2025.01把巡察利剑磨得更光更亮_记者__吴向正__通讯员__甬纪轩

2025.01把巡察利剑磨得更光更亮_记者__吴向正__通讯员__甬纪轩

宁波日报/2025 年/1 月/19 日/第 001 版

把巡察利剑磨得更光更亮

——2024 年我市持续加强巡察工作综述

记者 吴向正 通讯员 甬纪轩

巡视巡察是管党治党、国家治理的重要手段。

过去一年，我市坚决扛起政治责任担当，把巡察工作作为全面从严治党的重要抓手，不断推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸，为党中央重大决策部署和省委、市委工作要求落地落实提供坚强保障。

一年来，市委巡察机构突出政治巡察定位，以精准理念、求实思维，先后完成十四届市委第五、第六轮巡察，穿插运用常规巡察、提级巡察、机动巡察等多种方式精准开展监督。目前，本届市委已巡察党组织 135 家，充分发挥巡察综合监督作用，把巡察利剑磨得更光更亮。

突出高位统揽

推动巡察利剑更加锋利

巡察本质上是政治巡察，是党内监督的重要方式。

市委巡察机构主动对标对表、提高政治站位，将总书记考察浙江重要讲话精神、给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神和重大决策部署落实情况纳入监督重中之重，围绕中心大局，服务改革发展，及时发现和纠正政治偏差。

“ 强化巡前信息沟通、巡中现场指导、巡后督促整改等工作，有助于查找被巡察党组织存在的突出问题，推进政治监督具体化、精准化、常态化。 ” 市委巡察办相关负责人介绍，通过制发巡察监督要点与工作提示单，组织巡察移交问题线索专题会商会、反馈会等方式，不断加强巡察规范化、制度化建设，提升巡察发现问题的精准度。

“ 被巡察党组织在贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求方面不够扎实，贯彻落实新发展理念还不够精准，落实主责主业存在短板弱项⋯⋯” 2024 年 8 月，十四届市委第五轮巡察反馈完成，市委各巡察组从政治高度点出了被巡察党组织存在的突出问题，开出政治“ 体检报告”。

党中央重大决策部署到哪里，巡察监督就跟进到哪里。2024 年 9 月，十四届市委第六轮巡察完成进驻。其中，对 3 家市级政法单位和 27 家区（县、市）政法单位采取“ 上下联动+推磨交叉”的方式开展联动巡察；对市国资委和 6 家国有企业以板块形式开展巡察；以推动中央生态环保督察问题整改为重点，对 10 个区（县、市）及 2 个开发区（园区）涉水生态问题开展机动巡察。

“ 涉水机动巡察，主要针对党中央、省委、市委关于涉水生态工作决策部署落实情况，各类监督检查发现涉水生态问题整改情况，紧盯关键少数、关键岗位、关键环节开展监督检查。 ” 市委巡察办相关负责人介绍。

深化对“ 一把手” 的监督，是巡察工作的重中之重，必须贯穿巡察全过程各环节。市委各巡察组坚守政治定位，围绕“ 四个聚焦”，突出对“ 一把手” 的巡察监督，第五、第六轮巡察形成“ 一把手” 专题材料，为市委全面掌握“ 一把手” 情况提供参考，并提供给纪检监察机关日常监督和组织部门工作参考。

海曙区通过区委书记集体约谈、点对点提醒，向分管区领导发送《工作提示单》等形式，督促整改单位“ 一把手” 扛牢第一责任人责任，带头领办重点难点问题。特别是对纳入省委重大巡视问题清单的相关问题，进一步梳理形成工作流程，提出具体工作要求，逐一上门走访整改牵头单位，面对面向“ 一把手” 传导压力、拧紧整改“ 发条”。镇海区专题部署在巡察中形成区委管理党组织“ 一把手” 专题材料工作，制发工作提示单，进一步提升政治巡察具体化、精准化水平。

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突出群众期盼

推动立行立改更加精准

民心是最大的政治。市委巡察机构坚持把以人民为中心的价值取向融入巡察全过程，主动跟进、积极助力群众身边不正之风和腐败问题集中整治，指导各区（县、市）巡察机构扎实开展对村（社区）巡察，紧盯重大决策落实、惠民政策落地、“ 急难愁盼” 和“ 小微腐败” 强化监督，梳理发现的共性问题，推动开展专项治理，为护航乡村振兴、促进共同富裕提供有力保障。

