2025.01赤峰市人民检察院工作报告_赤峰市人民检察院检察长__陈雪梅

2025.01赤峰市人民检察院工作报告_赤峰市人民检察院检察长__陈雪梅

赤峰日报/2025 年/1 月/18 日/第 002 版综合新闻

赤峰市人民检察院工作报告

——2025 年 1 月 8 日在赤峰市第八届人民代表大会第五次会议上

赤峰市人民检察院检察长 陈雪梅

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提

出意见。

2024 年工作回顾

2024 年，全市检察机关坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会、二十届三中X会精神，在市委、自治区检察院坚强领导下，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，以“ 高质效办好每一个案件” 为基本价值追求，扎实开展“ 高质效办案年” 活动，提振精神、提升业绩、提高能力，全市检察机关共办理各类案件 13650 件，同比上升 16.24%，占全区 17.08%，各项检察工作取得新进展。

一、铸牢忠诚、深化改革，激发担当履职新动能

坚持党的绝对领导。落实“ 第一议题” 制度，重点学习贯彻总书记考察内蒙古时的重

要讲话重要指示精神，研究助力办好两件大事的检察举措，持续擦亮坚定拥护“ 两个确立”、坚

决做到“ 两个维护” 的鲜明政治底色。严格执行《中国共产党政法工作条例》，向市委、自治区

检察院请示报告重要案件、重大事项 48 次，确保检察工作正确政治方向。深化党建与业务融合，

2 个案例分别获评全区检察机关党建融合优秀案例、市直机关党建“ 十佳优秀案例”。

扎实开展党纪学习教育。完善党纪学习常态化机制，持之以恒推进党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。全年组织专题读书班 2 次、党员干部政治轮训 6 次、领导干部研讨交流 7 次、警示教育 4 次，无检察人员因违纪违法被立案审查调查。深化全面从严治检，认真接受市委常规巡察，针对反馈问题研究制定 76 项整改措施，全力整改确保取得实效。

将改革蓝图一绘到底。认真落实党的二十届三中X会、最高检关于全面深化检察改革工作部署，以及自治区党委、市委全会精神，扎实开展“ 思想大解放、工作大提速、经济大发展” 讨论活动，坚持实事求是改错、不折不扣落实、先行先试探索，推动改革举措在赤峰检察机关落地落实。细化制定《落实和完善司法责任制工作办法》 ，持续深化检察业务管理、案件管理和质量管理，切实把改革成果体现在每一个司法案件的公平正义上。

二、围绕中心、服务大局，实现保障发展新提升

全力维护安全稳定。坚持总体国家安全观，落实党中央关于边疆治理各项决策部署，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。批准和决定逮捕各类刑事犯罪 1602 人，同比上升 10.25%；起诉 4351 人，同比下降 13.82%。依法严惩危害国家安全、公共安全犯罪，起诉故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪 199 人。常态化开展扫黑除恶斗争，发挥检察一体化办案优势，成功公诉了兴安盟薛某某等 21 人涉黑案。出台轻罪治理行动方案，推进繁简分流、轻重分离、快慢分道，优化诉讼资源配置，对 504 名相对不起诉人责令赔偿损失、参与公益服务等，引导真诚悔过、回归社会。

积极参与反腐败斗争。受理监察机关移送职务犯罪 84 件 91 人，起诉 77 件 84 人，其中厅局级 3 人、县处级 9 人。落实行贿受贿一起查，斩断腐败利益链，起诉行贿犯罪 11 人。与监察机关合力打击医药领域腐败乱象，起诉 7 件 8 人，治理靠医吃医腐败问题。加强配合制约，进一步规范提前介入职务犯罪案件工作，提前介入占比 42%。坚持惩防并举，向发案单位制发检察建议

