副市长在全市巩固拓展脱贫攻坚成果帮扶干部工作推进会上的讲话

副市长在全市巩固拓展脱贫攻坚成果帮扶干部工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市巩固拓展脱贫攻坚成果帮扶干部工作推进会，这既是深入学习贯彻总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述，全面落实中央、省、市相关工作部署的具体行动，也是针对当前帮扶工作中存在的能力短板、经验盲区，为大家“充电赋能”的关键举措。巩固拓展脱贫攻坚成果，是党中央赋予我们的重大政治任务，帮扶干部作为直接联系群众、落实政策的“桥梁纽带”，能力素质直接关系到工作成效。希望大家能进一步统一思想、提升本领、压实责任，以更优状态、更实举措推动我市巩固拓展脱贫攻坚成果工作走深走实。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识巩固拓展脱贫攻坚成果的重大意义

（一）这是践行“两个维护”的政治检验。总书记强调，“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”但巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的前提和基础，没有脱贫成果的巩固，乡村振兴就会失去坚实支撑。作为帮扶干部，我们必须深刻认识到，做好巩固拓展脱贫攻坚成果工作，不是一般的业务任务，而是关乎政治忠诚、政治担当的重大考验。要始终把这项工作摆在突出位置，以实际行动贯彻落实党中央决策部署，切实做到“两个维护”。

（二）这是保障群众福祉的民生工程。过去几年，在全市上下的共同努力下，我们实现了所有贫困村出列、贫困人口全部脱贫，群众生活水平显著提升。但我们也要清醒看到，部分脱贫群众收入基础还比较薄弱，抗风险能力仍然不强，一旦遇到疾病、灾害、市场波动等情况，就可能面临返贫风险。巩固拓展脱贫攻坚成果，就是要持续守住来之不易的脱贫成果，防止群众因各种原因再次陷入贫困，让群众的生活更有保障、更有质感、更有希望，这是我们必须扛起的民生责任。

（三）这是推进乡村振兴的关键前提。脱贫攻坚为乡村振兴打下了坚实基础，而巩固拓展脱贫攻坚成果，则是实现从“脱贫”到“振兴”的重要过渡。只有把脱贫成果巩固好、拓展好，才能为产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴提供稳定的环境和条件。如果在这个环节出现问题，脱贫成果出现反弹，乡村振兴就会失去根基。因此，我们必须把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的首要任务，全力以赴抓细抓实。

（四）这是提升发展质量的必然要求。我市作为农业大市，农村人口占比较高，巩固拓展脱贫攻坚成果不仅关系到农村群众的生活，更关系到全市经济社会发展的整体质量。只有让脱贫地区持续发展、脱贫群众稳定增收，才能缩小城乡差距、区域差距，推动全市经济社会协调发展。同时，巩固拓展脱贫攻坚成果过程中积累的经验、形成的机制，也能为其他工作提供借鉴，助力全市高质量发展。

二、总结成绩找差距，清醒把握当前帮扶工作的形势

（一）过去工作的积极成效

过去一年，全市帮扶干部紧紧围绕“防止返贫动态监测和帮扶”这一核心，扎实开展各项工作，取得了阶段性成效。

一是监测预警更加精准。建立了“农户自主申报、基层干部排查、部门数据共享”的监测机制，全年累计排查农户XX万户，识别监测对象XX户XX人，全部及时纳入帮扶范围，做到了早发现、早干预、早帮扶。

二是帮扶措施更加有效。针对监测对象的不同致贫原因，精准落实产业帮扶、就业帮扶、医疗帮扶、教育帮扶、住房安全保障、饮水安全保障等措施XX项，帮助XX户监测对象稳定消除风险，返贫致贫风险得到有效化解。

三是就业支撑更加有力。大力发展特色种养、乡村旅游、农村电商等产业，带动脱贫群众和监测对象就业XX人；开展职业技能培训XX场次，培训脱贫劳动力XX人次，帮助XX名脱贫劳动力实现就业，群众收入持续稳定增长。

四是公共服务更加便捷。投入资金XX万元，对脱贫村的道路、水利、电力、通信等基础设施进行升级改造；加强脱贫地区教育、医疗、养老等公共服务设施建设，群众生产生活条件进一步改善。

这些成绩的取得，离不开各位帮扶干部的辛勤付出和无私奉献。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢！

（二）当前存在的突出问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市巩固拓展脱贫攻坚成果帮扶工作还存在不少问题和短板，需要引起大家高度重视。

一是帮扶干部认识不够到位。存在“松劲歇脚”的思想，认为脱贫攻坚已经胜利，巩固工作可以“慢慢来”，对防止返贫动态监测和帮扶工作的重要性、紧迫性认识不足，工作积极性、主动性不高。

