2025.01政府工作报告_平凉市市长__白振海

2025.01政府工作报告_平凉市市长__白振海

平凉日报/2025 年/1 月/15 日/第 001 版

政府工作报告

——2025 年 1 月 9 日在平凉市第五届人民代表大会第五次会议上

平凉市市长 白振海

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请市政协委员和列席人员提出意见。

2024 年工作回顾

2024 年是全市发展应变克难、承压奋进的一年。一年来，全市上下坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，全面落实总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣“ 三区一城市” 目标定位，全力稳大盘、蓄进势、惠民生、守底线，高质量发展扎实推进，较好完成了市五届人大四次会议确定的重点任务。

一年来，全市发展在固本拓新、质效并进中呈现出“ 稳” 的态势：一是逆势中行稳。积极应对需求不足、投资下滑和煤炭、水泥价格波动等多重挑战，集成释放“ 两新”“ 两重” 和一揽子增量政策效应，制定“ 三区一城市” 建设实施方案，健全落实“ 五化联动” 和“ 12345” 监测调度机制，多措并举对冲回补、育能增势，全市经济在平衡多元目标中稳定增长。预计全市地区生产总值迈上 700 亿元台阶，达到 710 亿元，同比增长 6%；规上工业增加值增长 6%；扣除房地产开发投资，固定资产投资增长 8%；社会消费品零售总额增长 7%，一般公共预算收入同口径增长6.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到 39361 元、13503 元，增长 6.5%和 8%；外贸进出口总值增长 20%以上。二是提质中固稳。聚力调结构、转方式、增动能，发展质效巩固提升。投资结构呈现以产业类项目为主体的趋势性变化，全市实施重点工业项目 96 个，工业投资增速连续 28个月保持在 50%左右，占到全部投资的一半以上，占比提高 34.2 个百分点。产业结构、所有制结构日趋合理，工业增加值、民营经济增加值在生产总值中的比重分别达到 25%和 50.3%。城乡居民人均可支配收入增速跑赢生产总值，税收占财政收入的比重提高 2.2 个百分点，经济质量和活力持续增强。三是化险中保稳。针对存量债务大、刚性兑付多的实际，通过申请全国首笔应急流动性借款、全省首笔应急周转金、安排预算资金、优化债务结构、发行债券、展期降息等方式，偿还政府法定债务本息 20.8 亿元，化解平台类企业债务 45.6 亿元，清偿企业欠款 1.5 亿元，清收处置高风险金融机构不良资产 9.6 亿元，债务风险整体缓释。直面房地产市场下行态势，顶格出台住房公积金惠民举措 23 项，9 个保交楼项目全部建成，19 个保交房项目任务全面完成，促进了“ 短期破局” 与“ 长期转型” 的衔接。全力应对 4 次强降雨过程、局地 1 小时降水量和日降水量突破历史极值的汛情考验，第一时间组织抢险救灾和灾后恢复生产，最大限度保护了群众生命财产安全。

一年来，重点工作在合力攻坚、拼闯突围中蓄积了“ 进” 的力量：

一是向新扬优拓增量， 产业开发扩能提质。 实施重点产业链项目 531 个， 预计实现增加值 360亿元，产业链链长制工作成效综合评价进位全省第一方阵。转型升级抓工业。找矿突破和煤炭增储上产倍增行动成效明显，实施矿产资源勘查项目 10 个，出让煤炭资源矿业权 1.35 亿吨，安家庄煤矿建设积极推进， 灵台电厂主体建成。 高规格举办全市能源产业高质量发展院士专家研讨会，石油、非常规天然气、白云岩矿资源价值和勘探开发路径进一步明晰，陇东综合能源化工基地建设步伐加快。华煤集团、华能平凉发电公司、新世纪集团、平凉国维淀粉公司等骨干企业稳产增效、贡献有力，生物医药、新能源、新材料、智能制造等新兴产业多链并进、加速贯通，幄肯中

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晶碳素复合材料、量维医药原料绿色制造、新仰韶微生物制剂、雨森纸制品一期等 25 个工业项目投产试产，绿色建材产业集群被认定为省级先进制造业集群。扩量创牌强农业。建成高标准农田 9.6 万亩，粮食产量再创新高。发布平凉红牛、静宁苹果系列团体标准。崆峒区平凉红牛国家现代农业产业园获批列建。中滨平凉红牛产业园、大北农平凉科技园等重点项目开工建设，灵台万头平凉红牛育肥基地、泾河川区万亩现代农业产业园等一批示范项目建成投产。成功举办第三届中国苹果产销峰会暨静宁苹果产业高质量发展招商推介大会，新华· 静宁苹果价格指数发布中心建成并常态化发布。“ 静宁苹果” 获评首个地理标志 3A 级知名商标品牌。静宁县苹果加工产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群，灵台县苹果产业园跻身省级产业园。连续 7 年实施的静宁苹果“ 保险+期货” 项目在全国先行走出苹果市场价格保险的实践路径。全市苹果亩均产量、矮化密植园占比和平凉红牛饲养量、设施蔬菜面积持续提高，预计果品产量 260 万吨以上，牛出栏 47 万头以上。特别是在活牛价格低位运行、苹果主产区普遍丰产的情况下，平凉红牛、静宁苹果“ 优质优价” 效应凸显，牛果产业对一产贡献率提高到 65%以上。挖潜引流促消费。全面落实以旧换新政策，组织各类促消费活动 900 多场（次） ，发放补贴补助资金 1.34 亿元，带动销售家居家电 5.5 万套（件）、汽车 3900 多辆，完成居家适老化改造 4700 多户，撬动社会消费 11.2亿元。开展“ 吃天水· 游平凉· 幸福小拐弯” 康养畅游、“ 武咏崆峒· 平凉诗会” 等文旅活动 600余场，实施文旅康养项目 114 个，成立市文旅康养市域产教联合体，一批文旅振兴乡村样板村、农旅融合基地、生态康养综合体、度假露营基地建成运营。我市获评全国十大大暑节气生态文旅品牌，崆峒山大景区人气、活力和品牌影响力持续增强，华亭米家沟、灵台皇甫谧医养文化景区晋级国家 4A 级旅游景区，崆峒区连续 4 年入选中国最美县域榜单，全市旅游接待人数、旅游花费分别增长 28%和 31%。

二是引培挖潜激活力， 动能后劲蓄力趋强。 坚持争引并举强引擎、 协同发力抓改革， 经济 “ 关键变量” 有效拓展。项目资金聚势发力。全市争取各类财政资金 291 亿元，同比增长 3.9%，其中项目类资金 148 亿元，同比增长 10.5%。深化落实“ 4+2” 项目工作机制，市县筹资安排项目前期费 1.28 亿元，争取中省预算内投资、超长期特别国债和增发国债、地方政府专项债券、竞争性评审项目 124 个，重大前期项目开工 25 个，实施 500 万元以上投资清单项目 524 个，95 个省市列重大项目超额完成年度投资计划。全市民间投资（扣除房地产开发投资）增长 45%。招商引资提质增效。深入开展“ 引大引强引头部” 行动，建立推行市级领导分区域招商机制，举办北京推介会等专场招商活动 17 场（次） ，市县外出招商 273 批（次） ，对接企业千余户。全市新签约项目

