2025.01赤峰市中级人民法院工作报告_赤峰市中级人民法院院长__梁建武

2025.01赤峰市中级人民法院工作报告_赤峰市中级人民法院院长__梁建武

赤峰日报/2025 年/1 月/17 日/第 002 版要闻

赤峰市中级人民法院工作报告

——2025 年 1 月 8 日在赤峰市第八届人民代表大会第五次会议上

赤峰市中级人民法院院长 梁建武

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的

同志提出意见。

2024 年主要工作

2024 年，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督和上级法院精心指导下，在市政府、政协和社会各界关心支持下，全市法院坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记法治思想，全面落实党的大会和二十届二中、三中X会精神，认真落实市八届人大四次会议决议，坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”，紧紧围绕“ 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义” 目标，紧扣“ 公正与效率” 工作主题，忠实履行宪法法律赋予的职责，深入实施《促进赤峰市法院高质量发展三年规划》 ，扎实开展“ 全面质量管理提升年”“ 司法公信力提升年” 活动，坚持为大局服务、为人民司法，全年受理案件 195784 件，审执结 183319 件，分别同比上升 6.8%和 9.8%。其中，市中院受理案件 12604 件，审执结 12100 件。办案数量全区最多，质效考核全区领先。15 个集体、62 名个人受到市级以上表彰奖励，涌现出全国模范法官、全国法院成绩突出个人等一批先进典型，开创了争先创优新局面。

一、担当服务大局使命，坚定不移护航经济社会高质量发展

全面贯彻落实总书记考察内蒙古重要讲话、重要指示批示精神，为“ 两件大事” 提供有力司法保障。

持续筑牢生态司法屏障。深入践行“ 绿水青山就是金山银山” 理念，审结毁坏林地、草原等环境资源类案件 199 件。深化跨部门、跨区域环境资源保护协作，与通辽法院协同加强西辽河干流、乌力吉牧仁河流域生态环境司法保护。与承德市、张家口市、锡林郭勒盟等地法院联合签署《滦河源生态司法保护协作宣言》，共护“ 滦河源” 绿色发展。落实修复性司法举措，探索建立山、水、林、地、草、矿六大领域自然资源保护和纠纷解决机制，设立赛罕乌拉、马鞍山、大黑山、紫蒙湖生态环境司法保护基地，宁城县、敖汉旗法院打造环境资源特色人民法庭。助力打好两大沙地歼灭战，审结非法采矿、盗伐滥伐林木等案件 23 件，追究刑事责任 24 人。加强文化和自然遗产司法保护，开展“ 一庭一站一志愿” 文物保护活动，守护好文化瑰宝和自然珍宝。

全力服务保障乡村振兴。充分发挥人民法庭职能作用，打造乡村振兴法治工作站，助力农业农村现代化，审结涉“ 三农” 案件 26222 件。坚决打击侵害农民权益行为，审结涉侵占惠农资金、破坏草牧场、耕地林地等案件 176 件。守牢耕地保护红线，妥善化解涉土地流转纠纷 1354 件，盘活土地 9.4 万余亩。克什克腾旗法院充分发挥党委领导优势，通过“ 三调联动”，成功化解一起历经 8 年之久的涉众草牧场纠纷。喀喇沁旗、宁城县等地法院打造“ 药乡法庭”“ 苹果法庭” 等特色法庭，助力辖区优势特色产业集群标准化、规范化发展。敖汉旗农耕特色法庭解纷实践获得自治区党委主要领导批示肯定。

聚力营创法治化营商环境。 坚持依法平等保护市场主体权益， 审结涉民营企业案件 36452 件。服务民营经济发展壮大，连续三年出台优化法治化营商环境工作方案，开展“ 暖企+助企” 法律服务活动 241 次，在经济园区设立“ 法官驻企工作站” 95 个。松山区、宁城县等地法院创新推出