鄞州区某巡察组发现一个村连续几年误工补助支出资金异常，在区纪委监委相关室的协助下，发现名单中多次出现该村某企业主名字，进而发现该村负责人套取资金严重违纪问题。从发现问题线索到移送办理，时间大幅缩短。该区委巡察机构积极探索“ 边巡边查” 工作模式，针对巡察期间发现的群众反映强烈的问题线索，多跨协同、精准出击，全力提升巡察问题线索移交办理质效，提升群众获得感、幸福感。

“ 针对各地村体量各异、区位不同、禀赋不一的情况，我们既坚持全域统筹、数字赋能，又因地制宜开展分类施巡、有序推进。” 市委巡察办相关负责人表示。

其间，各地创新方式方法，建立健全力量统筹、信息联通机制，提升巡察监督质效。象山县结合“ 村民说事” 平台，创新实施对村巡察“ 民呼我巡” 机制，通过一线“ 护民利、解民忧、赢民心”，推进巡察工作走深走实；宁海县持续深化对村（社区）巡察数智平台的试点工作，完善“ 一村一档”，以精准分类数智赋能整治群众身边“ 微腐败”。

换届以来，全市 2920 个村（社区）累计完成巡察 2720 个，覆盖率 93.2%。聚焦群众急难愁盼问题，利用巡察监督推动解决群众反映强烈的突出问题、民生实事问题，制定出台《关于巡察期间立行立改工作的若干规定》 ，彰显巡察的温度和力度。一年来，全市累计督促推动立行立改各类问题 325 个。

突出贯通协调

推动综合监督更加深入

强化资源的贯通协调，是增强监督效果的重要保障。一年来，我市巡察机构持续强化与上级巡视、下级巡察机构的沟通联动，推动与其他监督贯通融合，助力构建形成上下联动、相互带动、互为补充的工作格局。

市委巡察机构不断深化巡审联动，统筹运用巡审同步、先审后巡和先巡后审等联动方式，紧扣机制贯通、项目对接、方式运用、问题整改等重点环节，在问题挖掘上增强合力。市本级全年开展巡审联动项目 10 个，发现各类问题 372 个。北仑区围绕“ 巡审联动” 出台《关于进一步健全巡察工作“ 3＋X” 协作机制的暂行办法》，从力量统筹、工作会商、成果共享、监督制约等方面明确实施保障措施；奉化区加强与纪检、人大、财政、审计、农业农村等部门协作，打造区委巡察组、政策指导组、村社巡察小组“ 1+1+N” 村级巡察模式；镇海区积极探索“ 资源共享、优势互补、有效联动” 的“ 巡财联动” 工作机制，充分发挥巡察监督的政治引领作用和财政监督的专业优势。

在此基础上，市委巡察机构积极发挥指导督导职能，通过一线调研、个别访谈等方式，强化

“ 组地” 一体融合，推动区（县、市）巡察提质提效。

一项项举措、一个个数据，展现了市委持续推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸的

有力举措。

突出标本兼治

推动整改质效更加明显

如何让巡察发现问题精准整改、有效解决，一直是市委巡察着力的重点。 “ 我们以做好全省‘ 强化巡视整改工作流程指引’ 试点为契机，坚持效果导向，进一步完善制度机制，实行巡察分类反馈，加强重点问题整改跟踪管理，确保巡察成果转化为实实在在的治理效能。 ” 市委巡察办相关负责人表示。

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各地围绕构建“ 整改—分析—反馈” 的工作闭环，结合实际探索创新，涌现了不少巡察整改新路径。

——江北区探索建立“ 三个机制一个办法” 的“ 四位一体” 巡察整改全流程管理体系，通过建立巡察问题分类交办机制、共性问题联动整改机制、巡察整改指导督办机制等三个机制和完善巡察整改质效评估办法，推动巡察整改质效提升。

——奉化区推出“ 过堂销号法”，督促镇（街道）成立村（社区）巡察整改小组，由巡察组、镇（街道）纪委（纪工委）、组织部门相关科室等对整改落实情况“ 三方联审”，逐一会商研判，认定一个、销号一个、巩固一个，对未销号问题实行挂牌销号，动态管理。

——慈溪市将巡察整改情况进行逐一过筛，进行“ 面对面” 评估，压紧压实被巡察单位整改工作主体责任，切实做到真改、实改、彻改。

——余姚市阶段性汇总领域性问题，由点及面梳理专项报告，提交市委巡察工作领导小组、

市委书记专题会审议，协调、会同有关部门开展突出问题的系统整治。

以巡促改，以巡促治。2024 年，我市针对巡视巡察发现的共性问题，累计向有关职能部门制发巡察建议书 65 份，切实推动“ 领域改”“ 全域改”，以实实在在的工作成效，为加快建设现代化滨海大都市提供坚强保障。

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