292 个 515 亿元，新引进“ 三类 500 强” 和行业头部企业 10 户，签约 10 亿元以上项目 16 个。省外招商引资到位资金增长 39%。改革创新加力提速。国企改革深化提升行动有序推进，市属国有企业资产总额稳定增长， 退出平台类企业 3 户。 财政体制改革不断深化。 农村承包地 “ 三权分置”、集体产权制度、集体林权制度等农业农村改革稳步推进，42.7%的农户与各类经营主体形成有效联结。圆满完成全市第五次全国经济普查。大力实施“ 强科技” 行动，兑现创新基地平台市级奖补资金 407 万元，省级农业科技园区实现县（市、区）全覆盖。新认定高新技术企业 32 户、省级科技创新型企业 19 户、“ 专精特新” 企业 11 户、“ 三高” 企业 3 户。深入实施人才强市战略，新成立了一批专家工作站、博士服务站、技能大师工作室，引进各类人才 509 人。我市与兰州大学共建校友经济示范基地，与固原市、天津市农科院、省煤田地质局等签订合作协议，交流协作更加密切广泛。

三是固本强基补短板，软硬环境集成优化。聚焦关键领域和薄弱环节，蹄疾步稳破解瓶颈、优化服务，着力重塑区位优势、厚植营商优势、放大生态优势。基础环境突破提升。部署开展“ 基础设施攻坚突破年” 行动，实施重点基础设施项目 281 个。锲而不舍汇报争取，盯紧抓实跟踪推进，全市人民期盼已久的平凉机场立项批复，与省民航机场集团签订合作协议，取得历史性突破。全省首例特许经营铁路专用线长王铁路动工，宝中铁路安国镇至中卫段扩能改造工程开工，平庆铁路、陈家沟煤矿专用线加快建设，定平铁路和列入全省“ 三大高速公路新通道” 的 8 条高等级

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公路前期工作扎实推进，S19 永寿至灵台 S28 灵台至华亭二期 S23 平凉机场高速公路特许经营项目平凉机场段在全省“ 中东通道” 项目中率先动工。编制全市水网建设规划，引洮二期庄浪应急供水工程建成试通水，邓家川水库和 5 处灌区续建配套与节水改造项目全面建成，5 座中小型水库和一批供水保障工程加快建设，全市新增供水能力 2053 万立方米。“ 陇电入鲁” 配套电网 750千伏陇东换流站接入、 灵台电厂 750 千伏送出工程全线贯通， 大秦 330 千伏输变电工程开工建设，

330 千伏崆峒升压站及送出工程全面建成。新建 5G 基站 1014 个，千兆光纤网络实现行政村全覆盖。重点产业链工业互联网应用服务平台及标识解析二级节点基本建成。营商环境持续优化。扎实推进“ 优化营商环境提质增效年” 行动，深化数字政府建设应用，在全省率先完成“ 大综窗”改革，21 个“ 高效办成一件事” 落地办理，政务服务事项实现线下“ 只进一门”、线上“ 一网通办”，企业群众诉求实现“ 一线应答”。全面落实“ 包抓联”“ 六必访” 等措施，助力经营主体纾难解困、培强做优，全市新增经营主体 1.69 万户、“ 四上” 企业 113 户。健全落实常态化政银企融资对接、项目磋商机制，为重点产业链融资 164.6 亿元，中小微企业和普惠小微贷款分别增长

11.2%和 10.7%，全市金融机构各项贷款余额超过千亿元。全面推行“ 标准地” 出让，“ 减免退缓”税费 4.7 亿元，一批涉企遗留问题妥善解决，“ 公共资源交易标准化助力经营主体降本减负” 入选全国典型案例。我市城市信用监测评价连续 3 个月居西部和全省首位，营商环境建设季度评价居全省第一梯队。市市场监管局被评为全国市场监管系统先进集体。生态环境稳定向好。举一反三整改第三轮环保督察反馈问题，中心城区地下水水位止降回升。全市建成治污减排项目 27个，水环境质量改善幅度居全省首位，主要污染物减排超额完成“ 十四五” 目标。庄浪海创生活垃圾焚烧发电项目并网运行，城市生活垃圾实现全域闭环处理。陇中地区生态保护和修复、历史遗留废弃矿山生态修复、地质灾害治理等重点工程有序推进，7 户矿山企业被命名为省级绿色矿山。完成造林封育 21.4 万亩，以“ 左公柳” 为代表的古树名木保护力度加大。泾川县被命名为省级生态文明建设示范县，崇信县、庄浪县、静宁县被命名为省级“ 绿水青山就是金山银山” 实践创新基地。

四是内外兼修促融合，城乡建设塑形提质。市县国土空间总体规划获批实施，全国文明城市创建加力提效，城市更新和乡村振兴一体推进。城市品质不断提升。全市实施城市更新项目 238个，拆违（危）拆临 29 万平方米，改造城镇老旧小区 26 个，天门塬天通路、南环路建成，贯通改造城市道路 29.5 公里，敷设改造供热、供排水、燃气等地下管网 208.3 公里，新建改造城市公园游园 16 个，新增停车泊位 5100 个、充电桩 220 个，更新新能源出租车 429 辆。我市跻身全国城市体检样本城市，保障房建设经验在全国推广。高效实施海绵城市项目 102 个，海绵城市达标面积提高到 65%，绩效评价列全国第二批示范城市西北地区第 1 位，我市连续两年入选“ 中国海绵城市典范”，崆峒区入选首批“ 中国美丽城市典范”，7 个项目入选 2024 年度中国“ 全域海绵”项目典范。乡村面貌持续改善。学习运用“ 千万工程” 经验，扎实推进乡村建设，抓建省市级和美乡村 60 个，建成乡村建设示范村 48 个。新建自然村（组）硬化路 200 公里，完成农房抗震设防改造 861 户，1420 户生态及地质灾害易发区群众搬入新居。改造自来水入户设施 2570 户、清洁取暖 2493 户、户厕 1.5 万座。邮政快递服务实现行政村全覆盖。产城融合更为紧密。灵台、崇信、庄浪工业集中区晋升省级开发区，省级开发区实现县（市、区）全覆盖。平凉工业园区在省级开发区考核中获评优秀等次，跻身“ 2024 中国省级开发区发展潜力百强” 榜单。华亭化工园区通过省级认定评估。全市开发区完成投资 70 亿元，新入驻企业 26 户。深入推进“ 强县域” 行动，崆峒区连续两年荣获全省县域经济发展先进县，崇信县荣获全省县域经济发展进步县，7 县（市、区）综合评价均居全省第一方阵。华亭市马峡镇、静宁县双岘镇入选国家产业强镇。

