2025.01中共淮南市委关于十一届省委...四轮巡视整改进展情况的通报

2025.01中共淮南市委关于十一届省委...四轮巡视整改进展情况的通报

淮南日报/2025 年/1 月/26 日/第 003 版要闻

中共淮南市委关于十一届省委第四轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023 年 7 月 10 日至 9 月 15 日，省委第五巡视组对淮南市开展了巡视。2023 年 11 月 22 日，省委第五巡视组向淮南市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、巡视整改总体情况

（一）加强思想引领，筑牢政治忠诚。省委第五巡视组向我市反馈巡视整改意见后，市委及时召开常委会（扩大）会议、理论学习中心组学习会、动员部署大会、巡视整改领导小组会、专题民主生活会，深入学习贯彻总书记关于巡视工作的重要论述，坚决贯彻及省委关于抓好巡视整改的工作要求，将巡视整改工作作为重大政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动高质量发展的重要保障，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）压紧压实责任，强化组织领导。市委坚决履行巡视整改主体责任，成立由市委书记任泽锋任组长，市长张志强任第一副组长的巡视整改领导小组，对整改工作直接领导、全程推动。构建“ 1+5+6” 整改总体框架，层层压实责任，扎实推进整改。市委常委、市政府负责同志结合分管工作职责，认真组织开展整改。全市有整改任务的单位和部门党组（党委）均成立领导小组，制定整改方案，形成一级抓给一级看、一级带着一级干的生动局面。

（三）聚焦精准施策，有序推动整改。市委对巡视反馈意见指出的问题全面认账、照单全收，主要负责同志带头领办重点难点问题 16 项， 印发整改方案和任务清单， 细化分解 99 项整改任务，查找问题症结原因 122 项，制定整改措施 193 条，开展 7 个专项整治、2 个重点问题专项整改，建立定期报告、台账管理等 5 项制度，挂图作战、倒排工期，序时推进、对账销号，以“ 不贰过”的决心推动问题整改到位、整改成果运用到位。

（四）坚持督导调度，深化标本兼治。实行台账式管理、清单式督查，动态全面掌握整改工作进展，市委主要负责同志先后就整改工作批示 29 次，主持召开巡视整改领导小组会议 7 次，围绕贯彻落实党重大决策部署等整改事项调研督导 58 次。坚持“ 当下改” 和“ 长久立” 相结合，整改过程中注重举一反三，聚焦重点领域、共性问题，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞，不断扩大和巩固整改成果。

二、具体措施及成效

（一）旗帜鲜明讲政治，扎实推动党决策部署和省委工作要求落地落实

1.深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想

（1）认真学习贯彻党的大会精神和总书记关于安徽工作的重要讲话指示精神。扎实推动理论学习，召开市委常委会、理论学习中心组学习会议 26 次，深入学习贯彻总书记重要讲话指示批示精神。聚焦“ 七进” 要求，组织开展党的大会精神面对面、网络宣讲 4360场，受众近 13 万人。将学习贯彻党的大会精神工作落实情况，纳入纪检监察机关政治监督、巡察的重要内容，2023 年 7 月份以来，开展的十一届市委第五、六、七轮巡察均把学习贯彻党的大会精神纳入重要内容。

（2）加快融入长三角一体化发展。深入学习贯彻总书记关于长三角一体化发展重要讲话指示批示精神，制定深度融入长三角一体化推动高质量发展有关实施意见，落实市党政代表团赴沪苏浙考察对接合作事项。 搭建产业园运营平台， 闵淮科创产业园管理有限公司已挂牌运营。

（3）全力推进生态文明建设。认真贯彻落实总书记生态文明思想，建立健全市环委会牵头，各职能部门分工合作、齐抓共管的工作机制。强化雨污管网排查修复，制定年度修复计划，消除

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管网功能性缺陷点位 14775 个、结构性病害点 2416 个。全力推进大气污染防治，大气质量持续改善。有序开展农村黑臭水体治理三年攻坚行动，336 条黑臭水体已完成整治 154 条。清理取缔煤系固废堆场 23 家，规范整改 30 家。扎实开展工业园区污水处理设施排查整治和煤系固废利用率提升工作，建成固废综合利用基地 8 个片区。2023 年，全市煤系固废本地综合利用率达 30%左右。

（4）扎实推进专项整治。认真贯彻落实纪委、省纪委关于专项整治工作部署，开展防范统计造假、推动城市绿化工程、医药领域等专项整治行动，通报曝光典型案例，严查案件线索。做好专项整治“ 后半篇文章”，坚持以案促治，开展警示教育，针对案件暴露出的问题，督促主管、责任单位查找廉政风险、堵塞制度漏洞、规范权力运行。

