2025.12对村巡察赋能基层治理__清风劲吹护航乡村振兴_晋中市委巡察办

2025.12对村巡察赋能基层治理__清风劲吹护航乡村振兴_晋中市委巡察办

晋中日报/2025 年/12 月/19 日/第 001 版

对村巡察赋能基层治理

清风劲吹护航乡村振兴

——2025 年市委巡察工作综述之五

晋中市委巡察办

总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，“ 要持续推动全面从严治党向基层延伸”。市委巡察机构创新构建“ 四坚持、四抓牢” 工作机制，聚焦群众急难愁盼，精准发力、系统推进对村（社区）巡察工作，有力推动市县巡察向基层延伸。

以系统之策夯实对村巡察基础

坚持科学安排，抓牢统筹部署。村一级是社会治理的“ 神经末梢”，其治理效能直接关系群众切身利益。市委巡察机构始终坚持高站位部署、高标准推进，持续推动对村（社区）巡察工作走深走实。

强化顶层设计，绘好“ 施工图”。制定《关于做好新一届县（区、市）党委巡察工作五年规划的指导意见》 ，明确目标任务、工作方法和时间节点，将对村（社区）巡察全覆盖工作任务纳入新一届党委巡察工作五年规划。截至目前，全市 11 个县（区、市）已完成本届党委对近 2200个村（社区）巡察全覆盖任务。

强化市县联动，构建“ 一盘棋”。科学统筹力量，通过“ 市统筹，县交叉” 的方式，“ 整建制”抽调各县（区、市）巡察骨干，跨县域进驻开展巡察工作，着力破除人情羁绊。适时提级巡察，重点选取资源富集、资金密集、矛盾突出的乡镇及村由市级进行提级巡察，既体现了市委巡察的权威性，又强化了对县级巡察的示范引领。

以靶向之举提升对村巡察质效

坚持精准分类、 抓牢重点难点。 基层巡察涉及面广、 情况复杂。 市委巡察机构立足全市村 （社区）实际，以“ 精准分类” 破解巡察难题，推动对村（社区）巡察从“ 全面覆盖” 向“ 质效提升”转变。

科学合理分类，摸清“ 家底实情”。制定《关于高质量推进对村（社区）延伸巡察全覆盖的实施意见》，通过“ 三定三清”，即：乡镇党委初定，底数清；相关部门审定，标准清；县级巡察机构确定，责任清，同时根据人口总量、经济规模、资源禀赋等情况，将村（社区）按 80%、15%、5%的比例，分为普通情况类、风险隐患类和重点关注类，并根据实际情况适时动态调整，确保分类精准。

灵活匹配方式，提升“ 监督精度”。指导各县（区、市）因村施策改进巡察打法，灵活运用专项和“ 回头看” 等方式开展对村（社区）巡察。近五年来，先后 5 次组织各县（区、市）对 159个“ 三个一批” 重点村以及 50 个群众反映强烈、信访矛盾集中、“ 三资” 体量较大的重点村（社区）开展专项巡察。2025 年，根据省委巡视工作领导小组统一部署，指导各县（区、市）聚焦党组织软弱涣散村、集体“ 三资” 管理混乱村等 4 类重点对象，精准开展“ 回头看”，确保巡察震慑常在。

加强指导督导，夯实“ 工作根基”。牢牢把握工作重点，对各县（区、市）对村（社区）巡察工作持续跟进指导督导。一方面，梳理形成《晋中市市县统筹巡察及向村（社区）延伸巡察督导清单》 ，不定期派出督导组指导督导对村（社区）巡察工作，通过会议、通报等形式，有效传导压力；另一方面，对各县（区、市）对村巡察“ 回头看” 工作开展巡回指导督导，现场提出整改意见 20 余项，推动解决监督重点不突出等问题 10 余项，推动对村巡察“ 回头看” 工作走深走实。

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以聚合之势强化对村巡察监督

坚持系统观念， 抓牢贯通协调。 市委巡察机构多管齐下统筹各方力量， 有效打破监督 “ 壁垒”，有力推动巡察监督与各类监督贯通协调，切实提升基层监督效能。

聚焦关键领域，拧紧“ 监督阀门”。围绕农村惠民资金发放、集体“ 三资” 管理等群众最关心、最直接、 最现实的利益问题，整合各类监督资源开展对村（社区）巡察。 今年以来，各县（区、市）发现并推动解决村级党组织执行政策不精准、落实政策不到位等问题 1800 余个，优亲厚友、虚报冒领，挥霍、侵占集体资金资产资源等问题 2300 余个，对于问题线索均移送纪检监察机关进行处理。

统筹骨干力量，打造“ 巡察尖兵”。指导督促县级巡察机构建立对村（社区）“ 专业人才库+动态调配” 机制，加大干部抽调力度，从纪检监察机关抽调经验丰富的干部，聚力提升发现问题线索质效；从审计、财政、统计等部门抽调业务骨干，发挥专业优势，深挖村级财务管理、项目建设中的隐性问题；同时，建立对村（社区）“ 巡察干部库”，实行动态管理、按需调配，确保每轮巡察都有“ 专业力量” 支撑，提升发现问题的深度、准度、高度。

以整改之实巩固对村巡察成果

坚持标本兼治，抓牢镇村联改。市委巡察机构始终把抓实抓好巡察整改作为做好“ 后半篇文

章” 的关键所在，坚持“ 标本兼治、镇村联改”，切实把巡察成果转化为基层发展实效。

健全整改闭环，压实“ 整改责任”。针对对村（社区）巡察整改中存在的“ 责任不清、推进不力、长效不足” 等问题，出台《晋中市加强村（社区）党组织巡察整改工作办法》 ，明确乡镇党委主体责任、村级党组织直接责任、相关职能部门监管责任，推动乡、村两级党组织同步认领问题、同步制定整改方案、同步推进整改落实，形成“ 一级抓一级、层层抓落实” 的整改工作格局。

严肃督导问责，拧紧“ 整改螺丝”。在省委巡视组对全市 11 个县（区、市）开展巡视期间，市委巡察机构同步启动对各县（区、市）党委巡察工作专项检查，通过深入乡村召开座谈会、实地走访群众、查阅整改台账等方式，全面了解巡察整改进度、存在问题及困难，现场提出指导意见。同时，开展县级巡察整改督查，对整改不力、敷衍塞责的村级党组织，严肃约谈相关责任人，倒逼整改责任落实，彰显巡察权威。

注重成果转化，激活“ 治理动能”。坚持“ 整改与治理并重”，指导县级巡察机构将村（社区）巡察整改与民生福祉改善、村级党组织建设、集体产业发展等重点工作深度融合，以巡察整改撬动基层全面发展。如太谷区积极协调有关部门，帮助解决供水、供电等乡、村难以解决的民生问题，让老百姓有实实在在的获得感。灵石县针对村级党组织普遍存在的“ 三资” 管理不规范等问题，督促县农业农村局牵头建立农村集体“ 三资” 领域联席会议制度，完善《灵石县农村集体“ 三资” 管理实施细则（试行）》等 7 项配套机制。昔阳县针对村级“ 三资” 管理混乱的问题，出台《昔阳县村集体经济组织工程实施流程图》等 6 项工作制度，从制度上堵塞漏洞，巩固巡察成果。通过“ 整改—治理—提升” 的良性循环，持续提升基层治理效能，为乡村全面振兴注入“ 巡察动力”。

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