2025.05严守资源安全底线__保障陇南永续发展_市自然资源局党组书记、局长__杨耀先

2025.05严守资源安全底线__保障陇南永续发展_市自然资源局党组书记、局长__杨耀先

陇南日报/2025 年/5 月/8 日/第 002 版综合

严守资源安全底线

保障陇南永续发展

市自然资源局党组书记、局长 杨耀先

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。自然资源工作涉及粮食、矿产资源、经济、国土等重大安全，肩负重要使命，作为全市资源安全工作的牵头单位，陇南市自然资源局以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，把总体国家安全观贯穿于自然资源工作全领域、全过程，主动作为，开拓创新，努力践行总体国家安全观，以开展“ 三抓三促” 行动为抓手，全力建设“ 三城五地”，扎实推进“ 十大行动”，以高水平资源安全工作促进全市高质量发展。

一是切实维护粮食安全，加力守好耕地红线。坚决扛牢耕地保护政治责任，严格落实“ 党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动” 工作机制，压紧压实各级党委政府耕地保护主体责任，报请市政府印发《陇南市耕地恢复工作实施方案》 《陇南市加快推进耕地恢复任务工作方案》，细化实化措施，量化分解任务，扎实开展耕地恢复工作，全力守住耕地保护红线。2024年，全市共计整改恢复流入耕地 6.82 万亩，扭转了连续多年耕地净流出的不利趋势。

二是科学优化空间布局，规划体系加快构建。围绕坚决贯彻落实生态红线、环境保护底线、资源利用上线，市、县级国土空间总体规划获得省、市政府批复，市县空间规划“ 一张图” 实施监督系统全部通过省级评定。市县（区）国土空间详细规划编制及风貌专项规划编制有序开展，城镇开发边界、“ 三区三线” 管控有力落实，初步构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。持续加强国土空间规划监督实施，严格违法追究，从源头上杜绝违规建设行为，取得明显成效。【更多写作资料+微信：nu o180914】

三是强化资源要素供给，保障经济社会发展。2024 年，全市共报批用地 80 件 8872 亩，完成项目用地预选 10 个 950 亩。供应国有建设用地 6462 亩，实现土地出让价款 9.94 亿元，审批各类重点项目临时用地 32 宗 1120 亩。礼县李坝金矿 10000t/d、金山金矿 2000t/d、徽县九条沟金矿1600t/d 采选工程，成县西出口快速通道建设项目等省市重点项目用地得到有效保障，景礼高速、西和县供水工程等省列重大项目占补平衡指标全面落实。“ 标准地” 方式出让工业用地 3 宗 80 亩，礼县农村集体经营性建设用地入市试点任务圆满完成，入市交易土地 6 宗 110 亩，入选自然资源部典型案例。

四是矿业经济加快发展，资源整合取得实效。加快实施找矿突破行动，全力推动有色冶金、非金属产业链延链、补链、强链，全市矿业年产值增长到 178 亿元，对工业贡献率从 53.8%提高到 60%以上。省市出让辖区矿权 11 宗，收益 1.84 亿元。申报省基金项目 88 个，已投放我市 12个，争取省级资金 4180 万元，组织申报市级非金属矿产资源勘查项目 3 个，市级投放资金 300万元。支持 5 家矿山企业实现复工复产。完成徽县郭家沟铅锌矿区采矿权整合工作，成县毕家山铅锌矿区、金徽股份江洛矿区整合加快推进。

五是统筹强化生态监管， 恢复治理成效明显。 精心组织编制 《陇南市国土空间生态修复规划》 ，

统筹开展项目谋划、论证和储备，纳入项目储备库项目 20 个，估算资金 1.47 亿元，申报历史遗

留废弃矿山生态修复项目 3 个，估算资金 2490 万元。扎实开展矿山地质环境保护、生态修复监

督监管，持续规范地质环境治理恢复基金缴存及提取制度，全市建立基金账户 171 户，在账基金

1.16 亿元。加快矿业绿色低碳转型升级，成功申报 5 家省级绿色矿山。

六是持续增进民生福祉，地灾防治不断加强。全面落实生态搬迁“ 12345” 工作法，始终坚持“ 应搬尽搬、不落一户” 原则，开辟绿色通道，统筹整合多方资金，千方百计加快工作进度，2024 年度新建集中安置点 4 个，已全部交付到位，5100 户 20598 人避险搬迁任务按期全面完成，

