2024.12守万家灯火__护民生福祉_本报记者__姚懿容__通讯员__赵进华__杨群

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常德日报/2024 年/12 月/25 日/第 015 版向两会报告

守万家灯火 护民生福祉

——2024 年常德市人社工作综述

本报记者 姚懿容 通讯员 赵进华 杨群

今年，脱贫劳动力李士雄成功应聘乡村公益性岗位，家里多了一份收入，生活也更充实了；快递小哥刘斌参加了工伤保险，健康安全有了保障；高校毕业生陈若男顺利通过“ 三支一扶” 考试，实现了儿时的“ 支教梦”；电气维修高级技师彭勇成为市级技能大师工作室领衔人，在技术攻关和技能突破上更有干劲；农民工钟某被拖欠的工资追回来了；退休人员张香英体验了“ 一窗通办”，几分钟就办完养老保险金申领业务⋯⋯

这一年温暖了民生，点亮了万家灯火。

“ 这一年，市人社部门认真贯彻总书记考察湖南重要讲话和指示精神，在市委市政府的坚强领导下，全力抓好民生可感行动，聚焦就业创业、社会保障、考评管理、引才聚才、权益维护和人社服务等重点工作，统筹推进人社事业高质量发展。 ” 常德市人社局党组书记、局长刘祖欣话语铿锵。

就业优先 稳住民生基本盘

这一年，全市人社部门突出就业优先导向，1—11 月，全市城镇新增就业 5.54 万人，新增农村劳动力转移就业 3.74 万人，全市就业局势总体稳定。

落实政策有力度。全市人社部门采取“ 免申即享”“ 直补快办” 方式，全面兑现社保降费率、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策，支持各类经营主体稳岗扩岗。今年来，全市共为 1.16 万家企业减征失业保险费 3.36 亿元，为 1.77 万家企业减征工伤保险费 4970 万元；共发放稳岗返还资金 4233 万元、公益性岗位补贴 2360 万元、职业技能培训补贴 1390 万元。

服务就业有成效。我市构建“ 家门口” 服务体系，加强县市区零工市场、基层公共就业服务平台、乡村“ 零工驿站” 建设，大力推行乡村劳务经纪人“ 铁脚板” 服务模式，着力打造城区 15分钟、乡村 30 分钟就业服务圈；搭建全方位招聘平台，加快推进“ 互联网+就业服务”，连通市、县、乡、村四级公共就业服务网络和全市人力资源大数据系统。1—11 月，全市共举办线上线下招聘活动 907 场；1.97 万家用人单位共提供岗位 47.9 万个；21.3 万人次线上线下求职，达成就业意向 6.5 万人。

技能培训有质量。市人社局深化校企合作，采取开设企业订单班、建立“ 校中厂”、共建生产实训基地等方式，为企业培养输送优秀技能人才；重点抓好植保无人机驾驶、生态农作物栽培、新型农机操作等职业（工种）“ 新农人” 技能培训，1—11 月全市举办技能培训 445 场、培训学员

1.73 万人次；加强劳务品牌建设，全市现有 1 个省级劳务品牌、7 个市级劳务品牌、10 个县级劳

务品牌。

创业带动有效果。全市人社系统通过能力提升集训、关爱重点群体、搭建孵化平台、扶持返乡创业等措施拓展岗位。目前，全市共有创业孵化基地 21 家（省级 5 家），入驻在孵实体 809 家，带动就业 3137 人。1—11 月，全市发放创业培训补贴 1605.9 万元、培训 7482 人；新增发放创业担保贷款 3.78 亿元，直接扶持 1009 人创业，带动就业 11422 人。

重点群体有保障。市人社部门大力推进高校毕业生、脱贫劳动力、退捕渔民、困难群体等重点群体就业。截至目前，全市举办校园专场招聘活动 13 场，提供岗位 2.54 万个，登记求职 1.63万人，达成就业意向 6490 人；全市 14.3 万脱贫劳动力中，已有 12.4 万人就业；全市建档立卡渔

