2025.01锻造推动铁路高质量发展的技能人才大军_本报记者__王召杰__李峰光

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人民铁道/2025 年/1 月/3 日/第 001 版

锻造推动铁路高质量发展的技能人才大军

——国铁集团加强新时代铁路技能人才队伍建设纪实

本报记者 王召杰 李峰光

在大型央企中率先建立“ 新八级” 职业技能等级制度，率先开展职业技能等级认定试点，率先实施工匠引领工程⋯⋯新时代铁路技能人才队伍建设加快推进，成效卓著。

千秋基业，人才为本。党的十八大以来，总书记多次作出重要指示批示，要求“ 健全技能人才培养、使用、评价、激励制度”“ 培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”等，为高质量抓好铁路技能人才工作指明了方向、提供了遵循。

2024 年以来， 中国国家铁路集团有限公司深入学习总书记关于技能人才工作的重要指示批示和党的大会、二十届三中X会精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，把技能人才队伍建设作为一项战略性、基础性工作来抓，把深化人才发展体制机制改革、全方位培养用好人才、优化人才发展环境摆在更加突出位置，放在铁路改革发展全局中部署谋划，推动铁路技能人才队伍规模不断扩大、结构持续优化、素质稳步提升、活力充分释放。

截至目前，全路技能人才总量达到 130 万人，平均年龄 36.3 岁，其中高技能人才 63.7 万人、占 51.9%，超过社会企业平均水平 21.9 个百分点；技能人才中大专以上学历占 61.6%；建成 84个铁路技能大师工作室，拥有中华技能大奖获得者 5 人、享受国务院政府特殊津贴 97 人、全国技术能手 266 人、铁路工匠 158 人、全路技术能手 7971 人。

他们，冲锋在运输生产一线，活跃在技术攻关前沿，已成为推动铁路高质量发展、培育铁路新质生产力的重要力量。他们，弘扬工匠精神，磨砺精湛技艺，激励着更多铁路职工守技能成才初心、明技能强路宏志、践技能报国之行。

强基础、建机制，“ 1+N” 铁路技能人才工作制度、标准和保障体系日渐成型

“ 实施‘ 新八级’ 制度后，我由高级技师晋升为全段唯一一名女性特级技师，津贴增加了好几百块钱，干劲更足了!” 全路技术能手、南宁车辆段无损检测员韦姝羽说，“ 希望把所学技能传授给更多职工，带出更多技术骨干，为列车安全运行贡献力量。”

韦姝羽口中所说的变化，得益于国铁集团党组始终把党的领导贯穿铁路技能人才工作各方面全过程，加强顶层设计、组织引领，于 2023 年 2 月制定印发《关于加强新时代铁路技能人才队伍建设的意见》 。

这份铁路技能人才队伍建设的中长期“ 路线图”“ 行动书”，明确要求形成党委统一领导、劳卫部门牵头抓总、专业部门系统负责、有关部门支持配合、所属企业发挥主体作用的技能人才工作格局，建立健全国铁集团、所属企业、基层站段三级联动、协调高效、整体推进的技能人才工作机制，不断完善技能人才培养、使用、评价、激励制度，着力打造一支爱党爱国、爱岗敬业、总量充裕、结构优化、分布合理、技艺高超的铁路技能人才队伍；其中，围绕健全技能人才评价机制，提出“ 健全完善铁路职业技能等级，构建形成以学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师为主体的铁路职业技能‘ 新八级’ 序列”。

2023 年 10 月，国铁集团《关于健全完善新时代铁路技能人才职业技能等级制度的意见》印发实施，标志着铁路“ 新八级” 职业技能等级制度正式建立，铁路技能人才工作迎来一次历史性变革。原有的五级技能等级延伸为八级，在打破成长“ 天花板”、拓宽技能人才发展晋升通道的同时，还建立与职业技能等级相匹配的岗位绩效工资制，实现多劳者多得、技高者多得，激励引导更多技能人才扎根一线、岗位成才。

