2025.05建设高品质宜居城市__着力打造现代化滨海城市新风貌_本报记者__蔡柳楠__通讯员__侯伟超

2025.05建设高品质宜居城市__着力打造现代化滨海城市新风貌_本报记者__蔡柳楠__通讯员__侯伟超

闽南日报/2025 年/5 月/6 日/第 002 版综合

建设高品质宜居城市

着力打造现代化滨海城市新风貌

——访市住建局副局长杨敦旭

本报记者 蔡柳楠 通讯员 侯伟超

今年 1 月， 《漳州市加快建设现代化滨海城市打造福建高质量发展新的重要增长极的实施纲要》（以下简称《纲要》）印发实施，对建设高品质城市进行部署。市住建局如何统筹推进《纲要》确定的目标任务，做好城市更新和旧城改造、住房保障、建筑市场监管、市政建设等民生事项，着力打造现代化滨海城市新风貌？日前，本报记者专访了市住建局副局长杨敦旭。

问： 《纲要》提出建设高品质城区，推动县城扩容提质，增强城镇综合承载能力，请问漳州将如何统筹推进实施？【更多写作资料+微信：nuo1 80914】

答：近年来漳州积极推动城区与县城提级扩容、县城和乡村协同发展，围绕宜居建设、绿色人文、交通通达、安全韧性、智慧管理等五大工程谋划并实施一批民生项目。全域系统化实施城市更新行动，推动城市业态、功能、品质不断提升，连续两年获得海绵城市建设 A 档评价，龙文区福隆社区入选住建部完整社区试点，高新区龙江岁月福道样板入选全国城市更新典型案例，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

下一步， 我市将紧紧围绕建设现代化滨海城市、 打造全省高质量发展新的重要增长极的目标，在做实项目盘子、做精标杆样板、做优服务保障等三个方面推动县城提质扩容，继续走好城乡融合发展之路。

一是提级扩容，推动中心城区同城同质。重点在城市活力能级、发展能级、安全能级、宜居能级、畅通能级、服务能级等六个方面推动中心城区同城同质，加力推动城乡路网完善、排涝综合整治、海绵型公园建设、保障性租赁住房建设等 10 个“ 一批” 189 个民生实事项目、全市 31个污水治理和排水防涝项目、城市杂用水建设利用工作，不断强化“ 经营城市” 的理念。加大县（区）指导力度，组织县（区）编制完善城市基础设施、地下管网设施更新改造系统性方案，全面摸排问题短板，形成更加精准的项目盘子；指导县（区）实施片区更新、社区更新、污水提质增效等省级样板工程，以点带面推动城市品质提升；持续推动行业专家挂钩各地，聚焦“ 两重” “ 两新” 指导各地积极向上争取超长期国债等资金。

二是更新蝶变，构建科学城市更新机制。通过滚动开展城市体检、地下管网排查、历史资源普查，系统查找城市建设短板和制约发展的问题要素，绘制精准“ 病灶分布图”，找出更新需求最迫切、资源盘活潜力最大的更新单元，形成年度更新计划及项目实施方案，构建“ 体检—规划—计划—谋划” 的城市更新一体化推进机制。聚焦城镇老旧小区改造、棚户区（城市危旧房）改造、城中村改造等工作科学谋划更新改造项目，结合城市地下管网设施建设改造系统性实施方案推动燃气、排水、供水等地下管网建设，提升城市安全韧性和宜居品质。

三是盘活存量，释放城市剩余空间潜能。以群众需求为导向，系统梳理主城区街边绿地、桥下空间、滨河空间、建筑退界空间、基础设施周边空间、闲置临时建筑等城市“ 金厝边” 小微公共空间，动态更新拟盘活利用地块库，分批次下放属地政府实施综合利用，植入群众需要、景观协调、安全有序的特色功能，充分挖掘、释放城市剩余空间潜能。同步健全工作机制，完善组织体系、申报流程、动态监管、结果运用，将一批城市“ 边角料” 打造成美化城市空间、完善城市功能、方便市民生活的“ 厝边头尾”。