（5）扎实推进采煤沉陷区综合治理。深入践行总书记生态文明思想，研究编制关闭矿山稳沉区生态修复方案。召开市矿联席会议，将采煤沉陷区修复治理作为市企联席会议的重要议题，市委、市政府主要负责同志调度推进，加快解决突出问题。做好分类治理，有序实施生态修复、开展综合利用。截至目前，实施综合治理项目 9 个，利用水面约 2.3 万亩，淮南市采煤沉陷区综合治理入选“ 中国改革 2023 年度地方全面深化改革典型案例”。

2.完整准确全面贯彻新发展理念，提升推动高质量转型发展的政治担当和水平

（6）协调推进县区、产业创新转型发展。深入贯彻落实省委关于皖北“ 两个加快” 部署要求，实行“ 一县（区）一策”，制定市区高质量发展专项整改方案。大力实施产业转型攻坚行动，2023 年，全市新增规上工业企业 108 户，参评规上工业企业亩均税收增长 35.9%；工业、制造业、技改投资增幅均居全省前 3 位，全社会研发投入总量增长 18%，制造业产值占工业总产值比重达

41.2%。大力开展招商引资，加强上下游产业配套，推进重点制造业项目加快建设。着力提升农

产品加工业发展水平。2023 年度民营经济考核居全省第 10 位、民营经济入库税款增速居全省第

2 位。2024 年一季度全市农产品加工产值增速居全省第 3 位。

（7）不断提高开放发展水平。积极发展“ 跨境电商+产业带”，研究制定跨境电子商务关联企业的引进和培育办法，积极推进“ 徽动全球” 万企百团出海专项行动。2023 年全市对外开放度6.7%，提升 1.7 个百分点。加强省外资金利用，持续加大产业链招商力度。2024 年一季度利用省外实际到位资金增长 9.4%，居全省第 1 位。持续优化营商环境，2023 年四季度省营商环境评议考核全省第 7 位。推进土地领域问题治理，严格落实批而未供、闲置和工业低效用地全域治理工作方案，实行用地清单制。2023 年处置批而未供土地 8945 亩、闲置土地 5009 亩。

（8）持续推动开发区争先进位、发挥经济主战场作用。制定开发区“ 一区一策” 考核办法，引导开发区围绕主导产业招商，严格兑现奖惩，对年度考核排名落后的开发区进行约谈。编制开发区高质量发展实施方案，加快闵行· 淮南科创产业园、新桥科技创新示范区（合淮合作区）建设，以产业集聚带动人口集聚，推动淮南高新区、新桥园区产城融合发展。两个国家级开发区和四个省级开发区考核排名均有提升。加大双招双引力度，深化周调度和“ 五比” 考评，推动项目建设提速提效。2023 年，6 个省级以上开发区在建省重点项目 280 个，占比 52.9%。开展开发区发展质量不高、 营商环境不优专项整治。 2024 年一季度省级以上开发区规上工业增加值增长 5.6%。

（9）大力推进文旅融合发展。深入学习贯彻总书记关于文化和旅游工作的重要论述和全省旅游高质量发展大会精神，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动寿县古城、八公山风景区、焦岗湖旅游度假区等重点景区提档升级，推进武王墩墓发掘和保护等项目建设。出台加快建设高品质旅游强市的实施方案，组建市文旅控股集团，加强资源整合，打造古城· 名山旅游主线。依法查处乳山水库污染问题，探索实施以鱼保水、以鱼治水工程，通过净水养殖实现水质改善，确保符合国家环保标准，乳山水库已恢复Ⅴ类水标准。制定出台市级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法，加快非遗项目代表性传承人培育，已认定 5 人，新申报认定 12 人。精心谋划“ 工业+旅游” 场景项目，实施淮南煤炭博物馆（克虏伯井架）项目。

3.不断提升改革和社会治理水平

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（10）增强依法行政意识和能力。深入开展全国法治政府建设示范市创建活动，出台并深入实施全市政府系统依法行政能力提升方案。对败诉案件进行逐案复盘，全面排查案件中存在的不作为乱作为问题，厘清责任，依法依规严肃处理。

（11）着力解决群众急难愁盼问题。强化宗旨意识，加强医疗保障，提升医疗服务保障能力，扎实开展专项整治行动。办好民生实事，2023 年四季度暖民心行动群众满意度居全省第 9 位，较上年同期提高 6 位。办好人民满意的教育，教育系统开展警示教育 750 余场次，大校额、大班额整改方案稳步推进。