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“ 铁路运营信息化、智能化、自动化水平不断提升，新技术装备广泛应用，青年新职人员比例不断增加，迫切需要把铁路人力资源优势转化为人才资源优势，建设一支具有国际视野、现代思维、高超技艺的铁路技能人才队伍。 ” 国铁集团劳卫部主任林晓军表示，制度先行是实现这一目标的重要基础。

近年来， 国铁集团以制度建设为主线， 适应铁路现代化建设对技能人才素质提升的现实需要，结合新时代新征程创建世界一流企业的目标任务，制定出台了一系列技能人才队伍建设政策措施，构建形成以《关于加强新时代铁路技能人才队伍建设的意见》为统领，以《关于健全完善新时代铁路技能人才职业技能等级制度的意见》为主体，以《铁路职业技能等级认定管理办法》《技师高级技师考评管理办法》《铁路工匠选树培养考核管理办法》《铁路技术能手评选表彰办法》《铁路技能大师工作室建设管理办法》 《铁路职业技能竞赛技术规程》和职业工种分类、职业岗位标准、定额定员标准、技能津贴、表彰奖励等为支撑的“ 1+N” 铁路技能人才工作制度、标准和保障体系。

依托“ 1+N” 铁路技能人才工作制度、标准和保障体系，科学规范、系统完备、运行有效的铁路技能人才工作体制机制逐渐形成，铁路技能人才工作走上更加科学化、规范化、时代化的道路。

增活力、释潜能，技能人才服务铁路高质量发展和现代化建设能力持续增强

2025 年春运临近，客运大局中国铁路上海局集团有限公司客流日益增多。中华技能大奖获得者、南京东机辆段动车运用车间代技术员殷学斌异常忙碌，不是在以他名字命名的技能大师工作室实训室内讲解列车操作方法和技巧，就是带着 50 多个徒弟轮流到南来北往的列车上跟车作业，只为让动车组运行更平稳、让万千旅客出行更舒适。

中华技能大奖是国家对高技能人才的最高奖励，其获得者被誉为“ 工人院士”。2023 年，殷学斌获得第十六届中华技能大奖。20 多年来，他始终奋战在铁路运输一线，创下了 130 多万公里安全行车纪录，创立“ 动车组精准对标操纵法”，研发“ 动车组 ATP 综合实训模拟驾驶装置”“ 动车组防误关门联控装置” 等多项成果，培养出多名全国、省部级技术能手，为中国高铁驾驶技能人才培养作出了突出贡献。而这，正是铁路部门积极开展名师带徒、技师研修等活动，实行“ 技师+工程师” 等团队合作模式，提升高技能人才创新能力的生动缩影。

近年来，国铁集团坚持问题导向、结果导向和目标导向，立足服务铁路高质量发展和现代化建设，进一步加大高技能人才培养力度，具有专业技术技能、能够解决现场实际问题的优秀铁路技能人才竞相涌现。

——全面深化校企合作、产教融合，建立高职毕业生“ 2+1” 岗前培养模式，提升高技能人

才源头培养质量。

——鼓励铁路企业与职业院校共建技能大师工作室、劳模创新工作室、青仝创新工作室和高

技能人才培训基地，开放式培养铁路高技能人才。

——充分利用项目合作、设备引进、专业培训等机会，深化行业交流、企企合作，选派优秀技能人才到上游设备厂家或关联企业学习交流，开展高技能人才合作培养培训，提升高技能人才供给质量。

——加强高速、高原、高寒、重载铁路等“ 高精尖缺” 领域特殊技能人才培养，打造铁路技能人才高地，提升铁路技能人才核心竞争力。

技能人才的“ 一池春水” 被激活，赋能铁路高质量发展持续取得新成效。2024 年，铁路运输安全持续稳定，全国铁路年度旅客发送量首次突破 40 亿人次，国家铁路货物发送量、日均装车等指标创历史新高，全国铁路营业里程突破 16 万公里、固定资产投资超过 8000 亿元，CR450 动车组样车发布等科技创新喜讯频传，经营质量和效益稳步提升，铁路“ 六个现代化体系” 建设加速推进。