第 1 页 共 6 页

信用修复、服务直连等便企利企措施。元宝山区、巴林右旗、林西县等地法院主动指导企业用工、经营融资等合规建设，助力企业“ 活下来”“ 留得住”“ 经营好”。发挥破产审判“ 积极拯救” 和“ 及时出清” 功能，与市场监督管理局建立破产企业登记事项便利化工作机制，审理破产重整案件 6 件，盘活资产、化解债务 4.7 亿元，安置职工 130 余人。激发市场主体创新活力，审结一审知识产权案件 388 件，成立“ 地理标志知识产权保护联盟”，设立“ 知识产权联合保护工作站”。赤峰法院相关经验在中国法学会专业年会上作典型经验介绍。

扎实推进“ 诚信工程” 建设。坚决惩治虚假诉讼行为，开展“ 联合惩治虚假诉讼，共筑北疆司法公信” 专项行动，移送侦查机关线索 38 条，以虚假诉讼罪追究刑事责任 5 件 6 人，对于不涉嫌犯罪的当事人给予罚款、拘留等民事制裁措施。严厉打击拒不执行判决裁定犯罪，移送立案

6 件，判处刑罚 2 人。以强制执行推动主动履行，实施拘传、拘留 987 人，促使 8560 件案件当事人主动履行。坚持失信惩戒与守信激励相结合，公布失信被执行人名单 3341 人次，限制高消费

3.1 万人次。建立执前告知、执中宽限、执后修复机制，及时撤销、屏蔽失信名单 9326 人次，发出自动履行证明书 1.3 万份。依靠宣传矩阵主动发声，发布诚信建设主题稿件 1700 余篇， 《人民日报》客户端、 《法治日报》 《人民法院报》等国家级媒体对赤峰法院诚信建设累计报道 112 次，克什克腾旗法院《那人那山那草原》、巴林左旗法院《盗了个墓》等微视频分获最高人民法院“ 金法槌” 二、三等奖。

二、聚焦法院主责主业，坚定不移维护社会公平正义

充分发挥审判职能，抓实“ 公正与效率” 主题，为“ 平安赤峰”“ 法治赤峰” 提供有力司法保障。

依法审理刑事案件，维护社会安全稳定。扛牢筑牢祖国北疆安全稳定屏障政治责任，审结一审刑事案件 3568 件 4386 人。坚持重罪重罚，判处十年以上有期徒刑至死刑 98 人；轻罪轻罚，判处三年以下刑罚 3705 人；无罪不罚，同意公诉机关撤回起诉案件 5 件 6 人。推进扫黑除恶常态化，全年审理涉黑恶犯罪案件 3 件 55 人。严惩严重暴力犯罪，审结故意杀人、强奸、抢劫等严重危害人民群众生命财产安全犯罪案件 251 件 511 人。严惩电信网络诈骗犯罪，审结相关案件

366 件 617 人。维护金融秩序稳定，审结非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型金融犯罪案件 9

件 19 人，追赃挽损 4100 余万元。严厉打击职业背贷行为，董某顶名帮助诈骗团伙骗取银行贷款

15 万元，获刑一年六个月。严防“ 纸面服刑”，全市法院 2024 年之前判实刑未交付执行罪犯全部清理完毕。贯彻落实《未成年人保护法》 ，审结未成年人犯罪案件 126 件 167 人，审结侵害未成年人犯罪案件 57 件 58 人。市中院“ 叮咚法律宣讲团” 开展青少年法治宣讲 25 次，接受法治教育 4200 余人。严惩腐败犯罪，审结职务犯罪案件 53 件 63 人，涉厅级以上干部 3 件 3 人（均为自治区指定管辖） 。审结处级干部职务犯罪案件 5 件 5 人，松山区人大常委会原主任赵亚东犯受贿罪，判处有期徒刑三年。巴林左旗委原书记李浩楠、克什克腾旗政府原旗长王永春涉嫌职务犯罪案正在审理中。 市内工程评标专家系列腐败案， 严重污染招投标市场公平竞争环境， 24 人获刑。

