2024.12打好浑善达克沙地歼灭战__...牢我国北方重要生态安全屏障_锡林郭勒盟林业和草原局

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内蒙古日报(汉)/2024 年/12 月/19 日/第 008 版锡林郭勒

打好浑善达克沙地歼灭战 筑牢我国北方重要生态安全屏障

锡林郭勒盟林业和草原局

自浑善达克沙地歼灭战启动以来，锡林郭勒盟积极响应号召，以草原生态保护和防沙治沙为主攻方向，坚决扛起筑牢我国北方重要生态安全屏障的重大政治责任，把防沙治沙作为事关国家生态安全、 事关中华民族生存与发展、 事关全面建设社会主义现代化国家进程的大事,以高度的政治责任感和使命感，精心谋划、周密部署，汇聚全盟之力，打响了一场规模空前的生态保卫战。2024 年，锡林郭勒盟抢抓治理黄金期，完成沙地治理任务 378.55 万亩,跑出防沙治沙“ 加速度”。

锡林郭勒盟是全区沙化土地面积分布较广的盟市之一， 境内浑善达克沙地区域面积 5294 万亩，占沙地总面积的 83%，是浑善达克沙地歼灭战的主战场，也是京津风沙源的主要策源地和经过区，防沙治沙责任重大、任务艰巨。对此，锡林郭勒盟站在“ 国之大者” 的高度，按照自治区党委、政府“ 能快则快、早干多干、应开尽开” 的要求，自觉打主攻、当主力，明确目标任务，细化工作举措、狠抓责任落实，保质保量、提前扩面完成 2024 年度任务，达到自治区下达任务的 106.9%，为打好打赢浑善达克沙地歼灭战实现良好开局，打下坚实基础。

聚焦组织领导 全速推进任务落实

锡林郭勒盟委、行署将防沙治沙工作作为全盟“ 头号工程” 和“ 一把手工程”，党政主要负责同志领衔挂帅、靠前指挥，第一时间组织各地区各有关部门开展摸底调查、向上对接等工作，雷厉风行地动起来、干起来，争分夺秒把仗打起来、势造起来。

该盟研究制定《锡林郭勒盟坚决打赢浑善达克沙地歼灭战实施方案（2021-2030 年）》，编制上报 6 个子项目及巩固提升项目，划分“ 五区两带多点” 治理区域，通过项目包装、综合施策、重点治理，统筹推进浑善达克沙地歼灭战。今年，通过专制方案、定期调度、跟进督办，抢抓治理“ 黄金期”，完成防沙治沙林草生态工程建设任务 378.55 万亩（自治区下达任务量 354.2 万亩）。

创新工作机制 调动农牧民参与治沙

在浑善达克沙地歼灭战的推进中，锡林郭勒盟实行“ 党委领导、政府统筹、部门联动、社会参与” 的多元治理机制，尤其注重发挥农牧民合作组织的建设和管护主体作用，制定了《“ 三北” 六期工程、浑善达克沙地歼灭战建设项目指导意见》《防沙治沙和风电光伏一体化工程异地治沙项目区围栏封育和管护补贴标准指导意见》，确定“ 谁的草场谁申请、谁治理、谁管护、谁受益” 的原则，按照“ 以产定租” 合理明确围栏封育补贴标准，通过以工代赈、先建后补等模式，充分调动农牧民合作组织参与沙地治理的积极性，既解决了项目地块落实难的“ 入口” 问题，又破解了治理成果管护难的“ 出口” 问题。

2024 年，该盟参与防沙治沙工程建设的农牧民合作组织 137 个，带动农牧民 6000 余人，治理面积占年度治沙工程的 70%以上，人均增收 1.2 万元左右，实现了生态改善和农牧民增收双赢。

注重一体多赢 推进防沙治沙和风光一体化工程

按照自治区党委、政府实施防沙治沙和风电光伏一体化工程的部署要求，锡林郭勒盟 2024 年至 2030 年计划实施防沙治沙和风电光伏一体化项目建设规模 890 万千瓦、治理面积不低于 142.8万亩，其中 2024 年计划建设规模 270 万千瓦，完成沙地治理面积 43.6 万亩。

本着“ 能快则快、自加压力、多干快干” 的原则，锡林郭勒盟在合理确定治理成本的基础上，2024 年共完成风光一体化治沙面积 101.2 万亩，完成自治区下达任务 74.2 万亩的 136.4%，占全区今年 230 万亩治沙面积的 44%。同时，以控制治理成本，提高资金使用效益为目标，制定了《防沙治沙和风电光伏一体化工程专项资金管理办法》，在全区率先落实异地治沙资金，截至 11 月 4 日，