五是增温提效守底线，民生福祉可感可及。省市列为民实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出 83.6%。3.14 万人稳定消除返贫致贫风险，东西部协作和定点帮扶持续深化，防返贫底线筑得更牢。庄浪县、静宁县荣获 2023 年度国家乡村振兴重点帮扶县发展成效监测评价第一等次，庄浪县位列全国 160 个重点帮扶县第 3 名。城镇新增就业 2.59 万人，5000 多名高校毕

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业生稳定就业。建立城乡居民市级基础养老金制度，完成机关及企事业单位退休人员基本养老金提标。新建改扩建校舍 15 万平方米，新增学位园位 5400 个，高考成绩创历史新高。平凉职业技术学院和 7 所中职学校办学条件全部达标，甘肃医学院顺利通过教育部本科教学工作合格评估。与省卫生健康委签订战略合作协议，市中医医院等 14 个卫生健康项目全面建成。建成乡镇综合养老服务中心 10 个、村级互助幸福院 34 个、老年助餐点 56 个，2 个社区被命名为全国示范性老年友好型社区。“ 结对帮扶· 爱心平凉” 工程扎实推进，2.3 万名关爱对象得到温暖解困和有效救助。 市红十字会荣获全国红十字系统先进集体。 成功举办市第六届运动会， 组织文化惠民演出 1335场，崆峒武术入选中华体育文化优秀民俗民间项目，古籍整理项目《慕天颜集》编纂出版，微短剧《寻道· 崆峒》等一批文艺作品发行上线，市文化馆被评为全国非遗保护工作先进集体。主动创安主动创稳持续深化，重点领域风险化解有力有效，刑事立案、治安受案大幅下降。安全生产治本攻坚三年行动和防震减灾救灾能力提升年行动扎实开展，安全生产形势总体稳定。高质量完成征兵任务。信访工作、退役军人事务、民族宗教、军民融合、国防动员深度拓展，医疗保障、机关事务、地方志、外事、供销、气象、工青妇等事业取得新进展。

一年来，自身建设在凝心铸魂、躬身笃行中树牢了“ 实” 的导向：坚持党的全面领导，深入开展党纪学习教育，常态化纵深推进“ 三抓三促” 行动，重行重效落实党决策部署、省委省政府和市委工作要求。严格执行政府工作规则和重大事项决策程序，深入实施提升行政执法质量三年行动和“ 十百千” 法治惠民工程，行政复议体制改革成果巩固拓展，政务公开工作规范运行。市县政府机构改革全面完成。精简撤销市政府议事协调机构 119 个、行政执法队伍 5 个，政府职能加快转变，行政效能不断提升。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，提请市人大常委会讨论决定重大事项 11 项，审查备案规范性文件 20 件，高质量办结市人大代表建议 110 件、政协提案 116 件。坚决扛牢全面从严治党责任，严格落实八项规定及其实施细则精神，抓源治本举措不断强化，审计、统计、财会和行政执法监督协同发力，一批群众身边不正之风和腐败问题彻查彻改，政府系统党风廉政建设全面加强。真措实举为基层减负，厉行节约过紧日子，干字当头、实字托底的鲜明导向树得更牢，明规守矩、明责履职的纪律之弦绷得更紧，团结奋进、干事创业的劲头氛围更足更浓。

回顾一年来的发展，既有量积质变的阶段成果，也有对标争先的点线突破，更有利民厚生的久久之功。这些成绩的取得，是总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和、省在平单位，向驻平部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向倾情帮扶我市的天津市河西区、武清区、津南区，中投公司、南开大学和省直部门，向长期以来关心支持平凉发展的各界人士，表示衷心的感谢!

各位代表，平凉发展正在走爬坡路、行顶风船，发展不足仍是全市最大实际。经济运行抵御风险的韧性不强，投资面临扩增量、优结构的双重压力，产业链深度延展不够，新产业新业态发展缓慢，科技创新与产业发展融合度不高，县域经济体量偏小，城乡发展不平衡问题仍然存在，债务化解持续承压，教育医疗、养老托育等优质公共资源供给还有短板，一些干部的思想观念、专业素养有待转变提升。这些问题重要而紧迫，我们将采取有力措施加以解决。

2025 年重点工作

2025 年是“ 十四五” 冲刺收官、“ 十五五” 谋定起势之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化平凉实践的关键之年。站在承上启下的历史节点，让我们倍受鼓舞的是，总书记对陇原大地的特殊牵挂、勉励期许和战略擘画，为我们提标奋进高质量发展举纲定题、再谱现代化建设新篇领航定向；省委、省政府量身赋予平凉打造“ 三区一城市” 的责任使命，放眼“ 全省、西北、西部、全国” 层层递进，聚焦“ 创新、样板、先行、先进” 节节攀升。只要我们擎旗而进、循道而行，全市发展就一定能扬帆远航、制胜未来。让我们倍增信心的是，平凉正处在国

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省重大战略和自身发展优势耦合匹配、互塑共进的关键上升期，“ 大环境” 和“ 小气候” 正向交汇，能源基地、精品农业、文旅康养、生态屏障等功能定位愈发清晰，沿黄城市、革命老区、枢纽通道等区域位势愈发凸显，转型升级“ 量” 与“ 质” 并进，创新突破“ 时” 与“ 势” 兼具。只要我们保持定力、思变求进，全市发展就一定能应变出新、赢得主动。让我们倍添底气的是，全市各级干部不甘落后、扛责争先的氛围更加浓烈，各类企业深耕主业、组群拓链的合力渐进趋强，广大群众思进思干、盼富盼强的愿望日益迫切，各界各方点赞看好、实举助力的预期持续向好，这是平凉最坚实的根基、最硬核的力量。只要我们把积极因素调动好、生机活力汇聚好，全市发展就一定能积厚成势、焕新出彩。

按照市委部署， 政府工作的总体要求是： 坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，深入落实总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对外开放，积极融入全省“ 七地一屏一通道” 战略布局，聚焦“ 三区一城市” 发展目标，大力实施“ 四强” 行动，扎实做好“ 五量” 文章，深入推进“ 引大引强引头部” 和“ 优化营商环境全面提升年” 行动，持续提升科技创新能力，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系，推动经济运行稳中有进，着力提高人民生活水平，更好统筹发展和安全，保持社会大局和谐稳定，高质量完成“ 十四五” 规划目标任务，为实现“ 十五五” 良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化平凉篇章。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 6%，规上工业增加值增长 8%，固定资产投资增长 5%，社会消费品零售总额增长 7.5%，一般公共预算收入同口径增长 6%，城乡居民人均可支配收入分别增长 5.5%和 7.5%， 城镇新增就业 2.4 万人以上， 城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在 2%左右，粮食产量 114 万吨以上，单位生产总值能耗下降、生态环境保护约束性指标完成省上下达控制目标。

