2025.01调解“有门道”__矛盾“去无踪”_本报记者__马艳__《广西...__本报通讯员__刘付运宏

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法治日报/2025 年/1 月/3 日/第 008 版综合

调解“ 有门道”矛盾“ 去无踪”

柳州市创新开辟信访工作新路径

本报记者 马艳 《广西法治日报》记者 卢林锋 本报通讯员 刘付运宏

秋枫下、榕树脚、庭院内、阁楼中，一场场别开生面的村民议事活动，成为连通民意的桥梁，那些关乎群众切身利益的急难愁盼问题，在你来我往的热烈讨论中，商量出更具温度、更贴实际、更接地气的解决方案。

近年来，广西壮族自治区柳州市委、市政府高度重视信访工作，坚持发展和践行新时代“ 枫桥经验”，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，从源头上减少诉的形成、案的衍生、访的产生，提升基层治理效能，创新打造出新时代信访工作柳州样本。

截至 2024 年 10 月 31 日， 柳州市信访总量批次、件人次同比 2023 年分别下降 28.68%、 29.89%，信访总量仅占广西信访总量的 5.42%，全市信访总量持续下降，信访秩序持续向好。

打造议事协商品牌

寒冬时节，融安县浮石镇六寮村山背屯，一棵参天古榕，见证了村民民主协商议事的发展变迁。“ 村里的大小事情，大家就是坐在这里商议。” 六寮村委会副主任，六寮村山背屯屯长、党支部书记李锡和说。

把“ 众人的事众人商量” 作为治村重要“ 法宝”，榕树底下议事，让六寮村村民的意识发生转变，邻里关系更和谐，邻里矛盾不出屯、村屯纠纷不上交，乡村振兴其乐融融。

2021 年 12 月，在六寮村山背屯榕树底下议事的基础上，浮石镇为各村简单改造议事场所，推出“ 融议心安” 村级议事。

“ 让村屯议事有了阵地、有了场所，村民也有了归属感。” 浮石镇人大常委会主席韦宇琪告诉记者，“ 融议心安” 村级议事场所持续发扬群众“ 有事好商量” 优良特点，让村民主动参与村屯治理，真正成为村民自治的主人。

从山背屯榕树底下议事出发，“ 融议心安” 这一民主协商议事的生动实践在融安全县落地、开花。目前，融安县共建立 123 个“ 融议心安” 议事协商示范点。

冬日暖阳下，柳城县寨隆镇寨隆村候车亭上方，用红色书写的“ 寨隆村人大代表联络站‘ 百姓心语’ 议事亭”，异常醒目。

据寨隆镇党委书记吴迪尔介绍，“ 百姓心语” 寓意为干部与群众面对面、心贴心交流，用力推动群众急难愁盼问题的解决。

2024 年，寨隆镇“ 百姓心语” 议事平台共开展议事活动 45 场次，收集群众意见建议 150 余条，收集信访和矛盾纠纷线索 48 条，解决民生事项 26 项。

从树下议事到“ 遍地开花”，如今，鹿寨县、融水县、城中区等各自打造了自己的议事协商品牌。这些议事协商品牌以其通俗易懂、行之有效的特点根植于群众心中，将问题解决在基层，实现信访问题“ 预警在先、未诉先办、无诉自办” 目标，有力推进信访工作预防法治化。

矛盾纠纷源头化解

一件闹了 6 年的邻里土地纠纷，在“ 猛佬党” 调解工作室的努力下，最终尘埃落定。

2018 年，柳南区洛满镇福塘村的覃某珍、覃某群因土地引发纠纷。经洛满镇政府处理后，又历经一二审法院乃至自治区高级人民法院判决，覃某群仍不服并拒绝履行。

为保证自己的宅基地不被侵占，2021 年 12 月，覃某珍在自己的宅基地范围内砌了一道围墙，

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双方发生争执。

2024 年 7 月，覃某群请福塘村“ 猛佬党” 调解工作室出面帮助解决。

“ 猛佬党” 调解工作室从法、理、情三方面入手，经过数次调解，双方达成和解协议：覃某珍从其宅基地的范围内丈量一部分土地，让出 1 米宽的道路给覃某群正常通行。纠纷解决，双方握手言和。

“ 猛佬党” 调解工作室成立于 2022 年 6 月，因福塘村党支部书记咸作猛的名字而得名。“‘ 猛佬党’ 调解工作室，坚持根植农村‘ 接地气’ 和坚持根植群众‘ 聚人气’ ，充分发挥人

熟、地熟、社情熟优势，让矛盾纠纷化解有温度有速度。” 洛满镇党委书记周婕说。

“ 猛佬党” 调解工作室成立至今，共调处矛盾纠纷 200 多件，调解成功率达 99%。

源头化解矛盾，是做好信访工作的治本之策，也是信访服务社会治理大局的重要方面。

2023 年 12 月，柳南区成立基层社会治理联合调解中心，探索矛盾纠纷多元预防调处化解三级联合调解机制。同时，探索创新在各镇、各街道、村社区设立“ 和事佬” 调解工作室，不断提升矛盾纠纷和信访维稳工作的参与度和影响力，切实为群众排忧解难。

柳南区司法局副局长陆玉乖告诉记者，2024 年以来，柳南区共调解各类矛盾纠纷 953 件，调解成功 918 件，调解成功率 96%。

调解“ 有门道”，矛盾“ 去无踪”。一支支多元解纷队伍穿梭于社区、村道、农舍中，将一个个矛盾化解在萌芽状态，这正是柳州市坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，创新利用人民调解，全力推进信访工作带来的可喜变化。

激发基层治理活力

“ 抨击劝阻歪风邪气，每一例加 20 分⋯⋯大家可以凭积分到超市来兑换物品。” 2024 年 12月 4 日，在鱼峰区白沙镇合作社第一门市部的“ 积分超市”，管理员指着墙上的积分细则耐心地向村民讲解道。

“ 1 积分相当于 1 元，积攒积分可兑换洗衣粉、米和油等生活用品，就连修理摩托车、购药、吃粉等都可以使用，甚至还可以和银行授信挂钩。” 白沙镇党委书记郭柳芳说。

“ 小积分” 激发“ 大变化”。白沙镇白沙村将 11 个自然屯划分为 11 个网格，把挂点联系村的镇干部、村“ 两委” 干部、村屯小组长编入网格，负责积分制“ 乡村钉” App 下载宣传、活动开展、积分登记等工作，让积分制成为建设文明乡风、良好家风、淳朴民风的新载体。

融水苗族自治县融水镇因地制宜推进积分制管理，结合村屯实际挖掘孝贤、四德、劝学、清廉等文化融入乡村治理中，先后成立麻洞屯“ 家庭家教家风积分兑换站”、古选屯“ 四德银行”，以点带面示范带动各村屯创建打造“ 积分制” 品牌，不断将积分制管理引向深入。

小积分兑换出大文明，激发基层治理新活力。积分制的实施，给无形的村规民约赋予看得见、摸得着的价值，精神奖励与物质奖励融为一体，充分发挥示范带头作用，让村民的言行有“ 镜子”可照、有“ 标杆” 可学。

“ 做好新时代信访工作责任重大。我们要坚持和发展好新时代‘ 枫桥经验’ ，精准把握新时代信访工作要求，着力推进信访工作法治化，不断提升社会治理现代化水平，让平安之花处处绽放。” 柳州市市长张壮说。

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