2025.01以硬举措优化法治化营商“软环境”_湖南日报全媒体记者__王为薇

2025.01以硬举措优化法治化营商“软环境”_湖南日报全媒体记者__王为薇

湖南日报/2025 年/1 月/11 日/第 001 版

以硬举措优化法治化营商“ 软环境”

——湖南政法机关着力推进法治化营商环境建设

湖南日报全媒体记者 王为薇

什么是良好的营商环境？是经营主体被依法平等地对待，是申请执行人高效拿到执行款，是

濒临破产企业重组之后的再出发，也是每一位债权人的合法权益得到法律保障⋯⋯

2024 年，省委政法委统筹实施“ 发展护航” 工程，组织部署全省政法系统“ 三高四新· 法治护航” 三年专项行动，紧盯破坏市场竞争秩序、金融秩序的违法犯罪，侵害企业和企业家合法权益的违法行为和执法司法突出问题，强化打击治理、问题整治、政法服务，实现涉企执法司法办案质效指标、经营主体满意率“ 双提升” 和涉企执法司法问题数下降，法治化营商环境不断优化，为全省高质量发展提供有力保障。

办案跑出“ 加速度”

2024 年，长沙市雨花区人民检察院研究了一款“ 多人互为股东成立空壳公司” 大数据监督模型。该院检察官裴义芳介绍，模型的成型，源于一起案件办理。

“ 我们办理一起帮助信息网络犯罪活动案时发现，涉案企业法定代表人与其股东之一私下勾结，互为多家失信企业股东。 ” 裴义芳说，办案人员运用这一模型进行数据对比碰撞，依法吊销1671 家“ 空壳公司”。

依法惩治侵害企业权益犯罪，着力维护企业的合法正当权益，是政法机关推进法治化营商环

境建设的重要举措。

2024 年，全省公安机关深入开展打击整治民营企业内部突出腐败犯罪专项行动，帮助企业追赃挽损 1.24 亿元。全省检察机关起诉通过造谣抹黑等手段“ 网暴” 企业敲诈勒索的犯罪 65 人。全省法院审结破坏社会主义市场经济秩序犯罪 2402 件 5047 人。

加强知识产权保护，亦是塑造良好营商环境的题中应有之义。

省委政法委组织开展知识产权保护专题调研，省高院针对计算机软件等领域开展知识产权“ 高质量· 严保护” 专项行动，省检察院指导全省 14 个市级检察院组建知识产权专业办案团队，省公安厅开展打击侵犯知识产权“ 昆仑” 专项行动。

在全力建设“ 全球研发中心城市” 的长沙，公安机关联合知识产权职能部门在 185 家高新技术企业和马栏山视频文创产业园设立 “ 保护知识产权驻企业工作站”； 株洲中院出台强化 “ 3+3+2”现代产业体系知识产权保护等服务优化法治化营商环境 17 条措施。

破产案件办理，关乎地方经济发展和民生福祉，关乎营商环境优化与否。2024 年，各市州政府与法院强强联手，在提升破产案件办理质效的赛道上加速前进——

湘潭中院积极推动某商业连锁股份有限公司及其 14 家子公司协同重整，该公司化解近 170亿元负债，2024 年第一季度实现盈利，湖南芭颉生态农牧股份有限公司破产预重整案高效办理，仅 46 天时间，濒临破产的涉农企业复工复产⋯⋯

护企亮出“ 组合拳”

胜诉权益兑现，是经营主体和人民群众高度关心的问题，也是构建法治化营商环境、维持市

场经济有序运行的基本保障。

2024 年以来，省高院与省公安厅、省司法厅、省自然资源厅、省住房公积金管理中心等 22家单位建立 36 项联动机制，多措并举破解“ 执行难”。

全省法院加大清理拖欠中小企业账款案件审判执行力度，判决支持企业诉讼请求 13.6 亿元。

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强化问题整治，提升执法司法环境。检察机关开展涉企刑事案件违法“ 查扣冻” 专项监督；公安机关部署开展影响“ 双服务” 执法突出问题立行立改整治行动，开展涉企执法突出问题整治。

“ 感谢杨法官，有了这份《信用修复证明书》，我办理贷款等事项方便多了!” 2024 年 7 月 4日，拿到株洲市荷塘区人民法院出具的《信用修复证明书》，某物流公司负责人陆某感激不已。

“ 陆某已经履行了还款义务，政法机关有责任依法帮助他恢复信用，让他拥有东山再起的机会。” 株洲市政法委执法监督科科长杨帆说。

优化法治化营商环境，既需要打击治理的“ 刚”，也需要能动治理的“ 柔”。2024 年，30 个省级主要行政执法主管部门制定完善行政处罚裁量权基准，179 个市级行政执法部门制定了 7341项“ 免罚轻罚” 事项清单。

服务书写“ 新篇章”

“ 从法院扣押被执行人的钻机到收到执行款仅 2 个月。” 近日，山河智能装备股份有限公司相关负责人介绍，执行款高效到账的背后，是法务机（法院待处置的工程机械设备）定向询价机制的运行。

2024 年， 湖南深入推进工程机械法务机处置模式创新， 优化涉工程机械产业纠纷立、 审、 保、执全流程管理。

在此过程中， 为了提升处置效率， 省委政法委协同省法院指导长沙推出法务机定向询价机制。“ 法院对工程机械设备的处置过程中，定价环节耗时最久。” 长沙县人民法院执行局法官汪

文清介绍，以往传统评估定价、拍卖流程耗时三四个月，这期间案涉设备必须“ 原地待命”，法务机定向询价机制推出后，设备处置时间压减为 2 个月。

2024 年，湖南全年开展涉工程机械案件执行集中攻坚行动，为企业挽回损失近 4 亿元。以法治为引领，创新服务模式，全力护航产业高质量发展，湖南多措并举——

省委政法委开展政企“ 面对面” 活动，组织全省政法机关走访企业 1 万余家、商会协会 500余家，联系对接工商联等部门 500 余次，收集问题和意见建议 1000 余条。

为深化商事纠纷多元化解，省司法厅与省法院畅通调解、仲裁、公证等非诉讼解纷机制与诉

讼有机衔接，探索开展商事调解规范化试点。全省法院诉前调解成功案件同比增长 26.37%。

省司法厅开展“ 千所联千企” 等专项活动，服务中小微企业 8000 余家，提供法律咨询 4 万

余次，调处矛盾纠纷近 8000 件。

循法而行，励精图治。2025 年法治化营商环境的新篇已然启幕，全省政法机关奋力向前，汇聚起为各类经营主体发展提供“ 硬支撑”，夯实全省经济发展“ 软实力” 的强大法治合力。

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