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6 件，全力助推以案促改促治，敲响拒腐防变警钟。

预防治理社会矛盾风险。践行新时代“ 枫桥经验”，开展“ 化解矛盾风险 维护社会稳定” 专项治理工作，接待群众来信来访 2213 件次。对符合受理条件的依法纳入监督程序，并启动对原案的反向审视，全面查找办案中存在的问题，促进司法办案质量整体提升，办理的反向审视刑事法律文书送达案被最高检评为典型案例。通过领导包案下访、公开听证等方式释法说理，召开检察听证会 691 场次，为当事人解“ 法结”、化“ 心结”。制发社会治理类检察建议 133 件，在推进规范司法、促进依法行政等方面发挥监督作用。开展“ 千人送法下基层” 活动，制作情景剧、海报等 2230 个，被学习强国等平台转发 648 个；以创作反诈“ 好来宝”、赠送书籍等形式送法下乡，让法律更接地气、入人心、促和谐。

助力建设诚信工程。持续防范和惩治虚假诉讼，坚持刑事民事并进、联合惩治，办理民事虚假诉讼监督案件 17 件，让假官司换来真处罚。林西县检察院办理的虚增借款案入选全区检察机关“ 检护诚信” 典型案例。开展涉府涉国企民事虚假诉讼专项整治行动，共评查案件 243 件，核查市人大常委会交办线索 7 条，立案侦查司法人员相关职务犯罪 1 件。联合市司法局、市税务局等单位开展特定群体逃避缴纳税款集中清理专项行动，维护税收法治秩序，共筑诚信社会基石。

推动 “ 检察护企” 形成长效。 深入落实市委政府 《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，起诉合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪 247 人，同比上升 10.76%。2 件案件获评全区“ 检察护企” 专项行动典型案例。加大对涉企民事生效裁判和执行监督力度，办理生效裁判监督案件 256 件，依法支持企业 185 件，办理执行监督案件 113 件。加大知识产权保护力度，起诉侵犯知识产权犯罪 31 人，办理的假冒配电设备危害公共安全案、伪劣减肥产品案，被自治区检察院评为“ 检护质量” 典型案例。加强对本市驰名商标、地理标志等的保护力度，与赤诚峰味、沙漠之花等 22 个品牌方建立知识产权检察保护联系点，启用 4 个创新实践基地。督促履行“ 敖汉荞面” 国家地理标志产品保护职责案，获评全区检察机关北疆文化建设农业文化保护典型案例。深化与工商联协作，召开企业家座谈会听需问计、共商发展，抗诉成功的 1 件民间借贷纠纷案获得企业界好评。

三、担当使命、践行宗旨，取得为民司法新成效

深化“ 检护民生” 专项行动。守护老百姓的“ 钱袋子”，起诉电信诈骗、非法吸收公众存款等犯罪 501 人，其中缅北回流人员 53 人。积极参与安全生产风险专项整治，起诉重大责任事故罪、危险作业罪等安全生产类犯罪 15 人。聚焦食品药品安全领域开展监督，办理案件 144 件，发布守护群众“ 舌尖上的安全” 典型案例 6 件，办理的 1 件食品安全案件获评全国检察公益诉讼优秀案例。督促行政机关对制售预制菜、美妆器械等行业领域开展排查整治，有力保障消费者权益。办好服务“ 三农” 领域案件，制发检察建议督促高标准农田建设项目输水管道破损等问题整治见效。

筑牢北疆生态安全屏障。推进落实部分环资类案件集中管辖改革工作，确保有序衔接，批捕破坏环境资源犯罪 10 件 15 人，起诉 65 件 97 人。持续深化生态检察三大协作统一行动，立案生态环境和资源保护领域案件 323 件，发出检察建议 203 件，起诉 17 件。助力两大沙地“ 歼灭战”，敖汉旗检察院牵头在科尔沁沙地建立公益诉讼生态修复基地，利用生态修复资金种植大果沙棘

