2025.01在履行政治责任中担当作为_本报记者__李丹丹

2025.01在履行政治责任中担当作为_本报记者__李丹丹

鹤壁日报/2025 年/1 月/21 日/第 001 版

在履行政治责任中担当作为

——2024 年淇滨区组织工作综述

本报记者 李丹丹

时间掀开新的一页，也记录下新的收获。党内集中教育、“ 五星” 支部创建、“ 双招双引”、提升党建引领基层治理效能⋯⋯一个个热词串起对过去一年满满的回忆。

2024 年，淇滨区委组织部深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的大会、二十届三中X会精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，切实以党建“ 第一责任” 引领和保障发展“ 第一要务”，为推进中国式现代化建设淇滨实践提供坚强组织保证。

以党内集中教育为契机

持续深化党的创新理论武装

把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，引导党员干部坚定拥护

“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”。

精心组织实施主题教育。精选调研课题 76 项，发现并解决问题 144 个，形成高质量调研成果 76 篇，列出转化运用清单 67 项。完成推动高质量发展重点任务 26 项、重大改革事项 26 项、民生事项 27 项。主动承接、扎实整改市委下达的 61 项“ 情暖百姓” 问题，把信访问题化解纳入专项整治，74 项具体任务，现已全部销号。统筹做好制度“ 立改废”，新建党员领导干部直接联系群众等制度 18 项、修订完善制度 12 项，建立健全“ 四个以学” 长效机制。

扎实推进党纪学习教育。 淇滨区党员领导干部和各级党组织书记讲纪律专题党课 500 余场次，各级党委（党组）理论学习中心组开展学习研讨 200 余次。编写《中国共产党纪律处分条例》导学提纲，组织区乡党员领导干部同上一堂警示教育课，编印《违纪违法典型案例忏悔书选编》 ，印发 5 起典型案例通报， 组织党员干部观看 “ 一片两录” 3228 人次、 参观警示教育基地 573 人次。对关键岗位领导干部、新提拔干部、年轻干部进行廉政谈话 600 余人次。淇滨区制定的强化党规党纪教育激励党员干部担当作为若干措施被全市党纪学习教育工作动态刊发推广。

创新形式提升党员教育效果。采取“ 区级普遍、基层党委兜底、线上补充” 的方式，深化拓展“ 党课开讲啦” 活动，录制党员教育“ 云上课堂” 20 余期，1.6 万余名党员共上一堂课，举办区级“ 百万党员进党校” 示范培训班 6 期，培训党员 1100 余名，带动区管党（工）委轮训党员5200 余名。

以“ 五星” 支部创建为载体

扎实推进抓党建促乡村振兴

紧紧围绕乡村振兴 20 字总要求，在全区 90 个村级党组织中深入开展“ 五星” 支部建设。

抓规划定目标。建立交流“ 拉练”、周指导、月调度等 8 项机制，县级干部“ 一对一” 分包重点村（社区），牵头部门“ 挂点统筹”，乡镇干部“ 分片包干”，构建区委抓整体、部门抓共创、乡办抓推进、村社抓落实的建设格局。

抓支部强班子。举办乡村振兴专题培训班，对全区 5 名乡镇党委书记、90 名村党组织书记和

38 名驻村第一书记全覆盖培训。开展村“ 两委” 班子届中分析，调整不胜任不称职村干部 8 人，其中党支部书记 4 人。召开软弱涣散村党组织整顿工作推进会，乡镇党委书记直接分包联系所辖村，分别采取选派第一书记、驻村工作队等方式，对 4 个村进行了精准整顿。大力实施“ 青蓝接力· 雁阵计划”，区委主要负责同志带头走乡进村，逐乡分析、逐村摸排，确保每个村储备村级党组织后备人选 1—2 名，截至目前已储备人选 178 名。

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抓关键破难题。建立党员联户、干部包片、支部会商机制，做细做实网格化管理，农村党员干部联系到户。推行支部领办合作社，制定壮大村集体经济若干措施，大力扶持壮大村级集体经济。积极参加市委组织部“ 创‘ 星’ 路上好故事选拔赛”，全市 30 个获奖案例中，淇滨区占 8 个，获奖率全市第一。全区 10 个基层党组织获评市级第一批“ 组织动员力提升实践奖”。

抓督导促实干。常态化采取“ 四不两直” 方式到村指导，适时开展“ 五星” 支部互学交流。争取下拨市、区两级经费支持创建工作，从工作经费和村干部报酬等方面分别对五星、四星、三星支部给予相应奖励，营造了比学赶超的浓厚氛围。

以锻造干部队伍为切口

不断优化领导班子和干部队伍梯队建设

紧扣领导班子优化和干部队伍梯队建设需要，实施“ 壮苗增穗”，培养激励干部在实践实战

中“ 敢想敢为、善作善成”，确保当下有战斗力、发展有持续力、未来有竞争力。

优化领导班子配备。坚持把从严要求贯穿干部选拔任用全过程、各方面，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、标准、程序、方法选人用人，常态化开展领导班子运行调研，确保选人用人质量，累计交流调整干部 67 人次。