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搬迁入住率、县级认定率、市级审核率、省级复核率均达到 100%，礼县、宕昌县生态搬迁工作受到全省表彰。以“ 时时放心不下” 的责任感，抓细抓实地质灾害防治，扎实开展汛前排查、汛中巡查和汛后核查，强化值班值守，开展综合防治，不断完善预警体系，全面落实防灾减灾措施。2024 年“ 7.22” 暴洪灾害虽然多年不遇，但地质灾害造成的损失已降到最低，市自然资源局被市委、市政府评为全市“ 7.22” 洪涝灾害抢险救灾先进集体。

七是着力提升监管效能，整治整改扎实推进。强化执法监管，卫片执法检查重点问题有力推进，加强部门协同联动，形成执法合力，认真组织开展卫片执法工作，省上下发土地矿产卫片图斑全部按期核查上报。稳妥开展农村乱占耕地建房清理整治，完成摸排 78581 个图斑全部通过省级审核，省级非住宅类试点的西和县排摸出 1372 个问题，全部完成处置。自然资源例行督察反馈问题整改实行清单化、台账化、销号制管理，历年反馈我市的 169 个问题，已整改销号 131 个，正在申请销号 8 个，整改工作取得实效。

“ 不困在于早虑，不穷在于早豫。” 下一步，全市自然资源系统必须把严守资源安全底线作为谋划和推动工作的前提，切实增强维护资源安全的能力，不断强化安全保障体系建设，有效防范化解各类风险挑战，随时准备应对更加复杂困难的局面，下好先手棋、打好主动仗，认真贯彻落实市委五届十次全会暨市委经济工作会议精神，按照会议提出的新定位、新目标、新要求，坚持以创新求突破，以实干谋发展，聚焦打造“ 五个新陇南” 目标任务，统筹推进保耕地、保发展、保生态、保权益、保安全，振奋精神、勇毅前行，不断谱写自然资源工作新篇章。

一是落实最严格的耕地保护制度。全面履行耕地保护主体责任，加强土地用途管制，遏制耕地“ 非农化”、永久基本农田“ 非粮化”，提升耕地保护质量。坚持“ 以补定占”，严格落实耕地占补平衡改革制度，因地制宜做好土地复垦，严肃查处耕地违法违规行为，采取“ 长牙齿” 的硬措施，坚决遏制新增违法占地，牢牢守住耕地保护红线。

二是持续优化国土空间开发格局。严守“ 三区三线” 划定成果，加强国土空间规划实施和监督管理，加快编制市中心城区国土空间详细规划及城市风貌专项规划、完成市中心城区 1：500地形图补测工作，争取将各县区城镇开发边界优化调整方案及城镇开发边界外零星建设用地布局方案尽快通过审核并固化成果，高效保障项目落地实施。

三是强化项目建设要素保障服务。持续优化用地报批程序，提升用地审批效率，高效精准保障投资项目落地实施。加大批而未供和闲置土地处置力度，加快推进城镇低效用地和城市地下空间的开发利用，切实提高节约集约用地水平。坚持“ 服务走在审批前”，对重大项目用地报批提前介入、简化程序、高效服务，全力保障依法依规快速落地。

四是提高矿产资源开发利用水平。深入挖掘储量优势、产能优势，强化创新驱动，聚力矿产资源地质勘查，停产企业纾困解难，优势资源重组整合，在矿山安全建设方面采取更加有力措施，加强找矿探矿增储、促进产能提升、加快建设绿色矿山，全面推进矿业绿色安全发展。

五是统筹开展生态环境修复治理。坚持山水林田湖草一体化保护和系统修复，推进历史遗留废弃矿山修复治理，加快谋划修复治理项目储备入库，争取国家、省级资金，申请储备一批生态修复和国土综合整治项目， 加强生产矿山土地复垦与生态修复监管， 筑牢长江上游生态安全屏障。

六是加快实施生态避险搬迁工作。紧盯 2025 年 8671 户生态避险搬迁任务，倒排工期、综合施策，确保按期高质量完成。提高工作质效、加强资金监管，统筹搬迁认定和拆旧复垦，保障安置点基础设施建设和公共服务建设，因地制宜就近培育发展富民产业，提升乡村治理效能，真正让群众搬得出、稳得住、有就业、生活好、能融入。

七是规范提升自然资源管理秩序。以推进督察反馈剩余问题整改为抓手，对全市范围土地、矿产、生态规划等自然资源领域违法问题进行摸排核查，用“ 长牙齿” 的硬措施迅速整改、规范管理，以“ 零容忍” 的态度严厉打击、依法查处。坚持标本兼治、举一反三，严抓责任落实、做到统筹兼顾、着力建章立制，加强全链条监管，严控源头、严管过程，进一步强化执法监管，推进节约集约利用，实现自然资源安全高效利用。

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国之大者，安全为要。全市自然资源系统将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实总书记对甘肃重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，为资源安全保驾护航。

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