写作指引：树立和践行正确政绩观的基本内容和特点要求

写作指引：树立和践行正确政绩观的基本内容和特点要求

一、正确政绩观是实现黑龙江高质量发展的价值基石

树立和践行正确政绩观，必须解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这三个根本问题。

正确政绩观强调人民至上、系统思维、久久为功三者的统一。一是坚持人民至上的价值导向。“政绩之本，在于为民”，要校准“人民至上”的价值坐标。正确政绩观的灵魂是“把为民造福作为最大政绩”。要破除“唯GDP论”，坚守为民初心，不以牺牲生态环境换取短期增长，不以虚假数据掩盖矛盾问题，不以群众利益置换个人升迁。政绩观的偏差往往表现为重“显绩”轻“潜绩”、重“数据”轻“实效”。要实施好民生振兴计划，实现民生实事从“政府配餐”到“群众点单”的彻底转变。要以“开门决策”的方式，将群众满意度作为衡量政绩的“金标准”，推动干部从“我觉得”转向“群众要”。要在充分收集群众建议的基础上确定民生工程项目内容，切实解决群众“急难愁盼”问题。要以群众满意度作为考核政绩的重要标尺，诠释好“为民造福是最大政绩”的深刻内涵。二是坚持系统思维的科学方法。在工作中，要统筹好当前与长远、“显绩”与“潜绩”之间的关系。具体实践中，在推动冰雪经济、现代农业等优势产业发展时，既要算经济账，更要算生态账。要通过打破“资源经济”的路径依赖，实现从“绿水青山”向“金山银山”的转化。三是肩负久久为功的历史担当。具体实践中，要避免“重招商轻服务”“重签约轻落地”现象的发生，建立和完善“项目全生命周期管理”机制、招商引资项目“五年跟踪问效”制度，将税收贡献、就业带动等指标纳入干部考核，从而有效杜绝“面子工程”。

正确政绩观强调当前与长远、局部与全局、发展与创新的统一。一是从当前与长远的统一来看。广大干部既要抓立竿见影的“显绩”，更要谋打基础利长远的“潜绩”，通过实施共谋、共建、共管、共享计划，避免“一代人的政绩、几代人的包袱”现象发生。二是从局部与全局的统一来看。要打破地域分割、部门壁垒，通过建立“飞地经济”合作机制，将不同地区的不同产业布局向腹地延伸，带动区域GDP增长，形成“一域突破”带动“全域发展”的良好局面。三是从发展与创新的统一来看。在底线发展思维上，要严守生态红线、安全底线。具体实践中，要通过建立“林长＋警长＋法院院长”协同机制，将森林覆盖率、碳汇增量等指标纳入干部考核，推动“伐木工”转型为“护林员”，增加森林生态价值。在高线创新意识上，要加快发展新质生产力，推动以高科技、高质量、高效能为特征的产业类型发展。

新时代新征程，共产党人应当树立和践行怎样的政绩观？

当前，政绩观错位有哪些突出表现？

朴强：新时代新征程，广大党员干部要深学细悟总书记新时代中国特色社会主义思想，牢固树立和践行正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

一是要回答好“政绩为谁而树”。总书记强调，“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。”人民是我们党执政最深厚的基础和最大底气，打江山、守江山，守的是人民的心。党员干部要始终站稳人民立场，聚焦人民群众的急难愁盼，用心用情解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，努力把事关人民群众切身利益的大事小情都办在百姓心坎上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二是要明确“树什么样的政绩”。总书记强调，“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。”党员干部树立和践行正确政绩观，必须坚持实践观点、群众观点、历史观点，始终把人民放在心中最高位置。要立足当前，着眼长远，既解决好眼前的问题，又为未来的发展打下坚实基础；要坚持高质量发展，不搞贪大求洋、盲目蛮干，要出实招求实效，不搞投机取巧，踏踏实实一件实事接着一件实事办。

三是要解决“靠什么树政绩”。总书记指出，“要坚持实事求是、求真务实，从实际出发谋划事业和工作，使提出的点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，以创造性工作把党中央决策部署落到实处。”业绩都是干出来的，党员干部要坚持真抓实干、狠抓落实，注重科学决策，遵循客观规律，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，坚持底线思维，强化风险意识，自觉把新发展理念贯穿经济社会发展全过程，以钉钉子精神抓好落实，滴水穿石，久久为功，确保每一项决策、每一项工作都能取得实实在在的成效。