拓展干部成长路径。坚持新时代好干部标准，全链条储备培养一批能够发挥特长、随时能战的优秀干部队伍，先后选派 2 名干部到发达地区跟班学习，选派 80 余名干部到项目建设、应急处突、信访稳定、经济发展等急难险重最前沿、攻坚克难第一线锻炼，让干部在实践中砥砺意志、积累经验、增长才干。

从严监督管理干部。深入开展公职人员违规兼职和经商办企业排查整改、科级干部违规办理持有使用因私出国（境）证件排查整改，党员干部戴罪在岗、戴罪提拔问题整治等工作，对苗头性倾向性问题早提醒、早纠正。

激发干部活力动能。突出政治标准，建立 154 人的优秀年轻干部队伍库，按照“ 近期使用、中期培养、长期储备” 分类规划、统筹选配。建立行政领导岗位、参公领导岗位、事业领导岗位职数台账，用活用好公务员调任、公务员职级晋升、事业单位职员等级晋升等政策，有效激发各年龄段、各身份类别干部活力。

以实施“ 双招双引” 为抓手加快构建引才聚才强磁场

聚焦高质量发展需求和主导产业发展规划， 坚持招才引智与招商引资深度融合， 全力打造 “ 科创英才· 智汇淇滨” 品牌，积极推动政策落实，优化服务发展生态。

聚力产业发展，促进产才融合。召开商业航天、信创、物联感知等三大产业发展会议，集中

签约 35 个产业项目，签订 2 个人才合作协议。成功聘任中国科学院院士戴金星为省科学院鹤壁

分院名誉院长，为省科学院鹤壁分院建设发展提供智力支撑。聘请武汉大学遥感信息工程学院教

授、博士生导师赖旭东为专家委员会专家。选派市级科技特派员 8 人，新组建产业科技特派员服

务团 1 个；引进人工智能、文旅领域等专家 3 名；安置挂职博士 2 名，认定高层次创新创业团队

2 支，累计引进培育人才 2547 人。

聚力平台培育，释放人才活力。2024 年垂天科技智慧城市物联感知与应用工程研究中心成功认定省级工程研究中心，淇水鹿苑成功获批博士后创新实践基地，河南天章卫星中试基地已通过市级评审，全力申报省级中试基地。鹤壁职业技术学院、鹏森建设集团、东科讯德、国控公交公司 4 家单位申报 2024 年度鹤壁市工程技术研究中心 5 个。聚焦商业航天，探索飞地用才模式，在航天宏图信息技术股份有限公司总部设立淇滨区“ 人才飞地”，进一步链接北京地区的高校、人才、科技、项目资源，有效扩大朋友圈。

聚力服务质效，优化人才生态。开展“ 聚人才、强产业、促发展” ——高端人才淇滨行等各类招才引智活动 20 余场，组织 57 名人才服务专员深入园区、企业、项目，与人才面对面讲政策、问需求、解难题。帮助 13 家科技型企业申请“ 科技贷” 4193.2 万元，筹集人才公寓 1100 套，审

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核发放高层次人才奖补、住房等各类补贴 35.63 万元，协调解决天章卫星专家团队入驻青年人才驿站、企业人才用房、子女入学等重点难点问题 40 余个，精准服务人才企业，营造良好氛围。

以提升党建引领基层治理效能为牵引

扎实推进城市基层党建工作

充分激活城市基层各类党组织，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层党建

新格局。

大力开展“ 安家淇滨· 共建睦邻” 品质提升。以组织建设、网格化治理、红色物业、平安建设“ 四大提升” 行动为抓手，出台《淇滨区“ 安家淇滨· 共建睦邻” 党建“ 十六条”》，升级打造“ 安居淇滨· 共享睦邻” 城市党建 2.0 版，全市城市党建现场推荐会在淇滨区召开。推行“ 红网实格”，开展“ 书记进家门”“ 楼栋遍访” 等活动，引导各类企业、社会组织、共建单位、志愿者队伍参与网格管理和服务，解决电动车车棚扩建等民生实事 1600 余件。

完善党群服务中心功能。聚焦打造一刻钟便民生活圈，推动党群服务站等阵地向小区、楼宇延伸，下拨财政资金 51 万元，新建、改扩建党群服务阵地 21 个。积极探索“ 党建引领、政府引导、企业承办、市场运作、群众监督” 的“ 全龄友好” 社区食堂惠民模式，目前已打造社区食堂、助餐点 70 个，累计惠及群众 10 余万人次。

深入开展红色物业创建。开展无专业物业服务小区（楼院）清零行动，在物业服务企业、物业管理区域实现党建工作覆盖。推动物业服务企业、业委会负责人与社区党组织、小区党支部成员“ 双向进入、交叉任职”，构筑党建引领下的社区居委会、业主委员会（物管会）、物业服务企业共同参与的“ 三方联动” 格局，累计创成全市首批省级示范点位 5 个。淇滨区“ 一核三融” 红色物业模式在《鹤壁组工》刊发，红色物业创建经验被省委政策研究室《调查研究》刊登并向全省推广。