人才既是综合国力竞争的核心资源，也是企业竞争的关键要素。面向未来，国铁集团设置了

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更严更高的技能人才培养目标。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》中提到，到“ 十四五” 时期末，技能人才占就业人员的比例达到 30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到 1/3，东部省份高技能人才占技能人才的比例达到 35%。国铁集团将技能人才占就业人员的比例、 高技能人才占技能人才的比例分别定为 77%以上、 48%以上，还计划推动“ 技师以上高技能人才占比达到 10%以上”。

宏图铺展，铁路技能人才队伍的根基愈发牢固；未来可期，铁路高质量发展的图景将更加壮

美。

创条件、搭平台，铁路技能人才发展环境和成长渠道不断优化

“ 只有发自内心认可自己工作的价值，才能持久保持兴趣与热情，拥有不断进步的动力。”在 2024 年第七届全国铁道行业职业技能大赛车站值班员竞赛中，深圳站深圳运转车间“ 00 后”车站值班员王勇夺得车站值班员全能第一名，成为同事学习的榜样和媒体关注的焦点。

包括王勇在内，共计 330 名技能人才在 2024 年全国行业职业技能竞赛——第七届全国铁道行业职业技能大赛中脱颖而出，分别受到人力资源和社会保障部、国铁集团表彰和奖励。对获得劳动模范、技术能手等荣誉称号和在技能竞赛中取得优异成绩的选手，加大表彰宣传力度，在全路营造重视、关心、尊重技能人才的浓厚氛围，是国铁集团探索优化铁路技能人才发展环境的一种有效方式。

水积而鱼聚，木茂而鸟集。近年来，国铁集团坚持以人民为中心的发展思想，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，大力落实铁路技能人才政治、经济、社会待遇，全面加强服务保障和表彰激励，不断增强技能人才的获得感、自豪感、荣誉感，持续激发技能人才的工作积极性、主动性、创造性。

——注重做好各级组织联系服务技能人才工作，加强对技能人才的政治引领和思想淬炼。在中国铁路北京局集团有限公司，丰台机务段“ 毛泽东号” 机车组第十三任司机长王振强不仅兼任班组党支部书记，而且当选了党的大会代表。

——畅通技能人才向管理岗位或专业技术岗位流动渠道，搭建技能人才成长“ 立交桥”。在中国铁路西安局集团有限公司，一线优秀工班长任职满 2 年可直接竞聘车间副主任，近两年获得全路技术能手的职工可被选拔至管理、专业技术岗位。

——落实国家和属地有关技能提升补贴、高技能人才落户等相关政策，建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，加大工资分配向生产一线岗位技能人才倾斜力度。在中国铁路武汉局集团有限公司，新增高级工、特级技师、首席技师三个档次的技能津贴，并加强技能人才安全生产、工作业绩、职责履行、作用发挥等方面的管理，根据月度绩效情况予以考核发放。

——对在技术攻关和技术革新中作出突出贡献，取得显著经济和社会效益的技能人才给予适当激励。在中国铁路南昌局集团有限公司，依据《科技进步奖评选办法》和《工资总额与经济效益挂钩考核管理办法》 ，评选出 2024 年度局集团公司科技进步奖 17 项，累计奖励相关人员 32 万元。

……

这一项项、一桩桩，实现企业发展成果与职工共享，保障技能人才劳动权益，奏响尊重劳动、

崇尚技能、鼓励创造的时代强音。

钢轨绵延，大道通衢。一支知识型、技能型、创新型的铁路技能人才大军正意气风发，向着

建设世界一流铁路企业的目标阔步前行!

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