2024.12当好开路先锋__助推“二次创业”_本报记者__胡秋菊__通讯员__明洋__汪中正

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常德日报/2024 年/12 月/25 日/第 016 版向两会报告

当好开路先锋 助推“ 二次创业”

——2024 年常德交通运输工作回眸

本报记者 胡秋菊 通讯员 明洋 汪中正

党的大会提出“ 加快建设交通强国”，总书记指出“ 交通成为中国式现代化的开路先锋”，为新时代交通运输工作赋予了新的使命。

今年来，常德市交通运输系统全面落实上级决策部署，在市委市政府的正确领导下，全力推进交通项目建设、倾心办好民生实事、强化行业治理、突出保通保畅，为锚定“ 三个高地”、推进“ 二次创业” 贡献交通力量。

上项目 促发展

12 月 18 日，常德城艳阳高照。冬日暖阳下，施工人员正在益常高速扩容工程上进行标识标线、浇灌伸缩缝等扫尾工作，这条承载常德人民期盼的高速公路即将建成通车。

近年来，每逢节假日，益常高速公路是湖南最易发生拥堵的高速公路之一。为了真正解决节假日拥堵问题，市委、市政府领导多方汇报争取，2021 年 4 月，益阳至常德高速公路扩容工程正式开工建设。

益常高速扩容工程是二广高速公路中长沙至张家界国家高速公路（G5513）的重要组成部分，也是湖南省“ 7 纵 9 横” 高速公路网中第三横浏阳至花垣高速公路的一段，是我省连接赣、川、贵三省的重要纽带。该项目起于长益高速扩容线笔架山互通，止于芦荻山互通（常德东环） 。路线全长 93.7 公里（常德境内约 58.956 公里） ，总投资约 185.63 亿元。

在益常高速扩容工程建设过程中，常德市积极推动征地拆迁，主动营造良好的施工环境，为项目建设顺利推进提供了便利。益常高速扩容工程通车后，与此前通车的长沙至益阳高速公路扩容工程将进一步完善全省高速公路网络，使常德与长沙之间增加了一条重要高速通道，不仅有效缓解了常德对接长沙的交通压力，更让常德在加速形成环洞庭湖生态经济圈，沟通长株潭、洞庭湖、湘西、湘南等我省四大经济区，加强长株潭城市群和成渝双城经济圈双向交流发展中，发挥更加有力的枢纽作用。

而另一条在建高速公路——炉慈高速建设现场，沥青摊铺热火朝天。炉慈高速公路是 G59 呼北高速的一段，起于湘鄂两省交界的炉红山，常德段主线全长 53.792 公里，总投资 102 亿元。炉慈高速公路今年底将初步具备通车条件，预计 2025 年 6 月建成通车。

水运项目建设同样如火如荼，澧水石门至澧县 1000 吨级航道整治工程正在抓紧建设中。该项目起点为石门兆恒工业园，距三江口枢纽 1.8 公里；终点为金鸡滩，与下游澧县至茅草街航道建设工程衔接，总投资 36.92 亿元。截至 11 月，项目已完成艳洲枢纽、青山枢纽主体工程建设，预计明年底通航。该项目建成后，将助推常德市深度融入长江经济带，促进澧水流域经济社会发展，完善综合交通运输体系，优化澧水沿河产业布局，降低物流成本，实现通江达海新格局。

沅水桃源枢纽二线船闸建设工程项目今年 8 月举行开工仪式，项目估算总投资 24 亿元。项目建成后，将极大提高沅水航道等级、繁荣水运市场、拉动关联产业发展。截至 11 月，项目已完成投资 8.34 亿元（含征地拆迁费用）。

此外，津市散货物流集散中心码头正按进度加速推进，石门仙阳湖航道成功创建国家精品旅游航线。全市共完成国省道大中修里程 127 公里。国省干线完工 64 公里，占年计划的 128%，完工数量全省第一。农村公路完成乡镇通三级以上公路 17 公里、旅游资源产业路 208 公里、新村

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与撤并村连通路 36 公里。建成各类道路运输站场 35 个。

2023 年 7 月，常德港被纳入全国 36 个内河主要港口之一。为更好地适应新时期发展要求，落实国家主要港口使命，优化港口格局和资源空间，促进港产城融合，今年 9 月，交通运输部在常德市组织召开《常德港总体规划（2035 年） 》部省联合审查会。 《常德港总体规划（2035 年） 》进一步修改完善后，正按程序报交通运输部和湖南省人民政府批准。

据统计，全市今年预计完成交通固定资产投资 85 亿元，占投资计划的 123%，其中完成地方交通投资 21.8 亿元，占省考核任务的 156%。

办实事 解民忧

2024 年，常德交通运输部门承担农村公路提质改造 218 公里、建设农村公路安防设施里程达1785 公里、普通国省道安防精细化提升 12 公里 3 项省重点民生项目。全市交通运输系统始终坚持以人民为中心，做到人民交通为人民，通过完成省重点民生实事，为人民群众提供更高品质的出行服务。截至 12 月初，全市共完成农村公路提质改造 286 公里，完成率为 132.2%；完成农村公路安防设施里程达 1795 公里，完成率为 100.5%；完成普通国省道安防精细化提升 18.3 公里，完成率为 152.5%，均超额完成年度目标任务。