总书记强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。”党的十八大以来，通过持续深入开展党内集中教育，系统防范纠治政绩观偏差，广大党员领导干部以正确政绩观引领前进方向，推动了各项事业有序发展。

同时也应当看到，政绩观错位问题仍时有发生，一些领导干部忘记为民造福是最大的政绩，把干事和个人名利捆绑在一起，私心杂念作祟，醉心于获取升迁资本，喜欢“做秀”而不是“做事”，热衷于“造势一时”而不是“造福一方”，在贯彻新发展理念、推动高质量发展中偏离政治要求，造成严重危害。比如，有的不重“潜绩”重“显绩”，违背群众意愿和当地实际，不按规定履行决策程序，搞徒有其表的“形象工程”、劳民伤财的“面子工程”、急功近利的“政绩工程”；有的为了追求所谓政绩，盲目举债铺摊子、上项目，造成财政资金损失，违法违规或者变相举债融资形成隐性债务问题；有的作风漂浮，弄虚作假，对成绩片面夸大，对问题遮遮掩掩，甚至数据造假，搞“数字政绩”；有的在其位不谋其政，在构建新发展格局、推动高质量发展上不积极不作为，背离党中央要求，造成严重损失；等等。这些问题，都是政绩观错位的表现。

三、全面把握树立和践行正确政绩观的丰富内涵

总书记指出，树立和践行正确政绩观，要“解决好政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩的问题”。这一重要论述深刻揭示了政绩观的丰富内涵，为领导干部立身处世、干事创业提供了思想指引和行动指南。

（一）解决好“政绩为谁而树”的问题。在思想上弄清“政绩为谁而树”是树立和践行正确政绩观的价值基石和思想总开关。总书记强调：“共产党就是为人民服务的，就是给老百姓办事的。老百姓的幸福就是共产党的事业。”中国共产党根基在人民、血脉在人民，必须把为民办事、为民造福作为最重要的政绩。站在新的历史起点上，谋划推进“十五五”时期各项发展任务，都要紧紧围绕群众满意这个试金石，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。各级领导干部在政策制定和实施时，应该首先考虑人民最关心最直接最现实的利益问题，解决群众的实际困难，提升群众的生活质量，用老百姓的“满意度”提升发展的“含金量”。

（二）解决好“树什么样的政绩”的问题。在目标上厘清“树什么样的政绩”是树立和践行正确政绩观的目标蓝图和行动指南。总书记强调：“要树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，坚持底线思维，强化风险意识，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程。”这就要求各级领导干部正确处理当前与长远的关系，多做打基础、利长远的业绩，以新发展理念引领高质量发展。新征程上，各级领导干部要围绕推动高质量发展，以钉钉子精神担当尽责，坚决纠正和克服乱作为、慢作为、假作为、不善为的问题，不搞急功近利、贪大求洋、“面子工程”、劳民伤财，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

（三）解决好“靠什么树政绩”的问题。在方法上践行“靠什么树政绩”是树立和践行正确政绩观的实现路径和能力支撑。能力是成事之基，落实是成效之本。总书记在多个重要场合就党员干部提高能力本领提出明确要求，反复强调“业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩”。面对国际国内环境发生的深刻复杂变化，各级领导干部要坚持正确政绩观，真抓实干，把提能力、强素质、转作风、抓落实作为衡量领导干部党性和政绩观的重要标尺，着力提升与推进中国式现代化相适应的政治能力、领导能力、工作能力。

四、准确把握正确政绩观的基本内容

正确的政绩观形成的主要来源。

一是中华优秀传统文化中为政本色的彰显。新时代中国共产党的政绩观是对中国优秀传统文化中为政本色的继承发展。第一，“得民心者得天下，失民心者失天下”的从政警示为共产党人“把为民造福作为最大政绩”提供了历史镜鉴。第二，“为政之要，惟在得人”的施政理念，为共产党人“紧紧依靠人民”的思想提供了文化滋养。第三，“积土成山、积水成渊”的笃行理念，为共产党人“保持历史耐心，发扬钉钉子精神”提供文化浸润。第四，“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土”的思想智慧为共产党人“求真务实、担当作为”提供精神营养。第五，“大道之行，天下为公”的无私理念为共产党人坚持清正廉洁的政治本色注能。