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民 3993 人，已就业 2379 人，有就业意愿而未就业的退捕渔民实现动态清零；全市乡村公益性岗位累计安置 1.28 万人。

深化改革 织牢社会保障网

这一年，社会保障体系不断健全，参保覆盖面持续扩大。目前，全市基本养老保险、工伤保

险、失业保险参保人数分别达 449.47 万人、58.77 万人、35.81 万人。

着力完善制度体系。全市人社部门全面落实养老保险全国统筹、工伤保险和失业保险省级统筹政策；修订完善被征地农民社会保障实施办法；抓好延迟法定退休年龄改革，积极回应社会关切，准确解答群众咨询；通过“ 大数据+预防”“ 清单+预防”“ 基地+预防” 模式，健全精准式工伤预防体系。

着力推进参保扩面。全市举办了“ 12333 全国统一咨询日” 暨“ 温暖社保· 福泽沅澧”、“ 社保服务进万家” 等大型政策宣传活动，派人深入园区企业、乡镇（街道）广泛宣传社保政策，分类推进参保扩面。

着力提升待遇水平。我市按政策统一上调了退休人员基本养老金，提高了城乡居保平均待遇

水平和失业保险金发放标准，确保各项社会待遇按时足额发放。

着力加强基金监管。全市人社系统深入开展社保基金管理巩固提升行动，全面排查经办管理风险隐患；严格岗位设置和经办流程；全面落实基金监管“ 1+N” 制度、“ 两清单一手册” 和“ 411”监督检查机制，扎实开展疑点数据核查整改等专项整治，全力筑牢基金安全防线。

公平公正 提升部门公信力

这一年，市人社局强管理、促公正、增公信，全力维护群众的切身利益和部门公信力。

严格事业单位管理。市人社部门严格审核市直和县市区 52 家事业单位公开招聘方案，公开招聘工作人员 1542 人；完成“ 三支一扶” 高校毕业生招募工作；持续加强事业单位岗位设置、职员等级晋升、人员异动等方面的管理及审核；加强事业单位工资福利管理，制定市直公立医院薪酬总量核定及主要负责人年薪实施办法，推进临澧县高新区薪酬改革试点。

坚持阳光公正考评。 市人社部门全面推进人事考试规范化建设， 安全有序完成了公务员招录、事业单位公开招聘、专技资格考试等组考工作，同时承担了机关及直属机构考录公务员、军队文职人员招考工作；客观公正开展职称评审，今年全市 2519 人获评初级职称、2172 人获评中级职称。

着力规范鉴定审批。市人社部门严格开展工伤事故调查取证，切实维护受伤职工合法权益；加强特殊工种信息库实名制管理，严格提前退休审批管理；严密组织开展工伤劳动能力鉴定、因病提前退休劳动能力鉴定，确保鉴定客观真实。

引育并重 做大人才蓄水池

这一年，人社部门聚力引才、育才、留才，为新质生产力注入磅礴动能。

培育专技人才队伍。市人社局加强专技人员继续教育培训，1—11 月共举办培训班 38 期、培训专技人员 1.12 万人；以装备制造、食品加工、新材料新能源、生物制造等行业企业为重点，以实操能力、工作业绩、社会贡献、行业评价为导向，推进民营企业职称评审。目前，全市专业技术人才达 16.2 万人，其中正高级职称 1051 人、副高级职称 18397 人。

壮大技能人才队伍。市人社部门健全技能人才评价机制，分行业开展技能竞赛，选手在全国装备制造业、美发美容行业职业技能竞赛中获大奖；加强职业能力项目建设，全市新增 10 个市级技能大师工作室，新增享受国务院特殊津贴人才 8 名；大力实施“ 新八级工” 职业技能等级制度，严格开展职业技能等级认定、专项职业能力考核，全市新增技能人才评价获证 13966 人次。

强化人才引留服务。全市持续加大高层次人才引进力度，组织省内外引才活动 20 场，引进硕士以上高层次人才 552 人，其中博士 58 人、高级职称 35 人；打造人才发展平台，全市博士后科研工作站（含创新创业实践基地）达 10 家，在站博士后 12 名，出站博士后 17 名；常态化做好人才“ 一站式” 服务，全市认定符合人才补贴、企业人才职称和技能提升奖励条件人员 611 人、