问： 《纲要》提出着力加快传统产业数智化升级，作为国民经济重要支柱产业的建筑业要如

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何向高端化发展、向智能化转型？

答： 今年， 我市积极培育新质生产力、 挖掘新的经济增长点， 一季度全市建筑业完成产值 210.2亿元，增速超 6.7%、增幅全省第二。

下一步，我市将继续围绕企业增产增效、资质晋级、创优争先等关键环节加大扶持力度，打好“ 评定分离” 和“ 联合体” 投标“ 组合拳”，加快推进房建主体预制化、装配式装修和市政工程工业化建造，通过智能建造促进产业升级，将政策“ 含金量” 转化为企业“ 获得感”。

一是智造转型，打造建筑产业升级样板。积极推行“ 系统代脑，机器代工，工厂代现场”，打造“ 企业—基地—项目” 合作模式，开展智能建造试点工作，确定一批试点企业和试点项目，重点推动市政工程工业化建造，稳步推行房建主体预制化，实现全市各县区均有装配式建筑落地实施，完成装配式建筑面积占比 45%的年度目标。同时加快推广应用建筑垃圾资源化利用再生产品，探索应用一批建筑机器人、新型辅助工具，持续推进“ 一模到底” 项目试点。

二是数智赋能，提升行业监管服务效能。全面推行“ 漳州市工程建设项目智慧监管平台”，以信息化手段提升建筑市场和招投标市场违法行为查处效率，解决行业税收“ 跑冒滴漏” 问题，并加快工程电子数据化业绩在工程承发包中的运用，提高建筑档案信息化管理水平。

三是政策护航，激发市场主体创新活力。全面推动工程建设项目招标投标“ 评定分离” 工作，充分发挥漳州市建筑业（准）龙头企业市场竞争力，壮大专业承包企业集群；紧抓政策窗口期，推广制造建造融合发展平台，带动我市建筑企业和建材企业共同发展。

四是服务提质，构建项目建设全链保障。对重点项目组建“ 妈妈式” 服务专班，聚焦全过程建设需求，对工程项目围绕施工企业优选、施工许可办理、建设过程质量安全监督、欠薪欠款处理、竣工验收等重点事项推行“ 集成服务，即报即审，即审即办”，实现“ 不找人、好办事、办成事”，助力“ 竣工即投产”，全面提升营商环境。

问： 《纲要》提出加快发展方式和生活方式绿色转型，住建领域如何加快绿色建筑产业链可持续发展，塑造生态宜居绿色风貌？

答：近年来，漳州市全面推进城乡建设绿色发展，在建筑施工中积极推广绿色建材，打造节能低碳城市和校园，推动建设资源节约型和环境友好型建筑，促进建筑材料可持续发展。自 2012年起开展绿色建筑标识认证工作以来，累计 59 个项目获得绿色建筑评价标识。2024 年我市绿色建筑竣工面积达 752.1 万平方米，城镇绿色建筑面积占新建民用建筑比例达 100%，全省第一。

下一步，我市将继续加快发展绿色低碳建筑、超低能耗建筑，提升建筑绿色等级，并积极试点近零能耗、超低能耗建筑，推动城乡建设领域绿色低碳发展，为城市厚植低碳生态底色，助力碳达峰目标实现。

一是闭环管控，筑牢绿色建筑全周期防线。在设计与验收环节，依托省级数字化审图系统打造“ 双线监管” 模式，通过线上智能筛查与线下实地核验相结合，建立从施工图审查到竣工验收的闭环管理机制。认真执行《福建省绿色建筑设计和施工质量管理办法》 ，强化设计阶段、施工阶段、验收阶段三阶段的规范管控，确保建筑全周期符合绿色标准。

二是星级引领，完善绿色建筑评价体系。根据《福建省绿色建筑标识管理实施细则》 《漳州市关于深入推动城乡建设绿色发展的实施方案》《漳州市绿色建筑专项规划》 ，强化顶层设计与行业指导，开展一星级绿色建筑标识评定工作，组织推荐二星级绿色建筑项目预推荐评审工作。

三是低碳示范，探索绿色发展漳州路径。推进可再生能源应用、公共建筑节能改造、能耗监测平台模块升级、碳排放测算等工作，跟踪督促星级绿色建筑、超低能耗建筑建设情况，并将试点项目的技术措施、建设成果、节能优势深入推广，积极探索切实可行的减碳节能技术和可复制的绿色低碳实践经验。

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