4.统筹防范化解重大风险

（12）着力防控债务投资风险。加强风险源头管控，严格政府性投资项目立项审核，遏制新增隐性债务。 对 13 家投资项目逐案排查， 继续持有 10 家， 退出 3 家， 累计收到分红 1578.4 万元。大力整治突出问题，严格落实化解计划。针对投资润成公司等企业低收益或无收益问题，在积极分类处置提升收益的基础上，全面梳理排查每个项目是否存在违规违纪行为，并厘清责任、追责问责。制定进一步加强市属国有企业规范管理的意见，规范投融资行为，加强市属企业内部审计监督，督促县区（园区）健全地方平台公司市场化经营管理机制，提高资产运营质量。

（二）贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展

5.扎实履行主体责任

（13）高度重视全面从严治党工作。把学习总书记关于全面从严治党重要论述作为市委常委会、 理论学习中心组学习重要内容， 市委常委会专题研究全市党风廉政建设和反腐败工作，印发任务分工方案。开展市委主要负责同志与县区党政正职任职谈话、党风廉政建设专题约谈和年度目标考核后进单位专题约谈。紧盯“ 关键少数”，督促各级“ 一把手” 每年听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报。

（14）班子成员严格落实“ 一岗双责”。市委、市政府领导班子成员分别多次召开专题会议，听取全面从严治党汇报。排查廉政风险点，制定防范措施，建立健全制度。加强粮食购销、医药、城市绿化工程领域腐败问题专项整治。

（15）加强政治生态建设。印发加强政治生态分析研判的若干措施（试行） ，综合运用巡视巡察、审计、专项督查、社会满意度评价等相关报告成果。认真组织起草 2023 年度政治生态分析报告，梳理指出 4 个方面 10 个具体问题，提出 13 项改进举措，建立台账，清单化推进整改落实。

（16）推深做实办案“ 后半篇文章”。召开全市廉政警示教育大会，制作警示教育片，编制典型案例选编，打造廉政教育基地（馆）13 个。强化案件质量评查，制发纪检监察建议书 36 份。

6.坚决落实监督责任

（17）持续推进“ 三转”。印发市政府常务会议规范细则，全面排查梳理市纪委监委参与议事协调机构情况。清理纪检监察机关参加的不符合“ 三转” 要求议事协调机构，市纪委退出 26个，县区纪委退出 197 个。修订请示备案办法，明确工作要求。

（18）强化政治监督和日常监督。制定 2024 年政治监督重点事项清单，开展学习贯彻党的大会精神监督检查 304 次。开展统计造假整改“ 回头看”，处置统计造假等问题线索。完善监督台账，压实县区纪委责任。

（19）加大自办留置案件力度。加强纪检监察业务培训，提升线索处置质效。建立健全问题线索查办定期调度机制，督促县区深挖案源，加大办案力度，各县区均已消除自办案件“ 零留置”现象。加大排查力度，市县区两级派驻机构处置问题线索数、立案数同比提升 14.2%、41.9%。

（20）精准处置问题线索。充实市纪委监委监督检查、审查调查人员力量，加强日常监督和线索办理工作。对 2022 年度以来全市纪检监察机构已办结函询案件开展专项抽查核实。认真贯彻落实中纪委进一步做好问题线索处置工作的指导意见，健全完善并严格落实抽查核实制度。

7.从严把控重点领域廉洁风险

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（21）规范工程项目管理。扎实开展专项整治，全面核查招标项目，建立完善招投标监管制度机制、招投标工作定期监督检查机制。

（22）坚决整治违规担保问题。涉事停产民企已破产清算，资产已完成拍卖，代偿本金及利息已全部收回。市担保公司开除 1 人、诫勉谈话 1 人、书面检查 2 人。开展全面排查，修订完善制度 38 个。

（23）强化廉洁风险监管。印发专项整治方案，在国资监管和融资担保领域，梳理廉洁风险点 112 个，建立健全制度机制 58 个。加强审计监督成果运用，2023 年以来，处置审计移交问题线索 63 件。

8.严格落实八项规定精神，从严从实推进作风建设

（24）坚决整治违规吃喝、乱发津补贴等问题。全面排查公务接待，对发现的同城接待、超标准接待、违规发放值班费等进行整改，严肃批评教育相关当事人，全面清退违规发放津补贴。市委召开树立和践行正确zjg专题党课报告会暨全市廉政警示教育大会，用身边人身边事开展警示教育。将违规吃喝专项整治纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治范围，坚决查处相关问题线索。健全完善作风建设督查问责通报机制，运用信息化大数据监督方法，加大查处力度。

（25）持续纠治形式主义官僚主义问题。建立定期调度机制，印发加强监管通知、修订考核办法，按月通报标准化厂房建设情况。目前标准化厂房入驻使用率 68.02%，较 2023 年 10 月提升8.96%。

（26）健全“ 民声呼应” 机制。完善市、县（区）办理体系，加强日常监督。群众社保缴纳事项已办结，相关责任人已追责问责到位。对巡视组移交的信访件，梳理出政府部门不作为、慢作为问题，并向各责任单位发出工作建议函。