依法审理民商事案件，维护交易秩序强化权益保障。审结一审民商事案件 92490 件。营造良好金融法治环境，与相关部门共同召开金融审判工作座谈会，审结金融借款、融资、保险、民间借贷等案件 2.3 万件。开展地方法人银行案件执行专项行动，办结案件 1508 件，化解金融机构不良资产 9.6 亿元。服务房地产市场健康发展，审结房地产、建设工程类纠纷案件 3829 件。维护国防利益和军人军属合法权益，依法审结涉军案件 16 件。守护未成年人健康成长，制发家庭责任告知书、人身安全保护令 140 余份，选派资深法官和青年干警担任法治副校长 137 人，联合教育、团委等单位设立青少年法治教育基地 5 个。创新普法模式，红山区、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗等地法院推出“ 红山法韵”“ 牧民之音”“ 蒲公英宣讲团”“ 上京天平宣讲团” 等普法宣教品牌，巴林左旗法院“ 释前嫌续亲情”、克什克腾旗法院“ 守望草原美丽的家” 等案例登上央视农业农村频道。

依法审理行政案件，促推法治政府建设。受理一审行政案件 1234 件，审结 1020 件。深化府

第 2 页 共 6 页

院联动，与相关部门开展座谈研讨、业务培训交流活动 40 余次，有力推动一批涉征地拆迁、违法建筑拆除等行政争议实质化解。连续 12 年制发《行政审判白皮书》 ，反映政府涉行政诉讼有关指标持续向好，行政机关败诉率 13.78%，同比下降 3.2 个百分点，行政机关负责人出庭应诉率保持 100%。主动邀请行政机关观摩行政审判示范庭审，引导行政机关就化解矛盾纠纷提出解决方案和措施，经法院协调后和解、撤诉的行政案件占 18.3%。定期对案件高发领域、问题突出领域排查梳理，向行政机关发出司法建议 86 件，反馈采纳率 95%。

切实推进解决执行难，全力兑现胜诉权益。执结案件 59013 件，执行到位标的额 122 亿元，开展涉金融、涉民生等集中专项执行行动 102 次。积极构建综合治理执行难大格局，与市委政法委、市公安局、市检察院共同建立执行协作机制，执行到位率同比提升 24 个百分点。综合运用履行引导、正向激励、违约惩戒等手段，执结涉党政机关执行案件 71 件。推行执行悬赏机制，发布悬赏公告信息 194 人次。深化执行规范化建设，聚焦选择性执行、消极执行、案款发放不及时、违规终本等问题全面自查，从严从实抓好整改。克什克腾旗法院以精细化管控促推执行规范化，执行到位率同比上升 34 个百分点。巴林左旗法院被自治区高级法院确定为“ 切实解决执行难基层实践点”。坚持善意文明执行理念，依法对 87 家企业采用“ 活封”“ 活扣” 措施，实现执行效果双赢多赢。敖汉旗某民营科技公司运营中因拖欠债务被申请强制执行，法院没有简单地拍卖企业生产设备，积极与双方沟通协商，达成分期履行协议，既保障申请人的债权实现，又促推被执行企业得以继续生存发展。

三、坚持人民至上情怀，坚定不移增强人民群众司法获得感

坚守为民司法初心，以“ 民之所忧我必念之、民之所盼我必行之” 的责任感着力解决群众所急所盼。

加强民生司法保障，持续传递司法温暖。坚持办民事、谋民利、暖民心，审结教育、就业、医疗、养老等民生案件 14589 件。深化家事审判方式改革，审结婚姻、继承、赡养、抚养等家事案件 8923 件。服务打造宜居城市，审结物业服务、供水供暖、相邻纠纷等案件 7833 件。加强劳动者权益保护，审结劳动争议案件 2974 件，追回劳动报酬 1.6 亿元。坚持当赔则赔、应救尽救，用足用好司法救助政策，审结国家赔偿案件 60 件，向 84 名生活存在急迫困难、权利受侵害的涉案当事人发放司法救助金 301 万元。为经济困难当事人缓减免交诉讼费 398 万元。用心用情解决群众“ 急难愁盼” 问题，收到锦旗、表扬信 521 件次。