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3 家新能源牵头企业已足额缴纳年度异地治沙资金 11.151 亿元。

强化示范引领 打造标杆性标志性工程

锡林郭勒盟对于治理难度较轻、 任务较少的地区， 优先安排资源力量进行治理， 尽早实现歼灭，实施好歼灭战的标志性工程，打好歼灭战。

该盟出台了《浑善达克沙地歼灭战 2024 年标志性工程实施方案》，对治理难度小、流动沙地面积少、任务较轻的锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、正镶白旗和多伦县 4 个旗县市，实施以流动沙地工程措施全覆盖的歼灭战标志性工程，年内完成治理面积 21.5 万亩，其中流动沙地 5.43 万亩工程措施全覆盖，为全盟防沙治沙工程树立了典范、标杆。制定了《国省干线两侧可视范围流动沙地治理实施方案》，依托 2024 年防沙治沙和风电光伏一体化工程项目，对 7 个旗县市国省道干线两侧可视范围 1 公里内流动沙地进行优先治理、重点治理，完成治理面积 5.63 万亩。

坚持就地取材 做好种苗储备和保障工作

锡林郭勒盟把夯实种苗基础作为防沙治沙的根本保障，通过积极发展与治理相关的育苗、育种

产业，就地就近解决树种、苗种、沙障等治理材料，进一步降低采购成本，提高治理质效。

目前，全盟建成育苗基地 144 个、草种繁育基地 1.73 万亩，2024 年出圃苗木 2700 万株，供应再生沙障黄柳插条 1.2 亿株， 苗木和黄柳插条满足了全年工程需求。 计划 2025 年草种繁育基地面积达到 4 万亩，生产能力达到 40 万公斤以上，切实提高自给能力。按照后期沙地治理计划，发挥好国有林场种苗基地主阵地作用，以国有企业、合作社为补充，开展苗木种子收储、订购等工作，定期调度苗木供需，保障工程项目种苗供应。注重运用科技力量防沙治沙，加强与科技企业的合作，加大技术攻关，做好新技术、新设备的推广使用，扩大机械作业覆盖面，提高治理效率。

加强后续管护 巩固拓展防沙治沙成果

为巩固生态建设成果，保障浑善达克沙地歼灭战治理实效，锡林郭勒盟指导各地制定出台《项目区禁牧工作方案》，采取处级领导包苏木乡镇、科级领导包嘎查村、苏木乡镇班子成员包农牧户的方式，强化政策宣传解读，逐嘎查逐牧户制定牲畜分流措施，通过加大出栏、舍饲圈养、寄养走场、草畜平衡等方式，将项目区 38.58 万头只牲畜全部分流，实现了严格禁牧。制定《浑善达克沙地治理作业区禁牧工作检查方案》，林草部门与森林公安、农牧部门建立联合执法工作机制，强化项目区监管， 开展抽查巡查工作， 利用固定翼红外热成像无人机巡查、随机抽查、 旗县互查等方式，加大对项目区抽检频次和覆盖面，确保项目区禁牧措施真正落到实处，巩固治理成效。

推动产业转型 助力生态恢复和农牧民增收

锡林郭勒盟坚持 “ 两减两增” 的畜牧业发展思路， 在 4 个旗县开展解决草原过牧问题试点工作，探索解决草原过牧问题的有效途径和促进草原畜牧业发展的有益模式。与此同时，围绕肉牛产业发展制定扶持办法，出台舍饲养殖、精深加工、饲草料保障等若干政策措施，年内计划投入资金 4.95亿元，其中盟本级投入资金 1.6 亿元，通过加快畜牧业产业转型促进草畜平衡，有效解决草原过牧问题。

锡林郭勒盟还引导农牧户利用家庭院落、房前屋后闲置空地，宜种则种、宜养则养、宜商则商，实现庭院经济同防沙治沙融合发展，年辐射带动农牧户 5000 户以上，力争户均增收 3000 元以上。发挥灌木林生态效益和经济效益，发展灌草饲料产业，反哺舍饲、半舍饲畜牧业经营，到 2026 年平茬复壮 180 万亩，3 年内实现需平茬灌木林全覆盖。充分利用沙区自然风光及人文景观，合理布局规划，整合浑善达克沙地特色旅游资源，打造浑善达克沙地旅游区，促进沙区产业转型升级、农牧民收入稳步增长。

防沙治沙作为一项功在当代、利在千秋的庞大系统工程，需要持之以恒，久久为功。锡林郭勒盟将以“ 功成不必在我、功成必定有我” 的使命担当，继续坚持绿色发展理念不动摇，以更加坚定的决心、更加科学的策略、更加有力的措施推进防沙治沙工作，为构建祖国北疆万里绿色长城贡献力量。

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