500 亩。针对非法占用河道影响行洪安全问题，监督清理非法占用河道 120 亩，清理垃圾 700 余吨，获评全区“ 全面推行河长制湖长制工作先进集体”。以法治力量推动中央环保督察问题整改，对重点案件依法启动公益诉讼监督。 加强对文物和文化遗址保护监督， 与文旅部门建立协作机制，右旗检察院报请旗人大常委会出台决定，加强对赛罕乌拉自然保护区保护力度，共绘自然与人文交相辉映的绿色画卷。

倾心呵护未成年人健康成长。严惩侵害未成年人犯罪，批捕 144 人、起诉 195 人。紧盯性侵犯罪高发场所，开展住宿业合规经营专项行动，督促宾馆、民宿、日租房、电竞酒店等住宿场所严格履行未成年人入住监管、保护职责。办理娱乐场所违规接纳未成年人等公益诉讼案件 57 件，

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起诉组织未成年人有偿陪侍 14 人，斩断伸向未成年人的黑手。回应社会“ 保护谁” 的关切，对主观恶性深、危害严重的未成年人犯罪绝不姑息，批捕 76 人、起诉 158 人；对情节轻微并有悔罪表现的不批捕 49 人、不起诉 56 人。持续打造“ 昭乌达未检” 品牌，协同各界合力做好家庭教育指导、法治进校园、网络犯罪预防等工作，严格落实侵害未成年人案件强制报告、入职查询等制度，多措并举织密未成年人保护网。

依法保护特定群体合法权益。完善“ 工会+检察” 协同机制，深化“ 一函两书” 制度运用，

共护劳动者合法权益。落实最高检“ 十一号检察建议”，通过走访调查、联合检查等方式，助力

养老机构堵塞安全监管漏洞。办理残疾人、妇女、农民工等特殊群体民事支持起诉案件 195 件，

帮助讨薪 850 余万元，让“ 小小的我” 冲破身心枷锁。救助因案致贫的被害人及其近亲属 287 人

310 余万元，喀旗检察院持续三年对一件案件当事人进行司法救助，跨越三省四地传递司法温度。

四、聚焦主责、树牢公信，构筑法律监督新格局

做优刑事检察。发挥全过程参与、全流程监督刑事诉讼作用，监督立案撤案 322 件，监督率同比上升 2.43 个百分点；纠正漏捕漏诉 146 人，纠正率 2.35%；书面纠正侦查活动违法 301 件，监督率 5.93%，采纳率 98.67%。强化刑事审判监督，刑事抗诉采纳率 87.5%，同比增加 35.33 个百分点；书面纠正审判活动违法 33 件，采纳率 100%。与审判机关会签文件，就危险驾驶罪、帮信罪、掩隐罪等常见犯罪认定标准达成共识，统一执法司法尺度。强化刑事执行检察监督，办理减刑、假释、暂予监外执行案件 352 件，提出书面监督意见 33 件。吹响法律监督“ 流动哨”，全面推进对监狱、看守所、社区矫正机构的巡回检察，发现并监督问题 110 个。深化财产刑执行监督，提出书面监督意见 95 件，不让涉财产刑判决成为“ 法律白条”。

做强民事检察。聚焦群众“ 急难愁盼” 问题，加强民事生效裁判、审判程序和执行活动全流程监督，提出监督意见 546 件，对认为确有错误的民事裁判，提出抗诉和再审检察建议 62 件，再审改变率 92.3%。对民事审判程序不当提出检察建议 178 件，采纳率 96.28%。聚焦人民群众反映强烈的执行难问题开展专项监督，审查全市近五年相关案件 2126 件，办理执行活动监督案件

331 件，提出检察建议 279 件，采纳率 95.16%。就涉收益类保险终结本次执行类案搭建数字检察模型，监督纠正执行违法 43 件。同时，对 502 件不支持监督申请的案件做好释法说理工作，有效维护审判权威。