优化诉讼服务品质， 提升服务群众能力。 出台 《关于加强立案工作提升诉讼服务质效的意见》 ，完善诉讼服务事项全市通办机制，丰富 24 小时自助法院服务功能，推出适老、助残、妇女儿童服务机制。全面推行诉讼费退费改革，对胜诉方已缴诉讼费做到线上办、主动退、当日退。打造“ 互联网+司法服务” 云模式，全年网上立案 2.6 万件，电子送达法律文书 22.8 万人次，推动“ 最多跑一次” 向“ 一次都不跑” 转变。铸牢中华民族共同体意识，大力推进双语诉讼服务、双语巡回办案，审结双语案件 2044 件、调撤 1183 件。贯彻落实“ 把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，邀请 43 个调解组织常驻法院诉讼服务中心，诉调对接已覆盖住建、工会、金融等 10 余个领域。

深化多元解纷机制，夯实基层治理基础。坚持“ 抓前端、治未病” 理念，打造强基导向工作平台，促推基层治理现代化。扎实推进“ 无讼村居” 建设，落实指导人民调解的法定职责，诉前调解案件 69896 件，调解成功 36796 件。构建便民“ 互联网庭审+云上共享” 数智法庭新模式，跨网跨域的“ 互联网法庭”“ 共享法庭” 增至 205 个。扎实推进“ 人大代表+法院”“ 政协+法院”解纷机制，代表委员参与调解案件 11302 件，调解成功率 67%，5 件“ 代表委员+法院” 解纷案件入选全区法院典型案例。深化“ 一街镇一法官” 机制，宁城县、敖汉旗、巴林右旗等地法院深入农业园区、龙头企业、种植农户家中现场问需、开庭，打通司法服务群众“ 最后一公里”。加大“ 枫桥式人民法庭” 创建力度，克什克腾旗达来诺日法庭“ 构建多维调解新格局”、翁牛特旗乌丹法庭“ 和合共融” 创新实践入选全国新时代人民法庭建设案例。

落实信访法治化要求，做实案结事了政通人和。扎实开展涉法涉诉信访案件化解专项行动，

第 3 页 共 6 页

扎实推进“ 有信必复” 工作，办结信访案件 1136 件，信访回复率、答复率均 100%。加强信访规范化建设，与市委政法委联合编印《信访法治化典型案例汇编》 ，指导依法维护正常信访秩序。依法处理涉法涉诉信访，合理诉求解决到位，化解信访案件 246 件；生活困难帮扶到位，司法救助 12 人；法结心结教育疏导到位，判后答疑、释法明理 3760 人次；坚决打击非法信访，依法判处刑罚、司法拘留 15 人。坚持院庭长常态化接访、带案下访，建立法官包联、领导接访、分类化解、多方联动“ 四步工作法”，被自治区高级法院在全区推广。辖区 6 个基层法院获评“ 全区法院涉诉信访工作先进集体”。

四、夯实从严治院根基，坚定不移淬炼新时代过硬法院铁军

扎实开展党纪学习教育， 深化司法素质能力建设， 持之以恒打造堪当重任的高素质法院队伍。坚持党的绝对领导。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》 ，不折不扣贯彻落实党中央决策

部署和自治区党委、市委工作要求。严格执行请示报告制度，主动向市委、市委政法委请示报告重大事项、重大工作、重大案件。认真接受八届市委第七轮巡察和市委政法委政治督察，诚恳接受反馈意见，四个方面 12 项问题全部完成整改。加强阵地管理和机制建设，坚决维护司法领域意识形态安全。