年初，常德市交通运输局明确了今年要扎实办好的十件交通运输民生实事：一是实施农村公路提质改造 218 公里，建设农村公路安防设施里程 1775 公里，改造农村危桥 100 座。二是实施普通国省道安防设施精细化提升 12 公里， 改造国省道危旧桥 10 座。 三是建成便民交通码头 4 处。四是开展新业态出行服务提升行动，继续深化网约车行业抽成“ 阳光行动”，加快推进网约车合规化进程。五是开展货车司机暖心行动，推进“ 司机之家” 建设。六是开展服务区提质行动。七是积极推动高速公路“ 阳光救援行动”，协同落实“ 绿色通道” 和应急抢险救援车辆高速公路免费通行等优惠政策，全面公开服务主体收费标准、收费项目及监督电话等。八是积极推进道路电子证照“ 一网通用”，实现经营业户、营运车辆、从业人员业务办理全覆盖，全面推广应用电子证照，实现电子证照跨区域互信互认。九是逐步实现道路客运电子客票应用全覆盖。十是深度应用省、市 TOCC 系统，整合交通信息资源，为市民提供包括出行信息、交通资讯、应急响应等在内的出行前与出行途中全程交通信息服务。目前，十项民生实事多数已完成年度目标任务，有的正在推进中。

战冰雪 保畅通

保通保畅是交通工作的重中之重。今年来，常德交通运输部门积极应对年初三轮低温雨雪冰冻灾害天气的挑战，以及年中“ 6.22” 特大暴雨过程、“ 7.1” 沅水第 1 号洪水过境等特殊时刻。恶劣天气使我市国省干线及县乡村组道路多处损毁，基础设施受损严重。干部职工奋战在排查除险、保通保畅、应急抢修一线，仅 6 月 22 日至 7 月 5 日，全市交通运输系统累计出动车辆和设备 565 辆次，人数 1500 余人次，巡查公路 1.7 万公里，整治道路隐患 35 处，清理路障 1537 处，处置道路塌方 1518 处，抢修抢通受阻道路 205 条，有力保障了全市交通畅通和人民群众安全出行。

1 月 21 日至 2 月 25 日，短短 30 余天时间，三次大规模降温、降雪、冻雨席卷沅澧大地，降雪范围之大、低温持续时间之长、冰冻厚度之深，为近 60 年来罕见，给全市经济社会发展、人民生产生活造成严重影响。恰逢一年一度的春节，人们归心似箭，在回家团聚的路上，人流、车流如织，雨、雪、冰，阻碍着人们回家的步伐。面对百年难遇的极端天气，市、县两级交通运输系统提前部署、 精心组织、 全面动员， 全力以赴。 冰天雪地的日子， 在路上、 桥上、 渡口、 站场⋯⋯随处可见一个个交通人铲雪除冰的身影。为了和时间赛跑，尽量减少冰冻灾害，从局领导到一线养护工人，不分昼夜，通宵坚守，确保了极端天气下常德交通运输安全通畅，平稳有序，打赢了这场遭遇战、阻击战、保卫战。

湖南省交通运输厅充分肯定常德市战冰雹、保畅通工作，我市各级领导高度重视、靠前指挥，

科学调度，工作措施有力，成效明显。省春运协调小组两次发文，对常德市政府、市交通运输局

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在应对低温雨雪冰冻灾害攻坚战中表现突出通报表扬。

基于此，近日，湖南省交通运输厅、常德市人民政府、湖南省公安厅交警总队，联合在常德举行 2024 年湖南省交通运输应对低温雨雪冰冻灾害综合应急演练。演练模拟湘西北遭遇较大范围雨雪冰冻天气情景，G56 杭瑞高速沅水大桥结冰，多条干线公路受冰雪天气影响发生拥堵，常德人员、设备齐发力，尽快打通长距离拥堵路段⋯⋯

省交通运输厅领导充分肯定本次演练全程立足实战，协同联动强、应急处突快、演练效果好，展示了“ 321” 防御机制、“ 一路多方” 机制与无人机、多功能破冰车、平地机、吹雪车等先进装备的重要作用，达到了练兵备战、检验提升的预期效果。

优治理 提质效

出租车是城市流动的“ 窗口”，为进一步规范市城区出租车行业运营秩序，提升服务质量，维护城市形象， 9 月 10 日至 10 月 20 日， 常德市开展市城区出租车行业服务质量提升月集中行动。

此次行动明确要采取有力措施解决市城区出租车行业运营中的顽瘴痼疾，依法查处出租车拒载、拼客、不按计价器收费、在候客点喊客拉客等多项违法违规行为。集中行动开展以来，常德市交通运输部门制定并印发了《常德市城区出租车行业服务质量提升集中行动工作方案》 《任务清单》《市城区出租车行业服务质量提升月集中行动倡议书》，同时加强日常管理，召回出租车进行车容、车貌、车况检查 4000 余台次，重点检查车内外及后备箱卫生状况，发现问题立即整改；充分利用出租车监管平台开展 24 小时视频巡查，发动企业及行业协会参与出租车教育监管，组织从业人员文明安全教育轮训 3000 余人次。派人在常德火车站、常德汽车站、常德河街等重要客流集散点值班值守、巡查暗访 500 余人次，抽查车辆 2000 余台次。发现问题严格处理处置，强化重点区域和时段执法检查，共查处出租车违规行为 47 起。

