制，加强涉企重大行政决策、行政规范性文件、政府合同等审查力度，在对涉及经营主体生产经营活动的行政规范性文件和其他政策措施进行立法审查、合法性审核和备案审查过程中，着重审查是否存在排除或限制公平竞争的内容。

定期清理与日常清理相结合，依法、及时、公开、动态开展清理工作，积极推进不平等对待企业的法规规章及政策文件清理工作。市县两级人民政府陆续发布清理公告，从源头上推进政策环境助力企业良性发展，切实服务市委、市政府重点工作部署落地落实。

聚焦执法监督

提升依法行政精度

行政执法质量犹如法治政府建设和法治化营商环境的“ 晴雨表”。吕梁司法行政机关通过培训、管理执法资格、建立机制、推行包容审慎监管等举措，强化执法监督，提升依法行政精度。

该局组织全市行政执法（监督）人员参加行政执法大讲堂线上培训，强化执法资格管理，申领发放执法证 148 人，动态管理全市行政执法证件，注销执法证 137 人。建立提升行政执法质量三年行动会商机制，开展行政执法能力素质提升年活动和行政执法突出问题专项整治。

吕梁司法行政机关推行包容审慎监管，多次开展对涉企行政执法行为的协调监督，对城市管理、交通运输、交通安全领域制定执行“ 三张清单”、开展行政执法裁量基准情况执法监督。强化行政执法监督联系点制度，推荐山西新晋商酒庄集团有限责任公司为省司法厅专业镇行政执法监督联系点，并联合汾阳市司法局进行授牌。严格履行行政执法协调监督职能，着力构建市县乡全覆盖的行政执法协调监督工作体系，确保行政执法监督工作扎实有效开展。

聚焦中心大局

提升服务保障强度

以优质法治服务保障高质量发展。吕梁司法行政机关勇担职责，从普法教育到纠纷调处，从

科学管控到化解行政争议，全面统筹推进，为中心大局提供坚实服务保障。

吕梁司法行政机关聚焦全市重点工作， 将推进市域社会治理现代化列入年度重点， 通盘考虑，统筹推进。

教育引导普法先行，征集市直部门年度普法清单，部署国家工作人员旁听庭审，依托民法典

宣传月等重要时间节点开展法治宣传教育， 创优全民普法模式， 部署落实省市共建项目， 打造 “ 沿

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黄法治文化阵地”。

纠纷调处为民解忧，吕梁司法行政机关推进人民调解工作规范化、制度化。科学管控守好阵地，分析研判社区矫正工作，运用信息化核查点验、实地查访等方式，加强重点社区矫正对象监督管理，提升执法规范化水平。贯彻落实新修订的行政复议法，探索建立行政机关败诉案件每年通报制度，行政复议在引导人民群众从信“ 访” 走向信“ 法” 中日益发挥重要作用。

聚焦纾难解困

提升法律服务温度

速度彰显力度，温度源自为民解忧。吕梁司法行政机关紧盯公共法律服务体系建设短板，在

法律援助、公证服务、司法鉴定等方面精准施策，提升法律服务温度。

吕梁司法行政机关在扩大法律援助范围、深化公证“ 放管服” 改革、扩大“ 最多跑一次” 事项上下功夫、出实招。认真贯彻落实法律援助法，推行个人诚信承诺制，开展重点群体法律援助宣传活动；推进“ 涉外公证+领事认证” 联办服务，优化“ 公证远程受理” 服务；以评促改提升服务水平，对全市 4 家司法鉴定机构 2023 年度执业情况进行评估。截至目前，办理鉴定案件数量 193 件，公证 749 件，实现零投诉。

吕梁市司法局不断提升法治对经济社会发展的参与率、贡献度，以司法行政“ 硬功夫” 助力法治化营商环境进位升级。

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