重点抓好八个方面工作：

（一）放大政策效应，奋力推动经济向上向优。坚持政策的取向一致和协同发力，全面承接

落实更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，提高投资效益、提振消费信心、激发经济活力。

系统强化项目支撑。坚持取势长远、取法其上，以更多大项目、新项目支撑发展。市县预算安排项目前期费 1.3 亿元以上，健全重大项目提级调度、会商预办等机制，组建共性问题审批协调行业专班，更大力度争取“ 两新”“ 两重” 项目，力促超长期特别国债、预算内投资、地方政府专项债券三类项目资金争取额度全省占比持续提升，32 个重大前期项目完成前期工作。健全完善项目专员等推进机制，强化“ 五张清单” 管理调度，全市实施 500 万元以上投资清单项目

600 个以上，产业类项目投资占比提高到 38%以上。锚定经济总量 1100 亿元目标，科学谋划“ 十五五” 发展，实施项目谋划储备“ 十百千” 突破提升行动，高质量完成“ 十五五” 规划纲要编制。

聚力提升招商质效。依托以商招商、以企引企主渠道，打造覆盖主要城市群、都市圈的藤蔓式招商网络，加快招商引资市场化转型，降低综合招商成本，打响“ 投资平凉· 共创未来” 招商品牌。着眼承接重点产业转移和关键产业备份，充实优化招商引资项目库，持续放大资源招商、产业链招商、资本招商实效。强化重大项目全要素专班保障，严格落实招商引资项目评估机制，定期发布意向签约、落地开工、到位资金、达产升规、招新引优“ 五张榜单”，健全“ 落地为真”的招商引资综合评价体系。全市引进“ 三类 500 强” 和行业龙头企业 10 户以上、10 亿元以上项目 15 个以上，省外到位资金增长 20%以上。

持续释放消费潜力。统筹促消费和惠民生，加力扩围实施“ 两新” 政策，开展“ 消费提振年”系列活动千场以上。实施县域商业体系建设提升行动和批发零售业高质量发展行动，抓好平凉智慧多式联运物流园等重点商贸物流项目，新建改造一批商业综合体、特色步行街、农贸市场和乡镇大集，建设 9 个“ 一刻钟便民生活圈”，增强基础型、改善型消费活力。顺应数字、绿色、国潮等消费新趋势，加快引入全国知名电商平台、品牌特色餐饮、综合商超、旗舰体验店，布局开

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发观光、物流、运动等低空经济应用场景，引爆一批消费打卡地，激发新型消费动能。

大力发展民营经济。始终坚持“ 两个毫不动摇”，加力落实促进民营经济发展壮大的政策措施，依法保护民营企业产权和企业家权益。面向民间资本定期发布重大项目、产业项目、特许经营项目清单，鼓励民间投资参与盘活国有存量资产，力促民间投资增长 12%以上。深入实施经营主体培育“ 五转” 工程，“ 亲” 而有度、“ 清” 而有为地支持服务民营企业发展，丰富“ 平凉企业家日” 平台载体，健全政企对接、“ 接诉即办”、防范化解拖欠企业账款长效机制，着力打造政策高地、成本洼地。

（二）聚合特色优势，强力推动产业趋新趋强。坚持实体经济为主、制造业当家，大力培育具有新质生产力特点的产业集群，实施重点产业链项目 500 个以上，新增“ 四上” 企业 90 户以上。

加快工业转型创新发展。聚力打造全省工业转型发展创新区，用足用好省委、省政府支持陇东综合能源化工基地建设的政策措施，抓建重点工业项目 110 个以上。深入实施新一轮找矿突破战略行动，完成华亭、灵台矿区规划报批，推进 11 个区块煤炭资源综合勘查，公开出让煤炭资源 2 宗以上。加快安家庄、唐家河煤矿建设，开建后安、灵北、周寨南煤矿，力争南川河煤矿具备核准条件，实施华砚煤矿系统改建和新柏、山寨、周寨、百贯沟煤矿等一批增能扩建项目，建成华煤千万吨集中智能洗煤厂，促进煤炭开采增量、赋“ 智”、添“ 绿”。坚持煤油气一体开发、火风光电联动互补，建成并网灵台电厂、“ 十四五” 新能源项目，力促华亭电厂“ 上大压小” 热电联产项目开工建设，加快石油、非常规天然气、白云岩矿资源勘探开发。促进 20 万吨聚丙烯达产达效，全力抓建煤制合成氨尿素、能化共轨、气体动力平台等项目，加快“ 镁—煤—硅” 一体化开发、循环利用，推动煤化工与绿电、绿氢、储能、二氧化碳捕集利用等耦合发展。接续布局玉米淀粉、生物医药、智能终端、新材料、纸制品、食品加工、固废资源综合利用等延链补链项目，力争制造业在规上工业增加值中的占比提高到 18%以上。

推动农业向中高端升级。聚力打造西部现代精品农业样板区，突出品种优化、品质提升、品牌驱动、标准引领、全链升级，打响特色产业“ 夯基壮骨、转型领跑” 冲锋战。抓好崆峒区平凉红牛国家现代农业产业园、崇信县国家农村产业融合发展示范园和泾汭河川区设施蔬菜现代农业产业园建设，支持静宁县创建苹果国家现代农业产业园、灵台县建设全国苹果新优品种高精尖技术研发推广基地、泾川县和华亭市争创平凉红牛省级现代农业产业园、庄浪县打造西部马铃薯主食化种薯繁育基地。启动发布平凉红牛价格指数。抓好中滨平凉红牛产业园、大北农平凉科技园、西部肉牛种质创新基地二期等重点项目，稳步扩大平凉红牛种群数量和占比，全市牛饲养量 108万头以上。出台静宁苹果产业、产品、市场布局中长期规划，持续推进静宁—庄浪优势核心带、泾川—灵台新品示范带、崆峒—崇信果旅融合带建设，力争果品产量 270 万吨以上。聚焦“ 两带七片”，抓建一批高产高效的设施蔬菜产业园、单品规模化高原夏菜基地，打造“ 平凉蔬菜” 区域公用品牌。实施陇药增品提质创牌行动，推动道地中药材种植、药用动物养殖扩面提效，打响皇甫谧医学品牌。

深化文旅康养融合互促。聚力打造西北文旅康养融合先行区，实施文旅康养项目 86 个，积极创建国家文化和消费旅游示范城市。优化“ 一核两翼三带” 产业布局，加快崆峒山大景区国家级旅游度假区建设，完成崆峒山风景名胜区总体规划报批，支持西王母文化景区创建国家 5A 级，莲花台、华夏古槐王、海寨沟景区创建国家 4A 级旅游景区，提档升级关山大景区基础设施，支持崆峒区创建省级乡村旅游示范县。深化推进“ 三个一” 建设工程，拓展研学、银发、气候康养、寻味美食、城市漫步等旅游产品，开发一批体验性、沉浸感强的空间场景，推动夜间经济、农旅融合基地、旅游消费集聚区、特色街区规范创新发展，走出“ 文旅+康养” 产业新路子。深化与关中平原城市群、陇东南区域及东西部协作城市文旅合作，强化“ 引客入平” 增流导流，增加旅游供给，提升服务品质，全市旅游接待人数、旅游花费分别增长 30%和 25%以上。