做精行政检察。发挥行政检察“ 一手托两家” 的职能作用，办理生效行政裁判监督案件 75件，提出再审检察建议 1 件。对行政审判和执行不当案件提出检察建议 94 件，采纳率 94.68%。有力推进行政违法行为监督，发出检察建议 59 件，采纳率 89.83%。1 件行政诉讼监督案件入选最高检指导性案例，实现赤峰市指导性案例零的突破。完善行政处罚和刑事处罚衔接机制，制定《加强行刑反向衔接及行政违法行为监督工作办法》，严格把握“ 可处罚性” 原则，办理行刑反向衔接案件 1436 件，提出检察意见 847 人，行政机关作出行政处罚 642 人，实现“ 免刑不免罚”。

做好公益诉讼检察。认真履行“ 公共利益代表” 职责，立案民事行政公益诉讼案件 701 件，向行政机关提出诉前检察建议 388 件，起诉 37 件，均获得支持。部署开展“ 红色资源保护和军事利益保障公益诉讼” 专项监督，办理案件 11 件，玉龙机场净空安全案在市、旗两级政府、政协有力支持下取得良好效果，有力维护机场飞行安全。办好涉国财国土案件，以大数据监督方式助力行政机关追缴耕地占用税款 738 万元，通过监督立案推动对黑土地实行数字化管理，确保国有财产收缴到位、黑土地保护到位。

做实检察侦查。落实“ 依法稳慎、务必搞准” 要求，加强请示报告，构建“ 党委领导、人大监督、内外协作、一体联动” 的检察侦查工作格局，以独立机构+专业化办案组的模式推动监督加力，检察侦查工作获得自治区检察院“ 外学辽宁、近学赤峰” 的高度评价，市检察院、阿旗检察院被评为全区检察侦查工作先进集体，4 名检察人员、1 个办案组和 1 件案件获得自治区检察院表奖。市人大常委会发布《关于加强检察机关检察侦查工作的决定》 ，为检察侦查工作提供新的有力支撑。全年调查核实司法人员相关职务犯罪线索 45 件，立案侦查 9 件 13 人，有罪判决率

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100%。深入分析近年来办案特点，制发检察建议，督促强化预防，共建良好司法生态。

五、凝心聚力、固本强基，展现队伍建设新气象

加强队伍素能建设。坚持“ 三全式” 培训、“ 三真式” 实训相结合，强化干中学、赛中练，

38 个集体、59 人次获得自治区级以上荣誉，涌现出全国三八红旗集体、全国检察业务竞赛能手等先进典型，13 个案件被评为自治区级以上典型案例。依托“ 京津冀+晋蒙” 检察联动协作，与北京市检察机关会签共建机制，分批选送 28 名优秀年轻干部到北京挂职锻炼。成立内蒙古自治区法学会案例法学研究基地，立项重点理论研究课题 9 个。深化数字检察思维，创建、应用数字监督模型 67 个，排查数据 30 余万条，发现有效线索 3539 条，监督成案 219 件，大数据监督效能日益凸显。

持续夯实基层基础。加强与旗县区委及组织部门沟通，选优配强基层检察院领导班子成员 17人，班子平均年龄优化为 45.5 岁，研究生以上学历 11 人。完善市检察院班子成员直接联系基层、业务部门对口指导机制，构建“ 一院一品、一院多品” 的检察文化建设格局，基层检察院获得全国“ 八五” 普法中期表现突出单位、全区先进基层党组织等荣誉。扎实开展整治形式主义为基层减负工作，取消一切对基层检察机关的不必要、不恰当、不合理考核，引导检察人员把注意力和主要精力聚焦到高质效办好每一个案件和案件每一个环节上。