（三）贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍

9.加强领导班子建设

（27）坚持以政治建设为统领。市委常委围绕转型发展、效能提升等讲授专题党课 11 次，开展深化解放思想大讨论推进高质量转型发展活动，制定出台推进高质量发展相关文件。

（28）严格执行民主集中制。制定贯彻落实“ 三重一大” 事项集体决策制度工作规则，完善决策范围、标准和程序，严格抓好制度落实。开展“ 三重一大” 决策制度执行情况监督检查。

（29）严肃规范党内政治生活。四大班子党员领导干部均参加支部主题教育专题组织生活会

和开展讲党课。约谈提醒相关责任人。加强督导检查和党务培训，及时落实工作提醒。

10.加强干部人才队伍建设

（30）统筹谋划配备交流干部。优化梯次结构，大力发现培养选拔优秀年轻干部，统筹用好

各年龄段干部，合理配备女干部、党外干部和少数民族干部，干部队伍结构持续优化。

（31）严格选拔任用干部。对选拔任用程序开展倒查，通报典型案例。落实“ 凡提四必” 要求，查核领导干部个人有关事项报告 312 人次，建立市管干部廉政档案。

（32）加强把握调配使用职级职数。梳理全市职级职数使用情况，坚持重基层、重实干导向，

及时启动晋升工作，有效调动各级干部干事创业热情。

（33）优化人才引育用留环境。制定专项激励措施，2023 年新增留淮毕业生 3383 人，招引紧缺人才 134 人，与在淮企业达成就业意向 1100 余人。县区人才工作经费使用率均达 80%。制定“ 安理智谷” 科技创新产业功能区建设方案，搭建 18 家创新平台，发布高校科技成果项目 4期 24 项，接受企业咨询 13 家，征集企业需求 8 项，促进成果转化。

11.压实党建责任

（34）加强责任压力传导。对巡视反馈的未制定中心组学习计划和未落实专题研究党建等规定的县级党组织进行通报。制定 2024 年中心组理论学习方案和督查方案，对县级党委专题研究基层党建工作情况进行常态化督导。

（35）以党建引领信用村建设、助推乡村振兴。推动党建引领农业生产“ 大托管” 覆盖 655

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个村，信用村建设覆盖 827 个村，5 个区 2023 年度村均经营性收入均超全省平均水平。

（36）有力推进非公党建。将商会、律师行业和“ 小个专” 综合党委纳入市委非公工委重点联系范围，加强党建指导，目前已正常开展工作。

（四）保持定力韧劲，一体推进巡视巡察整改及成果运用

12.落实整改“ 两个责任”

（37）坚决履行整改主体责任，压实整改监督责任。“ 协调发展动力不足” 问题整改由市委

主要负责同志牵头领办。市委常委会会议、领导小组会议研究、调度整改工作 17 次，在工程建

设等领域开展 7 个专项整治和 2 个重点问题专项整改。压实纪委、组织部和行业主管部门监督责

任，组织 7 个督查组对县区和市本级巡视整改工作开展督查，市纪委、市委组织部开展督查调度

168 次，发送工作提醒 58 次。

13.加强对县区落实巡视巡察整改领导的监管

（38）抓常抓长巡视整改工作。各县区均建立整改清单，分解任务、落实到人，明确党委、纪委、组织部门整改责任。县区纪委、组织部召开整改推进会等会议，开展工作督查。

三、下一步整改工作安排

（一）扛牢整改政治责任。坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记考察安徽重要讲话精神和关于巡视工作的重要论述，严肃认真抓好巡视整改，强化“ 一把手” 和领导班子成员的政治责任，加强对巡视整改的组织领导和日常监督，以实实在在整改成效体现政治担当。

（二）切实抓好持续整改。集中整改结束后，建立常态化长效化整改工作机制，定期研究调度整改工作，加强对县（区）巡视整改情况督办力度。坚持分类施策，巩固整改成果，对已完成的整改事项，持续抓好整改落实，坚决防止反弹回潮；对尚未解决的问题，加强跟踪督办，根据工作实际适时报送后续整改情况，落实年度报告制度。

（三）深化整改成果运用。牢牢把握巡视整改的重要契机，把巡视整改与深化改革结合起来，与全面从严治党结合起来，与领导班子和干部队伍建设结合起来，融入日常工作，融入职能职责，以整改实效加快推动淮南各项事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0554-6678219；邮政信箱：安徽省淮南市山南新区和风大街 88 号政务中心 座 950 室（邮编：232001）；电子邮箱：hnswxszg@126.com。

中共淮南市委

2025 年 1 月 14 日

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