不断深化“ 双报到” 服务。组织机关企事业单位党组织和在职党员到社区报到，单位党组织与社区党组织“ 一对一” 或“ 多对一” 结成共建对子，开展需求调研、认领实事项目。统筹推进各领域基层党建，开展模范机关创建，在中小学校全面推行党组织领导的校长负责制，切实把党的政治优势、组织优势充分发挥出来。

以发挥先锋模范作用为根本

从严从实加强党员队伍建设

坚持把党员队伍建设作为党的建设“ 源头工程”，全链条抓深做实发展党员、管理监督、激励关怀等各项工作。

严把入口保证质量。实施发展党员“ 育苗计划”，通过建立“ 乡选村培” 制度、下达专项计划、开展攻坚行动，加强重点群体和薄弱领域发展党员工作。新发展党员中青年、农民、“ 三新”领域占比，较去年分别提高 21 个、9 个、8.5 个百分点。淇滨区就发展党员经验做法在全省推进会上作典型发言。

加强教育严格管理。实行“ 规定主题+自选主题” 模式，组织党员进行理论学习、民主议事、志愿服务。全面推行党员积分管理，将党员履行义务、遵规守纪、发挥作用等情况进行量化，作为民主评议党员重要依据。建立流动党员“ 四链” 工作法，完善流动党员外出报告、及时报到、定期联系等制度，常态化排查理顺流动党员组织关系，推动外出流动党员纳入组织管理。成立淇滨区驻西安航天基地流动党员党支部，利用西安在产业、知识、人才流动等方面的窗口区位优势，搭建起与家乡之间“ 党员共建、信息共享、人才共引、发展共助” 的桥梁。

创新载体激发活力。推行无职党员“ 一编三定”（党员编组，定岗位、定责任、定奖惩），开展“ 践行先锋标准，岗位建功立业”“ 学习身边榜样” 等活动，引导广大党员在工作中挑重担、争一流。建立党员应急动员发挥作用机制，组织广大党员积极参与项目建设、招商引资、企业服务、防汛防灾、应急救助、“ 三秋” 生产等工作，在急难险重任务中冲在前、当先锋。引导党组织和党员规范网络行为、在传播正能量和守好网上阵地中积极发挥作用。

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以破解“ 小马拉大车” 问题为切入点持续为基层减负赋能

坚持综合施策、标本兼治，推动“ 为车减负” 与“ 为马赋能” 双向发力。

聚焦“ 壮马赋能”，加强基层治理队伍建设。在解决基层力量薄弱方面，淇滨区推动人员下沉，有力壮大了基层治理队伍。大力实施“ 减上补下”，推动事业编制人员下沉一线，为乡镇街道增编 135 名；落实“ 四下基层” 制度，制定“ 三下三促” 实施意见，全区 500 名工作人员下沉社区开展工作，为社区治理注入动力活力；坚持脱贫村、易地扶贫搬迁安置村（社区） 、党组织软弱涣散村全覆盖，共选派市区驻村第一书记 37 名，工作队 32 支、工作队员 110 名，充实了基层力量。在解决基层能力不足方面，政法、农业农村等部门开展乡村振兴、舆情防范、综治信访等培训，带动轮训基层干部、社区工作者和网格员近万人次。

聚焦“ 轻车减负”，释放基层治理整体效应。优化考核评价体系。整合区职能部门对乡镇街道的考核评比，由区级层面每年统筹开展 1 次综合考核，全面取消乡镇街道明确规定外的“ 一票否决” 和签订责任状事项，赋予街道、社区对驻区单位的年度考核综合评价权，确保基层有更多精力抓治理、抓服务。规范村社区组织机制牌子和证明事项。严格落实村级组织工作事务、机制、牌子和证明事项等 4 个指导目录，大力整治村级组织“ 滥挂牌” 问题，按照“ 能少则少、务实管用” 的原则，对不在目录内的牌子全部予以清理。目前，村级组织“ 滥挂牌” 问题基本处置到位。

聚焦“ 畅路护航”，激活基层治理神经末梢。结合实际制定乡镇街道职责清单、属地管理主体责任和配合责任清单等，逐条列明区直部门和乡镇街道之间的主体责任、配合责任，推动乡镇街道权责一致、资源和事权匹配。探索党组织引领下“ 大数据+网格化+铁脚板” 的一线处置机制，形成问题及时发现、任务归口分派、信息直达基层、结果跟踪反馈的工作闭环。择优推荐基层党组织书记作为“ 两代表一委员” 人选，确保干事有“ 奔头”；建立村级“ 基本报酬+绩效奖金” 报酬体系，村级集体经济收入与参与经营的村干部奖励挂钩，确保经济上有“ 甜头”；落实离任村干部生活补贴挂钩增长机制，依据任职年限分档分级发放补贴，确保离任有“ 盼头”。

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