统计显示，今年 1 至 8 月，常德共受理“ 12345” 市长热线及“ 7717361” 服务质量电话涉及市城区出租车投诉 885 起，日均 3.6 起；集中行动期间，共受理涉及市城区出租车投诉 93 起，日均 2.5 起。市城区出租车车容、车貌明显改观，非法营运以及巡游出租车拼客、拒载等违规经营行为减少，市民出行体验满意度明显提升。

高速公路作为现代交通的重要组成部分，不仅是城市发展的“ 大动脉”，更是加强城市间联系，推动产业升级的重要支撑。今年来，高速公路“ 保安全保畅通保服务，大排查大整治大提升，创品牌树标杆” (简称“ 三保三大一创” )专项行动持续开展。围绕“ 安畅舒美好” 目标，常德市将高速公路 “ 三保三大一创” 专项行动提升到推进交通运输事业高质量发展的高度， 严格落实 “ 一路多方”“ 四级联动” 工作机制，强化高速公路违法广告牌整治、桥下空间问题整治等，全力推进路域环境整治、服务区提质创优、路网保通保畅，全面提升高速公路运营管理服务水平。

今年来，常德积极开展“ 四好农村路” 建设，津市市“ 四好农村路” 典型案例被列入全国“ 四好农村路” 高质量发展典型案例名单。鼎城区港中坪村至施家陂村乡村振兴路获评 2024 年度“ 湖南省最美农村路”，安乡县下渔口镇码头至同兴电排鲸沙路获评 2024 年度“ 湖南省最具人气路”。

为降低运输物流成本， 市交通运输局牵头开展了全市物流成本相关情况调查研究， 形成了 《关于我市物流降本增效问题研究的报告》 ，并采取了一系列举措：优化调整运输结构，加快推进常德港各码头泊位、 澧县戴家湾码头进港道路和陕煤石门 2× 660MW 燃煤发电工程升级替代项目铁路专用线建设，推进物流通道建设。推进大宗商品“ 公转水”“ 散改集”，为企业优化物流路径，降低运输成本。如恒安纸业每年节约物流成本 660 万元、湖南腾鸿公司每年节约物流成本 495 万元。同时，鼓励物流企业采用新能源车辆降低公路运输成本。今年来，全市共更新了 312 台新能源货车。据测算，使用新能源货车运费可下降 30%。

一年来，全行业未发生较大及以上事故，全市交通运输安全生产形势总体平稳。强化客货运输监管，推动危险货物道路运输电子运单全覆盖，电子运单填报率达 99.5%以上。全市 1900 余台“ 两客一危” 车辆、1.1 万台 12 吨以上重载货车被接入监控平台，推动 120 台农村客运车辆安装智能视频监控装置。治超质效再度升级，设立固定治超站 9 个，不停车检测系统 61 套。截至 11

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月底，全市共检测货运车辆 55.22 万台次，现场查处违法超限超载车辆 3501 台次，卸载货物 4.40万吨，非现场查处超限超载车辆 2396 台次，对源头企业共下达责令整改 125 起，全市超限率已控制在 1%以下。

新征程 新作为

即将到来的 2025 年，常德交通即将开启新的征程：计划交通固定资产投资约 30 亿元，持续强力推进项目建设，炉慈高速将建成通车；澧水石门至澧县 1000 吨级航道完成整治正式通航；加快推进沅水桃源枢纽二线船闸工程建设；积极推进沅水常德至鲇鱼口航道建设复工复产和松虎航道前期工作；适时启动、有序推进规划高速公路前期工作；完成《常德港总体规划（2035 年）》编制工作；启动陬市港二期、石门新街口码头等项目建设。

同时，常德交通运输部门积极向上对接落实投资计划，科学谋划“ 十五五” 常德交通运输规划。持续抓好民生实事，进一步优化交通运输领域营商环境。持续优化运输结构，促进交通物流降本增效，助推传统道路客运行业转型发展。

持续强化行业治理，常态化开展干线公路、农村公路管理养护工作，确保全市高质量发展指标“ 好路率” 稳定在全省第一方阵。继续推进高速公路“ 三保三大一创” 专项行动和铁路沿线环境整治，深入抓好普通公路路域环境集中整治行动。着力夯实安全生产基础，增强应急处置能力，加强重点行业领域风险隐患排查整治，压实各方责任。紧盯“ 人、车、路、企” 等关键要素，加强道路运输安全监管。推进道路交通顽瘴痼疾整治，实施公路安全生命防护工程、农村公路平交路口路况建设，确保行业安全稳定。

新的一年，必将有新的愿景、新的作为。锚定交通强国发展蓝图，常德交通运输部门将在推

动常德高质量发展、为建设现代化新常德当好开路先锋的道路上持续发力。

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