二是帮扶干部能力有待提升。部分帮扶干部对巩固拓展脱贫攻坚成果的政策要求理解不深、把握不准，对监测对象的精准识别、精准帮扶缺乏有效方法，在产业帮扶、就业帮扶等方面思路不宽、措施不多，帮扶效果不够理想。

三是监测帮扶存在薄弱环节。个别地方存在监测对象识别不及时、不精准的问题，对边缘易致贫户、突发严重困难户的排查不够全面；部分帮扶措施针对性不强，“一刀切”“大水漫灌”现象依然存在，没有真正做到“一户一策”；少数帮扶措施落实不到位，存在“重制定、轻落实”的情况。

四是群众内生动力激发不足。部分脱贫群众和监测对象存在“等靠要”思想，缺乏主动发展的意识和能力，过度依赖政府帮扶，自主增收的积极性不高。

五是部门协同配合不够紧密。部分行业部门之间信息共享不及时、工作衔接不顺畅，在政策落实、资源整合等方面存在“各自为战”的现象，没有形成工作合力。

这些问题如果不及时解决，将会影响我市巩固拓展脱贫攻坚成果的工作成效，甚至可能导致脱贫成果出现反弹。希望大家通过这次培训，认真反思自身工作中存在的问题，找准差距不足，明确努力方向。

三、聚焦能力提升，准确把握培训重点和工作要求

这次培训内容丰富、针对性强，涵盖了防止返贫动态监测、产业帮扶、就业帮扶、政策解读等多个方面。希望大家珍惜这次学习机会，认真学习、深入思考、学以致用，切实提升帮扶工作能力。

（一）精准掌握监测帮扶政策，筑牢防止返贫底线

防止返贫动态监测和帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果的核心举措，大家要重点掌握以下内容：

一是精准识别监测对象。要熟练掌握监测对象的识别标准、识别程序，通过入户走访、群众反映、数据比对等多种方式，全面排查脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，确保不落一户、不漏一人。同时，要严格按照程序开展识别工作，做到公平、公正、公开，接受群众监督。

二是科学制定帮扶措施。针对监测对象的致贫原因、发展需求，制定个性化的帮扶方案，做到“一户一策”。在产业帮扶方面，要结合当地资源禀赋和群众意愿，引导发展特色产业，提供技术指导、资金支持、销售渠道等服务；在就业帮扶方面，要加强就业技能培训，搭建就业平台，推荐就业岗位，鼓励就近就业、外出务工；在综合保障方面，要及时落实医疗、教育、住房、饮水等保障政策，确保监测对象基本生活不受影响。

三是动态跟踪帮扶成效。建立监测对象帮扶台账，定期跟踪监测对象的收入变化、生产生活情况，及时调整帮扶措施。对达到消除风险条件的监测对象，要按照程序及时退出；对风险未消除的，要持续加强帮扶，直至风险消除。

（二）提升产业就业帮扶能力，增强群众增收后劲

产业和就业是群众稳定增收的关键，也是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要支撑。帮扶干部要在产业就业帮扶上下功夫，切实提升群众自主增收能力。

一是提升产业帮扶水平。要深入了解当地产业发展现状、存在问题和发展潜力，结合市场需求，引导群众发展前景好、效益高的产业。同时，要加强与农业、林业、科技等部门的沟通协调，为群众提供技术支持，帮助解决产业发展中的技术难题。此外，要积极培育新型农业经营主体，如家庭农场、农民专业合作社等，通过“经营主体+农户”的模式，带动群众发展产业，实现增收致富。

二是强化就业帮扶实效。要准确掌握脱贫劳动力和监测对象劳动力的就业意愿、技能水平，针对性开展就业技能培训，提高劳动力就业能力。要加强与人社部门、企业的对接，及时收集发布就业信息，组织开展招聘会、就业推介会等活动，为劳动力搭建就业桥梁。同时，要鼓励发展乡村公益性岗位，吸纳无法外出就业的劳动力就近就业，确保有劳动能力的监测对象至少有一人就业。

三是推动产业就业融合。要积极探索产业就业融合发展模式，通过发展乡村旅游、农村电商、农产品加工等产业，带动更多群众就业。比如，在发展乡村旅游产业时，不仅要引导群众发展民宿、餐饮等业态，还要带动群众参与旅游服务、农产品销售等工作，实现产业发展与就业增收的有机结合。