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发放各类奖补资金 1593.3 万元，认定高层次人才 240 名并为其发放“ 常德人才绿卡”。

和谐共建 当好权益守护者

这一年，市人社部门切实实现好、维护好劳动者合法权益，劳动者获得感、安全感越来越强。

全力构建和谐劳动关系。全市人社部门加强对企业用工的指导和监管，按规定提高全市最低工资标准；深入推进企业工资集体协商，对全市重点行业、企业劳动关系隐患进行摸排，指导园区、企业构建和谐劳动关系。

全力提升监察仲裁效能。全市人社部门加强劳动保障日常巡查和监察执法，推进多元调解机制建设，建成工业园区调解组织 9 家、“ 人社+工会” 调解室 10 家。1—11 月，全市共处理各类劳动人事争议案件 2470 件，涉及劳动者 2664 人，涉案金额 1.37 亿元，当期结案率近 100%、调解成功率达 81.7%。

全力保障农民工工资支付。全市人社部门加强劳动保障监察“ 两网化” 平台预警监控；联合多部门组成根治欠薪工作专班，对欠薪隐患工程项目进行全面摸排，对重点欠薪项目负责人进行集中约谈、跟踪督办，强化部门联合惩戒。1—11 月，全市共处理拖欠农民工工资案件（线索）3553 件次，为 3785 名劳动者追发工资待遇 3951.7 万元。

全力维护弱势群体权益。全市人社部门积极引导外卖、快递、网约车、电商等“ 互联网+”平台灵活就业人员参加养老保险；推进非全日制员工、建筑行业农民工优先（单独）参加工伤保险；联合邮政部门推进基层快递网点从业人员优先参加工伤保险；持续开展“ 湘融湘爱” 农民工服务保障活动，强化农民工就业、社保、子女入学等权益维护。

数智赋能 打造服务升级版

这一年，人社工作加快数智赋能，人社服务有力度、更有温度。

大力推行“ 一窗通办” 模式。常德在全省率先完成人社综合窗口改革，市本级人社窗口实现养老、工伤、失业、征缴等各项业务“ 一窗受理、一窗通办”。目前，市人社局正联合市医保局、市卫健委、市住房公积金管理中心等单位，加快推进“ 退休一件事一次办”。

大力推进“ 三合一” 数字服务。目前，全市就业用工社保“ 三合一” 数字服务已覆盖 9 个县市区，覆盖率达 100%；覆盖 748 个村（社区），覆盖率达 35.2%。全市强化业务协同和数据共享,推进关联事项“ 打包办”“ 集成办”“ 高效办”。

大力推进社保卡“ 一卡通” 建设。市人社部门加快完成社保卡公交应用场景升级改造、公交车载机具和系统升级，市城区 857 台公交车、50 条公交线路全部实现刷卡乘车；进一步拓展社保卡在政务服务、医疗、旅游等领域多场景应用。

大力推进数字档案“ 一键直达”。市人社局指导县市区人社部门加快推进社保档案数字化建设，实现纸质档案和数字档案安全建档、双重保险；同时连通“ 金保二期” 人社一体化平台，实现档案资源共享，一键即可查询档案，减少群众来回跑路。

大力推进“ 一企一员” 联企服务。全市人社系统持续开展“ 人社服务专员” 联企“ 送解优”行动，结合“ 四送” 惠企专项行动，积极走访重点企业、园区，建立常态化上门服务机制，推进人社服务前移、政策“ 敲门找企”。

一路风雨兼程，一路澎湃前行。“ 新的一年，市人社局将紧扣‘ 4+3’ 现代化产业体系布局，全力推进高质量充分就业，持续提升社会保障能力，全面加强人事人才服务，积极维护弱势群体权益，努力提升人社服务水平，为全市锚定‘ 三个高地’ 、推进‘ 二次创业’ 贡献更多的人社力量。” 刘祖欣满怀信心地说。

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