二是马克思主义经典作家科学理论的引领。马克思主义经典作家在长期斗争实践中凝集而成的政治智慧，是共产党人在新时代创造最大政绩的科学指南。

三是中国共产党百余年红色基因的传承。中国共产党人一切奋斗实践的最终目的都在于实现人民群众的根本利益，都在于兑现“让人民群众过上幸福生活”的庄严政治承诺。新时代中国共产党的政绩观是对百年大党红色基因的传承弘扬。

新时代中国共产党政绩观的主要内容。

一是坚持干事创业，勇于担当作为。总书记指出，“干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在”，强调“凡是有利于党和人民的事，我们就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干”。

二是坚持以人民为中心，把为民造福作为最大政绩。总书记指出：“各级党委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。”

三是坚持人民群众主体地位，依靠人民创造历史伟业。总书记强调，“人民是党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基”，“失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起”。

四是坚持求真务实、真抓实干。总书记强调干事创业一定要树立正确政绩观：“要求真务实、真抓实干，做工作自觉从人民利益出发，决不能为了树立个人形象，搞华而不实、劳民伤财的‘形象工程’‘政绩工程’。”

五是努力创造经得起人民、历史和实践检验的政绩。总书记指出：“既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。”

新时代中国共产党政绩观的主要特点。

新时代中国共产党政绩观具有科学性、辩证性、人民性、实践性、时代性五个特点。科学性强调在创造政绩的过程中把握规律性、提高科学性、减少盲目性、克服片面性，以科学的方法和途径创造政绩，以科学的标准检验政绩。辩证性即坚持用全面、系统、整体的观点看待政绩，坚持部分与整体的统一、历史与现实的统一、主观与客观的统一等。人民性指坚持为人民谋求政绩，由人民评价政绩。实践性是用实践的观点看政绩，强调政绩必须要在社会实践中创造，把实践作为检验和判断政绩真假优劣的标准。时代性强调实践是不断发展的，必须紧跟时代步伐，与时俱进，开拓创新，创造经得起历史检验的政绩。

五、树立和践行正确政绩观的基本要求

树立和践行正确政绩观要校准的“四条线”。

—是树牢与党性立场相一致的政绩观。总书记指出：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”我们必须从党的创新理论中汲取智慧和力量，筑牢防范“政绩冲动症”的思想堤坝，以坚强党性树立和践行正确政绩观。

二是树牢与人民利益相吻合的政绩观。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，始终将群众呼声作为第一信号，用心用情抓好衣食住行的基本民生、满足安居乐业的多样民生、兜牢安危冷暖的底线民生，以为民造福的“好把式”赢得群众的好口碑。

三是树牢与新发展理念相符合的政绩观。我们必须自觉以正确政绩观的“引擎”驱动高质量发展的“列车”，更好推动体现新发展理念的发展，切实增强生存力、竞争力、发展力、持续力。

四是树牢与“真出业绩、出真业绩”要求相匹配的政绩观。党员干部必须把树牢正确政绩观的落脚点放到真抓实干上，匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力，鼓足干事创业的精气神，形成狠抓落实的好局面，以敢争上游、敢于胜利的领跑意识，强担当、务实干、重实践、建新功，用实绩的厚度保持发展的力度、提升民生的温度。

六、新时代领导干部正确政绩观的核心内涵

正确政绩观是马克思主义执政党性质宗旨的集中体现，是领导干部履职尽责的价值遵循和行为准则，其核心内涵包括以下四个方面。

（一）坚定理想信念，筑牢党性根基

理想信念是共产党人的精神之钙。领导干部只有坚定理想信念，牢记初心使命，才能从根本上杜绝政绩观偏差。在百年奋斗征程中，中国共产党经历了无数风雨，但始终坚守初心，以党和人民事业为重，真正做到“功成不必在我，功成必定有我”，领导人民实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。这般丰功伟绩，正是源于一代又一代共产党人对理想信念的执着坚守。

（二）坚持人民至上，为民造福

政绩为谁而树，是政绩观的根本问题。坚持以人民为中心是正确政绩观的出发点和落脚点。党的大会报告强调：“中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”创造政绩的根本目的是为民造福，必须坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。领导干部应牢固树立为人民服务的价值取向，不仅要做让群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也要致力于打基础、利长远、惠民生的好事，坚决杜绝劳民伤财的“形象工程”和“面子工程”，真正把政绩体现在人民群众获得感、幸福感、安全感的提升上。