（三）系统增势赋能，集力推动城市更新焕新。加快推进以人为本的新型城镇化，全方位拓

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展空间，全维度扩容提质，不断增强城市功能活力。

提升城市综合承载力。中心城区编制完成城镇开发边界内控制性详细规划、13 个专项规划和天门塬等重点片区城市设计，持续提升主城区与平凉工业园区、崆峒山大景区的规划衔接度、建设协同度、产业链接度。圆满完成海绵城市建设示范任务，加快打造韧性城市。全市实施城市更新项目 230 个，改造城中村 860 户以上、城镇老旧小区 33 个、城市危旧房 106 户，接续实施城市基础设施生命线工程，改建贯通城市道路 14 公里，更新地下管网 480 公里，新建改造一批公园游园、小微绿地、景观廊道、停车场等公共配套设施。持续开展拆违（危）治乱、背街小巷整治、“ 五线五箱” 治理，进一步科学规范道路隔离栏设置，加快推动环卫设备机械化、保洁作业规范化、城市管理智能化，精致布设“ 城市家具”，让城镇更加“ 有颜”“ 有序”。协同推进城市塑形铸魂、市容环境整治、文明素养提升，拓展志愿者服务，引导全社会参与主题活动和创城实践，打好全国文明城市创建硬仗。

夯实基础设施硬支撑。部署开展综合交通大会战，开建平凉机场和灵台至华亭高速二期，加快建设平庆铁路、长王铁路、宝中铁路扩能改造平凉段、陈家沟煤矿专用线和平凉机场高速，力争静宁至秦安、泾川至灵台高速和平凉火车站站城一体化项目具备开工条件。持续推进水资源瓶颈破解行动，抓好白龙江引水工程和史家河、锦屏、盘口水库前期工作，开工建设崆峒水库除险加固和后峡水库，力争开建龙泉水库，加快建设 3 座中小型水库，建成投用刘李河、枣林沟水库。着眼提升电网保障能力，增建 750 千伏平凉变电站主变器，加快大秦 330 千伏输变电工程建设，实施 11 个 110 千伏及以下电网建设工程。 全线贯通西气东输三线过境管道。 全市新建 5G 基站 500个、充电桩 280 个以上。

厚植县域经济竞争力。持续深化“ 强县域” 行动，完善县域经济发展激励约束机制，将新增常住人口作为转移支付的分配因素，加强政策供给和要素保障。支持工业主导型县域释放资源优势，做大做强能源化工、装备制造、绿色建材、农副产品加工业；支持农业优先型县域以发展现代农业为主方向，加力培育新产业新业态，创牌做好“ 土特产” 文章，全面提高农业综合效益；支持城市服务型县域实施现代服务业提升计划，大力发展枢纽经济，推进服务业高品质、多样化发展，加快打造一批区域性、综合性服务业集聚区。健全资源共享、利益分享机制，跨市域设立“ 飞地园区” 和“ 反向飞地”，支持县（市、区）互为“ 飞地”，加快构建市域统筹、协同联动、优势互补、错位发展的产业分工体系。力促各县（市、区）县域经济综合发展排名跻身全省前列。

建强园区平台主阵地。深化开发区管理制度改革，在平凉工业园区试行“ 管委会+开发运营公司” 等模式，开展绩效薪酬制度改革试点。实施不停电作业中心、北区供水工程提升、地下管网更新改造等重点项目，加快提档基础条件和要素保障能力，支持平凉工业园区创建国家高新技术产业开发区、打造全市“ 飞地经济” 发展先行区。加大华亭化工园区产业布局，力促灵台化工园区新设立获批。实施开发区产业集群培育 00 提升工程，建立重大项目入园市级报备制度，全面推广“ 标准地” 改革，推进闲置低效厂房“ 腾笼换鸟”，提高亩均投资强度和产出效益。全市开发区新建亿元以上产业类项目 20 个以上，工业增加值占全市比重提高到 45%以上。

（四）统筹巩固衔接，着力推动乡村宜居宜业。深化运用“ 千万工程” 经验，统筹推进乡村全面振兴，千方百计促进农业增效益、农村增活力、农民增收入。

扛牢粮食安全责任。严格耕地用途管控和占补平衡管理，强化耕地保护和质量提升，守牢耕地和永久基本农田保护红线。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，开展绿色高产高效抓点示范，因地制宜新建高标准农田 12 万亩，全市粮播面积稳定在 430 万亩。深化粮食购销和储备管理体制机制改革，确保量实质优、高效安全。常态长效开展粮食节约和反食品浪费工作。

坚守防止返贫底线。落细落实“ 一键报贫” 机制，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制， 全面提升监测帮扶效能。 规范实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接项目 700 个以上，脱贫人口务工规模稳定在 18 万人以上。抓好庄浪县防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨全国试点工作。深化东西部协作和定点帮扶，进一步提升产业共建、劳务

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协作、消费帮扶成效。

联农带农兴业增收。健全涉农企业、新型农业经营主体扶持政策与带动农户增收挂钩机制，持续提升农资保障服务和农业社会化服务水平，促进小农户与大市场有机衔接。全市新建改建龙头企业 12 户以上，培育示范性家庭农场 50 户以上。加强与都市商圈、大型商超、连锁企业、电商平台的深度合作，拓展产地直播、仓储期货、跨境电商等新型营销渠道，支持龙头企业在大中城市布设品鉴体验店、品牌专营店，进一步提升“ 土特产” 含金量。推广农业保险“ 保防救赔”一体化服务模式，推动静宁苹果“ 保险+期货” 扩面增量，为农业撑起“ 保护伞”。

示范抓建和美乡村。加快打造陇原和美乡村建设先行区，抓建和美乡村 200 个左右、乡村建设示范村 40 个，支持崆峒区创建国家乡村振兴示范县。务实推进村庄整治和村容村貌提升，持续推进农村“ 八改” 工程和“ 四小园” 建设，办好产业路、供排水、寄递物流、互助养老等实事，新建改建户厕 1 万座。丰富乡村治理手段，推动村规民约修订，完善婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准，让文明乡风浸润美丽乡村。

（五）注重系统集成，加力推动改革走深走实。抓实落细市委《贯彻落实〈中共关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的实施意见》 ，以经济体制改革为牵引，推动市场和政府协同发力，为发展激活力、增动能。

持续深化重点领域改革。聚焦提升质量效益，打好国企改革深化提升行动收官战，加快国有企业整合提质和平台企业转型退出，推动资源资产向主业、实业、新业集中。完成公安机构编制管理改革。深化财税体制改革，加强财政资源和预算统筹，推进零基预算改革，加快项目支出标准体系建设，兜牢“ 三保” 底线。持续深化农村承包地“ 三权分置” 改革，扎实做好灵台县、泾川县农村土地二轮承包到期延包。纵深推进集体林权制度改革。加强农村集体“ 三资” 管理，扩大村集体经济组织公司化改革试点，发展壮大村集体经济。

