2025.01以民主方式破解民生难题_新定西·定西日报记者__魏璐__李慧娟

2025.01以民主方式破解民生难题_新定西·定西日报记者__魏璐__李慧娟

定西日报/2025 年/1 月/10 日/第 001 版

以民主方式破解民生难题

——定西市人大常委会创新实施“ 122 民主实事工程” 综述

新定西· 定西日报记者 魏璐 李慧娟

党的大会对“ 发展全过程人民民主，保障人民当家作主” 作出战略部署，提出要健全吸纳民意、汇集民智工作机制。近年来，市人大常委会始终坚持民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评等一系列举措，不断丰富和发展全过程人民民主基层实践，基层民主在陇中大地焕发出旺盛活力。

深化认识 积极探索创新

2024 年，市人大常委会在市委的坚强领导下，深入贯彻总书记全过程人民民主重大理念，创新实施“ 122 民主实事工程”，指导全市 119 个乡镇人大、3 个人大街道工委，每年办好 1件结合实际、贴近群众、重点突出、特色鲜明、成效明显的民主实事。

“ 我们探索的民主实事，就是要充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，以人民群众为主体，以人大代表为纽带，用民主的过程手段、用群众工作的方式方法，充分激活基层社情民意的表达渠道，拓宽群众有序参与基层治理的实现路径，不断健全吸纳民意、汇集民智工作机制，着力完善基层民主制度工作体系。 ” 市人大常委会研究室负责人对民主实事做出了进一步阐释，有效发展了群众“ 家门口” 的民主政治，实现了对基层民主和群众工作的有效探索，把人民当家作主具体地、现实地、生动地、鲜活地体现到人民群众政治生活和社会生活全过程各方面，有效地推动了群众急难愁盼问题的解决和民生实事的办理， 进一步增强了群众的获得感、 幸福感、安全感。

畅通渠道 搭建民主平台

推进全过程人民民主是一项系统工程，要想把 300 多万陇中儿女的意愿表达好、实现好，需要强化制度和平台载体建设。

围绕推动这一工作目标落到实处，市人大常委会精心制定《关于实施“ 122 民主实事工程”

的指导意见》，市县区和乡镇（街道）人大同题共答、同向发力，激发出基层人大创新创造活力，确保工作持续走深走实。

一分部署，九分落实。2024 年新春伊始，市人大常委会举办了为期 5 天的全市乡镇（街道）人大主席（主任）培训班。培训会后，各县区和乡镇（街道）人大相继对实施“ 122 民主实事工程” 作出专题部署，细化方案，创新举措，确定时间表、路线图、责任链，全市各级人大代表积极响应，形成了上下贯通、左右衔接、集成联动的工作格局。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。市人大常委会总结推广临洮“ 国字号” 基层立法联系点广泛吸纳民意汇集民智的成功经验，建立“ 定西全过程人民民主综合实践基地”，指导各乡镇、街道人大依托代表“ 家、室” 和基层立法联系点，在居民小区、文化广场等群众集聚区设立“ 民主议事厅”“ 小院议事厅” 60 余个，建立微信“ 议事群” 300 多个，召开民情“ 恳谈会” “ 板凳会” 800 多场次，构筑起“ 线上+线下” 的民主民意表达平台和载体，征集到产业就业、乡村治理等方面的意见建议 4100 余条，让群众意愿得以充分表达。

在此基础上，对群众愿望诉求依据集中度进行“ 倒排序”，将最突出、最迫切、最受益的问题纳入年度民主实事工程预选项目，最终确定实施安定区中华路街道“‘ 四提四单’ 工作法助力小区物业管理” 等民意表达类项目 45 件，通渭县榜罗镇“ 发挥代表智慧赋能基层慢性病防治”等代表履职类 26 件，陇西县权家湾镇“ 执法检查让撂荒地变身药源地” 等依法监督类 6 件，漳

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县金钟镇“‘ 四线’ 机制推动矛盾纠纷调解” 等基层治理类 22 件，岷县茶埠镇“‘ 五题’ 民事直说工作法助推高原夏菜种植” 等区域特色类 23 件，共计 122 件民主实事，有效保证了民主实事项目选题精准、群众认可，实现了以“ 民声” 定“ 民生”、从“ 为民做主” 向“ 由民做主” 的转变。