（三）强调实干担当，注重实绩实效

政绩靠什么树，关键在实干。正确的政绩观应表现在实事求是的工作态度、方式和作风上，体现在敢于作为、善于作为的实际工作中，在知行合一中肩负起时代赋予的重任。总书记强调，“业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。”领导干部应发扬钉钉子精神，坚持实事求是，注重工作实效，在空间维度上胸怀全局，在时间维度上放眼长远，妥善处理显绩与潜绩、当前与长远、局部与全局的关系，推动高质量发展。

（四）坚守清正廉洁，秉公履职用权

廉洁是正确政绩观的重要保障。领导干部必须严守纪律规矩，做到公私分明、廉洁用权，坚决反对任何形式的腐败行为，确保政绩观不偏离、不走样。一方面，要培育高尚的道德操守，坚守清正廉洁的底线，将党和人民的利益置于首位，全身心投入为人民服务的事业当中；另一方面，要保持高度的自我警醒，在面对诱惑时，能够稳住心神，不被外界干扰，坚守原则和底线，在生活中严格自律，真正成为清正廉洁的践行者和守护者。

七、正确处理好事关人民群众切身利益的重大关系

政绩观不是抽象的，而是具体的；不是空泛的，而是实在的，反映和体现于为民造福的实际行动当中。必须坚持人民至上，以百姓之心为心，以人民之利为利，将“我将无我、不负人民”的赤子情怀融入新时代壮美广西建设的宏大实践。

处理好一域和全局的关系。不谋全局者，不足谋一域。广西地处中国与东盟交流合作的前沿，兼具陆海通道之便，地处中国14亿多人口和东盟7亿人口两个大市场的关键节点。广西未来发展所能达到的高度，很大程度上取决于各级干部的胸怀与格局。必须自觉跳出地域局限，将广西的发展置于中国式现代化建设全局来审视和谋划，在服务国家战略中找准自身定位、找准发力点，立足区位条件和资源禀赋向海图强、开放发展，坚决把党中央决策部署落到实处。要强化系统思维和全局视野，善于算大账、总账、长远账，既站在全国看广西，也站在广西放眼全国，主动融入高质量共建“一带一路”、高水平共建西部陆海新通道、加快构建更为紧密的中国——东盟命运共同体等国家战略，在维护民族团结、社会稳定、生态安全、边疆安宁等事关党和国家事业全局的大事要事上体现新担当、展现新作为，以“广西所能”服务“国家所需”，既为一域增光，更为全局添彩。

处理好显绩和潜绩的关系。显绩，看得见、摸得着，能快速回应群众当下期待；潜绩，不显山、不露水，却为长远发展筑牢根基。实践中，有些干部重显绩轻潜绩，热衷于打造“领导眼前”的面子工程，不怕群众不满意，就怕领导不注意；或一味追逐GDP的数字泡沫，搞出“今天栽树、明天砍树”的短期行为，把生态红线当纸糊，把民生保障当过场。柳州市前后两任原市委书记郑俊康、吴炜罔顾群众利益，大搞“政绩工程”，未批先建、强行上马轻轨项目，造成重大债务风险，让柳州背上了沉重包袱，教训极其深刻。树立正确政绩观，要害在于推动显绩更加扎实、潜绩更富远见。要干一年、想三年、看十年，充分考虑发展的延续性和长期影响，既关注经济总量和增速，也关注产业结构升级态势、科技创新驱动能力、产业链供应链韧性和安全；既关注城市建设的繁华，也关注乡村振兴成效、城乡居民收入水平、基本公共服务供给质量；既化燃眉之急、解当务之需，更谋长久之策、行固本之举，努力赢得人民群众的好口碑、历史沉淀的好评价。

处理好对上负责和对下负责的关系。上下同欲者胜，同舟共济者兴。对上负责，是心中有党、肩上有责的忠诚担当，体现的是政治意识和组织观念，要求不折不扣执行党中央决策部署，确保令行禁止；对下负责，彰显的是脚下沾泥土、心中装百姓的为民情怀，要求坚持以人民为中心，以实际成效取信于民。践行正确政绩观，必须深刻把握党性与人民性的高度统一，摸着良心干事，经常问问自己作决策是否符合老百姓的利益、行动是否背离党的宗旨、结果是否经得起历史和人民的检验，过不过得了自己良心这一关。向上要看齐，坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，坚定不移把总书记对广西工作的一系列重要指示批示精神落地落细落实，确保各项事业发展始终沿着正确方向前进。向下要扎根，深入基层、贴近群众，大兴调查研究之风，使各项政策举措更接“地气”、更合“民意”，让人民群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。

