2025.01以人大监督之力守护“夕阳红”_本报记者__陈小平
河南日报/2025 年/1 月/9 日/第 004 版要闻
以人大监督之力守护“ 夕阳红”
——省人大常委会开展养老服务联动监督工作综述
本报记者 陈小平
这是一次以人大监督服务中心大局、推动我省养老事业和养老产业高质量发展的具体行动。
这也是一次近年来我省人大系统动员力量最多、代表参与最多、涉及部门最多、运用手段最
多的依法履职实践。
为更好守护幸福“ 夕阳红”，2024 年，省人大常委会以“ 积极应对人口老龄化、加快发展养老服务” 为主题，开展省市县三级人大联动监督。随着监督工作的深入，各级人大充分发挥监督职能作用，各级政府自觉接受人大监督，形成推动我省老龄工作高质量发展的强大合力。
聚焦民生关切 打好监督“ 组合拳”
截至 2023 年年底，全省有 60 岁及以上人口 1966 万人，65 岁及以上人口 1462 万人。积极应对人口老龄化、加快发展养老服务对于河南尤为重要。
省委、省政府把做好养老服务工作作为重大政治任务和重要民生工程，连续五年将相关工作纳入全省民生实事； 先后出台 《关于加强养老服务体系建设的意见》 等 5 个文件、 34 个配套政策，构建起支撑养老服务发展的“ 四梁八柱”，全省养老服务场所发展至 2.3 万多个。
《河南省养老服务条例》 贯彻实施情况如何？老龄事业和养老服务还存在哪些问题？2024 年
3 月 21 日，省人大常委会召开联动监督视频动员会，标志着这项贯穿全年的重点监督工作正式拉开帷幕。
省人大常委会 5 位副主任带队，赴全省开展专题调研和执法检查；省市县三级人大联动、机关整体协同，实现养老服务工作各区域、各领域、各主体全覆盖；五级人大代表积极吸纳民意、汇集民智、献计出力，社会各界高度关注、全力配合；组织召开专题汇报会、问题交办会，开展专题询问、满意度测评⋯⋯一系列“ 组合拳” 让联动监督工作不断向纵深推进。
坚持问题导向 务求监督实效
能不能发现问题、提出有针对性的对策建议，是衡量人大监督实效的一个重要标准。坚持问
题导向，此次联动监督为我省养老服务工作进行了一次全面的法律巡视和深度体检。
养老服务供需矛盾依然存在、城乡养老服务发展不均衡、养老设施建设相对滞后、养老产业
发展起步较晚⋯⋯我省各级人大先后向各地、各有关部门交办问题 1161 条。
在联动监督意见问题交办会上，省人大常委会将梳理出的 90 条意见问题清单，向省直机关
单位和市级人大进行了集中交办。
按照“ 边监督、边反馈、边整改、边提高” 的工作思路，各地各部门主动认领，努力消除痛点、打通堵点、解决难点。
为健全制度体系，各地各部门先后制定养老相关标准 7 个、制度 22 个；
为完善服务设施，省民政厅指导 195 个乡镇区域养老服务中心向社会开放；
为强化养老保障，省行政审批政务信息管理局研发高龄津贴免申即享信息系统，实现老年人
线上领取高龄津贴；
为优化发展环境，省市场监管局将养老机构公用事业优惠政策落实不力纳入群众身边不正之
风和腐败问题专项整治范围；
为夯实安全底线，省消防救援总队等多部门制定养老机构安全综合监管实施方案，实现“ 进
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一次门、查多项事” ⋯⋯
2024 年 9 月 28 日，在认真观看联动监督工作专题片后，一场针对“ 积极应对人口老龄化、加快发展养老服务” 的专题询问持续了两个多小时。以“ 人大之问” 探寻养老服务“ 最优解”，既是对联动监督工作成效的一次集中检验，也是对发现问题的一次再交办、再督促。省民政厅等相关部门负责同志表示，人大强有力的监督和建设性的意见建议，对政府部门做好养老服务工作起到了积极推动作用。
探索有力举措 提升服务质量
“ 来超市购物，还能就餐，60 岁以上还有每餐 10%的优惠，很好。” 为让老年人在家门口吃上“ 暖心饭”，济源示范区创新供销社“ 超市+食堂” 老年助餐新模式，73 岁的张阿姨成了济源供销大食堂的常客。
以联动监督为契机，各地不断探索新模式、制定新举措，让养老服务从“ 养老” 向“ 享老”转变。
郑州把专业化养老服务“ 搬” 到老人家中，开展 26 类适老化改造项目、36 类养老服务，让老人能在家安享晚年。
平顶山投入政府购买服务资金 325 万元，开展 4000 余场技能培训、巡视关爱等活动。
漯河在全省率先成立养老产业发展投融资平台，投资建设集“ 养、医、教、培、研、餐” 于一体的康养产业园。
许昌建立养老护理员入职补贴制度，破解养老服务招人难留人难问题⋯⋯
深怀敬老之心，笃行为老之事。今后，关于养老服务的监督还将持续，监督中梳理出的一个
个“ 问题清单”，也会真正化作老年人的“ 幸福清单”。
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