持续深化改革创新。巩固立案登记制改革成果，保障群众诉讼权利。深化审执分离改革，创新“ 执前督促”“ 四所一庭” 全链条执行、“ 人民法庭+执行” 等工作模式，执行完毕率同比上升 5个百分点。深化“ 分调裁审” 机制改革，做优简案快审、繁案精审，71.4%的一审民商事案件通过简易程序快速审理。巩固拓展“ 10+N” 质效管理体系成果，认真落实阅核制，院庭长带头办理六成以上重大疑难复杂案件。创新推行赤峰通辽“ 双子星” 案件质量交叉评查机制，重大发回、改判案件，判后做好案件评析，有效统一裁判理念和尺度。

培养过硬司法本领。加强能力培养，举办、参加各类业务培训 47 期，培训干警 2693 人次。连续两年在国家法官学院举办民商事审判培训班，扎实开展“ 十佳” 精品庭审、“ 百优” 裁判文书评选活动，选派年轻干部到基层法院挂职锻炼，31 名干警在全区法院系统岗位技能竞赛中斩获佳绩。实施“ 青蓝工程”，选任了一批优秀年轻干部，配合组织部门选优配强基层法院领导班子，

2 人获评全区审判业务专家， 评选市级 “ 审判业务带头人” 12 名， 政法专项编制研究生学历达 40%，人才支撑能力进一步增强。加强司法调研，获市级以上奖项调研成果 63 篇，《深化司法改革背景下审判管理现代化的路径探析》课题，中标中国法学会年度重大研究课题。坚持抓党建带队建促审判，自治区机关党建特色创新案例推介暨课题研究培训班到市中院观摩学习。市中院机关党委被表彰为“ 全市先进基层党组织”。

持之以恒正风肃纪。坚持严的主基调不动摇，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深

入开展“ 以案促改”、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，常态化整治顽瘴痼疾。不定期对

12 个基层法院开展审务督察，对敖汉旗法院、阿鲁科尔沁旗法院开展政治督察、司法巡查，做到管在平时、严在经常。运用“ 四种形态” 从严监督执纪问责，给予党纪政纪处分 11 人。建立防止干预司法“ 三个规定” 彩铃提醒、庭前告知、庭审释明等制度，做到应报尽报，全市法院填报信息 2.2 万条，以抓实“ 三个规定” 的“ 小切口” 带动全面从严管党治院“ 大生态”。

各位代表，一年来，全市法院自觉把接受监督作为推动工作高质量发展的强大动力，牢固树立“ 监督就是厚爱” 的理念，依法向市人大常委会专项报告破产审判、诚信建设等工作，认真落实审议意见。提请任免法律职务 313 人次。认真办理、及时回复代表建议 16 件、政协提案 6 件，办结率、沟通率、满意率均为 100%。高度重视代表委员联络工作，开展“ 代表委员话法院” 联络工作品牌建设活动，组织联络活动 137 场，邀请代表委员视察法院、旁听庭审、见证执行 292人次。充分发挥人民参与司法的重要作用，人民陪审员参审案件 4930 件。围绕司法公信力建设、知识产权司法保护等主题召开新闻发布会 12 场， 全媒体发布工作信息 1.2 万条， 邀请特邀监督员、民营企业家、律师、新闻媒体等开展座谈，积极回应社会关切。

各位代表!过去一年，全市法院知重负重、担责尽责，圆满完成了党和人民交给的各项工作任

第 4 页 共 6 页

务。成绩的取得，是市委坚强领导、人大及其常委会有力监督的结果，是政府、政协和社会各界大力支持的结果，也是各位代表委员关心帮助的结果，在此，我代表全市法院干警，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

同时，我们清醒认识到，全市法院工作还存在一些问题和困难：一是面对更加复杂的外部环境和更加艰巨的发展任务，司法理念、司法能力还有不小差距，服务保障发展大局的能力水平还需不断提升；二是面对人民群众对公平正义的更高要求，抓改革、强管理仍需加力，办案质效仍需提升，解决执行难还需花大力气；三是面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，带队伍、转作风、树形象需要久久为功，防治司法腐败还需进一步加大力度。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