处理好尽力而为和量力而行的关系。尊重客观规律，实事求是，是党员干部干事创业的基本遵循。在广西干事创业，不能脱离边疆民族地区、沿边沿海、生态敏感的基本区情盲目蛮干，而是要结合实际把尽力而为和量力而行有机统一起来。尽力而为，就是要努力拼搏、锐意进取，对有利于党和人民事业、有利于广西长远发展的事情，要事不避难、担当作为，最大限度调动资源、挖掘潜能，力求最佳成效。量力而行，就是要坚持有所为、有所不为，对于那些符合国家战略导向、能够发挥广西比较优势、有利于培育新质生产力和增进民生福祉的领域，要放开手脚、大胆推进；对于那些违背规律、破坏生态、透支未来甚至危及安全稳定的行为，则要坚决抵制、着力避免。桂林市恭城瑶族自治县在缺乏人才和产业基础的情况下，强行推动建设瑶汉养寿城文旅项目，结果因资金链断裂成为“半拉子”工程。定目标、干工作、抓发展，必须坚持从实际出发，建立在经济发展和财力可持续的基础之上，将有限的资源用在最紧要、最有效的地方，坚决不提不切实际的目标，不喊“高大上”的空口号，不搞华而不实的“形象工程”“面子工程”，不做超越发展阶段和承受能力的事情。

八、牢牢把握以正确政绩观推动高质量发展的实践要求

能不能推动高质量发展，取决于党员干部能不能树立和践行正确政绩观。实践表明，树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出现偏差。同时，只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，党员干部才会有正确的发展观。党员干部必须牢牢把握以正确政绩观推动高质量发展的实践要求，自觉锤炼坚强党性、提高思想政治觉悟，以为民造福为最大政绩，以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责，以绣花功夫把工作做扎实、做到位、做到群众心坎上，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

（一）坚持群众观点，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩

人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气。总书记强调，“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准”，“我们共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民，不是为了个人升迁得失”。把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，就是要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，不断追求“我将无我，不负人民”的精神境界，牢记创造业绩的目的是为人民谋利益，真正把心思和精力放在为党和人民干事创业上；要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把人民安居乐业、安危冷暖时刻放在心上，想群众之所想，急群众之所急，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，让群众看到变化、得到实惠。

（二）坚持历史观点，保持“功成不必在我、功成必定有我”的历史担当

现实中，有的党员干部好大喜功、急功近利，不能很好地贯彻新发展理念，习惯以“GDP增长”为“指挥棒”，不顾客观条件去上项目、拼投资，过度举债搞建设，盲目扩张铺摊子，在个人功成名就后给地方留下一屁股债。诸如此类问题，归根结底都是政绩观的错位。总书记强调，各级领导班子要牢记党和人民嘱托，发扬“功成不必在我、功成必定有我”的精神。一方面，“功成不必在我”并不是消极、怠政、不作为，而是要牢固树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、得实惠的实事，又要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事；既要做显功，又要做潜功，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。另一方面，“功成必定有我”要求党员干部特别是领导干部发扬钉钉子精神，一抓到底、善始善终，以“咬定青山不放松”的定力和久久为功、利在长远的耐心，把既定的行动纲领、战略目标、工作蓝图变为现实。

（三）坚持实践观点，发扬担当作为、求真务实、真抓实干、攻坚克难的作风

总书记指出：“当干部就要干事，就要创造业绩，否则是立不住的。”树立和践行正确政绩观，党员干部必须着眼高质量发展，强化科学谋划，坚持科学决策，使提出的点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。必须坚持察实情、出实招、求实效，坚持打基础、利长远，坚持把一切工作往实里做、做出实效，不好高骛远、脱离实际，力戒形式主义、官僚主义，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子，不能贪大求洋、盲目蛮干，不能华而不实、投机取巧，不能急功近利、劳民伤财。党员干部特别是领导干部必须有敢为人先、敢于斗争的勇气与担当，敢于触碰深层矛盾问题，勇于突破利益固化藩篱，破除一切制约高质量发展的体制机制障碍，以事不避难、义不避责的决心，将改革进行到底。