2024.12为高质量发展筑牢安全屏障_全媒体记者__杨珊

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中卫日报/2024 年/12 月/5 日/第 003 版综合

为高质量发展筑牢安全屏障

——中卫市应急管理工作综述

全媒体记者 杨珊

今年以来，中卫市坚持人民至上、生命至上，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，牢牢守住不发生重特大事故的底线，全力以赴保障社会大局稳定，切实维护了人民群众生命财产安全和社会稳定。截至目前，全市共发生生产安全事故 13 起、死亡 13 人，事故起数同比减少 2起，下降 13.3%；死亡人数同比减少 2 人，下降 13.3%，亿元 GDP 生产安全事故死亡率控制在自治区考核指标 0.0637 以内；科学有效应对处置 6 轮强降雨过程，未发生因灾致人死亡事件，全市安全生产和防灾减灾救灾形势总体稳定。

筑牢高水平“ 铜墙铁壁”

因时制宜，因势制宜，中卫市立足全局、着眼长远，健全完善大安全大应急框架，推动应急管理提质增效。坚定不移贯彻落实总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，通过召开市委常委会、政府常务会、专题会、安委会等各类会议 26 次，组织观看《安全生产责任在肩》警示片 4700 余人次，分析安全生产形势，安排部署阶段性工作及消防安全集中除患攻坚、打通生命通道、电动自行车、燃气管道“ 带病运行”、容易被忽视的小部位等专项整治行动，以实际行动坚定拥护“ 两个确立”，坚决做到“ 两个维护”，全面推动安全生产各项工作落实。

印发市政府领导干部重点工作职责清单，主要领导、其他分管领导对安全生产重点工作及时作出批示、亲自部署，带队开展专项督导调研 33 次，制定市安委会“ 九个一” 工作机制，出台“ 九小” 等场所一件事全链条、重要时段安全防范常态化工作机制、明确浮桥吊桥监管责任单位、校外培训和托管机构管理联席会议制度、生产安全事故提级调查与挂牌督办制度（试行）等 10余项机制、制度，进一步厘清和明确新行业、新领域、新业态全链条全领域监管责任，织密织牢安全责任体系。

全面推进深化改革任务落实，推动落实应急管理局、消防救援支队主要领导交叉任职。严格落实党关于国家综合性消防救援队伍整合改革工作，市县消防救援队伍分别完成消防救援局挂牌。大力加强工业园区行政执法工作，推动形成园区吹哨、部门执法的工作模式。认真落实整治形式主义为基层减负工作要求，实施分类分级监管执法，一个企业对应一个层级执法主体，有效减少或避免“ 多头执法”“ 重复执法” 的问题，减轻企业负担，着力营造良好的营商环境。

守好守牢安全生产底线

安全生产，关系千家万户。“ 地震来了，怎样自救?”“ 面临火灾，如何逃生?”“ 公共场所，为啥要留意逃生通道?”“ 燃气使用安全须知” ⋯ ⋯ 今年以来，中卫市以“ 安全生产月”“ 防灾减灾周” 等主题宣传活动为载体，形式多样、内容丰富的宣传活动让安全理念真正飞入寻常百姓家。

群众看得见、感受得到安全系数不断提升。据统计，今年，全市累计增设疏散楼梯 14 处，施划消防车通道标线 423 处，建成集中换电柜 8 个，建设充电口 5.9 万个，完成 307 个小区 10.94万户燃气安全设施更新改造、272 个小区 391 公里庭院架空钢制燃气管道改造项目，在 15 个重点路口加装 60 处爆闪灯、隔离栏、反弹立柱“ 三件套”，隐患整改率达 100%，建立交通安全劝导员 353 名，劝阻源头安全风险 1.6 万人次。

营造安全的生产环境，帮助企业解除发展后顾之忧。组织行业企业主要负责人安全教育培训

1.94 万人，从业人员安全技能培训 9.14 万人。开展“ 安全生产月”“ 防灾减灾周”、安全宣传“ 十

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四进” 等活动，参与人员 85.15 万人次。发放 51 个行业领域重大事故隐患判定标准 58 本，组织开展三年行动方案宣贯 1.73 万人，重大隐患判定标准宣贯 2.83 万人，推动指导企业学标准、用标准的意识和能力进一步增强。