2025 年重点工作安排

2025 年，全市法院坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记法治思想，全面贯彻落实总书记考察内蒙古重要讲话、重要指示批示精神，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作主线，坚持党对法院工作的绝对领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持公正与效率主题，聚焦“ 两件大事”，深入推进《促进赤峰市法院高质量发展三年规划》，以“ 办案就是治理” 为导向，深化“ 五个聚焦”，扎实开展“ 司法能力提升年” 活动，更加注重培树过硬政治能力、公正司法能力、感知社会能力、审判管理能力、狠抓落实能力，全面提升审判执行质效和社会公信力，形成更多具有赤峰法院辨识度的工作成果，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家赤峰篇章提供有力司法服务和保障。

聚焦改革创新，全面推动工作提质增效。树牢“ 改错就是改革” 的理念，深入贯彻落实党的二十届三中X会精神，深化“ 思想大解放、工作大提速、经济大发展” 大讨论活动成果，开展“ 改革促进提效” 活动，做实做细法院承担的 12 项社会改革任务，设立人民法院案例库协检服务窗口，推行服务事项“ 一窗通办”，把多部门、多环节办理的事项集约为“ 一件事”。扎实推进“ 一张网” 建设和全流程网上办案，完善审判质量和全员绩效考核指标体系，把“ 评案” 与“ 考人”贯通起来，确保整体质效稳定走在全区第一方阵。

聚焦服务大局，精准护航赤峰高质量发展。强化“ 建功有我” 的大局意识，树牢总体国家安全观，依法严惩刑事犯罪，推进扫黑除恶常态化。积极引领社会风尚，服务保障全面促进消费、加快消费提质升级，维护交易秩序安全。服务蒙东承接产业转移示范区建设，完善落实赤通司法协作机制。服务新质生产力发展，加大知识产权司法保护，多层次提升破产审判质效。践行善意文明理念，全力压降企业诉讼成本，擦亮“ 法护营商· 司法助企” 品牌。

聚焦矛盾化解，持续夯实社会和谐根基。深化“ 案结事了政通人和” 理念，主动融入党委领导的社会治理体系，坚持“ 抓前端、治未病”，巩固拓展“ 一街镇一法官”、共享法庭、“ 代表委员+法院” 等强基导向工作成果，助力社会治安综合治理中心建设，继续创建“ 枫桥式人民法庭”，不断延伸司法服务触角。探索建立“ 恢复性司法+社会综合治理” 模式，创新开展诉讼后社会关系修复工作，推动矛盾纠纷实质化解。

聚焦服务群众，不断丰富便民利民举措。涵养“ 如我在诉” 的为民理念，深化执源治理，深入开展涉民生、涉企案件等专项执行行动，完善综合治理执行难长效机制。持续提升诉讼服务标准化、规范化、信息化水平，加强教育、就业、医疗等民生领域司法保障，建立“ 民呼我为”“ 接诉即办” 等机制，推出一批“ 一件事” 便民司法服务，为群众提供全链条、一站式“ 线上+线下”诉讼服务，增强群众司法获得感。落实信访法治化各项要求，积极妥善处理涉法涉诉信访。

聚焦队伍建设，着力锻造过硬法院铁军。永葆“ 自我革命” 的斗争精神，坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”。压实党建工作责任，深化“ 以案促改”，用“ 身边事” 教育“ 身边人”。扎实开展政治督察、司法巡查和执行工作“ 一案双查”，狠抓防止干预司法“ 三个规定” 落实，持之以恒正风肃纪反腐。扎实开展素质提升专项行动，打造“ 学习型” 法院，加强专家型人才和后备干部培养，构建梯次培养链条，

第 5 页 共 6 页

努力让可为、能为、有为之人有更广阔的舞台。

各位代表，风正时济启新程，重任千钧再出发。全市法院将更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导和市人大及其常委会的有力监督下，忠实履行宪法法律赋予的职责，笃定信心、稳中求进，踔厉奋发、勇毅前行，加快推进审判工作现代化，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献!

第 6 页 共 6 页