推动科技和产业融合发展。深入实施“ 强科技” 行动，突破转化煤炭资源绿色智能勘探开采、平凉红牛育种联合攻关、静宁苹果“ 四新” 等关键技术，开展新技术新产品新场景应用示范，使科技创新成为引领高质量发展的“ 最大增量”。加强国省级创新平台培育和科技企业孵化，争创省级创新平台 5 个以上，新增“ 三高” 企业 2 户、“ 专精特新” 企业 5 户、高新技术企业和省级科技创新型企业各 10 户以上。大力运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，加快企业数字化转型。深入实施“ 六雁” 工程，积极推进一个重点产业一支人才队伍建设，加大急需紧缺人才引培力度，用好本地本土人才，建强以工匠人才为引领的产业工人队伍，厚植聚才沃土。

打造更有吸引力的营商环境。锚定全省一流、西部领先，全面落实市场准入负面清单制度，系统清理妨碍统一大市场建设的政策措施，建立健全重点企业联系服务、营商环境自主查评改、特约监督员等制度。细化完善公平竞争审查规则，加强知识产权保护，开展规范涉企执法专项行动，推行柔性执法和包容审慎监管，推广“ 综合查一次” 制度，健全法治体检、护航警官等机制，大力提升法治化营商环境建设水平。融合推进数字政府和智慧城市建设场景应用，升级改造全市政府网站平台，推广基层数据“ 最多报一次” 系统应用。健全“ 高效办成一件事” 常态化推进机制，推动更多政务服务事项集成办、跨域办、承诺办、免申办。深化投资审批制度改革，强化项目全生命周期服务和用地、用水、用能等要素保障。做好金融“ 五篇大文章”，促进综合融资成本稳中有降，引导金融机构加大对重大项目、重点产业链、中小微企业等领域信贷支持，力争融资规模达到 200 亿元以上，企业挂牌上市实现新突破。拓展“ 信用+” 场景应用，擦亮“ 诚信平凉” 品牌。

提高对外开放水平。深度融入“ 一带一路”、关中平原城市群和沿黄城市群建设，加快推进基础设施互联互通、产业协作互补共兴、物流体系联建共筑、公共服务对接共享。加快推进国际友城缔结。支持外贸潜力型企业在口岸城市设立前置仓，促进苹果、活牛等特色农产品出口扩份额、走高端，引导生物医药、智能终端、户外运动等工业产品出国门、拓市场，推动玉米、纸浆等原材料实现自营进口，力争全市外贸进出口总值增长 15%以上。

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（六）加强保护治理，协力推动生态增绿增彩。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳减

污扩绿增长，加快建设美丽平凉，聚力打造全国生态文明建设先进城市。

强化全域治理。落实全面推动黄河流域生态保护和高质量发展战略举措，加强生态环境分区管控。统筹抓好泾河、葫芦河生态保护和修复，完善泾河流域环境应急工程体系。巩固地下水治理成果。开展煤矿废水环境风险管控专项整治。坚决打好“ 三北” 工程攻坚战，科学推进大规模国土绿化行动，造林封育 25 万亩以上。完成历史遗留废弃矿山生态修复示范任务，抓好六盘山生态保护和修复综合治理、林草湿荒一体化保护修复等重点工程，筑牢生态安全屏障。

强化攻坚治污。深入推进大气污染防治“ 六大攻坚行动”，加大氮氧化物、挥发性有机物及温室气体协同减排力度，推动火电、水泥行业超低排放全覆盖，完成 10 蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰，加快实施城镇居民小火炉清洁能源改造，中心城区实现散煤用户清零。深化葫芦河流域横向生态补偿，全面开展入河排污口和县城、农村黑臭水体排查整治，扩容改造一批城乡生活污水处理厂，抓好乡镇污水处理设施规范达标，推进全链条区域水环境数智化监管，确保水体质量提升向好。强化土壤污染源头防控，抓好“ 无废城市” 建设和农村环境整治项目。从严从实整改环保、自然资源督察反馈问题。

强化绿色转型。深入落实“ 双碳” 战略，积极推动排污权交易、碳排放权交易制度改革。加快传统产业绿色低碳改造升级，积极培育创建绿色矿山、零碳园区、绿色工厂。大力发展生态经济，谋划实施生态环保产业项目 60 个以上，支持建设基于地域特点和生态资源的 EOD 项目，加快建设静宁县葫芦河流域综合治理及苹果产业发展 EOD 项目，力促泾河流域崆峒片区水土流失防治与关联产业融合发展 EOD 项目完成前期。

（七）书写暖心答卷，倾力推动民生提标提质。统筹基本保障和多元供给，以更多惠民生、

暖民心的举措增进民生福祉。

促进高质量充分就业。落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，引导发展吸纳就业能力强的产业和企业，支持重大工程通过以工代赈吸纳本地劳动力就业，深度挖潜拓岗、纾困惠企稳岗。健全精准高效的就业公共服务体系，促进高校毕业生、退役军人、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，全面实施个人养老金制度，推动失业保险、工伤保险向职业劳动者广覆盖。稳妥有序推进渐进式延迟退休改革。完善医保基金使用负面清单，加强异地就医直接结算服务和定点医疗机构管理，切实强化医保基金监管。开展住房公积金归集扩面提升年专项行动，实施灵活就业人员参加住房公积金制度。推深做实“ 结对帮扶· 爱心平凉”工程，加强残疾人和困难群众关爱服务，保障妇女儿童合法权益，广泛汇聚公益慈善力量，倾力助困、倾心帮难、倾情扶弱。

发展优质均衡教育。大力推进基础教育扩优提质、公平普惠，健全与人口变化相适应的教育资源统筹调配和优质均衡推进机制。深入实施数字教育赋能、集团办学提质、书香校园夯基、心理健康护航行动，推进教育内涵式发展，软硬件齐抓提升教育质量。科学规划配置教育资源，实施教育重点项目 28 个，新建改扩建校舍 13 万平方米以上，重视做好闲置校舍处置盘活、数字化教育资源优化整合、教学设施设备高效利用等工作。着力提升职业教育服务经济社会发展能力。支持甘肃医学院加强学科建设。大力弘扬教育家精神，厚植尊师重教氛围。加强安全法治和未成年人思想道德教育，家校社三方联动促进学生健康成长、全面发展。

加快健康平凉建设。实施医疗卫生强基工程，抓建重点项目 44 个，高标准运营市中医医院，全方位提升公立医院综合服务能力。建设 12 个市级及以上临床重点专科，促进中医药传承创新，加快打造市域医疗高地。实施基层首诊便民惠民行动，提质建设紧密型医联体和县域医共体，强化医德医风建设，进一步提升群众就医满意度。完善促进生育政策措施，发展社区、居家养老服务，促进普惠养老、托育服务提质扩面。

繁荣发展文体事业。系统加强文化遗产保护传承和活化利用，全面完成第四次全国文物普查

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工作任务，积极推进崆峒武术、皇甫谧针灸术进入国家级非遗名录，强化崆峒道源等地域文化发掘、整理和研究，“ 一县一品” 打造具有地域特色的文化品牌标识。新建体育场馆设施 3 万平方米以上，举办崆峒山武术大会等全国性区域性体育赛事 8 项、节庆文化及文旅推介活动 100 项以上。