强化内外部监督。加强对办案质效的全程监管，完善重点案件必查、普通案件抽查、全领域各环节覆盖的案件管理机制， 因案件质效不高追责 4 人。 持续深化落实防止干预司法 “ 三个规定”，全年记录报告 1150 件，逢问必录成为习惯。支持驻院纪检监察组工作，配合查办线索 3 条，报送有关情况 5 次。向市人大常委会报告未成年人检察、诚信建设工作，邀请代表委员视察、监督检察工作 272 人次，将“ 好声音” 转化为“ 真行动”。深化“ 政协+检察院” 协同监督机制，设立议事联络室，政协委员、人民监督员参与办案 1300 余人次，政协提案与检察建议实现双向有效衔接转化 200 余件。

各位代表，全市检察工作的发展进步，是市委和自治区检察院正确领导的结果，是人大及其常委会有力监督、政府大力支持、政协民主监督的结果，是各党政机关、各位代表、各位委员和社会各界热忱关心、支持和帮助的结果。我谨代表全市检察机关致以崇高的敬意、表示衷心的感谢!

我们也清醒认识到，检察工作中还存在一些问题和不足：一是对标高质量发展要求，检察工作与中心工作结合还不够紧密，检察贡献度仍需进一步提升；二是对标高效能监督要求，监督能力、监督方式还有不足，监督层次不深、监督机制不健全问题需进一步解决。三是对标高质效办案要求，检察人员履职能力仍需进一步强化，民事行政、检察侦查、数字检察等领域人才仍然紧缺。对此，我们将高度重视，紧盯不放，切实采取措施加以解决。

2025 年工作安排

2025 年，全市检察机关将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会和二十届二中、三中X会精神，深入贯彻总书记法治思想，认真落实市委八届八次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，更好践行人民至上，全面深化法律监督，科学管理、高效办案、奋发有为、实干担当，为中国式现代化建设赤峰实践提供更加有力司法保障。

以更高站位捍卫党的领导。 以党的政治建设为统领， 坚持用党的创新理论指导检察工作实践，持续巩固学习教育成果，引导检察人员坚定理想信念、心怀“ 国之大者”。坚持把讲政治与抓业务融为一体，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

以更强自觉服务发展大局。积极投入更高水平的平安赤峰、法治赤峰建设，依法严惩危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、严重经济犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，深化违法与犯罪梯次治理，以高水平安全保障高质量发展。细化服务民营经济发展壮大的检察举措，依法平等保护各种所有制主体合法权益，加大对虚假诉讼、串通投标等犯罪打击力度，助力打造更优营商环境。加

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强信访矛盾源头治理，持续做好反向审视，减存量、控增量，做好送上门的群众工作。

以更实举措增进民生福祉。加大惩治和预防食品药品安全领域犯罪力度，促进完善食品药品安全责任体系。重点围绕两大沙地“ 歼灭战”、河湖林草和水资源保护等强化监督，护航美丽赤峰建设。协同完善未成年人司法保护体系，探索实行罪错未成年人分级干预机制，加强与专门学校职能衔接，完善未成年人保护大格局。坚持“ 应救尽救、好事办好” 的理念，持续拓展社会救助资金来源，照亮困境群体希望之路。

以更大力度维护公平正义。以推进法律监督理念、体系、机制、能力现代化为重点，以加强检察业务管理、案件管理和质量管理为核心，深化检察融合履职，更加注重发现和纠正深层次违法问题，让法律监督更有力、更有效。认真贯彻落实市人大常委会《关于加强检察机关检察侦查工作的决定》 ，着力解决群众身边的执法不严、司法不公问题。落实普法责任，结合办案强化法治宣传教育。

以更严标准锻造检察铁军。突出政治能力培养，加强专业素能训练，树立全员学习、终身学习的理念，培育各条线业务领军人才。完善业务研判、指导、评价体系，落实权力清单，压实司法责任。更加自觉接受人大、政协及社会各界监督，让检察权运行更加公开透明。

各位代表，潮头登高再击桨，无边胜景在前头!新的一年，全市检察机关将在市委和上级检察院坚强领导下，认真执行本次大会决议，忠诚履职、担当作为，奋力开创赤峰检察事业新局面，努力为赤峰现代化建设作出新的更大贡献!

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