2025.01以高质量人大工作助推湖州高质量发展_记者__胡熠烨

2025.01以高质量人大工作助推湖州高质量发展_记者__胡熠烨

湖州日报/2025 年/1 月/17 日/第 02 版要闻

以高质量人大工作助推湖州高质量发展

——2024 年市人大常委会工作综述

记者 胡熠烨

春华秋实又一载，一路芳华一路歌。

2024 年是新中国成立 75 周年，也是人民代表大会制度建立 70 周年。

翻开市人大常委会 2024 年的生动履职日历，展现在眼前的是一幅幅踔厉奋发、硕果满枝的精彩画卷：召开常委会会议 8 次，制定修订地方性法规 4 部，开展执法检查 4 次，听取和审议专项工作报告 25 个，作出决议决定和审议意见 20 项，任免国家机关工作人员 125 人次⋯⋯

一年来，常委会坚持按照“ 向中心聚焦、给发展聚力、为百姓谋福祉、让制度放光彩” 的要求，深入践行全过程人民民主，坚持“ 人大是人民的人大”，以百姓之心为心，站稳人民立场，为人民履职、为人民服务。

一部部地方法规的制定实施，一次次决议决定的表决通过，一项项监督手段的充分运用，一件件民生实事的督促落实，为加快打造“ 六个新湖州”、高质量发展建设生态文明典范城市作出了积极贡献。

向中心聚焦

具象化提升工作质效

万山磅礴，必有主峰。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是坚持和完善人民代表大会制度的根本保证。过去一年，常委会牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，着力创新完善履职机制，不断提升人大工作的有效性、影响力、可感度。

党的二十届三中X会把“ 发展全过程人民民主” 列入进一步全面深化改革重点推进的“ 七个聚焦” 目标之一，对健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系作出了具体安排，强调要坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。

常委会以制度建设为主线，在全省人大系统率先制定了《关于深入贯彻党的二十届三中X会精神 深化人大领域改革 加快人大工作高质量发展的行动方案》，以制度建设为主线，部署推进 5个方面 30 项具体改革任务，“ 今天做最好、明天做更好” 的工作氛围日益浓厚。

严格落实“ 第一议题” 制度，严格执行重大事项请示报告制度，积极参与标志性点位“ 四季看变化”、联企服务等中心工作，切实做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里；政府重点工作推进到哪里，人大就监督支持到哪里。针对全市人民高度关注的沪苏湖高铁建设，组织力量、集中精力开展调研，形成“ 抓住沪苏湖高铁开通机遇 高质量融入长三角一体化的建议”，得到市委、市政府重视，为加快打造虹桥国际开放枢纽“ 金西翼” 行动贡献力量。

给发展聚力

“ 一” 字化监督助推首要任务

过去一年，常委会锚定高质量发展这个首要任务，以“ 一” 字系列载体化主题监督为抓手，有效履职行权，服务中心大局，推动经济运行总体平稳、稳中有进。

“ 一起同行” 助力民营经济高质量发展。在全省率先作出《关于进一步促进民营经济高质量发展的决定》，轮值办好 11 期亲清直通车· 政企恳谈会。综合运用审议报告、集体视察、专题调研、代表问政、定期评价等方式，推动惠企政策直达快享、政务服务增值优化。特别是针对涉企行政审批中介服务问题，先后两次开展专题询问，推动有关部门开展规范提升行动，实行全市一

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张清单管理，助力打造“ 企业最有感” 的营商环境。

“ 一以贯之促创新” 支持新质生产力加快发展。聚焦重大科创平台建设，以市、区县人大上下联动方式，深入 15 个科创平台调研，走访 33 位院所专家，听取专项工作报告，提出务实审议意见，推动平台发挥好从创新到应用的转化通道作用。开展科技进步“ 一法两条例” 执法检查，对“ 引进和培育技能型人才难” 这一政企恳谈会反映的高频共性问题开展专门调研、专题询问，力促人才链、创新链、产业链深度互联，助力打造“ 人才最有感” 创新环境。

“ 一气呵成督治气” 让生态文明底色更靓。聚焦“ 八个一律” 要求，组织大气污染防治“ 一法一条例一规定” 执法检查，支持生态环境问题“ 大排查、大整治、大提升” 行动，开展“ 8· 15”全国生态日主题宣讲，发动 6000 余人次代表参与治气源头寻访；组织 1196 名在企业代表和街道议政员查找所在企业生态环境污染方面问题 372 个， 并全部完成整改， 凝聚治气攻坚的共识合力。