今年，我们将继续办好 10 件为民实事。一是加力推进消费品以旧换新，惠及城乡居民 5 万户以上。二是促进未就业高校毕业生实现就业 4000 名以上。三是新增城镇中小学学位 1350 个、幼儿园园位 570 个。四是为 2500 名 40 周岁以上城乡居民免费开展上消化道癌筛查。五是为 1 万名适龄女童免费接种 HPV 疫苗。六是完成生态及地质灾害避险搬迁 1000 户以上，农房抗震设防改造 650 户以上。七是新建自然村（组）硬化路 200 公里以上。八是建成乡镇综合养老服务中心

10 个以上、村级互助幸福院 20 个以上，为 78 周岁及以上老年人办理意外伤害保险。九是为 670名重度残疾人提供集中日间照料服务，为 1480 名重度残疾人提供上门居家照护服务，为 60 名 14周岁以下残疾儿童开展康复训练或手术。十是组织文化惠民演出 1200 场以上。

（八）筑牢底线基石，全力推动社会安全安宁。全面贯彻总体国家安全观，坚持底线思维，

增强风险意识，立体施策推进主动创安主动创稳，促进高质量发展和高水平安全相得益彰。

提升安全生产水平。 持续开展安全生产治本攻坚三年行动， 深化重点领域风险隐患排查整治，完善提升安全生产“ 五大体系”，推动治理模式向事前预防转型。部署开展防震减灾救灾基础夯实年行动，强化多部门、跨区域协调联动机制，加快推进基层应急管理体系建设，全方位提升防灾减灾和应急救援能力。落实“ 四个最严” 要求，加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。

有效防范化解风险。推进落实一揽子化债方案，健全完善长效机制，加强地方债务监测监管，确保债务规模总体可控。完善财政承受能力评估机制，强化项目收益归集，加强专项债券全周期监管。持续用力推动房地产市场止跌回稳，争取专项债券资金收回收购存量闲置土地，大力支持刚性和改善性住房需求，推进处置存量商品房，加快构建房地产发展新模式。巩固高风险金融机构化险成果，稳妥推进地方金融组织“ 减量提质”，综合治理非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险底线。

创新加强社会治理。坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，综合治理电信网络诈骗，严厉打击各类违法犯罪活动。健全城乡公共法律服务体系，全面推进信访工作法治化，走好网上群众路线，引导群众依法表达利益诉求。强化府院、府检联动，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，开展“ 化解矛盾风险、维护社会稳定” 专项治理。突出网格化管理、精细化服务，建好城乡社区。依法加强宗教事务治理，推进“ 陇东陇南民族团结进步提升区” 联创共建。加强军民融合、国防动员和后备力量建设，倾情服务保障退役军人，继续做好全国双拥模范城创建工作。

加强政府自身建设

各位代表，政贵在行，事成于实。我们将恪尽政府之责、提升政府之效，努力建设人民满意

的政府。

锤炼绝对忠诚的首要品质。坚持党的全面领导，从坚定捍卫“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 的政治高度，常观大势、常思大局，知行合一、固本培元，对标笃行、实干作为，使命不怠铸忠魂，守正创新抓发展，掷地有声强执行，不遗余力推动决策部署、省委省政府和市委工作要求见行见效。

永葆念兹在兹的为民情怀。牢记践行造福人民的zjg，用好“ 四下基层” 制度，广泛倾听呼声、汲取智慧，使民之所望成为政之所向。全环节提升政务服务和要素保障效能，有诺必践、有难必解，用政府服务的真心坚定企业发展的信心。厚植躬身为民之情，抓细千家万户的事，解决急难愁盼的事，办实温暖人心的事。

把牢依法行政的履职准则。深入践行总书记法治思想，循法而为、依法而治，运用法治思维

和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。以法治政府建设示范创建为牵引，严格重大行政决

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策程序，落实权责清单制度，做到执法有为有效、用权有据有界。提高政府立法工作质效，抓好地方性法规的宣传和实施。主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，依法依规做好人大决议决定和审议意见落实、重大决策事项出台前报告、规范性文件审查备案等工作，高质量办好人大代表建议和政协提案。

弘扬求真务实的工作作风。坚持“ 行胜于言、质胜于华” 的成事之道，深化“ 三抓三促” 行动，该做的靠前干，谋定的接续干，棘手的破局干，力求事半功倍的最好结果。保持“ 不兴伪事、不务虚功” 的实干之风，不以微末小绩而不为，不以虚名显绩而乱为，不以无痕潜绩而慢为。秉持“ 事不避难、善作善成” 的奋进之志，发扬斗争精神，凝聚攻坚合力。

擦亮干净干事的鲜明底色。坚决扛牢全面从严治党责任，推进党纪学习教育常态化长效化，严格落实八项规定及其实施细则精神。纵深推进政府系统党风廉政建设，强化审计、财会、统计监督和源头治理，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续用力为基层松绑减负，正心正行涵养浩然正气，守规守矩充盈勤廉新风。

各位代表!笃行致远， 惟实励新。 让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心、埋头苦干，创新突破、奋楫前行，为谱写中国式现代化平凉实践崭新篇章而努力奋斗!

注解：

1.三区一城市：全省工业转型发展创新区、西部现代精品农业样板区、西北文旅康养融合先行区、全国生态文明建设先进城市。

2.两新：新一轮大规模设备更新、消费品以旧换新。

3.两重：国家重大战略实施、重点领域安全能力建设。

4.“ 五化联动” 工作机制：责任化包干、节点化调度、清单化推进、精准化督导、差异化考评。

5.“ 12345” 监测调度机制：1 个专班、2 个方案、3 个攻坚战、4 个紧盯、5 项措施。“ 1 个专班” 即经济运行调度工作专班；“ 2 个方案” 即主要经济指标监测调度方案、重点工作提升方案；“ 3 个攻坚战” 即指标稳增攻坚战、投资挖潜攻坚战、项目储备攻坚战；“ 4 个紧盯” 即月初按天盯、平时推进盯、月末对账盯、季末衔接盯；“ 5 项措施” 即提醒、督导、预警、约谈、评价措施。

6.“ 4+2” 项目工作机制：项目谋划储备、前期工作、推进落实、要素保障 4 项制度和招商引

资项目评估、重大项目前期费管理 2 个办法。

7.农村承包地“ 三权分置”：农村土地集体所有权、农户承包权、承包地经营权分置。8.“ 专精特新” 企业：具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

9.“ 三高” 企业：高技术、高成长性、高附加值企业。

10.列入全省“ 三大高速公路新通道” 的 8 条高等级公路：全省规划建设“ 河西北部高速公路新通道、甘肃中南高速公路新通道、甘肃中东高速公路新通道” 三大通道，其中我市 S37 静宁至通渭高速公路列入中南新通道；S23 机场高速、S19 彭阳至永寿平凉段（永寿至灵台、泾川至灵台、镇原至泾川） 、S31 静宁至秦安、S31 隆德至庄浪、S15 镇原至平凉、S21 白水至千阳 6 条高速公路和 S517 泾川至四十里铺公路列入中东新通道。