高水平的安全离不开科技赋能。中卫市全面开展“ 互联网+执法”，推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合，开展执法检查 444 次，发现整改隐患问题 1865 项，行政处罚 67 次，立案 55起，罚款 454.93 万元（含事故）。全面推进重点环节安全措施落实，涉及“ 两重点一重大” 的生产装置自动化控制率达到 100%。建成运行化工产业聚集区重大安全风险防控项目，排查重大隐患 203 处，已整改 200 处，整改率 98.2%。积极推进“ 机械化换人、自动化减人”，27 家危险化学品企业已普及使用安全风险监测预警系统。推动危化、工贸企业积极开展安全生产标准化创建和本质安全示范企业创建，全市 14 家企业达到二级安全标准化，45 家企业达到三级安全标准化。

安全生产检查绝不是“ 走过场”，必须“ 过得硬”。今年，中卫市整改国务院一季度明察暗访、自治区第五督查组、“ 四防” 督查组等反馈各类问题隐患 1392 处，正在按计划整改 32 处，整改率 97.75%。全力整治行业领域重大风险隐患，开展专项整治行动，细化完善印发了重点任务整治清单。截至目前，共排查问题隐患 575 项，整改完成 568 项。

打好防灾减灾“ 主动仗”

今年以来，中卫市加强源头防灾，切实做好汛期安全防范工作，严格落实防汛救灾等各项制度，统筹做好会商研判、灾害信息共享发布等相关工作，发布灾害预警信息 105 期，常态化开展野外火源治理专项行动，摆放防火警示标语标牌 230 条（块） ，设立防火检查站 66 个、宣传劝阻点 90 个，截至目前，未发生森林草原火灾事故。

强化工程减灾，中卫市争取资金 6800 余万元，组织实施了中卫市自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目、预警指挥项目和宁夏巨灾防范工程地震监测预报体系建设中卫子项目，购置了应急救援装备设备 650 余件，市级应急指挥部、视频会议终端、应急值班、视频会商终端等四类场所正在改造，建设了 16 个全国森林草原火险综合监测站，在学校、医院等人员密集场所布设地震预警信息发布终端 370 套，全市应急指挥和应急抢险能力进一步提升。

以“ 培训+演练” 促“ 防范”，提高综合救灾能力。构建“ 应急指挥体系”，成立防灾减灾救灾委员会，开展应急指挥部建设，利用联值联勤联战、视频指挥、快速“ 叫应” 等方式，发挥防减救灾委牵头抓总和综合协调作用；构建了“ 应急预案体系”，市、县应急预案编制率 100%，投入资金 87 万元组织开展了“ 大漠砺剑· 2024” 地震救援实战演练。

未雨绸缪，在保障和提升应急救援能力上下功夫。中卫市构建“ 应急物资储备体系”，建立市、县、乡、村四级多元化储备物资模式，超额完成自治区应对转移安置至少 7800 人所需救灾物资储备任务；构建“ 应急装备保障体系”，利用车载终端、无人机、卫星电话等应急指挥设备，确保灾害现场通信保障不间断，采用多种形式储备大型救灾车辆 700 余辆，确保有灾能救、救必有物；构建“ 应急救援队伍体系”，一体化推进综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍、社会救援力量协调发展，组建专（兼）职队伍 509 支 9556 人；构建“ 自然灾害救助体系”，建立健全救灾物资协同保障、应急采购和紧急调拨配送机制，实现受灾群众精准救助。

从一项项具体工作中看出中卫市应急管理工作的脉络，更能感受中卫市应急管理局为全市高质量发展筑牢安全屏障所作的努力。潮涌千帆竞，奋楫正当时，即将迈入 2025 年，新的征程就要开启，中卫市应急管理局将一如既往为全市人民筑牢安全屏障。

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