为百姓谋福祉

以心为心点亮万家灯火

肩上是经济提质、绿色发展，心头是万家灯火、百姓福祉。教育、养老、医疗、扶危济困⋯⋯

这些关乎百姓冷暖安危的民生小事，都是常委会依法履职的出发点与落脚点。

去年 12 月 30 日，市政府公布 2024 年度民生实事项目实施情况，结果显示，市人代会确定的 11 项民生实事与我市承接的省政府民生实事同步高质量完成，总体完成率分别达 159.1%和113.7%。

民生实事项目的高质量完成，离不开常委会的有效监督。过去一年，常委会通过构建“ 专业对口督、数字赋能督、代表测评督、跟踪问效督” 的全方位立体化监督体系，使项目成效让广大群众可感可知、可触可及。

扎根群众、扎根基层，是做好人大工作的关键。常委会持续发力抓好《关于深入践行全过程人民民主的决定》的组织实施，在各项工作中充分吸纳人大代表意见建议，广泛听取人民群众意愿心声，累计组织 1100 余人次参与立法意见征集、立法听证、立法协商，先后邀请 20 名公民和在湖港澳台同胞、海外侨胞、外籍人士旁听人代会。指导区县人大推进“ 左邻右舍”“ 南事浔我” “ 代表有约”“ 百姓夜话”“ 双层三级议事” 等创新实践，持续织密织牢织好人大“ 联群网”。

围绕反电信网络诈骗问题，常委会连续 3 年联动开展“ 深化反诈 一问到底” 代表问政会，推动去年全市案件数同比下降 9.4%、损失金额下降 24.5%。深入推进“ 一盯到底 拔钉除患” 专项监督，围绕安全生产八大领域 22 项攻坚任务，发动代表开展监督活动 1307 次，推动整治安全隐患 443 个；组织代表开展电动自行车消防安全实地检查 85 次，推动整改安全隐患 103 个；依法作出《关于加强电动自行车消防安全管理的决定》 ，全面规范电动自行车生产、销售、停放、回收等环节，着力防患于未“ 燃”。

让制度放光彩

重任在肩不负使命担当

制度稳则国家稳，制度强则国家强。作为“ 三者有机统一” 的贯彻实施者，让根本政治制度绽放光彩，是人大义不容辞的责任和担当。

这一年，常委会着力推动立法引领，迭代升级生态文明典范城市建设“ 龙头法规”，制定《湖州市城乡社区体育健身设施管理规定》 ，修订《湖州市大气污染防治规定》《湖州市乡村旅游促进条例》 ，完成《湖州市农贸市场管理条例》一审，为湖州经济社会发展保驾护航。同时，大力推进法规宣贯，在北京举行《湖州市生态文明典范城市建设促进条例》宣贯启动仪式，获新华社、人民日报、电视台等 40 多家主流媒体广泛报道，进一步提升了湖州生态文明建设影响力；开展《湖州市车辆停放管理条例》执法检查，推动全市 197 个单位的 11142 个停车泊位错时对外开放共享，新增各类泊位 30974 个，保障群众依法有序方便停车。

这一年，常委会着力发挥代表主体作用，体系化推进代表工作。通过落实代表小组“ 4111”任务机制，先后组织 16 个市代表小组开展小组活动 69 次，提出意见建议或社情民意 370 条，提

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交闭会期间代表建议 64 件，形成调研报告 20 篇，为市委、市政府决策提供有效参考。依托基层单元建立 11 个民生观察点，每月在联络站举办“《看见》面对面 记者在身边” 活动，各级人大代表全年累计进站 1.1 万人次， 收集处理民情民意 4600 多条， 推动解决群众关切的具体问题 2700余个。同时，抓紧抓实代表建议督办工作，市九届人大四次会议期间代表反映的 226 件建议问题，解决和基本解决 186 件，占比 82.3%，同比提高 8.6 个百分点；12 件重点代表建议件所涉及的问题全部解决。

这一年，常委会着力强化自身建设，打造现代化人大履职团队。召开“ 人大工作高质量发展”专题研讨会，精心组织开展“ 湖州人大 70 周年光辉历程” 系列活动，扎实办好人大微信公众号“ 湖人轩” 专栏，有效宣传总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，充分展示根本政治制度在湖州的生动实践。深耕人大工作理论研究，形成一批从“ 熟知” 走向“ 真知”的优秀理论成果。创新人大工作品牌，先后开展“ 外籍人士走进人大”、人大代表“ 牵手” 在湖台青、“ 代表妈妈” 结对西藏生系列活动，让根本政治制度在湖州深入人心。

回首方知行渐远，登高振奋再向前。新的一年，市人大常委会在市委的坚强领导下，将坚持以改革创新的精神，持续提升人大工作水平，不断深化拓展全过程人民民主在湖州的生动实践，以高质量人大工作助推湖州高质量发展，为奋力谱写中国式现代化精彩湖州篇章而不懈奋斗。

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