11.2024 年建成的 5 处灌区续建配套与节水改造项目：崆峒区白庙灌区续建配套与节水改造、崆峒区泾河中型灌区续建配套与节水改造、庄浪县阳川中型灌区续建配套与节水改造、静宁县东峡灌区提质增效、静宁县甘渭川灌区续建配套与节水改造项目。

12.2024 年加快建设的 5 座中小型水库：灵台县新集水库、泾川县刘李河水库、崇信县枣林沟水库、庄浪县上峡口水库、崆峒区麻武水库。

13.工业互联网应用服务平台及标识解析二级节点： 工业互联网应用服务平台是为实现生产设备和信息系统全面互联互通，打通生产现场数据、企业管理数据和供应链数据，推动数字技术与企业生产经营全要素、全环节、全流程深度融合的信息基础平台。工业互联网标识解析二级节点

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是向上与国家顶级节点对接、向下为企业提供服务的中继节点。

14.六必访：企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。

15.“ 四上” 企业：规模以上工业企业、限额以上商贸企业、规模以上服务业企业、资质以上建筑业企业。

16.标准地：在完成相关区域评估基础上，带着固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等至少五项基本指标出让的国有建设用地。

17.千万工程：指“ 千村示范、万村整治” 工程。这是总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。浙江全面实施 20 多年来，整治范围不断延伸，内涵不断丰富，从“ 千村示范、万村整治” 引领起步，到“ 千村精品、万村美丽” 深化提升，再到“ 千村未来、万村共富” 迭代升级，探索出了一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。

18.被命名为全国示范性老年友好型社区的 2 个社区：崆峒区东关街道东郊社区、华亭市城市社区管委会西郊社区。

19.“ 十百千” 法治惠民工程：全市创建依法治校示范校 15 个、法治文化阵地 20 个，改造提升乡镇（街道）公共法律服务工作站 10 个，创建市级民主法治示范村（社区）100 个，培养农村“ 法律明白人” 5000 名。

20.全省“ 七地一屏一通道” 战略布局：省委、省政府确定的着力打造“ 全国现代寒旱特色农业示范基地、全国重要的新能源及新能源装备制造基地、全国区域性现代制造业基地、具有国际国内影响力的优秀旅游目的地、 东中部产业向西转移重要承接地、 全国重要的文化传承创新基地、全国区域性科技创新及转化基地、国家西部生态安全屏障、国家向西开放战略通道”。

21.五张清单：重大前期项目清单、重大续建项目清单、重大新开工项目清单、向上争取项目清单、招商引资项目清单。

22.项目谋划储备“ 十百千” 突破提升行动：新谋划十亿元以上项目 100 个、百亿元以上项目

10 个以上，纳入国省盘子规模达到 5000 亿元以上。

23.“ 三类 500 强” 企业：世界企业 500 强、中国企业 500 强、中国民营企业 500 强。

24.9 个“ 一刻钟便民生活圈”：在崆峒区新民路、解放路、南门什字、绿地广场、龙汇家园、宝塔梁、新河湾、广成路、民馨家园，打造布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的一刻钟便民生活圈。

25.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经

济发展。

26.经营主体培育“ 五转” 工程：以自转个、个转企、小转规、规转股、股转市为主要内容的经营主体培育工程。

27.11 个煤炭资源综合勘查区块：灵台县西屯煤层气普查、灵台县万宝川煤炭资源普查、灵台县路家沟煤炭资源普查、灵台县百里东南部勘查区外围煤炭普查、崇信县川里煤炭资源详查、崇信县周寨北煤炭资源勘探、 崇信县百贯沟西煤炭资源勘探、 崇信县周寨南东北部煤炭资源勘探、崆峒区西阳煤炭资源普查、崆峒区安国北煤炭资源普查、静宁县张家湾煤炭资源普查。

28.两带七片：泾河、汭河流域两个设施蔬菜生产带，黑河、洪河、达溪河、神峪河、水洛河、

庄浪河、葫芦河流域七个设施蔬菜生产片区。

29.一核两翼三带：“ 一核” 指崆峒山大景区国家级旅游度假区、国家康养旅游示范基地；“ 两翼” 指“ 西王母文化景区—温泉小镇” 省级旅游度假区、关山省级旅游度假区；“ 三带” 指崇信原乡旅居全域全季文旅康养示范带、灵台皇甫谧中医文化康养示范带、葫芦河流域农文旅融合康养示范带。

30.“ 三个一” 建设工程：每个县（市、区）一条美食街、一桌养生宴、一台精品剧。

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31.城市基础设施生命线工程：以预防城市公共安全事件的发生和降低事故危害为目标，以物联网、云计算、大数据等信息技术为支撑，对桥梁、燃气、供热、供水、排水、排污等多领域基础设施进行常态化监测、动态化预警、精准化溯源、协同化处置，实现城市生命线突发事件的早期预警和高效科学处置，提高城市安全保障能力。

32.五线五箱：电信、移动、联通、广电、电力线缆和箱体。

33.2025 年加快建设的 3 座中小型水库：灵台县新集水库、庄浪县上峡口水库、崆峒区麻武水库。

34.飞地园区：通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，以产业园区为主要载体，以政府间合作推动为明显特征，在异地通过共建或托管等方式建设产业项目。

35.反向飞地：“ 飞地经济” 的一种特殊形式，与传统飞地模式相反，即由经济欠发达地区主动在发达地区设立“ 飞地”，以利用发达地区的人才、区位、资金优势，实现创新资源的异地集聚和跳跃式转移、输送。

36.一键报贫：农村低收入人口认定与监测的一键化操作平台。

37.农村“ 八改” 工程：改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院工程。

38.四小园：小菜园、小果园、小花园、小公园。

39.三保：保基本民生、保工资、保运转。

40.农村集体“ 三资” 管理：对农村集体资金、资产、资源进行监督和管理。

41.“ 六雁” 工程：以首席专家和领衔专家为主的“ 头雁” 工程，以各层次各领域知名度高、影响力大的学科带头人为主的“ 名雁” 工程，以人才团队为主的“ 群雁” 工程，以平凉籍在外人才为主的“ 归雁” 工程，以青年人才为主的“ 雏雁” 工程，以乡土人才为主的“ 家雁” 工程。

42.金融“ 五篇大文章”：科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

43.大气污染防治“ 六大攻坚行动”：燃煤污染控制行动、机动车尾气治理行动、扬尘污染综合整治行动、工业控排行动、面源污染严控行动、重污染天气应对行动。

44.无废城市：以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，将固体废物环境影响降至最低。

45.EOD 项目：生态环境导向的开发模式，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性较差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合、统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化。

46.安全生产“ 五大体系”：全面责任体系、隐患排查体系、监督管理体系、宣传培训体系、应急救援体系。

47.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

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