（三）强化政策宣传解读能力，提高群众政策知晓率

政策宣传解读是帮扶工作的重要内容，也是确保政策落实到位的前提。帮扶干部要加强政策学习，提升政策宣传解读能力，让群众了解政策、享受政策。

一是熟练掌握政策内容。要深入学习巩固拓展脱贫攻坚成果相关政策，包括产业帮扶、就业帮扶、医疗保障、教育保障、住房保障、饮水安全保障等政策，准确把握政策的适用范围、申请条件、办理流程等内容，做到心中有数、张口能讲。

二是创新政策宣传方式。要结合群众的文化水平、接受能力，采用通俗易懂的语言、群众喜闻乐见的形式开展政策宣传，如发放政策宣传手册、张贴宣传海报、举办政策宣讲会、利用AAA群、短视频平台等新媒体进行宣传。同时，要深入群众家中，与群众面对面交流，耐心解答群众疑问，让群众真正理解政策、支持政策。

三是确保政策落实到位。在宣传政策的同时，要帮助符合条件的群众申请享受政策，协助办理相关手续，确保政策红利直达群众。要定期对政策落实情况进行跟踪检查，及时发现和解决政策落实过程中存在的问题，确保政策不折不扣落实到位。

（四）激发群众内生发展动力，营造自主发展良好氛围

激发群众内生动力是巩固拓展脱贫攻坚成果的长远之策，帮扶干部要注重引导群众转变思想观念，树立自主发展意识。

一是加强思想引导。通过召开村民大会、入户走访等方式，向群众宣传党的政策，讲述脱贫攻坚的成功经验和先进典型事迹，引导群众认识到幸福生活是靠奋斗出来的，破除“等靠要”思想，树立“自力更生、艰苦奋斗”的观念。

二是发挥群众作用。在制定帮扶措施、开展帮扶工作时，要充分征求群众意见，尊重群众意愿，让群众参与到帮扶工作中来。鼓励群众自主发展产业、自主创业就业，对群众自主发展的项目给予适当支持和奖励，激发群众自主发展的积极性和主动性。

三是弘扬优良民风。开展“文明家庭”“好媳妇、好婆婆”等评选活动，弘扬优良家风民风，引导群众养成良好的生活习惯、行为习惯，营造邻里和睦、互帮互助、积极向上的社会氛围。同时，要加强农村精神文明建设，开展文化下乡、文艺演出等活动，丰富群众精神文化生活，提高群众文明素质。

四、强化责任担当，确保巩固拓展脱贫攻坚成果工作落地见效

（一）压实工作责任。各级各部门要切实担负起巩固拓展脱贫攻坚成果的主体责任，把这项工作纳入重要议事日程，与经济社会发展同部署、同落实、同考核。帮扶干部要明确自身职责，认真履行帮扶责任，定期深入帮扶对象家中，了解情况、解决问题。市巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组要加强对帮扶工作的统筹协调和督促指导，定期召开工作推进会，及时研究解决工作中存在的问题。各行业部门要按照职责分工，做好本行业本领域的巩固拓展脱贫攻坚成果工作，形成工作合力。

（二）加强作风建设。帮扶干部要树立求真务实的工作作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义。要深入基层、深入群众，开展调查研究，掌握第一手资料，确保帮扶工作符合实际、取得实效。要严格遵守工作纪律，不得擅自脱离工作岗位，不得在帮扶工作中谋取私利。要保持清正廉洁的政治本色，自觉接受群众监督，树立帮扶干部的良好形象。

（三）强化考核问责。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果帮扶工作考核机制，将帮扶工作成效纳入干部年度考核、评先评优的重要内容。对工作成效显著的帮扶干部，要给予表彰奖励；对工作不力、敷衍塞责、造成不良后果的，要严肃问责。同时，要加强对考核结果的运用，将考核结果作为干部提拔任用、职级晋升的重要参考，激励广大帮扶干部担当作为。

（四）营造良好氛围。充分利用电视、报纸、AAA公众号、短视频平台等媒体平台，加大对巩固拓展脱贫攻坚成果工作的宣传力度，宣传帮扶工作中的先进典型、成功经验和工作成效，营造全社会关心支持巩固拓展脱贫攻坚成果工作的良好氛围。同时，要加强对帮扶干部的关心关爱，及时解决帮扶干部在工作、生活中遇到的困难和问题，为帮扶干部开展工作提供有力保障。

同志们，巩固拓展脱贫攻坚成果责任重大、使命光荣。这次培训既是一次能力提升的“充电”，更是一次工作部署的“动员”。希望大家以这次培训为新的起点，进一步增强责任感和使命感，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果帮扶工作，为全面推进乡村振兴、加快我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

谢谢大家！