过程管控 赋能实质民主

全市各级人大将“ 122 民主实事工程” 作为创新基层民主决策、民主监督、民主管理方式的有效抓手，从征集、立项、实施、评价全过程对群众公开、让群众参与，做到议题征集群众说了算、实施内容群众说了算、过程监督群众说了算、办理效果群众说了算，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权落到实处。同时，同步建立“ 党委领导、人大实施、政府支持、代表推动、群众参与” 的推动落实机制，将民主实事工程落实情况纳入人大依法监督范围，市县两级人大统筹督导，乡镇（街道）人大全程办理，做到事事能落地、件件能办好。

民主实事的办理始终坚持以人民为中心的原则，把牢“ 人民至上” 的导向，把实事、好事办到群众的心坎上，才能顺应群众的呼声，赢得群众的掌声。

对于陇西县云田镇居民来说，曾经三十铺老街因路面积水长期滞留，出现大面积裂缝、坑洼

起伏。而现在，经过改造后，水泥路面平整，人们的出行感受更好了。

出行感受的变化，得益于云田镇人大主席团充分发挥代表“ 家、室” 作用，深化运用村民说事集民智、 现场答事讲民主、 代表领事解民忧、 问效结事暖民心、 群众评事顺民意 “ 五事工作法”，推动三十铺老街改造提升项目落地生根。

“ 我们从去年 3 月初开始挨家挨户走访了 300 多户，大家的心愿只有一个：修路。” 市县镇三级人大代表张新梅回忆道，经过对征集到的意见建议细致分类、民主商议后，确定通过农户投劳、商户筹资、社会帮扶和政府补贴等多元方式，对老街进行全面改造提升，整个过程逐家逐户全程参与，建言献策，有钱出钱，有力出力。

如今，老街已旧貌换新颜，这种不花钱办成事、花小钱办大事的民主实践，有效激发了群众

的参与热情，人大工作的民意基础愈加牢靠。

以点带面 推动全域提质

把“ 122 民主实事工程” 作为听民声、察民情、聚民智、解民忧的重要渠道，以“ 小切口”推动解决民生“ 大文章”，特别是对乡镇（街道）层面征集到的难点堵点问题，通过持续深化评议工作刚性化、代表约见制度化、专题询问精准化、代表视察高效化、执法检查规范化“ 五化”监督模式，深入开展“ 追赶发展人大代表在行动” 主题实践活动，助推在全市范围内系统梳理、排查检视、改进提升，以解决“ 点上” 的具体问题，带动全市面上工作提质增效，推动解决了一大批群众最关心的急难愁盼问题，及时高效顺应人民群众对美好生活的向往。

群众的“ 小事”，就是民生“ 大事”。

——安定区福台路街道组织人大代表深入联系居民小区、家属楼院，问需于民、问计于民、

问效于民，为辖区内 20 名 3-6 岁假期无人看管幼儿提供志愿服务。

——通渭县华家岭镇人大主席团紧盯群众急难愁盼和乡村治理短板弱项，精心选准办实“ 慧眼护航· 平安乡村” 联防云监控平台建设民主实事项目，累计建成监控摄像 318 路，星罗棋布的“ 小探头” 为群众织起了“ 安全网”。

——陇西县柯寨镇通过从“ 一碗热乎饭” 这一小切口入手，探索推行“ 四个说了算” 工作法，

有效解决了农村老年人吃饭难问题。

——临洮县洮阳镇探索“ 民主议事+共同缔造” 洮阳模式，使途经沿线 11 公里范围内 9 个行政村的村容村貌焕然一新，形成“ 一村一韵、一村一景” 的新格局。

——渭源县锹峪镇峡口村采取“ 人大代表＋基地＋农户” 利益联结机制，积极培育壮大薯、

药、油、菜等富民产业。截至目前，全村集体经济收入达 60 万元。

——漳县武阳镇通过倾听人大代表和群众的意见建议，采取“ 四问四清单” 工作措施，推动

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污水管网改造提升，惠及群众 2294 户 7764 人。

——岷县十里镇以生态及地质灾害避险搬迁为载体，通过话民主、商民意、展民愿，把民声、民心、民意融入土地征收、户型设计、施工监督的全过程，让 163 户搬迁群众获得实惠，实现优其屋、舒其心、乐其业。

……

一件件民主实事落地生根，一个个民生期盼得到回应，一份份民生答卷画上句号，彰显着惠

民有感的民生温度。

站在新的历史起点上，市人大常委会将始终坚持党的全面领导，充分发挥人大在密切联系人民群众中的带头作用，始终把人民放在心中最高位置，进一步推进理念革新、机制创新、方法出新，激发基层民主活力，用心用情用力做好与群众“ 心连心” 的工作，为不断健全全过程人民民主制度体系作出积极探索和不懈努力！

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